DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10882

ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

FEATURES AND PROBLEMS OF CITIZENS ‘ PARTICIPATION IN THE DECISION-MAKING PROCESS OF STATE AUTHORITIES

Рыбакова Светлана Сергеевна, кандидат политических наук, Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева, г. Самара.

Rybakova S.S., ribakova84@mail.ru

Аннотация. Актуальные проблемы сохранения и развития государства связаны с влиянием цивилизационных факторов, с активностью и готовностью граждан участвовать в управлении. Целью статьи является определение особенностей и проблем участия граждан в процессе принятия решений органами государственной власти. В статье подчеркивается, что трансформация политики государственного управления и смещение нагрузки в сторону соуправления повышает эффективность практики; государственная власть является разновидностью социальной власти, построенной на фундаменте отношений между государством (органы управления) и обществом с учетом доминирующей, властной, принудительно-регламентирующей, обязательной и распорядительной роли государственного аппарата. При выстраивании отношений государства и гражданина важна прозрачность власти, удовлетворяющая критериям открытости, понятности, возможности влияния, при этом взаимодействие государства и гражданского общества может осуществляться в виде партнерства власти и общества, доминирования государства над обществом, перехода от сотрудничества к конфронтации. Приводятся Лестница гражданского участия в управлении государством (по Арнштейну Ш.), условия, особенности и проблемы участия граждан в процессе принятия решений органами государственной власти, модели участия граждан в принятии управленческих решений.

Summary. Actual problems of preservation and development of the state are associated with the influence of civilizational factors, with the activity and willingness of citizens to participate in governance. The purpose of the article is to determine the features and problems of citizens ‘ participation in the decision-making process of public authorities. The article emphasizes that the transformation of public administration policy and the shift of the burden towards co-management increases the effectiveness of practice; state power is a type of social power built on the foundation of relations between the state (governing bodies) and society, taking into account the dominant, domineering, compulsory-regulating, mandatory and administrative role of the state apparatus. In relations of state and citizen are important to the transparency of government, meet the criteria of transparency, clarity, and influence, the interaction between the state and civil society can take the form of partnership between government and society, the domination of the state over society, the transition from cooperation to confrontation. The article presents the principles of civil participation in state administration (according to Arnstein Sh.), conditions, features and problems of citizens ‘participation in the decision-making process of state authorities, models of citizens’ participation in managerial decision-making.

Ключевые слова: государственное управление, гражданская власть, электронное правительство, граждане, общество, информатизация, процесс принятия решений, краудсорсинг, электронные референдумы.

Keywords: public administration, civil power, electronic government, citizens, society, informatization, decision-making process, crowdsourcing, electronic referendums.

Задачи сохранения, совершенствования, укрепления и обновления роли и функций государства в современном мире связаны с качественным изменением внешней среды, усложнением факторов воздействия и векторной ориентации на гражданина, на потребности человека с целью создания комфортных условий развития и укрепления отношений и взаимосвязи власти, общества и граждан в цивилизационных, национальных, экономических, информационных и социально-культурных рамках. В России взаимодействие граждан с государством под влиянием динамичной модернизации и технолого-информационного наполнения, цифровой трансформации, инновационного развития проявляется в сфере соуправления, соучастия в политике, партисипативности управления, вовлеченности и инновационной активности, в новых ориентирах при обращениях граждан в органы государственной власти. Противоречия глобализации, национальных приоритетов и суверенитетов, международной конкуренции, полиархической демократии, прав и свобод человека, пандемической разобщенности, проявления феномена «восстания масс» положили начало коренной трансформации связей в социуме, разрушению классовой структуры, сословных перегородок, изменениям отношения групп и индивидов к власти, выдвинув на авансцену политического и социально-экономического развития самый массовый средний слой общества со всеми его достоинствами и недостатками [6].

В этой связи в зависимости от энтропии условий, новой эпидемиологической реальности, ситуационных глобальных и локальных проблем возрастает важность задач по укреплению отношений государства и граждан, власти и народа, регионов и муниципалитетов, общества и личности, институтов и общественных структур. Целью статьи является определение особенностей и проблем участия граждан в процессе принятия решений органами государственной власти.

Современные ученые Белова Л.Н., Борисова А.С., Голубничий А.В., Климовских Н.В., Сморгунова Л.В., Жигарь О.В., Карпунина Е.К., Моисеев С.С., Ким П.А., Клементьев Д.С., Корнилович В.А., Митрофанов В.А., Шоханова О.С., Насыров И.Р., Савельев И.Л., Сиденко В.А., Сосновская М.Н. активно исследуют проблемы с позиции институционализации взаимодействия гражданского общества с публичной властью, видоизменения потребностей и возможностей государственного управления, систематизации форм, технологий и методов организации управления, информатизации взаимодействия, управления и безопасности государства, внедрения цифровых платформ в государственные услуги для расширения управленческой активности, гражданского и социального потенциала всех слоев населения для повышения качества предоставляемых государственных услуг. Государственное управление через политику государства должно быть направлено на решение проблем публичного, или общественного управления, так как государственные органы и местное самоуправление, отчасти общественные структуры, формы и типы профессиональных, территориальных и иных сообществ осуществляют управление общественными делами.

Современные исследования по изучению соотношения управления и публичной политики базируются на концепции нового управления (governance), в которой соотношение государства и негосударственных акторов описывается сетевой моделью. При этом очевидным является движение, направленное на поиск эффективных инструментов справедливой и устойчивой публичной политики. Вовлечение граждан в публичное управление и политику трансформировало систему взаимодействия в направлении сотрудничества, включающего не только простое гражданское участие, но и со-производство политико-административных решений и полностью всей публичной политики. Для Российской действительности термин public administration and policy охватывает «общественное управление и политика», «социальное управление и политика», то есть публичное (государственное и общественное) управление и политика в социальной, экономической, финансовой, информационной, экологической, культурной сферах [5]. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью [1]. В статье 3 конституционно закреплено, что носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно через референдумы и свободные выборы, через органы государственной власти и органы местного самоуправления [1]. В этой связи обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина [1].

Государство, выполняя функции макроуправления, способно рационально выполнить свои основные функции только в сочетании и взаимодействии с процессами самоорганизации и самоуправления на уровне общества и социальных групп, представляющих слои и группы населения. Государственная власть является разновидностью социальной власти, построенной на фундаменте отношений между государством (органы управления) и обществом с учетом доминирующей, властной, принудительно- регламентирующей, обязательной и распорядительной роли государственного аппарата. Государственная власть включает публичную, политическую, суверенную, легальную и легитимную власть, объективно значимую, реализуемую через государство и его органы и охватывающую все слои населения государства [6]. Эксперты подчеркивают, что государственная власть, используя аппарат принуждения, распространяет свои полномочия на всех без исключения граждан и людей, юридически и территориально относящихся к конкретному государству.

При выстраивании отношений государства и гражданина важна прозрачность власти, удовлетворяющая критериям открытости, понятности, возможности влияния, при этом взаимодействие государства и гражданского общества может осуществляться в виде партнерства власти и общества, доминирования государства над обществом, перехода от сотрудничества к конфронтации [8].

Как указывают исследователи, государственное управленческое решение принимается в установленном порядке правомочной государственной структурой, обязательной для исполнения государственной программой, содержащей цели и задачи, набор способов, средств и ресурсов материально-технического, финансового, кадрового характера. По совокупности элементов и по соподчиненности между собой государственные управленческие решения образуют сложную систему, построенную по вертикальному (иерархическому) и горизонтальному (отраслевому, функциональному) принципу [7].

Трансформация политики государственного управления и смещение нагрузки в сторону соуправления повышает эффективность практики. Белова Л.Н. указывает, что соуправление и соучастие в административных процессах городской политики реализуются на основе механизмов продвижения гражданских инициатив, развития партисипативной бюджетной системы, проведения референдумов и совместного предоставления услуг [2]. В зависимости от степени и динамики вовлечения граждан в процесс гражданского участия формируется «лестницу участия». Иллюстрация в таблице 1 участия граждан по существенным градациям позволяет понять возрастающие требования со стороны неимущих классов и всю гамму путаных пояснений высших властных слоев, власть имущих (таблица 1).

В типологизации Арнштейн Ш. гражданское участие состоит из нескольких стадий развития «лестницы гражданского участия», которая измеряется по уровню гражданской активности или по «степени гражданской силы». Ограничения неизменно возникают на этапе «восхождения по лестнице участия» и связаны «распадением группы на множество противоположных точек зрения, серьёзных разногласий, конкурирующих корыстных интересов и раздробленных подгрупп», что затрудняет процесс коммуникации в группе, артикуляцию и агрегирование интересов, их представленность в системе органов государственной власти в качестве готовых решений. К ограничениям относят также традиции государственного аппарата (патернализм), сопротивление инновациям и перспективам перераспределения властных полномочий [18].

Эксперты отмечают, что важным условием эффективности является преодоление «барьера большинства», препятствующего коммуникациям с группами и платформами. Реализация функций коммуникативного действия и достижения взаимопонимания, солидарности между социальными субъектами создает площадку принятия решений в «идеальном» виде, в котором может обеспечить высокий уровень гражданского участия на основе делегирования полномочий и гражданского контроля, наращивая «степень гражданской силы» [11]. Единое информационное поле создает упорядоченные, легитимные и устойчивые отношения, развивая социальные связи. Однако при блокировке механизма коммуникативного действия (в результате упразднения площадок публичной политики) социальными интеграторам становятся власть и деньги в виде прямого административного или фискального давления на социальные субъекты, резко снижая эффективность государственного управления и легитимности. В этой связи можно выделить ряд значительных проблем, препятствующих эффективному процессу разработки, принятия и реализации государственных управленческих решений, трендов вовлеченности граждан в процесс управления (таблица 2).

Опосредованные формы участия граждан в управлении делами государства не тождественны реализации зрелой и представительной демократии, так как возможно участие в случае обращений граждан в органы власти [10]. При реализации программы сервисного государства государственные услуги являются основной и наиболее массовой формой коммуникации населения и государства, состав и классификация которых весьма широки и разнообразны [17]. С позиции удовлетворения нужд и потребностей граждан имеют значение возможности государства, характер услуги и осязаемость результата. При этом все услуги взаимосвязаны, сопряжены и взаимодолняемы. Именно такая широта и многообразие государственных услуг весьма показательны в условиях цифровизации с позиции управления услугами и предоставления их в полной мере. Прогнозируется, что использование цифровых технологий в государственном управлении России обеспечит переход от малоэффективной бюрократической системы с дисфункциональными, коррупционными рисками к открытой, прозрачной, динамичной и подотчетной системе государственного управления [16]. Обновление системы государственных услуг на основе цифровизации будет способствовать повышению уровня удовлетворенности государственными услугами, доверия граждан к государству, вовлеченности гражданского общества в политическую жизнь [10]. В основе современных моделей краудсорсинга – использование информационно-коммуникационных технологий, реализация проектов на специализированных сайтах в сети Интернет. Это существенно расширяет охватываемый круг участников, повышает оперативность и результативность работы. Передача выполнения задачи, которая традиционно поручалась своему работнику или субподрядчику, широкому сообществу пользователей Интернета в форме открытого обращения становится, по сути, формой открытой инновации [14]. Важной и достаточно популярной сферой использования краудсорсинга является общественное обсуждение законопроектов и иных управленческих решений, прорабатываемых органами власти Личная заинтересованность наиболее характерна для публичного обсуждения, инициированного органами власти. Здесь может быть и общественная экспертиза нормативно-правовых актов или проектов, планируемых к реализации при поддержке органов власти (например, планов по развитию территории, строительству парковок) [14].

Процесс вовлечения широких масс в управление и увеличения количества участников управленческих решений сопряжен с позитивными и отрицательными, негативные последствиями. К позитивным последствиям относятся возможности принимать обоснованные, взвешенные управленческие решения, опираясь на информацию о реальных настроениях людей, на знания об иерархии наиболее актуальных, требующих оперативного решения проблем. Позитивным является также принятие решений по степени готовности различных групп населения к принятию и реализации постановлений местной власти, направленных на осуществление перспективных и текущих задач. Вовлеченность граждан в управление позволяет понять расстановку социальных сил, оценить активность городских социальных групп, выявить причины пассивного ожидания или сопротивления нововведениям [2].

К отрицательным последствиям относятся усложнения многоступенчатого и трудного процесса принятия решений, вызванные необходимостью согласования большого числа различных интересов; значительное удлинение сроков принятия решений; увеличение материальных затрат при возрастании количества участников управленческого процесса. Следует отметить, что привлекаемые к принятию управленческих решений социальные субъекты могут иметь ограничения по компетенциям, по репрезентативности и объемам информации, по наличию навыков компромиссов и ведения конструктивного диалога.

Активное развитие информационных технологий ставит новые вопросы построения специфической коммуникационной инфраструктуры для взаимодействия городских властей с горожанами при помощи информационных технологий и Интернета. Концепция политики открытого доступа основывается на использовании механизмов открытого доступа к информации и возможности открытого политического участия граждан. Электронные референдумы являются одним из инструментов реализации открытого доступа к участию в городской политике. В практическом отношении политика открытого доступа реализуется с помощью использования механизмов доступа к информации, консультаций, соуправления и соучастия в административных процессах [4]:

1. Доступ к информации по линии «муниципалитет – горожане», «горожане – муниципалитет»; доступ к публичной информации о городских событиях и обсуждениях, информация о горожанах (статистические данные, социологические исследования, опросы): а) использование интернет-ресурсов (городские порталы обращений граждан, сайты департаментов, мобильные приложения, координируемые городскими властями); б) применение картографии как эффективного невербального ресурса информации о городских объектах и территориальном размещении; в) СМИ, районные/общегородские газеты и информационная рассылка через Интернет.
2. Консультации для приобщения горожан к дискуссии, подкрепленные другими способами приобщения к городской политике, т. к. консультации не дают гарантий принятия к рассмотрению проблем и предложений горожан.
3. Соуправление и соучастие в административных процессах городской политики реализуется с помощью механизмов продвижения гражданских инициатив, развития партисипативной бюджетной системы, проведения референдумов, совместного предоставления услуг, уровне локального сообщества [3].

При доминировании хозяйственных и экономических проблем, Клементьев Д.С., Корнилович В.А. и Малышев М.А. считают, что все каналы взаимодействия государства и общества блокируются бизнесом [11]. Поведение коллективных социальных субъектов изменяется в результате деформации модели трёхсекторного взаимодействия и приводит к нарушению обратной связи в управлении. Такие условия стали причиной поиска органами власти новых платформ для обеспечения участия граждан в подготовке государственных решений и замещения «неэффективных» форм социальной организации [11].

Для реализации потребностей развивающегося гражданского общества и адаптационного прогресса технологий Правительство г. Москвы запустило проект «Активный гражданин», ставший очередным шагом в процессе сближения властных структур и гражданского общества [9]. Проект представляет собой систему электронных опросов о ключевых городских темах: об общественном транспорте, о нестационарных торговых объектах, рекламных и информационных конструкциях, учреждениях здравоохранения, объектах хозяйственной деятельности, учреждениях социальной защиты. Принять участие в референдумах в рамках проекта «Активный гражданин» можно на сайте проекта или с помощью мобильного приложения посредством установки программы на смартфон на базе iOS или Android, идентификации по номеру мобильного телефона и заполнения профиля участника. Информация способствует сетевому продвижению проекта «Активный гражданин» и общественному контролю качества выполняемых городскими службами работ и оказания услуг [19]. К проекту присоединилось более 3,2 млн москвичей при голосовании на платформе онлайн-проекта мэра Москвы по развитию ГКУ “Новые технологии управления”.  Граждане проявили инициативу при голосовании за сроки проведения единых школьных каникул в Москве, высказались за сохранение привычного названия станции метро “Войковская”, поддержали введение электронной медицинской карты, программы реновации и другим градостроительным проектам [19].

В заключение можно сделать следующие выводы и предложения. Многонациональный российский народ является единственным источником власти, осуществляя ее непосредственно через референдумы и свободные выборы, через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Государство как орган макроуправления должно выполнять свои основные функции только в сочетании и взаимодействии с процессами самоорганизации и самоуправления на уровне общества и социальных групп, представляющих слои и группы населения. При выстраивании отношений государства и гражданина важна прозрачность власти, удовлетворяющая критериям открытости, понятности, возможности влияния на процессы развития. Взаимодействие государства и гражданского общества может осуществляться в виде партнерства власти и общества, доминирования государства над обществом, перехода от сотрудничества к конфронтации на основе информированности, консультаций и диалогов.

