http://rmid-oecd.asean.org/situs slot gacorlink slot gacorslot gacorslot88slot gacorslot gacor hari inilink slot gacorslot88judi slot onlineslot gacorsitus slot gacor 2022https://www.dispuig.com/-/slot-gacor/https://www.thungsriudomhospital.com/web/assets/slot-gacor/slot88https://omnipacgroup.com/slot-gacor/https://viconsortium.com/slot-online/http://soac.abejor.org.br/http://oard3.doa.go.th/slot-deposit-pulsa/https://www.moodle.wskiz.edu/http://km87979.hekko24.pl/https://apis-dev.appraisal.carmax.com/https://sms.tsmu.edu/slot-gacor/http://njmr.in/public/slot-gacor/https://devnzeta.immigration.govt.nz/http://ttkt.tdu.edu.vn/-/slot-deposit-dana/https://ingenieria.unach.mx/media/slot-deposit-pulsa/https://www.hcu-eng.hcu.ac.th/wp-content/uploads/2019/05/-/slot-gacor/https://euromed.com.eg/-/slot-gacor/http://www.relise.eco.br/public/journals/1/slot-online/https://research.uru.ac.th/file/slot-deposit-pulsa-tanpa-potongan/http://journal-kogam.kisi.kz/public/journals/1/slot-online/https://aeeid.asean.org/wp-content/https://karsu.uz/wp-content/uploads/2018/04/-/slot-deposit-pulsa/https://zfk.katecheza.radom.pl/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/https://science.karsu.uz/public/journals/1/slot-deposit-pulsa/ Category: Землеустройство и земледелие - Московский Экономический Журнал1

Московский экономический журнал 7/2019

УДК 332.7+349.414+ 349.418+ 349.442

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17017

ОСОБЕННОСТИ
И СОДЕРЖАНИЕ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ В ОТНОШЕНИИ ЧАСТЕЙ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА

FEATURES AND CONTENT cadastral works against of parts of capital construction projects

Рыбкина
Алина Михайловна,
кандидат технических наук, старший преподаватель, кафедра «Инженерная
геодезия», Петербургский государственный университет путей сообщения императора
Александра I, г. Санкт-Петербург

Беляков
Дмитрий Сергеевич
,
студент 4
курса очной формы обучения по направлению 21.03.02 «Землеустройство и кадастры»,
кафедра «Инженерная геодезия», Петербургский государственный университет путей
сообщения императора Александра I, г. Санкт-Петербург

Шерзад
София Наик
,
студент 4
курса очной формы обучения по направлению 21.03.02 «Землеустройство и кадастры»,
кафедра «Инженерная геодезия», Петербургский государственный университет путей
сообщения императора Александра I, г. Санкт-Петербург

Rybkina
A.M.,
alina_rybkins@mail.ru

Belyakov
D.S.,
belyakovds@icloud.com

Sherzad S.N., zaratskasofia@gmail.com

Аннотация:Статья
посвящена проблемам государственного кадастрового учета частей объектов
капитального строительства. Рассмотрены существующие недоработки в области законодательного
регулирования данной процедуры. Предложено определение части объекта
недвижимости и технологическая схема процесса регистрации договора аренды.
Рассмотрены закономерности, позволяющие решить проблему выбора вида объекта
недвижимости при проведении кадастровых работ в отношении их частей, а также
необходимости определения координат характерных точек и определения процедур
формирования технического плана в зависимости от видов работ.

Summary: The article is devoted to the
problems of state cadastral registration of parts of capital construction
projects. The existing shortcomings in the field of legislative regulation of
this procedure are considered. The definition of the property and the
technological scheme of the registration process of the lease agreement is
proposed. Regularities that allow to solve the problem of choosing the type of
property during cadastral works in relation to their parts, as well as the need
to determine the coordinates of the characteristic points and determine the
procedures for the formation of the technical plan depending on the types of
work are considered in this article.

Ключевые слова: кадастровые работы, объект капитального строительства, часть объекта недвижимости, обременение.

Keywords: cadastral works, capital construction, part of the real estate, encumbrance.

Одним из сложных и до конца неизученных
видов кадастровых работ на сегодняшний день является образование частей
объектов капитального строительства. В частности потому, что до настоящего
времени существует большое количество пробелов в законодательном регулировании процедуры
государственного кадастрового учета частей объектов недвижимости.

Статья 44 федерального закона от 13.07.2015
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» посвящена рассмотрению особенностей
осуществления государственного кадастрового учета частей объектов недвижимости
и государственной регистрации обременений, однако в данной статье в основном
освящены вопросы образования частей земельных участков. В отношении объектов
капитального строительства в ч.5 ст.44 указано, что части зданий и сооружений
образуются в случае регистрации договора аренды [3]. Однако в соответствии с
Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 г. № 953 данный вид работ
проводится также в отношении помещений и единых недвижимых комплексов [5].
Ввиду отсутствия действующей xml-схемы в отношении единых недвижимых комплексов, данный
вид объектов недвижимости в статье не рассматривается.

Аренда является одним из видов обременений
(ч.6 ст.1 218-ФЗ) [3]. Понятие «обременение» упоминается во многих нормативных
актах, являясь самостоятельным правовым явлением, однако его определение
отсутствует в действующем законодательстве.

Следует отметить, что частично утративший
силу с 01.01.2017 г., а в оставшейся части действующий только до 01.01.2020 г.
закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним» от 17.06.1997 г. № 122-ФЗ ранее содержал такое определение: «Ограничения
(обременения) – наличие установленных законом или уполномоченными органами в
предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя
при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный
объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления,
аренды, ареста имущества и других)» [4].

Обременения можно разделить на две группы
(рис. 1).

Кроме того, в силу положений пункта 1
статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам
относятся самостоятельные целые вещи, такие как здание, сооружение, объекты
незавершенного строительства, исключение предусмотрено только в отношении
помещений и машино-мест [1].

Часть здания, сооружения или помещения не
поименована в гражданском законодательстве в качестве объекта недвижимости,
права на который подлежат государственной регистрации.

При этом сведения о части объекта
недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости только в
связи с установленным (устанавливаемым) обременением объекта недвижимости [3].

Таким образом, в ходе анализа нормативной
литературы установлено, что часть объекта недвижимости представляет собой не
что иное, как пространственно-определенное обременение объекта недвижимости,
права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Пространственная определенность части объекта может выражаться в определении координат и (или) в определении местоположения посредством представления на поэтажном плане (рис. 2).

Следует отметить, что формирование части
объекта недвижимости не наделяет его признаками самостоятельного объекта.

Рассмотрим процедуру образования
части объекта капитального строительства, в случае передачи ее в аренду.
Результатом таких работ является регистрация договора аренды и кадастровый учет
части объекта недвижимости.

Регистрация договора аренды
регламентируется 609 статьей Гражданского кодекса Российской Федерации,
согласно которой отсутствует необходимость в регистрации договора аренды,
заключенного на срок менее 12 месяцев, а непроведение процедуры государственной
регистрации влечет признание соответствующего договора незаключенным, т.е. непорождающим
каких-либо прав и обязанностей у сторон [2].

С начала 2017 года регистрация договора
аренды части помещения, здания или сооружения, право на которое
зарегистрировано в ЕГРН, производится одновременно с постановкой таких частей
на государственный кадастровый учет (п. 4 ч.3 ст. 14 218-ФЗ) [3]. Это предполагает,
что заявитель с целью регистрации договора аренды дополнительно должен оформить
технический план на арендуемую часть объекта.

Таким образом,
заявитель должен предоставить в МФЦ для регистрации следующие документы:

  • Договор аренды в трех экземплярах;
  • Технический план для целей кадастрового учета части объекта недвижимости;
  • Квитанция об оплате государственной пошлины;
  • Учредительные документы сторон;
  • Согласие банка, если объект находится в залоге у банка;
  • Нотариальная доверенность на представителя для подачи документов на государственную регистрацию. Процесс регистрации договора аренды с описанием всех действий, необходимых для его реализации, в действующем законодательстве последовательно не освещен. В результате чего, собственники и арендаторы узнают о необходимости подготовки технического плана на образуемую часть уже после получения уведомления о приостановлении регистрационных действий. Таким образом, предлагается технологическая схема  данного процесса (рис. 3).

Следует отметить, что исходным документом для
подготовки технического плана на часть объекта недвижимости является договор
аренды с обязательным указанием предмета договора. Зачастую заказчики кадастровых
работ неверно определяют предмет договора аренды, вследствие чего, кадастровым
инженером вносятся рекомендации для внесения поправок и договор возвращается на
доработку. Это вызвано отсутствием в нормативной литературе указаний: в каких
случаях образуются части здания или сооружения, а в каких – части помещения.
Кадастровые инженеры также сталкиваются с проблемой выбора вида объекта
недвижимости при проведении кадастровых работ в отношении их частей. В данном
случае нужно отталкиваться от правового регулирования: на что зарегистрировано
право собственности, на то и формируется часть. То есть правообладатель объекта
(арендодатель) может передать в аренду только тот объект (или его часть),
собственником которого он является. Например, если зарегистрировано право
собственности на здание, то собственник не может передать в аренду часть
помещения: он может распоряжаться только зданием или частью здания, если в
собственности помещение, то передавать в аренду можно либо помещение, либо
часть помещения (рис. 4). 

Кроме того, в процессе выполнения работ кадастровые инженеры часто сталкиваются со следующей очень актуальной проблемой: отсутствие в ЕГРН координат характериных точек объектов недвижимости. Образовалась эта проблема потому, что в переходный период до 01.01.2013 г. объекты капитального строительства не координировались, и на сегодняшний день границы большого количества объектов до сих пор не уточнены. В данной ситуации для создания технического плана на часть здания или сооружения необходимо дополнительно уточнять местоположение данного объекта, что усложняет процесс проведения кадастровых работ. Рассмотрим данную проблему на примере кварталовов г. Санкт-Петербурга (рис. 5).

Таким образом, в ходе кадастровых работ возникает следующий вопрос: в каких случаях необходимо вносить в технический план сведения о координатах характерных точек объектов недвижимости и их частей? Ответ на данный вопрос представлен на рис. 6.

В силу требований
Приказа Минэкономразвития №953 в случае проведения кадастровых работ в связи с
изменением сведений о местоположении объекта капитального строительства
(уточнении местоположения) и образованием либо изменением его части формируется
один технический план [5]. Также могут быть рассмотрены варианты,
представленные на рисунке 7.

Ввиду вышеизложенного
можно сделать вывод, что некоторые вопросы кадастрового учета частей объектов
капитального строительства до сих пор не имеют нормативно-правового регулирования,
что приводит к затруднениям при выполнении кадастровых работ. Изучение
предложенных в данной статье понятий и соотношений позволит избежать возможных
негативных последствий при проведении регистрационных действий.

Литература

1.
Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1: Федеральный закон от 30.11.1994
№51-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант-плюс»: [Электронный ресурс] /
Компания «Консультант-плюс»

2.
Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2: Федеральный закон от 26.01.1996
№14-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант-плюс»: [Электронный ресурс] /
Компания «Консультант-плюс»

3.
О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ//
Справочно-правовая система «Консультант-плюс»: [Электронный ресурс] / Компания
«Консультант-плюс»

4.
О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним:
Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ// Справочно-правовая система
«Консультант-плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант-плюс»

5.
Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава
содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости,
требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений: Приказ
Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 // Справочно-правовая система
«Консультант-плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант-плюс»




Московский экономический журнал 7/2019

УДК 631.1 (71)

DOI10.24411/2413-046Х-2019-17013

ПОЧВЕННАЯ
СТРАТЕГИЯ ДЛЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ПРОВИНЦИИ ОНТАРИО (КАНАДА)

SOIL STRATEGY FOR AGRICULTURAL LANDS IN ONTARIO (CANADA)

Григорьева Е.,
кандидат биологических наук, доцент факультета мировой политики ГАУГН

Шульга
П.,
к.
с.-х.н., доцент факультета почвоведения МГУ имени М.В.Ломоносова

Grigorieva E., Cand. Sci.
(Biology), Assistant Professor, State Academic University for Humanities, World
Politics Faculty

Shulga P., Cand. Sci. (Agriculture), Associate Professor,
Faculty of Soil Science, Lomonosov Moscow State University

Аннотация: В статье анализируется
принятая на период 2018-2030 гг. почвенная стратегия канадской провинции
Онтарио  «Новые горизонты: Стратегия
здоровья и сохранения сельскохозяйственных почв Онтарио».

Summary: The article analyzes the Сanadian province of Ontario’s soil strategy “New Horizons: Ontario’s Agricultural Soil Health and Conservation Strategy” adopted for the period of 2018-2030.

Ключевые
слова:
Канада, Онтарио, здоровье почв,
почвенная эрозия, устойчивое управление почвами.

Keywords: Canada, Ontario, soil health, soil erosion, sustainable soil management.

Основная часть сельскохозяйственных угодий
находится в южной части Онтарио в зоне смешанных лесов. Почвенный покров
представлен в большей степени дерново-подзолистыми почвами с мощностью профиля
не более 70 см, сформированными на ледниковых и водно-ледниковых отложениях.
Наибольшую долю (около 70%) среди земель сельскохозяйственного назначения
занимает пашня, площадь которой 
продолжительное время практически не меняется, в то время как площадь
пастбищ постоянно уменьшается (Табл. 1), что является следствием снижения поголовья
скота в фермерских хозяйствах [1].

Влажный континентальный климат создает благоприятные условия для возделывания различных сельскохозяйственных культур. Главное место в структуре посевных площадей принадлежит сое и кукурузе (рис. 1). Постоянный рост площадей  под этими однолетними пропашными культурами при одновременном сокращении выращивания многолетних трав (рис. 1) способствует снижению содержания гумуса почв, разрушению почвенной структуры и соответственно слабой почвозащитной способности, что приводит к потере почвенного плодородия. По оценкам федерального Министерства сельского хозяйства и продовольствия,  в настоящее время до 82% пашни в Онтарио подвержено процессам потери почвенного органического вещества [2].

Важным фактором, определяющим риски развития деградации пахотных земель в Онтарио, является предрасположенность почв к эрозионным процессам, прежде всего, к водной эрозии. Этому способствует высокий уровень осадков и распространение ледниково-аккумулятивного рельефа с характерным эрозионным расчленением и формами ледниковой аккумуляции. Потенциально возможному ежегодному смыву в размере более 6 т/га в результате сельскохозяйственного использования подвержено до 64% площади пахотных земель Онтарио (для сравнения – в целом по Канаде этот показатель соответствует 8%) (Табл. 2).

Положительной тенденцией является
заинтересованность сельхозпроизводителей Онтарио в снижении рисков деградации сельскохозяйственных
почв. Растет число фермеров, использующих покровные культуры в севооборотах: с
2011 по 2016 гг. количество хозяйств с применением этой практики возросло в два
раза и составило 25% от общей численности ферм. До недавнего
времени наблюдалась возрастающая роль применения технологий сберегающего
земледелия: минимальной и «нулевой обработки» почв (рис. 2). Около 40% ферм Онтарио имеют Фермерские
экологические планы (Environmental Farm Plan), на основании которых оцениваются экологические
риски при сельскохозяйственном производстве и 
формируется с последующей реализацией план природоохранных мероприятий,
т.н. План действий (Action Plan) с подробным описанием специализированных практик эффективного экологического менеджмента (Beneficial Management Practices – BMP) для нивелирования обозначенных рисков [3].

В решении вопросов, связанных
с плодородием сельскохозяйственных почв, вовлечены различные группы: фермеры
несут прямую ответственность за землепользование (до 99% сельскохозяйственных земель в Онтарио находится в
частной собственности: 70% – собственное владение, 29% -аренда у других частных
лиц);
агробизнес предоставляет сельхозпроизводителям соответствующие услуги для
обеспечения производственного процесса; фермерские и природоохранные
организации помогают внедрять передовые практики эффективного экологического
менеджмента; университеты и колледжи готовят специалистов – почвоведов и
проводят исследования в области почвоведения; 
правительство разрабатывает политику, предоставляет фермерам информацию
об управлении почвой, поддерживает базы почвенных данных, обеспечивает почвенное
картографирование и мониторинг почв. Представители всех этих групп приняли
участие в разработке стратегии по сохранению плодородия почв Онтарио с учетом
существующих рисков деградационных процессов и имеющегося опыта положительной
практики землепользования. Готовившаяся более двух лет и принятая в 2018 г.
стратегия «Новые горизонты: Стратегия
здоровья и сохранения сельскохозяйственных почв Онтарио»
(New Horizons: Ontarios Agricultural Soil Health and Conservation Strategy)
(далее – Стратегия) представляет собой долгосрочную основу для руководства
исследованиями, инвестициями и мероприятиями, связанными с почвой, на период до
2030 года. Видение Стратегии: «Здоровые сельскохозяйственные почвы способствуют
динамичному развитию аграрного сектора, росту эффективности экономики,
устойчивости окружающей среды и процветанию общества» [4].

Для рассмотрения
Стратегии необходимо уточнить используемое 
в ней  понятие «здоровье почвы». По определению
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Канады (Agriculture and AgriFood Canada),
здоровье почвы – это «пригодность для поддержки роста растений без последствий
почвенной деградации или иных эффектов, оказывающих негативное влияние на
окружающую среду» [5]. В Стратегии также приводится
принятое Службой охраны природных ресурсов Министерства сельского хозяйства США
(Natural
Resource
Conservation Service) понятие здоровья
почвы  как «постоянной способности почвы
функционировать в качестве жизненно важной живой экосистемы, которая поддерживает
растения, животных и людей” [6]. При этом в обоих
определениях «здоровье почвы» считается синонимом «качества почвы». Здоровая
почва оптимально функционирует за счет сбалансированного взаимодействия между
своими биологическими, физико-химическими и минеральными компонентами. Главным
образом, учитывается способность почвы поддерживать на должном уровне:
оптимальный воздушный и водный режим (водоудерживающая способность,
водопроницаемость и водоподъем­ная способность почвы); нормальный
рост корневой системы растений; содержание почвенного
органического вещества и биологического разнообразия почв; сбалансированный
режим питания и подходящую кислотную среду для выращиваемых культур;
оптимальные физико-механические свойства 
(связность, удельное
сопротивление при обработке).

Цели, задачи и меры по
реализации Стратегии разделены по четырем тематическим направлениям: управление
почвой (Soil
Management), почвенные данные и
картирование (Soil
Data
and
Mapping), оценка и мониторинг
почв (Soil
Evaluation and
Monitoring), изучение почвы и
внедрение инноваций (Soil
Knowledge and
Information).

Направление Стратегии «Управление почвой»

Цель реализации направления
– обеспечение использования методов управления почвами,
поддерживающих и улучшающих здоровье и продуктивность почв для удовлетворения
экономических, экологических и социальных потребностей.

