DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17069

Увеличение технологических ресурсов регионов посредством управления инновациями

Increase the technological
resources of the regions through innovation management

Толмачева
Александра Эдуардовна, Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации

Tolmacheva Aleksandra
Eduardovna,  Financial University under the Government of the
Russian Federation

Аннотация: В данной статье рассматривается важность наращивания технологических ресурсов регионов. Увеличение технологических ресурсов может происходить только посредством управления инновациями в регионах. Все регионы имеют свои особенности, поэтому и развитие инноваций во всех регионах происходит различно. Новшества должны идти в ногу со временем, чтобы тем самым увеличить производство и уменьшить издержки, потраченные на него. Информационный фактор является одним из важнейших в развитии инновационной системы регионов, поэтому нельзя обойтись без организации различных мероприятий обмена опыта для предпринимателей из различных регионов.

Summary: This article discusses the importance of increasing the technological resources of the regions. The increase in technological resources can occur only through the management of innovations in the regions. All regions have their own characteristics, therefore, the development of innovations in all regions occurs differently. Innovations must keep pace with the times in order to increase production and reduce the costs spent on it. The information factor is one of the most important in the development of the innovation system of the regions; therefore, it is impossible to do without organizing various events of exchange of experience for entrepreneurs from different regions.

Ключевые слова: инновации, региональное развитие, технологии, технологический потенциал, наука, кадры, ресурсы, финансы.

Keywords: innovation, regional development, technology, technological potential, science, personnel, resources, finance.

Одной из основных задач
государства является совершенствование технологий и тем самым улучшение жизни
своих граждан. Данная проблема является актуальной. Наращивание инновационного
потенциала подразумевает возможные пути развития полезных новшеств, технологий
производства и методов управления. Эффективность наращивания инновационного
потенциала каждого региона способствует обеспечению экономического роста всей
страны. Одна из целей экономического роста любой страны это отношение
ограниченных ресурсов и потребностей в них. Инновационные технологии способствуют
тому, что эти ограниченные ресурсы можно сделать более качественными и
производить в более широких масштабах и с меньшими издержками. Тем самым
эффективное использование инновационных технологий и стимулирование их на
региональном уровне приведет к сбалансированному экономическому росту всей
страны.

Экономическое развитие
должно идти в ногу с технологическим и социальным прогрессом, а также должно
отражать и учитывать социально-экономические структурные сдвиги и уровень
качества жизни населения. Для увеличения уровня региона неизбежно придется
столкнуться с рядом проблем, такими как дефицит квалифицированных кадров,
нехватка денежных ресурсов, погодные условия местности. Для подбора
индивидуальной эффективной соответствующей каждому региону инновационной
политики необходимо здраво определить уровень региона на данный момент. Для
этого был разработан ряд показателей, таких как: показатель научного
потенциала, Показатель кадрового потенциала, показатель технического
потенциала, показатель финансового экономического потенциала, показатель
информационной коммуникационной составляющей [2, С. 61-71]. Существует ряд
общих рекомендаций, подходящих для каждого региона для повышения уровня
инновационного развития. Сюда относится: увеличение инвестирования в научную
сферу, увеличение бюджетных мест в ВУЗах и привлечение кадров больше к научно-исследовательской
деятельности.

Нельзя не упомянуть
внешние и внутренние факторы инновационной активности бизнеса.
Макроэкономические деформации требующие разработки антикризисной политики;
создание баз данных в сети Интернет для распространения информации о новых
технологиях, повышающих осведомленность населения о разработках; выставление
приоритетов инновационной политики для более разумного финансирования;
разработка целевых программ, что способствует развитию научной и
образовательной инновационной инфраструктуры. Внутренние факторы являются не
менее важным аспектом развития инновационного потенциала регионов. Сюда
относятся такие факторы, как развитие конкуренции на рынке инновационных
ресурсов; соответствие предложения разработок технологий исследовательской
деятельности и спроса на данные технологии бизнес структур.

Для развития Развитие
малого бизнеса не может не проходить без обмена опыта предпринимателей, для
которых должны организовываться собрания, где они могут обмениваться опытом,
решать актуальные кейсы и заводить новые бизнес-контакты, а также иметь свежий
взгляд на проблемы регионов и давать дельные советы и рекомендации [3]. Так,
например, 5 июня проходила Московская неделя предпринимательства, на которой
собралось около 1 500 спикеров. Где доносится информация об уже доступных
ресурсах и возможностях.

К сожалению, не всегда
вся теоретическая часть разработок способна обеспечить практическое применение
технологий в современных российских реалиях. Если рассматривать глобальные цели
различных стран мира, то можно пронаблюдать, что основной целью Франции
является создание дополнительных рабочих мест, а для Германии главной целью
является развитие более новых технологий производства [1, с. 25].

Создание инноваций
проходит посредством системы: регион-отрасль-предприятие. Органы власти
проводят определенную региональную политику для реализации данных инноваций в
производстве, а также разрабатывается нормативно-правовое регулирование,
создаваемых для развития научно-технической сферы региона. Каждый уровень
управления инновациями предполагает определенный механизм, реализующий
определенные функции, направленные на достижение поставленной задачи.  Увеличению технологических ресурсов
способствуют следующие факторы: создание стимулов прежде всего для населения
для вовлечения в научно-техническую сферу; формирование комплексной среды для обеспечения
связи между сферами разработки идей и их потреблением в регионе.

Развитие инноваций может
быть эффективнее, если создаются различные стратегические программы на
региональном уровне. Региональные органы координируют ею, определения цели,
стратегию и приоритеты развития. Созданная инновационная система на
региональном уровне должна выполнять такой функционал, как формирование
научно-технической политики, обеспечение нормативно-правовой базы. Так как
интересы участников инновационной системы довольно часто противоречат интересам
друг друга, то необходим ряд определенных нормативно-правовых актов, создающие
компромисс на поприще деятельности. Такими нормативно-правовыми актами могут
относится к сфере защиты интеллектуальных прав или к сфере технических
стандартов. Такие ресурсы как материальные, финансовые или кадровые являются
немаловажным фактором развития инновационной системы. Структурные реформы,
ориентированные на увеличение доли новых отраслей играют большую роль в
повышении потенциала инноваций. Финансирование, поиск новых источников
финансирования инновационного процесса, а также мониторинг потребностей и реализация
их восполнения должно быть одним из важнейших пунктов в определении
инновационной политики региона. Привлечением финансовых ресурсов может быть
развитие системы грантового финансирования инновационного процесса, привлечение
иностранного сотрудничества. Также развитие инновационного потенциала не может
полноценно работать без развития кадрового оснащения в сфере науки, необходимо
проведение развичных доступных населению семинаров и курсов, обучающих
современным программам для более полного вовлечения населения в разработку
инновационного потенциала региона. Следующим фактором является
материально-техническая сторона инновационного процесса. Необходима закупка
нового современного оборудования для проведения различных опытов и
экспериментов, настолько важных для НИОКР, а также для образовательного
процесса.

Обеспечение
информационной составляющей включает в себя проведение мероприятий
регионального уровня для проведения сотрудничества в сфере науки и техники, а
именно создание площадок, где люди могли бы обмениваться опытом.

Стимулированием
хозяйствующих субъектов к повышению инновационного потенциала также является
предоставление налоговых льгот и компенсация процентной ставки на региональном
и федеральном уровнях. Инновационный процесс стимулируется в основном таким
механизмом как ГЧП (государственно-частное партнерство). По данным Реестра
учета и мониторинга период с 2009 по 2019 года определяется тем, что было
зафиксировано около 2753 малых инновационных предприятий [4, с. 68].

Целостная система, ориентированная
на повышение технологического потенциала посредством развития инноваций,
требует проектного подхода, так как необходимо уделять особое внимание не
только непосредственно увеличению количеству научных кадров и материального
обеспечения для их работы, но также необходимо развивать и нормативно-правовую
базу и совершенствовать само управление инновационным процессом на региональном
уровне. Все элементы инновационной системы должны быть тесно связаны и
находиться в тесной связи друг с другом для более эффективной самореализации.

Список литературы

1. Задумкин К.А., Кондаков И.А.: «НТП
   Региона: оценка состояния и перспективы развития» г.Вологда – 2018 – с.25;
2. Сутугина М. В., Склярова Е. Е.
   «Инновационный потенциал регионов России как фактор экономического роста» //
   Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 12. – С. 66–71;
3. Бизнес для города и город для бизнеса:
   итоги Московской недели предпринимательства. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.mos.ru (дата обращения 05.06.2019)
4. Стратегическое развитие малого бизнеса и
   формы поддержки индивидуального предпринимательства: Монография
   Н.Новгород-2018г.-с.68.

УДК 330.341

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17068

СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

SOCIAL
ENTREPRENEURSHIP AS AN ECONOMIC PHENOMENA IN RUSSIA AND ABROAD

Плотников Андрей Викторович,
к.э.н., доцент кафедры менеджмента Факультет экономики и информационных
технологий, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени
академика Д.Н. Прянишникова, 614990, Пермь, ул. Петропавловская, 23, E-mail: andreiplotnikovwork@gmail.com

Plotnikov Andrei Viktorovich, CSc, Management Department, Faculty of Economics and
Information Technologies, Perm State Agro-Technological University named after
Academician D.N. Pryanishnikov. 614990. Perm, st. Petropavlovskaya, 23

Аннотация: В статье раскрывается
сущность и понятие социального предпринимательства как экономического явления в
российской и иностранной практике. Перечислены его особенности, критерии, сферы
деятельности и основные направления. Особое внимание уделяется специфике
российского социального предпринимательства, его проблемам и перспективам
развития.

Summary: The paper considers the essence and concept of
social entrepreneurship as an economic phenomenon in Russian and foreign
practice. Its features, criteria, fields of activity and main directions are
listed. Special attention is paid to the specifics of Russian social
entrepreneurship, its problems and development prospects.

Ключевые слова: предпринимательство,
социальное предпринимательство, российское предпринимательство, бизнес.

Keywords: entrepreneurship, social entrepreneurship, Russian
entrepreneurship, business.

Социальное
предпринимательство – это концепция, подразумевающая запуск новых компаний и
других форм предпринимательской деятельности для выработки, финансового
обеспечения и реализации решений актуальных проблем общества, культуры и
экологии. [1]

Особенности
социального предпринимательства

Социальное
предпринимательство в последние годы развивается ускоренными темпами, а тема
предлагаемых решений социальных проблем находит большой резонанс в обществе.
При этом многие до сих пор не видят четких границ между обычным и социальным
предпринимательством. Между тем, это разные понятия.

Социальное
предпринимательство – относительно новый вид экономической деятельности со
следующими особенностями:

• Социальное
  назначение и эффект организации запланированы заранее и ожидаемы. Например, это
  может быть создание рабочих мест для инвалидов или бесплатное обучение для
  льготников. Коммерческое предпринимательство в большинстве случаев прежде всего
  нацелено на личную выгоду, а не на решение каких-либо социальных проблем.
• Запуск
  социального проекта обычно сопровождается новаторскими идеями и новыми
  комбинациями ресурсов, пусть даже не слишком выгодных с экономической точки
  зрения.
• Самоокупаемость
  достигается не только за счет продажи товаров и услуг, но и благодаря
  финансовой поддержке различных грантов и пожертвований.

Сравнительна
таблица НКО, гибридных и коммерческих организаций более ярко иллюстрирует
различия между этими тремя формами предпринимательства. [2]

Значение
социального предпринимательства для общества

Социальное
предпринимательство можно также определить как применение процессов, образа
мыслей, инструментов и методов обычного коммерческого предпринимательства для
осуществления деятельности на благо общества, культуры и экологии. Современное
общество обеспокоено неспособностью правительств и крупных корпораций решить
проблемы, связанные с голодом, безработицей, насилием, глобальными
климатическими изменениями, неграмотностью и т.п.

Неудовлетворенность
социально-направленной деятельностью правительств и частных компаний – главная
движущая сила популярности социального предпринимательства. Политики часто
сменяют друг друга, поэтому многие социальные программы закрываются с уходом их
инициаторов, так и не достигнув поставленных целей в полной мере. Коммерческие
предприниматели, в свою очередь, нацелены на финансовую выгоду, не выбирая
решение социальных проблем в качестве приоритета своей деятельности.

На
фоне сложившейся ситуации социальное предпринимательство – это эффективная
сила, которая поможет правительству и обществу справиться с решением социальных
проблем. Подобные организации улучшают состояние рынка, не нарушая его
принципов, преодолевает непродуктивные аспекты политики и объединяет полезный
опыт бизнеса и государственного сектора для выработки практических решений
конкретных проблем общества. [3]

Критерии
социального предпринимательства

С
точки зрения экономики, социальное предпринимательство – это явление, которое
характеризуется следующими критериями:

• Социальное
  воздействие, а именно нацеленность на смягчение проявлений или решение
  конкретных проблем;
• Инновационность,
  которая выражается в использовании новых методик и инструментов, передовых
  способов решения современных проблем социума;
• Финансовая
  устойчивость и самообеспечение, которые проявляются в независимости от
  сторонних источников финансирования;
• Тиражируемость
  и масштабируемость, то есть возможность к развитию и расширению
  (территориальному, финансовому);
• Предпринимательский
  подход, позволяющий определять слабые стороны социальной политики, находить
  новые средства и возможности, вырабатывать положительные для общества решения и
  находить для этого ресурсы.

В
роли субъектов социального предпринимательства выступают новаторы, использующие
инновационные бизнес-методы для решения назревших в обществе проблем. Их
деятельность положительно влияет на ситуацию в выбранном секторе экономики,
культуры или экологии.

Таким
образом, социальное предпринимательство – это что-то среднее между коммерческим
бизнесом и благотворительностью, так как оно сочетает принципы и инструменты
первого с социальной направленностью второго. [4]

Социальное
предпринимательство в разных странах мира

Понятие
социального предпринимательства начали повсеместно употреблять в 80-ых годах 20
века, во многом благодаря научным работам и исследованиям Б. Дрейтона и Ч.
Лидбитера. Становление СП как профессии было осуществлено Грегори Дизом,
который занимает пост директора Центра развития СП Университета Дьюка.

Большую
роль в развитии теории и практики СП сыграл Майкл Янг. Он участвовал в создании
более 60 подобных компаний и организаций по всему миру, в числе которых было
несколько английских школ социального предпринимательства.

Весомый
вклад внес и Эндрю Моссон, автор книги «Социальный предприниматель» и успешный
бизнесмен. Его компания со дня своего основания занимается распространением
опыта и практик социального предпринимательства.

В
России понятие социального предпринимательства появилось на рубеже 19-20 веков.
Первым примером СП был Дом трудолюбия, который основал Иоанн Кронштадский.
Здесь все нуждающиеся могли найти кров и работу по силам. Данная идея в
последующие годы распространилась по всей России, вылившись в несколько сотен
подобных организаций в разных городах.

Сегодня
СП присутствует и развивается во всех развитых и в большинстве развивающихся
стран мира. Лидерами по количеству социальных предприятий являются
Великобритания, Германия и Нидерланды. От них ненамного отстают Америка,
Испания, Польша, Россия, Индия и Египет.

В
государствах, возглавляющих рейтинг по распространенности социального
предпринимательства, инновационные методы этого сектора экономика направлены на
продажу услуг и товаров социального значения. Данные организации тесно
сотрудничают с центральным и региональным правительствами, ведут открытый
диалог с местными администрациями по вопросам развития городской системы. [5]

Сферы
деятельности и ключевые направления СП

Согласно
опыту социальных предпринимателей. Решение общественных, культурных и
экологических проблем с позиции бизнеса получается эффективнее, чем через
институты государственной власти и НКО. Для анализа мировой практики взяли
данные фонда поддержки социальных предпринимателей Ashoka, в которых были примеры успешного
решения конкретных проблем. По результатам исследования этой информации удалось
выделить несколько направлений СП:

1. Производство новых товаров путем
   переработки отходов и параллельное улучшение экологических показателей
   (например, индийское предприятие по переработке пластиковых отходов Concerve).
2. Борьба с криминализацией общества
   (французская спортивная молодежная организация Emergence).
3. Реабилитация граждан, оказавшихся в
   трудной ситуации (французские сельхозпредрпиятия для реабилитации людей,
   длительно находившихся без работы Jardins de Cocagne).
4. Услуги малоимущим (американская
   организация America’s Family).
5. Микрокредитование малого бизнеса
   (глобальная онлайн-платформа Kiva.org). [2]

Социальное
предпринимательство в России

Специфика
российского СП заключается в том, что упор делается на получение дохода от
реализации товаров и услуг, так как гранты не могут обеспечить достаточные
ресурсы для стабильной работы предприятия.

