DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10480

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

INTERNATIONAL EXPERIENCE OF SOCIAL ENTREPRENEURSHIP DEVELOPMENT

Кадол Наталья Федоровна, канд. эк. наук, Высшая школа корпоративного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия, E-mail: NKadol@yandex.ru

Natalia Kadol, Candidate of Sciences, Graduate School of Corporate Management Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Moscow, Russian Federation, E-mail: NKadol@yandex.ru

Аннотация. Данная статья представляет собой обзор опыта зарубежных стран с наиболее успешной практикой применения социального предпринимательства. Несмотря на то, что это явление сравнительно новое, социальное предпринимательство активно развивается в различных регионах мира. Социальное предпринимательство способствует активному взаимодействию всех секторов экономики. Успешное развитие социального предпринимательства предполагает сочетание в себе таких принципов как инновационность, социальная направленность и самоокупаемость. Оно является одним из общественных институтов, способных эффективно справиться с решением многих общественных проблем. Деятельность социального предпринимательства привлекает дополнительные финансовые ресурсы в отрасли социальной сферы. Неслучайно, концепция социального предпринимательства получила широкое распространение как в академической среде, так и в среде действующих предпринимателей. Проводятся продуктивные научные исследования и опубликован ряд статей, рассматривающих концептуальные вопросы развития социального предпринимательства. Основные работы посвящены теоретическому анализу этой сферы. Поэтому целью статья является рассмотрение содержания и тенденций становления и развития социального предпринимательства в зарубежных странах. На основе имеющихся данных автор выделяет наиболее востребованные его сферы. Социально значимые проблемы с учетом растущих потребностей населения остаются приоритетными для социального предпринимательства.

Summary. This article is a review of the experience of foreign countries with the most successful practice of social entrepreneurship. Despite the fact that this phenomenon is relatively new, social entrepreneurship is actively developing in various regions of the world. Social entrepreneurship contributes to the active interaction of all sectors of the economy. Successful development of social entrepreneurship involves a combination of principles such as innovation, social orientation and self-sufficiency. It is one of the public institutions that effectively copes with the solution of various social problems. Social entrepreneurship activities attract additional financial resources in a social sector. It is no coincidence that the concept of social entrepreneurship has become widespread both in the academic environment and among active entrepreneurs. Currently in Russia there is an increased interest in the study of the social entrepreneurship phenomenon. Productive research is conducted and a number of articles have been published examining the conceptual issues of the social entrepreneurship development. The main works are devoted to theoretical analysis of this area. Therefore, the purpose of the article is to consider the content and trends of the social entrepreneurship formation and development in the Russian Federation. Based on the available data, the author identifies the most popular areas of his work. Socially important problems, given the growing needs of the population, remain a priority for social entrepreneurship.

Ключевые слова: предпринимательство, социальное предпринимательство, социальная ответственность, экономическое развитие, некоммерческие организации.

Keywords: entrepreneurship, social entrepreneurship, social responsibility, economic development, non-profit organizations.

Опыт ведущих стран современного мира показывает, что социальное предпринимательство становиться важным и неотъемлемым явлением развития современного общества. Социальное предпринимательство играет большую роль в формировании стабильной рыночной структуры, развитии экономического и социального сектора. Данное явление активно развивается и функционирует во многих общественно-полезных областях и способствует продуктивном взаимодействию различных сфер экономики в решении важнейших социально-значимых проблем.

Поэтому с точки зрения современной практики функционирования социального предпринимательства определенный интерес вызывает анализ становления и развития данного явления в ведущих странах мира.

Однако следует отметить, что в настоящее время существует определенные трудности, связанные с оценкой характера, результатов и масштабов деятельности социального предпринимательства. Во-первых это связано с ограниченным количеством информации и исследований, по которым можно судить о состоянии социального предпринимательства в экономике и обществе в целом. Во-вторых это связано с законодательным регулированием данной сферы деятельности, а именно с отсутствием юридически закрепленного понятия социального предпринимательства в странах. Оно может функционировать в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены национальным законодательством различных стран.  В этой связи в качестве одного из методических подходов анализа данного явления применяется его оценка с позиции третьего сектора.

