Московский экономический журнал 8/2019

Posted by redaktor
image_pdfimage_print

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-18061

ВЛИЯНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПОЖАРОВ НА ЭКОНОМИКУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

THE IMPACT OF FIRE CONSEQUENCES ON THE ECONOMY OF THE RUSSIAN FEDERATION

Нектегяев Григорий Григорьевич, Горный институт, направление: Техносферная безопасность (профиль: Пожарная безопасность), кафедра «Техносферная безопасность», Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова

Борисов Алексей Иванович, старший преподаватель Горного института, кафедра «Техносферная безопасность», Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова

Nektegyaev G.G., gnektegyaev@mail.ru

Borisov A.I., tbbai@mail.ru

Аннотация: В статье актуальность определяется тем, что пожарная безопасность является необходимым условием решения важнейших социально-экономических проблем общества и государства, а также устойчивого и динамичного развития экономической системы. Одним из наиболее значимых факторов эффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности является уровень экономической подготовки специалистов для Государственной противопожарной службы. Целью данной работы является определение основных положений, которые связаны с влиянием последствий пожаров на экономику РФ. Методологической основой работы является дилектико-материалистическая теория познания и системный анализ. Эффективность противопожарного мероприятия определяется на основе сопоставления притоков и оттоков денежных средств, связанных с реализацией принимаемого решения по обеспечению пожарной безопасности. Научная новизна определена тем, что обеспечение пожарной безопасности, эффективная борьба с пожарами были и остаются важными государственными задачами. Практическая значимость работы определяется тем, что организационные и технические решения в области пожарной безопасности должны соответствовать современным масштабам и темпам развития экономической системы, современному уровню научно-технического прогресса. Повышение эффективности функционирования пожарной охраны страны – одна из задач экономической науки. Основной целью экономической работы является рациональное и эффективное использование денежных средств, выделяемых МЧС России, субъектами Российской Федерации и другими юридическими лицами на закупку продукции и оплату научно-технической продукции за счёт согласования уровня цен, разработки и поставки продукции требуемого качества в количестве и сроки, определённые государственными контрактами. В настоящее время не перестает быть актуальной проблема совершенствования методических подходов к экономической оценке эффективности инженерно-технических решений в области обеспечения пожарной безопасности, которые учитывали бы особенности решаемых задач. Эти проблемы должны решаться как экономическими, так и административными методами. Сформулированы рекомендации по дальнейшей разработке практических действий, которые связаны с устранением негативных последствий пожаров на экономику Российской Федерации.

Summary: In the article, relevance is determined by the fact that fire safety is a prerequisite for solving the most important socio-economic problems of society and the state, as well as sustainable and dynamic development of the economic system. One of the most significant factors for the effective functioning of the fire safety system is the level of economic training of specialists for the State Fire Service. The purpose of this work is to determine the main provisions that are associated with the impact of the effects of fire on the economy of the Russian Federation. The methodological basis of the work is the dilectic-materialistic theory of knowledge and systems analysis. The effectiveness of a fire prevention measure is determined on the basis of a comparison of the inflows and outflows of funds associated with the implementation of the fire safety decision. Scientific novelty is determined by the fact that fire safety, effective fire fighting were and remain important government tasks. The practical significance of the work is determined by the fact that organizational and technical solutions in the field of fire safety must correspond to the modern scale and pace of development of the economic system, the modern level of scientific and technological progress. Improving the efficiency of the fire brigade of the country is one of the tasks of economic science. The main goal of economic work is the rational and efficient use of funds allocated by the EMERCOM of Russia, constituent entities of the Russian Federation and other legal entities to purchase products and pay for scientific and technical products by agreeing on the price level, developing and supplying products of the required quality in the quantity and terms specified government contracts. At present, the problem of improving methodological approaches to the economic assessment of the effectiveness of engineering and technical solutions in the field of fire safety, which would take into account the peculiarities of the tasks to be solved, does not cease to be relevant. These problems should be solved by both economic and administrative methods.

Ключевые слова: пожарная безопасность, пожары, экономика, проблемы.

Keywords: fire safety, fires, economy, problems.

Пожарная безопасность представляет собой ключевое условие решения основных общественно-экономических проблем социума и страны, а также стабильного и оперативного прогресса экономической системы Российской Федерации. Одним из наиболее ключевых факторов результативного существования системы обеспечения пожарной безопасности считается уровень экономической подготовки экспертов для Государственной противопожарной службы (ГПС).