Чтобы достигнуть эту цель, ставятся
следующие задачи: поддержка и улучшение здоровья почвы для сохранения
плодородных сельскохозяйственных угодий; охрана почвы для обеспечения
производства продуктов питания и прочей продукции; защита почв от деградации,
включая эрозию, уплотнение, потерю органического вещества и разрушение структуры;
поддержка здоровья почв в целях улучшения качества воды, сокращения выбросов
парниковых газов и решения других экологических проблем.

Для
выполнения указанных задач предлагается, прежде всего, расширенное применение
практик управления на основе диагностики рисков снижения качества почв с
использованием инструментария действующей на территории всей провинции
программы  подготовки Фермерских
экологических планов (см. выше), а также
по результатам оценки качества сельскохозяйственных земель (Farmland Health CheckUp) на
фермах, расположенных в пределах водосбора озера Эри (Lake Erie), в соответствии с программой
«Демонстрация  устойчивости сельского
хозяйства вблизи озера Эри»  (Lake Erie Agriculture Demonstrating SustainabilityLEADS) [7].Основное внимание в Стратегии
уделяется таким практикам управления землепользованием, как:  уменьшение обработки почвы;
минимизация уплотнения; борьба с эрозией почв; диверсификация севооборотов;
использование покровных культур; применение получаемых из разнообразных
источников органических удобрений. Предполагается, что методы управления
качеством почв должны учитывать характер различных сельскохозяйственных
производственных систем: выращивание зерновых и масличных культур, овощеводство
и садоводство,  животноводство и др.

В Стратегии подчеркивается необходимость
оказания поддержки фермерам во внедрении эффективных природоохранных практик
управления здоровьем почв. Для этого предполагается разработать специальные
программы, обеспечивающие финансовое стимулирование данного процесса.

Направление
Стратегии «
Почвенные
данные и картирование
»

Цель реализации направления
– обеспечение доступности надежных почвенных данных и инструментов,
позволяющих производителям, промышленности, правительству и общественности принимать
обоснованные решения и анализировать их.

Для достижения этой цели предлагается
решение следующих задач: надлежащее документирование, воспроизводство и зашита
данных инвентаризации почв; обеспечение детальными и, по возможности,
общедоступными почвенными данными; широкое использование почвенных данных для
анализа и принятия решений.

Стратегия рассматривает необходимость
составления цифровых почвенных карт для всех сельскохозяйственных угодий
провинции с использованием технологии воздушного лазерного сканирования «ЛИДАР»
– (LIDARLight Detection And Ranging). Начало этому долгосрочному проекту
(рассчитан на 20 лет) дала реализация в 2016 – 2018 гг. инициативы по
обновлению почвенных карт для нескольких регионов Онтарио при совместном
финансировании федеральным и провинциальным правительствами в размере 5,1 млн.
кан. долл. [8]. 

Актуализация информации о почвенном
покрове и его компонентах позволит уточнить данные по инвентаризации земель
сельскохозяйственного назначения. Рассматривается возможность разработки новых
систем оценки
потенциальных возможностей использования земель в сельском хозяйстве на базе
существующего порядка Канадской инвентаризации земельных ресурсов (Canada Land Inventory).

В Стратегии предусматривается создание под
эгидой провинциального министерства сельского хозяйства единой Почвенной информационной
системы (Soil
Information System) –
общедоступной цифровой платформы, объединяющей существующую
и новую информацию о почвах Онтарио.  В настоящее время частичная информация об
онтарийских почвах поддерживается аналогичной национальной системой – Канадской
почвенной информационной службой (Canadian
Soil
Information Service
CanSIS), имевшей прежнее
название «Канадская почвенная информационная система» (Canadian Soil Information System) [9,10]. 

Особое внимание Стратегия уделяет
возрастающей роли в получении почвенных данных методами
дистанционного зондирования, а также при 
использовании бортовых и ручных датчиков (сенсоров), позволяющих в
режиме on-line регистрировать ключевые свойства почв, необходимые для пла­нирования
точного земледелия.

Важный акцент в Стратегии делается на
вопросах, которые необходимо учитывать для обеспечения более широкого доступа к
данным почвенных анализов, проводимых в частном и государственном секторе:
права собственности на результаты анализов, защита конфиденциальности. Предлагается
налаживание партнерских связей в области обмена данными.

В Стратегии поднимется проблема отсутствия
источника обобщенной информации об использовании фермерами практик управления
качеством почв. Рекомендуется реализовать проект по оценке таких практик и
установлении исходных уровней показателей их 
применения (данные по обработке почвы, севооборотам, использованию
покровных культур и др.) для определения последующих изменений в методах
землепользования. 

Направление
Стратегии «
Оценка
и мониторинг почв
»

Цель реализации направления
– постоянный мониторинг состояния сельскохозяйственных почв Онтарио.

Для достижения этой цели предлагается
решение следующих задач: создание потенциала для отслеживания здоровья
сельскохозяйственных почв и эрозионных процессов; использование мониторинга
здоровья почв и процессов эрозии для информирования и оценки направлений
политики и программ.

В 
Стратегии рассматриваются вопросы оценки и мониторинга здоровья почв на
различных уровнях: в фермерских хозяйствах, в границах водоразделов,  в масштабе всей провинции.

В соответствии со Стратегией ключевым
индикатором оценки здоровья почвы на фермах является содержание органического
углерода. Указывается на необходимость обязательного включения этого параметра
в набор показателй при проведении базового анализа почвенных проб. Планируется
разработка и внедрение новых комплексных методов  анализа почв. В настоящее время проводятся
работы по оценке и возможности использования в условиях Онтарио Корнеллского
метода анализа здоровья почв (Cornell
Soil
Health
Assessment
CSHA), разработанного в
Корнеллском университете (Итака, штат Нью-Йорк, США) и предусматривающего
тестирование 17 физических, химических и биологических показателей свойств почв
[11,12].

Особое внимание в
Стратегии уделяется оценке эрозионных процессов. Подчеркивается необходимость
адаптации применения универсального уравнения потерь почвы от эрозии (Revised Universal Soil Loss Equation – RUSLE)
на уровне фермы с целью прогноза проявления интенсивности водно-эрозионных
процессов для  принятия соответствующих
управленческих решений. В Стратегии определены оптимальные параметры для ряда
показателей при оценке практик землепользования на фермах: содержание
органического вещества – от 2,5% до 4,5% в зависимости от текстуры почв; в
севоборот должно быть включено не менее трех культур;  покровные культуры должны занимать до 50%
пашни.

Отслеживание состояния
почв в региональном масштабе связывается с оценкой здоровья почв в пределах
водоразделов, осуществляемой местными природоохранными органами власти
совместно с мониторингом качества воды. Стратегия предлашает расширение
подобной практики.

Для мониторинга здоровья и сохранения почв
в масштабе провинции предлагается на начальном этапе реализации Стратегии
использовать три агроэкологических индикатора, разработанных федеральным
Министерством сельского хозяйства и продовольствия: индикатор изменения
почвенного органического вещества (Soil
Organic
Matter
Indicator);  индикатор риска почвенной эрозии (Soil Erosion Risk Indicator);
индикатор почвенного покрова (Soil Cover
Indicator
), показывающий количество дней в году, когда почвы покрыты
растительностью и защищены от эрозии [2]. В ходе выполнения
Стратегии предполагается детализация этих индикаторов с учетом данных Статистического
агентства Канады (Statistics Canada) (в первую очередь,
данных сельскохозяйственной переписи в отношении применения различных практик
землепользования). Также для целей мониторинга Стратегия предлагает
использовать ресурсы длительных полевых опытов, которые проводятся на
территории Онтарио как в федеральных научных центрах, так и на научных станциях
онтарийского Университета Гуэлфа
(University of Guelph),
имеющего соглашение с провинциальным министерством сельского хозяйства (Следует
отметить, что в Онтарио имеется специальное соглашение между региональным
министерством сельского хозяйства и Университетом Гуэлфа о проведении
сельскохозяйственных исследований на базе этого образовательного учреждения
[13] ).

Направление Стратегии «Изучение
почвы и внедрение инноваций
»

Цель реализации направления
– оптимизация
знаний в области почвоведения для удовлетворения социальных и экономических
потребностей и стимулирования инноваций.

Для достижения этой цели предлагается
решение следующих задач: стимулирование исследований и инноваций в области
почвоведения и управления почвами; обеспечение доступа производителей к знаниям
для сохранения и укрепления здоровья почвы; поддержка кадрового потенциала в
области знания о почвах для решения приоритетных задач; поддержка
образовательных программ по почвоведению;.

В Стратегии обозначены приоритеты проведения
исследований здоровья почв на мультидисциплинарной основе  (Табл. 3). При этом указывается на
необходимость целевого финансирования многолетних опытов. Подчеркивается
целесообразность усиления государственно-частного партнерства при при
выполнении ислледовательских работ.

Стратегия поддерживает
инициативу проведения экспериментов по совершенствованию практик управления с
целью улучшения качества почв непосредственно на фермах. К примеру, подобные
проекты реализуются в настоящее время при поддержке таких организаций, как Ассоциации Онтарио по улучшению почв и
сельскохозяйственных культур (Ontario Soil and Crop Improvement Association OSCIA) [14] и Ассоциации экологических фермеров
Онтарио (Ecological Farmers
Association of
Ontario) [15].

Большое внимание в
Стратегии уделяется вопросам трансфера технологий. Подчеркивается необходимость
диверсификации источников распространения новых знаний для  сельхозпроизводителей с учетом современных
цифровых технологий.  Предлагется
создание в Онтарио сети демонстрационных ферм, позволяющих ознакомиться  с достижениями в использовании эффективных
практик управления почвой. Важная роль отводится фермерам, являющимся лидерами
по внедрению на своих фермах инноваций в области здоровья почв (чемпионы по здоровью почв – soil health
champions
) и
активно участвующим в распространиии опыта на других фермах.

В Стратегии отмечается
необходимость укрепления образовательной базы почвоведения. Предлагается
диверсифицировать соответствующие учебные программы для студентов университетов
и колледжей Онтарио, расширить возможность он-лайн обучения и прохождения
практики непосредственно на фермах. Также предлагается оценить потребности в
пересмотре и/или подготовке дополнительных связанных с почвой образовательных
ресурсов для начальной и средней школы. Считается целесообразным прилагать
больше усилий для обеспечения понимания широкой общественностью вопросов охраны
и рационального использования почв.

***

Принятая почвенная стратегия
правительства Онтарио является по своей сути широкомасштабным планом,
представляющим общее видение всех участников процесса управления
почвой  и являющимся отраслевым
руководством по улучшению качества почв провинции в долгосрочной перспективе.

Литература

1. Number of Livestock and Poultry on Farms. Statistical Summary of Ontario Agriculture.
Ontario Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.omafra.gov.on.ca/english/stats/agriculture_summary.htm.

2. Environmental Sustainability of Canadian Agriculture:
Agri-Environmental Indicator Report Series – Report #4. Agriculture and
Agri-Food Canada. 2016.

3.
Григорьева Е., Шульга П. Экологические аспекты аграрной отрасли Канады.
Московский экономический журнал. 2019. № 2 [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2019-2/.

4. New Horizons: Ontario’s
Agricultural Soil Health and Conservation Strategy. Ontario Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs [Электронный ресурс].      Режим доступа: http://omafra.gov.on.ca/english/landuse/soil-strategy.htm#expan.

 5. Acton D.F. and Gregorich L.J. (editors). Health of Our Soils: Toward
sustainable agriculture in Canada. Agriculture and Agri-food Canada. 1995 [Электронный ресурс]. Режим доступа:  http://sis.agr.gc.ca/cansis/publications/manuals/1995-health/index.html.

6. Soil Health.
Natural Resources Conservation Service. United States Department of Agriculture
[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.nrcs.usda.gov/wps/portal/nrcs/main/soils/health/.

7. Canadian
Agricultural Partnership: Lake Erie Agriculture Demonstrating Sustainability
(LEADS). Ontario Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.omafra.gov.on.ca/english/cap/watershed.htm.

8. Ontario Updating Soil Map to Support Farmers’
Environmental Stewardship Efforts. News Release. Ontario Ministry of
Agriculture, Food and Rural Affairs, April 23, 2016 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://news.ontario.ca/omafra/en/2016/04/ontario-updating-soil-map-tosupport-farmers-environmental-stewardship-efforts.html.

9. Canadian Soil Information Service. Agriculture and
Agri-food Canada [Электронный
ресурс]. Режим доступа:  http://sis.agr.gc.ca/cansis/.

10. Шульга П.С. О встрече с почвоведами Канады. Актуальные
проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы
международной научно-практической конференции, г. Курск, 23-25 января 2008 г.,
ч. 1). – Курск: Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2008. C. 124-125.

11. Comprehensive Assessment of Soil Health. College of Agriculture and
Life Sciences Cornell University [Электронный ресурс]. Режим доступа:      https://soilhealth.cals.cornell.edu. 

12. Cornell Soil Health Assessment as a possible soil quality standard for
Ontario [Электронный ресурс]. Режим доступа:      https://www.ridgetownc.com/research/documents/vaneerd_2014_WAMQI_longterm_Submit.pdf.

13. Григорьева 
Е. Е.  Государственное управление
сельскохозяйственным производством в 
Канаде. Москва, ВИАПИ им.  А.
А.  Никонова, 2018. 179 с. – c. 108.

14. Applied Research. Ontario Soil and Crop Improvement Association [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.ontariosoilcrop.org/research-resources/research-projects/.

15. Farmer-led Research. Ecological
Farmers of Ontario [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://efao.ca/farmer-led-research/.




Московский экономический журнал 7/2019

УДК 332.68:63

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-17001

Проблемы регулирования рентных отношений в аграрном землепользовании

PROBLEMS OF REGULATION OF RENT RELATIONS IN AGRICULTURAL LAND USE

Бухтояров
Николай Иванович
, кандидат
экономических наук, доцент, доцент кафедры землеустройства и ландшафтного
проектирования, ФГБОУ ВО «Воронежский государственный аграрный университет имени
императора Петра I», Воронеж, ORCID:
http://orcid.org/0000-0003-4722-1524, e-mail: morjkn@vsau.ru

Загайтов
Исаак Бениаминович
, доктор
экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики АПК, ФГБОУ ВО
«Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I»,
Воронеж, ORCID:
http://orcid.org/0000-0002-9919-1438,
e-mail: ag_ec@agroeco.vsau.ru

Яблоновская Светлана Ивановна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики АПК, ФГБОУ ВО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I», Воронеж, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-0530-8974, e-mail: ag_ec@agroeco.vsau.ru

Nikolay I. Bukhtoiarov, Candidate of Economic Sciences, Docent, Associate
Professor, the Department of Land Management and Landscape Design, Voronezh State Agrarian University named after
Emperor Peter the Great, Voronezh

Isaak B.
Zagaytov
, Doctor of Economic Sciences, Full Professor, Professor,
the Department of
Economics in Agro-Industrial Complex, Voronezh
State Agrarian University named after Emperor Peter the Great, Voronezh

Svetlana I. Iablonovskaia, Candidate of Economic Sciences, Docent, Associate Professor, the Department of Economics in Agro-Industrial
Complex, Voronezh State Agrarian University
named after Emperor Peter the Great, Voronezh

Аннотация: Рассмотрены основные проблемы регулирования рентных
отношений в аграрном землепользовании. Обосновывается, что рента является
экономической патологией и поэтому ее присвоение является тормозом
общественного воспроизводства. Показано, что рентные доходы, как форма
проявления экономических патологий, принципиально отличаются от таких отношений
нормы, как конъюнктурный и предпринимательский доход. Поскольку вычленение земельной
ренты из общей суммы добавочного дохода предприятий АПК остается проблемой, то
предложена методика определения абсолютной ренты, дифференциальной ренты I,
дифференциальной ренты II, конъюнктурного дохода и рационализаторского дохода.
Сравнение нормативных показателей с фактически полученной прибылью с 1 га пашни
позволяет регулировать рентные отношения на уровне интегрированных структур,
определяя, в какой части следует оставлять или изымать часть добавочной
прибыли, и нужно ли дотировать тех, кто «беден» из-за низкой обеспеченности
ресурсами. Ставится вопрос о сравнительной целесообразности регулировать объем
инвестиций в земли различного качества в ожидаемо благоприятные или
неблагоприятные годы и др.

Summary: The main
problems of regulation of rent relations in agricultural land use are considered.
It is proved that rent is an economic pathology and therefore its appropriation
is a drag on social reproduction. It is shown that rental income as a form of
manifestation of economic pathologies is fundamentally different from such
normal relations as entrepreneurial income and revenues from the current
economic situation. Since the separation of land rent from the total amount of
marginal revenue of agricultural enterprises remains a problem, the authors
have proposed a methodology for determining the absolute rent, differential
rent I, differential rent II, rationalization income and revenues from the
current economic situation. Comparison of performance standards with the
ex-post realized profit per 1 hectare of arable land allows regulating the rental
relations at the level of integrated structures, determining the part in which
the surplus profit should be retained or withdrawn, and whether it is necessary
to subsidize the “poor” because of the low availability of resources. The study
also addresses the question of comparative advisability of adjusting the volume
of investments in lands of different quality within the expected favorable or
unfavorable years.

Ключевые слова: виды земельной ренты, рента как форма экономической
патологии, интегрированные структуры, проблемы регулирования рентных отношений,
методика определения земельной ренты.

Keywords: types of land rent, economic pathology, integrated
structures, problems of regulation of rent relations, methodology for
determining land rent.

В дореформенный период в
экономической литературе существовала двоякая оценка влияния земельной ренты на
процесс общественного воспроизводства. В целом преобладала позиция экономистов,
считавших, что поскольку рента является нетрудовым доходом, она оказывает
негативное влияние на хозяйственную деятельность, так как позволяет получающим
ее предприятиям иметь избыточные ресурсы в качестве резерва сокрытия
неэффективного ведения хозяйства. Отсюда вывод – ренту нужно полностью изымать
и использовать для поддержки производства в относительно худших природных
условиях.

В то же время некоторые экономисты
исходили из представления о том, что дифференциальную ренту II вида следует
оставлять производителям в качестве стимула интенсификации производства. По
существу, это отражало непонимание различий между дифференциальной рентой II
вида и рационализаторским доходом.

В постсоветский период сохраняется
неоднозначная оценка рентных отношений, но резко увеличилось число публикаций,
в которых данная проблема рассматривается с апологетических позиций в отношении
всех видов частной собственности. Поэтому рента представляется в качестве
такого же нормального вида дохода с земли, как прибыль выступает доходом с
затраченного капитала или зарплата – доходом на затраченный труд.

Ошибочность данной позиции
заключается в отрицании того реального факта, что земельная рента даже при
капитализме является «вредным наростом» [1, с. 360]. Можно утверждать, что она
является экономической патологией, поскольку ее присвоение во многих случаях является
тормозом общественного воспроизводства.

