INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ 2587-6740 114171 10.55186/25876740_2024_67_3_250 Экологическая и продовольственная безопасность Environmental and food security Экологическая и продовольственная безопасность Development of methodological aspects of the organization of internal food aid Развитие методических аспектов организации внутренней продовольственной помощи https://orcid.org/0000-0002-6261-3596 Решетникова Елена Геннадиевна Reshetnikova Elena Gennadievna elenaresh2708@mail.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Институт аграрных проблем – обособленное структурное подразделение Федерального исследовательского центра «Саратовский научный центр Российской академии наук» Саратов Россия Institute of Agrarian Problems – Subdivision of the Federal Research Center "Saratov Scientific Center of the Russian Academy of Sciences" Saratov Russian Federation 15 06 2024 15 06 2024 3 250 254 04 12 2023 17 01 2024 https://qje.su/en/nauka/article/114171/view

В статье рассмотрено одно из направлений решения важной научной проблемы достижения сбалансированности основных параметров национального продовольственного рынка, смягчения социально-экономической дифференциации, стабилизации внутреннего спроса на продовольствие, увеличения объема и улучшения структуры питания населения. В настоящее время на продовольственном рынке сложилась ситуация несбалансированности внутреннего спроса и его товарного покрытия. В результате снижения реальных располагаемых доходов населения и продовольственной инфляции платежеспособный спрос у значительной части населения находится на уровне ниже потребностей в основных продуктах питания, в основе которых лежат рациональные нормы потребления. Реализация идеи продовольственной помощи представляет собой инструмент, решающий двуединую задачу, имеющую социальную и экономическую стороны. Она будет способствовать формированию стабильного внутреннего спроса на продовольствие и повышению устойчивости функционирования национального и региональных агропродовольственных систем. Формирование системы внутренней продовольственной помощи направлено на улучшение количественных и качественных характеристик питания малообеспеченных групп населения в условиях современных глобальных вызовов и угроз. В статье критически осмыслены имевшие место попытки формирования государственной системы продовольственной помощи, предложено развитие методических аспектов организации продовольственной помощи, обоснован новый подход к определению круга лиц, которые могут претендовать на получение продовольственного сертификата, подчеркнута целесообразность поэтапной реализации идеи адресной продовольственной помощи. Выработка нового подхода к установлению критерия нуждаемости в продовольственной помощи и определения ее величины на основе систематизации существующих точек зрения направлено на устранение сохраняющихся теоретико-методологических нестыковок в данном вопросе, будет способствовать необходимому институциональному оформлению процесса создания системы внутренней продовольственной помощи.

The article considers one of the directions for solving an important scientific problem of achieving a balance in the main parameters of the national food market, mitigating socio-economic differentiation, stabilizing domestic demand for food, increasing the volume and improving the nutrition structure of the population. Currently, the food market has a situation of imbalance in domestic demand and its commodity coverage. As a result of the decline in real disposable incomes of the population and food inflation, the effective demand of a significant part of the population is at a level below the need for basic foodstuffs, which are based on rational consumption rates. The implementation of the idea of food aid is a tool that solves a dual task that has a social and economic side. It will contribute to the formation of a stable domestic demand for food and increase the sustainability of the functioning of the national and regional agro-food systems. The formation of a system of domestic food assistance is aimed at improving the quantitative and qualitative characteristics of the nutrition of low-income groups of the population in the context of modern global challenges and threats. The article critically reflects on the attempts to form a state food aid system, proposes the development of methodological aspects of organizing food aid, substantiates a new approach to determining the circle of persons who can apply for a food certificate, and emphasizes the expediency of a phased implementation of the idea of targeted food aid. The development of a new approach to establishing the criterion of need for food assistance and determining its value based on the systematization of existing points of view is aimed at eliminating the remaining theoretical and methodological inconsistencies in this matter, will contribute to the necessary institutionalization of the process of creating a system of domestic food assistance.

 сбалансированность продовольственного рынка экономическая доступность продовольствия критерий нуждаемости в продовольственной помощи рациональные нормы потребления платежеспособный спрос внутренняя продовольственная помощь balance of the food market economic accessibility of food criterion of need for food aid rational consumption norms effective demand domestic food assistance

Концепция развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации. URL: https://base.garant.ru/70689502/ Koncepciya razvitiya vnutrenney prodovol'stvennoy pomoschi v Rossiyskoy Federacii. URL: https://base.garant.ru/70689502/ Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. URL: https: //www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73338425/ Doktrina prodovol'stvennoy bezopasnosti Rossiyskoy Federacii. URL: https: //www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73338425/ Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года. URL: https://docs.cntd.ru/document/351735594 Strategiya razvitiya agropromyshlennogo i rybohozyaystvennogo kompleksov Rossiyskoy Federacii na period do 2030 goda. URL: https://docs.cntd.ru/document/351735594 Рост цен на продукты компенсируют. URL: https://ru.wikinews.org/wiki/ Rost cen na produkty kompensiruyut. URL: https://ru.wikinews.org/wiki/ Зыкова Т. Минпромторг внедрит систему адресной продовольственной помощи. URL: https://rg.ru/2015/09/10/kartochki.html Zykova T. Minpromtorg vnedrit sistemu adresnoy prodovol'stvennoy pomoschi. URL: https://rg.ru/2015/09/10/kartochki.html Проект федерального закона № 1067795-7 «О продовольственном сертификате». URL: https://base.garant.ru/77515641/ Proekt federal'nogo zakona № 1067795-7 «O prodovol'stvennom sertifikate». URL: https://base.garant.ru/77515641/ Законопроект № 1126727-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения адресной продовольственной поддержки граждан». URL: https://www.conventions.ru/bill/1126727-7/ Zakonoproekt № 1126727-7 «O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federacii v chasti vvedeniya adresnoy prodovol'stvennoy podderzhki grazhdan». URL: https://www.conventions.ru/bill/1126727-7/ Продовольственные сертификаты в России как адресная помощь населению: актуальность, критерии. URL: http://md2.aiwoo.ru/press-tsentr/novosti-altayskogo-filiala-rankhigs/prodovolstvennye-sertifikaty-v-rossii-kak-adresnaya-pomoshch-naseleniyu-aktualnost-kriterii-_5433 Prodovol'stvennye sertifikaty v Rossii kak adresnaya pomosch' naseleniyu: aktual'nost', kriterii. URL: http://md2.aiwoo.ru/press-tsentr/novosti-altayskogo-filiala-rankhigs/prodovolstvennye-sertifikaty-v-rossii-kak-adresnaya-pomoshch-naseleniyu-aktualnost-kriterii-_5433 Шагайда Н. Программа продовольственной помощи: поддержка населения или сельского хозяйства // Экономическое развитие России. 2017. Т. 24. № 10. С. 44-49. Shagayda N. Programma prodovol'stvennoy pomoschi: podderzhka naseleniya ili sel'skogo hozyaystva // Ekonomicheskoe razvitie Rossii. 2017. T. 24. № 10. S. 44-49. Шагайда Н.И. К вопросу о программе продовольственной помощи // Экономическое развитие России. 2021. Т. 28. № 2. С. 38-45. Shagayda N.I. K voprosu o programme prodovol'stvennoy pomoschi // Ekonomicheskoe razvitie Rossii. 2021. T. 28. № 2. S. 38-45. Rossi, Peter H. (1998). Feeding the Poor: Assesing Federal Food Aid. Washington, AEI Press, 182 p. Rossi, Peter H. (1998). Feeding the Poor: Assesing Federal Food Aid. Washington, AEI Press, 182 p.