К особенностям участия граждан в процессе принятия решений органами государственной власти относятся выборы, референдумы, обращение граждан к власти, доступа к информации о работе органов власти, участия в публичных мероприятиях (обсуждения, слушания, круглые столы). Проблемы участия граждан в процессе принятия решений органами государственной власти можно сгруппировать на основе принципов конституционности, институциональности, гуманности, личностного и группового многообразия, единства, мотивации, ответственности, заинтересованности, адекватности, логичности, иерархии, рациональности, недопущения негативного результата, оптимальности. К основным проблемам относятся формальность участия, низкий уровень социальной, гражданской и творческой активности и заинтересованности, отсутствие единого общественного мнения, сложная структура общества для единого интереса, недостаточный уровень управленческих и информационных компетенций граждан.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Белова Л.Н. Участие граждан в процессе государственного управления: опыт проекта «Активный гражданин» // Вестник государственного и муниципального управления. 2015. №4. С. 61-67.
3. Борисова А.С. Организационные аспекты актуального информационного взаимодействия государства и общества // Modern Science. 2019. № 6-3. С. 26-29.
4. Голубничий А.В., Климовских Н.В. Проблемы реализации электронных государственных услуг и пути их решения // Современные научные исследования и разработки. 2018. Т. 1. № 12 (29). С. 174-175.
5. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1 Концепции и проблемы : учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. Л. В. Сморгунова. 2-е изд., испр. и доп. М. : Издательство Юрайт, 2019. 395 с.
6. Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика : монография / Н.В. Мирошниченко [и др.]. – Чебоксары: Издательский дом «Среда», 2018. 120 с.
7. Жигарь О.В. О тенденциях и проблемах процесса разработки, принятия и реализации решений в органах государственного управления // Общество, экономика, управление. 2020. Том 5. № 2 . C. 16-20.
8. Институционализация взаимодействия гражданского общества с публичной властью в публично-правовых образованиях : монография / Г. А. Банных, Л. И. Воронина, Е. В. Зайцева, С. Н. Костина, А. И. Кузьмин, В. Б. Куликов, А. С. Неркараян, Н. В. Сыманюк ; под общ. ред. А. И. Кузьмина, Л. И. Ворониной. Екатеринбург : Изд-во Урал. Ун-та, 2018. 168 с.
9. Карпунина Е.К., Моисеев С.С., Сергеев Д.Р. “Электронное правительство”: быть в тренде или обеспечивать собственную экономическую безопасность // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2019. № 2 (71). С. 43-50.
10. Ким П.А. Методы мониторинга качества государственных услуг // Вестник науки и образования. 2019. № 11-1 (65). С. 32-34.
11. Клементьев Д.С., Корнилович В.А., Малышев М.А. Формы социальной организации участия граждан в принятии государственных решений // Государственное управление. Электронный вестник. 2016. №59. С.
12. Комаровский B.C. Демократия и выборы в России: теория и история вопроса // Социс. 1996. № 6. С. 35-39.
13. Митрофанов В.А., Шоханова О.С. Цифровые платформы государственных услуг: проблемы, возможности, иллюзии // Вестник университета. 2018. № 7. С. 23-29.
14. Насыров И.Р., Савельев И.Л. Технологии краудсорсинга в государственном управлении // Ученые записки Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. 2012. №6. С.
15. Поливаева Н.П. Политическое сознание россиян в 90-е годы: состояние и некоторые тенденции развития // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 1997. № 5. С. 54-62.
16. Сиденко В.А., Сосновская М.Н., Лохова Н.А. Модели электронного правительства и его роль для граждан Российской Федерации // Global and Regional Research. 2019. Т. 1. № 1. С. 84-89.
17. Функции и услуги в системе государственного и муниципального управления: монография / Л.И. Воронина, С.Н. Костина, А.В. Томильцев / под общ. ред. проф. Т. М. Резер. Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2017. 139 с.
18. Arnstein S.R. A Ladder of Citizen Participation // Journal of the American Planning Association. № 4. P. 216–224.
19. ТАСС. Более 141 млн мнений москвичей учтено за шесть лет работы платформы “Активный гражданин”. URL: https://tass.ru/moskva/8529715

References

1. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993 with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020)
2. Belova L. N. Participation of citizens in the process of public administration: experience of the project “Active citizen” / / Bulletin of State and municipal administration. 2015. No. 4. pp. 61-67.
3. Borisova A. S. Organizational aspects of actual information interaction between the state and society // Modern Science. 2019. No. 6-3. pp. 26-29.
4. Golubnichy A. V., Klimovsky N. In. Problems of implementation of e-government services and their solutions // Modern scientific research and development. 2018. Vol. 1. No. 12 (29). pp. 174-175.
5. State policy and Management in 2 parts. Part 1 Concepts and problems: textbook for bachelor’s and master’s degree / ed. by L. V. Smorgunov. 2-e Izd., Rev. and EXT., M. : Publishing house of yurayt, 2019. 395 S.
6. State and municipal management in the XXI century: theory, methodology, practice: monograph / N. V. Miroshnichenko [et al.]. – Cheboksary: Publishing House “Environment”, 2018. 120 p.
7. Zhigar O. V. On trends and problems of the process of development, adoption and implementation of decisions in public administration bodies // Society, economy, management. 2020. Volume 5. No. 2 . C. 16-20.
8. The institutionalization of civil society interaction with public authorities publicly-legal formations : monograph / G. A. Bannykh, L. I. Voronin, E. V. Zaitseva, S. N. Kostin, A. I. Kuzmin, V. B. Kulikov, A. S. Nerkararyan, N. V. Simanic ; under the General editorship of A. I. Kuzmina, L. I. Voronina. Yekaterinburg: Ural Publishing House. Un-ta, 2018. 168 p.
9. Karpunina E. K., Moiseev S. S., Sergeev D. R. “Electronic government”: to be in the trend or to ensure its own economic security / / Bulletin of the North Caucasus Federal University. 2019. No. 2 (71). pp. 43-50.
10. Kim P. A. Methods of monitoring the quality of public services // Vestnik nauki i obrazovaniya. 2019. No. 11-1 (65). pp. 32-34.
11. Klementyev D. S., Kornilovich V. A., Malyshev M. A. Forms of social organization of citizens ‘ participation in state decision-making. Electronic bulletin. 2016. No. 59. P.
12. Komarovsky B. C. Democracy and elections in Russia: theory and history of the issue / / Socis. 1996. No. 6. pp. 35-39.
13. Mitrofanov V. A., Shokhanova O. S. Digital platforms of public services: problems, opportunities,illusions / / Vestnik universiteta. 2018. No. 7. pp. 23-29.
14. Nasyrov I. R., Savelyev I. L. Technologies of crowdsourcing in public administration. un-ta. Ser. Humanit. science. 2012. No. 6. C.
15. Polivaeva N. P. Political consciousness of Russians in the 90s: the state and some trends of development // Bulletin of the Moscow University. Series 12. Political science. 1997. No. 5. pp. 54-62.
16. Sidenko V. A., Sosnovskaya M. N., Lokhova N. A. Models of electronic government and its role for citizens of the Russian Federation / / Global and Regional Research. 2019. Vol. 1. No. 1. pp. 84-89.
17. Functions and services in the system of state and municipal management: monograph / L. I. Voronina, S. N. Kostina, A.V. Tomiltsev / under the general editorship of prof. Yekaterinburg: Ural Publishing House. un-ta, 2017. 139 p.
18. Arnstein S. R. A Ladder of Citizen Participation / / Journal of the American Planning Association. 1969. No. 4. P. 216-224.
19. TASS. More than 141 million opinions of Muscovites were taken into account during the six years of operation of the Active Citizen platform. URL: https://tass.ru/moskva/8529715

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10881

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭЛЕКТРОННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

PROBLEMS AND PROSPECTS OF ELECTRONIC ADMINISTRATION IN THE STATE AND PUBLIC ACTIVITY

Рыбакова Светлана Сергеевна, кандидат политических наук, Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева, г. Самара

Rybakova S.S., ribakova84@mail.ru

Аннотация. В статье раскрывается сущность понимания электронного администрирования, как составляющей информационно-коммуникационных технологий. Внимание акцентируется на том, что электронное администрирование является неотъемлемым элементом процесса модернизации государственного управления. Определяются проблемы и перспективы дальнейшего внедрения электронного администрирования в управленческие процессы России.

Summary. The article reveals the essence of understanding electronic administration as a component of information and communication technologies. Attention is focused on the fact that e-administration is an integral element of the process of modernization of public administration. The problems and prospects of further implementation of e-administration in the management processes of Russia are determined.

Ключевые слова: государственное управление, электронное администрирование, информационно-коммуникационные технологии, информационное общество, общественная деятельность.

Keywords:  public administration, electronic administration, information and communication technologies, information society, public activity.

Процессы глобализации все глубже проникают в структуры современного общества, вследствие чего возникают осложнения структур и динамичность всех социальных процессов. Государственное управление в этом смысле не является исключением. Стремительные изменения, связанные с процессами информатизации, к которым следует отнести кардинальное увеличение количества информации и сокращение сроков на ее получение и обработку, снижение пространственных ограничений, существенно повлияли на работу органов государственной власти. Понятие информационно-коммуникационных технологий перестало восприниматься, как имеющее существенное значение лишь для определенной группы людей. Трансформационные изменения являются универсальными и происходят практически во всех странах мира. Уже выросло то поколение, для которого получение информации через интерактивные каналы – обычное дело.

Интернет становится мощным социализирующим элементом субъектов российского общества. Именно поэтому одной из тенденций в государственном управлении в XXI веке является его глубокая трансформация, переосмысление роли государства в обществе и его основных характеристик с учетом развития информационного общества. «Кризисные явления в государственном управлении, построенном на принципах бюрократии, иерархической организации, централизации, единства управления и администрирования, которые достигли своего апогея в середине прошлого века, привели к необходимости пересмотра парадигмы государственного управления.

В отечественной литературе исследованию проблематики электронного администрирования посвящены работы таких исследователей, как: Головицыной М.В., Граничина О.Н., Матузова Н.И., Салтыковой О.П., Хачатряна Г.А. и др.

Проблематика электронного администрирования не является новой, ее исследованию посвящено много работ и разработок, которые отличаются разнородностью подходов к анализу этого явления. Впрочем, подход к электронному администрированию, как к элементу модернизации государственного управления, не является полностью раскрытым, чем и обусловлено актуальность темы исследования.

Электронное администрирование не только отражает внедрение глобальной информационной системы, а предполагает трансформацию всей системы государственного управления. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в процесс управления связано с попытками автоматизации существующих административных процессов. Ключевые цели, стоящие перед программами электронного администрирования, – это достижение более высокого уровня прозрачности и подчиненности государственных структур и, как следствие, снижение уровня коррупции, повышение активности граждан в формировании стратегии государственной политики.

На сегодняшний день в мире практически не осталось стран, которые бы не использовали в своей деятельности те или иные компоненты электронного администрирования [6]. Но использовать информационные ресурсы можно по-разному, об этом свидетельствует распределение элементов их внедрения, степень их интеграции в управленческие структуры и функции. Например, большинство государственных организаций сегодня имеют веб-сайт. Однако наполненность и функциональность этих электронных страниц остается разной. Так, если сайт имеет исключительно информационный характер и выполняет функцию своеобразной «доски объявлений», то его можно определить как такой, который находится на первой стадии развития электронного администрирования и имеет название «информационное присутствие». На этой стадии происходит бессистемное взаимодействие органов государственной власти, для данного этапа развития электронного администрирования характерным является восприятие интернет-технологий и сайта, как атрибута имиджа, на котором размещается информация о руководителях данного государственного учреждения, информация о правилах деятельности определенной государственной институции.

Очевидным является то, что потенциал такого электронного администрирования по повышению эффективности работы органов государственной власти практически не имеет возможности реализоваться (это подобно простому размещению информации). Все больше органов государственной власти во всем мире и в России, в частности, осознают это, что приводит к постепенному изменению акцентов при разработке сайтов. Сайт перестает быть лишь информационным, а становится инструментом двусторонней коммуникации.

Итак, можно отметить, что электронное администрирование является не временным проектом, а отдельной составляющей государственного управления, которая связана с постоянным усовершенствованием использования информационных технологий.

Правительство превращает себя в Объединенное целое, отвечающее потребностям граждан через развитие интегрированной службы поддержки. Это наиболее продвинутый уровень электронного администрирования, который характеризуется наличием:

• горизонтальных связей (между органами государственной власти);
• вертикальных связей (между органами центральной и местной власти);
• инфраструктурных связей;
• связей между правительством и гражданами [3].

Несмотря на то, что электронное администрирование в разной степени развивается во многих странах, можно говорить о существенных диспропорциях между различными государствами и даже регионами в сфере интеграции элементов электронного администрирования в управленческий сектор. Современный этап развития электронного администрирования в наиболее развитых странах можно охарактеризовать, как наступление зрелости, характеризующееся получением реальных результатов от внедрения электронных проектов. Более того, все больше развивающихся государств уже прошли вторую стадию развития, связанную с интерактивным взаимодействием. Более сложным является переход на третью и четвертую стадии развития. Даже наиболее развитые страны пока лишь частично используют потенциал виртуальных транзакций и предоставления услуг в режиме онлайн.

Положительным в этом контексте является наличие интернет-представительств всех центральных органов исполнительной власти и областных государственных администраций. Ведь их информационное присутствие обусловлено постановлением Правительства России «О порядке обнародования в сети Интернет информации о деятельности органов исполнительной власти» [1]. Уже, как и в развитых европейских странах, действует единый веб – портал Правительства России (http://government.ru/), а также обеспечивается интеграция в него других веб-сайтов органов исполнительной власти. Но такой результат в целом позволяет, скорее всего, говорить о стадии информационного присутствия. Однако следует отметить, что определенные правительственные организации уже находятся на стадии информационного взаимодействия. Такая ситуация характеризуется разнородностью интеграции элементов электронного администрирования в различные государственные структуры.

Кроме этого, в дальнейшей разработке модели интеграции электронного правительства в российском обществе необходимо учесть тот факт, что высокая динамика увеличения в России количества пользователей сети Интернет обеспечивается преимущественно молодежью, тогда как старшее поколение находится практически в стороне от процессов информатизации, что порождает проблему «цифрового неравенства».

Возрастное распределение пользователей старше 15 лет, выглядит так: доля Интернет – пользователей среди жителей России в возрасте 15 – 29 лет – 59 %, 30 – 34 года – 36 %, 45 – 59 лет – 15 %, от 60 лет и старше – 3 % [5]. Только 36 % пользователей старше 15 лет, сосредоточены в селах и небольших (до 50 тыс. жителей) городах, хотя в этой категории населенных пунктов проживает около 50 % граждан России. При этом 3,2 млн. пользователей (более 25 %) сосредоточено в шести крупнейших городах России. Так же неравномерным является региональное распределение.

В частности, в Западном регионе России проживает лишь 18% пользователей, тогда как в Центральном (включая столицу) – 31 %, на востоке – 34 %, на юге (с АР Крым включительно) – 17 % [5]. Для решения этой проблемы, связанной с развитием концепции электронного администрирования, нужно актуализировать использование всех электронных видов сервиса. Поддержка подобного разнообразия существенно влияет на стоимость и сложность реформ электронного администрирования.

Практическая реализация электронного администрирования связана с реформами в государственном управлении в сфере информационно-коммуникационных технологий, внедрение которых в России в настоящее время остается фрагментарным и не имеет системного характера. Разрозненность государственных структур, бессистемность внедрения элементов электронного администрирования усложняют процесс внедрения информационно-коммуникационных технологий в процесс государственного управления.

К проблемным позициям внедрения электронного администрирования, как направления модернизации государственного управления в России, следует отнести ряд замечаний.

Во-первых, проблемным является следование принципу открытости деятельности органов государственного управления, ведь известно, что определенное количество управленцев неохотно, а иногда с опаской, относится к необходимости обнародования процесса и результата своей деятельности во всемирной сети. Также не совсем решенным остается вопрос подготовки управленцев к технической реализации проектов электронного администрирования. Исследователь Ю. Шаров по этому поводу отмечает, что необходимо вести речь об отсутствии мотивации, стратегического мышления руководителей соответствующих органов власти, их недостаточном профессионализме, а иногда и консерватизме мышления государственных служащих по использованию ИКТ» [2].

Во-вторых, проблема совершенствования информационно-коммуникационных технологий, их соответствие потребностям реализации электронного администрирования. Ведь техническое и технологическое оснащение органов государственного управления не всегда соответствует вызовам современности, что приводит, в частности, к несвоевременности размещения информации о деятельности государственных органов власти. Кроме того, для нашего общества еще остается весьма актуальным вопрос информационного пиратства в сфере использования нелицензионного информационного обеспечения, что также может негативно влиять на процессы информатизации в целом и развитие электронного администрирования, в частности.

В-третьих, наблюдается не всегда адекватная (адресная) передача электронной отчетности и другой информации средствами сети Интернет, ее повреждение или искривление, что связано с недостаточно четким распределением, а иногда и дублированием функций [4].

В-четвертых, многие исследователи, в частности, Хачатрян Г.А., Кузнецова И.В., обращают внимание на несовершенство правовой базы государственного регулирования информационной деятельности в сфере электронного администрирования.  «Современное законодательство России, регулирующее общественные отношения, которые непосредственно связаны с внедрением и использованием технологий электронного администрирования, насчитывает более полутора сотен нормативно-правовых актов. Кроме того, существует более трехсот нормативно-правовых актов информационного законодательства различного уровня от законов России до ведомственных актов, опосредованно влияющих на электронное администрирование» [6, с. 156].

Но этого недостаточно для эффективного функционирования электронного администрирования, как основного принципа построения электронной демократии. Решить эти вопросы призвана Концепция развития электронного администрирования в России, которая является стратегическим документом, сочетающим шаги внедрения электронного администрирования в России.

В контексте новой реальности в результате указанной революции, изначально неполитические субъекты социокультурного процесса и их деятельность наполняются политическим содержанием. В частности, достигнутый на сегодняшний день уровень развития информационно- коммуникационных технологий дает возможность качественно менять традиционные политические институты, например, системы электронного голосования, электронного правительства и тому подобное. Вместе с тем изменяются формы, способы и методы политического влияния на социально- политическое пространство как внутри государств, так и на международной арене, что, в свою очередь, существенно корректирует политические отношения, как таковые.

Особый вес исследуемая в работе проблема приобретает ввиду неоднозначной природы процессов глобальной информатизации и мировых сетевых информационных структур. Наряду с бесспорными положительными последствиями указанного явления, такими как рост интеллектуального ресурса и эффективности его использования для устойчивого развития человечества и совершенствования систем обеспечения комфортных условий и безопасности личности, общества и государства, существуют и существенные риски той безопасности и комфорта.

Интернет влияет на политические процессы в современном обществе самым активным образом, а информационные технологии используются не только как средство коммуникации, но и как орудие борьбы с конкурентами через так называемый «слив информации», которая не может быть обнародована в печатных СМИ, как средство агитации [1].

Развитые информационно-коммуникационные технологии существенно расширяют возможности контроля массового сознания, способствуют повышению эффективности использования манипулятивных технологий с целью влияния на политическое поведение отдельных групп населения, или даже крупных социальных слоев.

