УДК 336.221:[338.45:622]

Каширина Марина Валентиновна

доцент Департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования

Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

Россия, г. Москва

Сергеева Светлана Алексеевна

Студентка 2 курса факультета «Налоги и налогообложение»

Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

Россия, г. Москва

Kashirina M. V. – askvm@yandex.ru

Sergeeva S. A. – svetik1995.07.29@me.com

ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИ ДОБЫЧЕ НЕФТИ

TRENDS IN ECONOMIC DEVELOPMENT AND TAXATION IN OIL PRODUCTION

Аннотация

В данной статье рассмотрена проблематика расчета налога на добычу полезных лиц на примере ПАО «Роснефть». Проанализирован порядок исчисления коэффициента, характеризующий специфику добычи нефти, и других коэффициентов, которые необходимы для расчета этого показателя. Рассмотрено современное экономическое положение ПАО «Роснефть» и выявлены факторы, которые влияют на уровень добычи полезного ископаемого. В ходе написания данной работы были выявлены проблемы в отношении налогообложения полезных ископаемых налогом на добычу полезных ископаемых на примере ПАО «Роснефть» и разработана методика решения выявленных проблем.

Summary

In this article, the problems of calculating the tax on the extraction of useful persons are considered on the example of PJSC “Rosneft”. The order of calculating the coefficient, characterizing the specifics of oil production, and other coefficients, which are necessary for calculating this index, is analyzed. The current economic situation of PJSC «Rosneft» is considered and the factors that influence the level of mineral extraction are identified. During the writing of this work, problems in relation to the taxation of mineral resources by the tax on mining operations were revealed using the example of PJSC “Rosneft” and a methodology for solving the identified problems was developed.

Ключевые слова: НДПИ, добыча нефти, ПАО «Роснефть», налогообложение, налоги, налоговый маневр, инвестиции.

Keywords: Oil and gas production tax, Public Join Stock “Rosneft”, taxation, taxes, tax maneuver, investments.

В настоящее время нефтедобывающая промышленность играет важную роль как для государства, так и для человека. Однако, в 2017 году по данным различных прогнозов специалистов ожидается сокращение доли нефтегазовых доходов до уровня прежних семи лет, и доля доходов по данному направлению составит 37,4% [10]. Этот процесс вызван рядом причин. Одной из них можно назвать определённые сложности России в связи с введением санкций со стороны других стран. Также существует дефицит объёма инвестиций в эту область.

Доходы от нефтегазового сектора включают в себя следующие позиции [1]:

• Доходы от уплаты налога на добычу полезных ископаемых;
• Ввозные таможенные пошлины на нефть сырую;
• Ввозные таможенные пошлины на газ природный;
• Ввозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти.

Налог на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ) является одним главных пунктов в этом перечне. Доля этого налога, собранной именно в рассматриваемой сфере, относительно нефти, в общей сумме НДПИ в 2016 году составила 86,71% [2].

Основу нефтяной отрасли России составляют следующие компании:

• ПАО «Роснефть»,
• ПАО «Лукойл»,
• ПАО «Газпром нефть».

Данные организации владеют около 79,7% разведанных запасов нефти в РФ и обеспечивают наибольшую часть добычи нефти в стране.

Особое внимание необходимо уделить ПАО «Роснефть», так как данная организация занимает первое место в рейтинге самых дорогих публичных компаний [11]. На сегодняшний день она осуществляет как разведку и добычу, так переработку и реализацию нефти и нефтепродуктов.

В целом финансовое положение данной компании сложно назвать благоприятным, так как в настоящее время в отношении нее наложены санкции, как и на многие другие российские организации, и отсутствует необходимый уровень инвестиций. Однако, что касается санкций, ПАО «Роснефть» заявила, что решение Европейского суда юстиции общей юрисдикции о признании обоснованными санкций ЕС против их компании является незаконным и политизированным [12]. Такая реакция вполне понятна и ожидаема, так как данная организация терпит убытки в связи с проблемой реализации своих международных проектов. Так, например, только в Германии объём переработки и добычи нефти составляет около 25% и 12%, соответственно, здесь же следует отметить, что ПАО «Роснефть» это третий по величине нефтепереработчик [12].

Особое внимание, как уже было сказано выше, следует уделить вопросу инвестиций. В целом российская экономика испытывает постоянный дефицит иностранных инвестиций в реальный сектор экономики. Так, например, продажа 19,5% пакета акций ПАО «Роснефть» оказала прямое влияние на рост притока прямых иностранных инвестиций в 2016 году. Динамика прямых иностранных инвестиций представлена на рисунке 1 [13].

Рис. 1. – Динамика изменений прямых инвестиций в РФ за 2013 – 2016 год

Прямые иностранные инвестиции в российскую экономику выросли в 2016 году на 62%, составив 19 млрд. долларов, хотя в целом в мире они снизились на 13% до 1,52 трлн. долларов [8].

Однако инвестиции в разведку и добычу нефти выросли более чем на треть по итогам 2016 года, что соответствует планируемым показателям, хотя в целом по всему миру инвестиции в разведку и добычу снизились примерно на 35%. С 2014 по 2016 годы наблюдается снижение объема инвестиций в разведочное бурение в 2,7 раза [14]. И как итог, нефтедобывающая отрасль фактически потеряла несколько лет эффективной геологоразведки, которые на горизонте пяти ближайших лет могут сказаться дисбалансом в соотношениях мирового спроса и предложения. Хотя, в отношении ПАО «Роснефть» такой вывод сделать нельзя, поскольку данная организация продолжает вкладываться в разведку и наращивать запасы [12].

Что касается запасов ПАО «Роснефть», то динамика изменений представлена в рисунке 2.

Рис. 2 – Динамика запасов в 2016 году по элементам [12]

Как следует из представленного рисунка, то в сравнении с 2015 годом, в 2016 году запасы выросли на 8,76 %, однако к негативному фактору можно отнести уменьшение объемов добычи.

На объем инвестиций повлиял и «налоговый маневр» 2017 года, который заключался в повышении ставок НДПИ с одновременным снижением таможенных пошлин на экспорт сырой нефти, что вызвало снижение роста инвестиций в нефтегазовый сектор. Еще одной причиной снижения инвестиционных поступлений являются санкции, которые нанесли серьезный удар по финансовому состоянию ПАО «Роснефть». Санкции в отношении ПАО «Роснефть» были направленны на увеличение риска ведения бизнеса, создание препятствий реализации значимых проектов и преференций для других игроков на нефтяном рынке.

Однако, следует отметить, что из-за проблем с инвестициями вытекают проблемы, связанные с технологиями и наукой. Понятие науки и технологий тесно переплетены между собой, при развитии науки развиваются и технологии, что безусловно является положительной тенденцией. Развивать науку и технологии необходимо для усовершенствования процесса добычи нефти и газа, упрощения процесса обессоливания, да и в целом, фильтрации и увеличения объема добычи полезного ископаемого, для более глубокого бурения скважин и предотвращения обвала месторождений, для совершенствования технологий, используемых для разведки и так далее.

Публичное акционерное общество «Роснефть» имеет следующую структуру (рисунок 2 [12]):

Рис. 3. – Филиалы и представительства ПАО «Роснефть»

Как видно, из рисунка 2 ПАО «Роснефть» имеет филиалы или представительства на территориях, где находятся крупнейшие месторождения.

С учетом сфер деятельности ПАО «Роснефть» имеет следующую структуру (таблица 1 [12]):

Таблица 1. Структура ПАО «Роснефть» по сферам деятельности

Исходя их представленных данным можно сделать вывод о том, что ПАО «Роснефть» имеет очень сложную структуру и охватывает большую часть рынка нефти, особенно в добыче и сбыте. ПАО «Роснефть» состоит из более чем 84 компаний. Основным направлением у ПАО «Роснефть» является сбыт и добыча углеводородного сырья. Исходя из представленной структуры можно сделать вывод о том, что данная организация является одной из крупнейших и охватывает большую часть рынка по добыче, сбыту, переработки и транспортировки нефти.

Основными и наиболее крупными являются следующие месторождения (рисунок 4 [15]):

Рис. 4 – Основные месторождения ПАО «Роснефть»

Самым крупным месторождением и шестым по величине в мире является Мамонтовское месторождение, которое можно охарактеризовать как сложное месторождение, где осуществляется добыча на глубине 2 – 2,5 км.

На сегодняшний ПАО «Роснефть» имеет проекты, осуществляемые на шельфе, которые представлены в таблице 2 [12].

Таблица 2. Основные регионы местоположения лицензионных участков ПАО «НК «Роснефть»

Как видно из таблицы 2, в настоящее время ПАО «Роснефть» осуществляет разработку достаточно большого количества проектов в Арктике, в сравнении с общим весом проектов на шельфе. Данная территория недостаточно эксплуатируется, но в ее распоряжении достаточно обширные запасы углеводородов сложных по добыче, поэтому для данного региона характерен ряд налоговых льгот. Данный регион является инвестиционно-привлекательным, и как результат, 44 шельфовых проектов ПАО «Роснефть» находится на этапе геологоразведочных работ и 11 лицензий уже выдано на добычу нефти и газа, при этом на 6 участках уже ведется добыча. Стоит отметить, что ПАО «Роснефть» инвестировала в освоение арктического шельфа 100 млрд руб. и провела геологоразведку на площади 800 кв. км. ПАО «Роснефть» выполняет все лицензионные обязательства в части геологического изучения, а по некоторым участкам работы и вовсе идут со значительным опережением установленных сроков.

Арктический шлейф привлекателен, тем что имеет огромные запасы углеводородного сырья, так по оценкам специалистов, к 2050 году Арктический шлейф будет обеспечивать 20-30% всей добычи РФ. На данный момент ПАО «Роснефть» имеет 28 лицензионных участков на арктическом шельфе и приблизительно 34 млрд. т. нефти.

Финансовое состояние ПАО «Роснефть» можно оценить, как удовлетворительное. Основные экономические показатели представлены в таблице 3 [12]:

Таблица 3. Основные экономические показатели ПАО «Роснефть»

На основании представленных данных можно рассчитать некоторые показатели, которые характеризуют финансовое состояние предприятия. Одним из которых является коэффициент текущей ликвидности, который составил 2.7873, при среднем показателе по отрасли 1.0006. Исходя из полученного результата можно сделать вывод, что организация в состоянии не только погасить свои текущие обязательства, и в запасе у нее останется еще достаточно краткосрочных активов.

Для целей расчета коэффициента, который характеризует особенность добычи нефти используются необходимо рассчитать:

К_дв – коэффициент, характеризующий выработанность конкретной залежи углеводородного сырья. Данный коэффициент рассчитывается в соответствии со статьей 342² НК РФ по следующей формуле:

где, N_дв – сумма накопленной добычи нефти по конкретной залежи углеводородного сырья (включая потери при добыче) в соответствии с данными государственного баланса запасов полезных ископаемых, утвержденного в году, предшествующем году налогового периода.

V_дв – начальные извлекаемые запасы нефти, с учетом прироста и списания запасов нефти и определяемые как сумма извлекаемых запасов всех категорий на 1 января года, предшествующего году налогового периода.

Коэффициент К_дв очень сильно зависит от коэффициента К_д. При определенных ситуациях данная формула не используется, а коэффициент К_дв устанавливается в размере, например, 0,3 если в случае, если значение коэффициента К_д для залежи сырья составляет менее 1 и степень выработанности запасов указанной залежи сырья более 1.

К_з – коэффициент, характеризующий величину запасов конкретного участка недр. Данный коэффициент рассчитывается исходя из п. 3 ст. 342⁵ НК РФ. Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле:

Где Vз – начальные извлекаемые запасы нефти (в млн. тонн) с точностью до 3-го знака после запятой, утвержденные в установленном порядке с учетом прироста и списания запасов нефти и определяемые как сумма извлекаемых запасов всех категорий на 1 января года, предшествующего году налогового периода.

Д_м – коэффициент, характеризующий особенности добычи нефти. Данный коэффициент рассчитывается исходя из п. 1 ст. 342⁵ НК РФ. Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле:

где К_НДПИ равно 559 рублей с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно;

К_Ц – коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (определяется в порядке, установленном п. 3 ст. 342 НК РФ);

К_В – коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (определяется в порядке, установленном пунктом 2 ст. 342.5 НК РФ);

К_КАН – коэффициент, характеризующий регион добычи и свойства нефти (определяется в порядке, установленном пунктом 4 ст. 342.5 НК РФ);

К_Д – коэффициент, характеризующий степень сложности добычи нефти (определяется в соответствии со статьей 342.2 НК РФ);

К_ДВ – коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретной залежи углеводородного сырья (определяется в соответствии со статьей 342.2 НК РФ).

Расчеты основных коэффициентов НДПИ в отношении нефти для ПАО «Роснефть» в 2016 году представлены в таблице 4 [12].

Таблица 4. Коэффициенты для расчета НДПИ по нефти для ПАО «Роснефть» в 2015 и 2016 годах

По данным Федеральной налоговой службы за десять лет доля льгот в сборах НДПИ с нефтяной отрасли в целом выросла с 0% до 16%, только в 2015 году пользующиеся льготами нефтяные компании сэкономили 355 млрд руб. В общей сложности различные налоговые льготы сейчас распространяются на 198 месторождений России. Следует заметить, что компания широко применяет льготы для оптимизации налоговых платежей, и как результат, данная организация выступает против НДД в нефтяной отрасли, так как это повлечет увеличение налоговой нагрузки.

ПАО «Роснефть» имеет следующие льготы по налогу на добычу полезных ископаемых, представленные в таблице 5 [12].

Таблица 5. Льготы по НДПИ в отношении нефти для ПАО «Роснефть» в 2017 году

Из представленных данных следует, что ПАО «Роснефть» имеет ряд льгот, которые уменьшают налоговую нагрузку у ПАО «Роснефть». Данная организация отдает предпочтение таким налоговым льготам, так как это помогает максимально минимизировать налоговую нагрузку, и занимается добычей на участках, которые можно охарактеризовать как труднодоступные, что помогает минимизировать сумму налогов к оплате в бюджет.

По нашему мнению, необходимо наращивать увеличение объемов добываемой нефти по месторождениям, находящимся в Арктике, шельфе Каспийского моря, и отнесенным к баженовским, абалакским и хадумским продуктивным отложениям, учитывая, что для данных территорий применяются нулевая ставка. Кроме того, если запас на месторождении начал истощаться, то в ряде случаев необходимо усилить добычу, прежде чем приступать к добыче из новых месторождений. Это поможет уменьшить налоговую нагрузку и из-за того, что на таких месторождениях нефть добывается труднее и имеет более низкое качество, то организация вправе применять понижающий коэффициент.

Так же, со стороны необходимо осуществить следующие действия для увеличения собираемости в отношении налогообложения по добыче углеводородного сырья:

• Изменить «налоговый манёвр» в части НДПИ и акцизов, так как он недостаточно эффективен, и увеличивает нагрузку на предприятия, снижая инвестиционную деятельность.
• Принять закон о ННД, так как это поможет существенно увеличь доходы в бюджет, хотя ПАО «Роснефть» не поддерживает эту инициативу, но здесь следует отметить, что расходы покрываются сверх меры и по сумме ННД будет превосходить ту собираемость, который обеспечил налоговый маневр.
• Проработать льготы в отношении организаций, которые активно занимаются инвестиционной деятельностью, это связано с тем, что при снижении налоговых платежей и сборов происходит увеличение инвестиций, которая помогает усовершенствовать процесс добычи, в результате которого увеличивается объем добычи.
• Ввести льготы для обводненных месторождений, так как это поможет простимулировать работу на таких месторождениях
• Простимулировать приток инвестиции в научную деятельность, так как при улучшении научно-технической базы происходит увеличение добычи, что увеличивает поступления в бюджет, путем предоставления льгот в налогообложении.
• Установление налоговых льгот для приоритетных проектов, которые играют важную роль для государства, с участием зарубежных инвесторов в области нефтедобычи
• Применение международного опыта в области налогообложения полезных ископаемых.
• Упростить процедуру расчёта НДПИ, например, ввести фиксированную ставку НДПИ и к ней добавить ставку-индексатор, за основу можно взять расчет коэффициента К_ц .

В настоящее время налогообложение углеводородного сырья, в части НДПИ, имеет множество несовершенств, на которые государству просто необходимо обратить внимание и начать реформирование налоговой системе для устранения этих недостатков. Так же, необходимо ввести ряд льгот по НДПИ, для совершенствования уровня развития науки и технологии, так как это может снять часть обязательств с государства и поможет привлечь необходимые средства.

Подводя итоги, следует отметить, что ПАО «Роснефть», как крупнейшая организация, занимающаяся реализацией, добычей, сбытом углеводородного сырья, испытывает сложности в своей деятельности из-за ряда событий:

1. Санкции Европейских стран в отношении России, которое затронуло разработку новых проектов в Арктике и сотрудничество с международными компаниями, осуществляющие добычу по соглашению о разделения продукции.
2. Недостаточный приток зарубежный инвестиций, который обеспечивает достаточный уровень развития экономики
3. Снижение экономического роста и т.д.

