METHODOLOGICAL APPROACHES TO FORMING THE MECHANISM OF MANAGEMENT OF CAPITAL STRUCTURE

Khalimov S. S.,

Khalimov Samadzhon Samievich – undergraduate, Department of “Finance and credit”,

FAR EASTERN FEDERALUNIVERSITY, VLADIVOSTOK

Abstract: in article methodical approaches to assessment and management of a capital structure are considered. The role and value of financial performance in management of a capital structure is reasoned. Tools and optimization methods of a capital structure of the entity based on which methodical approach to search of an optimal capital structure owing to effect of maximization of growth of profitability of an equity and weighted average capital cost is offered are analysed. And also, at us for prevention of the arisen problems which belong for identification of a capital structure in the conditions of practice the system of balancing of performance indicators is used. For assessment of financial capacity of the entity of system of balancing of performance indicators four standard prospects are used: finance; clients; internal business processes; training and growth. For the solution of a task of optimization of a capital structure were used: a capital structure optimization method, by criterion of maximization of level of the predicted financial profitability, a capital structure optimization method by criterion of minimization of cost, a capital structure optimization method by criterion of financial risks.

Keywords: controlling mechanism, optimization, capital structure, financial potential, financial resources, profit, profitability of an equity, capital cost.

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРОЙ КАПИТАЛА

Халимов С.С.

Халимов Самаджон Самиевич – магистрант, кафедра «Финансы и кредит»,

Дальневосточный федеральный университет, г. Владивосток

Аннотация: в статье рассмотрены методические подходы к оценке и управлению структурой капитала. Аргументирована роль и значение финансовых показателей в управлении структурой капитала. Проанализирован инструментарий и методы оптимизации структуры капитала предприятия, на основании которых предложен методический подход к поиску оптимальной структуры капитала вследствие эффекта максимизации роста рентабельности собственного капитала и средневзвешенной стоимости капитала. А также, у нас для предотвращения возникших проблем, которые относятся для выявления структуры капитала в условиях практики используется система сбалансирования показателей эффективности. Для оценки финансового потенциала предприятия системы сбалансирования показателей эффективности используется четыре стандартные перспективы: финансы; клиенты; внутренние бизнес-процессы; обучение и рост. Для решения задачи оптимизации структуры капитала использовались: метод оптимизации структуры капитала, по критерию максимизации уровня прогнозируемой финансовой рентабельности, метод оптимизации структуры капитала по критерию минимизации стоимости, метод оптимизации структуры капитала по критерию финансовых рисков.

Ключевые слова: механизм управления, оптимизация, структура капитала, финансовый потенциал, финансовые ресурсы, прибыль, рентабельность собственного капитала, стоимость капитала.

Постановка проблемы

Ресурсы в широком понимании является основным источником реализации всех целей управленческой деятельности. Их недостаток делает невозможным достижение поставленной цели, а следовательно, снижает надежность функционирования управления вплоть до ее отказа. Вот почему система организации управления для деятельности в условиях рыночных преобразований должна быть обеспечена достаточным количеством разнообразных ресурсов, в том числе и финансовых.

Анализ последних исследований и публикаций

Теоретические и практические аспекты управления финансовыми ресурсами организаций рассматривались в трудах отечественных и зарубежных экономистов: Ю. Бригхем, Ф. Модильяни, М. Миллер, В.В. Ковалев, Е.С. Стоянова, Р.А. Фатхутдинов и др.

Однако в условиях экономических санкций, проблемы совершенствования формирования структуры и управления финансовыми ресурсами заслуживают еще большего внимания. В современных публикациях по вопросам финансового менеджмента недостаточно четко отработан понятийный аппарат структуры капитала, не систематизированы факторы количественных и качественных изменений в структуре капитала.

Целью статьи является анализ методических подходов к формированию механизма управления структурой капитала и оценка их влияния на финансовый потенциал организации.

Результаты исследования

Финансовый потенциал определяется как объем собственных и заемных финансовых ресурсов организации, которыми она может распоряжаться для осуществления текущих и перспективных затрат. Эти ресурсы участвуют в финансово-хозяйственной деятельности и привлекаются для финансирования определенных стратегических и тактических задач развития предприятия [8, с. 368].

Аргументация финансового потенциала обусловлена спецификой деятельности предприятий общегосударственного значения, поскольку большинство их программ финансируется через федеральные программы разных уровней, поэтому объемы деятельности таких предприятий ограничены размером выделенных финансовых ресурсов без практической возможности поиска и выявления их альтернативных источников [5,с. 192-203].

Финансовый капитал предприятия как экономическая категория существует объективно, и его природа определяется не общественно-экономической формацией или типом экономической системы государства, а реальным процессом формирования структуры капитала и механизмом осуществления финансирования их деятельности [4, с. 24].

На наш взгляд, экономическая природа финансового капитала предприятия имеет следующие основные признаки.

Во-первых, финансовый капитал – это экономическая база функционирования и обеспечения не только отдельного предприятия, но и объективное условие обеспечения и развития национальной экономики и  общества.

Во-вторых, финансовый капитал, его величина и структура отражают процессы обеспечения, распределения, использования и воспроизводства финансовых ресурсов. Он является основой определения эффективности формирования и использования собственных и заемных финансовых средств.

В-третьих, финансовый капитал влияет на формирование основных и оборотных средств. Без финансового капитала и его движения другие факторы производства дают незначительный результат.

В-четвертых, финансовый капитал является одной из основных характеристик уровня эффективности общей деятельности предприятия. Это связано с процессами формирования, распределения и использования прибыли, способностью постоянного наращивания и капитализации финансовых средств.

В-пятых, составляющая финансового капитала, собственный финансовый капитал является базой для определения рыночной стоимости компании.

Учитывая вышеприведенные недостатки, можно утверждать о невозможности их практического применения для оценки финансового потенциала. Преодолеть эти проблемы можно, используя такой подход в управлении как сбалансированная система показателей эффективности (далее – ССП), которая может быть использована как оценочная система финансового потенциала организации.

ССП можно определить как тщательно подобранный набор показателей, которые поддаются количественному измерению и основываются на стратегии предприятия [7, с. 336]. Исследователи утверждают, что деятельность предприятия необходимо рассматривать одновременно в четырех направлениях: финансовые результаты; отношение к клиентам; внутренние бизнес-процессы; персонал и способность к развитию. Кроме того, основатели концепции ССП Дэвид Нортон и Роберт Каплан подчеркивают, что финансовые индикаторы в системе должно быть не более 20%, поскольку они являются результатами других показателей, которые имеют, в принципе, нефинансовый характер [2, с. 214].

Для оценки финансового потенциала предприятия ССП использует четыре стандартные перспективы: финансы; клиенты; внутренние бизнес-процессы; обучение и рост (рис. 1).

Рис. 1. ССП оценки финансового потенциала предприятия [6, с. 61-63].

Перспектива «финансы» показывает, как предприятие будет повышать свою акционерную стоимость, и приносить пользу своим владельцам.

Перспектива «клиенты» показывает, как выглядит предприятие с точки зрения своих клиентов и характеризует его рыночное положение. В рамках представленной перспективы выявление основных критериев эффективности является довольно непростым заданием, которое требует детального анализа потребностей.

Перспектива «внутренние бизнес-процессы» в значительной степени определяется перспективой «клиенты», идентифицирует основные процессы, подлежащие усовершенствованию и развития с целью увеличения конкурентных преимуществ.

Перспектива «обучение и рост» отражает наиболее важные элементы культуры, технологии и навыков персонала предприятия, которые необходимы для достижения определенного уровня внутренних процессов [2, с. 214].

Таким образом, проведенный анализ концепции ССП дает возможность утверждать:

– ССП является наиболее эффективной системой оценки и измерения деятельности предприятия;

– ССП может быть применена как система оценки финансового потенциала;

– представленная схема ССП, оценки финансового потенциала предприятия учитывает все его составляющие.

Используя данные бухгалтерской отчетности промышленных предприятий Согдийской области республики Таджикистан и методику, представленную в учебном пособии Неяскиной Е.В. И Хлыстовой О.В [8, с. 368], определим уровень их ликвидности и финансовой устойчивости (табл. 1).

Таблица 1. Показатели ликвидности и финансовой устойчивости за 2015 г.

Источник: авторские расчеты на основании [8, с. 368].

Проанализировав данные, видим, что значения коэффициентов ликвидности свидетельствуют о неспособности предприятий своевременно рассчитываться по своим обязательствам. Так, общий коэффициент покрытия свидетельствует о том, что субъекты хозяйствования являются платежеспособными, но имеют признаки финансового риска в оплате долгов, значения коэффициентов абсолютной ликвидности ниже нормативных и свидетельствуют о недостаточности денежных средств, необходимых для покрытия обязательств.

Далее сопоставим фактические данные с нормативными значениями, характеризующими финансовую устойчивость и ликвидность компаний (табл.2).

Таблица 2. Сравнительная оценка фактических и нормативных показателей

Коэффициенты текущей ликвидности свидетельствуют о низкой ликвидности компаний и невозможности погасить свои текущие обязательства по требованиям кредиторов. Коэффициенты финансовой устойчивости также характеризуют недостаточно эффективную политику формирования и использования финансовых средств компаний и возможность наличия признаков несостоятельности (банкротства) организаций в будущем.

Фактические значения коэффициентов автономии ЗАО «Ресмон» и ЗАО «Хазораи Сомон» ниже нормативных (0,5), что свидетельствует о значительной зависимости компаний от кредиторов и о весьма существенной доли заемного капитала в общей величине капитала организации.

Из расчетов видно, что на сегодняшний день для подавляющего большинства предприятий актуальной проблемой выживания является формирование оптимальной структуры капитала.

Основными методическими подходами к решению задачи оптимизации структуры капитала являются [4, с. 24]:

1) метод оптимизации структуры капитала, по критерию максимизации уровня прогнозируемой финансовой рентабельности. Положительный эффект финансового левериджа возникает в тех случаях, когда заемный капитал, который получен под фиксированный процент, используется предприятием в процессе деятельности таким образом, что приносит более высокую прибыль, чем финансовые расходы, то есть доходность совокупного капитала превышает средневзвешенную цену заемных ресурсов [8, с. 368];

2) метод оптимизации структуры капитала по критерию минимизации стоимости.

3) метод оптимизации структуры капитала по критерию финансовых рисков.

Формирование оптимальной структуры капитала по критерию минимизации его стоимости может привести к потере предприятием своей финансовой устойчивости [4, с. 24]. Как правило, стоимость собственного капитала выше, чем заемного, и конечно политика формирования финансовых ресурсов будет акцентирована преимущественно на использование привлеченных средств.

Для формирования оптимальной структуры финансовых ресурсов ЗАО «Ресмон» по критерию одновременной минимизации стоимости капитала и максимизации эффекта финансового левериджа, рассмотрим варианты соотношения собственных и заемных средств (табл. 3).

Таблица 3. Расчет оптимальной структуры капитала предприятия

В результате расчетов можем отметить, что наиболее благоприятным вариантом соотношение между собственным и заемным капиталом предприятия является 7 вариант, где доля собственного капитала составляет 31%, а заемного – 69%. Причем заемный капитал в целом сформирован за 100% текущими обязательствами по расчетам. При этом соотношении капиталов предприятие имеет наибольшее значение плеча финансового рычага – 2,23, эффекта финансового левериджа – 9,94% и прироста доходности собственного капитала – 34,66%. Кроме того, при формировании финансовых ресурсов придерживаясь данного соотношение собственного и заемного капитала, имеется самое низкое значение средневзвешенной стоимости капитала.

Худшим вариантом структуры капитала для предприятия является шестой (31: 69). За этим вариантом 100% заемный капитал сформирован за счет привлечения кредитов банка. В этом случае будем иметь наибольшую убыточность собственного капитала – 21,8% и средневзвешенную стоимость капитала – 6,83%.

Следовательно, предложенный порядок поэтапных расчетов по формированию оптимальной структуры капитала дает возможность не только оперативно и оптимально структурировать капитал, но и спрогнозировать максимальный рост рентабельности собственного капитала и финансовой устойчивости на будущее.

Однако необходимо отметить, что в процессе выбора структуры капитала должны быть учтены индивидуальные особенности предприятия.

Выводы

Таким образом, необходимым условием прибыльности компании является эффективная и рациональная организация структуры капитала. Для того чтобы успешно функционировать на рынке, каждое предприятие обязано сформировать свою структуру капитала и обоснованно привлекать внешние источники финансирования.

В результате проведенного исследования были рассмотрены наиболее эффективные подходы к управлению структурой капитала;  рассмотрено экономическое содержание финансовых ресурсов в современных социально-экономических условиях; проанализированы показатели управления управление финансовыми ресурсами, предложены варианты соотношения собственного и заемного капиталов.

Список используемой литературы

1. Бригхэм Ю. и др. Финансовый менеджмент: Полный курс.   30-39. c.
2. Каплан Р.С., Нортон Д.П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. М.: Олимп-Бизнес, 2003. c. 214
3. Ковалев В. В. Финансовый менеджмент в образовательных университетских программах //Ученые записки Петрозаводского государственного университета. Общественные и гуманитарные науки. №. 5 C. 134.
4. Ковалев В. В. Основы теории финансового менеджмента. Издательство «Проспект». 2014. 24 c.
5. Мельник Ю. Н., Савченко О. С. Проблемы применения сбалансированной системы показателей на отечественных предприятиях //Маркетинг и менеджмент инноваций. №. 1. С. 192-203.
6. Мурашова Е. А., Белозерцев А. В. Формирование эффективной системы управления капиталом предприятия в современных условиях //Культура народов Причерноморья. – 2013. C. 61-63
7. Нивен П. Р. Сбалансированная система показателей для государственных и неприбыльных организаций. М.: Баланс Бизнес Букс. 336. c.
8. Неяскина Е.В., Хлыстова О.В. Финансовый менеджмент: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп.  М.: Проспект. 2017. 368 с.
9. Неяскина Е.В., Хлыстова О.В. К вопросу государственного и муниципального регулирования предпринимательской деятельности (на примере Приморского края) // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. №1 C. 49. URL: http://eee-region.ru/article/4929/ (дата обращения 02. 27. 2017.)
10. Фатхутдинов Р. А., Фатхутдинов И. Р. Инновационный менеджмент: (по экономическим и техническим специальностям). Издательский дом «Питер». 2013. 289-292 с.

УДК 332.36

Горбунов Владимир Сергеевич

к.г.н., доц. кафедры экономической теории и менеджмента

ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству»

г. Москва

Gorbunov V.S.  79164369421@ya.ru

Необходимость развития приграничных регионов Российской Федерации с учетом геополитической модели Х. Дж. Маккиндера

Need of development border regions Russian Federation taking into account geopolitical model X.J. Makkinder

Аннотация

Современная Россия не только одна из самых больших по площади государство мира. Россия во многом определяет внешнеэкономические связи, оказывает влияние на общий политический климат в этой части Земного шара. При этом особенностью ее территориального устройства является протяженность государственной границы в связи с чем, большая часть ее субъектов оказываются приграничными районами.

Развитие экономики субъектов Федерации как частное от единого целого должно учитывать то место и роль, которую занимает Россия в геополитической системе современного мира. В статье раскрывается место и роль России в глобальной геополитике на основе модели Х. Дж. Маккиндера в целях учета и корректировки региональных социально-экономических программ развития приграничных регионов.

Summary

Modern Russia not only one of the biggest on the area the state of the world. Russia in many respects defines foreign economic relations, exerts impact on the general political climate in this part of the Globe. At the same time feature of her territorial device is frontier extent in this connection, the most part of her subjects are border areas.

Development of economy of territorial subjects of the federation as private from a whole has to consider that place and a role which is occupied by Russia in geopolitical system of the modern world. In article the place and a role of Russia in global geopolitics on the basis of model X reveals. J. Makkindera for the account and updating of regional social and economic programs of development of border regions.

Ключевые слова: региональное развитие, геополитика, экономическая теория, национальная экономика, экономика региона.

Keywords: regional development, geopolitics, economic theory, national economy, region economy.

На рубеже XIX и XX веков научная политэкономия прирастает новым направлением – геополитикой, концепцией, о контроле над территорией, закономерностях распределения и перераспределения сфер влияния (центров силы) различных государств и межгосударственных объединений. Термин был введен шведским политологом Рудольфом Челленом (Rudolf Kjellen, 1864-1922), на которого в свою очередь повлияла книга «Политическая География» немецкого географа, основателя антропогеографии, геополитики, а также создателя теории диффузионизма Фридриха Ратцеля (Friedrich Ratzel, 1844-1904). В основе общественного развития лежат (в отличие от эволюционизма) процессы заимствования и распространения культуры из одних центров в другие через завоевания, торговлю и колонизацию.

Географ, член Тайного совета, основатель теории «Хартленда» (Heartland) Сэр Хэлфорд Джон Маккиндер (Halford John Mackinder, 1861-1947 гг.ж.), преподавал в Оксфорде, был директором Лондонской Экономической Школы и членом палаты общин, а также британским верховным комиссаром по Югу России, представляя британскую корону при командующем белогвардейской армией генерал-лейтенантом А.И. Деникиным. Фундаментальной идеей явились представления о мировой истории как конфронтации между континентальными и океанскими державами.

После доклада в Королевском географическом обществе в 1904 г. «Географическая основа (в других переводах «ось») истории» Маккиндер заложил основу внешней политики США и Северо-Атлантического Союза, а именно сдерживать развитие евразийского блока, препятствовать созданию стратегического союза России и Германии. Маккиндер не просто строил теоретические гипотезы, он активно участвовал в организации международной поддержки Антанты «белому движению», возможно предвидев Брестский мир и пакт Молотова-Риббентропа.

Используя идеи предшественников регионалистов, Маккиндер выносит свой анализ за пределы города, как это было у Тюнена, смотрит шире национального хозяйства, что ограничивало исследования А. Вебера, он иерархизирует все планетарное пространство через систему концентрических кругов, предметом его исследований стала геополитика. В самом центре «географическая ось истории» или «осевой ареал» (Pivot Area). Та же «осевая» реальность у него называется Heartland, «сердце земли».

