INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ 2587-6740 109996 10.55186/25876740_2025_68_7_871 Государственное регулирование и региональное развитие АПК State regulation and regional development APK Государственное регулирование и региональное развитие АПК Formation of regional cluster policy in the agro-industrial sector Формирование региональной кластерной политики в агропромышленном секторе https://orcid.org/0000-0002-2079-4157 Иванов Сергей Анатольевич Ivanov Sergei Anatolyevich ivanov.san@hse.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 https://orcid.org/0000-0002-4400-2003 Нагыманова Лиана Владимировна Nagymanova Liana Vladimirovna lnagymanova@hse.ru https://orcid.org/0000-0002-6022-1898 Давыденко Виолетта Дмитриевна Davydenko Violetta Dmitrievna vdavydenko@hse.ru Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» - Санкт-Петербург Санкт-Петербург Россия National Research University Higher School of Economics - Saint Petersburg Saint-Petersburg Russian Federation Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» - Санкт-Петербург Санкт-Петербург Россия National Research University Higher School of Economics - Saint Petersburg Saint-Petersburg Russian Federation Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» - Санкт-Петербург Санкт-Петербург Россия National Research University Higher School of Economics - Saint Petersburg Saint-Petersburg Russian Federation 15 12 2025 15 12 2025 7 871 875 30 09 2025 05 11 2025 https://qje.su/en/nauka/article/109996/view

Статья посвящена проблеме формирования региональной кластерной политики в агропромышленном секторе как отдельного, институционально оформленного направления социально-экономической политики на уровне субъекта Российской Федерации. Определяются детерминанты формирования кластерной политики с учетом приоритетов Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года. Раскрывается содержание и структура региональной кластерной политики в агропромышленном секторе, акцентируется внимание на ее организационно-управленческих и инновационных механизмах. Детализируется содержание и структура региональной кластерной политики в агропромышленном секторе, определяемой как комплекс правовых, экономических, организационных мер органов власти субъекта РФ, направленных на развитие агропромышленного потенциала. Особое внимание уделяется обоснованию доминант и разработке общей схемы формирования этой политики. Предлагаемая схема подчеркивает необходимость вертикально-горизонтальной координации целей и инструментов на всех уровнях – от федеральных стратегий до муниципальных планов и целей хозяйствующих субъектов внутри кластера. Это обеспечивает согласованность кластерной политики с целями стратегического развития страны, региона, агропромышленного комплекса и социально-экономического развития территории размещения кластера.

This article addresses the problem of forming regional cluster policy within the agro-industrial sector as a distinct, institutionally formalized direction of socio-economic policy at the level of a constituent entity of the Russian Federation. It identifies the determinants shaping cluster policy, taking into account the priorities outlined in the Strategy for the Development of the Agro-Industrial and Fishery Complexes of the Russian Federation up to 2030. The substance and structure of regional cluster policy in the agro-industrial sector are elaborated, with particular focus placed on its organizational, managerial, and innovation mechanisms. The content and framework of regional cluster policy in the agro-industrial sector are detailed. This policy is defined as a complex of legal, economic, and organizational measures implemented by the governmental authorities of a Russian Federation constituent entity, aimed at developing agro-industrial potential. Special attention is given to substantiating the dominant aspects and developing a general scheme for the formation of this policy. The proposed scheme emphasizes the necessity for vertical-horizontal coordination of objectives and instruments across all levels – from federal strategies down to municipal plans and the goals of economic entities operating within the cluster. This ensures the alignment of cluster policy with the strategic development objectives of the nation, the region, the agro-industrial complex, and the socio-economic development of the territory hosting the cluster.

 агропромышленный сектор кластер кластерная политика целеполагание регион стратегия социально-экономическое развитие пространственное развитие agro-industrial sector cluster cluster policy goal setting region strategy socio-economic development spatial development Исследование выполнено при поддержке РНФ в рамках научного проекта № 24-28-01360 «Стратегическое управление развитием кластеров в условиях перехода к цифровой экономике». The research was carried out with the financial support of the Russian Science Foundation within the framework of scientific project No. 24-28-01360 «Strategic management of cluster development in the context of the transition to the digital economy».

