Московский экономический журнал 12/2021

image_pdfimage_print

Научная статья

Original article

УДК 332.54

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10779

АНАЛИЗ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА В АДЫГЕ-ХАБЛЬСКОМ РАЙОНЕ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ANALYSIS AND REDISTRIBUTION OF THE LAND FUND IN THE ADYGE-KHABLSKY DISTRICT OF THE KARACHAY-CHERKESS REPUBLIC

Булавинова Ольга Владимировна, ассистент кафедры землеустройства и кадастра ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный аграрный университет» (СтГАУ), 355017, г.Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12, obulavinova@bk.ru

Касмынина Маргарита Григорьевна, старший преподаватель кафедры землеустройства и кадастра ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный аграрный университет» (СтГАУ), 355017, г.Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12, BLACK-ZHEMCHUZHINA@yandex.ru

Лошаков Александр Викторович, доктор географических наук, доцент кафедры землеустройства и кадастра ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный аграрный университет» (СтГАУ), 355017, г.Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12, alexandrloshakov@mail.ru

Bulavinova Olga Vladimirovna, Assistant of the Department of Land Management and Cadastre of the Stavropol State Agrarian University (StGAU), 355017, Stavropol, lane. Zootechnical, 12, obulavinova@bk.ru

Kasmynina Margarita Grigoryevna, Senior Lecturer of the Department of Land Management and Cadastre of the Stavropol State Agrarian University (StGAU), 355017, Stavropol, lane. Zootechnical, 12, BLACK-ZHEMCHUZHINA@yandex.ru

Loshakov Alexander Viktorovich, Doctor of Geographical Sciences, Associate Professor of the Department of Land Management and Cadastre of the Stavropol State Agrarian University (StGAU), 355017, Stavropol, lane. Zootechnical, 12, alexandrloshakov@mail.ru 

Аннотация. Анализ использования земельного фонда необходим для определения возможностей его более рационального использования, а также для сохранения и повышения качественного состояния каждого гектара сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий. Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов ведется Государственный кадастр недвижимости, который содержит совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, экономическом и правовом статусе земель. Эти мероприятия организует Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии. В целях обоснованного и рационального использования представленных ресурсов разрабатываются прогнозы, программы и стратегии социально-экономического развития. В настоящее время прогнозирование становится одной из наиболее важных функций управления.

Abstract. Analysis of the use of the land fund is necessary to determine the possibilities of its more rational use, as well as to preserve and improve the quality of each hectare of agricultural and non-agricultural land. To ensure the rational use of land resources, the State Cadastre of Real Estate is maintained, which contains a set of reliable and necessary information about the natural, economic and legal status of land. These events are organized by the Federal Service for State Registration of Cadastre and Cartography. Forecasts, programs and strategies of socio-economic development are being developed for the reasonable and rational use of the presented resources. Currently, forecasting is becoming one of the most important management functions.

Ключевые слова: использование, фонд, структура, определение, развитие

Keywords: use, fund, structure, definition, development

Основная направленность прогнозирования использования земель административного района заключается в системном познании связи, зависимости и закономерности факторов и условий их дальнейшего развития.

В административных границах общая площадь земель Карачаево-Черкесской Республики составляет 4335,2 га, одним из основных принципов земельного законодательства является разделение земель по целевому назначению на одну категорию, согласно которой их правовой режим определяется в зависимости от принадлежности земель к разным категориям и видов разрешенного пользования, исходя из зонирования и требований закона.

Подавляющую часть в структуре земельного фонда Адыге-Хабльского района занимают земли сельскохозяйственного назначения – 70,9 %, при этом земли, относящиеся к фонду перераспределения, составляют 4,33 %, затем идут земли населенных пунктов – 5,3 %, земли лесного и водного фондов – соответственно  22,2 и 0,3 %, земли промышленности, транспорта и иного специального назначения – 1%, земли особо охраняемых территорий – 0,2% и земли запаса 0,1%.

Мониторинг всего земельного фонда Адыге-Хабльского района представляет собой анализ всех происходивших изменений на территории в его современных границах.

Наибольшую долю в земельном фонде района занимают земли сельскохозяйственного назначения 3 069,6 тыс. га – 70,81%, земли поселений 230,3 га – 5,31% и земли лесного фонда 964,5 га – 22,25%. Площадь категории земель сельскохозяйственного назначения по сравнению с 2017 годом уменьшилась на 1,5 га и это связано с тем что земли были переведены в категорию земель населенных пунктов и земель промышленности, транспорта и иного специального назначения.

Общая площадь земель промышленности, энергетики, транспорта и др.  изменилась и составляет 44,6 га, так же внутри этой категории произошло перераспределение земель. Так, земли промышленности увеличились с 3 га до 3,7 га, то есть на 0,7 га, а земли автомобильного транспорта на 0,6 га.

Общая площадь земельного фонда Адыге-Хабльского района за рассматриваемый период не изменилась и составляет 4335,2 га.

