DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10122
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ПУТИ ЕЁ ПОВЫШЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ)
EFFICIENCY OF AGRICULTURAL LAND USE AND WAYS TO IMPROVE IT (ON THE EXAMPLE OF THE PERM REGION)
Ванькович Алексей Иванович, факультет землеустройства, Государственный университет по землеустройству, г. Москва, vajniydyadya@gmail.com
Vankovich A.I.
Болкунова Наталья Николаевна, доктор экономических наук, профессор кафедры землеустройства, Государственный университет по землеустройству, г. Москва, nn_bolkunova@mail.ru
Bolkunova N.N.
Аннотация: Рассмотрены вопросы эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и пути её повышения.
Summary: Questions of efficiency of use of agricultural lands and ways of its increase are considered.
Ключевые слова: рациональное использование земли, структура сельскохозяйственных угодий, землеустройство, земли сельскохозяйственного назначения.
Keywords: rational use of land, structure of agricultural land, land management, agricultural land.
Самым главным незаменимым богатством общества во все времена являлась земля. Она служит основным природным ресурсом, материальным условием жизни и деятельности людей, базой для размещения и развития всех отраслей народного хозяйства, главным средством производства в сельском хозяйстве и основным источником получения продовольствия.
Рациональное использование земли является важнейшим аспектом ведения сельского хозяйства, главной задачей землеустройства. На современном этапе всё большую актуальность приобретают вопросы оценки сельскохозяйственного землепользования и его территориальной организации, повышения эффективности использования потенциала продуктивных земель сельскохозяйственного назначения. Обусловлено это, в первую очередь, тем, что от уровня эффективного использования земельных ресурсов в агроформированиях, зависит экономическое благополучие как товаропроизводителей, так и товаропотребителей. [3, 5, 6, 7]
При нерациональном использовании земельных угодий зачастую возникают такие негативные последствия как: закисление, эрозия почв, переуплотнение, опустынивание, зарастание кустарниковой растительностью, засоление, загрязнение радионуклидами, тяжелыми металлами, пестицидами, бытовыми и промышленными отходами и т.д. Проблема недостаточно эффективного использования сельскохозяйственных угодий существует во многих субъектах Российской Федерации, в том числе она прослеживается и в Пермском крае. Это выражается в уменьшении площади сельскохозяйственных угодий, в связи с их выводом из сельскохозяйственного оборота и переводом в другие категории земель. Агропромышленный комплекс Пермского края располагает обширным земельным фондом. Данные о распределении земельного фонда Пермского края по категориям земель указаны в таблице 1.
Общая площадь Пермского края составляет 16023,6 тыс. га. В 2016 году земли сельскохозяйственного назначения составляли 26,8 % всех земель края, пашня – 71,4 % от сельскохозяйственных угодий. [1]
За анализируемый период (с 2015 по 2016 гг.) площадь сельскохозяйственных земель уменьшилась на 0,5 тыс. га, что связано с растущим промышленным и гражданским строительством, а также ухудшением качественного состояния земель.
Большая часть площади сельскохозяйственных угодий заняты пашней, о чём свидетельствуют данные таблицы 2, в которой представлена структура сельскохозяйственных угодий. С ростом уровня распаханности сельскохозяйственных угодий будет наблюдаться тенденция роста урожайности и снижения себестоимости продукции.
Посевные площади сельскохозяйственных культур (с учетом сохранившихся посевов озимых культур) в текущем году в хозяйствах всех категорий составили 766,8 тыс. га, что на 9,6 тыс. га больше уровня 2015 года. [2]
Рост посевных площадей позволяет обеспечить потребителей Пермского края высококачественной сельскохозяйственной продукцией. Всеми категориями хозяйств в 2016 году собрано 246,7 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур, что составляет 81,3 % к уровню 2015 года. Урожайность зерновых составила 11,8 ц/га против 13,8 ц/га в 2015 году. [18]
Качество почв во многом влияет на качество урожая. По причине неправильной эксплуатации плодородие почв снижается, земли подвергаются водной и ветровой эрозии. Мероприятия по мелиорации земель являются в настоящее время необходимым звеном в повышении почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и эффективности сельскохозяйственного производства.
В Пермском крае площадь мелиорируемых земель составляет 50,9 тыс. га, в том числе орошаемых – 16,9 тыс. га и осушенных – 34 тыс. га. [19]
Для получения более точных результатов анализа необходимо учитывать показатели экономической эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. К таким показателям относятся: объемы валовой продукции сельского хозяйства, стоимость продукции, доля сельского хозяйства в экономике региона.
По объему производства продукции сельского хозяйства в 2016 году (в фактически действовавших ценах) Пермский край занимает 37-е место среди регионов РФ (45,9 млрд руб.). [20]
Стоимость продукции животноводства, по данным Росстата, составила 28,4 млрд руб., 33 место в общероссийском рейтинге. На 1 января 2017 года в хозяйствах всех категорий насчитывалось 244 тыс. голов крупного рогатого скота (98 % к 1 января 2016 года). За вышеобозначенный период наблюдается стабилизация поголовья коров а крае. В хозяйствах всех категорий поголовье коров составило 104,6 тыс. голов коров, в т. ч. в сельскохозяйственных организациях -75,9 тыс. голов. [18]
Основной вывод, который можно сделать из проведенного анализа заключается в том, что в Пермском крае, который располагает значительными площадями сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни, земли используются недостаточно эффективно. Ведение сельского хозяйства можно охарактеризовать как экстенсивное – задействовано большое количество ресурсов, при этом отдача от каждой единицы ресурса недостаточно высокая (значительно ниже потенциально возможного уровня).