Маккиндер утверждает, что для государства самым выгодным географическим положением было бы срединное, центральное положение. В геополитической модели Маккиндера – это Россия. Центральность понятие относительное, и в каждом конкретном географическом контексте она может варьироваться. Но с планетарной точки зрения, в центре мира лежит Евразия, а в его центре «сердце мира» («Heartland») – наиболее благоприятный географический плацдарм для контроля над всем миром – рис. 1.

Рис. 1 – Геополитическая кольцевая модель Дж. Маккиндера [5]

Heartland является ключевой территорией в еще более глобальном аспекте, в пределах Мирового Острова (World Island), который включает три континента – Азию, Африку и Европу. Далее идет «внутренний» или «окраинный полумесяц» (inner or marginal crescent), совпадающий с береговыми пространствами евразийского континента, характеризующий зону наиболее интенсивного развития цивилизации. Затем идет «внешний» круг или «островной полумесяц» (outer or insular crescent), представляющий собой географически и культурно внешнюю зону Мирового Острова (World Island).

«Тот, кто контролирует Восточную Европу, доминирует над heartland-ом; тот, кто доминирует над heartland-ом, доминирует над Мировым Островом; тот, кто доминирует над Мировым Островом, доминирует над миром». При этом России Макиндер отводил ведущую стратегическую роль: «Россия занимает в целом мире столь же центральную стратегически позицию, как Германия в отношении Европы» [14].

Согласно теории Маккиндера из центра heartland-а на периферию оказывается давление авторитарных, недемократический и неторговых цивилизаций, что отразилось в монгольских завоеваниях и предшествующем им господстве скифов, гуннов, аланов, а в более раннее время рабовладельческой дорийской Спарте или Древнем Риме. В свою очередь из регионов «островного полумесяца», на «Мировой Остров» осуществляется давление колониальных экспедиций, которым характерны торговый характер и демократические формы устройства – Афинское государство, Карфаген. Поэтом исторически, местом приоритетного развития цивилизации стала зона между полярными силами, испытывающая на себе противоположные культурные влияния [9, C. 24].

Считается, что противостояние СССР и НАТО было формой оппозиции heartland-а и «внешнего полумесяца», «Суши» и «Моря». В настоящее время противостояние между Западом (США и Великобритания) и heartland-ом (в том числе исламскими странами) продолжается в лице вооруженных столкновений в Афганистане, серии Югославских войн, в Ираке, в Украине. Между Россией и англосаксонским миром постоянно возникают конфликты по поводу расширения НАТО на восток, размещении военных баз на постсоветском пространстве или присоединения к России близлежащих территорий. Способствует усилению напряжения и целая цепь «оранжевых» революций, прошедших в бывших советских республиках. Кто владеет геоэкономикой – контролирует геополитику, кто владеет геополитикой – контролирует весь мир. Геоэкономика, как борьба за мировые ресурсы, геополитика, как борьба за пути доставки этих ресурсов.

Идеи Х. Дж. Маккиндера соотносятся с региональной экономикой как общее с частным. В моделях регионального развития, принимаемых в настоящее время отсутствует системность, преемственность [1]. Во многом это следствие неэффективности принимаемых ранее доктринальных установок [2, 7, 8]. Разрабатываемые в настоящее время теории экономического развития как на федеральном, так и на региональном уровнях достаточно разносторонние [1, 3, 4, 6]. В каждой теории есть свое видение разрешения общей проблемы – создание эффективной модели функционирования экономики на региональном уровне управления как основы последующего устойчивого роста эффективности всей национальной экономики Российской Федерации.

Одним из главных инструментов любого современного управления является создание благоприятного климата для информационного и инвестиционного обеспечения интеграционных процессов в экономике [11, 13]. Безусловно важна роль природно-ресурсного потенциала территории [10], особенности его освоения и использования [12]. Но вместе с тем важно понимать какую роль и какое место занимает Россия по отношению к внешнему миру.

Модель Х. Дж. Маккиндера достаточно важна в сфере стратегического для анализа таких категорий как современные отечественные теории менеджмента и маркетинга, определения тенденций развития производительных сил в России, обеспечения поддержкой принятия управленческих решений и программ регионального развития. Без учета той роли, которую должна занимать Россия на глобальной политической арене мира невозможно создать систему эффективно функционирующих ее территориальных образований, которыми сегодня являются субъекты Российской Федерации.

Литература

1. Буров М.П. Регулирование процессов экономической интеграции субъектов Российской Федерации: роль и место межрегиональных органов власти и общественных структур / М.П. Буров. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. – 222 с.
2. Буров М.П. Современные проблемы землепользования и государственного регулирования экономики // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2016. №7. С. 6-16.
3. Буров М.П. Региональная экономика и управление территориальным развитием: Учебник для магистров – М.: ИТК «Дашков и К», 2017. – 446 с.
4. Волков С., Фомин А., Черкашина Е., Черкашин К. Землеустроительное обеспечение перехода от категории земель к территориальному зонированию в Российской Федерации Land relations and land management // С.Н. Волков, А.А. Фомин, Е.В. Черкашина, К. Черкашин / Международный сельскохозяйственный журнал. 2015. № 5. С. 3-8.
5. Геополитика: Хрестоматия. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2008. – 297 с.
6. Германович А.Г. Развитие кластерной региональной экономики в РФ / А.Г. Германович // Инновации и инвестиции. – 2015. – № 7. – С. 26-29.
7. Горбунов В.С. Менеджмент в землеустройстве: проблемы и ключевые показатели эффективности / Горбунов В.С. // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета [Электронный ресурс]. – Краснодар: КубГАУ, 2016. – №07 (121).  – Режим доступа: http://ej.kubagro.ru/2016/07/pdf/118.pdf
8. Горбунов В.С. «Развитие научных представлений об организации экономического пространства» // «Московский экономический журнал» / «Макроэкономика» и «Экономика», №3 – 2016. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://qje.su/ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2016-39/
9. Дугин А.Г. Основы геополитики / А.Г. Дугин. – М.: Изд-во «Арктогея», 1997.
10. Ефремова Л.Б., Ефремов А.А. Роль природно-ресурсного потенциала в размещении сельскохозяйственного производства и его эффективности / Л.Б. Ефремова, А.А. Ефремов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2009. № 6 (54). С. 32-37.
11. Иванов, Н.И.: Совершенствование информационного обеспечения документов территориального планирования муниципального уровня [Текст] / Н.И. Иванов // Региональная экономика: теория и практика. – 2011. – № 7 (190). – С. 29–35.
12. Кошелева Т.В. Агромаркетинг: теория и практика применения // Т.В. Кошелева / Московский экономический журнал – М.: Редакция «Международного сельскохозяйственного журнала», №3, 2016. – С. 1.
13. Маргалитадзе О.Н. Инвестиционный климат и его значение для привлечения иностранных инвестиций // О.Н. Маргалитадзе / Актуальные проблемы социально-экономического развития России – М.: Изд-во ООО «Издательская торговая компания «Наука-Бизнес-Паритет», №1, 2013. – С. 49-55.
14. «Who rules Pivot Area commands the Heartland. Who rules the Heartland commands the World Island. Who rules the World Island commands the World». Gilbert E.W., Parker W.H. 1969. Mackinder’s «Democratic Ideals and Reality» after Fifty Years // «Geographical Journal», XXXV, № 2.
15. Фомин А., Волков С. История землеустроительного образования в России. Международный сельскохозяйственный журнал № 5, 2014. – С. – 31-35.  
16. Фомин А. Уроки реформ Петра Аркадьевича Столыпина // Международный сельскохозяйственный журнал. 2017. №2. С.6-7

УДК 332.6

Руслана Жданова,

кандидат экономических наук, доцент,

Государственный университет по землеустройству

Ольга Гвоздева,

кандидат экономических наук, доцент,

Государственный университет по землеустройству

Анна Рассказова,

кандидат экономических наук, доцент,

Государственный университет по землеустройству

ПРАКТИКА ОСПАРИВАНИЯ  кадастровой стоимости земельных участков

В данной статьи рассмотрена актуальность оспаривания кадастровой стоимости земельных участков, проведен анализ досудебного и судебного порядка оспаривания. Рассмотрены способы оспаривания объектов недвижимости, статистический материал Росреестра.

Summary

In this article we consider the relevance of challenging the cadastral value of land plots, the analysis of pre-trial and trial procedure for contesting. The methods of challenging real estate listings

Ключевые слова: кадастровая оценка, налогообложение, заявление, вид разрешенного использования, оспаривание, комиссия, суд.

Keywords: cadastral valuation, taxation, statement, permitted use, challenge, Commission, court.

В настоящее время в Российской Федерации продолжается реформирование в сфере налогообложения. Основой данного реформирования является исчисление земельного налога исходя их кадастровой стоимости объекта недвижимости [4].

Объекты недвижимости являются основой человеческой деятельности и налоговой базой для государства. Поэтому земельно-имущественные отношения имеют огромное значение для экономической и социальной жизни общества и государства [4].

В связи с огромным количеством ошибок в кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, на сегодняшний день возникает масса споров в Комиссиях по оспариванию кадастровой стоимости и в судах.

Некорректное массовое определение стоимости объектов недвижимости создает проблемы для собственников и арендаторов, усиливает общее социальное напряжение. Добавляет трудностей слабоэффективная работа механизма по оспариванию, ведущая к лишним затратам денежных ресурсов и времени. Все это подтверждает актуальность темы данной статьи.

С января 2017 года оспаривание кадастровой оценки регулируется как новым законодательством, так и действующими положениями о процедуре оспаривания кадастровой стоимости.

Оспаривание кадастровой стоимости на сегодняшний день в Москве является важным вопросом, так как с 2014 года введена система единого налогообложения исходя из кадастровой стоимости на объект недвижимости.

Досудебный и судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости регулируется № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» [1,3].

В целом по России динамика рассмотренных заявлений в досудебном порядке по оспариванию кадастровой стоимости к 2016 году представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Досудебное оспаривание кадастровой стоимости (количество заявлений)

Досудебным порядком оспаривания считается обращение физическим или юридическим лицом, если итог установления кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности данного лица, а так же органами государственной власти и органами местного самоуправления, если объект недвижимости находится в государственной или муниципальной собственности, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости [5].

Чтобы оспорить результат установления кадастровой стоимости в Комиссии физические и юридические лица, а так же органы государственной власти и органы местного самоуправления обращаются с заявлением о пересмотре результатов кадастровой стоимости. К заявлению о пересмотре результатов кадастровой стоимости обязательно должны быть приложены: кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, включающая в себя данные об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; если данное заявление подает лицо, имеющее правом на объект недвижимости, то необходима нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости; если данное заявление подается из-за недостоверности данных, то необходимы документы, подтверждающие недостоверность данных об объекте недвижимости, которые использовались при установлении его кадастровой стоимости; если заявление подается для установления рыночной стоимости объекта недвижимости, то необходим отчет, созданный на бумажном и электронном носителе, а также другие документы, необходимые для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Для того, чтобы найти основание для пересмотра итогов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости заявитель имеет право обратиться к заказчику работ, если кадастровая стоимость установлена благодаря процессу выполнения  государственной кадастровой оценки, или в орган, исполняющий функции по государственной кадастровой оценке, если кадастровая стоимость установлена в соответствии со ст. 24.19, с запросом о предоставлении данных об объекте недвижимости, применяемых при определении его кадастровой стоимости [1,6].

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости возможно подать в Комиссию с даты внесения в государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в ГКН результатов определения кадастровой стоимости, полученную при проведении очередной кадастровой оценке, не позднее 5 лет с даты внесения в ГКН оспариваемых результатов кадастровой стоимости [5].

После заседания Комиссии в течение 5 дней отправляется уведомление об итогах рассмотрения заявления лицу, имеющему право на объект недвижимости, и в орган местного самоуправления, на территории которого находится данный объект недвижимости [6].

В Москве доля отрицательных решений Комиссии за 2015 год составляет 75 %, данный показатель намного выше, чем средний показатель по стране.

Решения, которые может принять Комиссия, представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Решение Комиссии по рассмотрении споров о результатах кадастровой стоимости

Например, по данным на апрель 2016 года в Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Росреестра по Москве поступило 130 заявлений (в марте 2016 – 137). Из них 91 заявление (65 – в марте) в отношении установления рыночной стоимости объекта недвижимости.

На 50% уменьшилось количество  заявлений (39 в апреле против 72 в марте), поступивших по основанию недостоверности сведений об объекте [6].

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде физическими и юридическими лицами, а так же органами государственной власти и органами местного самоуправления только тогда, когда Комиссия отклонила заявление о пересмотре кадастровой стоимости, либо не рассмотрено Комиссией в положенный срок (1 месяц). Основаниями для оспаривания результатов в судебном порядке считается установление рыночной стоимости объекта недвижимости, исправление кадастровой стоимости, если при оценке была использована недостоверная информация, в том числе исправление кадастровой и (или) технической ошибки.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда №28 итоги определения кадастровой стоимости возможно оспорить в судебном порядке:

• Заявителю, а после 15.09.2015 года – административным истцом;
• Органу государственной власти;
• Органу местного самоуправления;
• Физическому и юридическому лицу, имеющим право собственности, право пожизненно наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования и иных прав на объект недвижимости;
• Участник долевой собственности, самостоятельно участвующий в налоговых правоотношениях (подача заявления возможна без соглашения других собственников);
• Арендатор объекта недвижимости, которое находится в государственной или муниципальной собственности, если его арендная плата высчитывается исходя из кадастровой стоимости.

Заявление рассматривается судом в течение 2 месяцев со дня его подачи. Данное заявление возможно подать в: Верховный суд республики; Краевой, областной суд; Суд города федерального значения; Суд автономной области; Суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ или государственного органа, определившего кадастровую стоимость.

Установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости используется для расчета налоговой базы за налоговый период, в котором было подано заявление, до очередной плановой кадастровой оценки [2,3].

Пересмотр кадастровой стоимости в суде исполняется в установленном законодательством порядке рассмотрения судебных споров.

В законе №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным [2].

Данные о поступивших заявлениях в суд представлены на рисунке 3.

Рисунок 3 – Обращения в суд по г. Москва (в %)

В результате вынесенных в судебном порядке решений по искам поступившим в суды по г. Москва в период с 01.01.2016 по 30.09.2016, наблюдается падение налоговой базы (суммарной величины кадастровой стоимости) в отношении объектов недвижимости, по которым были приняты решения, по состоянию на 31.12.2016, приблизительно на 40 % [6].

На сегодняшний день проблемы кадастровой оценки широко обсуждается на мероприятиях различного уровня, рассматривается в ведущих средствах массовой информации и различных специализированных изданиях. Интерес к данной теме возрос при вступлении в силу закона о том, что налог на объект недвижимости теперь высчитывается исходя из его кадастровой стоимости.

Изменение кадастровой стоимости в любую сторону имеет неблагоприятные последствия, а именно при снижении – уменьшаются налоговые поступления, и это усложняет финансирование государственных проектов и в итоге приводит к увеличению социальной напряженности;

Исходя из данных проблем решение по повышению качества государственной кадастровой оценки предлагает Правительство РФ в лице Министерство экономического развития РФ с законом «О государственной кадастровой оценке». Его целью является введение государственной монополии на определение кадастровой стоимости, а также создание полноценного контроля над процедурой и самое важное над результатами оспаривания кадастровой стоимости.

Литература

1. Российская Федерация. Законы. Об оценочной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.07.1998 г. №135-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) // «КонсультантПлюс», 2017.
2. Российская Федерация. Законы. О государственной кадастровой оценке» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 03.07.2016 г. №237-ФЗ // «КонсультантПлюс», 2017.
3. Пленум Верховный суд РФ. Постановление. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. [Электронный ресурс]: Постановление Пленума Верховного суда от 30.06.2015г. № 28// Правовая система «Консультант Плюс», 2017.
4. Варламов, А.А. Оценка объектов недвижимости [Текст]: учебник / А.А. Варламов, С.И. Комаров. — М.: Форум, 2015. — 640 с. – (Высшее образование)
5. Жданова Р.В. Особенности определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов 17 вида разрешенного использования [Текст]/ Р.В.Жданова – М.,Международный сельскохозяйственный журнал.- 2016, № 1., с. 6.
6. https://rosreestr.ru/

zhdanova1604@yandex.ru

УДК 332.871

Бородина Ольга Борисовна, доцент, к.э.н.

Borodina Olga Borisovna, Associate Professor, candidate of economic sciences

ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству

FSAEI HE of Russian State University on land subsequently

105064, Москва, ул. Казакова, 15

105064, Moscow, Kazakov st.15

olga2700@mail.ru

8 903 752-85-24

ИЗМЕНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

CHANGES IN LAND AND TOWN PLANNING LEGISLATION IN ORDER TO IMPLEMENT THE MECHANISM OF DEVELOPMENT OF BUILT-UP AREAS

Реферат: Автор анализирует Федеральный закон N 373-ФЗ, в котором вводится новое понятие “комплексное и устойчивое развитие территории”, устанавливаются новые правила предоставления земельных участков для преодоления дефицита свободных земельных участков, пригодных под застройку.

 Summary: The author analyzes the Federal law N 373-FZ, which introduces the new concept of “integrated and sustainable development of the territory”, lays down new rules for the granting of land to overcome the shortage of available land suitable for development

Ключевые слова: договор развития застроенных территорий, изъятие земельных участков для муниципальных нужд в целях комплексного развития территорий, договор аренды земельного участка.

Key words: contract of development of built-up areas, the withdrawal of land plots for municipal needs with a view to comprehensive development of territories, the lease of the land

Положительная динамика развития рынка строительства возможно лишь при активном участии государства с применением широкого инструментария стимулирования как участников рынка, так и потребителей.   

Существенные изменения в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 373-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации” (далее – Закон N 373-ФЗ) претерпел Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской и Федерации и иные нормативные правовые акты.

