УДК 65

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10132 

ЗНАЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПРОБЛЕМ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ НАУКОЕМКИХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ОБЩЕСТВА НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

THE VALUE OF ORGANIZATIONAL PROBLEMS IN ENTERPRISES OF HIGH TECHNOLOGY INDUSTRIES IN MODERN CONDITIONS OF DEVELOPMENT OF SCIENCE AND SOCIETY ON THE EXAMPLE OF THE RUSSIAN FEDERATION

Муртузалиева Светлана Юрьевна, кандидат экономических наук, ЦУОП, экономический факультет, Российский университет Дружбы Народов, г. Москва

Murtuzalieva Svetlana Yurievna, Candidate of the Economic science, TSUOP, Faculty of Economics,Peoples’ Friendship University of Russia, Moscow

Цветкова Таисия Александровна, экономический факультет, Российский университет Дружбы Народов, г. Москва

Tsvetkova Taisiya Alexandrovna, Faculty of Economics,Peoples’ Friendship University of Russia, Moscow 

Аннотация. Важной проблемой для современных компаний наукоемких отраслей промышленности является необходимость постоянно развивать способность эффективно создавать, передавать и использовать знания. Следовательно, концепция поглощающей способности организации или, другими словами, ее способности приобретать, усваивать, преобразовывать и использовать знания для получения прибыли и достижения устойчивого конкурентного преимущества актуальна для изучения. Абсорбционная способность представляет особый интерес еще и потому, что она напрямую влияет на уровень организационной структуры предприятия, инноваций, способствует оптимизации бизнес-процессов и определяет темпы роста компании, а также на ее прибыльность. Однако вопрос о том, как компания может влиять на развитие и степень усовершенствования организационной структуры, недостаточно изучен. Поэтому изучение организационных проблем на предприятиях наукоемких отраслей промышленности в современных условиях развития науки и общества также актуально на сегодняшний день. Цель статьи заключается в определении роли организационной структуры в организации, проблемных мест и возможностей развития предприятий наукоемких отраслей промышленности. Основная проблема — это непонимание компаниями сути построения организационных моделей, отсутствие структурированности. На основании изученного материала, опыта управления, полученного при историческом развитии предприятий наукоемких отраслей промышленности, можно сделать следующий вывод. Чтобы выжить в современных условиях, организация должна постоянно адаптироваться к меняющимся условиям. Работа должна быть организована таким образом, чтобы отслеживать постоянные изменения во внешнем мире. Соответственно создание эффективной организационной системы позволит компаниям наукоемких отраслей промышленности выжить в условиях любой экономической турбулентности.

Summary. An important problem for modern companies in high-tech industries is the need to constantly develop the ability to effectively create, transfer and use knowledge. The ability of organization to acquire, transform and use knowledge to make a profit and achieve a sustainable competitive advantage directly affects the level of the organizational structure of the enterprise, innovation, helps to optimize business processes and determines the growth rate of the company and its profitability. However, the question of how a company can influence the degree of improvement of the organizational structure and its development is not well understood. Therefore, the research of organizational problems at enterprises of high-tech industries in modern conditions of development of science and society is relevant today. The purpose of the article is to determine the role of the organizational structure in the organization, problem areas and development opportunities of enterprises in high technology industries. The main problem is the lack of understanding by companies of the essence of building organizational models, the lack of structure. The main problem is the lack of understanding by companies of the essence of building organizational models, the lack of structure. To survive in modern conditions, the organization must constantly adapt to changing conditions. Work should be organized in such a way as to keep track of constant changes in the outside world. Accordingly, the creation of an effective organizational system will allow companies in science-intensive industries to survive in conditions of any economic turbulence.

Ключевые слова: системы, методы, роль, способы, сотрудники, человек, капитал.

Keywords: systems, methods, role, ways, employees, people, capital.

Введение

В России источником многих экономических проблем является неэффективное управление предприятиями. В большинстве российских организаций не используются современные достижения мировой практики в области менеджмента [1]. Существующие в России системы управления неэффективны, а существующие подходы по улучшению систем управления неактуальны. Проблемы российских предприятий могут быть решены при нацеленности системы управления на устранение истинных причин такого положения дел.

Растущая глобализация экономики и рынков, постепенное размывание границ между отраслями экономики, стремительное распространение новых информационных технологий в совокупности оказывают возрастающее влияние на инфраструктуру национальных экономик и мировой экономики в целом, на поведение и характер деятельности клиентов, конкурентов, торговых посредников и поставщиков, на внешнюю и внутреннюю среду предприятий [2, 3]. Мировая экономика вступила в такую стадию развития, когда все труднее провести сколько-нибудь четкие различия между внутренним и внешним рынками. К примеру, отрасли, которые имеют дело с новейшими технологиями, в частности с компьютерной техникой и программным обеспечением, в высшей степени интернационализированы. Внешняя среда, в которой действуют субъекты экономической деятельности, претерпевает качественные изменения, в частности, неуклонно повышается степень ее неопределенности и неустойчивости, появляются разного рода неучтенные факторы, чреватые непредсказуемыми последствиями как для отдельно взятого предприятия, так и для всей экономики.

Поэтому организационно-структурные преобразования и технологические сдвиги в экономике индустриально развитых стран, опирающейся на научное знание, информационные технологии и глобальные рынки, приобрели широкомасштабный характер. Возникла необходимость коренных изменений и в сфере управления экономикой на уровне, как государства, так и частных предприятий. Эти тенденции и процессы вызывают фундаментальные перемены в отношении к работе, образованию, технологии, стилю жизни, интересам, потребностям, социальным ожиданиям, что вносит существенные коррективы в организационную структуру, характеристики и деятельность управляющей системы всех видов предпринимательства [4]. Расширились прерогативы и функции руководителей всех уровней, соответственно повысились предъявляемые к ним требования и ответственность. Эти тенденции приобретают все более значимые вес и влияние, в результате чего управляющая система в целом и отдельно взятые управляющие и руководители сталкиваются со многими доселе неизвестными причинами и трудностями.

Актуальность темы статьи заключается в том, что теория управления призвана разработать и обосновать само существование, принципы и условия деятельности, структуру, функции организации, ее место и роль в обществе, в том числе и в сфере экономики. Комплексный характер управляющей системы как самостоятельной области научного знания, разнообразие мнений по вопросам, касающимся сущности и содержания ее теории, требуют постоянных усилий по сбору, систематизации и изучению знаний об этом феномене. Управленческая система во многом определяет облик, эффективное функционирование и результативность как отдельно взятых предприятий, так и всей национальной экономики. В современных условиях роль и значение управляющей системы неуклонно растут, что, в свою очередь, требует принятия комплекса мер по повышению качества управления. Тем более, в последнее время наблюдается тенденция к росту числа предприятий и подразделений, которые отстают в своем развитии и конкурентоспособности из-за недостаточного внимания к теоретической стороне организации управленческой системы.

Важно учесть и то, что управленческая мысль в России находится еще на стадии формирования и, что не менее важно, здесь управляющая система все еще в полной мере не избавилась от прошлых стереотипов. Об этом свидетельствует, например, тот факт, что многие руководители предприятий продолжают использовать свой старый опыт, который включает расточительность ресурсов, жесткий иерархический порядок подчинения, изжившие себя модели управления. Этот опыт уже не соответствует требованиям динамичного развития, быстрых структурных изменений, глобальной конкуренции. Действующая сегодня управляющая система в должной мере не способна отражать и учитывать весьма динамичные изменения в обществе и экономике, оперативно реагировать на них, своевременно внедрять в производство высокие технологии, обеспечить в необходимых объемах приток инвестиций и т.д. Все это неизбежно отрицательно сказывается на результатах ее деятельности, нередко происходят ошибки, просчеты и провалы. При таком положении вещей на данном этапе развития России требуется мобилизация творческих возможностей управленца-профессионала, играющего определяющую роль в решении задач формирования, развития и эффективного функционирования управляющей системы.

Цель данного исследования – изучение значения организационных проблем предприятий наукоемких отраслей промышленности на современном этапе развития науки и общества. Задачи исследования: изучить понятие управления; определить пути формирования идей управления экономическими процессами; обозначить новейшие тенденции в теории и практике управления; рассмотреть внедрение инновационных технологий на предприятиях и сопутствующие проблемы. Объектом исследования является организационная система предприятий. Предмет – организационные проблемы и их роль в развитии предприятий.

1. Сущность, эволюция и проблемы управления

1.1. Понятие управления

На сегодняшний день сформирована необходимая теоретическая основа управления. Существует обширный опыт управления экономическими объектами, персоналом, процессами и деятельностью организации в целом. В то же время, универсальная теория управления, являющаяся общепризнанной, на сегодняшний день отсутствует [5, c. 59].

Управление любого объекта предстает в виде активности субъекта управления, связанной с обеспечением эффективного функционирования всех относящихся к управляемой системе подсистем и элементов, ориентированной на поддержание равновесного состояния системы, обеспечение ее целостности, перевода в состояние, соответствующее изменениям среды, в которой находится система [6, с. 15].

В социальном отношении, когда речь идет о деятельности, осуществляемой руководителем, специалистом в сфере управления, понимается управление персоналом, как деятельность, ориентированная на интеграцию всех ресурсов организации, усилий всех сотрудников для достижения общих целей и реализации миссии организации.

Новый подход к управлению, как исключительно к информационному процессу, связан с развитием кибернетики и информационно-коммуникационных технологий. В данном отношении следует отметить, что информация обеспечивает реализацию всех ключевых управленческих функций. Соответственно, управление персоналом, как теоретическая концепция управления, представлено в виде системы знаний, относящихся к организованному воздействию на персонал – лиц, выполняющих в организациях трудовые функции, для обеспечения эффективной деятельности организации, удовлетворения потребностей указанных лиц, и интересов трудовых коллективов [7, с. 200].

Таким образом, управление персоналом – целая система знаний, связанных с целенаправленным организованным воздействием на людей, занятых трудом, (персоналом) с целью обеспечения эффективного функционирования организации (предприятия, учреждения) и удовлетворения потребности работника, а также интересов трудового коллектива [8]. В социальном смысле это деятельность руководителя, менеджера, направленная на объединение усилий всего персонала и использование всех ресурсов организации для достижения единой цели и выполнения ее миссии.

Таким образом, будем видеть суть феномена и понятия менеджмент в том, что это теория и практика специфики управления в рыночных условиях и с рыночными приоритетами, или упрощенно — рыночное управление.

Понятие «менеджмент» употребляется в нескольких смысловых значениях: 1) особый вид управления и функция; 2) практика действий лиц, заинтересованных и ответственных за управление предприятиями в рыночных целях и условиях; 3) теория и научная отрасль науки управления; 4) учебная дисциплина в образовательных учреждениях [9, с. 8].

1.2. Эволюция становления и развития управления экономическими процессами: опыт и проблемы

История развития и современное состояние теорий управления и менеджмента свидетельствуют о существовании целого ряда неясностей и разногласий в их трактовке. Если одни авторы придерживаются той позиции, что теория управления носит единообразный, универсальный характер и ее можно использовать в любых национальных условиях, то другие авторы склонны рассматривать ее как разноплановое явление, которое невозможно механически трансплантировать и использовать на любой национальной почве. По их мнению, чтобы соответствующая теория управления была эффективной, ее следует адаптировать к специфическим национально-культурным условиям тех стран, где ее собираются использовать.

И, действительно, на протяжении всего XX в. сформировалось несколько вариантов трактовки менеджмента как теории и практики управления. Одни авторы выделяют два основных подхода к менеджменту: классический и с позиции «науки управления». По мнению же других авторов, существуют пять подходов, включающих помимо указанных информационный подход и подход с позиции принятия решений [10].

Анализ важнейших факторов и основных вех формирования и эволюции управляющей системы показывает, что она представляет собой исторический феномен, возникший на определенном этапе развития экономики. Несмотря на то, что отцами-основателями менеджерского типа управления считаются Ф. Тейлор и А. Файоль, которые опубликовали свои работы в начале XX в., отдельные его элементы в тех или иных формах возникли еще в середине XIX в. в сфере бурно развивавшегося в тот период строительства железных дорог США. В крупнейших для того времени корпорациях в сфере железнодорожного транспорта постепенно возникали новые функции, для реализации которых требовался специальный штат служащих, способных решать самые разнообразные задачи. В тот период управление носило в основном централизованный и иерархический характер. Роль управленцев бизнеса играли в основном либо сами хозяева предприятий, либо наемные специалисты.

Важно учесть также то, что управляющая система и управленческая деятельность в современном понимании возникли и развивались в силу трансформации рыночной экономики и создания крупных корпораций, в результате чего созрело осознание необходимости разработки и внедрения новых методов и приемов управления людскими, материальными, финансовыми и иными ресурсами, производственными и распределительными процессами.

Теория управления постепенно превратилась в предмет исследований международного уровня и во все более растущей степени приобрела интернациональный характер [11, с. 94-99]. Этому в значительной степени способствовало расширение сферы деятельности транснациональных компаний и распространение ее на новые страны. При этом обмен сугубо техническими знаниями между странами осуществляется относительно легко. Однако некоторые элементы менеджмента или чужие «образцы» менеджмента с трудом переносятся на новую почву. Или, иначе говоря, освоение знаний и моделей управления, разработанных в одних странах, другими странами имеет определенные пределы [5, с. 478]. В этом отношении ограничивающими факторами являются социально-экономические, культурно-исторические, политические, идеологические и иные условия каждой отдельно взятой страны. Это не в последнюю очередь относится и к российским реальностям, требующим, чтобы опыт других стран был творчески адаптирован к отечественным условиям.