Приоритетными
направлениями деятельности социальных предпринимателей считаются:

• Профилактика
  сиротства;
• Поддержка
  детей и матерей;
• Социальная
  адаптация людей с ограниченными физическими возможностями;
• Повышения
  уровня жизни пожилых людей;
• Развитие
  научно-технического и художественного творчества, дополнительного образования,
  детской культурной деятельности, массового спорта;
• Построение
  и развитие международного сотрудничества в сфере СП.

Государство
предоставляет социальным предпринимателям следующие формы поддержки:

• Субсидии
  до 600 тысяч рублей;
• Образовательные
  услуги;
• Предоставление
  объектов инфраструктуры в пользование.

В
России реализуется две модели социальных компаний:

• Производство
  полезной для общества или экологии продукции;
• Предоставление
  рабочих мест определенным категориям граждан;
• Предоставление
  услуг нуждающимся категориям.

Для
развития социального предпринимательства в России необходимо:

• Разработка
  законодательной базы для регулировки деятельности предприятий социальной
  направленности;
• Увеличение
  финансирования от государства, особенно если речь идет о начинающих социальных
  предпринимателях;
• Информирование
  граждан и властей о деятельности социальных компаний и их успехах;
• Поддержка
  центров социальных инноваций и увеличение их числа. [6]

Рассмотрев
основные аспекты понятия социального предпринимательства, а также его специфику
в России и других странах мира, можно сделать два вывода.

Во-первых,
в мире существует множество определений и трактовок этого явления, а единого
подхода к содержанию этого понятия нет. Научные знания не структурированы, а
обстоятельная законодательная база отсутствует. Соответственно, социальное предпринимательство
важно изучать более подробно, чтобы определить его место в системе знаний и
законов. В России следует использовать зарубежный опыт исследования для
разработки собственной системы.

Во-вторых,
стоит отметить, что социальное предпринимательство проникло во все страны мира,
поэтому игнорировать его нельзя ни одному участнику экономической системы. При
этом процесс развития СП в разных государствах проходил по-разному, и на это
потребовался не один год. Социальное предпринимательство в разных странах имеет
свою региональную специфику. Ограниченность контекстуальными рамками требует
рассмотрения СП с учетом региональных особенностей.

Список литературы

1. Социальное предпринимательство
   [Электронный ресурс] – режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Социальное_предпринимательство
2. Макаревич А. Н., Сазонова Т. Ю.
   Сущность и специфика социального предпринимательства в России // Российское
   предпринимательство. 2012. №24. – с. 52-56.
3. Джилл Кикал, Томас Лайонс. Социальное
   предпринимательство. Миссия – сделать мир лучше. – М.: Альпина Паблишер. – 378
   с.
4. Манахова И. В. Социальное
   предпринимательство как экономическое явление // Вестник ПАГС. 2011. №4. – с.
   166-174.
5. Жохова В. В. Социальное
   предпринимательство: сущность и понятие // Вестник ТГЭУ. 2015. №1 (73). – с.
   85-98.
6. Ветрова Е.А. Социальное
   предпринимательство как фактор социально-экономического развития общества //
   Вестник ТГУ. 2015. №1 (141). – с. 20-24.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17066

Современные миграционные тенденции во Франции

Current migration trends in France

Саркисян Жаклин Меружановна, кандидат юридических наук, зав. кафедрой экономики и финансов Одинцовский филиал МГИМО, jacqueline_s@mail.ru

Sargsyan Jacqueline Maryanovna

Аннотация: В настоящей статье анализируются современные миграционные тенденции во Франции, показатели миграции и миграционная политика Франции на современном этапе. Приведены данные, характеризующие чистое число мигрантов и коэффициент миграции  во Франции. Определены проблемы миграционной политики Франции.

Автор пришел к выводу о провале этнокультурной политики Франции и политики мультикультурализма на современном этапе.

Summary: This article analyzes current migration trends in France, migration indicators and the migration policy of France at the present stage. The data characterizing the net number of migrants and the migration coefficient in France are given. The problems of the migration policy of France are identified.

The author came to the conclusion about the failure of the ethnocultural policy of France and the policy of multiculturalism at the present stage.

Ключевые слова: экономика Франции, миграционные тенденции во Франции, миграционная политика Франции, мультикультурализм, чистая миграция, коэффициент миграции, миграционный кризис.

Keywords: French economy, migration trends in France, French migration policy, multiculturalism, net migration, migration rate, migration crisis.

С 2015 года во
Франции огромный наплыв беженцев, только в 2018 году было официально подано
более 120 тысяч заявок на получение официального статуса, среди них 20 тысяч —
дети. Новая тенденция — несопровождаемые несовершеннолетние до 18 лет, которых
Франция защищает по закону о детях. Иногда при отсутствии документов трудно
доказать и подтвердить реальный возраст такого беженца [France, 2018].

Ежедневно несколько
тысяч беженцев ночуют на улицах Парижа. Государство строит специальное
социальное жилье, дома дневного пребывания, пункты для мытья, выдачи одежды и
медицинской помощи, но этого не всегда достаточно. Продуктовые магазины и
рестораны остатки еды и списанные товары отдают нуждающимся, поэтому в Париже
практически невозможно остаться голодным.

По статистике
только 30% приезжающих получает официальный статус и набор прав и возможностей.
Те, кто не смог получить статус, не депортируются, а продолжают проживать во
Франции, но официально не числятся на ее территории, фактически становясь
невидимыми с юридической точки зрения [Tableaux, 2017].

В политическом
дискурсе часто используется фраза «интеграция мигрантов», но в общественном
понимании она недопустима, возможна только инклюзия. Важным аспектом является
запрет этнической статистики во Франции, поэтому любая информация с выкладкой
по национальностям, отсутствует.

В Париже работает
более 70 тысяч некоммерческих организаций, где 80% сотрудников — волонтеры.
Именно эти организации помогают мигрантам и беженцам.

В Таблице 1
представлены сведения о чистом числе мигрантов Франции в период с 2000 по
2015г. [Франция, 2019]

Динамика чистого
числа мигрантов Франции в период с 1990 по 2015г. представлена на Рисунке 1 [Франция,
2019].

Анализ данных
представленных в Таблице 1 и на Рисунке 1 позволяет сделать вывод о том, что до
2010г. во Франции наблюдался рост чистого числа мигрантов, особенно в период с
2000-2005г. (28,98%). В период с 2010 по 2015г. наблюдается уменьшение чистого
числа мигрантов на 32,56%.

В Таблице 2
представлены сведения  о коэффициенте
миграции в период с 2000 по 2015г. При этом под коэффициентом миграции
понимается число иммигрантов за вычетом числа эмигрантов за период, деленное на
число человеко-лет, прожитых населением принимающей страны за этот период. Этот
показатель выражен как чистое число мигрантов на 1000 населения [Франция, 2019].

Динамика
коэффициента чистой миграции за период с 1990 по 2015г. представлена на Рисунке
2 [Франция, 2019].

Анализ
данных представленных в Таблице 2 и на Рисунке 2 позволяет сделать вывод о том,
что до 2010г. во Франции наблюдался рост коэффициента чистой миграции, особенно
в период с 2000-2005г. (25,73%). В период с 2010 по 2015г. наблюдается
уменьшение чистого числа мигрантов на 34,28%.

Анализ
современных миграционных процессов во Франции позволил прийти к выводу, что в
качестве основной проблемы в рассматриваемой сфере выступает нелегальная
миграция. При этом, ее масштабы точно установить не реально. Так, например,
агентство ЕС по безопасности внешних границ (Frontex) в отчете за третий
квартал 2017 г. указывает о 230 901 случаях незаконного пересечения границы с
начала года. Общее количество установленных нелегалов в стране оценивает в 409
136 человек (этот показатель по сравнению с состоянием на 2016 г. вырос на 21%)
[J.-M. Leclerc, 2018].

Современные
миграционные процессы во Франции демонстрируют, что за последние 15 лет
либеральная миграционная политика в отношении бывших колоний привела к
неблагоприятным результатам в стране.

Начало
2000-х годов ознаменовало новый этап миграционных процессов во Франции в связи
с их трансформацией. Приоритетом была «избирательная» миграция, соответствующая
экономическим потребностям страны. Между тем, к середине 2000-х годов 47,6%
всех трудовых мигрантов были неквалифицированными рабочими. Как правило, они
занимали нишу, которая не интересовала коренных французов [Europe Labour,
2006].

Анализ
динамики миграционных процессов во Франции показывает, что в 2007 году
иностранная рабочая сила составляла 7,2% трудоспособного населения страны, а в
2012–2013 годах. оно увеличилось до 10%. Однако уровень безработицы среди
мигрантов в два раза выше, чем среди коренного населения Франции. Итак, в
2011–2012 гг. во Франции уровень безработицы среди иностранных мигрантов
превысил 14% [International Migration, 2014].

Политика
воссоединения семей привела к увеличению числа женщин-мигрантов до 51% всех
мигрантов. Отметим, что 24% мигрантов второго поколения не имеют базового
образования, среди африканцев – 30%. В то же время 14% иностранцев в возрасте
до 22 лет проживают в так называемых. «Нестабильные городские районы», при этом
доля местных жителей составляет 4% [Majority, 2014].

Чтобы
нейтрализовать эти негативные тенденции во Франции, был выбран новый курс
миграционной политики (законы Саркози «Об иммиграции и интеграции» 2003–2007,
Лоис Саркози) [Loi, 2003; Loi, 2006]. Он также был направлен на сокращение
семейной миграции, ужесточение правил предоставления убежища, борьбу с
нелегальной миграцией и решение проблем «нестабильных городских районов» и
стимулирование интеграции. Кроме того, условия приезда и пребывания в стране
были серьезно ужесточены.

Несмотря
на попытку активно реформировать миграционную политику с целью регулирования
миграционных процессов во Франции согласно опросам, после обострения
миграционного кризиса осенью 2015 года 67% французов поддерживают введение
пограничного контроля [Sutherland, 2018 , p. 11].

На
пресс-конференции Эммануэль Макрон представил серию запланированных после
национальных дебатов мер. В частности, он считает, что Шенгенское соглашение не
защищает Францию, а некоторые его государства-участники, пользуясь привилегиями,
не хотят разделять груз волны иммиграции. Он готов обсуждать изменения Шенгена
и даже не исключил, что часть стран может покинуть эту зону.

25
апреля Эммануэль Макрон провел первую со вступления в должность
пресс-конференцию. Его задачей было дать ответы после запущенных 15 января
больших дебатов, чтобы урегулировать кризис «желтых жилетов» и поднять рейтинги
за месяц до европейских выборов.

Во
вступительном слове Макрон отметил, что три месяца больших дебатов пролили свет
на «глубокое чувство налоговой, территориальной и социальной несправедливости»,
а также «ощущение недостатка внимания», в частности со стороны «элиты, всей
элиты», и «в первую очередь» его самого.

«Мы
пошли по неверному пути? Мне совершенно так не кажется», — все же подчеркнул
президент. «Меры были недостаточно быстрыми, гуманными и радикальными, но я
считаю, что они были правильными, — сказал он. — Текущие преобразования не
должны останавливаться». Затем он представил четыре «больших направления для
нового этапа»: демократия и государственные институты, налоговая
справедливость, климат и «французский проект».

По
итогам больших дебатов Макрон не принял предложения о референдуме гражданской
инициативы и признании голосов против всех, которых требовали «желтые жилеты».
В то же время он сказал, что хочет «продвинуться дальше по референдуму
совместной инициативы путем упрощения правил». Порог для его проведения будет
снижен, а инициатива будет исходить от граждан. Если миллион французов (а не
4,7 миллиона, как в настоящий момент) поддержат такой шаг в форме петиции, она
будет передана на рассмотрение Национального собрания, после чего вопрос может
быть вынесен на референдум.

Кроме
того, президент упомянул о введении значительной пропорциональной составляющей
(20%) на парламентских выборах, сокращении общего числа парламентариев
(примерно на 25%) и ограничении числа доступных им мандатов. Эти идеи
фигурировали в программе кандидата Макрона в 2017 году и запущенном в прошлом
году проекте пересмотра конституции, который будет представлен парламенту
«летом».

Что
касается выраженных в ходе дебатов опасений по поводу доступа к госслужбам,
Эммануэль Макрон заявил, что ни одна школа или больница не будет закрыта без
согласия мэра коммуны до 2022 года.

Кроме
того, премьер-министр Эдуар Филипп (Edouard Philippe)
представит в мае «глубокую реформу государственного управления», которая должна
привести к увеличению числа госслужащих «на местах» и упразднить посты в
«центральных ведомствах».

По
словам главы государства, на местах недостаточно людей для поиска решений, в
связи с чем он предложил сформировать в каждом кантоне к концу своего
президентского срока место, где можно будет находить решение проблем. Оно
должно получить название «Система одного окна».

Президент
также подчеркнул намерение положить конец раздутым органам государственного
аппарата, поскольку «нам нужна эффективность, а не пожизненная защита».
Разработка этих преобразований высшей государственной службы будет поручена
адвокату Фредерику Тирье (Frédéric Thiriez), бывшему президенту Лиги профессионального футбола.

Далее
Эммануэль Макрон подтвердил намерение упразднить Национальную школу
администрации и создать нечто, что работает лучше.

Что
касается социально-экономической сферы, Эммануэль Макрон призвал больше
работать для финансирования сокращения налогов, в том числе подоходного,
который он хочет значительно снизить для среднего класса. Налоговые ниши для
предприятий тоже будут упразднены.

Представляя
три возможных решения того, как можно «больше работать», чтобы профинансировать
снижение налогов, он сказал, что «не поддерживает» упразднение выходного дня и
«не верит» в необходимость увеличения пенсионного возраста. «Правительству и
парламенту следует рассмотреть, можно ли продлить учетный период без увеличения
установленного законом пенсионного возраста, чтобы сформировать систему льгот,
которая будет подталкивать людей к тому, чтобы работать больше, но не станет
никого принуждать», — объяснил он.

Президент
не посчитал нужным отменять реформу налога на состояние, но не стал исключать
потенциальный пересмотр и корректировку механизмов и базы.

Что
касается образования, Эммануэль Макрон заявил, что хочет ограничить число
учеников в начальных классах до 24. Он также поручил правительству расширить
программу «разделения классов в неблагополучных кварталах». Она действует в
школах приоритетного образования с 2017 года.

Эммануэль
Макрон сохранил не облагаемые налогами исключительные выплаты в 1 000 евро и
отменил сокращение индексации пенсий через восемь месяцев после принятия этой
меры, которая вызвала резкое недовольство пенсионеров. «Мы надеемся
индексировать пенсии размером менее 2 000 евро с 1 января будущего года и
отказаться от всего снижения индексации пенсий с 2021 года», — заверил он.

Кроме
того, он посчитал, что «минимальная пенсия» за полный трудовой стаж должна
составлять 1 000 евро, что «значительно больше» существующего минимума, который
он намеревается увеличить до 900 евро в будущем году.

Эммануэль
Макрон также подчеркнул готовность «отказаться» от сокращения 120 000 постов в
госсекторе, которое он упоминал как потенциальную необходимость. Он поручил
правительству рассмотреть этот вопрос и представить «к лету» его выводы.

«Если
нам нужно вложить дополнительные ресурсы в безопасность, образование и
правосудие, я не стану давать правительству противоречивых указаний», — сказал
он, добавив, что полностью готов отказаться от этой цели, «если это
невозможно».

Говоря
об острых климатических проблемах, президент заявил о намерении создать в июне
«гражданскую группу из 150 человек, выбранных путем жеребьевки, для работы над
значимыми для планеты мерами». Он отметил, что программы помощи в смене
автомобиля или отопления зачастую «слишком сложны», и пожелал, чтобы будущий
гражданский совет сделал их «более эффективными».