Изменения, внесенные Законом N 373-ФЗ, касаются случаев, в которых требуется разработка такой документации, требований к разработке и содержанию документации по планировке территории, полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по принятию решений о разработке документации по планировке территории, обеспечению ее подготовки и утверждению.

Новацией Закона N 373-ФЗ является введение понятия “деятельность по комплексному и устойчивому ее развитию”, под которой понимается осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных объектов (п. 34 ст. 1 ГрК РФ).

Из анализа этого понятия и иных норм ГрК РФ и Закона N 373-ФЗ следует, что к деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории относятся:

• комплексное освоение территории (в том числе в целях жилищного строительства);
• развитие застроенных территорий;
• комплексное развитие территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;
• комплексное развитие территории по инициативе органа местного самоуправления.

Согласно новым положениям Градостроительного кодекса РФ предполагается, что по инициативе органа местного самоуправления решение о комплексном развитии территории может быть принято при условии, что не менее 50% от общей площади территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию, занимают земельные участки:

• на которых расположены объекты капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, признанные аварийными и подлежащими сносу;
• на которых расположены объекты капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, снос, реконструкция которых планируются в рамках муниципальных адресных программ;
• виды разрешенного использования которых и характеристики расположенных на них объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным ПЗЗ;
• – на которых расположены объекты, признанные в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками.

Владельцы недвижимости, расположенной в границах вышеуказанной территории, обязаны в течение полугода заключить между собой соглашение о порядке и условиях комплексного развития территории и представить в орган местного самоуправления документацию по планировке территории. В противном случае орган местного самоуправления принимает решение об изъятии земельных участков, находящихся в границах территории, для муниципальных нужд и проводит аукцион на право заключения договора о комплексном развитии данной территории. Изъятие происходит по ускоренной и упрощенной процедуре, которая вводится в Земельный кодекс РФ. Процедура также предполагает возможность изъятия участка без проведения государственного кадастрового учета, а также возможность прекращения договора аренды земельного участка, если он находится в государственной собственности по инициативе органа местного самоуправления. Предполагается, что изъятые участки будут предоставлены победителю аукциона без торгов в аренду для коммерческой застройки согласно документам территориального планирования.

При комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков органом местного самоуправления может быть предусмотрено обязательство по строительству инфраструктуры или иных объектов на земельных участках, находящихся в публичной собственности, за счет их собственников. Данный инструмент является неким видом государственно-частного партнерства, в рамках которого орган местного самоуправления предоставляет земельный участок, а правообладатель получает возможность застройки данного участка на определенных условиях.

Данные нововведения существенно затронут интересы владельцев самостроя, так как поставят вне закона те объекты недвижимости, в отношении которых не проведены учетно-регистрационные действия, а также, которые были построены до принятия соответствующих правил землепользования и застройки, например, на основании ранее принятых проектов планировки территории.

На карте градостроительного зонирования планируется указывать границы территорий, где предусматривается осуществление деятельности по их комплексному и устойчивому развитию. Границы данных территорий будут указываться по границам одной или нескольких территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте. В рамках соответствующей территориальной зоны в градостроительных регламентах должно указываться, где предполагается осуществление комплексного развития территории, должны указываться расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Для получения разрешения на строительство после вступления Закона N 373-ФЗ в силу потребуется представить градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до направления заявления в орган, ответственный за выдачу соответствующих разрешений. Данное нововведение также касается объектов индивидуального жилищного строительства. Стоит отметить, что ранее срок действия ГПЗУ установлен не был.

На градостроительные планы земельных участков, которые были выданы до вступления в силу Закона N 373-ФЗ, данное правило не распространяется. Информация, указанная в градостроительном плане такого земельного участка, может быть использована в течение срока, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом указанный срок не может быть менее чем три года и более чем восемь лет со дня вступления в силу Закона N 373-ФЗ.

Данная мера во многом продиктована требованием учета актуальных градостроительных регламентов, действующих во время принятия решения о выдаче разрешения на строительство, для исключения ситуаций, при которых возможна выдача данного разрешения на объект, создание которого не предусмотрено или противоречит градостроительным регламентам. Законом N 373-ФЗ уточнено понятие «градостроительного регламента: градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Специалистами отмечалось, что в существующей практике нередко возникали ситуации, когда ранее выданные ГПЗУ противоречили действующим градостроительным регламентам. Даже при условии, что данная новация значительно усложнит процедуру получения разрешения на строительство для многих участников рынка, для некоторых регионов, это не должно создать существенных трудностей в сравнении с ранее существовавшими порядками.

Изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, расположенных в границах территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, осуществляется в порядке, установленном главой VII.1. ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей  56.12 ЗК РФ.

Решение об изъятии земельного участка в данном случае принимает орган местного самоуправления на основании утвержденных проекта планировки территории и проекта межевания территории (п. 2 ст. 56.12 ЗК РФ).

Для размещения объектов федерального значения решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, а также для недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), принимается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 N 1527, Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 293, Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 N 418, Приказом Роснедр от 07.04.2016 N 255.

В случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, а также об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, решение об изъятии земельных участков для региональных нужд принимается уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Изъятие для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок указанного согласования устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время разработан Проект Постановления Правительства РФ “Об установлении Порядка согласования решения органа местного самоуправления об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, в границах территории, в отношении которой таким органом принято решение о комплексном развитии территории”.

С ходатайством об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе обратиться организации, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления по результатам аукциона на право заключения данных договоров в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (п.1 ст.56.4 ЗК РФ).

Копию решения и проект соглашения об изъятии земельного участка и (или) объектов недвижимости орган местного самоуправления направляет правообладателю земельного участка в течение семи рабочих дней с даты принятия решения об изъятии (пп. 4 п. 4 ст. 56.12 ЗК РФ).

Соглашение об изъятии земельного участка и (или) объектов недвижимости должно содержать помимо прочего выкупную цену изымаемого имущества и размер убытков, подлежащих возмещению в связи с таким изъятием (п. 6 ст. 56.12 ЗК РФ).

Если соглашение не заключено в течение месяца со дня предоставления правообладателю земельного участка проекта соглашения для ознакомления, изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости происходит принудительно через суд. В этом случае денежные средства в счет возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости в течение семи дней со дня вынесения решения суда перечисляются лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, на банковский счет правообладателя, а при отсутствии информации о счете – в депозит нотариуса (п. п. 9, 11 ст. 56.12 ЗК РФ).

Решение суда об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано только в части размера возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости (п. п. 10, 13 ст. 56.12 ЗК РФ).

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке и (или) объекте недвижимости сведений об объектах, в отношении которых принято решение об изъятии, принятие решения допускается без осуществления государственного кадастрового учета изымаемого земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

В случае использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании договора аренды или договора безвозмездного пользования, срок действия которых менее пяти лет, за исключением земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, физическим и (или) юридическим лицам, изъятие таких земельных участков осуществляется путем прекращения соответствующих прав на них путем  направления уведомления о расторжении договора аренды или безвозмездного пользования в одностороннем порядке в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, содержащее условие о том, что действие договора прекращается в течение пяти дней со дня получения указанного уведомления.

Такое Уведомление подтверждает прекращение соответствующих прав указанных лиц и является основанием для государственной регистрации прекращения соответствующих прав. При этом размер убытков, подлежащих возмещению, определяется на день принятия решения об изъятии земельного участка.

В случае, если земельные участки, расположенные в границах территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, принадлежат правообладателям на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или используются на основании договора аренды или договора безвозмездного пользования, срок окончания которых составляет на день заключения договора о комплексном развитии территории пять и более лет, а также с собственниками объектов недвижимости изъятие земельных участков и (или) объектов недвижимости осуществляется на основании Соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории.

Проект такого соглашения, а также копию решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии направляет правообладателям в течение семи рабочих дней со дня принятия решения.

Лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления по результатам аукциона на право заключения данного договора в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации земельный участок, ранее изъятый для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории у физического или юридического лица, которому такой земельный участок был предоставлен на праве безвозмездного пользования, аренды, предоставляется на основании договора аренды без проведения торгов.

Также без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка с лицом, заключившем договор о комплексном развитии территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, для строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур (ст.56.12 ЗК РФ).

В случае расторжения договора о комплексном развитии территории в связи с неисполнением лицом, заключившим указанный договор с органом местного самоуправления, предусмотренных таким договором обязательств, аренда земельного участка, предоставленного на основании договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, или земельных участков, образованных из такого земельного участка, может быть прекращена по требованию арендодателя (п.2.2 ст.46 ЗК РФ).

У организации, с которой заключен договор о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления по результатам аукциона на право заключения данного договора в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, и которая предоставила за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда право собственности на земельный участок возникает с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества предыдущего правообладателя (подп.5 п.4 ст. 56.11 ЗК РФ).

Использование обновленного механизма развития застроенных территорий предоставит возможность в первую очередь органам местного самоуправления использовать комплексный подход к реновации застройки городских территорий, улучшить инвестиционную привлекательность таких проектов, устранить недостаток пригодных под застройку земельных участков и начать экстенсивное развитие городской застройки.

Данная работа написана при информационной поддержке Компании «КонсультантПлюс».

Библиографический список

1. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : [федер. закон № 136-ФЗ : принят Гос. Думой 28 сентября 2001 г. : в ред. от 03.07.2016]. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»;
2. Российская Федерация. Законы. Градостроительный Российской Федерации [Электронный ресурс] : [федер. закон № 190-ФЗ : принят Гос. Думой 22 декабря 2004 г. : в ред. от 19.12.2016]. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»;
3. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации [Электронный ресурс] : [федер. закон № 373-ФЗ : принят Гос. Думой 24 июня 2016 г.]. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»;
4. Ковалева Е.Л. Изменения в законодательстве о градостроительной деятельности в части регулирования вопросов планировки территории // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2017. – N 1. С. – 26 – 43

УДК 330.3

Поконов Александр Андреевич,  аспирант Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М.Ф. Решетнева.

Pokonov Aleksandr Andreevich, PhD student, Siberian State Aerospace University.

ИНСТРУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ)

STRATEGIC MANAGEMENT TOOLS OF TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT OF THE TIMBER INDUSTRY IN THE REGION (ON THE EXAMPLE OF THE KRASNOYARSK REGION)

Аннотация:

В статье рассмотрены основные проблемы в области технологического развития предприятий лесопромышленного комплекса, проявляющиеся на региональном уровне. Для их разрешения автором предлагается комплекс инструментов стратегического управления технологическим развитием предприятий ЛПК в регионе.

Summary:

The article deals the main problems of technological development of the timber industry, which are manifested at the regional level. The author to resolve them proposes a set of tools of strategic management of technological development of the timber industry in the region.

Ключевые слова:

Технологическое развитие, лесопромышленный комплекс (ЛПК), стратегическое управление, инструменты стратегического управления. 

Keywords: Technological development, timber industry, strategic management, tools of strategic management.

Проведенный анализ состояния отечественного лесопромышленного комплекса позволяет сделать вывод о его нахождении в глубокой зависимости от иностранной технологической базы. По данным Минпромторга России, по состоянию на 31.03.2015г. доля импорта по некоторым видам лесопродукции с высокой степенью добавленной стоимости достигала 100 % (Таблица 1).  При этом принимаемые властями государства меры по преломлению сложившихся в отрасли негативных тенденций до настоящего времени не позволили коренным образом изменить технологический облик отечественного лесопромышленного комплекса.

Таблица 1 – Доля импортного оборудования технологий и продукции в ответственном лесопромышленном комплексе по состоянию на 31.03.2015г.^*

Проведенный анализ литературы, посвященной  развитию предприятий ЛПК [3,4,5,6,7,8,9 и др.], позволил выявить следующие наиболее значимые проблемы в области их технологического развития, проявляющиеся на региональном уровне:

• низкая эффективность функционирования системы управления технологическим развитием предприятий ЛПК;
• нескоординированность действий субъектов технологического развития предприятий ЛПК;
• низкая инновационная активность предприятий ЛПК;
• недостаточность инвестиций в технологическое развитие ЛПК;
• недостаток квалифицированных кадров в ЛПК;
• низкая эффективность научных исследований в области лесной промышленности;
• низкий уровень производственно – технологической кооперации предприятий ЛПК;

Следует отметить, что процесс технологического развития представляет собой сложную многоуровневую нелинейную цепочку, в рамках которой взаимодействуют различные субъекты. К наиболее значимым субъектам технологического развития предприятий ЛПК следует отнести: общество, органы государственной власти, научные и образовательные учреждения, финансовые структуры, промышленные предприятия, организации инновационной инфраструктуры региона.

Одной из ключевых проблем в области технологического развития предприятий ЛПК является несогласованность действий и, как следствие, сложившийся в области технологического развития конфликт интересов различных субъектов данного процесса. Так, государственные органы заинтересованы в проведении структурно – технологической модернизации отечественного ЛПК, комплексном освоении лесных ресурсов, повышении экологической эффективности предприятий ЛПК. Вместе с тем, в силу высоких финансовых рисков, большинство предприятий ЛПК не заинтересовано в проведении технологической модернизации.  

Для обеспечения эффективности стратегического управления технологическим развитием лесопромышленного комплекса региона необходимо разработать систему управления, позволяющую максимально эффективно разрешить конфликт интересов, сложившийся между субъектами технологического развития регионального ЛПК, обеспечив их баланс.

Управление технологическим развитием регионального ЛПК должно осуществляться таким образом, чтобы стимулировать рациональное для государства поведение остальных участников данного процесса. Следует учесть, что являясь единственным собственником лесных ресурсов, государство имеет значительный потенциал в создании соответствующих инструментов стратегического управления технологическим развитием ЛПК.

Государство в лице федеральных и региональных властей должно создать соответствующие условия, при которых технологическое развитие регионального лесопромышленного комплекса будет целесообразно для каждого из участников данного процесса. В соответствии с выявленными проблемами можно выделить первостепенные для региональных властей задачи в области технологического развития предприятий ЛПК в регионе. К таковым следует отнести:

1. создание условий, при которых рентабельность комплексного освоения лесных ресурсов и производства готовой продукции с высокой степенью добавленной стоимости для предприятий ЛПК будет значительно выше по сравнению с низкотехнологичными лесопромышленными производствами;
2. повышение инвестиционной привлекательности проектов в области лесной промышленности по комплексному освоению лесных ресурсов и производству готовой лесопродукции с высокой добавленной стоимостью;
3. стимулирование производственно – технологической кооперации предприятий регионального лесопромышленного комплекса;
4. повышение экологической ответственности предприятий ЛПК;
5. повышение эффективности научных исследований в области лесной промышленности;
6.  развитие кадрового потенциала отрасли;

Для комплексного решения выявленных задач нами предлагается формирование стратегии технологического развития предприятий ЛПК в регионе, позволяющей добиться технологического синергизма между всеми участниками данного процесса.

Следует отметить, что технологическое развитие предприятий лесопромышленного комплекса имеет принципиальное значение для социально – экономического развития Российской Федерации, в особенности для регионов Сибири и Дальнего Востока. Интенсификация данного организационно – экономического процесса позволит решить множество острых проблем социально – экономического развития данных регионов, в частности, добиться повышения занятости населения удаленных неурбанизированных территорий, строительства доступного жилья, повышения уровня жизни и, как следствие, роста численности населения данных регионов.

Таким образом, на современном этапе экономического развития Российской Федерации крайне актуальным остается вопрос разработки инструментов стратегического управления технологическим развитием предприятий отечественного лесопромышленного комплекса, использование которых позволит восстановить его технологическую самодостаточность. В связи с этим необходимо систематизировать существующие и разработать новые инструменты стратегического управления технологическим развитием регионального лесопромышленного комплекса. Следует отметить, что единственный собственник лесных ресурсов – государство, должно играть ключевую роль в процессе технологического развития предприятий ЛПК, по крайней мере, на современном этапе экономического развития.

Для обеспечения эффективности разрабатываемых инструментов стратегического управления технологическим развитием предприятий лесопромышленного комплекса в регионе, данные инструменты  должны стать ответами на существующие проблемы в отечественном лесопромышленном комплексе, а также на только возникающие перед ним вызовы.

Выявленные проблемы в области технологического развития отечественного ЛПК позволяют разработать комплекс мер, направленных на их устранение. Одной из таких проблем является отсутствие в Российской Федерации четко сформулированной государственной политики в области научно – технологического развития предприятий лесопромышленного комплекса. Данная проблема находит свое отражение в отсутствии утвержденной Правительством Российской Федерации Стратегии технологического развития отечественного ЛПК, а также в недостаточности внимания, уделяемого государственными властями данному организационно – экономическому процессу как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Данная проблема является системообразующей, в связи с чем, ее решение должно положительно сказаться на развитии всего лесопромышленного комплекса Российской Федерации.

Следует отметить, что система стратегического управления в Российской Федерации переживает новую эпоху с момента вступления в силу Федерального Закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [10]. Согласно положениям данного закона, одним из документов стратегического планирования, в обязательном порядке разрабатываемых на федеральном уровне, являются отраслевые документы стратегического планирования. В настоящий момент Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации находится в стадии разработки и после ее принятия станет основным инструментом стратегического управления развитием (в том числе технологическим) отечественного лесопромышленного комплекса. В действующей на данный момент Стратегии развития лесного комплекса России на срок до 2020 г., практически не уделено внимание научно – технологическому развитию отрасли, что препятствует ее интенсивному развитию. Вместе с тем, научно – технологическое развитие отрасли представляет собой специфическое направление развития, для реализации которого необходима постановка самостоятельных целей и создание соответствующих организационно – экономических механизмов их достижения. В связи с этим, на федеральном уровне должна быть разработана Стратегия технологического развития лесного комплекса Российской Федерации – субстратегия разрабатываемой в данный момент Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на долгосрочный период.  Стратегия технологического развития лесного комплекса РФ должна быть представлена в форме профильного раздела Стратегии развития отечественного лесного комплекса. При этом данный раздел должен определять цели, задачи, приоритетные направления технологического развития отечественного лесопромышленного комплекса, а также содержать разработанные механизмы их реализации. 