Литература

1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. – Москва: Проспект 2017 – стр.1040
2. Бюджетный Кодекс РФ: текст с изменениями и дополнениями на 2017 год. – Москва: Эксмо, 2017 – 432 с. – (Актуальное законодательство)
3. Засько В.Н., Шакирова Д.Ю. Налоговая политика государства в условиях экономической нестабильности в РФ // Российское предпринимательство. — 2015. — Том 16. — № 15. — с. 2471-2482. — doi: 10.18334/rp.16.15.562
4. Каширина М. В. Коршунова Д. Д. Problems of taxation of oil and gas companies\\ International Scientific and Pacific Conference “Scientific Issues of the Modernity”, 2016
5. Палювина А. С. Налогообложение добычи нефти в современной России: проблемы и перспективы- Финансовый университет – Научные записки молодых исследователей //Номер 4-5//2016 – Стр. 27-37
6. Палювина А. С., Каширина М. В. Современные проблемы развития налогообложения нефтяного сектора в России // Налоги и налогообложение. 2016. № 2. С. 170–178.
7. Палювина А. С., Каширина М. В. Совершенствование системы налоговых льгот при расчете НДПИ в РФ // Финансовое право и управление №3 (13), 2016 г. Москва. С. 241 – 246
8. Агрба, З. Т. Государственное регулирование прямых иностранных инвестиций в новых условиях обеспечения экономической безопасности России: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / З. Т. Агрба. – М., 2016.
9. «Федеральная Налоговая Служба» [Электронный ресурс]: https://www.nalog.ru/
10. «Минфин России» [Электронный ресурс]: http://minfin.ru/
11. «РИА Рейтинг» [Электронный ресурс]: http://riarating.ru/
12. «Публичное акционерное общество «Роснефть»» [Электронный ресурс]: https://www.rosneft.ru/
13. Доклад «О мировых инвестициях» URL: http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2016_Overview_ru.pdf
14. «Новости нефтегазового сектора» [Электронный ресурс]: http://neftegaz.ru/
15. Информационно-аналитический центр «Минерал» [Электронный ресурс]: http://www.mineral.ru/

Reference list:

1. The Tax Code of the Russian Federation. Parts one and two. – Moscow: Prospekt 2017 – p.1040
2. Budget Code of the Russian Federation: text with amendments and additions for 2017. – Moscow: Eksmo, 2017 – 432 p. – (Actual Legislation)
3. Zasko V.N., Shakirova D.Yu. Tax policy of the state in conditions of economic instability in the Russian Federation // Journal of Russian Entrepreneurship. – 2015. – Volume 16. – No. 15. – p. 2471-2482. – doi: 10.18334 / rp.16.15.562
4. Kashirina M.V., Korshunova D.D. Problems of the taxation of oil and gas companies. International Scientific and Pacific Conference “Scientific Issues of the Modernity”, 2016.
5. Palyvina A.S. Taxation of oil production in modern Russia: problems and prospects – Financial University – Scientific notes of young researchers // No. 4-5 // 2016 – Pp. 27-37
6. Palyvina A.S., Kashirina M.V. Modern problems of development of taxation of the oil sector in Russia // Taxes and taxation. 2016. № 2. P. 170-178.
7. Palyvina A.S., Kashirina M.V. Improvement of the system of tax privileges when calculating severance tax in the Russian Federation // Financial Law and Management No. 3 (13), 2016 Moscow. Pp. 241 – 246
8. Agrba, Z. T. State regulation of foreign direct investment in the new conditions for ensuring economic security in Russia: Abstract of thesis. Dis. … cand. Econ. Sciences: 08.00.05 / Z. T. Agrba. – M., 2016.
9. “Federal Tax Service” [Electronic resource]: https://www.nalog.ru/
10. “The Ministry of Finance of Russia” [Electronic resource]: http://minfin.ru/
11. “RIA Rating” [Electronic resource]: http://riarating.ru/
12. “Public Joint Stock Company Rosneft” [Electronic resource]: https://www.rosneft.ru/
13. World Investment Report URL: http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2016_Overview_en.pdf
14. “Oil and Gas Sector News” [Electronic resource]: http://neftegaz.ru/
15. Information and Analytical Center “Mineral” [Electronic resource]: http://www.mineral.ru/

УДК 338.2

Комаров Станислав Игоревич,

Доцент, кандидат экономических наук

ФГБОУ ВО «Государственный университет землеустройства»

Чопей Карина Романовна,

магистрант, Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ», г. Москва

Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»

Komarov S.I.   mosquites@gmail.com

Chopey K.R.   Karinafva@yandex.ru

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОРТФЕЛЬНОГО ПОДХОДА К МИНИМИЗАЦИИ УРОВНЯ РИСКОВ НА ПРЕДПРИЯТИИ ОТРАСЛИ НЕФТЕПЕРЕРАБОТКИ

USING THE PORTFOLIO APPROACH TO MINIMIZING THE RISK LEVEL AT THE ENTERPRISE INDUSTRY OF THE OIL REFINING INDUSTRY

Аннотация

Основным направлением работы является использование портфельного подхода к выбору торговой платформы продажи нефти, а также минимизации риска изменения доходности от цены реализации продуктов первичной нефтепереработки. Наибольшее влияние на прибыль предприятия оказывают риски, связанные с изменением цен на нефтепродукты. Для минимизации данного риска был рассмотрен портфельный подход к реализации продуктов первичной нефтепереработки.

В условиях непрерывных изменений использование портфельного подхода к минимизации уровня рисков, которые связаны с ценой реализации, дает возможность реализовать произведенную продукцию таким образом, чтобы потери от торговли на различных платформах были минимальны, а также дает возможность реструктуризировать портфель продуктов согласно условиям, диктуемым на внешнем рынке цен.

Для оценки уровня рисков предприятия использовался анализ чувствительности прибыли к изменению ключевых факторов риска. Так же был проведен сценарный анализ и на его основе рассчитана вероятность наступления каждого риска и проведена оценка его влияния на ключевой показатель-прибыль.

Полученные результаты являются практически значимыми для предприятий нефтепереработки, так как позволяют рассматривать торговлю нефтью на мировом рынке не как реализацию отдельных товаров, а как формирование портфелей продажи активов, которые имеют минимальный уровень риска и максимальную доходность в анализируемый момент времени. Кроме того, на основе сформированных портфелей реструктуризируется портфель продуктовой линейки для максимизации доходности.

Ключевые слова: Риск, портфельный анализ, риски в отрасли нефтепереработки.

Summary

The main area of work is use of portfolio approach to the choice of a trade platform of sale of oil, and also risk minimization of change of profitability from a sales price of products of primary oil processing. The greatest impact on profit of the entity is exerted by the risks connected with the change in price for oil products. For minimization of this risk portfolio approach to sale of products of primary oil processing was considered.

 For this reason in the conditions of continuous changes use of portfolio approach to minimization of level of risks which are connected with a sales price gives the chance to sell the made products so that losses from trade on various platforms were minimum, and also gives the chance to restructure a product portfolio according to the conditions dictated in the foreign market of the prices.

For an assessment of level of risks of the entity the analysis of sensitivity of profit to change of key factors of risk was used. Also the scenario analysis was carried out and on its basis the probability of approach of each risk is calculated and the assessment of its influence on a key indicator profit is carried out.

The received results are almost significant for the entities of oil processing as allow to consider oil trade in the world market not as implementation of separate goods and as forming of portfolios of an asset sale which have the minimum level of risk and the maximum profitability in the analyzed timepoint. Besides, on the basis of the built portfolios the portfolio of a product line for profitability maximization is restructured.

Keywords: Risk, the portfolio analysis, risks in an oil processing industry.

В современном мире всё большее внимание уделяется оценке рисков, а также формированию системы управления рисков. Это связано с тем, что рыночная среда находится в постоянном изменении, а потребность предприятий адаптироваться к внешним условиям растет с каждым днем [1,2].  

Анализируемое предприятие осуществляет реализацию продукции на внешний и внутренний рынок. В анализе структуры реализации продукции во второй главе было выявлено, что 88% производимой продукции уходит на экспорт, а оставшиеся 12% уходят на дополнительную переработку, после чего реализуются на внутренний рынок.

Стоит отметить, что в ходе анализа рисков было выявлено, что большая часть связана с ценой реализации продукции. Так как на предприятии работает всего 1 пусковой комплекс (ЭЛОУ-АВТ), который был внедрен в рамках модернизации предприятия в 2012 году, комплекс обрабатывает сырую нефть, с выходом 3 основных продуктов первичной переработки: мазут, дизельное топливо и нафта. Данные товары реализуются на рынках в качестве сырья, а не готовой продукции, так как проходят только один этап очистки.

В плане производства сырья нет возможности регулировать выход нефтепродуктов, тем самым выбирать объём производства по каждому из видов продукции. За период 2015-2016 год объём поступившей нефти на переработку не показывал значительного колебания и как результат процент выхода каждого из видов нефтепродуктов не имел значительных изменений.

Таблица 1. Структура производства по продуктам 2014-2016, процентов

В таблице 1 отражена структура производства продукции. Значительное сокращение испытал только ВГО в 2015 году (весь ВГО идет на внутреннее потребление на заводе).

Так как большая часть продукции идет на экспорт, а цена нефти является ведущим риском среди выявленных, то необходимо оптимизировать структуру реализации экспорта таким образом, чтобы максимально защитить производимые продукты от колебания цен на мировом рынке [3].

Существует 3 торговые платформы, через которые осуществляется торговля: Argus, Cortez, Grandiez. Каждая из платформ охватывает свои регионы для торговли. В платформы входят: Северо-Западный регион, Средиземноморье и Азиатско-Тихоокеанский регионы. Порядок расчета ставки по каждой из платформ представлен на официальном сайте, а сами котировки высылаются каждой из платформ предприятиям (все котировки предоставляются на основе заключенного договора предприятия и платформы, а также оплаты за предоставление данных на ежедневной основе).

Так как на предприятии производится 3 вида продукции, с общей долей 88% экспорта, выбор платформы по торговле по каждому виду продукции является важным условием увеличения выручки предприятия.

Составим на основе имеющихся данных портфель с целью минимизации риска и максимизации доходности [1], [4].

Общая доходность портфеля (1) будет представлять собой взвешенную сумму доходностей каждого отдельного финансового инструмента (актива):

Разобьем каждую платформу по рынкам производства продукции: мазут, нафта и дизельное топливо. В таблице 2, приведенной ниже, будут представлены котировки каждой платформы по определенному виду продукции.

Таблица 2. Динамика котировок покупки на рынке мазута

На следующем этапе формирования портфеля необходимо рассчитать ежемесячные доходности по каждой платформе. Для этого воспользуемся формулой процентов, с использованием программы Excel, а результаты расчета представим в таблице 3:

Таблица 3. Доходность продаж

После расчета доходности за каждый месяц необходимо рассчитать итоговую среднюю ожидаемую доходность на рынке мазута по 3 платформам. Для этого необходимо вычислить среднеарифметическое значение по столбцам, результаты которой представлены в таблице 4.

Таблица 4. Результат анализа доходности и риска на рынке мазута

На основании проведенного анализа становится, очевидно, что наибольшая доходность мазута представлена на платформе Grandiez, со средним уровнем риска среди двух других платформ, однако данное заключение не является итоговым, так как не была произведена корректировка допустимого значения риска для обоснования выбора платформы.

Аналогичные действия необходимо проделать и для оставшихся 2 рынков, для формирования портфеля и вычисления совокупной величины риска и доходности. Для продукта типа нафта исходные данные представлены в таблице 5:

Таблица 5. Котировки покупки нафты

На следующем этапе формирования портфеля необходимо рассчитать ежемесячные доходности по каждой платформе. Для этого воспользуемся формулой процентов, с использованием формулы 1:

 Результат расчета представлен в таблице 6:

Таблица 6. Доходность продажи нафты

После расчета доходности за каждый месяц необходимо рассчитать итоговую среднюю ожидаемую доходность на рынке мазута по 3 платформам. Для этого необходимо вычислить среднеарифметическое значение по столбцам. Риск рассчитывается как стандартное отклонение по столбцам, то есть по каждой платформе. Результаты расчета представлены в таблице 7:

Таблица 7. Анализа доходности и риска на рынке нафты по 3 платформам

Наиболее привлекательной для реализации нафты на данном этапе формирования портфеля можно считать платформу Grandiez, так как она обладает максимальным приростом и минимальным уровнем риска. Однако, необходимо произвести корректировку допустимого уровня риска и минимальной доходности, чтобы выбрать наиболее подходящую платформу.

Заключительный этап анализа динамики изменения цен и формирования портфеля служит анализ рынка реализации дизельного топлива. Исходные результаты для расчета представлены в таблице 8:

Таблица 8. Котировки покупки дизельного топлива

На следующем этапе формирования портфеля необходимо рассчитать ежемесячные доходности по каждой платформе. Для этого воспользуемся формулой процентов, с использованием формулы:

Результат расчета представлен в таблице 9:

Таблица 9. Доходность продажи дизельного топлива

После расчета доходности за каждый месяц необходимо рассчитать итоговую среднюю ожидаемую доходность на рынке мазута по 3 платформам. Для этого необходимо вычислить среднеарифметическое значение по столбцам. Риск рассчитывается как стандартное отклонение по столбцам, то есть по каждой платформе. Результаты расчета представлены в таблице 9:

Таблица 9. Результат анализа доходности и риска на рынке нафты по 3 платформам

Для расчета средней котировки покупки за последнюю неделю с учетом поправки на оптовую цену продажи будем использовать формулу:

Исходные данные и конечный результат расчета представим в таблице 10:

Таблица 10. Итоговый расчет

Следующий шаг это формирование итогового портфеля экспорта с учетом максимальной доходности и минимального риска. Минимальная допустимая доходность принимается как средняя доходность всех рынков и платформ, а максимальный риск портфеля считается как среднее значение среди всех рынков и платформ.

Таблица 11. Ограничения доходности и уровня риска

На следующем этапе рассчитывается доходность сформированного портфеля, а так же уровень риска. Для этого рассчитывается ковариационная матрица с учетом долей каждого продукта в объёме реализации предприятия. Ковариация – это мера, учитывающая дисперсию индивидуальных значений доходности бумаги и силу связей между изменениями доходностей данной бумаги и других. Более простое определение ковариации – это мера взаимодействия двух случайных переменных.

Таблица 12. Итоговый портфель

  На основе введенных ограничений на доходность и риск был сформирован портфель, представленный в таблице 12. Таким образом, мазут более выгодно реализовывать на платформе Argus, так как именно этот рынок обладает максимальной доходностью и допустимым уровнем риска изменения цены, нафту более выгодно реализовывать на платформе Grandiez, а дизельное топливо на платформе Cortez.

  Далее необходимо сделать расчет ковариационной матрицы по 3 видам продуктов на 3 разных платформах для определения направления изменения и зависимости переменных. Значение коэффициента ковариации может быть как отрицательным, так и положительным. Его отрицательное значение говорит о том, что доходность портфеля демонстрируют разнонаправленное движение [5]. Другими словами, если доходность цены будет расти, то доходность портфеля будет падать, и наоборот. Положительное значение свидетельствует о том, что доходность цены и портфеля изменяются в одном направлении.

Низкое значение (близкое к 0) коэффициента ковариации наблюдается в том случае, когда колебания доходности  цены и доходности портфеля носят случайный характер.

Результат вычисления ковариации представлен в таблице 13:

Таблица 13. Результат расчета ковариации

Ковариационная матрица, полученная на шаге 5, показывает, что изменение цены товара и доходность портфеля одновременно растут.

Следующим шагом будет расчет общей доходности сформированного портфеля, а так же уровень риска. Для определения доходности портфеля воспользуемся следующей формулой:

Доходность портфеля = средняя доходность товаров * доля товаров в объёме реализации                                                                                     (5)

Расчетные данные представлены в таблице 14:

Таблица 14. Расчетные данные

Совокупная доходность сформированного портфеля составляет 2,7%, что выше минимальной принятой доходности (2,7% > 2,6%), что удовлетворяет условиям формирования портфеля.

Далее необходимо определить совокупный риск сформированного портфеля. Риск портфеля состоящего из трех активов определяется на основании их ковариации, удельных весов и стандартных отклонений.

тоговое значение  величины риска портфеля составляет 1,3%, что является приемлемым, так как ниже рыночного (1,3%< 4,3%). Полученный портфель полностью удовлетворяет принятым ограничениям по доходности и уровню риска.

На основе проведенного анализа была построена диаграмма долей продуктов. Из нее видно, что на данный момент доли продуктов в портфеле распределены согласно объему реализации на внешнем рынке.

Рис. 1. Распределение долей продуктов до оптимизации.

Для оптимизации портфеля (под оптимизацией будем понимать минимизацию риска) необходимо задать условия, для поиска решения. Так, для оптимизации долей продуктов при продаже необходимо соблюдать следующие условия, отраженные в таблице 15:

Таблица 15. Ограничительные условия

По заданным параметрам было проведено вычисление объёма продукции, которое снизило бы уровень риска портфеля. Его результат представлен диаграммой:

Рис. 2. Распределение долей продукта при минимизации риска

Таким образом, для снижения уровня риска необходимо реализовывать (рисунок 2) 70% нафты, 20% дизельного топлива и 10% мазута. Цены на нафту являются наиболее устойчивыми за анализируемый период времени, что дает продукту преимущество и делает его основным при минимизации риска. Кроме того, данное распределение позволит увеличить доходность портфеля с 2,7% до 2,9%. При этом будет соблюдаться условие минимизации риска, а также не будет нарушаться соотношение объема производства.

В основном предложенный подход к управлению риском предполагает сокращение зависимости предприятия от цен, диктуемых на внешнем рынке. [7]  Разработанная система управления товарной продукцией предприятия на основе инструмента управления портфелями позволяет снизить риск, а так же увеличить доходность от различных видов товаров.

Литература

1. Платонова М.А., Юрлов Ф.Ф.// Вестник Красноярского государственного аграрного университета// Выпуск№ 10 / 2014, С. 60
2. Плошкин, В.В. Оценка и управление рисками на предприятиях: Учебное пособие, С. 448
3. Рыхтикова, Н.А. Анализ и управление рисками организации: Учебное пособие , С. 240
4. Каточков Е.В, Багиев Г.Л., Проблемы современной экономики,2,2011 Основные концептуальные подходы в развитии риск-менеджмента организации, С. 384-387
5. Понукалин А.А, Понукалина Е.А., //Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки, 3(23),2012,Принципы построения системы риск-менеджмента предприятия, С.156-163
6. Рыхтикова Н.А., Погудаева М.Ю., //Экономический журнал, 1, том 29,2013, Система управления рисками деятельности организации, С. 101-109

Предупреждения налоговой преступности в Российской Федерации

Смирнов К.А.

Студент, юридический факультет Санкт-Петербургский государственный университет, г. Санкт-Петербург

Аннотация: В статье рассмотрены тенденции профилактики направленные на предупреждение налоговой преступности, уголовная политика в сфере предупреждения налоговых преступлений. Охарактеризованы меры, направленные на предупреждения налоговой преступности в Российской Федерации.

Ключевые слова: профилактика, налоговые преступления, предупреждение преступности, налоговая политика

Наличие недостатков в законодательной базе свидетельствует о низкой эффективности предупреждения налоговых преступлений. Положения, закрепленные в УК РФ требуют пересмотра в связи с современными тенденциями и потребностей практики.

По мнению А.И. Долговой, Г.А. Аванесова, Е.В. Кошелева под предупреждением преступности, необходимо понимать комплексную структуру мер которые будут направлены на [2, 3]:

• определение, удаление и уничтожение условий, и причин преступности;
• обнаружение ситуаций, которые мотивируют и провоцируют совершение преступлений;
• обнаружение групп лиц, которые свидетельствуют о наличии повышенного риска и снижение этого риска;
• оказание положительно корректирующего воздействия на лиц, которые намерены совершить преступления.

Данные цели должны быть установлены на короткие сроки, чтобы соответствовать текущему состоянию времени и присутствовать общие установки: противодействие криминогенным процессам и явлениям в обществе; уменьшение количества преступности; устранение угроз правам, свободам и законным интересам граждан, интересам общества и государства в связи с возможностью совершения преступлений; изменение жизненной позиции и поведения преступников.

Налоговая политика — это одна из значимых частей правовой политики государства, деятельность государственных органов по организации, упорядочению и совершенствованию функционирования финансово-бюджетной и налоговой систем, осуществляемая с целью наиболее эффективного исполнения функций налогообложения. Для осуществления налоговой политики в Российской Федерации оптимальными средствами следует понимать нормативно-правовые акты, а именно: нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, акты органов местного самоуправления.

Современную налоговую политику Российской Федерации следует трактовать как несбалансированную, то есть, которая имеет преимущественно фискальную функцию, в ущерб стимулирующей функции налоговой политики. Более того, если оценивать только функции налога в Российской Федерации, то здесь на первый план также выходит фискальная, но не регулятивная и социальная функции этого института.

Однако, данное обстоятельство выступает в качестве наиболее значимой детерминанты налоговой преступности и оказывает наиболее существенное влияние на ее динамику. Основными направлениями налоговой политики направлены на противодействие уклонению от уплаты налогов, сокрытию налогооблагаемого имущества, а также иным действиям, направленным на неисполнение или ненадлежащее исполнение налоговой обязанности. В данной связи необходима частичная переориентация правовой политики, а именно: с одной стороны, необходимо сохранять подход ужесточения санкций в отношении недобросовестных лиц; а с другой стороны, требуется наиболее качественное решение проблемы налоговых льгот и стимулов, устанавливаемых в отношении добросовестных налогоплательщиков (аргументированная либеризация норм НК РФ).