Кроме
того, он хочет «сформировать совет экологической обороны, который должен
включать в себя премьер-министра и основных отвечающих за переходный процесс
министров, (…) для принятия стратегических решений и постановки климатической
необходимости в центр нашей политики».

В
качестве четвертого направления президент отметил «возвращение к константам
французского проекта». В частности, он объявил о механизме гарантий выплат
алиментов. «Кассы семейных пособий получат прерогативы по сбору неуплаченных
алиментов», — пообещал он. На самом деле в стране еще с 2017 года существует
Агентство по взысканию алиментов, которое позволяет начать процедуру против
уклоняющегося от обязанностей бывшего супруга и даже заменить его, выплатив в
качестве аванса сумму в 115 евро в месяц. Тем не менее лишь немногие
матери-одиночки знают о его существовании.

К
тому же, Эммануэль Макрон упомянул вопрос светского общества, отметив, что
закон 1905 года должен быть расширен и неукоснительно применяться, что в
частности предполагает усиление контроля над религиозным финансированием из-за
границы.

Наконец,
президент очень кратко прошелся по миграционной политике правительства: «Нам
нужно кардинально пересмотреть нашу миграционную политику. Европа должна
переосмыслить сотрудничество с Африкой для ограничения миграции и укрепить
границы, даже если для этого придется уменьшить число стран в Шенгенской зоне.
(…) Я искренне верю в право на убежище, но нам следует усилить борьбу с теми,
кто злоупотребляют им».

Итак,
на примере Французской Республики, анализа ее текущих миграционных процессов,
мы показали, что политика мультикультурализма, присутствие большого количества
иммигрантов, для которых характерны совершенно разные традиции, обычаи и образ
жизни, создает много проблем, которые приводят к миграционному кризису.

На
примере той или иной страны мы видим, что, хотя поощрение культурного
разнообразия должно привести к мирному сосуществованию различных народов в
одном многоэтническом государстве, последствия национальной политики далеко не
столь положительны. Будучи примером изначально либеральной миграционной
политики, Франция стала примером ее негативных последствий и на современном
этапе сталкивается с необходимостью консолидированного урегулирования
миграционных процессов.

Мэр
Парижа Анн Идальго объявила 7 мая, что предложит префекту два места, где можно
будет разместить мигрантов, и пригрозила судебным иском за «бездействие
государства», сообщает Le Figaro.

«Я
написала префекту и предложила два варианта, где есть достаточно места», —
заявила журналистам Анн Идальго, которая путешествовала по северу столицы
Франции, где по меньшей мере 850 мигрантов живут в палатках.

Известно,
что первый участок в 17 округе Парижа — это земля, принадлежащая частному
владельцу, который готов предоставить её в течение двух лет для гуманитарного
приема беженцев. Второй вариант — это здания, которые только что были
приобретены в 12 округе.

Кроме
того, мэр Парижа выразила сожаление, что не получила ответа на письмо,
отправленное в конце апреля вместе с двенадцатью другими мэрами министрам
внутренних дел и жилищного строительства Франции, с просьбой предоставить
мигрантам дополнительные места.

«Вместе
с другими мэрами мы изучаем возможность подать судебный иск из-за дефицита мест
и «бездействия государства», — заверила Анн Идальго.

Как
передавало ИА REGNUM, в апреле 2019 года префект Парижа Мишель Кадо объявил о
создании нового центра приема для мигрантов и попросил город внести предложения
по этому вопросу.

Список литературы и источников

1. France, portrait social, édition 2018 / INSEE. [Электронный ресурс]// Режим доступа: www.insee.fr. (дата
   обращения 25.04.2019)
2. Tableaux de l’économie française, Édition 2017 /
   INSEE. [Электронный ресурс]// Режим
   доступа:  www.insee.fr. (дата обращения 25.04.2019)
3. Франция. Чистое
   число мигрантов [Электронный ресурс]// Режим доступа:  https://knoema.ru/atlas/Франция/topics/Демография/Население (дата обращения 25.04.2019)
4. Франция.
   Коэффициент чистой миграции [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://knoema.ru/atlas/Франция/topics/Демография/Население (дата обращения 25.04.2019)
5. J.-M. Leclerc, Les chiffres chocs de l’immigration
   illégale en Europe / J.-M. Leclerc  // Le
   Figaro 04.03.2018.
6. Sutherland P. «Nous avons besoin d’une politique
   européenne globale pour répondre à la crise migratoire» // Confrontations
   Europe. 2018. N 110. Juillet-Septembre.
   P. 11.
7. Europe Labour Force Survey 2006. Eurostat. Luxembourg : European Commission, 2006
8. International Migration Outlook 2014 [Электронный ресурс] // Режим доступа:  URL: http://ekke.gr/ocd/wp-content/uploads/2014/12/SOPEMI-2014-E.pdf (дата
   обращения 25.04.2019)
9. Majority of immigrants in France are Women. URL:
   www.west-info/en/majority-of-immigrants-in-France-arewomen/; Race in France: A
   Sketch based on First-and-Second-Generation Immigrants. [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://www.theoccid
   onetalobserver.net/2014/04/race-in-france-a-scetch-based-on-first-and-second-genetation-immigrants/  (дата обращения 25.04.2019)
10. International migration report 2018. UN Department of
    Economic and Social Affairs. Population
    Division. [Электронный ресурс] // Режим доступа:   URL: www.un.migration.org (дата обращения 25.04.2019)
11. Loi n° 2003-1119 du 26 novembre 2003 relative à la
    maîtrise de l’immigration, au séjour des étrangers en France et à la
    nationalité. [Электронный ресурс] //
    Режим доступа:  https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000795635&categorieLien=id   (дата обращения 25.04.2019)
12. Loi n° 2006-911 du 24 juillet 2006 relative à
    l’immigration et à l’intégration. [Электронный
    ресурс] // Режим доступа:    URL: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000266495&categorieLien=id (дата
    обращения 25.04.2019)

УДК 338.432

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17065

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АПК В
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

GOVERNMENT
REGULATION OF AGRICULTURE IN FOREIGN COUNTRIES

Черникова
Светлана Александровна, к.э.н., доцент, зав. кафедрой
менеджмента. Факультет экономики и информационных технологий, Пермский
государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н.
Прянишникова, 614990, Пермь, ул. Петропавловская, 23, E-mail: schernikova2014@yandex.ru

Chernikova Svetlana
Aleksandrovna, CSc,
Management Department, Faculty of Economics and Information Technologies, Perm
State Agro-Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov.
614990. Perm, st. Petropavlovskaya, 23

Аннотация:
В
работе рассмотрен опыт зарубежных стран в сфере государственного регулирования
АПК в современных условиях, проведен анализ методик, направленных на улучшение
функций сельскохозяйственного сектора зарубежных стран. Подобраны варианты
улучшения сельскохозяйственной отрасли РФ с учетом сложившейся сегодня ситуации
в стране, подняты проблемы, которые России необходимо решить для улучшения
деятельности АПК путем внедрения в его сегменты инновационных технологий.

Abstract: The paper considers the experience of foreign
countries in the field of state regulation of the agro-industrial sector in
modern conditions, an analysis of methods aimed at improving the functions of
the agricultural sector in foreign countries. Selected options for improving
the agricultural sector of the Russian Federation, taking into account the
current situation in the country, raised the problems that Russia needs to
solve to improve the activities of the agro-industrial sector by introducing
innovative technologies into its segments.

Ключевые
слова: агропромышленный комплекс, экономика сельского
хозяйства, государственное регулирование, сельскохозяйственная продукция.

Keywords: agro-industrial complex, agricultural economics,
state regulation, agricultural products.

По
наблюдениям экспертов проблема нехватки продовольственных товаров имеет высокую
вероятность уже в XXI
веке обернуться глобальным международным кризисом. Неизбежность расширения и
распределения географических диспропорций, сокращение показателей единицы
продовольствия на душу населения усугубляют и без того сложную ситуацию в
данной сфере. Безусловно, через какое-то время человечество найдет оптимальное разрешение
дефицита природных ресурсов. Однако сегодня задачей глав государств всего мира
является не допустить ухудшения обеспечения продовольствием жителей своих
стран. В первую очередь требуется улучшить развитие АПК путем внедрения эффективных
продовольственных стратегий для укрепления продовольственной безопасности. Проблемы
отечественного государственного регулирования поднимаются в работах В.П.
Черданцева в области закупок [1], формирования регионального АПК [2],
устойчивого развития сельских территорий [3], развития молочно-продуктового
подкомплекса [4], А.И. Алтухова: развития продовольственного рынка [5], [6],закупочной
деятельности [7], ценового регулирования [8]

США
начали глобальную реформу перехода от свободной к регулируемой экономике
сельского хозяйства еще в 1933 году. Несмотря на признание обязательного
контроля за производством антиконституционным, он существенно повлиял на
рыночную позицию страны. Государство стало учитывать динамику и соотношение цен
на промышленные и сельскохозяйственные товары, в результате чего доходы
фермеров значительно урегулировались.

На высоком уровне находится государственная поддержка: финансирование выделяется не только для малых, но и для крупных товаропроизводителей, финансируется аграрная наука (финансирование производителей сельского хозяйства на 100 га земли превышает российские показатели в 10 раз за последние 20 лет). [9]

Фермерские
товары реализуются по средней рыночной стоимости, которая может отличаться от
гарантированной цены. Однако по окончании года фермер имеет право получить
разницу между стоимостью реализованной продукцией и принятой целевой ценой,
если стоимость его продукции ниже гарантированной. Также у американских
фермеров есть возможность в течение 9 месяцев выкупить свою продукцию по
мировым ценам, если они сдают товар Товарно-кредитной корпорации по залоговой
ставке. По окончании этого срока продукция переходит в собственность
корпорации, а фермер получает денежную компенсацию от компании в размере
залоговой ставки с вычетом затрат на хранение продукции.

В
Канаде зерновой рынок регулируется со стороны государства еще в большей
степени, чем в США. Около 30% валового сбора зерна приходится на экспорт,
причем 70% от всего объема приходится на экспорт пшеницы. Страна занимает
первое место по производству зерна на душу населения и стоит на втором месте в
мировом рейтинге после Америки. Контролем за поставками, сбытом и хранением
зерновых занимается Канадский Совет по пшенице, национальное агентство.

Совет
устанавливает предложение по стоимости зерновых, реализует около 80% всего
объема, производимого страной зерна, и регулирует контроль импорта. В Канаде
действует двухступенчатая система оплаты зерна. Первая оплата производится на
базе исходной стоимости (75% от цены реализации), вторичный расчет производится
после сбыта зерна на внутреннем (внешнем) рынке. Сбытом кормового зерна
занимаются частные компании. Ценовая политика обеспечивает равные условия для
производства и сбыта зерновых для фермеров. Государство обеспечивает фермерам
систему квот и осуществляет государственную поддержку производителей.

В
странах ЕС действует система регулирующих цен, основанная на условиях,
приемлемых для всех входящих в ЕС стран. Она состоит из пороговой,
интервенционной и целевой стоимости продукции. Однако сегодня система
несовершенна: регулярные поправки, вносимые для сглаживания разногласий,
негативно влияют на развитие сектора сельского хозяйства. В систему
государственного регулирования вносятся новые квоты, проходят реформы, вводятся
субсидии для компенсации снижения цен в силу консервации земель по причине
перепроизводства зерновых.

В
Португалии, Греции, Испании на высоком уровне развита плодоовощная продукция. С
вступлением стран в ЕС аграрная политика потерпела изменения с целью защиты
фермеров от принудительного изъятия излишек продукции. В первую очередь в
стране введены меры для поддержания уровня рыночной стоимости товаров и
исключения перепроизводства плодов и овощей. Установлена бюджетная компенсация
производителям, отказавшимся от реализации свежей продукции на внутреннем
рынке. Фермерам предоставляются ссуды, льготы и финансовая поддержка для дальнейшей
переработки выращенных овощей и фруктов.

Продовольственная
политика Китая заслуживает особого внимания. Стране, имеющей в распоряжении
всего 7% пахотных земель, удается решить проблему питания мирового населения на
22%. Таких результатов Китай достиг благодаря государственному регулированию и
переходу к «социализму со спецификой Китая».

Сегодня сельское
хозяйство рассматривается как стратегический сегмент экономики. Он требует
регулярного внимания и укрепления поддержки со стороны организационно-хозяйственного
сектора и инновационной технической поддержки. Сельскохозяйственная отрасль
страны претерпела аграрную реформу, в результате чего были созданы условия для
быстрого подъема отрасли, налажена организация подсобных перерабатывающих
производств и неаграрной деятельности.

Реформа Китая в
первую очередь направлена на повышение уровня жизни населения, участие
государства в проблемах сельскохозяйственных предприятий, разработку
государственных программ поддержки и полное финансовое обеспечение сельскохозяйственных
производств. Ведется системный научный подход к проведению аграрной политики,
осуществляется позиционирование ресурсов АПК как основу стабильности общества,
регулярно внедряются разработки, направленные на улучшение качества рациона
населения и его максимального приближения к обоснованным научным нормам. [11]

В Германии с целью
улучшения знаний в сфере ведения сельского хозяйства и улучшения сектора АПК функционирует
Академия DEULA-Nienburg (открыта в 1926 году,
Нинбург). Обучающие программы включают организацию и управление
сельскохозяйственными предприятиями, практическую подготовку с изучением
инновационных методик растениеводства и животноводства. Академия обучает и
готовит кадры для профессиональной работы в секторе сельского хозяйства,
проводит семинары и проецирует новый стиль мышления и уклада жизни в рамках
сельского сектора.

Академия
проводит собственные исследования по эффективности внедрения нетрадиционных
методов энергии в сельское хозяйство, использует эффективный метод модерации в
управлении, направленный на системное биокибернетическое мышление и выработку
таких компетенций, как генерация идей, повышение творческого потенциала, умение
разработать стратегические цели предприятия и выделение приоритетных задач.

Важным
опытом немецких фермеров является знание ландшафтного дела и умением извлечь из
своей деятельности экологические и экономические выгоды. В первую очередь
специализация направлена на сохранение ландшафтов страны и переработку
природных отходов, полученных в результате ухода за лугами, живыми изгородями,
деревьями. Они используются для корма скота, подстилки для животных в стойлах.
Зеленая биомасса выращивается фермерами для получения биогаза, таким образом они
получают дополнительный вид энергии. [12]

Сельскохозяйственная
отрасль России на сегодняшний день не отличается активным участием в сфере
инновационных разработок и их внедрении в производство продукции. Однако страна
активно участвует в исследованиях, закупает агротехнику и оборудование,
проводит инвестирование в производственное проектирование и подготовку
персонала.

Важный
шаг в развитии АПК России – реализация направлений государственной программы в
регулировании сельскохозяйственных рынков сырья и развитие отрасли. РФ наладила
сотрудничество с государствами ЕАЭС (Киргизия, Россия, Армения, Казахстан,
Беларусь), в рамках которого поднимаются вопросы о разработке и внедрении новых
технологий в отрасль.

Сегодня
Россия достигла определенных успехов в развитии АПК, однако, рассматривая сельскохозяйственную
отрасль с позиции опыта зарубежных стран, для достижения поставленных целей ей необходимо
решить ряд вопросов:

• отрегулировать
  цены и механизмы государственной торговли;
• осуществить
  финансовую поддержку товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции;
• вывести
  на высокий уровень маркетинг продукции;
• внедрить
  региональную и общеэкономическую виды поддержки;
• увеличить
  рост производства продукции посредством научно-исследовательской и финансовой
  поддержки инновационных разработок;
• усилить
  поддержку приобретения сырья для сельского хозяйства (удобрений, корма, водных
  ресурсов, средств защиты растений от вредителей). [10]

Опыт
мировой практики показывает, что государственное регулирование АПК создает
благоприятную почву для развития сельскохозяйственного сектора, укрепляет
каналы сбыта и производства, стимулирует развитие социальной сферы и сокращает
дисбаланс цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. Основной упор
развитые страны направляют на регулирование продовольственной безопасности и
достаточное обеспечение жителей стран продовольствием. С этой целью многие
страны внедряют эффективные продовольственные стратегии, вносят в нормативную
базу сельского хозяйства качественные поправки и регламенты для стабилизации
хозяйственного производства.