Следствием отсутствия государственной политики в области технологического развития предприятий ЛПК на федеральном уровне является нескоординированность действий органов государственной власти, субъектов предпринимательства, научно – образовательных и общественных организаций в области технологического развития предприятий ЛПК и на региональном уровне. В связи с чем, в целях эффективного функционирования системы стратегического управления технологическим развитием промышленности в Российской Федерации представляется целесообразным принятие стратегии технологического развития предприятий лесопромышленного комплекса и на уровне всех регионов РФ, богатых лесными ресурсами и с развитой лесной промышленностью. Данная стратегия должна стать основополагающим документом и ключевым звеном технологического развития отрасли в регионе. При этом по форме данная стратегия также должна являться профильным разделом стратегии развития лесного комплекса региона.

В целях обеспечения эффективности функционирования системы стратегического управления технологическим развитием предприятий ЛПК в регионе она также должна содержать соответствующие государственные и отраслевые программы, направленные на решение кратко – и среднесрочных задач технологического развития лесной промышленности. Государственные и отраслевые программы в Российской Федерации в настоящее время являются эффективным инструментом развития промышленности в регионах. Вместе с тем, не во всех «лесных» регионах Российской Федерации приняты государственные и отраслевые программы по технологическому развитию лесной промышленности. В частности, в Красноярском крае действуют государственная программа «Развитие лесного хозяйства» и отраслевая программа «Развитие лесного комплекса Красноярского края» на 2016-2018 годы», в которых вопросам технологического развития предприятий ЛПК уделяется второстепенное внимание. Вместе с тем, разрабатываемые государственные и отраслевые программы развития лесной промышленности региона должны содержать соответствующие разделы, содержащие цели, задачи, целевые показатели технологического развития предприятий ЛПК в регионе, а также перечень конкретных действий органов региональной власти для их эффективной реализации. Изменение подхода к разработке государственных и отраслевых программ развития лесного комплекса регионов, заключающееся в обязательном добавлении разделов, посвященных технологическому развитию отрасли, позволит значительно ускорить темпы модернизации лесной промышленности в регионах, а также более эффективно достигать иных целей разрабатываемых государственных и отраслевых программ. 

Данный подход к формированию государственных программ следует применять и на федеральном уровне. В настоящее время в Российской Федерации реализуются государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы», а также подпрограмма «Лесопромышленный комплекс»  государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Являясь одним из важнейших инструментов стратегического управления развитием лесного комплекса Российской Федерации, данные программы также должны содержать разделы, посвященные технологическому развитию отечественного ЛПК.

Изменение подхода к развитию отрасли путем приоритизации ее технологического развития предполагает преобразование системы управления технологическим развитием предприятий ЛПК в регионе. В частности, для повышении уровня координации органов власти, промышленных предприятий, а также научно – образовательных учреждений региона  нами предлагается создание при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений и развитие лесной промышленности в регионе, единого Координационного Совета по научно-технологическому развитию регионального лесопромышленного комплекса. Данный совет должен исполнять роль координатора научно – технологического развития в регионе, в частности, в целях исполнения положений Федерального Закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации». К функциям и полномочиям данного Совета должны быть отнесены:

• организация и координация деятельности органов власти, хозяйствующих субъектов регионального лесопромышленного комплекса, научно – образовательных и общественных учреждений в области научно – технологического развития предприятий регионального ЛПК;
• участие в разработке государственных и отраслевых программ поддержки научно–технологического развития предприятий ЛПК;
• координация и поддержка научно – исследовательской деятельности в регионе по приоритетным направлениям технологического развития регионального ЛПК;
• содействие реализации международных связей и развитию международного сотрудничества в области лесной промышленности, в том числе международного трансфера технологий лесной промышленности;
• внесение предложений по изменению законодательства в области технологического развития предприятий ЛПК;

В Красноярском крае данное предложение может быть реализовано путем создания соответствующего Совета по научно – технологическому развитию предприятий ЛПК при Министерстве лесного хозяйства и Министерстве промышленности, энергетики и торговли Красноярского края.

Учитывая сложившуюся систему управления лесопромышленным комплексом в регионах Российской Федерации, при которой развитие лесной промышленности и лесного хозяйства подчинено различным министерствам, в указанных органах исполнительной власти следует создать соответствующие структурные подразделения, основной функцией которых должно являться регулирование и контроль отношений в  области научно – технологического и инновационного развития предприятий лесопромышленного комплекса.

Следует отметить, что координация действий в области научно – технологического развития должна налаживаться и среди предприятий ЛПК региона путем их интеграции в рамках некоммерческих партнерств. Данные партнерства, являясь центром объединения усилий предприятий ЛПК в отстаивании их прав во взаимоотношениях с органами государственной власти, должны также являться центром координации деятельности предприятий ЛПК в области их технологического развития. Одной из целей деятельности данных организаций должно стать повышение уровня технологического развития предприятий ЛПК в регионе. Для достижения данной цели данные организации могут применять следующие механизмы:

• создания центров добровольной сертификации производимой в регионе лесопродукции;
• осуществление совместного заказа и финансирования научных разработок в интересах группы предприятий ЛПК региона;
• создание центров переподготовки управленческих кадров в области лесной промышленности и др.;

В Красноярском крае данные функции может выполнять уже существующий с 2007 года Союз лесопромышленников Красноярского края. Реализация предложенных инструментов стратегического технологическим развитием регионального ЛПК позволит в значительной степени повысить уровень его технологического развития, а также повысить инновационную активность предприятий ЛПК в регионе.

Низкую инновационную активность предприятий отечественного ЛПК можно связать с множеством факторов, основными из которых являются: несоответствие институциональной среды требованиям инновационной экономики, отсутствие собственных средств предприятий для технического перевооружения, низкая инновационная культура хозяйствующих субъектов (в том числе органов власти) и др..  

Следует отметить, что именно низкий уровень инновационной культуры отечественных промышленных предприятий в значительной степени препятствует процессу их технологического развития. Так, с расширением процессов глобализации мировой экономики, одним из ключевых инструментов технологического развития промышленных предприятий стал институт патентования новых изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. На современном этапе экономического развития основными разработчиками новых технологий являются крупные производственно – технологические консорциумы. При каждом из таких консорциумов существует несколько структурных подразделений, основной функцией которых является выявление и патентование разработанных на предприятии перспективных технологий. Основной задачей таких подразделений является получение наибольшего числа патентов на наиболее перспективные технологии для обеспечения конкурентного преимущества предприятия на внутреннем и внешних рынках. Следует отметить, что Российская Федерация в настоящее время фактически выключена из системы мирового патентования и по числу заявок на международные патенты в разы отстает от ее лидеров (США, Японии и Китая).

Власти и бизнес технологически развитых государств уделяют значительное внимание патентному протекционизму внутренних рынков. Так, например, патентная система Китая в первую очередь защищает свой внутренний рынок, обеспечивая его нахождение во власти отечественных промышленников. Именно поэтому патентное законодательство Китая, крайне лояльное для местных производителей, часто воспринимается предприятиями других государств как прямое воровство их технологий [11].

В Российской Федерации все перспективные направления технологического развития в области лесной промышленности даже на внутреннем рынке на сегодняшний день постоянно уступаются нашим стратегическим конкурентам. В связи с этим, для предприятий лесопромышленного комплекса, в особенности крупных, целесообразно введение в их штатное расписание заместителя директора по научно – технологическому и инновационному развитию, а также создание на базе предприятия соответствующих патентных служб для защиты их интеллектуальных прав. В настоящее время патентная защита разработок отечественных предприятий остается на недопустимо низком уровне даже на внутреннем рынке, несмотря на относительную дешевизну патентования в Российской Федерации. Таким образом, для обеспечения технологического развития и органам  государственной власти и субъектам предпринимательства, задействованным в отечественном лесопромышленном комплексе, следует уделить значительное внимание решению задач по созданию патентных служб на предприятиях отечественного ЛПК и всех связанных с ним отраслей промышленности.

Именно интеллектуальная собственность становится основным источником ценности и капитализации компаний в XXI веке. В связи с чем, соответствие данной тенденции позволит сохранить конкурентоспособность отечественных лесопромышленных предприятий в стратегической перспективе.

Решение данной задачи возможно только при комплексном повышении правовой культуры всех участников процесса технологического развития отечественного ЛПК, в частности основных его участников – изобретателей. Для этого, необходимо ввести в учебные программы подготовки кадров для ЛПК дисциплину, посвященную защите интеллектуальных прав в Российской Федерации и за рубежом.

Вместе с тем, в качестве инструмента управления технологическим развитием предприятий лесопромышленного комплекса на корпоративном уровне также целесообразно создание в структуре управления предприятий (в особенности крупных) подразделений, ответственных за их технологическое и инновационное развитие, а также создание R&D – центров на базе крупных лесопромышленнных предприятий региона.

Еще одной существенной проблемой в области научно – технологического развития предприятий ЛПК является неконкурентоспособность отечественного лесного машиностроения. Снижение технологической зависимости отечественного ЛПК возможно только в том случае, если в краткосрочной перспективе Российская Федерация сумеет создать критическую массу импортозамещающих предприятий в отраслях, относящихся к так называемой группе А – отраслей, производящих средства производства.  Именно подрыв тяжелой промышленности СССР стал одной из основных причин технологической деградации отечественного ЛПК. Следует отметить, что на современном этапе экономического развития отечественный лесопромышленный комплекс не сможет обойтись без импорта важнейших технологий в сфере лесной промышленности в силу его значительного отставания от мирового технологического уровня. Исходя из этого, мы считаем восстановление отечественного лесного машиностроения одним из основных средств технологического развития предприятий ЛПК. Таким образом, Правительству Российской Федерации, а также властям регионов следует всячески поддерживать восстановление отечественного машиностроения, используя для этого сочетание налоговых и неналоговых мер стимулирования лесного машиностроения.

Федеральным законом Российской Федерации «О промышленной политике в Российской Федерации» определены основные меры стимулирования деятельности предприятий в области промышленности, которые в настоящее время эффективно реализуются государственными властями и подлежат дальнейшему развитию. Государственное стимулирование промышленной деятельности происходит по нескольким направлениям:

• Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности. Основными инструментами финансовой поддержки промышленных предприятий является: субсидирование части затрат промышленных предприятий, предоставление налоговых льгот, займов, грантов и др. Для оказания финансовой поддержки промышленным предприятиям Российской Федерацией или ее субъектами создаются государственные фонды развития промышленности.
• Оказание информационно – консультационной поддержки промышленных предприятий. В целях оказания информационной поддержки промышленных предприятий в Российской Федерации была создана и функционирует Государственная Информационная Система Промышленности.
• Государственная поддержка научно – технической и инновационной деятельности. Данные меры реализуются путем предоставления субъектам предпринимательства субсидий на финансирование научно – исследовательских, опытно – конструкторских и технологических работ, производимых в ходе реализации инвестиционных проектов (в проектах не оборонной направленности), стимулирования спроса на инновационную продукцию и др. Вместе с тем, государственные органы стимулируют деятельность субъектов предпринимательства по использованию в промышленности наилучших доступных технологий.
• Поддержка в области развития кадрового потенциала.
• Поддержка внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий региона;
• Стимулирование производства промышленной продукции, произведенной на территории РФ при осуществлении государственных закупок.
• Заключение специальных инвестиционных контрактов (СПИК) [12]. Специальный инвестиционный контракт – это соглашение между инвестором и Российский Федерацией (или её субъектом), в котором фиксируются обязательства инвестора (освоить производство промышленной продукции в предусмотренный срок) и РФ или её субъекта (гарантировать стабильность налоговых и регуляторных условий и предоставить меры стимулирования и поддержки). Срок действия СПИК равен сроку выхода проекта на операционную прибыль плюс 5 лет, но не более 10 лет [13].

В сфере лесной промышленности специальные инвестиционные контракты могут предусматривать льготный доступ предприятия к лесным ресурсам государства в обмен на обязательство по осуществлению глубокой переработки заготавливаемой древесины на территории региона. 

Следует отметить, что в соответствии с законодательством Российской Федерации ее субъекты  наделены полномочиями по разработке и реализации региональных научно – технических программ, в том числе научными организациями субъектов Российской Федерации, осуществляемые за счет средств бюджета субъекта [12]. Вместе с тем, участие региональных властей в организации и финансировании научно – технологических проектов в области лесной промышленности остается достаточно низким, в связи с чем, властям регионов следует более эффективно использовать представленные им полномочия по реализации научно – технических и инновационных программ развития лесной промышленности.

Следует отметить, что государственным властям также следует использовать иные инструменты стратегического управления технологическим развитием предприятий лесопромышленного комплекса. В частности необходимо ужесточить технические регламенты работы предприятий ЛПК, а также усилить контроль за их исполнением, вводить меры налогового стимулирования производства лесопродукции высокой степени переработки в пределах Российской Федерации. Следует отметить, что все принимаемые государственными органами меры по стимулированию технологического развития предприятий лесопромышленного комплекса не должны нарушать ограничений, наложенных в связи с членством Российской Федерации в ВТО.

Проведенный анализ научных работ, посвященных инструментам технологического развития промышленных предприятий [14,15,16,17 и др.] позволил систематизировать существующие и разработать новые инструменты стратегического управления технологическим развитием лесопромышленного комплекса региона. Инструменты стратегического управления технологическим развитием лесопромышленного комплекса региона можно условно разделить на 5 основных групп: 1) Организационно-структурные; 2) Инструменты технического регулирования; 3) Инструменты поддержки научных и образовательных учреждений; 4) Инструменты поддержки  внешнеэкономической деятельности предприятий ЛПК; 5) Бюджетно-финансовые инструменты (Рисунок 1).

Литература

1. Приказ Минпромторга России от 31.03.2015г. N 657 «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе Российской Федерации»
2. Приказ Минпромторга России от 31.03.2015г. N 650 «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в станкоинструментальной промышленности Российской Федерации»
3. Аким, Э. Л. Био – рефайнинг дресвесины [электронный ресурс] / Э. Л. Аким.URL:http://iet.jrc.ec.europa.eu/remea/sites/remea/files/files/documents/events/akim.pdf
4. Аким, Э.Л. Био-рефайнинг лиственницы и других пород древесины. [электронный ресурс]. / Э.Л. Аким URL: http://papernarfu.ru/upload/iblock/af8/Akim.pdf
5. Бутко Г.П. Стратегия управления конкурентоспособностью лесопромышленных предприятий региона / Г.П. Бутко – Екатеринбург: УрОРАН, 2002. – 200 с.
6. Кривокоченко Л.В. Инновации в мировом лесопромышленном комплексе. [электронный ресурс]. URL: http://www.rusexporter.ru/partner-materials/2641/
7. Моисеев Н.А. Экономика лесного хозяйства: учеб. пособие / Н.А. Моисеев. – М. : ГОУ ВПО МГУЛ, 2006. – 384 с.
8. Морозов, Г.Ф. О лесоводственных устоях / Г.Ф. Морозов // Георгий Федорович Морозов: К 100-летию со дня рождения. 1867–1967 гг. : сборник статей – М., 1967. – С. 182.
9. Приказ Минпромторга РФ № 248, Минсельхоза РФ № 482 от 31.10.2008 «Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года» [электронный ресурс]. URL: http://strategy2030.midural.ru/sites/default/files/files/razvitiya_lesnogo_kompleksa.pdf
10. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ “О стратегическом планировании в Российской Федерации” [электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/38630
11. Кошкин, Р.П. Государственная стратегия научно-технологического развития Китая. Вып. 1. / Р.П. Кошкин, М.П. Шабалов – М. : Стратегические приоритеты, 2014. – 40 с.
12. Федеральный закон “О промышленной политике в Российской Федерации” от 31.12.2014 N 488-ФЗ URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102365303
13. Специальные инвестиционные контракты // Фонд развития промышленности [электронный ресурс]. URL: http://frprf.ru/gospodderzhka/o-spetsialnykh-investitsionnykh-kontraktakh-dlya-otdelnykh-otrasley-promyshlennosti/
14. Информация по налоговым льготам для инновационных фирм [электронный ресурс]. // URL: technopark-samara.ru/content/File/Informaciya_po_nalogovim_lgotam.pdf
15. Лапо В. Ф. Эконометрическое исследование эффективности методов стимулирования инвестиций в лесопромышленный комплекс // Прикладная эконометрика. 2014. №1 (33). С. 30-50.
16. Основные направления деятельности по оказанию практической помощи российским участникам ВЭД // Аналитический центр по внешней торговле. Минпромторг России [электронный ресурс]. // URL:http://minpromtorg.gov.ru/common/upload/files/docs/ATSVT_mery_podderzhki[1].pdf
17. Кожемяко Н. П., Кондратюк А. В. Инструменты управления стратегическим развитием лесного комплекса Российской Федерации // Вестник МГУЛ – Лесной вестник. 2012. №8 (91). С. 179- 183.

УДК 330.4

Тусков Андрей Анатольевич,

кандидат экономических наук, доцент,

Пензенский государственный университет, г. Пенза,

Пронякин Илья Сергеевич,

бакалавр,

Пензенский государственный университет, г. Пенза,

Толмачева Валерия Андреевна,

бакалавр,

Пензенский государственный университет, г. Пенза

Tuskov A.A.     tuskov@mail.ru

Pronjakin I.S.      bis03@mail.ru

Tolmacheva V.A.  lera0102.96@mail.ru

ЭКОНОМЕТРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

ECONOMETRIC ANALYSIS OF THE ECONOMIC COMPONENT OF THE DEVELOPMENT OF THE REGION

Аннотация

В представленной статье рассматриваются основные макроэкономические показатели развития Пензенского региона. В процессе анализа использовались такие программные продукты как IBM SPSS и Gretl. Их возможности существенно упрощают процесс построения эконометрических моделей макроэкономических показателей развития региона, построения точечных и интервальных прогнозов. Данная статья будет весьма полезна юным, начинающим исследователям.