Индексы производства продукции сельского хозяйства (январь-декабрь 2024 года). ГМЦ Росстата. htt://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/-SbKv_4-2024.xls (дата обращения 24.06.2025). Indeksy proizvodstva produkcii sel'skogo hozyaystva (yanvar'-dekabr' 2024 goda). GMC Rosstata. htt://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/-SbKv_4-2024.xls (data obrascheniya 24.06.2025). Майкл Портер. Международная конкуренция: Конкурентные преимущества стран. М.: Альпина ПРО, 2022. 947 с. Maykl Porter. Mezhdunarodnaya konkurenciya: Konkurentnye preimuschestva stran. M.: Al'pina PRO, 2022. 947 s. Rosenfeld S. A. (1997). Bringing Business Clusters into the Mainstream of Economic Development // European Planning Studies. № 5. Р. 3-23. Rosenfeld S. A. (1997). Bringing Business Clusters into the Mainstream of Economic Development // European Planning Studies. № 5. R. 3-23. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969. 336 с. Kolosovskiy N.N. Teoriya ekonomicheskogo rayonirovaniya. M.: Mysl', 1969. 336 s. Гранберг А.Г., Трофимова О.М. К вопросу о формировании инновационных кластеров в региональной экономике // Научный вестник Уральской академии государственной службы. 2010. № 2 (11). С. 54-63. Granberg A.G., Trofimova O.M. K voprosu o formirovanii innovacionnyh klasterov v regional'noy ekonomike // Nauchnyy vestnik Ural'skoy akademii gosudarstvennoy sluzhby. 2010. № 2 (11). S. 54-63. Клейнер Г.Б., Качалов Р.М., Нагрудная Н.Б. Синтез стратегии кластера на основе системно-интеграционной теории // Наука. Инновации. Образование. 2008. № 7. С. 9-39. Kleyner G.B., Kachalov R.M., Nagrudnaya N.B. Sintez strategii klastera na osnove sistemno-integracionnoy teorii // Nauka. Innovacii. Obrazovanie. 2008. № 7. S. 9-39. Марков Л.С. Теоретико-методологические основы кластерного подхода. – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2015. – 300 с. Markov L.S. Teoretiko-metodologicheskie osnovy klasternogo podhoda. – Novosibirsk: IEOPP SO RAN, 2015. – 300 s. Горетов И.Н. Особенности кластерного развития регионального АПК // Российский экономический интернет-журнал. 2009, № 2. С. 239-246. (дата обращения 24.06.2025). Goretov I.N. Osobennosti klasternogo razvitiya regional'nogo APK // Rossiyskiy ekonomicheskiy internet-zhurnal. 2009, № 2. S. 239-246. (data obrascheniya 24.06.2025). Заушицына Л.Л. Модель экономического развития высокотехнологичного кластера в агропромышленном комплексе региона: разработка и применение: монография. Киров: ВятГУ, 2017. 122 с. Zaushicyna L.L. Model' ekonomicheskogo razvitiya vysokotehnologichnogo klastera v agropromyshlennom komplekse regiona: razrabotka i primenenie: monografiya. Kirov: VyatGU, 2017. 122 s. Папаскири Т.В., Вершинин В.В., Ананичева Е.П. Формирование аграрного учебно-научно-производственного кластера (агротехнопарк) Международный сельскохозяйственный журнал. 2024. № 1 (397). С. 24-26. Papaskiri T.V., Vershinin V.V., Ananicheva E.P. Formirovanie agrarnogo uchebno-nauchno-proizvodstvennogo klastera (agrotehnopark) Mezhdunarodnyy sel'skohozyaystvennyy zhurnal. 2024. № 1 (397). S. 24-26. Кластеры в системе АПК: экономико-правовые аспекты: монография / Б.А. Воронин, Я.В.Воронина, С.Г.Головина [и др.]. Екатеринбург: Издательство Уральского ГАУ, 2020. 168 с. Klastery v sisteme APK: ekonomiko-pravovye aspekty: monografiya / B.A. Voronin, Ya.V.Voronina, S.G.Golovina [i dr.]. Ekaterinburg: Izdatel'stvo Ural'skogo GAU, 2020. 168 s. Петриков А.В. Приоритеты структурной политики в сельском хозяйстве России // Проблемы агрорынка. 2022. № 1. С. 13-23. Petrikov A.V. Prioritety strukturnoy politiki v sel'skom hozyaystve Rossii // Problemy agrorynka. 2022. № 1. S. 13-23. Иванова Е.В., Саяпин А.В. Кластеры и кластерная политика в АПК // Международный сельскохозяйственный журнал. 2018, № 5 (365). С. 44-47. Ivanova E.V., Sayapin A.V. Klastery i klasternaya politika v APK // Mezhdunarodnyy sel'skohozyaystvennyy zhurnal. 2018, № 5 (365). S. 44-47. Зубова Т.А. Кластерная политика как способ повышения эффективности агропромышленного комплекса России // Экономика и управление. 2015. № 3(124). С. 24-28. Zubova T.A. Klasternaya politika kak sposob povysheniya effektivnosti agropromyshlennogo kompleksa Rossii // Ekonomika i upravlenie. 2015. № 3(124). S. 24-28. Иванов С.А. Проблемы научного обеспечения формирования и развития производственных кластеров // Журнал правовых и экономических исследований. 