Московский экономический журнал 12/2019

Posted by redaktor
image_pdfimage_print

УДК 338.45

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10264

Рациональнее использование ПНГ, проблемы и перспективы реализации проектов в условиях национальной экономики

The rational use of APG, problems and prospects for the implementation of projects in the national economy

Виноградова Екатерина Валентиновна, ассистент, Национального исследовательского технологического университета «МИСиС», г. Москва

Vinogradova Ekaterina Valentinovna, assistant, NUST MISiS, Moscow

Аннотация: Потребление энергии во всем мире значительно увеличилось за последние несколько десятилетий и прогнозируется, что эта тенденция в будущем может только усугубляться, в случае, если государства и недропользователи не будут комплексно подходить к решению данной проблемы. Нерациональное использование традиционных источников энергии влечет за собой серьезные экологические и экономические проблемы.

 Наиболее очевидные негативные последствия – это глобальное потепление, плохое качество воздуха и неблагоприятные последствия для здоровья. В целях уменьшения влияния указанных негативных воздействий, а также для получения дополнительной экономической выгоды для бизнес-структур, необходимо разрабатывать и использовать нетрадиционные источники энергии, делать их более самодостаточными, а также более рационально подходить к использованию любого рода углеводородного сырья.

Одной из серьезных проблем недроспользователей всего мира и в частности РФ, является отсутствие на должном уровне рационального использования попутного нефтяного газа (ПНГ). При этом, разные страны и недропользователи сами разрабатывают и внедряют экономические механизмы, стимулирующие воспроизводство и рациональное использование минерально-сырьевых в районах нефтедобычи. И если у нас в России на крупных месторождениях указанный вопрос достаточно проработан, то на остальных месторождениях эта проблема остается.

Summary: Energy consumption around the world has increased significantly over the past few decades, and it is predicted that this trend in the future can only be exacerbated, if states and subsoil users will not comprehensively solve the problem. Irrational use of traditional energy sources entails serious environmental and economic problems.

The most obvious negative effects are global warming, poor air quality and adverse health effects. In order to reduce the impact of these negative impacts, as well as to obtain additional economic benefits for business structures, it is necessary to develop and use alternative energy sources, make them more self-sufficient, and also to have more rational approach to the use of any kind of hydrocarbon feedstock.

One of the serious problems of subsoil users all over the world, and in particular the Russian Federation, is the lack of a proper level of rational use of associated petroleum gas (APG). At the same time, different countries and subsoil users themselves develop and implement economic mechanisms that stimulate the reproduction and rational use of mineral resources in oil production areas. And if in Russia in large fields this issue has been sufficiently worked out, then in other fields this problem remains.

Ключевые слова: ПНГ, нетрадиционные источники энергии, способы утилизации ПНГ, малые удаленные нефтяные месторождения.

Keywords: APG, alternative energy sources, APG utilization methods, small remote oil fields.

Введение

Нерациональное использование ПНГ в РФ обусловлено рядом причин технического и экономического характера, а также особенностями правового регулирования. Сжигание ПНГ — общепризнанная проблема нефтяной отрасли России. Несмотря на наметившуюся в последние годы позитивную тенденцию снижения объемов сжигаемого ПНГ, текущая экономическая ситуация (низкие цены на нефть и газ, в частности) оказывает негативное влияние на положение дел в этой области.

На данный момент, две международные крупные организации занимаются вопросами утилизации попутного нефтяного газа – World Wide Fund (WWF) и World Bank с подразделением Global Gas Flaring Reduction (GGFR).

По данным Всемирного Банка (на основе спутниковых данных)  Россия является бессменным лидером по объемам сжигания попутного нефтяного газа, при этом, за 2017 год она имеет первенство  в темпах сокращения нерационального использования ПНГ. Инициатива по глобальному снижению уровня сжигания ПНГ была запущена в 2015 году, к ней присоединились 77 сторонников, на долю которых приходится 60% от сжигаемого в мире ПНГ. Достичь нулевого уровня нерационального использования попутного газа предполагается не ранее 2030 года[i].