Summary

In the present article examines the main macroeconomic indicators of the development of the Penza region. During the analysis process used such software products as IBM SPSS and Gretl. Their capabilities significantly simplify the process of building econometric models of macroeconomic development indicators in the region, build, point and interval estimates. This article will be very useful to young, budding researchers.

Ключевые слова

Эконометрический анализ, прогноз, валовый региональный продукт, экономическое развитие

Keywods

Econometric analysis, forecast, gross regional product, economic development

Экономический потенциал региона характеризуется его основными составляющими: природно-ресурсным потенциалом, населением и трудовыми ресурсами, производственным потенциалом.

Для экономики Пензенской области характерны умеренные темпы роста основных показателей социально-экономического развития, стабильный средний уровень урбанизации, высокая плотность железнодорожного и автомобильного транспортного сообщения, удовлетворительный уровень развития энергетической сети и оснащенности инженерной инфраструктурой.

В области реализуется политика, направленная на создание системы стимулирования деловой активности, повышение уровня и качества жизни населения, а главное – на формирование инновационных основ экономического роста. При этом особое внимание направлено на создание благоприятного инвестиционного климата и рост инвестиций, а также развитие малого предпринимательства [4, c.15]

Рассмотрим и проанализируем основные экономические показатели в Пензенской области.

Индекс промышленного производства (ИПП) – относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в сравниваемых периодах. ИПП – это агрегированный индекс производства по видам деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа, воды». Расчет ИПП проводится на основе данных по товарам-представителям в натуральном исчислении с учетом средних оптовых цен производителей и добавленной стоимости.

Осуществим прогноз индекса промышленного производства Пензенской области до 2017 года. Для построения прогноза был взят диапазон данных по ИПП с 2005 по 2015 гг. (таблица 1).

Таблица 1. Динамика ИПП за период 2005-2015 г.г.

Осуществление прогноза было произведено с помощью эксперта построения моделей в программе IBM SPSS 20. Результаты расчетов представлены на рисунке 2.

Рис. 2. Вывод результатов процедуры «Прогнозирование»

Абсолютные значения прогнозируемого показателя представлены на рисунке 3.

Рис. 3. Прогнозные значения индекса промышленного производства

Результаты прогнозирования говорят о снижении данного показателя в динамике.

Одним из основных индикаторов состояния экономики Пензенской области является валовой региональный продукт (ВРП), который помогает охватить все особенности региональной структуры производства: полиструктурность и диверсифицированность отраслевого хозяйства.

Валовой региональный продукт – основной обобщающий показатель социально-экономического развития региона, а значит, создание модели его прогнозирования является одной из самых актуальных задач, стоящих перед органами исполнительной власти.

Составление официальных прогнозов ВРП осуществляется исполнительными органами субъекта федерации в соответствии с методическими рекомендациями, разрабатываемыми Министерством экономического развития и торговли РФ. При этом большое значение отводится экспертным оценкам, а не моделям. В частности, согласно методике прогнозирования валового регионального продукта, до перехода на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности [42], предполагалось, что «экономико-математическое моделирование определения аналитических зависимостей между параметрами прогноза может быть одним из элементов системы региональных прогнозов. Однако результаты математических расчетов необходимо сопоставлять с выводами, полученными на основе применения других подходов, корректировать в соответствии с информацией, не учтенной в моделях. В связи с этим большое значение в прогнозировании имеют экспертные оценки прогноза социально-экономического развития, прогнозные сценарии, оценка выполнения прогнозов».

В таблице 2 приведены исходные данные для прогнозирования валового регионального продукта на душу населения.

Таблица 2. Исходные данные для прогнозирования валового регионального продукта на душу населения

Графическая интерпретация исходных данных приведена на рисунке 4.

Рис. 4. Исходные данные для построения прогноза

Прогнозирование произведем с использованием возможностей пакета Gretl.

Результаты моделирования с использованием AR(1) (Cochrane-Orcutt) приведены в таблице 3.

Таблица 3

Cochrane-Orcutt, using observations 2005-2015 (T = 11)

Dependent variable: GRPh

rho = 0.653965

Результаты эконометрического моделирования говорят о статистической значимости построенной модели (P-value (F) <0.05). Полученное значение DW-статистики отрицает наличие автокорреляции в остатках модели. Произведенный тест на нормальность распределения остатков дает положительный результат рис. 5.

Рис. 5. Результаты теста на нормальность распределения остатков

Точечный и интервальный прогнозы исследуемого показателя приведены в таблице 4.

Таблица 4. Результаты прогнозирования по модели AR(1)

Рис. 6. Графическая интерпретация результатов прогнозирования

По результатам расчетов прогнозируется рост исследуемого показателя.

По предварительной оценке, в 2016 г. всеми сельхозпроизводителями области произведено продукции сельского хозяйства в фактически действовавших ценах на сумму 88252,4 млн. рублей, или на 7,1% больше, чем в 2015г. (в сопоставимой оценке), в т.ч. продукции растениеводства – на 53897,2 млн. рублей (или на 7,6% больше), продукции животноводства – на 34355,2 млн. рублей (на 6,5% больше). В сельскохозяйственных организациях производство продукции сельского хозяйства в 2016г. по сравнению с 2015г. возросло на 16,4%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей) снизилось на 9,8%, в хозяйствах населения – на 6,4%. В 2016 г. сельскохозяйственными организациями произведено 69,8% всей продукции сельского хозяйства (в 2015г. – 61,1%), хозяйствами населения – 19,7% (в 2015г. – 27,4%). Кроме этого, наблюдается тенденция увеличения удельного веса продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями. В 2016г. ими было произведено 10,5% всей аграрной продукции региона (в 2015г. – 11,5%), в том числе продукции растениеводства – 14,8% (в 2015г. – 17,3%). [5]

По статистическим данным на май 2016 года Пензенская область среди регионов Приволжского федерального округа занимала 9 место по объему валового регионального продукта и 3 место — по темпам роста этого показателя. Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем валовой добавленной стоимости, остаются обрабатывающие производства, торговля, сельское хозяйство, транспорт, связь и строительство.

Априорная динамика валового регионального продукта Пензенского региона показана в таблице 5 и на рисунке 7.

Таблица 5. Исходные данные валового регионального продукта для построения модели зависимости факторов экономики (данные могут быть уточнены)

Среднегодовой темп роста ВРП за период с 2000 по 2014 годы установился на уровне выше среднероссийского и составляет 105,2%. С 2007 года происходит относительно быстрый рост данного показателя.

Рис. 7. Валовой региональный продукт в текущих основных ценах, млн. руб.

Так, объем валового регионального продукта в Пензенской области в 2011 году превысил докризисный уровень 2008 года и составил 213 401,2 млн. рублей, что выше 2010 года в 1,23 раза. В 2015 году ВРП оценивался в 336489,8 млн. руб. или в 1,14 раза больше к уровню 2014 года.

В число основных факторов производства Пензенской области входят инвестиции данного региона.

В целом за 2015 год удалось сохранить положительную динамику по показателям инвестиционного развития Пензенской области. На развитие экономики и социальной сферы Пензенской области использовано 88,7 млрд. руб. инвестиций или 100,6 % к уровню 2014 года (в сопоставимых ценах). По России индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 91,6%.

По основным показателям социально-экономического развития Пензенская область достойно выглядит на фоне регионов Приволжского федерального округа и России. Доля Пензенской области в региональной структуре инвестиций в основной капитал по Приволжскому федеральному округу невелика, но по динамике данного показателя Пензенская область на протяжении последних лет входит в число лидеров Приволжского федерального округа.

Положительная динамика инвестиций в экономику региона и внешнеторгового оборота области связана как с наличием на территории области привлекательных объектов для финансирования, так и с активной инвестиционной политикой Правительства области, которая включает в себя ряд мероприятий для создания на территории области благоприятного инвестиционного климата для потенциальных инвесторов, в том числе иностранных. Инвестиционное законодательство Пензенской области закрепляет практически все основные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, имеющие распространение и в других российских регионах.

К положительным факторам, уменьшающим риск инвестиций и делающих их более привлекательными, относятся выгодное географическое положение региона, благоприятная экологическая обстановка, достаточно высокий уровень развития малого бизнеса, большой интеллектуальный и кадровый потенциал, а также стабильная общественно-политическая ситуация.

Литература

1. Пензенская область: социально-экономическое развитие. Статистический ежегодник. / Госкомстат России, Пензенский областной комитет государственной статистики – Пенза, 2015.
2. Подтележников В.П. Производственные функции: Учебное пособие. – 4-е изд., испр. и доп. – Липецк: ЛЭГИ, 2009.
3. Сарычева П.В. Экономические механизмы государственного регулирования сферой культуры на региональном уровне // Актуальные инновационные исследования: наука и практика. –2010. – № 3 – с. 91-98.
4. Светуньков С.Г. Методы социально-экономического прогнозирования. – М.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2010.
5. Доклад «Социально-экономическое положение Пензенской области в январе-декабре 2016 года». – [Электронный ресурс] – http://pnz.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/pnz/resources/927154804f65557fafbbef62f1bb3970/dok5612_of.pdf

Удалов Алексей Михайлович,

Магистрант ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва

Udalov A.M.  au.konvallar@gmail.com

 АНАЛИЗ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Аннотация

   В статье рассматриваются основной нормативно-правовой акт, регулирующий государственную закупочную деятельность — 44 Федеральный Закон от 5 апреля 2013 года “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, его спорные моменты, и применение этих моментов на практике. Государственная закупочная деятельность играет важную роль в сфере медицины, от стабильности работы механизма закупок зависит жизнь и здоровье граждан. Поэтому важно правильно понимать все статьи закона, и грамотно использовать его на практике. Однако некоторые статьи закона можно понимать двусмысленно.

Ключевые слова: Государственная закупочная деятельность, государственные закупки, медицинский расходный материал, преференция, проблемы, связанные с преференцией, 44 Федеральный Закон, Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ).

Введение

   Богатая история государственной закупочной деятельности начинается в 17 веке, при царе Алексее Михайловиче. Самые первые товары, которые поставлялись по государственному заказу: сухари и мука в г. Смоленск. С 17 века по наше время регулирование государственной закупочной деятельности со стороны законодательных актов претерпело много изменений, и основная фаза развития государственной закупочной деятельности началась с 1992 года. В 2005 году 21 июля был принят Федеральный Закон № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд». Данный закон постоянно дополнялся различными поправками для улучшения системы государственных закупок. На смену 94-ФЗ пришел 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который дополнил 94 ФЗ, а также внес некоторые изменения в государственную закупочную деятельность.

   Прошло 4 года с принятия нового закона, и за это время 44 ФЗ дополнился поправками и постановлениями правительства, а также только с начала 2017 года закон начал работать в полную силу в отношении заказчиков. За прошедший период времени можно оценить положительные и отрицательные моменты 44 ФЗ, что является особенно актуальным, так как все снабжение государственных учреждений осуществляется только согласно 44 ФЗ.

Исследование проблемы

   В январе 2017 года УФАС России раскрыло картельный сговор между компаниями ООО «БСС» и ООО «АМТ» в более 100 аукционах на общую сумму свыше 414 млн рублей. Эти две организации являются крупными поставщиками на фарм. рынке. Раскрытие данного картельного сговора ярко показывает, что 44 ФЗ начал работу в полную силу, так как в аукционах проведенными этими компаниями снижение цены было максимум на 5-10%, что в условиях сложившегося кризиса, является совсем незначительным.

   Начиная с 2016 года в России наступил кризис, связанный с удешевлением рубля по сравнению с мировыми валютами. Это снижение негативно повлияло на снабжение ЛПУ (Лечебно-профилактические учреждения), так как серьезное оборудование, такое как: аппараты ИВЛ (искусственной вентиляции легих), расходные материалы к аппаратам ИВЛ, различные зонды, ларингеальные маски, и многие другие товары были импортными. После введения санкций в отношении Российской Федерации было принято Постановление Правительства № 105 от 5 февраля 2015 года, которое существенно ограничивало заказчиков, и поставщиков. Данное постановление не затронуло жизненно-необходимые товары, которые производятся ограниченным кругом иностранных поставщиков. Однако и та продукция, которая попала в перечень запретных товаров по качеству не всегда соответствует требованиям больницы. Например, специальные противоожоговые повязки производства «Paul Hartmann», аналогов которым у российских производителей нет.

   То же касается и подгузников для людей со средним и тяжелым недержанием, среди подгузников российских производителей, и российских торговых марок не было аналогов известным подгузникам польского бренда «Seni». Но в данных условиях производители не растерялись, и стали производить товары под импортной торговой маркой на территории России. При этом у каждого такого производителя имеется сертификаты оформленные в соответствии с законодательством РФ (сертификат СТ-1, регистрационное удостоверение, декларация качества).

   Однако некоторую импортную продукцию может заменить и российский представитель, например, ООО «Емельянъ Савостинъ» крупный производитель перевязочных изделий, ООО «Предприятие Контракт», производитель комплектов постельного белья, а также хирургических костюмов из ткани, которые по качеству не уступают импортным.   

   С января 2017 года 44 ФЗ вступил в полную силу в отношении ЛПУ г. Москвы, то есть больницы были обязаны выложить свои планы-графики закупок, и только после этого могли размещать заказы с привязкой к плану-графику. В связи с этим были некоторые проблемы со снабжением некоторых ЛПУ. Бывают экстренные случаи, когда необходим тот или иной товара, естественно ЛПУ находят способ закупки необходимого расходного материала. Но закон должен учитывать и такую проблему, как экстренная необходимость для помощи пациентам.

   После введения против Российской Федерации санкций в 44 ФЗ была внесена поправка, касающаяся преференции в отношении товаров российского производства, а также товаров производства стран-членов Евразийского экономического союза (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия). Преференция действует следующим образом: при подаче заявок на аукцион, либо же в самой заявке участник указывает соотношение товаров российского производства и иностранного. Если во всех заявках, поданных участниками для участия в аукционе соотношение иностранных товаров по отношению к российским больше, тогда преференция не используется. Если же в какой-либо заявке товаров российского производства больше 50%, то тогда используется преференция в размере 15%. Если аукцион выигрывает участник у которого в заявке указан товар иностранного происхождения, тогда в соответствии с преференцией победа на аукционе присваивается участнику у которого в заявке товар российского происхождения, при условии что цена предложенная этим участником входит в рамки 15%. Если же нет, тогда выигравший участник с предложением иностранных товаров делает скидку в размере 15% от предложенной им цены.

   Данная поправка внесена с целью поддержать российского производителя. Если заказчик не установит условие преференции в тех случаях, когда это можно сделать, он будет вынужден заплатить штраф в размере 30% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК).

   К сожалению данная поправка имеет и обратную сторону, яркий пример – 49% товаров в заявке российского происхождения, 51% иностранного. Допустим в аукционе используется преференция, тогда товар российского происхождения поставщик вынужден поставлять с 15% понижением цены, либо же участник не сможет воспользоваться преференцией, так как соотношение товаров иностранного производства больше чем российского.

   С 2018 года все виды государственных закупок планируется перевести полностью на электронные ресурсы (на электронные торговые площадки). На данный момент некоторые виды закупок по 44 ФЗ проводятся на бумажном носителе (запрос котировок, запрос цен). Это косвенно ограничивает конкуренцию, так как географический разброс большой, доставить заявку из Москвы в Челябинск иногда не представляется возможным вовремя. По 223 ФЗ многие запросы котировок и запросы цен проводятся в электронном виде, что очень упрощает подачу заявок. Перевод всех торгов на электронные площадки благоприятно повлияет на государственные закупки, и повысит конкуренцию.

   При закупке медицинских расходных материалов заказчик в документации устанавливает требование на предоставление копий документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

   Согласно законодательству Российской Федерации, при закупке медицинских материалов заказчик вправе требовать предоставление документов, подтверждающих соответствие товара (Регистрационное удостоверение, сертификат СТ-1), и участник обязан их предоставить во второй части заявки. Есть несколько категорий товаров, которые не относятся по классификации ОКП к медицинскому товару, но тем не менее ЛПУ требуют регистрационное удостоверение на них. Одним из таких товаров являются бахилы. К сожалению до сих пор непонятно насколько правомочно данное требование по отношению к бахилам, но ЛПУ заявки на участие в закупке бахил без регистрационного удостоверения отклоняют.

   В 44 ФЗ четко указаны правила заполнения первой части заявки, и указания технических характеристик предлагаемого к поставке товара. Указания по написанию технических характеристик не учитывают погрешность производства. Так при производстве белья постельного (простых наволочек) поставщик не может четко указать размер изделия, так как всегда есть погрешность в несколько миллиметров, или в 1-2 см. На практике получается, что ЛПУ может отклонить товар поставщика из-за того, что размер изделия будет немного отличаться от размеров, указанных в спецификации.

   В настоящее врем, государственные закупки имеют следующие особенности, которые представлены на рисунке 1.

Выводы

   Федеральный Закон № 44 постоянно развивается и дополняется, и сейчас хорошо справляется с регулированием государственных закупок. В данной статье рассмотрены самые частые примеры воздействия ФЗ на закупочную деятельность. Бывают случаи, когда ни поставщик, ни заказчик не знают, как применить ту или иную статью закона. Но закон помогает экономить денежные средства государственного бюджета, и обеспечивает снабжение всех государственных, муниципальных учреждений.

   Многие аукционы сейчас играются со снижением в 25% и более, что позволяет экономить денежные средства, выделенные ЛПУ, и позволяет закупать на сэкономленные средства другие необходимые товары.

   Однако, Федеральный Закон № 44 нуждается в некоторой доработке и уточнении отдельных пунктов. Это поможет усовершенствовать структуру государственных закупок.

   В области улучшения регулирования государственных закупок активно работает правительство Российской Федерации. На официальном сайте государственных закупок приведена статистика сэкономленных денежных средств. Любой человек, интересующийся данной темой может увидеть снижения НМЦК в любой закупке.