2. Анализ организационных проблем на современном этапе

2.1. Характеристика современных организационных проблем

Новые задачи перед управлением появились в связи с объективными процессами: усиливающаяся интернационализация экономик разных стран, расширение информационных сетей, открытость мира для международного обмена, поездок и миграций населения, возникновение общих угроз для существования стран и всего человечества. Особое значение приобрели проблемы управления в России в связи с революционными экономическими и социальными преобразованиями, сменой социалистического строя на капиталистический и плановой экономики на рыночную [12; 13, с. 154].

Говоря о специфике концепций управления, с которыми международное сообщество подошло к XXI в. и вошло в него, необходимо отметить, прежде всего, их преемственность, избирательность и интегративность. В многочисленных публикациях ощущается влияние разных концепций, характерных для эволюции менеджмента XIX-XX вв., и трудно найти оригинальную, неповторимую. В общем, это логично и по-деловому: брать из опыта все лучшее, не устаревшее, причем не слепо, а разумно, избирательно, с адаптацией к новым условиям.

Вместе с тем к традиционным и трансформированным идеям добавляется и немало нового, что обусловливается обстоятельствами, аналогий которым нет в прошлом.

Во-первых, если имевшиеся в истории управления концепции были ориентированы в основном на внутреннюю сферу учреждений, организаций и предприятий, то в современных концепциях все большее место занимают вопросы управления во внешней сфере. Было осознано, что организации — это открытые системы, подверженные влиянию внешних обстоятельств. Будучи сами малыми, средними или даже большими системами, они все равно представляют собой часть более крупных — региональных и всего общества, социальных и рыночных, своего сегмента рынка и социальной обстановки в обществе. Их существование и благополучие во многом зависят от того, что происходит в системах, частью которых они являются.

Во-вторых, внешняя среда, оказывающая влияние на состояние и успех действий предприятий, ныне включает и международные зависимости их деятельности от положения на мировых рынках, международных коммерческих связей и обмена, резко увеличившегося числа международных правовых актов, требующих от всех соблюдения одних и тех же правил, а нередко и от нажима, диктатов, угроз применения санкций, запретов на связи с некоторыми отечественными фирмами, принуждения к «игре» по их правилам и др. [12; 5, с. 154].

В-третьих, наряду с увеличением общего, интернационального в экономике и менеджменте стран и их предприятий выявилась тенденция к построению их с учетом национально-этнических особенностей своего населения.

В-четвертых, на международных и внутренних рынках резко обострилась конкурентная борьба, проявляющаяся в большой гибкости управления предприятием, его хозяйственной и финансовой деятельностью, в умении строить взаимоотношения с конкурентами и партнерами, достигать консенсуса, обеспечивать свою безопасность, использовать дозволенные формы и методы борьбы, владеть ее технологиями.

В-пятых, резкое усложнение и повышенная динамичность внешних условий, функционирования предприятий существенно повысили значимость особого направления в управлении — управления маркетингом (менеджмента маркетинга).

В-шестых, вся рассмотренная выше рыночная деятельность, связанная внешней сферой управления, насыщена особыми психологическими факторами, которые не находили должного отражения в рассмотренных выше концепциях, сформировавшихся в ходе эволюции управления.

В-седьмых, безоговорочное признание решающей, ключевой роли людей и управления их деятельностью с учетом психологии — мотивации труда, способностей и других особенностей личности, психологической атмосферы в трудовом коллективе [12; 14, с. 154].

В-восьмых, распространение в мире демократических и гуманитарных идей, воплощающихся в жизни и деятельности государств и их структур, оказывает влияние и на постепенную демократизацию и гуманизацию управления и менеджмента. Они требуют от менеджмента уважения конституционных прав и свобод, достоинства и интересов работников и клиентов. В условиях, когда все в деятельности государств подчиняется идеологии и требованиям демократии, антидемократическое управление производством, в том числе и частным, выглядит нонсенсом [12; 13, с. 124].

В-девятых, значительные перемены произошли в развитии многих наук. Появились совершенно новые области научных знаний — теории организаций, операций, коммуникаций, эргономика, акмеология, этика, информатика и др., достижения которых стали потребными для усовершенствования высоких научных технологий не только производства, но и управления. Теория и практика управления и менеджмента обогащаются как комплексная научная область человеческой деятельности, что повышает и требования к комплексно-научной подготовленности менеджеров.

В-десятых, экономическая деятельность, предпринимательство всегда были связаны с социальной обстановкой в государстве и обществе, уровнем и качеством жизни народа и оказывали на них влияние. Победа СССР в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг. в числе других причин была достигнута благодаря централизованному управлению экономикой, мобилизации всех ее возможностей на нужды фронта, гибкого реагирования на складывающуюся обстановку [12].

2.2. Внедрение инновационных технологий на предприятиях и сопутствующие проблемы

Большинство индустриально развитых стран связывает свои надежды на долгосрочный стабильный экономический рост с постепенным переходом к инновационному пути развития [15]. Именно поэтому повышение инновационной восприимчивости экономики – одна из основных задач современного индустриально развитого государства. Она представляет собой конечный результат интеллектуальной деятельности человека, его творческого процесса, фантазии, изобретений, открытий и рационализации. Примером инновации может служить внедрение на рынок продукции (товаров и услуг) с новыми свойствами или качественным повышением эффективности производственных систем. Задачи, которые выполняют инновации в области развития экономики и общества, многочисленны [7, 16]. Ниже представим основные из них [17, с. 210]. Инновации содействуют: росту экономики страны в долгосрочной перспективе; организации новых отраслей экономики; организации единого рыночного пространства; стимулированию и повышению конкурентоспособности отдельного физического лица, организации, страны в целом; укреплению обороноспособности и экономической безопасности страны; получению коммерческой выгоды; снижению затрат производства за счет использования более экономичных технологий, которые позволяют сокращать объемы потребления энергии, воды и т.д.; улучшению качества выпускаемой продукции и т.д. Инновации в современном мире играют важную роль. Но, несмотря на это, инновационная деятельность в России очень слабо развита. Ни государственный, ни частный сектор не проявляют достаточной заинтересованности во внедрении инноваций. Уровень инновационной активности отечественных предприятий заметно уступает показателям стран – лидеров в этой сфере [7].

Среди прочих факторов одной из важных преимущество внедрения инновационных технологий с точки зрения эффективного менеджмента является то, что они позволяют сдерживать рост, а иногда и значительно сокращать расходы на персонал, повысить производительность и точность исполнения операций, а также исключить влияние человеческого фактора. Таким образом, вернореализуемая предприятием инновационная политика позволяет повысить конкурентоспособность предприятия на рынке.

Управление инновациями можно охарактеризовать как решающий фактор успеха инноваций [18]. Например, в исследовании инновационной деятельности предприятий Словакии было выявлено, что работа с рисками на проекте составляет один из основных недостатков управления проектами. Очевидно, что при внедрении инноваций на предприятиях лучшая работа с рисками сделает их внедрение более эффективным [19].

Потенциал и эффективность инновационной деятельности в промышленных компаниях России во многом определяются уровнем их инновационного и маркетингового потенциала. Ключевые области для усиления стратегического подхода к управлению промышленной компанией, ориентированной на инновационный путь развития, включают следующее: выявление «ключевого звена» в производственно-деловом процессе предприятия и сосредоточение на нем основной части управленческие усилия компании; расширение сферы применения и использования новых методов анализа деятельности; внедрение системы управления инновационными процессами на основе отклонений; прогнозирование на ранних этапах потенциала и степени риска возникновения негативных тенденций в случае падения определенных производственных и бизнес-показателей ниже установленных пределов; активное использование инструменты маркетинга для стимулирования инновационной активности в зависимости от типа инновационно-инвестиционной стратегии, реализуемой промышленной компанией, ориентируясь на максимизацию экономической (акционерной) добавленной стоимости, как критерия эффективности реализации инновационных проектов и инноваций стратегия в промышленных компаниях в целом; обеспечение системности в работе производственных и функциональных подразделений компании с акцентом на целенаправленную направленность их деятельности на реализацию долгосрочных планов инновационно-инвестиционного развития [20].

На практике модель управления инновационным развитием внутри региональных промышленных комплексов России должна позволять обеспечить приоритет инновационной деятельности как ключевой формы экономической активности, что, в свою очередь, должно помочь коренным образом изменить характер инновационной деятельности в рамках таких комплексов [21].

В то же время стоит отметить, что проекты, связанные с внедрением инновационных технологий рассчитаны на перспективу и для того, чтобы добиться положительных результатов требуются определенное время и немалые финансовые вложения. Еще одной не маловажной проблемой, которая встает на пути развития инновационных технологий является изношенность предприятий [15]. Данное положение оказывает отрицательное влияние на развитие процесса модернизации и освоение предприятиями инноваций, поскольку складывается ситуация, когда при высоком уровне изношенности фондов предприятия внедрить какую – либо новую технологию оказывается довольно сложно. Новое оборудование, новая производственная система или узел просто не могут быть приспособлены к остальной цепочке по различным техническим причинам. Получается ситуация, когда внедрение отдельной продуктовой инновации приводит к обновлению основной части производственного комплекса [7; 16; 22, С. 143].

Еще одной существенной проблемой на пути внедрения инновационных предприятий являются организационные вопросы. Сюда можно отнести отсутствие механизма внедрения инноваций, общий организационный хаос, формализм, дублирование и / или противоречивость приказов, заорганизованность, существование на предприятиях как бы двух параллельных миров: мира высшего руководства с его ценностями, целями и задачами, и мира работников и т.д.

Эти проблемы наиболее характерны для крупных наукоёмких предприятий. В качестве примера было рассмотрено предприятие ОАО «РКС» (Российские космические системы). В 2016 году были найдены нарушения в хозяйственной деятельности разработчиков ГЛОНАСС. Собственно задачи искать нарушения перед инспекторами межрайонной ИФНС России № 48 по г. Москве не стояло. Они проверяли правильность расчета налога на прибыль за 2007-2008 гг. И наткнулись на удивительные вещи.

Несмотря на солидный штат, основная часть расходов РКС в 2007 г. приходилась на услуги сторонних организаций, которые официально выполняли порученные РКС государственные заказы. Осмотрев помещения и опросив персонал, налоговики выяснили, что ответственные люди, курирующие проект ГЛОНАСС по линии госзаказа, не имели никакой возможности их выполнить. У них не было даже элементарной материально-технической базы и квалифицированного персонала. Более того, они не имели права заниматься военными заказами, так как не подходили под необходимые условия, установленные правительством РФ [23] (постановление правительства РФ № 456 «О лицензировании деятельности в области вооружения и военной технике» от 21.06.02).

Итак, очевидно потенциал и возможности инновационных технологий способны полностью изменить качество работы предприятия. Для эффективного внедрения инновационных технологий на предприятиях с целью достижения конечного положительного результата необходимо устранять имеющиеся проблемы, в том числе обратить особое внимание на подготовку и переподготовку квалифицированных работников.

Подводя итоги, можно выделить следующие пути решения организационных проблем: 1) необходимо определить приоритеты научно-промышленной политики; 2) системное и оперативное развитие законодательной базы; 3) четкое и последовательное осуществление структурных преобразований; 4) оптимальная диверсификация разработок и производства; 5) всемерная коммерциализация научно-производственной деятельности; 6) международное сотрудничество; 7) создание эффективного государственного механизма распространения и внедрения инноваций.

Главной проблемой наукоемких отраслей промышленности в сложившейся в стране экономической ситуации является неэффективное размещение своих активов (ресурсов) [24]. Необходим поиск и эффективное размещение ресурсов, главным образом – инвестиций в их широком понимании (финансовые средства, ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта).

Для того чтобы решить эти проблемы у себя на предприятии, «РКС», в свою очередь, осуществило ряд мероприятий, которые были направлены на улучшение ситуации. Были определены следующие возможные варианты инновационного развития: технологическое развитие, направленное на создание новых технологий; вариант перевооружения, где имеет место стимулирование точечное. Данный вариант является догоняющим, направленным на краткосрочную конкуренцию.

Заключение

Таким образом, в заключение можно сделать следующие выводы.

Глубокие и широкомасштабные трансформации в экономике России, вызванные как научно-техническим прогрессом, так и ее системными и структурными преобразованиями, осуществляемыми в последние полтора десятилетия, ставят перед российской экономической наукой множество вопросов. Среди них особо важное значение имеет кардинальная перестройка как системы управления национальной экономикой в целом, так и управляющей системы отдельно взятых предприятий.

На современном этапе все более отчетливо проявляется тенденция к переосмыслению значения материально-технической, технологической базы производства и оказания услуг, к отходу от технократического рационализма, согласно которому успех фирмы определяется рациональной организацией производства и совершенствованием организационных структур, снижением издержек за счет эффективного использования всех видов ресурсов.

Традиционная управленческая наука все меньше соответствует практическим интересам предприятий, поскольку в условиях быстрых изменений во внешней среде, роста ее неопределенности и непредсказуемости «наука управления» оказалась вынуждена концентрировать внимание на этих изменениях, на разработке и внедрении методов, с помощью которых сложные системы могут эффективно справляться с неопределенностью и быстрыми изменениями.

Освоение знаний и моделей управления, разработанных в одних странах, другими странами имеет определенные пределы. Ограничивающими факторами являются социально-экономические, культурно-исторические, политические, идеологические и иные условия каждой отдельно взятой страны. Это не в последнюю очередь относится и к российским реальностям, требующим, чтобы опыт других стран был творчески адаптирован к отечественным условиям.

Но, тем не менее, по мнению ряда исследователей, на международном уровне наблюдается тенденция к конвергенции различных национальных вариантов теории управления. Необходимо отметить также и то, что современный менеджмент постепенно превратился в гибкий механизм управления, который способен оперативно реагировать на изменения во внешней среде, максимально удовлетворить клиентов, перестраиваться в соответствии с вызовами времени, эффективно использовать информационные и телекоммуникационные технологии, работать в разнообразной национально-культурной среде и т.д.

