Московский экономический журнал 4/2017

image_pdfimage_print

УДК 528.441.21

Bezymyannyj-12

Минеева Надежда Яковлевна,

доктор географических наук, профессор

ООО «КАРТЭК»

Лепехин Павел Александрович,

кандидат экономических наук, доцент

Отвагина Мария Геннадьевна,

аспирантка

Государственный университет по землеустройству, г. Москва

Mineeva Nadezhda Yakovlevna,

Doctor of Geographical Sciences, Professor

Ltd. «kartek»

Lepekhin Pavel Aleksandrovich,

candidate of economic sciences, associate professor

Otvagina Mariya Gennadevna,

graduate student

State University of Land Use Planning, Moscow

Современный опыт комплексных кадастровых работ на примере Сергиево-Посадского муниципального района

Modern experience of complex cadastral works on the example of the Sergiev Posad Municipal District

Аннотация

В статье сформулированы основные теоретические и методологические положения о проведении комплексных кадастровых работ на примере Сергиево-Посадского муниципального района. Проведение комплексных кадастровых работ позволяет существенно повысить качество данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) за счет внесения в него сведений о границах земельных участков, кадастровый учет которых осуществлен. Это необходимо для защиты прав собственности, формирования налоговой базы, совершенствования земельно-имущественных отношений и повышения инвестиционной привлекательности регионов.

Summary

The article formulates the basic theoretical and methodological provisions on conducting a complex of cadastral works on the example of the Sergiyevo-Posadsky municipal district. Conduct a comprehensive cadastral works can significantly improve the quality of the data contained in the Unified state register of real estate (egrn) by adding information about parcel boundaries, cadastral registration that is carried out It is necessary for the protection of property rights, formation of tax base, improvement of land and property relations and enhance investment attractiveness of regions.

Ключевые слова: кадастровый инженер, реестровая ошибка, уточнение земельных участков, межевой план.

Keywords: cadastral engineer, registry error, clarification of land plots, land survey plan.

Сегодня почти половина земель в Едином государственном реестре недвижимости имеют неточности в описании (они записаны как ранее учтенные) и серьезные погрешности в определении границ.

Уточнение местоположения границ и (или) площади земельного участка – комплекс работ и процедур, направленных на установление и юридическое закрепление границ земельного участка с определением координат характерных (поворотных) точек границ с нормативной точностью. Уточнение границ земельного участка – это один из видов кадастровых работ. Уточнение границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. Уточнить границы можно у земельного участка, который имеет кадастровый номер. Кадастровые работы выполняет правомочное лицо: кадастровый инженер.

Межевой план по уточнению границ земельного участка подготавливается в следующих случаях:

  • если отсутствуют сведения о точном местоположении границ участка (границы не за координированы);
  • если сведения, полученные из Росреестра о координатах поворотных точек границ земельного участка, имеют точность ниже нормативной для земель данного целевого назначения. Проще говоря, если координаты этих точек определены недостаточно точно – нужно уточнять;
  • если в кадастровых сведениях имеется недостаточно информации об однозначном местоположении поворотных точек границы (несколько значений одной точки);
  • если в описании местоположения границ земельного участка допущена ошибка (т.е. земельный участок стоит со смещением от своего фактического местоположения).

Т.е. уточнение границ земельного участка необходимо в первую очередь для того, чтобы:

а) обезопасить себя от претензий со стороны смежных землепользователей

б) продать земельный участок, т.к. грамотный покупатель просто не купит участок без документально подтвержденных границ. 

Согласно п.2 ст. 43 Федерального закона №218 от 13.07.2015г. одновременно можно уточнить границы земельного участка и исправить границы смежных земельных участков [1].

Порядок уточнения границ земельных участков:

  1. Сбор пакета документов; выявление сроков; выявление особенностей
  2. Выполнение кадастровым инженером съемки; выполнение измерений на конкретно взятой территории.
  3. Анализ полученных данных.
  4. Составление актов согласования на уточняемый земельный участок и на исправляемые. И передача их заказчику.
  5. Составление межевого плана земельных участков.

Пример выполнения таких работ рассмотрим на земельных участках, расположенных в СНТ «Мосфундаментстрой-3», Сергиево-Посадский район, Московской области.