Для
ускоренного развития сельскохозяйственного сектора РФ требуется усиленное
развитие НТП и его внедрения в процессы, активное финансирование со стороны
государства, проецирование опыта зарубежных стран в отечественное производство.
[13] Оптимальным решением будет выделение займов на расширение
сельскохозяйственного сектора, открытие специальных кредитных линий и
государственных льгот для достаточного финансового обеспечения фермерских
хозяйств.

Список литературы

1. Черданцев В.П.
   Организационно-экономический механизм закупок продукции для государственных
   нужд в условиях саморегулирования. – Саарбрюккен: LAP LAMBERT, 2012. – 315 с.
2. Черданцев В.П. Регулирование и
   саморегулирование формирования и эффективного функционирования регионального
   АПК // В. П. Черданцев; НОУ ВПО “Западно-Уральский ин-т экономики и
   права”, ФГОУ ВПО “Пермская гос. с.-х. акад. им. акад. Д. Н.
   Прянишникова”. Пермь, 2009. – 86 с.
3. Черданцев В.П., Шаклеина С.А. Методика
   экспресс-анализа устойчивого развития сельских территорий // Аграрный вестник
   Урала. 2016. № 3 (145). С. 113-118.
4. Черданцев В.П. Перспективы развития
   молочно-продуктового подкомплекса Пермского края // Экономика
   сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. № 1. С. 59-61.
5. Алтухов А.И. Развитие продовольственного
   рынка России. – М. Arpo Пресс, 2000. – С. 89.
6. Алтухов А.И. О национальном докладе
   “О ходе и результатах реализации в 2008 году государственной программы
   развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
   продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы” // Экономика
   сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. № 10. С. 8-15.
7. Алтухов А.И. Своевременное проведение
   закупочных и товарных интервенций и залоговых операций как необходимое условие
   эффективного государственного регулирования зернового рынка // Научное
   обозрение. 2012. № 1. С. 146-164.
8. Алтухов А.И., Пролыгина Н.А., Счастливцева
   Л.В. Роль государства в регулировании цен на хлеб // Экономика
   сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. № 7. С. 7-9.
9. Щетинина Ирина Васильевна
   Продовольственная безопасность и международное сотрудничество // Вестник НГИЭИ.
   2018. №10 (89). – с. 135-152.
10. Халяпин А.А. Анализ международного опыта
    государственного регулирования АПК // Научный журнал КубГАУ – Scientific
    Journal of KubSAU. 2012. №75. – с. 716-731.
11. Колесняк А. А., Полозова Т. В.
    Продовольственная стратегия развитых стран мира // Вестник КрасГАУ. 2009. №2. –
    с. 3-7.
12. Мордовченков Н.В., Николенко П.Г. Опыт и
    перспективы развития АПК сервиса (на примере Германии) // Вестник НГИЭИ. 2013.
    №7 (26). – с. 89-101.
13. Платонова Т. Е. Проблемы использования
    международного опыта в инновационном развитии АПК России // Россия: тенденции и
    перспективы развития. 2018. №13-1. – с. 339-342.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17062

Совершенствование налогового администрирования в регионах в условиях дефицита бюджета (на примере г. Москвы)

Improvement of tax administration in regions in the conditions of budget deficit (on the example of Moscow)

Виноградова Екатерина Валентиновна, соискатель Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС», ketrin.vino@yandex.ru

Vinogradovа Ekaterina Valentinovna

Аннотация:Реализация важнейших проектов налогообложения в городе Москва в сфере нежилой недвижимости от кадастра, дифференциация и расширение видов патентов, появление торгового сбора в городе Москва, позволили сформировать устойчивый бюджет, а также способствуют прозрачным условиям ведения бизнеса. Стимулирующая роль налогообложения способствует развитию города и привлечению новых инвестиций, стимулированию новых производств, обеспечению стабильных и не зависящих от поступления в бюджет города финансовых потоков. Это важнейшее условие поддержки высокого социального стандарта и необходимого уровня инвестиций в инфраструктуру и благоустройство города. Высокая эффективность налоговых реформ при этом может быть обеспечена только современными механизмами администрирования налогов, на целенными на выравнивание налоговой нагрузки представителей бизнеса.

Цель статьи заключается в том, чтобы рассмотреть влияние налогового администрирования в регионах в условиях дефицита бюджета и привести основные направления по его развитию.

Summary: Implementation of the most important taxation projects in the city of Moscow in the field of non-residential real estate from the cadastre, differentiation and expansion of types of patents, the emergence of a trade tax in the city of Moscow, allowed us to form a stable budget, and also contribute to transparent business conditions. The stimulating role of taxation contributes to the development of the city and attracting new investments, stimulating new industries, ensuring stable and independent of the financial flows to the city budget. This is the most important condition for maintaining a high social standard and the necessary level of investment in infrastructure and city improvement. At the same time, high efficiency of tax reforms can be ensured only by modern tax administration mechanisms aimed at leveling the tax burden of business representatives.

The purpose of the article is to consider the impact of tax administration in the regions in the context of the budget deficit and provide the main directions for its development.

Ключевые слова: налог, контроль, администрирование, мониторинг, методы, совершенствование, эффективность, бюджет, доходы.

Keywords: tax, control, administration, monitoring, methods, improvement, efficiency, budget, income.

Являясь важным
механизмом собираемости налоговых платежей, налоговое администрирование
представляет собой важнейший метод контроля и мониторинга сбора средств
налогоплательщиков.

Основная цель
налогового администрирования – препятствие уходу от налогов, обеспечение
устойчивого поступления бюджетных доходов.

Выделяется
несколько основных форм налогового администрирования, которые приведены на
рисунке 1.

Для
того, чтобы определить влияние налогового администрирования на бюджет города
Москвы представим соотношение налоговых и неналоговых доходов бюджета на
рисунке 2.

Объем
поступивших доходов в бюджет города составил 2 376,6 миллиарда рублей.
Налоговые доходы поступили в городской бюджет в объеме 2 044,3 миллиарда
рублей, что составляет от общего объема доходов 86%. Структура налоговых
доходов в 2018 году приведена на рисунке 3.

Большая
часть налогов в 2018 году принадлежит налогу на прибыль и НДФЛ. Поступления
НДФЛ за 2018 год составляют 938,3 миллиарда рублей.

При
этом доходы бюджета по налогу на прибыль организаций за 2018 год составили 764
миллиарда рублей – в сравнение с аналогичным периодом 2017 года они увеличились
на 94,1 миллиарда рублей, или 14,1%. По налогу, взимаемому в связи с
применением упрощенной системы налогообложения в бюджет Москвы, было направлено
95,9 миллиарда рублей. Неналоговые доходы, по данным департамента, поступили в
бюджет в объеме 255,5 миллиарда рублей, что соответствует 10,8% от общего
объема доходов

 Таким образом, налоги, безусловно играют
значимую роль в обеспечении стабильности налоговых доходов бюджета страны.
Несмотря на высокую эффективность применяемых методов налогового
администрирования, на протяжении последних лет имеет место такая строка, как
«задолженностью по налогам и сборам». Динамика этого показателя по данным ФНС
города Москва находится на уровне 3-5% от общей суммы налоговых поступлений.
При этом часть налоговой задолженности взимается. А часть из нее взыскать
невозможно в результате применения налогоплательщиками «серых схем», «ухода от
налогов», ликвидации налогоплательщиков [7, с. 4].

Для
того, чтобы свести эти показатели к минимуму, налоговыми службами города
ведется постоянная работа по налоговому администрированию. При этом
используются все более новые методы, постепенно переходящие в электронный
формат. В рамках этого направления полностью автоматизирован документооборот по
контролю НДС, который сейчас является эталоном для тиражирования на другие
налоги, сформирована единая база данных обо всех операциях, облагаемых НДС,
постепенно внедряется риск-ориентированный подход, который утвержден на уровне
закона в 2018 году [2].

С
2018 году налоговыми органами города Москвы реализуется проект автоматизации
контроля и совершенствование методологии проверок с использованием новых
инструментов. План деятельности ФНС в части автоматизации администрирования
предусматривает решение задач, представленных на рисунке 4:

В
2019 году ФНС города Москвы имеет доступ ко всем платежам, которые проходят
через РКЦ Центрального банка. Интеграция данных налоговой с информацией,
передаваемой посредством онлайн-ККТ в 2018 году позволила ФНС полностью
контролировать всю цепочку формирования НДС в России. Имея данные банков,
таможенных органов, онлайн ККТ и счетов-фактур из налоговых деклараций
проводится автоматическая сверка товарного и денежного оборота
налогоплательщиков [2].

В
2018 г. налогоплательщикам было направлено 660 тыс. автоматических требований,
в результате чего они представили 90 тыс. уточненных деклараций с ростом НДС к
уплате на 69 млрд руб. [4]

В
сфере прослеживаемости товаров в городе Москва введен электронный
документооборот, что дает возможность перестроить систему по НДС, исходя из
контроля за движением товаров. Стало проще подтверждать экспорт, документы
будут заменены реестрами сведений [8, с. 8].

Автоматический
анализ взаимосвязей инспекторами ИФНС применяется для поиска доказательств
недобросовестных согласованных действий. Алгоритмы контроля сопоставляют
законные и незаконные связи: учредители, руководители и признаки, которые могут
говорить о скрываемом взаимодействии и о подконтрольности (общий сайт или IP
адреса, общее местонахождение и т.п.). Новыми инструментами электронного
взаимодействия компаний с государством и контрагентами становятся облачная
электронная подпись, универсальный передаточный документ и договор в
электронной форме. Участники конференции обсудили стратегии и модели защиты
налогоплательщиков в современных реалиях налогового администрирования [6, с. 9].

В полном
соответствии с требованиями к цифровой трансформации государственного контроля
камеральная налоговая проверка также подходит к полному бесконтактному общению
с налогоплательщиком. Контрольные соотношения по всем налоговым декларациям
будут исключительно математические. Все подозрительные операции будут
автоматически передаваться аналитическим отделам и на выездную проверку.

Реализация
масштабного проекта цифровизации налоговой сферы дает ощутимые результаты,
которые выражаются в повышении собираемости налогов и выводе бизнеса из тени.

Дистанционный
контроль доказал свою эффективность во всех сферах торговли, и уже завершился
первый этап реформ по внедрению контрольно-кассовой техники, которая
автоматически передает данные о покупках-продажах в налоговые органы, а в парке
онлайн-касс уже зарегистрировано 1,6 млн ед. оборудования, что на 20% превышает
дореформенный период [5].

Однако
при этом имеет место ряд юридических проблем, возникающих в связи с
цифровизацией налогового администрирования, среди которых:

1. ответственность за нарушение сроков предоставления отчетности в электронном виде в результате технических сбоев,
2. ответственность за нарушение способов и формата предоставления отчетности, правовой статус технических посредников (программистов и IT-структур),
3. проблемные вопросы открытости цифровых данных из налоговой сферы.

Таким
образом, налоговое администрирование представляет собой сложную иерархически
построенную структуру, включающую в себя множество процессов. Поэтому для
уменьшения негативного влияния разнообразных внешних и внутренних экономических
ситуаций, и исключения налоговых нарушений важно совершенствовать налоговую
политику при помощи инструментов налогового администрирования. Вместе с тем,
это позволит избежать негативного воздействия на экономику страны, а также
снизить налоговое бремя, которое ложится на налогоплательщиков. Налоговое
администрирование является важной частью бюджетной политики регионов,
направленной на реализацию эффективности расходов бюджета, которая основывается
на максимизации поступлений в бюджет страны и обеспечении своевременного
выполнения всех функций налогообложения.

Список литературы и источников

1. Информационные технологии в Федеральной
   налоговой службе//http://www.tadviser.ru/index.php (дата обращения:
   15.04.2019).
2. Макурова, Т.М. Цифровизация налогового
   администрирования: Россия в авангарде// Журнал «Метод». 2018. № 2. 2018.
3. Мишустин, Н.П. М.: ФНС России использует
   прорывные технологии,чтобы соответствовать новым требованиям к налоговой
   системе [Электронный ресурс] URL:
   https://www.nalog.ru/rn77/news/activities_fts/6973314/(дата обращения
   10.03.2019)
4. Налогообложение в условиях цифровой
   реальности: вызовы налогового администрирования и решения для бизнеса// Палата
   налоговых консультантов// http://palata-nk.ru/ (дата обращения: 15.04.2019).
5. Официальный сайт Федеральной налоговой
   службы. URL: https://www.nalog.ru/rn66/news/smi/5713368/; URL:
   https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/appeals_citizens/
   (дата обращения: 15.04.2019).
6. Malyuga, O. (2017). Supersuit – its past, present, future. World Ecology
   Journal, 7(10), 8-15.
7. Malyuga, O. (2019). The kinematic structure of the mechanism of the
   exoskeleton. World Ecology Journal, 7(11), 3-10.
8. Malyuga, O. (2017). Varieties of exoskeletons. World Ecology Journal, 7(12), 3-12.

УДК 338.2:004.9

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17061

НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

THE DIRECTIONS OF DEVELOPMENT
OF THE DIGITAL ECONOMY IN THE AGROINDUSTRIAL COMPLEX

Черникова
Светлана Александровна, к.э.н., доцент, зав. кафедрой
менеджмента. Факультет экономики и информационных технологий, Пермский
государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н.
Прянишникова, 614990, Пермь, ул. Петропавловская, 23, E-mail: schernikova2014@yandex.ru

Chernikova Svetlana
Aleksandrovna, CSc, Management
Department, Faculty of Economics and Information Technologies, Perm State
Agro-Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov.
614990. Perm, st. Petropavlovskaya, 23

Аннотация:
В статье раскрыты ключевые предпосылки перехода российской экономики и АПК к
цифровому формату работы, определены базовые направления развития цифровой
среды на общегосударственном уровне, раскрываются законодательные инициативы по
переходу на новый уровень информационного обеспечения и взаимодействия. В
материале выделены перспективные пути расширения каналов сбыта при помощи
цифровых технологий, описаны проблемы оптимизации законодательной базы по
вопросам цифровизации экономики.

Summary: The paper considers the key prerequisites for the
transition of the Russian economy and the AIC to the digital format of work.
The paper identifies the basic directions of development of the digital
environment at the national level. The article reveals legislative initiatives
to move to a new level of information support and interaction. The material
highlights promising ways of expanding distribution channels with the help of
digital technologies, describes the problems of optimizing the legislative
framework for the digitization of the economy.

Ключевые слова:
цифровая экономика, экономика сельского хозяйства, аграрно-промышленный
комплекс

Keywords: digital economy, agricultural economy,
agro-industrial complex

Интенсивное
развитие АПК – одна из основных задач каждого государства. Решить ее за счет
увеличения объемов используемых природных ресурсов невозможно из-за
ограниченности земельных территорий, поэтому акцент надо делать на повышении
эффективности производства. Рост производительности в экономике может быть
достигнут благодаря комплексному подходу в государственной политике и
цифровизации отраслей экономики.

Переход
АПК к активному применению цифровых технологий обусловлен необходимостью
реагировать на ряд вызовов глобального характера:

1. Постоянно растущий спрос на
   сельскохозяйственные товары в условиях сохранения значительного дисбаланса
   спроса и предложения приводит к обострению проблемы голода. Возможности
   производителей ограничены потенциалом экосистемы и используемых технологий.
2. Нестабильность международных рынков
   продовольствия, которая возникает на фоне высокой конкуренции и активности
   спекулятивных организаций. Развивающимся странам сложно соперничать с
   производителями развитых государств ввиду введения на межгосударственных
   уровнях торговых барьеров, негативно сказывается и зависимость от импорта
   технологий.
3. Одной из задач является преодоление
   социального сопротивления внедрению инноваций и цифровых технологий, устранение
   дефицита высококвалифицированных кадров.
4. Развитие мировой системы АПК с акцентом на
   глобализацию приводит к вытеснению с рынка мелких агропроизводителей.
5. Массовое производство продукции,
   выращенной с применением ГМО-технологий, в структуре сельскохозяйственной продукции
   в обороте на международном рынке, стабильно возрастает доля опасного для
   человека продовольствия. [1]

В
российской экономике внедрение цифровых технологий осуществляется во всех
отраслях, этот процесс регламентируется правительственным Распоряжением от
28.07.2017 г. № 1632-р. Важность сохранения вектора на инновационный путь
развития с применением цифровых технологий, в том числе в АПК, обусловлена
перспективами повышения конкурентоспособности отечественной продукции и
значительного увеличения объемов производства без нанесения ущерба
экологической составляющей.