Список литературы

1. Хачатуров А., Гуревич Е. О возможности прямого заимствования опыта японского менеджмента в России // Финансовый менеджмент. 2001. №6. [Электронный ресурс]. URL: http://www.finman.ru/articles/2001/6/574.html
2. Бабичева А.Х. Методологические основы культуры управления в социально-экономических системах // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. 2011. №1. C. 59-64.
3. Курунина Е.Н. К вопросу о стимулировании кооперационных связей в информационном обществе // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. №11. C. 43-48.
4. Иванова Е.В. Организационные аспекты территориально-производственной интеграции // Организатор производства. 2009. №2. C. 29-32.
5. Мескон М.X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – 3-е изд. / Пер. с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2012. – 672 с.
6. Кукура С.П. Теория корпоративного управления / Кукура С.П. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2010. – 478 с.
7. Долженкова О.В., Горшенина М.В., Ковалева А.М. Проблемы внедрения инноваций в России. Пути их решения // Молодой ученый. 2012. №12. С. 208-210.
8. Маслов, Е. В. Управление персоналом предприятия [Текст] : учебное пособие / Е. В. Маслов ; Новосибирская гос. академия экономики и управления. – М. : ИНФРА-М ; Новосибирск : НГАЭиУ, 1999. – 312 с.
9. Удалов Ф.Е. Основы менеджмента [Текст] : учебное пособие : для студентов высшего профессионального образования, обучающихся по специальности 080507 «Менеджмент организации» / Ф.Е. Удалов, О.Ф. Алехина, О. С. Гапонова ; М-во образования и науки Российской Федерации, Нижегородский гос. ун-т им. Н. И. Лобачевского, Нац. исслед. ун-т. – Нижний Новгород : Изд-во Нижегородского госуниверситета, 2013. – 363 с.
10. Подходы к определению содержания теории менеджмента [Электронный ресурс]. URL: http://www.labex.ru/page/managementpr_3.html
11. Мельников О.Н., Машнинова Ю.В. Фундаментальная модель организации обмена знаниями в условиях рынка // Российское предпринимательство. 2012. №14 (212). С. 94-99.
12. Столяренко А.М. Психология менеджмента: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организаций», Управление персоналом» и «Психология» / А.М. Столяренко, Н.Д. Амаглобели. – 2-е изд., испр. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 455 с.
13. Современное общество, образование и наука: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции 30 ноября 2016 г. Часть 1. Тамбов: ООО «Консалтинговая компания Юком», 2016. 124 с.
14. Адизес И.К. Управляя изменениями. – СПб. : Питер, 2010.-224 с.
15. Журова Г.П., Плотникова Е.А. Развитие инновационной деятельности в России: проблемные аспекты и пути их решения // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2013. №2 (2). С. 171-174.
16. Таряник Д.В., Макарчук Д.С., Стоянов И.А. Проблематика внедрения инноваций в России // Проблемы науки. 2016. №6 (7). C. 61-65.
17. Таланов А.Я., Тимиргалеева Р.Р. Использование системного подхода при разработке стратегии предприятия // Актуальные проблемы экономики современной России. 2015. №2 (2). С. 365-370.
18. Benešová D.; Kubičková V.; Michálková A.; Krošláková M. Innovation activities of gazelles in business services as a factor of sustainable growth in the Slovak Republic, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2018. Vol. 5 (3). P. 452-466. DOI: https://doi.org/10.9770/jesi.2018.5.3(3)
19. Krchová H. Project tools in relation to the implementation of the ability of innovation companies in Slovakia, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Vol. 7 (1). P. 291-302. DOI: http://doi.org/10.9770/jesi.2019.7.1(22)
20. Pogodina T.V., Aleksakhina V.G., Burenin V.A., Polianova T.N., Yunusov L.A. Towards the innovation-focused industry development in a climate of digitalization: the case of Russia, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Vol. 6 (4). P. 1897-1906. DOI: http://doi.org/10.9770/jesi.2019.6.4(25)
21. Bezpalov V.V., Fedyunin D.V., Solopova N.A., Avtonomova S.A., Lochan S.A. A model for managing the innovation-driven development of a regional industrial complex, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Vol. 6 (4). P. 1884-1896. DOI: http://doi.org/10.9770/jesi.2019.6.4(24)
22. Медведева С.А. Инновационный потенциал предприятия: сложность определения и основные особенности // Журнал «Креативная экономика». 2010. № 10 (46). C. 35-39.
23. ГИС-Ассоциация. Газета «Маркер»: примерно 40% госфинансирования разработчик ГЛОНАСС уводит в «карманные» фирмы [Электронный ресурс]. URL: http://www.gisa.ru/65913.html
24. Хрусталев Е.Ю. Проблемы организации  и управления в наукоемких отраслях экономики России // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 1. С. 23-28.

References

1. Khachaturov A., Gurevich E. O vozmozhnosti pryamogo zaimstvovaniya opyta yaponskogo menedzhmenta v Rossii // Finansovyy menedzhment. 2001. №6. [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.finman.ru/articles/2001/6/574.html
2. Babicheva A.Kh. Metodologicheskie osnovy kul’tury upravleniya v sotsial’no-ekonomicheskikh sistemakh // Ekonomika i upravlenie v XXI veke: tendentsii razvitiya. 2011. №1. C. 59-64.
3. Kurunina E.N. K voprosu o stimulirovanii kooperatsionnykh svyazey v informatsionnom obshchestve // Natsional’nye interesy: prioritety i bezopasnost’. 2011. №11. C. 43-48.
4. Ivanova E.V. Organizatsionnye aspekty territorial’no-proizvodstvennoy integratsii // Organizator proizvodstva. 2009. №2. C. 29-32.
5. Meskon M.X., Alэbert M., Khedouri F. Osnovy menedzhmenta. – 3-e izd. / Per. s angl. – M.: OOO «I.D. Vilэyams», 2012. – 672 s.
6. Kukura S.P. Teoriya korporativnogo upravleniya / Kukura S.P. – M.: ZAO «Izdatel’stvo «Ekonomika», 2010. – 478 s.
7. Dolzhenkova O.V., Gorshenina M.V., Kovaleva A.M. Problemy vnedreniya innovatsiy v Rossii. Puti ikh resheniya // Molodoy uchenyy. 2012. №12. S. 208-210.
8. Maslov, E. V. Upravlenie personalom predpriyatiya [Tekst] : uchebnoe posobie / E. V. Maslov ; Novosibirskaya gos. akademiya ekonomiki i upravleniya. – M. : INFRA-M ; Novosibirsk : NGAEiU, 1999. – 312 s.
9. Udalov F.E. Osnovy menedzhmenta [Tekst] : uchebnoe posobie : dlya studentov vysshego professional’nogo obrazovaniya, obuchayushchikhsya po spetsial’nosti 080507 «Menedzhment organizatsii» / F.E. Udalov, O.F. Alekhina, O. S. Gaponova ; M-vo obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federatsii, Nizhegorodskiy gos. un-t im. N. I. Lobachevskogo, Nats. issled. un-t. – Nizhniy Novgorod : Izd-vo Nizhegorodskogo gosuniversiteta, 2013. – 363 s.
10. Podkhody k opredeleniyu soderzhaniya teorii menedzhmenta [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.labex.ru/page/managementpr_3.html
11. Mel’nikov O.N., Mashninova Yu.V. Fundamental’naya model’ organizatsii obmena znaniyami v usloviyakh rynka // Rossiyskoe predprinimatel’stvo. 2012. №14 (212). S. 94-99.
12. Stolyarenko A.M. Psikhologiya menedzhmenta: ucheb. Posobie dlya studentov vuzov, obuchayushchikhsya po spetsial’nostyam «Menedzhment organizatsiy», Upravlenie personalom» i «Psikhologiya» / A.M. Stolyarenko, N.D. Amaglobeli. – 2-e izd., ispr. I dop. – M.: YuNITI-DANA, 2015. – 455 s.
13. Sovremennoe obshchestvo, obrazovanie i nauka: sbornik nauchnykh trudov po materialam mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii 30 noyabrya 2016 g. Chast’ 1. Tambov: OOO «Konsaltingovaya kompaniya Yukom», 2016. 124 s.
14. Adizes I.K. Upravlyaya izmeneniyami. – SPb. : Piter, 2010.-224 s.
15. Zhurova G.P., Plotnikova E.A. Razvitie innovatsionnoy deyatel’nosti v Rossii: problemnye aspekty i puti ikh resheniya // Innovatsionnaya ekonomika: perspektivy razvitiya i sovershenstvovaniya. 2013. №2 (2). S. 171-174.
16. Taryanik D.V., Makarchuk D.S., Stoyanov I.A. Problematika vnedreniya innovatsiy v Rossii // Problemy nauki. 2016. №6 (7). C. 61-65.
17. Talanov A.Ya., Timirgaleeva R.R. Ispol’zovanie sistemnogo podkhoda pri razrabotke strategii predpriyatiya // Aktual’nye problemy ekonomiki sovremennoy Rossii. 2015. №2 (2). S. 365-370.
18. Benešová D.; Kubičková V.; Michálková A.; Krošláková M. Innovation activities of gazelles in business services as a factor of sustainable growth in the Slovak Republic, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2018. Vol. 5 (3). P. 452-466. DOI: https://doi.org/10.9770/jesi.2018.5.3(3)
19. Krchová H. Project tools in relation to the implementation of the ability of innovation companies in Slovakia, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Vol. 7 (1). P. 291-302. DOI: http://doi.org/10.9770/jesi.2019.7.1(22)
20. Pogodina T.V., Aleksakhina V.G., Burenin V.A., Polianova T.N., Yunusov L.A. Towards the innovation-focused industry development in a climate of digitalization: the case of Russia, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Vol. 6 (4). P. 1897-1906. DOI: http://doi.org/10.9770/jesi.2019.6.4(25)
21. Bezpalov V.V., Fedyunin D.V., Solopova N.A., Avtonomova S.A., Lochan S.A. A model for managing the innovation-driven development of a regional industrial complex, Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Vol. 6 (4). P. 1884-1896. DOI: http://doi.org/10.9770/jesi.2019.6.4(24)
22. Medvedeva S.A. Innovatsionnyy potentsial predpriyatiya: slozhnost’ opredeleniya i osnovnye osobennosti // Zhurnal «Kreativnaya ekonomika». 2010. № 10 (46). C. 35-39.
23. GIS-Assotsiatsiya. Gazeta «Marker»: primerno 40% gosfinansirovaniya razrabotchik GLONASS uvodit v «karmannye» firmy [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.gisa.ru/65913.html
24. Khrustalev E.Yu. Problemy organizatsii  i upravleniya v naukoemkikh otraslyakh ekonomiki Rossii // Menedzhment v Rossii i za rubezhom. 2001. № 1. S. 23-28.

УДК 330.3+338

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10131

СОВРЕМЕННЫЕ ВОПРОСЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

MODERN ISSUES OF FINANCING SOCIAL ENTREPRENEURSHIP

Вершинин Юрий Борисович, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры,  Ульяновский государственный университет, г.Ульяновск

Вершинина Елена Львовна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры, Ульяновский государственный университет, г.Ульяновск

Валькова Валерия Алексеевна, Ульяновский государственный университет, г.Ульяновск

Няненкова Дарья Викторовна, Ульяновский государственный университет, г.Ульяновск

Авхадеева Лэйсан Зуфаровна, Ульяновский государственный университет, г.Ульяновск

Vershinin Y.B., 89272703013@mail.ru

Vershinina E.L., 89272708908@mail.ru

Valkova V.A., valkova.lera@bk.ru       

Nanenkova D.V., nanenkovadara@gmil.com

Avkhadeeva L.Z., a.leysan@bk.ru 

Аннотация. Финансирование предприятий сферы социального предпринимательства испытывало большие проблемы в 2020 году из-за пандемии и связанного с ней кризисом. В течение минувшего года сформировался ряд трендов в данной области, которые охватывают не только проблемы финансирования «третьего сектора» экономики, но и оказывают воздействие на все стороны его функционирования.

В условиях жестокого финансового кризиса  подверглись пересмотру многие традиционные подходы к финансированию социальной сферы и бизнеса в целом. Смогут ли сложившееся к началу кризиса подходы, соответствовать возложенным на них кризисом задачам, будут неизбежно трансформироваться или исчезнут в условиях усилившейся конкуренции за источники финансирования. В статье делается общий вывод о перспективах сформировавшихся в это непростое время трендов.

Summary. The financing of social entrepreneurship enterprises experienced major problems in 2020 due to the pandemic and the associated crisis. Over the past year, a number of trends have emerged in this area, which cover not only the problems of financing the “third sector” of the economy, but also have an impact on all aspects of its functioning.

In the context of the severe financial crisis, many traditional approaches to financing the social sphere and business in general have been revised. Whether the approaches developed at the beginning of the crisis will be able to meet the tasks assigned to them by the crisis, will inevitably be transformed or will disappear in the conditions of increased competition for sources of financing. The article makes a general conclusion about the prospects of the trends formed in this difficult time.

Ключевые слова: экономический кризис, финансирование, социальное предпринимательство, некоммерческие организации (НКО), диджитализация, благотворительность.

Keywords: economic crisis, financing, social entrepreneurship, non-profit organizations (NGOs), digitalization, charity.

В нашем исследовании мы хотели бы отразить актуальные тенденции,  происходящие в области финансирования социального предпринимательства в условиях наступившего кризиса. В период  обострения всех экономических проблем, значение социального предпринимательства для решения насущных проблем всех слоев общества только возрастает. С другой стороны, подвергшиеся неожиданному и тяжелому удару государственные финансы, будут не в состоянии в ближайшем будущем обеспечить население адекватной социальной помощью [1-3].

Данная статья основана на общенаучных и специальных методах с учётом процессов взаимосвязи теории и практики социального предпринимательства,  на фундаментальных принципах экономической теории, на обзоре работ отечественных и зарубежных авторов по данной тематике.