После проведения геодезических изысканий на участке №88 СНТ «Мосфундаментстрой-3» было выявлено, что смежные земельные участки стоят с наложением на данный земельный участок (Рисунок 1). После анализа всех документов, было принято решение утонить все 5 земельных участков.

Screenshot_1

Рис. 1. Схема выявления наложений земельных участков при уточнении границ местоположения их границ

Согласно ФЗ №921 от 08.12.2015 г. «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», количество актов согласования должно соответствовать количеству уточняемых земельных участок [2].

После анализа всех документов, подписания актов согласования, подготавливается межевой план для уточнения земельного участка и исправления ошибок смежных земельных участков. В таблице 1 приведены документы, используемые для подготовки межевого плана.

Измерения проводились Комплект спутниковой геодезической двухчастотной GPS/ГЛОНАСС-аппаратуры Trimble R7. Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана приведены в таблице 2. Точность и методы определения координат характерных точек земельных участков определены в соответствии с Приказом №90 от 01.03.2016 г. «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», они приведены в таблицах 3 и 4 [2].

Таблица 1. Перечень документов, используемых для подготовки межевого плана

Screenshot_2

Таблица 2 – Сведения о геодезической основе

Screenshot_3

Таблица 3. Точность определения положения характерных точек границ земельных участков

Screenshot_4

Таблица 4. Точность определения площади земельных участков

Screenshot_5

Обязательному включению в межевой план по уточнению границ является чертеж земельных участок и их частей. На рисунке 2 показано расположение земельных участков на картографической основе по фактическому пользованию.

Данная статья показывает методику проведения кадастровых работ в сложной ситуации. С 1 января 2017 года вступил в силу ФЗ №221 «О государственной регистрации недвижимости» облегчающий проведение комплексных кадастровых работ. Комплексные кадастровые работы ведут к увеличению объектов внесенный в Единый государственный реестр
недвижимости.

Screenshot_6

Рис. 2. Расположение земельных участков на картографической основе по фактическому пользованию в СНТ «Мосфундаментстрой-3» Сергиево-Посадском районе Московской области

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости точных сведений о местоположении границ земельных участков, местоположении границ зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках, наличие которых позволит осуществлять Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям качественное управление и распоряжение объектами недвижимости, приведет к повышению уровня юридической защиты прав и законных интересов правообладателей земельных участков, устранению кадастровых ошибок, допущенных при определении местоположения границ земельных участков, снижению количества земельных споров, а также увеличению поступлений в консолидированный бюджет, получаемых от сбора земельного налога, налога на имущество физических лиц и налога на имущество организаций.

Литература:

  1. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации недвижимости [Электронный ресурс]: федер. закон от 03.07.2015, №218-ФЗ // http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71212176/ Загл. с экрана.-2017.-20 янв.
  2. Российская Федерация. Минэкономразвития. Приказы. Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков [Электронный ресурс]: приказ от 08.12.2015, №921 // http://docs.cntd.ru/document/420325639. – Загл. с экрана.-2016.-23 нояб.
  3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 07.2016) / Справочная правовая система «Консультант плюс».
  4. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) “О кадастровой деятельности» / Справочная правовая система «Консультант плюс».
  5. Российская Федерация. Минэкономразвития. Приказы. Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения [Электронный ресурс]: приказ от 01.03.2016, №90 //http://www.garant.ru /products/ipo/prime/doc/71274166 /#ixzz4ygDGBWhH. – Загл. с экрана.-2016.-23 нояб.
  6. Современное состояние землеустройства и кадастров в Российской Федерации и научное обоснование основных Направлений их развития в интересах АПК. Волков С.Н., Шаповалов Д.А. В сборнике: Повышение эффективности научно-исследовательской деятельности аграрных вузов в целях реализации федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годыматериалы Всероссийского семинара-совещания проректоров по научной работе вузов Минсельхоза России. 2017. С. 8-12
  7. Организация, технологии и опыт ведения кадастровой деятельности. Сборник научных трудов / Москва, ГУЗ, 2012.
  8. Построение общей модели системы предоставления сведений Государственного кадастра недвижимости в режиме реального времени на основе интернет-технологий. Скоркин C.С., Шаповалов Д.А. Проблемы региональной экологии. 2009. № 4. С. 199-202.
  9. Разработка методики проектирования информационных систем электронного документооборота для целей государственного кадастра недвижимости. Скоркин С.С., Шаповалов Д.А. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2008. № 7. С. 69-72.
  10. Варламов А.А., Мурашева А.А., Лепехин П.А. Кадастр и мониторинг природопользования./ Варламов А.А., Мурашева А.А., Лепехин П.А.//Учебное пособие по изучению теоретических основ природопользования в системе кадастров и выполнению расчётно-графических работ для дисциплин, изучаемых для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 120700 – Землеустройство и кадастры /- М.:ГУЗ, 2012.
  11. Вершинин В.В., Ларина Г.Е., Хуторова А.О., Широкова В.А. Мониторинг земель: экологические составляющие./ Вершинин В.В., Ларина Г.Е., Хуторова А.О., Широкова В.А.//Учебное пособие.- М.:ГУЗ, 2012.