В данной статье будут изучены способы рационального использования ПНГ и  их капиталоемкость и возможность применения на малых удаленных месторождениях в России, опыт зарубежных стран, а также будут определены проблемы и способы их решения, способствующие эффективному и массовому внедрению рационального использования ПНГ в нашей стране.

Способы рационального использования ПНГ

Первым национальным документом на законодательном уровне стало Постановление Правительства РФ № 7 от 8 января 2009 г. «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках» [ii], которое обозначило, что с 01.01.2012г. предельно допустимое значение показателя сжигания на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного газа должно быть в размере не более 5 % объема добытого попутного нефтяного газа. Нарушение грозит недропользователям огромными штрафами, вплоть до лишения лицензий.

Согласно статистическим данным, которыми оперируют представители Минприроды и Минэнерго России, в стране по-прежнему происходит рост уровня полезного использования ПНГ. Однако данные, полученные с помощью методов дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), показывают, что начиная с 2014 года в России наблюдается существенный рост объемов сжигания ПНГ.[iii]

Природоохранной прокуратурой в регионах производятся точечные проверки предприятий, по результатам которых исковые требования природоохранного прокурора удовлетворены и исполнены в полном объеме[iv]. Тем не менее, проверки не носят массовый характер и не исключены ошибки человеческого фактора.

Такая неточность данных и выборочные проверки отчасти связаны с тем, что всего на территории России разрабатывается достаточно большое количество – более  двух тысяч нефтяных месторождений, при этом из них уникальных[v] нет вообще, 10 крупнейших, около 80 крупных.

Структура месторождений РФ по запасам нефти в процентном соотношении к общему количеству наглядно представлена на Рисунке 1:

Диаграмма наглядно показывает, большинство месторождений относится к средним мелким и мельчайшим месторождениям. По запасам нефти они могут считаться в какой то мере несущественными, но их доля огромна. Также следует помнить, что ПНГ должен использоваться на 95% по предприятию в целом, вне зависимости от количества и величины месторождений, числящихся у нее на балансе. Учитывая, обширные территории РФ, локализация месторождений отмечается на удаленном расстоянии от необходимой инфраструктуры и возможных потребителей.

На данный момент, есть несколько способов рационального использования ПНГ, они зависят от объема месторождения, их локализации от инфраструктурных предприятий (например, ГПЗ, электросетей), состава газа. Данные способы приведены в Таблице 1:

Особенности реализации проектов ПНГ в РФ

Первые три вида в данной статье мы не будем подробно рассматривать в виду, что они в основном применимы на крупных месторождениях, где, ситуация с инфраструктурой обстоит лучше и капитальные вложения в рациональное использование ПНГ будут рентабельны.

Единственное, следует отдельно отметить современные российские реалии: несмотря на то, что Россия 5 ноября 2004 года ратифицировала Киотский протокол[vi]  привлекать дополнительное финансирование для рационального использования ПНГ из-за рубежа она не может в виду ограничения работы с иностранными инвесторами с 2014 года.

В целом присутствие западных инвесторов на российском рынке рационального использования ПНГ можно охарактеризовать как неоднозначное. В качестве положительного примера можно отметить роль компании Shell — оба ее проекта в РФ («Сахалин-2» и «Салым Петролеум»). Для развития завода «Балтийский СПГ» международный концерн Shell планирует локализовать технологию сжижения газа с использованием двойного смешанного хладагента (DMR – double mixed refrigerant).[vii] Есть и пример противоположного рода —Total, на Харьягинском проекте (оператор Total-РРР) уровень полезного использования ПНГ на протяжении многих лет примерно в три раза ниже среднеотраслевого.[viii] Поэтому с большей долей вероятности можно рассчитывать только на внутренний рынок инвестиций и государственную поддержку.