В качестве критериев социального предпринимательства чаще всего отмечают следующие черты: первая – социальный эффект работы предприятия основан на его основной деятельности – социальные цели отражены в уставе предприятия или в других основополагающих документах и эффект от работы предприятия не следует путать с социальной ответственностью предприятия (социально ответственным предприятием может быть любое которое ведёт свою деятельность с целью максимального получения прибыли, а в процессе её использования учитывает социальные факторы).

Вторая особенность –  использование инновационных методов развития и решения социальных проблем. Часто отмечаемая исследователями третья особенность – достаточная финансовая устойчивость в развитии компании, в условиях развивающегося экономического кризиса играет, на наш взгляд, уже не столь основополагающую роль, поэтому в рамках данной статьи мы будем рассматривать процессы, воздействующие на социальное предпринимательство и некоммерческие организации (НКО), совместно.

Завершившейся 2020-й год оставил очень неоднозначные впечатления по перспективам развития некоммерческих организаций в России и всего сектора социального предпринимательства. С одной стороны, в большинстве публикации отмечается чрезвычайно негативный удар, который нанесла пандемия через сокращение всех экономических секторов почти без исключения и общего снижение деловой активности. Это неизбежно привело к сокращению финансовой поддержки социального блока, который по своей сути не может обойтись без активной фондовой поддержки со стороны коммерческих предприятий и инфраструктурной поддержки со стороны государства. С другой стороны, иногда в одних и тех же публикациях проскальзывают интересные данные не только о не сокращении услуг по финансированию некоммерческого сектора, но и определённом росте тех секторов социального направления, которые ранее не отличались столь динамичным развитием.

Например, благотворительные фонды поддержки и развития филантропии отмечают, что многие из них переместили свои программы в он-лайн и теперь помогают своим подопечным в этом режиме. Особенно данная тенденция прослеживается в области образования, детского обучения игр для детей и молодёжи. Очень много формулируется со словами «..вот когда будет сняты ограничения по ковиду!» – это указывает на то, что большинство  наших респондентов скорее находится в состоянии «переждем как-нибудь ещё немного, а вот потом пытаемся наверстать упущенное!»

Разнонаправленные тенденции 2020 года дают много пищи для размышления о дальнейших перспективах развития НКО и социального предпринимательства в целом. Продолжается активно так называемая диджитализация рабочих процессов, проектов, услуг на фоне непрекращающейся  пандемии. В этом отношении даже отмечается мнение, что пандемию стоило бы поблагодарить за столь быстрое развитие таких направлений как создание CRM, развитие аналитики, переведения фандрайзинговой деятельности в цифровую форму и даже какой-то части волонтерского движения виде волонтёрского фандрайзинга. Пандемия изменила стиль работы многих фондов – отмечается, что теперь их задачей стало не привлечь к себе внимание всех сразу, а попытаться найти наиболее активных доноров, с которыми можно было бы продолжить сотрудничество и после окончания ограничений вирусных ограничений.

Среди факторов осложнивших работу социального предпринимательства и НКО в период пандемии, нельзя не отметить такие негативные явления как углубление бедности, рост активной и скрытой безработицы.  

Тенденция роста он-лайн пожертвований до этого года наблюдалась в течение нескольких лет и впервые в 2019-м году пожертвования он-лайн превысили пожертвования наличными, а в 2020-м году их рост шел по экспоненте. Очень ярким свидетельством данной тенденции стало мероприятие  #ЩедрыйВторник,  которое прошло 1-го декабря 2020г. и за 11 дней на интернет-платформах было сделано более 30 тысяч пожертвований.

Разные прогнозы существуют на тот период, когда ограничения по коронавирусу будут сняты  – с одной стороны многие благодарны пандемии за ускоренное темпы диджитализации, с другой стороны многие НКО были вынуждены сократить большую долю персонала, который не работал в данном секторе. Тем не менее, все сходятся на мысли, что создание новых платформ волонтерского фандрайзинга позволит повысить качество работы по сбору средств и повысить качество освещения различных событий в области социального партнёрства – от дней рождений до мастер-классов.

Таких платформ с каждым днём становится все больше, среди них можно назвать благотворительный фонд «Жизнь как чудо», который открыл онлайн-платформу «Эстафета чудес». Фонд «Подари жизнь» открыл платформу для всех, кто хочет стать другом фонда и собрать деньги на поддержку его программ — можно устраивать просто сборы он-лайн или проводить стримы, концерты, вечеринки. После успешной организации события, фонд отправляет письмо с благодарностью всем, кто совершил пожертвование и поздравил именинника. В итоге поздравление превращается в интересную игру — можно устанавливать денежную цель сбора и вместе с друзьями достигать ее.

Общее влияние кризиса на тенденцию развития социального предпринимательства в целом можно оценить как негативное. Россия, по данным исследования фонда «Умная среда», потратила на его развитие в 2018-м году около 0,4% от ВВП, в то время как США около 2 %, Бразилия 0,36% и  Китай около 0,17%. Глобальный экономический кризис в период продолжения пандемии  нанёс удар по сектору благотворительности, прежде всего, за счёт снижения объемов общих доходов компаний и корпораций, а также за счет снижения уровня реальных доходов домохозяйств. Активная борьба большинства правительств с коронавирусом привела к неизбежному процессу перераспределения средств от обычных направлений социальной поддержки к мерам тесно связанным с ликвидацией последствий коронавирусной инфекции.

Во всём мире происходит процесс снижения доступности образовательных услуг на всех уровнях в связи с цифровым неравенством, продолжает обостряться социально-экономическое неравенство стран и регионов. Как и в предыдущие глобальные экономические кризисы, большинство крупных международных благотворительных фондов вынуждены были тратить уже накопленные эндаумент-фонды, сокращать основные суммы накопленных инвестиций для компенсации возросшего уровня текущих затрат.

Новой тенденцией в развитии социального предпринимательства может стать также изменение схемы управления организациями. Может эксперты сходится во мнении, что это долговременный тренд, а не временное явление. Создание более гибких структур,  ориентированных на активную работу и привлечения средств, такие как грантовый конкурс, краудфандинг, венчурное финансирование и другие, будет основной целью, связанной с выживанием некоммерческих организаций в новых непростых условиях.
Рука об руку с новыми инвестициями идёт процесс  инновационных  решений в работе фондов.

С одной стороны незримой границы оказались те структуры, которые не смогли изменить стиль своей работы в условиях кризиса, скорее всего они свернут свои программы. Те же НКО и социальные предприятия,  которые смогли освоить новый язык коммуникации с потенциальными донорами, реализовали новые проекты со своими конкурентами, внедрили новые технологии – ускорят свое развитие. Именно эти компании освоят новые инновационные процессы и остановят инерционные процессы в секторе информационных технологий.

Какие же цифровые навыки приобрел социальный сектор в пандемию? 48% освоили использование цифровых платформ, 40% — актуализировали работу с информацией на сайте и в социальных сетях, 29% — применили коммуникационные цифровые возможности для организации проектов. При этом лишь третья часть респондентов (28%) оценила уровень цифровой грамотности сотрудников как недостаточный и скорее недостаточный. 67% респондентов пришлось во время пандемии освоить программу Zoom, 49% научились работать с видеоконференциями, 27% организовали удаленное рабочее место и 18% ответили, что не освоили за это время ничего нового.

Существенной тенденцией в третьем секторе стало повышение уровня горизонтальных связей между людьми и организациями. Болезненная трансформации большинства благотворительных структур привела к неизбежной инициативе по объединению усилий для выживания в новых условиях. Возникли контакты не только на горизонтальном уровне, но и на уровне построения новых связей с государством – получение грантовой поддержки, создание новых НКО, снижение налоговой нагрузки. Кроме этого, достаточно положительно в кризис проявили себя такие государственные структуры как Почта России, Сбербанк, большинство государственных корпораций. В то же время ряд НКО подчёркивают свои опасения об усложнении условий работы в связи с принятием нового закона об иностранных агентов.

Пандемия в какой-то степени вызвала расслоение третьего сектора. Произошло это, по мнению большинства экспертов, под значительным влиянием государства. Так, например та часть сектора, которая занимается правами человека, экологией, общественным контролем оказалась под довольно сильным давлением государства. В то же время те структуры, которые оказывают социальные услуги, различные проекты помощи населению в большинстве своем государством поощряется. В какой-то степени произошёл раскол сектора НКО и социального предпринимательства, выше стала специализация НКО на тех или иных сферах деятельности.

В условиях кризиса активно проявили себя  фонды-доноры,  например фонды Владимира Потанина, Геннадия Тимченко и Игоря Рыбакова. Они выступили с инициативой о новых филантропических проектах, связанных с COVID-19, каждый из этих фондов выделил на эти цели более миллиарда рублей. Одновременно произошло смягчение условий отчетности о выделяемых средствах для получателей, так как в условиях кризиса резко усложнилась их работа.

Начался процесс активного диалога грантодателей и грантополучателей для более прозрачно взаимодействия, сокращения формальностей и повышения прозрачности конкурсных процедур. Это важнейший диалог, который в будущем приведёт к серьезному улучшению качества работы благотворительных организаций.

Одновременно с ростом интереса к социальному сектору в связи с расширением пандемии, поддержка сектора стала носить формат “mission d’urgence” (формат программы помощи при климатических катастрофах или локальных конфликтах), реальную эффективность этой помощи можно будет оценить гораздо позже. В целом можно сказать, что основным трендом ушедшего года стал рост интереса к социальной сфере и одновременно повышение требовательности к социальной эффективности проводимых мероприятий. По нашему мнению данная тенденция сохранится как минимум на ближайшую перспективу, не только в секторе НКО, социального предпринимательства, но и в области социально-ориентированных предприятий в целом, всего третьего сектора.

В качестве одной из главных тенденций прошедшего года, как в хорошем, так и в негативном смысле, аналитики отмечают рост интереса государственных структур к НКО, волонтерству и проблемам социального предпринимательства. С одной стороны, общество благосклонно к процессу повышения затрат государства на помощь социально малоимущим гражданам, но в то же время происходит процесс в какой-то степени выхолащивания и обесценивания роли НКО в решении социальных проблем – государство пытается решать свои собственные проблемы путём использования такой эффективной формы хозяйствования и использования бюджетных средств.

На федеральном уровне использование государственных НКО началось ещё в 2012-м году, темпы роста их числа вначале были небольшими, но ещё перед самым кризисом в 2019-м году было сразу созданы несколько автономных некоммерческих организаций – Центр развития культурных инициатив, Платформа для работы с обращениями предпринимателей,  и так далее. Кроме того НКО активно создавали различные бюджетные учреждения и госкорпорации. Также всплеск количество НКО в 2019-м году произошёл на региональном уровне, многие из них были учреждены региональными правительствами перед самым кризисом.

Правительство сразу активно стала поддерживать созданные АНО – в период с 2015-го по 2019 г. оно выделило  почти 250 млрд.руб. на их субсидирование. Крупнейшими получателями стали Российский научный фонд и АНО «ТВ новости» (Russia today).

Такая симпатия со стороны государства к АНО объясняется тем что это форма и всех возможных  наиболее приближена к возможности осуществлять коммерческую деятельность. Существенное ограничение только одно – АНО не вправе распределять самостоятельно прибыль, так как она должна идти на решение уставных целей организации. Данная форма позволяет обойти не только 94-й ФЗ о госзакупках в бюджетных организациях, но и 222-й ФЗ, который регулирует закупки госкомпаний. Все имущество, переданное АНО, переходит в собственность организаций.

В качестве своеобразного заключения на основе нашего обзора, можно привести слова директора одного из благотворительных фондов о том, что в новых условиях «постковидной» действительности потребность в социальном содействии резко возрастёт. Усиление неравенства, рост бедности, углубление социальных проблем, возрастание одиночества и страха в обществе приведут к новой востребованности в НКО, и они опять окажутся на переднем крае борьбы “…с серьезно подсевшими бюджетами, вымотанными командами и не слабеющим желанием помогать”.

На основании проведенного обзора можно сделать следующие предварительные выводы. По нашему мнению существующая в разных странах система поддержки социального предпринимательства (в том числе НКО), включающая в себя такие хорошо зарекомендовавшие себя решения, как JOBS Act для венчурного финансирования, краудсорсинг и другие [4,5], скорее всего под серьезным влиянием продолжающегося глобального кризиса, будет серьезно изменяться:

1. Для государства в условиях глобального кризиса направление социального предпринимательства представляет собой весьма перспективный способ снизить прямые государственные расходы на поддержание социальной сферы, хотя в целом участие государства в социальных расходах никак не заменит, тем более не заменит участие государства в поддержании инфраструктуры.
2. В «третьем секторе» происходит существенное расслоение участников социальной деятельности, меньшая часть из них успешно адаптируется к новым условиям, большая часть, скорее всего, будет вынуждена со временем свернуть свою деятельность.
3. Цифровизация сектора, резко усиленная процессами перевода деятельности социальных организаций в режим он-лайн, только ускоряет обозначенную в п.2 тенденцию.
4. Создание более гибких структур, ориентированных на активную работу и привлечения средств, такие как грантовый конкурс, краудфандинг, венчурное финансирование и другие, будет основной целью, связанной с выживанием некоммерческих организаций в новых непростых условиях.
5. Государство старается использовать текущую ситуацию с одной стороны для повышения контроля над сектором, с другой – создает свои собственные структуры, использующие благоприятные налоговые преференции и выгоды данной организационно-правовой формы.

