УДК
332.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13017

Использование кластерного метода анализа
для оценки дифференциации областей республики Казахстан по уровню социального и
экономического развития

Бекхожаева Айгуль Кожахметовна, кандидат экономических наук, доцент, Кызылординский
государственный университет имени Коркыт Ата, Казахстан, г.Кызылорда

Кушенова Майра Шаймаганбетовна, кандидат экономических наук, Кызылординский государственный университет имени Коркыт Ата, Казахстан, г.Кызылорда

Жусупова Гульназ Аппазовна, кандидат
экономических наук, Университет «Болашак», Казахстан, г.Кызылорда

Рахметбекова Жадра Шайзадакызы, магистр экономических наук, Кызылординский государственный университет имени Коркыт Ата

Аннотация: В статье «Использование кластерного метода анализа для оценки дифференциации областей Республики Казахстан по уровню социального и экономического развития» проведен анализ социально-экономического развития регионов Казахстана с использованием кластерного метода анализа. Комплексная социально- экономическая оценка состояния областей республики показала существенные различия в состоянии трудового и социально-экономического потенциалов. Предложенная дифференциация областей обосновала выбор необходимых форм и методов эффективного регулирования экономических и социальных процессов.

Ключевые слова: кластерный метод, область, показатель, развитие,
оценка, экономический, дифференциация

Проведенная
с помощью кластерного метода анализа комплексная оценка социально –
экономического состояния областей республики показала, что в республике сохраняется существенная их дифференциация
по состоянию социально-экономического и трудового потенциалов.

Многомерная
классификация проводилась методом к-средних с применением следующих
показателей:

х1- доля трудовых ресурсов в численности
населения областей Республики Казахстан и ее областей, %;

 х2-
доля занятых в численности экономически активного населения Республики
Казахстан и ее областей, %;

 х3-
доля экономически активного населения в численности населения Республики
Казахстан и ее областей, %;

х4-доля низкооплачиваемых работников в общей
численности работников, %;

 х5-
доля высокооплачиваемых работников в общей численности работников, %;

 х6-
соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения;

 х7-
отношение среднемесячной заработной силы по области к среднемесячной заработной
плате по республике, %;

 х8-
доля инвестиций в основной капитал, %;

 х9-
доля основных средств в общей стоимости, %;

 х10-доля
ВРП, %

 х11-
доля лиц с высшим образованием в численности занятых области, %;

х12- доля лиц со средним
профессиональным(специальным) образованием в численности занятых области, %.

В
результате области Республики Казахстан были сгруппированы по уровню
социального и экономического развития в четыре группы. В первую группу вошли
города Астана, Алматы; во второй- Атырауская и Мангистауская области; в третью-
Акмолинская, Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская,
Карагандинская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области; в
четвертую- Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, Южно-Казахстанская области.

Сравнительный анализ уровней экономической
активности населения по выделенным четырем группам областей выявил существенные
расхождения значений данного показателя в границах между 44,7 и 54,7%.

Максимальный уровень экономической активности
населения наблюдается в I и III группах. В I группе она достигала 51,4%
проживающего населения, в III
–54,7% при
среднем уровне экономической активности по республике 50,4%. Внутри I группы уровень этого
показателя был наиболее высок в городе Астане-60,6%, III –в Северо-Казахстанской (62,3%), Костанайской (58,1%), Павлодарской (57,9%) областях.

С учетом региональных различий экономических
условий, определяющих тенденции воспроизводства трудового потенциала в
выделенных для анализа группах областей, территории были ранжированы по следующим
принципам:

• в соответствии с остротой ситуации по возможности обеспечения работой экономически активной части трудоспособного населения и безработных граждан;
• в зависимости от напряженности на рынке труда, измеряемой уровнем безработицы, числом незанятых, претендующих на одно заявленное вакантное рабочее место;
• сопряжения этих показателей с оценкой результативности занятости через сравнение величины произведенного ВРП на душу населения, уровня жизни.    

На первое место по тяжести условий
воспроизводства трудового потенциала, согласно критерию занятости, выходят
Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, Южно-Казахстанская области. Это все
территории Южного региона Республики Казахстан. Расчет по показателям,
отобранным для анализа ситуации в сфере занятости, сложившейся в группах
областей, позволяет сделать ряд выводов.

Уровень занятости экономически активного
населения выше всего в областях III
группы, это свидетельствует о том, что население названной группы областей
находится в более благоприятном положении по возможностям приложения труда и
получения необходимых средств существования на условиях найма по сравнению с
жителями других территорий. Население Западного (Актюбинская,
Западно-Казахстанская области), Центрального (Акмолинская, Карагандинская
области), Северного (Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области),
Восточного(Восточно-Казахстанская область) регионов  Республики Казахстан, таким образом, имеют
больше шансов на получение оплачиваемой работы по сравнению с областями Южного
региона страны.

В областях, отнесенных к I группе, показатели уровня
занятости и безработицы занимают промежуточное положение между полярными III и IV группами. Вместе с тем показатель
уровня занятости в I
группе несколько ниже среднереспубликанского, а уровень безработицы такой же,
как и в среднем по республике.

О неравноценности условий обеспечения
занятости для жителей республики свидетельствуют также показатели напряженности
на рынке труда, измеряемой числом незанятых, приходящихся на одну заявленную
вакансию. В областях IV
группы в среднем на одну вакансию претендовали 79,6 человека, III группы-15,7 человека. В
областях I и II групп положение было
несколько лучше, здесь на одно рабочее место претендовали 6,6 и 9,8 человек,
соответственно.

Нужно отметить особенности, с которыми
корреспондируется уровень инвестиций в основной капитал, обеспечивающих
создание рабочих мест, с показателями безработицы и напряженностью на рынке
труда. По отношению к основным фондам инвестиции в основной капитал составляли
по IV (критической по
условиям занятости) группе областей 13,8%, при среднем уровне в республике
23,6%. Это-самый низкий уровень данного показателя, чем и объясняется самый
высокий в среднем по группе области уровень безработицы-11,6%.

 По
уровню инвестиций в основной капитал на первом месте располагается I группа–26,3%.

Неблагоприятные условия занятости на фоне
повышенной активности населения в областях IV группы являются одной из причин,
объясняющих более высокую по сравнению с другими группами областей долю
населения   с доходами ниже прожиточного
минимума и самое неблагоприятное соотношение денежных доходов населения с прожиточным
минимумом. В данной группе областей отмечается самое низкое соотношение
размеров среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума (102,5% при среднем
по республике в целом значении 158,7%), что является причиной миграционного
оттока населения из областей названной группы.

Области I и II групп
областей имеют самые высокие уровни среднедушевых доходов и среднемесячной
начисленной номинальной заработной платы, самое высокое соотношение размеров
среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума(соответственно- 271,4% и
289,8% при среднем по республике 158,7%).Вместе с тем, для II группы областей
характерна самая высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума
(соответственно – 35,6% при среднем по республике 28,4%).

Для III группы областей
характерен значительно более высокий размер среднедушевых доходов, средней
заработной платы и прожиточного минимума, и уровень опережения доходами
прожиточного минимума выше, чем в IV группе областей. Наибольшая доля
низкооплачиваемых работников в общей численности работников сосредоточена во
II  и IV группах областей, а
высокооплачиваемых- в I и II . Во II группе областей самое высокое соотношение
среднемесячной заработной платы по областям со среднемесячной заработной платой
по республике. Нельзя не заметить, однако, что показатели уровня жизни
населения в разрезе областей не согласуются с тенденциями естественного
движения населения. Примечательно, что в областях IV группы, где они наименее
благоприятны, сохраняется расширенное воспроизводство населения, тогда как в
областях III группы, где они значительно выше, тенденции естественного движения
хуже.

Проведенный анализ позволил
сделать следующие выводы:

• во-первых, общие объемы производства ВРП в разрезе выделенных групп, естественно, значительно различаются в связи с неодинаковым числом входящих в их состав областей, различием отраслевой структуры производства и профилирующих отраслей;
• во-вторых, недостаточно отчетливо прослеживается связь между долей инвестиций в основной капитал к ВРП на душу населения и показателями уровня безработицы. В областях II группы, где самый низкий уровень безработицы, выявлен и самый высокий процент отчислений ВРП в расчете на душу населения на инвестиции в основной капитал (14,9%). Наименьшему уровню безработицы (в III группе областей) соответствует самый высокий процент отчислений ВРП в расчете на душу населения на инвестиции в основной капитал-46,4%.

Расчет средних показателей
по 4 группам областей, выделенным по принципу общности, занятости и
безработицы, дал возможность охарактеризовать достаточно наглядно их различия
по обеспеченности населения рабочими местами и хозяйства-трудовыми ресурсами.
Внутри каждой из четырех выделенных на основе анализа групп областей имеются
значительные расхождения по величинам отдельных показателей, что не дает
возможности дать какие-либо обобщенные рекомендации относительно дифференциации
стратегии социально-экономического развития применительно к этим группам в
вопросах демографической, миграционной и социальной политики.

В современных экономических
условиях цель проведенной кластеризации областей, входящих в состав Республики
Казахстан, состояла в обосновании необходимости дифференциации сроков и задач
по реализации общенациональной стратегии социально-экономического развития.
Таким образом, сравнительный анализ статистических данных позволил выделить
четыре группы областей, различающихся числом вошедших в их состав областей
Республики Казахстан, численностью населения и занятых, объемом произведенного
ВРП, величиной основных фондов и вложений в основной капитал. Сделана попытка
оценить тенденции воспроизводства и использования трудового потенциала с
позиций его роли в качестве составляющей экономического потенциала и решающего
фактора социально-экономического развития разных территорий.

Список литературы

1. Досманбетов Б.С. Трудовой
потенциал и рынок труда Казахстана. -Алматы: РБК, 2014,-192с.

2. Дубров A.M., Мхитарян B.C., Трошин
JI.И. Многомерные статистические методы. -М.: «Финансы и статистика»,
1998.-241-259

3. Трудовой потенциал и управление
им на предприятии. М.: Экон. -Информ, 2016.-30с.

4. Статистический
ежегодник Казахстана «Регионы Казахстана». –Астана, -2018, -57-64с.

5. Статистический
ежегодник Казахстана «Казахстан в цифрах». – Астана, -2018, -77-84с.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13016

Инвестиции китайских компаний в российскую арктическую зону: возможности и проблемы

Opportunities and challenges for Chinese companies investing in the Russian Arctic zone

Ло Ин, PhD. Научный сотрудник исследовательского центра по вопросам Арктики и Антарктики в Южно-китайском коммерческом институте при Гуандонском университете иностранных языков и международной торговли (член исследовательского центра Китайско-Северной Европы и Арктики, Национальная и региональная исследовательская база при Министерстве образования)

Аннотация: Глобальное
потепление климата привело к возрастающим стратегическим и деловым ценностям
Арктики. В Китае долгое время исследования проводились по стратегии развития
Арктики с плодотворными достижениями, однако прагматические исследования только
начались. В статье исследуются и обсуждаются прецедентные условия для китайских
предприятий инвестировать в Арктику России, включая инфраструктуру,
финансирование, транспорт, политику, климат, культуру и условия жизни и т.д,, с
тем, чтобы выдвинуть возможные варианты их прогрессивного развития в рамках
фактической деятельности китайско-российского сотрудничества.

Summary: The global climate warming has led to ever increasing strategic and business values of the Arctic Ocean. It has been long since the research was carried out on the Arctic Ocean strategy and rule, with fruitful achievements. However, pragmatic research has just begun. From the perspective of enterprise investment, the paper compares successes and failures of Russian special economic zones, investigates and discusses precedent conditions for Chinese enterprises to invest the Arctic zone, including infrastructure, financing, transportation, policy, climate, culture and living conditions, so as to put forward feasible schemes and push the development progress of the actual operation of Sino-Russia cooperation.

Ключевые слова: инвестирование предприятий, китайско-российское сотрудничесво, прецедентные
условия, российская арктическая зона

Keywords: enterprise investment;
Sino-Russian cooperation; preconditions; the Arctic zone

1. Введение

Развитие российской Арктики － это огромный экономический и социальный проект, поэтому Россия надеется
создать платформу для международного сотрудничества в Арктике.[1] В последние
годы президенты Китая и России отметили, что отношения между двумя странами
достигли своего апогея в истории. Как соседние страны, Китай и Россия весьма
дополняют друг друга в экономической структуре. Но ещё необходимо пройти долгий
путь, чтобы действительно преобразовать политическое взаимное доверие в
ощутимое экономическое сотрудничество. Пока торговый потенциал между двумя
странами не был полностью задействован, а уровень сотрудничества между  предприятиями двух стран недостаточно высок.
В этом контексте необходимы  практические
исследования, чтобы способствовать сотрудничеству и развитию экономических и
торговых отношений между китайскими и российскими предприятиями.

Рыболовство, энергетика и горнодобывающая промышленность как базовые
индустрии в арктическом регионе России заслужили большое внимание со стороны
российского правительства. Кроме этих базовых индустрий, китайские предприятия
имеют желание участвовать в сотрудничестве с российскими предприятиями в области
инфраструктуры, техники связи, биофармацевтики и логистики.

2. Возможности сотрудничества между китайско-российскими предприятиями в
Арктике

Китай и Россия являются весьма взаимодополняющими с точки зрения
экономической структуры. Россия – богатая страна с такими ресурсами, как
энергетика, полезные ископаемые и рыболовство – в авангарде мира. Товары легкой
промышленности Китая занимают важное место на российском рынке. В последние
годы российская сельскохозяйственная продукция постепенно вышла на китайский
рынок и стала хорошим выбором для замены американской сельскохозяйственной
продукции. Российский экспорт сельскохозяйственной продукции увеличил
продовольственную безопасность Китая. Полная взаимодополняемость экономики
является хорошей платформой для делового сотрудничества между двумя странами.

Китай – густонаселённая страна с десятками крупных городов. Китайский рынок
имеет большой спрос на различные ресурсы в российской Арктике. В то же время
Китай имеет столь необходимый капитал и трудовые ресурсы для развития
российской Арктики. Предприятия в области связи и строительства инфраструктуры
в Китае переживают период быстрого внутреннего развития. Внутренний рынок стал
насыщенным и должен открыть для себя новые возможности за рубежом.

По мере того, как происходит потепление климата, возможность использования
арктического морского пути постепенно увеличивается, и экономический пояс на
ледяном шелковом пути формирозован. Российский Арктический регион – новое
направление для китайских корпоративных инвестиций.

Китайские преимущества в развитии Арктики по сравнению с другими странами,
стремящимися к этой возможности:

1) Широкий рынок потребления

Огромная численность населения и количество городских жителей в Китае
являются объективными фактами. Спрос на различные высококачественные продукты
неуклонно растет. Энергетика, полезные ископаемые, рыбопродукты и
биофармацевтическая продукция в российской Арктике привлекательны для
китайского потребительского рынка.

2) Китай обладает достаточными людскими ресурсами для развития Арктики

Китай является самой многолюдной страной в мире. С популяризацией
девятилетнего обязательного образования уровень образования китайской рабочей
силы также увеличивается с каждым годом. По сравнению со странами с
достаточными трудовыми ресурсами в Юго-Восточной Азии и Южной Азии, Китай будет
продолжать получать демографические дивиденды в течение длительного времени и
иметь высокий уровень промышленного производства и промышленного управления.
Китай является страной, соседствующей с регионами России. Китайская рабочая
сила находит применение в Сибири и на Дальнем Востоке с 17-го века. По оценкам
российского исследовательского отдела, в России уже работают миллионы китайских
рабочих. [2] По мере потепления климата вступление китайской рабочей силы в
Арктику станет новой тенденцией.

3) Китай имеет передовые технологии и богатый опыт в области строительства
инфраструктуры

Китай обладает передовыми технологиями в области связи, строительства
шоссейных дорог и высокоскоростных железных дорог, освоения природных
месторождений. Одним из узких мест в развитии российской Арктики является то,
что инфраструктурное строительство значительно отстает от спроса, не имея
капитала и рабочей силы. Развитие связанных с Китаем компаний в стране
становится все более насыщенным, а конкуренция жесткой. Капитал и труд этих
предприятий остро нуждаются в поиске новых рынков.

• Развитая промышленность логистики

События последних лет стали свидетелями процветания китайской логистической
отрасли, которая построила всеохватывающую систему доставки наземными и
воздушными судами. Доставка холодовой цепи пригодная для рыбной ловли, также
становится все более совершенной, при этом накоплен богатый управленческий
опыт. В области логистики, которая является одним из узких мест для развития
арктического рыболовства в России,  есть
много логистических магнатов на мировой арене, которые смотрят на Арктику как
на очень перспективную область.

• Проблемы китайско-российского сотрудничества между предприятиями

С точки зрения китайских компаний из-за отсутствия целостного понимания
специфики арктического региона можно выделить две основные проблемы:

1. Нечёткая инвестиционная политика

«Стратегия российской Арктики до 2020 года» указывает: «укрепление на двусторонней основе и в рамках
региональных организаций добрососедских отношений Российской Федерации с
приарктическими государствами, активизация экономического, научно-технического,
культурного взаимодействия, а также приграничного сотрудничества, в том числе в
области эффективного освоения природных ресурсов, сохранения природной среды в
Арктике; соотношение объема привлеченных дополнительных финансовых
средств (с учетом иностранных инвестиций) на реализацию проектов в Арктической
зоне Российской Федерации за счет развития государственно-частного партнерства,
интенсификации международного сотрудничества и общего объема ассигнований
федерального бюджета на эти цели;»[3]. Однако это только политика Арктики,
региональное стратегическое планирование, а инфраструктура не может вместе идти
со скоростью развития. У российского правительства нет конкретных правил в
отношении законов о гарантиях и политики поддержки иностранных инвестиций в
Арктику. Неопределенность в правилах и политике является барьером для притока
инвестиций.

• Неясное настоящее состояние в Арктике

 Основным препятствием для инвестиций
китайских компаний в Арктику является то, что слишком мало знает арктику.
Китайские компании должны узнать основные условия Арктики: географию, историю,
население, транспорт и инфраструктуру. Россия увеличила свои инвестиции в
экономику и инфраструктуру Арктического региона, и значительно увеличила свои
стратегические инвестиции в области приема иммигрантов, добычи ресурсов,
строительства портов и строительства дорог, а также предоставила ценные возможности
для экономического и торгового сотрудничества неарктических стран.[4]

Но неарктические страны не понимают текущий статус российской Арктики：климат, инфраструктура, население, природные ресурсы, культуры и т. Д.
Возьмите Китай в качестве примера: самые динамичные предприятия находятся на
юге Китая. Многие южные компании, обладающие инвестиционными возможностями,
считают, что российская Арктика холодная и недоступная.

4. Текущий статус и будущее развитие Российской Арктики

1) Региональное распространение Арктической
зоны России

Российская Арктика разделяется на 8 районов: 1.
Мурманская область, 2. Архангельская область, 3. Ненецкий автономный округ, 4.
Ямало-Ненецкий автономный округ, 5. Тамил-Дорган-Ненецкий округ, 6. Республика
Саха (Якутия), 7. Чукотский автономный округ, 8. Республика Коми (включая
Волькульский муниципальный округ).

Арктический регион России простирается от Атлантического океана до Тихого
океана с регионами и городами разного размера. Распределение населения, уровень
промышленного развития и состояние инфраструктуры каждого региона сильно
различаются.

Из-за существования островов Франца-Иосифа, Новой земли, Северных островов,
Новосибирских островов и Острова Врангеля, значительные воды Северного
Ледовитого океана являются русскими внутренними морями. С таянием льдов в
Северном Ледовитом океане экосистема Северного Ледовитого океана
реорганизована. В России находится почти половина побережья Северного
Ледовитого океана. Изменение климата сделало российские рыболовные преимущества
в Арктическом регионе все более очевидными.

2) Транспорт Российской Арктики

Россия развивала транспорт Арктического региона
с 16 века. Мурманск и Архангельск – старые российские города, которые служили
центром внешней торговли. Во время правления Сталина арктическая была построена
железная дорога. Недавно Россия возобновила сооружение арктической железной
дороги.

Как видно из приведенного выше рисунка, с российского железнодорожного
плана －эти города с большим населением, которые
проникнут в Арктику к 2030 году и в конечном итоге построит железнодорожную
сеть из Восточной Сибири через Чукотку на полуостров Камчатка. На этой карте мы
можем видеть развитие транспортных амбиций Арктики. Железнодорожное
планирование российской Арктики сосредоточено в основном на восточном и
западном направлениях, и нет плана по прокладке железных дорог в центральной
части российской Арктики.

 Основным
видом транспорта в Арктике в настоящее время является авиаперевозка.

С 1930-х годов Советский Союз активно строил аэропорты в Арктике. В 1960-х
годах аэропорты в основных центральных городах Российской Арктики были
построены и введены в эксплуатацию, центральный город Российской Арктики
находится всего в 2-6 часах езды от Москвы.

Потепление климата предполагает и подъем
развития водного транспорта. Мощь рек российской Арктики будет полностью
использоваться, особенно сила рек Лена, Енисей и Обь, соединяющих водные пути
страны. Интермодальный транспорт арктических рек и Северного канала Северного
Ледовитого океана (Северо-Восточный канал) представляет огромную экономическую
ценность. Из следующей карты соединения Северного канала и внутреннего водного
транспорта России видно, что реки внутренних вод, Западная железная дорога
Арктики и Северный канал уже достигли интермодальных перевозок.

3) Уровень дохода на душу населения в Российской Арктике Основными отраслями в российской Арктике являются: производство энергии, добыча полезных ископаемых и рыболовство. С потеплением климата активность человека в Арктике становится все более интенсивной, и ожидается, что арктические ресурсы флоры и фауны будут развиваться. Биофармацевтическая промышленность имеет обширные перспективы. Арктику называют «последней сокровищницей человеческих ресурсов», [5] запасы энергии и полезных ископаемых, рыболовство и человеческий ресурс приносят  огромный доход стране. Российский уровень дохода на душу населения показан на рисунке:

Уровень дохода на душу населения в апреле 2017 года. На карте обзначено по
уровню дохода в порядке убывания: темно-синим, за ним следуют регионы, маркирование
зеленым и светло-зелёные: темно-синий – ежемесячный доход более 40 000 рублей
(эквивалент 4000 юаней), зеленый – ежемесячный доход около 27 000-40000 рублей,
светло-зеленый – 24700-28000 рублей, желтый – 22000-24700 рублей, оранжевый –
20000-22000 рублей, красный – 18 000-20000 рублей, коричневый – 16000-18000
рублей, бордовый – менее 16 000 рублей. По уровню дохода на душу населения
регионы в российской Арктике занимают первое место в России.

5. Предпосылки развития китайско-российского сотрудничества в Арктике

Китайско-российское сотрудничество в Арктике имеет потенциал, но нынешний
уровень сотрудничества еще не высокий.

Есть явные предпосылки к сотрудничеству, которые исходят от
вышеперечисленных условий. Китай и Россия планируют разработать конкретные
законы и положения, касающиеся деталей сотрудничества, что, несомненно,
повышает возможность для инвестиций в предприятия российской Арктики.

Если рассматривать финансовую сторону сотрудничества между двумя странами,
сотрудничество между правительствами двух стран обширно протекает в таких
крупных городах, как Москва, Санкт-Петербург и Екатеринбург. В сферу
финансового сотрудничества входят не только государственные банки, но и частные
банки. Если  в российской Арктике будут
решены инфраструктурные вопросы, в первую очередь логистики, больше китайских
банков смогут открыть свои филиалы в российской Арктике.

С точки зрения условий логистики сеть дорог в российской Арктике еще не
сформировалась, а железнодорожная транспортная сеть обслуживает не все города,
хотя намечаются перспективы развития. В настоящее время арктические перевозки в
значительной степени зависят от воздушного и морского транспорта, но на
воздушные перевозки в значительной степени влияют климатические условия, а
дорожные условия ограничивают 
логистические возможности. Например, население Чукотки крайне мало на
российском Дальнем Востоке, а доход на душу населения превышает 100 000 рублей
в месяц, что делает Чукотку регионом с самым высоким доходом в России.
Чукотка  омывается Беринговым морем,
одному из двух крупнейших рыбных хозяйств в мире. Столица региона – Анадырь,
занимается охраной рыболовного промысла в Беринговом море, рыбные ресурсы
которого очень богаты, но не достаточно освоены, что является перспективным
направлением для инвестиций китайских предприятий. Движение на Чукотке в
основном зависит от авиаперевозок и морских перевозок. Дорожное строительство
развито плохо. Транспортные средства на суше – это в основном тяжелые
транспортные средства, предназначенные для перевозок по зимникам, а такие  внедорожные транспортные средства.

