Московский экономический журнал 2/2021

image_pdfimage_print

УДК 332.363

DOI 10.24411/2413-046Х-2021-10100

Оценка изменения структуры землепользования на примере Краснодарского края

Assessment of changes in the structure of land use on the example of Krasnodar Territory

Хабаров Денис Андреевич, аспирант кафедры экономики и организации сельскохозяйственного производства, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064 Россия, г. Москва, ул. Казакова., д. 15), khabarov177@yandex.ru

Khabarov Denis A., graduate student, The State University of Land Use Planning (Kazakova str., 15, Moscow, 105064 Russia), khabarov177@yandex.ru

Аннотация.  В статье производится комплексная оценка изменения структуры землепользования на примере Краснодарского края. Делается вывод о том, что за 2010-2019 гг. на территории Краснодарского края скорость изъятия земель из природных ландшафтов для нужд цивилизации больше скорости возврата земель в природные ландшафты после прекращения на них ведения хозяйственной деятельности и проведения рекультивации в 4 раза.  

Summary.  The article evaluates changes in the structure of land use on the example of the Krasnodar Territory. It is concluded that for 2010-2019 on the territory of Krasnodar Territory, the rate of land withdrawal from natural landscapes for the needs of civilization is 3.93 times higher than the rate of return of lands to natural landscapes after the termination of economic activities and reclamation on them.

Ключевые слова: структура землепользования, категории земель, антропогенная нагрузка, управление земельными ресурсами.

Keywords: land use structure, land categories, anthropogenic load, land management.

Согласно данным государственного учета земель земельный фонд Краснодарского края по состоянию на 1 января 2020 г. составил 7548,5 тыс. га. При этом отметим, что в составе земель сельскохозяйственного назначения (далее – с/х назначения) Краснодарского края преобладают сельскохозяйственные угодья. Их площадь на 1 января 2020 г. составляет  8155 тыс. га (или 94,9%).  Пашня – 3718 тыс. га (или 79,1%), леса и древесно-кустарниковые насаждения -168,6 тыс. га (или 3,6 %), болота –  68,7 тыс. га (или 1,5 %), под водой – 77,3 тыс. га (1,6 %), земли застройки  составляют 69,4 тыс. га (1,5 %).  Большую часть территории рассматриваемого края, а именно: 4695,3 тыс. га (или 62,3%) занимают земли с/х назначения. Земли населенных пунктов занимают 649,7 тыс. га (т.е. 8,6 %); земли промышленности, транспорта – 147,2 тыс. га (т.е. 1,9 %); земли особо охраняемых природных территорий – 378,7 тыс. га (5 %); земли водного фонда – 325,1 тыс. га (4,3 %); земли лесного фонда – 1210,9 тыс. га (16,0 %); земли запаса – 141,6 тыс. га (т.е. 1,9 %). Данная отчетность отображает, что в 2019 г. продолжалось перераспределение площадей всех категорий земель. Это связано с проводимыми в Краснодарском крае земельными преобразованиями, которые направлены на укрепление различных форм собственности, а так же  развитие многоукладных способов хозяйствования на земле, приведение категорий земель в соответствие с лесным, водным и земельным законодательством [1].

Также целесообразно отметить, что фактическая структура землепользования должна быть направлена на обеспечение устойчивости биосферы в регионе, а политика ее изменения – на улучшение биосферно-экологической обстановки.

При этом при проведении оценки изменения структуры землепользования предлагается учитывать следующее:

  • отношение к общей площади территории государства площади тех территорий, на которых как критерии устойчивости биоценозов, так и экологически благоприятной для населения среды удовлетворяются для каждого из регионов специфическим образом;
  • отношение к общей площади акваторий рассматриваемого государства площади акваторий внутренних водоемов (а также непосредственно прилегающие к территории данного государства районов Мирового океана, для которых, в свою очередь,  критерии устойчивости биоценозов удовлетворяются для каждого региона специфическим образом).

Для государства в целом, а также  его регионов общими динамическими показателями являются:

  • скорость возврата земель в природные ландшафты после прекращения на таких землях хозяйственной деятельности и проведения рекультивации (тыс. га в год);
  • скорость изъятия земель на нужды цивилизации из природных ландшафтов (тыс. га в год);
  • соотношение перечисленных выше скоростей [2].