По мнению Балюк Н.Н. для того чтобы усовершенствовать уголовное законодательство, направленную на борьбу с налоговой преступностью, в связи с тем, что используются элементы восстановительного характера правосудия, необходимо полностью исключить из текста Уголовного Кодекса Российской Федерации положения п. 2 Примечания к ст.ст. 198, 199 УК РФ, которые схожи с положением закрепленным в ст. 76.1 УК РФ в следствии чего, возникают разночтения и возможность неединообразного толкования норм УК РФ, что в свою очередь, способствует, уклонению от уплаты налогов, сборов, выступая условием внешнего характера, под воздействием которого формируется умысел на совершение преступления.

Представляется, что положения ст. 76.1 УК РФ также нуждаются в дополнительном редактировании, но только с учетом общей позиции законодателя в отношении экономических преступлений, так как статья опирается на значительное количество составов Особенной части. Следовательно, возможность ее реформирования должна быть определена концептуальным положением, сформулированным в контексте уголовной политики Российской Федерации [1].

Представляется, что под налоговой историей следует подразумевать все сведения об исполнении налоговых обязанностей и обязанностей по уплате обязательных сборов граждан Российской Федерации, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – налоговых резидентов. В системе МВД Российской Федерации требуется создать орган, который будет формировать сведения о налоговых схемах, на основании данных, предоставленных с налоговых органов. На основании того возложить полномочия по выявлению фактов нарушения финансового и налогового законодательства, и самостоятельно возбуждать уголовные дела с последующей передачей в суд. Основной функцией самостоятельного органа должна быть деятельность, направленная на предупреждение налоговых преступлений и включать в себе своевременную профилактику с лицами, которые подходят под категорию лиц, способных совершить преступление в экономической направленности, и проведение профилактической работы с ранее судимыми за налоговые преступления, с целью предотвращения возможного рецидива. На наш взгляд, только этим способом можно реально снизить уровень латентности налоговых преступлений и повысить эффективность предупреждения налоговой преступности в целом.

К.В. Привалов существенным недостатком уголовно-правой науки отмечает то, что решение о возбуждении уголовного дела принимается только исходя из документов, предоставленных в налоговые органы, а не оперативно-розыскные, которые могут сочетать гласные и негласные формы работы. По оценкам экспертов большинство преступлений остаются не выявленными, такую высокую латентность можно объяснить тем, что нет пострадавших лиц, которые были бы заинтересованы и содействовали раскрытию преступлений уголовной направленности [4].

Основными мерами при создании модели предупреждения налоговой преступности в Российской Федерации, необходимо исходить из того, что налогоплательщики и представительные органы по-разному видят эту ситуацию. Одни хотят расширения их прав и свобод, другие напротив нацелены на ужесточение требований и повышения налоговой ставки.  Для этого необходимо создать определенные направления, которые, не смотря на, негативные тенденции в экономики, способны усовершенствовать систему, предупреждающую налоговые преступления в Российской Федерации. Для этого необходимо:

• создать единую информационную систему, содержащую в себе информацию о нарушениях в налоговой сфере по всей РФ, которая будет способствовать взаимодействию правоохранительных органов и налоговых органов.
• необходимо активизировать и координировать деятельность правоохранительных и налоговых органов, а так же включение в их среду налогоплательщиков, для оказания профилактического воздействия и создании эффективной профилактики предупреждения налоговых преступлений.
• требуется создание законодательных программ, которые будут способствовать повышению эффективности для возмещения причиненного ущерба, а также возможности создания института медиации;
• необходимо создать политику которая, в свою очередь ужесточит контроль над выполнением обязанностей налогоплательщика, а с другой стороны будет выступать поощритлем законопослушных налогоплательщиков, в соответствии с законодательством РФ.

Главным направлением, предупреждения налоговой преступность должно быть сформировано в совокупности социальных, политических и экономических процессов, которые препятствуют уплате налогов налогоплательщикам. Необходимо сформировать политическую волю обществу, которая содействовала к формированию мер предупреждения налоговой преступности и своевременной уплате налогов.

Список литературы:

1. Балюк, Н.Н. Предупреждение налоговых преступлений / Политика и право в социально-экономической системе общества: – Москва, 2012. С. 150-154
2. Криминология: учебник / под общ. ред. А.И. Долговой. – М., 2013. – С. 392-404.
3. Криминология: учебник / под ред. Г.А. Аванесова. – М., 2013. – С. 67-68; Лелеков В.А.
4. Ювенальная криминология: учебник / В.А. Лелеков, Е.В. Кошелева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 28-29.
5. Привалов К.В. Налоговая преступность в современной России: состояние и основные направления профилактики // Universum: Вестник Герценовского университета. 2013. №2 С.130-133

УДК 338.46.004

Грищенко Л.П.,

Кандидат педагогических наук  

 старший преподаватель

Высшая школа бизнеса  Южного федерального университета

Курочкин В.Н.,

доктор технических наук, старший научный сотрудник

Профессор,

Высшая школа бизнеса  Южного федерального университета

Щербина А.В. ,

доктор философских наук, профессор

Высшая школа бизнеса  Южного федерального университета

Г. Ростов-на-Дону

Grishchenko L.P., pawlowa_l@mail.ru
Kurochkin V.N., vnkurochkin@sfedu.ru

Shcherbina A.V.  masd@mail.ru

Анализ  факторов развития туристской отрасли и сервиса гостеприимства

Аннотация

В статье рассматривается факторы развития туристской отрасли и сопутствующего сервиса гостеприимства,  обоснована необходимость  развития туристских инновационных кластеров, которые позволят создать высокотехнологичные рабочие места. Туристский сервис позволит увеличить занятость населения посредством  развития эко- и агротуризма. В результате исследований были установлено, что туристическая деятельность может успешно развиваться в регионах,  которые располагают качественными рекреационными территориями, производят достаточное для обеспечения туристского потока количество продуктов питания. Развитие туризма на Дону имеет большие резервы,  который можно реализовать  посредством создания туристских кластеров в рекреационных зонах. Перспективу имеют зоны виноделия и исторические места с фольклёрными и этнографическими традициями. Развитие данного сектора экономики позволяет создавать новые рабочие места и увеличивать поступления в бюджет от туризма и сервиса.

Ключевые слова: экономика, анализ, конкуренция, туризм, сервис гостеприимства, кластер.

Grischenko L.P.,

Candidate of Pedagogical Sciences

  Senior Lecturer

Graduate School of Business of Southern Federal University

Kurochkin V.N.,

Doctor of technical sciences, senior researcher

Professor,

Graduate School of Business of Southern Federal University

Scherbina A.V.,

Doctor of Philosophy, Professor

Graduate School of Business of Southern Federal University

Rostov-on-Don

ANALYSIS OF THE TOURISM DEVELOPMENT FACTORS AND HOSPITALITY SERVICE

Summary

The article considers the factors of development of the tourist industry and the accompanying hospitality service, the necessity of development of tourist innovation clusters that will allow creating high-tech jobs. Tourist service will increase the employment of the population through the development of eco-tourism and agro-tourism. As a result of the research, it was found that tourist activities can successfully develop in regions with high-quality recreational areas and with enough food to provide tourist flow. The development of tourism in the Don region has great reserves, which can be realized through the creation of tourist clusters in recreational areas. Vineyards and historical sites with folklore and ethnographic traditions have a perspective. The development of this sector of the economy allows creating new jobs and increasing revenues to the budget from tourism and services.

Keywords: economy, analysis, competition, tourism, hospitality service, cluster.

Развитие туристской отрасли и сопутствующего сервиса гостеприимства является значимой задачей развития территорий Российской Федерации,  прежде всего регионов, принимающих мероприятия чемпионата мира по футболу 2018 г. Развитие данного сектора экономики позволяет создавать новые рабочие места, преимущественно для молодежи, интересующейся развитием туризма и спорта, которые, работая в туристических фирмах, смогут совместить увлечение путешествиями с работой.

Была выдвинута гипотеза о существовании значимых факторов развития регионов конкурентных преимуществ  в сфере туризма  и сервиса гостеприимства.

Была поставлена задача анализа  факторов развития туристской отрасли и сервиса гостеприимства на примере региона, принимающего мероприятия чемпионата мира по футболу.

В основу разработки и исследования управления развитием туристской отрасли и сервиса гостеприимства  были положены труды зарубежных и отечественных ученых. Данные вопросы рассмотрены в трудах Акимовой М.А., Гонтарева  Е.Ф., Рубан Д.А., Бойко А.Е., С.Г. Горяйнова   и др.

В качестве объекта исследований приняты федеральные и региональные туроператоры и туристские агентства.

Предметом исследований были организационно-экономические отношения, возникающие в процессе развития сервиса и туризма.

Теоретической и методической базой исследования стали труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по вопросам совершенствования организации и управления туризмом и сервисом.

При исследованиях использовали общенаучные методы познания, системный подход, абстрактно-логический и монографический методы, способы сравнительного и  статистического анализа.

Обоснованность основных результатов исследования обеспечивается использованием современного научного инструментария – системного подхода, а также учет взаимосвязей и взаимодействий между элементами системы. В работе использованы традиционные для экономических исследований методы обеспечения достоверности результатов исследования.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили материалы Росстата.

В соответствие с научной гипотезой предполагалась возможность установления значимых факторов развития и конкурентных преимуществ Ростовской области, позволяющих реализовать имеющийся потенциал и резервы развития туризма  и сервиса гостеприимства в преддверии чемпионата мира.

Данным видом деятельности в настоящее время занимается свыше трехсот фирм Ростовской области, из них 11,9%  туроператоры, 84,4% – турагентства и 3,7 %– экскурсионные бюро. Базовый вид деятельности:  формирование, продвижение и реализация туристского продукта, – относится к туроператорской, которой занимается всего 1/8 часть фирм Ростовской области, что, на наш взгляд, недостаточно в преддверии чемпионата мира по футболу.  Участники указанного мероприятия по классификации относятся к туристами, которые посетят нашу страну в физкультурно-спортивных, познавательных и иных целях, без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в принимающем государстве, на период от суток до шести месяцев. Кроме спортивных целей, туристские фирмы могут предложить рекреационные и  лечебно-оздоровительные туры на уникальные территории, которыми располагает наш регион. Например, существенным рекреационным потенциалом обладает заповедник «Ростовский» у Сальско-Манычской гряды, санаторные учреждения Ростовской области. Весьма привлекательны для иностранных туристов наши фольклёр  и этнография. Была поставлена задача анализа факторов развития туристского бизнеса в Ростовской области.

Для решения поставленной задачи рассмотрели факторы развития туристской деятельности: труд, капитал и природные факторы.

Установили, что туристической деятельности коммерческих организаций  Ростовской области присущи такие особенности, как:

• зависимость результатов деятельности от структуры, интеграции и кооперации функционирующих турагентов и туроператоров;
• зависимость результатов деятельности от системы управления, стратегического планирования и прогнозирования туристской деятельности экономических субъектов;
• зависимость от природных условий;
• сезонный характер туристской деятельности;
• неравномерное поступление денежных средств от реализации туристских продуктов в течение года и соответственно периоды с избытком и недостатком финансовых средств;
• замедленный оборот средств в сравнении с торговым бизнесом (связано с временным лагом между заключением контрактов с принимающими фирмами и реализацией туристского продукта клиентам;
• использование в качестве средств производства – незаменимых ресурсов – морских, речных, озер, уникальных территорий;
• в отличие от обрабатывающих отраслей технологии направлены на создание условий для жизнедеятельности и отдыха туристов;
• территориальная рассосредоточенность туристской деятельности, удаленность размещения туристов и их отдыха от туристских фирм Ростовской области;
• различия социопоселенческого характера между городами Ростовской области и принимающей страны (территории), необходимость учета традиций и обычаев населения принимающей территории;
• влияние экономического положения потенциальных туристов и обменного курса валют на продажи туристских продуктов.

Факторы разделили на входящие, управляющие и независимые (конструктивные в терминах теории сложных систем), которые или вообще невозможно изменить, или изменения могут быть, но требуют значительного времени.

К управляющим факторам отнесли управление и организацию туристкой деятельности, которые реализуются в том числе посредством стратегического управления вертикальной интеграцией и кооперацией деятельности туроператоров, турагентов, гостиниц и территорий, обладающих уникальными местами, привлекательными для посещения.

Входящие факторы туризма как системы  – природные ресурсы и благоприятные климатические условия (климат атлантико-континентальный, т.е. умеренного пояса, средняя температура воздуха в январе -3,6 градуса, в июле -+ 23,8 градуса). Леса занимают 2,9% территории области (около 292   700 га), а зеркало вод – 3,4% (342 600 га).  Познавательны и просто красивы территории верхнего Дона, места рыбалок и охоты. Для спортивного туризма подходят реки и, в отдельных местах, их скалистые берега, на которых проводятся туриады и соревнования по скалолазанию. Плотность населения Ростовской области достаточно низкая (42,0 чел/км²), население сосредоточено большей частью в городах, поэтому приток туристов не окажет существенного влияния на природные ресурсы.

Среди земель для сельскохозяйственного производства основными являются пашня, площади которой позволяют производить все необходимые продукты питания для населения и туристов. Основой производства продовольствия является площадь пашни, занятая  зерновыми культурами, которая за 10 лет увеличилась с 2787,9 до 3305,3 тыс. га,  то есть на 18,56 %. Среди зерновых культур большей популярностью среди земледельцев стали пользоваться озимые культуры, дающие более стабильные урожаи в сравнении с яровыми в условиях зон рискованного земледелия Ростовской области. Летом туристам будет интересно посмотреть на волнующиеся под напором ветра поля пшеница, цветущие массивы подсолнечника, посевы которого занимают около 500 тыс. га.

Интересные для посещения туристами места располагаются в сельской местности, её трудовые ресурсы составляют в настоящее время 30% от трудовых ресурсов области и характеризуется избыточностью, так как производство продукции сельскохозяйственной продукции механизировано и автоматизировано, трудозатраты низкие (табл.1).

Таблица 1 – Занятость сельского трудоспособного населения в сельском, лесном и охотничьем хозяйстве Ростовской области в период 2007 – 2015 гг.*

Как видно из таблицы, практически треть сельского населения не занята. Туристский сервис мог бы частично снять эту проблему в летний сезон, при условии развития эко- и агротуризма, увеличения числа экскурсий «на рыбалку», «на охоту» и «походов выходного дня».

С этой целью необходима кооперация усилий туристских фирм и сельских территорий, например, инкорпорирование мелких турагенств в систему туристского кластера, с развитием производства традиционных  для Дона пищевых продуктов. Наличие свободного ресурса является резервом роста производства услуг туризма и сервиса. Таким образом, альтернатива –  развитие туристских кластеров за счет инноваций, инвестиций (например, в сервис и основные средства), что позволит создать высокотехнологичные рабочие места.

Для туризма и сервиса  значимым фактором является капитал. Имеются резервы увеличения инвестиций в туристские кластеры нашего региона, необходимы инвестиции в основные средства: отели, гостиницы, сервис. Положительным фактором в этом плане является тот факт, что по оценкам рейтингового агентства «Эксперт РА», Ростовская область среди других российских регионов по рейтингу инвестиционного климата заняла позицию «Средний потенциал – минимальный риск (2А)». Материально-техническая база туристического хозяйства Ростовской области характеризуется следующими показателями: число гостиниц постоянно растет, пропорционально увеличивается количество мест в них и численность клиентов (табл. 2).

Таблица 2 –  Гостиницы и аналогичные средства размещения  Ростовской области в 2011-2015 гг. *

Среднее число мест в гостинице составляет по годам от 46 до 48 чел., а среднее число размещенных лиц – от 2060 до 2160 чел. Стоимость гостиничных фондов по полной учетной стоимости стабильно возрастает.  Рост обеспечивается за счет превышения поступления за счет ввода в эксплуатацию новых отелей  к чемпионату мира над  выбытием и износом. Следовательно, имеется существенный потенциал развития и резервы роста по данному фактору среди туристских организаций Ростовской области, при условии наличия инвестиций. Результаты исследований других авторов  показывают, что пространственная динамика всех основных параметров развития гостиничного хозяйства России характеризуется низкой интенсивностью, что верно и для Ростовской области. Динамика числа размещенных лиц и числа мест характеризуются сравнимо низкими значениями соответствующих показателей. Имеет место недостаточная конкурентоспособность многих регионов в отношении их гостиничного хозяйства [1, с. 8-29].

Далее выполнили анализ организации туристского бизнеса за период с  2007 по 2016 гг.  Численность туристских фирм  за указанный период возросла в 1,9 раза. Фирм, занимающихся туроператорской деятельностью, наоборот, стало меньше на 20,83%, причем до 2011 г. наблюдался рост на 28,07%, затем – снижение на 39,68%: организации, не изменившие свою стратегию в соответствии с новыми внешними условиями, ушли с рынка туристских услуг, несмотря на рост численности турпакетов с 42,8 тыс. шт. до 79,3 тыс. шт., т. е в 1,85 раза. Стоимость реализованных населению турпакетов за период возросла в 2,88 раза при снижении среднегодовой численности занятых в данном бизнесе от 1414 до 1092 работников.  Существенным фактором является диверсификация: бизнес, предлагающие только экскурсии, не  занимает сколь-нибудь значимую нишу туристских услуг  (табл. 3). Развитию горнолыжного туризма – перспективное направление туристской деятельности, « катализатор позитивных процессов отрасли» [2, с. 129].

Кризисы 2008 и 2014 гг. не оказали заметного влияния на сумму оказанных услуг и численность турагентств, однако численность работников в кризис снижалось ввиду оптимизации персонала. Количество туроператоров оказалось не связанным с кризисными явлениями указанных годов.

Таблица 3 – Основные показатели деятельности туристских фирм Ростовской области за период 2007-2015 гг.*

В кризис 2014-2015 гг. стоимость  реализованных населению турпакетов  в абсолютном значении снизилось несущественно, но с учетом инфляции и падения курса рубля – почти в два раза.  Воспользовавшись официальным значением индекса потребительских цен, рассчитали стоимость услуг в сопоставимых ценах. За базисный принят 2007 г.,  который был предкризисным. Результаты исследований показали, что стоимость реализации  услуг туристских фирм без учета инфляции увеличилась с 1207 млн. руб. до 4522 млн. руб. рост составил 375%, в то же время в сопоставимых ценах 2007 г.  с учетом инфляционных потерь рост меньше и составил 180%. Рост выручки туристских фирм без учета инфляции за рассматриваемый период составил 274 %, (рис. 1, верхняя кривая), но с учетом инфляции картина меняется: выручка в 2015 г. больше выручки 2007 г. только на 80% (рис.1, нижняя кривая). Анализ стоимости реализации туристских услуг в сопоставимых ценах показывает снижение суммы от реализации в кризисные годы, причем кризис, вызванный санкциями, глубже кризиса 2008-2009 гг., что связано со значительным снижением обменного курса в 2014-2015 гг. и соответствующим снижением выездного туризма.

Рисунок 1 – Изменение стоимости реализованных населению турпакетов в Ростовской области за период с 2007 по 2015 гг., всего в млн. руб.

Интересные результаты получены при сопоставлении удельной (в расчете на турфирму) стоимости реализованных населению турпакетов: выручка фирмы в среднем за период выросла в два раза и достигла 14,13 млн. руб., но с учетом инфляции она даже  незначительно снизилась – на 0,39 млн. руб.  Такие же тенденции наблюдаются и во взаимосвязи динамики основных показателей развития гостиничного хозяйства России и изменениями благосостояния населения [3, с. 50-60].

Таблица 4 – Стоимость реализованных населению турпакетов в расчете на турфирму, млн. руб.

Предположили, что это связано с  изменением структуры туристских услуг.