Правительство
РФ в своих отчетах указывает на достижение объемом цифровой экономики уровня 5%
ВВП. Отмечается значительный рост в сегменте электронной торговли, активно
создается и оптимизируется информационная инфраструктура. Государство
акцентирует внимание не только на построении новой бизнес-модели в сельском
хозяйстве, но и на формировании эффективно функционирующих инфопродуктов,
электронных сервисов, адаптации социальной сферы к условиям цифровой экономики.
[2]

Ключевые
направления цифровизации экономики и отдельных отраслей:

• нормативно-правовое
  регулирование;
• создание
  и оптимизация информационной инфраструктуры;
• формирование
  единого информационного пространства;
  [3]
• разработка
  программы подготовки квалифицированных кадров; [4]
• обеспечение
  информационной безопасности;
• цифровое
  государственное управление;
• создание
  эффективных цифровых технологий.

Сложности
в создании эффективного механизма регулирования процессами цифровизации в АПК
обусловлены тем, что трансформации затрагивают принципы обращения с самыми
сложными в правовом аспекте объектами имущественного права – земельными
участками и природными ресурсами, которые попадают в сферу действия сразу
нескольких видов права.

В
настоящее время трансформации в АПК регулируются программой «Цифровое сельское
хозяйство», созданной Минсельхозом. По этому проекту в период с 2019 по 2024
гг. планируется выделить средства на оптимизацию информационной составляющей в
сельском хозяйстве с привлечением финансирования по госпрограммам, из
внебюджетных источников и от представителей агробизнеса. При этом на переход
АПК к активному использованию информационных технологий фактически средств
тратится меньше, чем в других отраслях. Характерной особенностью цифровизации
сельского хозяйства стала неравномерность использования цифровых технологий
хозяйствами разных категорий. [5]

При
цифровизации АПК предполагается развитие нескольких комплексных проектов
повышения производительности:

• «Умное
  сельскохозяйственное предприятие»;
• «Умная
  ферма»;
• «Умное
  поле»
• «Умная
  теплица»;
• «Умный
  сад».

Трансформации
затронули и ветеринарный сегмент развития сельского хозяйства – единая
информационная среда образована в отрасли посредством ввода инфосистемы
«ВетИС». Функционал программы позволяет отслеживать перемещение
сельскохозяйственной продукции на любом этапе и проверять по каждой партии
наличие ветеринарной сопроводительной документации.

Одной
из ключевых проблем популяризации инновационных цифровых технологий в АПК стал
низкий уровень информированности фермерских хозяйств о возможностях новых разработок.
Дополнительным барьером является дефицит свободных денежных средств для
проведения модернизации основных средств. Ковалева И.В. видит решение этих
проблем в создании специальных служб (или переформатировании функций
существующих органов), которые будут заниматься оптимизацией цифровых массивов
и следить за рациональным использованием этого инструмента – например, при
дистанционном зондировании земель, проведении аэрофотосъемки или составлении
точных прогнозов погоды. [6]

Эффект
от цифровизации АПК не будет полным, если выстраивать государственную политику
только на привлечении дополнительных инвестиций в отрасль. Необходимо создать
условия и механизм взаимодействия бизнеса и науки, учреждений образования, что
важно для формирования интеллектуальной кооперации и развития интеграционных
процессов при внедрении инноваций. Под интеллектуальной кооперацией следует
понимать систему отношений в обществе, сопровождающихся объединением знаний для
снижения стоимости каждой единицы произведенной продукции. Инновационная
интеграция представляет собой систему отношений, построенную на разделении
труда и выделении специализаций субъектов рынка для получения новых продуктов
или сырья. [7]

Преимущества
цифровизации при оценке эффективности АПК проявляются в росте рентабельности и
увеличении объемов производства без ущерба для качества готового товара, что
выгодно и бизнесу, и государству. Отечественные фермерские хозяйства начинают
переходить на рекламу и прием заказов через интернет-коммерцию, но доля таких
предпринимателей остается крайне низкой, что подтверждается результатами
исследования молочной промышленности, проведенных Самсонян Р.Р. Автор научной
работы предлагает расширять рынки сбыта молочной продукции через
онлайн-приложения заказа продуктов питания на дом или вендинговые молокоматы. [8]

Проблемы
оптимизации правовой базы по вопросам цифровизации экономики

Для
активного вовлечения субъектов хозяйствования в цифровизацию экономики
государство должно создавать соответствующую инфраструктуру, популяризировать такие
направления развития в социуме и совершенствовать законодательную базу.
Последний аспект важен для минимизации рисков возникновения противоречий между
реальными действиями регуляторов с бизнесом и правовыми основаниями. В связи с
этим необходимо:

• сформировать
  эффективный механизм управления изменениями в правовой базе, чтобы
  корректировки в одном законодательном акте не расходились с положениями в
  других законах;
• предоставить
  более широкий спектр полномочий организациям, занимающимся реализацией первостепенных
  мер по активному продвижению цифровых технологий и их внедрению в АПК;
• актуализировать
  характер взаимоотношений между всеми участниками цифровой экономики;
• разрабатывать
  программы, стимулирующие бизнес переходить на работу с применением новейших разработок;
• гармонизировать
  подходы к формированию правовой базы с партнерами из ЕАЭС;
• создать
  единую методологию внедрения цифровых технологий. [9]

Автоматизация
большей части производственных процессов в АПК может быть произведена без
значимых корректировок в законодательстве. Сложности возникают при цифровизации
взаимоотношений между бизнесом и государством. Например, объектом
совершенствования может стать система приема заявок от субъектов хозяйствования
на выделение субсидий или получение разрешительной документации. Если
предположить, что предварительное принятие решений будет производиться
автоматически программным обеспечением на основе анализа имеющихся данных,
такие процедуры могут осуществляться в разы быстрее, чем при ручной обработке
заявлений. Но в случае возникновения сбоя в системе непонятно, кто должен нести
ответственность за несвоевременность принятия решения или вынесение неправомерного
вердикта. [10]

На
федеральном уровне необходимо разработать механизм, позволяющий
автоматизировать однородные операции, в том числе по обработке обращений от
физических и юридических лиц. Но при этом надо предусмотреть возможность
возникновения форс-мажорной ситуации и прописать алгоритм действий всех
заинтересованных сторон при наступлении такого случая.

Совершенствование
правовой базы требуется и в сфере применения беспилотных летательных аппаратов.
Действующее законодательство в усеченном виде рассматривает недоработки по
вопросам безопасности, в том числе информационной. Отдельно надо прорабатывать
проблему имущественной ответственности за нанесение вреда экологии, в нынешнем
виде система оказалась малоэффективной. В условиях нестабильности мировой
конъюнктуры рынка важно сформировать правовые основания для защиты права на
честную конкуренцию отечественного бизнеса. Дополнительным стимулом к повышению
результативности агропроизводства может стать упрощение отчетности и снижение
фискального давления, оптимизация логистики, совершенствование механизма
агрострахования.

Таким
образом, переход к цифровой экономике позволит отечественному сельскому
хозяйству повысить конкурентоспособность производимой продукции, увеличить
рентабельность деятельности и создать условия для продовольственной
безопасности страны. Несмотря на разработку и реализацию государственных программ
по внедрению в АПК инноваций и информационных технологий, многие меры
оказываются неэффективными из-за социальной невосприимчивости населения к
новаторствам. Государство должно стимулировать бизнес в вопросах цифровизации
производства не только через систему субсидирования, но и при помощи программ
подготовки кадров, оптимизации фискальных условий работы и совершенствования
законодательной базы.

Список литературы

1. Капелюк З.А., Алетдинова А.А. Основные
   вызовы развития российского аграрного сектора // Дальневосточный аграрный
   вестник. 2017. №4 (44). – с. 198-203.
2. Анохина Л.В. Перспективные направления
   формирования регуляторной среды цифровой экономики России // Экономика и
   бизнес: теория и практика. 2019. №2. – с. 5-7
3. Черданцев В.П., Кобелев П.Е. Формирование
   единого информационного пространства // Аграрный вестник Урала. 2010. № 11-1
   (77). С. 102-103.
4. Черданцев В.П., Кобелев П.Е. Формирование
   кадров регионального АПК в условиях становления информационной экономики //
   Аграрный вестник Урала. 2011. № 4 (83). С. 91-92.
5. Дарков А.А. Гражданско-правовые аспекты
   регулирования применения цифровых технологий в агропромышленном комплексе //
   Государственная служба и кадры. 2019. №1. – с. 26-32.
6. И. В. Ковалева. Цифровизация сельского
   хозяйства как стратегический элемент управления отраслью // Экономика и бизнес:
   теория и практика. 2019. №3-1. – с. 131-133.
7. Добрунова А. И., Дорофеев А. Ф., Поляков
   А. С., Ягуткина Е. С., Ягуткин С. М. Развитие субъектов аграрного бизнеса в
   условиях цифровизации экономики искусственного интеллекта // Московский
   экономический журнал. 2019. №1. – с. 305-314.
8. Самсонян Р.Р. Перспективы развития
   молочно-продуктового подкомплекса России в условиях становления цифровой
   экономики // ИБР. 2018. №2 (31). – с. 21-25.
9. Анохина Л.В. Перспективные направления
   формирования регуляторной среды цифровой экономики России // Экономика и
   бизнес: теория и практика. 2019. №2. – с. 5-7
10. Дарков А.А. Гражданско-правовые аспекты
    регулирования применения цифровых технологий в агропромышленном комплексе //
    Государственная служба и кадры. 2019. №1. – с. 26-32.

УДК 338.2:004.9

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17059

ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ НА
ГОСУДАРСТВО, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЧЕЛОВЕКА

INFLUENCE
OF THE DIGITAL ECONOMY ON THE GOVERNMENT, ENTREPRENEURSHIP AND HUMAN

Плотников
Андрей Викторович, к.э.н., доцент кафедры менеджмента
Факультет экономики и информационных технологий, Пермский государственный
аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, 614990,
Пермь, ул. Петропавловская,
23, E-mail: andreiplotnikovwork@gmail.com

Plotnikov Andrei Viktorovich, CSc, Management Department, Faculty of Economics and
Information Technologies, Perm State Agro-Technological University named after
Academician D.N. Pryanishnikov. 614990. Perm, st. Petropavlovskaya, 23

Аннотация:
в статье поднимается вопрос о влиянии новой – цифровой эпохи на государство,
предпринимательство и человека. Рассматриваются правовые аспекты, конкурентные,
образовательные, общечеловеческие. Цифровая экономика – это не панацея, но
инструмент, без которого государство не сможет сохранить свой суверенитет.
Поэтому во многих аспектах поднимается роль государства в адаптации социума и
предпринимательства к новым возможностям XXI века.

Summary: The paper considers the question of the impact of
the new – digital era on the state, entrepreneurship and man. Considered legal
aspects, competitive, educational, universal. The digital economy is not a
panacea, but an instrument without which the state cannot maintain its
sovereignty. Therefore, in many aspects, the role of the state in the
adaptation of society and entrepreneurship to the new opportunities of the 21st
century is rising.

Ключевые
слова: цифровая экономика, информационные технологии,
интернет-предпринимательство.

Keywords: digital economy, information technology, Internet
entrepreneurship.

Когда
интернет только появился, его рассматривали в роли информации, которой можно
обмениваться. С его развитием появились цифровые активы, т. е.
интернет-имущество. Были созданы смарт-контракты – это технология, позволяющая
проводить транзакции без участия человека. На основании трудов Лаптева В. А [1]
мы видим, что следующим этапом развития интернета станет внедрение в него
искусственного интеллекта.

Развитие
телекоммуникационных систем не проходит без адаптационных изменений рынка. В
связи с этим появились совершенно новые объекты как торгового, так и
гражданского оборота – так называемые цифровые активы. Они существуют только
из-за интернета. Определить эти активы, как полноценные объекты права – это
необходимость, без которой не может существовать современный интернет. Это
позволяет совершать сделки, минуя банки, платежные системы и других
посредников.

Новый
тип активов не может существовать без юридической основы. Цифровыми активами
управляют правообладатели, и в этой цепочке отсутствуют какие-либо посредники,
не считая интернет-провайдеров. Для совершения какого-либо действия с цифровым
активом необходимо согласие правообладателя.

Поскольку
цифровых активов становится все больше, а их ценность неуклонно растет, мы
видим, что интернет-пространство в будущем должно контролироваться
государством. Это позволит защитить интересы и права всех участников рынка XXI
века. В заключение этой темы нужно сказать, что технологии, которые сегодня
применяются в цифровой экономике, в скорейшем времени должны получить детальную
правовую оценку.

Важно
отметить, что под цифровой экономикой подразумевается деятельность, в которой
ключевым фактором являются данные, представленные в цифровом виде. Помимо
этого, в цифровую экономику входит работа над анализом больших объемов данных,
которая приведет к повышению эффективности предоставления услуг, технологий,
производства и многого другого.

С
одной стороны, развитие телекоммуникационных систем значительно увеличивает
эффективность труда. Они открывают широкие возможности для изучения нового,
переосмысления старого, проведения вычислений и многого другого. С другой
стороны, появление цифровой экономики не может пройти без негативных
последствий.

Так,
штатный состав организаций может начать сокращаться. Компания (как и
государство) либо теряет рабочее место, либо берет на себя обязательство по
повышении квалификации своих работников. Также цифровой экономике необходимые
совершенно новые специалисты – это высокая нагрузка на образовательные
учреждения. Им необходимо подготавливать таких специалистов, которые бы могли
адаптироваться к непрерывно изменяющейся цифровой экономике, используя эти
изменения в производственных процессах.

По
мнению Чалдаевой Л. А. [2], появление новых возможностей приведет к полной
невостребованности целого ряда специалистов – их подготовка либо сократится до
максимально возможного минимума, либо прекратится вовсе. Это может привести к
росту социальной напряженности.

Подытоживая
вопрос о влиянии цифровой экономики на рабочие места, нужно подчеркнуть
необходимость постановки задач на всех уровнях образования. Мы нуждаемся в
изменениях всей системы и проработке базовых компетенций в области цифровой
экономики как в школьном, так и в высшем или профессиональном образовании.

Подготовка
специалистов, готовых к новым вызовам – это лишь малая часть адаптации
государства к цифровой экономике. Необходимо оценить, насколько предприниматели
и гражданское общество в целом готовы к этому. Современному государству
исключительно важно искоренить «цифровое неравенство», а также обеспечить
предпринимателям полную доступность новых способов ведения бизнеса.

Согласно
мнению Лаптева В. А. и Лаптевой А. В. [3], приоритетная задача государства –
раскрытие российского предпринимательства в новой среде. Они обращают внимание,
что проблематика экстерриториальна, поэтому присутствует возможность
рассмотрения проблемы на примере зарубежных стран. Важно обратить внимание на
то, что «голое» заимствование невозможно: необходимо учесть ряд особенностей
смешанной экономики России.

Опираясь
на выше сказанное, можно сделать вывод, что цифровая экономика фундаментально
изменит экономическую ситуацию как в мире, так и в России. Такое же влияние
претерпит наука, управление и другие сферы, взаимодействующие с технологиями.
Но главное изменение – это человек. По мнению Денисенко И. А. [4], человек
станет другим, а это радикально повлияет на общественные стандарты и трудовые
отношения.

Возвращение
экстенсивной модели капиталистического развития невозможно, если технологии не
смогут положительно повлиять на рост продаж производственной продукции.
Поэтому, сколько бы положительных сторон ни было у развития технологий, они не
станут панацеей как для мира, так и для России, в частности. На сегодняшний
день это необходимая мера, без которой невозможно конкурировать на равных с
другими, сохранив суверенитет страны.

Возвращаясь
к теме изменения человека, нельзя не отметить вызов, который цифровая экономика
бросает уже устоявшимся социальным институтам. На сегодняшний день термин
«субъект права» не равноценен понятию «человек». Говоря о юриспруденции,
человек является физическим лицом, т. е. физическим телом.