Литература

1. Российская Федерация. Законы. О контрактной системе в сфере закупок ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: федеральный закон от 05.04.2013г., № 44 – Поисково-правовая система «Гарант», 2016.

2. Викисловарь [Электронный ресурс]. – режим доступа: https://ru.wiktionary.org/wiki/преференция

3. Российская Федерация. Законы. Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий [Электронный ресурс]: приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2012 г. № 4н – Поисково-правовая система «Гарант», 2016.

4. Российская Федерация. Законы. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 21.11.2011г., № 323 – Поисково-правовая система «Гарант», 2016.

5. Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок [Электронный ресурс]. – режим доступа: http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html

УДК 338.242

Мария Владимировна Куликова

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической безопасности и управления инновациями, Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А. (Россия, г. Саратов, ул. Политехническая, 77)

E-mail: kulikova0204@mail.ru

Maria V. Kulikova

Candidate of economic sciences, associate professor of the department of economic security and innovation management, Saratov State Technical University Named after Gagarin Yu.A. (Russia, Saratov, Politekhnicheskaya st., 77)

E-mail: kulikova0204@mail.ru

Народнохозяйственная эффективность стратегического управления организациями как социально–экономическими системами

ECONOMIC EFFICIENCY STRATEGIC MANAGEMENT ORGANIZATIONS  HOW SOCIO-ECONOMIC SYSTEM

 Аннотация.

В статье рассматриваются вопросы народнохозяйственной эффективности стратегического управления организациями в условиях конкурентной среды. Указанный вид эффективности, по существу, не исследуется в отечественной управленческой науке и практике, где в настоящее время преобладают локальные аспекты стратегического управления, т.е. ориентированные  на эффективность организации. Вносятся предложения по развитию подходов к оценке  народнохозяйственной эффективности, основанные на иерархическом подходе к  стратегическому управлению деятельностью организаций как социально-экономических систем.

Abstract.

In the article the questions of economic efficiency of the strategic management of organizations in a competitive environment. This type of efficiency, in essence, is not examined in the domestic management science and practice, which is currently dominated by local aspects of strategic management, i.e., focused on the effectiveness of the organization. Proposals for the development of approaches to evaluating economic efficiency, based on a hierarchical approach to strategic management of organizations as socio-economic systems.

Ключевые слова: рентабельность, менеджмент, чистый дисконтированный доход, организация, жизненный цикл продукции, продуктовый менеджмент.

Key words: profitability, management, net present value, organization, product lifecycle, product management.

В условиях экономических санкций и реализации политики импортозамещения возрастает значение эффективности стратегического управления производственной деятельностью. Изучение существующих методик и практики оценки эффективности стратегических решений организаций показывает, что  акцентируется внимание, главным образом, на  уровне    предприятий с использованием таких показателей как рентабельность, срок окупаемости инвестиций, чистый дисконтированный доход и т.д.

Меньше внимания уделяется оценке вклада стратегических решений в экономические результаты региона, кластера, народного хозяйства в целом. Между тем значение такой оценки возрастает  с учетом того, что реализация стратегических планов происходит на определенной территории, с использованием ее, порой ограниченных ресурсов, воздействием на экологию, на развитие социальной сферы. Недостаточная научная разработанность такой оценки актуализирует исследования по данному направлению.

Эффективность предпринимательской  организации как социально-экономической системы зависит не столько от позиционирования ее на рынке, сколько от широты и значительности принятой стратегии (рис.1).

Рис.1. Значимые стратегические мероприятия в организации

Значимость перечисленных мероприятий не только для бизнеса, но и для народного хозяйства  обусловлена влиянием на эффективность следующих факторов:

• активизации всех резервов производства на всех уровнях стратегического управления, и прежде всего, на уровне основного звена – промышленного предприятия;
• неопределенности, неустойчивости и кризиса, воздействующих  на финансовое положение большинства российских предприятий;
• расширения числа и усложнения содержания факторов производства:   рабочей  силы, новейших средств и методов производства, различных форм финансового капитала, интеллектуальной собственности, информации, компетенции менеджеров и специалистов.

С учетом перечисленных и других факторов необходимо исследовать и разрабатывать новые подходы к проблеме эффективности стратегического управления на предприятиях, дополняя ее (эффективность) народнохозяйственным аспектом.

При многообразии существующих  определений  будем понимать     под стратегическим управлением  процесс разработки, принятия и реализации стратегических  решений, в которых главным  звеном является стратегический  выбор, основанный на сопоставлении собственного ресурсного потенциала организации с возможностями и угрозами внешнего окружения [1,10].

Основные принципы стратегического  управления: научный подход с элементами искусства, целенаправленное стратегическое управление, обеспечение гибкости стратегического управления, единство стратегических  программ и планов,  формирование условий, необходимых для реализации стратегии [2,10].

Рис. 2.  Характеристики стратегического планирования и стратегий

Важнейшей составляющей стратегического управления является стратегическое планирование, характеристики которого, в контексте разрабатываемых стратегий, представлены на рис. 2.

Несмотря на то, что стратегия формулируется и разрабатывается высшим руководством, ее реализация предусматривает участие всех уровней управления. В современных условиях весьма актуальным является увязка годового стратегического плана с годовым финансовым планом, в показателях которого  отражается эффективность. Под эффективностью производства, в данном контексте,  понимаем  рыночную стоимость  произведенной продукции, деленную на суммарные затраты ресурсов  организации, причем успешным станет предприятие, затраты и результаты деятельности которого будут определяться на основе внедрения управленческого учета, исходя из степени эффективности управления [3, 9].

В широком смысле, относительная эффективность и экономичность деятельности  организации отражается в производительности труда. В количественном выражении – это объем  выпуска, деленный на объем потребленных ресурсов. Как  сложная экономическая категория, производительность труда   на предприятии находится под влиянием множества разнообразных факторов, в том числе фондовооруженности труда и степени эффективности ее использования, уровня квалификации работников,  их дисциплины и воли, рациональных форм разделения и кооперации труда [8].  Анализируя производительность труда по видам экономической деятельности и отраслям экономики (рис. 3, 4), приходим к выводу, что снижение темпов за анализируемый период наблюдается,  как в целом по экономике, так и по обрабатывающим производствам, строительству, транспорту и связи.

Рис. 3.  Темпы роста (снижения)  производительности труда по видам экономической деятельности (в процентах к предыдущему году) – всего в экономике

Рис. 4. Темпы роста (снижения)  производительности труда по видам экономической деятельности (в процентах к предыдущему году) – по отраслям экономики

Темпы производительности представляют собой наиболее важные показатели, изучение которых составляет основу анализа эффективности по народному хозяйству и видам деятельности. Однако это направление анализа не может и не должно сводиться только к исследованию уровня и динамики изменения производительности труда.  Так, представляется целесообразным проводить анализ факторов, влияющих на уровень производительности труда.

В частности, среди многочисленных факторов следует обратить особое внимание на состояние производственных фондов, степень износа которых составляет почти половину, причем наибольший износ наблюдается по машинам и оборудованию (в 2014 году – 56,3 %) (рис. 5 и 6).

Рис. 5. Степень износа основных фондов коммерческих организаций¹⁾ (на конец года; в процентах) – все основные фонды

Рис. 6. Степень износа основных фондов коммерческих организаций (на конец года; в процентах) – по видам фондов

Поэтому при выборе стратегических решений необходимо сосредоточить свое внимание, прежде всего,  на обновлении производственного аппарата как важнейшего условия выпуска конкурентоспособной продукции.

Для определения производительности труда на перспективу можно использовать метод производственной функции, в частности, производственную функцию типа Кобба-Дугласа:

Параметр производственной функции  u показывает, на сколько процентов  увеличился объем производства при увеличении основных фондов на один процент.

Показатель эластичности определяется по формуле

Укреплению и развитию конкурентоспособности отечественного производства способствует предпринимательский способ ведения хозяйства. Именно предпринимательство позволяет интегрировать  рыночные и нерыночные способы ведения экономики, благодаря чему снимаются барьеры на пути реализации  главной цели – повышения эффективности  и динамичности социально-экономического развития страны, что особенно важно для современного периода. Использование огромного незадействованного предпринимательского потенциала    в экономической деятельности государства  направлено на достижение главной цели системы предпринимательства – эффективного осуществления предпринимательской функции экономического развития страны, в результате чего и благодаря чему обеспечивается бесперебойное расширенное (иначе говоря, приростное за счет рационального использования факторов производства и факторов производительности) воспроизводство общественного продукта. Тем  самым увязываются цели предпринимательства и цели развития национальной экономики. Исходя из представления, что стержнем формирования системы предпринимательства является обеспечение функционирования на инновационно-предпринимательских началах процесса расширенного общественного воспроизводства, можно прийти к выводу, что основные структурные звенья, определяемые в экономической литературе,  как виды предпринимательской деятельности  (производственное, коммерческое, финансовое предпринимательское предпринимательство) имеют гораздо более фундаментальный смысл.

Организация как социально-экономическая система, существование и функционирование которой обусловлено рядом закономерностей (целостность, интегративность, коммуникативность, иерархичность, осуществимость и т.д.), для повышения эффективности деятельности должна разрабатывать  соответствующую требованиям рынка именно  экономическую стратегию.  Суть экономической стратегии, с точки зрения автора, должна  состоять в следующем:

– выработке правил и приемов, обеспечивающих экономически эффективное достижение стратегических целей;

– мотивированном участии всех сотрудников в реализации стратегических программ;

– направленности экономической стратегии организации на поддержание состояния, соответствующего критерию Паретто-эффективности за счет рационального использования ресурсов;

– взаимной увязке стратегических целей по времени и ресурсам.

Иными словами, достижение стратегических целей должно обеспечиваться экономическими методами и средствами. Здесь возникает важная проблема: как в условиях рыночной экономики, разнообразия организационно-правовых форм и форм собственности найти «общий знаменатель» в определении понятия «экономическая эффективность» в масштабах экономики страны, что раньше, в условиях плановой системы,  определялось как народнохозяйственная эффективность.

В настоящее время около 50% компаний создают собственные системы оценки эффективности, которые базируются исключительно на системе финансовых показателей, что подтверждено исследованиями, проведенными среди 200 крупнейших западноевропейских компаний [4,12].

В рамках формирования эффективной корпоративной стратегии ведущие отечественные компании признают важность взаимодействия  с заинтересованными  сторонами. При этом перечень заинтересованных сторон фирмы зависит от масштабов бизнеса компании  и ее рыночного самопозиционирования. К представителям внутренней  заинтересованной стороны относятся: акционеры/собственники, менеджмент и персонал предприятия; к  внешним – государственные органы, потребители, коммерческие организации, поставщики, партнеры, СМИ, местные сообщества [5,7]. 

Для решения проблемыэкономической эффективности достижения стратегических целей  необходимо обратиться к генезису понятия экономической эффективности. Выдающиеся отечественные ученые  Л.В. Канторович, В.В. Новожилов известны наиболее значительными в постановке и решении этой проблемы исследованиями, в частности, отраженными в общеизвестном понятии экономической эффективности как соизмерение затрат и результатов [6,10,11].  Так, основой  концепции В.В. Новожилова была идея оптимальности планов  в масштабах народного хозяйства. Идеи их подхода к определению экономической эффективности были основаны на самой структуре народного  хозяйства, на управлении им из единого центра.

Оценка экономической эффективности  на уровне народного  хозяйства проводится тогда, когда необходимо оценить преимущества соответствующего варианта  организационно-технического  решения (выбор технологического процесса, элемента конструкции, вида  материала, формы организации производства и т.д.). Более того, долговременные цели были предопределены вышестоящим органом управления (директивные показатели плана).

Утратил ли в условиях рыночной экономики свой смысл народнохозяйственный  подход к оценке эффективности на уровне предприятия, организации? Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к деятельности субъектов рынка. В контексте данного исследования речь идет об экономических интересах.

Именно совпадение (а не противоречие) интересов предпринимательских структур и экономики регионов, федеральных округов, страны в целом говорит в  пользу применения народнохозяйственного подхода к оценке экономической  эффективности организаций как социально-экономических систем,  функционирующих в условиях рынка, обусловлено  следующими предпосылками:

– достижение стратегических  целей, на которые направлены ресурсы вполне конкретного  предпринимательства, надо оценивать со следующих позиций: не отразиться ли это отрицательно на интересах  других субъектов рынка;

– в силу ограниченности ресурсов, предприниматель должен оценить, при достижении каких целей можно добиться максимальной эффективности  использования ресурсов, т.е. позволит обеспечить конкурентное преимущество организации;

– систематическое получение организацией прибыли за счет формирования такого  товарного ассортимента, который в наибольшей степени обеспечит удовлетворение  актуальных индивидуальных и производственных потребностей рынка внутреннего и внешнего, что позволяет реализовывать программы расширенного воспроизводства;

– эффективное взаимодействие организации с различными видами рынков (производственных факторов, валют, финансовых), благодаря которому создаются предпосылки  экономически эффективного обеспечения  стратегического потенциала  на уровне, позволяющем  получить конкурентное преимущество на всех этапах ЖЦП;

– при выборе стратегических зон хозяйствования  (СЗХ), исходя из миссии производственной системы  (обслуживание рынка средств производства:СЗХ – группы предприятий отрасли, в частности, промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи  и т.п.; группы предприятий, основное назначение которых – обеспечить  удовлетворение рыночных потребностей  в машинах и оборудовании). Для организаций,  предназначенных удовлетворять потребности в потребительских товарах и услугах,  стратегическими  зонами хозяйствования  служат либо  отдельные рыночные сегменты товаров потребления, либо  сочетание сегментов.

Следует отметить, что народнохозяйственный подход должен учитываться при определении  стратегических зон хозяйствования путем использования отражаемых в их деятельности следующих параметров:

– перспективы роста в данной СЗХ;

– перспективы прибыльности;

– прогноз рисков окружающей среды;

– конкурентные факторы.

Значение перечисленных параметров состоит в том, что они  предопределяют содержание процесса выделения СЗХ: с одной стороны, процесс должен базироваться на  анализе потребностей потенциальных потребителей продукции, с другой  –  исследовании рыночной возможности  обеспечить прибыль предпринимателя.

Для реализации исследования такого процесса в стратегическом управлении применяется матричный инструментарий. Предлагается  разграничение такого инструментария по объектам – уровням стратегического управления:

– уровень корпорации: матрицы стратегического планирования, посредством которых анализируют  входящие в корпорацию бизнесы для анализа ситуации в корпорации в целом;

– бизнес-уровень: матрицы, относящиеся к бизнес-единице: один товар и все, к нему относящееся: его свойства, ситуация на рынке данного товара и т.д.

– функциональный уровень: матрицы, позволяющие исследовать факторы, воздействующие на функциональные сферы организации: маркетинг, персонал, логистика и т.д.;

–  портфель компании:  матрицы Shell/DPM, BCG [9].

Среди применяемых в маркетинге и менеджменте матриц как инструмента рыночного исследования менее распространенной является матрица  Shell/DPM (DirectPolicyMatrix) – матрица направленной политики, используемая как инструмент портфельного анализа, основанного на  количественных показателях бизнеса. Принципиальное отличие данной матрицы от других матриц состоит в том, что, если, например, основой  матрицы БКГ является поток денежной наличности, а матрицы GE/McKinsey –  оценка отдачи инвестиций, то для DPM как матрицы многопараметрического стратегического анализа свойственно фокусироваться на обоих этих показателях одновременно. Сфера применения  DPM – очень капиталоемкие отрасли промышленности (химическая, нефтеперерабатывающая, металлургическая). DPM может быть представлена в виде матрицы, состоящей из четырех полей, в этом она  сходна с матрицей БКГ, но может содержать девять полей (ячеек), что роднит ее  с матрицей GE/McKinsey.

Вариант  развернутой матрицыShell/DPM представлен на рис. 7.

Рис. 7. Матрица Shell/DPM

Преимущества данной матрицы состоят в том, что она позволяет:определить  направления деятельности в разрезе  рынков и сегментов;   оценивать степень привлекательности отрасли во взаимосвязи с силой позиции бизнеса; сравнивать эффективность для бизнеса соответствующих стратегических альтернатив.

Количество уровней и объектов стратегического управления не ограничивается перечисленными уровнями. Стратегические решения должны рассматриваться в разрезе кластеров, финансово-промышленных групп, федеральных округов, страны в целом. Это обусловлено тем, что  результаты стратегических решений организации и ее бизнес-единиц оказывают воздействие на социально-экономические, коммерческие, экологические показатели всех уровней управления. Взаимосвязь этих показателей, с нашей точки зрения, может быть обеспечена  посредством иерархического подхода к стратегическому управлению,  реализованному через стратегическое планирование, управленческий учет: в современных условиях успешным станет предприятие, затраты и результаты деятельности которого будут определяться исходя из степени эффективности управления[7, 8].

Степень успешности применения стратегии зависит, прежде всего, от разработки и применения  качественно новых методик  стратегического планирования [5].

Учитывая многообразие объектов и  факторов, воздействующих на выбор стратегий и стратегических зон хозяйствования, предлагается новый подход к стратегическому планированию, основанный на  поуровневой модели объектов стратегического  управления, назовем ее «пирамида стратегического управления» (планирования) (рис. 8):

• функциональная сфера хозяйствования, структурные подразделения организации, созданные для выполнения определенных функций, обеспечения успешной деятельности стратегических  единиц бизнеса и организации в целом (уровень 1);
• стратегическое поле деятельности, бизнеса, совокупности товарно-рыночных сегментов и видов деятельности организации (уровень 2);
• организация в целом (уровень 3);
• кластер  (ФПГ, холдинг) (уровень 4);
• регион (уровень 5);
• Федеральный округ (уровень 6);
• народное хозяйство в целом (уровень 7).