Для проверки этой гипотезы исследовали численность туристов, обслуженных в  докризисном 2012 г. и в 2015 г. В первом случае было обслужено 200229 туристов, в т.ч. невыездной туризм по РФ – 58575 чел., региональный туризм по Ростовской области  – 6400 чел., популярными направления выездного туризма были: Турция – 25,4 % (50120 чел.), Египет 12,5% (25065 чел.), Греция 4,3% (8595 чел.), Испания 4,0% (8034 чел.).

В 2015 г. фирмами Ростовской области было обслужено на четверть меньше –  всего 147232 туриста, в т.ч. по РФ – 51233 чел, остальные – за рубежом, в Турции 23,2% (34132 чел.), в Египте 12,2% (17955 чел.), в Греции – 7,1% (10526 чел.) и др. странах. В то же время в Турцию поехало на 15988 меньше, в Египет – на 7110 чел., что привело к снижению доходов туристских фирм. Внутренний туризм вырос с 29,35 в 2012 г. до 34,8%  в 2015 г. Внутриобластной туризм пока составляет незначительную величину, не соответствующую потенциалу региона. Прогнозируется его существенный рост в 2018 г. в связи с чемпионатом мира по футболу.

Негативной является статистика по численности граждан, занимающихся спортивным туризмом в нашей области: если в 2007 г. данным видом занималось 10261 чел, то в 2015 г. – только 8676 чел. Наш регион располагает возможностями для развития водного, велосипедного и пешеходного туризма, а север области – и лыжного туризма. В восьмидесятых годах прошлого века спортивный туризм носил массовый характер, особенно среди студентов и школьников. Во всех вузах были туристские и альпинистские секции, ежегодно тысячи спортивных групп совершали пешеходные, водные, велосипедные, лыжные и горные походы 1 -5 категорий сложности. Туризм делился на самодеятельный и организованный (плановый). Самодеятельным туризмом занимались спортивные группы под руководством спортсменов старших спортивных разрядов или инструкторов, которых готовили в школах высшей туристской подготовки из квалифицированных спортсменов-туристов. Туристские группы допускались на маршрут маршрутно-квалификационной комиссией (МКК), которая утверждала маршрут и подтверждала готовность группы и руководителя к походу. Во время похода осуществлялся контроль за прохождением маршрута, а по его окончанию составлялся и в МКК защищался отчет с обязательным описанием маршрута и фотографиями его ключевых участков. По результатам похода и его защиты выдавались справки МКК о прохождении маршрута, на основании которых присваивались спортивные разряды и звания кандидатов и мастеров спорта. К настоящему времени традиции спортивного туризма значительно утрачены, численность туристских и альпинистских баз существенно сократилась, но получил распространение экстремальный туризм.  Акимова М.А. и  Рубан Д.А. отметили, что рост популярности экстремального туризма обусловил актуальность систематизации научных представлений о нем, и предложили усовершенствовать классификацию этого вида туристско-рекреационной деятельности, « в качестве направлений выделить роупджампинг, слэклайн и индустриальный туризм. Логично предполагать, что экстремальный туризм и деловой туризм могут усиливать развитие друг друга … достаточные предпосылки для этого существуют на Юге России» [4, с. 95-103].

Наш регион имеет недостатки провинциальных городов в туристической сфере, которые выявил Д.А. Рубан [5, с. 242-247]. В статье С.Г. Горяйнова [6 с. 116-123] исследовались подходы к изучению государственно-частного партнерства в сфере туризма – ресурсный, структурно-функциональный и системный, была предложена модель государственно-частного партнерства. База модели – целевые группы и их потребности; социологическая модель изучения государственно-частного партнерства в индустрии туризма может использоваться для выяснения возможностей его реализации на Юге России. Локомотивом развития туристских кластеров могут стать вертикально интегрированные структуры с усовершенствованной технологией стратегического управления их развития и туристско-рекреационные кластеры, роль которых как инструментов повышения конкурентоспособности туристских услуг ранее установлена [7, с. 20-21].  Установили, что    для туристической  деятельности Ростовская  область располагает качественными рекреационными территориями, производит достаточное для обеспечения туристского потока количество продуктов питания [8, с. 50-62]. Традиции внутреннего туризма продолжает известный в России клуб туристов и альпинистов «Планета», который предлагает различные мероприятия, начиная с походов выходного дня по Щепкинскому лесу и малым рекам региона, дополняя его  экспедициями в Гималаи и на Килиманджаро.

Недостатком является незначительная доля внутриобластного туризма, который необходимо развивать посредством создания туристских кластеров, например, в рекреационных зонах, зонах виноделия, исторических местах с богатыми фольклёрными и этнографическими традициями. Интересным направлением развития внутреннего туризма туризма является исследованный С.Г. Горяйновым «гастрономический» туризм в Италии, Чехии и Израиле, то есть  использование традиций питания этносов в формировании гастротуров при разработке турпакетов [9, с. 3-4]. Данный вид туризма учитывает традиции, обычаи, особенности исторически сложившихся в культуре питания народов мира с учетом национальных, религиозных, исторических и природно-географических условий.  Дон имеет такие традиции. Туристский сервис мог бы частично снять проблему занятости сельского населения посредством  развития эко- и агротуризма на основе сотрудничества между экономическими субъектами сельского туризма [10, pp. 203-218], увеличения числа экскурсий «на рыбалку», «на охоту» и «походов выходного дня».

 Выводы. К управляющим факторам отнесли организацию туристкой деятельности, которые реализуется числе посредством стратегического управления вертикальной интеграцией и кооперацией деятельности туроператоров, турагентов, гостиниц и территорий, обладающих уникальными местами, привлекательными для посещения. Существенным фактором развития турфирм является диверсификация.

Можно согласиться с утверждением М.А.  Акимовой и  Д.А. Рубан о возможности выделения в отдельную категорию «экстремальный» туризм в широком смысле, так как целый ряд видов туристско-рекреационной деятельности (например, водный туризм на реках со сложным течением) могут иметь экстремальную составляющую.

Имеются резервы увеличения инвестиций в туристские кластеры нашего региона, прежде в основные средства: отели, гостиницы, сервис. Среднее число мест в гостинице за исследуемый период выросло от 46 до 48 чел., а среднее число размещенных лиц – от 2060 до 2160 чел. Хотя численность гостиниц за период с 2007 г. увеличилась, но в привлекательных для туристов местах их недостаточно.

Анализ стоимости реализации туристских услуг в сопоставимых ценах показывает снижение суммы от реализации в кризисные годы, причем кризис, вызванный санкциями, глубже кризиса 2008-2009 гг., что связано со значительным снижением обменного курса в 2014-2015 гг. и соответствующим снижением выездного туризма, что привело к уменьшению выручки фирм. Интересные результаты получены при сопоставлении удельной (в расчете на турфирму) стоимости реализованных населению турпакетов: с учетом инфляции выручка фирмы в среднем за период снизилась – на 0,39 млн. руб. 

Кризисы не оказали заметного влияния на численность турагентств, однако численность работников в кризис снижалась ввиду оптимизации персонала. Санкции привели к снижению количества клиентов турфирм Ростовской области:  туристов стали обслуживать на четверть меньше. В Турцию поехало на 15988 чел. меньше, в Египет – на 7110 чел., что привело к снижению доходов туристских фирм. Внутренний туризм вырос с 29,35 в 2012 г. до 34,8%  в 2015 г. Внутриобластной туризм пока составляет незначительную величину, что не соответствует потенциалу региона. Прогнозируется его существенный рост в 2018 г. в связи с чемпионатом мира по футболу.

Таким образом, альтернатива –  развитие туристских кластеров за счет инноваций, инвестиций (например, в сервис и основные средства), что позволит создать высокотехнологичные рабочие места.

Недостаточно развивается спортивный туризм. Если в 2007 г. данным видом занималось 10261 чел, то в 2015 г. – только 8676 чел. Наш регион располагает возможностями для развития водного, велосипедного и пешеходного туризма, а север области – и лыжного туризма. Туристическая деятельность может успешно развиваться в регионах,  которые располагают качественными рекреационными территориями, производят достаточное для обеспечения туристского потока количество продуктов питания. К таким регионам относится Ростовская область.  

Литература

1. Гонтарева Е.Ф., Рубан Д.А. Развитие гостиничного хозяйства в России: пространственная динамика основных параметров / Е.Ф. Гонтарева, Д. А.  Рубан // Вестник УРФУ. Серия: экономика и управление. – Екатеринбург: Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, 2016. – т. 15. – № 1.  – С. 8-29.
2. Организационно-экономические аспекты сервисной деятельности: физкультурно-спортивные услуги, горнолыжный туризм и сервис / В.Н.Курочкин, Л.А. Кобина. –  Ростов-на-Дону: Дониздат. – 151 с.
3. Рубан Д.А. Связь динамики основных показателей развития гостиничного хозяйства России и изменениями благосостояния населения / Д.А. Рубан // Финансы и кредит. – Москва: ООО “Издательский дом «Финансы и кредит”, 2016. – № 20.– С. 50-60.
4. Акимова М.А. , Рубан Д.А. Экстремальный туризм: совершенствование классификации / М.А. Акимова, Д.А. Рубан // Географический вестник. – Пермь: Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2016. –  №1. – С.  95-103.
5. Рубан Д.А. Туристический образ провинциальных городов юга России в электронном пространстве (на примере Ростовской области)/ Д.А. Рубан // Провинциальный город в междисциплинарном  исследовательском пространстве: история, современность, перспективы развития: материалы межрегиональной конференции, приуроченной к 280-летию со дня основания Челябинска.  – Челябинск: ООО «Элит-Печать», 2016. – С. 242-247.
6. Горяйнов С.Г. и др. Модель государственно-частного партнёрства в сфере туризма / С.Г. Горяйнов, Т.В. Горяйнова, И.А. Петрулевич // Социально-гуманитарные знания. – Москва, 2015. – № 11. – С. 116-122.
7. Бойко А.Е. Формирование кластеров как инструмент повышения конкурентоспособности туристских услуг: автореферат дис. канд. экон. наук /А.Е. Бойко. – Новосибирск: Сибирская академия государственной службы, 2011. – 24 с.
8. Зубрилина О.А. и др. Состояние агропромышленного комплекса как предпосылка развития сельского туризма в регионах России: опыт финансово-статистической оценки / О.А. Зубрилина, О.В. Назаренко, Д.А. Рубан // Финансы и кредит, 2016. – №16. – с.50-64.
9. Горяйнов С.Г. и др. Модель государственно-частного партнёрства в сфере туризма / С.Г. Горяйнов, Т.В. Горяйнова, И.А. Петрулевич // Социально-гуманитарные знания. – 2015. – № 11. – С. 116-122.
10. Горяйнов С.Г. Ассорти- туризм или руководство пользователя */С.Г. Горяйнов, А.Ф. Пантелеев. – Ростов-на-Дону: Издательство Южного федерального университета, 2017. – 304 с.
11. Mottiar Z. The Importance of Local Area as a Motivation for Cooperation among Rural Tourism Entrepreneurs. Tourism Planning and Development, 2016, vol. 13, pp. 203-218.

1. Gontareva Ye.F., Ruban D.A. Razvitiye gostinichnogo khozyaystva v Rossii: prostranstvennaya dinamika osnovnykh parametrov / Ye.F. Gontareva, D. A. Ruban // Vestnik URFU. Seriya: ekonomika i upravleniye. – Yekaterinburg: Ural’skiy federal’nyy universitet imeni pervogo Prezidenta Rossii B.N. Yel’tsina, 2016. – t. 15. – № 1. – S. 8-29.
2.  Organizatsionno-ekonomicheskiye aspekty servisnoy deyatel’nosti: fiz-kul’turno-sportivnyye uslugi, gornolyzhnyy turizm i servis / V.N.Kurochkin, L.A. Kobina. – Rostov-na-Donu: Donizdat. – 151 s.
3. Ruban D.A. Svyaz’ dinamiki osnovnykh pokazateley razvitiya gostinichnogo khozyaystva Rossii i izmeneniyami blagosostoyaniya naseleniya / D.A. Ruban // Finansy i kredit. – Moskva: OOO “Izdatel’skiy dom «Finansy i kredit”, 2016. – № 20.– S. 50-60.
4. Akimova M.A. , Ruban D.A. Ekstremal’nyy turizm: sovershenstvovaniye klassifikatsii / M.A. Akimova, D.A. Ruban // Geograficheskiy vestnik. – Perm’: Permskiy gosudarstvennyy natsional’nyy issledovatel’skiy uni-versitet, 2016. – №1. – S. 95-103.
5. Ruban D.A. Turisticheskiy obraz provintsial’nykh gorodov yuga Rossii v elektronnom prostranstve (na primere Rostovskoy oblasti)/ D.A. Ruban // Provintsial’nyy gorod v mezhdistsiplinarnom issledovatel’skom pro-stranstve: istoriya, sovremennost’, perspektivy razvitiya: materialy mezh-regional’noy konferentsii, priurochennoy k 280-letiyu so dnya osnovaniya Che-lyabinska. – Chelyabinsk: OOO «Elit-Pechat’», 2016. – S. 242-247.
6. Goryaynov S.G. i dr. Model’ gosudarstvenno-chastnogo partnorstva v sfere turizma / S.G. Goryaynov, T.V. Goryaynova, I.A. Petrulevich // Sotsial’no-gumanitarnyye znaniya. – Moskva, 2015. – № 11. – S. 116-122.
7. Boyko A.Ye. Formirovaniye klasterov kak instrument povysheniya konku-rentosposobnosti turistskikh uslug: avtoreferat dis. kand. ekon. nauk /A.Ye. Boyko. – Novosibirsk: Sibirskaya akademiya gosudarstvennoy sluzhby, 2011. – 24 s.
8. Zubrilina O.A. i dr. Sostoyaniye agropromyshlennogo kompleksa kak pred-posylka razvitiya sel’skogo turizma v regionakh Rossii: opyt finansovo-statisticheskoy otsenki / O.A. Zubrilina, O.V. Nazarenko, D.A. Ruban // Fi-nansy i kredit, 2016. – №16. – s.50-64.
9. Goryaynov S.G. i dr. Model’ gosudarstvenno-chastnogo partnorstva v sfere turizma / S.G. Goryaynov, T.V. Goryaynova, I.A. Petrulevich // Sotsial’no-gumanitarnyye znaniya. – 2015. – № 11. – S. 116-122.
10. Goryaynov S.G. Assorti- turizm ili rukovodstvo pol’zovatelya */S.G. Go-ryaynov, A.F. Panteleyev. – Rostov-na-Donu: Izdatel’stvo Yuzhnogo federal’-nogo universiteta, 2017. – 304 s.
11. Mottiar Z. The Importance of Local Area as a Motivation for Cooperation among Rural Tourism Entrepreneurs. Tourism Planning and Development, 2016, vol. 13, pp. 203-218.

УДК 334.7.01

Скоморохов Сергей Николаевич, научный сотрудник

Skomorokhov Sergey Nikolaevich, research  associate

ФГБНУ «ВИАПИ имени А.А. Никонова», г. Москва

All-Russian institute for agrarian issues and informatics named after Nikonov A.A.

Решение задач потребительского  кооператива через учреждение им коммерческой организации или участие в капитале коммерческой организации

Solving the problems of the consumer cooperative through the establishment of a commercial organization or participation in the capital of a commercial organization

Аннотация.

Процесс развития кооперации в России, несмотря на поддержку со стороны государства, сталкивается со значительными трудностями. Негативную роль играют сложившиеся стереотипы в кооперативном сообществе. Считается, что  кооператив – единственное  юридическое лицо для проведения  хозяйственных операций в интересах своих членов.  Недооценивается возможность участия в капитале коммерческих обществ или учреждения собственных коммерческих обществ. В статье рассмотрены законодательные основы проведения кооперативами коммерческих операций через коммерческие общества, в которых они являются единственными учредителями или владеют долей в капитале. Представлен анализ налогового регулирования коммерческих операций в потребительском кооперативе как одном из типов некоммерческой организации. Рассмотрены  зарубежные примеры. Раскрыты преимущества и риски при работе кооператива через коммерческую организацию. Даны рекомендации по работе кооперативов в рамках существующей нормативной базы и предложения по ее совершенствованию.

Annotation.

The process of development of cooperation in Russia, despite the support from the state, faces considerable difficulties. A negative role is played by the developed stereotypes in cooperative community. It is believed that the cooperative is the only legal entity to conduct business operations in the interests of their members. The possibility of equity participation of commercial societies or organization of own commercial societies is underestimated. The article discusses the legislative bases for cooperatives to conduct commercial transactions through commercial companies in which they are the sole founders or own a share in the capital. The analysis of fiscal regulation of commercial transactions in consumer cooperative as one of types of non-profit organization is provided. Considered international examples.  he advantages and risks are revealed when cooperatives work through a commercial organization. Recommendations about work of cooperatives within the existing regulatory base and the offer on its enhancement are made.

Ключевые слова: некоммерческая организация; потребительский кооператив; государственная поддержка кооперативов; распределение прибыли; участие кооператива в капитале коммерческих обществ; субсидиарная ответственность членов кооператива по обязательствам кооператива, кооперативное объединение.

Keywords: non-profit organization; consumer cooperative; state support of cooperatives; profit distribution; participation of cooperative in the equity of commercial societies; subsidiary responsibility of members of cooperative for liabilities of cooperative; cooperative consolidation.

Введение

Несмотря на закрепление в нормах Гражданского Кодекса РФ статуса кооператива как некоммерческой организации, то есть  «юридического лица, не  распределяющего  полученную прибыль между участниками» (пункт 1 статьи 50) [1], до настоящего времени именно кооператив рассматривается в качестве единственного юридического лица, ведущего хозяйственные операции в интересах своих участников. В частности, не предусматривают иных решений действующие в настоящее время условия предоставления государственной поддержки на «внедрение новых технологий и создание высокопроизводительных рабочих мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов» (Приложение N 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы) [2].

Главная экономическая основа незыблемости установки о закреплении исключительно за кооперативом хозяйственных операций – это кооперативные выплаты по итогам хозяйственного года. Возможность распределения дополнительной выручки (прибыли) в виде кооперативных выплат остается в тексте закона 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (статья 36)[3], несмотря на прямой запрет, установленный нормами ГК РФ [1] .

Однако, сложности, с которыми уже много лет сталкивается процесс развития кооперации, заставляют критически переосмыслить правомерность такой установки. Тем более что сам вопрос распределения кооперативом прибыли относится больше к теории, чем к реалиям хозяйственной практики. А процесс получения кооперативом прибыли оказывается гораздо более сложным, чем прописывается в самых реалистичных бизнес-планах. Популярные предположения о том, что объединив объемы продаж участников и/или объемы их закупок, кооператив сразу получит выгоду на рынке, которую и распределит между участниками, не часто реализуется на практике. Если в сложившихся  кооперативных системах ряда зарубежных стран именно через кооперативы производится, перерабатывается и продается значительная часть сельхозпродукции: более 80% в Скандинавских странах, 37% в Бразилии, на молочном рынке США кооперативы занимают 87%, в Европе – 60%. [4].  В России реальность рынка намного сложнее, и те «некооперативные» хозяйствующие субъекты, которые должны бы согласно теории проигрывать в конкуренции с кооперативами, почему-то оказываются более гибкими и конкурентоспособными. За редким исключением фермеры продолжают продавать свой урожай  перекупщикам, закупают сырье, запчасти и технику у некооперативных продавцов. Доля реализации сельхозпродукции через кооперативы по оценке Минсельхоза РФ составляет порядка 1-2% [4].

