Московский экономический журнал 11/2021

image_pdfimage_print

Научная статья

Original article

УДК 528.4

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10660

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ДАННЫХ ПУБЛИЧНОЙ КАДАСТРОВОЙ КАРТЫ В ПОИСКОВЫХ РАБОТАХ 

IMPROVING THE EFFICIENCY OF USING PUBLIC CADASTRAL MAP DATA IN SEARCH OPERATIONS

Синица Юлия Станиславовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры землепользования и кадастров ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064 Россия, г. Москва, ул. Казакова, 15), ORCID: 0000-0002-0929-5154, sinitsay@mail.ru

Sinitsa Yulia Stanislavovna, candidate of economic sciences, Senior Lecturer of the department of land use and cadastres, Federal State Budgetary Education Institution of Higher Education «State University of Land Use Planning» (105064, Moscow, st. Kazakowa, 15) ORСID: 0000-0002-0929-5154, sinitsay@mail.ru

Толмачев Михаил Юрьевич, кандидат экономических наук, начальник учебной части военного учебного центра ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», руководитель поискового отряда университета «Ориентир» (105064 Россия, г. Москва, ул. Казакова, 15), mikhel74@mail.ru

Tolmachev Michail Yurievich, candidate of economic sciences, academic director of the military training center, Federal State Budgetary Education Institution of Higher Education «State University of Land Use Planning», head of the search team of the University «Orientir» (105064, Moscow, st. Kazakowa, 15), mikhel74@mail.ru

Бирюков Денис Александрович, старший преподаватель кафедры геодезии и геоинформатики ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», член поискового отряда университета «Ориентир»
 (105064 Россия, г. Москва, ул. Казакова, 15),  north444@mail.ru

Biryukov Denis Aleksandrovich, senior teacher of department geodesy and geomatics, Federal State Budgetary Education Institution of Higher Education «State University of Land Use Planning», part of search team of the University «Orientir» (105064, Moscow, st. Kazakowa, 15), north444@mail.ru

Аннотация. Авторами в статье рассматриваются вопросы особенностей проведения работ поисковых отрядов на местах боевых сражений во времена Великой Отечественной войны и необходимости расширения функциональных возможностей публичной кадастровой карты для проведения поисковых работ. Также даны рекомендации по внесению в дополнительные сведения на публичной кадастровой карте данных об участках, где проходили боевые сражения во времена Великой Отечественной войны, с целью проведения обязательных обследований территории при строительных и иных работах на предмет нахождения взрывоопасных предметов во избежание приведения их в действие.

Abstract. The authors of the article consider the issues of the specifics of the work of search teams at the battlefields during the Great Patriotic War and the need to expand the functionality of the public cadastral map for conducting search operations. Recommendations are also given for entering additional information on the public cadastral map of data on the sites where military battles took place during the Great Patriotic War, in order to conduct mandatory surveys of the territory during construction and other works for finding explosive objects in order to avoid putting them into action.

Ключевые слова: публичная кадастровая карта, дополнительные сведения, поисковые отряды, аэрофотосъёмка

Keywords: public cadastral map, additional information, search teams, aerial photography

Годы Великой Отечественной войны самые тяжелые и кровопролитные в российской истории. Триумфальная победа Советской армии над нацисткой Германией досталась высокой ценой – потерей 27 миллионов человеческих жизней. И на этом счет человеческих жертв Великой Отечественны войны не остановлен, поскольку до сих пор не известно точное число без вести пропавших советских солдат. По разным оценкам экспертов их число может достигать 3 млн человек.

Колоссальную работу по поиску погибших советских солдат, идентификации по останкам проводят энтузиасты, объединенные в организации поисковых движений. Более 30-ти лет поисковые движения отправляются в экспедиции на места боевых действий времен Великой Отечественной войны, проводят изыскательные мероприятия в результате, которых удается найти останки погибших, как из числа военнослужащих, так и из числа гражданского населения и придать их земле.

На сегодняшний день в 85 регионах Российской Федерации действует 1428 отрядов, в состав которых входят 42 тысячи поисковиков. По данным Российского военно-исторического общества, благодаря поисковикам за последние шесть лет было были обнаружены и захоронены останки 120 тыс. советских солдат, из них 6 тыс. были идентифицированы. И на этом поисковые работы не окончены. По словам участников поисковых отрядов, работающих в городищах Тверской области, обнаружено только 6% человеческих останков от числа боевых потерь, зафиксированных в документах данной области[4;10].

Одним из ключевых элементов, определяющих успешность поисковой экспедиции является информационное обеспечение, включающее данные о сражениях, съемки с мест боевых действий, координаты и т.д.

За последние 11 лет при государственной поддержке были созданы условия для развития информационно-коммуникативной инфраструктуры различных сфер общественной жизни, в частности сформированы отраслевые информационные массивы, созданы виртуальные площадки, предоставляющие различные сведения в открытом доступе, оцифрованы архивы, сформированы базы данных, помогающие отыскать сведения о погибших, либо пропавших без вести во время войны (рисунок 1) [3].