Необходимо активно модернизировать центры и портовые города Российской
Арктики. Инфраструктура: больницы, школы и муниципальное строительство является
ключевым фактором стабилизации населения вдоль Северного Ледовитого океана. Для
улучшения этих необходимых в первую очередь условий жизнедеятельности требуется
много капиталовливаний, поэтому здесь иностранный капитал может быть эффективно
освоен.

В настоящее время правительство Китая и России должны стремиться к созданию
более благоприятных инвестиционных условий для делового сотрудничества между
двумя странами. Особенно важны следующие аспекты:

1) Дружеское и взаимное доверие между двумя правительствами должно ускорить
принятие конкретных законов (политик), с целью содействия инвестициям в
предприятия и в инфраструктуру, политические неудачи сильно повлияют на доверие
к инвестициям в предприятия.

2) Для поощрения участия китайских предприятий в сотрудничестве с
российскими предприятиями в создании инфраструктуры, такой как связь и
транспорт, Правительства двух стран должны выработать соответствующую политику
их преференциальной поддержки.

3) Важно усиление потока капитала и рабочей силы между двумя странами с
целью строительства современных портов.

4) Необходимо установить устойчивые отношения с коренными народами,
занимающимися рыболовством в Арктике, научиться уважать культуры аборигенов
и  улучшить условия жизни аборигенов.

5) Требуется ускорить сотрудничество между двумя странами в области научных
исследований, создать больше возможностей для китайских научных исследователей
в сфере изучения российской Арктики и внедрить результаты научных исследований
в экономическое развитие.

6.Заключение

Хотя в китайско-российском арктическом сотрудничестве все еще есть много
проблем, его преимущества и возможности также уникальны. У двух правительств
есть видение тесного сотрудничества в экономике, и у населения обеих стран
также есть реальные потребности в экономическом обмене. С изменениями в
глобальных климатических условиях, ростом рыболовства в Северном Ледовитом
океане, с развитием энергетики и минеральных ресурсов России, будет открыть
новый исторический этап российско-китайских отношений. Всестороннее укрепление
арктического сотрудничества между китайскими и российскими предприятиями
является важной частью строительства ледяного шёлкового пути, что способствует
экономическому развитию двух стран и реструктуризации мировой экономики.
Перспективы взаимного сотрудничества очень широкие.

Литература

1. Qian Zongqi. Russian Arctic Strategy and the Silk Road on Ice[M]. Beijing: Current Affairs Press, 2018: 84
2. Китайцы в Сибири и на Дальнем Востоке.  https://ru.wikipedia.org/wiki/Китайцы_в_Сибири_и_на_Дальнем_Востоке(2018/9/18)
3. Russian Arctic Strategy Until 2020. http://www.government.ru/docs/22846/（2013/2/20）
4. Xiao Yang. Dark Wars of the Arctic. Subarctic Nations’ Strategic Games in the High North[M].        Beijing: People Daily Press, 2016:104          
5. Pan Min. Arctic Aboriginal Studies [M]. Beijing: Current Affairs Press, 2012:1

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13012

Долгосрочные трудовые отношения как принцип производственного менеджмента в цифровой экономике

Long-term
labor relations as a production management principle in the digital economy

Фролова Виктория Юрьевна, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, Москва

Аннотация: В настоящее время все большее внимание уделяется процессам, связанным с менеджментом. Именно поэтому в представленной статье проведен анализ актуального вопроса. Методология исследования – анализ научной литературы по заданной проблеме, а также практического отечественного опыта.

Summary: Currently, more and more attention is paid to management related processes. That is why in the present article an analysis of the relevant issue. The research methodology is the analysis of the scientific literature on a given problem, as well as practical domestic experience.

Ключевые слова: трудовые отношения, работа, цифровая экономика, производственный менеджмент.

Key words: labor relations, work, digital economy, production management.

В
результате поэтапного становления цифровой экономики в производственной сфере
появились принципиально новые технологии. Так называемая революция оказала
серьезное влияние на рынок труда, привнесла изменения в отношения между наемным
персоналом и менеджерами предприятия.

Сегодняшний
этап цифровой революции связан с глубоким процессом информатизации общества. В
перспективе все сферы деловой активности так или иначе будут связаны с
информацией и применением на практике научных знаний. цифровая экономика
ориентирована на достижение главной цели – высокого уровня интеллектуализации
всех общественных слоев.

Переход
к информационному обществу в условиях цифровой экономики подразумевает, что в
качестве объектов и результатов труда будут фигурировать информационные
ресурсы. [1]

Становление
цифровой экономики связано с активным развитием высокотехнологичных секторов
экономики. Сюда необходимо отнести разработку и внедрение во все
производственные циклы новых информационных технологий с получением возможности
управления посредством специального программного обеспечения.

Информационно-коммуникативное
оборудование на базе предприятий будет уже используется для обеспечения
взаимодействия между всеми управленческими структурами.

Развитие
цифровой экономики позволит выйти на совершенно новый уровень кооперации между
предприятиями и участвующими в процессе предоставления услуг предприятиями.

Уже
отмечается прирост высокотехнологичной продукции в рамках международной
торговли. Усиливается роль международного сотрудничества в вопросах инноваций.

В то
же время возрастает мобильность квалифицированного персонала, которые
сопровождают процессы изготовления высокотехнологичной продукции. Увеличивается
количество организаций, которые напрямую сотрудничают с высшими учебными
заведениями, создают для студентов условия для прохождения практики на базе
отдельных производственных подразделений. [2]

В
условиях цифровой экономики усиливается роль всех информационных потоков,
которые проходят через менеджера и позволяют судить о бизнес-процессах внутри
организации. На базе крупных коопераций происходит изменение экономических
отношений, так как само информационное пространство стирает какие-либо границы
между организациями.

Многие
специалисты рассматривают цифровую экономику как оптимальную среду для
достижения экономического роста стран. С одной стороны, в условиях цифровой
экономики изменяется состав менеджмента предприятий. С другой стороны,
изменяется сама структура управления.

Более
того, качественные изменения затрагивают трудовые отношение, так как предприятия
становятся все более заинтересованными в привлечении к сотрудничеству
высококвалифицированных специалистов, которые помогут освоить инвестиции,
осуществить научно-исследовательскую работу и внедрить инновации на
производстве.

 Вся эта работа усиливает значение долгосрочных
отношений между менеджментом предприятий и квалифицированными специалистами. С
учетом того, что требования к качеству подготовки специалистов растут, им
необходимо сформировать базовые и специальные компетенции для достижения успешных
результатов в своей трудовой деятельности.

Как
показывает практика работы отечественных предприятий в кризисных условиях, они
готовы рассматривать реализацию инвестиционных проектов как один из
инструментов обеспечения финансовой стабильности и усиления роли человеческого
капитала. [3]

На
базе больше 50 московских высших учебных заведений реализуются образовательные
программы с оказанием финансовой и материально-технической поддержки со стороны
крупных производственных предприятий. Более того, больше 45% учебных заведений
Московской области располагают всей необходимой базой для проведения работы по
переподготовке кадров. Цель такого плотного сотрудничества между высшими
учебными заведениями и производственными предприятиями сводится к тому, чтобы
создать новые рабочие места в сфере науки и высоких технологий.

В
самой системе менеджмента предприятий в условиях развития цифровой экономики
тоже произошли качественные изменения. Так, внедрены автоматизированные системы
для обработки данных, изменена структура и содержание всех процессов
управления. Такие изменения приводят к становлению новых
социально-экономических отношений.

Структурные
изменения затрагивают и сферу труда, так как со становлением
информационно-коммуникационных технологий происходит увеличение доли
информационного компонента в процессах управления. сегодня система менеджмента
вынуждена работать с большими потоками данных. Кроме того, на базе предприятий
происходит очередная революция – автоматизируются производственные процессы,
которые ранее выполнялись вручную. В этой ситуации персонал, прошедший
переобучение, начинает осуществлять контрольно-координационную функцию.

По
сути, каждый автоматизированный процесс на предприятии наделяет сотрудника
функциями и полномочиями менеджмента. В условиях цифровой экономики уменьшается
численность работников в сфере производства, зато увеличивается количество тех,
кто занимается предоставлением услуг и менеджментом. [4]

В
экономически развитых странах сегодня роботизация процессов производства
привела к тому, что до 70-75% экономически активного населения занимается
предоставлением услуг и менеджментом. Однако это не все структурные изменения,
затронувшие сферу труда.

Цифровая
экономика предъявляет довольно строгие требования к специалистам, которые приходят
работать на предприятия. Так, от них требуется получение такого набора
компетенций, которые на первый взгляд не имеют отношения к полю
профессиональной деятельности. Сегодня к 80% специалистов предъявляются строгие
требования в области знаний и умения работы с автоматизированными
информационными технологиями. На протяжении длительного времени это требование
предъявлялось лишь к системным администраторам и программистам.

Объяснить
причину этого явления довольно просто – информационно-коммуникационные
технологии сегодня доступны широкому кругу пользователей.

Эту
тенденцию можно отследить, обратившись к полю профессиональной деятельности
человека. По мнению аналитиков, развитие цифровой экономики обусловлено именно
технологическим аспектом. Сегодня с использованием информационных технологий
можно автоматизировать процессы обработки данных и наладить их передачу через
цифровые каналы связи. В результате всех технологических изменений повысилась
эффективность труда.

Рост
производительность труда позволили повысить качество осуществления менеджерами
аналитической работы.

Социально-экономические
отношения тоже изменились под влиянием цифровой экономики.

 Кто-то из специалистов придерживается мнения о
том, что ряд профессий в результате дальнейшей цифровизации экономики исчезнет.
Другие специалисты убеждены в том, что в условиях цифровой экономики совершенно
на другой уровень выйдет такая ценность предприятий, как сформированный ими
человеческий капитал. Именно он рассматривается в роли мощного инструмента для
достижения экономического роста и успешной конкурентной борьбы. Убедиться в
этом можно, если обратиться к стандартной ситуации.

К
примеру, в обычном случае при приеме на работу работодатель обращает внимание
на наличие у соискателя базового уровня образования. Внимание уделяется опыту
работника, его участию в научно-исследовательской деятельности. В условиях
цифровой экономики подход к подбору персонала меняется. На первом месте
по-прежнему находится уровень образования и набор имеющихся компетенций у специалиста.

Однако
работодатели уделяют больше внимания тому, каким образом можно с наибольшей
эффективностью использовать человеческий ресурс. Поэтому еще при приеме на
работу прогнозируется модель становления специалиста в поле своей деятельности.
[5]

Сам
соискатель рассматривается как уникальный специалист, большое внимание
уделяется его возможности адаптироваться на предприятии, принести пользу не
только с позиции ответственного выполнения рабочих задач, но и с позиции
привнесения качественных изменений в само предприятие и осуществляемые им
бизнес-процессы. Уже сегодня процесс становления цифровой экономики привел к
тому, что изменился отечественный рынок труда.

Так,
работодателями при приеме на работу уделяется внимание сформированным
компетенциям и возможностям специалиста приобрести новые компетенции в
результате внедрения инноваций на производстве. В системе профессиональных
стандартов тоже происходят качественные изменения. Так, совершенно новые
стандарты внедрены в систему общего и высшего образования, индивидуальные
профессиональные стандарты разработаны для специалистов отдельных отраслей, к
примеру, менеджеров в области закупок.

Большая
часть населения пока не соответствует новым экономическим реалиям.

Поэтому
специалисты приходят к выводу о том, что Россия утрачивает свои позиции из-за
несоответствия экономически активного населения требованиям цифровой экономики.

К
примеру, во многих странах Азии крупные корпорации начинают работу по подбору
персонала еще со школы. Так, корпорацией Тойота для школьников организуются
открытые уроки, проводятся занятия по профессиональному ориентированию. Цель
этой работы сводится к тому, чтобы еще в школе подобрать для себя уникальные
кадры, которым будет оказана поддержка на всех этапах получения образования.
Эта же автомобильная корпорация использует уникальную стратегию взаимодействия
с человеческими ресурсами.

Так,
после получения профильного образования и прохождения практики со стороны
корпорации гарантируется пожизненное трудоустройство. Это означает, что
работодатель рассматривает каждого специалиста как уникальный человеческий
ресурс, который будет увеличивать свою ценность по мере становления себя в
профессиональной деятельности и приобретения новых компетенций.

Обращение
работодателей к модели долгосрочных трудовых отношений можно рассматривать как
обретение ими конкурентных преимуществ. Так, оплата обучения, затраты на
адаптацию, затраты на переобучение и создание оптимальных условий труда требуют
достижения конечной цели – окупаемости.

Профессиональная
адаптация специалистов подразумевает прохождение работы, направленной на
обеспечение соответствия между требованиями производства и способностями
работника. Более того, вместе с внедрением новых технологических решений на
производстве некоторые процессы управления сейчас происходят в дистанционном
режиме.

Согласно
данным прогноза экспертов, интернет-рынки будут формировать до 4,7% ВВП. Уже
сейчас доступ к интернету имеют больше 80% населения. В условиях цифровой
экономики усиливается роль долгосрочных трудовых отношений, краткосрочный найм
все больше относится к сфере низкоквалифицированного труда.

Эта
тенденция относится ко всей мировой экономике. Так, в Японии средний стаж
работы у одного нанимателя растет с каждым годом. В США среди работников 45-54
лет средний срок работы у одного нанимателя составляет больше 20 лет
практически у каждого пятого работника. В странах Европы каждый пятый работник
имеет стаж работы у одного нанимателя больше 10 лет.

При
этом приверженность работодателей модели долгосрочных трудовых отношений
напрямую зависит от уровня человеческого капитала. Чем этот уровень у компании
больше, тем выгоднее ей сохранять долгосрочные трудовые отношения.

Для
некоторых отраслей характерно наличие специфических требований к квалификации
работников. Как показывают данные статистики, долгосрочная модель трудовых
отношений наиболее широко распространена в сфере динамично развивающихся
отраслей экономики – это добывающая отрасль, отрасль энергетики и химического
производства. Более того, долгосрочные трудовые отношения получили наибольшее
распространение на уровне корпоративных структур.

В них
трудовые отношения оцениваются не только с позиции длительности, но и с позиции
высоких связей социально-бытового плана. В условиях цифровой экономики в
системе менеджмента практикуется применение широкого спектра действий,
направленных на наращивание человеческого капитала. Как показывает опыт работы
крупных корпораций в условиях кризиса, различные меры для наращивания
человеческого капитала способны приносить финансовый эффект.

Однако
существует так называемая «точка насыщения», после ее достижения различные меры
по наращиванию человеческого капитала перестают приносить финансовый эффект,
зато позволяют удерживать конкурентное положение среди других компаний.

В
кризисных условиях компании не готовы отказываться от широкого применения
долгосрочных трудовых отношений, зато они могут сокращать объем инвестиций в увеличение
человеческого капитала после достижения «точки насыщения», то есть, прекращения
получения финансового эффекта для увеличения человеческого капитала.

Широкое
применение модели долгосрочных трудовых отношений обусловлено тем, что для ряда
отраслей вложение инвестиций в создание условий для долгосрочных трудовых
отношений рассматривается в качестве базы для успешного развития бизнеса.

В
кризисных условиях и при активной цифровой экономике предприятия для
налаживания долгосрочных трудовых отношений вынуждены вкладывать в создание
специальных условий большой объем инвестиций. Это позволяет обеспечить привязку
работников в системе управления к конкретному предприятию. Когда рынок труда
нестабилен, а в компании, которая дала тебе работу есть все необходимые условия
для продолжения трудовой деятельности, ты вряд ли решишь что-то менять.

Таким
образом, можно подтвердить теорию о достаточно широком распространении практики
долгосрочных трудовых отношений. Они приносят очевидную выгоду как самим
работодателям, так и работникам. Применение модели долгосрочных отношений
требует от работодателей вложения инвестиций в развитие человеческого капитала.

Список литературы

1. Богомолова И.
Социально-экономическая направленность системы менеджмента качества // Управление
персоналом, 2017. № 17. С. 41-42.

2. Горелик О.М.
Производственный менеджмент: принятие и реализация управленческих решений. М.:
КНОРУС, 2014. 270 с.

3. Берегова Г.М., Милова
Ю.Ю., Самаруха А.В. Производственный менеджмент: стратегическое планирование //
Экономика и предпринимательство. 2014. № 12. С. 878-881.

4. Милова Ю.Ю., Федотов
К.В., Щадов И.М. Управление рисками в процессе организации производства //
Экономика и предпринимательство. 2014. № 12. С. 765-769.

5. Берегова Г.М., Елохин
В.Р., Милова Ю.Ю. Формирование лизинговой системы финансирования
производственных процессов хозяйствующих субъектов // Актуальн проблеми
економки. 2015. № 3 (165). С. 310-317.

УДК 332.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13011

Устойчивое развитие муниципального образования – через
повышение его инвестиционной привлекательности

Sustainable development of the municipality – through
increasing its investment attractiveness

Бабаян Аршак Вачеевич, магистрант
2 курса факультета Землеустройства ФГБОУ ВО Государственный университет по
землеустройству, г. Москва

Маргалитадзе Омари Николаевич, доцент
кафедры экономической теории и менеджмента ФГБОУ ВО Государственного
университета по землеустройству, академик Международной инженерной академии, г.
Москва

Babayan, Arshak V., 2nd year student of
the faculty of land management State University of Land Management, Moscow. E-mail:
1995-loko@rambler.ru

Margalitadze, Omari N., associate professor
of the Department of economic theory and management State University of Land Management,
academician of the International Academy of Engineering, Moscow. E-mail: m-on-42@mail.ru

Аннотация: В статье анализируется значение устойчивого развития, как важного фактора для поступательного, приемлемого роста народнохозяйственного комплекса территории, что помогает сохранить высокую занятость и жизненный уровень населения. Рассматривается стратегическое управление, как основной механизм повышения инвестиционной привлекательности территории, его роль в формировании благоприятного инвестиционного климата, создания необходимых условий ведения бизнеса в отдельном муниципальном образовании Российской Федерации. Предлагается комплекс конкретных стратегических действий и управленческих решений на основе отечественного и зарубежного опыта. Приводятся рекомендации.

Summary: the article analyzes the importance of sustainable development as an important factor for the progressive, acceptable growth of the national economic complex of the territory, which helps to maintain high employment and living standards of the population. Strategic management is considered as the main mechanism for increasing the investment attractiveness of the territory, its role in the formation of a favorable investment climate, creating the necessary conditions for doing business in a separate municipality of the Russian Federation. A set of specific strategic actions and management decisions based on domestic and foreign experience is proposed. Recommendations are given.

Ключевые слова: устойчивое развитие, ноосфера, инвестиционная привлекательность, инвестиционный климат, стратегическое управление, экономические инструменты регулирования, инвестиции, малое и среднее предпринимательство, городской округ Мытищи.

Keywords: sustainable development, noosphere, investment attractiveness, investment climate, strategic management, economic instruments of regulation, investment, small and medium-sized enterprises, Mytishchi urban district.

В современном глобальном мире
любой индустриально развитый регион включен в мирохозяйственные
торгово-экономические связи с зарубежными контрагентами. Устойчивое, поступательное
развитие народнохозяйственного комплекса территории необходимы, чтобы сохранять
приемлемые темпы роста экономики и обеспечивать высокий жизненный уровень
населения.

На Пленарном заседании 42-ой
сессии Генеральной ассамблеи ООН (20.10.1987), была принята резолюция с
определением основного принципа устойчивого развития человечества: «Устойчивое
развитие подразумевает удовлетворение потребностей современного поколения, не
угрожая возможности будущих поколений удовлетворять собственные потребности.
Этот принцип должен стать центральным руководящим принципом ООН, всех
правительств и министерств, частных компаний, организаций и предприятий».
Решением Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992 год) международное сообщество
продекларировало переход к стратегии устойчивого развития. Были определены
глобальные и межгосударственные цели устойчивого развития, намечена программа
Повестка дня на ХХI век, предусматривающая комплекс
социальных, экономических и экологических мер, способствующих улучшению
состояния окружающей среды и решению социально-экологических задач. Эти и
последующие решения ООН по данной проблеме определили генеральное направление
деятельности государств и правительств в этой сфере [1, с.7-29].

Академик В.И.Вернадский ещё в
середине XX века,  разработал теорию
о ноосфере – сфере разума, где человек своим трудом, сознательным управлением
обществом и природой гармонизирует их взаимодействие, не допуская со стороны
общества разрушительного влияния на природу. Концепция устойчивого развития во
многом перекликается с выдвинутой теорией, ведь, по существу, ноосфера является
конечной целью стратегии устойчивого развития вселенной [2].

Идее устойчивого развития страны соответствует
Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025
года и План мероприятий по его реализации. Они предусматривают ключевые цели и
задачи государства в этой сфере. В п.24 Стратегии указано: «Целями
государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности
являются сохранение и восстановление природной среды, необходимой для
благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики…». О
необходимости устойчивого развития России было сказано и в Послании Президента
РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019 [3, 4].

В
последние годы наметился переход мировой экономической системы от эпохи
глобализации к регионализации динамично развивающихся территорий.
Соответственно, у научного сообщества появилось стремление создать систему
необходимых действий для устойчивого развития территории. На основе проведенной
кафедрой экономической теории и менеджмента ФГБОУ ВО Государственный
университет по землеустройству научно-исследовательской работы, направленной на
совершенствование инструментария и теоретической базы концепции устойчивого
развития территории, были разработаны и предложены следующие стратегические
направления деятельности органов государственной власти федерального,
регионального и местного уровня [5]:

а) устойчивое развитие
территории на основе использования современных методов энергообеспечения [6, 7];

б) обеспечение устойчивого
развития территории в условиях нарастающих нагрузок на окружающую среду от
различных видов туризма [8, 9];

в) формирование устойчивого
развития территорий за счет обеспечения перспективного развития сельских
территорий [10, 11, 12, 13].

Для реализации Стратегии экологической
безопасности Российской Федерации на период до 2025 года на федеральном, региональном, муниципальном и
отраслевом уровнях необходимы собственные и иностранные инвестиции в экономику,
в инфраструктурные проекты. А их, в настоящее, сложное для страны время, не
хватает. Соответственно, на первый план выдвигается проблема инвестиционной
привлекательности территории, которая может отображать степень экономического,
политического, социального, правового и финансового развития региона
инвестирования. Привлекательность определяет поток направления инвестиций,
движение интеллектуальных ресурсов, уровень инфляции, другие экономические
факторы, которые не менее важны при формировании инвестиционной среды.

В условиях экономической
глобализации и углубления ее процессов, изменяется суть конкурентных процессов
и конфигурация конкурентных преимуществ. Конкуренция и субъекты конкуренции
расширяются, например, от предприятия – к регионам, а вот конкурентные
преимущества в подобных условиях все более локализуются (от регионов — к
хозяйственным субъектам). Основным критерием повышения конкурентоспособности
регионов является создание благоприятной инвестиционной среды. Исходя из этого,
самым сложным и ответственным звеном в системе управления инвестиционной
деятельности в регионе является совершенствование механизма управления
инвестиционной привлекательностью [14, 15].

Мы рассматриваем стратегическое
управление повышения инвестиционной привлекательности региона в виде комплекса
долговременных конкретных действий и управленческих решений, которые
представляют собой мгновенное реагирование региональных органов власти на
изменения во внутренней и внешней среде, в ходе которого возможны пересмотр
целей и корректировка инвестиционной политики [16].

В Российской Федерации в
настоящее время на федеральном уровне реализуется национальная
предпринимательская инициатива с целью улучшения инвестиционного климата, в
рамках которой реализуются мероприятия, предложенные предпринимателями. Они ориентированы
на улучшение деловой среды, развитие конкуренции, расширении доступа малого и
среднего бизнеса (МСБ) к закупкам госкомпаний, ускорение и удешевления процедур
ведения бизнеса.

Во многих регионах страны
проводятся разработки дорожных карт с целью формирования благоприятного
инвестиционного климата. Целевым показателем реализации дорожных карт
рассматривается вхождение России в топ-20 стран по инвестиционному климату. Но
подобный результат возможен лишь при активной роли органов власти всех уровней,
начиная от федеральных, включая региональных и муниципальных, в поддержке
инициатив институтов развития в области активизации инвестиционной сферы на
местах. Руководство региона является решающим звеном в данном вопросе, так как
от них зависит вектор развития инвестиционного климата.

Стандарт деятельности органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в регионе задает минимальные, базовые
требования. В связи с этим в регионах на основе его положений формируется
инвестиционный меморандум, который предусматривает индивидуальные особенности
социально-экономического развития отдельно взятого субъекта Российской
Федерации.

Продолжением инвестиционного
меморандума является целевая областная программа «Улучшение инвестиционного
климата области», которая обеспечивает приток финансовых вложений и иных благ.
Основой управленческой деятельности в разработке и реализации муниципальных
целевых программ повышения инвестиционной привлекательности территорий
муниципальных образований региона являются положения целевой областной
программы. Органы местного самоуправления наиболее приближены к объектам
инвестирования, что в свою очередь способствует более эффективному решению
задачи сопровождения инвестиционных проектов.