В этих условиях есть смысл обратить внимание на потенциальную возможность решения кооперативом своих задач через участие в капитале коммерческих обществ или учреждение собственных. Этому и посвящена настоящая статья.

Первоначально вывод о необходимости проведения коммерческих операций исключительно через учреждаемые кооперативом коммерческие предприятия был сделан применительно к решению задачи сглаживания  негативного влияния неограниченной  субсидиарной ответственности членов кооператива по обязательствам кооператива [5]. Эта тема подробно изложена в разделе 6 второго издания книги «Секреты успешного кооператива» [6]. Однако вопрос учреждения кооперативом коммерческого предприятия и участия в капитале коммерческих предприятий оказался гораздо более многогранным, и заслуживающим более  подробного рассмотрения. Изложенная в статье информация относится, преимущественно к сельскохозяйственным потребительским кооперативам, но не ограничивается исключительно ими. Как минимум, материал  будет интересен также и кооперативам, работающим на селе и/или в интересах села, но по разным причинам, не подпадающим под действие ФЗ-193 «О сельскохозяйственной кооперации» и, соответственно, не имеющим право называться «сельскохозяйственными» (условно в рамках данной статьи они именуются сельскими потребительскими кооперативами).

Юридические аспекты: история и современное состояние положений российского законодательства.

Юридическая основа хозяйственной деятельности  сельскохозяйственного потребительского кооператива базируется на его статусе как некоммерческой организации в соответствии с пунктом 3  статьи 50 ГК РФ [1] и праве некоммерческой организации осуществлять коммерческую деятельность, закрепленную пунктом 4 данной статьи ГК: «Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям».

Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в российской Федерации №3085-1 от 19.06.1992 г предоставляет право потребительским обществам, созданным в форме потребительского кооператива, «…создавать хозяйственные общества, учреждения…участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере» (статья 5) [7].

Закон 193 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» не предусматривает полномочий кооператива учреждать коммерческие организации, участвовать в долевом (акционерном) капитале, других кооперативах (статья 6). При этом общему собранию такие полномочия даны (статья 20) [3].

В оставшемся как наследство от социалистической экономики законе «О кооперации в СССР» N 8998-XI от 26.05.1988 [8], говорится, что «…кооперативы имеют право участвовать в создании межотраслевых производств, ремонтно-строительных, торговых и других предприятий и организаций» (статья 10, пункт 3). Имущество создаваемых кооперативом «предприятий и организаций, а также межхозяйственных предприятий и организаций в соответствии с его долевым участием» является его собственностью (статья 7, пункт 3). Кроме того, в законе имеется еще одно упоминание о функциональных возможностях кооператива, исчезнувшее из текстов законов, принятых в более позднее время: кооператив имеет право выпускать акции и другие ценные бумаги, поступления от которых являются источником формирования имущества кооператива (статья 7, п. 2). Закон до настоящего времени не отменен. Но при этом  его действие ограничено: он не применяется на территории Российской Федерации в части, касающейся потребительской кооперации (Постановление ВС РФ от 19.06.1992 N 3086-1) [8], в части сельскохозяйственной кооперации (Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ)[3], в части, регулирующей деятельность кооперативов в сферах производства и услуг (Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ)[10], в части, регулирующей деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов (Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ)[11].

Следовательно, кооперативы, которые не отнесены к указанным категориям – должны руководствоваться законом «О кооперации в СССР». В том числе, сельские кооперативы, не являющиеся сельскохозяйственными в силу требований 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Некоммерческая и коммерческая деятельность кооператива с точки зрения налогового законодательства и правил бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет в потребительских кооперативах ведется в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ от  06.12.2011г. «О бухгалтерском учете»[12], Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденном приказом Минфина РФ от 29.07.2008г. № 34[13], Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденного приказом Минфина РФ от 31.10.2000г. № 94н[14].

Потребительский кооператив как некоммерческая организация, основанная на членстве, имеет право финансировать затраты по своей деятельности за счет членских взносов. В  кооперативе должна быть  выстроена четкая система работы с членскими взносами и определен порядок финансирования расходов. В бухгалтерском учете необходимо организовать раздельный учет доходов в виде средств целевого финансирования и расходов за счет этих средств, а также доходов в виде выручки от реализации товаров, продукции, работ и услуг и расходов за счет этих средств. [15, стр. 16]

Статьей 251 НК РФ [16] определен закрытый перечень доходов налогоплательщика, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 251 НК РФ в целях налогообложения прибыли организаций не учитываются целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления и решений органов управления государственных внебюджетных фондов, а также целевые поступления от других организаций и (или) физических лиц, и использованные указанными получателями по назначению.

К таким поступлениям отнесены, в частности, осуществленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях взносы учредителей (участников, членов), доходы в виде безвозмездно полученных некоммерческими организациями работ (услуг), Налогоплательщики, получившие целевые поступления, обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений. Целевые поступления при направлении их получателем по целевому назначению (на покрытие расходов на содержание и ведение уставной деятельности) при определении налоговой базы не учитываются.

Таким образом, при ведении раздельного учета расходы кооператива, понесенные им при осуществлении уставной деятельности, осуществляются за счет целевых поступлений и не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. [17].

В составе расходов, осуществляемых в процессе ведения предпринимательской деятельности, должны быть учтены затраты, соответствующие критериям п. 1 ст. 252 НК РФ, т.е. они должны быть экономически обоснованы, документально подтверждены и направлены на получение доходов.

Каких-либо особых условий для учета расходов для целей исчисления налога на прибыль некоммерческими организациями, ведущими предпринимательскую деятельность, НК РФ не устанавливает. Напротив, в своих ответах на запросы налогоплательщиков, Минфин изложил однозначную позицию об отсутствии у некоммерческих организаций права распределять  общехозяйственные  расходы между коммерческой и некоммерческой деятельностью для целей налогообложения прибыли [18,19,20].

Таким образом, государство через нормативную базу налогового законодательства рассматривает потребительский кооператив как несмешиваемое соединение двух разных организаций: некоммерческой и коммерческой. В связи с чем, правомерно предположить, что для кооператива, полностью выполняющего требования налогового законодательства перенос коммерческих операций в отдельную коммерческую организацию не потребует значительных затрат.

В настоящей статье не рассматривается особый режим налогообложения, которым могут пользоваться сельскохозяйственные потребительские кооперативы – Единый сельскохозяйственный налог. Его применение не отменяет общих принципов, определяемых государством в работе с некоммерческими организациями, в частности пунктом 1 ст. 346.5 Налогового Кодекса РФ [16] установлено, что при расчете ЕСХН налогоплательщики не должны учитывать доходы, перечисленные в ст. 251 и, соответственно, расходы, перечисленные в статье 252 Налогового Кодекса [16].

Зарубежный опыт

Германия

Опыт зарубежных стран необходимо рассматривать в привязке к исторически сложившимся традициям и правовому положению кооперативов, аналогичным потребительским кооперативам в российских условиях. Например, нет информации о том, что кооперативы в Германии используют механизм создания дочерних коммерческих предприятий. Видимо, нормы закона о кооперации Германии, относящие кооперативы к коммерческим организациям, позволяют кооперативам быть самодостаточными субъектами рыночных отношений [21]. В то же время фермерские объединения по взаимному обмену техникой «Maschinenring» (Машинный ринг) созданы в Германии как некоммерческие организации и их уставы содержат прямой запрет на проведение коммерческих сделок, – все сделки осуществляются через учреждаемые коммерческие предприятия [22]. И, хотя это не кооперативы, а союзы, их задачи и принципы организации работы близки по своей сути нашим потребительским кооперативам, прежде всего, связанным с использованием техники. Идентичная модель (некоммерческий союз плюс коммерческая организация) применяемся при работе Машинных рингов в  Австрии и Швейцарии.

Дания

Дания – одна из стран, не имеющая кооперативного законодательства, но создавшая одну из самых устойчивых кооперативных систем. Фермеры – участники кооперативных обществ, которые можно схематически разделить на кооператив и предприятие. Кооператив владеет коммерческим кооперативным предприятием. Поэтому крестьяне владеют предприятием совместно – они не владеют отдельными частями предприятия. Члены кооператива совместно владеют предприятием. То есть ни один из фермеров не может продать свою долю. Членство является не экономическим активом, подлежащим продаже, а средством обеспечения стабильности сбыта и получения наиболее высокой цены за продукцию.

Членами кооператива могут быть лишь те фермеры, кто имеет непосредственную заинтересованность в предприятии. Иными словами, члены покупают у кооперативного предприятия или поставляют / продают ему свою продукцию.

Для улучшения качества продукции зачастую необходимы довольно значительные инвестиции, а у кооперативного предприятия может не оказаться достаточного капитала или желания рисковать.

В Дании некоторые кооперативные общества решили создать акционерные объединения, занимающиеся переработкой продукции, и с этой целью получили займы у банков, страховых обществ или пенсионных касс. Обычно кооперативное общество владеет контрольным пакетом акций в акционерном обществе, но делит риск с другими участниками.

При этом предприятия, принадлежащие кооперативам, не имеют каких-то преференций на рынке и обязаны соблюдать те же нормы и правила, что и все участники рынка. [23]

Финляндия

Опыт Финляндии по  созданию кооперативами акционерных обществ с целью привлечения финансовых и других ресурсов, пожалуй, наиболее известен в России. В материале Е.В. Аверьяновой [24] речь идет об  акционерно – кооперативных структурах, в частности приведен пример Акционерного общества «Atria». Оно создано в 1994 году и  имеет в числе владельцев не только кооперативы,  но и частных инвесторов. Однако, контрольный пакет акций в руках финских кооператоров, и именно они принимают управленческие решения по развитию акционерного общества.

Члены финских кооперативов, определяя цели и анализируя рыночные возможности и альтернативы, готовы оперативно реагировать на маркетинговую информацию. Пример этого – покупка Финским акционерным обществом «Atria»  Российского ООО «ПитПродукт» в 2005 году, и оперативная модернизации площадок по переработке в п. Синявино и п. Горелово /Ленинградская область/.

Учреждение кооперативом коммерческой организации и участие в капитале действующих коммерческих организаций: Преимущества и риски.

Принимая решение об учреждении коммерческой организации для проведения через нее бизнес-операций, участники кооператива устраняют неоднозначность трактовок вопроса разделения коммерческой и некоммерческой деятельности. Все, что относится к некоммерческой – остается в кооперативе, а бизнес ведет учрежденная кооперативом коммерческая организация (в большинстве случаев это будет ООО, поэтому в дальнейшем речь будет идти именно о нем).  Прежде всего, такая определенность важна для внешних контрагентов, – от кредиторов, поставщиков и покупателей, до государственных контролирующих органов. Важна она и для членов кооператива, как действующих, так и потенциальных. Вносится ясность взаимосвязи  получаемых от участия в кооперативе преимуществ с обязательствами,  принимаемыми при вступлении в кооператив. В частности становится понятной роль вступительных и дополнительных взносов, которые обеспечивают работу кооператива и  идут на формирования уставного капитала ООО. При неэффективной работе взносы могут «сгореть», при эффективной работе – пай в кооперативе будет прирастать. И  практически до нуля сводится субсидиарная ответственность. При этом нужно понимать, «практически до нуля» – не равно нулю. При определенных условиях такая ответственность гипотетически может наступить. Это в случае, если кооператив, учредив ООО, не будет им управлять и судом будет доказано, что он как учредитель, говоря юридическим языком, действовал «недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия/бездействия не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску». Ответственность та же, что и если учредитель – физическое лицо. Эта ответственность существует и сегодня, но вступлением  с 1 сентября 2017 года в силу изменений в 14-ФЗ [25], она будет усилена, и претензии могут быть предъявлены к ликвидированной организации в течение трех лет с момента ликвидации.

Действующее законодательство (ст. 53.1  Гражданского кодекса РФ) [1] определяет ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица. Закон предъявляет требования разумности и добросовестности к осуществлению возложенных полномочий.  В случае виновного причинения вреда – руководитель должен его возместить (п. 1 ст. 53.1)[1]. При этом возмещению подлежит не только прямой ущерб, но и упущенная выгода. Если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнение своих обязанностей это лицо действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия/бездействия не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску».

Практика применения нововведений в законодательство будет нарабатываться, причем, в отличие от ситуации с субсидиарной ответственностью в кооперативах, на это не потребуется десять лет. В экономике работает множество ООО, у которых имеются собственные юристы, есть и множество консалтинговых компаний, специализирующихся на обслуживании ООО.

В то же время сам факт наличия ответственности учредителя заставляет более взвешено подходить к оценке необходимой доли участия кооператива в капитале коммерческой организации. Кооператив может быть учредителем коммерческого предприятия (ООО) со 100% долей в капитале. Однако не всегда такое решение является оптимальным по разным причинам. Прежде всего, когда речь идет об участии в уже действующем предприятии. У кооператива кроме задачи получения прибыли от проводимых операций по закупке сырья, переработке или реализации продукции членов кооператива, есть еще и множество других проблем, которые требуют решения в интересах участников кооператива. Например: обеспечить стабильность в снабжении ресурсами, предоставить возможность получения конкурентоспособных в условиях рынка условий хранения и высокотехнологичной переработки, вариативность каналов сбыта. При этом у кооператива нет достаточных материальных ресурсов. Например, кооперативу необходимо найти решение по забою скота, исходя из поголовья, имеющегося у участников кооператива. Можно построить бойню, купить или взять в лизинг модульный забойный цех, а можно использовать возможности  уже имеющегося предприятия. Уже действующий поблизости забойный цех можно рассматривать только как первоочередного конкурента, но, возможно, имеет смысл провести переговоры о покупке кооперативом доли в его капитале.  Какой должна быть эта доля  – зависит найденного оптимального решения, на которое влияет с одной стороны – интересы существующего владельца, предлагаемая цена покупки, с другой стороны – потребности членов кооператива и располагаемые кооперативом ресурсы.

Вне зависимости от доли в капитале, участникам общества Федеральным законом № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» [25] предоставлены права; «участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества, получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке». Размер доли имеет определяющее значение при распределении прибыли, а также при принятии решений, требующих единогласного голосования всех участников либо квалифицированного (2/3, 3/4) большинства голосов. [25]

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.8 названного Закона 14-ФЗ, Устав Общества может также предусматривать иные права (дополнительные права) участника общества. Указанные права могут быть предусмотрены Уставом общества при его учреждении или предоставлены участнику общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. Это также тема для переговоров.

Также, согласно п.3 ст. 8 названного Закона [25] у участников Общества имеется возможность заключения договора об осуществлении прав участников общества, по которому они обязуются осуществлять определенным образом свои права и (или) воздерживаться (отказываться) от осуществления указанных прав, в том числе голосовать определенным образом на общем собрании участников общества, согласовывать вариант голосования с другими участниками, продавать долю или часть доли по определенной данным договором цене и (или) при наступлении определенных обстоятельств либо воздерживаться (отказываться) от отчуждения доли или части доли до наступления определенных обстоятельств, а также осуществлять согласованно иные действия, связанные с управлением обществом, с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общества. Такой договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Используя преимущества и оценивая риски,  связанные с учреждением коммерческих организаций или долевого участия в их капитале, кооперативы смогут раскрыть заложенный в кооперации потенциал и смогут занять достойное положение в рыночной экономике. Один из возможных вариантов такого решения с добавлением элемента использования типовых уставов и внутренних документов кооператива предложен нами в виде комплексной программы «СельКооп – МТО (Машино-тракторное объединение)»[22]. И хотя программа ориентирована, прежде всего, на решение задачи использования в малых и средних хозяйствах высокоэффективной техники, заложенные в ней принципы могут применяться и, например,  для молочных или овощных кооперативов.

Выводы и предложения.

На современном этапе развития сельской кооперации, несовершенство регулирующего деятельность кооперативов законодательства, практически стало общепризнанным фактом.  Внесение изменений в законодательство требует времени, поэтому,  наряду с разработкой проектов, необходимо обеспечить работоспособность кооперативов в переходный период. В современных условиях важной задачей является не только критический анализ законодательства и системы налогообложения, но и поиск решений, обеспечивающих устойчивую работу кооперативов и их развитие в рамках действующих нормативных документов.

Раскрыть  потенциал, заложенный в праве кооперативов  учреждать  коммерческие организации и участвовать в капитале коммерческих организаций  – направление для реализации преимуществ от объединения возможностей членов кооператива. Именно экономическая эффективность, основанная на конкурентных преимуществах, в конечном счете, является главным критерием, определяющим развитие кооперации.

6.1. Активное применение кооперативами своих возможностей создавать коммерческие организации и участвовать в долевом капитале коммерческих организаций не требует внесения изменений в законодательство и каких-то значимых организационных или финансовых затрат. При этом и члены действующих кооперативов, и потенциальные участники получают однозначность в понимании коммерческой и некоммерческой составляющей кооператива. Не менее важно придание конкретики некоммерческой и коммерческой сущности кооператива  для сторонних участников, являющихся кредиторами, поставщиками и покупателями.

В итоге кооперативы получают:

• Возможность приведения своей деятельности в полное соответствие с нормами действующего законодательства. Право применять в своей работе правовые механизмы, опыт и наработки, общепринятые для других субъектов экономической деятельности.
• Возможность альтернативного привлечения денежных ресурсов с рынка капиталов через выпуск облигаций и векселей.
• Возможность при изменении рыночной ситуации продать долю в капитале ООО, либо, напротив приобрести новый актив в организации, интересной, с точки зрения развития бизнеса членов кооператива.
• Возможность устранить барьер региональной привязки деятельности кооперативов. Кооперативы смогут самостоятельно, или вместе с другими кооперативами создать коммерческие  организации в соседних регионах,  в крупных городах,  где сосредоточен сбыт продукции, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге.
• Возможность вместо низкоэффективных миницехов создавать современные высокотехнологичные производства для хранения, первичной и промышленной переработки сельхозпродукции. Производить продукты с высокой добавленной стоимостью конкурентоспособные как на отечественном рынке, так и при поставках на экспорт.

В целях правильного позиционирования на рынке, акцентирования внимания на особом статусе кооперативов и кооперативных коммерческих организаций, необходимо привести в соответствие применяемую терминологию. Одного термина   «кооператив» уже недостаточно. Наиболее подходящим является термин « Кооперативное объединение».

Кооперативное объединение – это работающее с учетом принципов кооперации объединение юридических и физических лиц, включающее  в себя непосредственно кооператив, а также принадлежащие кооперативу коммерческие организации (100% капитала принадлежит кооперативу), коммерческие организации, в которых доля участия кооператива составляет 10% и более, индивидуальных предпринимателей, с которыми у кооператива  заключены долгосрочные договора по единому типовому образцу.

Последняя позиция в определении – самая слабая в кооперативной системе, так как никой договор не позволяет в долгосрочной перспективе гарантировать работу ИП в интересах исключительно кооператива. Однако, учитывая фактическую распространенность формата  ИП в экономике и, в том числе, как действующих контрагентов кооперативов, их включение на современном этапе является обоснованным. Кооператив может предлагать  индивидуальным предпринимателям создание совместного ООО,   однако конкретные условия рыночных операций могут быть объективно более выгодными именно для формата ИП.