Литература

1. Мир 2035. Глобальный прогноз / под ред. акад. А.А. Дынкина / ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН. — М.:Магистр, 2017. — 352 с.
2. Клинов В.Г. Сдвиги в мировой экономике в XXI веке: проблемы и перспективы развития // Вопросы экономики. 2017. № 7. — С. 114–127. Voprosy Ekonomiki, 2017, No. 7, pp. 114–127.
3. Комолов О.О. Деглобализация в контексте мировой экономической стагнации //Экономическое возрождение России. 2018. № 4 (58) С. 50–63.
4. Rainer Schenk. The Future of Digital Financing by Crowdinvesting. — E.: GRINVerlagGmbH, 2014. — 16-24 р.
5. William Michael Cunningham. The JOBS Act: Crowdfunding for Small Businesses and Startups. — NY.: Springer-Verlag, 2013. — 54-89 р. 

References

1. Mir 2035. Global’nyi prognoz / pod red. akad. A.A. Dynkina / IMEMO im. E.M. Primakova RAS. M.: Magistr,2017. 352 p.
2. Klinov V.G. Sdvigi v mirovoi ehkonomike v XXI veke: problemy i perspektivy razvitiya // Voprosy Ekonomiki. 2017. No. 7. Pp. 114–127.
3. Komolov O.O. Deglobalizatsiya v kontekste mirovoi ehkonomicheskoi stagnatsii //Ehkonomicheskoe vozrozhdenie Rossii. 2018. No 4 (58). Pp. 50–63.
4. Rainer Schenk. The Future of Digital Financing by Crowdinvesting. — E.: GRINVerlagGmbH, 2014. — 16-24 р.
5. William Michael Cunningham. The JOBS Act: Crowdfunding for Small Businesses and Startups. — NY.:Springer-Verlag, 2013. — 54-89 р.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10129

Мероприятия по совершенствованию инструментов управления в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Коми

Measures to improve management tools in the field of production and processing of agricultural products in the Republic of Komi

Статья подготовлена в рамках государственного задания № 0412-2019-0051 по разделу Х 10.1., подразделу 139 Программы ФНИ государственных академий на 2020 год, регистрационный номер ЕГИСУ АААА-А20-120022790009-4

The article was prepared within the framework of state task No. 0412-2019-0051 under section X 10.1., subsection 139 of the Program of the FNI of State Academies for 2020, the registration number of the USISU AAAA-A20-120022790009-4

Юдин Андрей Алексеевич, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт агробиотехнологий им.А.В. Журавского – обособленное подразделение Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук»

Тарабукина Татьяна Васильевна, кандидат экономических наук, научный сотрудник, Институт агробиотехнологий им.А.В. Журавского – обособленное подразделение Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук»

Yudin Andrey Alekseevich, Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher, Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies – a separate division of the Federal State Budgetary Institution of Science Federal Research Center ” Komi Scientific Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences»

Tarabukina Tatyana Vasilyevna, Candidate of Economic Sciences, Researcher, Zhuravsky Institute of Agrobiotechnologies – a separate division of the Federal State Budgetary Institution of Science Federal Research Center ” Komi Scientific Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences»

Аннотация. В статье проанализировано состояние земельных и агроклиматических ресурсов, агропромышленного комплекса, зон специализации и размещения сельскохозяйственного производства, представлены концептуальные направления развития сельского хозяйства в регионе. Указаны основные конкурентные возможности агропромышленного комплекса Республики Коми; рекомендуемая модель областного aгрaрно-инновaционного комплекса Республики Коми, рекомендуемая структура областного специализированного аграрно-инновационного центра в Республике Коми. В работе определены направления совершенствования инструментов управления в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Коми. Дана оценка влияния предложенных мероприятий на продовольственную безопасность региона с помощью таблицы «Объемы производства сельскохозяйственной продукции в Республике Коми до и после реализации предложенных мероприятий». Выявлена главная цель создания областного специализированного аграрно-инновационного центра, которая состоит в координации инновационной деятельности организаций сельского хозяйства согласно концепции индустриaльно-инновaционного развития области, основываясь на постоянном мониторинге рынка инноваций. Помимо этого, рассматриваются основополагающие возможности республики.

Стратегия, представленная в этой статье, ориентирована на то, чтобы предоставить оптимальные возможности для формирования гибкой производственной структуры. Аграрный сектор республики должен учитывать потребности, существующие в регионе, и современные требования к осуществлению сельскохозяйственной деятельности.

Summary. The article analyzes the state of land and agro-climatic resources, the agro-industrial complex, areas of specialization and placement of agricultural production, and presents the conceptual directions of agricultural development in the region. The main competitive opportunities of the agro-industrial complex of the Republic of Komi are indicated; the recommended model of the regional agricultural and innovation complex of the Republic of Komi, the recommended structure of the regional specialized agricultural and innovation center in the Republic of Komi. The paper identifies areas for improving management tools in the field of production and processing of agricultural products in the Komi Republic. The impact of the proposed measures on the food security of the region is assessed using the table “Agricultural production volumes in the Komi Republic before and after the implementation of the proposed measures”. The main goal of creating a regional specialized agricultural and innovation center, which is to coordinate the innovative activities of agricultural organizations in accordance with the concept of industrial and innovative development of the region, based on constant monitoring of the innovation market, is identified. In addition, the fundamental capabilities of the republic are considered.

The strategy presented in this article is focused on providing optimal opportunities for the formation of a flexible production structure. The agricultural sector of the republic should take into account the needs existing in the region and modern requirements for the implementation of agricultural activities.

Ключевые слова: индустриально – инновационное развитие, агроклассы, аграрно – инновационный комплекс, модернизация, Республика Коми.

Keywords: industrial and innovative development, agricultural classes, agricultural and innovative complex, modernization, Komi Republic.

В качестве благоприятных условий и конкурентных возможностей аграрного сектора Республики Коми отметим следующие, агроприродный (длинный световой день в период вегетации, достаточное количество осадков, существенные массивы природных кормовых угодий, включая пойменные луга) и экономические (исторически освоенные территории, трудовые ресурсы, дороги) потенциалы позволяют осуществлять эффективное скотоводство, картофелеводство, птицеводство, оленеводство [1].

В республике имеется наличие достаточного количества сельхозугодий, в том числе крупных массивов пойменных лугов, природных растительных ресурсов для организации сбора и переработки дикоросов, рыбных ресурсов. Продукция традиционных отраслей (рыболовства, оленеводства, охотничьих промыслов, сбор дикорастущих ягод и грибов) является конкурентоспособной как на региональном, так и на национальном и международном рынках [2].

Помимо мяса оленей и продуктов его переработки огромным спросом за рубежом, прежде всего в странах Азии, пользуются панты, эндокрино-ферментное сырье и кровь оленей. В качестве предпосылки для социально-экономического и технико-технологического развития аграрной отрасли выступает индустриальный характер экономики, который позволяет направлять существенные средства бюджета на модернизацию отрасли и комплексное развитие сельских территорий [3].

У республики имеются возможности для производства органической продукции, реализация которой позволит получать своего рода рентный доход. Преимущества северного сельского хозяйства для производства экологических продуктов питания успешно используются скандинавскими фермерами [4]. Так, Финляндия объявила сельское хозяйство страны экологической отраслью, которая производит только экологическую продукцию в соответствии со стандартами Европейского союза. Централизованный фонд Евросоюза выделяет на производство экологической продукции Финляндии повышенные субсидии (по сравнению с теми, что предназначены на выпуск продукции, производимой по традиционным технологиям) [5].

В Республике Коми решающая роль в производстве такой продукции будет принадлежать сельской местности. В перспективе решение модернизационных и социальных задач села сделает аграрный сектор сельских территорий экспортером органической продукции. Конкурентные возможности агропродовольственного сектора представлены на рисунке 1.

Направления совершенствования инструментов управления в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Коми: [6]

• стабильный рост бюджетной поддержки госпрограмм развития сельского хозяйства;
• поддержка инвестиционной деятельности путем увеличения прямых государственных инвестиций и расширения доступа к льготному кредитованию;
• доступность малым и средним формам хозяйствования на селе льготного кредита (по ставке 1-2%) на приобретение новой техники и высокопроизводительного оборудования, строительство производственных помещений;
• установление единовременных пособий выпускниками вузов в размере 1 млн. руб., техникумов – 600 тыс. руб., заработной платы выше средней по региону. Молодым специалистам на селе необходимо предоставить ипотеку под 1-2%;
• ликвидация ножницы цен на сельскохозяйственную продукцию, покупные средства производства и оказываемые услуги. В этой связи потребуется государственноерегулирование цен на материальные ресурсы и тарифы на электроэнергию, которые для сельхозпроизводителей значительно выше, чем в промышленности;
• создание в регионе агроклассов в школах, где школьникам будут рассказывать о сельском хозяйстве, современных крестьянско-фермерских хозяйствах, где используют новые технологии и оборудования, важности востребованных профессий на селе, государственной поддержке и национальных программах развития сельского хозяйства и сельских территорий. Молодому поколению необходимо «привить» любовь к селу и сельскому хозяйству с детства, объяснив им, что сельское хозяйство может быть современным, рентабельным и работать там достойно. Успешный 30 летний опыт агроклассов имеется в Якутии;
• возобновить обучение в ВУЗах и техникумах республики по востребованным профессиям в сельском хозяйстве (Например, в Сыктывкарском лесном институте с 2010 г. закрыта специальность «экономика и управление на предприятиях АПК»). Обучение можно сделать целевым, чтобы после обучения специалист возвращался обратно на сельскохозяйственное предприятие или в сельский район с отработкой 3-5 лет;
• ускоренная модернизация сельского хозяйства на основе индустриально-инновационного развития. Для этого необходимо создать региональные специализированные аграрно-инновационные центры, которые будут заниматься распространением сведений о разработке новых инновационных проектов, способствовать их практическому применению. Также целесообразно развивать инновационные процессы в сельском хозяйстве Республики Коми в направлениях: [7]
• техническое и технологическое переоснащение организаций для преодоления технологической отсталости АПК;
• формирование эффективного механизма управления инновационным развитием АПК на региональном уровне, который позволит обеспечить создание системы инфраструктурного и информационного обеспечения инновационных процессов;
• интеграция малых предприятий, в том числе ЛПХ, в крупные производственные формирования, основываясь на кооперировании связей, для использования преимуществ крупных организаций, которые имеют большие финансовые возможности;
• активизация инновационной деятельности сельскохозяйственных организаций, которая основывается на предоставлении налоговых льгот, улучшении финансирования, расширении предоставления информационных услуг[8].

Именно работапо предложенным направлениям позволит сформировать основу регионального интегрированного инновaционно-aгропромышленного комплекса, включающий учебные, научные и финансовые организации, малые, средние и крупные производственные формирования, организации инновационной инфраструктуры[9].

В целях совершенствования механизма управления инновационной деятельностью при областных Департаментах сельского хозяйства необходимо создание региональных специализированных аграрно-инновационных центров. Перечисленные выше направления инновационного развития АПК могут быть реализованы, основываясь на объединении производственного, нaучно-обрaзовaтельного и финансового потенциала региона в единый aгрaрно-инновaционный комплекс и создания экономических условий, чтобы простимулировать инновационную деятельность организаций (рис. 2) [10].

Главная цель создания областного специализированного аграрно-инновационного центра состоит в координации инновационной деятельности организаций сельского хозяйства согласно концепции индустриaльно-инновaционного развития области, основываясь на постоянном мониторинге рынка инноваций [11]. В качестве основных подразделений областного специализированного аграрно-инновационного центра следует выделить:

• отдел мониторинга и информационного обеспечения;
• отдел экспертизы и предварительной экономической оценки;
• отдел консультаций и внедрения [12].

Создание областного аграрно-инновационного центра как единой информaционно-коммуникaционной структуры управления отвечает насущной потребности активизации инновационной деятельности в Республике Коми, вследствие координации усилий хозяйствующих субъектов, направленных на создание инноваций в сельском хозяйстве [13].

Реализация предложенных мероприятий будет способствовать повышению объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Республике Коми, что, в конечном счете, должно привести к достижению целевых показателей Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса» (табл. 1) [14-15].

Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что объемы производства сельскохозяйственной продукции в Республике Коми возрастут. Изменение в обеспечении продовольственной безопасности по основным видам продукции представлено в таблице 2.

Таким образом, предложенный комплекс мероприятий по совершенствованию инструментов управления в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Республике Коми будет способствовать росту продовольственной безопасности региона.