В подтверждение этого положения,
во-первых, сошлемся на тот факт, что выплата ренты в любой форме (арендной
платы, процентов по ипотеке, земельного налога, цены земли) увеличивает
издержки производителя продуктов земледелия. Соответственно это снижает
конкурентоспособность продукции и на внутреннем, и на внешнем
агропродовольственных рынках. Чтобы избежать банкротства, плательщики ренты
вынуждены повышать цены на свою продукцию. Но это сужает платежеспособный спрос
на продукцию нормального качества, что вынуждает потребителя приобретать менее
качественные товары. Кроме того, снижение конкурентоспособности и
платежеспособного спроса усложняет проблему реализации сельскохозяйственной
продукции, диктует либо падение темпов роста, либо даже сокращение посевов и
объемов производства. Соответственно сокращается количество рабочих мест, растет
потребление более дешевых, но менее качественных заменителей, что, в свою
очередь, ухудшает демографические показатели общественного воспроизводства
(заболеваемость, смертность и т.д.).

Во-вторых, в целях экономии на
рентных платежах сельскохозяйственные товаропроизводители стремятся повышать
интенсивность использования земель (как арендуемых, так и покупных). Нередко
это превращает ренту в фактор технологически избыточной интенсификации, что
может сопровождаться ухудшением экологических условий предпринимательской
деятельности, в частности, может приводить к сверхнормативным повышениям удельного
веса в структуре посевных площадей таких культур, как подсолнечник, стимулирует
избыточное внесение удобрений под сахарную свеклу и др.

Например, в структуре посевных
площадей сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Воронежской области
в 1990 г. посевы подсолнечника составляли 7,2%, в 2006–2010 гг. – 20,9%, в 2017
г. – 16,7%, внесение минеральных удобрений под сахарную свеклу (в пересчете на
100% питательных веществ в расчете на 1 га посева, кг) соответственно 234 кг,
262,6 и 271 кг.

В-третьих, земельная рента в ряде
случаев становится тормозом интенсификации сельскохозяйственного производства
[2], в частности, когда в силу различных социально-экономических условий
начинают преобладать краткосрочные сроки аренды и не действует английское
арендное право, предусматривающее компенсацию осуществляемых арендатором
прочных улучшений.

В-четвертых, поскольку выплата ренты
сужает финансовые возможности многих сельскохозяйственных товаропроизводителей
(особенно мелких) в приобретении материально-технических ресурсов, необходимых
для конкурентоспособной предпринимательской деятельности, то они ограничивают
спрос на землепользование. В настоящее время это является одной из ключевых
причин того, что за годы реформ значительные массивы ранее использовавшихся
пахотных земель оказались вне площади посевов [3].

В-пятых, рентные отношения заметно
усложняют вывод экономики из аграрных кризисов, что является важнейшим фактором
их особой продолжительности. В данном случае сказывается тот факт, что
поскольку рента фиксирована в арендных договорах, то она мешает нормальному
снижению цен при перепроизводстве продуктов земледелия, что и затягивает
аграрный кризис.

Однако следует заметить, что в
настоящее время в Российской Федерации, в той части, в какой рента реализуется
в форме земельного налога, эта ее функция оказывает положительное влияние на
местные бюджеты, так как соответственно несколько повышает устойчивость их
доходной части.

В-шестых, рентные отношения способны
мешать рациональному формированию фонда обрабатываемых земель за счет земель
относительно лучшего качества [4]. Они вынуждают сохранять в обороте не только
лучшие, но и относительно худшие участки. Причина очевидна – для арендатора, в
отличие от собственника земли и специалистов сельского хозяйства, все земли в
экономическом смысле являются равнокачественными. И это естественно, поскольку
худшая земля мало продуктивна, но остается дешевой, тогда как весь эффект
большей продуктивности на лучшей земле ее собственник взимает с арендатора в
виде рентных платежей.

В-седьмых, рента, присвоенная
частным земельным собственником, лишь частично и далеко не всегда используется
на производственные цели, например на расширение производства, и еще реже – на
социально позитивную благотворительность. Как правило, основная масса рентных
доходов идет на удовлетворение различных форм паразитического потребления.

Когда получателем ренты становится
государство (либо в качестве собственника земли, либо в качестве сборщика
налога на ренту), паразитический характер использования рентных доходов в
принципе может быть минимизирован. Однако это в известной мере сохраняет те
негативы влияния ренты на предпринимательскую деятельность, о которой речь шла
в шести предшествующих пунктах. В этой связи практически особенно важно иметь в
виду, что рентные доходы, как форма проявления экономических патологий,
принципиально отличаются от таких отношений нормы, как конъюнктурный и
предпринимательский доход [5].

Заметим, что конъюнктурный доход
связан с колебаниями погодных условий и рыночной конъюнктуры,
предпринимательский доход – с рациональным использованием производственных
ресурсов. Эти виды доходов отличаются от ренты тем, что, во-первых, они
колеблются по годам; во-вторых, их нельзя, как ренту, отнести к «ложной социальной
стоимости», так как источниками их появления являются не социальные, а
природные и экономические ресурсы, и они реально отражают изменение
общественного богатства; в-третьих, увеличение объемов этих доходов не
тормозит, а наоборот, способствует развитию экономики.

Как правило, в экономической
литературе при определении земельной ренты рассматриваются два способа.
Согласно первому методу, земельную ренту пытаются рассчитать как добавочную
прибыль в сравнении с землями более низкого качества (хотя остается не ясно,
какие конкретно участки земли следует считать землями худшего качества). Согласно
второму методу, земельная рента определяется как добавочный доход, полученный
на основе превышения цены реализации продукции над издержками производителя,
включающими нормативную прибыль на вложенный капитал. Но в этом случае на счет
ренты могут оказаться списанными конъюнктурный и предпринимательский доход.

Поскольку во многих случаях расчет
дифференциальной ренты базируется на показателях, относящихся только к одной
культуре, проанализируем комплексный подход к теории земельной ренты и
методологию экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения,
предложенные Н.В. Арзамасцевой [6, с. 184–185]. Автор анализирует существующие
интегральные методы расчета дифференциальной ренты, приводит формулы расчета
земельной ренты в России по всей товарной продукции (что наиболее соответствует
рыночной экономике) и отмечает, что в настоящее время рентный доход и кадастровая
стоимость сельскохозяйственных угодий определяются на основании интегральных
показателей по плодородию, технологическим свойствам, местоположению и базовых
оценочных нормативов продуктивности и затрат на использование
сельскохозяйственных угодий.

Земельная рента на основе
государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий рассчитывается
по формуле

Др = (Цр – Цпр) × У + Рм
+ Рт + Рп + Ра ,

где Цр – рыночная цена,
руб./га;

     
Цпр – цена производства, руб./га;

     
У – урожайность, ц/га;

     
Рм – рента, обусловленная баллом продуктивности, руб./га;

     
Рт – рента, обусловленная технологическими свойствами,
руб./га;

     
Рп – рента, обусловленная местоположением, руб./га;

     
Ра – абсолютна рента, руб./га.

По нашему мнению, практическая
ценность расчетов по данному уравнению минимальна, поскольку пока что
отсутствуют сколько-нибудь надежные способы измерения большей части приведенных
факторных признаков – от цены производства до оценок ренты в условиях
неустойчивости системы ценообразования, кредитования и налогообложения.
Практически нет доступа к информации, которая позволяла бы установить, какая
часть дифференциальной и абсолютной ренты, формирующейся в системе АПК, по
различным каналам реализуется в форме монопольной прибыли банков, прибыли
посреднических структур, а также растворяется «в теневом обороте». Поэтому
остановимся на исследовании рентных отношений лишь в той части, в какой они
могут быть рассмотрены в рамках официально доступной информационной базы
предприятий АПК.

Поскольку на современном этапе
вычленить земельную ренту из общей суммы добавочного дохода предприятий АПК весьма
проблематично, необходимо решение следующих методических вопросов: во-первых,
определение объема фактически полученного дохода, превышающего нормативный его
размер, при среднем (нормативном) уровне использования природных, материальных
и трудовых ресурсов; во-вторых, выявление зависимости объема каждого вида
добавочного дохода от используемых природных, материальных и трудовых ресурсов;
в-третьих, расчет сумм превышения фактического объема каждого вида добавочного
дохода над их нормативным уровнем.

Решение всех этих вопросов
предполагает использование информации о доходах и расходах предприятий АПК,
рассматриваемых в качестве объектов исследования рентных отношений,
сопоставимой по объективным условиям предпринимательской деятельности.

Такая сопоставимость может быть
достигнута поиском примерного однообразия, прежде всего, их положения в
динамике погодных и экономических циклов производства объемов и структуры
производства. А это обеспечивается включением в расчеты либо индексов
цикличности колебаний погодных и социально-экономических процессов, либо
отбором для исследований типичных предприятий, в периоды примерно равных
условий циклической динамики воспроизводства.

В наших исследованиях отдано предпочтение
второму варианту, поскольку он позволяет изучить некоторые закономерности
динамики рентных отношений в циклически изменяющихся условиях
предпринимательской деятельности.

В качестве объекта исследования
выбраны 11 крупных корпоративных структур АПК Воронежской области, включающих
98 сельскохозяйственных предприятий. Заметим, что Воронежская область в
интеграционном развитии долгое время (до 2006 г.) не проявляла активности, как
это наблюдалось в Белгородской и Липецкой областях [7].

За анализируемый период наблюдается наращивание ресурсного потенциала в интегрированных структурах области (табл. 1). Так, стоимость основных средств за девять лет возросла в 4,9 раза, площадь сельхозугодий – в 1,1 раза, пашни – в 1,2 раза.

В экономике всех сельскохозяйственных
предприятий области интегрированные структуры играют существенную роль (табл.
2).

Занимая в площади всех сельхозугодий предприятий
54,9%, пашни – 56,3%, основных средствах – 74,7%, ИАПФ производят 58,7% зерна,
около 80% сахарной свеклы, 44,4% подсолнечника, 67,8% молока и свыше 90% мяса. В
таблице 1 обратим внимание на динамику прибыли рассматриваемых интегральных структур.
При этом размер этой прибыли лишь частично можно объяснить уровнем управления
хозяйственной деятельностью – от формирования структуры и размещения
производства до способов организации и стимулирования труда. Также заметим, что
размер прибыли в данном случае связан и с объективными условиями
воспроизводства, например, с динамикой погодных условий и рентных отношений.

С целью адаптации классической теории земельной ренты
к конкретным рыночным земельным отношениям и к современным реалиям
информационного обеспечения хозяйственной деятельности в РФ, в данной работе
впервые
предпринята попытка выделить из общей суммы прибыли такой не
характерный для ренты фактор, как колебания прибыли под влиянием метеоусловий
воспроизводства.

Для этого были использованы некоторые инструменты
разрабатываемой в Лаборатории прогнозов Воронежского государственного аграрного
университета технологии «ЗОНТ» [8], позволяющие измерять индексы метеоусловий
для отдельных регионов. В частности, за основу расчета приняты показатели
медианных значений динамики мажорантных отношений урожаев зерновых культур за 1997–2017
гг., после чего прибыль в расчете на 1 га разделим на отклонение значения
мажорантного отношения урожая каждого конкретного года от его общего медианного
значения. Так, для 2012 г. это значение равно 0,87 (0,684/0,789), для 2014 г. –
1,28 (1,008/0,789), для 2017 г. – 1,38 (1,090/0,789).

Поскольку современные методы регрессионного анализа
позволяют выделять из общей суммы прибыли инвестиционный доход, который можно рассматривать
в качестве характеристики эффекта добавочных вложений в земли различного
качества, а потому способного быть индикатором дифференциальной ренты второго
вида, то имеется возможность к анализу динамики данного вида ренты подойти
следующим образом.

Воспользуемся уравнением зависимости прибыли (У) от
общей суммы затрат в процессе воспроизводства
(Х), имеющего вид

(рис. 1, 2, 3), последовательно подставив
в него данные за 2012, 2014 и 2017 гг.

Параметр

показывает, как будет увеличиваться
прибыль с увеличением затрат на 1 га, т.е. получаем эффект от добавочных
вложений на 1 га в каждом рассматриваемом году (в нашей интерпретации
допускаем, что это дифференциальная рента II): в 2012 г. +0,338; в 2014 г. –0,344; в 2017 г. +0,116.

На основе вышеприведенных уравнений появляется возможность дать примерную
оценку влияния на результаты предпринимательской деятельности той совокупности
субъективных факторов, которые можно определить в качестве рационализаторского
дохода. Для этого прибыль предприятий, скорректированная с учетом индекса
динамики метеоусловий, должна быть сопоставлена с нормативными (скажем,
средними по региону) показателями прибыльности производства в расчете на
единицу затрат. При этом заметим, что исчисленный таким способом предпринимательский
доход потребует дополнительного анализа с позиций учета объективных условий
участия интегрированных предприятий в свободном формировании структуры
производства и реализации продукции.

Абсолютную ренту, взимаемую в
одинаковом размере со всех земель, в каждом рассматриваемом году определим по
данным о среднем уровне кадастровой стоимости земельных участков в составе
земель с.-х. назначения Воронежской области по муниципальным районам (городским
округам) по состоянию на 01.01.2015 г. [9] и ставке налога
на земли с.-х. назначения [10]. Однако, поскольку кадастровая оценка земель
проводится 1 раз в пять лет, то условно для 2012 г. имеющиеся значения 2014 г.
уменьшим на 10%, а для 2017 г. – увеличим на 10%.

Дифференциальную ренту I в каждом рассматриваемом
году определим на основе данных о среднем уровне кадастровой стоимости
земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения
Воронежской области [9], по формуле цены земли К. Маркса

где Цз – кадастровая
стоимость земель с.-х. назначения в с.-х. организациях муниципальных районов Воронежской
области;

Ra – абсолютная рента;

%вкл – ставка по вкладам в банке.

На основе отклонения прибыли (с включенным предпринимательским
доходом) по каждому интегрированному объединению от значения ее среднего
областного показателя в каждом году последовательно определим этот доход
агрохолдингов в 2012, 2014, 2017 гг. Соответствующие расчеты на уровне интегрированных
агропромышленных формирований приведены в таблицах 3, 4, 5.

Насколько весомо в настоящее время влияние рентных
отношений на развитие аграрных отношений, можно судить по динамике показателей
хозяйственной деятельности агрохолдингов Воронежской области (табл. 6).

Как видим, располагая данными, с одной стороны, за
неблагоприятный в метеорологическом отношении 2012 г., а с другой – за благоприятные
2014 и 2017 гг., не сложно, во-первых, оценить, насколько существенным может
быть влияние метеоусловий в Воронежской области на результаты предпринимательской
деятельности интегрированных агропромышленных формирований, чтобы экономически
более ответственно подойти к управлению решением проблемы совершенствования
организации разработки долгосрочных прогнозов и развития гибких систем ведения
хозяйства.

Во-вторых, появляется возможность более объективно, на
основе расчета показателей предпринимательского дохода, подойти к оценке
эффективности управления воспроизводством на уровне предприятий и регионов, чтобы
в дальнейшем на основе углубленного анализа установить, в какой мере устойчиво
отрицательные показатели предпринимательского дохода связаны с субъективными
причинами, а в какой – с динамикой диспаритета цен и других патологий предпринимательской
деятельности.

В-третьих, сопоставим параметры выше приведенных
уравнений, характеризующих эффективность добавочных вложений в рассматриваемых
интегрированных структурах АПК.

Впечатление таково, что полученные итоги указывают на
необходимость дополнительного исследования для ответа на вопрос, почему
инвестиционный эффект был относительно большим именно в неблагоприятном по
метеоусловиям 2012 г., по сравнению с более благоприятными 2014 и 2017 гг.
Частично, это объяснимо обвальным падением курса рубля, вызвавшего резкое
подорожание импортных издержек производства. Но не исключено, что это связано с
резким повышением издержек производства в отраслях не зернового комплекса АПК,
когда погодные условия для зерновых культур оказываются благоприятными.

В любом случае использование предложенных моделей
оценки сравнительной эффективности добавочных вложений в земли различного
качества с учетом ожидаемой динамики погодных условий станет важным
инструментом информационного обеспечения управления распределением бюджетных и
кредитных ресурсов, проектируемых на инвестиционные нужды АПК.

В-четвертых, заслуживает самого пристального внимания
тот факт, что отношение размера дифференциальной ренты I к общей сумме выручки
предприятий составило от 22,9% в неблагоприятном по погодным условиям 2012 г. и
11,1% в 2017 г.

Это численно конкретная характеристика потерь не
только той предпринимательской прибыли, которая могла бы быть использована для
роста производства, развития социальной сферы села. Это еще и фактор снижения
конкурентоспособности предприятий АПК, ввиду необходимости выплачивать ренту
собственникам земли, проценты под залог земли банкам; передавать посредникам в
коммерческом обороте, монополиям, диктующим цены на средства производства для
села, и др.

С позиций классической теории радикальным средством
минимизации рентных отношений является национализация земли. В конкретных
условиях современной России, по-нашему мнению, существенно поднять
конкурентоспособность российского АПК можно даже при сохранении частной
собственности на землю. Но для этого необходимо преодолеть наиболее негативные
формы отчуждения сельского производителя от распоряжения результатами его
труда.

Прежде всего, это должно выразиться в законодательном
оформлении принципа – весь фонд сельскохозяйственного пользования должен
принадлежать только тем, кто обеспечивает нормативный уровень эффективности
использования земли.

Когда данный принцип нарушается, земля должна
изыматься для выставления на аукцион по цене, близкой к нулю. При этом для
собственников земли с определенным временным лагом должен устанавливаться
поземельный налог в форме «полярных» рентных платежей, позволяющих
аккумулировать дифференциальную ренту с лучших участков для ее
перераспределения на земли относительно худшего качества. Особенно, если
имеются веские основания ожидать, что эффективность добавочных вложений в эти
участки, считавшиеся ранее худшими, способны обеспечить более высокую отдачу,
чем на землях лучшего качества.

Список литературы

1. Маркс
К., Энгельс Ф. Соч., изд. 2-е. – Т. 26. – Ч. 2. – 360 с.

2. Загайтов И.Б. Законы земельной ренты в условиях
интенсификации земледелия / И.Б. Загайтов. – Воронеж : Изд-во ВГУ, 1985. – 183
с.

3. Дятловская Е. В
России не используется 44% сельхозугодий / Е. Дятловская // Агроинвестор,
декабрь 2017 [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://www.agroinvestor.ru/analytics/news/29033-44-selkhozugodiy-v-rossii-ne-ispolzuyutsya/
(дата обращения 05.12.2018).

4. Загайтов И.Б. Актуальные проблемы
фундаментальной и прикладной экономической науки : монография. Ч. 1. От учения
о ренте – к теории экономических патологий / И.Б. Загайтов. – Воронеж : ФГБОУ
ВПО Воронежский ГАУ, 2012. – 278 с.