Как показывает проведенный анализ инвентаризации земельного фонда Адыге-Хабльского района, неиспользуемых земель в границах района нет. Нерациональное использование земель является острой проблемой.

Финансирование работ по инвентаризации земель населенных пунктов производится из средств, поступающих в соответствующие бюджеты от взимания земельного налога и арендной платы за землю. В отдельных случаях для ускорения выдачи свидетельств на земельные участки проведение инвентаризационных работ может выполняться по прямым договорам с землепользователями за счет их средств.

По данным о целевом назначении и виде функционального использования земель осуществляется их государственная кадастровая оценка.

Каждый тип объекта имеет кадастровую стоимость. Уточнённая кадастровая стоимость обновляется постоянно, и не реже 1 раза в 3-5 лет появляются новые сведения по кадастровой стоимости.

Периодичность изменения кадастровой стоимости является обязательным для исполнения согласно периодичности проведения оценки со стороны кадастровых органов.

Перераспределение земельного фонда за исследуемый период произошло следующим образом: площадь земель сельскохозяйственного назначения незначительно уменьшилась на 99,9%, за счет увеличения площади земель населенных пунктов на 100,3% и земель промышленности, транспорта и иного специального назначения – 102,1%.

Экономическое обоснование результатов исследований заключается в определении доходности указанных изменений с точки зрения поступления денежных средств в бюджет от платы земельного налога.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признанных объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 указанного Кодекса.

Земельный налог зачисляется в бюджет муниципального образования и является местным. Его расчет зависит от кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к землям той или иной категории, и производится с учетом процентной ставки, установленной в соответствии с «Решением Совета депутатов Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской республики “О земельном налоге на территории Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской республики».

Процентная ставка для земель, классифицированных как сельскохозяйственные угодья или земли в зонах сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, составляет 0,3%, а для других земель-1,5%.

Анализ результатов государственной кадастровой оценки говорит о том, что удельных показателей кадастровой стоимости одного квадратного метра земли в разрезе муниципального образования земель сельскохозяйственного назначения сократилась на 0,29 руб., земель населенных пунктов осталось неизменным и земель промышленности, транспорта и иного специального назначения на 3,25 руб.

На всей территории нашей страны осуществляется принцип платного землепользования. Это позволяет органам местного самоуправления взимать плату за использование земельных ресурсов, тем самым пополняя доходную часть муниципальных бюджетов.

Расчет земельного налога в Адыге-Хабльском районе по категориям земель представлен в таблице 4.

Из данной таблицы можно сделать следующий вывод что в связи с перераспределением земельного фонда в 2017-2021 гг. произошли незначительные изменения, за счет увеличения земель населенных пунктов на 0,6 га и земель промышленности на 0,9 га земельный налог увеличился на 202,2 и 841,5 руб. Земельный налог полученный от земель сельскохозяйственного назначения сократился на 269,1 руб.

Расчеты показали, что за счет 3 категорий земельных участков в бюджет района в настоящее время поступает земельный налог в сумме 111 149 тыс. руб., что больше чем в 2017 году на 774 руб. (0,7%).

Таким образом, перераспределение земельного фонда Адыге-Хабльского района увеличили сумму земельного налога, поступающего в местный бюджет.

Наибольшую долю в земельном фонде района занимают земли сельскохозяйственного назначения 3 069,6 тыс. га – 70,81%, земли поселений 230,3 га – 5,31% и земли лесного фонда 964,5 га – 22,25%. Площадь категории земель сельскохозяйственного назначения по сравнению с 2017 годом уменьшилась на 1,5 га и это связано с тем что земли были переведены в категорию земель населенных пунктов и земель промышленности, транспорта и иного специального назначения.

В связи с перераспределением земельного фонда в 2017-2021 гг. произошли незначительные изменения, за счет увеличения земель населенных пунктов на 0,6 га и земель промышленности на 0,9 га земельный налог увеличился на 202,2 и 841,5 руб. Земельный налог полученный от земель сельскохозяйственного назначения сократился на 269,1 руб. За счет 3 категорий земельных участков в бюджет района в настоящее время поступает земельный налог в сумме 111 149 тыс.руб., что больше чем в 2017 году на 774 руб. (0,7%).

Земельный фонд Адыге-Хабльского района используется в соответствии с его целевым назначением. При необходимости земли переводят из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством.