2024. №2. С. 192-197. Ivanov S.A. Problemy nauchnogo obespecheniya formirovaniya i razvitiya proizvodstvennyh klasterov // Zhurnal pravovyh i ekonomicheskih issledovaniy. 2024. №2. S. 192-197. Карта кластеров России. Российская кластерная обсерватория НИУ ВШЭ. [Электронный ресурс]. http://map.cluster.hse.ru/list (дата обращения 24.06.2025). Karta klasterov Rossii. Rossiyskaya klasternaya observatoriya NIU VShE. [Elektronnyy resurs]. http://map.cluster.hse.ru/list (data obrascheniya 24.06.2025). Приказ Минпромторга России от 27 декабря 2022 г. № 5547 «О соответствии промышленных кластеров и специализированных организаций промышленных кластеров требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности и о внесении указанных сведений в реестр промышленных кластеров и специализированных организаций промышленных кластеров, соответствующих требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности». http://akitrf.ru/upload/iblock/aeb/pqsgxvz0dl4ufwre7hozgafihk91wzy7.pdf (дата обращения 24.06.2025). Prikaz Minpromtorga Rossii ot 27 dekabrya 2022 g. № 5547 «O sootvetstvii promyshlennyh klasterov i specializirovannyh organizaciy promyshlennyh klasterov trebovaniyam k promyshlennym klasteram i specializirovannym organizaciyam promyshlennyh klasterov v celyah primeneniya k nim mer stimulirovaniya deyatel'nosti v sfere promyshlennosti i o vnesenii ukazannyh svedeniy v reestr promyshlennyh klasterov i specializirovannyh organizaciy promyshlennyh klasterov, sootvetstvuyuschih trebovaniyam k promyshlennym klasteram i specializirovannym organizaciyam promyshlennyh klasterov v celyah primeneniya k nim mer stimulirovaniya deyatel'nosti v sfere promyshlennosti». http://akitrf.ru/upload/iblock/aeb/pqsgxvz0dl4ufwre7hozgafihk91wzy7.pdf (data obrascheniya 24.06.2025). Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации. Утв. Минэкономразвития РФ 26.12.2008 № 20615-ак/д19. http://www.consultant.ru/document/-cons_doc_LAW__113283 (дата обращения 24.06.2025). Metodicheskie rekomendacii po realizacii klasternoy politiki v sub'ektah Rossiyskoy Federacii. Utv. Minekonomrazvitiya RF 26.12.2008 № 20615-ak/d19. http://www.consultant.ru/document/-cons_doc_LAW__113283 (data obrascheniya 24.06.2025). Постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. № 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров». http://government.ru/docs/all/102941 (дата обращения 07.04.2024). Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 31 iyulya 2015 g. № 779 «O promyshlennyh klasterah i specializirovannyh organizaciyah promyshlennyh klasterov». http://government.ru/docs/all/102941 (data obrascheniya 07.04.2024). Приказ Минстроя России от 20 сентября 2019 г. № 561/пр. Об утверждении свода правил «Агропромышленные кластеры. Правила проектирования». http://www.consultant.ru/document/-cons_doc_LAW_346988 (дата обращения 24.06.2025). Prikaz Minstroya Rossii ot 20 sentyabrya 2019 g. № 561/pr. Ob utverzhdenii svoda pravil «Agropromyshlennye klastery. Pravila proektirovaniya». http://www.consultant.ru/document/-cons_doc_LAW_346988 (data obrascheniya 24.06.2025). Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации «О реализации кластерной политики в Российской Федерации» от 26.12.2008 № 20615-АК/Д19 [Электронный ресурс]. http://docs.cntd.ru/document/902293451 (дата обращения 01.07.2025). Pis'mo Ministerstva ekonomicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federacii «O realizacii klasternoy politiki v Rossiyskoy Federacii» ot 26.12.2008 № 20615-AK/D19 [Elektronnyy resurs]. http://docs.cntd.ru/document/902293451 (data obrascheniya 01.07.2025). Постановление Правительство Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. № 680 «О составе схем территориального планирования Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2023). http://government.ru/docs/all/57922/ (дата обращения 15.08.2025). Postanovlenie Pravitel'stvo Rossiyskoy Federacii ot 13 noyabrya 2006 g. № 680 «O sostave shem territorial'nogo planirovaniya Rossiyskoy Federacii» (v red. ot 28.11.2023). http://government.ru/docs/all/57922/ (data obrascheniya 15.08.2025). Об утверждении свода правил «Агропромышленные кластеры. Правила проектирования». Приказ Минстроя России от 20 сентября 2019 г. № 561/пр. http://www.minstroyrf.gov.ru/upload/iblock/2e9/SP-450.pdf (дата обращения 15.08.2025). Ob utverzhdenii svoda pravil «Agropromyshlennye klastery. Pravila proektirovaniya». Prikaz Minstroya Rossii ot 20 sentyabrya 2019 g. № 561/pr. http://www.minstroyrf.gov.ru/upload/iblock/2e9/SP-450.pdf (data obrascheniya 15.08.2025).