На базе исследования основополагающих актов можно сформулировать вывод о том, что работа пожарной охраны, в том числе и государственной противопожарной службы, тесным образом взаимосвязана с экономикой пожарной безопасности. Это вытекает из тех положений и задач, стоящие перед данными службами в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Анализ влияния последствий пожаров на экономику РФ

Пожары непосредственно или косвенно могут осуществлять негативное влияние на российскую экономику. Каждый год в Российской Федерации происходит в среднем 579 пожаров, где погибают 44 человека и 37 получают травмы. Огнём уничтожаются 160 строений, 24 единиц автотракторной техники и 8 голов скота. Каждый день имущественный ущерб составляет 3.4 млн. рублей. На города Российской Федерации приходится около 65.4 процентов от суммарного числа пожаров, около 5.51 процентов числа погибших и 0.5 процентов травмированных при пожарах людей, 60.3 процентов имущественного ущерба. Их объем от суммарного количества составила 71 процентов, а имущественного ущерба составила 49.6 процентов. В ситуации неправильного обращения с огнём происходит 44.28 процентов пожаров, причинившие 22.1 процента имущественного ущерба от суммарного числа пожаров. Нарушение требований устройства и эксплуатации электрической техники являлось причиной каждого пятого пожара, что составляет 19.3 процентов, а объем ущерба от них составила 25 процентов. Например, с начала 2017 года в Кировской области каждый день происходило примерно по два пожара, на каждом 10-м погибал человек и на каждом 15-м получал травмы. За полгода в области было зарегистрировано 322 пожара, где 33 человека погибло и 21 получили травмы. Отделениями государственной пожарной службы было спасено 38 человек и имущественных ценностей на сумму почти 73,9 млн рублей, было эвакуировано 626 человек [1].

Анализ ФГБУ ВНИИПО МЧС России, специалистов Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации подтверждают то, что в результате одного пожара стране наносится имущественный ущерб в объеме:

  • одна минута свободного развития пожара – 40 тысяч рублей;
  • около 2 млн. руб. на компенсационные выплаты семьям и родственникам за одного погибшего на пожаре.

На основании установленного ФГБУ ВНИИПО МЧС России Сборника «Пожары и пожарная безопасность в 2016 году. Статистика пожаров и их последствий»:

  • ключевой причиной человеческих жертв на пожарах считается отравление токсичными веществами горения при пожаре (в 2016 году погибло 6772 человека, или 66,9 процентов от суммарного числа погибших);
  • количество людей, погибшие на пожарах, формируется в прямой зависимости от времени прибытия первого караула к месту пожара (в 2016 году погибло при прибытии первого караула в течение 1-ой минуты – 82 человека,  3-ех минут – 898 человек, 5-и минут – 1117 человек).

Результаты исследования

На рис. 1 демонстрируется экономико-статистическая оценка стоимости пожаров. При решении задач по осуществлению пожарной безопасности объектов и территорий в нашем государстве имеется перечень субъективных и объективных проблем экономического свойства.

К ключевым таким проблемам стоит отнести нижеперечисленные:

1) отсутствие ключевых экономических показателей, к примеру, таких как капитальные расходы на конкретные разновидности технических средств по сферам народного хозяйства; расходы на их эксплуатацию; потери от пожаров (ущерб) при развитии систем осуществления пожарной безопасности и при их отказах;

2) отсутствие широкомасштабного и подробного исследования экономической результативности систем (элементов) обеспечения пожарной безопасности;

3) применение экономически не аргументированных организационно- технических действий по осуществлению пожарной безопасности (данная причина может считаться следствием первоначальной причины);

4) на данный момент малоактивное внедрение и применение экономических средств управления пожарным риском;

5) отсутствие обобщенных и объективных сведений по частоте формирования пожаров по конкретным объектам и установкам [5].

Ключевой целью экономической деятельности считается оптимальное и результативное применение денег, которые выделяются МЧС России, субъектами РФ и иными юрлицами на закупку продукции и оплату научно-технической продукции при помощи согласования ценового уровня, определения и поставки продукции необходимого качества в количестве и времени, которые определены госконтрактами.