5. Основы теории экономических патологий. Часть 2.
Патологии отношений обмена, распределения и потребления / Под общей редакцией
проф. И.Б. Загайтова, проф. Л.П. Яновского. – Воронеж : ФГОУ ВПО ВГАУ, 2008. –
233 с.

6. Арзамасцева Н.В. Комплексный подход к теории
земельной ренты как приоритетное направление развития методологии экономической
оценки земель сельскохозяйственного назначения / Н.В. Арзамасцева // Вестник
Мичуринского государственного аграрного университета. – 2018. – № 2. – С.
180–187.

7. Агропромышленные интегрированные формирования:
состояние и перспективы развития / К.С. Терновых [и др.]. – Воронеж : ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2013. – 245 с.

8. Прогнозы, уже работающие на экономику (к 90-летию
ВГАУ им. К.Д. Глинки) / Коллектив авторов ; под общей редакцией проф. В.Е. Шевченко.
– Воронеж : Воронежский ГАУ, 2002. – 140 с.

9. Постановление
правительства Воронежской области от 31.10.2016 №827 «Об утверждении
результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе
земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области» [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.govvrn.ru/content/постановление-правительства-воронежской-области-
от-31102016-№-827 (дата
обращения: 20.01.2019).

10. Налоги и сборы, зачисляемые в бюджет Воронежской
области и бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории
Воронежской области [Электронный
ресурс]. – Режим доступа https://base.garant.ru/18250020/ (дата обращения: 20.01.2019).




Московский экономический журнал 6/2019

УДК 632.954

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16020

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ АНТИДОТОВ ГЕРБИЦИДОВ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР

COMPARATIVE ANALYSIS OF THE ANTIDOTES OF HERBICIDES FOR AGRICALTURAL
CROPS

Половец Яна Валерьевна, студент магистратуры, Российский Университет Дружбы Народов, Москва, Российская Федерация, y.polovets@gmail.com

Царенкова Валерия Александровна, студент магистратуры, Российский Университет Дружбы Народов, Москва, Российская Федерация, fricslaxin@mail.ru

Мувинги Муфаро, студент магистратуры, Российский Университет Дружбы Народов, Москва, Российская Федерация, mufaromuvingi@gmail.com

Yana POLOVETS, Master’s student, Peoples ‘ Friendship University of Russia, Moscow, Russian Federation, y.polovets@gmail.com

Valeriya TSARENKOVA, Master’s student, Peoples ‘ Friendship University of Russia, Moscow, Russian Federation, fricslaxin@mail.ru

Mufaro MUVINGI, Master’s student, Peoples ‘ Friendship University of Russia, Moscow, Russian Federation, mufaromuvingi@gmail.com

Аннотация: В данной статье проведен сравнительный анализ имеющихся на сегодняшний день гербицидных антидотов, которые применяются для защиты сельскохозяйственных культурных растений от вредного воздействия гербицидов.   Рассмотрены различные виды антидотов гербицидов и разобраны особенности их влияния на различные сельскохозяйственные культуры, как и преимущества с недостатками использования этих веществ. Кроме этого, в статье уделяется внимание механизмам действия гербицидных антидотов на культурные растения, области применения и практике использования антидотных препаратов в сельском хозяйстве. Сравнение антидотов гербицидов проводилось по области применения и механизму воздействия, что может помочь при выборе оптимального соединения для защиты конкретных сельскохозяйственных культур от вредного воздействия специфических гербицидов.

Summary: This article provides a comparative analysis of the currently available herbicide antidotes, which are used to protect agricultural crops from the harmful effects of herbicides. Different types of herbicide antidotes are considered and peculiarities of their influence on different crops as well as advantages with the disadvantages of using these substances are analyzed. Also in the article attention is paid to the mechanism of action of herbicide antidotes on plants, the application and practice of the use of drugs based on them in agriculture. Comparison of herbicide antidotes was carried out according to the scope and mechanism of action, which can help in choosing the optimal compound to protect specific crops from the harmful effects of specific herbicides.

Ключевые слова: гербициды, антидоты гербицидов, сельскохозяйственные культуры, защита растений, протравители семян, агрохимия.

Keywords: herbicides, antidotes of herbicides, agricultural crops, protection of plants, seed treatments, agricultural chemistry.

Одной из
приоритетных задач сельскохозяйственного производства на сегодняшний день
является борьба с сорняками. Однако гербициды после применения используются не
полностью. Они загрязняют почву, создавая тем самым экологические проблемы не
только в ближайшем времени, негативно воздействуя на урожай этого года, но и оказывают
отрицательное влияние на урожай следующего года. Культуры корнеплодов
(картофеля, сахарной свеклы и др.) особенно сильно реагируют на остаточное
действие гербицидов. Поэтому в конце прошлого века было предложено использовать
антидоты для защиты культурных растений, чувствительных к действию остаточных
количеств гербицидов ряда сульфонилмочевин. Был разработан и предложен целый
ряд веществ, способных играть роль антидотов. Но из-за ряда таких объективных и
субъективных причин, как остановка производства собственных химикатов,
прекращение работы химических заводов и др. это направление работ не имело
продолжения. Не так давно эти исследования были продолжены иностранными компаниями,
которые начали активно развивать совместное применение таких веществ и
гербицидов, обеспечивая защиту культурных растений в течение периода вегетации
[6, c. 79-84].

Антидоты
представляют собой химические вещества, которые применяются с целью обезвреживания
токсичных веществ, попавших в растения. Они снижают токсичность воздействия
гербицидов на культурные растения и при этом не оказывают влияния на активность
гербицидов по отношению к сорнякам. Антидотами гербицидов называются индукторы
устойчивости (т.е. вещества, которые стимулируют способность растений к
адаптации) растений к фитотоксикантам.

Наиболее
оправдано с экономической точки зрения использование антидотов в смеси
гербицидами. Таким образом, происходит снижение стоимости за счет отсутствия дополнительной
обработки растений антидотом. Совместное использование гербицида и антидота
снижает токсическое действие гербицидов на культурные растения,  сохраняя свое гербицидное действие на
сорняки.

Механизмы
действия антидотов гербицидов различны. Это связано с молекулярным строением
данных веществ, которые могут воздействовать непосредственно на гербицид или на
физиологическое состояние растений, прямо или опосредовано влияя на
биохимические процессы, протекающие в них. На процесс могут оказывать влияние
целый ряд биотических и абиотических факторов. Таким образом, механизмы
воздействия антидотов различны. В качестве примера можно привести связывание
молекулы антидота с мишенью гербицида в тканях культурного растения, что минимизирует
отрицательное действие на нее гербицида. Кроме этого, антидот может
возобновлять активность ферментов в растении, которые были инактивированы в
результате действия гербицида. Но вероятнее всего антидотом может
активироваться целая группа ферментов, отвечающих за выведение или разложение гербицида
из растения. В этом случае концентрация гербицида в растительных тканях будет
оставаться на безопасном уровне [2, c. 48-49].

Таким
образом, наиболее очевидным механизмом действия антидотов является детоксикация
гербицида в тканях культурных растений. В ряде случаев действие гербицида может
конкурировать с действием антидота за влияние на ферментативную и гормональную
системы растения, в том числе синтез белка и клеточных компонентов. Подобная
конкуренция способна влиять на скорость всасывания и детоксикации гербицидов культурными
растениями. Так, например, нафталиновый ангидрид может влиять на растительные
гормоны, восстанавливая синтез липидов, но, если им обработать семена, он
способен ингибировать всасывание гербицидов в растение [1, c. 88].

Кроме
того, этот антидот представляет собой наиболее эффективное по сравнению с
другими продаваемыми антидотами вещество, которое может снизить фитотоксическое
действие гербицидов группы сульфонилмочевин. Использование данного антидота при  предпосевной обработке семян дает возможность
частично защитить от хлорсульфурона сорго, пшеницы, риса, кукурузы, трехкратно
повышает устойчивость тэффа к действию гербицида, что позволяет использовать его
в посевах, а также предупреждает повреждение пшеницы, кукурузы и ячменя,
возникающие из-за сульфометурона или метсульфурона. Тем не менее, антидот не
способен защитить свеклу, лук, фасоль, подсолнечник и райграс от воздействия
хлорсульфурона. Фитотоксическое действие метсульфурона нейтрализуется
посредством опудривания семян кукурузы [4, c. 114-120].

Действие
изоксадифен-этила (ИДЭ) в кукурузе вызывает разложение действующих веществ
гербицида в точках роста растения, где происходит активное клеточное деление,
обеспечивая этим высокую селективность к культуре и отсутствие фитотоксичности.
При этом в сорняках вещество неактивно.

Использование
антидота ИДЭ при протравливании семян кукурузы, рапса и сахарной свеклы
приводило к значительному снижению токсического действия на культуры остатков
гербицида метсульфурон-метил в почве. Обработка ИДЭ в концентрации от 50 до 200
г/л семян гибридов кукурузы привела к снижению остаточного фитотоксического
воздействия гербицида Зингер (остаток в почве в 2,5 г / га) с 27% до 50%. При
обработке семян ярового рапса сорта Воин ИДЭ в концентрации 100 г/л вместе с
протравителем было выявлено, что эффект антидота ИДЭ составил 54 %. Действие
ИДЭ отличается в зависимости от культуры. Например, при обработке семян гибрида
сахарной свеклы Кариока, антидотные свойства ИДЭ не выявлялись. Но все смеси, в
состав которых был включен ИДЭ имели высокие показатели стимулирующей
активности при обработке семян сортов и гибридов, перечисленных выше [6, c.
79-84].

Антидоты
на биохимическом уровне могут действовать как биорегуляторы, которые снижают
количество гербицида, достигающего цели в активной форме, кроме этого, они
могут быть антагонистами гербицидов [4, c. 114-120].

Антидоты
могут применяться при          обработке
семян, в период вегетациии культуры, при внесении в почву перед посевом или во
время посева, при опрыскивании посевов до всходов,        во время прорастания семян.

Уровень
избирательности гербицидов повышается при использовании антидотов во время
вегетационного периода растений. Обработка семян и молодых проростков растений
может быть использована для устранения остаточного влияния гербицидов,
использованных в другие вегетационные периоды [5, c. 81-91].

К
настоящему времени обнаружено или синтезировано огромное количество веществ,
которые способны проявлять свойства гербицидного антидота и избирательно
снижать опасность воздействия гербицидов на культурные растения. Больше 60
наименований подобных средств разрешены для использования в Российской
Федерации. Существует перечень подобных веществ, обладающих различными видами
иммуномодулирующего, антистрессового и ростсимулирующего действия. Одновременно
с этим в России и за рубежом ведутся исследования для выявления новых
антидотов. Разработка веществ, обладающих комплексным действием, направленным
против патогенных организмов, факторов стресса, фитотоксикантов, в том числе
гербицидов, представляет собой наибольший интерес.

Химическая
структура может являться основой для классификации и сравнения антидотов.

 При рассмотрении других веществ на роль
антидотов в особенности выделяются амиды галоидуксусных кислот. Например, производные
дихлоруксусной кислоты оцениваются, как одни из веществ наиболее ярко
проявляющих антидотные свойства. Так, было показано, что препарат 25788
(диаллиламид дихлоруксусной кислоты) может быть применен для снижения
фитотоксичности к тиокарбаматным (ЭПТК) гербицидам у растений кукурузы при
высадке предварительно обработанных семян. Среди положительных свойств данного
препарата отмечается его способность снижать токсичность гербицидов для
культурных растений (например,кукурузы), а также в целом увеличивать
селективность ряда гербицидов (бутилата и т.п.). Вероятно, его антидотные
свойства обусловлены ацилированием, при котором ускоряется распад тиокарбаматных
гербицидов. Внесение препарата в соотношении 0,0001:30 в почву одновременно с
гербицидами способствует повышению устойчивости кукурузы и пшеницы. Существуют
рекомендации для его использования.

Также
среди активных амидов галоидуксусных кислот были выявлены амиды дихлоруксусной
кислоты, содержащие гетероциклы. Доказано, что они могут обладать искомыми
свойствами. Посевы пшеницы, риса и кукурузы хорошо защищаются от
арилоксиалкан-карбоновых кислот при использовании дихлорацетамидных антидотов.
А посевы кукурузы и подсолнечника хорошо защищены от этой же группы гербицидов,
а также групп триазинов и хлор-ацетанилидов при использовании дихлорацетиламинооксазолидинов.

Применение
гербицидов имазетапира и хлорсульфурона оказывает угнетающее действие и на
культурные растения, однако совместное использование с различными производными
К-дихлорацетилированных оксазолов помогает уменьшить вредное воздействие. 

Посевы
кукурузы можно защитить от таких гербицидов, как метазахлор, карбаматные
гербициды при помощи К-дихлорацетилированных оксазинов. Было показано, что уже
в дозе 0,25 граммов на гектар К-дихлорацетил-5,5-диметилизок-сазолидин способен
предохранить кукурузу. Препарат Бензоксакор, относящийся к этой же группе
антидотов, предохраняет ее при использовании в соотношении 1 к 30.

Использование
гербицидов группы тиокарбаматов на посевах пшеницы, ячменя, чечевицы, сои и
других культур оказывает негативное воздействие не только на сорные растения,
но и на культурные. Вещество К-дихлорацетил-5-метилоксазолидин обеспечивает
сохранность культурных посевов [3, c. 95].

К-дихлорацетилизоксазолидины
демонстрируют антидотную активность при ликвидации токсичности от
тиокарбаматных (бутилата и аналогов) и хлорацетанилидных (алахлора, метолахлора
и их производных) гербицидов. Его эффективно применяют на посевах риса,
кукурузы, злаковых, сои, сахарной свеклы и хлопчатника. (R,S)-2,2-Диметил-5-(2-фурил)-3-дихлорацетилоксазолидин (фурилазол)
является антидотом для  имидазолинонов и
сульфонилмочевин. Этот антидот применяется на посевах кукурузы.
Дихлорацетилоксазолидины способны защитить растения и от гербицидов группы
тиокарбаматов. Продемонстрирована их антидотная активность в отношении растений
ячменя, риса, кукурузы и пшеницы.

Большой
интерес представляет использование нафталевого ангидрида и ряда производных на
его основе. Он способен проявлять антидотную активность к широкому спектру
гербицидов из различных групп: сульфонилмочевин, оксадиазольным гербицидам,
хлорсульфурона, алахлора. Его можно применять при обработке семян или вносить в
почву. Нафталевый ангидрид показал свою эффуктивность на кукурузу и райграсе. К
этому же ряду можно отнести и производные нафталинкарбоновых кислот.
Продемонстрирована их активность в отношении симм-триазиновых гербицидов
(атразину, прометрину и др.).

Широким
спектром положительной активности обладают оксимы и их производные, например,
их эфиры. Оксимы это производные гидроксиламина. Они снижают фитотоксичность
для целого ряда злаковых культур, а также корнеплодов и хлопчатника.
Тиокарбаматы, симм-триазины, производные мочевины и арилоксиалканкарбоновых
кислот – целый ряд гербицидов, к которым вырабатывается устойчивость. Эфиры
оксимов (флуксофеним и т.п) могут использоваться как антидоты хлорацетанилидных
и ряда других групп гербицидов в посевах культур злаков [7, c. 108-121].

Фуран-содержащие
вещества, очень интересные антидоты. Они способны проявлять высокую активность.
Исследователи полагают, что в группе этих соединений можно обнаружить большое
количество веществ, способных защитить культурные растения.

Антидотами
к хлорацетанилидным гербицидам являются дихлорацетилпиперидины, циклоалкиламиды
дихлоруксусной кислоты (например, фурилазол), дихлорацетил-аминометилдиоксолан,
препарат AD-67, фенацилиденфталимиды. Они повышают устойчивость сои, кукурузы,
риса, зерновых и свеклы при использовании гербицидов данной группы. Часто
антидотная активность данных веществ распространяется и против тиокарбаматных
гербицидов.

 Жирноароматические амиды дихлоруксусной
кислоты дают большое количество веществ, обладающих антидотной способностью,
например, снижая токсичность хлорацетанилидных гербицидов.

Как
видно из вышеописанного, существует много антидотов к гербицидам группы
тиокарбаматов. Можно добавить к ним дихлорацетиламинотиазолы и их производные,
амиды 2,3-дибромпропионовой кислоты, амиды моно- и дихлоруксусной кислоты,
моногалоидацетилоксазолидины, феноксиалканкарбоновые и
феноксифеноксиалканкарбоновые кислоты, производные бензойной кислоты

Сюда же
можно отнести галоидированные жирноароматические кетоны. Они проявляют
активность и на сим-триазиновые гербициды, а также производные мочевины. Все перечисленные
вещества демонстрируют различную активность в отношении тиокарбаматов.
Например, амиды дихлоруксусной кислоты являются более активными антидотами, чем
производные монохлоруксусной кислоты.

Пестициды
являются неотъемлемой агротехнических мероприятий современного сельского
хозяйства. Достижение высоких урожаев невозможно без их использования.
Гербициды применяются для борьбы с сорняками, приносящими значительные
экономические убытки. Вместе с положительными качествами гербициды обладают и
отрицательными, так, например, они оказывают негативное, угнетающее действие на
культурные растения, в посевах которых они применяются. Метаболизм растений
схож, и поэтому, крайне трудно побороть сорные растения без угнетения
культурных. По отношению к каждому гербициду можно выделить чувствительные к
нему и устойчивые растения.

К
сожалению, полностью избавится от их применения невозможно, но можно снизить
или полностью убрать их фитотоксическое действие на эти культуры растений с
сохранением токсичного действия на сорняки. Для этого существуют специальные
вещества – антидоты. Это обширная группа веществ, имеющих различное химическое
строение и механизмы действия. Обычно, они воздействуют на гормональную систему
растений или активируют метаболизм растения. Положительным побочным эффектом от
этого является повышение урожая. Поиск новых эффективных антидотов гербицидов
ведется и в настоящее время. Постоянно находятся или синтезируются вещества,
обладающие данной активностью. Их профилактическое применение на семенах
растений и внесение в почву вместе с гербицидами способствует защите культурных
растений от воздействия различных групп гербицидов.

Список литературы

  1. Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации // Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. – М., 2013. – 288 с.
  2. Касьяненко В.А. Значение антидотов в химической защите культур от сорной растительности // Защита и карантин растений. – 2011. – № 7. – С. 48-49.
  3. Куликова Н.А, Лебедева Г.Ф. Гербициды и экологические аспекты их применения. Учебное пособие. – М.: Либроком, 2010. – 152с.
  4. Питина М.Р., Познанская Н.Л. Использование антидотов как путь экологически безопасного применения гербицидов на основе сульфонилмочевин // Агрохимия. – 1994. – № 4. – С. 114-120.
  5. Спиридонов Ю.Я., Хохлов П.С. Антидоты гербицидов // Агрохимия. – 2009. – № 5. – С. 81-91.
  6. Спиридонов Ю.Я., Чичварина О.А. и др. Особенность антидотного действия изоксадифен-этила в составе протравителей семян сельскохозяйственных культур // Успехи современного естествознания. – 2018. – № 10. – С. 79-84.
  7. Яблонская Е.К., Котляров В.В. Антидоты гербицидов сельскохозяйственных культур // Научный журнал КубГАУ. – 2013. – № 94(10). – С. 108-121.