Как уже отмечалось в более ранних изданиях по этой теме, основной причиной сжигания ПНГ на факельных установках является удаленность месторождений от развитой инфраструктуры и большие капиталовложения является низкая цена на ПНГ. [ix] ГПЗ, как правило, исторически в России строились около крупных месторождений, соответственно, транспортировка газа с малых месторождений рентабельна, если они находится на расстоянии не более 90 км. Тем не менее, в таком радиусе недра уже осваиваются и новые месторождения находятся от ГПЗ на расстоянии 150-200 км. В данных условиях транспортировка ПНГ на нефтехимические предприятия становится нерентабельной, т. к. издержки превышают прибыль, ведь для транспортировки требуется дорогостоящее строительство и обслуживание трубопровода [x]

Самым простым способом для удаленных малых месторождений, на первый взгляд, кажется обратная закачка газа в нефтяной пласт. Тем не менее, она малоприменима в России в виду того, что не везде можно ее осуществлять из-за геологического строения месторождений. Обратная закачка в пласт успешно используется для карбонатных рифовых построек монолитного строения, а на месторождениях Западной Сибири, где добывается 70 % российской нефти, геологические породы  характеризуются терригенным (песчано-глинистым) разрезом, высокой неоднородностью и, как правило, ограниченной связностью коллектора по вертикали. 

В связи с указанной информацией, рациональное использование ПНГ на данный момент широко применяется для собственных нужд в виде малой энергетики на базе газотурбинных и газопоршневых установок, как российского, так и зарубежного производства. Это позволяет эффективно решить сразу две проблемы: утилизацию ПНГ и обеспечение буровых установок на месторождениях, расположенных на существенных расстояниях от нефтехимической инфраструктуры. Тем не менее, этот способ не может быть единственно применимым, тк производство электроэнергии от утилизации ПНГ может быть более собственных нужд, а подключение к электросетям РАО ЕЭС невозможным.

Переработка ПНГ на синтетическое топливо gas-to-liquids (GTL), предполагает получение из газа жидкие нефтепродукты, которые можно использовать как топливо для электрогенерации или транспортировать всеми видами транспорта, включая трубопроводный. Еще 10 лет назад GTL технология предполагала постройку завода недалеко от крупных месторождений. Стоимость строительства GTL-завода, по оценкам специалистов, составляла $400-600 на тонну продукции. На данный момент, в этом направлении происходит упрощение технологической схемы за счет получения монопродукта, заводы уменьшаются до компактных установок блочно-модульного типа. Указанные изменения значительно уменьшают капитальные затраты в проекты, соответственно, применимо будет рациональное использование ПНГ на удаленных малых местородениях. В тоже время, в России нет реализованных проектов GTL (запущены только пилотные проекты). Несмотря на то, что ряд отечественных научно инжиниринговых компаний работают над этим вопросом (например, ООО “ГазохимТехно”, ООО “Энергосинтоп-Инжиниринг”, Институт нефтехимического синтеза РАН и др.) перспектива на блочно-модульных установках, работающая по GTL технологии неясна в виду непредсказуемости результатов НИОКР, которые раз за разом требуют длительную и капиталоемкую доработку, а также высокого риска отказа от реальной эксплуатации данного оборудования.

Зарубежный опыт рационального использования ПНГ

В США, Канаде, Норвегии полезное использование ПНГ достигает 99–100%. При разработке новых месторождений запускаются обязательные процедуры принятия решений об утилизации газа — «дерево альтернатив». Госрегуляторы требуют рассматривать различные варианты, и только в том случае, если ни один из вариантов рациональной утилизации не отвечает критериям эффективности, разрешается сжигать часть нефтяного газа.[xi] Во многих зарубежных странах не выдается лицензия на разработку нового месторождения без проекта по рациональному использованию ПНГ.

В Норвегии в качестве самого используемого применяется способ обратной закачки в пласт, измерение добычи ПНГ происходит ежедневно лицензированными приборами, дающими погрешность не более 5%. Трубопроводный транспорт является естественно-монопольным с регулируемыми тарифами, но пользователи могут передавать на рыночной основе свои права на транспортировку газа.