Таким образом, эффективное управление информационно- коммуникативными потоками и технологиями становится действенным инструментом и решающим ресурсом политической власти, которая за счет целенаправленного управления политической информацией достигает максимально возможных результатов с относительно малыми затратами.

Вместе с тем, стремительное развитие информационных технологий, привело к возникновению феномена информационного общества, не только изменило методологию политической власти, но и создало условия для формирования нового качественного гражданского участия в политическом процессе. Наряду с существенным упрощением организации горизонтальной коммуникации между участниками традиционных форм социальных движений возникают новые сетевые структуры, обеспечивающие быстрое вовлечение граждан в процесс координации совместных действий, выработки и принятия решений, как на локальном, так и на национальном и даже на глобальном уровнях.

Технологические достижения информационного общества в значительной мере сузили возможности государственного контроля информационных потоков и обусловили возникновение новых вызовов. Всемирная сеть Интернет в комплексе с современными средствами коммуникации создали условия для возникновения новой формы гражданского общества – «международного», которое способно объединять людей по интересам и предпочтениям, почти не обращая внимания на государственные границы.

Конечно, это не касается крайних случаев целенаправленного и тотального ограничения, к которым прибегают отдельные общеизвестные недемократические страны.

Можно отметить, что электронное администрирование, как направление модернизации государственного управления в России, обусловливает определенный ряд преимуществ, связанных с повышением качества предоставления услуг государственными властными структурами, способствует открытости их деятельности, обеспечению доступа граждан к информации о деятельности государственных структур и предоставляемых ими услуг, повышают уровень информированности населения о состоянии и направлениях решения насущных государственных проблем, способствуют уменьшению времени на получение государственных услуг, реализации партнерских взаимоотношений между государством и частным сектором (предпринимателями). Также некоторые проекты электронного администрирования, такие как внедрение электронного документооборота, могут значительно удешевлять стоимость государственных услуг. Электронное администрирование, как направление модернизации управления является реакцией на процессы информатизации общественных процессов.

Итак, успех проектов электронного администрирования зависит от: поддержки реформ государства в сфере информационно-коммуникационных технологий и электронного администрирования; четкого определения приоритетов информатизации, планов развития электронного администрирования на межведомственном уровне и уровне отдельных государственных структур; от адекватного общегосударственного контроля проектов в этой сфере.

Актуальной является потребность в проведении детальных исследований относительно состояния развития электронного администрирования в различных отраслях сектора государственного управления (в частности, государственного управления в сфере образования), ведь без этого анализа сложно создать единую систему электронного государственного управления в России, которая бы функционировала на уровне транзакционного взаимодействия.

Литература

1. Головицына М.В. Информационные технологии в экономике Головицына М.В. Москва, Саратов: Интернет-Университет Информационных Технологий (ИНТУИТ), Ай Пи Ар Медиа, 2020.— 589 c.
2. Граничин О.Н. Информационные технологии в управлении: Граничин О.Н., Кияев В.И. Москва, Саратов: Интернет-Университет Информационных Технологий (ИНТУИТ), Ай Пи Ар Медиа, 2020.— 400 c.
3. Матузов Н.И. Теория государства и права: Матузов Н.И., Малько А.В. Москва: Дело, 2020.— 528 c.
4. Основы информационных технологий: Назаров С.В. [и др.]. Москва, Саратов: Интернет-Университет Информационных Технологий (ИНТУИТ), Ай Пи Ар Медиа, 2020.— 530 c.
5. Салтыкова О.П. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в субъекте РФ: монография/ Салтыкова О.П. Саратов: Вузовское образование, 2020.— 61 c.
6. Хачатрян Г.А. Организация и сопровождение электронного документооборота: Хачатрян Г.А., Кузнецова И.В. Саратов, Москва: Профобразование, Ай Пи Ар Медиа, 2020.— 156 c.

References

1. Golovitsyna M. V. Information Technologies in Economics Golovitsyna M. V. Moscow, Saratov: Internet University of Information Technologies (INTUIT), AI Pi Ar Media, 2020. – 589 p.
2. Borzhin O. N. Information technologies in management: Borzhin O. N., Kiyaev V. I. Moscow, Saratov: Internet University of Information Technologies (INTUIT), Ai Pi Ar Media, 2020. – 400 p.
3. Matuzov N. I. Theory of State and Law: Matuzov N. I., Malko A.V. Moscow: Delo, 2020. – 528 p.
4. Fundamentals of information technologies: Nazarov S. V. [et al.]. Moscow, Saratov: Internet University of Information Technologies (INTUIT), AI Pi Ar Media, 2020— – 530 p.
5. Saltykova O. P. Organization of provision of state and municipal services in electronic form in the subject of the Russian Federation: monograph / Saltykova O. P. Saratov: University education, 2020. – 61 p.
6. Khachatryan G. A. Organization and support of electronic document flow: Khachatryan G. A., Kuznetsova I. V. Saratov, Moscow: Professional Education, AI Pi Ar Media, 2020. – 156 p.

УДК 339.137.2

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10879 

Управление конкурентоспособностью социально-экономических систем: генезис и доктринальные очертания 

Managing the competitiveness of socio-economic systems: Genesis and doctrinal outlines

Рязанов Александр Анатольевич, к.э.н., доцент, доцент кафедры экономики городского хозяйства и сферы обслуживания, ЧОУ ВО «Московский университет им. С.Ю. Витте», г. Москва

Ryazanov Alexander Anatolyevich, candidate of Economics, Docent, associate Professor of the Department of urban economy and service sector, Moscow Witte University, Moscow 

Аннотация. В статье представлены результаты исследования эволюции теории управления конкурентоспособностью социально-экономических систем, выявлена её современная структура, обоснована необходимость интеграции составляющих данную теорию относительно автономных концепций в единый научный подход, уточнен понятийно-категориальный аппарат научного исследования в данной сфере, в частности предложены авторские трактовки категорий «экономическая конкуренция», «конкурентоспособность социально-экономической системы», «управление конкурентоспособностью социально-экономической системы», «конкурентное преимущество социально-экономической системы». 

Summary. The article presents the results of a study of the evolution of the theory of competitiveness management of socio-economic systems, revealed its modern structure, the necessity of integration of the components of this theory of Autonomous concepts in the unified scientific approach, refined conceptual-categorical apparatus of scientific research in this field, in particular the author’s interpretation of the “economic competition”, “competitiveness socio-economic system”, “management of competitiveness of the socio-economic system”, “competitive advantage of the socio-economic system”. 

Ключевые слова: экономическая конкуренция, конкурентоспособность социально-экономической системы, управление конкурентоспособностью социально-экономической системы, конкурентное преимущество социально-экономической системы. 

Keywords: economic competitiveness socio-economic system, management of competitive socio-economic system, competitive advantage of the socio-economic system. 

В условиях усиления уровня и ужесточения форм ведения конкурентной борьбы одним из ориентированных на долгосрочную перспективу национальных интересов и приоритетов социально-экономического развития РФ выступает повышение конкурентоспособности её национального хозяйственного комплекса и составляющих его социально-экономических систем. Успешное решение этой задачи возможно лишь при использовании управляющими подсистемами данных социально-экономических систем эффективных методов и инструментов управления их конкурентоспособностью, разрабатываемых и совершенствуемых на основе достижений современной экономической и управленческой науки. В то же время приходится констатировать, что современная теория управления конкурентоспособностью социально-экономических систем представлена набором относительно автономных научных концепций, акцентирующих внимание исследователей на отдельных аспектах этого многогранного процесса. В этой связи, особую значимость приобретает выявление системных связей данных концепций и перспективных направлений их интеграции, чем и обусловлена актуальность темы данной статьи.

Исследование эволюции теории экономической конкуренции позволяет сделать вывод, что её фундаментальные основы были заложены в XVIII в. А.Смитом [1], ставшим основоположником поведенческого научного подхода к сущности экономической конкуренции, сторонники которого рассматривают её как структурообразующую форму рационального поведения участников рыночных отношений, имеющих противоположные экономические интересы. В контексте данного исследования следует учесть, что А.Смит разработал теорию абсолютных конкурентных преимуществ, которая позже была развита Д.Рикардо в теорию относительных конкурентных преимуществ [2].

Отметим, что конкурентные преимущества социально-экономических систем различного уровня и способы их достижения стали предметом исследования экономической и управленческой науки лишь в ХХ в.

Первой научной концепцией конкурентных преимуществ стала концепция комплексного управления качеством, основоположники которой А.Фейгенбаум [3] и Э.Деминг [4] отнесли к ключевым конкурентным преимуществам хозяйствующего субъекта высокий уровень качества выпускаемой им продукции, достигнутый на основе реализации принципов всеобщего менеджмента качества.

Весомый вклад в развитие теории конкурентных преимуществ социально-экономических систем внесли основоположники научной концепции управления знаниями К.Вииг [5],  П.М.Сенге [6], И.Нонака и Х.Такеучи [7], П.Друкер [8], полагающие, что основным источником конкурентных преимуществ предприятия являются генерируемые, циркулирующие и сохраняющиеся на нем знания.

Дальнейшим развитием данной концепции является теория ключевых компетенций, разработчики которой Г.Хамел, К.К.Прахаланд и В. Рамасвами считают, что стратегическими конкурентными преимуществами хозяйствующего субъекта являются его ключевые компетенции в сфере производства и сбыта продукции, формирующиеся на основе информации и знаний [9].

У.Оучи [421] и Э.Шейн [10], стоявшие у истоков организационной концепции конкурентных преимуществ, в своих работах исследовали взаимосвязи конкурентной позиции предприятия и его организационной культуры. Дальнейшим развитием данной концепции стали идеи Я.Юншена о том, что конкурентоспособность компании определяется, прежне всего, оптимальной моделью организации бизнеса и способом интернационализации [11].

Основоположник рыночной концепции конкурентных преимуществ М.Портер, который ввел данный термин в научный оборот, выявил зависимость успеха социально-экономической  системы в конкурентной борьбе от выбора конкурентной стратегии, основанной на её конкурентных преимуществах [12].

Дальнейшим развитием данного подхода стала концепция миграции ценности А.Сливотски, который предложил считать основным конкурентным преимуществом компании её бизнес-модель – комплексную систему действий и взаимоотношений по созданию и реализации ценности [13].

Существенно иной точки зрения придерживаются сторонники ресурсной концепции конкурентных преимуществ, значительный вклад в развитие которой внесли Б.Вернерфельт [14], Д.Коллис и С.Монтгомери [15].  Они считают, что в условиях нестабильной конкурентной среды социально-экономической системы основным источником её конкурентных преимуществ выступает уникальная комбинация его внутренних труднокопируемых конкурентами ресурсов.

В свою очередь, основоположники ресурсно-инновационной концепции конкурентных преимуществ С.Хант [16] и К.М.Кристенсен [17] полагают, что основой успеха в конкурентной борьбе является инновационная деятельность предприятия.

В трудах Р.Р.Нельсона и С.Дж.Уинтера обоснован тезис о том, что стратегическими конкурентными преимуществами организации являются устойчивые стереотипы, шаблоны поведения её членов («рутины») [18].

М.Хаммер и Дж.Чампи, исследовав конкурентные преимущества крупных американских компаний, пришли к выводу, что их источником являет реинтеграция отдельных операций в единые бизнес-процессы [19].

По мнению многих исследователей феномена конкурентного преимущества социально-экономической системы, важную роль в его формировании играет внешняя среда. В частности, основоположник концепции динамических способностей организации Д.Дж.Тис считает, что основным конкурентным преимуществом субъекта конкурентной борьбы является высокая скорость его адаптации к быстро меняющимся рыночным условиям [20]. Особенно важно данное конкурентное преимущество, по мнению Р. Сури, для производственных предприятий [21].

Как полагают разработчики научной концепции уникальных ценностей М.Трейси и Ф.Вирсема стратегическими конкурентными преимуществами хозяйствующих субъектов выступают их уникальные, с точки зрения потребителей, ценности [22].

Многие исследователи разделяют точку зрения на основные конкурентные преимущества социально-экономических систем авторов теории человеческого капитала Т.У.Шульца и Г.С.Беккера, которые считают таковой высококвалифицированный персонал [23].

По мнению создателей теории соконкуренции А.М.Бранденбургера и Б.Дж.Нейлбаффа, в современных условиях хозяйствования, когда в процессе создания продукта, как правило, принимает участие множество хозяйствующих субъектов, им выгоднее выполнять часть операций в сотрудничестве, а не в соперничестве с конкурентами. В этой связи, они относят к конкурентным преимуществам хозяйствующих субъектов стратегии их развития, оптимальным образом сочетающие соперничество и сотрудничество с конкурентами [24].

В XXI в. в теории конкурентных преимуществ пополнилась научной концепцией сотрудничества с конкурентами, разработчики которой П.А.Глур, Л.Линн, А.МакКормак пришли к выводу, что в условиях глобализации мировой экономики неконфликтные формы взаимодействия с конкурентами дают возможность социально-экономическим системам достичь наилучших результатов хозяйственной деятельности [25].

Значительные достижения основоположников научных концепций, составляющих современную теорию конкурентных преимуществ социально-экономических систем стали основой формирования в начале XXI в. принципиально нового управленческого подхода к сущности экономической конкуренции. Его сторонники (Я.Гордон [26], Ю.Б.Рубин [27], Р.А.Фатхутдинов [28], А.А.Чурсин [29] и др.) рассматривают конкурентное поведение социально-экономических систем как частный случай процесса управления, объектом которого является конкурентоспособность системы. При этом в большинстве определений процесса управления конкурентоспособностью социально-экономической системы объектом управляющего воздействия выступают конкурентные преимущества данной системы.

Результаты исследования эволюции теории управления конкурентоспособностью социально-экономических систем позволяют сделать вывод, что она представлена набором относительно автономных научных концепций, акцентирующих внимание исследователей на отдельных аспектах этого многогранного процесса. Критическое осмысление ключевых положений данных концепций и исследование их системных взаимосвязей позволило выявить структуру современной теории управления конкурентоспособностью социально-экономических систем. По мнению автора, данная теория основывается на поведенческой концепции экономической конкуренции, сторонники которой рассматривают последнюю как структурообразующую форму рационального поведения участников рыночных отношений, имеющих противоположные экономические интересы. Производной от данного подхода является управленческая научная концепция экономической конкуренции, отражающая структуру процесса конкурентного взаимодействия социально-экономических систем, имеющих противоположные экономические интересы. Управленческая научная концепция экономической конкуренции, в свою очередь, выступает теоретико-методологической базой научных концепций конкурентных преимуществ социально-экономических систем, детализирующих структуру процесса их конкурентного взаимодействия.

Отмечая относительно автономный характер развития данных концепций, следует признать, что более перспективным направлением дальнейшей эволюции теории управления конкурентоспособностью социально-экономических систем является их интеграция на основе выявленных взаимосвязей в единый научных подход. Безусловно, его теоретико-методологической основой должна стать поведенческая концепция экономической конкуренции. При этом характерная для данной концепции трактовка экономической конкуренции и производных от неё категорий как поведенческих должна быть пересмотрена, и данные категории следует трансформировать в социально-экономические. В этой связи предлагается использовать для обозначения целевых установок субъектов экономической конкуренции экономическую категорию «стоимость». В частности, под экономической конкуренцией предлагается понимать многоуровневый процесс взаимодействия (соперничества, сосуществования, сотрудничества или интеграции) социально-экономических систем, имеющих противоположные экономические интересы и стремящихся к перераспределению в свою пользу стоимости, созданной в их общей социально-экономической надсистеме за определенный период, а также к достижению лучших, чем взаимодействующие с ними социально-экономические системы социально-экономических показателей развития.

При формировании нового подхода следует учесть также ключевые положения  управленческой концепции экономической конкуренции с учетом трансформации характерных для неё управленческих категорий в организационно-экономические. Так, в процессе исследования была трансформирована в организационно-экономическую категория «конкурентоспособность социально-экономической системы», которую автор счел возможным определить как подверженное временной динамике, управляемое, являющееся результатом конкурентного поведения социально-экономической системы и её систем-конкурентов комплексное свойство системы, определяемое её конкурентоспособным конкурентным потенциалом и возможностью его реализации в процессе конкурентного взаимодействия в данный момент времени, выраженное в признанной внешним окружением способности к перераспределению системой в свою пользу стоимости, созданной в её социально-экономической надсистеме за определенный период, а также достижению лучших, чем системы-конкуренты социально-экономических показателей развития. В результате исследования была также уточнена структура конкурентоспособности социально-экономической системы, элементами которой являются её конкурентоспособный конкурентный потенциал (управляемое сочетание её конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков, характеризующееся преобладанием первых и обеспечивающее системе в данный момент времени потенциальную возможность перераспределения в свою пользу стоимости, созданной в её социально-экономической надсистеме за определенный период, а также достижения лучших, чем системы-конкуренты социально-экономических показателей развития) и предпосылки его реализации, формирующиеся в результате взаимодействия конкурентных возможностей и угроз внешней среды социально-экономической системы. В этой связи управление конкурентоспособностью социально-экономической системы  представляется автору деятельностью управляющих подсистем данной системы и её социально-экономических надсистем по формированию, развитию и реализации в процессе конкурентного взаимодействия конкурентоспособного конкурентного потенциала данной системы, предпосылок для реализации в процессе конкурентного взаимодействия с данной системой неконкурентоспособного конкурентного потенциала её систем-конкурентов, а также по выявлению и ликвидации предпосылок для реализации неконкурентоспособного конкурентного потенциала данной системы и конкурентоспособного конкурентного потенциала её систем-конкурентов в целях обеспечения потенциальной возможности перераспределения в пользу данной системы стоимости, созданной в её социально-экономической надсистеме за определенный период, а также достижения ею лучших, чем её системы-конкуренты социально-экономических показателей развития.