Московский экономический журнал 6/2019

УДК 630.3

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16016

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ

THE BASIC PRINCIPLES OF SUSTAINABLE FOREST MANAGEMENT

Руслана Жданова, кандидат экономических наук, доцент, Государственный
университет по землеустройству

Ruslana Zdanova, zhdanova1604@yandex.ru

Марина Смирнова, кандидат экономических наук, доцент, Государственный
университет по землеустройству

Marina Smirnova, smmarina@rambler.ru

Ольга Гвоздева, кандидат экономических наук, доцент, Государственный
университет по землеустройству

Olga Gvozdeva, gvozdeva_ov@bk.ru

Аннотация: В данной статье рассмотрены основные принципы устойчивого управления
лесами на примере Белгородской области, ведение лесного
хозяйства, методы ведения лесохозяйственных мероприятий и пользование землями
лесного фонда на территории Белгородской области. Авторами рассмотрены основные
критерии направления устойчивого управления лесами Российской Федерации,
которые соответственно направлены на поддержание и сохранение продуктивной
способности лесов, а также развитие инструментов лесной политики для сохранения
устойчивого управления лесами.

Summary: This article describes the basic principles of sustainable forest management on the example of the Belgorod region, forestry, methods of forest management and use of forest lands in the Belgorod region. The authors consider the main criteria for the direction of sustainable forest management of the Russian Federation, which are respectively aimed at maintaining and preserving the productive capacity of forests, as well as the development of forest policy tools for the preservation of sustainable forest management.

Ключевые слова: лесной фонд,
система, управление, устойчивость, лесопользование, стратегия, цели, критерии, принципы.

Keywords: forest Fund, system, management, sustainability,
forest management, strategy, goals, criteria, principles.

Россия
одна из крупных лесных держав, которая обладает практически одной четвертой
частью всех лесных ресурсов планеты.

Однако
реальное богатство нашей страны не в том, как велики ее земельные и лесные
ресурсы, а в том, как организовано их хозяйственное использование и охрана,
какие доходы и иную пользу дает лесной фонд и его земли людям. Главная роль в
решении этой задачи принадлежит законодательству, которое призвано регулировать
общественные отношения, складывающиеся в области использования лесов и земель,
на которых они произрастают [1].

В
данной статье авторами рассмотрено ведение лесного хозяйства на территории Белгородской
области. Данное лесное хозяйство направлено на сохранение и приумножение лесных
богатств, использование экологического потенциала лесов и их разнообразных
природоохранных функций.

В решении поставленных лесным законодательством
Российской Феде- рации задач, направленных на обеспечение многоцелевого,
непрерывного и не истощительного использования лесов, их охрану, защиту и
воспроизводство, важное место отводится разработке системы мероприятий по
обеспечению рационального использования земель лесного фонда, повышению
эффективности лесопользования и ведения лесного хозяйства [1].

Принципы
устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов,
средообразующих, водоохранных, защитных, сани- тарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных природных функций лесов, являются основой
деятельности территориальной единицы управления (лесничества) в области
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов [5;6].

Леса
Белгородской области относятся к защитным лесам, поэтому заготовка древесины в
спелых и перестойных лесных насаждениях проектируется только в форме выборочных
рубок, а цели проведения рубок ухода за лесом и санитарных рубок (повышение
товарной структуры, качественного состава лесных насаждений, улучшение их
санитарного и лесопатологического состояния) направлены на достижение
лесоводственного эффекта [7;8].

Лесохозяйственные мероприятия и пользование землями лесного фонда должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе «Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 1724-р. Они соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей. Ниже на рисунке 1 рассмотрим критерии направления устойчивого управления лесами Российской Федерации.

Лесопользование (использование лесов) в Российской
Федерации подразумевает следующие виды лесохозяйственной деятельности: заготовка
древесины
, заготовка
живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных
ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства,  ведение
сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности,  выращивание лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений, переработка древесины и иных
лесных ресурсов и иные виды, определенные лесным Кодексом.

Несмотря на изменения в лесном законодательстве,
произошедшие за последние годы, требуется его дальнейшее совершенствование,
особенно в части лесоуправления, землепользования, уточнения перечня видов и
режимов использования лесов, охраны, защиты и воспроизводства отдельных
категорий защитных лесов, а также доработки действующих и разработки новых
подзаконных актов [2;4]. Государственной программой Российской
Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318,
определены следующие цели, показанные на рисунке 2.

В
основе разделения площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, на
категории земель лежит их современное состояние и хозяйственное использование.

Как
известно руководящим принципом лесного хозяйства является его стремление к
лучшему и наиболее правильному использованию лесорастительных условий с получением
наибольшей пользы из произрастающих насаждений [3].

При
выборе главных пород необходимо всесторонне проанализировать хозяйственное
значение второстепенных древесных пород и правильно решить вопрос о доле их
участия в составе насаждений.

На
землях лесного фонда Белгородской области главными целевыми породами являются
сосна, дуб, липа.

В
целях развития устойчивого управления лесами в Европе разработаны
Панъевропейские оперативные руководящие критерии. Они переводят
продекларированные международные обязательства на уровень планирования и
практического управления лесами.

В
соответствии с улучшенными общеевропейскими индикаторами устойчивого управления
лесами, с сохранением критериев, предлагается использовать не только
количественные характеристики земель лесного фонда, также и качественные, которые
предназначены для планирования лесоуправления и его оценки.

Используемая литература

  1. Лесной кодекс Российской Федерации: [федер.
    закон: принят Гос. Думой от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ: по состоянию на 03.08.2018]
    / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  2. Антропов, Д.В. Некоторые аспекты аренды
    лесных земель (опыт Калужской области) / Д.В. Антропов, О.Б. Мезенина, Д.Н.
    Конокотин // Аграрный вестник Урала.-2014.- №5(132). – С.75-80.
  3. Жданова, Р.В. Определение кадастровой
    стоимости земельных участков земель лесного фонда/Р.В. Жданова//Международный сельскохозяйственный
    журнал
    . -2016. -№ 1. -С. 19-21.
  4. Конокотин Д.Н. Правовые проблемы
    рационального использования и охраны земель лесного фонда Российской Федерации:
    дис…кан. юрид. наук: 12.00.06 Природоресурсное право; аграрное право;
    экологическое прав / Государственный университет по землеустройству. Москва,
    2006. — 193 с
  5. Мезенина О.Б. Лесопромышленный
    комплекс РФ на современном этапе: определение, задачи, управление //Аграрная наука Евро-Северо-Востока.
    -2012. -№ 2. -С. 75-80. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=17532835 (дата
    обращения: 29.05.2018).
  6. Мезенина О.Б. Устойчивое
    управление лесами: научный подход / Экономические механизмы решения
    экологических проблем в России
    : материалы IX Международной
    конференции Российского о-ва экологической экономики. Барнаул. -2008.-С.116-118.
  7. http://les-alex.ru
    официальный сайт Областное государственное автономное учреждение Алексеевский
    лесхоз Белгородской области.
  8. https://rosreestr.ru/site/31 – Управления
    Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
    Белгородской области.



Московский экономический журнал 6/2019

УДК 332

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16008

ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО НЕДВИЖИМОГО КОМПЛЕКСА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

FORMATION OF A SINGLE REAL ESTATE COMPLEX AT THE PRESENT STAGE

Пылаев Иван Александрович, аспирант, кафедра землеустройства и кадастров, ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, г. Красноярск

Мамонтова Софья Анатольевна, канд. экон. наук, доцент, кафедра землеустройства и кадастров, ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, г. Красноярск

Pylaev Ivan Alexandrovich, Strikemant@mail.ru PhD student , department of land management and cadaster, Krasnoyarsk state agrarian university, Krasnoyarsk

Mamontova Sofya Anatolyevna, mamontova@mail.ru Candidate of Economic Sciences, assistant professor, department of land management and cadaster, Krasnoyarsk state agrarian university, Krasnoyarsk

Аннотация: С 1 октября 2013 года по заявлению собственника стало возможным зарегистрировать право собственности на единый недвижимый комплекс, однако формирование данной правовой конструкции до 01.01.2017 года не осуществлялось. В данной статье сформированы причины затрудняющие формирование единого недвижимого комплекса за периоды 2017-2019 года. Выдвинуты предложения упрощающие формирование правовой оборотоспособности единого недвижимого комплекса. Рассматривается механизм признания группы объектов единым недвижимым комплексом. Предлагается новая модель образования единого недвижимого комплекса с учетом принципа единства объекта недвижимости.

Summary: Since October 1, 2013, at the request of the owner, it became possible to register ownership of a unified real estate complex, but the formation of this legal structure until 01.01.2017 was not carried out. This article formed the reasons hindering the formation of a unified real estate complex over the period 2017- 2019. Proposals are made that simplify the formation of legalization of a unified real estate complex. The mechanism of recognizing a group of objects as a single real estate complex is considered. A new model of the formation of a single real estate complex is proposed, taking into account the principle of the unity of the property.

Ключевые слова: единый недвижимый комплекс, земельный участок, государственный кадастровый учет и регистрация права, закон о регистрации, закон о кадастре недвижимости, закон о регистрации недвижимости, принцип единства объекта недвижимости, модель ЕНК.

Keywords: unified real estate complexes, land plot , state cadastral registration and registration of rights, registration law, the law on real property cadastre, the law on registration of real estate, principle of unity of the property, model ENK.

Образование такой правовой конструкции как единый недвижимый комплекс (далее – ЕНК) в современных экономических условиях постепенно приобретает особое значение не только для собственников таких объектов, но и для развития системы учета и регистрации недвижимости.

В соответствии со статьей 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ЕНК является недвижимой вещью, участвующий в обороте как единый объект, представляющий собой совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, а также, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. [1] Такие здания, сооружения и иные вещи, в совокупности составляющие ЕНК неразрывно связаны физически или технологически, либо расположены на одном земельном участке.

До вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) с формированием ЕНК и его регистрацией возникали трудности. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержал специальных норм о порядке государственной регистрации прав и сделок в отношении ЕНК. Вместе с тем, правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 № 765, позволяли и одновременно устанавливали особенности внесения в ЕГРП записей о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на ЕНК. Не осуществлялся и кадастровый учет ЕНК, так как Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ не относил ЕНК к объектам недвижимости, в отношении которых осуществлялся государственный кадастровый учет. [2]

На смену баз единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости с 01.01.2017 года приходит новая база – Единый государственный реестр прав (далее – ЕГРН), унаследовавшая в себе данные из предыдущих баз данных.

Таким образом, ЕГРН сформировался в единую стандартизованную, действующую в едином правовом пространстве государственную систему. Имеющую на всей территории России единую структуру, формы и процедуры, ведущиеся по единой методологии из одного управленческого центра. По мнению С.А. Гальченко: «Кадастр является единственным законным инструментом идентификации и регистрации физических характеристик и признаков недвижимого имущества. Лишь в отношении таких идентифицированных и зарегистрированных объектов недвижимости могут быть установлены права собственности и иные права». [3]

В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в отношении таких объектов недвижимости как: земельные участки, здания, сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы. [4]

Наравне с объектами недвижимого имущества, отвечающими признакам недвижимости, закрепленным в статье 130 Гражданского кодекса, в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта недвижимости выступает и единый недвижимый комплекс (далее – ЕНК). За период 2017 – 2018 года в отношении ЕНК совершены следующие учетные действия: поставлено на учет – 200 шт.; снято с учета – 10 шт.; учтено изменений – 16 шт.; внесено сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – 165 шт. [5], при более 32 миллионов объектов недвижимости, в отношении которых проведены кадастровые действия, что говорит о необходимости совершенствования правового регулирования.

Нынешнее регулирование затрудняет формирование единого недвижимого комплекса по следующим причинам:

  • нет возможности включения в состав ЕНК земельного участка, принадлежащего владельцу зданий и сооружений, включенных в ЕНК, что делает бессмысленным частичное объединение объектов недвижимости;
  • нет возможности строительства объектов, которые будут автоматически вводиться в состав ЕНК после ввода их в эксплуатацию, что вызывает необходимость перерегистрации состава ЕНК после завершения строительства каждого объекта;
  • невозможно включить объект недвижимости без предварительной регистрации прав на них, влекущее дополнительные расходы собственника;
  • невозможно упразднить либо выделить некоторые объекты недвижимости из состава ЕНК, что означает отсутствие необходимой гибкости в управлении недвижимостью.

Таким образом, в целях формирования более упрощенной правовой оборотоспособности необходимо:

  1. Разработать механизм признания группы объектов единым недвижимым комплексом.
  2. Обеспечить создание единого объекта недвижимости с учетом принципа единства объекта недвижимости.

Основным признаком недвижимого имущества для включения объекта недвижимости в состав ЕНК является признание объекта – объектом недвижимости. Таким документом может служить «Перечень объектов, не относящихся к объектам недвижимости», включающий список объектов не соответствующий определенным критериям отнесения объекта к недвижимому имуществу:

  • невозможность перемещения без ущерба назначению;
  • не сборно-разборный характер конструкции;
  • наличие прочно связанного с общей конструкцией капитального фундамента;
  • наличие подведенных стационарных или временных коммуникаций;
  • соответствие назначения виду разрешенного использования земельного участка;
  • отнесение к объектам капитального строительства по материалам ранее проведенной технической инвентаризации, проектной и иной документации;
  • наличие разрешения на строительство;
  • самостоятельное нахождение в гражданском обороте;
  • объект не является составной частью объекта капитального строительства.

Также, согласно закону о регистрации недвижимости, сведения об основной характеристике (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) утверждаются документом: разрешением на ввод, разрешением на строительство, декларацией в соответствии с видом объекта недвижимости и назначением земельного участка на котором расположен объект.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в российском законодательстве закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. [6]

Для эффективного применения терминологии единого недвижимого комплекса в гражданском обороте и его практической востребованности необходимо частичное введение и реализация принципа «единства объекта недвижимости», согласно которому такие объекты недвижимости: здание, строение, сооружение не будут являться объектами недвижимости, а будут представлять собой принадлежность и улучшение земельного участка, на котором они расположены.

Исходя из положений статьи 133.1 ГК РФ, отсутствует норма, согласно которой единый недвижимый комплекс и находящийся под ним земельный участок являются единым объектом. Таким образом, если внести изменение в определение ЕНК, убрать из определения слова «…иных вещей, неразрывно связанных физически и технологически…», то есть исключить признак сложной вещи, то получим совокупность земельного участка и объектов недвижимости, обладающими признаками объектов недвижимости, находящиеся в собственности у одного лица.

Модель образования ЕНК с учетом принципа единства объекта недвижимости изображена на рисунке 1.

Идея единого объекта недвижимости заключается в том, что центром объединения является не общность назначений объектов недвижимости, а земля. ЕНК выступает не как сложная вещь, а как составная вещь.

Согласно модели ЕНК:

  • Собственник земельного участка и объекта недвижимости вправе создать ЕНК.
  • Совокупность частей объекта недвижимости и земельного участка под ним составляет ЕНК.
  • В случае, срочного права пользования земельным участком (аренды) собственник линейных объектов вправе создать ЕНК из принадлежащих ему линейных объектов без включения в состав ЕНК земельных участков.

Исходя из выше сказанного, эффективность формирования конструкции ЕНК и практическая востребованность будут зависеть от создания условий для формирования земельных участков как объектов недвижимости посредством детальной разработки землеустроительной, градостроительной документации, внесением изменений в законодательство. Во-вторых, усовершенствованием соответствующих норм кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество, а также проработки системы налогообложения в отношении земли и иной недвижимости с целью реализации механизма «единства объекта недвижимости» на практике без дополнительных затруднений.

Список литературы

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации : [федер. закон: принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. : по состоянию на 05 мая 2019 г.]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/.
  2. Горюнова О.И. Формирование единого недвижимого комплекса для оформления // ЭПИ Международный научно-практический журнал «Эпоха науки»: Научный журнал / Краснояр. гос. аграр. ун-т. Ачинский ф-л.- Ачинск, 2017 – 240 с.
  3. Гальченко С.А. Формирование государственного кадастра недвижимости России на современном этапе [Электронный ресурс] // Имущественные отношения в РФ . – 2010 . – №7 . – С. 46-55 . – Режим доступа: https://rucont.ru/efd/498866.
  4. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (последняя редакция) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182661/.
  5. Пылаев И.А. Особенности постановки единых недвижимых комплексов на государственный кадастровый учет [Электронный ресурс] // Московский экономический журнал – 5/2019. – Режим доступа: http://qje.su/en/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-5-2019/.
  6. Земельный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 28 сен. 2001 г. : по состоянию на 05 мая 2019 г.]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/.



Московский экономический журнал 6/2019

УДК 528.482:528.72

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16004

НАЗЕМНОЕ
ЛАЗЕРНОЕ СКАНИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПЛОЩАДОК НА ТЕРРИТОРИИ НЕФТЕГАЗОВЫХ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ

Ground-based LASER SCANNING OF INDUSTRIAL SITES ON THE TERRITORY OF OIL AND GAS FIELDS

Бударова
Валентина Алексеевна,
кандидат технических наук, доцент
кафедры геодезии и кадастровой деятельности Института сервиса и отраслевого
управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г.
Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Мартынова
Наталья Григорьевна,
кандидат технических наук, доцент кафедры
геодезии и кадастровой деятельности Института сервиса и отраслевого управления
Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул.
Володарского, д. 38

Шереметинский
Артем Витальевич,
аспирант кафедры геодезии и кадастровой
деятельности Института сервиса и отраслевого управления Тюменского
индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул.
Володарского, д. 38

Привалов Александр Васильевич,студент кафедры геодезии и кадастровой деятельности Института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Budarova V.A., budarova@bk.ru

Martynova N.G., natali.cherdanceva@mail.ru

Sheremetevsky A.V., artemshere93@gmail.com

Privalov V.A., aleksandr-privalov@mail.ru

Аннотация: В
статье рассмотрена оценка точности наземного лазерного сканирования для
выполнения топографической съемки промышленных площадок нефтегазовых
комплексов, рассчитаны оптимальные настройки разрешения сканирования. Раскрыты
преимущества создания топографического плана местности по результатам наземного
лазерного сканирования. Приведен пример и результаты наземного лазерного
сканирования на объекте нефтегазового комплекса. В исследовании раскрыт процесс
уравнивания облака точек и дана абсолютная ошибка таких действий. Приводится
цифровая модель объекта нефтегазовой отрасли в виде облака точек. Надежность и
точность предложенного метода была проверена с помощью полевых данных,
демонстрируя надежное и стабильное решение
для точной регистрации наборов данных наземного лазерного сканирования.