Когда
к этому подключается цифровой субъект, это не может пройти без обезличивания,
то есть куда большего разделения виртуальной и реальной личности. То есть
человек отделяется от субъекта права. Кроме того, 67% хакерских атак нацелены
на малый и средний бизнес – это выливается в отсутствие доверия к «цифровому»
контрагенту.

Как
замечает Шапсугова М. Д. [5], сейчас мы наблюдаем создание обособленной цифровой
среды, а все вышесказанное создает проблему доверия. Нам необходим определенный
«периметр доверия», которым может стать идентификация. В связи с этим в мире
разрабатываются как национальные, так и транснациональные системы
идентификации.

Принято
считать, что идентификация – это процесс, позволяющий отличить одно от другого.
Суть процедуры идентификации – увидеть различия между идентифицируемым объектом
и другими, придавая ему смысл. На сегодняшний день подтверждение личности уже
реализовано в электронной форме, а предприниматели могут получить некоторые
услуги от государства исключительно при помощи интернета.

Чтобы
все вышесказанное имело реальный смысл, России необходимо увеличивать темпы
роста цифровой экономики. Согласно расчетам Таланцева В. И. и Равнянского А. К.
[6], доля цифровой экономики РФ в ВВП всего 2,8%, или $75 млрд. В рейтинге
стран по глобальному индексу подключения мы занимаем 26-е место из 50 –
видится, что стране такого уровня просто недопустимо иметь такие показатели.

Эксперты
считают, что отставание России от развитых и развивающихся стран эквивалентно
примерно 5-8 годам. Немаловажен тот факт, что подавляющую часть российской
цифровой экономики ($63 млрд) составляет сфера потребления, т. е.
интернет-магазины, предоставление услуг и т. д. Именно эту сферу представляет
малый и средний бизнес.

По
мнению Таланцева В. И. и Равнянского А. К., настолько низкое место в рейтинге,
характеризующее степень развития цифровой экономики в России, можно объяснить
несколькими факторами:

1. Технологии все еще не используются в сфере
   бизнеса. Речь идет не о полном отказе от них, а о низкой интеграции технологий
   в бизнес-процессы компаний. Кроме того, в России отсутствует необходимая
   инфраструктура, позволяющая российским технологическим продуктам выходить как
   на мировой, так и на отечественный рынок. В частности, эта проблема касается
   малого и среднего бизнеса.
2. Непонимание возможностей цифровой
   экономики. Многие бизнесмены из России, особенно в секторе малого и среднего
   бизнеса, попросту не понимают современные технологии, поэтому не видят
   перспектив в цифровой экономике и боятся ее. Им необходимо оценить весь масштаб
   влияния цифровой экономики на продуктивность и рост бизнеса, а также на
   конкурентные возможности, которые она помогает приобрести.

Подводя
итоги, нужно отметить, что использование инновационных технологий – это верный
путь к росту эффективности, продуктивности и темпов роста бизнеса. Когда малое
и среднее инновационное предпринимательство будет расти и получит возможность
конкурировать на равных с западными партнерами, цифровая экономика государства
начнет крепчать. Несмотря на ряд проблем в ее современном развитии и
становлении, мы все равно способны исправить положение. Единственное решение –
государственный курс на развитие инновационных технологий и их принятие
обществом. Так Российская Федерация укрепит свои позиции в мировой экономике.

По
мнению Бабкина А. В. И Чистяковой О. В. [7], государство может участвовать в
перспективных предпринимательских проектах – это должно принести значительный эффект.
Это можно реализовать, создавая совместные предприятия, либо формируя госзаказы
в области самых востребованных направлений. Участие государства принесет
огромную пользу предпринимательству: на этапе масштабирования или введения
разработок в эксплуатацию критически необходимо дополнительное финансирование.

Предпринимателям
же необходимо вести непрерывный поиск новых решений и бизнес-моделей,
учитывающих возможности цифровых технологий. Необходимо выработать более гибкий
подход к разработке продуктов. Пассивная позиция российских предпринимательских
структур может привести к потере конкурентоспособности как на отечественном,
так и на мировом рынке. Крупным же структурам важно участвовать в формировании
«нового» рынка и искать новых партнеров среди других отраслевых компаний.

В заключении можно сформулировать следующие выводы:

1. Цифровая экономика нуждается в детальной
   правовой оценке. Государство должно не только выполнить эту задачу, но и
   следить за тем, чтобы принятые решения оставались актуальными.
2. Появление цифровой экономики может пагубно
   сказаться на количестве рабочих мест. Поэтому государство нуждается в доработке
   системы образования: выпускники школ, вузов и средне — профессиональных
   учреждений должны получать базовые компетенции в области технологий.
3. Нельзя недооценивать влияние цифровой
   экономики на общую экономическую ситуацию в мире. Можно предположить, что она
   окажет фундаментальное влияние не только на рынок, но и на науку, управление и
   прочие сферы, где хоть как-то задействованы технологии.
4. Вместе с рынком претерпевает изменения и
   человек. Цифровая среда приводит к его обезличиванию, а обезличивание, в свою
   очередь, к кризису доверия. Чтобы исправить это, необходимо прорабатывать
   системы идентификации как на национальном, так и на общемировом уровне.
5. Если государство установит курс на
   развитие инновационных технологий и их принятие обществом, это будет верный
   путь к росту эффективности, продуктивности и темпов роста бизнеса. Важно
   обеспечить российскому бизнесу все возможности для того, чтобы он оставался
   равным конкурентом западным партнерам.
6. Важен не только государственный курс, но и
   желание самих предпринимателей. Так, необходимо непрерывно искать новые
   решение, в противном случае российское предпринимательство ждет регресс и
   потеря конкурентоспособности.

Список литературы

1. Лаптев В. А. Цифровые активы как объекты
   гражданских прав // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской
   академии МВД России. 2018. №2 (42). – с. 199-204.
2. Чалдаева Л. А. Цифровая экономика: вчера,
   сегодня и завтра // Россия: тенденции и перспективы развития. 2018. №13-1. – с.
   438-440.
3. Лаптев В. А., Лаптева А. В. Методика
   формирования представления о предпринимательстве в условиях перехода к цифровой
   экономике в России // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2018. №3 (43).
   – с. 189-196.
4. Денисенко И. А. Функционирование и
   развитие предпринимательства в условиях цифровой экономики // Сервис в России и
   за рубежом. 2018. №4 (82). – с. 84-98.
5. Шапсугова М.Д. Идентификация
   предпринимателя в цифровой экономике // Colloquium-journal. 2019. №3-4 (27). –
   с. 73-74.
6. Таланцев В. И., Равнянский А. К. Цифровая
   экономика и ее роль в развитии малого и среднего инновационного
   предпринимательства в России // РППЭ. 2018. №2 (88). – с. 80-86.
7. Бабкин А. В., Чистякова О. В. Цифровая
   экономика и ее влияние на конкурентоспособность предпринимательских структур //
   Российское предпринимательство. 2017. №24. – с. 4087-4102.

УДК 338.439

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17057

УГРОЗЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В РФ

THE THREATS TO FOOD SECURITY
IN THE RUSSIAN FEDERATION

Черникова
Светлана Александровна, к.э.н., доцент, зав. кафедрой
менеджмента. Факультет экономики и информационных технологий, Пермский
государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н.
Прянишникова, 614990, Пермь, ул. Петропавловская, 23, E-mail: schernikova2014@yandex.ru

Chernikova Svetlana
Aleksandrovna, CSc,
Management Department, Faculty of Economics and Information Technologies, Perm
State Agro-Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov.
614990. Perm, st. Petropavlovskaya, 23

Аннотация:
В
работе затронуты темы продовольственной безопасности РФ, раскрыты основные
составляющие, показатели и критерии понятия. Рассмотрен вопрос
самообеспеченности округов РФ и проблем, касающихся низкой самообеспеченности
отдельных регионов. Выявлены угрозы продовольственной безопасности, а также проблемы
качества импортной и отечественной продукции. Рассмотрен подход Республики
Беларусь к проблеме продовольственной безопасности. Поднята тема
импортозамещения как одного из вариантов стабилизации и обеспечения
продовольственной безопасности РФ.

Summary: The paper considers upon the topics of food security
of the Russian Federation, reveals the main components, indicators and criteria
of the concept. The question of the self-sufficiency of the districts of the
Russian Federation and the problems relating to the low self-sufficiency of
certain regions was considered. Identified threats to food security, as well as
the quality problems of imported and domestic products. The approach of the
Republic of Belarus to the problem of food security is considered. The topic of
import substitution has been raised as one of the options for stabilizing and
ensuring food security of the Russian Federation.

Ключевые
слова: региональная экономика, ипортозамещение,
продовольственная безопасность, экономика сельского хозяйства.

Keywords: regional economy, substitution, food security,
agricultural economics.

Продовольственная
безопасность является основным инструментом обеспечения стабильности течения
всех социально-экономических процессов страны и мощным геополитическим фактором.
Это актуальное направление межгосударственных взаимоотношений, охватывающее
экологические, национальные, демографические, социальные, экономические
факторы.

Термин
«продовольственная безопасность» понимают, как способность системы создавать,
распределять продовольственные запасы и обеспечивать ими население, проживающее
на всей территории региона в достаточном количестве (не ниже нормы минимального
потребления).

Обеспечение
продовольственной безопасности включает оптимизацию поставок продуктов
отечественного и импортного производства, регулирование и контроль снабжения
населения товарами продовольственных групп, улучшение внешнеэкономической
деятельности и создание привлекательных конкурентных условий с целью подъема агробизнеса.
[1] [2]

Критерии
продовольственной безопасности расширяются в силу улучшения развития сельского
хозяйства и продовольственных рынков в следующих направлениях:

• развитие
  АПК (агропромышленного комплекса), лесного, рыбного хозяйств;
• улучшение
  уровня НТП с целью улучшения генофонда в сферах растениеводства и
  животноводства;
• повышение
  внимания к направлениям охраны природы и защиты окружающей среды, улучшение
  плодородия почв, урожайности.

Критерии
продовольственной безопасности характерны как для государственного, так и для
регионального уровня. Однако они будут изменяться в зависимости от территориальных
различий в экономическом развитии предприятий, природных и климатических
условий, уровня дохода граждан и самообеспеченности региона, степени
техногенного и антропогенного загрязнения среды, традиций региона и прочих
факторов. [3]

Совокупность
экономических, природно-климатических и других условий, характерных для
отдельных российских регионов, способствовала их разделению на две группы:
потребляющие и производящие продовольствие. Среди них есть регионы,
испытывающие острую недостаточность в самообеспеченности собственным
продовольствием по причине неблагоприятного географического расположения,
например, эта тенденция наблюдается в регионах Крайнего Севера, а также в
округах, приравненных к ним. Учитывая данную особенность, на государственном уровне
решается вопрос не только самообеспеченности региона, но и уровня его
продовольственной зависимости.

С
учетом совокупности условий различного характера, делающих самообеспеченность
региона невозможной, субъекты РФ создают единую государственную политику и
целевые программы продовольственного обеспечения района. Законы о
продовольственной безопасности действуют в Москве, Ульяновской, Рязанской
областях, Республике Башкорстан, Приморском и Ставропольском краях.

Степень
зависимости субъектов и продовольственную безопасность региона отражает
соотношение местного объема производства и продовольственного спроса. Данный
показатель характеризует самообеспеченность региона продовольствием, причем он
может иметь критически низкий уровень.

На данный момент в РФ
наблюдается высокая дифференциация регионов по уровню самообеспеченности,
вызванная таким факторами, как:

• рост импорта продуктов питания;
• повышение розничных цен;
• рост доли крупных торговых сетей,
  предъявляющих высокие требования к продукции, значительные торговые наценки;
• отсутствие регулирования взаимодействия
  поставщиков и субъектов продажи продукции в розницу;
• низкий уровень рациональной системы
  оптовой торговли;
• недостаточный контроль за качеством
  продуктов питания, начиная от сферы производства, транспортировки, хранения и
  вплоть до реализации продукции;
• отсутствие слаженной политики
  государственного стимулирования национального бизнеса. [4]

Особое внимание со
стороны государства в вопросе продовольственной безопасности должно уделяться
аспекту качества продуктов с целью сохранения окружающей среды и здоровья
населения. С целью изменения культуры питания целесообразно применение политики
импортозамещения, направленную на приостановление генетической войны против РФ.

В
связи с введением санкций со стороны США и ЕС развитие аграрной сферы РФ
сегодня обретает стратегическую значимость. Одной из первостепенных задач
является увеличение собственного производства сельскохозяйственной продукции,
повышение ее качества и уровня доступности со стороны населения. Однако
несовершенство внедряемых технологий внесения ядохимикатов и удобрений, малая
информативность населения по поводу потребления продукции, загрязненной
химикатами, а также недоработки в сфере измерений остаточного уровня веществ в
продуктах приводят к усугублению угрозы продовольственной безопасности в РФ.

Известный
передовой эколог нашей планеты Б. Коммонер разработал научные постулаты,
отражающие законы природы и возможные последствия их игнорирования со стороны
человечества:

1. «Все связано со всем». Изменение природных
   процессов получения продуктов питания повлекут изменения в процессах живых
   организмов и экосистем.
2. «Все должно куда-то деваться». Ошибки
   производственных процессов обернутся непредсказуемыми затратами на устранение
   их последствий в будущем.
3. «Природа знает лучше». Улучшение
   естественных процессов, выведение органических веществ искусственным путем
   наносят непоправимый вред.
4. «Ничто не дается даром». За потребление
   генно-модифицированных продуктов в дальнейшем человеку придется дорого
   заплатить.

Качественная
сторона продовольственной безопасности должна охватывать комплексный подход
государства к здоровью своих граждан и чистоте окружающей среды. В первую
очередь должна обеспечиваться безопасность пищевых продуктов. В данном процессе
задействован ряд объектов: производители, а также перерабатывающие, торговые и
упаковочные предприятия. Ключевая роль отведена официальным службам контроля
качества продуктов и потребителей, которые оказывают прямое влияние на
организацию работы вышеперечисленных групп. [5]

Сегодня
в России уровень потребления импортных продуктов населением составляет 40%. Это
обусловлено несовершенством аграрной политики, климатическими условиями, низкой
конкурентоспособностью сферы сельского хозяйства и недостаточным техническим
оснащением производства (по сравнению с западными странами). Для подъема АПК
необходимы средства и привлечение иностранных инвесторов. Однако иностранные
партнеры больше заинтересованы в поставке собственной продукции в страну, чем в
инвестировании для развития российского АПК. [6]

Наблюдается
парадокс: Россия, обладающая богатыми земельными, энергетическими, сырьевыми,
водными и трудовыми ресурсами, сегодня не может в полной мере обеспечить
население продовольствием собственного производства. Страна восполняет дефицит
масштабным импортом товаров, причем даже теми продуктами, которые она сама
может производить для внутреннего обеспечения и экспортных поставок на мировой
рынок.

Проблема
продовольственной безопасности страны сегодня может быть решена путем
макроэкономического развития страны, внедрения социально-ориентированной
политики, повышение уровня жизни населения. Основой укрепления позиции России
как крупного мирового производителя и импортера является повышение
эффективности АПК.

В
вопросах регламентирования норм продовольственной безопасности необходима
разработка эффективной законодательной базы, принятие системы нормативных
актов, отражающих все стороны проблемы. Их можно условно разделить на 4 группы.
[7]

На
примере Республики Беларусь можно сделать вывод, что страна показала хорошие
результаты в достижении целей, поставленных государством для обеспечения
продовольственной безопасности.

Развитие
отраслей сельского хозяйства защищает страну от непредвиденных рисков и создает
основу достаточности продукции. В наличие имеется достаточно земельных и
трудовых ресурсов, позволяющих вырабатывать достаточный объем собственной
продукции для внутреннего и внешнего рынков. По производству картофеля Беларусь
занимает лидирующие места, а по производству овощей, растительного масла,
сахара страна превысила оптимальные уровни. Критические отметки пройдены по
производству молока и зерна. Оптимального уровня страна не достигла по
производству ягод и фруктов в силу климатических особенностей и географического
расположения.