Важным элементом предлагаемого интеграционного подхода к управлению конкурентоспособностью социально-экономических систем являются также ключевые положения современных научных концепций их конкурентных преимуществ. Развитие данных положений с учетом трансформации характерных для них управленческих категорий в организационно-экономические позволило определить конкурентное преимущество социально-экономической системы как подверженное временной динамике, управляемое, очевидное для целевой группы потребителей продукции системы свойство элемента внутренней среды системы или системы в целом, обеспечивающее ей потенциальную возможность перераспределения в свою пользу стоимости, созданной в её социально-экономической надсистеме за определенный период, а также достижения лучших, чем системы-конкуренты социально-экономических показателей развития.

Как представляется автору, выявленная им структура современной теории управления конкурентоспособностью социально-экономических систем является предпосылкой интеграции составляющих её научных концепций в единый научный подход, позволяющий более глубоко и комплексно исследовать данный социально-экономический процесс. Уточнение же автором понятийно-категориального аппарата научного исследования в данной сфере способствует формированию теоретических основ данного подхода.

Список литературы

1. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. – М.: Эксмо, 2016. -1056 с.
2. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. – М.: Эксмо, 2016. -1040 с.
3. Фейгенбаум А. Контроль качества продукции. – М.: Экономика, 1986. – 472 с.
4. Деминг Э. Менеджмент нового времени. Простые механизмы, ведущие к росту, инновациям и доминированию на рынке. – М.: Альбина Паблишер, 2019. – 182 с.
5. Вииг К. Основы управления знаниями. – М.: Город, 1986. – 371 с.
6. Сенге П.М. Пятая дисциплина. Искусство и практика самообучающейся организации. – М.: Олимп-Бизнес, 2003. – 408 с.
7. Нонака И., Такеучи Х. Компания-создатель знания. Зарождение и развитие инноваций в японских фирмах. – М.: Олимп-Бизнес, 2003. – 384 с.
8. Друкер П.Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. – М.: Book Chamber International, 1992. – 352 с.
9. Хамел Г., Прахаланд К.К. Конкурируя за будущее. – М.: Олимп-Бизнес, 2014. – 288 с.
10. Schein E.H. Culture: the missing concept in organizational studies. // Administrative Science Quarterly. – 1996. – Vol.41. – №2. – Р.229-240.
11. Юншен Я. От конкурентоспособности к ключевой компетенции. – М.: Дело и сервис, 2019. – 432 с.
12. Портер М. Конкурентное преимущество. Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость.– М.: Альпина Паблишер, 2016. – 716 с.
13. Сливотски А. Миграция ценности. Что будет с Вашим бизнесом послезавтра. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2006. – 175 с.
14. Wernrfelt B.A. Resource-based view of the firm. // Strategic Management Journal. – 1984. – Vol.5. – №2. – Р.171-180.
15. Collis D., Montgomery C.A. Competing on Resources: Strategy in the 1990s. // Harvard Business Review. – 1995. – №73. – Р.118-128.
16. Хант С., Шаттлуорт Г. Конкуренция и выбор в энергетике. – М., 2001. – 260 с.
17. Кристенсен К.М. Дилемма инноватора. Как из-за новых технологий погибают сильные компании. – М.: Альбина Паблишер, 1997. – 342 с.
18. Нельсон Р.Р., Уинтер С.Дж. Эволюционная теория экономических изменений.– М.: Дело, 2002. – 536 с.
19. Hammer M. Champy J. Reengineering the corporation: manifesto for business revolution. – N.Y.: Harper Business, 1993. – 223 р.
20. Тис Д.Дж., Пизано Г., Шуен Э. Динамические способности фирмы и стратегическое управление. // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Серия «Менеджмент». – 2003. – №4. – С.133-171.
21. Сури Р. Время – деньги. Конкурентное преимущество быстрореагирующего производства. – М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2013. – 326 с.
22. Трейси М., Вирсема Ф. Маркетинг ведущих компаний: выбери потребителя, определи фокус, доминируй на рынке. – М.: Вильямс, 2007. – 304 с.
23. Беккер Г. Человеческое поведение: экономический подход. – М.: ГУ ВШЭ, 2003. – 672 с.
24. Бранденбургер А.М., Нейлбафф Б.Дж. Конкурентное сотрудничество в бизнесе. – М.: Кейс, 2012. – 352 с.
25. Gloor P.A. Swarm Creativity. Competitive advantage through collaborative Innovation Networks. – Oxford: Oxford University Press, 2006. – 288 р.
26. Гордон Я. Целевая конкуренция. – М.: Вершина, 2006. – 368 с.
27. Рубин Ю.Б. Конкуренция в предпринимательстве. – М.: Университет «Синергия», 2018. – 912 с.
28. Фатхутдинов Р.А. Управление конкурентоспособностью организации. – М.: Маркет ДС, 2008. – 432 с.
29. Чурсин А.А. Теоретические основы управления конкурентоспособностью. Теория и практика. – М.: Спектр, 2012. – 590 с.

УДК 331.104, 331.108.2

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10877 

ИСТОЧНИКИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ПЕРСОНАЛА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ РАКЕТНО–КОСМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

SOURCES OF IMPROVING THE EFFICIENCY OF PERSONNEL IN THE ROCKET AND SPACE INDUSTRY

Силантьева Екатерина Александровна, ассистент кафедры «Управление персоналом», Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет), г. Москва, e-mail: mai512hr@mail.ru

Silantieva Ekaterina A., assistant of department «Human resource management», Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow e-mail: mai512hr@mail.ru 

Аннотация. В статье внимание авторов акцентировано на необходимости поиска эффективных инструментов достижения ключевых бизнес-показателей и в частности показателей работы персонала в условиях нестабильной экономической обстановки и продолжающейся реструктуризации ракетно-космической отрасли. В качестве необходимых условий для преодоления негативных воздействий внешний экономической среды, а также для решения накопленных внутренних проблем отраслевых предприятий, оказывающих непосредственное воздействие на эффективность работы персонала, авторы статьи выделяют необходимость активного внедрения информационных технологий в осуществление бизнес-процессов,  а также непосредственное совершенствование и стандартизацию самих бизнес процессов. В статье отмечается высокий потенциал для повышения эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов, их удержания и привлечения новых сотрудников внедрения грамотно выстроенной HR-аналитики на предприятиях отрасли и необходимость разработки методики проведения оценки вовлеченности персонала с целью поиска новых возможностей повышения производительности труда и снижения текучести кадров в соответствии со стратегическим планом развития отрасли. Основная база написания работы – анализ научно-исследовательской литературы, опыт практической работы, изучение эффективных методик повышения эффективности работы персонала отечественных и зарубежных компаний, обзор современных теорий и практик по выстраиванию систем аналитического исследования работы персонала и др. По итогам исследования авторами обоснована необходимость разработки методики поэтапного исследования вовлеченности персонала РКО с учетом специфики предприятий и в соответствии с текущей экономической ситуацией.

Summary.  It is necessary to introduce effective and modern methods to obtain the main business indicators and personnel management indicators, because the economic situation is unstable and the rocket and space industry is being restructured. It is very important to use information technology and improve business processes to overcome external and internal problems. The authors believe that it is important to implement the right HR analytics at the enterprises of the industry and apply modern methods of assessing staff involvement. At the end of the study, the authors justify the need to develop an effective methodology for a step-by-step study of the involvement of personnel in the rocket and space industry

Ключевые слова: персонал, ракетно-космическая отрасль, госкорпорация, реструктуризация, HR-аналитика, вовлеченность.

Key words: персонал, ракетно-космическая отрасль, госкорпорация, реструктуризация, HR-аналитика, вовлеченность.

В настоящее время ракетно-космическая отрасль (далее РКО) находится в стадии формирования новой операционной модели, адаптированной к стратегии, изменяющейся в условиях трансформации современной экономики. Это требуется для развития гибкости и сохранения конкурентного преимущества, наработанного годами.

В 2015 году создана Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» (далее Корпорация Роскосмос), которая была сформирована путем преобразования Федерального космического агентства «Роскосмос» с целью обеспечения единства управления ракетно-космической отраслью. Корпоратизация это общемировая тенденция. Она обеспечивает сохранение в полном объёме материальных и нематериальных активов как самих интегрированных структур, так и предприятий-участников, а также товарных знаков и деловую репутацию предприятий. Первые государственные корпорации появились в России в начале 90-х годов, однако, современная российская государственная корпорация начала свое полноправное существование лишь в 2007 году вместе с созданием таких госкорпораций как «Ростехнологии», «Росатом», «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», «Российская корпорация нанотехнологий», и другие. Их создание стало необходимостью для обеспечения конкурентного положения российской экономики на мировой арене и вынужденной мерой для сохранения прорывных технологий и направлений развития, которые способны обеспечить достойное положение России в мировом интеграционном процессе. Также очевидной тенденцией является преобразование подведомственных Госкорпорации федеральных государственных унитарных предприятий в акционерные общества, так например в 2019 году одними из последних прошли регистрацию АО «Организация «Агат» и АО «ЦНИИмаш». В результате создания интегрированной структуры появилась возможность сформулировать общие цели и задачи, однозначно отражающие направления деятельности, которые исторически были присущи входящим в интегрированную структуру предприятиям оборонного комплекса.

По наиболее актуальным данным средняя численность работников Госкорпорации «Роскосмос» и входящим в ГК организаций составила 195,8 тыс. чел. Средний возраст работников составляет 45,4 года. Средняя заработная плата работников 62,3 тыс. руб. Деятельность Госкорпорации «Роскосмос» направлена:

• на реализацию основных задач по обеспечению космической деятельности России;
• выполнение государственного оборонного заказа;
• обеспечение безаварийного функционирования производственного сектора;
• соблюдение норм международного права в области космической деятельности;
• проведение структурных преобразований в отрасли во исполнение решений Президента Российской Федерации;
• совершенствование структуры управления организациями ракетно-космической промышленности и формирование структуры управления Госкорпорации «Роскосмос»;
• формирование нормативной базы по обеспечению деятельности Госкорпорации «Роскосмос» и организаций РКП;
• обеспечение инновационного развития организаций Госкорпорации «Роскосмос».

Современные тенденции развития бизнеса, характеризуются активным внедрение информационных технологий в бизнес-процессы компаний. Положительным можно отметить факт создания в Корпорации Роскосмос единого отраслевого ИТ интегратора с целью оказания содействия повышению эффективности деятельности организаций. Кроме того можно утверждать о активном развитии сотрудничества Корпорации с ведущими разработчиками ПО. При этом цель освободить предприятия отраслей, контролируемых Госкопорациями, от второстепенных функций, не связанных с созданием стоимости продукции, и повысить качество этих функций за счет использования единых корпоративных систем и методологий создания успешно реализуется в других отраслях. Например, Многофункциональный общий центр обслуживания (МФ ОЦО) ЗАО «Гринатом» создан ещё в 2009 году в рамках Программы трансформации информационных технологий Госкорпорации «Росатом». Сложность реализации подобного проекта обусловлена отсутствием единых  шаблонов бизнес-процессов на предприятиях отрасли и недостаточным развитием корпоративных ИТ-решений. В будущем стоит ожидать применение положительного опыта в данном направлении при формировании перспективной структуры управления Корпорацией Роскосмос.

Открытые источники информации позволяют сформировать представление о проводимых Госкорпорацией Роскосмос мероприятиях по реализации кадровой политики и управлению развитием персонала. (Таблица 1)

Рассмотренные мероприятия по достижения целей кадровой политики позволяют сделать вывод о комплексном подходе к достижению более эффективного использованию и удержанию имеющихся трудовых ресурсов и привлечению новых высокомотивированных сотрудников. Также активно развивается направление автоматизации и роботизации бизнес-процессов, в том числе связанных с управлением персоналом. Это общемировые тенденции, обусловленные переходом к цифровой экономике и повышением ценности нематериального производства, которые позволяют высвободить временные и материальные ресурсы для более качественного исследования имеющихся в том числе трудовых ресурсов и анализа методов повышения эффективности их использования.

Если еще десять лет назад для управления персоналом был важен учет данных о персонале, то сейчас на первое место выходит влияние технологий и результатов управления персоналом на бизнес-результаты компании. Так в настоящее время благодаря использованию ИТ-технологий, которые позволяют накапливать и обрабатывать большие объемы данных, активно распространяется практика развития на предприятиях направление HR-аналитики (Рисунок 1).

Аналитика начинается с работы с данными из различных источников: аналитических отчетов отделов управления персоналом, финансовой и бухгалтерской отчетности, отчетов продаж и прочей аналитической информации. Это статистическая информация, которая позволяет оценить текущую ситуацию. Следующий уровень HR-аналитики – это сравнительный анализ. Это уже сравнение положения относительно аналогичных периодов по одинаковым показателям или относительно других компаний. Далее следуют всевозможные исследования, связанные с удовлетворенностью персонала и другими HR-показателями, обнаружение зависимости между реальными метриками и результатами бизнеса. HR-аналитика кроме того дает возможность прогнозирования развития положительных или негативных тенденций, выявленных на предыдущих этапах исследования.

 Стоит отметить, что организации, которые в своей деятельности ориентированы на использование актуальных и перспективных технологий управления персоналом, рассматривают вовлеченность сотрудников как один из важных факторов достижения стратегических бизнес-показателей. Вовлеченность персонала рассматривается не просто как удовлетворенность трудом, а как соотношение психологических аспектов личности и результатов его поведения в результате трудовой деятельности. Исследование вовлеченности персонала несомненно важно для такой крупной и высокотехнологичной корпорации, как Роскосмос. Форма оценки вовлеченности может отличаться на разных предприятиях, тем не менее существует необходимость ее исследования и измерения, поскольку вовлеченность персонала может быть одним из факторов повышения производительности труда, кроме того вовлеченность персонала оказывает непосредственное воздействие на такой важный показатель как текучесть персонала.

Таким образом, в условиях продолжающейся реструктуризации РКО и имеющихся кризисных явлений в экономике, что ведет том числе к снижению уровня промышленного производства и возрастающей финансовой нагрузке на предприятия, повышение вовлеченности персонала может рассматриваться как один из ключевых факторов повышения производительности труда. На наш взгляд в рамках рассмотренной тематики по направлению управления человеческими ресурсами РКО требуется провести следующие актуальные и перспективные исследования:

• исследовать предпосылки развития теории вовлеченности, рассмотреть опыт отечественных и зарубежных компаний по выстраиванию собственных факторных моделей вовлеченности, сформулировать и обосновать собственную модель вовлеченности, учитывающую специфику деятельности компаний РКО и разработать методологию оценки вовлеченности; оценить полученные результаты и разработать рекомендации по повышению вовлеченности персонала с учетов стратегических целей организации;
• провести сбор необходимой информации необходимой для предварительной оценки вовлеченности и для проведения дальнейшего практического исследования на основе выстроенной модели, с помощью отбора показателей из имеющейся HR-аналитики и внешнем экспертном наблюдении за деятельностью компании;
• составить план работ по оценке вовлеченности, на основе предварительных исследований сформировать оценочные материалы (анкеты, опросники, интервью) и провести взаимодействие исследователей с непосредственным объектом исследования – сотрудниками компании;
• обработать и проанализировать собранную информацию с целью разработки рекомендаций по повышению уровня вовлеченности сотрудников и прогнозированию влияния рекомендуемых мероприятий на повышение производительности труда и снижение текучести кадров на предприятии.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ «О государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»
2. Годовой отчет Корпорации Роскосмос 2019 стр. 35-54
3. Konovalov V.B., Tikhonov A.I., Fursov V.A., Sogacheva O.V., Pyanova N.V. Marketing planning in industrial enterprises in the context of import substitution strategy // International Journal of Applied Business and Economic Research. 2017. Т. 15. № 12. С. 171-182.
4. Kulikova N.N., Smolentsev V.M., Tikhonov A.I., Kireev V.S., Dikareva V.A. Planning of technological development of new products and its impact on the economic performance of the enterprise // International Journal of Economics and Financial Issues. 2016. Т. 6. № 8 Special Issue. С. 213-219.
5. Цыбулевский С.Е., Кузнецова Е.А. «Базисный анализ эффектов корпоратизации в ракетно-космической промышленности с учетом опыта построения корпоративных структур на примере космических держав- основателей» // «Экономика и предпринимательство» № 12 (ч.1) (89-1) 2017 г. (Vol.ll Nom.12-1).
6. Fedotova M.A., Tikhonov A.I., Novikov S.V. Estimating the effectiveness of personnel management at aviation enterprises // Russian Engineering Research. 2018. Vol. 38.  No.6. pp.466-468.
7. Тенденции в сфере управления персоналом в России-2019 // Deloitte URL: https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/ ru/Documents/human-capital/russian/HC-Trends-2019-Russia-General-Report.pdf (дата обращения: 04.01.2020).
8. Тихонов А.И., Коновалова В.Г. Отношение российских работодателей к автоматизации в сфере управления персоналом: технологии искусственного интеллекта и подбор персонала // Управление ПЕРСОНАЛОМ и интеллектуальными ресурсами в России. – 2019 . – №2. – С. 79-84.
9. Тихонов А.И. Основные задачи российских компаний, решаемые с помощью HR-аналитики // Естественно-гуманитарные исследования. 2020. № 28 (2). С. 162-166. 14. Морозова И.В., Коновалова О.В., Федотова М.А. Деятельность hr-специалистов в рамках российских приоритетов обеспечения безопасных условий труда // Естественно-гуманитарные исследования. 2020. № 28
10. .Коновалова В.Г. “Кризис” вовлеченности персонала” или ошибки в управлении вовлеченностью? / В.Г. Коновалова // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. – 2017. – Т. 6. – № 5. – С. 34-39.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10875

АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ЧАСТОТЫ ДИВИДЕНДНЫХ ВЫПЛАТ НА ДОХОДНОСТЬ, СФОРМИРОВАННОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОРТФЕЛЯ, С УЧЕТОМ ДОЛГОСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ ФОРМИРОВАНИЯ

ANALYSIS OF THE IMPACT OF THE FREQUENCY OF DIVIDEND PAYOUT ON PROFITABILITY, INVESTMENT PORTFOLIO, GIVEN THE LONG-TERM STRATEGY FOR THE FORMATION

Силичев Сергей Алексеевич, Пермский национально исследовательский политехнический университет

Silichev Sergey Alekseevich

Генсон Евгений Михайлович, кандидат технических наук, доцент кафедры «Автомобили и технологические машины», Пермский национальный исследовательский политехнический университет

Genson Evgeny Mikhailovich

Аннотация. В настоящее время дивидендная политика Российских и зарубежных компаний отличается периодичностью дивидендных выплат своим акционерам. Российские компании зачастую выплачивают дивиденды раз в год, тогда как опыт иностранных компаний показывает противоположную тенденцию: большинство компаний выплачивают дивиденды ежеквартально, кроме того, есть случаи ежемесячных выплат. В работе проанализировано влияние различной частоты выплат на итоговую доходность инвестора, поскольку формирование наибольшего пассивного денежного потока является приоритетной задачей как для физического инвестора, так и для крупной управляющей компании.