6.3. Хотя действующее законодательство не содержит ограничений для активного использования кооперативом возможностей работы через учреждение коммерческих организаций, для развития потенциала кооперативной системы, будет целесообразным внести отдельные корректировки в нормативные документы и разработать рекомендации для кооперативов:

• В целях идентификации ООО, учрежденных кооперативам и выделения их в массиве других обществ, нужно ввести отдельный код в Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ). Он должен присваиваться ООО, в случае, если в его капитале доля участия кооператива составляет 10% и более. Например, «Общества с ограниченной ответственностью с участием в капитале 10 и более процентов кооперативов и кооперативных союзов, код 12400».
• Внести изменения в условия предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам. Разрешить кооперативам направлять средства гранта на формирование уставного капитала учреждаемых кооперативом ООО, приобретение долей в действующих ООО, или передавать приобретенное на средства гранта имущество в уставной капитал учреждаемого или действующего ООО.
• Разработать рекомендации по формированию цены и условиям расчетов в договорах поставки между членами кооператива и учрежденной кооперативом коммерческой организацией (организацией с долей кооператива в капитале),
• Разработать рекомендации по составлению соглашения кооператива с ООО при долевом участии кооператива в капитале.

Список литературы

1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ// Консультант Плюс: Версия Проф [Электронный ресурс];
2 Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717
«О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы» (в редакции Постановления Правительства от 31.03.2017г. N 396);
3 Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 года №193-ФЗ, (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Версия Проф [Электронный ресурс];
4 Сарайкин В.А., Янбых Р.Г. «Возможности развития кооперации в регионах с различным типом аграрной структуры». Журнал «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий», №8, 2016
5 Антонова М., Скоморохов С. «Несовершенство норм законодательства о субсидиарной ответственности членов кооператива – сдерживающий фактор развития кооперации». Международный журнал прикладных наук и технологий, №2, 2016
6 Скоморохов С.Н., Петров Е.Б, Антонова М.П. «Секреты успешного кооператива, 2-е издание». Дашков и Ко, 2016, 136с.;
7 Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в российской Федерации» №3085-1 от 19.06.1992 г. // Консультант Плюс: Версия Проф [Электронный ресурс];
8 Закон СССР от 26.05.1988 №8998-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998) «О кооперации в СССР» // Консультант Плюс: Версия Проф [Электронный ресурс];
9 Постановление ВС РФ от 19.06.1992 N 3086-1 «О введении в действие Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации»
10 Федеральный закон от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ «О производственных кооперативах» // Консультант Плюс: Версия Проф [Электронный ресурс];
11 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // Консультант Плюс: Версия Проф [Электронный ресурс];
12 Федеральный закон № 402 от 06.12.2011г. «О бухгалтерском учете» // Консультант Плюс: Версия Проф [Электронный ресурс];
13 Приказ Минфина России от 29.07.1998 N 34н (ред. от 29.03.2017) «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» // Консультант Плюс: Версия Проф [Электронный ресурс];
14 Приказ Минфина РФ от 31 октября 2000 г. N 94н
«Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению» // Консультант Плюс: Версия Проф [Электронный ресурс];
15 «Бухгалтерский учет и налогообложение в сельскохозяйственных потребительских кооперативах». Методические рекомендации / Под общей редакцией И.В. Палаткина – Пенза,- 2009. – 113 с.
16 Налоговый Кодекс Российской Федерации, часть вторая N 117-ФЗ 5 августа 2000 года// Консультант Плюс: Версия Проф [Электронный ресурс];
17 Минфин РФ. Письмо от 01.03.2012 г. N 03-03-06/4/14;
18 Минфин РФ. Письмо от 20.01.2010 N 03-03-06/4/4;
19 Минфин РФ. Письмо от 19.03.2010 N 03-03-06/4/25;
20 Минфин РФ. Письмо от 02.04.2010 N 03-03-06/4/38;
21 Genossenschaftsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 16. Oktober 2006 (BGBl. I S. 2230), das zuletzt durch Artikel 17 des Gesetzes vom 24. April 2015 (BGBl. I S. 642) geändert worden ist;
22 Скоморохов С.Н. «Зачем России МТО?». Журнал Агрострахование и кредитование №6/ 2014
23 «Датские кооперативы». Издательство Ассоциации датских кооперативных обществ и сельскохозяйственного совета Дании, 1993 г., 35с.;
24 Аверьянова Е.В. «Особенности развития сельскохозяйственной кооперации в Финляндии», lenagro.org, 15.02.2012.
25 Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 N 14-ФЗ // Консультант Плюс: Версия Проф [Электронный ресурс];

УДК 338.2 + 65.011.56

Осипов Никита Евгеньевич,

аспирант,

Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I, г. Санкт-Петербург,

Каракулов Фарход Зайпудинович

аспирант,

Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I, г. Санкт-Петербург

Osipov N.E.                  n.e.osipov@gmail.com

Karakulov F.Z.            f.z.karakulov@mail.ru

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В КОРПОРАТИВНЫХ ЗАКУПКАХ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ В ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ КОМПЛЕКСЕ 

INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGIES IN CORPORATE PURCHASES AS THE FACTOR OF INCREASE IN EFFECTIVE MANAGEMENT OF EXPENSES IN THE RAILWAY COMPLEX

Аннотация

Внедрение современных методов управления финансовыми потоками в железнодорожном комплексе Республики Узбекистан и использование информационно-коммуникационных технологий формируют благоприятные условия для широкого привлечения прямых иностранных инвестиций, коренного повышения эффективности деятельности акционерных обществ, обеспечивают их открытость и привлекательность для потенциальных инвесторов. Переход на электронные аукционные торги через  специализированный информационный портал способствует внедрению современных методов корпоративного управления и усилению роли акционеров в стратегическом управлении предприятиями. Использован метод снижения первоначальной стоимости для определения оптимальной цены товара (услуги) в целях взаимовыгодного  потенциального поставщика и подрядчика. Проведен сравнительный анализ и выбран рациональный метод для повышения эффективности управления затратами в железнодорожном комплексе Республике Узбекистан. В настоящее время в условиях нестабильной и сложно прогнозируемой экономики невозможно представить применение передовых методов без современных информационных технологий. Внедрение современных методов управления затратами повышает эффективность деятельности акционерных обществ, обеспечивает их открытость и привлекательность для потенциальных инвесторов. Внедрение современных методов корпоративного управления усиливает роль акционеров в стратегическом управлении предприятиями комплекса, отдает приоритеты акционерным обществам с участием иностранного капитала, формирует благоприятные условия для широкого привлечения иностранных инвестиций. В этом контексте создание и совершенствование системы электронных закупок становится важным фактором повышения эффективности управления затратами железнодорожного комплекса Республики Узбекистан. Стремительное развитие информационных технологий и коммуникаций открывает новые горизонты общественно-политического, социально-экономического прогресса, и повышает эффективность управления финансовыми потоками.

Summary

Introduction of modern methods of management of financial streams in a railway complex of the Republic of Uzbekistan and use of information and communication technologies create favorable conditions for broad attraction of direct foreign investments, radical increase in efficiency of activity of joint-stock companies, provide their openness and appeal to potential investors. Transition to electronic biddings through the specialized information portal promotes introduction of modern methods of corporate management and strengthening of a role of shareholders in strategic management of the enterprises. The method of decrease in initial cost for determination of the optimum price of goods (service) for the mutually advantageous potential supplier and the contractor is used. The comparative analysis is carried out and the rational method for increase in effective management of expenses in a railway complex to the Republic of Uzbekistan is chosen. Now in the conditions of the unstable and difficult predicted economy it is impossible to present application of the advanced methods without modern information technologies. Introduction of modern methods of the management of expenses increases efficiency of activity of joint-stock companies, provides their openness and appeal to potential investors. Introduction of modern methods of corporate management strengthens a role of shareholders in strategic management of a complex of the enterprises, gives priorities to joint-stock companies with participation of the foreign capital, creates favorable conditions for broad attraction of foreign investments. In this context creation and improvement of system of electronic procurement becomes an important factor of increase in effective management of expenses of a railway complex of the Republic of Uzbekistan. Rapid development of information technologies and communications opens the new horizons of social and political, social and economic progress, and increases effective management of financial streams.

Ключевые слова: Информационно-коммуникационные технологии, железнодорожный комплекс, корпоративный торг, электронный аукцион, информационный портал

Keywords: Information and communication technologies, railway complex, corporate bargaining, electronic auction, information portal.

Использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) имеющих высокую гибкость, способность приспосабливаться к различным условиям работы, является непременным условием повышения эффективности управления затратами железнодорожного комплекса Республики Узбекистан (комплекс).

В Узбекистане уже на протяжении ряди лет, успешно идет процесс информатизации. Реализация высокоперспективных проектов по внедрению современных ИКТ, инновационных методов управления нацелена, прежде всего, на повышение действенности социально-экономических и демократических реформ в стране. В течение 25 лет вопрос укрепления организационно-правовой, кадровой и материально-технической базы отрасли рассматривался как важнейший, имеющий государственное значение. Была сформирована национальная модель  внедрения ИКТ, обеспечившая к настоящему времени высокий уровень развития.

Прочным фундаментом позитивных изменений стали законы «О связи», «Об информатизации», «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «Об электронном правительстве», указы Президента и постановления правительства страны, другие законодательные акты. В месте с тем, выступая на расширенном заседании правительства, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2016 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2017 год, глава государства потребовал обеспечить повышение эффективности управления затратами в народно-хозяйственных комплексах, в том числе железнодорожном комплексе.

В управлении затратами предприятий железнодорожного транспорта существуют различные методы. Выбор конкретного метода обусловливается целями управления и наличием условий его применения. Нами проведен анализ методов управления затратами предприятия (табл. 1).

Таблица 1. Сущность и условия применения методов управления затратами

Перечисленные методы относятся как к стратегическому, так и к оперативному управлению. Они достаточно разнообразны по своему содержанию, различны по своим целям и особенностям применения. По результатам анализа выявлены как недостатки, ограничивающие его применение, так и их преимущества (табл. 2).

Таблица 2. Преимущества и недостатки методов управления затратами

Неотъемлемой частью рассмотренных методов стратегического и оперативного управления затратами является анализ затратообразующих факторов. Авторами предлагается метод снижения первоначальной стоимости до определения итоговой цены товаров или услуг в корпоративных торгах. Наименьшая предложенная цена потенциального поставщика или подрядчика рассчитывается в нем следующим образом.

Вид проведенного корпоративного торга представлен на рисунке.

Рис. Проведение корпоративных закупок

В приведенном примере участие в электронных аукционных торгах на понижение стартовой цены привело к снижению на 31%.

Таким образом, развитие информационно-коммуникационных технологий с привлечением методик снижения затратами открывает новые горизонты общественно-политического, социально-экономического прогресса, и будет способствовать эффективному управлению финансовыми потоками в железнодорожном комплексе Республики Узбекистан.

Литература

1. Мардас А.Н. Эконометрический анализ инновационных процессов. – СПб.: Элмор,2007.
2. Осипов Н.Е., Каракулов Ф.З., Мерганов А.М. Анализ международного опыта корпоративного управления в железнодорожном комплексе // Экономическое развитие регионов и приграничных территорий евразийского экономического союза (ЕАЭС): Сб. статей. – Брянск, 2016. – С. 79-82
3. Осипов Н.Е., Каракулов Ф.З. Интеграция с автопромышленным комплексом России как фактор роста автопрома Казахстана // Экономическое развитие регионов и приграничных территорий евразийского экономического союза (ЕАЭС): Сб. статей. – Брянск, 2016. – С. 102-105
4. Проблемы адаптации международных стандартов финансовой отчетности в Республике Узбекистан // Экономическое развитие регионов и приграничных территорий евразийского экономического союза (ЕАЭС): Сб. статей. – Брянск, 2016. – С. 106-109
5. Каракулов Ф.З. Корпоративное управление как фактор успешного развития в железнодорожном комплексе Республики Узбекистан // Развивающиеся рынки: перспективы развития бизнеса и государства: Сб. статей. – СПб., 2016. – С. 603-606.
6. Каракулов Ф.З. Внедрение современной модели корпоративного управления как фактор развития железнодорожного комплекса Республики Узбекистан // Основные аспекты повышения инвестиционной деятельности и развитие системы корпоративного управления в экономике: Сб. статей. – Ташкент, 2016. – С. 124-125.

УДК 334.78

Осипов Никита Евгеньевич,

аспирант,

Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I, г. Санкт-Петербург,

Osipov N.E.                  n.e.osipov@gmail.com

МЕТОДЫ ОЦЕНКИ РАЗВИТИЯ СМЕЖНЫХ ОТРАСЛЕЙ АВТОПРОМЫШЛЕННОСТИ

METHODS OF ESTIMATION OF DEVELOPMENT OF RELATED INDUSTRIES OF INDUSTRY

Аннотация

Данное исследование позволяет выработать рекомендаций  по развитию автомобильной промышленности и связанных с ней отраслей промышленности в Республике Казахстан. Основным методом достижения указанной цели, выступают анализ целесообразности строительства завода по изготовлению пластиковых компонентов. Смежные отрасли промышленности автомобилестроения в этом исследовании означают отрасли промышленности, производящие автомобильные комплектующие. Гипотезой исследования является предположение о тесной взаимозависимых отраслей автомобильной промышленности Казахстана, с общим положением экономики страны в ближайшем будущем. Поскольку это позволит вступить Казахстану в эпоху эффективного развития, и при этом Казахстан наряду с автомобильной отраслью будет иметь возможность развивать промышленность в целом, с одновременным уменьшением затрат на транспортировку и совершенствование инфраструктуры на большей территории Казахстана.

Summary

This probe allows to develop recommendations about development of automotive industry and the related industries in the Republic of Kazakhstan.  The main method of achievement of the specified purpose, act the analysis of expediency of construction of the plant on production of plastic components. Allied industries of the industry of automotive industry in this probe mean the industries making automobile accessories. A hypothesis of probe is the assumption of close automotive industry of Kazakhstan of interdependent branches, with the general provision of national economy in the near future. As it will allow to enter to the Kazakhstan an era of effective development, and at the same time Kazakhstan along with automobile branch will have an opportunity to develop the industry in general, with simultaneous reduction of the costs of transportation and improvement of infrastructure in the bigger territory of  Kazakhstan.

Ключевые слова: Смежные отрасли, автопромышленность, локализация, денежный поток, инвестиционный проект

Keywords: Related industries, auto industry, localization, cash flow, investment project

В последние пять лет автопром Казахстана стал одной из приоритетных отраслей экономики республики. Приоритет данной отрасли придало вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО), что открыло мировой рынок для соответствующих предприятий. Вместе с тем в стране увеличился объем экспорта автомобилей, при этом сократился импорт. Увеличение возможности экспорта вызывает и необходимость увеличения объемов производства.

Успешное развитие автомобильной промышленности Казахстана окажет сильное положительное влияние на развитие других отраслей промышленности, в том числе, локализация производства пластмассовых изделий. Локализация производства пластмассовых изделий на территории Казахстана с привлечением к данному проекту иностранных производителей пластмассовых деталей и комплектующих и создания совместных предприятий с казахстанскими производителями. Данное производство делает возможным создание новых рабочих мест и открывает перспективные направления в автокомпонентом производстве на внутреннем рынке Республики Казахстан.

Рассмотрены методы оценки эффективности инвестируемого проекта на концепции временной стоимости денежных потоков и основаны на следующих принципах:

1. Оценка эффективного использования инвестиции осуществляется путем сравнения денежного потока (cash flow), который формируется во время реализуемого инвестиционного проекта. Проект будет эффективным, если обеспечивать возврат вложенной суммы инвестиционного проекта и ожидаемую доходность для инвесторов.
2. Приведение денежного потока к настоящему времени или к ожидаемому расчетному году приравнивается инвестируемого капитала.
3. Дисконтирование инвестиционного капитала осуществляется по различным ставкам дисконтирования, которые определяются в зависимости от особенности инвестиционного проекта. При определении ставки дисконтирования учитываются структура инвестиционного проекта и стоимость отдельных составляющих инвестиционного капитала.

Сущность всех методов оценки эффективности инвестиционного проекта определяется по следующей простой схеме:

Исходные капиталовложения при реализации проекта генерируют денежный поток CF₁, CF₂, … , CF_n. Инвестиция будет эффективной, если это  достаточно для возврата капитальных вложений и обеспечения отдачи на вложенный капитал.

Наиболее распространенные показатели эффективности капиталовложения:

• дисконтированный период окупаемости (DPP);
• чистое значение инвестиции (NPV);
• внутренняя норма доходности (прибыльности, рентабельности) (IRR).

Дисконтированный срок окупаемости (Discounted payback period, DPP) является наиболее распространенных и понятных показателей оценки эффективности инвестиции.

Дисконтирование характеризует изменение покупательной способности денег, то есть их стоимости, с течением времени. На его основе производят сопоставление текущих цен и цен будущих лет.

Механизм формирования показателя периода окупаемости, снижающих потенциал его использования в системе оценки эффективности инвестиционных проектов.

Период окупаемости дисконта определяется по формуле:

NPV метод используется для понятия чистого современного значения (Net Present Value)

Сущность метода современного значения всех входных финансовых потоков сравнивается со значением выходных финансовых потоков, обусловленных капиталовложениями для реализации инвестиционного проекта. Разница между первым и вторым есть чистое современное значение, величина которого определяет правило принятия решения.

IRR или внутренняя норма доходности — это ставка процента, при которой приведенная стоимость всех денежных потоков инвестиционного проекта (т.е. NPV) равна нулю. Это означает, что при такой ставке процента инвестор сможет возместить свою первоначальную инвестицию, но не более того. О том, как пользоваться показателем IRR для одобрения инвестиционных проектов рассказывается чуть дальше в этой статье. Для начала надо научиться рассчитывать величину внутренней нормы доходности IRR, или, как ее еще называют, внутренней нормы рентабельности.

В общем виде для любого инвестиционного проекта формула для расчета IRR выглядит так:

Понятие IRR в отличие от NPV имеет смысл только для инвестиционного проекта, т.е. когда один из денежных потоков (обычно самый первый) является отрицательным. Этот отрицательный денежный поток и будет являться первоначальной инвестицией. В противном случае мы никогда не получим NPV, равную нулю.

Исходя вышеперечисленных методов, прогнозируется проектная мощность локализации производства пластмассовых изделий, которая разделена на два этапа:

1 этап – 60 тысяч авто/комплектов в год

2 этап – расширение мощности до 120 тысяч авто/ комплектов в год

Всего по прогнозным показателям предлагается производить 17 пластиковых компонентов для одного машина комплекта. Крупные пластмассовые детали из композиционного материала, планируемые к выпуску цехом по производству пластмассы:

ТАБЛИЦА№1. Ожидаемая стоимость реализации пластиковых деталей в рублях

ТАБЛИЦА №2. Показатели эффективности проекта

Ставка дисконтирования принята из расчета предполагаемой ставки по привлекаемым кредитам. Дисконтированный срок окупаемости 4,7 лет является приемлемым для данного проекта.

Анализ чувствительности выполнен в заданном горизонте планирования на 5 лет по показателям «Объем сбыта», «Цена реализации»  и «Объем инвестиционных затрат» с отклонениями +/- 10 и 20% .

Результаты анализа чувствительности NPV, IRR и DPP отражены в нижеследующих таблицах (табл.№3,4,5)

ТАБЛИЦА №3. По показателю «Объем сбыта»

ТАБЛИЦА №4. По показателю «Цена реализации»

ТАБЛИЦА №5. По показателю «Объем инвестиционных затрат»

При заданном горизонте планирования на 5 лет, при ставке дисконтирования 20%, в базовом сценарии дисконтированный срок окупаемости составляет 4,7 лет, внутренняя норма доходности – 24,2 %,  чистый дисконтированный доход – 60,5 млн. рублей.