Рис. 8 Пирамида стратегического управления (иерархия уровней стратегического планирования)

Практическое предназначение «пирамиды» состоит в том, чтобы обеспечить единство стратегических целей при формировании планов и программ. Декомпозиция целей по каждому уровню (декомпозиция N уровней)базируется на  согласовании их по времени и ресурсам для достижения и разработки механизма стратегического управления, который предлагается сформировать состоящим  из следующих элементов и рычагов:

• стратегические  мероприятия, программы;
• контроллинг стратегических решений;
• электронные таблицы планируемых показателей;
• матрицы согласований целевых показателей;
• бюджеты по уровням стратегического планирования;
• материальное стимулирование;
• материальная ответственность за выполнение;
• сроки выполнения;
• показатели эффективности поуровневого  достижения целей.

Основное требование к механизму: его настроенность на обеспечение скоординированности реализации стратегических  решений. Кроме того, должно быть достигнуто единство подхода к формированию  стратегических  планов разных уровней иерархии с применением  методов планирования «сверху вниз», «снизу вверх», а также встречного планирования. В согласовании стратегических планов на соответствующих уровнях управления, в процессе  разработки  стратегий различных структурных подразделений должно быть обеспечено  взаимодействие с  клиентами  и поставщиками  во всех разработанных мероприятиях и  программах. Такое согласование, например, с поставщиками на современном уровне разработки стратегий называют пресорсинг.

Под пресорсингом понимают выбор поставщиков на начальной стадии разработки концепции продукта и возложение на них значительной, если не полной ответственности за проектирование тех или иных комплектующих или узлов.  Применение такой стратегии основано не на выборе поставщиков на конкурсной основе, а на отборе поставщиков из составленного предварительного списка по лучшим значениям критериев: производственных мощностей, наиболее передовых технологий, достижений в проектировании, цене, качестве, сроках выполнения работ. Таким образом, уже на начальном этапе программы разработки продукта участники цепочки создания стоимости более конкретно формулируют свои цели и, делая акцент на затраты, вместе с поставщиками решают, как обеспечить целевую стоимость и эксплуатационные характеристики продукции. Результатом реализации  такой стратегии в компании Chrysler  явилось  формирование долгосрочных партнерских отношений с поставщиками, обеспечивающих больше гибкости и позволяющих более эффективно решать стоящие перед ними задачи.       

Таким образом, использование  различных инструментов исследования стратегического управления организаций, в том числе,  матриц анализа рынка, позволяет обосновывать адаптированные стратегические решения. Применение предложенной модели стратегического планирования, основанной на согласовании целевых показателей посредством формирования «Пирамиды стратегического управления (иерархия уровней стратегического планирования)», послужит, с нашей точки зрения, не только повышению координированности управления, но и достижению взаимосвязи эффективности организации и народного хозяйства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аврова, И.А Управленческий учет / И. А. Аврова М.: Бератор-Паблишинг, 2007. -167 с.
2. Бодрова, Т.В. Налоговый учет и отчетность.– М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2013. – 471 с.
3. Бригхем, Ю. Гапенски Л. Финансовый менеджмент / Пер. с англ. В.В. Ковалева. – СПб.: Экон. шк., 2009.- 668 с.
4. Букреев, A. M. Мизгирева Ю. В. Закономерности и противоречия организационно-экономического механизма антикризисного управления // Содействие. 1999. №5. С. 79-81.
5. Глухов, С.Г. Разработка сценариев развития сети представительств сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов первого уровня Саратовской области // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова, № 11, 2012. С. 84-88.
6. Глущенко, В.В. Задача анализа экономической эффективности процедур оценки кредитоспособности юридических лиц // Вестник ГУУ, № 23, 2011, С. 99-100.
7. Дёшина, С.П. Внутренняя корпоративная социальная ответственность бизнеса / С.П. Дёшина. Промышленное развитие России: проблемы, перспективы. Сборник статей по материалам IX Международной научно-практической конференции  преподавателей¸ ученых, специалистов, аспирантов, студентов: В 3 т. ,Том I. – Нижний Новгород: НГПУ, 2011. – 282 с. С. 36-40 
8. Кавич, А.Ю. Трунина В.Ф.. Проблемы внедрения управленческого учета в организации // Экономика, управление, финансы: материалы II междунар. науч. конф. (г. Пермь, декабрь 2012 г.). – Пермь: Меркурий, 2012. – С. 125-128.
9. Нестеров, С.Ю. Концептуальная матрица стратегического управления городским автотранспортным логистическим предприятием // Управление логистическими системами: глобальное мышление – эффективные решения (том I): Материалы международного научно-практического юбилейного X Южно-Российского логистического форума, 10-11 октября 2014 г. – Ростов н/Д: Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ). 2014. – 344 с. С. 106-114
10. Новожилов, В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании [Текст] : монография / В. В. Новожилов ; ред. Н. П. Федоренко [и др.] ; Академия наук СССР (М.), Центральный экономико-математический институт. – М. : Наука, 1972. – 434 с. – 1.87 р.
11. Проблемы прогнозирования и оптимизации работы транспорта / под ред. Л. В. Канторовича. – М. : Наука, 1982. – 328 с
12. Климкович, Н.И. Оценка эффективности функционирования организации /Н.И. Климкович// http://www.simst.bsu.by [Электронный ресурс]. – 2010. –Режимдоступа :http://www.simst.bsu.by/main/departments /realestate/staff/klimkovich/publications/2.pdf/ – Дата обращения: 20.12.2016.

УДК 330.341

Фомина Мария, дипломник национального исследовательского университета Высшей школы экономики, факультет экономических наук

Fomina Maria, graduate student, national research University Higher school of Economics, faculty of economic Sciences

«Учет нематериальных активов»

 “Accounting of intangible assets”

   В связи c вступлением России в ВТО и не так давно произошедших политических волнений на международной арене, отечественным компаниям становится все тяжелее конкурировать с зарубежными и держать высокую планку доверия. Поэтому российские фирмы должны ориентироваться на определенные стандарты, которые не совсем схожи с уже устоявшимися на национальном рынке. Но встает еще одна проблема – это разная классификация и признание объектов учета в МСФО и РСБУ. Так как перспектива эффективного наращивания конкурентных преимуществ за счет НМА очевидна, стоит разобраться в отличиях и проблемах этих двух стандартов бухгалтерских учётов.

   До того, как перейдем к анализу РСБУ и МСФО, необходимо дать определение нематериальным активам (далее НМА) – это те объекты, которые сложно оценить, так как по большей части они не имеют физической формы и подразумевают использование результата интеллектуальной деятельности для создания конкурентных преимуществ, при этом используются в хозяйственной деятельности в течение длительного периода и обязательно приносят доход.

   Так же стоит упомянуть определение НМА, которое дано в налоговом законодательстве РФ – согласно п.3 статьи 257 Налогового кодекса РФ: «нематериальными активами признаются приобретенные и (или) созданные налогоплательщиком результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности (исключительные права на них), используемые в производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг) или для управленческих нужд организации в течение длительного времени (продолжительностью свыше 12 месяцев)».

   Одна из основных функций НМА – это увеличение рыночной стоимости фирмы, нематериальные активы содержат ряд важных особенностей, благодаря своей специфики. К примеру, когда НМА являются инструментом при создании конечной цены товара, они не имеют фиксированной стоимости, не подлежат амортизации, то есть физически никак не видоизменяются и могут использоваться одновременно в разных направлениях деятельности.

Однако, есть и подводные камни при использовании НМА в введении организационной стратегии компаниями. Некоторые нематериальные активы торговых компаний нельзя определенно детерминировать и оценить по расходам на их приобретение или создание.

   К нематериальным активам принято относить:

1) организационные расходы (расходы, связанные с созданием предприятия);

2) интеллектуальную собственность (узаконенные права на обладание некого результата от индивидуальной интеллектуальной деятельности), а также

3) деловую репутацию организации (Гудвилл).

   Но стоит уточнить, что НМА по РСБУ учитываются не как результат интеллектуальной деятельности, а как исключительное право на использование результата. В МСФО же отличие заключается в наличии подконтрольности организации, а не оформленное исключительное право на НМА.  Стоит дать также небольшую ремарку, только при полном соглашении между учредителями, что организационные расходы можно включить в уставный капитал фирмы, они будут отнесены к НМА.

Сравнение РСБУ И МСФО

    Перейдем к анализу учета НМА: сразу встает вопрос об их первоначальной оценке. Принципиальная разница между МСФО и РСБУ заключается в следующих моментах: во-первых, изначально в МСФО НМА оцениваются по фактической стоимости, а в РСБУ – по исторической(первоначальной). Более того, ПБУ 14/2007 дает возможность организациям включать затраты на научные исследования в стоимость НМА. Однако, в то же время в МСФО 38 затраты на исследования списывают в расходы.

   Как можно увидеть из Таблицы 1 лицензии и организационные расходы учитываются в одном стандарте бухгалтерского учета и в то же время в другом – нет. Основные различия в признании НМА заключается в том, что: 1) В российском учете следует учитывать гудвилл как НМА (в МСФО, условие отделения связано с дифференцированием актива от деловой репутации, которая не относится к НМА); 2) В МСФО экономическое содержание становится более приоритетным, чем юридическая форма; 3) В МСФО стоимость активов и обязательств оценивается по их реальной стоимости, что помогает оценить будущие экономические выгоды (что очень важно для инвесторов, так как с помощью такой информации риски по невыгодным инвестициям уменьшаются). В РСБУ же такая оценка вычисляется по исторической стоимости.

Таблица 1 – Классификация объектов учета согласно МСФО и РСБУ

   Рассмотрим теперь как начисляется амортизация по нематериальным активам в ПБУ 14 и в МСФО 38. Принципы амортизации НМА в этих двух отчетностях имеют не такие сильные различия. Согласно РСБУ, сумма, которая начисляется как амортизация, складывается из вычета из исторической стоимости НМА на величину ликвидационной стоимости. В МСФО же ликвидационная стоимость НМА обычно равна нулю, за исклю-чением ситуации, когда существует «обязательство перед третьими сторон-ами по продаже актива после окончания срока его службы» (МСФО 38).

 Таблица 2 – Корректировки при трансформации отчетности. Пример

   Перейдем к переоценке и обесценению НМА по ПБУ 14 и МСФО. В российской отчетности не допускается переоценка НМА. Более того, в ней не содержится предписание о тестировании активов на обесценение, что плохо влияет на правильное отражение НМА, в особенности на те, которые созданы самой компанией (так как возможно завышение стоимости на рынке). Тест же на обесценение НМА по МСФО 38 учитывается по фактическим затратам (мы исходим из исторической стоимости) и последующей амортизации НМА.

   Ряд объектов, которые входят в состав НМА фирмы различаются у международного и российского стандартов. Поэтому могут возникать ошибки по учету расходу по НМА или приводить к снижению налоговой базы, что чревато штрафами. К примеру, по ПБУ 14 выплаты за лицензию необходимо отнести к расходам будущих периодов. Однако, если компания за определенную сумму получило право пользоваться каким-нибудь лицензированным объектом (программа на ПК), который находится в общем пользовании и может купить другой пользователь, то расходы на приобретение не будут включаться в структуру НМА.

   Кроме вышеперечисленных различий между отчетностями, ПБУ 14/2007 почти приближен к IAS 38 “Нематериальные активы”, однако данные принципиальные отличия ведут к искажениям в финансовой отчетности и необходимо проводить большое количество корректировок.

 Заключение

    Во многих отраслях экономики, к примеру, в розничной торговли, НМА имеют значительную роль в хозяйственной деятельности, к примеру, являются катализатором развития привлечения инвестиций, повышают долю чистых активов, (что напрямую связано с финансовой устойчивостью), влияют на структуру амортизационного фонда (НМА замещается денежными средствами и уменьшается налог на прибыль).

   На данный момент встает все чаще вопрос о проблеме оценки и мобилизации управления НМА, некоторые из которых не учитываются в бухгалтерском балансе, но тем не менее играют немаловажную роль в формировании конкурентных преимуществ и влияют на экономические показатели фирмы. Главная сложность заключается в том, чтобы определить правильно эффективность управления активами компании, тут и появляется проблема при формировании структуры управления для конечной цели – эффективное осуществление стратегии развития компании.

   На данный момент ситуация складывается таким образом: по оценкам Федерального института сертификации и оценки интеллектуальной собственности и бизнеса примерная доля НМА в общей структуре активов всех коммерческих организаций в экономике России в настоящий момент составляет 10-15%. И самое интересное, в промышленности доля на такие активы достигает примерно 15-20%. Данная статистика может показаться неплохой, но если сравнивать с США, то там показатели превышают российские вдвое. Достигаются такие доли благодаря более серьезной работе с юридическими оформлениями прав на интеллектуальную и иную собственность и более структурированное управление активами компании (скрупулезность при составлении учета, оценки, серьезная охрана исключительных прав на нематериальные активы и пр.). Поэтому максимальное приближение отчетности к стандартам МСФО по учету НМА, скорее всего позволит избежать искажения в финансовой отчетности и давать правильные сигналы инвесторам.

 Список литературы

1. Валдайцев С.В., Завлин П.Н., Миндели Л.Э., Нематериальные активы в науке: оценка и использование. Бюллетень ВАК России. 1997 №2.

2. Волкова О.Е., Дмитриева О.Ф., Соснин В.Н., Исследование «Перспективы и практика применения МСФО в России» http://www.cfin.ru/ias/msfo/practice.shtml

3. Конов Ю., Насколько законна оценка стоимости права на патенты, ноу-хау //Интеллектуальная собственность, 1991. №1. С.21-24.

4. Старкова Н.О., Костецкий А.Н., Интеллектуальные активы фирмы: идентификация и управление// Экономика. Управление. Право. – 2000. – №4 – С. 16-21

5. Тютюнникова Е., Учет нематериальных активов в соответствии с МСФО, журнал “Финансовый директор” (от 20.02.07) // URL: http://www.klerk.ru/buh/articles/68949/

6. Нематериальные активы. Сходство и отличия учета по МСФО и РСБУ, журнал «Актуальная бухгалтерия» (от 01.11.2012) // URL: http://www.fbk.ru/publications/columns/8190/ 

7. Кучумов А.В. Кооперация как основа устойчивого развития сельских территорий // Московский экономический журнал 1/2017 

8. Фомин А.А. Оценка влияния вступления России в ВТО на состояние аграрного комплекса. Хлебопродукты №6, 2013.  – С. 4-7.

УДК 338.242

Мария Владимировна Куликова

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической безопасности и управления инновациями, Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А. (Россия, г. Саратов, ул. Политехническая, 77)

E-mail: kulikova0204@mail.ru

Maria V. Kulikova

Candidate of economic sciences, associate professor of the department of economic security and innovation management, Saratov State Technical University Named after Gagarin Yu.A. (Russia, Saratov, Politekhnicheskaya st., 77)

E-mail: kulikova0204@mail.ru

Менеджмент сбытовой деятельности организации в условиях импортозамещения

MANAGEMENT OF SALES ACTIVITIES OF THE ORGANIZATION IN THE CONDITIONS OF IMPORT REPLACEMENT

Аннотация.

Актуальность и цели. Импортозамещение   открывает новые возможности для освоения отечественных рынков и требует развития научных подходов к менеджменту сбытовой деятельности организаций, основанных на исследовании  внутренних и внешних факторов, влияющих на конкурентоспособность продукции, ее обновление в связи с сокращением жизненного  цикла. Целью данной статьи является обоснование принципиальной модели сбытовой деятельности как важнейшей составляющей продуктово-сбытовой системы, базирующейся на мероприятиях по стимулированию сбыта в зависимости от стадий жизненного цикла. 

Материалы и методы. Реализация исследовательских задач была достигнута на основе анализа научной литературы и опыта российских и зарубежных компаний. Методологический потенциал включает следующие методы исследования: теоретический анализ, наблюдение, логический, метод опроса.

Результаты. Рассмотрены особенности сбытовой деятельности в условиях импортозамещения  и доказана необходимость исследования сбытовой деятельности не изолированно, а в рамках продуктово-сбытовой системы на основе продуктового менеджмента и фаз жизненного цикла продукта как необходимого условия адаптации организации к рыночным изменениям, обусловленным конкуренцией.

Выводы. На основе проведенного анализа сделан вывод о том, что совершенствование и постоянное обновление способов и технологий менеджмента сбытовой деятельности организаций, разработанных теорией  и практикой предпринимательства, служит  ответом на изменения внешней среды. Исследование  управления результатами реализации продукции по стадиям жизненного цикла является наименее изученным  направлением в сфере менеджмента сбытовой деятельности и нуждается в дальнейшей разработке в научно-теоретическом и практическом плане.

Abstract.

Background. Import substitution opens up new opportunities for developing domestic markets and requires the development of scientific approaches to the management of the sales activities of organizations based on the study of internal and external factors affecting the competitiveness of products, its renewal in connection with the reduction of the life cycle, a pronounced influence on marketing decisions within the market Economy. The purpose of this article is to justify a principled model of sales activity as an important component of the product and sales system, based on sales promotion activities, depending on the stages of the life cycle.

Materials and methods. The implementation of research tasks was achieved on the basis of an analysis of scientific literature and the experience of Russian and foreign companies. Methodological potential includes the following research methods: theoretical analysis, observation, logical, method of interrogation.

Results. The features of marketing activities in the context of import substitution are examined and the necessity of marketing activity research not in isolation but in the framework of the product and sales system based on product management and product life cycle phases as a necessary condition for the organization’s adaptation to changes caused by competition is proved.

Conclusions. Based on the analysis, it is concluded that the improvement and continuous updating of the methods and technologies of the marketing management of organizations, developed by the theory and practice of entrepreneurship, serves as a response to changes in the external environment. The study of the management of the results of the sale of products through the stages of the life cycle is the least studied area in the field of management of marketing activities and needs further development in the scientific, theoretical and practical terms.

Ключевые слова: сбытовая деятельность, менеджмент, импортозамещение, организация, жизненный цикл продукции, продуктовый менеджмент.

Key words: marketing activities, management, import substitution, organization, product life cycle, product management.