Инструментальный блок
подразумевает использование инструментов, которые способствуют повышению инвестиционной
привлекательности региона и привлечению инвесторов на территорию субъекта РФ и
его муниципальных образований. Подобные инструменты многогранны и представляют
собой рычаги органов власти разного уровня — от налоговой политики до
административно-организационных инструментов.

В этой связи
заслуживает внимания инвестиционная деятельность городского округа Мытищи,
который является крупным промышленным и культурным центром Подмосковья,
обладает мощным ресурсным потенциалом и входит в число лидеров среди муниципальных
образований Московской области. Экономика округа демонстрирует устойчивый рост
по основным макроэкономическим показателям. На его территории сформировалось почти
9% общеэкономического оборота Московской области. При населении 229 тыс. чел., более
половины, 127 тыс. чел. занято в экономике. На территории округа
зарегистрировано более 11 тыс. организаций малого и среднего
предпринимательства.

Для координации
инвестиционной деятельности на территории округа в Управлении
социально-экономического развития муниципалитета был создан специальный Отдел
инвестиций и развития предпринимательства. В его задачу входит выявление точек
роста, работа с
инвесторами и привлечение
инвестиций, сопровождение инвестиционных проектов вплоть до их ввода в
эксплуатацию. Работа по
сбору, актуализации сведений, касающихся реализации инвестиционных проектов на
территории округа, позволила утвердить инвестиционный паспорт муниципалитета, внести в единую автоматизированную
систему перечня инвестиционных проектов 81 проект, 36 из которых находится в
активной фазе реализации. Среди них преобладают проекты в сфере промышленности,
торговли и услуг, логистики и спорта.

Управление социально – экономического
развития муниципалитета и его  Отдел инвестиций
и развития предпринимательства находятся в тесном взаимодействии с Министерством инвестиций и инноваций
Московской области, Главархитектуры Московской области и управляющими
компаниями индустриальных парков в части создания благоприятного
предпринимательского климата и развития инженерной инфраструктуры на
промышленных территориях округа.

Не вызывает возражений мнение,
что для того, чтобы привлечь существенный поток инвестиций в регион, одного
развития малого и среднего предпринимательства недостаточно. Необходимо
улучшить инвестиционную привлекательность территории, тем самым создать
благоприятные условия с целью привлечения крупных инвесторов. Данная задача
предполагает изучение инструментов государственного регулирования
инвестиционного климата и путей его развития.

В процессе решения задач
управления повышения инвестиционной привлекательности территории нужно учесть
два основополагающих параметра влияния внешней среды на образования
инвестиционного климата: возмущающие и управляющие воздействия.

Возмущающие воздействия оказывают
влияние на формирование инвестиционного климата в стране и в регионе, которые
необходимо учитывать при выработке управляющих воздействий на инвестиционные
риски и инвестиционный потенциал региона, поскольку в процессе управления их
нельзя изменить.

Управляющие воздействия
представляют собой переменные, показателями которых при управлении системой
повышения инвестиционной привлекательности территории можно распоряжаться,
подвергать их изменениям для решения стратегических задач.

При изучении инструментов
государственного регулирования инвестиционного климата у нас сложились
рекомендации приоритетных путей их развития:

1) Расширение системы финансовых
инструментов при помощи внедрения органами региональной власти инструмента
финансирования под будущие налоговые поступления, которые получили широкое
применение в мировой практике и называются Tax increment financing (TIF).
Инвестору за счет дополнительных доходов в виде налоговых поступлений на
федеральный и региональный уровни компенсируются частные инвестиции в
инфраструктуру, которые обеспечивают социально-экономическое развитие
территорий.

2) При определении размера
дотаций федерального бюджета в рамках выравнивания бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации целесообразно учитывать затраты региона при
создании индустриальных парков или реализации инвестиционных проектов,
ориентируясь при этом на их продуктивность. Этот механизм способствует помимо
улучшения деловой среды еще и эффективному развитию экологической и социальной
сферы территориальных образований, за счет освободившихся средств.

3) В рамках бюджетного
планирования нужно предусмотреть дополнительное стимулирование регионов,
которые привлекают денежные средства или иные блага, с целью повышения
мотивации муниципальных и региональных органов власти к привлечению инвестиций
в регион. Это позволит избежать образовавшийся тенденции, при которой
активность регионов по привлечению инвестиций характеризуется меньшим финансированием
со стороны федерального бюджета.

4) Предоставить застройщикам
условия, при которых возможно снижение налоговой нагрузки, сокращение бюрократических
процедур и других преград на пути строительства. Это позволит сократить процесс
реализации инвестпроектов.

В модели
организационно-экономического механизма управления повышения инвестиционной
привлекательности региона одной из особенностей является включение в нее блока
«Инвесторы», это обусловлено потребностью организации управленческой деятельности
осуществлять работу по привлечению инвесторов на территорию регионов наряду со
снижением инвестиционного риска и повышения инвестиционного потенциала региона.
Как ранее подчеркивал президент РФ, «мало создать условия для инвестиций –
нужно научиться их реализовать, продать инвестору как следует, чтобы он
направил свои капиталы именно в экономику нашей страны, в Россию» [17].

В соответствии с целями и
задачами программы улучшения инвестиционного климата территории, состав базовых
индикаторов, которые характеризуют результативность реализации механизма
управления повышения инвестиционной привлекательности региона, по нашему мнению,
должен состоять из качественных (улучшение рейтинговых оценок региона) и
количественных показателей:

– индекс физического объема
зарубежных инвестиций;

– объем иностранных инвестиций;

– индекс физического объема
инвестиций в основной капитал;

– объем инвестиций в основной
капитал;

– объем экспорта продукции и его
доля в валовом региональном продукте.

Данный состав индикаторов
способствует выявлению более общих тенденций и особенностей инвестиционной
активности в регионе на основе реализации системы программных мероприятий по
повышению инвестиционного климата, в процессе перманентного мониторинга. Он
представляет механизм постоянного наблюдения за контролируемыми базовыми
показателями, выявление степени отклонений фактических результатов от запланированных,
определение причин и оценка последствий подобных отклонений, принятие мер по их
корректировке.

Данный механизм должен разрабатываться
в регионе и подобный мониторинг является наиболее активной частью процесса
управления повышения инвестиционной привлекательности региона.

Существует большое количество
проблем, от которых зависит инвестиционный климат отдельных регионов России и
этой богатейшей ресурсами страны в целом, которые надо разрешать по мере их
проявления. Мы поддерживаем мнение экспертов, что большой ущерб наносит имиджу России, как площадке для инвестиций, следующие
факторы [18, 19, 20, 21]:

– стабильность политической
системы и тенденция усиления роли государства в бизнесе
(общественно-политические события последнего времени и реакция на них властей,
реприватизация частных компаний, инвесторы боятся в любой момент лишиться всех
своих вложений);

– коррупция (в международном
индексе восприятия коррупции, подготовленном Transparency International, в 2019
году Россия заняла лишь 138-е место. Показательно, что это худший индекс среди
всех стран G20 и одинадцатый среди постсоветских республик);

– бюрократизм, чрезмерное
осложнение канцелярских процедур, которое отнимает у инвесторов массу времени и
средств;

– отпугивает инвесторов и
достаточно высокая ставка рефинансирования ЦБ России, которая фактически
характеризует доступность денег для экономики;

– низкая диверсификация
экономики, т.е. отсутствие государственной политики, направленной на создание
современной структуры народного хозяйства, на комплексное многоотраслевое
развитие страны;

– отсутствие прозрачной судебной
системы, гарантирующей абсолютную защиту прав собственности, несовершенное
законодательство, периодические аресты даже
лояльных представителей крупного бизнеса и иностранных инвесторов [22, 23].

Представляется, что совершенствование
организационно-экономического механизма управления инвестиционной
привлекательностью территории в условиях усиления региональной
самостоятельности должен предусматривать его стратегическую ориентацию с учетом
возмущающего и управляющего воздействия внешней среды; активизацию
управленческой деятельности по привлечению потенциальных инвесторов;
использования комплекса селективных и общих инструментов развития инвестиционного
климата, отражающих региональную дифференциацию; осуществление перманентного
мониторинга и оценки результативности органов местного и регионального
управления по повышению инвестиционной привлекательности региона. Только совместное,
в рамках своей компетенции, решение этих проблем на федеральном, региональном и
муниципальном уровнях даёт надежду выхода на траекторию устойчивого роста
экономики страны, её регионов, и отдельных территорий. Иного выхода просто нет.

Литература:

1. Боголюбов,
   С.А. Устойчивое развитие: градостроительство, экология, право: хрестоматия
   [Текст]. /С.А.Боголюбов, М.М.Бринчук, Т.В.Злотникова и др.; под общ. ред.
   В.В.Зозули. — М.: РУСАЙНС, 2016. – 208 с.
2. Вернадский,
   В. И. Несколько слов о
   ноосфере – «Успехи современной биологии». 1944. №. 18. Вып. 2. С. 113-120.
3. Указ президента РФ от 19.04.2017 №176 «О Стратегии
   экологической безопасности Российской Федерации на период до 2015 года».
4. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от
   20.02.2019. Режим доступа: http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/59898.
5. К вопросу об эффективном управлении
   территориальным развитием Российской Федерации для устойчивого роста экономики [Текст]. /С.П.Коростелев, О.Н.Маргалитадзе, Ю.А.Чемодин, В.С.Горбунов.
   – «Московский экономический журнал».
   2019. № 3. – С.3. /Режим доступа: http://qje.su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-3-2019-3/
6. Иванов, Н. И. Формирование устойчивой
   модели развития российских территорий на основе использования современных
   методов энергообеспечения [Текст]. /Н.И.Иванов, Л.Б.Ефремова, В.С. Горбунов. – «АПК:
   экономика, управление». 2019. № 1. С. 69-75.
7. Иванов, Н.И. Повышение эффективности
   функционирования тепличных хозяйств на основе взаимодействия с
   автоматизированными комплексами безотходной утилизации твердых бытовых отходов [Текст]. /Н.И.Иванов, Ю.А.Чемодин. – «Московский
   экономический журнал». 2017. №4. С. 55.
8. Буров,
   М.П. Туристская
   деятельность – приоритетное направление устойчивого развития регионов [Текст].
   /М.П.Буров, О.Н.Маргалитадзе. – «Международный
   научный журнал». 2019. №1. С. 12-19.
9. Маргалитадзе,
   О.Н. Экотуризм – фактор устойчивого развития регионов России [Текст]. /О.Н.
   Маргалитадзе. – «Московский экономический журнал». 2018. №1. – С.7. /Режим
   доступа:
   http://qje.su/otraslevayai-regionalnaya-ekonomika/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2018-7/.
10. Буров, М.П.
    Региональная экономика и управление территориальным развитием: Учебник для
    магистров [Текст]. /М.П.Буров – М.: ИТК
    «Дашков и К», 2017. – 446 с.
11. Буров, М.П. Совершенствовать управляющее
    воздействие на развитие территорий [Текст]. /М.П.Буров, В.С.Горбунов. – «Землеустройство, кадастр
    и мониторинг земель». 2017. № 9 (152). С. 5-13.
12. Германович, А.Г. Роль региональных
    агрокластеров в обеспечении устойчивого развития сельских территорий [Текст]. / А.Г.Германович. – «Инновации и
    инвестиции». 2018. № 5. С. 358-361.
13. Чемодин,
    Ю.А. Методологические основы и механизмы устойчивого развития территории России
    на региональном уровне: монография [Текст]. Ю.А.Чемодин, В.С.Горбунов. – М.: РИО ГУЗ,
    2018. – 160 с.
14. Волков, С.Н. Землеустроительное
    обеспечение перехода от категории земель к территориальному зонированию в
    Российской Федерации Land relations and land management [Текст]. /С.Волков, А.Фомин, Е.Черкашина,
    К.Черкашин – «Международный сельскохозяйственный журнал». 2015. № 5. С. 3-8.
15. Фомин, А.А. Уроки реформ Петра Аркадьевича
    Столыпина [Текст].
    /А.А.Фомин.
    – «Международный сельскохозяйственный журнал». 2017. №2. С. 6-7.
16. Бабаян, А.В.
    Формирование механизма повышения инвестиционной привлекательности территории
    [Текст]. /А.В.Бабаян, О.Н.Маргалитадзе. – Международный журнал прикладных наук
    и технологий “Integral”» (e-integral.ru). 2018. № 2 /рубрика «Научные
    конференции» /Режим доступа: http://e-integral.ru/nauchnyie-konferentsii/integral-2-2018-45.html.
17. Выступление
    Президента РФ на расширенном заседании Правительства РФ от 27.12.2012 года.
    /Режим доступа: https://radiovesti.ru/brand/61178/episode/1404113/.
18. Буров, М. П. Инвестиционный климат в
    России: существующее положение и проблемы форсированного роста инвестиций в
    развитие территорий и модернизацию экономики [Текст]. /М.П.Буров, О.Н.Маргалитадзе. – «Землеустройство, кадастр и мониторинг
    земель». 2017. № 2 (145). С. 11-18.
19. Буров, М.П.
    Улучшать инвестиционный климат в России и форсировать привлечение инвестиций в
    научно-технологическое развитие страны [Текст]. /М.П.Буров, О.Н.Маргалитадзе. –
    «Экономические системы», №4, 2016. С. 54-56.
20. Маргалитадзе,
    О.Н. Глобализация рынка капитала и инвестиционная привлекательность
    агропромышленного комплекса России [Текст]. /О.Н. Маргалитадзе – «Международный
    технико-экономический журнал», 2017, №2. – с.13-21.
21. Николаева, Д.
    Иностранные инвесторы ухудшили оценки России [Текст]. /Д.Николаева. – “Коммерсантъ” от 11.03.2019.
22. Кречетова
    А. FT:
    США могут бойкотировать Петербургский экономический форум из-за дела Калви
    [Текст]. /А.Кречетова. – “Ведомости” от 12.03.2019.
23. Bershidsky, Leonid. Why Russia Can Afford to Jail U.S. Investors /L. Bershidsky. – Bloomberg, 18.02.2019.   
24. The arrest of
    Michael Calvey, an American investor, shocks Russia’s business community. – The Economist, 18.02.2019.

УДК: 347.73

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13008

ПРОБЛЕМЫ В РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ
ПО ВЗЫСКАНИЮ БАНКАМИ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

PROBLEMS IN THE REGULATION OF RELATIONS ON THE COLLECTION OF AN OVERDUE DEBT BY BANKS

Есенгулова Дарина Талгатовна, студентка, Факультет финансовых рынков, Департамент финансовых рынков и банков, Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация

Esengulova D.T., esengulova.dt@yandex.ru

Аннотация: В последнее время национальная банковская система испытывает некоторые трудности с возвратом просроченной дебиторской задолженности. В связи с этим в работе рассматриваются определенные специфические способы, которые используют недобросовестные должники для уклонения от выполнения обязательств по возврату кредитных средств. Упущения в законодательстве, позволяющие применять эти способы на практике, являются достаточно серьезной проблемой для устойчивости как отдельно взятого банка, так и для устойчивости всей кредитной системы Российской Федерации. Проведена оценка современного состояния рынка безнадежной задолженности. Выявлены некоторые допущения в законодательстве, ведущие к возникновению благоприятных обстоятельств для применения таких методов. В связи с этим предложены изменения, которые необходимо внести в законодательство об исполнительном производстве, для устранения проблемы.

Summary: Recently, the national banking system is experiencing some difficulties with the return of overdue receivables. In this regard, in research discusses certain specific methods which are used by unscrupulous debtors to evade obligations to return the loan funds. Omissions in legislation allowing to apply these methods in practice are quite a serious problem for the stability of both a single bank and for the stability of the entire credit system of the Russian Federation. The author analyzed the current state of the overdue debt market.Some assumptions in the legislation that lead to the emergence of favorable circumstances for the application of such methods are identified. In this regard, the author proposed changes that need to be made to legislation on enforcement proceedings to eliminate the problem.

Ключевые слова: просроченная задолженность, вексель, договор цессии, кредитная организация, исполнительное производство.

Keywords: overdue debt, bill of exchange, the Treaty of cession, credit organization, enforcement proceeding.         

Объем потребительского кредитования с каждым годом занимает все большую часть в общем объеме банковских услуг. Однако с ростом такого вида кредитования растет и количество просроченной задолженности.  По данным Центрального Банка, объем просроченной задолженности по кредитам и займам, выданным физическим лицам, имеет тенденцию к повышению (рис.1).

Можно
предположить, что кризис 2014 года лишь усугубил ситуацию с уже достаточно
закредитованным населением [1]. 
Большинство банков активно выдавали кредиты физическим лицам. Велась
агитирующая реклама по быстрой выдаче займов. Для предоставления кредита банкам
достаточно было предъявление паспорта. А население в силу своей низкой
финансовой грамотности охотно пользовалось данными услугами и, правильно не
рассчитав финансовую нагрузку, соглашалось на невыгодные условия с высокими
процентными ставками по кредитам. Все эти события привели к излишней
закредитованности населения.

Благодаря
политике Центрального Банка, направленной на исправление этой ситуации, банки
стали более тщательно вести анализ кредитоспособности клиентов [2]. Однако
из-за длительности процесса «чистки» банковской системы, кредитные организации
все еще терпят колоссальные убытки из-за частичного или полного невозврата выданных
ранее кредитных средств.

Возврат
просроченной кредиторской задолженности для банков является довольно продолжительным
и затратным процессом [3]. У кредитных организаций есть только два варианта:
первый – попытаться своими силами вернуть долг, второй – продать его
коллекторским компаниям или другим лицам. При первом способе возврата кредита
банк должен затратить большие ресурсы. При этом точно неизвестно, возвратятся
ли средства в полном объеме или же затраты превысят ожидаемую прибыль. При
втором способе банк значительно сокращает свои расходы, однако получает лишь
малую долю от долга, около 5-10%, именно за такую сумму банк продает
просроченную задолженность сторонним компаниям.

В
настоящее время многие недобросовестные заемщики активно пытаются уклониться от
выполнения своих обязательств [4]. Иногда они это совершают легальным путем, а
иногда – противоправным. Данный факт недобросовестности со стороны заемщиков негативно
влияет на стабильность как отдельно взятой кредитной организации, так и на
устойчивость кредитной системы в целом.

В
данной работе будут рассмотрены специфические способы уклонения от выполнения кредитных
обязательств, основанные на упущениях в законодательстве и которые являются
угрозой для банков. Более того, будут предложены пути решения данной проблемы.

Выкуп долга третьим лицом

Значительная
доля населения активно пользуется заемными кредитными средствами [5].
Непогашение своих обязательств ведет к возникновению задолженности перед
кредитными организациями. Однако, существует практика выкупа такой
задолженности на основе договора цессии. Цессия – это уступка прав требования или
права собственности, которое имеет документальное подтверждение, без согласия
должника.

В
договоре цессии предусмотрены три стороны:

• Кредитор, который является инициатором
  передачи прав требования долга, называется цедентом.
• Цессионарий – сторона, представляющая
  интересы цедента с момента вступления в силу договора о переуступке прав.
• Цедент отвечает за подлинность
  документов и своих действий по отношению к цессионарию, но законодательство не
  предусматривает привлечение его к ответственности за то, что обязательства не
  были погашены.

Согласно
ГК РФ[1]
взаимоотношения заключаются в передаче права требования задолженности
кредитором (цедентом) иному лицу (цессионарию). Такое соглашение должно
оформляться в письменной форме с заранее установленными условиями перехода
долга.

Особенность
цессии состоит в том, что переуступка долга сохраняет полный объем требований
для должника, а именно – сумма процентов, штрафов и иных выплат.

Основная
деятельность кредитных организаций – получение прибыли от комиссий, сборов,
процентных платежей по кредитам и ссудам [6]. Каждый банк устанавливает свою
стандартную политику по взысканию долгов, предприняв всевозможные меры и
действия по полному удовлетворению своих требований [7]. 

После
признания долга безнадежным банк принимает действия по его избавлению или
передаче. Кредитным организациям не рентабельно содержать на своем балансе
безнадежные кредиты, так как это предполагает формирование стопроцентных
резервов на возможные потери по ссудам, что снижает финансовые результаты
организации [8].

Зачастую
кредитные организации обращаются к процессу цессии только в исключительных
случаях [9], когда были проведены необходимые мероприятия по возвращению долга
и удостоверившись в абсолютной неплатежеспособности недобросовестного
заемщика. 

Так
как в законодательных и иных нормативно-правовых актах не имеются ограничения к
кандидатуре цессионария, то приобретать обязательства у кредитора может любое
лицо, как физическое, так и юридическое. Зачастую банки предпочитают передавать
безнадежную задолженность специальным компаниям – коллекторским агентствам [10].
Однако, на практике должник может вовлечь в процесс цессии знакомых,
родственников и иных лиц, непосредственно связанных с ним.   

Далее
перейдем к описанию процесса цессии. Существует два способа оформления договора
цессии по выкупу долга третьим лицом: через коллекторскую компанию и с помощью
родственников или знакомых [11].

В
первом случае должник самостоятельно обращается в коллекторское агентство,
урегулирует условия и достигает компромисса с компанией. Коллекторское агентство
обращается в банк с заключением договора цессии и приобретает право требования
за определенную сумму. 

Во
втором случае процесс аналогичен. Должник обращается к любому физическому лицу,
убеждая его принять на себя требование долга [12]. Затем оформляется договор
цессии между банком и третьим лицом. По правилам должник должен оплатить
задолженность физическому лицу, однако зачастую должник и третье лицо находятся
в сговоре, который подразумевает списание долга. 

На
первый взгляд данная сделка является взаимовыгодной для всех трех сторон. У
банка появляется возможность избавления от безнадежной задолженности,
коллекторское агентство или иной цессионарий взимает определенную комиссию за
совершение сделки, а должник сокращает величину потенциальных рисков за
несвоевременную уплату долга или вовсе избегает полного погашения
задолженности.

Возможность
заключения договора цессии существенно помогает должникам, которые имеют
значительные финансовые трудности и которые по каким-либо причинам не в
состоянии отвечать по своим обязательствам [13]. Однако существуют должники с
корыстными целями, которые изначально намеревались не погашать задолженность и
заплатить лишь некий небольшой процент от долга (зачастую около 10-30%). Такие
недобросовестные должники создают все необходимые условия для того, чтобы банк
признал задолженность безнадежной: они увольняются с работы, исключают
дополнительные источники дохода и избавляются от имеющегося имущества.

Погашение
долга просроченным векселем

Использование
ценных бумаг для погашения задолженности перед кредитными организациями
приобретает все большую известность. Такой способ вызывает интерес как у
профессиональных финансовых юристов, так и у обычных заемщиков [14]. Для
погашения банковских кредитов используют вексель, а именно – ценную бумагу,
удостоверяющую ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой
вексель) либо иного указанного в векселе плательщика (переводной вексель)
выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока полученные взаймы
денежные суммы. [2]

Для
признания векселя ценной бумагой, он должен включать в себя обязательные
реквизиты:[3]

1)
наименование “вексель”, включенное в самый текст документа и
выраженное на том языке, на котором этот документ составлен;

2)
простое и ничем не обусловленное предложение уплатить определенную сумму;

3)
наименование того, кто должен платить (плательщика);

4)
указание срока платежа;

5)
указание места, в котором должен быть совершен платеж;

6)
наименование того, кому или приказу кого платеж должен быть совершен;

7)
указание даты и места составления векселя;

8)
подпись того, кто выдает вексель (векселедателя).

         После признания векселя ценной бумагой
им можно расплатиться по задолженности [15]. Главная особенность векселя – то,
что ценная бумага удостоверяет имущественные права. Следовательно, он может
использоваться для оплаты долга по кредиту ровно так же, как и другое имущество
и денежные средства .

         Теперь перейдем к самому процессу
использования векселя для оплаты просроченной задолженности [16]. На данный
момент существует много компаний, которые позиционируют себя как
антиколлекторские фирмы. Отчаявшиеся должники обращаются к ним за помощью. Такие
компании предлагают следующую схему действий:

1. Заемщику
   необходимо подать заявление на вступление в «Потребительское общество» в
   качестве участника;
2. Правление
   регистрирует участника;
3. Пайщик
   вносит вступительный взнос;
4. Пайщик
   оплачивает около 20-25% от суммы задолженности;
5. Участник
   получает ценную бумагу, а именно – вексель, на сумму полной просроченной задолженности;

Также
участники таких «потребительских обществ» получают полную юридическую помощь и
сопровождение в составлении заявления о расторжении кредитного договора, в
ходатайстве об уменьшении пеней и штрафов в соответствии ст.333 ГК РФ, а также
консультации по закрытию исполнительного производства после суда.