Ни один из действующих информационных банков не предоставляет данные или сведения аэрофотосъёмок мест боевых сражений времен Великой Отечественной войны, что существенно усложняет работу поисковиков [7].

Основная проблема поисковых отрядов заключается в отсутствии точных координат участков мест боевых сражений Великой Отечественной войны. Для их получения необходимы данные аэрофотосъемки с боевых позиций, которые в открытом доступе отсутствуют. Как правило, поисковики за счет личных средств приобретают снимки, отличающиеся высоким качеством изображения самолетов Люфтваффе на зарубежных торговых площадках [5;8] (рисунок 2) [9], потом через программные средства накладывают их на действующие карты и с помощью навигатора определяют точные координаты (рисунок 3) [11].

Разрешить проблему с получением координат боевых действий времен Великой Отечественной войны будет возможно, если в базу публичной кадастровой карты включить слой аэрофотосъемки за период 1941-1945 гг., хранящейся в различных ведомственных архивах, либо запросить сведения из зарубежных архивов в рамках международных соглашений.

В настоящее время на публичной кадастровой карте представлена справочная информация по различным объектам, отдельными слоями представлен ряд общедоступных сведений, который выбирается пользователем карты (рисунок 3).

По мнению авторов на публичной кадастровой карте, также в качестве дополнительных сведений необходимо отмечать земельные участки, на которых были выявлены неизвестные воинские захоронения погибших при защите Отечества. Необходимость внесения таких сведений обосновывается рядом факторов.

Во-первых, указание на обозначение и регистрацию мест обнаруженных неизвестных военных захоронений дано в ФЗ от 12.01.1996 №8 «О погребении и похоронном деле» [1]. Ответственность за внесение, таких сведений возлагается на органы местного самоуправления. Также с 1 января 2022 года устанавливается запрет на проведение каких либо работ на участках, где обнаружены непогребенные останки защитников Отечества на срок до трех месяцев с даты уведомления, с целью недопущения повреждения обнаруженных останков [2].

Во-вторых, на местах боевых сражений времен Великой Отечественной войны до сих находят оружие, взрывоопасные предметы, находящиеся в боевом состоянии. В случае проведения тех же самых строительных работ, может быть задет взрыватель, который приведет в действие бомбу. И тогда неминуемы человеческие жертвы и получение увечий и травм (рисунок 4)[6].

Подводя итог проведенного исследования, считаем, что:

  • необходимо внесение в «дополнительные сведения» на публичную карту данных об участках, на которых проводились боевые сражения времен Великой Отечественной войны. Наличие таких сведений на публичной карте позволит органам местного самоуправления, застройщикам и иным заинтересованным лицам, учитывать при проведение строительных и иных работ особенности данных участков и обязательно проводить обследование территории на предмет нахождения взрывоопасных предметов, во избежание приведения их в действие.
  • необходимо в публичную карту добавить слой аэрофотосъёмок, сделанных на местах боевых сражений во время Великой Отечественной войны. Данные сведения помогут поисковым отрядам определять точные координаты поиска останков погибших солдат и офицеров во время войны.

Список источников

1 Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ “О погребении и похоронном деле”: по состоянию на 30.04.2021 г. [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс».

2 Федеральный закон от 30.04.2021 N 117-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс».

3 Базы данных для поиска информации об участниках ВОВ в интернете // Сетевое издание «Мемориал». URL: https://mirmol.ru/blogs/bazy-dannyh-dlja-poiska-informacii-ob-uchastnikah-vov-v-internete/ (дата обращения: 11.11.2021)

4 Бирюков, Д. А. Применение БПЛА в деле поиска без вести пропавших солдат времён великой отечественной войны / Д. А. Бирюков, В. А. Костеша, А. А. Брагин // Актуальные проблемы картографо-геодезического обеспечения землеустройства, кадастров и охраны земель : Сборник трудов Международной научно-практической конференции, Москва, 16–18 марта 2020 года. – Москва: ГУЗ, 2020. – С. 36-45.

5 Бирюков, Д. А. Применение пересчета координат из СК-32 в современные системы для поиска без вести пропавших солдат времен Великой Отечественной войны / Д. А. Бирюков, В. А. Костеша, В. И. Холов // Актуальные проблемы картографо-геодезического обеспечения землеустройства, кадастров и охраны земель : Сборник трудов Международной научно-практической конференции, Москва, 16–18 марта 2020 года. – Москва: ГУЗ, 2020. – С. 46-58.

6 Бирюков, Д. А. Обоснование необходимости учета земель боевых сражений в едином государственном реестре недвижимости / Д. А. Бирюков, В. А. Костеша, А. Г. Юнусов // Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий). – 2021. – Т. 26. – № 3. – С. 116-127. – DOI 10.33764/2411-1759-2021-26-3-116-127.