References:

  1. The Russian Federation. Laws. On the state registration of real estate [Electronic resource]: federal law of July 3, 2015, No. 218-FZ // http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71212176/ -2017.-January 20.
  2. The Russian Federation. Ministry of Economic Development. Orders. On the approval of the form of the boundary plan and the requirements for its preparation, the approximate form of notification of the meeting about the coordination of the location of the boundaries of land plots [Electronic resource]: order dated 08.12.2015, No. 921 // http://docs.cntd.ru/document/ 420325639. – 2016.-23 Nov.
  3. The Land Code of the Russian Federation No. 136-FZ of October 25, 2001 (as amended on 07.2016) / The legal reference system “Consultant Plus”.
  4. Federal Law No. 221-FZ of July 24, 2007 (as amended on 03.07.2016) “On cadastral activity” / The legal reference system “Consultant Plus”.
  5. The Russian Federation. Ministry of Economic Development. Orders. On the approval of the accuracy requirements and methods for determining the coordinates of the characteristic points of the boundaries of the land plot, the requirements for accuracy and methods for determining the coordinates of the characteristic points of the contour of a building, construction or an object of unfinished construction on a land plot, as well as requirements for determining the area of a building, [Electronic resource]: order dated 01/03/2016, No. 90 //http://www.garant.ru/products / ipo / prime / doc / 71274166 / # ixzz4ygDGBWhH. – 2016.-23 Nov.
  6. The current state of land management and cadastres in the Russian Federation and the scientific substantiation of the main Directions of their development in the interests of the agroindustrial complex. Volkov SN, Shapovalov DA In the collection: Improving the effectiveness of scientific research activities of agrarian universities in order to implement the federal scientific and technical program for the development of agriculture for 2017-2025, the materials of the All-Russian seminar-meeting of vice rectors on the scientific work of universities of the Ministry of Agriculture of Russia. 2017. pp. 8-12.
  7. Organization, technology and experience in conducting cadastral activities. Collection of scientific papers / Moscow, State University, 2012.
  8. Construction of a general model of the system of providing information of the State Real Estate Cadastre in real time on the basis of Internet technologies. Skorkin SS, Shapovalov DA Problems of regional ecology. 2009. № 4. P. 199-202.
  9. Development of a methodology for designing information systems for electronic document management for the purposes of the state real estate cadastre. Skorkin SS, Shapovalov DA Land management, cadastre and land monitoring. 2008. № 7. P. 69-72.
  10. Varlamov AA, Murasheva AA, Lepehin PA Cadastre and monitoring of nature management. / Varlamov AA, Murasheva AA, Lepehin PAA. / A manual for studying the theoretical foundations of nature management in the cadastre system and performing computational and graphic work for disciplines studied for students of higher education institutions , trained in the direction 120700 – Land management and cadastres / – M.: SULUP, 2012.
  11. Vershinin VV, Larina GE, Khutorova AO, Shirokova V.A. Monitoring of lands: ecological components. / Vershinin VV, Larina GE, Khutorova AO, Shirokova VA / / Educational aid .- M.: SULUP, 2012.