Процесс изъятия земель, а также  возврата земель возможно рассчитать с помощью построения всевозможных вариантов изменения состояния земель (антропогенной нагрузки) при различных вариантах перевода земель из категории в категорию.

На основании имеющейся официальной статистики по переводам земель в Краснодарском крае, становится возможным расчет скорость изъятия земель из природных ландшафтов на нужды цивилизации (тыс. га в год); скорость возврата земель в природные ландшафты после прекращения на них хозяйственной деятельности и проведения рекультивации (тыс. га в год).

Анализируя табл. 1, а также иные отчетные материалы, можно утверждать, что за период с 01 января 2010 г. по 01 января 2020 г. в Краснодарском крае были осуществлены следующие переводы земель:

  1. Земли с/х назначения: а) в земли населенных пунктов (т.е.47,9 тыс. га); б) в земли промышленности, транспорта и иного специального назначения (т.е. 6,05 тыс. га); в) в земли лесного фонда (т.е.1,4 тыс. га). Итого 55,35 тыс. га[1];
  2. Земли населенных пунктов: а) в земли с/х назначения (0,6 тыс. га);б) в земли промышленности и иного специального назначения (0,75 тыс. га); в) в земли особо охраняемых территорий и объектов (0,8 тыс. га). Итого 2,15 тыс. га [1];
  3. Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения: а) в земли населенных пунктов (2,2 тыс. га); б) в земли водного фонда (0,6 тыс. га). Итого, суммируя показатели, указанные выше: 2,8 тыс. га [1];
  4. Земли особо охраняемых территорий и объектов: а) в земли с/х назначения (0,15 тыс. га); б) в земли населенных пунктов (0,25 тыс. га). Итог: 0,4 тыс. га [1];
  5. Земли лесного фонда: а) в земли населенных пунктов (3,2 тыс. га). Итого 3,2 тыс. га [1];
  6. Земли водного фонда: а) в земли сельскохозяйственного назначения (0,4 тыс. га). Итого 0,4 тыс. га [1];
  7. Земли запаса: а) в земли с/х назначения (т.е. 2 тыс. га); б) в земли населенных пунктов (а именно: 1 тыс. га); в) в земли промышленности и иного специального назначения (или 3,3 тыс. га); г) в земли лесного фонда (т.е. 0,7 тыс. га). Итого 7 тыс. га [1].

Анализируя рис. 1., можно сказать, что за исследуемый период времени на территории Краснодарского края скорость изъятия земель из природных ландшафтов для нужд цивилизации больше скорости возврата земель в природные ландшафты после прекращения на них различной хозяйственной деятельности и рекультивации в 3,93 раза. При этом, основной перевод земель (более 67 %) связан с непосредственным переводом земель с/х назначения в земли населенных пунктов, что, в свою очередь,  может говорить о повышающемся уровне урбанизации исследуемой территории.

Построенная выше матрица позволяет в дальнейшем органам, обладающим достоверной информацией (из официальных источников) о количестве переведенных земель из одних категорий в иные за ряд лет, более эффективно комплексно  анализировать динамику биосферно-экологических показателей пространственного развития России [3-5].

Список источников

  1. Доклады о состоянии и использовании земель Краснодарского края в 2010-2019 гг. [Электронный ресурс] / Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. – Режим доступа:https://frskuban.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=10813&Itemid=287 (дата обращения: 08.01.2021 г.).
  2. Модельный закон о стратегическом прогнозировании и планировании социально-экономического развития, принятый Международной Ассамблеей государств – участников Содружества Независимых государств / Консультант плюс – №41–10. –28.11.2014. 24 с.
  3. Хабаров Д.А., Сизов А.П. Использование динамики баланса земель Российской Федерации для анализа их средоформирующих свойств // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. 2017. №3. С. 57-61.
  4. Сизов А.П. Экологические основы землепользования в сверхкрупном городе. – М.: Изд-во «Русайнс», 2015. – 120 с.
  5. Хабарова И.А. Математическое и компьютерное моделирование использования земель: проблемы и перспективы // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2016. №9. С. 21–27.