Проблематичен
вопрос экономической доступности продуктов для населения, также отмечается
низкая покупательская способность жителей Беларуси. Для успешного решения
данных вопросов целесообразно будет снижение себестоимости на производимую продукцию
для внутреннего потребителя. [8]

В
итоге можно сказать, что ситуация с продовольственной безопасностью РФ сегодня
остается острой. В силу проведения США, Канадой и европейскими государствами
санкционной политики, страна понесла колоссальные финансовые убытки и утратила
позицию крупного экспортера на европейском рынке. Решением ряда проблем может
стать импортозамещение, внедрение которого было озвучено В.В. Путиным на экономическом
форуме в Санкт-Петербурге. [9]

Необходима
новая система государственного менеджмента в сфере АПК, масштабные изменения в
развитии отечественного машиностроения и его взаимодействие с отраслями
народного хозяйства. Требуется направить ресурсы на развитие
сельскохозяйственного социально-экономического потенциала, улучшить обеспечение
необходимым оборудованием, расширить площади земли под новые мощности и развить
трудовые ресурсы. [10] Параллельно необходимо развивать предпринимательскую
деятельность, особенно малый и средний бизнес, отличающиеся большей гибкостью в
силу узкой товаронаправленности и улучшать инвестиционный климат в стране.[11]

Проблема
импортозависимости может быть решена, но она требует времени и глубоких
структурных изменений во всех экономических и социальных сферах страны.
Изменения благоприятно повлияют на социально-экономическое развитие и надежно укрепят
позиции продовольственной безопасности РФ.

Список литературы

1. Черданцев В.П. Регулирование и
   саморегулирование формирования и эффективного функционирования регионального
   АПК / В. П. Черданцев; НОУ ВПО “Западно-Уральский ин-т экономики и
   права”, ФГОУ ВПО “Пермская гос. с.-х. акад. им. акад. Д. Н. Прянишникова”.
   Пермь, 2009. – 86 с.
2. Галеев М.М., Черданцев В.П., Черданцева
   М.В. Механизм конкурсного формирования продовольственных фондов на примере
   Пермской области. – монография. Пермь: Издательство: Пермская государственная
   сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова. – 2003. – 216
   с.
3. Михайлов А.Э. Продовольственная
   безопасность в системе национальной конкурентоспособности: критерии оценки и
   риски // Научный журнал КубГАУ – Scientific Journal of KubSAU. 2013. №92. – с.
   1199-1209.
4. Глотов О. А. Продовольственная
   безопасность страны. Региональный аспект // Известия ТулГУ. Экономические и
   юридические науки. 2009. №2-2. – с. 66-72.
5. Ашмарина Т.И. Качественный аспект
   продовольственной безопасности // Вестник ФГОУ ВО МГАУ. 2015. №3 (67). – с. 51-55.
6. Иванов В.А., Терентьев В.В. Региональные
   аспекты продовольственной безопасности // Экономические и социальные перемены:
   факты, тенденции, прогноз. 2009. №7. – с. 45-54.
7. Алтухов А. И. Продовольственная
   безопасность страны: проблемы и возможные пути их решения // Экономика региона.
   2008. №S2. – с. 33-49.
8. Круглякова Г. В., Титоренко А. М.
   Продовольственная безопасность Республики Беларусь: состояние и проблемы
   обеспечения // Вестник ГГТУ им. П.О. Сухого. 2013. №4 (55). – с. 100-107.
9. Сайт Президента России
   http://kremlin.ru/events/president/news/21080
10. Малькова А.В. Влияние продовольственного
    импортозамещения на экономическую безопасность России // Juvenis scientia.
    2016. №1. – с. 43-46.
11. Черданцев В.П., Плотников А.В.
    Инновационное предпринимательство – основа экономического развития региона //
    Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. №
    11 (58). С. 821-823.

УДК 338.2:004.9

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17056

КОНЦЕПЦИЯ ДВУСТОРОННЕГО РЫНКА И
МНОГОСТОРОННИХ ПЛАТФОРМ КАК ЭЛЕМЕНТА ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

THE
CONCEPT OF THE TWO-SIDE MARKET AND MULTILATERAL PLATFORMS AS AN ELEMENT OF
DIGITAL ECONOMY

Плотников
Андрей Викторович, к.э.н., доцент кафедры менеджмента
Факультет экономики и информационных технологий, Пермский государственный
аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, 614990,
Пермь, ул. Петропавловская,
23, E-mail: andreiplotnikovwork@gmail.com

Plotnikov Andrei Viktorovich, CSc, Management Department, Faculty of Economics and
Information Technologies, Perm State Agro-Technological University named after
Academician D.N. Pryanishnikov. 614990. Perm, st. Petropavlovskaya, 23

Аннотация:
В
данной статье раскрыты концепции двустороннего рынка и многосторонних платформ
как основных представителей глобальной платформенной экономики. Раскрыта роль
платформ в формировании бизнес-моделей компаний, рассмотрены основные функции, методы
анализа и эффективности систем, а также их влияние на формирование рынка и
конкурентной среды. Раскрыты нюансы сетевых эффектов многосторонней платформы,
проанализированы их виды и степень влияния на деятельность торговых площадок.

Summary: This paper considers the concepts of a bilateral
market and multilateral platforms as the main representatives of the global
platform economy. The role of platforms in the formation of business models of
companies is revealed, the main functions, methods of analysis and systems
efficiency, as well as their influence on the formation of the market and
competitive environment are considered. The nuances of the network effects of a
multilateral platform are disclosed, their types and degree of influence on the
activities of trading platforms are analyzed.

Ключевые
слова: цифровая экономика, цифровые платформы, двусторонние
рынки, многосторонняя платформа, информационные технологии.

Keywords: digital economy, digital platforms, bilateral markets,
multilateral platform, information technology.

Термин
«двусторонние рынки» появился намного раньше работ Тироля и Роше,
опубликованных в начале XXI
века (2003, 2006 гг.). Данное понятие использовали Шепли и Гейл еще в 1962 году
для определения особых рыночных отношений, отличающихся взаимодействием
нескольких субъектов, разделенных на две параллельные группы, не пересекающихся
между собой, но оказывающих друг на друга прямое влияние. [1]

Основное
отличие двустороннего рынка от традиционного – взаимодействие продавца с двумя
сторонами потребителей для реализации товаров разных групп, причем спрос одной
стороны взаимозависим от спроса другой. В данном процессе продавец выступает
связующим звеном – платформой, обеспечивающей взаимосвязь двух групп
потребителей. К двусторонним рынкам можно отнести медиарынки, онлайн-аукционы,
ассоциации платежных и кредитных карт, брачные агентства, аукционы и прочие.

Главной
особенностью двусторонних рынков является отсутствие каких-либо норм,
установленных традиционной экономической теорией. В отношениях на стандартном
товарном рынке стоимостный показатель идентифицирует сторону как продавца или
как потребителя. Двусторонний рынок обеспечивает связь между экономическими
агентами, цена на товар может отсутствовать, однако обе стороны получают от
взаимодействия какие-либо блага. Как пример – телеканал производит
телевизионный эфир и продает его зрителям, одновременно продавая контакт со
зрителями партнерам-рекламодателям. С целью максимизации прибыли канал может установить
бесплатную трансляцию для зрителей, так как все издержки будут полностью
покрываться финансированием со стороны рекламодателей, заинтересованных в
сотрудничестве с популярным каналом.

Для
данных рынков неприменимы стандартные индексы и инструменты, измеряющие уровень
конкуренции. Чтобы произвести оценку двусторонней природы рынка, требуется
обязательный учет взаимозависимости обеих сторон процесса и внедрение
специального измерительного инструментария.

К
инструментам оценки эффективности двусторонних рынков относят:

• дедуктивный
  анализ – определяет наличие внешних эффектов, однако метод не позволяет выявить
  их размер и знак;
• опрос
  участников с применением интервью (анкетирования) – определяет наличие внешних
  эффектов, их знака, однако неэффективен, если респондент хочет скрыть свои
  предпочтения;
• оценка
  предпочтений – сбор информации о поведении сторон на рынке (ценовом уровне,
  объеме продаж, характеристики определенной группы товаров). [2]

Глобальная
платформенная экономика развивается стремительными темпами, затрагивая все теоретические
и практические стороны традиционной экономической сферы. Наблюдается
переизбыток информации в понятиях двусторонних рынков и многосторонней платформы,
что приводит к стиранию граней между данными терминами.

Двусторонний
рынок в большей степени указывает на абстрактную сферу обращения блага, тогда
как многосторонняя платформа представляет собой объект, комплекс программ и
устройств, организованных под торговую площадку (платформу).

Многостороннюю
платформу характеризуют следующие понятия:

• тип
  бизнеса, принимающий позицию посредника между двумя сторонами рынка,
  обеспечивает их взаимодействие и распределяя какие-либо выгоды от сетевых
  эффектов;
• тип
  бизнес-модели компании в виде торговой площадки, на которой строится
  микрорынок;
• тип
  стратегии, продуцирующий платформенное мышление;
• технологический
  стандарт, обеспечивающий взаимодействие аппаратов и программ.

Многосторонняя
платформа является торговой площадкой, динамический экспоненциальный рост
которой обеспечивается за счет перекрестного сетевого эффекта. Она реализует
цифровую стратегию, позволяющую использовать инновационные технологии,
широкополосный Интернет, технологии облачного хранения, которые и создают
ценность данной площадки. При этом платформа не является собственником товаров
(услуг) и не несет ответственность за их качество. Сетевой эффект для торговой
платформы выступает в качестве защиты от аналогичных компаний, входящих на
рынок, а также ключевым конкурентным преимуществом.

Двусторонний
рынок многосторонней платформы представляет собой два отдельных рынка со
связанными спросами. Многосторонние рынки всегда сводятся к двусторонним, а
двусторонние платформы – к многосторонним, причем многосторонний рынок также
моделируется, как и двусторонний. Двусторонняя платформа не учитывает
дополнительные стороны – владельцев других площадок, провайдеров. Неточности
исходят из того, что немногие берут во внимание факт того, что стороны рынка и
платформы – это одни и те же стороны.

Многосторонние
платформы сегодня – самый перспективный и динамичный формат бизнеса. Успешная
деятельность платформ обеспечивает снижение транзакционных издержек в мировой
экономике, способствует развитию новых микрорынков, обеспечивает рост
производительности и продуктивности компаний. Платформы являются самыми
дорогостоящими проектами рынка и оцениваются фондовыми рынками гораздо дороже
классических предприятий, функционирующих в аналогичных направлениях бизнеса.
Мощными платформами-гигантами сегодня являются Apple, Amazon, Google, Microsoft, Facebook. [1]

В
то же время многосторонние платформы – инновационные и очень опасные компании
для конкурентов. При решении запустить платформу предприятие ставит такие
задачи и цели, которые не решали ранее другие производственные организации.
Совокупность действий, направленных на создание многосторонней платформы,
представляет собой комплекс управленческих инноваций в бизнес-моделировании,
управлении, дизайне площадки, ценообразовании и сервисе.

При
этом опасность многосторонних платформ для конкурентов заключается в реализации
подрывных инноваций, трансформирующих рынок. Торговая площадка быстро переходит
на отраслевой рынок (в традиционных low-tech
отраслях), реализует стратегию отраслевого подрыва, меняет состав рынка и
правила конкуренции в силу одновременного и массового взаимодействия множества
потребителей и покупателей. Компании, заинтересованные в продажах, вынуждены
пользоваться услугами платформы, иначе они утратят часть своей рыночной доли.
Платформенный бизнес всегда будет доминировать над традиционным, и в рыночном конкурентном
противостоянии стандартных бизнес-моделей победа всегда будет за платформой. [3]

Мощный
прогресс в сфере стратегического менеджмента проявили инновационные стартапы,
реализующие модель многосторонней платформы и обеспечивая экспоненциальный рост
за счет получения выгод от положительных сетевых эффектов. Гармоничное
сочетание комплекса инноваций во взращивании экосистемы комплементарных
продуктов в масштабах платформы обеспечивает быстрый рост компании и
колоссальное увеличение прибыли в самые короткие сроки. Компании-стартапы,
достигшие менее чем за 10 лет оборота в $1 млрд. без выхода на IPO получили название единороги. Самыми мощными из них являются Airbnb, Marriott, Hilton, Intercontinental Hotel
Group. [1]

Главной
ценностью платформ любого типа являются сетевые эффекты, от которых зависит
популярность и востребованность отдельной торговой площадки. Это основа
развития платформы и залог ее привлекательности для пользователей. Однако стоит
заметить, что наличие сетевых эффектов в разных сферах деятельности площадки не
является достаточным условиям, гарантирующим получение бизнес-модели статуса
многосторонней платформы.

Прямой
сетевой эффект представляет собой стимулирующее действие в отношении пользователей
платформы с целью повысить спрос на потребление продукта со стороны клиентов со
схожими потребностями. Как пример можно рассмотреть социальные сети: чем больше
пользователей присоединено, тем больше возможностей для общения предоставляет
платформа.

Перекрестные
(косвенные) сетевые эффекты возникают, когда производится стимулирующее
воздействие на спрос одной группы потребителей другой группой пользователей с
отличающимися друг от друга потребностями. Например, большое количество
участников социальной сети стимулирует к повышению спроса на данную платформу у
рекламодателей.

Компонентно-обусловленные
сетевые эффекты возникают в случае, если повышается платежеспособность одной из
сторон платформы в силу ее взаимодействия с различными сервисами и поставщиками
продукции многосторонней платформы.

Таким
образом, главным условием для идентификации площадки в качестве многосторонней
платформы является наличие сетевых эффектов, причем в большей степени косвенных,
чем прямых.

Все
типы эффектов, характерных для данного типа платформ, имеют положительный или
отрицательный характер. Положительный характер эффекты обретают, когда ценность
потребления услуг платформы в первой группе возрастает, что приводит к
увеличению потребителей во второй группе. В то же время они получают
отрицательный характер, когда в одной группе ценность услуг уменьшается, но
число потребителей во второй группе неуклонно растет.

Каждому
этапу свойственны проблемы управления и стратегические решения для их
преодоления. [4]

Заинтересованность
в сотрудничестве с многосторонними платформами имеют и микропредприятия. Они не
оказывают значительного влияния на развития площадок, оставаясь в тени гигантских
«акул бизнеса». Но в то же время многочисленность таких предприятий
обеспечивает платформам потоки клиентов, которые в совокупности ничем не
уступают по количеству потребителей, идущих от средних и крупных организаций.

Микропредприятия,
работающие на базе платформ:

• получают
  выгоды от интеграции платформ в свою деятельность на всех этапах выполнения
  заказов и обслуживания клиентов;
• усиливают
  свои конкурентные преимущества, анализируя компоненты собственной бизнес-модели
  и внедряя в нее функции платформы;
• получают
  дополнительные бонусы, работая с платформой не только на клиентских условиях,
  но и в качестве партнера;
• быть
  привлекательными для молодых поколений, создавая продукты и демонстрируя их
  продвижение в социальных сетях;
• быть
  в курсе новинок, инноваций на рынке и оперативно реагировать на модные
  тенденции в своей сфере;
• привлекать
  внимание к своему продукту компании ближайшего окружения, выступая для
  платформы не только в лице предприятия, но и как физическое лицо. [5]

Развитие
многосторонних платформ, по сути, создало отдельный раздел мезоэкономической
системы – эмпирический блок платформенных или двусторонних рынков. Данные
системы прочно занимают свое место в современной экономике, представляя собой
как средние компании (Однокласники ру., Яндекс), так и гигантские корпорации (Wallmart, Google, Amazon) и оказывают значительное влияние на
развитие инновационных интернет-технологий.

Несмотря
на то, что платформенная экономика находится в стадии зарождения, она уже может
дать ответы на многие стратегические вопросы. Экономическая интерпретация поведения
платформ на рынке в дальнейшем покажет свой эффект, позиционировав себя в виде
единорога, экосистемы, рынка, сетей, – целостных корпораций-гигантов, потребители
и производители которых не конкурируют между собой, а организовывают и
контролируют все рыночные процессы.