7 Бородина, О. Б. Некоторые проблемы формирования и установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий для обеспечения функционирования военных объектов / О. Б. Бородина // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2019. – № 1(168). – С. 62-67.

8 Как поисковики находят бойцов? URL: https://zen.yandex.ru/media/id/5e8855385a232e3422b2b37c/kak-poiskoviki-nahodiat-boicov-5f251f19dc071f73589e9eae (дата обращения: 11.11.2021)

9 Мосунов Вячеслав. Битва за Ленинград [Неизвестная оборона]. URL: https://document.wikireading.ru/15098 (дата обращения: 12.11.2021)

10 Пока не похоронен последний…: как поисковики ищут солдат великой войны // Новости «24 Мир». URL: https://mir24.tv/articles/16360168/poiskoviki (дата обращения 10.11.2021)

11 Старые карты. Немецкая аэрофотосъёмка. СССР 1942 год. URL: http://retromap.ru/061942_55.755785,37.617595&leftvt=1 (дата обращения: 12.11.2021)

References

1 Federal`ny`j zakon ot 12.01.1996 N 8-FZ “O pogrebenii i poxoronnom dele”: po sostoyaniyu na 30.04.2021 g. [E`lektronny`j resurs]. Dostup iz sprav. -pravovoj sistemy` «Konsul`tant Plyus».

2 Federal`ny`j zakon ot 30.04.2021 N 117-FZ “O vnesenii izmenenij v otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii” [E`lektronny`j resurs]. Dostup iz sprav. -pravovoj sistemy` «Konsul`tant Plyus».

3 Bazy` danny`x dlya poiska informacii ob uchastnikax VOV v internete // Setevoe izdanie «Memorial». URL: https://mirmol.ru/blogs/bazy-dannyh-dlja-poiska-informacii-ob-uchastnikah-vov-v-internete/ (data obrashheniya: 11.11.2021)

4 Biryukov, D. A. Primenenie BPLA v dele poiska bez vesti propavshix soldat vremyon velikoj otechestvennoj vojny` / D. A. Biryukov, V. A. Kostesha, A. A. Bragin // Aktual`ny`e problemy` kartografo-geodezicheskogo obespecheniya zemleustrojstva, kadastrov i oxrany` zemel` : Sbornik trudov Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Moskva, 16–18 marta 2020 goda. – Moskva: GUZ, 2020. – S. 36-45.

5 Biryukov, D. A. Primenenie perescheta koordinat iz SK-32 v sovremenny`e sistemy` dlya poiska bez vesti propavshix soldat vremen Velikoj Otechestvennoj vojny` / D. A. Biryukov, V. A. Kostesha, V. I. Xolov // Aktual`ny`e problemy` kartografo-geodezicheskogo obespecheniya zemleustrojstva, kadastrov i oxrany` zemel` : Sbornik trudov Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Moskva, 16–18 marta 2020 goda. – Moskva: GUZ, 2020. – S. 46-58.

6 Biryukov, D. A. Obosnovanie neobxodimosti ucheta zemel` boevy`x srazhenij v edinom gosudarstvennom reestre nedvizhimosti / D. A. Biryukov, V. A. Kostesha, A. G. Yunusov // Vestnik SGUGiT (Sibirskogo gosudarstvennogo universiteta geosistem i texnologij). – 2021. – T. 26. – № 3. – S. 116-127. – DOI 10.33764/2411-1759-2021-26-3-116-127.

7 Borodina, O. B. Nekotory`e problemy` formirovaniya i ustanovleniya pravovogo rezhima zon s osoby`mi usloviyami ispol`zovaniya territorij dlya obespecheniya funkcionirovaniya voenny`x ob“ektov / O. B. Borodina // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel`. – 2019. – № 1(168). – S. 62-67.

8 Kak poiskoviki naxodyat bojczov? URL: https://zen.yandex.ru/media/id/5e8855385a232e3422b2b37c/kak-poiskoviki-nahodiat-boicov-5f251f19dc071f73589e9eae (data obrashheniya: 11.11.2021)

9 Mosunov Vyacheslav. Bitva za Leningrad [Neizvestnaya oborona]. URL: https://document.wikireading.ru/15098 (data obrashheniya: 12.11.2021)

10 Poka ne poxoronen poslednij…: kak poiskoviki ishhut soldat velikoj vojny` // Novosti «24 Mir». URL: https://mir24.tv/articles/16360168/poiskoviki (data obrashheniya 10.11.2021)

11 Stary`e karty`. Nemeczkaya ae`rofotos“yomka. SSSR 1942 god. URL: http://retromap.ru/061942_55.755785,37.617595&leftvt=1 (data obrashheniya: 12.11.2021)

Для цитирования: Синица Ю.С., Толмачев М.Ю., Бирюков Д.А. Повышение эффективности применения данных публичной кадастровой карты в поисковых работах  // Московский экономический журнал. 2021. № 11. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-11-2021-18/

© Синица Ю.С., Толмачев М.Ю., Бирюков Д.А., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 11.