После
того, как должник получает в «потребительском обществе» вексель, он обращается
в службу судебных приставов [17]. Зачастую пишется именно заявление, а сама
ценная бумага отсылается в службу заказным письмом уведомлением о получении.
Должники стараются избегать личного контакта с приставами, так как служащие
отдела ФССП неохотно принимают заявления. Так как вексель получается заказным
письмом с описью, то приставы обязаны расписаться о получении и
зарегистрировать.

Таким
образом, должник получает письменное подтверждение готовности отвечать по своим
обязательствам, при этом, не имея наличных денег [18]. Также судебные приставы
не могут уличить должника в уклонении от оплаты долга, а следовательно, не
имеют право:

• Ограничить выезд должника за границу;
• Наложить арест на другое имущество;
• Использовать иные санкции по возврату
  задолженности.

Однако,
стоит отметить, для того чтобы схема от уклонения уплаты долга сработала,
должник, как правило, исключает другие легальные поступления денежных средств
(доходов), а также намеренно увольняется с работы.

Согласно
Федеральному Закону №229[4],
в первую очередь взыскание задолженности должника производится на денежные
средства и их эквиваленты. Таким образом, вексель удовлетворяет этому
требованию, поэтому, даже имея в наличии другое имущество (недвижимость, автомобиль
и др.) должник не беспокоится об очередности взыскания. Более того, согласно
этой же статье федерального закона, должник праве указать желаемую очередность
взыскания имущества.

После
получения векселя судебные приставы, как правило, направляют его в банк, в
котором у должника имеется просроченная задолженность [19]. Банк, в свою
очередь, имеет право принять данную ценную бумагу в счет оплаты долга или
отказать в принятии. Сначала можно предположить, что банку предпочтительнее
принять вексель, так как безнадежная просроченная задолженность требует от
банков стопроцентное формирование резервов на возможные потери по ссудам, в то
время как ценную бумагу можно принять к учету и поставить на баланс, тем самым
увеличив размер своего имущества.

Стоит
отметить, что плательщиком по векселю становится антиколлекторская компания,
или «потребительское общество», которое эмитировало вексель. Зачастую ценная
бумага имеет срок более 20-25 лет. Существует очень низкая вероятность, что в
будущем банк сможет потребовать полной оплаты по долгу.

Если
банк принимает вексель в счет погашения задолженности, то появляется полное
основание для прекращения исполнительного производства по отношению к должнику
[20]. Однако, если кредитная организация не согласится принять вексель, то исполнительное
производство все равно должно быть закрытым. Согласно закону №229-ФЗ[5],
исполнительное производство прекращается, так как взыскатель отказался принять
предложенное судебным приставом имущество. 

         Таким образом, недобросовестные
должники активно пользуются недочетами в законодательстве, намеренно занимая у
банка денежные средства в кредит и приобретая вексель за минимальный процент от
задолженности. А банк, в конечном счете, не получает выданные кредитные
средства, а также терпит издержки по процессу возврата долга.

Проведя
анализ проблемы регулирования отношений по взысканию просроченной задолженности,
можно сделать вывод о том, что в законодательстве имеются некоторые допущения.
Автор предлагает внести изменения в законодательство об исполнительном
производстве, а именно – ограничение срока погашения векселя. Внесение
коррективов позволит добросовестным должникам использовать законный способ
погашения своей задолженности с помощью векселя, а кредитные организации смогут
быть уверены в возвратности выданных ранее средств заемщикам.

Список литературы

1. Юркова Я.Ю. Сущность и особенности синдицированного кредитования в мировой экономике: материалы Международной научно-практической конференции «Современный взгляд на будущее науки» 2016. С. 190-192.
2. Соловьёва С.В. Проблемы инвестирования и кредитования в российской экономике в современных условиях // Сегодня и завтра Российской экономики. 2016. № 77. С. 5-12.
3. Белоусов А.Л. Проблемы регулирования деятельности по взысканию просроченной задолженности // Банковское право. 2014. № 3. С. 39-44.
4. Аверкиева Ж.Н, Волков А.Ю. Разработка новых стратегий кредитования среднего и малого бизнеса в кризисной экономике: материалы V Межрегиональной научно-практической конференции научно-педагогических и практических работников «Наука и общество: проблемы и перспективы развития» 2018. С. 6-10
5. Белоусов АЛ. Условия формирования инновационной инфраструктуры экономики: материалы III Международной заочной научно-практической конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации; ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет»; ФАО ДальНИИ рынка при Министерстве регионального развития РФ «Инновационное развитие современных социально-экономических систем» 2016. С. 17-20.
6. Кузьменко О.В. Воронин А.М. Актуальные вопросы банковского кредитования реального сектора экономики: сборник трудов Международной научно-практической конференции “Взаимодействие финансового и реального секторов экономики” по материалам научного семинара преподавателей и магистрантов. 2013. С. 142-145.
7. Короткова М.И. Коротаева Н.В. Перспективы развития банковского кредитования реального сектора экономики России в современных условиях: материалы международной научно-практической заочной конференции «Российская экономика: взгляд в будущее» 2015. С. 82-92.
8. Тимин А.Н. Риски отказа от долгосрочного кредитования юридических лиц для банковской системы и экономики // Экономика и управление: проблемы, решения. 2015. Т. 1. № 12. С. 349-353.
9. Гилязова Л.Н. Актуальные проблемы взыскания просроченной задолженности по потребительским кредитам в российской федерации // Инновационные процессы и технологии в современном мире. 2015. № 1 (3). С. 159-162.
10. Куликова А.А. Тюрина В.Ю. Выбор стратегии взыскания просроченной задолженности с целью минимизации финансовых рисков // Сборник «Атояновские чтения» материалы круглого стола, проведенного в рамках международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы инновационного развития экономики» и международной научно-практической конференции «Социально-трудовая сфера в условиях инновационного развития: глобальное и локальное». 2014. С. 216-219.
11. Аксенов И.А. Ограничения взаимодействия с должником при взыскании просроченной задолженности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 11. С. 27-30.
12. Османов О.А. Договор потребительского кредита (займа). Проблемы взыскания просроченной задолженности // Евразийский юридический журнал. 2016. № 11 (102). С. 130-132.
13. Гуськова М.В. Механизм взыскания просроченной задолженности в России и проблемы правового регулирования этой сферы деятельности: материалы IV Всероссийской научно-практической студенческо-преподавательской конференции с международным участием «Законность и правопорядок в современном обществе» 2016. С. 71-73.
14. Астапова Е.В. О порядке взыскания просроченной задолженности граждан в новых правовых условиях: материалы Всероссийской научно-практической конференции «Правовой порядок и правовые ценности» 2017. С. 351-357.
15. Сергеев В.В. Проблемы законодательного обеспечения деятельности по взысканию просроченной задолженности (из комиссии по законодательству о финансовых рынках ассоциации юристов России) // Банковское право. 2011. № 6. С. 18-27.
16. Чебан М.А. Алгоритм работы с просроченной ссудной задолженностью в коммерческом банке // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика. 2014. № 6 (38). С. 140-144.
17. Тургиев З.О. Управление просроченной банковской задолженностью // Научно-методический электронный журнал Концепт. 2016. № S11. С. 436-440.
18. Шкляр И.Л. Опыт банка: работа с просроченной задолженностью и проблемы судебного производства и приведения решений судов в исполнение // Банковское право. 2010. № 6. С. 9-15.
19. Илюшина М.Н. Проблемы совершенствования гражданско-правового механизма взыскания банковских долгов коллекторскими агентствами // Банковское право. 2016. № 3. С. 20-25.
20. Севостьянов И.А. Особенности механизма взыскания налоговой задолженности за счет имущества физического лица // Наука и общество. 2016. № 3 (26). С. 76-81.

References

1. Yurkova
   Ya.Yu. Sushchnost’ i osobennosti sinditsirovannogo kreditovaniya v mirovoi
   ekonomike [Essence and features of syndicated lending in the global economy]. Sovremennyi vzglyad na budushchee nauki =
   Modern sight on the future of science, 2016, pp. 190-192.
2. Solov’eva
   S.V. Problemy investirovaniya i kreditovaniya v rossiiskoi ekonomike v
   sovremennykh usloviyakh [Problems of investment and lending in Russia economy
   in modern conditions]. Segodnya i zavtra
   Rossiiskoi ekonomiki = Today and tomorrow of the Russian economy, 2016, no.
   77, pp. 5-12.
3. Belousov
   A.L. Problemy regulirovaniya deyatel’nosti po vzyskaniyu prosrochennoi
   zadolzhennosti [Problems of regulation of the collection of overdue debts]. Bankovskoe pravo = Banking law,
   2014, no. 3, pp. 39-44.
4. Averkieva
   ZH.N., Volkov A.YU. Razrabotka novyh strategij kreditovaniya srednego i malogo
   biznesa v krizisnoj ehkonomike [Development of new lending strategies for
   medium and small businesses in a crisis economy]. Nauka i obshchestvo: problemy i perspektivy razvitiya = Science and
   society: problems and development prospects, 2018, pp. 6-10
5. Belousov
   A.L. Usloviya formirovaniya innovacionnoj infrastruktury ehkonomiki [Conditions
   for the formation of the innovation infrastructure of the economy]. Innovacionnoe razvitie sovremennyh
   social’no-ehkonomicheskih system = Innovative development of modern
   socio-economic systems, 2016, pp. 17-20.
6. Kuz’menko
   O.V., Voronin A.M. Aktual’nye voprosy bankovskogo kreditovaniya real’nogo
   sektora ehkonomiki [Topical issues of bank lending to the real sector of the
   economy]. Vzaimodejstvie finansovogo i
   real’nogo sektorov ehkonomiki = The interaction of financial and real sectors
   of the economy, 2013, pp. 142-145.
7. Korotkova
   M.I., Korotaeva N.V. Perspektivy razvitiya bankovskogo kreditovaniya real’nogo
   sektora ehkonomiki Rossii v sovremennyh usloviyah [Prospects for the
   development of bank lending to the real sector of the Russian economy in modern
   conditions]. Rossijskaya ehkonomika:
   vzglyad v budushchee = Russian economy: a look into the future, 2015, pp.
   82-92
8. Timin
   A.N. Riski otkaza ot dolgosrochnogo kreditovaniya yuridicheskih lic dlya
   bankovskoj sistemy i ehkonomiki [Risks of non-long-term lending to legal
   entities for the banking system and economy]. Ehkonomika i upravlenie: problemy, resheniya = Economics and
   Management: problems, solutions, 2015, Т. 1, no. 12, pp. 349-353.
9. Gilyazova
   L.N. Aktual’nye problemy vzyskaniya prosrochennoj zadolzhennosti po
   potrebitel’skim kreditam v rossijskoj federacii [Actual problems of collection
   of overdue consumer loans in the Russian Federation]. Innovacionnye processy i tekhnologii v sovremennom mire = Innovative
   processes and technologies in the modern world, 2015, no. 1 (3), pp.
   159-162.
10. Kulikova
    A.A., Tyurina V.YU. Vybor strategii vzyskaniya prosrochennoj zadolzhennosti s
    cel’yu minimizacii finansovyh riskov [Choosing a strategy for collecting
    overdue debts in order to minimize financial risks]. Atoyanovskie chteniya = Atoyanov readings, 2014, pp. 216-219.
11. Aksenov
    I.A. Ogranicheniya vzaimodejstviya s dolzhnikom pri vzyskanii prosrochennoj
    zadolzhennosti [Restrictions on interaction with the debtor when collecting
    overdue debts]. Zakony Rossii: opyt,
    analiz, praktika = The laws of Russia: experience, analysis, practice,
    2016, no. 11, pp. 27-30.
12. Osmanov
    O.A. Dogovor potrebitel’skogo kredita (zajma). Problemy vzyskaniya
    prosrochennoj zadolzhennosti [Consumer loan agreement (loan). Problems of
    collecting arrears]. Evrazijskij
    yuridicheskij zhurnal = Eurasian Law Journal, 2016, no. 11 (102). pp.
    130-132.
13. Gus’kova
    M.V. Mekhanizm vzyskaniya prosrochennoj zadolzhennosti v Rossii i problemy
    pravovogo regulirovaniya ehtoj sfery deyatel’nosti [The mechanism for
    collecting arrears in Russia and the problems of legal regulation of this field
    of activity]. Zakonnost’ i pravoporyadok
    v sovremennom obshchestve = Law and order in modern society, 2016, pp.
    71-73.
14. Astapova
    E.V. O poryadke vzyskaniya prosrochennoj zadolzhennosti grazhdan v novyh
    pravovyh usloviyah [On the procedure for collecting overdue debts of citizens
    in the new legal conditions]. Pravovoj
    poryadok i pravovye cennosti = Legal order and legal values, 2017, pp.
    351-357.
15. Sergeev
    V.V. Problemy zakonodatel’nogo obespecheniya deyatel’nosti po vzyskaniyu
    prosrochennoj zadolzhennosti (iz komissii po zakonodatel’stvu o finansovyh
    rynkah associacii yuristov Rossii) [Problems of legislative support for the collection
    of overdue debts (from the Commission on Financial Market Law of the Russian
    Bar Association)]. Bankovskoe pravo = Banking law, 2011, no. 6, pp. 18-27.
16. CHeban
    M.A. Algoritm raboty s prosrochennoj ssudnoj zadolzhennost’yu v kommercheskom
    banke [Algorithm of work with overdue loan debts in a commercial bank].  Vestnik
    Povolzhskogo gosudarstvennogo universiteta servisa. Seriya: EHkonomika =
    Bulletin of the Volga State University Service. Series: Economy, 2014, no. 6
    (38), pp.
    140-144.
17. Turgiev
    Z.O. Upravlenie prosrochennoj bankovskoj zadolzhennost’yu [Overdue Bank Debt
    Management]. Nauchno-metodicheskij
    ehlektronnyj zhurnal Koncept = Scientific and methodical electronic magazine
    Concept, 2016, no. S11, pp. 436-440.
18. SHklyar
    I.L. Opyt banka: rabota s prosrochennoj zadolzhennost’yu i problemy sudebnogo
    proizvodstva i privedeniya reshenij sudov v ispolnenie [Bank experience:
    working with overdue debts and problems of court proceedings and enforcement of
    court decisions]. Bankovskoe pravo = Banking law, 2010, no. 6, pp. 9-15.
19. Ilyushina
    M.N. Problemy sovershenstvovaniya grazhdansko-pravovogo mekhanizma vzyskaniya
    bankovskih dolgov kollektorskimi agentstvami [Problems of improving the civil
    legal mechanism for the recovery of bank debt collection agencies]. Bankovskoe pravo = Banking law, 2016,
    no. 3, pp. 20-25.
20. Sevost’yanov
    I.A. Osobennosti mekhanizma vzyskaniya nalogovoj zadolzhennosti za schet
    imushchestva fizicheskogo lica [Features of the mechanism for collecting tax
    arrears at the expense of the property of an individual]. Nauka i obshchestvo = Science and Society, 2016, no. 3
    (26), pp.
    76-81.

---

[1] П. 3, ст. 388
ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018)

[2] Ст. 815 ГК РФ

[3] Ст. 1. “Конвенция
о Единообразном Законе о переводном и простом векселе”

[4] П. 3, ст. 69
Федеральный закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) “Об исполнительном
производстве”

[5] П. 5, ст. 45
Федеральный закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) “Об
исполнительном производстве”

УДК 334.012.6, УДК 338.24

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13007

ФОРМЫ
ИНФРАСТРУКТУРНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ЖЕНСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

FORMS OF INFRASTRUCTURE SUPPORT FOR SMALL WOMEN’S ENTREPRENEURSHIP

Руденко Людмила Геннадьевна, кандидат экономических наук, доцент, декан факультета экономики и финансов, Московский университет им. С.Ю. Витте, г. Москва

Быкова Ольга Николаевна, доктор экономических наук профессор кафедры предпринимательства и логистики, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва

Lyudmila Rudenko, candidate of economic sciences, associate professor,
Dean of the faculty of economics and finance, Moscow Witte University, Moscow, mila.k07@mail.ru

Olga Bykova, doctor of economics, professor of the Department of entrepreneurship and logistics, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, lgaa3@rambler.ru

Аннотация: Тема формирования адаптивных форм поддержки женского предпринимательства становится наиболее актуальной в современных условиях уменьшения доли активного населения и повышения пенсионного возраста. В статье исследуются вопросы женского предпринимательства, выявляются мотивы и факторы, сдерживающие развитие женского бизнеса. Уточняются формы поддержки малого женского предпринимательства исходя из гендерных различий. Разрабатываются мероприятия по совершенствованию государственной поддержки женского предпринимательства, которые могут быть заложены в дорожную карту по реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 – 2022 годы.

Summary: The theme of the formation of adaptive forms of support for women’s entrepreneurship is becoming the most relevant in modern conditions of reducing the share of the active population and raising the retirement age. The article investigates the issues of women’s entrepreneurship, identifies the motives and factors hindering the development of women’s business. The forms of support for small women’s entrepreneurship are specified on the basis of gender differences. Measures are being developed to improve state support for women’s entrepreneurship, which can be included in the road map for the implementation of the National strategy for action for women for 2017-2022

Ключевые
слова: малое предпринимательство, малое и среднее
предпринимательство, женское предпринимательство, инфраструктура поддержки,
формы поддержки, социально ориентированный бизнес.

Keywords: small business, small and medium enterprises,
women’s entrepreneurship, support infrastructure, forms of support, socially
oriented business.

Введение

Малое женское
предпринимательство постепенно набирает силу, становится современным трендом,
способствует росту экономики, в связи с чем, многие государства разрабатывают
политику по поддержке и стимулированию данного бизнеса [20]. Женское предпринимательство в
основном ориентировано на социальную сферу, дошкольное воспитание,
дополнительное образование, сферу культуры и здравоохранения, на информационные
и консультационные услуги в области юриспруденции, бухгалтерского учета, психологии,
на сферу моды и общественно полезных услуг. Доля женщин, желающих открыть свой
бизнес неуклонно растет, но в то же время, недостаточный уровень поддержки
ограничивает женскую инициативу. Важной такая поддержка становится в период
финансовых кризисов, когда женщины для поддержания бюджета в семье выходят на
работу. Благоприятные условия для ведения бизнеса способствуют быстрой
адаптации женщин к предпринимательской деятельности, но не во всех странах
существуют достаточные условия для ведения бизнеса. Женщины сталкиваются с
проблемами нехватки знаний, финансов, информации, с высокими налоговыми
ставками, административными барьерами и значительно тяжелее преодолевают их, чем
мужчины. Существующие скрытые гендерные подходы к отбору кандидатов на рабочие
места и открытию бизнеса сдерживают развитие потенциала женского
предпринимательства. Тема формирования адаптивных форм поддержки женского
предпринимательства становится наиболее актуальной в современных условиях
уменьшения доли активного населения и повышения пенсионного возраста.

В отдельных государствах
на долю предприятий, которые возглавляют женщины, приходится 50-60%. В Германии
и США около 50-52% вклад в ВВП осуществляется компаниями, возглавляемыми
женщинами, в Италии – 60%, в Японии – 55%. 
В России женское предпринимательство развито в основном в социальной
сфере и в сфере образования детей, как отмечают эксперты «ОПОРЫ РОССИИ», этот
показатель в данном секторе доходит до 90%. В то же время доля женщин,
задействованных в малом и среднем бизнесе (МСБ) 30%, а количество компаний,
возглавляемых женщинами руководителями – 45%. Соответственно можно сделать
вывод, что в России не задействован в полной мере потенциал женского
предпринимательства [7].

Цель представленного
исследования ориентирована на сформирование приемлемых форм поддержки малого
женского предпринимательства на основе обобщения существующих проектов и
программ. Новизна научного исследования на фоне недостаточно изученного вопроса
женского бизнеса заключается в уточнении форм и мер поддержки женского
предпринимательства на современном этапе, а также в разработке рекомендаций по
совершенствованию поддержки малого женского бизнеса.

Методология
исследования

Методологической базой
исследования послужили труды ученых, исследующих вопросы развития женского
предпринимательства, инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса на
федеральном, и региональном уровнях. В качестве методологического подхода к
настоящему исследованию применен комплексный подход, в рамках которого использованы
методы анализа, синтеза, исторический и логический. Эмпирической базой
исследования послужили данные Росстата, АО «Корпорация МСП», МСП Банка, «ОПОРЫ
РОССИИ», Деловой России, Торгово-промышленной палаты России, а также
исследования, проведенные НАФИ.

Результаты
исследования

НАФИ при поддержке «ОПОРЫ
РОССИИ» проводило исследование индекса предпринимательской активности женщин (WBI), который содержит результаты
опроса по трем частным индексам: культура предпринимательства,
предпринимательская экосистема и личные качества. Культура предпринимательства
включает в себя два показателя: общественное мнение о женщинах в целом и
женщинах-предпринимателях, мнение ближайшего окружения о женщине и ее бизнесе. Индекс
личных качеств включает показатели профессионализма, изменения отношения к
женщине в коллективе, изменения семейной жизни и досуга. Самый значительный
индекс по весу – предпринимательская экосистема ­– включает показатели: экономические
условия для ведения бизнеса, доступность бизнес образования, доступность
инфраструктуры для детей дошкольного возраста, динамика изменения оборота фирмы,
численности персонала компании, их оплаты труда, возможность увеличения
заработной платы в будущих периодах, доступность финансирования, инвестиции
прибыли в расширение производства.

По результатам четырехгодичного
исследования 2015-2018гг. индекс WBI
возрос на 13 п.п. с 56 до 69,4. В 2018г. в обследовании участвовали две группы:
женщины (600 чел.) и женщины-предприниматели (400 чел.). В 3 квартале 2018г.
ответы женщин распределились следующим образом по стимулам к
предпринимательской деятельности в порядке уменьшения значимости: больший доход
от предпринимательской деятельности, чем доход по найму (92%), желание
воплотить собственную идею и самореализоваться (27%), возможность свободно
распоряжаться временем (89%), желание не иметь начальника (88%), наличие
профессионального опыта в бизнесе (79%), наличие хорошей команды (78%),
отсутствие достойной работы по найму (75%), наличие стартового капитала (73%), возможность
руководить другими людьми (53%). В тоже время женщины назвали основные факторы,
сдерживающие развитие собственного предпринимательства: нехватка финансовых
средств (88%), нехватка знаний в сфере бизнеса (82%), неуверенность в
собственных силах (73%), нестабильность экономической среды (73%), высокие
административные барьеры (67%), значительная занятость семьёй, домом (62%),
нехватка времени (47%), наличие маленьких детей и недостаточность
инфраструктуры для детей (35%). Каждая третья женщина-предприниматель отмечает
ухудшение условий для ведения бизнеса. Более трети женщин-предпринимателей
(38%) в 2018г. привлекали кредиты на развитие бизнеса, при этом более половины отметили,
что получить дополнительные финансы было легко (58%), а 40% – столкнулись с
трудностями. Наиболее активно привлекали кредиты женщины-представители малого
(56% опрошенных в данной группе) и среднего бизнеса (63%). Женщины-предприниматели
позитивно оценивают изменения в доступности бизнес-образования: 63% женщин-предпринимателей
отметили доступность обучения, а 56% рассчитывают на увеличение доступности в
будущем. Необходимо отметить что 79% опрошенных
женщин-предпринимателей хотели бы иметь наставника, 64% женщин, не являющихся предпринимателями,
также хотели бы учиться у действующих предпринимателей. Быть наставниками изъявили
желание только 17% женщин-предпринимателей. В качестве мотивов данной
деятельности назывались самореализация, расширение социальных связей и
дополнительный заработок. Среди интересующих тем в сфере образования были
выделены вопросы, связанные с законодательством и налоговым сектором, опытом
ведения бизнеса в конкретной области, конкурентной борьбой, продвижением
продукта и услуги на рынке, привлечением инвестиций, финансированием и кредитованием,
господдержкой. Индекс готовности бизнеса к цифровой экономике среди
женщин-предпринимателей составил 45 п.п. (из 100 п.п.). Цифровизация бизнеса
находится в активной стадии, при этом отмечается недостаточность внимания со
стороны женщин-предпринимателей к защите и безопасности данных и квалификации сотрудников
в области цифровых технологий. Наиболее высокие показатели отмечаются в сфере
развития каналов передачи и хранения информации в процессе деятельности
компании (59 п.п.), использования интернета (56 п.п.), и интеграции цифровых
технологий (54 п.п.). Вместе с тем, такие частные индексы как информационная
безопасность (37 п.п.) и обучение сотрудников основам цифровой безопасности (18
п.п.) находятся на достаточно низком уровне [9]. Таким образом, на основании исследований,
проводимых НАФИ, можно сделать вывод, что основными направлениями поддержки
женского малого предпринимательства должны стать консультационная и
психологическая поддержка, популяризация предпринимательства, бизнес
образование, создание инфраструктуры для детей, финансовая поддержка, получение
компетенций в области цифровизации.