Ключевыми направлениями экономической деятельности представительств заказчика МЧС России считаются:

1) Исследование состава расходов, которые включаются в себестоимость серийной продукции, и оценка его соответствия положениям нормативно-правовых актов;

2) Исследование расчётно-калькуляционных материалов к проектам договорных оптовых цен на серийные изделия, исследование плановой и фактической себестоимости серийных изделий, исследование и согласование проектов договорных оптовых цен на серийную продукцию;

3) Надзор реальных расходов в период серийного производства продукции;

4) Исследование калькуляций плановой и фактической себестоимости НИР;

5) Исследование и согласование проектов договорных цен на научно-техническую продукцию [6].

Заключение

Следовательно, формирование пожарной безопасности, результативная борьба с пожарами были и являются ключевыми госзадачами. Организационные и технические решения в сфере пожарной безопасности обязаны соответствовать сегодняшним объемам и темпам прогресса экономической структуры, сегодняшнему уровню научно-технического развития. Рост результативности формирования пожарной охраны государства представляет собой одну из задач экономической науки [7].

Были сформулированы выводы по экономико-статистической оценке стоимости пожаров.

  • противопожарная защита зданий – 36 процентов;
  • прямой ущерб – 26 процентов;
  • содержание пожарной охраны – 20 процентов;
  • страхование – 14 процентов;
  • косвенные потери – 4 процента.

На данный момент не перестает быть актуальной проблема развития методических подходов к экономической оценке результативности инженерно-технических решений в сфере обеспечения пожарной безопасности, учитывавшие бы особенности выполняемых задач. Данные проблемы необходимо решать как экономическими, так и административными способами. Научная ценность и практическая значимость заключается в том, что при последствий пожаров зачастую проблематично установить экономический ущерб, что является важным для дальнейшего экономического развития общества, государства и бизнеса. Формулируются следующие рекомендаций:

  • разработка методик расчета влияния последствий пожаров на экономику РФ;
  • разработка способов, предотвращающих возникновение пожаров.

Литература

1.       Бартенев, И. М. К вопросу о тушении лесных пожаров грунтом [Текст] / И. М. Бартенев, Д. Ю. Дручинин, М. А. Гнусов // Лесотехнический журнал. – 2015. – No 4 (8). – С. 97-101.

2.      Доррер Г.А. Математические модели динамики лесных пожаров. – М.: Лесн. пром-сть, 2016. – 160 с.

3.      Доррер Г.А., Ушанов С.В. Математическое моделирование процессов распространения лесных пожаров и борьбы с ними // Изв. вузов. Лесной журнал. – 2016. – No 2. – С. 31– 36.

4.      Золотогоров, В. Г. Экономическое обоснование эффективности капитальных вложений и новой техники в лесной промышленности [Текст]: учеб. пособие / В. Г. Золотогоров. – Минск : Высш. шк., 2015. – 159 с.

5.      Зубков В. А. Роль государства в развитии лесного комплекса России. Вопросы экономики No 6, 2016- с. 118-126.

6.      Иванова Л.В. Институциональные изменения в управлении лесным хозяйством и перспективы лесопользования в Мурманской области. // Леса России в XXI веке. Материалы третьей международной научно-практической интернет-конференции. – СПб.: СПБЛТА, 2015. – с. 323- 325.

7.      Итоги пожароопасного сезона 2015 года на территории лесного фонда Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.rosleshoz.gov.ru/media/news/477

8.      Комиссаров С.В., Орловский С.Н., Ряполов В.Я. Подход к оптимизации тушения лесных пожаров // Проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: тр. III Все- рос. науч.-практ. конф. Т. 2. – Красноярск, 2016. – С. 130–134.

9.      Нейроинформатика / А.Н. Горбань, В.Л. Дунин-Барковский, А.Н. Кирдин [и др.]. – Новосибирск: Наука, 2016. – 296 с.

10.    Орловский С.Н. Борьба с лесными, степными и торфяными пожарами / Краснояр. гос. аг- рар. ун-т. – Красноярск, 2016. – 299 с.

11.    Отраслевые методические указания по определению экономической эффективности использования в лесном хозяйстве новой техники, изобретений и рацпредложений [Текст]: метод. указания. – М., 2015. – 45 с.

12.    Панина Т. Горячие цифры // Рос. газ. 2015. No 205 (5284). 13 сентября.

13.    Харитонова Г.Н., Иванова Л.В. Интенсификация использования лесных земель в районах европейского севера России. // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. Материалы V Международной научно-практической конференции. – Новосибирск, 2017. – с. 199- 204.