В США, предприятия продают добытый ПНГ (upstream) с минимальными качественными критериями в виду того, что на ГПЗ он доводится до нужных параметров (downstream). Таким образом, компании платят только за услуги по переработки, не занимаясь сложными непрофильным бизнесом по обустройству месторождений объектами первичной доработки нефти. Во всем мире этот промежуточный сегмент между upstream и downstream традиционно носит название midstream и выделяется в отдельную самостоятельную подотрасль со своими законами возникновения стоимости.[xii]        Интересен опыт Нигерии, которая за последнее десятилетие достигла значительного прогресса в уменьшении объемов факельного сжигания ПНГ со второго места после России[xiii] в середине 2000х годов до седьмого места среди двадцати стран, имеющих наибольшие показатели[xiv]. Одним из самых значительных инвесторов, осуществляющий капиталовложения в рациональное использование ПНГ является Англо-голландский концерн Royal Dutch Shell. Для того чтобы получать максимальную выгоду от преимуществ природного газа и прочих источников энергии, «Шелл» ежегодно инвестирует несколько миллиардов долларов в научные исследования, опытно-конструкторские разработки и внедрение передовых технологий. Shell уже установил подобное оборудование стоимостью $3 млрд на 32 станциях.[xv] При этом, как мы понимаем, $2 млрд было израсходовано на проекты по сокращению сжигания ПНГ на 26 станциях промыслового распределения нефти в дельте реки Нигер, в том числе и на постройку завода Escravos, утилизирующего ПНГ по технологии GTL.

“За последнее 10-летие  наметился прогресс в этом вопросе, но этого недостаточно. Shell реализует четкую политику, согласно которой мы сокращаем действующие объемы газа до минимума. Так в Нигерии мы снизили объемы сжигания до 75%”, – сообщил глава концерна Shell в России Оливье Лазар. [xvi].

Заключение

Уровень рационального использования ПНГ показывает уровень развития как нефтегазовой сферы страны, так и экономики в целом. Он отражает способность правительства и бизнеса совместными действиями целесообразно осваивать природные ресурсы. Это невозможно осуществить без совместных усилий правительства и бизнеса. В данном случае, значительную гибкость должны показать как государство, так и вертикально интегрированные нефтяные компании – монополисты, без помощи которых остальным невозможно рациональное использование ПНГ в существенных масштабах.

В случае транспортировки газа на ГПЗ, необходима регламентация процедуры, например, создание одинаковых условий для всех участников рынка ПНГ, создание электронных торгов, которые были бы взаимосвязаны с резервированием мощностей в нефтегазопроводах и электрораспределительных систем.

На мой взгляд, будет успешным получение опыта у зарубежных стран в части введения обязательной процедуры принятия решений — «дерево альтернатив». При этом процедура должна быть единой для всех участников и закреплена на государственном уровне.

Со стороны государства нужно решение проблемы надежности данных учета и отчетности объемов сжигания ПНГ и достоверной статистики, наличие четкой и логически обоснованной долгосрочной стратегии, которая эффективно бы сочетала меры экономического стимулирования и штрафные санкции. Если в части штрафов правительство, на данный момент определилось, то однозначной позиции по государственной поддержке у него нет. В случае, если бизнесу будет понятна его выгода от существенных капиталовложений, процесс реализации рационального использования ПНГ будет ощутимее. Как вариант стимулирования бизнеса автор видит в государственных субсидиях, льготном кредитовании, освобождение от уплаты таможенных пошлин (в случае отсутствия аналогов в РФ), НДС на оборудование. Можно закрепить ранжирование государственной поддержки по принципу объёма и локализации месторождений. В части GTL технологий также нужна  активная государственная поддержка национального НИОКР.

В итоге, решиться проблема уничтожения углеводородного сырья, при рациональном использовании которого предприятия будут извлекать прибыль, государство получать дополнительный поток фискальных платежей, а общество-пользу.