Summary: The article describes the
assessment of the accuracy of ground-based laser scanning to perform a
topographical survey of industrial sites of oil and gas complexes, calculated the
optimal settings for scanning resolution. The advantages of creating a
topographic plan of the area based on the results of ground laser scanning are
revealed. The example and results of ground laser scanning at the oil and gas
complex object are given. The study reveals the process of equalizing the point
cloud and gives the absolute error of such actions. A digital model of the oil
and gas industry object in the form of a point cloud is presented. The
reliability and accuracy of the proposed method has been verified with field
data, demonstrating a reliable and stable solution for accurate recording of
ground laser scanning data sets.

Ключевые слова: геодезия,
наземное лазерное сканирование, топографическая съемка, топографический план
местности, нефтегазовый комплекс

Keywords: geodesy, ground-based laser
scanning, topographic survey, topographic plan of the area, oil and gas complex

Введение

Развитие системы цифровых технологий
затрагивает все сферы деятельности человека. Что касается нефтегазового сектора
экономики, то важным направлением является развитие цифровых технологий области
нефтегазовых систем. Поэтому устойчивое развитие таких территорий,
подразумевает внедрения и применение новейших технических и технологических
разработок.

Нефтегазовые
территории характеризуются наличием сложной инженерной системы, а именно
расположением объектов недвижимости , состоящие из разнообразных элементов, состоящие
из большое количество трубопроводов, эстакад, зданий, резервуаров и др. Что
касается съемки таких объектов, то необходимо большого количества времени. Поэтому
рационально применять технологию наземного лазерного сканирования (НЛС) [1]. Изучение данной технологии широко представлено в
разнообразных научных работах [2-8], где раскрываются основные проблемы и
методы их решения на реальных объектах пространства. Стоит отметить, что
результатом проведения НЛС может являться топографический план, цифровая модель
местности.

Целью
исследования является анализ технологии наземного лазерного сканирования (НЛС)
для создания цифровых топографических планов местности на территории
промышленных площадок с густой сетью линейных объектов: водопроводы, нефте- и
газопроводы. В работе
поставлены следующие задачи:

  1. рассчитать точность определения координат точки с использованием
    наземного лазерного сканера;
  2. рассчитать оптимальные настройки разрешения сканирования для
    производства полевых работ.

Методология
проведения исследования

Развитие
современных съемочных технологий влияют на точность создания топографических
планов местности, которые являются одной из ключевых практических целей в
геодезии [9]. Поэтому первой областью, где начали применяться наземные лазерные
сканеры, стала именно топография. Очевидным преимуществом НЛС по сравнению с
классическими способами тахеометрической съемки, а также с методами спутниковых
определений координат, является высокая скорость сбора пространственных данных.
Так, основная нагрузка по созданию топографического плана местности по
результатам НЛС переносится на камеральную работу. Но именно это
и есть следствие технологического прогресса.

Для расчета точности определения координат точки воспользуемся следующими формулами [10]:

где

– СКО точности работы компенсатора;


суммарное влияние СКО измерения горизонтального и вертикального углов;

– СКО измерения расстояний лазерным дальномером;

– СКО
взаимного уравнивания (регистрации) сканов по зонам;

– расстояние от сканера до снимаемой точки;

– ошибка измерения горизонтального и вертикального угла;

– точность работы компенсатора.

Опытный специалист может добиться СКО взаимного уравнивания (регистрации) сканов по зонам перекрытий в специализированном ПО величины равной

Выполним
расчет на примере использования наземного лазерного сканера Leica ScanStation P40, имеющего следующие
характеристики:

  • СКО измерения горизонтально угла –
    8˝;
  • СКО измерения вертикального угла –
    8˝;
  • СКО измерения расстояний – 1,2 + 10 ppm;
  • Точность работы компенсатора – 1,5˝.

Расчет точности сканирования по формулам (1-4) показал, что на расстоянии от сканера до объекта сканирования 30 м величина

при расстоянии 50 м величина

при расстоянии 100 м –

а при расстоянии 270 м (предельное расстояние работы данного сканера) –

Графическая
точность плана – 0,1 мм, то есть 5 см для масштаба 1:500. Как видно, точность
определения координат данным сканером удовлетворяет этим требованиям с запасом.
Полнота плана при выполнении топографической съемки с использованием наземного
лазерного сканера сомнений не вызывает.

Однако,
разрешение сканирования влияет на время выполнения съемки с одной станции,
соответственно, необходимо выбрать оптимальную плотность съемки. В таблице 1 представлена
длительность сканирования в зависимости от настройки разрешения (все остальные
поднастройки стандартные).

По свойству средней линии треугольника, разрешение прямо пропорционально расстоянию: 10 мм на 10 метров равны 50 мм на 50 метров. Территории нефтегазовых площадок представляют собой компактные густо застроенные территории. Поэтому фактические расстояния между сканерными станциями не будут превышать 40-50 метров. Таким образом, рекомендуется для создания топографического плана выбирать плотность сканирования, равную 12,5 мм на 10 м, то есть 6,25 см расстояние между точками при удаленности от сканера 50 метров. Это позволит получить детальное облако точек, не пропустив важных элементов ситуации. На рисунке 1 представлен фрагмент облака точек, по которому частично отрисованы инженерные коммуникации.

В процессе работы произведено уравненное облако точек. Так произведен импорт данных с координатами опорных пунктов в базу данных облака точек объекта в программе Registration XYZ. На рисунке 2 отображен результат работы в данной программе.

Процесс уравнивания сканов в плане выполнен
посредством перемещения одного скана относительно другого в горизонтальной
плоскости и разворота, в целях сочетания облака точек обоих сканов по основным
данным. Аналогично выполнено уравнивание сканов по высоте, но перемещение
сканов идет относительно по вертикальной оси. Абсолютная ошибка
по связям между облаком и пунктами опорно-геодезической сети составила 0.022 м,
расчет был произведен в программе Registration Diagnostics.

Результаты и обсуждение, область применения результатов

Результатом НЛС объектов нефтегазового комплекса стала цифровая модель объектов пространства, которая представлена на рисунке 3.

Далее все полученные результаты являются исходными данными
для оформления топографического плана. Данные можно импортировать в программный
комплекс AutoCad Civil3D и приступить к оформлению
топографического плана согласно условным знакам для соответствующего масштаба
плана.

Выводы

Таким
образом, использование наземного лазерного сканирования существенно облегчает
полевые работы, за счет автоматизации и высокой скорости сбора пространственных
данных. Для получения детального облака точек и впоследствии качественного
топографического плана рекомендуется настраивать плотность сканирования 12,5 мм
на 10 метров. При этом точность определения координат будет на порядок меньше,
чем допустимая точность съемки.

Литература

  1. Наземное лазерное сканирование: монография / В. А.
    Середович, А. В. Комиссаров, Д. В. Комиссаров, Т. А. Широкова. – Новосибирск:
    СГГА, 2009. – 261 с.
  2. Середович В. А., Алтынцев М. А., Попов Р. А. Особенности
    применения данных различных видов лазерного сканирования при мониторинге
    природных и промышленных объектов // Вычислительные технологии. – 2013. – Т.
    18. – С. 141-144.
  3. Гура Т. А., Иналов Т. Р., Заворотынская В. В., Махинько А. С., Тхазеплова Д. А., Тлапшоков А. Т. Лазерное
    сканирование промышленных объектов // Наука. Техника. Технологии
    (политехнический вестник)
    . – 2017. – № 2. – С. 225-229.
  4. Гура Т. А., Мавропуло М. Д., Ковалева А. А., Трошкин Н. И., Знова М. К., Стрельцов А. И. Мировой опыт
    создания информационных моделей объектов с помощью технологии сканирования // Наука. Техника. Технологии
    (политехнический вестник)
    . – 2017. – № 2. – С. 209-212.
  5. Yang B., Zang Y., Dong Z., Huang R. An automated method to
    register airborne and terrestrial laser scanning point clouds [Electronic
    resource]. – Mode of access : http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0924271615001975 (дата обращения 15.04.2019)
  6. Могильный С. Г., Шоломицкий А. А., Иванов А. В.,
    Середович А. В., Лагутина Е. К., Мартынов А. В. Investigation
    of methods for determining geometric parameters of rotating aggregates by laser
    scanning data
    // Вестник СГУГиТ. – 2018. – Т. 23, № 3. – С. 89-107.
  7. Неволин А. Г., Медведская Т. М. Обработка результатов наземного лазерного
    сканирования с учетом коэффициента отражения сигнала
    // Вестник СГУГиТ. – 2014. – № 1
    (25). – С. 47-53.
  8. Комиссаров А. В. Обоснование направлений использования данных цифровой
    съемки при наземном лазерном сканировании
    // Вестник СГУГиТ. – 2016. – № 1
    (33). – С. 95-100.
  9.  Антонович К. М. Пути развития
    ГНСС-технологий в геодезии // Вестник СГГА. – 2006. – Вып.
    11. – С. 52-57.
  10. Привалов А. В.
    Обеспечение безопасной эксплуатации инженерных объектов нефтегазовых комплексов
    на основе результатов наземного лазерного сканирования [Текст] / А. В.
    Привалов, А. М. Олейник // Состояние, тенденции и проблемы развития
    нефтегазового потенциала Западной Сибири. – Тюмень: ТИУ, 2018. – С. 243-251.



Московский экономический журнал 5/2019

УДК 332.37

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15027

ПРИМЕНЕНИЕ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

APPLICATION
OF PROGRAM-TARGET METHOD IN PLANNING THE USE OF LAND RESOURCES AND REAL ESTATE
OBJECTS

Рассказова Анна
Александровна,
кандидат экономических наук, доцент  кафедры 
Землепользования и кадастров, ФГБОУ ВО «Государственный университет по
землеустройству» (105064, Россия, г. Москва, ул. Казакова, д. 15), ORCID:
http://orcid.org/, annar78@mail.ru

Синица Юлия
Станиславовна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры
землепользования и кадастров ФГБОУ ВО «Государственный университет по
землеустройству» (105064, Москва, ул.Казакова, д.15) ORHID:
http://orcid.org/0000-0002-0929-5154, sinitsay@mail.ru

Rasskazova Anna Aleksandrovna, candidate of economic Sciences, associate Professor,
associate Professor of the Department of Land use and inventories of the
“State University on land management” (105064, Russia, Moscow, street
Kazakova, d. 15), ORCID: http://orcid.org/, annar78@mail.ru

Ulia S.
Sinitsa,

candidate of economic sciences, Senior Lecturer of department of land use and
cadastres, Federal State Budgetary Education Institution of Higher Education
«State University of Land Use Planning» (105064, Moscow, st. Kazakowa, 15)
ORHID: 0000-0002-0929-5154, sinitsay@mail.ru

Аннотация: В статье
рассмотрены особенности методов планирования и их роль при использовании
земельных ресурсов и объектов недвижимости. Среди всех методов планирования
авторы выделили в своем исследовании программно-целевой метод планирования
использования земельных ресурсов и объектов недвижимости. В статье подробно
изучено два близких термина «целевая комплексная программа» и
«государственная программа». Проведена классификация целевых программ. Особое
внимание в исследовании уделено практическому применению программно-целевому
методу планирования в России, а также рассмотрен опыт зарубежных стран.

Summary: The article describes the features
of planning methods and their role in the use of land resources and real
estate. Among all the methods of planning, the authors identified the
program-target method of planning the use of land resources and real estate in
their research. Two close terms “target complex program” and
“state program” are considered in detail in the article. Classification
of target programs is given as well. Particular attention is paid to the
practical application of the program-target method of planning in Russia, as
well as the experience of foreign countries.

Ключевые слова: планирование
использования земельных ресурсов и объектов недвижимости, методы планирования,
программно-целевой метод, целевая программа, целевой подход, государственная
программа

Key words: planning of use the land resources
and real estate objects, methods of planning, program-target method, target
program, target approach, state program

Процесс планирования использования
земельных ресурсов и объектов недвижимости можно охарактеризовать общностью
задач, результаты решения которых, объединены в 
информационные потоки. 
Технология  же самого процесса
планирования использование земельных ресурсов и объектов недвижимости включает
в себя совокупность систематизированных операций, процедур и методов. Основная
роль в технологии планирования использования земельных ресурсов и объектов
недвижимости принадлежит методам планирования [2].

Существует множество различных
методов планирования. Разнообразие методов планирования усложняет возможности
их классификации. Как показывает практика, в каждом из методов планирования,
есть свои плюсы и минусы, единого, универсального, метода нет. Как и методы
прогнозирования методы планирования могут также основываться на эвристических и
математических методах. Методы планирования использования земельных ресурсов и
объектов недвижимости на практике индивидуальны для каждой задачи. Исторически
формирование логики и технологии разработки планов осуществлялось с
использованием балансового, программно-целевого, нормативного методов.

При решении любой задачи планирования
формируется не одна, а несколько целей, а при разработке плана — система целей.
Наиболее эффективным способом достижения важнейших
целей социально-экономического развития территории является использование
целевых программ. В
настоящее время целевые программы
становятся важным инструментом и позволяют в рамках программно-целевого метода
сконцентрировать усилия для комплексного и системного решения проблем в сфере земельно-имущественных
отношений.

Существуют два близких термина
«целевая комплексная программа» и «государственная программа». Они возникли как
инструмент планирования долгосрочных стратегических программ и проектов
государства в сфере социально-экономического развития и безопасности.

Целевая комплексная программа – это
система увязанных между собой по содержанию, срокам, ресурсам мероприятий
(действий) производственно-технического, научно-технического, социального,
организационного характера, направленных на достижение единой цели, решение
общественной проблемы [4].

Государственная программа – это
система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и
ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках
реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей
государственной политики в сфере социально-экономического развития и
безопасности [1].

Государственные программы внедрялись
в нашей стране постепенно. Правительство постепенно внедряло государственные
программы постепенно, переходя от однолетнего бюджетного планирования к
федеральным целевым программам (ФЦП), а затем к государственным программам.

Основная цель такого перехода – внедрение
системного стратегического планирования бюджета на долгосрочный период. Такое
планирование, за счет повышения социальной и экономической эффективности
расходов, позволит повысить эффективность функционирования и
конкурентоспособности экономики, повысить благосостояние и уровень жизни
населения, решить ряд социальных проблем.

В 2010 году началось преобразование
федерального бюджета из преимущественно непрограммного (более 90 %
непрограммных расходов) в преимущественно программный вид. Направленность ФЦП
на достижение конкретной цели делает их неудобным инструментом для перевода в
программный вид большого объема расходов: требуется создать огромную
иерархическую структуру из таких конкретных целей, большой аналитический
аппарат. На 2011 год 55 ФЦП покрывали чуть больше 8% расходов бюджета,
соответственно для 90-процентного покрытия потребовалось бы разработать около
600 ФЦП.

Целевая программа – это система взаимосвязанных по целям,
ресурсам и срокам мероприятий, обеспечивающая реализацию приоритета социального,
экономического, научно-технического или экологического развития в заданные
сроки и с максимальным эффектом. Целевые программы по уровню их разработки и утверждения
делятся на:

  • федеральные;
  • региональные;
  • муниципальные.

По видам, согласно действующему
бюджетному законодательству, целевые программы делятся на:

  • долгосрочные;
  • ведомственные;
  • федеральная адресная инвестиционная программа.

Программно-целевой метод
используется для разработки целевых программ в сфере земельно-имущественных отношений
и базируется на выборе поставленной цели и разработке нескольких вариантов
взаимоувязанных экономических и социальных программ развития.
Программно-целевой метод планирования построен по логической схеме «цели – пути
– способы – средства». Особенность данного метода планирования является
составление конкретной программы достижения желаемых результатов.
Программно-целевой метод планирования позволяет не только наблюдать ситуацию,
но и влиять на ее последствия, что выгодно отличает его от большинства других
методов. Программно-целевой метод планирования состоит в отборе приоритетных
целей, в разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные
сроки с максимальной эффективностью при требуемом обеспечении ресурсами. Метод
включает разработку программ с учетом стратегических целей, определение путей,
средств и организационных мероприятий по их достижению.

Метод предполагает многообразие целей:
научно-технических, организационно- экономических, экологических и др.
Необходимо отметить, что в процессе планирования все цели находятся в
определенных взаимосвязях, пересекаются, в итоге необходимо сопоставить
подготовленные программы с учетом различных целей, т.е. провести «конкурс
целей».

В разрабатываемых системах планирования
должен закладываться принцип поэтапного моделирования, предполагающий
использование результатов решений задач предыдущего этапа на следующих этапах.
При этом возникают сложности с определением первичности и вторичности этапа.
Программно-целевой метод имеет два подхода: целевой и комплексный.

Целевой подход определяет разработку
иерархически взаимосвязанных целей развития предприятия, выделение ведущих
целей и подцелей, определение приоритета целей и их реализацию во времени.
Комплексный подход предполагает увязку технических, технологических,
организационных факторов процесса производства.

Программно-целевой метод чаще всего
используется в условиях наличия проблемных ситуаций [3].

Особую актуальность данный метод
получил в процессе проведения земельно-кадастровых реформ. Начиная с 1996 года
было реализовано порядка пяти долгосрочных федеральных целевых программ
направленных на развитие кадастровых систем, повышение уровня
земельно-имущественных отношений, а также на повышение эффективности управления
землепользованием (таблица 1).

Как видно из таблицы 1 ни одна из
федеральных целевых программ не была полностью реализована. Более того, Счетной
палаты были выявлены случаи нецелевого расходования бюджетных средств,
направленных на реализацию федеральных программ.

Проведенный анализ показал, что основной
причиной неэффективного применения программно-целевого метода следует отнести
отсутствие механизма и методологии оценивания целевых показателей программы на
различных этапах ее реализации. Для совершенствования российской модели программно-целевого
бюджетирования следует рассмотреть передовой опыт зарубежных стран.

Из проведенных исследований следует
отметить модели применения программно-целевого бюджетирования во Франции и
Соединенных Штатах Америки (таблица 2) [5].

Американская модель программно-целевого
бюджетного планирования основывается на системе рейтинговой оценки показателей-факторов
PART (Programm Assessment Rating) [6].

Формирование оценочных баллов
осуществляется исходя из следующих принципов [7]:

1 прозрачность целей, задач и
мероприятий программ;

2 обоснованность необходимости
реализации программ;

3 достижимость заявленных результатов
программы;

4 высокая степень управляемости
программы;

5 прозрачность программы для
получателей и потребителей услуг и ресурсов.

Полученные баллы являются основой для
оценивания программы. По итогам составления рейтинга программе присваивается
один из статусов «эффективные», «достаточно эффективные», «формально
эффективные», «формально приемлемые», «неэффективные». В случае если программе
присваивается один из двух последних статусов, то проводятся исследования
выявляющие факторы, оказывающие негативное влияние, и разрабатывается план по исполнению
бюджета и стратегического планирования (рисунок 1).