Список литературы

1. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Собр. законодательства РФ. – 2014. – № 26 (ч.1). – Ст.3378
2. О Государственной программе развития сельского хозяй­ства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сы­рья и продовольствия на 2013–2024 годы: постановление Прави­тельства РФ от 14.07.2012 № 717 (с изм. и доп.) // Собр. законода­тельства РФ. – 2012. – № 32. – Ст.4549
3. Об утверждении Стратегии развития пищевой и перераба­тывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17.04.2012 № 559-р (ред. от 13.01.2017) // Собр. законодательства РФ. – 2012. – № 18. – Ст.2246
4. Об инвестиционной деятельности Республики Коми. – URL: http://www.bossmag.ru/view.php?id=4970
5. Аль-Байдани И.Д.А. Развитие инструментов стратегического управления устойчивым развитием АПК региона // Региональная экономика: теория и практика. – 2020. – Т. 18. –№ 11 (482). – С. 2131-2140
6. Буторин С.Н. Совершенствование системы управления АПК региона: теоретико-методологический аспект // Экономика сельского хозяйства России. – 2020. –№ 4. – С. 24-28
7. Герусова О.И., Лихолетов Е.А. Особенности управления АПК на современном этапе развития // Приоритетные научные исследования и инновационные технологии в АПК: наука – производству: материалы Национальной научно-практической конференции. – 2019. – С. 372-377
8. Мальцева И.С. Инвестиционный процесс в сельском хозяйстве Республики Коми // Материалы V Всероссийского симпозиума по региональной экономике. – 2019. – С. 303-308
9. Минаков И.А. Экономика сельского хозяйства. – М.: Инфра-М, 2020. – 352 с.
10. Муратова Е.А. Проблемы обеспечения продовольственной безопасности в АПК // Московский экономический журнал. – 2019. –№ 9. – С. 57
11. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства и продовольственного рынка Республики Коми [Электронный ресурс]. – URL: https://mshp.rkomi.ru/
12. Самыгин Д.Ю., Барышников Н.Г. Стратегическая модель устойчивого аграрного бизнеса: параметры, риски, решения. – М.: Инфра-М, 2020. – 161 с.
13. Тарабукина Т.В. Состояние сельскохозяйственного производства в Республике Коми // Московский экономический журнал. – 2020. – № 6. – С. 42
14. Щербакова Е.С. Совершенствование экономического механизма развития аграрной сферы Республики Коми // Устойчивое развитие сельских территорий: взгляд молодых ученых. материалы I Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых. – 2020. – С. 102-104
15. Яшкова Н.В., Маслова С.С. Теоретические аспекты государственной поддержки АПК как механизма обеспечения продовольственной безопасности страны // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2019. –№ 1 (99). – С. 12-19

УДК 334.72

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10128

ВЛИЯНИЕ ПАНДЕМИИ НА МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС

IMPACT OF THE PANDEMIC ON SMALL AND MEDIUM-SIZED BUSINESSES

Кокорев Александр Сергеевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры истории и экономической теории, Академия Государственной противопожарной службы МЧС России, г. Москва. askokorev78@mail.ru

Kokorev Alexander Sergeevich, PhD in Economics, Associate Professor of the Department of History and Economic Theory, Academy of the State Fire Service of the EMERCOM of Russia, Moscow, e-mail: askokorev78@mail.ru 

Аннотация. В статье рассматриваются аспекты развития малого и среднего бизнеса в период пандемии. Выявлены категории предприятий малого и среднего бизнеса, деятельность которых в большей степени подверглась негативному и положительному влиянию ограничительных мер. Среди последствий распространения коронавирусной инфекции в отношении субъектов МСП отмечены: резкое снижение индекса деловой активности предприятий, рост безработицы, отсутствие или ограничение финансирования со стороны инвесторов, недостаточная эффективность государственной поддержки предпринимателям. Направлениями совершенствования в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства выступает переход на дистанционный режим работы, поддержка цифровизации, реализация новых проектов в онлайн сфере с целью компенсации убыточности оффлайн бизнеса, создание государственного механизма поддержка МСП секторальной направленности, привлечение инвестиций в новые стартап-проекты за счет новизны идеи и быстрой окупаемости.  Авторы приходят к выводу, что COVID-19 нанес серьезный урон по малым и средним предприятиям, однако субъекты хозяйствования способны адаптироваться к текущим кризисным условиям, обладая потенциалом к восстановлению до прежнего уровня развития.

Summary. The article deals with the aspects of small and medium-sized businesses development during the pandemic. The categories of small and medium-sized businesses whose activities were more affected by the negative and positive effects of restrictive measures were identified. Among the consequences of the spread of coronavirus infection in relation to SMEs are noted: a sharp decline in the business activity index of enterprises, an increase in unemployment, the lack or restriction of funding from investors, and insufficient effectiveness of state support to entrepreneurs. The areas of improvement in relation to small and medium-sized businesses are the transition to remote operation, support for digitalization, the implementation of new projects in the online sphere in order to compensate for the loss of offline business, the creation of a state mechanism to support SMEs of a sectoral orientation, attracting investment in new startup projects due to the novelty of the idea and quick payback. The author concludes that COVID-19 has caused serious damage to small and medium-sized enterprises, but business entities are able to adapt to the current crisis conditions, having the potential to recover to the previous level of development.

Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, пандемия, коронавирусная инфекция, государственная поддержка.

Keywords: small and medium-sized businesses, pandemic, coronavirus infection, state support.

В настоящее время предприятия малого и среднего бизнеса выступают одним из значимых триггеров развития экономики любой страны, поскольку основными субъектами экономической жизни являются не крупные корпорации, а субъекты малого и среднего предпринимательства, удельная доля которых составляет до 90% от всех компаний в мире, обеспечивая 70% рабочих мест и создавая 50% мирового ВВП [11]. По данным Всемирного банка, в развивающихся странах в ближайшие 15 лет четыре из пяти новых рабочих мест будут создаваться малыми и средними предприятиями, способствуя тем самым росту производительности труда [4].

 В связи с риском усиления кризиса в экономической сфере, вызванного коронавирусной инфекцией, со стороны правительств всего мира осуществляются беспрецедентные меры поддержки по развитию деловой активности и сохранения занятости. Так для начала стоит рассмотреть, какие отрасли на территории Российской Федерации пострадали больше всего. Для этого нами был изучен план преодоления экономических последствий коронавирусной инфекции, подготовленный правительством РФ по состоянию на 11.03.2021 года. Так на рисунке 1 нами были представлены наиболее пострадавшие отрасли на территории РФ. [13]

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3.03.2020 г. № 434, в список отраслей, наиболее пострадавших от режима самоизоляции, вошли такие, как авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки; организация досуга и развлечений; физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт; деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма; гостиничный бизнес; общественное питание и др. [12].

Из этого следует, что наиболее пострадавшей категорией являются МСП в сфере предоставления услуг, поскольку безопасность жизнедеятельности как один из аспектов функционирования бизнеса подразумевает соблюдение мер защиты и исключения любого взаимодействия с клиентами.

Так, например, индекс деловой активности малого и среднего бизнеса RSBI в 1-3 квартале 2020 г. составил минимальное значение за последние 5 лет: 48,6 п., что говорит о критическом положении сегмента малого и среднего бизнеса, вызванного вспышкой коронавирусной инфекции мирового масштаба [2]. Динамика индекса RSBI МСБ в 2020 году представлена на рисунке 2 в виде карты. Средний показатель по России в 2020 году был равен 48,6 п.

Однако коронавирусная инфекция повлияла на ряд отраслей и положительным образом. Так, например, производство фармацевтики (увеличился выпуск на 13,5% в годовом исчислении в апреле 2020 г. и на 22,4% в мае 2020 г.) и медицинских инструментов (прирост на 2,7% в апреле 2020 г. и 33,6% в мае 2020 г.) показало значительный рост на фоне эпидемии [9]. Все это приводит к резкому падению выручки МСП и сокращению штата работников в каждой третьей компании. Структура изменения выручки компаний за 2020 год представлена на рисунке 3.

Из данных диаграмм следует, что наибольшая доля респондентов, фиксирующих рост выручки, пришлась на Тюменскую и Владимирскую области (28% и 27%). А наибольшая доля респондентов, отметивших сокращение выручки, соответствует Калужской области (72%).

Ограничительные меры, принятые государством, вынудили субъекты малого и среднего бизнеса во имя сохранности здоровья граждан перейти на удаленный режим работы, где отраслям это было осуществить чрезвычайно сложно ввиду ряда моментов [10]: ряд услуг невозможно осуществить удаленно (авиаперевозки, туризм и т.п); отсутствие опыта ведения удаленной работы. По мнению исследователей А.В. Зимовец, Ю.В. Сорокиной, А.В. Ханиной, переход на удаленную работу позволяет представителям бизнеса не довести свое предприятие до банкротства, где до 25% предприятий смогут продолжить работу и сохранить рабочие места после пандемии [7].

Несмотря на преимущества удаленного режима работы сотрудников, на практике отчетливо наблюдается рост безработицы в период пандемии. Так, по данным Росстат, в мае 2020 г. число безработных в России возросло до 4,5 млн, составив при этом 6,1% всей рабочей силы [3]. Динамика числа безработных в мае 2020 г. в годовом выражении к маю 2019 г. составила 32,7%, а по сравнению с апрелем 2020 г.

На рисунке 4 представлена структура изменения штата компаний за 2020 год. Из данных диаграмм следует, что больше всего респондентов, увеличивающих штат, пришлось на Архангельскую и Смоленскую области (28% и 24%). Наибольшая доля сокращений – в Белгородской, Оренбургской и Саратовской областях.

Как справедливо отмечают С.П. Земцов, Ю.В. Царева, достигнув максимума данного показателя за последние 8 лет, российский рынок вынужден адаптироваться к режиму пандемии не только за счет сокращения штата сотрудников, но и введения неполного рабочего дня, сокращения зарплат, отправки сотрудников в неоплачиваемый отпуск при сохранении занятости [6].

Наряду с безработицей, отмечается снижение финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства со стороны инвесторов (во II квартале 2020 г. падение инвестиций составило около 36%).

Российский Институт анализа инвестиционной политики отмечает, что «в связи со снижением ставок для поддержки экономики инвесторы ищут более привлекательные по сравнению с депозитами и ценными бумагами направления вложения средств, что косвенно повышает инвестиционную привлекательность стартапов – одной из распространенных форм МСП. Тем не менее, как показывает статистика, объем вложений в стартапы по итогам I квартала 2020 г. снизился на 13% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и стал самым низким с начала 2018 г [8].

В то же время, гибкость стартапов, их умение быстро выпускать новые продукты и разрабатывать уникальные технологии, сформированные в период активной распространяемости COVID-19, оказываются широко востребованы на мировом и отечественном рынке. С учетом данных перечня различных международных и российских исследовательских проектов, например, таких как StartupBlink, Euromonitor, Агентство инноваций города Москвы и др. Институтом анализа инвестиционной политики выделяются наиболее актуальные направления, предоставляющие возможности для развития МСП в условиях пандемии, включающие в себя: медицинскую сферу (профилактика распространения, диагностика заболевания), сферу цифровизации в экономических отраслях (оценка информации и анализ больших данных, адаптация к условиям карантина и самоизоляции, высокотехнологичные разработки). Изменения структуры инвестиций за 2020 год по России представлены в диаграммах на рисунке 5.

Из данных рисунка 5 следует, что свыше 30% респондентов нарастили инвестиции за последний год. Сократили же инвестиции только 10% опрошенных. Также можно отметить что 44% компаний МСБ воздержались от вложений в развитие бизнеса за последний год.

Выделим меры, принимаемые странами, в том числе и Россией, в отношении МСП, по нескольким блокам:

• Сокращение рабочего времени, временные увольнения и отпуск по болезни. Правительства оказывают помощь компаниям для сохранения занятости, а также поддержки доходов граждан. Во многих странах ввели специальные меры поддержки самозанятых.
• Отсрочка уплаты налогов, взносов в систему социального обеспечения, платежей по задолженностям, аренде и коммунальным услугам.
• Введение, расширение или упрощение предоставления кредитных гарантий для увеличения возможностей коммерческих банков выдавать займы МСП.
• Выдача прямых займов МСП через государственные институты.
• Предоставление грантов и субсидий МСП и другим компаниям для компенсации падения доходов.
• Реализация структурных мер, помогающих МСП адаптироваться к новым методам работы и (цифровым) технологиям, найти новые рынки и каналы продаж для продолжения операций, несмотря на ограничительные меры.
• Внедрение специальных схем для мониторинга влияния кризиса на МСП и улучшения управления мерами политики, связанными с МСП.

Государство ввело ряд карантинных мер, которые должны помочь малому и среднему бизнесу в сложных обстоятельствах. Сейчас действует федеральная и региональная поддержка. Федеральная распространяется на всю страну, а региональная действует только на местах и опирается на постановления муниципальных властей.

 Антикризисная политика включает меры, направленные на ограничение масштабов распространения кризисов, уменьшение их продолжительности и глубины, смягчение и преодоление последствий кризисных ситуаций. Структура финансирования антикризисных мер принятых на территории РФ представлена на рисунке 6.

В периоды кризисов Банк России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации реализует антикризисные меры на финансовом рынке. Набор применяемых регулятором мер зависит от характера и особенностей кризиса, его масштабов и глубины.

Послабления касаются применения финансовыми организациями макропруденциальных и пруденциальных норм. Использование послаблений смягчает последствия кризисов для финансовых организаций, позволяет стабилизировать их финансовое положение, поддерживать кредитную активность и непрерывность деятельности.

 Смягчение требований к обеспечению, расширение перечня принимаемых в обеспечение ценных бумаг и других активов увеличивают доступ кредитных организаций к кредитам.

Сейчас ситуация в российском финансовом секторе существенно улучшилась, финансовые рынки стабилизировались, ограничительные меры в России постепенно снимаются. Большая часть мер в связи с пандемией принималась на период с 1 марта до 30 сентября 2020 года. Было принято решения о продлении части послаблений, реализации новых мер для поддержки экономики и о прекращении действия ряда временных мер, введенных в связи с распространением коронавирусной инфекции.

На рисунке 7 представлены меры поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской федерации. Несмотря на принимаемые меры для поддержки предпринимателей, большая часть малого бизнеса не обладает финансовой подушкой безопасности, следствием чего выступает неготовность обеспечить себя самостоятельно в период кризиса. В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» объем финансовых средств МСП до 2024 г. составит около 481,4 млрд руб [2]. Государственная поддержка, с одной стороны, не покрывает убытков, понесенных субъектами МСП; а с другой – многим компаниям сложно получить государственную поддержку по ряду причин, связанных со сложностью подачи документов или невозможностью их подачи из-за отсутствия определенных ОКВЭД в документах, регламентирующих предоставление помощи малому бизнесу.

Для подтверждения существующих проблем развития малого и среднего бизнеса приведем данные из Доклада российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) о ситуации в российских компаниях на фоне пандемии COVID19, в ходе которого было выявлено, что 87,4% компаний продолжают работать в текущих условиях. В 29,3% все сотрудники остаются на рабочих местах (39,6% для крупных компаний и 19,5% для малого бизнеса), в то время как 14% полностью перешли на дистанционный формат.

В свою очередь, 52,2% субъектов малого бизнеса не имеют доступа к финансированию – как собственному, так и внешнему. На внешнее финансирование рассчитывают предприятия энергетического сектора (38,4%), около трети промышленных компаний и образовательных организаций.