Необходимость
совмещения профессиональной деятельности, воспитание детей, уход за
престарелыми родителями возможна при создании благоприятных условий для
деятельности женщин, которые позволят участвовать им в экономике страны,
обеспечивать свою жизнь и пополнять семейный бюджет, реализовывать свои
материнские потребности [13].
Для чего необходимо создавать гибкие формы занятости, развивать инфраструктуру
детства, систему дополнительного образования для женщин, выходящих из
декретного отпуска. Существует скрытая дискриминации при приеме на работу
многодетных женщин и женщин имеющих малолетних детей, в тоже время Росстат
отмечает, что доля женщин среди безработных в возрасте 15 лет и старше в июне
2018г. составила 50,8%, против 47,8% в июне 2017г. Таким образом, наблюдается
рост доли безработных женщин [8].

Целесообразно отметить,
что женское предпринимательство имеет иные мотивы, чем мужское
предпринимательство, поэтому гендерное отличие должно закладываться в
существующие проекты и программы поддержки малого женского предпринимательства.
У женщин-предпринимателей присутствует иная иерархия рангов предпринимательских
ориентиров, прежде всего самореализация и материальная независимость, раскрытие
своего потенциала в социально-ориентированной сфере и преимущественно в сервисной
экономике, гармоничное сочетание предпринимательских способностей и социальных
функций матери, жены [12].
Существует ряд препятствий по развитию женского предпринимательства: политико-правовые,
идеологические, социально-культурные и экономические [5]. В то же время, как отмечают В. А.
Похвощев, О. А. Колесникова, женское предпринимательство сосредоточено в той
сфере, где уровень заработной платы ниже, по этой причине женщины вынуждены
уходить в неформальный сектор экономики [14].

Исходя из особенностей
женской психологии, мотивации, формирование и развитие женского
предпринимательства требует корректировки и уточнения существующих форм
поддержки малого предпринимательства (МП).

Поддержка
по программам обучения, дополнительного образования и аутсорсинг.
В рамках поддержки создаются специальные образовательные программы, способные
адаптировать женщин, находящихся в декретном отпуске или по уходу за детьми
инвалидами к предпринимательской деятельности. Большую долю таких программ рекомендуется
основывать на дистанционных технологиях. Кроме того важным становится получение
женщинами цифровых компетенций, навыков работы с big data. Результаты
исследования НАФИ также подтвердили потребность женщин в менторстве. С 2015г. при
«ОПОРЕ РОСИИ» создан Комитет по развитию женского предпринимательства, основными
функциями которого являются организация и осуществление образовательных
программ, законотворческая деятельность, финансовая поддержка, проведение
экспертиз, внешнеэкономическая деятельность, тиражирование и популяризация предпринимательских
инициатив женщин. Совместно с Корпорацией МСП «ОПОРА РОССИИ» реализует Федеральный
образовательный проект «Мама-предприниматель», грантодателем которого является Благотворительный
фонд Amway «В ответе за будущее». Программа включает пятидневное обучение с
погружение в деловую среду с наставником. Победителям бизнес-проектов выделяется
грант в размере 200 000 руб. В 2017г. в данной программе уже участвовало
20 регионов РФ. Проект по развитию женского предпринимательства, разработанный «ОПОРОЙ
РОССИИ», по решению Председателя Совета Федерации Матвиенко В.И. включен в
Национальную стратегию в интересах женщин на 2017 – 2022 гг. В рамках Стратегии
по реализации направления “Улучшение экономического положения женщин,
обеспечение роста их благосостояния” предполагается ряд мероприятий по расширению
возможностей занятости женщин в секторе малого и среднего бизнеса [1]. Для реализации
данного направления запланировано организация и проведение специальных
образовательных программ для женщин, грантовых форм поддержки, обеспечение
участия женщин в развитие инфраструктуры социальных проектов. Корпорация МСП
совместно с общественными организациями и учебными заведениями реализует две
образовательные программы во всех регионах России: «Азбука предпринимателя» (для
начинающих предпринимателей) и «Школа предпринимательства» (для уже
существующего бизнеса) [4].
Общественной организацией «Женщины в бизнесе» по проекту «Женщины в новой
профессии. Всегда возможно стать успешной» создано шесть дистанционных курсов с
открытым доступом: специалист по созданию и развитию бизнеса, консультант по
получению государственной поддержки для МСП, эксперт по управлению
инвестиционными проектами и бизнес-планами; комплаенс-менеджер, эксперт в
области деловой этики, ответственный за профилактику коррупционных нарушений; эксперт
в секторе закупок, в т.ч. для государственных и муниципальных нужд; специалист
кадровой службы; директор-менеджер по контекстной рекламе; SMM-менеджер. Важным
элементов в старте женского предпринимательства является подбор проектной
команды, где неплохим решением может стать применение инструментария
аутсорсинга [18].

Психологическая
поддержка. Как уже отмечалось серьезным препятствием начала
бизнеса является неуверенность в своих силах. Поскольку женщины более
эмоциональны, чем мужчины, соответственно в большей степени нуждаются в
тренингах по укреплению веры в себя как в предпринимателя, поднятию самооценки.
Подобные тренинги целесообразно сделать дополнением к программам обучения,
особенно на первых этапах становления бизнеса и в период кризисов.

Финансовая
поддержка. МСП Банк реализует кредитный продукт для женщин-предпринимателей
в размере до 1 млрд руб. по ставке от 8,9% годовых, сроком более чем на 6
месяцев. Для кредитования проектов женщины предприниматели должны подходить под
категорию субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), пройти
подготовку по программе «Мама – предприниматель», разработать бизнес проект с
помощью сервиса на портале Бизнес-навигатор МСП [6]. Помимо специальной кредитной программы
женщины-предприниматели имеют возможность воспользоваться финансово-гарантийное
поддержкой для субъектов МСП. В 2019г. можно рассчитывать
начинающим предпринимателям на разные программы поддержки: осуществляется
единовременная субсидия от центра занятости на открытие собственного дела в
размере 12-ти кратного пособия по безработице; финансовая помощь на подготовку
документов, оплату госпошлины, покрытие нотариальных расходов, изготовление
печатей, консультации и услуги правого характера; гранатовая поддержка, по
которой на основе конкурсного отбора выдаются суммы на безвозвратной и
безвозмездной основе до 600 000 руб.; поддержка начинающим фермерам до 3 млн.
руб. [10].

 Минэкономразвития России совместно с Банком
России и АО «Корпорация МСП» с 2015 г. реализует Программу стимулирования
кредитования субъектов МСП («Программа 6,5»), которая позволила в значительной
степени улучшить доступность финансовых средств для МСП. В рамках данной
программы процентные ставки по кредитам для субъектов среднего
предпринимательства были снижены до 9,6% годовых и для субъектов малого бизнеса
до 10,6%. С 2015г. реализуется инструмент гарантийной поддержки Корпорацией
МСП, которая берет обязательства перед банком или партнером отвечать за
исполнение обязательств МСП. Важным моментом для субъектов предпринимательства
является отсутствие требований к обеспечению кредитных сделок и гарантий,
появляется возможность получения кредита, не имея своего залогового имущества и
уплачивать вознаграждение Корпорации МСП в течение срока действия гарантии [11]. Кроме того, при
гарантии Корпорации МСП субъекты предпринимательства получают кредит под
меньший процент. В 2017 году Банк МСП заключил 25 договоров с женщинами-предпринимателями
на общую сумму более 2,5 млрд. рублей.

Информационно-консультационная
поддержка. Информационная поддержка регламентируется рядом
нормативных актов. Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ (ред. от 03.07.2016)
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
определяет содержание и цели информационной поддержки субъектов МСП. В каждом
регионе созданы веб сайты по поддержке МСП на которых в открытом доступе
приводится информация о существующих программах, проектах и кредитных продуктах
для МСП, в том числе для женщин-предпринимателей. На сайте Корпорации МСП (https://corpmsp.ru/)
приводится информация о существующей инфраструктуре поддержки МСП, с сайта
возможен переход на сайты региональных фондов поддержки МСП. Запущен новый
сервис Бизнес-навигатор МСП, который позволяет разработать бизнес-план, найти
рынки сбыта, проверить контрагентов, предоставляет маркетинговую информацию,
сведения о госзакупках и др. Есть возможность получить консультацию по правовым
вопросам и налогообложению бизнеса [2].

Имущественная
поддержка женского предпринимательства осуществляется на
льготных условиях в бизнес-акселераторах и бизнес-инкубаторах, в технопарках и
промышленных парках. Согласно Постановления Правительства РФ от 21.08.2010 N
645 (ред. от 01.12.2016) «Об имущественной поддержке субъектов малого и
среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества» и Приказа
Минэкономразвития России от 20.04.2016 N 264 «Об утверждении Порядка
представления сведений об утвержденных перечнях государственного имущества и
муниципального имущества, указанных в части 4 статьи 18 Федерального закона «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на
местах публикуются списки имущества свободных от 3-х лиц и предназначенные для
передачи в аренду субъектам МСП. Разработан механизм вовлечения земельных
участков в систему оказания имущественной поддержки субъектам МСП, находящихся
в государственной и муниципальной собственности.

Инновационная
поддержка малого женского предпринимательства, реализуется в
рамках Федерального закона от 29.07.2017 N 216-ФЗ (ред. от 04.06.2018) “Об
инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации”, Федерального закона от
23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) “О науке и государственной
научно-технической политике” (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017),
Распоряжения Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «Об утверждении
Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»,
Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N 301 “Об утверждении
государственной программы Российской Федерации “Развитие науки и технологий”
на 2013 – 2020 годы”, Программы фундаментальных научных исследований
государственных академий наук на 2013-2020 годы, Стратегии научно-технологического
развития Российской Федерации, Государственных программ Российской Федерации «Экономическое
развитие и инновационная экономика», «Информационное общество (2011–2020 годы)»
и др. Среди фондов и организаций с государственным участием поддержку малому
инновационному женскому бизнесу оказывают Российская венчурная компания,
РОСНАНО, ВЭБ Инновации, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в
научно-технической сфере, Фонд содействия инновациям, Центр разработки и
коммерциализации новых технологий, Фонд развития, Фонд инфраструктурных и
образовательных программ, Фонд развития Интернет-инициатив (ФРИИ), Фонд
перспективных исследований (ФПИ), Российский фонд технологического развития,
МСП Банк, Росинфокоминвест, Ассоциация инновационных регионов России.

Фонд содействия
инновациям реализует ряд программ, которые продолжают действовать в 2019г.:
«Вовлечение школьников в инновационную деятельность», «Умник», «Старт»,
«Развитие», «Интернационализация», «Коммерциализация», «Кооперация». Грантовая
поддержка по программам составляет от 500 тыс. руб. до 25 млн руб. со сроком от
года до двух лет [19].

Институт
государственных и муниципальных закупок как инструмент поддержки женского
предпринимательства. Федеральный закон от 05.04.2013 N
44-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
регламентирует весь процесс государственных и муниципальных закупок от их
планирования и размещения информации, до заключения контракта и контроля за его
выполнением. Согласно которому (часть 1, статья 30) заказчики
должны осуществить закупки у субъектов малого бизнеса и
социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в общем годовом
объеме закупок не менее 15%.

 Институт
закупок,осуществляемых отдельными
заказчиками у субъектов МСП также может быть использован в
качестве инструмента поддержки малого женского предпринимательства. Заказчики
обязаны осуществлять годовой объём закупок у субъектов МСП не менее 18%, при этом
в 2018г. прямые закупки у субъектов МСП должны составлять 15% (ранее этот
показатель составлял 10%). В качестве заказчиков выступают крупные корпорации с
государственным участием: «Газпром», «Роснефть», «Росэнергоатом»,
РЖД,
«Уралсевергаз – независимая газовая компания», «Газпром переработка
Благовещенск» и др. Порядок закупок регламентируется Федеральным законом от
18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц».

Экспортно-импортная
поддержка женского предпринимательства осуществляется в
рамках созданных Евро инфо корреспондентских центров  и региональных центров координации поддержки.
Данные центры оказывают информационные и консультационные услуги участникам внешнеэкономической
деятельности, а также в их обязанности входит организация встреч и переговоров
с иностранными участниками, дополнительно они имеют право осуществлять субсидирование
доли расходов по выплате процентов по экспортным кредитам, сертификацию продукции,
выставочную деятельность, правовую защиту интеллектуальной собственности [15].

Социальная
инфраструктура поддержки женского предпринимательства
является важной для женщин имеющих детей дошкольного и школьного возраста,
детей инвалидов, престарелых родителей, требующих особого ухода.  На создание центров дневного пребывания детей
по программе Минэкономразвития РФ регионам выделяются субсидии для субъектов
социально ориентированного бизнеса до 1 млн. руб., на субсидирование центров
дневного «времяпрепровождения» детей дошкольного возраста – до 1,5 млн. руб., на
образовательные центры для дошкольников – до 10 млн. руб. [3]. Субсидирование
осуществляется на основе софинансирования субъектов МП, которые обязаны вложить
до 15% от полученной суммы собственных средств.

Существующие формы
поддержки женского предпринимательства требуют дальнейшего совершенствования,
которое целесообразно проводить по следующим направлениям:

• необходимо на законодательном уровне закрепить понятие женское предпринимательство;
• выработать подходы по поддержке женского предпринимательства;
• подготовить методические рекомендации по определению критериев к проектам женского предпринимательства;
• разработать критерии для оценки поддержки начинающим женщинам-предпринимателям;
• создать специализированные финансово-кредитные продукты для женского предпринимательства [17];
• сформировать систему персонифицированного сопровождения женщин-предпринимателей, оказания им консультаций по спорным вопросам, возможности бесплатного открытия счета и трехмесячного бесплатного обслуживания счета;
• разработать инструменты для обслуживания экспортного кредитования;
• создать специальный фонд по поддержке женского предпринимательства, ориентированные на покрытие расходов в т.ч. по кредитованию женщин;
• создать инфраструктуры по поддержке многодетных и одиноких матерей предпринимателей. Формирование развитой социальной инфраструктуры в регионах — это необходимое условие для развития женского предпринимательства;
• ввести преференцию для женщин-предпринимателей по процентным каникулам в первый год инвестиционного кредита;
• проводить популяризацию и тиражирование успешных бизнес-проектов женщин-предпринимателей из различных отраслей;
• разработать и реализовать специальные образовательные программы для действующих и начинающих женщин-предпринимателей с психологическими тренингами;
• осуществлять мониторинг существующих условий развития малого женского предпринимательства;
• сокращать диспропорции в отраслевом представительстве женщин-предпринимателей;
• предоставлять налоговые каникулы для отдельных категорий женщин, занимающихся бизнесом, например, как предлагает Матвеенко В. для одиноких молодых и многодетных матерей.

Выводы

Развитие женского предпринимательства
способствует преодолению феномена бедности, увеличению благосостояния семьи,
напрямую связано с улучшением качества жизни [16]. Внедрение механизмов поддержки
женщин-предпринимательниц, развитие действующих проектов и создание новых, способствуют
росту предпринимательской инициативы среди женщин, позволяют им открывать свой
бизнес, выходить на новые уровни и реализовать новые возможности. Объединение
усилий, по созданию благоприятной среды для женского бизнеса на всех уровнях
власти при взаимодействии с предпринимательскими структурами и общественными
организациями позволят создавать позитивные и конструктивные идеи, которые в
дальнейшем будут положены в основу новых законодательных инициатив и
государственных программ. Результаты проведенного исследования по уточнению
форм поддержки малого женского предпринимательства и предложенные рекомендации
по их совершенствованию могут быть полезны при разработке дорожной карты по
реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 – 2022
годы.

Литература

1. Распоряжение
   Правительства РФ от 08.03.2017 N 410-р «Об утверждении Национальной стратегии
   действий в интересах женщин на 2017 – 2022 годы». [Электронный ресурс]. Режим
   доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения:
   03.03.2019).
2. Аверин
   А.В., Рязанов А.А. Совершенствование механизмов государственной поддержки
   субъектов малого и среднего предпринимательства московской агломерации //
   Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические
   науки. 2015. № 1-1. С. 24-31.
3. «Тумбочки
   с деньгами» для детских центров и садов. ИВАНТЕР ПЛЮС, 2017. Режим доступа: https://bestbabyclub.ru/subsidii-dlya-detskih-tsentrov-sadov/
   (дата обращения: 07.03.2019).
4. Баранов
   Д.Н. Общая оценка эффективности институтов развития малых форм
   предпринимательства города Москвы и Московской области // Экономика города в
   период структурных преобразований: теория, методология, практика. Материалы IV
   Международной научно-практической конференции. Под редакцией Ю.С. Руденко, М.Я.
   Парфеновой, Л.Г. Руденко. 2017. С. 14-24.
5. Галлямов
   Р. Р. Особенности женского предпринимательства в современной России //
   Экономика и управление: научно-практический журнал. 2016. № 3 (131). С. 56-67.
6. Женское
   предпринимательство. МСП Банк. Москва, 2018. [Электронный ресурс]. Режим
   доступа: https://mspbank.ru/credit/women-entrepreneurship/
   (дата обращения: 03.03.2018).
7. Женское
   предпринимательство. ОПОРА России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://opora.ru/projects/zhenskoe-predprinimatelstvo/
   (дата обращения: 01.03.2019)
8. Занятость
   и безработица в Российской Федерации в июне 2018 года (по итогам обследования
   рабочей силы). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/142.htm
   (дата обращения: 04.03.2018).
9. Индекс
   женского предпринимательства (WBI) по результатам 5 волны исследования. НАФИ.
   Москва, 2018. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://nafi.ru/upload/iblock/b96/b96905c793dab7eb95060d2eea01cd31.pdf
   (дата обращения: 04.03.2018).
10. Крицкая
    М. Госпрограммы поддержки малого бизнеса – 2019 // Журнал Контур. URL:
    https://kontur.ru/articles/4710 (дата обращения: 01.02.2019).
11. Морковкин
    Д.Е., Насонова И.Г. Проблемы и предложения по совершенствованию условий
    развития малого и среднего предпринимательства в г. Москве // Экономика города
    в период структурных преобразований: теория, методология, практика: материалы
    IV Международной научно-практической конференции. Под редакцией Ю.С. Руденко,
    М.Я. Парфеновой, Л.Г. Руденко. 2017. С. 254-259.
12. Норсун
    Т.А. Развитие женского предпринимательства в России на современном этапе //
    Вестник ЗабГУ. 2016. №9. URL:
    https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-zhenskogo-predprinimatelstva-v-rossii-na-sovremennom-etape
    (дата обращения: 03.03.2019).
13. Пиньковецкая
    Ю.С. Развитие женского предпринимательства: экономические и социальные аспекты
    // Вопросы управления. 2018. №4 (34). URL:
    https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-zhenskogo-predprinimatelstva-ekonomicheskie-i-sotsialnye-aspekty
    (дата обращения: 03.03.2019).
14. Похвощев
    В. А., Колесникова О. А. Развитие женского предпринимательства как фактора
    обеспечения эффективной занятости // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие).
    2015. № 1(21). С. 103–107.
15. Руденко
    Л. Г. Теоретико-методологические подходы к определению сущности инфраструктурной
    поддержки малого предпринимательства // Сибирская финансовая школа. 2015.– № 5
    – С.75-80.
16. Соболь
    Т.С. Современный уровень и качество жизни населения России // Вестник
    Московского университета имени С.Ю. Витте. Сер 1: Экономика и управление. –
    2018. – №2 (25). – С. 7-14.
17. Суптело
    Н.П. Организация бюджетной поддержки малого бизнеса на региональном уровне //
    Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Сер 1: Экономика и
    управление. 2016. № 4. C. 30-35.
18. Федюкова
    Г.Х., Бар Т.В. Комплексный подход к организационному проектированию на
    предприятиях малого бизнеса. Вестник Московского университета им С.Ю. Витте
    Серия 1: Экономика и управление. 2017 № 1(20) С. 74-79
19. Фонд
    содействия инновациям. Программы. URL: http://fasie.ru/programs/ (дата обращения:
    03.02.2019)
20. Socio – economic role of service – sector small
    business in sustainable development of the Russian economy / Rudenko L.G., Zaitseva N.A., Larionova A.A.,
    Chudnovsky A.D., Vinogradova  M.V. // European Research Studies Journal. Volume XVIII, Issue 3, 2015. pp. 223-238. URL: http://EconPapers.repec.org/RePEc:ers:journl:v:xviii:y:2015:i:3:p:223-238

УДК 338.27

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13006

БИЗНЕС-ПЛАН  КАК НЕОТЪЕМЛЕМЫЙ ЭЛЕМЕНТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ

BUSINESS PLAN AS AN INTEGRAL ELEMENT OF STRATEGIC
PLANNING

Чудайкина Татьяна Николаевна, старший преподаватель кафедры «Экономика, организация и управление производством» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования  «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»

Давыдкина Олеся Петровна, студент 4 курса очной формы обучения по направлению 38.03.01 «Экономика» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования  «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»

Желиховский Денис Олегович, доцент кафедры “Экономика, организация и управление производством”, ПГУАС

Chudaykina Tatyana Nikolaevna, Senior Lecturer of the
Department «Economics, Organization and Production Management» Federal
State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Penza State
University of Architecture and Construction»

Davydkina Olesya Petrovna, 4th year full-time student in the direction of the 38.03.01 «Economics» of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Penza State University of Architecture and Construction»

ZHelikhovskii Denis Olegovich, associate Professor of the Department “Economics, organization and production management”, PGWS

Аннотация: В статье рассматривается процесс составления бизнес-плана, подробно расписаны этапы, цели, задачи  его составления, выделены принципы планирования. Приведены основные участники и подробно описаны их выгоды при применении бизнес-плана. Сделан вывод о том, что бизнес-план является самостоятельным видом плановой деятельности, связанной с предпринимательской деятельностью. 

Summary: The article discusses the process of drawing up a business plan, describes in detail the stages, goals, objectives of its preparation, outlines the principles of planning. The main participants are listed and their benefits in applying the business plan are described in detail. It is concluded that the business plan is an independent type of planned activity related to business activities.

Ключевые слова: бизнес-план, стратегическое
планирование, принципы, цели, задачи, особенности планирования, принципы
планирования.

Key words: business
plan, strategic planning, principles, goals, objectives, features of planning,
principles of planning.

Планирование
является важной частью в деятельности предприятия. Оно включает в себя
постановку целей, задач, выбор наиболее эффективных путей их достижения и
реализации. Планирование помогает определить, что и как нужно сделать для
достижения поставленных целей.

Существует
несколько вариантов определений термина «планирование». Приведены несколько из
них:

1.     Планирование – это постановка целей,
определение способов их достижения при минимальных затратах;

2.     Планирование – вид управленческой
деятельности по определению будущего системы, связанный с постановкой целей,
выбором путей их реализации и планированием необходимых материальных и трудовых
затрат;

3.     Планирование представляет собой
повторяющийся процесс переработки информации и принятия решений, проводимый как
на предприятии в целом, так и по структурным его элементам.

Система
планирования – это совокупность интегрированных в упорядоченной системе
элементов, таких как: информация, распределение ресурсов, принятие решений,
организация процесса и используемые процедуры планирования и т.д.

Главная
цель планирования заключается в том, чтобы быть результативным инструментом в
достижении миссии предприятия. Из главной цели можно выделить несколько частных
целей или подцелей:

1.     согласованность достижения целей
(согласованность целей с деятельностью работников или отделов разных уровней);

2.     заранее выявленные проблемы и их
ликвидация;

3.     координация частных планов (позволяет
преодолеть препятствия в ходе реализации планов);

4.     подготовка принятия решений (выявление и
исследование альтернативных решений, поиск наиболее выгодной альтернативы);

5.     определение основных точек контроля
(планирование является основой результативного контроля);

6.     информирование сотрудников о целях,
задачах, сроках реализации, альтернативах;

7.     мотивация сотрудников (заинтересованность
людей побуждает работать как на результат предприятия, так и для личной
выгоды).    

Бизнес-планирование
является самостоятельным видом плановой деятельности, которая в свою очередь непосредственно
связана с предпринимательской деятельностью.

Успех
в бизнесе во многом зависит от планирования эффективности его развития,
аккумулировании информации о собственных состояниях и перспективах, о состоянии
целевых рынков, положении на них конкурентов и тд.

Бизнес-планирование
предусматривает решение стратегических и тактических задач, стоящих перед
предприятием.