Необходимо также отметить потенциал в рациональном использовании земель за счет не разграниченных земель по формам собственности. [3, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 15]
Таким образом, основными задачами не только руководства региона, но и землепользователей являются сохранение посевных площадей и улучшение состояния сельскохозяйственных земель, недопустимость их сокращения и нецелевого использования.
Обеспечить выполнение поставленных задач невозможно без проведения инвентаризации всех земель на территории муниципальных районов Пермского края. Это в свою очередь позволит создать полноценную информационную базу о состоянии земель, что позволит провести научные исследования, направленные на повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.
Также необходимо использование ГИС технологий и автоматизации указанных задач, имеющих массовый характер, для полного охвата всех территорий Пермского края и снижении себестоимости проведения всех работ, связанных с их решением. [3, 4, 8, 9, 10, 11, 13, 16, 17]
Список использованных источников
1. Доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2016 году» / Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края [Текст]. – М.: Пермь, 2017. – С. 14-16.
2. Доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2015 году» / Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края [Текст]. – М.: Пермь, 2016. – С. 14-17.
3. Актуальные проблемы обеспечения современного землеустройства: материалы международного научно-практического форума, посвящённого 95-летию основания факультета и кафедры землеустройства Государственного университета по землеустройству/сост. и отв. ред. Т.В. Папаскири. -М.: ГУЗ, 2014. -832 с.
4. Геоинформационные системы и технологии автоматизированного проектирования в землеустройстве [Текст]: Учебно-метод. пособие / Т.В. Папаскири. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Новые печатные технологии, 2013. – 249 с
5. Земельная политика Российской Федерации под угрозой новой редакции закона «о землеустройстве» (мнение экспертов) [Текст]// Папаскири Т.В., Черкашина Е.В., Петрова Л.Е. и др. //ж.: Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», – 2019. -№4 – стр.11-36.
6. Землеустроительное обеспечение реализации государственных программ и приоритетных национальных проектов по развитию АПК и других отраслей экономики: монография / Под общ. ред. С.Н. Волкова. -М.: Изд-во ФГБОУ ВО ГУЗ, 2017. -568 с.
7. Землеустройство как основной механизм ввода в оборот не используемых земель сельскохозяйственного назначения // Папаскири Т.В., Ананичева Е.П., Фомкин И.В., Пэн Юньлун // [Текст]: Московский экономический журнал, 2/2017, 12с., электронный журнал, http://qje.su/selskoe-hozyajstvo/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2017-11/
8. Информационное обеспечение землеустройства: Монография / Т.В. Папаскири //: М.: Изд-во ГУЗ, 2013. 160 с.,
9. О концепции цифрового землеустройства [Текст] / Т.В. Папаскири // Ж-л: Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.- М.: ИД «Панорама», Изд-во «Афина», — 2018.-№11 – С.5-11
10. Организационно-экономический механизм формирования системы автоматизированного проектирования в землеустройстве: диссертация … доктора экономических наук [Текст] / Т.В. Папаскири //: 08.00.05 — Москва, [Место защиты: ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству], 2016. — 399с., ил.
11. Папаскири Т.В. Геоинформационные системы и технологии автоматизированного проектирования в землеустройстве. Учебно-методическое пособие (3-е издание переработанное и дополненное)– М.: Изд-во «Новые печатные технологии», 2011.– 226 C.
12. Теория и практика разграничения земель по формам собственности на территории поселений: (монография) / Т. В. Папаскири, О. В. Шутова // -М.: Форум, 2005. -152 с.
13. Управление проектами пространственного развития: учебное пособие // Алтухов А.И., Баутин В.М., Близнюкова Т.В. и др. // [Текст] //Учебное пособие / Под общ. ред. акад. РАН Комова Н.В., проф. Цыпкина Ю.А., проф. Носова С.И.; отв. за выпуск проф. Ликефет А.Л. – М.: ИП Осьминина Е.О., 2020. – 540 с.: ил.
14. Хлыстун, В.Н., Семочкин, В.Н., Папаскири, Т.В. О принципах и содержании проекта нового закона «О землеустройстве». [Текст] //Ж-л: «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий».- М.: МСХ РФ, – 2019.-№9 – Стр.52-56
15. Шагайда Н.И., Фомин А.А. Совершенствование земельной политики в Российской Федерации // Московский экономический журнал. 2017. № 3. С. 71.
16. T Papaskiri, A Kasyanov and E Ananicheva On creating digital land management in the framework of the program on digital economy of the Russian Federation // IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science 274 (2019) 012092 doi:10.1088/1755-1315/274/1/012092 https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1755-1315/274/1/012092/pdf
17. Lidin K.L., Meerovich M.G., Bulgakova E.A., Vershinin V.V., Papaskiri T.V. Applying the theory of informational flows in urbanism for a practical experiment in architecture and land use. [Текст] // Espacios. 2018. Т. 39. № 1. С. 12.
18. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю [Электронный ресурс]. – URL: http://permstat.gks.ru/ (дата обращения 25.04.2018).
19. Сайт Агровестник [Электронный ресурс]. – URL: https://agrovesti.net/ (дата обращения 24.04.2018).
20. Сайт Экспертно-аналитического центра агробизнеса [Электронный ресурс]. – URL: http://ab-centre.ru/ (дата обращения 24.04.2018).