Сельскохозяйственные организации и компании, занятые предоставлением персональных услуг, чаще отвечали, что у них нет никакого финансирования для восстановления работы (доля такого ответа – более 50%). В торговых компаниях этот показатель составил 57,2%. Среди наиболее острых проблем, возникающих в секторе МСП из-за пандемии COVID-19, респонденты выделили перебои в деятельности контрагентов и невыполнение обязательств с их стороны (49,3%), резкое снижение спроса (42,8%), снижение доступности сырья/комплектующих (37,9%), ненадлежащий поток наличности (33,2%), отсутствие сотрудников на рабочем месте (32%). Доля компаний, которые находятся в критическом положении (не способны обслуживать основной долг или выплачивать платежи первой очереди (налоги, страховые взносы, зарплата), составляет 20,9% [5].

По итогу опроса, основными вызовами для малого и среднего бизнеса в условиях пандемии выступают: снижение выручки и рост недоверия со стороны клиентов, риск заражения персонала, перебои в логистических цепочках, сложности в обеспечении эффективной коммуникации, финансовая неустойчивость, рост неопределенности, требующей антикризисного управления.

Согласно Индексу RSBI, впервые с февраля прошлого года деловая активность малого и среднего бизнеса вышла в зону роста и составила 51,6 пункта, чему способствовало движение вверх всех компонент индекса: продаж, кадров, инвестиций и кредитов. На рисунке 6 показаны изменения динамики индекса RSBI в 2021 году.

Из рис. 8 следует что продажи и кадры увеличились за счет высоких ожиданий на ближайшие три месяца. Кредиты и инвестиции, напротив, выросли на увеличении фактических значений и продолжают удерживаться вблизи рекордно высоких исторических показателей. Продажи хоть и продемонстрировали рост, однако они все еще остаются в зоне снижения.

Ровно год понадобился малому и среднему бизнесу, чтобы его деловая активность, измеряемая индексом RSBI, снова превысила отметку в 50 пунктов, что является показателем роста. Учитывая глубину падения индекса в результате пандемии и вынужденных ограничительных мер, а минимальное значение было зафиксировано в апреле 2020 года, текущее значение в 51,6 п. является, без преувеличения, прекрасным результатом. Безусловно, до полного восстановления докризисной экономической ситуации предстоит пройти ещё долгий путь, но то, что путь, выбран правильный, подтверждается видимыми улучшениями, которые в том числе фиксирует индекс.

Например, по сравнению с январём 2021 года компонента кадры показывает рост. Вместе с тем, несмотря на рост и компоненты продаж, она пока единственная не достигла знакового показателя 50 п. Между тем, именно она отражает успешность и доходность бизнеса, и при её низких значениях бизнесу сложнее генерировать прибыль, что является непременным условием существования самого бизнеса.

Хотелось бы отметить, что необходимо поддерживать предпринимателей, особенно из наиболее пострадавших отраслей. Новый инструмент поддержки – программа ФОТ 3.0 – должна стать ещё одной ступенью к восстановлению и дальнейшему росту экономики.

Таким образом, рассмотрев некоторые структурные характеристики поддержки МСП, рекомендуется активно внедрять меры, направленные на поиск новых и альтернативных рынков сбыта и содействие экспорту, поддержку цифровизации и перехода на удаленную работу, внедрение технологических инноваций, а также профессиональное обучение и переквалификацию работников. Кроме того, реализация новых стартап-проектов в онлайн сфере позволит предпринимателям компенсировать убытки в результате ведения оффлайн бизнеса, поскольку в стартап-проекты намного легче привлечь инвестиции за счет новизны идеи и быстрой окупаемости. 

Несмотря на экономический кризис, сокращение бюджетных поступлений и рост расходов на борьбу с пандемией, промедление и экономия в вопросах государственной поддержки частного сектора в целом и субъектов МСП как его важнейшей части могут обернуться для государств более глубокой и продолжительной рецессией, однако, по нашему мнению, пандемия COVID-19 не угрожает развитию МСП в глобальном смысле, предприятия вполне обладают ресурсами и инструментарием для выхода из кризиса при поддержке со стороны государства.  

Разрабатываемые государствами меры поддержки должны основываться на четких целях экономической политики, быть системными, а также учитывать долгосрочные приоритеты развития, в том числе секторальную направленность при поддержке МСП, поскольку некоторые секторы пострадали от экономических последствий COVID-19 более серьезно, чем другие, в связи с чем потребности в стимулах и помощи со стороны государства распределены неравномерно. Кроме того, микро-, малые и средние предприятия играют неодинаковую роль в различных отраслях с точки зрения занятости, объема производства, в связи с чем возникает потребность в определении поддержки в зависимости от требуемой помощи со стороны сегментов малого и среднего предпринимательства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Активность малого и среднего бизнеса в России упала до минимума за 5 лет [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/19/05/2020/5ec278389a794780b80f1127 (дата обращения: 01.03.2021).
2. Антонова, М.П., Баринова, В.А., Громов, В.В., Земцов, С.П. и др. Развитие малого и среднего предпринимательства в России в контексте реализации национального проекта. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. 88 с.
3. Безработица в России выросла до максимума за восемь лет [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/19/06/2020/5eecd9db9a7947e77b3bc058 (дата обращения: 15.02.2021).
4. Влияние экосистемы МСП на мировую экономику [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://tass.ru/pmef-2017/articles/4278934 (дата обращения: 28.02.2021).
5. Доклад РСПП о ситуации в российских компаниях на фоне пандемии COVID-19 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://media.rspp.ru/document/1/0/a/0a74470429f3dea0e8a73556494ff698.pdf (дата обращения: 06.03.2021).
6. Земцов С.П., Царева Ю.В. Тенденции развития сектора малых и средних предприятий в условиях пандемии и кризиса // Экономическое развитие России. 2020. №5(27). С.71-82.
7. Зимовец А.В., Сорокина Ю.В., Ханина А.В. Анализ влияния пандемии COVID-19 на развитие предприятий в Российской Федерации // Экономика, предпринимательство и право. 2020. Т.10. № 5. С. 1337-1350.
8. Институт анализа инвестиционной политики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://мниап.рф/institute/about (дата обращения: 12.03.2021).
9. Какие отрасли российской промышленности пострадали от пандемии коронавируса сильнее всего [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.forbes.ru/biznes/404085-kakie-otrasli-rossiyskoy-promyshlennosti-postradali-ot-pandemii-koronavirusa-silnee (дата обращения: 10.02.2021).
10. Образцова О.И., Чепуренко А.Ю. Политика в отношении МСП в РФ: обновление после пандемии? // Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. №3. С.71-95.
11. Поддержка МСП в контексте COVID-19. Департамент международного и регионального сотрудничества СП РФ. 2020. 40 с.
12. Постановление Правительство Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» // Министерство транспорта Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mintrans.gov.ru/documents/1/10639?type=1 (дата обращения: 17.02.2021).
13. Министерство экономического развития Российской Федерации // План преодоления экономических последствий новой коронавирусной инфекции. Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/file//Plan.pdf
14. Промсвязьбанк// Индекс RSBI в регионах России. Режим доступа: https://www.psbank.ru/Business/RSBI
15. Российское общественное объединение «Опора России». Режим доступа:https://opora.ru/upload/iblock/6eb/6eb039aea383ab14854783af3a5a5b18.pdf
16. Министерство экономического развития Российской Федерации // О поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции. Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/dokumenty/msp_covid_19.html
17. Кокорев А.С. Глобализация и актуальные проблемы современной региональной экономики. Московский экономический журнал. – Москва, 2020. – № 4. –С. 14.

УДК.330.15

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10127

ПРЕДПРИЯТИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КАК СУБЪЕКТ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

ENVIRONMENTAL ENTERPRISE AS A SUBJECT OF THE ECOLOGICAL-ECONOMIC SYSTEM

Продолятченко П.А., кандидат экономических наук, почетный профессор и доктор РАЕН, заведующий кафедрой «Экономика и управление на предприятии природопользования», Российский государственный гидрометеорологический университет, филиал г. Туапсе

Prodolyatchenko P.A.  , Candidate of Economic Sciences, Honorary Professor and Doctor of the Russian Academy of Natural Sciences, Head of the Department of Economics and Management at Environmental Management Enterprises, Russian State Hydrometeorological University, Tuapse branch

Аннотация. В статье обосновывается необходимость определения понятия «предприятие природопользования» в широком и узком смысле. Рассматриваются вопросы взаимосвязи природопользования и экологической деятельности хозяйствующих структур, определяются предмет, объект и субъекты природопользования. Предприятие природопользования определяется в виде юридического лица, которое в своей деятельности использует природные ресурсы и воздействует на состояние окружающей природной среды. Обращается внимание на то, что экономику природопользования следует исследовать посредством изучения деятельности предприятий природопользования.

Summary. The article substantiates the need to define the concept of “enterprise of nature management” in a broad and narrow sense.  The issues of interrelation of nature management and ecological activity of economic structures are considered, subject, object and subjects of nature management are determined.  A nature management enterprise is defined as a legal entity that uses natural resources in its activities and affects the state of the natural environment.  Attention is drawn to the fact that the economics of environmental management should be investigated by studying the activities of environmental management enterprises.

Ключевые слова: предприятие природопользования, экологическая деятельность, экономика природопользования, хозяйствующие субъекты, объект, предмет, общество.

Keywords: enterprise of nature management, ecological activity, economics of nature management, business entities, object, subject, society.

В связи с усилением влияния хозяйственной деятельности экономических субъектов на природопользование возникает необходимость определения понятий «природопользование», «субъект природопользования», «объект природопользования», «предприятие природопользования». Эти словосочетания  в настоящее время широко используются в хозяйственной практике, в экономической и юридической литературе. Однако, несмотря на наличие отрасли  «природопользование», аналогичной учебной дисциплины, ряда учебников по природопользованию, в том числе экономике природопользования,  следует отметить  многообразие существующих взглядов ученых-географов, ученых-экономистов, ученых-юристов на рассматриваемые понятия. При этом  в трудах современных ученых не удается найти самого определения «предприятие природопользования».

В российском законодательстве термин «предприятие» раскрывается в двух значениях: как имущественный комплекс – объект права и как юридическое лицо – субъект права. По нашему убеждению, основным смыслом предприятия следует признать  понятия «дело», «бизнес», подразумевающие возможность формирования и использования финансовых ресурсов, «получение дополнительных материальных благ, сохранения за собой определенного места, ниши в экономическом обороте, что является главенствующей сутью, единственным назначением предприятия как имущественного комплекса» [1, с.154]. В Новой экономической энциклопедии  представлено следующее определение: «Предприятие – юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией; самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли» [2, c. 453]. Таким образом подчеркивается  связь предприятия с осуществлением предпринимательской деятельности, в которой используется весь его имущественный комплекс.

Зачастую предпринимательская деятельность подразумевает использование определенных ресурсов, создание продукта и так или иначе связана с вопросами использования природных благ и качеством  окружающей среды. Для современного этапа развития предпринимательства свойственно:

• осознание конечности и ограниченности природных благ;
• понимание ценности качества окружающей среды.

Как подчеркивает И.Д. Дебелая: «Беспрецедентное увеличение общественных потребностей в природных ресурсах и ухудшение экологического состояния территории, угроза глобального экологического кризиса активизировали научно-практические исследования и, как следствие, предопределили зарождение новых междисциплинарных направлений на стыке естественных, гуманитарных и технических наук» [3, с. 65].

Понятие «природопользование» введено в научный оборот советским и российским экологом, доктором географических наук, профессором Ю.Н. Куражковским в 1969 году в  научном труде «Очерки природопользования», где природопользование определялось как «самостоятельная научно-производственная дисциплина, занимающаяся разработкой общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями» [4, с. 404].

В настоящее время, несмотря на широкое употребление термина «природопользование», данное понятие имеет множество определений, частично противоречащих друг другу. Так, собственные характеристики исследуемого понятия приводятся в научных трудах  Н.Ф. Реймерса, В.В. Дежкина, Ю.А Бобровкина, Б.В. Пояркова, В.Ф. Резникова, П.Я. Бакланова, А.С.Шнейберга, В.А. Осипова, Е.В. Потанина, Л.М. Корытного, К.В. Зворыкина, Л.Н. Бабушкина, А.П. Капицы, И.И. Невяжского, Д.Н. Ачунина, Ю.Г. Симонова, Г.Д. Мухина, М.Т. Романова, А.В. Мешкова, Ю.П. Михайлова, С.Э. Крапивенского, А.Д. Урсула, А.Л. Гончаровой, М.С. Биче и проч.  Следует отметить, что при множественности толкований полностью явление «природопользование» до сих пор остается нераскрытым. В основном данный термин употребляется в следующих значениях (рисунок 1):

Объединяет совокупность определений понятия «природопользование» осознанная всеми исследователями необходимость создания единой упорядоченной системы эксплуатации природно-ресурсного потенциала, позволяющей управлять этим процессом и минимизировать экологический ущерб.  При этом отдельные авторы придерживаются мнения о том, что природопользование вообще не следует  рассматривать ни как отдельную науку, ни как особую отрасль хозяйства, ввиду того, что с использованием природных благ связаны все отрасли хозяйства и субъекты хозяйствования.

Ввиду неоднозначности существующих определений необходимо рассматривать терминологию «природопользование»  в узком и широком понимании (рисунок 2).

Таким образом, понятие «природопользование», с  одной стороны, имеет универсальный практический характер и выступает важной характеристикой любого вида хозяйственной деятельности в различных отраслях народного хозяйства, с другой – это сам процесс использования  природных ресурсов в целях удовлетворения различных потребностей хозяйствующих субъектов и общества в целом. В.А Осипов указанную двойственность рассматривает как:

а) совокупность социальных действий по пользованию окружающей средой;

б) процесс познания информации о природе [5, с.70].