Summary. Currently, the dividend policy of Russian and foreign companies differs in the frequency of dividend payments to their shareholders. Russian companies often pay dividends once a year, while the experience of foreign companies shows the opposite trend: most company’s pay dividends quarterly, in addition, there are cases of monthly payments. The paper analyzes the impact of different payment frequencies on the final return of an investor, since the formation of the largest passive cash flow is a priority task for both a physical investor and a large management company.

Ключевые слова: дивиденд, выплата, инвестор, денежный поток, дивидендная выплата, доходность

Keywords: dividend, payout, investor, cash flow, dividend payout, yield

Актуальность темы обусловлена отсутствием объективного отражения влияния частоты дивидендных выплат на доходность инвестиционного портфеля в открытых источниках. Анализ, содержащийся в работе, может быть использован как инструмент ребалансироваки и максимизации пассивного денежного потока.

Целью работы является определение зависимости, выраженной в процентном соотношении, частоты дивидендных выплат от итоговой доходности с учетом использования долгосрочной стратегии формирования инвестиционного портфеля.

В настоящее время на Российском фондовом рынке замечена возрастающая тенденция открытия брокерских счетов, в первую очередь, рост связан с притоком на биржу большого количества неквалифицированных инвесторов, которые из-за снижения процентных ставок по банковским вкладам, ища новое место «парковки» денежных средств под более высокий процент, обращаются в управляющие компании, либо открывают брокерские счета самостоятельно. Поскольку новые неквалифицированные инвесторы неопытны, зачастую их инвестиционные портфели недеверсифицированны по отраслям и валютам, кроме того, у портфелей отсутствует стратегия формирования и определение целевой доходности. В связи с чем на фондовом рынке уже замечены нелогичные тенденции развития котировок ценных бумаг, в инвестиционном менеджменте данная ситуация носит название финансового «пузыря», например, Китайская компания Nio, которая занимается электрокарами в настоящее время имеет капитализацию 72 млрд. долларов (см. Рис 1), уровень такой капитализации компания достигла только за счет привлечения средств инвесторов с биржи, т.к. ни одного автомобиля компания ещё не произвела, при этом немецкая компания Daimler, транснациональный автомобилестроительный концерн, которая действительно зарабатывает деньги, существующая с 1834г. имеет капитализацию 62 млрд. долларов.

Формирование понимания и определение целевой доходности через выбор стратегии формирования дивидендного потока, решит проблему появления нелогичных тенденций развития котировок [6].

Для анализа влияния динамики выплат дивидендов на доходность инвестиционного портфеля, предлагается рассмотреть формирование инвестиционного портфеля из бумаг, которые в инвестиционном менеджменте называются дивидендными аристократами[1]. Такой портфель может состоять из 15-20 бумаг, направленных на различные секторы экономики, и соответствовать портфельной теории формирования инвестиционного портфеля. Для удобности расчетов и более полного проведения анализа частоты дивидендных выплат на возврат инвестиций, будет рассмотрена одна американская компания Realty Income с тиккером (О), данная компания является дивидендным аристократом и является REIT-ом недвижимости США, кроме того компания включена в индекс S&P500[2] и в индекс дивидендных аристократов Dividend Aristocrats. Realty Income имеет достаточно широкую географическую диверсификацию и работает в 49 штатах US. Компания платит 4% дивидендной доходности с ежемесячной частотой выплат [7].

 Временной интервал берется за последние 5 лет, начиная с 2015 года, в расчет взяты все дивидендные выплаты, причем изначальное количество бумаг в портфеле такое, что после каждой дивидендной выплаты на полученные средства можно купить одну акцию компании, исходя из этого на момент 15.01.2015, исходя из стоимости акции 52,51$, в портфеле должно быть 328 акций компании Realty Income. Действительно, есть месяцы, в которые купить новую бумагу не получится, т.к. в некоторые промежутки времени величина дивидендных выплат отстает от динамики роста цены бумаги, в таком случае средства не тратятся, а следующая покупка осуществляется в двойном размере. Таким образом, первая дивидендная выплата составила 0,18$ с учетом налогов, стоит отметить, что для снижения налоговой базы с 30% до 13% есть возможность использовать форму W-8BEN. Дальнейшая динамика развития событий представлена ниже в таблицах Excel (см. Рис. 2,3). Динамика дивидендных выплат и котировки компании соответствуют действительности [3]. Используемые в расчетах формулы:

Из расчетов стоит отметить, что на последний месяц 2020 года количество ценных бумаг за 5 лет увеличилось с 328 до 408 (+24%), при этом дивидендная выплата на весь портфель увеличилась с 60,02$ до 83,06$ (+27,73%), цена на бумагу же выросла на 17,21%.

Для главной цели работы также были разработаны следующие сценарии выплат: дивидендная выплата производилась раз в 3 месяца, раз в 6 месяцев и раз в 12 месяцев. Данные сценарии отразят возможные пути по отмене итоговых дивидендов или их уменьшении, что может случится чаще на длительном интервале выплат. Для графической интерпретации был построен график, отражающий динамику роста капитала портфеля, учитывая разную периодичность дивидендных выплат (см. Рис. 4).

Анализируя таблицу, можно отметить, что при ежемесячных выплатах дивидендные выплаты за 5 лет возвратили вложенный капитал на 87,7%, тогда как, если бы выплата проходила по сценарию «Раз в 12 месяцев» итоговая разница бы составила почти 4% недополученных средств (или -590$), при этом нужно понимать, что чем больше горизонт инвестирования, тем больше будет данная разница. Этим объясняется необходимость смены дивидендной стратегии Российских компаний, которые за частую выплачивают дивиденды раз в год. Смена дивидендной политики сделала бы компании более инвест-ориентированными, что увеличило бы приток денежной массы как среди российских инвесторов, так и среди иностранных эмитентов. Большинство иностранных компаний выплачивают дивиденды раз в квартал, перед закрытием финансовой отчетности, у иностранных компаний не используется понятие годовой отчетности, этим обосновывается отставание Российской модели отчетности, но стоит понимать, что данная модель снижает затраты на аутстаффинг, который связан с выносом отчетности во внешние источники, другими словами, рост издержек на бухгалтерские услуги. В России намечена тенденция оптимизации затрат, снижение частоты подготовки отчетности или ее централизации являются методами оптимизации бухгалтерии.

Таким образом, определена следующая зависимость между частотой дивидендных выплат от итоговой доходности долгосрочной стратегии формирования инвестиционного портфеля: чем реже происходит дивидендная выплата, чем больше будет потеря итоговой доходности с течением времени, причем, чем больше временной интервал, тем больше будет данная зависимость. Оцифровать данную зависимость не представляется возможным, зависимость необходимо использовать для понимания. Для достижения максимизации пассивного денежного потока необходимо составлять портфель из бумаг с ежемесячной частотой выплат, при этом должна соблюдаться теория формирования инвестиционного портфеля [6]. Кроме того, в работе была рассмотрена теория отличия Российской дивидендной политики.

Список литературы

1. Пестриков, С.А. Экономика отрасли и предприятия: учеб.-метод. пособие / С.А. Пестриков. – Пермь: Изд-во Перм. нац. исслед.политехн. ун-та, 2018. – 147 с. ISBN 978-5-398-01929-2;

2. Почему частые выплаты дивидендов – это выгодно [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://clck.ru/SWUEr (дата обращения: 18.12.2020);

3. Сервис учета дивидендных выплат Investmint [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://investmint.ru/o-spb/ (дата обращения: 18.12.2020);

4. Скринер финансовой отчетности американский компаний Gurufocus [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gurufocus.com/stock/NIO/summary?search=nio (дата обращения: 18.12.2020);

5. Теория формирования инвестиционного портфеля [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://clck.ru/SYVq4 (дата обращения: 21.12.2020);

6. Уильям Бернстайн Манифест инвестора: книга Банковское дело / – Уильям Бернстайн, 2017. – 250 с. ISBN: 9785961449945;

7. Realty Income – инвестиции в аренду недвижимости США. Ежемесячные дивиденды? [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://clck.ru/SYVu6 (дата обращения: 21.12.2020).

[1] Дивидендные аристократы США – компании, которые могут выплачивать стабильно растущие дивиденды в течение 25 лет. Звание дивидендного аристократа подчеркивает качество бизнеса компании

[2] Индекс S&P500 – индекс, состоящий из 500-та крупнейших компаний США

 DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10874

ФАКТОРЫ, СТИМУЛИРУЮЩИЕ ИННОВАЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

DRIVERS OF ENTERPRISE INNOVATION

Лайпанова Зульфия Мудалиповна, ФГБОУ ВО «СКГА»

Кубанова Фатима Анзоровна, ФГБОУ ВО «СКГА»

Laipanova Zulfiya Mudalipovna, FSBOU VO “SKGA”

Kubanova Fatima Anzorovna, FSBOU VO “SKGA” 

Аннотация. Во всем мире инновация сегодня является мерой выживания, дальнейшего процветания и сохранения конкурентоспособности. Опыт экономически развитых стран говорит о том, чья внутренняя политика преимущественно направлена на инновационный подход и главной стратегической целью является разработка новых видов товаров, технологий и методов управления и организации.

Summary. Worldwide, innovation today is a measure of survival, continued prosperity and continued competitiveness. The experience of economically developed countries suggests that domestic policies are predominantly directed towards innovation and that the main strategic objective is the development of new types of goods, technologies and methods of management and organization.

Ключевые слова: конкурентоспособность, потенциал, инновации, пути развития, управление, активность.

Keywords: competitiveness, potential, innovation, development paths, management, activity.

Основной причиной низкой конкурентоспособности российской экономики на глобальных рынках товаров и услуг является низкая эффективность использования своего инновационного потенциала по сравнению с развитыми странами, имея при этом высокую сырьевую базу.

Несовершенство стратегии инновационной деятельности предприятия и неправильная оценки ее результативности являются основными факторами, которые способствуют снижению конкурентоспособности национальной экономики на мировых рынках.

Российский инновационный потенциал имеет огромные возможности для создания новых продуктов или технологий. Но для этого на примере компаний с высокой конкурентоспособностью необходимо эффективно развивать инновационный потенциал предприятий нашей страны, и тех направлений научно-технического прогресса, чтобы наращивать инновационный потенциал.

Независимо от уровня социально-экономического развития многие государства, разрабатывая свою собственную стратегию развития, стремятся к одному – получению и повышению конкурентных преимуществ. Следствием этого является появление аналогичных целей и путей развития. Характеризуя ситуацию на мировом рынке, большинство стран мира ставят такие стратегические цели, как обеспечение долгосрочного экономического роста, повышение эффективности производства, снижение безработицы, стабильности цен и высоких доходов населения. В связи с процессом глобализации возникают проблемы в реализации этих целей, поэтому для их достижения необходимо действовать инновационно, то есть инвестировать в новые технологии и технологии. Однако инвестиции только в технико-технологическую сферу не могут полностью соответствовать требованиям современных условий, также необходимо инвестировать в новые формы организации производства, труда, услуг и управления во всех сферах деятельности.

Неполная экономическая трансформация, отсутствие эффективной финансово-кредитной политики, отсутствие источников финансирования инноваций и другие проблемы, характерные для российской экономики, делают необходимым стимулирование инноваций. Эта необходимость связана и с несовершенствами в управлении инновационной деятельностью российских предприятий. В то время как несколько лет назад внимание было сосредоточено на разработке и уточнении результатов практических исследований, факторы укрепления инновационной деятельности предприятий, на данном этапе особое внимание следует уделить поиску научно-методических подходов, которые создадут основу для эффективного управления инновационной деятельностью отечественных предприятий на всех уровнях экономики.

Инновации как элемент управления определяют конкурентоспособность современных предприятий. Главное преимущество нововведения в том, что оно открывает возможности для успешной работы многих предприятий в условиях нынешней жесткой конкуренции, гарантирует гибкую ориентацию производства на меняющийся спрос населения и предприятий, стимулирует выгодное использование достижений НТП и т. д.

Характер инноваций измеряется показателем инновационной деятельности. Деятельность предприятия отражает взаимосвязь между планируемым содержанием деятельности и полученными результатами. Иными словами, разработка плана конкретных действий по укреплению конкурентных позиций и реализация этих действий в аналогичных планах, стратегиях, целях, ресурсных возможностях может привести к разным результатам для руководителей разных предприятий из-за различий в деятельности. Различия в инновационной деятельности формируют различные инновационные результаты с одинаковыми первоначальными предпосылками.

На инновационную деятельность предприятий влияет множество факторов. Одним из важнейших условий является инновационный и творческий потенциал персонала предприятия. Об этом факте свидетельствуют результаты современных исследований, которые заключаются в том, что “успех инноваций на 85-90% зависит от уровня подготовки персонала, с особой ролью для управленческих кадров”. Это означает, что не только квалифицированное обучение и профессиональный опыт работников предприятия сегодня являются основными факторами роста инновационной деятельности субъектов хозяйствования и их конкурентоспособности, но и уровня реализации творческой деятельности всеми специалистами.

В последние годы можно отметить, что наибольшую долю в нашей стране имели организации, занимающиеся разработкой и внедрением технологических инноваций. Наибольшие темпы роста можно увидеть в удельном весе организаций, проводивших экологические инновации. Мало что изменилось в организациях, внедряющих организационные и маркетинговые инновации. Возможно, это объясняется многими причинами, но как доминанта я хотел бы отметить низкую цену на рабочую силу и, как следствие, высокий уровень бедности в России. Кроме того, немаловажную роль здесь играет то, что современные предприниматели при наличии возможностей (финансовых, технических и технологических, кадровых и т. д.) заменяют живой труд оборудованием, когда затраты на него становятся слишком высокими. Дешевизна рабочей силы препятствует технологическим и техническим новшествам, поэтому ощущается нехватка квалифицированных, опытных кадров. С каждым годом количество профессионалов технических специальностей, обслуживающих приборы и оборудование, снижается, а научная работа пока не получает достойного престижа. Представленные кадровые проблемы являются первопричиной “локального топтания” российских предприятий, которые проводили и продолжают заниматься инновациями.

В результате можно выявить факторы, влияющие на инновационную активность, а также активность и эффективность инновационного менеджмента российских предприятий в нашей стране.

К числу факторов, стимулирующих инновации на предприятиях, относятся:

• наличие резерва, включая финансовые, материально-технические средства, передовые технологии, необходимые в экономической и научно-технической инфраструктуре;
• законодательные меры (в частности льготы), государственная поддержка инноваций;
• нематериальное поощрение участников инновационного процесса, предоставление возможностей для самореализации, позитивного психологического климата в трудовом коллективе и т.д.;
• гибкость организационной структуры, демократический стиль руководства, преобладание горизонтальных потоков информации, децентрализация, автономия, формирование целевых рабочих групп.

Негативные факторы, препятствовавшие развитию инновационной деятельности российских предприятий:

• отсутствие средств для финансирования инновационных проектов, низкий уровень материально-технической базы, нехватка резервов, доминирование требований текущей добычи;
• законодательные ограничения (налоговые, амортизационные, патентно-лицензионные и т.д.);
• устойчивость к изменениям;
• чрезмерная централизация, авторитарный стиль управления, преобладание вертикальных потоков информации, ориентация на сложившиеся рынки, ориентация на краткосрочные финансовые результаты.

На многие предприятия также повлияла система стимулирования работников, занимающихся разработкой и внедрением инноваций. Мотивация и стимулы являются одним из основных факторов, которые руководители используют для достижения своих целей и задач, а также для управления инновациями. Результаты инноваций во многом зависят от правильной формы стимулирования. Существует множество различных форм, наиболее распространенными являются коллективные и индивидуальные стимулы.

Стимулирование инновационной деятельности и формирование отечественной инновационной инфраструктуры связаны не только с внутренними элементами предприятий (мотивами, стимулами, стилем руководства и т. д.), но и с решением задач регулирования инновационной деятельности на государственном уровне.

Одним из решений проблемы российских инноваций является создание так называемых бизнес-инкубаторов, с помощью которых разрабатываются и реализуются программы развития студенческого инновационного бизнеса.

Сегодня бизнес-инкубаторы работают практически во всех регионах России. Важную позицию занимает качество услуг, оказываемых этими организациями. Одна из главных целей создания бизнес-инкубаторов – помочь предприятиям, стартапам и потенциальным предпринимателям найти партнеров и инвесторов. Принимая законодательные акты и создавая эффективную банковско-кредитную систему, наше государство организует приоритетные условия для развития малого и среднего бизнеса. Бизнес-инкубаторы сегодня решают многие социально-экономические проблемы муниципалитетов. Например, бизнес-инкубаторы можно считать инновационными организациями, открывшимися в бывших и нынешних наукоградах России.