Безусловно,
планирование требует немалых усилий, обеспечивая при этом немалые выгоды, такие
как:

1. координация деятельности предприятия;
2. улучшение информационного обмена;
3. рациональное использование ресурсов
   предприятия;
4. разграничение обязанностей и
   ответственности сотрудников;
5. прогноз ожидаемых перемен и подготовка к
   внезапному изменению на рынке;
6. снижение рисков деятельности
   предприятия;
7. улучшение контроля предприятия;

В разработке бизнес-плана
заинтересованы следующие лица:

         – собственники компании заинтересованы в определении целей,
путей их достижения, контроля реализации;

– руководство компании заинтересованы
во внешнем финансировании. При наличии бизнес-плана руководители реагируют на
предвиденные и запланированные события, т.е. бизнес-план позволяет отразить
ожидаемые события и повлиять на них;

         – инвесторы рассматривают бизнес-план как объект финансирования
и получения будущей выгоды;

         –
партнёры и сотрудники компании рассматривают бизнес-план как основу для деловых
отношений и развития контрактов. Он позволяет оценить перспективы бизнеса и
выяснить в нём своё место.

Принято
выделять несколько целей разработки бизнес-плана. Первая цель  состоит в оценке жизнеспособности и
целесообразности реализации проекта, задачами которого могут быть введение
нового вида деятельности, модернизация оборудования или совершенствование
технологий производства. Вторая 
цель  заключается в получении
финансирования для развития отдельных подразделений. Третья –  оценка целесообразности создания нового предприятия
и четвертая  – оценка целесообразности
объединения компаний.

Цели
и задачи бизнес-планирования определяют его участники. В первую очередь это
менеджмент и специалисты компании. Функции данной группы можно представить в
виде схемы, представленной на рисунке 1.

Бизнес-планирование
имеет свои особенности, заключающиеся не только в определении чёткого плана
действий для достижения поставленных целей, но и позволяет построить в
некотором роде модель предприятия, позволяющая взглянуть на него со стороны и
произвести более объективную оценку. Кроме того, при бизнес-планировании
становиться возможным:

1. привлечь руководство предприятия активно
   включаться в работу над перспективами компании;
2. более четко координировать действия и
   усилия, направленных на достижение поставленных целей;
3. устанавливать, анализировать, а после
   чего и контролировать показатели деятельности предприятия;
4.  подготовить предприятие ко всем возможным
   развитиям сценариев поведения рынка, что позволяет уменьшить время на
   адаптацию.

Планирование
должно соответствовать определенным принципам. На данный момент времени
учёные-экономисты выделяют ряд принципов, представленных в таблице 1, которые
можно систематизировать следующим образом.

Для
успешной организации бизнес-планирования в организации необходимо соблюдение
четырёх условий, представленных на рисунке 2.

Можно выделить следующие
основные стадии бизнес-планирования:

1. Подготовительная;
2. Стадия разработки бизнес-плана;
3. Продвижение бизнес-плана на рынок
   интеллектуальной собственности;
4. Реализация бизнес-проекта.

Подготовка
бизнес-плана процесс достаточно трудоемкий, требующий, как материальных затрат,
так и затрат времени многих специалистов. Поэтому многие руководители
отказываются от бизнес-плана, предпочитая вести управление бизнесом посредством
интуитивного регулирования. Многие считают, что подготовка изменений в
бизнес-плане в быстроменяющейся обстановке не имеет смысла, поскольку
установленные в нем положения устаревают раньше своего воплощения. В то же
время стратегия фирмы наряду с долгосрочными и среднесрочными прогнозами
позволяет ей быстро подстроиться под внезапные критические ситуации и избежать
нежелательные последствия.

Под
бизнес-планированием понимается процесс разработки бизнес-плана, представляющий
собой упорядоченную организационную процедуру по сбору и обработки информации и
принятие решений для достижения желаемого результата. Бизнес-план сводит
воедино стратегические цели и стратегию их достижения.

Компания,
созданная на основе бизнес-плана, получает прибыль больше, чем та, которая
основана без него. Это связано с тем, что бизнес-план позволяет придерживаться
определенных условий и путей развития, моментально реагируя на внешние угрозы и
непредвиденные ситуации. Помимо этого, ни один инвестор не захочет вкладывать
деньги в предприятие, не зная сроки окупаемости проекта и т.д.

Бизнес-модель
позволяет оценить успешность предприятия. В любое время руководитель может
узнать, насколько высока эффективность проекта, как функционирует предприятие,
приносит ли прибыль и в какой финансовом положении находится, позволит
контролировать процесс деятельности.

Бизнес-план
является инструментом планирования и представляет собой документ, в котором
подробно расписана основная деятельность предприятия, позволяющий управлять
бизнесом, поэтому его можно представить, как неотъемлемый элемент
стратегического планирования и как руководство для исполнения и контроля. Важно
рассматривать бизнес-план как сам процесс планирования и инструмент
внутрифирменного управления.

Бизнес-план
– краткое, точное и понятное описание бизнеса, служит важнейшим инструментом
при рассмотрении большого количества различных ситуаций, позволяющим выбрать
наиболее перспективные решения и определить средства для их достижения. Он  должен иметь грамотно структурированную и
тщательно продуманную систему данных и информации, в которой представлен
комплекс важнейших составляющих бизнеса – цели проекта, рынок, маркетинг,
финансы и риски, календарный план работ, менеджмент.

Прежде
чем приступить к созданию бизнес-плана, необходимо получить весь комплекс
необходимой информации. В этом отношении можно выделить следующие этапы бизнес-планирования:

1. Определение источников необходимой
   информации. Источниками могут быть учебники по бизнес-планированию, правительственные
   учреждения, курсы по составлению бизнес-планов, аудиторские фирмы и другие
   побочные организации.
2. Определение целей разработки
   бизнес-плана. Цели исходят из того, какие проблемы вы хотите решить
   бизнес-планом. Важно понимать, что внутренние и внешние цели фирмы могут быть
   достигнуты только в том случае, если есть качественный план.
3. Определение целевой аудитории. Это могут
   быть внутренние участники организации (что маловероятно) или внешние лица,
   которых фирма хочет видеть в качестве инвестора, будущих акционеров,
   коммерческих банков, венчурных капиталистов.

Необходимо
ввести понятие венчурные, или рисковые, капиталисты – это коммерческие
организации, которые финансируют предпринимательские проекты на различных
стадиях их осуществления, а также финансируют отдельные рисковые подразделения,
т.е. виды бизнеса, входящие в крупную хозяйственную организацию. Цель венчурных
капиталистов – вложение денежных средств в рисковые проекты для получения
высокой прибыли.

• Установление общей структуры создаваемого
  документа.
• Сбор информации. На данном этапе
  необходимо заручиться поддержкой опытных людей в составлении бизнес-плана. Это
  могут быть работники организации, имеющие опыт и хорошее знание внутренней
  среды. Немаловажно привлечение внешних консультантов, особенно для
  использования их в сфере финансового прогнозирования и маркетинговых
  исследований, а также привлечение экономистов широкого профиля и консультанты
  по управлению.
• Написание бизнес-плана.  Важно: предприниматель должен самостоятельно
  написать бизнес-план, даже если это требует много времени и отсутствуют навыки
  такого рода деятельности. Помощь консультантов предпринимателю завершается на
  предыдущем этапе, когда внутренние и внешние консультанты помогают собрать
  необходимую информацию и осуществляют ее первичную обработку. На конечном этапе
  консультанты могут ассистировать предпринимателю.

Бизнес-план
может понадобиться в следующих ситуациях:

• При создании новой компании, объединении
  нескольких компаний в одну, смене собственника;
• При выходе компании на новые рынки,
  техническом перевооружении, при введении новой продукции;
• Для привлечения дополнительного капитала
  с целью расширения объёмов производства или развития бизнеса;
• Для получения одобрения определенного
  курса развития проекта компании советом директоров, владельцами компании;
• Для обоснования необходимости ресурсов
  на реализацию какого-либо проекта;
• Для повышения эффективности работы
  компании;
• При выходе на внешний рынок,
  установлении или расширении внешнеэкономических связей;
• При подборе кадров и стимулировании их
  работы.

Таким
образом, при возникновении обстоятельств, кардинально меняющих условия
деятельности, возникает необходимость в разработке бизнес-плана, позволяющего
проанализировать дальнейшее развитие предприятия.

Бизнес-планы
могут быть разнообразными, поскольку всё зависит от аудитории, которым они
адресованы.  Не существует единого
универсального бизнес-плана, приемлемого для всех типов предприятий.

Бизнес
– план позволяет предпринимателю решить ряд основных задач, связанных с
функционированием фирмы:

1. определить конкретные направления
   деятельности, перспективные рынки сбыта и место фирмы на этих рынках;
2. помогает оценить необходимые для
   изготовления и сбыта продукции затраты, соизмерить их с ценами, по которым
   будут продаваться товары;
3. позволяет выявить, соответствуют ли
   условия мотивации труда поставленным требованиям для достижения цели;
4. проанализировать соответствие
   материального и финансового положений фирмы с плановыми;
5. просчитать риски и предусмотреть
   возможные трудности, которые могут помешать выполнению бизнес – плана;

Бизнес-план
выполняет пять функций:

1. Разработка стратегии бизнеса. Данная
   функция необходима в период создания предприятия и при выработке новых
   направлений деятельности;
2. Планирование. Данная функция позволяет
   оценить возможности развития новых направлений деятельности и контролировать
   внутрифирменные процессы;
3. Привлечение денежных средств. В
   современных условиях рынка без кредитования практически невозможно
   осуществления какого-либо проекта. Однако получить кредит непросто. Это связано
   с возросшей невозвратностью кредитов. В этой ситуации банк вынужден предпринять
   комплекс мер по обеспечению возврата денежных средств;
4. Привлечение потенциальных партнёров,
   которые желают вложить в производство собственный капитал или имеющуюся
   технологию;
5. Вовлечение всех сотрудников в процесс
   составления бизнес-плана позволяет улучшить их информированность о предстоящих
   целях.

В
заключении можно сказать, что бизнес-планирование является важным инструментом
в деятельности предприятия, потому как даёт возможность оценить и
проанализировать текущее финансовое положение предприятия и составить план
деятельности на будущий период.

Список использованных источников

1.
Хасаншин, И.И. Формирование и основы анализа инвестиционного
портфеля предприятия / И.И. Хасаншин, А.А. Саватнеев, Т.Р. Нарбаев // Вестник Воронежского государственного
университета инженерных технологий. – 2018. – №2.

2.
Верников, В.А. Бизнес-планировование стартапов в контексте привлечения
венчурных инвестиций / В.А. Верников // Модернизация. Инновации. Развитие. –
2014. – №4

3.  Кочиева, А.К. Специфика составления
бизнес-плана: зарубежный подход и Российская практика/ А.К. Кочиева // Проблемы
экономики и менеджмента. – 2016. – №4.

4.
Белал, А.А. Основные категории бизнес-плана / А.А. Белал, Л.Ф. голубева //
Социально-экономические явления и процессы. – 2015.- №5.

5. Гаджимурадова, Л.А. Современная структура бизнес-плана и его значение в экономике / Л.А. Гаджимурадова // Вопросы структуризации экономики. – 2018. – №3.

6. https://www.e-reading.club.

7. http://www.catback.ru

УДК 338.2

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13005

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ

THE BOARD OUTLINES OF GOVERNMENT INCENTIVES OF INVESTMENT ACTIVITY IN THE MOTOR TRANSPORTATION COMPLEX

Сидоров Александр Андреевич, ассистент кафедры «Финансы и кредит» Института экономики и финансов ФГБОУ ВО «Российский институт транспорта (МИИТ)», Москва

Sidorov Alexander, assistant of the Finance and Credit Chair, Institute of Economics and Finance of the FSEI HE “Russian University of Transport (RUT MIIT)”, Moscow

Аннотация: В статье рассматривается роль и значение автомобильного транспорта в осуществлении услуг по перевозке пассажиров и грузов в экономике современной России. Указывается на преимущества автомобильного транспорта, связанные с его адаптивностью, доступностью и маневренностью. Всё это требует поддержания основных средств автотранспортных предприятий в хорошем состоянии, что невозможно без реализации эффективной инвестиционной политики предприятий автомобильного транспорта.

Рассмотрены направления инвестирования средств автотранспортных компаний, особенности инвестиционного процесса и специфические риски, свойственные инвестициям на автомобильном транспорте. Предложены направления совершенствования государственного стимулирования инвестиционной деятельности автотранспортных предприятий.

Summary: In this article the role of the road transport in providing passenger
and freight transport services in the modern Russian economy is considered. The
advantages for road transport associated with its adaptability, availability
and maneuverability. This reqiues the road transport companies capital assets maintainence.
That is not possible without an effective investment policy of road transport
enterpises.

Matches investments, features of investing and specific risks of motor transportation companies have been considered. The areas for improvement ща government incentives of the road transport companies investment activities.

Ключевые слова: инвестиции, инвестиции в основной капитал, инвестиционная деятельность, государственное стимулирование инвестиций, автомобильный транспорт, автотранспортное предприятие.

Key words: investments, investments in fixed capital, investment activity, state stimulation of investments, automobile transport, motor transport enterprise.

Транспорт
– одна из ведущих отраслей материального производства. Без транспорта ведение
хозяйственно-экономической деятельности, осуществление социальных связей было бы
крайне затруднено, так как он составляет основу преодоления территориального
разрыва между производством и потреблением товаров и услуг.

Особую
роль автомобильного транспорта в развитии экономики государства сложно
переоценить, что обусловлено следующими его особенностями:

• наиболее высокий уровень адаптации предприятий автомобильного
  транспорта к изменениям экономических условий;
• эксплуатационная и коммерческая маневренность благодаря
  возможности перевозок на значительные расстояния, мобильности и широкому
  диапазону партионности перевозок;
• возможность участия в смешанных перевозках, высокая
  технологическая приспособляемость;
• наибольший уровень доступности по сравнению с другими видами
  транспорта;
• возможность срочной доставки, в т.ч. скоропортящихся грузов
  по приемлемой стоимости [1].

О
значительной роли автомобильного транспорта в системе грузо- и
пассажироперевозок свидетельствуют и данные государственной статистики, так
доля автомобильного транспорта в перевозке грузов в 2017 г. в Российской
Федерации составила 68,2%, а автобусным транспортом было перевезено 89,7% всех
пассажиров [2].

Ввиду
высокой вовлеченности предприятий автомобильного транспорта во все социально-экономические
процессы, постоянное развитие и модернизация предприятий отрасли является одной
из ключевых задач как на федеральном уровне, так и на уровне регионов и
отдельных предприятий. Процессы развития невозможны без осуществления
инвестиционной деятельности, которая представляет собой «вложение инвестиций и
осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или)
достижения иного полезного эффекта» (ст. 1 федерального закона “Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений” от 25.02.1999 N 39-ФЗ) [3].

Инвестиционная
деятельность автотранспортных предприятий направлена на улучшение материальной
базы, расширение потенциала по оказанию транспортных услуг, освоение новых
маршрутов и направлений оказания услуг по перевозке, совершенствование бизнес-процессов,
улучшение условий труда, повышение экономической эффективности деятельности за
счет использования ресурсосберегающих технологий и т.д. [4].

Целевая
направленность инвестиционной деятельности автотранспортных предприятий
представлена на рисунке 1.

Как
видим, основные инвестиции автотранспортных предприятий связаны с повышением
технического уровня транспортных средств и других элементов
материально-технической базы предприятия.

Методы
финансирования инвестиций в автотранспортной отрасли сводятся к следующему
перечню:

• финансирование за счет собственных средств, сформированных на
  основе прибыли и амортизационных отчислений;
• кредитование в коммерческих банках;
• использование операций лизинга для приобретения транспортных
  средств и других активов;
• совместное финансирование на основе частичного использования
  собственных и привлеченных (заемных) средств;
• финансирование посредством выпуска ценных бумаг (акций или
  облигаций);
• финансирование за счет бюджетных средств;
• смешанное финансирование за счет использования механизмов
  государственно-частного партнерства [5].

Выбор варианта финансирования должен осуществляться с учетом достоинств и недостатков каждого из методов, а также с учетом условий приобретения того или иного актива и финансового положения компании.

Инвестиционная деятельность автотранспортных предприятий происходит в несколько этапов, представленных на рисунке 2.

В
целом, этапы инвестиционной деятельности автотранспортных предприятий сходны с
таковыми для других отраслей.

К
особенностям инвестиционной деятельности автотранспортных предприятий следует
отнести и наличие специфических рисков на разных этапах инвестиционной
деятельности. Так, к таким рискам можно отнести:

• риски неверного выбора объектов инвестирования;
• риски автомобильных перевозок (нанесение вреда окружающей
  среде; возникновение аварий, поломок, возгораний и т.п.);
• риски хранения автотранспортных средств (хищения, порча в
  период хранения);
• риски технического обслуживания и ремонта автотранспортных
  средств [6].

Возникновение различных рисков ведет к снижению запланированных объемов перевозок, необходимости увеличения объемов технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, снижению качества автотранспортных услуг, перерасходу и нарушениям поставок топлива, масел, смазочных материалов, запасных частей, узлов, агрегатов, автомобильных шин. Всё это становится причиной снижения эффективности инвестиционной деятельности предприятий автомобильного транспорта и уменьшает мотивацию руководства к реализации инвестиционных программ [4]. На рисунке 3 представлена динамика инвестиций в основной капитал предприятий по виду экономической деятельности «Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта».

Как
видим, в 2015 г. по сравнению с 2014 г. объемы инвестиций транспортных
предприятий снизились, с 2016 г. начался их постепенный рост, хотя объёмы
инвестиций в 2017 г. так и не достигли показателя 2014 г. и составили 1527,2
млрд. руб., что на 10% ниже показателя 2014 г. К сожалению, Федеральная служба
государственной статистики не выделяет отдельно инвестиции в основной капитал
предприятий автомобильного транспорта, однако в некоторых исследованиях
подчеркивается, что в последние годы наблюдается отставание темпов инвестиций
автотранспортных предприятий от среднеотраслевых показателей по транспортной
отрасли [6].

Одной
из причин такого положения можно назвать отсутствие доступных источников
финансовых средств у большинства автотранспортных предприятий.

Н.М.
Улицкая, С.С. Думина и А.А. Белогребень [1] отмечают, что основными источниками
финансирования инвестиционной деятельности автотранспортных предприятий
выступают собственные средства, а также такие привлеченные источники как кредит
и лизинг. Ограниченность источников финансирования инвестиций предприятий автотранспортной
отрасли связана с такими факторами:

• особенности организационно-правовых форм операторов
  автотранспортной отрасли, большинство из которых действуют в качестве обществ с
  ограниченной ответственностью или индивидуальных предпринимателей, что не
  позволяет им использовать акционерный капитал;
• принадлежность большинства автотранспортных компаний к
  предприятиям малого бизнеса, что снижает их инвестиционную привлекательность в
  глазах потенциальных инвесторов;
• низкая рентабельность деятельности автотранспортных компаний,
  вызванная высокой стоимостью топлива, автотранспортных средств, высоким уровнем
  конкуренции на рынке, осложненной наличием теневого бизнеса, что ведет к
  невозможности накопления достаточного объема собственных финансовых средств для
  осуществления капитальных инвестиций в необходимых объемах;
• значительный уровень финансовой зависимости предприятий
  автомобильной отрасли вследствие приобретения транспортных средств на условиях
  кредита и лизинга в предыдущие периоды, что порождает необходимость выплат по
  обслуживанию долга, а также значительную зависимость от колебаний на кредитном,
  финансовом и валютном рынках и невозможность формирования инвестиционного фонда
  предприятий;
• невозможность нанять в штат специалистов в области
  инвестиционного планирования вследствие нехватки финансовых ресурсов для оплаты
  их труда.

Кроме
того, на инвестиционную привлекательность предприятий автомобильной отрасли
оказывают влияние и внешние факторы, среди которых необходимо отметить:

• зависимость функционирования автомобильного транспорта от
  состояния транспортной и дорожной инфраструктуры, т.е. качества дорожного
  покрытия, наличия улично-дорожных сетей и магистралей и т.д.;
• основные фонды автомобильного предприятия задействованы в
  связке среда-автомобиль-водитель-дорога, что порождает дополнительные факторы
  транспортных рисков, ведет к возникновению непредвиденных потерь и расходов;
• достаточно жесткие нормы административно-законодательного
  регулирования отрасли, постоянное введение новых норм со стороны государства
  (например, внедрение системы «Платон», отслеживание режима труда и отдыха
  водителей, применение системы ГЛОНАСС, ужесточение экологических требований к
  автотранспортным средствам и т.д.), что вызывает дополнительную финансовую
  нагрузку и снижает мотивацию руководителей автотранспортных компаний к
  инвестиционной активности;
• принадлежность предприятий автомобильного транспорта к сфере
  услуг, что обусловливает невозможность их накапливания, зависимость
  планирования и распределения транспортных потоков от запросов клиентов и т.д.

Вследствие
указанных причин большинство предприятий автомобильной отрасли используют
некапиталоемкую модель развития, которая предполагает рост объемов
предоставляемых услуг за счет расширения использования существующих основных
фондов.

Сложности
осуществления инвестиционной деятельности предприятиями автомобильной отрасли
ведут к постепенному износу автотранспортных средств, приобретению поддержанных
автотранспортных средств для замены выбывших, что увеличивает издержки оказания
транспортных услуг, снижает их качество, а также негативно влияет на уровень
транспортной безопасности, что в конечном счете выливается в рост финансовых и
материальных потерь, а в крайнем случае и в утрату человеческих жизней [7].

Предприятия автомобильного транспорта на сегодняшний день имеют наибольшую степень износа основных фондов из всех видов транспорта. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики степень износа основных фондов организаций транспорта, оказывающих услуги пассажирских перевозок автомобильным (автобусным) транспортом, подчиняющимся расписанию, составляла 60,4% на конец 2016 г., а автомобильного грузового транспорта – 51,5% [8]. Также отсутствие необходимых условий для осуществления инвестиций в основной капитал автотранспортных предприятий приводит к низким темпам перехода на более экономичные виды топлива. На рисунке 4 отражена доля транспортных средств, имеющих возможность использовать природный газ в качестве моторного топлива, в общем количестве транспортных средств.

Как
видим, газомоторное топливо наиболее распространено среди автобусов, однако и
доля таких автобусов не превышает 10%. За последние 4 года при этом
значительного роста доли транспортных средств, использующих альтернативные виды
топлива, не произошло.

Что
же касается транспортных средств с электродвигателями, то их доля и вовсе
ничтожна и на конец 2017 г. не превышала 0,03%.

Таким
образом, без стимулирования инвестиционной активности автотранспортных
предприятий со стороны государства отрасль ждёт постепенная деградация, которая
затронет всю экономику страны ввиду значительной роли автомобильного транспорта
в перевозках как пассажиров, так и грузов.

Государственное
стимулирование инвестиционной деятельности представляет совокупность методов,
направленных на стимулирование инвестиционной активности предприятий с целью
обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны [9].

К
основным целям государственного стимулирования инвестиционной деятельности на
предприятиях автомобильного транспорта можно отнести:

• поддержка и рост мощностей транспортной системы;
• создание условий для самодостаточного функционирования
  отрасли;
• формирование предпосылок к повышению инновационного
  потенциала отрасли с целью обеспечения её социально-экономической эффективности
  [5];
• совершенствование транспортных технологий и техники, развитие
  инфраструктуры транспорта в целях оптимизации транспортных издержек в
  экономике;
• повышение уровня транспортной и экономической безопасности [10};
• рост качества услуг автотранспортных предприятий;
• государственная поддержка предприятий, осуществляющих
  социально значимую деятельность в рамках оказания услуг по перевозке
  автомобильным транспортом;
• создание рынка конкурентоспособных комплексных
  транспортно-логистических услуг.

Инвестиционная
поддержка автотранспортной отрасли должна в обязательном порядке носить
инновационную целевую ориентацию [11].

Необходимость
государственного стимулирования вызвана тем, что инвестиционные вложения
неизбежно ведут к росту себестоимости оказания услуг по грузо- и
пассажироперевозкам автомобильным транспортом. И здесь у автотранспортных
предприятий 2 пути – либо снижать норму рентабельности, либо повышать тарифы.
Последний вариант является социально неприемлемым. Рост тарифов на перевозки
ведёт к увеличению социальной напряженности, а в грузоперевозках отражается и
на конечной стоимости всех товаров и услуг за счет увеличения доли транспортных
расходов в себестоимости их производства и реализации. Снижение же
рентабельности деятельности не согласовывается с интересами автотранспортных
предприятий, которые и так ограничены в источниках собственных средств. Таким
образом, государству в лице федеральных и региональных органов государственной
власти необходимо выступать в роли регулятора, который уравновесит интересы
обоих сторон рынка, чтобы активизация инвестиционной деятельности автотранспортных
предприятий не вела к значительному росту тарифов на перевозки, но и позволяла
сохранять достаточный для интенсивного развития уровень рентабельности
предприятий автомобильного транспорта.