Исследовательские работы, связанные с процессом становления и развития социального предпринимательства, стали появляться с конца двадцатого века. Одним из первых исследовательских проектов количественной оценки работы третьего сектора стал Сравнительный проект некоммерческого сектора Центра изучения гражданского общества имени Джона Хопкинса [6]. Центр изучения гражданского общества имени Джона Хопкинса является ведущим институтом, осуществляющим исследования в таких сферах как некоммерческий сектор, социальные инвестиции и инструменты государственного управления, который был осуществлен в 1991 году. Данный Центр сотрудничает с международными организациями, правительствами разных стран.

В работе над данным проектом Центра изучения гражданского общества имени Джона Хопкинса были задействованы исследователи из разных стран мира. Данный проект позволил собрать множество сравнительных международных данных и составить систематизированный отчет о деятельности некоммерческих организаций, сферы благотворительности и волонтерства.

Особый интерес представляет работа, проведенная консорциумом «Глобальный мониторинг предпринимательства» (Global Entrepreneurship Monitor – GEM).

В 2009 и 2015 годах был проведен мониторинг развития социального предпринимательства в рамках которого были проанализированы данные о социальной предпринимательской активности в разрезе регионов мира. По результатам исследования, проведенного в 2009 году среднее значение показателя социальной предпринимательской активности по 49 странам составило 1,9%, с предельными значениями в зависимости от страны от 0,2% (минимальное значение) до 4,9% (максимальное значение) [9]. Самый высокий уровень активности социального предпринимательства среди всех регионов фиксировался в США. Следующими за ним идут страны Карибского бассейна, а за тем Латинской Америки и Африки. Данные страны по уровню активности социальных предпринимателей опережали регионы Западной и Восточной Европы. Наиболее низкие уровни активности социальных предпринимателей прослеживался в странах Ближнего Востока и Северной Африки, а также в Юго-Восточной Азии. 

В исследовании, проведённом в 2015 году, среднее значение показателя социальной предпринимательской активности вырос почти в два раза по сравнению с исследованием, проведенном в 2009 году и составил 3,6%.  В зависимости от региона мира данный показатель варьируется от 2,6 до 5,2% [4].

США, Австралия и Западная Европа как регионы наиболее высокого среднего уровня экономического благосостояния и институционального развития демонстрируют наибольшую активность социального предпринимательства. Также довольно высокий уровень активности социального предпринимательства наблюдался в странах Африки. Далее следует регионы Латинской Америки и стран Карибского бассейна, а за тем страны Восточной Европы. Также как и в 2009 г. в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, а также в Юго-Восточной Азии наблюдался наиболее низкие уровни активности социальных предпринимателей [4].

В 2016 году Международным агентством новостей Thomson Reuters Foundation совместно с Британским агентством и организацией Global Social Entrepreneurship Network был проведен первый опрос ведущих мировых экспертов, касающихся условий для развития социального предпринимательства в разных странах мира. На основании данного опроса был составлен рейтинг стран по условиям развития для социального предпринимательства. Первые три места в рейтинге заняли: США, Канада и Великобритания. Основными критериями оценки условий развития социального предпринимательства стали оценка уровня государственной поддержки, возможность привлечения квалифицированного персонала, осведомленность в обществе о деятельности социального предпринимательства, рентабельность деятельности, темпы развития социального предпринимательства в стране, доступ к инвестициям [11].

Согласно данным исследования, проведенного в 2019 году лучшими странами по условиям развития для социального предпринимательства были признаны: Канада, Австралия, Франция, Бельгия, Сингапур, Дания, Нидерланды, Финляндия, Индонезия, Чили. В рейтинге 2019 года США заняли 32 место, уступив по многим критериям составления рейтинга. В 2016 году США занимала лидирующие позиции по всем критериям. Однако в 2019 году в категории «Благоприятные условия для открытия и развития деятельности для социальных предпринимателей» заняла 22 место, а также с 3 места опустилась на 41 в категории «Доступ к инвестициям» [12]. Данная тенденция связана со значительным сокращение объема государственной поддержки. 