По мнению экспертов-аналитиков, распространение бизнес-инкубаторов сильно зависит от роста финансирования и прозрачности источников денежного потока. В настоящее время деятельность бизнес-инкубаторов в России финансируется государством и Фондом содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере. Те организации и предприятия, которые являются частью бизнес-инкубаторов в зарубежных странах, также имеют доступ к различным европейским программам и грантам. Конечно, деньги на развитие собственной инновационной деятельности они получают как от государства, так и от муниципалитетов, но при этом форма этих средств иногда условна (например, одной из форм может быть бесплатная аренда в первый год жизни компании).

При поддержке государства и эффективного управления отечественные предприятия способны достичь высоких результатов. С этой целью следует осуществлять деятельность, которая должна включать определение целей, выбор методов, средств и форм стимулирования, определение продолжительности и проверку методов стимулирования, мониторинг и оценку эффективности стимулов, а также совершенствование методов и форм стимулирования инновационной деятельности предприятий. Выполнение этих условий придаст импульс развитию как крупных, так и средних предприятий. Конечно, без поддержки государства российские предприятия не будут прогрессировать, инновационно развиваться, а если и будут, то этот процесс затянется на долгие годы. Это означает, что будущее России зависит от тех предприятий, которые сегодня, несмотря на влияние факторов демотивации, смогут наращивать свою инновационную активность.

Существуют три взаимозависимые группы факторов, влияющих на инновации в организации:

а) структурные факторы;

б) культурные факторы;

в) факторы, связанные с персоналом.

К структурным факторам инноваций относятся организационная структура, наличие ресурсов; тесное сотрудничество между подразделениями и персоналом; минимальное время прессования; поддержка новаторов в работе и личной жизни.

Сторонники инновационного стиля управления утверждают, что широкий доступ к информации, а также пересекающиеся и перекрывающиеся сферы деятельности разных структурных подразделений могут быть полезны для организации, так как это стимулирует неформальное общение и повышает вероятность появления инновационных идей и нестандартных решений.

Обратите внимание на следующее:

• Развитию инноваций способствуют органические структуры, опирающиеся на квалификацию и независимость работников, а не на детальное оформление отношений. Это способствует созданию атмосферы гибкости, адаптируемости и взаимного обогащения, что, в свою очередь, способствует инновациям;
• Только при наличии достаточных ресурсов можно позволить себе приобретать новые технологии, тратить деньги на разработку и внедрение инноваций и оплачивать сбои;
• Тесная связь между подразделениями помогает устранить барьеры на пути инноваций;
• Группы с межфункциональными функциями, группы, созданные для решения конкретных задач, и другие аналогичные организационные структуры и схемы облегчают взаимодействие между департаментами и широко используются в инновационных организациях;
• Инновационные организации стараются, несмотря на динамичную среду, минимизировать постоянную спешку (давление времени), характерную для творческой деятельности. В спешке люди творчески менее продуктивны. Если организационная структура предоставляет творческим людям всяческую поддержку, их производительность повышается. Прежде всего это поощрение, открытое общение, готовность слушать и конструктивная обратная связь. Культурные факторы. Исследования показали, что инновационные организации имеют схожую культуру.

К числу факторов, связанных с персоналом, относятся приверженность политике в области профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников; спокойствие и уверенность на работе; наличие и развитие творческого персонала.

Приверженность организации политике непрерывного обучения сотрудников помогает сопоставить уровень их знаний с достижениями технического прогресса.

На рабочем месте сотрудник должен чувствовать себя уверенно и не бояться, что его уволят за ошибки.

Люди, поддерживающие новые идеи, активно и с энтузиазмом их отстаивают, преодолевают сопротивление и обеспечивают внедрение. Исследования в этой сфере показали, что индивидуумы данного типа обладают целым рядом общих личностных характеристик: высокой уверенностью в себе, настойчивостью, энергичностью, склонностью к риску. Они убеждены в своей правоте, обладают качествами неформального лидера, вдохновляют и увлекают последователей своим видением новых возможностей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Балабанов, И. Т. Инновационный менеджмент: учеб. пособие для вузов / И. Т. Балабанов. – Санкт-Петербург: Питер, 2012. – 303 с.
2. Белов, В.Н. Инновационная политика и инновационный бизнес в России / В.Н. Белов. – Москва: Полиграф, 2013. – 90 с.
3. Беляев, Ю. М. Инновационный менеджмент: Учебник для бакалавров / Ю. М. Беляев. – Москва: Дашков и К, 2013. – 220 c.
4. Бовин, А. А. Управление инновациями в организации: учеб. пособие по специальности «Менеджмент организации» / А. А. Бовин, Л. Е.
5. Гохберг, Л. М. Управление инновационной деятельностью в условиях модернизации национальной экономики: учеб. пособие / Л. М. Гохберг. – Москва: Дашков и К, 2009. – 368 с.
6. Джолдасбаева, Г. К. Инновация как основной фактор повышения эффективности производства / Г. К. Джолдасбаева. – Москва: Бизнес-Путеводитель, 2007. – 32 с.
7. Зайцев, Н. Л. Экономика промышленного предприятия: учебное пособие / Н. Л. Зайцев. – Москва: Высшая школа, 2013. – 235 с.

УДК 658.5

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10873

Современное производство региональных самолетов Ил-114 для обеспечения связанности территорий Российской Федерации

Modern production of regional aircraft IL-114 to ensure the connectivity of the territories of the Russian Federation

Калачанов Вячеслав Дмитриевич, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Управление высокотехнологичными предприятиями»  Московский авиационный институт,  kaf506@mai.ru

Тихонова Светлана Владимировна, старший преподаватель кафедры «Управление высокотехнологичными предприятиями»  Московский авиационный институт, e-mail: svetworld19@gmail.com

Kalachanov Vacheslav D., Doctor of Economical Sciences, Professor, Professor of Department «High-Tech Enterprise Management», Moscow Aviation Institute

Tikhonova Svetlana V., Senior Lecturer of Department «High-Tech Enterprise Management», Moscow Aviation Institute 

Аннотация. В статье рассматривается возможность использования нового регионального пассажирского самолета Ил-114-300 для обеспечения связанности масштабных территорий Российской Федерации. Отмечается доминирующая роль Правительства РФ  в осуществлении ключевых показателей Государственных программ развития, как отраслевых, так и региональных. Приводится успешный пример возобновления производства современной модели летательных аппаратов с использованием цифровых технологий, на основе исторических наработок ведущих российских самолетостроительных фирм.

Summary. The article discusses the possibility of using a new regional passenger aircraft Il-114-300 to ensure the connectivity of large-scale territories of the Russian Federation. The dominant role of the Government of the Russian Federation in the implementation of key indicators of State development programs, both sectoral and regional, is noted. A successful example of the resumption of production of a modern model of aircraft using digital technologies, based on the historical developments of leading Russian aircraft manufacturing companies, is given.

Ключевые слова: связанность территории Российской Федерации, региональные авиаперевозки, Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК), Объединенная двигателестроительная корпорация (ОДК).

Keywords: connectedness of the territory of the Russian Federation, regional air transportation, United Aircraft Corporation (UAC), United Engine Corporation (UEC).

Важнейшей проблемой укрепления экономического, научно-технического и военно-политического состояния нашего Государства является полноценное обеспечение связанности региональных территорий Российской Федерации. Необходимо добиться эффективного освоения и использования всех российских территорий, которые занимают самую большую площадь в мире в 17 125 191 км². Протяженность РФ с юга на север составляет около 4 тыс. км, а с запада на восток более 10 тыс. км. Для выполнения столь масштабной работы по обеспечению формирования и отбора комплексных научно-технических программ и проектов, направленных на обеспечение связанности территории нашей страны, был создан Национальный Совет по приоритету «Связанность территории» под руководством Ректора Московского авиационного института (национального исследовательского университета) академика Погосяна М.А. Особая роль в Стратегии научно-­технологического развития России отводится развитию современных транспортных и космических отечественных систем. Действующая Государственная программа “Развитие транспортной системы” предусматривает создание новых летательных аппаратов, аэропортов и комплексных инженерных систем. Второй этап реализации Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года представляет собой  интенсивное инновационное развитие всей транспортной системы для обеспечения инновационного социально ориентированного пути развития Российской Федерации.

Одним из основных видов транспорта в России, осуществляющего перевозки пассажиров и грузов, является авиационный воздушный транспорт. Географические особенности нашей страны доказывают исключительность применения авиации для доставки пассажиров  и грузов в подавляющем большинстве регионов России. Гражданские самолёты были поделены на два основных класса: магистральные, с протяжённость маршрута свыше 1 тыс. км., и самолёты местных воздушных линий, с протяжённость маршрута до 1 тыс. км. Для обеспечения российских авиакомпаний современной отечественной техникой в Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), входящей в Госкорпорацию Ростех, был создан дивизион гражданской авиации на базе корпорации «Иркут» и компании «Гражданские самолеты Сухого».   На Комсомольском-на-Амуре авиационном заводе уже произведено 205 среднемагистральных пассажирских самолётов Сухой Суперджет 100 (Sukhoi Superjet 100).  На Иркутском авиационном заводе выпускается среднемагистральный узкофюзеляжный самолёт МС-21. 15 декабря 2020 года состоялся первый полёт самолёта МС-21-310, оснащённого новыми российскими турбовентиляторными двигателями ПД-14 (производитель – АО «ОДК-Пермские моторы»). Эти самолеты, имеющие дальность полета 4,5 тыс. км и 6,5 тыс. км., соответственно, было бы нецелесообразно использовать для небольших расстояний. Спрос же на перелеты до 1 тыс. км есть достаточно устойчивый, учитывая близость расположения большинства городов в Европейской части России (Таблица 1).

Конечно, надо учитывать развитие железнодорожного транспорта, где прирост скорости движения может даже опережать по темпам авиационный транспорт. Самый  быстрый регулярный поезд в мире Пекин-Нанкин движется со средней скоростью 317,7 км/ч. Согласно планам Российских Железных Дорог (РЖД)   между Москвой и Санкт-Петербургом должна начать работу новая высокоскоростная железнодорожная линия ВСЖМ-1, позволяющая достигать скорость поезда до 400 километров в час. Но мировой опыт показывает, что хорошо развитое авиасообщение является все-таки самым быстрым для доставки пассажиров к месту следования (Таблица 2).

К сожалению, в  России, с ее большими расстояниями и немалым количеством населенных пунктов, доступных только с воздуха, в конце XX века существенно уменьшилось количество региональных перелетов.   Число региональных аэропортов резко снизилось: с 1,5 тыс. до 0,5 тыс. Сложилась крайне неблагоприятная и экономически нецелесообразная ситуация, когда пассажирам приходилось летать в соседние регионы исключительно через Москву или Санкт-Петербург. Это серьезно ухудшило межрегиональные связи особенно в Дальневосточном и Сибирском Федеральных Округах, где дорожная инфраструктура развита довольно слабо.  Большие трудности испытывал и региональный авиапарк  устаревших самолетов типа Ан-24, которые ранее закрывали одну  третью часть всех гражданских авиаперевозок в стране. Необходимо было обновлять парк региональных самолетов, более 70% из которых  были  иностранного производства.   

Перспективным российским проектом в этом сегменте самолетов с маленькой пассажировместимостью: от 20 до 68 кресел признан новый Ил-114-300, который должен потеснить зарубежных конкурентов на местных авиалиниях.  Он представляет собой модернизированную версию регионального турбовинтового самолета Ил-114, который отличался низким расходом топлива, и был способен приземляться на грунтовые взлетно-посадочные полосы. Самолет Ил-114 был разработан в Конструкторском Бюро «Ильюшин» в 80-е годы прошлого века, а его  серийное производство было налажено на Ташкентском авиационном производственном объединении имени В. П. Чкалова, где было собрано 20 самолетов. Ил-114 был предназначен для эксплуатации с относительно коротких Взлетно-посадочных полос ПП  – от 1,3 км, что позволяло его использовать в малооборудованных аэропортах, расширяя таким образом географию применения.

Несмотря на некоторые проблемы в прошлом с серийным выпуском, старая версия самолета Ил-114 показывала хорошие результаты, поэтому в его конструкцию при модернизации было решено внести минимум изменений. Новый Ил-114-300 внешне не сильно отличается от своего «предка», но он получил современное электронное оборудование, эффективный и экономичный турбовинтовой двигатель ТВ7-117СТ-01, новейшую версию цифрового пилотажно-навигационного комплекса, и комфортный дизайн пассажирского салона. Для сокращения длины разбега и уменьшения скорости посадки, конструкторы Группа компаний ОАК «Ильюшин» изменили поперечный угол крыла. Все эти новшества позволят увеличить дальность полета Ил-114-300, даже в сложных метеорологичесих условиях. Большое внимание было уделено улучшению экологических характеристик и снижению уровня шума. 

Разработка нового самолета ведется полностью в «цифре», а его производство возобновлено, начиная с 2019 года на  ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество», совместно с корпорацией МиГ. Ил-114-300 создается в широкой производственной кооперации в рамках Объединенной авиастроительной корпорации. В его создании участвуют такие предприятия, как «Авиастар-СП», ВАСО, филиалы РСК МиГ – НАЗ «Сокол» и ЛАЗ им. П.А. Воронина. Окончательная сборка Ил-114-300 будет осуществляться на авиационном заводе им. П.А. Воронина в подмосковных Луховицах, где сейчас собираются истребители семейства «МиГ».

Первый полёт возобновлённого самолёта состоялся 16 декабря 2020 года. Самолет подняли в небо новые российские двигатели ТВ7-117СТ-01 разработки и производства Санкт-петербургского предприятия «ОДК-Климов» Объединенной двигателестроительной корпорации. Этот турбовинтовой двигатель обладает мощностью на взлетном режиме до 3100 л.с., и использует новый винт АВ-112-114 повышенной тяги. В своем классе двигатель ТВ7-117СТ-01 является лучшим в мире по всем параметрам, определяющим экономическую целесообразность выбора силовой установки для современного самолета.

Ил-114-300 представляет собой некую  универсальную платформу, на базе которой могут создаваться самолеты различного назначения: грузового, грузопассажирского, специального (для разведки, мониторинга, медицинских нужд).

По словам Вице-премьера Российского Правительства Ю.Б. Борисова, новый региональный самолет поможет повысить мобильность российских граждан. «Это очень важное событие и для наших авиастроителей, и для всех перевозчиков, потому что на крыло сегодня встал один из самых востребованных типов самолетов, региональный самолет дальностью до 1500 км, который будет перевозить до 60 пассажиров», – подчеркнул он.

«Создание нового регионального самолета Ил-114-300 – это итог колоссальной работы десятков тысяч людей – ученых, инженеров, специалистов – работающих в КБ и на заводах Объединенной авиастроительной корпорации, на предприятиях наших поставщиков и партнеров. Появление нового турбовинтового регионального самолета открывает новые перспективы для российского гражданского авиастроения», – отметил генеральный директор Объединенной авиастроительной корпорации Ю.Б. Слюсарь. 

Список литературы

1. Погосян М.А., Стрелец Д.Ю., Владимирова В.Г. Связанность территории Российской Федерации: от постановки комплексных задач к формированию комплексных научно-технических проектов // Вестник Российской Академии Наук. – 2019. Том 89, №5.
2. Тихонов А.И., Калачанов В.Д., Тихонова С.В. Оценка клиентоориентированности предприятий авиационно-космической промышленности // Московский экономический журнал. 2019. № 12. С. 61.
3. Тихонов А.И., Калачанов В.Д., Тихонова С.В. Обеспечение конкурентоустойчивости предприятий авиационного двигателестроения // Московский экономический журнал. 2019. № 11. С. 62.
4. Краев В.М., Тихонов А.И., Новиков С.В. Обеспечение связанности территории за счет использования сверхзвуковой пассажирской авиации // Финансовая экономика. 2018. № 7. С. 557-566.
5. Фатихова Э.Р., Краев В.М., Тихонов А.И. Обеспечение связанности территорий российской федерации за счет авиационных пассажирских перевозок // Московский экономический журнал. 2018. № 4. С. 14.
6. Дудинских А.В., Краев В.М., Тихонов А.И. Обеспечение связанности территорий Российской Федерации с помощью авиационных грузовых перевозок // Московский экономический журнал. 2018. № 4. С. 6.
7. Фатихова Э.Р., Краев В.М., Тихонов А.И. Модель связанности территорий пассажирских авиаперевозок для формирования кадрового потенциала // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2018. № 9 (115). С. 16.
8. Тихонов А.И., Калачанов В.Д., Просвирина Н.В. Повышение конкурентоустойчивости предприятий авиационного двигателестроения в современных экономических условиях // Вестник Московского авиационного института. – –Т.23. –№1. –С.218–226.
9. Тихонов А.И., Новиков С.В., Тихонова С.В. Проведение экономической оценки эффективности деятельности предприятий авиационной промышленности // Московский экономический журнал. 2019. № 12. С. 80.
10. Ил-114-300 – новый региональный. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rostec.ru/news/il-114-300-novyy-regionalnyy/
11. Группа компаний ОАК «ИЛЬЮШИН». [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.ilyushin.org/aircrafts/passenger/

УДК 330.3

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10872

ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ В 2020 ГОДУ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

THE FOREST INDUSTRY COMPLEX OF RUSSIA IN 2020: PROBLEMS AND PROSPECTS FOR DEVELOPMENT

Поконов Александр Андреевич, кандидат экономических наук, Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева

Pokonov Aleksandr Andreevich, PhD in economics, Siberian State University of Science and Technology named after academician M.F. Reshetnev

Аннотация. Пандемия коронавируса (COVID-19) повлекла за собой существенные изменения на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса в 2020 году. Отечественный лесопромышленный комплекс (ЛПК) также в значительной мере пострадал от пандемии COVID-19. В частности, в 2020 году в России произошло изменение спроса на продукцию лесопромышленного комплекса на внутреннем рынке по сравнению с 2019 годом. В данной научной работе выявлены, проанализированы и систематизированы основные проблемы (в том числе вызванные пандемией COVID-19), с которыми пришлось столкнуться предприятиям отечественного лесопромышленного комплекса в 2020 году. Рассмотрены и обозначены наиболее вероятные по мнению автора перспективы развития отечественного лесопромышленного комплекса России до 2025 года.