Меры
государственного стимулирования инвестиционной деятельности предприятий
автомобильного транспорта можно разделить на косвенные и прямые. Косвенные меры
по своей сути направлены на создание благоприятных условий для развития
инвестиционной деятельности в автотранспортной отрасли. К ним относятся:

1)
меры по совершенствованию регулирования деятельности предприятий автомобильного
транспорта:

• совершенствование законодательной базы осуществления
  предпринимательской деятельности в области автотранспортных перевозок [12];
• формирование прозрачной и понятной системы лицензирования, аккредитации
  и стандартизации транспортных услуг.
• совершенствование налогообложения предприятий (например, введение
  с 1 января 2018 г. инвестиционного налогового вычета, который предоставляет
  плательщикам налога на прибыль возможность получения вычета по приобретенным
  основным средствам) [13].
• установление специальных налоговых режимов, предоставление
  льготных условий осуществления предпринимательской деятельности для
  предприятий, осуществляющих инвестиции в модернизацию подвижного состава;

2) меры
по развитию рыночных механизмов в отрасли:

• улучшение инвестиционного климата в транспортной отрасли,
  создание конкурентной среды;
• создание возможностей для доступа транспортных предприятий к
  долгосрочным источникам финансирования, кредитно-финансовая поддержка
  предприятий автомобильного транспорта через систему льготного кредитования.;
• разработка и внедрение механизмов платности за пользование
  инфраструктурой, введение инвестиционной составляющей в транспортный тариф [14].
• борьба с коррупцией, снижение административных барьеров и
  бюрократической волокиты;
• обеспечение доступности обучения и консультаций для
  руководства автотранспортных предприятий по вопросам осуществления
  инвестиционной политики.

3)
меры по сохранению и развитию дорожной инфраструктуры:

• строительство и поддержание в надлежащем состоянии сети
  автомобильных дорог общего пользования, использование при проектировании и
  строительстве автодорог современных технологий, позволяющих повысить
  безопасность дорожного движения и сократить число ДТП;
• развитие рациональных систем перевозок грузов с участием в
  т.ч. автомобильного транспорта в крупных транспортных узлах для снижения
  количества порожних пробегов, сокращения времени простоя автомобилей в
  погрузочно-разгрузочных пунктах и роста коэффициента использования
  грузоподъемности автотранспортных средств [14].

Косвенное
стимулирование инвестиционной деятельности автотранспортных предприятий может также
осуществляться посредством маркетингового и информационного обеспечения. Маркетинговое
обеспечение осуществляется за счет позиционирования инвестиционной
привлекательности отдельных регионов и муниципальных образований, в которых
действуют предприятия автомобильного транспорта, а информационное обеспечение
может быть реализовано за счет таких инструментов как инвестиционные Интернет-порталы,
каталоги инвестиционных проектов, статистические и информационные материалы, в
которых рассматриваются условия и факторы, влияющие на целесообразность
осуществления инвестиционной деятельности в отдельных регионах и муниципальных
образованиях [15].

Прямое
участие государства в инвестиционной деятельности предприятий автомобильного
транспорта может осуществляться на конкурсной основе и за счет средств
федерального или региональных бюджетов. При этом бюджетные средства могут
предоставляться на различных условиях:

• на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за
  пользование ими в размерах, определяемых федеральным законом о федеральном бюджете
  на соответствующий год;
• на условиях закрепления в государственной собственности
  соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые
  реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением
  выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов.

Однако,
опираясь на цели и задачи Транспортной стратегии России до 2030 года, можно
отметить, что использование мер прямого стимулирования инвестиционной
деятельности на предприятиях автомобильного транспорта не входит в число
приоритетных направлений её реализации.

Если
посмотреть на структуру инвестиций транспортных предприятий по источникам
финансирования, представленную на рисунке 5, то можно отметить, что инвестиции
производятся по большей части за счет собственных средств предприятий, однако и
бюджетные средства составляют практически треть от вложений в основной капитал.

Тем
не менее данные статистики охватывают всю транспортную отрасль, и значительная
часть инвестиций государства направляется на финансирование развития
трубопроводного транспорта, в то время как предприятия автомобильного
транспорта имеют в своей структуре источников инвестиций гораздо меньшую долю
бюджетных средств. Таким образом, прямая инвестиционная поддержка автотранспортных
предприятий носит ограниченный характер.

Это
объясняется тем, что по сравнению с другими видами транспорта, автомобильный
транспорт является наименее капиталоемким и первоначальные вложения для покупки
транспортных средств, организации мест стоянки вполне посильны даже
представителям малого бизнеса. В то же время, это говорит о том, что при
государственном стимулировании инвестиционной деятельности автотранспортных
предприятий основной акцент должен делаться на меры косвенной поддержки,
создание благоприятного инвестиционного климата в отрасли для обеспечения
инвестиционной активности и использования инновационной модели развития
автотранспортной отрасли [17].

Развитие
автомобильного транспорта со стороны государства, согласно положениям
Транспортной стратегии, осуществляется, прежде всего, за счет совершенствования
сети автомобильных дорог. Это повышает доступность автотранспортных услуг для
населения и предприятий и косвенным образом стимулирует автотранспортные
предприятия к осуществлению инвестиционной деятельности ввиду возможностей
расширения рынка.

Также
стимулирование инвестиционной деятельности в автотранспортной отрасли
реализуется через использование механизмов государственно-частного партнерства посредством
системы совместных предприятий, концессионных соглашений, совместного
инвестирования, развития транспортной инфраструктуры. Развитие механизмов
государственно-частного партнерства должно обеспечивать четкое законодательное
распределение прав, ответственности и рисков между государством и инвестором, а
также определение приоритетных сфер применения этих механизмов на транспорте.
Отметим, что использование механизмов государственно-частного партнерства
является одним из ключевых инструментов реализации Транспортной стратегии
России до 2030 года.

Отдельно
стоит сказать об инвестиционной поддержке автотранспортных предприятий, которые
осуществляют пассажироперевозки на основе государственных контрактов на
социально значимых маршрутах. В данном случае оказание услуг в большинстве
случаев является экономически не выгодным для предприятий, однако имеет высокую
социальную значимость в плане сохранения транспортной доступности
малонаселенных и удаленных районов. Поэтому для поддержки подвижного состава
автотранспортных предприятий в рабочем состоянии, его модернизации необходимо определение
и использование механизмов компенсации доходов при регулировании тарифов на
пассажирском автотранспорте на социально значимых маршрутах.

Таким
образом, государственное стимулирование инвестиционной деятельности
автотранспортных предприятий может включать комплекс мероприятий, которые носят
как административный, так и экономический характер.

Исходя
из проведенного анализа, можно сказать, что меры государственного
стимулирования инвестиционной деятельности автотранспортных предприятий не
являются достаточно эффективными, о чем, прежде, всего свидетельствует высокий
уровень износа автопарка российских перевозчиков, низкая доля использования
альтернативных вариантов моторного топлива.

Поэтому
с целью повышения инвестиционной активности предприятий автомобильного транспорта,
которая должна в первую очередь быть направлена на инновационное развитие
отрасли, повышение транспортной безопасности можно предложить следующие
направления государственной поддержки инвестиций в автотранспортную отрасль:

• налоговые льготы создание системы налоговых преференций для автотранспортных
  предприятий, которые производят покупку транспортных средств отечественного
  производства, а также транспортных средств с газомоторными или электрическими двигателями,
  либо же осуществляют замену традиционных двигателей альтернативными с целью
  повышения экономичности транспортных услуг и снижения вредного слияния на
  окружающую среду со стороны автомобильного транспорта;
• закрепление в нормативно-правовых актах возможности использования
  автотранспортными предприятия методов ускоренной амортизации для стимулирования
  более частой замены подвижного состава;
• ужесточение норм по срокам эксплуатации транспортных средств перевозчиками
  (особенно в сфере пассажирских перевозок) с целью стимулирования их замены на
  более современные и экономичные;
• усиление роли региональных и муниципальных органов
  исполнительной власти в стимулировании инвестиционной деятельности
  автотранспортных предприятий за счет предоставления на конкурсной основе
  государственных гарантий по инвестиционным проектам автотранспортных
  предприятий, выпуска облигационных займов субъектов РФ, гарантированных целевых
  займов [18];
• создание на региональном и муниципальном уровне фондов
  поддержки, венчурных фондов, бизнес-инкубаторов для финансовой, маркетинговой,
  информационной поддержки инвестиционной деятельности автотранспортных
  предприятий разных форм собственности и размеров;
• организация на федеральном и региональном уровне программ
  поддержки приобретения автотранспортными предприятиями транспортных средств по
  программам «Trade-In» за счет взаимовыгодного
  сотрудничества с отечественными автопроизводителями;
• осуществление мероприятий по предотвращению возможности
  ведения предпринимательской деятельности в сфере грузовых и пассажирских
  перевозок без соответствующей регистрации и лицензирования (для международных
  перевозок) для стимулирования добросовестных компаний в автотранспортной
  отрасли.

Указанные
механизмы затрагивают как экономические интересы предприятий автомобильного
транспорта, позволяя оставлять в своём распоряжении большую норму прибыли и
формировать на её основе инвестиционный фонд, который в дальнейшем должен
использоваться для модернизации основных фондов, так и способствуют налаживанию
инвестиционного климата в отрасли, что особенно важно на уровне регионов, где и
происходит основная деятельность автотранспортных предприятий.

Рациональное
взаимодействие государственных органов власти и предприятий автомобильного
транспорта по вопросам инвестиционной деятельности позволят в будущем модернизировать
основные фонды автотранспортных предприятий, повысить экономическую
эффективность за счет использования альтернативных видов топлива и
ресурсосберегающих технологий, уменьшить долю транспортных издержек в
экономике, повысить качество услуг по перевозке и транспортировке автомобильным
транспортом, повысить безопасность движения, снизить воздействие автомобильного
транспорта на окружающую среду.

Литература

1. Улицкая Н.М., Думина С.С., Белогребень А.А. Основные проблемы
   инвестиционной политики и направления активизации инвестиционной деятельности
   на автомобильном транспорте // ТДР. 2016. №5. С. 74-78.
2. Официальный сайт Федеральной службы государственной
   статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport/ (дата обращения:
   07.03.2019).
3. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в
   Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от
   25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 25.12.2018).
4. Коновалова Т.В., Надирян С.Л. Оценка и управление
   инвестиционными рисками на автомобильном транспорте // Научные труды Кубанского
   государственного технологического университета. 2014. №3. С. 204-211.
5. Молодова М.Д., Безновская В.В., Прусова В.И. Инвестиционная
   деятельность на предприятиях транспорта [Электронный ресурс] // Автомобиль.
   Дорога. Инфраструктура. 2017. №4(10). URL: https://www.adi-madi.ru/madi/article/view/323/pdf_215
   (дата обращения: 07.03.2019).
6. Бочков С.П. Инвестиционные риски автотранспортных предприятий
   // Автомобиль. Дорога. Инфраструктура. 2018. №3(17): [сайт]. URL: https://www.adi-madi.ru/madi/article/view/649/pdf_392
7. Голянд И.Л., Захарьин К.Н., Мухина К.А., Феоктистов О.Г.
   Подход к нормированию инвестиционной деятельности пассажирского
   автотранспортного предприятия // Вестник ИрГТУ. 2015. №4 (99). С. 231
8. Транспорт в России. 2018: Стат.сб./Росстат. М., 2018. С. 18
9. Щербакова А.Н. Методы государственного стимулирования
   инвестиционной деятельности в Российской Федерации // Современная экономика:
   актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей XXIV Международной
   научно-практической конференции. Пенза, 2019. С. 96.
10. Михальков А.М. Механизмы привлечения инвестиций в обеспечение
    безопасности движения на автомобильном транспорте // Российское
    предпринимательство. 2013. №22 (244). С. 231.
11. Солдатова А.О. Стимулирование инвестиционной деятельности в
    контексте государственной инновационной политики // Управление инновациями:
    теория, методология, практика. 2014. №11. С. 28.
12. Матвиенко Г.С. Экономическое обоснование инвестиционной
    деятельности транспортного предприятия // Научные труды молодых ученых,
    аспирантов и студентов: межвузовский сборник. Омск, 2013. С. 189.
13. Костина Л.С., Попелышева Ю.С. Основные проблемы налогового
    стимулирования инвестиций в инновационное развитие реального сектора экономики
    России // Вестник университета. 2018. №2. С. 127.
14. Распоряжение Правительства РФ «О Транспортной стратегии
    Российской Федерации» от 22.11.2008 N 1734-р.
15. Аллахярова Э.С. Механизмы государственного регулирования
    инвестиционной деятельности // Студенческий научный форум – 2017: [сайт]. URL: http://scienceforum.ru/2017/article/2017033134.
16. Инвестиции в России. 2017: Стат.сб./ Росстат. – М., 2017. С.
    57
17. Прокопова Л.А., Белоусова Л.С. Сущность и особенности участия
    государства в финансовом стимулировании инвестиционной деятельности //
    Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская
    практика. Сборник научных статей 7-й Международной научно-практической
    конференции. В 3-х томах. Ответственный редактор А.А. Горохов. Курск, 2017. С.
    85
18. Асанова С.С. Особенности государственной поддержки
    инвестиционной деятельности на уровне субъектов РФ // Финансово-экономические
    аспекты международных интеграционных процессов. Международное научное
    периодическое издание по итогам Международной научно-практической конференции.
    Уфа, 2016. С. 13.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12025

Современные подходы к управлению бизнес-процессами на предприятиях

Modern approaches to business process management in enterprises

Григорьева Анастасия Федоровна, Казанский (Приволжский) Федеральный Университет, студент, g.a.f.98@mail.ru

Фахрутдинова Венера Ильдаровна, Казанский (Приволжский) Федеральный Университет, студент, venera4ca@gmail.com

Anastasia Grigorieva, Kazan (Volga region) Federal University, student, g.a.f.98@mail.ru

Fakhrutdinova Venera ildarovna, Kazan (Volga region) Federal University, student, venera4ca@gmail.com

Аннотация: В статье затронуты проблемы  роли современных бизнес-процессов промышленного предприятия на всех уровнях производственного процесса. В работе рассмотрен вопрос реинжиниринга бизнес-процессов, который применяется специалистами в области информационных технологий и менеджмента. Методы управления процессами нашли свое применения во многих компаниях нашей страны. В статье проведен анализ целей реинжиниринга бизнес-процессов, как  кардинальное повышение эффективности процесса. Для того, что бы действительно построить эффективную систему управления необходимо достичь «системность» – сбалансированность и слаженность всех процессов предприятия. Реинжиниринг бизнес-процессов считается направлением которое требует новых специфических средств обработки и представления проблемной информации, удобных и понятных как менеджерам, так и разработчикам информационных систем.

Summary: The article touches upon the problems of the role of modern business processes of industrial enterprises at all levels of the production process. The paper deals with the issue of reengineering of business processes, which is used by specialists in the field of information technology and management. Process management methods have found their application in many companies of our country. In the article the analysis of the objectives of the reengineering of business processes to radically increase the efficiency of the process. In order to really build an effective management system it is necessary to achieve “consistency” – balance and coherence of all processes of the enterprise. Reengineering of business processes is considered to be a direction that requires new specific means of processing and presentation of problematic information, convenient and understandable to both managers and developers of information systems.

Ключевые слова: реинжиниринг,  промышленное производство, бизнес-процесс, информационные системы, показатель результативности.

Keywords: reengineering, industrial production, business
process, information systems, performance indicator.

Современная рыночная 
экономика – сложная самоорганизующаяся система с развитым промышленным
производством. Она находится постоянно в зоне действия динамических возмущений
и процессов.

Бизнес-процессы определяются исходя из потребностей клиентов
и необходимости обеспечения выполнения процесса, что, позволяет предприятию
увеличить скорость реакции компании на пожелания клиентов и изменения их
потребительских предпочтений. Управлять процессами это задача сложная, потому что
процессы между собой взаимосвязаны и требуют новой управленческой культуры, и
даже смены организационных форм.

В настоящий период времени информационные системы – это
инструмент повышения эффективности управления предприятием и создания
конкурентных преимуществ. Развитие информационной системы непосредственно
связано с бизнес-стратегией компании, и управлять развитием информационных
технологий (ИТ) нужно с учетом особенностей существующих бизнес-процессов и
перспектив развития бизнеса. Для обеспечения развития ИТ проводится
совершенствование процессов ИТ-подразделений и осуществляется повышения
управляемости и прозрачности в них. При этом необходимо создавать новые или
оптимизировать уже существующие процессы.

При построении систем управления существуют подходы к оптимизации
и систем организации: управление процессами и управление функциями. Системы, которая
построена на принципах управления функциями, представляют собой иерархическую
структуру подразделений, которые сгруппированы по функциональному признаку. Усовершенствованием
данной модели является управление процессами, которые составляют деятельность
предприятия.

Процессный подход возможности управления функциональными
подразделениями не исключает, что усложняет оценку действий подразделений,
действий ответственного лица – «владельца» процесса.

Популярной и известной  считается методология реинжиниринга
бизнес-процессов. Целью реинжиниринга бизнес-процессов является кардинальное
повышение эффективности процесса. Для построения эффективной системы управления
нужно достижение системности – сбалансированности и слаженности всех процессов предприятия.
Применяя метод реинжиниринга процессов речь идет не об усовершенствовании, оптимизации
или улучшении деятельности предприятия, а о повышении эффективности в десятки
или даже сотни раз.

Реинжиниринг характеризуется особенностями, представленными на рисунке 1.

1. Фундаментальные преобразования. Перед осуществлением
реинжиниринга высшее руководство предприятий необходимо ответить на вопросы,
касающиеся целей и миссии деятельности предприятия.

2. Радикальные перемены представляют собой обращение к самой
сути явлений, а именно  отказ от всего
отжившего.

3. Существенное повышение результативности деятельности предприятия.
Реинжиниринг призван обеспечить общий мощный рост результативности.

4. Процессный подход дает возможность ориентировать все
производимые действия на достижение цели.

В последние годы многие предприятия стоят перед выбором
улучшения результативности действующей системы менеджмента качества (СМК) по
стандарту ИСО 9001, вкладывая дополнительные средства, или постепенной замены
старой системы управления.

Очень часто, высшее руководство предприятия не всегда
уделяет необходимое внимание работам по СМК, считая неоправданными усилия по
внедрению бюрократической и дорогостоящей системы, которая тормозит динамику
повседневной работы.

СМК, обслуживающая интересы нескольких потребителей, имеет
для предприятия огромную значимость, чем система, служащая целям одного-двух
потребителей.

Система менеджмента бизнес-процессов (СМБП) именно этими
преимуществами и отличается. Для создания и оптимизации СМБП на предприятии необходимо
объединить в единый механизм информационные потоки, сочетающий информационные
банки людских ресурсов, бизнес-процессы, систему
ИТ, организационной структуры, и обеспечить реализацию целей и политики предприятия,
а так же  заинтересованных сторон, выполняя
при этом регламенты и требования.

Проект построения СМБП состоит из пяти этапов (предположим,
что на предприятии действует СМК, но ее необходимо  усовершенствовать по требованиям стандарта ИСО
9001:2000, хотя наличие СМК обязательным условием не является).

Этап 1. Определение стратегии в области качества.

Стратегия в области качества оформляется документально как
стратегическая модель, а требования и цели СМБП – как модель требований.

При принятии стратегии в области качества необходимо  учитывать задачи, стоящие перед предприятием.
Если цель стоит  не только в системе улучшения
качества, но и внедрение процессного подхода, рационализация и эффективность бизнес-процессов,
то ответственным лицом должен назначаться  разработчик процесса.

Этап 2. Анализ сопутствующей и информации действующей СМК.

На данном этапе появляется возможность применения элементов
действующей системы. Для проведения анализа следует подготовить сравнительный
перечень положений существующей системы и новой стратегии в области качества.

Этап 3. Определение методов работы и задач проекта.

Над выполнением проекта работает группа. Задачи группы
определяются с учетом идентификации и анализа деятельности, которые были
выполнены на втором этапе.  Процедуры поддержания
и проектирования СМБП необходимо задокументировать. В этот процесс обязаны
включиться все участники проекта, для обеспечения взаимопонимание, методов задач
и моделирования.

Этап 4. Построение модели процессов осуществляется
моделирование ключевых процессов. Использует разработчик процесса для
моделирования каждого стратегического или ключевого процесса бизнес-схему, которая
была принята высшим руководством на первом этапе. Так же, производится анализ
ключевых процессов. Высшее руководство анализирует графические изображения схем
(моделей) и по ним принимает решение в зависимости от того, отражают они имеющуюся
на предприятии практику или нет. Анализируются, а затем  утверждаются и схемы информационных потоков.
Для каждого стратегического и ключевого процесса назначается «владелец».

Если высшее руководство не утвердило предложенную схемы,
разработчик проекта обязан с учетом предложенных изменений ее доработать.
Подлежат утверждению высшим руководством все модели стратегических и ключевых процессов.

Так же необходимо определение вспомогательных процессов и подпроцессов.
Все стратегические и ключевые процессы подразделяются на подпроцессы,
определяются вспомогательные процессы и определяется очередность процессов как 1-й
шаг планирования деятельности по моделированию, при этом используется схема
сети бизнес-процессов. Для каждого вспомогательного процесса и подпроцесса назначается
«владелец». У каждого процесса устанавливаются границы и его влияния на другие
процессы, используется схема сети бизнес-процессов.

Процессы в определенной последовательности разрабатываются
рабочей группой, и на основе схемы рабочих потоков разработчик процесса строит
модель.

Рабочая группа по процессам в период моделирования анализирует схемы рабочих потоков и принимает решение по их изменению в зависимости от точности отражения имеющейся на предприятии практики. После утверждения выполняется документирование, далее все материалы передаются разработчику процесса. В случае непринятия процесса рабочая группа его дорабатывает, а разработчик процесса – вновь моделирует. Модели подпроцессов в ключевых процессах могут вызвать изменения. Это означает, что границы и взаимосвязи, которые определены в сети бизнес-процесса, периодически пересматриваются и оцениваются. Данный этап разбивается на подэтапы, представленные на рисунке 2.

Этап 5. Поддержание, оценивание и внедрение функционирования
СМК.

Анализ завершенной СМБП удостоверить должен, что система
отвечает всем требованиям стандарта ИСО 9001:2000 и приступить можно к ее
внедрению. Для проведения анализа рекомендуется создание базу данных, где
размещаются модели процессов.

В ходе внедрения СМБП ее будущие пользователи обязаны пройти
обучение, чтобы получить знания о структуре системы. Следует уделить внимание измененным
и новым процессам, определенным на вором этапе.

Завершив внедрение СМБП, высшее руководство проводит ее
оценку. Если предприятию необходима сертификацию СМК, оценка выполняется до проведения
сертификационного аудита. Предварительный аудит, который проводится
сертификационным органом подтверждает соответствие или несоответствие
действующей СМК требованиям стандарта ИСО 9001:2000.

Оценка завершенного проекта проводится консультантом
проекта. Предприятие совместно с консультантом обеспечивает поддержание
функционирования системы и постоянно осуществляет  улучшения. В рамках СМБП для обеспечения
актуализации информации необходимо пересмотреть структуру предприятия, чтобы
распространить ответственность на подразделения необходимые для поддержания
функционирования системы.

В будущем «владелец» процесса несет ответственность за
актуализацию системы и поддержание ее функционирования. Аналитик процесса
определяет входы в процесс, которые оказаться могут эффективными при его
перепроектировании.

В заключении сделаем вывод, что ключом к совершенствованию оптимизации и управления бизнес-процессов предприятия необходим комплексный подход, который соединяет в себе элементы внедрение современной информационно-аналитической системы управления бизнес-процессов, построение новейшей системы контроля разработки системы мотивации труда в использовании на предприятии процессного подхода к управлению.

Для  реагирования на
изменения внешней среды и поддержания конкурентоспособности предприятия необходимо
периодически пересматривать свои бизнес-процессы. При этом они должны быть
ориентированы не только на решение оперативных задач, но и на достижение
стратегических целей.

Литература

1. Гусаров Ю.В. Использование методологии экономической
   динамики при прогнозировании и стратегическом планировании // Экономические
   стратегии. 2017. № 2.
2. Гусаров Ю.В., Гусарова Л.Ф. Новейшая экономика: границы
   спектра // Экономические стратегии. 2011. № 7 – 8.
3. Гусаров Ю.В., Гусарова Л.Ф. Модернизация управления в
   информационной экономике // Вестник СГСЭУ. 2011. № 2 (36).
4. Кузнецов М.С.,
   Кузнецов Б.Л. Синергетическое
   управление реинжинирингом бизнес-процессов // 
   Экономические стратегии. 2014 г.