14.    Ярошенко А.Ю. Годовщина Лесного кодекса: время подводить первые итоги, ставить диагноз и решать, что делать дальше. 2016. Режим доступа: http://ecoportal.su/news.php?id=26067.

15.    Dorrer, G.A. Mathematical Modelling Optimization of forest fire localization Processes/ G.A. Dorrer, S.V. Ushanov // Fire in Econsistems of Boreal Eurasis. – London. – 2015. – Р . 303-313.

References

1.      Bartenev, I. M. [K voprosu o tushenii lesnyh pozharov gruntom] / I. M. Bartenev, D. YU. Druchinin, M. A. Gnusov // [Lesotekhnicheskij zhurnal] – 2015. – No 4 (8). – P. 97-101. (In Russ.)

2.      Dorrer G.A. [Matematicheskie modeli dinamiki lesnyh pozharov] – M.: [Lesn. prom-st’], 2016. – 160 p. (In Russ.)

3.      Dorrer G.A., Ushanov S.V. [Matematicheskoe modelirovanie processov rasprostranenija lesnyh pozharov i bor’by s nimi] // [Izv. vuzov. Lesnoj zhurnal] – 2016. – No 2. – P. 31–36. (In Russ.)

4.      Zolotogorov, V. G. [Ekonomicheskoe obosnovanie ehffektivnosti kapital’nyh vlozhenij i novoj tekhniki v lesnoj promyshlennosti: ucheb. Posobie] / V. G. Zolotogorov. – [Minsk : Vyssh. shk.], 2015. – 159 p. (In Russ.)

5.      V. A. Zubkov. [Role of the state in the forestry sector development in Russia. Economy Issues] No.6, 2016, p. 118-126. (In Russ.)

6.      Ivanova L.V. [Institutional changes in forestry management and forest use prospects in the Murmansk region] // [Forest of Russia in the XXI century. Proceedings of the third international scientific-practical Internet conference. – St. Petersburg: SPBLTA], 2015 – p. 323-325. (In Russ.)

7.      Itogi pozharoopasnogo sezona 2015 goda na territorii lesnogo fonda Rossiyskoy Federatsii [Electronic resource]. URL: http://www.rosleshoz.gov.ru/media/news/477. (In Russ.)

8.      Komissarov S.V., Orlovskij S.N., Rjapolov V.Ja. [Podhod k optimizacii tushenija lesnyh pozharov] // [Problemy zashhity naselenija i territorij ot chrezvychajnyh situacij prirodnogo i tehnogennogo haraktera: tr. III Vseros. nauch.- prakt. konf. T. 2. – Krasnojarsk], 2016. – P. 130– 134. (In Russ.)

9.      Nejroinformatika / A.N. Gorban’, V.L. Dunin-Barkovskij, A.N. Kirdin [i dr.]. – [Novosibirsk: Nauka], 2016. – 296 s.  (In Russ.)

10.    Orlovskij S.N. [Bor’ba s lesnymi, stepnymi i torfjanymi pozharami] / [Krasnojar. gos. agrar. un- t. – Krasnojarsk, 2016]. – 299 p. (In Russ.)

11.    Otraslevye metodicheskie ukazaniya po opredeleniyu ehkonomicheskoj ehffektivnosti ispol’zovaniya v lesnom hozyajstve novoj tekhniki, izobretenij i racpredlozhenij [Tekst] : metod. ukazaniya. – M., 2016. – 45 p. (In Russ.)

12.    Panina T. [Goryachie tsifry] // [Ros. gaz. 2015. No. 205] (5284). September 13. (In Russ.)

13.    Kharitonova G.N., L.V. Ivanova. [Intensification of forest lands’ use in regions of the Russian European North] // [Modern trends in economy and management: the new vision. Proceedings of the V International scientific- practical conference. – Novosibirsk], 2017. p. 199-204. (In Russ.)

14.    Yaroshenko A.Yu. [The first year of the Forest Code: the time to conclude, diagnose, and decide what to do. Electronic resource] 2016. Access mode: http://ecoportal.su/news.php?id=26067. (In Russ.)

15.    Dorrer, G.A. [Mathematical Modelling Optimization of forest fire localization Processes] / G.A. Dorrer, S.V. Ushanov // [Fire in Econsistems of Boreal Eurasis. – London] – 2015. – Р . 303-313.