Summary. The coronavirus (COVID-19) pandemic has brought about significant changes in the global forestry products market in 2020. The domestic forestry complex (LPK) has also been significantly affected by the COVID-19 pandemic. In particular, in 2020 in Russia there was a change in demand for timber products in the domestic market compared to 2019. In this scientific work, the main problems (including those caused by the COVID-19 pandemic) that the enterprises of the domestic forestry complex had to face in 2020 were identified, analyzed and systematized. The most probable, in the author’s opinion, prospects for the development of the domestic timber industry complex in Russia until 2025 are considered and indicated.

Ключевые слова: пандемия коронавируса (COVID-19), лесопромышленный комплекс (ЛПК), промышленность, предприятие. 

Keywords: coronavirus pandemic (COVID-19), forestry complex (LPK), industry, enterprise.

Пандемия коронавируса (COVID-19) в 2020 году существенно повлияла на все мировую промышленность в целом. В следствии пандемии коронавируса (COVID-19) в России наблюдаются серьезные проблемы развития отечественной промышленности. По прогнозам Минэкономиразвития России по итогам 2020 г. ВВП России сократится на 3,8% [1]. По прогнозам Минэкономразвития, на которые ссылалось информационное агентство России ТАСС в ноябре 2020 года, промышленное производство в России сократится в 2020 году на 4,1% [2]. Вместе с тем, влияние пандемии коронавируса (COVID-19) на различные отрасли отечественной промышленности значительно отличалось. Так, например, по оценкам некоторых экспертов, по состоянию на 01.07.2020 г. в России имелись отрасли, объем производства в которых не только не упал в результате пандемии коронавируса (COVID-19), но даже вырос [3]. 

Вместе с тем, падение производства наблюдалось во многих отраслях отечественной промышленности в 2020 году. Серьезные экономические проблемы, вызванные пандемией COVID-19, возникли и у предприятий отечественного лесопромышленного комплекса.  Так, по данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации, в Январе – Октябре 2020 года стоимостный объем экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий снизился на 4,7%, а физический объем – увеличился на 0,9% по сравнению с вышеназванными показателями за Январь – Октябрь 2019 года. Также за Январь – Октябрь 2020 года снизились физические объемы экспорта пиломатериалов на 5,3%, необработанных лесоматериалов – на 4,0%, а бумаги газетной – на 9,5% по сравнению с вышеназванными показателями за Январь – Октябрь 2019 года [4].

Вместе с тем, по данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации, в Январе – Апреле 2020 года стоимость зарубежных поставок лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий сократилась на 11%, в физическом выражении экспорт лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий уменьшился на 6,8% по сравнению с вышеназванными показателями за Январь – Апрель 2019 года. Экспорт необработанных лесоматериалов сократился на 23,8%, пиломатериалов – на 9,8%, газетной бумаги – на 9,7% по сравнению с аналогичными показателями Января – Апреля 2019 года [5,6]. Анализ указанных данных официальной статистики Федеральной таможенной службы Российской Федерации позволяет сделать вывод о все еще существенном объеме экспорта из Российской Федерации необработанных лесоматериалов в 2020 году.

Снижение экономических показателей функционирования лесопромышленного комплекса России в 2020 году связано с различными проблемами. К существенным проблемам, с которыми столкнулся отечественный ЛПК в 2020 году, можно отнести следующие обстоятельства:

1. проблемы с поставкой продукции отечественного ЛПК в Китай в 2020 году [7, 8], в том числе:

• падение спроса на лесоматериалы и, соответственно, цен на них в Китае, который является одним из ключевых потребителей продукции, производимой предприятиями отечественного лесопромышленного комплекса,
• ужесточение фитосанитарного контроля лесоматериалов, введенного КНР в 2020 году [7], 
• сокращение объема закупок Китаем продукции лесопромышленного комплекса (вследствие «торговой войны» между Китаем и США) [8].

Также к существенным проблемам, с которыми столкнулся отечественный ЛПК в 2020 году, по мнению автора данной работы, следует отнести следующие проблемы:

• теплая зима 2019-2020 года, в результате которой множество предприятий отечественного лесопромышленного комплекса не смогли заготовить и доставить на свои производственные площадки необходимый для дальнейшей обработки объем древесины [9];
• вынужденный простой некоторых предприятий отечественного лесопромышленного комплекса в 2020 году в результате пандемии COVID-19 [8];
• нестабильность некоторых внешних рынков для сбыта лесопродукции, произведенной предприятиями отечественного ЛПК [7, 12 и др.];
• общемировое снижение потребления некоторых видов продукции, производимой предприятиями отечественного ЛПК (например, снижение мирового потребления газетной бумаги на протяжении последних нескольких лет) [12];
• неготовность множества предприятий отечественного лесопромышленного комплекса организовать сбыт своей продукции на внутреннем рынке посредством дистанционных способов продажи;
• рост цен на доставку продукции, производимой предприятиями отечественного ЛПК и возникновение новых логистических проблем для предприятий отечественного ЛПК в 2020 г. [13];

Следует отметить, что минимизация экономических потреть отечественного ЛПК из-за пандемии COVID-19, стала возможной по причине того, что в период пандемии коронавируса многим предприятиям ЛПК России в соответствии с законодательством Российской Федерации было разрешено осуществление их производственной деятельности [11]. 

Для разрешения сложившихся в отечественном лесопромышленном комплексе проблем, Правительством Российской Федерации предпринимались и предпринимаются значительные меры. Так, например, в 2020 году Министерство промышленности и торговли России включило три инвестиционных проекта в области освоения лесов на территории Иркутской области, направленных на увеличение объема производства продукции лесопромышленного комплекса с высокой степенью добавленной стоимости [10].

Учитывая, что по оценкам некоторых экспертов, вирус COVID-19 сохранится в человеческой популяции до 2025 года [14], проведя анализ различных проблем, с которыми столкнулись предприятия отечественного ЛПК и прогнозы различных экспертов развития мирового и отечественного ЛПК [7,8,9,12,13], автор данной работы считает возможным отразить основные (по мнению автора данной статьи) перспективы развития отечественного ЛПК до 2025 года. К основным перспективам развития отечественного ЛПК до 2025 года, по мнению автора данной работы, следует отнести:

• повышение спроса на упаковочные материалы и картон, вызванные бурным ростом интернет торговли, в связи с изменением потребительских привычек населения в период пандемии COVID-19 [13];
• ожидаемое снижение финансирования «экологических проектов» со стороны правительства и предприятий ЛПК, в связи с ухудшившейся экономической обстановкой [13];
• возможное сохранение спада отрасли в случае продолжительного распространения COVID-19 и его различных вариантов в России;
• возможное ухудшение уровня подготовки кадров для предприятий отечественного ЛПК, в связи с введением в 2020 году дистанционных способов обучения в образовательных учреждениях, готовящих кадры для отечественного лесопромышленного комплекса;
• увеличение числа банкротств малых и средних предприятий отечественного ЛПК;
• снижение спроса на большинство продукции предприятий отечественного ЛПК, ввиду снижения платежеспособного спроса;
• интенсификация процесса автоматизации на отечественных лесопромышленных предприятиях для дальнейшей минимизации участия человека в производственных процессах;
• трансформация каналов сбыта и доставки продукции, производимой предприятиями отечественного ЛПК конечному производителю (интенсивное развитие интернет – торговли продукцией отечественного ЛПК в будущем).

Заключение. Существует высокая вероятность того, что вирус COVID-19 продолжить оказывать свое воздействие на отечественный лесопромышленный комплекс в той или иной степени до 2025 года. Для трансформации отечественного лесопромышленного комплекса к новым экономическим реалиям необходимо постоянно выявлять проблемы в ЛПК и исследовать перспективы его развития, исходя из существующей актуальной информации. В данной научной работе автором, исходя из информации, актуальной на конец 2020 года, рассмотрены проблемы и сформулированы основные перспективы развития отечественного лесопромышленного комплекса до 2025 года.    

Список использованных информационных материалов

1. Минэкономразвития улучшило прогноз по спаду экономики России в 2020 году. 25.12.2020 г. Ведомости. [Электронный ресурс] URL:https://www.vedomosti.ru/economics/news/2020/12/25/852480-minekonomrazvitiya-uluchshilo-prognoz-po-spadu-ekonomiki-rossii-v-2020-godu
2. Спад промпроизводства в России в октябре ускорился до 5,9%. По прогнозу Минэкономразвития, промышленное производство в России сократится в 2020 году на 4,1%. 17.11.2020 г. Информационное агентство ТАСС. [Электронный ресурс] URL:https://tass.ru/ekonomika/10027389
3. Какие отрасли российской промышленности пострадали от пандемии коронавируса сильнее всего. Екатерина Кравченко. Forbes Staff. 01.07.2020 г. [Электронный ресурс] URL:https://www.forbes.ru/biznes/404085-kakie-otrasli-rossiyskoy-promyshlennosti-postradali-ot-pandemii-koronavirusa-silnee
4. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Раздел «пояснения к таблицам за октябрь 2020 года». [Электронный ресурс] https://customs.gov.ru/storage/document/document_statistics_file/2020-06/10/zZuN/WEB_UTSA_03.doc
5. Россия сократила экспорт лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий. 16.06.2020 г. Леспроминформ. [Электронный ресурс] URL:https://lesprominform.ru/news.html?id=12735
6. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Раздел «пояснения к таблицам за апрель 2020 года». [Электронный ресурс] URL:https://customs.gov.ru/storage/document/document_statistics_file/2020-06/10/zZuN/WEB_UTSA_03.doc
7. Кора проблем. Экспорт круглого леса в Китай через пункты пропуска в ДФО практически остановлен. Текст: Ольга Журман (Приморский край) Российская газета – Экономика Дальнего Востока № 31(8085). 13.02.2020 г. [Электронный ресурс] URL:https://rg.ru/2020/02/13/reg-dfo/zapret-na-vvoz-v-kitaj-krugliaka-postavil-pod-udar-biznes-v-primore.html
8. Прибыли и убытки: кто выиграет и проиграет от кризиса. Для некоторых отраслей происходящие сейчас события будут особенно травматичными, но есть и те, для кого наступивший кризис стал подарком судьбы. Елена Домброва, Екатерин а Фомичева, Виктория Саитова, Аркадий Поддубный. РБК+. [Электронный ресурс] URL:https://plus.rbc.ru/news/5e9553857a8aa92bc139616d
9. Зима заблудилась. Лесная отрасль оказалась в кризисной ситуации из-за аномально теплой погоды. Текст: Марина Ледяева (Архангельская область) Российская газета – Экономика Северо-Запада № 16(8070) 28.01.2020 г. Российская Газета. [Электронный ресурс] URL:https://rg.ru/2020/01/28/reg-szfo/lesnaia-otrasl-okazalas-na-grani-krizisa-iz-za-teploj-zimy.html
10. Минпромторг признал приоритетными три лесных инвестпроекта Приангарья. 16.12.2020 г. Информационное агентство ТАСС. [Электронный ресурс] URL: https://rg.ru/2020/12/16/reg-sibfo/minpromtorg-priznal-prioritetnymi-tri-lesnyh-investproekta-priangaria.html
11. Производителям целлюлозы, бумаги, картона, упаковки и заготовителям макулатуры разрешена работа в период карантина. 06.04.2020 г. Ответственный секретарь Комитета ТПП РФ по предпринимательству в лесопромышленном комплексе К.Самсонов. Официальный сайт Торгово–промышленной палаты Российской Федерации. [Электронный ресурс] URL:https://tpprf.ru/ru/interaction/committee/komles/news/354749/
12. «Волга» уходит в упаковку». ЦБК диверсифицирует производство под китайский рынок. Ъ-Приволжье-Online от 18.12.2020 г. Андрей Репин. ИД Коммерсантъ. [Электронный ресурс] URL:https://www.kommersant.ru/doc/4624168
13. Поддержка ЛПК России в период пандемии. 14.12.2020 г. Журнал «Лесной комплекс» («Forest Complex»). [Электронный ресурс] https://forestcomplex.ru/forestry/podderzhka-lpk-rossii-v-period-pandemii/
14. Эксперт допустил сохранение коронавируса до 2025 года. 07 октября 2020 г. ТАСС. [Электронный ресурс] URL: https://tass.ru/obschestvo/9655743  

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10826

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ АКТИВОВ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА

ECONOMIC MAINTENANCE OF COMMERCIAL BANK ASSETS 

Текеева Х.Э., доцент, ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная академия», Россия, г. Черкесск

Альботова А.М., ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная академия», Россия, г. Черкесск

Tekeeva H.E., Associate Professor, FSBOU VO «North Caucasus State Academy,» Russia, Cherkessk

Almotova A.M., FSBOU VO «North Caucasus State Academy,» Russia, Cherkessk

Аннотация. Эффективная работа коммерческого банка зависит большей частью от управления уже имеющимися ресурсами, то есть активами. Покупая и продавая ценные бумаги, предоставляя клиентам разнообразные услуги, то есть, осуществляя активные операции, банки постоянно контролируют свои пассивы, следят за наличием свободных ресурсов, сроками востребования депозитов, стоимостью привлекаемых капиталов. Если приток ресурсов замедляется, банк вынужден пересмотреть свою политику в области активных операций, отказаться от выгодных предложений, погасить часть выданных кредитов, продать ценные бумаги и т.д. Таким образом, управление активами коммерческого банка, а также поддержание на должном уровне качества структуры активов банка влияет на все аспекты банковской деятельности, поэтому основная цель менеджмента банка — это осуществление качественного управления активами.

Summary. The effective operation of a commercial bank depends mostly on the management of existing resources, that is, assets. By buying and selling securities, providing customers with a variety of services, that is, by conducting active operations, banks constantly control their liabilities, monitor the availability of free resources, the timing of deposits, and the cost of capital attracted. If the flow of resources slows down, the bank is forced to review its policy in the field of active operations, refuse favorable offers, repay part of the loans issued, sell securities, etc. Thus, managing the assets of a commercial bank, as well as maintaining the quality of the bank’s asset structure at the proper level, affects all aspects of banking, therefore, the main goal of bank management is to implement high-quality asset management.

Ключевые слова: банк, активы, прибыль, наличность, структура, качество.

Keywords: bank, assets, profit, cash, structure, quality.

Предстоящие экономические выгоды имеют связь с возможностью активов приносить прибыль своему владельцу при погашении требований, обмене на что-то ценное владельцу, с помощью использования их в производственной деятельности или способом применения для погашения обязательств. Прибыль от активов в частности имеет форму притока чистой наличности.

При необходимости быть активом, каждому ресурсу, за исключением наличности, нужно по отдельности либо в совокупности с остальными ресурсами устроить прямо или косвенно будущий приток денежных средств.

Активами коммерческого банка являются статьи бухгалтерского баланса, которые раскрывают размещение и использование ресурсов коммерческого банка.

Имея цель получения прибыли, активы банков образуются, в частности, по результатам активных операций, то есть распределения как собственных, так и привлеченных средств, удержания уровня ликвидности и обеспечения функциональной работы банка.

Основная часть прибыли является заслугой конкретно активных банковских операций.

Структурой активов является соответствие разных по качеству статей актива баланса банка валюте самого баланса.

Активы банка, как правило, группируют по следующим критериям:

• по назначению;
• по ликвидности;
• по степени риска;
• по срокам размещения;
• по субъектам.

По своему назначению активы можно разделить на пять категорий:

• кассовые активы, обеспечивающие ликвидность банка;
• работающие (оборотные) активы, приносящие банку текущие доходы;
• инвестиционные активы, основывающиеся на получении выгоды будущем и решении других стратегических задач;
• капитализированные (внеоборотные) активы, предназначенные для обеспечения хозяйственной деятельности банка;
• прочие активы.

Рассмотрим каждую из этих групп более подробно.

Одна часть имеющихся у банка средств хранится в денежной форме, в частности, в виде остатка на корреспондентских счетах и наличных денег в кассах.

Это делается с целью коммерческого банка совместно с другими функциями исполнения предпочтений клиентов по безналичному перечислению денег и выдачи наличных деньги с их счетов.

Самой крупной частью средств, которые может использовать банк, являются средства на счетах до востребования.

Юридически, они могут быть потребованы обладателями этих средств в любое время, и банку необходимо эти требования выполнить. Клиенты с минимальной вероятностью придут в кредитное учреждение с целью изъятия денежных средств. Но возможность того, что все клиенты придут для снятия своих средств, минимальна (она становится больше во время кризиса в конкретном банке или в банковской системе в целом). При всем этом, если все средства клиентов будут содержаться в кредитном учреждении в денежной форме, он не получит прибыть, которой бы хватило для покрытия затрат.

Поэтому каждому определенному банку нужно выявить ту часть средств, которую необходимо иметь для удовлетворения потребностей клиентов. Эти средства считаются высоколиквидными, или кассовыми активами. На практике видно, что на часть высоколиквидных активов должно идти примерно 20% от всех привлеченных кредитным учреждением средств.

Размещенные или же, как они еще могут называться, работающие, оборотные активы могут быть и доходными или рисковыми (совместно со следующей группой).

Главной особенностью отнесения активов к этой группе может являться то, что они имеют прибыль и относительно в скором времени могут оборачиваться. Среднесрочные кредиты и вложения в ценные бумаги могут быть отнесены к размещенным активам.