УДК 631.115:631.15 (470.13)

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12024

Методические подходы
продвижения инвестиционных возможностей и проектов региона Республики Коми в
России

METHODOLOGICAL APPROACHES TO PROMOTE INVESTMENT OPPORTUNITIES AND PROJECTS OF THE KOMI REPUBLIC REGION IN RUSSIA

Статья подготовлена в рамках государственного задания № 0412-2019-0051 по разделу Х 10.1, подразделу 139. Программы ФНИ государственных академий на 2019 год, регистрационный номер – АААА-А19-119011190133-0

Юдин Андрей Алексеевич, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник отдела проведения
НИР, Институт сельского хозяйства Коми научного центра Уральского отделения
Российской академии наук – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО
РАН, Россия, Сыктывкар

Коковкина Светлана Васильевна, кандидат сельскохозяйственных наук, старший научный сотрудник отдела
проведения НИР, Институт сельского хозяйства Коми научного центра Уральского
отделения Российской академии наук – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми
НЦ УрО РАН, Россия, Сыктывкар

Облизов Алексей Валерьевич, кандидат экономических наук,  научный сотрудник отдела проведения
НИР, Институт сельского хозяйства Коми научного центра Уральского отделения
Российской академии наук – обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО
РАН, Россия, Сыктывкар

Тарабукина Татьяна Васильевна, научный сотрудник отдела проведения НИР, Институт сельского хозяйства
Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук –
обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, Россия, Сыктывкар

Yudin Andrey, candidate of economic Sciences, senior researcher of
R & d Department, Institute of agriculture of Komi scientific center of the
Ural branch of the Russian Academy of Sciences-a separate division of fgbun
FITZ Komi NC Uro RAS, Russia, Syktyvkar

Svetlana V. kokovkina, candidate of agricultural Sciences, senior
researcher of the research Department, Institute of agriculture of the Komi
scientific center of the Ural branch of the Russian Academy of Sciences-a
separate division of fgbun FITZ Komi NC Uro RAS, Russia, Syktyvkar

Oblezov Alexey Valerievich, candidate of economic Sciences, researcher of the
Department of research, Institute of agriculture of the Komi science centre,
Ural branch of the Russian Academy of Sciences – a separate division of SCIENCE
FITS Komi science center URD RAS, Russia, Syktyvkar

Tarabukina Tatiana, researcher of the Department of research, Institute
of agriculture of Komi scientific center of the Ural branch of the Russian
Academy of Sciences-a separate division of fgbun FITZ Komi NC Uro RAS, Russia,
Syktyvkar

Аннотация:
Проблемы восстановления и развития отечественного АПК привлекают самое пристальное внимание теоретиков и практиков. В результате реформ сельскохозяйственное производство оказалось отброшено назад: стартовый потенциал его развития, доставшийся в наследство от плановой экономики, не просто не был реализован, но фактически был утерян.

Разрушенные система
сельскохозяйственного производства и инфраструктура АПК привели к созданию
многочисленных посреднических образований, снижающих эффективность и
конкурентоспособность производителей сельскохозяйственной продукции. Меры
государственной поддержки сельхозпроизводителей во многом не учитывают
системного характера АПК и его взаимосвязей с другими отраслями народного
хозяйства, приводят к противоречивым результатам, являются недостаточными и
малоэффективными. Все это стимулирует научный и практический поиск новых
механизмов функционирования предприятий АПК, которые смогли бы обеспечить их
устойчивое развитие на основе процессов самоорганизации.

В данной
статье изложены методические подходы продвижения инвестиционных возможностей и
проектов региона республики Коми в России.

Предложено
создание в структуре Минсельхоза региона специализированной структуры и
создания в ней отдела (или лаборатории) по проблемам управления сельским
хозяйством в регионе, который должен координировать и сотрудничать на
хоздоговорной основе с коллективом ученых по организации и внедрению
высокоэффективных технологий производства сельскохозяйственной продукции. Это
обеспечит объединенному коллективу ученых разработку организационно-правовых
актов по созданию в пилотном регионе трехуровневой ИСУ развитием сельского
хозяйства и подготовку схемы организации разработки и опытного внедрения
эффективных методов управления инновационным развитием АПК. 

Summary: The problems of renewal and development of home АПК attract the most intent attention of theorists and practical workers. As a result of reforms an agricultural production appeared thrown back: the starting potential of his development, reached in an inheritance from plan economy, not simply was not realized, but was actually lost.

The destroyed agricultural production system and the infrastructure of
the agroindustrial complex led to the creation of numerous intermediary
entities that reduce the efficiency and competitiveness of agricultural
producers. Measures of state support for agricultural producers in many
respects do not take into account the systemic nature of the agro-industrial
complex and its interrelations with other sectors of the national economy, lead
to contradictory results, are insufficient and ineffective. All this stimulates
the scientific and practical search for new mechanisms for the functioning of
agricultural enterprises that could ensure their sustainable development based
on self-organization processes.

This article outlines the methodological approaches to the promotion of
investment opportunities and projects in the region of the Komi Republic in
Russia.

It was proposed to create in the Ministry of Agriculture of the region a
specialized structure and create a department (or laboratory) in it for
agricultural management in the region, which should coordinate and cooperate on
a contractual basis with a team of scientists on the organization and
implementation of highly efficient technologies for the production of
agricultural products. This will ensure for the joint team of scientists the
development of organizational and legal acts on the creation in the pilot
region of a three-tier MIS for agricultural development and the preparation of
a scheme for organizing the development and pilot implementation of effective
methods of managing the innovative development of the agro-industrial complex.

Ключевые слова: инвестиции, инновационная
деятельность, территориальные
агрохозяйственные системы, агропромышленный комплекс.

Keywords: investment, innovation, territorial
agro-economic systems, agro-industrial complex.

Введение

Для современной
экономики инновационная деятельность выступает в роли необходимого условия
развития абсолютно любой отрасли и, даже сельского хозяйства. При этом, для
инновационного развития регионального сельского хозяйства, в частности в
условиях северных регионов нашей страны, где ярко выражена сырьевая
специализация экономики, к которым и относится Республика Коми, требуется
поддержка со стороны государства, которая должна происходить на основе
стратегического планирования. Итоговой целью по реализации данной стратегии
должно стать не только количественные, но и качественное преобразование
сельского хозяйства в регионе. Именно поэтому стратегия инновационного развития
регионального сельского хозяйства должна как можно больше брать во внимание
природные, историко-культурные, демографические и другие особенности региона,
характер инфраструктуры и т.п.

В общем видении,
реализация стратегии инновационного развития регионального сельского хозяйства
должна создать такие условия, в которых происходило бы гибкое развитие по своим
организационным и технологическим схемам, по максиму ориентированное на
потребности региона и современное требование ведения сельскохозяйственной
деятельности аграрного промышленного комплекса. Разработка данной стратегии
является актуальной для любого региона России и, в том числе для Республики
Коми.

Проблемы по
восстановлению и развитию аграрного промышленного комплекса России  привлекли пристальное внимание теоретиков и
практиков. В результате проведенных реформ сельскохозяйственное производство не
вышло на передовой уровень, а наоборот оказалось отброшено назад, так стартовый
потенциал его развития, который перешел от плановой экономики, не реализовался
и фактически утерялся.

В результате разрушения
систем сельскохозяйственного производства и инфраструктуры аграрного
промышленного комплекса создались многочисленные образования посредников,
которые снижают конкурентоспособность и эффективность производителей данной
продукции. Меры, которые производит государство по поддержке
сельскохозяйственного производства, в большей степени не учитывают системный
характер аграрного промышленного комплекса и его взаимосвязь с иными отраслями
народного хозяйства и, поэтому,  они
являются малоэффективными и недостаточными. Все это является стимулированием
научного и практического поиска новых механизмов деятельности предприятий
аграрного промышленного комплекса, которые обеспечили бы на основе процессов
самоорганизации их устойчивое развитие.

Цель
исследования

Разработать методические подходы продвижения
инвестиционных проектов и возможностей для российского региона Республики Коми.

Материал и
методы исследования

Объект исследования нашей работы заключается
в процессе продвижения инвестиционных проектов и возможностей для российского
региона Республики Коми.

Предмет исследования
данной работы заключается в методических подходах продвижения инвестиционных
проектов и возможностей региона Республики Коми.

При выполнении
исследования мы  воспользовались
следующими общенаучными методами: анализа и синтеза имеющейся экономической
информации исследуемой проблемы, дедукцией и индукцией сравнения, а также,
применили такие основные методы, как абстрагирование, моделирование, анализ,
корреляционно-регрессивный анализ, синтез, «портфельный» подход.

Результаты исследования и их обсуждение

В антикризисных
программах Германии, США, КНР, Франции, Великобритании и некоторых других стран
является общим объединение ряда предшествующих преобразований денсосигнаций,
т.е. таких признаков, благодаря которым можно провести реконструкцию условий
метаморфизма, а одним из главных признаков является – усиление роли государства
в сфере по реализации и внедрению инноваций.

Такую же систему можно
увидеть и в России, но не для аграрного промышленного комплекса. Мультиплицирующий
потенциал АПК не принимается государством в полной мере. Планируется провести
активизацию потенциала аграрного промышленного комплекса по ходу эволюции
очередного цикла региональной экономики. Таким образом, нам видится то, что
реализация инновационного и технологического прорыва в развитии региональных
агропромышленных систем в качестве вектора развития территориальной экономики
позволит изменить ее качество и сформирует новые «точки роста» [10, c. 54].

А вот результат
трансформации будет зависеть от того, как получиться развернуть волну
экономического цикла и осуществить идеи модернизации. Процессы, которые
происходят на практике, являются неоднозначными, потому что коммуникативная
связь одновременно происходящих циклов реализуется сразу в нескольких сферах
деятельности и функциональных проекциях.

Тип коммуникативной связи экономических циклов можно определить  при помощи группировки факторов, которые обуславливают возникновение цикличности в экономическом развитии региональных агрохозяйственных систем (рис. 1).

Государственный
механизм по регулированию развития региональных агрохозяйственных систем
направлен на то, чтобы реализовать меры противостояния негативным факторам
циклической динамики, скорректировав, а иногда и изменив ее в условиях
наблюдаемой тенденции по ускорению трансформаций экономики. Исходя из этого, предположим
то, что в соответствии со значением и ролью интеграционных процессов в аграрном
промышленном комплексе, региональные агрохозяйственные системы являются
элементом, который ускоряет  развитие
региональной экономики, а также являясь неотъемлемой частью механизма эволюции
экономической системы, создадут базу для того, чтобы произошло устойчивое
инновационное развитие аграрных регионов.

При совместном развитии
региональных агрохозяйственных систем в условиях интенсификации партнерских
связей, может возникнуть новый вид кооперации и доминантной денсосигнации,
определяющей тип организационного экономического механизма по управлению
интеграционными процессами в аграрном промышленном комплексе.

От общеизвестных форм,
к примеру, слияние, присоединение, совместные предприятия и т.п. данная форма
отличается тем, что она выступает в качестве модифицированного объединения
участников агрохозяйственных систем, позволяющая проводить инвестирование в
производственные циклы друг друга, развивать сотрудничество в инновационной
области, совместно использовать трудовые, материально-технические и
информационные ресурсы, проводить синхронизацию производственных программ,
календарных планов и др. [9].

На рис. 2 отображен модифицированный
алгоритм управления интеграционными процессами в аграрном промышленном
комплексе.

Обеспечение
иерархичности, вариативности, контролируемости и координированности положены в
основу механизма по формированию методологических принципов управления  интеграционными процессами в аграрном
промышленном комплексе. В соответствии с цикличностью экономической динамики
региональных агрохозяйственных систем появляются новые денсосигнации, которые
дополняют структуру основных принципов, таких как, транспарентность, контроль потребительских
и партнерских результатов деятельности, а также структурное резервирование.

Исходя из основы
причинно-следственного анализа, по основным изменениям управления
интеграционных процессов в аграрном промышленном комплексе, можно узнать
главный вектор развития и восстановительного роста регионального аграрного
промышленного комплекса.

Позитивные тенденции,
которые мы наблюдаем в настоящее время, такие как: кооперация и интеграция
деятельности, либерализация агропродовольственного рынка, мобильность каптала,
сертификация и стандартизация агропродукции и т.п. призывают к реализации
адекватных управленческих форматов, которые выражаются в расширении
деятельности хозяйствующих субъектов на другие сферы экономики регионов страны.

Стоит отметить, что при
этом адаптация к процессам глобализации с возникающими угрозами формата
партнерского взаимоотношения представляется возможной только для тех
региональных агрохозяйственный систем, в которых имеется высокий
производственно-экономический потенциал. Именно от их развития зависят
эволюционные тренды агроэкономики регионов.

С помощью изучения влияния крупных хозяйственных организаций на общественное производство можно определить характерные, системно повторяющиеся метаморфизмы, которые имеют устойчивую положительную динамику.

Данное утверждение основывается
на ряде денсосигнаций:

• большинство хозяйствующих организаций в
  процессе трансформации аграрно-промышленного комплекса региона потеряли узкую
  отраслевую специализацию и по максимуму произвели диверсификацию своей
  деятельности;
• крупные агропромышленные организации
  стали основными по разработке, потреблению и инициативности реализации
  инвестиционного инновационного потенциала;
• процесс по модернизации и
  совершенствованию сопровождается отягощением сельскохозяйственных организаций,
  в частности, которые относятся к сопредельным регионам, а также к сближению и
  интеграции хозяйственной деятельности;
• активизировался процесс слияния и
  поглощения средних и мелких организаций сферы сельского хозяйства крупными
  организациями, для того чтобы укрепить производственный, финансовый и
  инвестиционный потенциал;
• определение стратегических императивов
  стало основой расширения своей ниши в разделении труда между регионами, в
  частности для крупных агроформирований;
• заметна инициатива крупных
  агроформирований законодательной власти к тому, чтобы установить более гибкие
  механизмы антимонопольного регулирования;
• в рамках государственного частного
  партнерства получает свое развитие предпринимательское взаимодействие крупных
  сельскохозяйственных формирований с государством;
• увеличивается применение унифицированных
  фондовых и инвестиционных механизмов;
• развивается система регулирования между
  регионами, для того чтобы обеспечить продовольственную безопасность,
  импортозамещение, а также усилить в данном русле роль передовых
  агроформирований в расширяющемся формате [5, c. 121].

Тем не менее, несмотря
на то, что в различных сферах региональной экономики происходит расширение
масштабов горизонтальной, вертикальной и веерной интеграции,
аграрно-промышленный комплекс отличен от других секторов своей
производственно-экономической особенностью деятельности и обладанием мелких
сельскохозяйственных формирований, которые не позволяют концентрировать
широкомасштабные инвестиционные ресурсы, для того чтобы решить проблемы
модернизации экономики регионов.

Исходя из этого, можно
выделить то, что с помощью исследования метаморфизма форм и эволюции механизмов
региональных агрохозяйственных систем, можно раскрыть и систематизировать
главные принципы интеграционного процесса в аграрно-промышленном комплексе в
условиях модернизации экономики регионов:

• стратегическое направление деятельности
  для того, чтобы обеспечить импортозамещение и продовольственную безопасность;
• сбалансированный процесс развития;
• скоординированная и кооперированная
  направленность экономических, финансовых и организационных отношений между участниками
  интеграционного процесса;
• нивелированный риск деятельности;
• ориентированность на производство
  продукции, имеющей высокую добавленную стоимость;
• контролирование ценообразование,
  расширение агропродовольственного рынка и товарных площадок;
• общественная ориентированность
  преобразований АПК и экономики регионов.

Принимая во внимание
то, что сельскохозяйственное производство отстает в области по применению
средств информационных технологий по сравнению с другими отраслями страны,
можно представить два варианта его информационного развития [7].

1. Классический вариант, который основан на
   том, чтобы исследовать объект управления, спроектировать его задачи и функции,
   разработать или адаптировать программные приложения, обучить кадры, опытно
   эксплуатировать и ввести в работу информационную систему, доработать и развить
   ее [6].
2. Вариант создания в регионах
   трехуровневой системы управления (ИСУ) сельского хозяйства, в которой будет
   действовать ИСОУ, с помощью которой будет обеспечиваться централизованное совершенствование
   функций и методов оперативного управления процессами производства в
   сельскохозяйственных органах, сельскохозяйственных организаций и иных организаций
   и предприятий аграрно-промышленного комплекса, а также внедрение инноваций,
   научных достижений и информационных коммуникаций.

Внедрение данных систем
в сельскохозяйственные организации должно производиться ее руководством и
специалистами при участии регионального органа управления сельского хозяйства,
и коллектива ученых передовых НИИ, а также университетов и академий сельского
хозяйства.

На первом этапе
внедрения основная цель заключается в том, чтобы разработать современные формы
и методы оперативного управления и ввести отраслевые АРМы (агронома, инженера,
зоотехника и т.п.). На втором же этапе целью будет являться то, чтобы
последовательно освоить экономико-математические модели, по оптимальному
производству отдельных видов сельхозпродукции исходя из основы
совершенствования методов управления бизнес-процессами, который позволит
сельхозпроизводителям оценить эффективность их использования в зависимости от
определенных целей [3].

Таким образом,
появляется проблема по формированию регионального и районного
сельскохозяйственного органа и каждой крупной сельскохозяйственной организации
и животноводческого комплекса имеющих замкнутый цикл интеллектуальной
платформы, т.е. модуль искусственного интеллекта, которую должны составлять
показатели эффективного планирования объемов работ, исходя из математических
моделей, технологий, услуг и прикладных программ, которые способствуют, тому,
чтобы организация инновационного развития аграрно-промышленного комплекса
значительно улучшилась.

То есть, впервые за всю
историю нашей страны, были поставлены задачи создания регионального единого
мозгового центра, для того чтобы комплексно внедрить сложные задачи
планирования и регулирования оптимального производства сельхозпродукции,
которые обеспечат переход руководства и специалистов на высокий уровень
профессионально управления.

Для того, чтобы создать
региональные интеллектуальные платформы ИСУ требуется объединение всех ученых
передовых НИИ по экономике сельского хозяйства, растениеводства, почвоведения,
животноводства, механизации, а также руководства и специалистов
сельскохозяйственных органов, сельскохозяйственных организаций и иных
организаций данной области в решении данных задач, беря в основу новый подход к
организации НИОКР и информационного взаимодействия. А вот, чтобы решить
указанные задачи, для начала необходимо их осуществлять на примере определенной
базовой сельскохозяйственной организации, в ней следует отработать методы по
внедрению научных достижений в управление сельскохозяйственного производства и
затем оценить их эффективность [8, c.
214].

Процесс разработки и использования научных достижений в сельскохозяйственных организациях, необходимо проводить только при созданной в структуре Министерства сельского хозяйства региона специализированной структуры и образования в ней отдела либо лаборатории, по решению проблем управления региональным сельским хозяйством, координирующего и сотрудничающего на хозяйственной договорной основе с составом ученых организации и внедрения высокоэффективных производственных технологий сельхозпродукции. Это позволит обеспечить объединенной группе ученых разработать организационно-правовые акты по созданию в пилотном регионе трехуровневой ИСУ развития сельского хозяйства и подготовить схему организации по разработке и опытного внедрения эффективных методик управления инновационным развитием аграрно-промышленного комплекса [4, c. 1]. На рис. 3 представлена организационная экономическая схема распределенной научной деятельности ученых из двенадцати научно-исследовательских и учебных организаций и специалистов из Министерства сельского хозяйства и продовольственного рынка Республики Коми, которая подготовлена на примере сельского хозяйства Республики Коми.

Данной структуре можно
внести статус научной производственной ассоциации системного регионального
развития сельского хозяйства.

Такой структуре можно
придать статус научно-производственной ассоциации системного развития сельского
хозяйства в регионе. По ходу освоения и внедрения целевых задач управления в
ПР, ясно то, что данный коллектив ученых может выполнить НИОКР еще в трех-четырех
регионах.

Выводы
и заключение

Исходя, из проведенных
нами исследований и анализа развития информационных коммуникационных систем и
инновационных технологий сельского хозяйства, можно сделать следующие выводы.

1. Для того, чтобы перевести сельское
   хозяйство на инновационный путь развития Министерству сельского хозяйства
   России наряду с аграрной наукой и региональными сельскохозяйственными органами
   следует начать разработку и принятие стратегии по совершенствованию управления
   процессов производства, которая ориентирована на то, чтобы повысить
   эффективность научных исследований применения компьютерных технологий, ЭММ, а
   также наукоемких интеллектуальных информационных систем, и их масштабное
   внедрение на всех уровнях организационного управления.
2. Принимая во внимание то, что
   сельскохозяйственное производство отстает в области по применению средств
   информационных технологий по сравнению с другими отраслями страны, необходимо в
   рамках реализации государственных программ развития сельского хозяйства в
   2013-2020 годах провести разработку и утверждение ведомственной Программы
   комплексных исследований и опытного внедрения информационных коммуникационных
   систем на примере базовых объектов двух-трех пилотных регионов в 2019-2020
   годах.
3. Основным направлением исследований
   ведомственной программы должно стать развитие инновационно-информационных
   процессов при разработке и освоении:
4. моделей оптимального производства основных
   видов сельскохозяйственной продукции;
5. инновационных проектов по машинной
   технологической модернизации;
6. форм совершенствования и формализации
   функций управления с применением научных методов и моделей.
7. Проведение исследований по
   совершенствованию управления сельскохозяйственным производством на примере
   базовых объектов позволит сформировать новое направление в аграрной науке
   «Творческий союз в информатизации АПК», которое осуществляется на основе
   соглашения между научными и проектными организациями с одной стороны и производителями
   товаров сельского хозяйства с другой стороны о коммерческих взаимоотношениях
   при проведении исследований, разработке проектов информатизации, программного
   продукта и т.д. или предоставлении информационных услуг, которые необходимы,
   для того чтобы создать в  организациях и
   предприятиях аграрно-промышленного комплекса информационных систем. Данный принцип
   научного обеспечения инновационного развития сельского хозяйства позволит
   ускорить внедрение информационных технологий и повысит качество управления.
8. Для того, чтобы создать опытную
   трехуровневую ИСОУ необходимо издать правовой документ Министерства сельского
   хозяйства России и Отделения сельского хозяйства РАН, в котором должны быть обозначены
   цели и задачи ее функционирования в 2019 году, и в первую очередь они должны
   включать:
9. повышение качества, расширение видов и
   объемов информационных и организационно-правовых услуг и ресурсов, которые
   предоставляются пользователям;
10. обеспечение прямого доступа
    пользователей к информационным ресурсам сельскохозяйственных органов и
    правительства (администраций) регионов, а также взаимодействие с ними;
11. повышение эффективности работы
    управленческого персонала на основе предоставления новых информационных услуг,
    моделирования производственных процессов, оказания содействия развитию бизнеса
    и др.;
12. повышение надежности работы
    информационных систем.

Список литературы

1. О стратегическом планировании в Российской Федерации:
   Федеральный закон №172- ФЗ от 28.06.14 (03.07.2017) // Собрание законодательства
   РФ, 30.06.2014, №26 (ч. 1), ст. 3378.
2. Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении
   Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // Собрание
   законодательства РФ. – 01.02.2010. –№ 5. – ст. 502.
3. Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 (ред. от
   02.08.2017) «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских
   территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года «Изменения, которые
   вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и
   регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
   2013-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации
   от 14 июля 2012 г. № 717 // Собрание законодательства РФ. – 29.07.2013. – № 30
   (часть II). – ст. 4110.
4. Алтухов А.И., Эйдис А.Л., Кузнецов И.М.
   Инновационно-информационное обеспечение развития сельхозпроизводства //
   Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2012. № 2. С. 1, 3. 2.
5. Березин В.В. Стратегия обеспечения экономической безопасности
   бизнеса // Вестник Российского Нового Университета. 2013. № 2. С. 120–124.
6. Желнина Е.В. Социальная технология подготовки персонала как
   фактор инновационной активности промышленного предприятия. Тольятти:
   Технокомплект, 2015. 265 с.
7. Желнина Е.В. Теоретико-методологический анализ понятия
   инновации в изучении инновационной активности промышленного предприятия //
   ПОИСК: Политика. Обществоведение. Искусство. Социология. Культура. 2014. № 3.
   С. 7–15.
8. Серков А.Ф., Маслова В.В., Чекалин В.С. Концептуальные основы
   импортозамещения в контексте стратегии устойчивого развития сельского
   хозяйства. / Импортозамещение в АПК России: проблемы и перспективы: монография.
   М.: ФГБНУ «Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства» (ФГБНУ ВНИИЭСХ),
   2015. 447с.
9. Стукач В.Ф. Аграрные инновации в системе стратегического
   развития региона [Электронный ресурс] // Экономика и менеджмент инновационных
   технологий. – 2013. – № 7. – Режим доступа: http://ekonomika.snauka.ru/2013/
   07/2856.
10. Шпилькина Т.А. Проблемы финансирования венчурного бизнеса в
    России // Вестник Российского Нового Университета. 2013. № 2. С. 53–55.