При пессимистичных сценариях – снижении объемов реализации  на 10% и 20% и снижении цен реализации продукции на 10% и 20% (при заданном горизонте планировании на 5лет), полученные показатели эффективности  проекта говорят не об убыточности данного инвестиционного проекта, а лишь то, что за отведенный период планирования 5 лет при заданных условиях снижения объемов реализации на 10% и 20% и снижения цен реализации продукции на 10% и 20%  проект не может дать требуемую доходность. Для достижения положительных показателей необходимо увеличить горизонт планирования до 9 лет, срок окупаемости проекта увеличивается до 8,6 лет.

Соответственно, в рассматриваемом базовом варианте при увеличении горизонта планирования до 9 лет значительно увеличатся суммы чистого дисконтированного дохода и значение показателе внутренней нормы доходности. В целом, анализ чувствительности показывает, что проект можно рассматривать как устойчивый.

Литература

1. Мардас А.Н. Эконометрический анализ инновационных процессов. – СПб.: Элмор,2007.
2. Осипов Н.Е., Каракулов Ф.З., Мерганов А.М. Анализ международного опыта корпоративного управления в железнодорожном комплексе // Экономическое развитие регионов и приграничных территорий евразийского экономического союза (ЕАЭС): Сб. статей. – Брянск, 2016. – С. 79-82
3. Осипов Н.Е., Каракулов Ф.З. Интеграция с автопромышленным комплексом России как фактор роста автопрома Казахстана // Экономическое развитие регионов и приграничных территорий евразийского экономического союза (ЕАЭС): Сб. статей. – Брянск, 2016. – С. 102-105
4. Каракулов Ф.З., Султанова С.М. Проблемы адаптации международных стандартов финансовой отчетности в Республике Узбекистан // Экономическое развитие регионов и приграничных территорий евразийского экономического союза (ЕАЭС): Сб. статей. – Брянск, 2016. – С. 106-109
5. Каракулов Ф.З. Корпоративное управление как фактор успешного развития в железнодорожном комплексе Республики Узбекистан // Развивающиеся рынки: перспективы развития бизнеса и государства: Сб. статей. – СПб., 2016. – С. 603-606.
6. Каракулов Ф.З. Внедрение современной модели корпоративного управления как фактор развития железнодорожного комплекса Республики Узбекистан // Основные аспекты повышения инвестиционной деятельности и развитие системы корпоративного управления в экономике: Сб. статей. – Ташкент, 2016. – С. 124-125.

УДК 332: 631

Т.В. Папаскири,

докт. экон. наук, канд.с.-х. наук, декан факультета землеустройства, доцент кафедры землеустройства Государственного университета по землеустройству

E-mail: t_papaskiri@mail.ru

Пэн Юньлун,

аспирант кафедры землеустройства Государственного университета по землеустройству, КНР

E-mail: 626667049@qq.com

Теоретические и методические основы использования земельных ресурсов для АПК КНР И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЧАЙНОЙ ОТРАСЛИ СТРАНЫ

The theoretical and methodical basis for the use of land resources for the IPA of China and the development prospects of the country’s tea industry

Аннотация. Проведен подробный анализ земельной реформы Китая. Рассмотрены перспективы  развития чайной отрасли в КНР и ведущих странах производителях.

Abstract. The detailed analysis of the land reform of China. The prospects for the development of tea industry in China and the leading countries of manufacturers.

Ключевые слова: чайная отрасль, чай, посевные площади, валовый продукт, прогноз, мониторинг, землеустройство.  

Keywords: tea industry, tea, sown area, gross domestic product, prognosis, monitoring, land management.

Территория Китайской Народной Республики составляет чуть менее 9,6 млн. кв. км. (960 млн. га) на которой проживает 1,24 млрд. человек, в т.ч. 80% населения сосредоточено в сельской местности. Важнейшей отраслью экономики Китая является сельское хозяйство. В общей структуре страны оно составляет 1/5 стоимости валового общественного продукта и около 70% национального дохода. Сельское хозяйство здесь занимает особое стратегическое положение, т.к. для обеспечения продовольственной безопасности и снабжения такого большого населения необходимы гигантские ресурсы. Только собственное производство и создание соответствующей инфраструктуры АПК способно в полной мере обеспечить своё население продуктами питания отечественного производства, что на много экономичнее.

Таким образом, среди основных отраслей земледелия здесь можно выделить производство зерновых, технических, овощных и сахаросодержащих культур (сахарный тростник, свекла), а в животноводстве основную производственную нишу заняло свиноводство свыше 2/5 мирового поголовья, при этом достаточно высокоразвито птицеводство, крупный рогатый скот (1/10 поголовья мира) и рыбное хозяйство. По многообразию производства различных видов сельскохозяйственной продукции Китай занимает лидирующие позиции в мире.

В Китае  выращивают более 55 видов различных полевых культур, примерно 100 овощных, свыше 60 плодовых, приблизительно 700 видов грибов, большое количество эфиромасличных и лекарственных трав, высокоразвито рисоводство (1/3 мирового производства), чаеводство (1-е место в мире), хлопководство (1/4 мирового производства), шелководство, пчеловодство. Посевные площади КНР составляют 150-170 млн. га в год, третья часть  которых орошается. Благоприятные климатические особенности и природные условия Китая позволяют в лучших по этим характеристикам регионах собирать до трёх урожаев ежегодно. При этом коэффициент повторных посевов в среднем равен 1,4, а в основных, южных районах земледелия страны он достигает 3,84,  а в отдельные годы доходит до 4,1.

Земельная реформа в Китае избрана в качестве генерального направления сельскохозяйственного развития и представляет собой неотъемлемую часть общей экономической реформы и всей государственной политики[1].

Первый этап земельной реформы в КНР относится к 1949-1952 гг. В эти годы проводилась политика  экспроприации земли и других средств производства (сельскохозяйственной техники, скота, инвентаря и другого имущества) у крепких хозяйств крупных собственников земли и их передачей безземельным крестьянам.

Время первой пятилетки строительства социализма в Китае (1953г.), определило начало земельной реформы, которая  гарантировала внедрение принципов коллективизации и создала все условия для полного кооперирования на селе (1955 г.). В 1958 г. КПК во главе с Мао Цзэдуном провозгласила время «большого скачка». Для быстрой победы принципов коммунизма по всей стране увеличиваются нормы и конечные показатели производства, создаются коммуны, проводится укрупнение сельскохозяйственных кооперативов, создаются госхозы.

«Оплата труда в соответствии с отработанным временем, носила по своей сути уравнительный характер, что стимулировало увеличение производства продукции и отчуждало крестьянство от земли. Вместе с тем, за счет мобилизации крестьянства в коммуны и принудительного изъятия государством большей части прибавочного сельскохозяйственного продукта, происходило развитие агропромышленного производства, создавалась аграрная инфраструктура, в сельскую местность привлекались средства промышленности. Однако общественная собственность на землю являлась сдерживающим фактором в развитии сельскохозяйственного производства и экономики всей страны» [2].

Назревшая в 70-е годы модернизация сельского хозяйства стартовала благодаря третьему пленуму ЦК КПК в 1978 г., который  принял решение о выходе из кризисной ситуации за счёт внедрения в производство современных экономических методов хозяйствования. Эти, для того времени, новые экономические методы хозяйствования должны были опереться на объективные экономические законы, устанавливающие определенные стимулы, пробуждающие экономические интересы различных слоев населения.

При этом предусматривался приоритет развития сельского хозяйства и проведение реформ в аграрной сфере. Прежде всего, была признана многоукладность в развитии аграрной сферы и экономики.

Стали развиваться индивидуальные, частнохозяйственные и государственно-капиталистические хозяйства, вместе с социалистическими предприятиями. Это стало фактически основой для развития агарного сектора экономики страны.

«Подряд, давший крестьянской семье участок земли, стал формой соединения личной материальной заинтересованности и инициативы с экономическими интересами государства» [2].

Такая модель земельных и аграрных отношений в то же время является источником проблем (отсутствие механизма укрупнения земельных участков сельскохозяйственного назначения, нежелание крестьян вкладывать средства в долгосрочный рост урожайности и др.), но при этом она защищает от  обезземеливания и обнищания большую часть крестьянства КНР. Следствием такого подхода стало перераспределение общественных земель, ликвидация коммун и деление земель между крестьянами для ведения личного хозяйства на основании семейного подряда.

Практически полномасштабная экономическая реформа 1978 года в КНР была начата  с  земельных преобразований, т.е. именно земельная реформа стала «катализатором» реформ в остальных отраслях экономики.

Когда народные коммуны прекратили своё существование (были ликвидированы по указанию властей), их политические, хозяйственные и административные функции были переданы вновь сформированным волостным (поселковым) народным правительствам. Всего было создано 69842 волостных (поселковых) народных правительства, а также 845025 комитетов сельских жителей^[2].

Под «крышей» комитета сельских жителей, который  выступает собственником земли и крупных средств производства (комбайны, трактора и др.), оставшихся от коммун, трудится примерно 150 крестьянских дворов.

Базовой основой земельной реформы АПК Китая стал семейный подряд. Земля, формально находится в коллективной собственности жителей деревни (т.е. можно сказать в государственной собственности), передана в аренду крестьянским хозяйствам на сроки 15 и более лет. Для них определяют обязательные плановые задания по производству только небольшого числа видов товарной продукции (зерно, хлопок, масличные), которые предусматривали поставку государству определенного количества сельскохозяйственной продукции (продналога), и которые гарантировано, выкупают по твердым ценам, прочую сверхплановую продукцию крестьяне реализуют по рыночным ценам.

В процессе  перехода на семейный подряд земли, находящиеся в коллективной собственности, передавались в пользование уравнительно, обычно, из расчета 70% – по числу едоков и 30% – по рабочей силе. Позже проводилось дополнительное перераспределение земли.

 Главной  производственной хозрасчетной единицей на селе при сохранении госхозов и кооперативов стал крестьянский двор (семья), за которым по контракту (договору) сначала на короткий, а затем на длительный срок закреплялась земля (включая пашню, лес, пастбища и водоемы) [2].

Ряд видных китайских ученых серьезно предостерегают от недооценки степени нестабильности китайского общества и переоценки возможностей предотвратить вероятное возникновение кризиса [6, 10]. Они полагают, что Китай с началом нового века вступил в период социальной нестабильности. Широкомасштабная по мировым меркам структурная перестройка экономики ведет к массовой потере рабочих мест. Оттяжка с решением неотложных социальных проблем может быть чревата серьезной политической дестабилизацией. Высокий рост населения Китая (рис.1, табл. 1) всегда являлся одной из главных забот правительства страны. С одной стороны это дешевая рабочая сила во всех отраслях экономики, с другой – потенциально высокая безработица.

Рис. 1. Динамика численности населения Китая (1950-2017), по данным Департамента Статистики ООН в области демографической и социальной статистики

Таблица 1. Экономический рост и увеличение занятости в Китае в 1981–2016 годы

Источник: CIA World Factbook, Naional bureau of statistics // China statistical yearbook. 2015. P. 108

В 2012-2016 годы посевные площади чая в мире выросли на 12,3%: с 3,78 млн га до 4,25 млн га. Рост показателя относительно предыдущих лет наблюдался ежегодно и составлял 1,4-4,7% к уровню предшествующих лет.

Прогноз на  2017-2021 годы показывает, что посевные площади чая в мире будут продолжать расти в среднем на 2,5% в год и к 2021 году они составят 4,81 млн га, что выше уровня 2016-го года на 13,3% (табл. 2).

Таблица 2. Прогноз динамики посевных площадей чая по странам-лидерам рынка, Мир, 2017-2021 гг (тыс га)

BusinesStat

В 2012-2016 годы основные посевные площади чая размещались в следующих странах мира: Китай (53,1%), Индия (13,8%), Шри-Ланка (5,1%), Аргентина (4,9%) и Кения (4,4%).

Прогноз динамики долей стран-лидеров рынка в посевных площадях чая представлен в следующей таблице (табл.3).

Таблица 3. Прогноз динамики долей стран-лидеров рынка в посевных площадях чая, Мир, 2017-2021 гг (%)

Источник: Food and Agriculture Organization of the United Nations, Eurostat, National Agencies and Compendia, BusinesStat

По нашим прогнозам, в ближайшие годы лидерами по размерам посевных площадей чая останутся Китай, Индия и Шри-Ланка.

Таким образом, сельское хозяйство в КНР играет особую стратегическую роль, т.к. для обеспечения продовольственной безопасности и снабжения продуктами питания такого большого населения необходимы гигантские ресурсы. Поэтому, только собственное производство и создание соответствующей инфраструктуры АПК способно в полной мере обеспечить своё население продуктами питания отечественного производства, что на много экономичнее и сохраняет другие ресурсы от возможных трат.

Проведённый анализ показал, что рост населения планеты предопределяет рост мирового потребления чая, при этом земельные ресурсы для расширения его возделывания практически исчерпаны. Таким образом, необходимо усовершенствовать методику рационального использования существующих земельных ресурсов для возделывания чая, интенсифицировать процессы, связанные со сбором зеленого листа чайного сырья, его транспортировкой, фабричной переработкой и хранением готовой продукции.

Мировое производство чая имеет большие перспективы развития. С одной стороны процесс развития чайной отрасли стимулируется ростом населения планеты и как следствием ростом спроса, с другой стороны основной рост посевных площадей и производства чая как раз сосредоточен в странах с высоким населением (Китай, Индия и др.), где его рост стремительно продолжается.

Литература:

1. Волков С. Н. Землеустройство. Т. 9. Региональное землеустройство. – М.: КолосС, 2009. – 707 с.: ил. – (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений). ISBN (Т. 9)
2. Добрынин В. Аграрная реформа в КНР // Международный агропромышлен­ный журнал. – 1990. – № 3. – С. 79-87.Калабеков И.Г. Россия, Китай и США в цифрах. Справочное издание – М., 2014. – 254 с.
3. Китайский чай в первом приближении// Мстиславский С.Б., Ермаченкова Р.В., Сурикова С.А., Лункина М.В., Ю.А. Малышева. //Изд.-во: “Чайная карта” , 2012г. – 66 с.
4. Папаскири, Т.В., Пэн Юньлун. Производство чая в Китайской народной республике. // Студенческий землеустроительный отряд – вчера, сегодня, завтра. Материалы всероссийской научно-практической конференции преподавателей вузов, руководителей штабов линейных отрядов, командиров, комиссаров, бойцов отрядов / Под общей редакцией С.Н. Волкова. – М.: ГУЗ, 2015. – 120 с.,
5. Папаскири, Т.В., Пэн Юньлун. Анализ производства чая в Китайской народной республике // Сборник научных статей международного научно-практического Форума, посвящённого 95-летию факультета и кафедры землеустройства Государственного университета по землеустройству «Актуальные проблемы обеспечения современного землеустройства»/Отв.ред., Сост. Т.В.Папаскири. – М.: ГУЗ, 2014. – 1340 с. SBN 978-5-9215-0267-3 стр.137-143
6. Прогнозные геомаркетинговые модели развития чайной отрасли в КНР и ведущих странах производителях // Папаскири, Т.В., Пэн Юньлун // Московский экономический журнал 2/2017 (http://qje.su/mezhdunarodnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2017-34)
7. Землеустройство как основной механизм ввода в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения // Папаскири Т.В., Ананичева Е.П., Фомкин И.В., Пэн Юньлун.// Московский экономический журнал 2/2017 (http://qje.su/selskoe-hozyajstvo/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2017-11)
8. Отчеты: Food and Agriculture Organization of the United Nations, Eurostat, National Agencies and Compendia, BusinesStat и др.
9. Составлено авторами по материалам сайтов:Мировая экономика: http://www.ereport.ru; Вести Экономика»: http://www.vestifinance.ru; Trading Economics.
10. У Вэй Синь. Энциклопедия целебного чая. – СПб: Издательский Дом «Нева», – 320 с: ил. ISBN 5-7654-4299-4

УДК 338.2

Коряков  Алексей Георгиевич,

доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой

Экономики городского хозяйства и сферы обслуживания

ЧОУ ВО «Московский университет имени С.Ю. Витте»,

профессор кафедры Экономики, организации и управления инновационным

развитием предприятий ФГБОУ ВО «Московский технологический университет (МИРЭА)», г. Москва

Сергеева Дарья Евгеньевна,

магистрант второго курса  факультета экономики и финансов

 направление: Экономика

ЧОУ ВО «Московский университет им. С.Ю. Витте»

г. Москва

Koryakov A.G.  akoryakov@muiv.ru

Sergeeva D.E. dsergeeva@muiv.ru

СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА КАК ОБЪЕКТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ 

THE SOCIO – ECONOMIC SYSTEM AS AN OBJECT OF FORECASTING AND PUBLIC ADMINISTRATION

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы экономического прогнозирования. В условиях повышения неопределенности социально-экономических процессов в стране – прогнозирование является актуальным, и особое внимание стоит уделить социально-экономическим системам, где под струк­турой системы понимается совокупность элементов, связей и отношений между этими элементами, определяющими внутреннее строе­ние и организацию объекта как целостной системы. Определены свойства социально-экономической системы в рамках государственного регулирования, а также выявлено, что прогнозирование тесно связано с управлением социально-экономической системой и признано обеспечить эффективное регулирование ее развития.

Summary

The article discusses the issues of economic forecasting. In conditions of increasing uncertainty of socio-economic processes in the country – forecasting is relevant, and special attention should be given to the socio-economic systems, where the system structure is a set of elements, connections and relationships between these elements that determine the internal structure and organization of the facility as a whole system. The properties of the socio-economic system in the framework of the state regulation and also identified that forecasting is closely linked to the management of socio-economic system and are considered to provide effective regulation of its development.

Ключевые слова: государство, социально-экономическая система, свойства, функции, прогнозирование, структура, цель.

Keywords: state, social and economic system, properties, functions, prediction, structure, purpose.

Вопросы устойчивого развития социально-экономических систем приобретают в последнее время все большую актуальность. Принципиальным моментом в этом отношении является организация их управления. Данная проблематика находит свое отражение в работах многих авторов [1], [3], [4], [6]. В тоже время приходится констатировать, что целостной теории устойчивого развития социально-экономических систем до сих пор не сформировано. Можно лишь говорить о теоретической концепции. В развитии данной концепции авторы полагают рассмотреть социально-экономическую систему в качестве объекта прогнозирования и управления. Прежде чем перейти к рассмотрению социально-экономической системы, дадим определение понятию «система».

Итак, система –  это динамический комплекс взаимосвязанных элемен­тов (подсистем), упорядоченных по отношениям как между системой и элементами, так и между самими элементами, и обладающий опреде­ленными свойствами. Наиболее существенными из всех свойств можно выделить [2]:

1. единство системы;
2. целостность системы.

Кроме вышеназванных свойств можно выделить такие дополнительные свойства системы, как:

• структура;
• иерархичность;
• функциональность;
• непрерывность функционирования;
• целенаправленность.

Кратко остановимся на свойствах системы, прилагая их к социаль­но-экономическим системам (страна, отрасли, регионы и т. д.).

Целостность системы представляет собой принципиальную несводимость свойств системы к сумме свойств ее элементов, и не выводимостью свойств целой системы из свойств ее элементов. Иными словами, системе принадлежит определение неаддитивности, или эмерджентности. Это новое свойство (информация) появилось в результате объединения элементов в систему. Например, объединение нескольких атомов в молекулу приведет к появлению новых свойств; объединение нескольких человек в один коллектив позволит получить свойства, которые не характерны для одного гражданина [5].

Новое образующееся качество системы обусловливается количеством и характером связей между элементами системы. Поэтому при характе­ристике системы важным ее свойством является структура.