К достоинствам французской модели
бюджетного планирования следует отнести полную подконтрольность со стороны органов
законодательной власти, что делает процесс реализации государственных программ
более прозрачными и информационными. В основе оценивания программ лежат
показатели социальной и экономической результативности [5]. Определяющим
фактором эффективности реализации программ являются мероприятия по выявлению
факторов, оказывающих негативное влияние, а также разработка плана мероприятий
по повышению эффективности отдельно взятых показателей. И только по результатам
проведенных мероприятий принимается решение о дальнейшей целесообразности
программы. Французская модель бюджетного планирования показана на рисунке 2.

С учетом вышеизложенного анализа опыта
зарубежных стран применения различных моделей программно-целевого
бюджетирования, считаем целесообразным для повышения эффективности российской
модели предложить интегрированную франко-американскую модель (рисунок 3).

Предложенная модель программно-целевого
бюджетирования позволит усилить государственный контроль и обеспечить
прозрачность реализуемых федеральных бюджетных программ в сфере планирования
использования земельных ресурсов и объектов недвижимости. Включение оценочных
шкал в оценку целевых показателей позволит на ранних этапах реализации
программы скорректировать либо остановить ее действие, тем самым прекратив
нецелесообразные финансовые траты.

В настоящее время в России сложился ком­плекс
факторов, обусловивших актуальность про­граммно-целевого метода при решении
важней­ших вопросов в области управления земельными ресурсами и недвижимого
имущества. При устранении выявленных недостатков программ­но-целевой метод
может стать максимально эффективным инструментом реализации государственной
земельной политики.

Литература

  1.  Об
    утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
    государственных программ Российской Федерации: [постановление Правительства
    Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588] / Справочно-правовая система
    «КонсультантПлюс»
  2. Комаров С.И., Рассказова А.А. Учебник
    «Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов и объектов
    недвижимости» [Текст]. – Москва, 2018.-256 с.
  3. Кузык, Б.Н. Прогнозирование,
    стратегическое планирование и национальное программирование [Текст] : учебник
    // Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. – М.: ЗАО Издательство «Экономика»,
    2009. – 292 с.
  4. Кураков, Л. Экономика и право:
    словарь-справочник [Текст] : / Л. Кураков, В. Краков, А. Кураков. – М.: Вуз и
    школа, 2004. – 1072 с.
  5. Синица Ю.С. Экономическая эффективность
    земельно-кадастровых систем Российской Федерации : дисс…канд. экон. наук:
    08.00.05 / Синица Юлия Станиславовна.-М, 2016.- 251 с.
  6. Using the Program Assessment Rating Tool as a
    Management Control Process // U.S. Environmental Protection Agency Office of
    Inspector General, September 12, 2007
  7. Innovations in American Government Awards program / URL:
    https://www.innovations.harvard.edu/awards-programs



Московский экономический журнал 5/2019

УДК 551

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15025

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ГВИНЕЙСКОГО ЗАЛИВА В МЕЛОВОМ ПЕРИОДЕ:
ЧАСТЬ ОСАДОЧНОГО БАССЕЙНА КОТ Д’ИВУАРА

HISTORY OF THE
DEVELOPMENT OF THE GUINEAN BAY IN THE CRETACEOUS PERIOD: PART OF SEDIMENTARY
BASIN OF THE COTE D’IVOIRE

Диоманде Мамаду,
студент
аспирантуры, Российский университет дружбы народов

Ессо Ном Грас
Соланж,
студент аспирантуры, Российский
университет дружбы народов

Абрамов Владимир
Юрьевич,
доцент,
Российский университет дружбы народов

Бамба Занга
Абубакар,
студент аспирантуры, Российский
государственный геологоразведочный университет

Mamadou Diomande, graduate student, Peoples ‘ friendship University of Russia

Essoh Nome Grace Solange, graduate student, Peoples ‘ friendship University of Russia

Vladimir
Abramov,
associate Professor, Peoples ‘ friendship University
of Russia

Bamba Аboubakar Zhang, graduate student, Russian state geological exploration University

Аннотация: Эта работа основана исключительно на эксплуатации 1500 км мультитрековых сейсмических профилей. Эти профили получены из нескольких
сейсморазведочных работ, которые обычно проводились в 1970-х годах на границе
Абиджана.

Анализ нескольких сейсмических профилей,
полученных в результате 2D сейсмического отражения, позволил изучить
структурную основу окраины Абиджана (Кот-д’Ивуар) в нижнем меловом периоде.
Основные структурные особенности, нормальные разломы, наклонные блоки, грабены,
листовые разломы и структуры в «цветке» и «хвостике», наблюдаемые в основном в
осадочных сериях Альба, указывают на то, что этот регион окраины Кот д’Ивуара
является результатом многофазной геологической истории в связи с обоими
крупномасштабными внешнее разделительное движение и растяжение. Таким образом,
эти структуры, унаследованные от разрыва дивергенции, происходят от компонента
растяжения первоначального разделения между Африкой и Америкой.

Поэтому цель
этой работы – дать подробные сведения о тектоническом компоненте восточной
части Абиджанской окраины. И показать, что осадочный бассейн Кот д’Ивуара начался
с «pull-apart».

Для достижения нашей цели мы будим изучать карты
сейсмических отражений восточного участка осадочного бассейна Кот д’Ивуара, то
есть часть окраины Абиджан.

Summary: This work is based exclusively on the operation of 1,500 km of multitrack seismic profiles. These profiles are derived from several seismic surveys, which were usually carried out in the 1970s at the Abidjan border.

An analysis of
several seismic profiles obtained from 2D seismic reflection made it possible
to study the structural basis of the Abidjan margin (Côte d’Ivoire) in the
lower Cretaceous period. The main structural features, normal faults, inclined
blocks, grabens, leaf faults and structures in the “flower” and “tail”,
observed mainly in the Alba sedimentary series, indicate that this region of
the Cote d’Ivoire margin is a result of a multiphase geological history due to
both large-scale external separation movement and stretching. Thus, these
structures, inherited from the divergence gap, derive from the stretching
component of the initial separation between Africa and America.

Therefore, the
purpose of this work is to provide detailed information about the tectonic
component of the eastern part of the Abidjan margin. And to show that the
sedimentary basin of Côte d’Ivoire began with a “pull-apart”.

To achieve our goal,
we will study the seismic reflection maps of the eastern portion of the Ivorian
sedimentary basin, that is, part of the Abidjan margin.

Ключевые слова: осадочный бассейн Кот д’Ивуара, нижний мел, рифтогенез, сейсмические отражения и pull-apart.

Key words: сote d’Ivoire sedimentary basin, lower chalk, rifting, seismic reflections and pull-apart.

Введение

Расположенная на северной окраине Гвинейского
залива, континентальная окраина Кот-д’Ивуара является границей разлома,
установленной во время открытия Атлантики около 120 миллионов лет назад.
Несколько исследований были сосредоточены на общем структурном аспекте
трансформирующихся континентальных окраин Западной Африки в Гвинейском заливе,
однако детальное тектоническое исследование восточной части окраины Кот
д’Ивуара не проводилось. Это говорит о нехватке существующих научных документов
по этому вопросу в этой части территории Кот д’Ивуара. Осадочный бассейн Кот
д’Ивуара разделяется на две окраины, окраина Абиджан и окраина Сан-Педро.

Результат
и обсуждение

Во время постепенного разделения между двумя континентальными
африканскими и южноамериканскими массами различные силы натяжения создали
несколько тектонических структур на двух краях старой плиты. Во время этого
рифта горизонтальное направление максимальных и минимальных напряжений
создавало углубления, представленные на сейсмических профилях несколькими
структурами.

Восточная часть континентальной окраины Кот-д’Ивуара, вероятно, соответствует границе сдвига, и поэтому разломы, вызванные таким механизмом, должны ее характеризовать. Рассмотренные сейсмические профили показывают, что в этом секторе континентальный шельф прорезан многочисленными разломами, которые расположены в плотной сети (рис. 2). Этот интенсивный разрыв альбоапитанского осадочного ряда соответствует узким коридорам, трещины которых по очереди разветвляются вверх; что порождает локально сложные структуры (рис. 2). Конкретная геометрия этого набора переломов была названа «цветущей» структурой Хардингом и Лоуэл (1979) и Хардингом и др. (1985), а структура «пальмового дерева» – Сильвестром (1984). Эти тектонические структуры характерны для падающей игры.

Таким образом, это несколько пучков углублений, расположенных в реле.
Структуры «в цветке» могут быть симметричными или асимметричными и часто
связаны с антиформами в пределах зоны сдвига. Различают положительные
«цветущие» структуры, состоящие из обратных разломов, и «цветущие» структуры,
образованные из нормальных разломов. Кроме того, в направлении центральной
части района исследований происходят многочисленные тектонические разломы с
характеристиками забастовок (рис. 3). Это извилистые переходы, связанные с
синхронными нормальными сбоями, приводящими к формированию окончания «хвостик»
(рисунок 3). По мере увеличения движения новые сдвиговые разломы появляются в
конце этого завершения, старые извилистые разломы становятся неактивными, и
поэтому блоки сдвигаются через обычное отклонение этих разломов. Ошибки
конского хвоста также указывают в соответствии с, контакт между расходящейся
зоной и трансформирующей зоной, потому что они образуются преимущественно в
активно растянутой зоне. В дополнение к «цветущим» структурам и разломам
«конского хвоста» зоны накопления имеют и другие особенности, которые хорошо
видны на сейсмических профилях. Это откосы с севера на юг и субвертикальные
разломы, расположенные в кластерах с переменной высотой, сгруппированных в
пучки (рис. 4). Соответствующие нормальные неисправности становятся
вертикальными, вероятно, из-за скользящей ремобилизации. Отложения слегка
морщинистые в антиформах. Организация этой сети разломов пучков не имеет
каких-либо заметных вертикальных смещений, что свидетельствует о существовании
активной альбо-аптской склоняющейся тектоники. Все это можно интерпретировать
как зону сдвига, разделенную сетью углублений, где иногда существуют неискаженные
блоки. Все эти структуры, описанные таким образом, окаменели в альбо-аптской
осадочной серии и опечатаны диссонансом, приписываемым альб-сеноману; что
подтверждает, что разрыв между Африкой и Южной Америкой фактически имел место в
нижнемеловом периоде, а не юрский терминал, как это было предложено другими.

Положение различных вычеркнутых структур, наблюдаемых в исследуемом
районе, позволяет описать структурную эволюцию во время
континентально-континентального сдвига, произошедшего в нижнем мелу. Действительно,
концентрация структур «в цвету» в южной части исследуемой территории
показывает, что доминирующим механизмом в этой части является скольжение. Это
кажется весьма вероятным, прилегающий осадочный бассейн Ганы представляет собой
структурный рубец зоны трансформационного разлома «Романш»; юг исследуемой
области, безусловно, является латеральной непрерывностью этой зоны
трансформации. Разломы терминации «подковы», «цветочные» структуры и
субвертикальные вычеркивания, наблюдаемые в основном к востоку от исследуемой
территории, будут отражать зону пересечения между расходящимся пол-западом от
границы Абиджана и другой восточный совет. Скользящее движение становится менее
активным к западу от границы Абиджана, потому что вычерченные структуры все меньше
и меньше видны на сейсмических профилях; что говорит о том, что сдвиг,
безусловно, уступает место другому тектоническому механизму, без сомнения,
расширению. Структуры сдвига, которые появляются на большинстве сейсмических
профилей к востоку от исследуемой территории, можно интерпретировать как первые
проявления трансформирующей деятельности, которая приведет к разделению между
Африкой и Латинской Америкой. В структурном отношении можно отметить, что на
границе Абиджана были зафиксированы последовательные эффекты больших скользящих
движений, которые управляли рифтингом, а затем океанического открытия к югу от
этого сектора.

К востоку от континентального шельфа Кот д’Ивуара несколько
более или менее параллельных разломов в основном затрагивают отложения нижнего
мела (рис. 5). Эти разломы, как правило, неактивны, и их верхние части
заканчиваются альбосеномановским несоответствием. Интенсивный разрыв этих
меловых отложений соответствует сети нормальных разломов, унаследованных от
расходящегося рифтового механизма, приводящего к последующему строительству
окраины Кот д’Ивуара. Действительно, правый набор двух больших наборов (Романш
и Saint-Paul) индуцировал в главной зоне сдвига локализованное расширение с
генезисом нормальных разломов. Эта зона максимальной протяженности была
определена как раздвижной бассейн (рис. 6).

Pullapart. Айдын и
Нур (1982) связали геометрию раздвижного бассейна с двумя параметрами:

  • Ширина Wo
    начального разделения при скольжении;
  • Начальная
    длина Lо
    восстановления мега-углубления.

Основываясь на согласованности отчета, эти авторы предлагают две модели (Рисунок 7), чтобы объяснить происхождение этого типа бассейна. В модели 1 (см. Рис. 7), забастовка увеличивается с соответствующими смежными бассейнами, в то время как модель 2 показывает взаимное действие между разломами семейной реликвии и неотектоническими структурами. Что касается этого исследования, что касается этих двух моделей, мы можем сделать вывод, что генезис осадочного бассейна очень близок к модели 1. На западном конце исследуемой области.

Фундамент сейсмических профилей разделен на ряд панелей, ограниченных
нормальными разломами с более или менее оцененным отклонением, приводящим к
наклону блоков (Рисунок 8), который может быть результатом ослабление
касательных напряжений, связанных с потерей контакта между двумя скользящими
континентальными блоками. Эта тектоника наклонных блоков, доказанная таким
образом, является преобладающим структурным элементом в западной части
исследуемого сектора и, таким образом, обнаруживает доминирование обширного
механизма. Нормальные разломы, которые, безусловно, являются одновременными с
континентально-континентальным распадом, вызывают спад и наклон блоков,
расположенных по «лестнице», и, таким образом, образуют основу для пассивной
эволюции ивуарийской окраины в мезозойский период. Созданные таким образом
канавы обрушения представляют собой особый тип бассейна, который ограничен
нормальными разломами, которые приблизительно параллельны; который отражает
явление растяжения континентальной литосферы, проявляющееся на поверхности
растяжением или растяжением. Формирование тектонического рва с
структурированием в «шаг за шагом» блоков, соответствует активной фазе
рифтинга. Общая геометрия представляет собой последовательность наклонных
блоков, которые сменяются в часто симметричном устройстве с определенным
количеством нормальных неисправностей. Свернутая депрессия этого типа
называется грабеном (рис. 9).

Эти тектонические структуры очень часто встречаются на так называемых
стабильных континентальных окраинах. Этот механизм рифтинга, выделенный таким
образом, очень часто сопровождается тепловым погружением, которое постепенно
приводит к истончению континентальной коры с нарастанием океанической коры.
Таким образом, расхождение пластин вызывает взаимодействие между неоформованной
литосферой и морской водой. Это явление может помочь объяснить соленость
морской воды, поскольку она заряжается солью во время ее проникновения в
горячую литосферу (конечно, из щелочной природы) до возвращения в океан. В
западной части района исследований сейсмические профили показывают чрезвычайно
рваный фундамент разветвленной сети разломов (Рисунок 10), подтверждая, что
отцепляющее движение сопровождается расширением, материализованным нормальными
разломами. изогнутые вогнутые, называемые списочными разломами, четко видимыми
по направлению к центру профиля (см. рис. 10). Это нормальные разломы, которые
не достигают докембрийского фундамента ниже и, как правило, обнаруживаются
вблизи бассейнов оседания, особенно на пассивных континентальных окраинах. Эти
разломы с менее выраженной вогнутостью часто растут синхронно с седиментацией,
поскольку седиментация увеличивается; что приводит к утолщению осадочного ряда
в направлении нижней части разломов. Падение плоскости этих разломов
уменьшается с глубиной, и они амортизируются вверх. Опущенный отсек скользит
вдоль плоскости разломов, наклоняясь, иногда это приводит к инверсиям падения,
которые могут образовывать ловушки для углеводородов. В районах с высоким
содержанием наносов пролиферация за пределами континентального шельфа также
может приводить к появлению ряда разломов. Эти нормальные списочные нарушения,
наблюдаемые в западной части исследуемой области, часто совмещены с
месторождением и указывают на дистальную тектонику. Некоторые нормальные
неисправности могут быть описаны как структурная особенность второго порядка;
например, они чаще встречаются вблизи вершины диапиров, как это имеет место на
западе области исследования.

Большие нормальные разломы со значительными сдвигами блоков также
происходят в западной части исследуемой области, подтверждая, что механизм
снижения, наблюдаемый в этой части, не изолирован, но сопровождается обширным
механизмом, как показано рисунок 11, транслирующая транстензивную активацию
западного отсека исследуемой области. В целом Восточная Ивуарийская впадина
представляет собой пруд рифтовой окраины, который в ходе своей эволюции
зафиксировал влияние скользящего сдвигающего континента – континента, что
придает ему структурную эволюцию, в основном, транзитивную.

Заключение

Континентальная окраина ивуарийского континента приобрела свою
неокомскую структурную основу (≈ 130 млн. Лет, в направлении магнитной аномалии
M10) в результате начальной фазы континентально-континентального отрыва,
характеризуемой сдвиговой тектоникой, которая представляет собой первые
предупреждающие признаки рифтинга, контролируемого Сеть трансформирующих
переломов “Сент-Пол” и “Романш”. Эти нисходящие движения
материализуются на сейсмических профилях структурами.

«Цветок» и «хвост», отчетливо видны на востоке области исследования. В
нижнемеловом периоде ивуарийская окраина также подвержена разрушительному
тектоническому воздействию, которое активизирует базовые докембрийские фундаментальные
разломы. Распространение нормальных разломов и грабенов показывает, что
забастовка в Африке и Америке носит в основном транзитивный характер. Этот
механизм обязательно вызывает значительную активность оседания, способствуя
накоплению густых отложений с терригенным доминированием. Реактивация при
перенапряжении, безусловно, является причиной истончения континентальной коры,
что может привести к образованию океанических отложений.

