Московский экономический журнал 5/2021

Posted by redaktor
image_pdfimage_print

УДК 349.414+349.412.24

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10292

ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД В ГОРОДЕ ВОЛОГДА 

SEIZURE OF LAND PLOTS FOR MUNICIPAL NEEDS IN VOLOGDA

Тесаловский Андрей Альбертович, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры городского кадастра и геодезии, Вологодский государственный университет, г. Вологда

Шалагин Алексей Александрович, Вологодский государственный университет, г. Вологда

Tesalovsky A. A. andrew-tesalovsky@yandex.ru

Shalagin A. A. alexru17@yandex.ru

Аннотация. В статье рассмотрен вопрос изъятия земельных участков для муниципальных нужд в городе Вологда: описаны работы по сбору количественных и качественных данных об изъятых землях и земельных участках на территории города Вологда с 2017 по 2021, их представлению с помощью геоинформационных технологий, определены основные закономерности. Всего за период с 2017 по начало 2021 года было изъято 55 земельных участков общей площадью 64 669 м2. Из них 11 (20 %) земельных участков изъято согласно проектам межевания территории и 44 (80%) под аварийными домами. База данных об изъятых участках была интегрирована с QGIS. Чаще всего взамен изымаемой недвижимости собственнику предоставляется денежное возмещение, однако, в течение двух лет в 2017 и 2018 году предоставлялись иные объекты недвижимости взамен изымаемых. 

Summary. The article deals with the issue of seizure of land plots for municipal needs in the city of Vologda: it describes the collection of quantitative and qualitative data on seized land and land plots in the territory of the city of Vologda from 2017 to 2021, their presentation using geoinformation technologies, and identifies the main patterns. In total, during the period from 2017 to the beginning of 2021, 55 land plots with a total area of 64,669 m2 were seized. Of these, 11 (20 %) land plots were seized according to land survey projects and 44 (80%) under emergency houses. The database of seized sites was integrated with QGIS. Most often, in return for the seized real estate, the owner is provided with a monetary refund, however, for two years in 2017 and 2018, other real estate objects were provided instead of the seized ones.

Ключевые слова: вид разрешённого использования, денежная компенсация, мена, проект межевания территории, расселение ветхого жилья.

Keywords: type of permitted use, financial compensation, exchange, land survey project, resettlement from shabby habitation.

В настоящее время вопросы изъятия земельных участков для муниципальных и государственных нужд часто поднимаются в работах отечественных учёных [1, 2]. В то же время отдельно поднимаются вопросы региональных особенностей изъятия земель [3, 4, 5], особенностей изъятия земельных участков отдельных видов разрешённого использования [6], оснований изъятия [7], а также определения справедливой цены изымаемых земель [4, 6]. Таким образом определение особенностей изъятия земель с учётом региональных и муниципальных особенностей на примере областного центра – города Вологда представляется актуальной задачей.

В статье описаны работы по сбору данных о количестве изъятых земель и земельных участков на территории города Вологда, их представлению с помощью геоинформационных технологий, и определены основные закономерности.

Для удобства обработки информации в ходе работы была разработана база данных по изъятым земельным участкам, в которую включены следующие данные: местоположение, площадь, вид разрешенного использования, дата изъятия, цель изъятия, что было представлено взамен изъятого участка, широта и долгота, кадастровый номер (рисунок 1).

На данной гистограмме присутствует определённая особенность. В 2017 году собственникам изымаемой недвижимости взамен выдавалась только иная недвижимость, а в 2018 только денежное возмещение. Возможно, имело место нарушение прав собственников изымаемой недвижимости. Однако, с 2019 года у собственников некоторой недвижимости появилось право выбора между другой недвижностью и денежным возмещением, что тоже косвенно ссылает на нарушение прав в 2017 и 2018 годах.

Таким образом, проведя анализ изъятых земельных участков для муниципальных нужд города Вологды в период с января 2017 года по май 2021 года, можно сделать следующие выводы. больше всего изымается земельных участков под аварийными жилыми домами (80%), что можно связать с утверждённой городской программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025. С действующей программой связано и то, что основным видом разрешенного использования изымаемых участков является: «для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома». Изымаются примерно равновеликие земельные участки, так как площадь изымаемых земель пропорциональна количеству изымаемых участков. Изъятие земельных участков в соответствии с проектами межевания территории характерно для 2020 и 2021 года, что связано с начавшейся реконструкцией дорожно-уличной сети. Чаще всего взамен изымаемой недвижимости собственнику предоставляется денежное возмещение, однако, в течение двух лет в 2017 и 2018 году предоставлялись иные объекты недвижимости взамен изымаемых.

Литература

  1. Абрамова М. А. К вопросу об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд // Экономические исследования и разработки. – 2020. – № 1. – с. 26-29.
  2. Власов В. А., Семин Ю. С. Отдельные правовые аспекты изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд по законодательству Российской Федерации // Аграрное и земельное право. – 2020. – № 9. – с. 64-68.
  3. Воробьева Ю. О., Бондарь А. Д., Гиниятов И. А. Изъятие земельных участков для строительства четвёртого моста через реку Обь в городе Новосибирске // Интерэкспо Гео-Сибирь. – 2019. – № 7. – с. 157-164.
  4. Карпова А. А. Изъятие земель и оценка ущерба в связи с резервированием земель под ЦКАД с применением ГИС-технологий // Аграрная Россия. – 2011. – № 6-1. – с. 45-46.
  5. Бурмистрова С. А. Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд в экстраординарном порядке: вопросы баланса интересов и предотвращения потребительского экстремизма // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: право. – 2016. – Т. 16. – № 4. – с. 45-59.
  6. Макеев П. В. О равноценном возмещении при изъятии земельных участков под многоквартирными домами для государственных и муниципальных нужд // Гражданин и право. – 2013. – № 5. – с. 58-63.
  7. Шацкая М. Г. Критерии определения оснований изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд в российском законодательстве // Экологическое право. 2020. – № 2. – с. 21-25.
  8. Анисимов Н. В., Белый А. В., Максутова Н. К. [и др.] Геоинформационное и картографическое обеспечение экологических, экономических и социальных аспектов устойчивого развития Вологодской области // Интеркарто. Интергис. – 2019. – Т. 25. – № 1. – с. 89-101.
  9. Y. P. Popov, Avdeev Y. M., Hamitova S. M. [et.al.]. Monitoring of Green Spaces’ Condition Using GIS-Technologies // International Journal of Pharmaceutical Research, vol. 10, № 4, pp. 730-733, 2018.
  10. Российская федерация. Законы. Жилищный кодекс: Федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ [принят Государственной думой 22 декабря 2004 года : одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.
  11. Об утверждении городской адресной программы N 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», на 2019-2025 годы : Постановление Администрации города Вологды от 30.05.2019 № 622 // Гарант: справ.-правовая система.
  12. Тесаловский А. А., Заварин Д. А., Авдеев Ю. М. Определение корректировок цен земельных участков по соотношению их кадастровой стоимости //Московский экономический журнал. – 2020. – № 9. – с. 4.
  13. Российская федерация. Законы. Земельный кодекс: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ [принят Государственной думой 28 сентября 2001 года : одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.
  14. Российская федерация. Законы. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ [принят Государственной думой 16 июля 1998 года : одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года] // КонсультантПлюс: справ.-правовая система.