Список источников

  1. Алабердиева, А. Т. Состояние и использование земель сельскохозяйственного назначения / А. Т. Алабердиева // Вестник Карачаево-Черкесского государственного университета. – 2018. – № 1. – С. 367-373.
  2. Велиев, А. Г. Использование сельскохозяйственных земель и их экономическая эффективность / А. Г. Велиев // Аграрная наука. – 2018. – № 5. – С. 20–22.
  3. Жигулина, Н.Т. Перспективные подходы к обоснованию эффективности землепользования на основе использования кадастровой информации/ Т.Н. Жигулина, В.А. Мерецкий, М.Н. Кострицина// Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – 2017. – № 6 (152). – 81-86.
  4. Исаева, О. В. Эффективность использования земли в агроформированиях Карачаево-Черкесской республики / О. В. Исаева // Трансформация экономики региона в условиях инновационного развития: сб. науч. тр. / «ФОРУМ». – Черкесск, 2019. – С. 8–11.
  5. Казаков, В. А. Проблемы рационального использования земельных ресурсов в Карачаево-Черкесской республике / В. А. Казаков, С. Н. Кириллов // Наука: экология, развитие. – 2017. – № 4. – С. 96–98.
  6. Клюшин, П.В. Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения на территории Северо – Кавказского федерального округа / П.В. Клюшин, М.Р. Мусаев, С.В. Савинова, Р.Т. Аваев // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. –  – № 10 (129). – С. 23-31.
  7. Ламекин, И. В. Состояние и использование земельного фонда Российской Федерации / И. В. Ламекин, Р. Р. Ахмеров // Вавиловские чтения – 2016: сб. науч. тр. – 2016. – С. 349–350.
  8. Лепшоков, М. О. Состав и структура земель населенных пунктов Карачаево – Черкесской республики / М. О. Лепшоков, А. В. Пашаева // Состояние и перспективы развития агропромышленного комплекса южного федерального округа: сб. науч. тр. / Издательство “ПАРАГРАФ”. – Ставрополь, 2019. – С. 148-151.
  9. Администрация Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской республики // Информационный портал МО Адыге-Хабльского района. URL http://a-hmr.ru (дата обращения: 14.05.2021).

References

  1. Alaberdieva, A. T. Sostojanie i ispol’zovanie zemel’ sel’skohozjajstvennogo naznachenija / A. T. Alaberdieva // Vestnik Karachaevo-Cherkesskogo gosudarstvennogo universiteta. – 2018. – № 1. – S. 367-373.
  2. Veliev, A. G. Ispol’zovanie sel’skohozjajstvennyh zemel’ i ih jekonomicheskaja jeffektivnost’ / A. G. Veliev // Agrarnaja nauka. – 2018. – № 5. – S. 20–22.
  3. Zhigulina, N.T. Perspektivnye podhody k obosnovaniju jeffektivnosti zemlepol’zovanija na osnove ispol’zovanija kadastrovoj informacii/ T.N. Zhigulina, V.A. Mereckij, M.N. Kostricina// Vestnik Altajskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. – 2017. – № 6 (152). – 81-86.
  4. Isaeva, O. V. Jeffektivnost’ ispol’zovanija zemli v agroformirovanijah Karachaevo-Cherkesskoj respubliki / O. V. Isaeva // Transformacija jekonomiki regiona v uslovijah innovacionnogo razvitija: sb. nauch. tr. / «FORUM». – Cherkessk, 2019. – S. 8–11.
  5. Kazakov, V. A. Problemy racional’nogo ispol’zovanija zemel’nyh resursov v Karachaevo-Cherkesskoj respublike / V. A. Kazakov, S. N. Kirillov // Nauka: jekologija, razvitie. – 2017. – № 4. – S. 96–98.
  6. Kljushin, P.V. Racional’noe ispol’zovanie zemel’ sel’skohozjajstvennogo naznachenija na territorii Severo – Kavkazskogo federal’nogo okruga / P.V. Kljushin, M.R. Musaev, S.V. Savinova, R.T. Avaev // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel’. –  2016. – № 10 (129). – S. 23-31.
  7. Lamekin, I. V. Sostojanie i ispol’zovanie zemel’nogo fonda Rossijskoj Federacii / I. V. Lamekin, R. R. Ahmerov // Vavilovskie chtenija – 2016: sb. nauch. tr. – 2016. – S. 349–350.
  8. Lepshokov, M. O. Sostav i struktura zemel’ naselennyh punktov Karachaevo – Cherkesskoj respubliki / M. O. Lepshokov, A. V. Pashaeva // Sostojanie i perspektivy razvitija agropromyshlennogo kompleksa juzhnogo federal’nogo okruga: sb. nauch. tr. / Izdatel’stvo “PARAGRAF”. – Stavropol’, 2019. – S. 148-151.
  9. Administracija Adyge-Habl’skogo rajona Karachaevo-Cherkesskoj respubliki // Informacionnyj portal MO Adyge-Habl’skogo rajona. URL http://a-hmr.ru (data obrashhenija: 14.05.2021).

Для цитирования: Булавинова О.В., Касмынина М.Г., Лошаков А.В. Анализ и перераспределение земельного фонда в Адыге-Хабльском районе Карачаево-Черкесской Республики  // Московский экономический журнал. 2021. № 12. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-12-2021-73/

© Булавинова О.В., Касмынина М.Г., Лошаков А.В., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 12.