Список литературы

  1. Aydin A. and Nur A.1982. Evolution of pull-apart
    basins and their scale independence.Tectonic, vol.1, pp 91 – 105.
  2. Basile C., Mascle J.,Auroux
    C.,Bouillin J.P., Mascle G., Gonzalvez De Souza K. et le Groupe Equamarge.
    1989. Une marge transformante type, la marge continentale de Côte d’Ivoire –
    Ghana : résultats préliminaires de la campagne Equamarge II, mars 1989 – C. R.
    Acad. Sci. Paris, t. 308, Série II, pp 997 –
    1004.
  3. Biju-Duval B. 1999. Géologie sédimentaire :
    bassins, environnements de dépôts, formation du pétrole. Edit. TECHNIP, 27,
    ced.15, Paris (France), 714 p.
  4. Boillot G. 1983. Géologie des
    marges continentales. Masson, Paris, 139 p.
  5. Crowell J.C. 1974.Sedimentation along the
    San-Andreas fault, California.Indott
    R.H. Jr and shaver R. Eds., Modern and ancient geosynclinal sedimentation: SEPM
    Spe. Pub., n°19, pp 292 – 304.
  6. Guiraud M. and Seguret M.1985 .A releasing
    solitary overstep model for the late Cretaceous (wealding) Soria strike-slip
    basin (Northern Spain). In: Strike-slip deformation, basin formation and
    sedimentation. Spec. Pub. S.E.M.P., n° 37, pp 159 – 175.
  7. HardingT.P. and Lowel J.D. 1979. Structural
    styles, their plate tectonic habitats and hydrocarbon traps in petroleum
    provinces. AAPG, Bull., vol. 63, pp 1016 – 1058.
  8. Harding T.P., Vierbuchen R.C. etChristie-Blick
    N.H. 1985. Structural styles and plate-tectonic settings of divergent
    (transtensional) wrench faults. inCHRISTIE-BLICK
  9. KOUAME Loukou Nicolas, 3COULIBALY Laciné, KOUADIO
    Guy Richard N’dri, 1DJROH Simon Pierre, EBY Ama Yvonne Ednard and 1SOMBO Boko
    Célestin, UTILISATION DE LA SISMIQUE REFLEXION
    POUR L’ETUDE TECTONIQUE DE LA MARGE D’ABIDJAN (COTE D’IVOIRE): DECROCHEMENT ET
    EXTENSION, International Journal of Development Research, Vol. 08, Issue, 09,
    pp.22883-22891, September, 2018
  10. N.C.N. and BIDDLE K.T. Eds. Strike-slip
    deformation, Basin Formation, and Sedimentation, Soc. Econ. Pal. Miner. Spe.Pub.n° 37, pp 51 – 67.



Московский экономический журнал 5/2019

УДК 332.32

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15010

Интегральная оценка геоэкологического состояния как метод по вовлечению в оборот неиспользованных земель

Integrated assessment of the
geoecological state as a method of involving unused land in the turnover

Мурашева Алла Андреевна, доктор экономических наук, профессор Государственного университета по землеустройству

Столяров Виктор Михайлович, кандидат экономических наук, ст. преподаватель Государственного университета по землеустройству

Мельникова Анастасия Алексеевна, аспирант Государственного университета по землеустройству г. Москвы

Murasheva Alla A., doctor of Economics, Professor, State University of land use planning

Stolyarov Victor M., candidate of Economics, senior lecturer, State University of land use planning

Melnikova Anastasia A., Postgraduate student, State University of land use planning

Аннотация: Автором рассмотрены проблемы
использования и оборота неиспользованных земель, технологии определения
потенциала неиспользованных земель и формирования информационного обеспечения
геоэкологического мониторинга использования земель. В ходе исследований
использовались пространственный, многофакторный, рейтинговый и экономический
подходы. Выявлено, что указанные подходы не имеют четкой последовательности и
не в полной мере определяют современные аспекты использования земель.

В статье предложен
комплексный подход к обороту неиспользованных земель. Он базируется на
результатах математического моделирования и дает возможность получить
интегральную оценку геоэкологического состояния использования земель. Благодаря
этому данные разработки обеспечат оценку земель и принятия решений со стороны
заинтересованных лиц на местном, региональном и государственном уровнях.
Разработанный интегральный критерий позволит повысить уровень использования
земель и обеспечит их комплексную оценку. Предложенные рекомендации дадут
возможность четко и обоснованно повлиять на уровень использования земель и
своевременно его урегулировать.

Summary: The author considers the problems of use and turnover
of unused land, technologies for determining the potential of unused land and
the formation of information support for geo-ecological monitoring of land use.
During the experiments, we used spatial, multivariate, rating and economic
approaches. It is revealed that these approaches do not have a clear sequence
and do not fully determine the modern aspects of land use.

The article proposes a comprehensive approach to the
turnover of unused land. It is based on the results of mathematical modeling
and makes it possible to obtain an integrated assessment of the geoecological
state of land use. As a result, these developments will ensure the assessment
of land and decision-making by stakeholders at the local, regional and state
levels. An integrated criterion will increase the level of land use and provide
a comprehensive assessment. The proposed recommendations will make it possible
to clearly and reasonably affect the level of land use, and to settle it in a
timely manner.

Ключевые
слова:
оборот неиспользованных земель, геоэкологический
анализ, экологический мониторинг, информационное обеспечение, земельные
ресурсы, использование земель.

Keywords: turnover of unused land, environmental monitoring,
information support, land use.

Введение

 Процесс оборота неиспользованных земель
является достаточно сложным и многогранным, его необходимо рассматривать как
комплекс действий активного субъекта, направленных на объект управления,
который должен иметь организованный характер и быть направленным на достижение
определенной цели, результатов или состояний. Основной характеристикой
эффективности процесса оборота неиспользованных земель является результат –
фактическое достижение поставленной цели. Сложность управления мер по
вовлечению в  оборот  неиспользованных земель заключается в том,
что для рационального управления необходимо осуществлять активные действия по
конкретной сложной системе.

Поэтому в указанных
условиях возникает необходимость совершенствования мер по вовлечению в оборот
неиспользованных земель и геоэкологического состояния этих земель путем
разработки метода и моделей к оценке их влияния. Метод и модели базируются на
построении многоуровневых систем показателей, которые дают возможность
определить интегральный показатель и создать почву для информационного
обеспечения геоэкологического мониторинга землепользования [1].

Степень
разработанности проблем.
Решением вопросов рационального
использования земельных ресурсов занималось много ученых. Так, работа [3]
посвящена формированию и распределению земельных ресурсов, но в ней не
исследованы особенности отдельных неиспользованных земельных участков. Теоретико-методические
положения по формированию, распределению и оценке неиспользованных земель
представлены в работе [6]. Работа [6] решает вопросы оценки земель только на
уровне агломерации, но работа [5] дает более углубленную оценку, хотя не
учитывает особенности неиспользованных земель по категориям. При этом, работа [3]
решает вопросы оценки и распределения земель, не учитывая вопросы
инвестиционных особенностей отдельного региона.

Фундаментальные основы
формирования системы экологического мониторинга использования неиспользованных
земель представлены в работах [1, 2], однако отсутствие последовательных
методов мониторинга земель требуют дальнейшего развития.

Таким образом, результаты
анализа позволяют сделать вывод о том, что решение вопросов рационального вовлечения
в оборот неиспользованных земель является важным вопросом современности.

Основной
текст

Изложение
основного материала.
Неиспользованные земельные ресурсы –
определенные территории, имеющие неоднородные характеристики, разные по составу
и качеству земельные характеристики и функциональное назначение. Неоднородность
управляемой системы предоставляет управляющей системе много неоднозначностей и
проблем, которые необходимо решать различными методами. Следует отметить, что
основной задачей управляющей системы является направление функционирования и
развития управляемой системы в определенном направлении путем осуществления
управленческого воздействия. Управляемая и управляющая системы должны быть
связаны, то есть должна существовать двусторонняя связь. Если такая связь
отсутствует (нет возможности получить информацию о свойствах, функционировании,
состоянии управляемой системы) или реализована связь, которая направлена в одну
сторону, от управляющей системы к управляемой, то невозможно говорить об эффективном
управлении.

Кроме того, управляющей
системе необходимо все время иметь представление о функциональной среде
управляемой системы и внутренние связи между объектами данной системы, а также
обладать разветвленной информационной базой, что обеспечит достаточно точные
процессы прогнозирования, развития и улучшения функционирования управляемой
системы в целом. Такой информационной базой может выступать геоэкологический
мониторинг.

Методы
исследований

Разработка метода
интегральной оценки и оборота неиспользованных земель осуществляется на основе
выполнения последовательных этапов определения информационного обеспечения,
построения системы показателей и определения интегрального критерия
привлекательности земель.

Определение и
характеристика факторов, влияющих на меры по вовлечению в оборот
неиспользованных земель и построение многоуровневой системы показателей
осуществляется на основе собственных разработок [4].

Предложенный метод
представляет собой последовательность этапов, которые включают:

  • разработку информационного обеспечения для осуществления интегральной оценки потенциала неиспользованных земель;
  • построение многоуровневой системы показателей на основе иерархического метода классификации;
  • разработку локальных математических моделей оценки уровневых показателей и модели интегрального критерия привлекательности неиспользованных земель.   Проведем характеристику двухуровневой системы показателей, формирующих интегральный критерий потенциала неиспользованных земель:

– интегральный критерий инвестиционной
привлекательности;

– показатели первого уровня.

Интегральный критерий второго уровня определяется по модели:

– интегральные показатели второго уровня инвестиционной привлекательности земель: функционально-планировочные; территориальные; инженерного обеспечения и благоустройства территории; среды, экологии и историко- культурной составляющей.

Предложенные модели
оценки потенциала неиспользованных земель, которые базируются на применении
аналитического метода и анализа иерархий, позволят формализовать влияние
факторов на оборот неиспользованных земель.

Разработка метода
интегральной оценки геоэкологического состояния использования земель
осуществляется на основе определенных экологических показателей
землепользования аналогичным способом. При этом, для оценки представленных
показателей применяются методы экспертных оценок, аналитические методы анализа
иерархий. Предложенные методы формируют комплексный инструментарий для
интегральной оценки геоэкологического состояния вовлечения земель.

Таким образом, предложен
метод интегральной оценки потенциала неиспользованных земель, как элемент
технологии, который базируется на применении аналитического метода анализа
иерархий и иерархического метода классификаций. Это позволило определить
интегральный критерий потенциала неиспользованных земель и создать
информационную основу для разработки методических рекомендаций по:

  • повышению инвестиционной привлекательности земель с учетом нормативно-правового регулирования;
  • функционально-планировочному, территориальному и инженерному обеспечению;
  • уровню благоустройства территорий;
  • их экологического и историко-культурного состояния.

При этом, разработка
метода оценки геоэкологического состояния вовлечения неиспользованных земель
включает совокупность взаимосвязанных действий, направленных на определение
интегрального показателя на основе которого принимаются решения по повышению
эффективности землепользования и разрабатываются соответствующие мероприятия.
Разработка данного метода позволила определить обобщающий показатель для
создания основы по формированию информационного обеспечения геоэкологического
мониторинга землепользования.

Результаты
исследований

Прогнозирование значений
интегрального критерия для усовершенствования технологии определения потенциала
неиспользованных земель и разработки методических рекомендаций базируется на:

  • результатах оценки инвестиционных факторов;
  • определении интегрального критерия потенциала неиспользованных земель;
  • данных нормативной денежной оценки земель и статистических показателей потенциала неиспользованных земель.

Автором предложен метод
интегральной оценки геоэкологического состояния использования земель. Реализация
данного метода базируется на применении аналитического метода анализа иерархий
и экспертных оценок. Это позволило определить соответствующий интегральный
показатель для создания системной среды формирования информационного
обеспечения геоэкологического мониторинга и принятия решений для повышения
эффективности землепользования.

Метод интегральной оценки
геоэкологического состояния использования земель предусматривает и мониторинг
земель. Мониторинг неиспользованных земель представляет собой, систему
постоянных наблюдений за состоянием земель и их изменением под влиянием
природных и антропогенных факторов, а также за изменением состава, структуры,
состояния земельных ресурсов, распределением земель по категориям,
землепользователям и видам неиспользованных земель в целях сбора, передачи и
обработки полученной информации для  явления,
оценки и прогнозирования изменений, предупреждения и устранения последствий
негативных процессов, определения степени эффективности мероприятий,
направленных на сохранение и воспроизводство плодородия почв, защиту земель от
негативных последствий. Постоянный контроль за состоянием земельных ресурсов
является важной и актуальной задачей и осуществляется на основе разработанных
нормативных и методических документов. Основным направлением по
совершенствованию использования и охраны почвенно-земельных ресурсов является
совершенствование системы мониторинга земель/почв с использованием современных
аналитических методов, методов дистанционного зондирования и геоинформационных
технологий. Для мониторинга видов неиспользованных
земель важно использовать снимки Landsat. В процессе работы при совмещении
изображений выполнялись следующие действия:

– переключая между собой
темы изображений старых и новых снимков при увеличении масштаба, детально
выявляли малейшие изменения площадей видов неиспользованных земель (рис.1):

  • создав новую точечную тему и выбрав маркер, нужно было по снимкам земель районов отмечать имеющиеся изменения, тем самым создавалась таблица с указанием площадей контуров, редактировались имеющиеся данные (рис. 2):
  • в результате обработки снимков, проводился анализ полученных данных, а также согласование и выборка более значимых изменений;
  • выполнена корректировка и обновление топографической основы карт (рис. 3):

Таким образом, использование
космических снимков и программного обеспечения позволяет успешно изучать и
выявлять изменения площадей видов неиспользованных земель и принимать
эффективные управленческие решения.

Также важно
усовершенствовать правовое регулирование отношений в области
оборота неиспользованных земель. Целями правового регулирования отношений в
области оборота неиспользованных земель являются сохранение целевого и
рационального использования земельных участков, определение максимальных
размеров земельных участков, защита прав и интересов участников земельных
отношений, правила использования и распоряжения общей долевой собственностью, а
также регулирование сделок, совершаемых с земельными долями в праве общей
долевой собственности. При признании судом права муниципальной собственности на
невостребованные земельные доли права собственников указанных земельных долей
прекращаются. Право муниципальной собственности подлежит государственной
регистрации и возникает с момента такой регистрации. После государственной
регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные
доли, орган местного самоуправления обязан в течение месяца опубликовать
извещение о возможности приобретения в собственность земельных долей по цене не
более 15% от кадастровой стоимости или взятия в аренду земельных долей по цене
0,3% его кадастровой стоимости. Установленная стоимость земельной доли, не дает
возможность субъектам РФ определять ее самостоятельно в рамках установленного
максимума или минимума. Извещение также должно быть опубликовано в средствах
массовой информации, на сайте органа местного самоуправления и на
информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.
Также необходимо отметить, что преимущественным правом при покупке
неиспользованных земель, перешедших в собственность органа местного
самоуправления на основании решения суда, по цене 15% кадастровой собственности
обладают организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие
земельный участок, находящийся в долевой собственности в течение 6 месяцев со
дня возникновения у органа местного самоуправления права собственности на
земельные доли. Если в течение 6 месяцев после регистрации права муниципальной
собственности не удалось заключить договор купли-продажи земельных долей, орган
местного самоуправления обязан в течение года выделить земельный участок в счет
собственных земельных долей. Работа по регистрации права муниципальной
собственности на земельные доли, признанные невостребованными – это не только
привлечение средств в бюджет (в результате их последующей продажи или передачи
в аренду), но и в первую очередь борьба со скупщиками земельных долей,
первоочередная задача которых получить контроль над земельными участками, а
также вывести их из состава земель сельскохозяйственного назначения. Из
сельскохозяйственного оборота неиспользованных земель выходят ценные земли,
которые могли бы использоваться на благо всей страны. Медленное вовлечение
неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот на протяжении последних лет
также негативно повлияло на их качество.

Заключение

  1. С целью вовлечения в оборот неиспользованных земель выберем информационное обеспечение геоэкологического мониторинга, которое базируется на многоаспектности содержательных характеристик и экологических факторах землепользования, что позволит развить теоретико-методическую базу для интегральной оценки геоэкологического состояния. В этом контексте следует отметить, что геоэкологический мониторинг определяется как система, учитывающая направления и особенности формирования и взаимодействия экологических факторов, характеризующих уровень землепользования, что позволяет осуществить перманентное наблюдение и контроль и разработать меры повышения эффективности использования неиспользованных земель. В результате анализа научно-практических подходов установлено разобщенность теоретических положений по формированию информационного обеспечения геоэкологического мониторинга оборота неиспользованных земель, где, отдельно, основное внимание фокусируется на экологических показателях и факторах землепользования.
  2. Определена этапность метода интегральной оценки потенциала неиспользованных земель и метода интегральной оценки геоэкологического состояния использования земель. Это дало возможность комплексно определить рост по вовлечению неиспользованных земель и геоэкологического состояния земель с помощью количественных данных интегральных показателей метода. А также сформировать и обосновать этапы методов, и определить особенности их применения.
  3. Использование космических снимков и программного обеспечения позволяет успешно изучать и выявлять изменения площадей видов неиспользованных земель и принимать эффективные управленческие решения.
  4. Определены методические рекомендации к росту потенциала неиспользованных земель и разработаны научно-обоснованные рекомендации по формированию информационного обеспечения геоэкологического мониторинга потенциала неиспользованных земель. Они обеспечивают эффективность комплексного метода и исключают объективные данные с отбора факторов с помощью исключения экспертных оценок и использования аналитических данных.

Библиографический список

  1. Буздалов И.Н. Частная собственность на землю – основа эффективного сельского хозяйства. Вопросы экономики. 2015. № 7. С. 35-44.
  2. Вершинин В.В. Экономические проблемы земельных отношений и развития сельских территорий: пути и методы решения [Текст] / В.В. Вершинин // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2016. – № 5. – С. 10-20.
  3. Волков, С.Н. Землеустройство в системе мер по организационно-экономическому и правовому регулированию земельных отношений [Текст] / С.Н. Волков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2016. – № 11. – С. 11 -16.
  4. Желясков, А.Л.,Сетуридзе, Д.Э. Осуществление контрольно-надзорных функций по установлению местоположения и качественного состояния, оценке эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения [Текст] ARS ADMINISTRADI (Искусство управления) Научный журнал №1. ПК «АСТЕР» Пермь, 2014. – С 106-112.
  5. Методологические основы развития рынка недвижимости [Текст]: Монография / под науч. ред. А.А. Мурашевой;. – М.: ГУЗ, 2016, 368с.
  6. Мурашева А.А. Эколого-экономические и информационные инструменты в системе управления природопользованием региона: [монография] / А.А. Мурашева; Федер. агентство по образованию, Тихоокеан. гос. ун-т. – Владивосток : Дальнаука, 2005 (Тип. ФГУП Изд-во Дальнаука ДВО РАН). – 169 с.
  7. Мурашева А.А., Вдовенко А.В., Лепехин П.П. Управление прибрежными территориями [Текст] / Мурашева А.А., Вдовенко А.В., Лепехин П.П. // М: Аграрная Наука. – 2012. – № 4. – С. 7-9.
  8. Сетуридзе, Д.Э., Желясков, А.Л. Особенности организации сельскохозяйственных угодий при вовлечении в оборот неиспользуемых и невостребованных земель [Текст] / Д.Э. Сетуридзе, А.Л. Желясков // Успехи современной науки и образования. – Типография «Эпицентр» Белгород, 2017. – №5, Том № 1. – С. 206–210.
  9. Фомин А.А. Анализ реализации программ устойчивого развития сельских территорий. Международный журнал прикладных наук и технологий Интеграл. – 2017. – № 4. – С. 11.