В исследовании «Повышении эффективности государственных инвестиций в сектор социально-ориентированных некоммерческих организаций», проведенном в 2016 году Бостонской консалтинговой группой выявлено, что доля вклада некоммерческих организаций в ВВП развитых стран составила 6.5%, а доля социально-ориентированных некоммерческих организаций от общего числа некоммерческого сектора составила порядка 60-70%. В организациях некоммерческого сектора было трудоустроено порядка 7% трудоспособного населения развитых стран [13].

Согласно отчету  Центра изучения гражданского общества имени Джона Хопкинса за 2019 год, на долю некоммерческих организаций приходится примерно 10 % рабочих мест, а общее число работников некоммерческого сектора в 2016 году составило 12,3 миллиона человек. В период с 2007 по 2016 год занятость в некоммерческом секторе выросла почти на 17% Основные рабочие места приходятся на сферу здравоохранения (55%), образования (16%), социальная помощь (12%), общественные, религиозные и организации защиты окружающей среды (7%), сфера искусство и досуг (3%), консалтинговые услуги (3%), прочие (4%) [7].

По данным Национального центра благотворительной статистики вклад некоммерческого сектора в экономику США составил 5,4% ВВП.  Ежегодный доход предприятий данного сектора составляет порядка 985,4 млрд долларов [16].  Социальные предприятия предоставляют рабочие места более чем 9,4 млн граждан, фонд заработной платы которых составляет не менее 8,3% общего заработного фонда страны» [2]. В 2017 году общий объем частных пожертвований частных лиц, фондов и предприятий в некоммерческий сектор составил 410,02 млрд. долл [15]. Порядка 35 % социальных предприятий в США являются некоммерческими организациями [1, c. 64].

Неотъемлемым субъектом экономики Великобритании являются социально-ориентированные предприятия. Одним из источников информации о состоянии и направлениях деятельности социального предпринимательства на территории Великобритании являются исследования, которые проводятся Ассоциацией социальных предприятий Великобритании.

Данные этих исследований за разные периоды времени демонстрируют определенную тенденцию развития данного сектора. Так, можно отметить, что основная доля социальных предприятий приходиться на стартапы и молодые предприятия, а также устоявшиеся предприятия, которые работают более 20 лет (см. таблицу 1). Результаты исследования, проведенные в 2019 году показывают, что данная тенденция в целом сохраняется.

Доля молодых предприятий и стартапов остаётся достаточно высокой. Порядка 30 % социальных предприятий, участвующих в исследовании были созданы в течение последних трех лет. В то время как в 2017 году они составляли 25 %. Почти четверть организаций социального предпринимательства существует на протяжении более 21 года [14]. Таким образом можно сделать вывод, что сектор социального предпринимательства является достаточно молодым и предоставляя возможность для инноваций и роста.

Основываясь на данных исследований, выполненных Ассоциацией социального предпринимательства Великобритании можно констатировать, что социальное предпринимательство активно развивается в различных областях. Его деятельность разнообразна, креативна и решает различные проблемы общества. Его направления деятельности представлены в следующей таблице.

Приоритетными направлениями развития социального предпринимательства по результатам исследования за 2019 год являются: сфера образования, гостиничный бизнес и туризм, розничная торговля. Доля предприятий занятых в сфере образования составила 13%, что на 2% больше, чем в 20017 году [5, 14]. Также наблюдается рост доли социальных предприятий в сфере гостиничного бизнеса и туризма с 7%в 2017 году до 10% в 2019 году. Что касается сферы розничной торговли то здесь наблюдается противоположная тенденция. Доля предприятий в данной сфере сократилась с 16% до 9% [5, 14].

Если сравнивать данные исследования за 2019 год с предыдущими, которые представлены в следующей таблице, то можно констатировать, что проблемы трудоустройства и оказания услуг в сфере здравоохранения и социальной помощи стали менее актуальными и их доля снизилась в два раза в 2019 году по сравнению с данными прошлых периодов. Однако следует отметить что в 2019 году отметили новые сферы деятельности социального предпринимательства, которые раньше в отдельную категорию не выделялись. К ним относятся Коммунальные услуги IT-консалтинг и разработка программного обеспечения, Услуги в сфере энергетики. Доля социальных предприятий, задействованных в данных сферах составляет 4%, 3% и 2% соответственно. Таким образом можно сделать вывод о том, что происходит смена приоритетов и сфер, в которых предпочитают осуществлять свою деятельность социальные предприниматели.