Применительно к социально-экономическим системам под струк­турой системы понимается комплекс элементов, связей и отношений между этими элементами, характеризующими внутреннее строе­ние и организацию объекта как целостной системы. Структура – это динамичное понятие, меняющееся по мере изме­нения системы в пространстве и во времени. Очевидно, что структура описания объекта может меняться по мере углубления знаний о нем в процессе исследования.      

Другое свойство системы, тесно связанное со свойством «структу­ра», – иерархичность. Иерархичность системы означает, что каждый элемент системы может рассматриваться как большая система, а сама исследуемая си­стема представляет собой лишь один из элементов более глобальной системы. К примеру, предприятие – это элемент экономики страны, но оно само по себе является сложной системой. С другой стороны, экономика страны представляет собой элемент глобальной экономической системы на Земле [6], [7].

Следующим свойством социально-экономической системы является ее функциональность. Функциональность системы обозначает, что все элементы непрерывно действуют и взаимодействуют в рамках своего функционального назначения. Система существует до тех пор, по­ка она функционирует. Поэтому говорят и о таком свойстве системы как непрерывность функционирования.

В социально-экономической системе далее можем выделить целена­правленность. Комплексом целей называют некоторую область со­стояния системы, которую желательно достичь в процессе ее функ­ционирования. Цели могут быть представлены в форме дерева целей. Дерево целей представляет собой иерархическую систему целей и задач [8].   

Достижению целей подчинено определенным образом организо­ванное функционирование элементов системы.

Последующим свойством СЭС является бесконечность. Бесконеч­ность системы – это невозможность ее полного познания и всесто­роннего описания конечным множеством характеристик.

Управляемость системы – возможность ее целенаправленного изме­нения с целью достижения определенных результатов. Со свойством управляемости системы связано такое понятие как управление системой.

Одно из наиболее общих определений «управления» сводится к следующему.  

Управление системой – это совокупность приемов и методов целе­направленного воздействия на объект для достижения определенного результата или результатов [9]. Рассмотрим функции управления на рисунке 1.     

Рис 1. Функции управления

Функция государственного регулирования СЭС состоит в проведе­нии структурной, инновационной и организационной политики, кото­рые в свою очередь являются элементами долгосрочной государствен­ной политики.

Проведение долгосрочной политики связано с выполнением из­бранного государством плана-прогноза развития СЭС. План-прогноз представляет собой план, в основу которого положены научно обосно­ванные прогнозы процессов в экономике и будущего состояния экономических показателей.

Если государство принимает решение об изменении структурной, инновационной и инвестиционной политики, то это в конечном итоге должно привести к изменению траектории развития СЭС, что, в свою очередь, требует изменения прогнозов и программ развития социаль­но-экономической системы, например экономики страны [10].

Вывод: прогнозирование тесно связано с управлением социально-экономической системой и призвано обеспечить эффективное регули­рование ее развития.

Прогнозирование развития социально-экономической системы ос­новано на выявлении ее целей и поиске путей их достижения в рамках ограничений, обусловленных объективными законами развития и ко­нечностью имеющихся ресурсов.

Существующие ограничения очерчивают область допустимых значе­ний (ОДЗ) управляющих параметров системы. Выход за границы ОДЗ или невозможен по объективным обстоятельствам, или чреват очень сильными последствиями. Например, за 2 года трудовые ресурсы лю­бой страны не могут вырасти, например, в 3 раза. Область допустимых значений управляющих параметров формируется под воздействием двух групп ограничений, а именно [11]:

1. Ресурсные ограничения – нельзя затратить больше, чем есть, т. е. больше, чем производится и импортируется.
2. Процессы жизнедеятельности системы – в процессе достиже­ния каких-либо целей система должна развиваться таким образом, чтобы не были разрушены основные связи между ее элементами, чтобы система сохранила свою целостность.
3. Естественные ограничения сужают ОДЗ управляющих параметров системы и устраняют значительную часть неопределенности будущих вариантов ее развития (например, невозможно до 2015 года валовой внутренний продукт (ВВП) Российской Федерации увеличить в 2 раза).
4. Социально-экономическая система является сложной системой, состоящая из ряда подсистем. В первую очередь, в составе СЭС принято выделять такие подсистемы, как экономическая и социальная. (См. рисунок 2). Ввиду сложности двух последних их часто принято называть не подси­стемами, а системами. Так, СЭС представляет собой подсистему более глобальной системы – государства.

Рис. 2. Структура социально-экономической системы

Приведем одно из определений понятия «государство».           Государство – это человеческое сообщество с единым центральным органом управления, осуществляющее жизнеобеспечение, как всего сообщества, так и каждого его члена. Экономическая система (или подсистема) – это совокупность про­изводственных отношений, соответствующих данной стадии развития производительных сил общества. Тип экономической системы определяется господствующим спосо­бом производства.Социальная система – совокупность общественных отношений, организаций и форм, определяющих взаимосвязи между личностью, коллективом, организацией и обществом в целом Функционирование социальной системы обеспечивает удовлетво­рение духовных потребностей людей, поддержание здоровья нации.Экономическая система обеспечивает удовлетворение материаль­ных потребностей людей путем создания жизненных благ.  Социально-экономическая система располагается под влиянием совокупности факторов, которые с точки зрения прогнозирования могут быть названы прогнозным фоном. Перечислим эти факторы [12].

• Состояние мировой СЭС, перспективы ее развития, ее влияние на функционирование и развитие данной СЭС (например, экономики России).
• Природные ресурсы государства, их количество и качество.
• Человеческий потенциал (уровень образования и здоровья людей).
• Научно-технический потенциал (уровень развития науки и раз­витость механизма внедрения новых технологий в производство).
• Экология (состояние окружающей среды).
• Внутриполитическое устройство страны (демократия, автори­тарный режим и т. д.).
• Уровень морали, господствующей в стране (преступность, кор­рупция).
• Религиозный фактор.

Основные цели СЭС можно определить следующим образом:

1. гармоничное развитие личности, связанное с обеспечением каж­дого члена общества минимальными условиями, гарантирующими его свободу и безопасность;
2. устойчивое, эффективное развитие экономики страны;
3. обеспечение национальной безопасности, включающее полити­ческую, экономическую, экологическую и военно-стратегическую без­опасности.

Таким образом, были рассмотрены основные свойства социально-экономической системы в рамках государственного регулирования, а также выявлено, что прогнозирование тесно связано с управлением социально-экономической системой и призвано обеспечить эффективное регули­рование ее развития.

Литература

1. В. Я. Кикоть, Д. И. Грядовой. Социальное управление. Теория, методология и практика: монография – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2015.- 311.
2. Shinkevich A.I., Lubnina A.A., Koryakov A.G., Mikhailov V.G., Vodolazhskaya E.L. Economic aspects of risk management of stakeholders activities // International Review of Management and Marketing. 2016. Т. 6. № 2. С. 328-332.
3. Бездудная А.Г., Лебедев В.Г. Планирование на предприятии в условиях неопределенности внешней среды // Вестник ИНЖЕКОНа. Серия: Экономика. 2013. №2 (61). С. 92-98
4. Коряков А.Г. Методические предложения по оценке потенциала устойчивого развития предприятий на примере химической отрасли // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2012. № 4. С. 163-165.
5. Максименко Л.С., Говядовская О.В., Падалка О.В. Стратегическое планирование хозяйственной деятельности предприятия. Учебное пособие. Сочи: РИТМ. 2010. С. 159.
6. Коряков А.Г. Механизмы управления устойчивым развитием промышленного предприятия // Транспортное дело России. 2012. № 4. С. 52-54.
7. Басалов С.Г. Развитие полимерного производства на основе газохимических технологий // Нефтепереработка и нефтехимия. Научно-технические достижения и передовой опыт. 2004. № 9. С. 3-8.
8. Третьякова А.П., Терентьев Д.А. Прогнозирование и планирование в организации. Изд-во Тюменского госуниверситета. 2008. С.285.
9. Карлик А.Е., Белоусова Л.С., Мигунова Е.А. Развитие информационной поддержки планирования на промышленном предприятии // Экономическое возрождение России. 2013. № 4 (38). С. 120-128.
10. Басалов С.Г. Повышение эффективности работы предприятия на основе совершенствования ценообразования. Учебно-методическое пособие. М.: Издательство МИТХТ имени М.В. Ломоносова. 2005. С. 71.
11. Фаттахов Х.И. Выбор и обоснование методов планирования производственных процессов на промышленных предприятиях // European social science journal. 2013. 3 (30). 397-402.
12. Тумин В.М., Басалов С.Г. О методике оценки сроков окупаемости инвестиционных проектов (на примере фармацевтической промышлености). В книге: Фундаментальные и прикладные проблемы информатики, приборостроения, экономики и права Научные труды II международной научно-практической конференции. Отв. ред. Ивченко В.Д. М.: Издательство МГАПИ. 1999. С. 286-289.

УДК 331 +364

Коряков  Алексей Георгиевич,

доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой

Экономики городского хозяйства и сферы обслуживания

ЧОУ ВО «Московский университет имени С.Ю. Витте»,

профессор кафедры Экономики, организации и управления инновационным

развитием предприятий ФГБОУ ВО «Московский технологический университет (МИРЭА)», г. Москва

Панкова Наталья Валерьевна,

Магистрант, ЧОУ ВО «Московский Университет им. С.Ю.Витте», г. Москва,

Koryakov A.G.  akoryakov@muiv.ru

Pankova N.V.    00pnv00@gmail.com

ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ФАКТОРОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ

The impact of social factors on the provision of employment for the disabled

Аннотация

В статье рассмотрено влияние социальных факторов на трудоустройства инвалидов в Российской федерации. Проанализированы изменения в данной сфере в связи с разработкой программ и принятием новых нормативно-правовых актов 2010-2016 гг. Определена актуальность исследуемой тематики, приоритетность задач в области социальной поддержки инвалидов. Выделены категории ключевых проблем при трудоустройстве инвалида в современной России. Изучены проблемы, которыми активно занимаются и проблемы, которые требуют дополнительных ресурсов, детального изучения и активной государственной поддержки. Приведены статистические и аналитические данные, которые наглядно демонстрируют ключевые особенности поставленного вопроса.

Summary

The article describes the influence of social factors on the employment of disabled persons in the Russian Federation. Сhanges in this area in connection with the development programs and the adoption of new regulatory acts for 2012-2016 were analyzed. We have determined the relevance of the subject matter under study, the priority of tasks in the field of social support for disabled people. We identified the categories of key problems in the employment of disabled people in Russia. We have studied the problems that are actively being addressed and the problems that require additional resources, detailed study and active state support. We showed statistical and analytical data that clearly demonstrate the key features of the question posed.

Ключевые слова: инвалиды, государственные программы, социальная поддержка, занятость инвалидов, трудоустройство, социальная экономика. 

Keywords: People with disabilities, government programs, social assistance and employment of disabled persons, employment, social economy.

В рамках современных концепций развития социальной жизни населения, государство стремится развивать приоритетные направления, опираясь на потребности и задачи, выдвигаемые самим обществом. В Российской Федерации особое внимание уделяется людям с ограниченными возможностями, разрабатываются программы поддержки, стремящиеся решить не только проблемы самих инвалидов, но и коррелирующие проблемы, такие как дефицит кадров, негативные демографические тенденции.

Актуальность темы обусловлена тем, что в условиях перехода к инновационной экономике требуется совершенствование системы поддержки лиц с ограниченными возможностями, улучшения инфраструктурного и кадрового обеспечения  с целью качественного изменения процесса формирования и воспроизводства человеческого капитала.

Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья определяет понятие инвалидность, как совокупность нарушений, ограничений в действиях или в участиях. В связи с тем, что в категорию «инвалид» попадают люди с разнообразными нарушениями, отклонениями, дисфункциями, то каждая отдельная проблема влечет за собой уникальные комплексы мер, направленные на интеграцию такого человека в процесс общего и профессионального образования, трудоустройства, жизнедеятельности в городской инфраструктуре[4].  В РФ, в отношении всех инвалидов существует классификация по группам (1-3) в зависимости от степени ограниченности в возможностях, а так же по отношению к требованиям к условиям труда инвалиды подразделяются на группы:

• лица, нуждающиеся в специальных условиях труда на территории предприятия (преимущественно использующих труд инвалидов);
• лица, нуждающиеся в специальных условиях труда на дому;
• лица, нуждающиеся в специальных условиях труда на территории предприятия (общего типа)
• лица, ограниченные полностью в осуществлении трудовой деятельности в связи с состоянием здоровья;

Последние данные по общему количеству зарегистрированных инвалидов и трудоустроенных инвалидов дает Федеральная служба государственной статистики (рис.1). 

Рис. 1 Динамика трудоустроенных инвалидов в РФ

Эти данные позволяют наглядно продемонстрировать низкую вовлеченность  инвалидов  в трудовой процесс, при том, что большая доля этих людей, при созданных необходимых условиях, могут работать. На практике доказано, что для подавляющего большинства инвалидов трудовая занятость является естественной и неотъемлемой потребностью, оказывающее позитивное влияние на сохранение здоровья, поддержание социальной активности. С 1 января 2017 года заработал Федеральный реестр инвалидов, над которым Пенсионный фонд России вел работу в течение 2016 года [1]. Данный реестр позволит не только вести развернутую и актуальную базу о каждом инвалиде страны, но и выявить категории инвалидов, для которых характерны проблемы при трудоустройстве, еще до обращения гражданина в органы службы занятости. Такие сведения необходимы для анализа и структурирования проблемных зон в трудоустройстве инвалидов и, сделать работу по устранению целевой и эффективной. Таким образом. Кроме того, новые данные позволят обратить внимание на проблему «пустых» законов, которые либо не могут нормально функционировать, конфликтуют с другими регулирующими документами, либо имеют низкую эффективность, либо не находят реального отражения в действительности.

Существующие ключевые проблемы при трудоустройстве для инвалида в современной России можно разделить на две категории по фактической решаемости. Так к категории «решаемых в настоящее время» можно отнести несколько важных аспектов [4]. Первый – физическая недоступность предприятий, проблема транспорта и доступности городской среды. Данную проблему начали активно решать в Москве с 2011 года, и занимаются ей по сей день в рамках программы «Доступная среда». Столица в данном вопросе является образцово-показательным субъектов по части выполнения поставленных задач и улучшения качества среды для инвалидов. В соответствии с данными национального рейтинга, выделилась низшая категория субъектов РФ по степени выполнения программы. В данный сегмент вошли регионы, в которых инфраструктура «Доступной среды» носит несистемный характер, и представляют собой отдельный объекты, построенные в независимости друг от друга, эти объекты имеют единичный характер и не соединены единой концепцией городской инфраструктуры. Помимо удаленных регионов севера России, к данной категории относятся: Калининградская область, Самарская область, Пензенская область, Кировская область, Калужская область, Псковская область и несколько других. Данные регионы имеют высокую степень заселенности, а так же большое количество инвалидов, поэтому неполное выполнение  программы в данных субъектах отражает несоответствие поставленных задач и отсутствие реально решенных проблем в городах, удаленных от столицы.

Второй – нежелание работодателя связываться с инвалидом, устраивать его на работу, оборудовать рабочее место. По данной проблеме работает Федеральный закон от 02.07.2013 N 183-ФЗ [2], в соответствие с которым работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников. Во многих регионах в 2017 году будет рассмотрен запрет на прием на квотируемое место лица, не являющегося инвалидом.

Третий – низкий уровень профессионально-квалификационного статуса инвалида, в связи с отсутствием образовательных и иных программ обучения, учитывающих специфику современного профессионального образования.  В 2016 году в Законе № 419-ФЗ[1] появилось новое понятие: абилитация инвалидов. Это система и процесс формирования отсутствующих у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Ключевое отличие понятия «абилитация» заключается в том, что это процесс обучения тому, чего человек никогда не умел, в то время как «реабилитация» – это восстановление утраченных функций, имевшихся у человека. Такое разграничение понятий поспособствует закреплению в законодательстве комплексных мер для той категории людей, которые нуждаются в реконструктивной хирургии, протезировании и ортезировании, санаторно-курортном лечении, профессиональной ориентации, социальной адаптации, медицинской реабилитации, физкультурно-оздоровительных мероприятиях, спорте. В такую категорию также попадут люди, имеющие нарушения интеллекта. С появлением понятия “абилитация” сотрудники бюро МСЭ будут более полно и внимательно относиться к заполнению разделов психолого-педагогической коррекции и социальной адаптации в индивидуальных программах реабилитации и абилитации.

Помимо освещаемых проблем, существует ряд ключевых вопросов, которые на современном этапе остаются нерешенными и требуют дополнительно проработки, такие как:

• боязнь инвалида устраиваться на работу, в связи с риском потери присвоенной инвалидной группы и пенсионного обеспечения;
• отсутствие информации для работодателя по созданию специальных рабочих мест, нежелание реорганизовывать рабочее место под инвалида [5];
• неэффективность квотирования и резервирования рабочих мест, как инструментов трудоустройства инвалидов из-за отсутствия реальных санкций в отношении работодателя;
• негативное отношение работодателя к инвалиду, ввиду стереотипных выводов о способностях инвалида в сравнении с обычным кандидатом.

Общее отношение к работнику-инвалиду связано с низкой информированностью работодателей о возможностях и программах, которые действуют в отношении данной категории лиц. Конкурентоспособность инвалида находится на крайне низком уровне, что требует привлечения дополнительных мер. Не смотря на то, что государство уделяет большое внимание данной проблеме, они не оказывают значительного влияния на общее повышение занятости инвалидов. Стабильная занятость имеет место не более, чем в 20% случаев, при этом половина выпускников-инвалидов высших учебных заведений так и не устроились на постоянную работу. В тоже время крупные предприятия, которые могут выделять рабочие места в рамках закона о квотировании, не предусматривают индивидуальную, адресную помощь инвалидам в создании рабочего места с учетом особенностей и потребностей конкретного человека. Для научно-методического и практического обеспечения независимой оценки трудоспособности, наилучшего выбора профессионального обучения, повышения квалификации и качества трудовой жизни инвалидов необходимо создать систему научно обоснованных медико-социальных экспертиз, контроля качества профессиональной реабилитации и аттестации рабочих мест инвалидов. Нужна координация деятельности уполномоченных служб здравоохранения, корпоративных и общественных организаций по реализации прав инвалидов на профессиональное образование и труд.

Исследование проблемы указывает на необходимость активного использования системы квотирования рабочих мест для инвалидов, развития новых государственных программ по решению проблем трудоустройства людей с ограниченными возможностями с обязательным привлечением к их реализации общественных организаций инвалидов, средств массовой информации.

Литература

1. Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» // Собрание законодательства РФ, 08.12.2014, N 49 (часть VI), ст. 6928.
2. Федеральный закон от 02.07.2013 N 183-ФЗ “О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 08.07.2013, N 27, ст. 3475
3. Воронина, Н.А. Права человека и правовое социальное государство в России: монография / Н.А. Воронина, А.С. Запесоцкий, В.А. Карташкнн; отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – 400 с.
4. Shinkevich A.I., Lubnina A.A., Koryakov A.G., Mikhailov V.G., Vodolazhskaya E.L. Economic aspects of risk management of stakeholders activities // International Review of Management and Marketing. 2016. Т. 6. № 2. С. 328-332.
5. Коряков А.Г., Басалов С.Г., Баранов Д.Н. Элементы модели рынка клининга в Российской Федерации //Российское предпринимательство. 2016. Т. 17. № 9. С. 1083-1092.