Межбанковские кредиты и депозиты, которые размещены в ЦБ РФ или коммерческих бaнкaх, являются одним из видов действующих активов. Процент доходных активов должен достигать, 55—70% всех активов коммерческого банка. Наибольшую же часть в структуре работающих активов занимает кредитование разных сегментов хозяйства.

Банк с целью диверсификации рисков, обеспечения повышенных доходов в будущем, расширения сферы влияния, распределяет долю активов в долгосрочные инвестиции в виде прямых или портфельных вложений. Исходя из особенности кредитного учреждения, a тaк же из инвестиционного климата в государстве, можно определить зависимость доли этой группы активов. У простых коммерческих банков процент инвестиционных активов, в большинстве случаев, не превышает 10% всех активов. У специализированных инвестиционных банков она достигает 50—60% и более.

Наибольшую долю активов во время активной модернизации фондового рынка большинство отечественных банков инвестировали в акции. Но по завершении кризиса 1998 года этот вид инвестиций начал становиться все менее популярным, а его процент в структуре активов большего количества коммерческих банков не превышала 1—3%. В настоящее время, если и инвестируют, то только с помощью дочерних финансово-инвестиционных предприятий.

К тому же появилась тенденция к увеличению прямых вложений коммерческих банков в экономику в виде участия в уставных капиталах организаций. Это зависит от того, что сфера приложения капиталов банков значительно уменьшилась. Многие кредитные организации столкнулись с проблемой избыточной ликвидности. Они вынуждены обращать средства (как правило, собственные, а не привлеченные) в инвестиции, однако, это имеет определенные риски.

Кредитные учреждения для того, чтобы осуществить свое главное предназначение, «покупают» или арендуют различные виды имущества: недвижимость, транспортные средства, компьютеры, оргтехнику, банковские сейфы и оборудование и пр.

В оборот эти средства не включены, оттого и название – внеоборотные активы. Точно так же, как и некоторые другие статьи баланса, капитализированные активы относят к иммобилизованным, или отвлеченным, активам.

В структуре активов кредитного учреждения основные средства и имущество занимают незначительную долю (10 — 15%).

При высокой доле данных активов структура активов коммерческого банка является нерациональной, и она связана со слабым уровнем доходности и ликвидности.

Необходимым моментом является также то, что сумма капитализированных активов должна полностью покрываться собственным капиталом кредитного учреждения.

Капитализированный актив состоит из следующих позиций:

• основные средства банков;
• капитальные вложения;
• нематериальные активы;
• хозяйственные материалы.

К группе «прочие активы» относятся средства, которые задействованы в расчеты, дебиторскую задолженность, расчеты с филиалами, транзитные счета, также средства, которые по ошибке перевели на счета кредитного учреждения, расходы последующих периодов времени и другие.

Процент прочих активов в большинстве случаев незначителен и может варьироваться в пределах от 0 до 10% от совокупности активов.

При высоком проценте прочих активов либо тенденции в деятельности кредитного учреждения стали неблагоприятными, либо исказилась финансовая отчетность.

Литература

1. Белоглазова Г. Н. Банковское дело: учебник. – М.: Финансы и статистика, 2018.
2. Букато В.И., Львов Ю.И. Банки и банковские операции в России. – М.: Финансы и статистика, 2017.
3. Головин Ю.В. Банки и банковские услуги в России: вопросы теории и практики: учебник. / Ю.В. Головин. – М.: Финансы и статистика, 2018.
4. Ростовский Ю. М. Внешнеэкономическая деятельность: учебник для студентов вузов, обучающ. по спец. 060600 Мировая экономика/ Ю.М. Ростовский, В.Ю. Гречков. – 2-е изд., с изм.. – М.: Экономистъ, 2018.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10825

ЭТАПЫ ОФОРМЛЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ

STAGES OF DESIGN AND MANAGEMENT OF INVESTMENT PROJECTS 

Текеева Х.Э., ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная академия», Россия, г. Черкесск

Тюрина Л.А., ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная академия», Россия, г. Черкесск 

Tekeeva H.E., FSBOU VO “North Caucasus State Academy,” Russia, Cherkessk

Tyurina L.A., FSBOU VO “North Caucasus State Academy,” Russia, Cherkessk

Аннотация. В современных условиях рыночной экономики особенности оформления, управление и реализация инвестиционных проектов играют существенную роль в  деятельности всех хозяйствующих субъектов. С их помощью решаются задачи по достижению запланированных показателей объемов производства, соблюдение стандартов качества продукции, возврат в запланированный срок собственных и заемных средств, вложенных в финансирование проекта.

Summary. In modern conditions of market economy of feature of registration, management and realization of investment projects play an essential role in  activity of all managing subjects.

First of all problems on achievement of the planned indicators of production volumes, observance of the quality standards of products, return to the planned term of own and borrowed funds made in financing of the project.

Ключевые слова: проект, жизненный цикл,  управление, инвестиции, участники, бизнес-план, расчетный период, успешный, цель,  реализация.

Keywords: the project, life cycle, management, investments, participants, the business plan, the settlement period, successful, the purpose, realization.

Современные условия привлечения инвестиций требуют соответствующего оформления «бизнес-идеи» через представление ее в виде бизнес-плана или инвестиционного проекта. Эта работа осуществляется в прединвестиционный период и носит, как правило, многовариантный характер, учитывающий различные схемы привлечения  ресурсов. Управление инвестиционным проектом представляет собой процесс регулярной увязки деятельности предприятия в рамках проекта с постоянно меняющимися условиями рынка, внесения изменений в расчеты по проекту, которые являются основой для принятия управленческих решений. На сегодня управление инвестиционным проектом берет на себя сам инициатор проекта, не имея, по большей части, практических навыков на ведение расчетного мониторинга этого процесса. В этом смысле было бы большим подспорьем наличие в рамках региона автоматизированной системы поддержки инвестиционного мониторинга. При управлении инвестиционными проектами, также как и при разработке нормативно – правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность важным моментом является определение понятий.

Под проектом понимаются взаимосвязанные мероприятия, направленные на достижение определенных целей в течение заданного периода и требующие для  реализации использования капитальных ресурсов.

Управление проектом – это координация использования человеческих и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта с использованием современных методов и техники управления для достижения определенных результатов, связанных с составом и объемом работ, стоимостью ресурсов, временем, качеством производимой продукции и достижением требуемого уровня прибыли для участников проекта.

Проекты считаются успешными, когда удается достигнуть поставленных целей при соблюдении установленных сроков и бюджета.

Необходимость в профессиональном управлении проектами вызвана массовым ростом масштабов и сложности проектов,  требований к срокам их осуществления, к использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов, к качеству выполняемых работ и достигаемых результатов.

Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, имущество, имущественные права и прочие средства, вкладываемые в объект предпринимательской деятельности с целью получения прибыли или получения другого эффекта. Инвестиции в основные средства – вложения в основной капитал предприятия Они отражаются в балансе как увеличение имущества предприятия (его активов).

Инвестиции в прирост оборотного капитала – вложения, обусловленные разрывами во времени  между материальными и финансовыми потоками, т.е. особенностями оборота денежных средств в процессе производства. К ним относят инвестиции в прирост запасов сырья, материалов, запчастей, без которых невозможно начать производственную деятельность (в балансе они отразятся как увеличение текущих активов), и инвестиции в снижение задолженности перед поставщиками (в балансе они отразятся снижением пассивов).

Ключевым фактором влияющим на управленческое решение о распределении прибыли на капитализируемую часть и долю дивидендов, является то насколько быстрый рост активов может позволить себе банк или иное предприятие, чтобы не допустить чрезмерного снижения отношения величины собственного капитала к сумме активов [8].

Участники проекта – юридические или физические лица, которые обязаны выполнить некоторые действия, предусмотренные проектом, и интересы которых будут учтены при реализации проекта.

Организационно-экономический механизм реализации проекта – форма взаимодействия участников проекта, фиксируемая в проектных материалах.

Проектные материалы – это совокупность документов, содержащих описание и обоснование проекта.

Альтернативными по капиталу называются проекты в том случае, если каждый из них не может быть осуществлен без использования финансовых средств, необходимых для осуществления других проектов.

Независимыми проекты называются, если результаты реализации одного не влияют на результаты реализации других и любая информация о параметрах одного не изменяет имеющуюся информацию о результатах других. Обычно независимыми бывают проекты, реализуемые разными участниками и предусматривающие производство разной продукции.

Взаимовлияющими называются проекты в том случае, если при их совместной реализации возникают дополнительные  позитивные или негативные эффекты, не проявляющиеся при реализации каждого из проектов в отдельности.

Взаимодополняющими называются проекты в том случае, если по каким-либо причинам они могут быть приняты или отвергнуты только одновременно. Например, проекты обустройства газовых промыслов, прокладки газопроводов, сооружения подземных хранилищ газа и конденсата и создания газораспределительной сети.

Жизненный цикл проекта – это отрезок времени от начала реализации проекта до его завершения.

В качестве начала реализации выбирают один из трех моментов времени:

1) момент завершения расчетов эффективности;

2) момент начала инвестиций;

3) момент начала операционной деятельности (ввода в эксплуатацию производственных мощностей или сооруженных объектов).

Первый способ удобен для проектировщиков, т.к. они полностью учитывают самую последнюю доступную им информацию, что важно в условиях изменяющихся цен, налогов, технических норм и т.п. Этот способ рекомендуется применять в ситуации, когда разные варианты проекта характеризуются разным риском.

Второй способ сложен в связи с необходимостью учета прошлых затрат. Поэтому, исходя из принципа учета только предстоящих затрат и результатов, надо говорить лишь об инвестициях, осуществляемых после завершения расчетов эффективности. Кроме того, началу инвестиций обычно предшествует управленческое решение, а когда оно будет принято – неизвестно. Этот способ рекомендуется применять в условиях определенности.

Третий способ удобен в случае, если различные варианты проекта различаются по срокам ввода объектов в эксплуатацию.

Момент завершения проекта определяется условиями прекращения проекта, которые принято разделять на нормальные и катастрофические.

Нормальными условиями прекращения проекта могут быть:

• прекращение спроса на производимую продукцию или появление (ввод) запрета на производство подобной продукции;
• износ основных зданий, сооружений и технологического оборудования, делающий невыгодным их ремонт, модернизацию или реконструкцию;
• исчерпание месторождения, разработка которого являлась целью проекта;
• предусмотренная проектом реализация имущества, созданного в ходе проекта.

Катастрофическими условиями прекращения проекта могут быть следующие:

• стихийные бедствия, аварии и отказы оборудования;
• разрушения, вызванные нарушениями технологической дисциплины;
• существенные изменения экономической политики или закона;
• негативные изменения рыночной конъюнктуры;
• выход финансовых показателей за допустимые пределы;
• возникновение недопустимых социальных последствий проекта [9].

Как правило, точные сроки прекращения проекта указать нельзя. Они задаются ориентировочно и во многом экспертно, однако, с учетом всех указанных факторов.

Управление   инвестиционными проектами можно разделить на несколько этапов, к которым относятся:

1. Прединвестиционный этап начинается с идеи о проекте, разработки концепции проекта, определения его целей и задач. На этом этапе организатор проекта должен решить для себя следующие вопросы:

• на что должен быть направлен данный проект (удовлетворение спроса, освоение избыточных ресурсов и пр.);
• какой объем финансовых ресурсов необходим для реализации проекта;
• кто может стать потенциальным инвестором, какова ориентировочная длительность основных этапов реализации проекта;
• нет ли непреодолимых законодательных или административно-правовых препятствий для реализации проекта;
• каковы альтернативные варианты вложения намеченной суммы денег;
• насколько социально-экономический прогноз развития данного региона или отрасли, а также общий инвестиционный климат благоприятны для реализации данного проекта;
• каково возможное влияние на окружающую среду;
• имеется ли кадровый потенциал для реализации данного проекта.

Далее разрабатывается детальный бизнес-план проекта.

Бизнес-план включает следующие разделы: резюме, анализ положения дел в отрасли, состояние и перспективы развития предприятия, описание товара, анализ рынка сбыта и перспективы его развития, маркетинговый, производственный, организационный, финансовый план, выводы.

При первоначальном составлении бизнес-плана в нем проводится лишь организационно-технический анализ эффективности проекта, т.е. доказывается техническая и организационная реализуемость проекта и его способность в принципе генерировать эффект. Этот предварительный бизнес-план нужен организатору проекта для того, чтобы продемонстрировать его потенциальным инвесторам с целью их привлечения к финансированию проекта. После того как состав инвесторов определился, в бизнес-план вносят коррективы. После того как все предварительные расчеты произведены, проанализированы эффективность и осуществимость проекта, проводится его экспертиза в органах государственной власти.

2. Инвестиционный этап управления проектом включает в себя приобретение или аренду земельного участка, строительные или восстановительные работы, реконструкцию имеющихся площадей, приобретение, монтаж и наладку оборудования,  набор и обучение персонала, пуско-наладочные работы,  заключение договоров с поставщиками сырья, материалов, комплектующих, энергоносителей, создание на складах предварительных запасов, без которых невозможно начать производственную деятельность и  выпуск пробных образцов продукции.

3. Этап эксплуатации – это обычно самая продолжительная стадия проекта, на которой предприятие производит продукцию или оказывает услуги, предусмотренные проектом. На этом этапе фактически выявляется следующее: правильность принятых инвестиционных решений; степень достижения запланированных результатов; соответствие бюджета инвестиций определенным границам и т.д. Достаточно большой проблемой для многих проектов на этой стадии может стать сертификация производимой продукции, текущий мониторинг производственно-организационной деятельности и экономических показателей проекта.

На этом этапе в первую очередь решаются  задачи по достижению запланированных показателей объемов производства, соблюдение стандартов качества продукции, возврат в запланированный срок собственных и заемных средств, вложенных в финансирование проекта, обеспечение получения дохода в течение продолжительного времени, эффективное управление персоналом, оптимизация функционирования всей цепочки «поставщики – предприятие – потребители», своевременные расчеты с государством по налоговым обязательствам и т.д.

4. Этап ликвидации проекта характеризуется сложностью самой процедуры ликвидации (поиск потенциального покупателя, утилизация неликвидного оборудования или зданий, оформление необходимой документации при закрытии предприятия и т.д.) [1].

Здесь также существует проблема экономической оценки результатов и затрат. Первая проблема состоит в определении оптимальных сроков прекращения проекта. В этом случае при оценке эффективности проекта нужно обязательно учитывать ликвидационный период. Технически для этого следует вместить весь этот период в один шаг, пусть даже его продолжительность составит 20 или 50 лет, спрогнозировав при этом среднегодовые показатели проекта за указанный период.

Срок прекращения действия проекта нельзя установить заранее и достаточно точно. Поэтому для  решения этой проблемы проводится расчет при минимально возможном сроке. Такой же способ применим и тогда, когда проект завершается вынужденно, например, в результате аварии или стихийного бедствия. В ряде случаев проект не предусматривает ликвидации объекта. Эта ситуация типична для проектов строительства гидроэлектростанций, крупных мостов и т.п., поскольку разрушать их не принято. В таких случаях принимается, что период, за который проводятся все экономические расчеты, заканчивается до момента фактического прекращения проекта. Завершив расчетный период до окончания проекта, необходимо  учесть возможные последствия прекращения расчетов. Для ее решения обычно используются два метода.

Метод остаточной стоимости. Его суть в том, что эффект от функционирования предприятия в послеплановом периоде  считается равным стоимости возможной продажи предприятия. Наибольшей проблемой при реализации этого метода является правильное определение цены возможной продажи предприятия. Это можно осуществить следующими способами:

Принять ее на уровне «бухгалтерской» балансовой стоимости. Данный вариант удобен для практических расчетов, но игнорирует расхождения между бухгалтерской и рыночной оценками имущества, которая в данном случае выше. При этом варианте эффективность проекта занижается.

Рассчитать по специально разработанным для этого алгоритмам.
Они справедливы только в случае равенства между затратами на создание или приобретение основных средств и дисконтированным доходом от их последующего применения. Данный вариант оценки остаточной стоимости также занижает эффективность проекта. Оценить предприятие экспертно или ввести поправочный коэффициент к его «бухгалтерской» балансовой стоимости.

Оценить остаточную стоимость предприятия исходя из ожидаемых
доходов от его функционирования в последующем периоде.

Таким образом, суть состоит в прогнозировании денежных потоков в послеплановом периоде, исходя из того уровня эффекта, который стабильно достигался в последние годы. Основной проблемой при реализации этого метода может стать качество прогноза  или допущение о равномерности денежного потока в этом периоде.

Литература

1. Асламов С.В. Инвестиционная политика, курс лекции
2. Бизнес-план инвестиционного проекта /Под редакцией В.М. Попова – М.: Финансы и статистика, 2014.
3. Бизнес-план: рекомендации по составлению. Нормативная ба- за. – М.: ПРИОР, 2001 – 304 с
4. Виленский П.Л. и др. Оценка эффективности инвестиционных 77 проектов / П.Л. Виленский, В.Н. Лившиц, С.А. Смоляк. – М.: Дело, 2001. – 832 с.
5. Липсиц И.В., Косов В.В. Инвестиционный проект. – М.: БЕК, 2006. – 304 с.
6. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Министерство экономики РФ, Министерство финансов РФ, ГК РФ по строительству, архит. и жил. политике. – М.: ОАО «НПО изд. «Экономика», 2000. – 356 с.
7. Савицкая Г.В. Методика комплексного анализа хозяйственной деятельности. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 288 с. 17. Серов В.М. Инвестиционный менеджмент. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 272 с.
8. Текеева Х. Э. Оценка деятельности коммерческого банка, как элемента инфраструктуры региональной экономики : ил РГБ ОД 61:0-8/1768
9. Ткаченко А.Н. Оценка эффективности инвестиционных проектов: учебное пособие
10. Игошин Н.В. Инвестиции. – М.: Изд. ЮНИТИ, 2000. – 413 с.