Список использованных трудов

  1. PRESS RELEASE NO: 2019/EEX/007 URL:http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2018/07/17/new-satellite-data-reveals-progress-global-gas-flaring-declined-in-2017
  2. Постановление от 8 ноября 2012 г. N 1148 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.12.2016 N 1381
  3. Обзор «Проблемы и перспективы использования попутного нефтяного газа в России – 2017» подготовлен в рамках проекта WWF России по прекращению сжигания ПНГ. А.Ю. Книжников, А.М. Ильин, Всемирный фонд дикой природы (WWF), Москва, 2017 год, 32 с.
  4. Гуслов Е.А.”Организация надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения нефтегазодобывающими предприятиями рационального использования попутного нефтяного газа”//”Законность”, 2015, N 2
  5. Величина месторождений опредленеа на остновании Классификация запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов”, установленная приказом № 298 МПР РФ от 1 ноября 2005 г.
  6. Киотский протокол, принятый в декабре 1997, стал первым междунарожным соглашением об охране окружающей среды
  7. Пресс-релизShell локализует технологию DMR 03/03/2019 URL:https://glavteh.ru/news/dmr-double-mixed-refrigerant/
  8. А.Ю. Книжников, А.М. Ильин Обзор «Проблемы и перспективы использования попутного нефтяного газа в России – 2017» подготовлен в рамках проекта WWF России по прекращению сжигания ПНГ//Всемирный фонд дикой природы (WWF), Москва, 2017 год, 32 с.
  9. Гречишкина И. Разумный баланс между стимулами и принуждением // Нефтегазовая Вертикаль. — 2009. — № 9. — С.84–88.
  10. Бархатов А. Ф., Зайковская А. С. Экономическая целесообразность утилизации попутного нефтяного газа в Томской области // Молодой ученый. — 2015. — №2. — С. 250-253. — URL https://moluch.ru/archive/82/14820/ (дата обращения: 17.04.2019).
  11. ИА “Девон” 06.07.2018 Попутный нефтяной газ и midstream URL:http://iadevon.ru/news/oil/poputniy_neftyanoy_gaz_i_midstream-7518/
  12. Информационно-аналитическое агентство РУПЕК MIDSTREAM В НЕФТЕГАЗЕ И НЕФТЕХИМИИ РОССИИ, сентябрь, 2016
  13. Lukman Obayopo Alimi ANALELE UNIVERSITĂłII “EFTIMIE MURGU” RESIłA ANUL XXI, NR. 1, 2014, ISSN 1453 – 7397// Economical Utilization of Associated Gas in Nigeria Pages35-50
  14. Poster by Mikhail Zhizhin NOAA/Cooperative Institute for Research in Environmental Sciences URL:https://agu.confex.com/agu/fm16/meetingapp.cgi/Paper/138796
  15. Shell News Quarterly ЕЖЕКВАРТАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ КОМПАНИЙ КОНЦЕРНА «ШЕЛЛ» В РОССИИ №2 |69| 2012 URL:https://www.shell.com.ru/shell-media-center/shell-news/информационный-архив-шелл/_jcr_content/par/expandablelist_9120/expandablesection_71.stream/1519802717227/4d969c000c153e3ec9f1eaa537aa36dfe6ecd8d7/news-shell-2012-2-69.pdf
  16. Shell надеется на плодотворное сотрудничество с Югрой и ВБ по утилизации ПНГ //Агенство нефтегазовой информации, 09.09.2015 URL:http://www.angi.ru/news/2829038-Shell-надеется-на-плодотворное-сотрудничество-с-Югрой-и-ВБ-по-утилизации-ПНГ/
  17. Бочаров Д.Д. Комплексная оценка инновационных проектов рационального использования попутного нефтяного газа // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук в НИУ ВШЭ. – 2011 – URL https://www.hse.ru/data/2011/04/12/1210577434/%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82.pdf
  18. Бархатов А. Ф., Зайковская А. С. Экономическая целесообразность утилизации попутного нефтяного газа в Томской области // Молодой ученый. — 2015. — №2. — С. 250-253. — URL https://moluch.ru/archive/82/14820/ (дата обращения: 09.11.2019).
  19. Соловьев А.А. Проблемы использования попутного нефтяного газа в России//НефтеГазоХимия. – 2015 – URL https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-ispolzovaniya-poputnogo-neftyanogo-gaza-v-rossii/viewer
  20. Буренина И.В., Мухаметьянова Г.З. Проблемы и перспективы использования попутного нефтяного газа в России //Электронный научный журнал «Нефтегазовое дело». – 2015 – №3 – URL http://ogbus.ru/files/ogbus/issues/3_2015/ogbus_3_2015_p524-542_BureninaIV_ru.pdf