Введение. Формирование эффективной сбытовой политики организации требует соблюдения определенных условий, в числе которых поведение потребителей на рынке, платежеспособный спрос, емкость рынка,  проектирование и создание системы товародвижения, разделение продукции различного назначения по группам пользователей. Решение этой задачи при реализации политики импортозамещения предполагает реорганизацию инфраструктуры розничной торговой сети, корректировку ее ассортимента. При  значительном сокращении доли импортных продуктов надо найти им альтернативную замену, перестроить взаимоотношения  с поставщиками и снизить расходы на управление торговой сетью за счет его централизации [1,7]

Именно сейчас вопросы развития сбытовой деятельности, применительно к стратегии импортозамещения, приобретают особую остроту и актуальность, требуют учета  новых факторов и условий развития организаций, поиск новых и расширение действующих сбытовых полей, обновленных подходов к управлению этой деятельностью. Один из современных подходов, основанный на принципах логистики, акцентирует внимание на проблемах логистического взаимодействия  между производителями и дистрибьюторами в России, обращение к которым  при построении логистической цепи сопряжено с определенными  преимуществами для производителя, в частности, наличием налаженных каналов сбыта в различных пунктах, городах, регионах; наличием логистической инфраструктуры в непосредственной близости от потребителей; возможностью получения  консолидированной информации  о движении продукции от дистрибьюторов [2,5].

Повышение конкурентоспособности российских товаропроизводителей любых отраслей и их продукции – главные задачи настоящего времени и перспективы первых десятилетий XXI века. Это важная часть промышленной политики России.

Теоретический анализ. Постоянное взаимодействие с клиентом служит основанием для разработки и внедрения мероприятий по стимулированию сбытовой деятельности в зависимости от стадий жизненного цикла продукции.  Необходимая для этого координация сбытовой и производственной деятельности имеет целью прогнозировать спрос на продукцию с учетом фаз ее жизненного цикла, гибко менять стратегию сбыта на различных фазах жизненного цикла продукции и пользователей. Иными словами, должна обеспечиваться  взаимосвязь товарной стратегии с дистрибьюцией.

Взаимосвязь стратегий предлагается рассматривать в рамках продуктово-сбытовой деятельности, которую представим как комплекс операций в динамичной бизнес-системе продвижения товара «продуцент-рынок-потребитель». Главное условие эффективного функционирования  такой системы: поступление нужного конкретному потребителю товара в нужное время, в расчетном количестве, по кратчайшему пути и маршруту, на котором предусмотрено действие принципа своеобразной «зеленой волны», позволяющей реализовать технологию доставки точно вовремя.

Выделим постулирующий момент при функционировании данной системы, в которой важным звеном является  cбыт, зависящий от динамики рыночной конъюнктуры: «производить то, что продается, а не продавать то, что производится». Это предопределяет необходимость организации сосредоточить свои усилия на потребительских свойствах продукции, ее модернизации в нужных рынку направлениях, придать ей дополнительные свойства, добавляющие ценность для покупателя.

Отсюда следует, что в современных условиях, когда сокращается жизненный цикл продукта,  акцент в предпринимательской деятельности  должен смещаться в направлении  продуктового менеджмента (ПМ). Аргументируем данное положение.  В предпринимательстве применяются различные  методы  и инструменты ПМ,  которые могут быть применены в любом   предпринимательстве: SWOT-анализ, анализ портфеля или конкурентный анализ. многим предпринимателям знаком и активно используется. В процессе исследования методов  важно найти ответ на вопрос: какую значимость имеют методы в вашем предпринимательстве, какие из них предпочтительнее.  

Далее определим понятия, теоретические  основы и приведем  историческую справку  ПМ.

Впервые концепция продуктового менеджмента сформулирована в 1927 году компанией Procter & Gamble  (США). Новая серия моющих средств под маркой   «Camay» на рынок еще не выводилась, т.к. не было расчетов по включению ее в запланированные ожидания оборота и доли целевого рынка. Предприниматели, которые все-таки хотели бы апробировать новую систему ПМ, сталкивались с многочисленными  проблемами.  Причина ошибочного подхода заключалась в том, что ПМ применялся в общем, ко всему предприятию¸ без конкретизации по продуктам. Это был вид инструмента, который реализовывался по производственной потребности и мнению менеджеров. Однако в последние 15-20 лет развитие ПМ в Германии идет высокими темпами и является сегодня составной частью многих предпринимательств.

Понятие «ПМ» состоит из двух  слов: «продукт» и «менеджмент».

Имеется много возможностей определить понятие  «продукт». Сегодняшнее генерическое понятие  «продукт» введено Ф. Котлером, который под продуктом понимает все, что может быть предложено покупателям, чтобы удовлетворить их потребности или желания.

В общем, продукт может быть представлен состоящим из различных  компонентов (рис. 1).

Понятие «менеджмент» рассматривается в двух аспектах.

С одной стороны, менеджмент понимается как институт, с другой, – как комплекс функций, задач, которые должны решаться для управления организацией. К тому же следует отличать в учении о менеджменте «институциональные» аспекты и «функциональные» аспекты.

Рис. 1. Компоненты продукта

Менеджмент как институт представляет собой круг персон, которые в организации разрабатывают указания, распоряжения, поручения.

Менеджмент как комплекс функций и задач  представляет собой –независимо от  определенных позиций и персон – задачи, которые должны быть выполнены для эффективного управления  производственными и другими процессами.

В обобщенном понятии «ПМ» – это  концепция менеджмента, которая включает  управление  функциональными областями  (пересекающимися, смежными областями), координацию процессов производства и сбыта

Цель  эффективного  ПМ – это обеспечить  различные потребности клиента посредством продуктового предпринимательства и эффективного сбыта продукции.

Для достижения этой цели  ПМ решает комплекс задач (рис. 2).

Рис. 2. Ключевые задачи продуктового менеджмента

Задачи  ПМ в контексте данного исследования рассматриваются согласно концепции жизненного цикла  продукта (ЖЦП). 

Рассмотрим характеристики жизненного цикла продукта и связанные с ним   задачи продуктового менеджмента и сбыта.

Продукта, который «вечно» производится и сбывается на рынке, не существует.  Постоянно изменяющиеся условия окружающей среды и, прежде всего, вытекающие отсюда новые потребности и пожелания клиентов приводят к тому, что ЖЦП, чье систематизированное описание представил экономист Raymond Vernon в учении об экономике предприятия, вызывают необходимость изучения  ЖЦП,  подразделенного на следующие  фазы:  ввода на рынок, роста, зрелости, вывода с рынка (снижения спроса и производства).

Фаза разработки. Требует решения двух важнейших  задач. Первая состоит в том, чтобы продукт привести к рыночной зрелости. Вторая – в том, чтобы время от идеи продукта до вывода на рынок  спланировать как можно точнее. Стратегия сбыта: создание рынка нового изделия.

В процессе создания нового продукта необходимым условием является соблюдение требований к качественным характеристикам товара, предъявляемых  обслуживаемым розничной торговлей сегментом. Кроме того, учитываются уровень цен, качество сервиса, поэтому количественные параметры указанных выше показателей могут быть использованы для оценки конкурентоспособности розничного торгового предприятия [3].

Для поддержки жизненного цикла продукта, в частности, реализации сервисных возможностей следует разрабатывать логистическую стратегию промышленного предприятия, которая должна  высокоэффективно интегрироваться в его общую маркетинговую стратегию. Задачи маркетинга: рекомендации по производственно-сбытовой стратегии  и тактике организации: что производить, в каком объеме, на какие рынки продвигать и в какие сроки, какие могут быть выгоды. Задачи логистики: проекты систем, отвечающих целям логистики: нужный товар, в необходимом количестве,  необходимого качества, в нужном месте,  в нужное время и с минимальными затратами [4].

Фаза вывода на рынок. Отличительным для этой фазы являются значительные повторные и возобновляющиеся покупки и обусловленные этим относительно высокие затраты на доставку и инвестиции. Менеджер по продукту должен быть сконцентрирован в этой фазе на новых, необходимых для сбыта мероприятиях, как, например, реклама. Важно, сможет ли (способен ли) продукт устоять на рынке (рыночная устойчивость). Стратегия сбыта: создание рынка нового изделия, расширение сбыта.

Фаза роста. Если продукт выведен на рынок и без вышеназванной поддержки растет его продажа, то он находится в фазе роста. Данная фаза  характеризуется ускорением оборота при дальнейших высоких затратах на рекламу, при этом главное внимание должно быть уделено ценовой политике. Для  фазы роста, в отличие от фазы вывода на рынок, более  существенно действие монопольной тенденции и меньшей конкуренции. Стратегия сбыта: расширение сбыта, формирование сбытовой сети.

Наличие сервисного сопровождения  инновационного технологического решения: проектирование технологии, подбор, поставка, монтаж и наладка оборудования, техническое гарантийное и постгарантийное обслуживание, поставки запасных частей – сокращают сроки реализации технологического решения и  финансовые затраты организации [6].

Фаза зрелости. Если оборот и прирост продаж продукта находятся в высшей точке, то продукт позиционируется в фазе зрелости ЖЦ. Данная фаза  является самой прибыльной фазой, т.к. достигаются наивысшие сбыт, оборот и относительно низкие издержки. Стратегия сбыта: сохранение преимущественного положения изделия на рынке  как можно дольше.

Имеются специфичные  задачи в ПМ, которые должны быть решены на фазах разработки продукта,  вывода продукта на рынок,  роста продаж, а также  вывода с рынка (снижения продаж и  спроса на рынке) (рис. 3).

Рис. 3. Структура задач (модель действий) продуктового менеджера

Фаза спада (вывод с рынка). Объем сбыта продукта (продажи) снижается (идет на убыль) и длительность ЖЦП закатывается.  На этой фазе есть две альтернативы: или продукт изымается с рынка, или обеспечивается его совершенствование,  изменение положения продукта на рынке. Стратегия сбыта: удержание продукции на рынке ещё определенное время (дать возможность осуществить диверсификацию производства).

В целях интеграции  ПМ и сбытового менеджмента требуется  организационное включение, инкорпорация ПМ.

В линейной организации позиционирование менеджера по продукту представлено на рис. 4.

Рис. 4. Продуктовый менеджмент в линейной организации

Позиционирование продуктовых менеджеров в матричной структуре представлено на рис. 5

Рис. 5. Позиционирование продуктового менеджера в матричной организации

Наряду с постоянной глобализацией рынков имеются многочисленные другие явления, которые влияют на сегодняшний ПМ, например, изменение предпочтений и  поведения покупателей. Продуктовый менеджер должен обязательно знать эти изменения, чтобы быть успешным.

Соответствующие решения по новым продуктам находятся под влиянием внутренних и внешних предпринимательских факторов. Внутренние факторы – это такие факторы, на которые влияет ПМ предпринимательства, например, внутренняя организация, культура предпринимательства, а также эффективность.

К внешним факторам относятся такие, которые не находятся под воздействием предпринимательств, но влияют  на будущее ПМ, а также его структуру и  развитие. К таким факторам относятся глобализация, клиенты, лиферанты, и, не в последнюю очередь, фактор информации.

Эффективность, относящаяся к  числу внутренних факторов продуктово-сбытовой деятельности, может быть определена на основе разных подходов. Например, с применением таких показателей как объем прибыли или  рентабельность. Однако при использовании этого подхода нельзя недооценивать тот факт, что хотя в  фазе роста  ЖЦП происходит некоторое увеличение объема продаж и прибыли  за счет повышения цены,  тем не менее, возможна  потеря  доли  рынка.

Другой подход основан на использовании метода стандартного распределения вероятностей, позволяющего оценивать  и пересматривать планы сбыта с использованием сетевых моделей и методов планирования и управления. Применение данного  метода прогнозирования сбыта заключается в определении экспертным путем трех видов прогнозов сбыта: О – оптимистического; М – наиболее вероятного; Р – пессимистического. Ожидаемое значение прогноза сбыта (ЕР) рассчитывается по формуле

Посредством применения данного метода определяются экспертные оценки со статистически ожидаемым значением для выявления  наиболее вероятного диапазона вариации прогноза сбыта.

Результаты. Важная в теоретическом и практическом плане адаптация сбытовой деятельности организации к меняющимся условиям рынка в связи с  реализацией стратегии  импортозамещения  вызывает настоятельную потребность совершенствования  подхода к формированию продуктовой политики предпринимательства. Проведенное теоретическое обоснование такого подхода позволило доказать, что ключевым его  моментом может служить  продуктовый менеджмент, дифференцированный по фазам жизненного цикла продукта. Реализация такого подхода происходит в рамках продуктово-сбытовой системы организации, целевая установка которой состоит в следующем:  разработка, производство и сбыт  таких  продуктов,  которые не только приносят прибыль предпринимателю, но и отвечают современным запросам покупателя. В достижении такой цели важная роль отводится концепции маркетинга, во взаимосвязи с  которым менеджмент продуктово-сбытовой деятельности обеспечивает конкурентоспособность благодаря гибкому реагированию на изменения требований покупателя к продуктам.

Сокращение жизненного цикла товаров, постоянная гонка потребления  требуют более тонкого маркетингового управления, которое  бы позволяло предвидеть возникновение на многих рынках насыщения продукцией, вовремя сокращая  объемы выпуска, варьируя данный показатель. [2].

На каждой фазе жизненного цикла продукта сохраняется «ядро продукта» (функциональность, качество, дизайн, упаковка, рынок), однако, в процессе эволюционирования рынка, исходя из потребностей покупателей,  можно выявить некоторые новые содержательные стороны продукта, его функций, позволяющих, на основе изучения и анализа компонентов, прийти к выводу о модификации продукта или выводу его с рынка. Таким образом, представленная схема «компонентов продукта» служит инструментом маркетингового исследования и дает надежную опору для принятия решений в продуктово-сбытовом менеджменте.  

Предложенная структуризация задач продуктового менеджера предназначена для более предметного осуществления дальновидных проектов и планов по созданию новых продуктов, удовлетворяющих многообразные потребности населения страны, прокладывая новые каналы сбыта.

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать следующие основные выводы:

– развитие общеметодологических основ менеджмента сбытовой деятельности организации предопределено возникающими проблемами в ходе ведения эффективного бизнеса в условиях импортозамещения. Для построения конкурентоспособной рыночной деятельности организаций и позиционирования  их продуктов как инновационных целесообразно акцентировать внимание на продуктовом менеджменте в рамках продуктово-сбытовой и маркетинговой системы предпринимательства как качественно новой системы, базирующейся на концепции жизненного цикла продукта;

– доказана необходимость анализа особенностей позиционирования продукта на рынке в зависимости от фазы жизненного цикла как основы для выявления объективной оценки реального состояния функционирования продуктово-сбытовой системы организации и формулирования задач  сбытовой деятельности. Специфика стратегии сбыта состоит в создании рынка нового изделия;

– основываясь на результатах исследования компонентов продукта, требований рынка к импортозамещающей продукции, структурированы задачи производственного менеджера в виде модели действий его в стратегическом плане. Новизна подхода к структуризации задач состоит в том, что подход базируется на задачах соответствующей фазы жизненного цикла продукта.  Сочетание компетенций,  технических знаний и экономических ноу-хау позволяет реализовать  потенциал сбытового менеджмента в организации. 

Таким образом, рассмотрев концепцию менеджмента сбытовой деятельности в условиях импортозамещения, сделан обоснованный вывод о необходимости внедрения  в организациях продуктового менеджмента, который, в сочетании с маркетинговым анализом  жизненного цикла продукта,   применением различных  методов  и инструментов ПМ (SWOT-анализ, анализ портфеля, конкурентный анализ, анализ компонентов продукта) позволяет взаимоувязать решение задач заполнения отечественной рыночной ниши на рынке товарами, с особо качественными и уникальными потребительскими свойствами.

Список литературы

1. Варюхин, А.С. Маркарян И.Н. К вопросу о позиционировании фирмы на рынке / Трансформация региона в условиях глобализации экономического развития: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции (г. Ставрополь, 5-7 апреля 2011 г.). В 2 т. Т. 2. – М.: Илекса, 2011. – 380 с. С. 172-179.
2. Васькова, М.В. Трансформация каналов распределения продукции на потребительском рынке России: идентификация эмпирических сдвигов /Управление логистическими системами: глобальное мышление – эффективные решения (том II): материалы международного научно-практического юбилейного X Южно-Российского логистического форума, 10-11 октября 2014 г. – Ростов н/Д: Издательско-полиграфический комплекс РГЭУ (РИНХ). 2014. С. 204-208.]
3. Войткевич, Н.И. Принципы и показатели оценки конкурентоспособности каналов распределения / Эффективная логистика: сборник статей участников V Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / отв. ред. А.Г. Бутрин. – Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2011. – 260 с.  С. 61-65]
4. Лихонина, Ю.О. Взаимосвязь логистики и маркетинга в процессе обеспечения конкурентоспособности предприятия / Промышленное развитие России: проблемы, перспективы. Сборник статей по материалам IX Международной научно-практической конференции преподавателей¸ ученых, специалистов, аспирантов, студентов: В 3 т. Том I. – Нижний Новгород: НГПУ, 2011. – 282 с. С. 64-69.
5. Любченко, Д.С. Интеграция логистической деятельности производителя и дистрибьютора в условиях российской экономики / Логистика: современные тенденции развития : материалы XI Междунар. науч.-практ.конф. 19, 20 апреля 2012 г. / ред. кол.: В.С. Лукинский (отв. ред.) [и др.]. – СПб.: СПбГИЭУ, 2012. – 472 с. С. 199-201.
6. Мокроносов, А.Г. Захарова Л.А. Инновационно-технологическое обновление машиностроительного комплекса в современных условиях: проблемы и пути решения / Реформирование системы управления на современном предприятии: сборник  материалов X Международной научно-практической конференции  / МНИЦ ПГСХА. – Пенза: РИО ПГСХА, 2010. – 272 с. (С.158-162)
7. Рыжова, О.А. Кочерягина Н.В. Основные стратегии функционирования розничных торговых сетей на современном этапе / Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. 2015. Том 15, выпуск 2. С. 183-190.