Социальное предпринимательство активно развивается в различных регионах мира и вносит определенный вклад в развитие экономики. Его значимость связана прежде всего с решение социально-значимых проблем общества, основной из которых является обеспечение занятости местного населения и содействие его самозанятости. Благодаря его развитию происходит социализация социально-уязвимой категории населения и вовлечение ее в экономическую жизнь. Развитие сектора социального предпринимательства содействует устойчивому развитию, повышению эффективности функционирования системы предоставления социальных услуг, повышению его качеств, а также способствует сглаживанию социальной напряженности.

Литература

1. Баринова В. Зарубежный опыт развития социального предпринимательства и возможность его применения в России / В. Баринова – М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2018. – 100 С.
2. Кицай Ю. А. Особенности правового положения социальных корпоративных организаций США и Канады в сравнении с европейским опы том // Молодой ученый [Электронный ресурс]. – 2015. – №19. – С. 496-500. – Режим доступа : https://moluch.ru/archive/99/22369. – Дата доступа : 06.01.2020.
3. Опыт развития социального предпринимательства в США [Электронный ресурс]. – Режим доступа :  http://www.slideshare.net/Vovainer. – Дата доступа : 15.01.2020.                
4. Bosma, N., T. Schott, S. Terjesen, and P. Kew. 2016. Global Entrepreneurship Monitor 2015 to 2016: Special Topic Report on Social Entrepreneurship [Электронный ресурс]. – Режим доступа :  https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2786949. – Дата доступа :19.01.2020. 
5. Capitalism in Crisis? Transforming our Economy for People and Planet -SOSE 2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.socialenterprise.org.uk/state-of-social-enterprise-reports. – Дата доступа : 20.01.2020.  
6. Comparative Nonprofit Sector Project (CNP) [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://ccss.jhu.edu/research-projects/comparative-nonprofit-sector-project . – Дата доступа : 20.01.2020.
7. How many people are employed in the U.S. nonprofit sector? GrantSpace [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://grantspace.org/resources/knowledge-base/number-of-people-employed-in-the-nonprofit-sector. – Дата доступа : 20.01.2020.
8. Leading the world in social enterprise – State of Social Enterprise Survey 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.socialenterprise.org.uk/state-of-social-enterprise-reports. – Дата доступа : 20.01.2020.  
9. Lepoutre J., Justo R., Terjesen S., Bosma N. Designing a global standar-dized methodology for measuring social entrepreneurship activity: the Global Entrepreneurship Monitor social entrepreneurship study // Small Business Economics. 2013. Vol. 40. No. 3. P. 693–714.
10. Social Enterprise UK. The people’s business – State of Social Enterprise Survey 2013 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.socialenterprise.org.uk/state-of-social-enterprise-reports. – Дата доступа : 20.01.2020.
11. The Best Best Country To Be A Social Entrepreneur In 2016 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://poll2016.trust.org. – Дата доступа : 20.01.2020.
12. The Best Country To Be A Social Entrepreneur In 2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.forbes.com/sites/khaitran/2019/10/26/the-best-country-to-be-a-social-entrepreneur-in-2019/#59e838b8dd37. – Дата доступа : 20.01.2020.
13.  The Boston Consulting Group [Электронный ресурс]. – Режим доступа :  http://www.bcg.ru. – Дата доступа : 20.01.2020. Дата доступа : 20.01.2020.
14. The Future of Business – State of Social Enterprise Survey 2017 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.socialenterprise.org.uk/state-of-social-enterprise-reports. – Дата доступа : 20.01.2020.
15. The Nonprofit Sector in Brief 2018 National Center for Charitable Statistics National Center for Charitable Statistics [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://nccs.urban.org/publication/nonprofit-sector-brief-2018#conclusion. – Дата доступа : 20.01.2020.