[i] PRESS RELEASE NO: 2019/EEX/007  URL:http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2018/07/17/new-satellite-data-reveals-progress-global-gas-flaring-declined-in-2017

[ii] Постановление от 8 ноября 2012 г. N 1148 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.12.2016 N 1381

[iii] Обзор «Проблемы и перспективы использования попутного нефтяного газа в России – 2017» подготовлен в рамках проекта WWF России по прекращению сжигания ПНГ. А.Ю. Книжников, А.М. Ильин, Всемирный фонд дикой природы (WWF), Москва, 2017 год, 32 с.

[iv] Гуслов Е.А.”Организация надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения нефтегазодобывающими предприятиями рационального использования попутного нефтяного газа”//”Законность”, 2015, N 2

[v] Величина месторождений опредленеа на остновании Классификация запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов”, установленная приказом № 298 МПР РФ от 1 ноября 2005 г.

[vi] Киотский протокол, принятый в декабре 1997, стал первым междунарожным соглашением  об охране окружающей среды

[vii] Пресс-релизShell локализует технологию DMR 03/03/2019 URL:https://glavteh.ru/news/dmr-double-mixed-refrigerant/

[viii] А.Ю. Книжников, А.М. Ильин Обзор «Проблемы и перспективы использования попутного нефтяного газа в России – 2017» подготовлен в рамках проекта WWF России по прекращению сжигания ПНГ//Всемирный фонд дикой природы (WWF), Москва, 2017 год, 32 с.

[ix] Гречишкина И. Разумный баланс между стимулами и принуждением // Нефтегазовая Вертикаль. — 2009. — № 9. — С.84–88.

[x] Бархатов А. Ф., Зайковская А. С. Экономическая целесообразность утилизации попутного нефтяного газа в Томской области // Молодой ученый. — 2015. — №2. — С. 250-253. — URL https://moluch.ru/archive/82/14820/ (дата обращения: 17.04.2019).

[xi]  ИА “Девон” 06.07.2018 Попутный нефтяной газ и midstream URL:http://iadevon.ru/news/oil/poputniy_neftyanoy_gaz_i_midstream-7518/

[xii] Информационно-аналитическое агенство РУПЕК MIDSTREAM В НЕФТЕГАЗЕ И НЕФТЕХИМИИ РОССИИ, сентябрь, 2016

[xiii] Lukman Obayopo Alimi ANALELE UNIVERSITĂłII “EFTIMIE MURGU” RESIłA ANUL XXI, NR. 1, 2014, ISSN 1453 – 7397// Economical Utilization of Associated Gas in Nigeria Pages35-50

[xiv] Poster by Mikhail Zhizhin NOAA/Cooperative Institute for Research in Environmental Sciences URL:https://agu.confex.com/agu/fm16/meetingapp.cgi/Paper/138796

[xv] Shell News Quarterly ЕЖЕКВАРТАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ КОМПАНИЙ КОНЦЕРНА «ШЕЛЛ» В РОССИИ №2 |69| 2012 URL:https://www.shell.com.ru/shell-media-center/shell-news/информационный-архив-шелл/_jcr_content/par/expandablelist_9120/expandablesection_71.stream/1519802717227/4d969c000c153e3ec9f1eaa537aa36dfe6ecd8d7/news-shell-2012-2-69.pdf

[xvi] Shell надеется на плодотворное сотрудничество с Югрой и ВБ по утилизации ПНГ //Агенство нефтегазовой информации, 09.09.2015 URL:http://www.angi.ru/news/2829038-Shell-надеется-на-плодотворное-сотрудничество-с-Югрой-и-ВБ-по-утилизации-ПНГ/