Список литературы

1. Коваленко А.И. Проблематика исследований
   многосторонних платформ // Современная конкуренция. 2016. №3 (57). – с. 64-90.
2. Баландина М.С., Баскакова И.В.
   Двусторонние рынки: определение понятия, ключевые характеристики и инструменты
   оценки // Известия УрГЭУ. 2016. №2 (64). – с. 12-20.
3. Коваленко А.И. Многосторонняя платформа
   как сеть создания стоимости // Управленец. 2017. №4 (68). – с. 39-42.
4. Яблонcкий С.А. Многосторонние платформы и рынки:
   основные подходы, концепции и практики // Российский журнал менеджмента. 2013.
   №4. – с. 57-78.
5. Серова Л.С., Страхович Э.В., Чуракова И.Ю.
   Многосторонние платформы в эволюции бизнес-моделей микропредприятий //
   Управленец. 2017. №4 (68). – с. 53-60.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17054

История создания, функции и назначение мировых финансовых центров

History of creation, functions and purpose of the world financial centers

Асланян Коля Гамлетович, Финансовый университет при Правительстве РФ, kolya-aslanyan@mail.ru

Aslanian Kolia Gamletovich

Аннотация:В статье повествуется о истории создания мировых финансовых центров, их функциях и назначении. В статье отмечаются важнейшие факторы, способствующие превращению городов в международные финансовые центры.

Summary: The article tells about the history of the creation of world financial centers, their functions and purpose. The article points out the most important factors contributing to the transformation of cities into international financial centers.

Ключевые слова: Международные экономические отношения, финансовые центры, МФЦ, мировая экономика, рынок капитала.

Keywords: International economic relations, financial centers, IFC, world economy, capital market.

В современных условиях
развития экономическая политика любого государства осуществляется с помощью
валютных и финансово-кредитных механизмов. Эта сфера исторически связана с
национальной и международной экономикой, развитие которых переплетается, что
приводит к увеличению международных потоков товаров, услуг и капитала. Сейчас наметилась
тенденция притяжения финансового капитала в международные финансовые центры.
Кроме того, финансовые потоки являются так называемым «лакмусовой бумажкой» о
состоянии конъюнктуры финансового сектора страны, который является ориентиром
для принятия решений правительствами, ТНК, международными менеджерами&

Распределение международных
финансовых центров тесно связано с мировой экономикой и торговой структурой. С
изменением фокуса мировой экономики и торговли в последние годы динамичный
переход международных финансовых центров продемонстрировал тенденцию к Западу,
демонстрируя лучшие результаты с точки зрения стабильности роста финансового
центра.

В таких условиях
объективная, научная и всесторонняя оценка состояния развития международных
финансовых центров, обобщение их опыта развития и исследование их правил
развития будут способствовать эффективному притоку глобальных финансовых
факторов, способствовать разумному распределению финансовых ресурсов, и
продвигать их научное развитие.

Первое упоминание в
литературе о финансовых центрах датируется 1800 годом, а термин
“международный финансовый центр” был принят почти через сотню лет – в
конце XIX века. Уже в 1970-1980-х годах в печатных источниках упоминаются
глобальные финансовые центры [Мяготина, 2016, с. 147-150].

Характер влияния
финансово-кредитных отношений на экономику страны, ее возможности и угрозы
обусловливают необходимость разработки системной индикации уровня включения
финансовых центров в международное финансовое пространство. Поэтому финансовые
центры призваны стать одним из ключевых основ современной экономической теории
и финансовой науки, важной основой для понимания глобальной экономики. Эти и
другие аспекты формирования международных финансовых центров остаются
дискуссионными и требуют дальнейших научных исследований.

Цель статьи заключается в
анализе подходов к определению понятия «международный финансовый центр»,
исследовании условий и стадий формирования финансовых центров в условиях
трансформации глобальной финансовой системы.

Финансовые центры – это
совокупность идей, творчества, поступков, cоединенных со “здравым
смыслом”, трезвостью и бережливостью, и все это умноженное на городское
пространство, с его специфическими свойствами, отличающими один город от
другого. Эти особенности городов устанавливают конкуренцию между финансовыми
центрами [Зорина, 2016, с. 2516-2520].

Теория развития финансовых
центров может быть представлена в виде философского видения финансового
капитала в больших городах. Ключевой вопрос данной теории заключается в том,
как сделать так, чтобы город был привлекательным для притока капитала и
комфортным для проживания.

Теория финансовых центров –
это философское видение финансового и культурного капитала с учетом городского
развития. Данная теория способна бросить вызов традиционным научным знанием.
Тем самым она может революционизировать представление о финансовой науке.
Изучение финансового капитала и финансового центра трансформируется от
абстрактного изучения движения денежных средств в развитии пространственных
финансовых процессов, механизмов миграции капитала. Такой подход обязывает
наложение на такие привычные финансовые сроки необычных урбанистических,
социологических и культурологических теорий.

Еще одним важным элементом
международного финансового центра являются компании, которые предоставляют
деловые услуги: в сфере медиатехнологий и телекоммуникаций, юридические,
аудиторские, рекламные, консалтинговые, бухгалтерские. В последнее время
увеличивается роль аналитических центров, которое могут обеспечить проведение
междисциплинарных исследований, расчет международных индексов и рейтингов (рис.
1).

Кроме того, международные
финансовые центры формируют новые финансовые инструменты, реализовывают
изменение финансовых активов. Учитывая все присущие им функции, стратегия
развития финансовой системы развитой страны должна предусматривать формирование
в ней международного финансового центра.

Ведущая роль в
международных финансовых центрах принадлежит биржам, банкам, транснациональным
компаниям, пенсионным фондам и хеджфондам, другим финансовым институтам. Вторым
важным элементом международного финансового центра являются аудиторские,
бухгалтерские, консалтинговые, рекламные и другие компании, оказывающие деловые
услуги, в том числе и юридические (McKinsey & Company, EY, Deloitte Touche
Tohmatsu Limited и др.)

Формирование в стране
международного финансового центра является одной из стратегических задач любого
государства. Важнейшей целью создания в стране финансового центра является
привлечение капитала в страну, что в дальнейшем обеспечит глобальную
конкурентоспособность финансового рынка этой страны. Успешное достижение
поставленной цели также способствует росту роли государства на мировой арене,
инновационному развитию экономики страны, усилению интеграции страны в глобальный
финансовый рынок, что способствует увеличению объемов международной торговли.

Способствует созданию
финансовых центров:

• относительная устойчивость политического режима;
• выгодное географическое положение;
• стабильное развитие экономики.

Мировые финансовые центры
возникают вследствие трансформации национальных финансовых рынков, которые, в
свою очередь, возникли из местного рынка.

Конечно, не каждый город
может стать развитым финансовым центром. Это зависит от многих факторов, к
которым относятся: комплексная конкурентоспособность, потенциал роста и
развития, поддержка промышленности, спектр услуг, которые может оказывать
город, национальная среда.

Международные финансовые
центры становятся все более важными в мире финансовых систем, поскольку они
способствовали бурному росту объема международных финансовых операций,
наблюдавшихся в 1980-х и 1990-х годах. Их можно классифицировать и выделять с
точки зрения исторического роста, регионального влияния, количества
международных банков. Однако, несмотря на эти очевидные различия, похоже, нет
общих характеристик, которые могли бы помочь объяснить рост и развитие этих
международных финансовых центров.

Существуют много
классификаций и рейтингов финансовых центров. Главным объединяющим критерием в
различных видах классификаций является то, что отношения между финансовыми
центрами сочетают элементы сотрудничества с жесткой конкуренцией.

Выделяют следующие виды
финансовых центров (табл. 1).

На базе зональных и
региональных финансовых центров обозначилась стабильная направленность к тому,
что правительства государств производят весьма значительные операции с целью
перевоплощения их в международные глобальные центры.

Поскольку мировая
финансовая система становится все более интегрированной, то местные нарушения в
отдельных странах мира могут быстро вызвать нестабильность во всей финансовой
системе. При такой организации финансового пространства локальный местный
уровень остается слишком важным в формировании и воспроизведении глобальных
финансов. С развитием национальных финансовых центров происходит обратное
влияние на региональные и местные уровни экономического пространства. Так,
высокий уровень развития финансовой инфраструктуры в центрах стимулирует
концентрацию в них значительной части финансовых ресурсов государства, что
преимущественно сопровождается снижением мобилизационной и разрешений на низших
уровнях.

Ученые-экономисты выделяют
три главные идеи, которые формируют деловой климат финансовых центров:
стабильную валюту, экономическую свободу, активные и мобильные рынки. Эти три
базовых принципа выступают фоном во время образования международных финансовых
центров.

Понятие финансового центра
ученые рассматривают с двух позиции. Первая связана с географическим
размещением финансового центра, наличием в нем банков, страховых компаний и
других финансовых посредников. Вторая позиции заключается в группировке
финансовых центров по секторам экономики. Но иногда бывают исключения, когда
финансовые центры сочетают в себе не только удобное расположение, но и являются
ведущими поставщиками финансовых услуг.

Внимание большинства ученых
и экономистов привлекает понятие «международный финансовый центр». Так, Банк
международных расчетов отождествляет международный финансовый центр с мировым
центром, который имеет разветвленную сеть банковских посредников.

Для того чтобы стать
развитым мировым финансовым центром, который способен управлять возрастающим
мировым потоком капитала, Лондон, например, потратил на это несколько веков,
Нью-Йорк и Токио.

Обязательными условиями,
соответствующими статусу мирового финансового центра, являются [Волков, 2017, с.
97-102]:

• стабильность финансовой системы и стабильная валюта, что обеспечивает
  доверие среди иностранных инвесторов;
• наличие развитой кредитной системы;
• наличие современной технологической биржи;
• либеральные налоговые и правовые условия, которые не мешают финансовым
  операциям и инвестициям и дают возможность эффективно распределять средства;
• широкий спектр инструментов финансового рынка, предоставляет инвесторам
  различные варианты капитала с точки зрения расходов, уровней риска, сроков,
  ликвидности и контроля;
• наличие эффективных международных систем связи, обеспечивающих
  продуктивные наличные и безналичные расчеты;- выгодное географическое
  положение;
• присутствие квалифицированных кадров.

Важнейшие факторы,
способствующие превращению городов в международные финансовые центры, можно
сгруппировать следующим образом [Зорина, 2016, с. 2516-2520]:

1. Научно-технический прогресс (компьютеризация, быстрое развитие сети
   Интернет, электронных торговых платформ; развитие систем мобильной, спутниковой
   связи и телекоммуникаций);
2. Сокращение доли государства и либерализация МФЦ;
3. Формирование общих правил и методов проведения банковских и финансовых
   операций.
4. Глобальные финансовые институты, определяющие соблюдение правил,
   установленных законодательством.

Ключевыми характеристиками
международных финансовых центров являются:

1. Скопление финансовых посредников, таких как банки, брокеры, инвесторы,
   хедж-фонды и страховщики, а также смежные специальности, такие как юристы, бухгалтеры
   и специалисты в области информационных технологий, обеспечивает
   высококачественный вклад и вспомогательные услуги в финансовый центр;
2. Финансовые рынки имеют глубокую рыночную ликвидность, предоставляемую
   широким спектром международных финансовых услуг, таких как международный рынок
   облигаций, большие объемы транзакций между контрагентами во всем мире и имеют
   наличие большого количества отечественных и международных финансовых компаний;
3. Сильная поддержка отрасли финансовых услуг от правительства;
4. Высокий уровень регулирования обеспечивается регулирующими органами с
   глубокими отраслевыми знаниями и техническими навыками, подходящими для
   сложного финансового бизнеса [From local, 2019];
5. Центр открыт для высококвалифицированной рабочей силы на международном
   уровне с глубиной и широтой знаний и опыта финансовых и смежных специальностей,
   поощряемых государственной политикой в области иммиграции и образования.
6. Высокая возможность подключения к другим финансовым центрам и
   международным рыночным инфраструктурам посредством электронных торговых систем,
   обеспечивая быструю и надежную передачу данных в сочетании с удаленным доступом
   к финансовым рынкам, уменьшая необходимость физической близости при проведении
   глобальных транзакций. Компании внутри центра имеют деловые связи с
   контрагентами и клиентами по всему миру.

Как уже отмечалось, процесс
становления финансовых центров является длительным во времени. Например,
Лондону понадобилось несколько столетий, чтобы выйти на международный
финансовый рынок. А таким городам, как Нью-Йорк и Токио, понадобилось для этого
около сотни лет. Но если рассматривать динамику формирования мировых финансовых
центров за последние десятилетия, то можно заметить, что для выхода на
международный уровень финансовым центрам нужно все меньше времени. Это
объясняется четкой и направленной политикой, которая стала вводиться в
последние годы.

Многие страны
заинтересованы в создании на своей территории международных, региональных или
специализированных финансовых центров, поскольку последние способствуют
привлечению капитала в страну, повышают инвестиционную привлекательность
страны, увеличивают поступления в бюджет и способствуют преодолению безработицы
в стране. В современных условиях глобализации рыночной экономики международные
финансовые центры представляют собой территориальное формирование с
соответствующей системой финансово-валютных отношений. Они образуются в местах
концентрации капитала независимо от того, расположены они в странах-экспортерах
капитала или нет.

Для того чтобы финансовый
центр превратился в международный, способный обслуживать растущие мировые
потоки финансовых операций, центр должен соответствовать определенным условиям.
Лондон прежде чем стать глобальным финансовым центром, потратил на это
несколько веков, а Нью-Йорк – несколько сотен лет. В течение последних десятков
лет процесс формирования международных финансовых центре ускорился, что связано
с финансиализацией глобальной экономики.

К важнейшим факторам
формирования Международного финансового центра относятся:

• стала финансовая система и устойчивая валюта со стабильным курсом;
• политическая и социальная стабильность в стране;
• выгодное географическое положение;
• развитая финансовая инфраструктура;
• открытость экономики для свободного движения капитала;
• предоставление национального режима для иностранных финансовых
  институтов;
• либеральное отношение к бизнесу и экономическая свобода;
• современные технологии передачи информации;
• человеческий капитал, который владеет соответствующими профессиональными
  навыками и специальными финансовыми знаниями;
• соответствие современным мировым стандартам в области учета, отчетности,
  надзора и регулирования.

Развитие локальных
финансовых рынков связано с общим экономическим развитием страны. Для
привлечения инвестиций в страну нужен действенный рыночный механизм. Расширение
международной торговли и увеличение финансовых потоков приводят к росту
потребности в обслуживании операций по перераспределению капитала. Это ставит перед
страной новые требования по расширению деятельности национальных финансовых
рынков и интеграция их в мировое финансовое пространство. Для того чтобы
локальный рынок перешел в другую стадию, страна базирования должна обладать
всеми ключевыми элементами поддержки международных финансовых операций.

Список литературы и источников

1. Основные направления развития и обеспечения
   стабильности функционирования финансового рынка в РФ на период 2016–2018 годов
   // Центральный Банк Российской Федерации. [Электронный ресурс]. – URL:
   http://www.cbr.ru/StaticHtml/File/11106/onrfr_2016-18.pdf (дата обращения:
   28.04.2019 год)
2. Волков, В. В. Роль современных
   международных финансовых центров в мировой экономике / В. В. Волков //
   Микроэкономика. 2017. №4. С. 18-22.
3. Зорина, А. А. Мировые финансовые центры и
   условия их функционирования / А. А. Зорина // Научно-методический электронный
   журнал Концепт. 2016. №11. С. 2516 –2520.
4. Мяготина, О. О. Исторические закономерности
   формирования мировых финансовых центров / О. О. Мяготина // Современные научные
   исследования и инновации, 2016. 147-150 с.
5. Прудников,а А. А. Тенденции развития
   мировых финансовых центров / А. А. Прудникова, И. К. Путинцева // Финансовая
   жизнь. 2017. №1. С. 97-102.
6. Kynaston, David. 2012. City of London: The History. London: Vintage
   Books
7. Thrift, N. The Geography of International Economic Disorder // A World
   in Crisis? Geographical Perspectives. Oxford, 1989.
8. Malyuga, O. (2017). Supersuit – its past, present, future. World Ecology
   Journal, 7(10), 8-15.
9. Malyuga, O. (2017). The kinematic structure of the mechanism of the
   exoskeleton. World Ecology Journal, 7(11), 3-10.
10. Malyuga, O. (2017). Varieties of exoskeletons. World Ecology Journal,
    7(12), 3-12.