Анализируя понятие «природопользование», следует обратить внимание на его близость и взаимосвязь  с понятием «экологическая деятельность». Сравнение различных вариантов рассматриваемых определений показывает некую идентичность данных понятий, это обусловлено их тесной связью, проявляющуюся в том, что ключевым в обоих понятиях является деятельность человека и эта деятельность  осуществляется по отношению к природе. Различия между понятиями «природопользование» и «экологическая деятельность» проявляются в масштабности связанных с ними процессов. Это наглядно видно, если представить экологическую деятельность в широком и узком смысле (рисунок 3).

Таким образом в узком понимании экологическая деятельность по сути и есть «природопользование». В таком подходе проявляется многогранность и комплексность природопользования.  При этом основной ведущей формой природопользования является экономическая.

Подобное «пользование» ресурсами природы предполагает наличие объекта и субъекта. Также необходимо определить предмет природопользования. В качестве такового можно считать оптимизацию отношений в системе «природа – предприятия», стремление к рациональному пользованию,   сохранению,    воспроизводству    среды     жизнедеятельности человека.

Объектом природопользования выступает «комплекс взаимоотношений между использованием природных ресурсов, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием в  конкретных природных и социально-экономических условиях в пространственно-временных границах на определенной территории» [3, с. 65-66]. То есть, объектом может быть территория как ресурсорасполагающая, ресурсовоспроизводящая и  средовоспроизводящая система.

Субъектом природопользования является общество в  целом, отрасли экономики, физические и юридические лица (предприятия), органы власти и проч., то есть все те, кто так или иначе использует природные ресурсы, воздействует на среду обитания, формирует правила пользования, сохранения, воспроизводства среды жизнедеятельности социума. Существенную долю в составе субъектов природопользования занимают юридические лица – предприятия. Субъектами природопользования являются предприятия различной организационно-правовой формы, государственной и частной собственности, действующие во всех отраслях и направлениях  хозяйствования, имеющие разные объемы деятельности. Наибольшую значимость имеют добывающие, промышленные предприятия, предприятия транспортной инфраструктуры, сервиса, рекреации и туризма, торговые организации, особенно предприятия розничной торговли продуктами питания. Отдельно следует выделить  те субъекты природопользования, которые устанавливают правила, контролируют процессы использования природы в хозяйственной деятельности, анализируют состояние окружающей  природной среды.

Предприятием природопользования следует считать такое юридическое лицо, которое в своей деятельности использует природные ресурсы и воздействует на состояние окружающей природной среды. Считаем что понятие «предприятие природопользования» следует также рассматривать узко и широко (рисунок 4).

Интерес прежде всего вызывают те предприятия природопользования, которые рассматриваются в узком понимании, спроектированном на аналогичный подход к понятиям «природопользование», «экодеятельность». Важно для каждого предприятия определить степень зависимости от потенциала природных ресурсов и размеры воздействия на природную среду.    

Существует необходимость классификации предприятий природопользования по вышеуказанным критериям и законодательного определения налоговых ставок и сборов (платежей) в соответствии с масштабами природопользования и воздействием на экосистему. Для этого необходимо масштабно проанализировать деятельность каждого предприятия и постоянно осуществлять мониторинг результатов его деятельности.

В настоящее время на предприятиях природопользования существует множество экономических проблем, свойственных как отечественной экономике в целом, так и вытекающих из особенностей деятельности предприятий данной категории [6]. Главной особенностью предприятий природопользования является необходимость исключительно бережного отношения к используемым природным ресурсам, максимизация  возможности безотходного их использования и минимизация выбрасываемых сырьевых отходов. Бережное отношение к природным ресурсам целесообразно не только с экологической, но  и с экономической точки зрения. Постановка и решение задач модернизации и поступательного развития российской экономики в настоящее время не мыслимы без решения экологических проблем развития наравне с классическими (в том числе социальными и экономическими). При этом следует учитывать, что без четкого определения критерия «предприятие природопользования» невозможно вести речь об экономике природопользования. В современных условиях роль и значение экономики природопользования проявляются именно через экономику предприятий природопользования. Цель и задачи экономики природопользования также связаны с критериями деятельности предприятий, функционирующих в данной сфере. Экономику природопользования необходимо рассматривать как искусство ведения хозяйства предприятиями природопользования, при котором обеспечивается взаимодействие

 «общество ←→ предприятие ←→ природа»,

то есть решается вопрос, как рационально вести хозяйственную деятельность с учетом экологических факторов и экономических интересов общества в целом и его хозяйствующих субъектов в отдельности.

Литература

1. Науменко А.В., Курмаз Т.А. Определение понятия «предприятие» в законодательстве Украины // Научные ведомости БелГУ. 2012. №2. Выпуск 22. С.151-162.
2. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 810 с.
3. Дебелая И.Д. Основные этапы развития научной дисциплины «природопользование» // Известия АО РГО. 2016. №2. С. 65-69.
4. Куражковский Ю.Н. Очерки природопользования. – М.: Мысль, 1969. -268 с.
5. Вершков А.В. О соотношении понятий «экологическая деятельность» и «природопользование» //Инновационная наука. 2016. №2. С. 69-72.
6. Морозов А.И., Семенова Ю.Е. Экономические проблемы предприятия природопользования и пути их решения // Символ науки. 2017. №01-1. С. 45-47.

УДК 374.4

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10126 

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОНТРАФАКТУ АВИАЦИОННЫХ ИЗДЕЛИЙ И ЗАПЧАСТЕЙ 

ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC METHODS OF COUNTERING ANTI-COUNTERFEIT AIRCRAFT PRODUCTS AND SPARE PARTS

Мешанков Дмитрий Валерьевич, аспирант кафедры «Управление персоналом», ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт», Москва, E-mail: cy623@yandex.ru

Meshankov Dmitry V., Graduate Student of Department «Human Resource Management», Moscow Aviation Institute 

Аннотация.  В статье рассмотрены основные методы и меры противодействия контрафакту авиационных изделий и запчастей. Проводится анализ деятельности Российских производителей и эксплуатантов военной и гражданской авиационной техники. Отмечается особо важная роль Центра сертификации авиационно-технических средств Государственного НИИ гражданской авиации в процессе контроля качества производимой продукции.

Summary. The article discusses the main methods and measures to counter counterfeit aircraft products and spare parts. The analysis of the activities of Russian manufacturers and operators of military and civil aviation equipment is carried out. The particularly important role of the Certification Center for Aviation Technical Facilities of the State Research Institute of Civil Aviation in the process of quality control of manufactured products is noted.

Ключевые слова: организационно-экономические методы управления, контрафактная продукция, авиационные происшествия, безопасность полетов, аутентичность, авиационные стандарты..

Key words: organizational and economic management methods, counterfeit products, aviation accidents, flight safety, authenticity, aviation standards.

Основные предпосылки к возникновению авиационных происшествий (АП) создает установка на отечественных воздушных судах (ВС) контрафактных запчастей.

Контрафактное изделие (counterfeit part): Изделие, при изготовлении, продаже, обмене, распространении, импорте или ином введении в оборот которого, и при внесении изменений в которое были нарушены исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

К контрафактным изделиям относятся следующие изделия:

• изготовленные, измененные, введенные в оборот с нарушением законодательства об авторском праве или существенных условий договора о передаче исключительных прав либо содержащие наряду с правомерно используемыми объектами авторского права неправомерно используемые;
• содержащие изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, находящиеся в обороте (от производства до использования) с нарушением прав и законных интересов правообладателя, требований патентного законодательства либо существенных условий лицензионного договора;
• имеющие средства индивидуализации, находящиеся в обороте (от производства до использования) с нарушением прав и законных интересов правообладателя, требований законодательства либо существенных условий лицензионного договора;
• содержащие секреты производства (ноу-хау), полученные в результате неправомерного разглашения, завладения и использования с нарушением прав и законных интересов правообладателя, требований законодательства о коммерческой тайне.

Российские производители и эксплуатанты военной и гражданской авиационной техники (АТ) в течение многих лет пытаются защитить свой рынок от поставок некачественных и поддельных запчастей.

В отсутствие четких законодательных механизмов по борьбе с появлением нелицензированных деталей для самолетов и вертолетов в России пока только появляются программы, препятствующие продаже и использованию краденых, поддельных или просто некачественных авиационных комплектующих.

По данным Центра сертификации авиационно-технических средств Государственного НИИ гражданской авиации (ГосНИИГА), доля контрафактных изделий на рынке комплектующих АТ в среднем составляет 7 – 9 % (по состоянию на 01.01.2020 г.). Однако по некоторым типам агрегатов она достигает четверти. Особым успехом у нелегальных изготовителей пользуются, например,  насосы для гидравлических систем ВС.

В проблеме противодействия контрафакту запчастей ВС вопрос мониторинга жизненного цикла компонентов ВС, на решение которого направлена работа Информационно-аналитического центра (ИАЦ) ГосНИИ ГА, занимает одно из ключевых мест.

Комплекс работ, проводимых специалистами ИАЦ ФГУП ГосНИИ ГА, ставит своей целью оказание помощи авиапредприятиям, организациям ГА и организациям-поставщикам авиационно-технического имущества (АТИ), в вопросах оценки аутентичности и установлении жизненного цикла используемых ими компонентов ВС.

В соответствии с требованиями ИКАО DOC 9760-AN/967 «Руководство по летной годности», издание третье, 2014 г. Гл. 9. «Поддержание летной годности воздушного судна», п.9.10. «Подлинность и работоспособность составных частей воздушного судна», а также «Методикой оценки аутентичности компонентов ВС» (2-я редакция) № 24.10-966 ГА (далее – Методика), в настоящее время к неаутентичным (неутвержденным, контрафактным) компонентам ВС относятся компоненты ВС, не соответствующие требованиям государственной регистрации, а именно:

• компоненты ВС поставленные в эксплуатацию организацией не наделенной такими правами;
• компоненты ВС, прошедшие техническое обслуживание или ремонт и допущенные к дальнейшей эксплуатации, организацией, не наделенной такими правами;
• компоненты ВС, техническое обслуживание или ремонт которых проводились не в соответствии с требованиями распространяющейся на них документации;
• компоненты ВС, достигшие ограничения срока эксплуатации, включая, в необходимых случаях, срок хранения.

ФГУП ГосНИИ ГА – это единственная в Российской Федерации организация, занимающаяся на профессиональном уровне проведением работ по оценке аутентичности и мониторингу жизненного цикла компонентов ВС.

В целях исключения использования на воздушных судах контрафактных компонентов во ФГУП ГосНИИ ГА была разработана «Методика оценки аутентичности компонентов ВС № 24.10-966 ГА» (2-я редакция). Данная Методика введена в действие письмом ГСГА от 19.03.2004 г. № 24.10-35 ГА и утверждена 23.11.2005 г. Управлением авиационной промышленности Роспрома. Методика является инструментом государственного контроля качества выполняемых работ по оценке аутентичности компонентов ВС авиапредприятиями и используется при:

• проведении работ по сертификации экземпляра ВС;
• проведении работ по увеличению ресурсов и сроков службы ВС;
• проведении работ по техническому обслуживании (ТО) ВС. [1]

В Таблице 1 показаны основные критерии методики оценки аутентичности компонентов ВС.

Компания «РТ-Техприемка», входящая в Госкорпорацию Ростех, запускает в 2020 г. электронную систему прослеживаемости за металлопродукцией для борьбы с поставками контрафакта на предприятиях авиационной отрасли. [2]

В информационной системе на каждое изделие будет заведена своя страница с данными о том, когда и кем оно было изготовлено, кому было отгружено, а также иная информация, которая содержится в сопроводительных документах на продукцию. «Информационная система позволит отследить металлопродукцию от изготовителя до конечного потребителя».

Сам QR-код не защищен от подделки, но в сумме с электронной системой вероятность появления на рынке контрафактной продукции значительно снизится. Нанесение кодов практически не отразится на стоимости продукции.

В сентябре 2020 г. опытная эксплуатация системы уже запущена на одном из авиастроительной отрасли. К системе выразили готовность подключиться Объединенная двигателестроительная корпорация, Объединенная авиационная корпорация и холдинг «Вертолеты России».

Кроме того, Приказами Росстандарта в этом году утвержден целый ряд национальных стандартов системы защиты от фальсификаций и контрафакта. [3] Среди них – документы, устанавливающие требования к прослеживаемости оборота продукции, методам обеспечения контроля аутентичности и критериям эффективности решений по аутентификации:

ГОСТ Р 58636-2019 «Система защиты от фальсификаций и контрафакта. Прослеживаемость оборота продукции. Общие требования»;

ГОСТ Р 58635-2019 «Система защиты от фальсификаций и контрафакта. Методы обеспечения контроля аутентичности продукции и документов. Общие положения»;

ГОСТ Р 58637-2019 «Система защиты от фальсификаций и контрафакта. Критерии эффективности решений по аутентификации, применяемых для борьбы с контрафактной продукцией».

Оборот фальсифицированной и контрафактной продукции и незаконная торговля наносят существенный ущерб изготовителям, правообладателям, дистрибьюторам, поставщикам, потребителям продукции. Для достижения эффективной защиты необходима рациональная комбинация организационных и технических мер с учетом их взаимного влияния и особенностей для каждого вида продукции, организации и рынка.

Прослеживаемость продукции является одним из важнейших элементов обеспечения качества, безопасности применения, противодействия обороту фальсифицированной и контрафактной продукции. На основе применения эффективной системы прослеживаемости определяются методы обеспечения и контроля аутентичности продукции и документов, а также оценки рисков, связанных с безопасностью, и мер противодействия обороту фальсификата и контрафакта.

Многие изготовители продукции сталкиваются с ростом числа подделок и других противоправных действий в отношении своей продукции. Для ее защиты компании все шире используют средства аутентификации, приспособленные к их собственным потребностям. При этом важно установить требования к эффективности средств аутентификации, предназначенных для противодействия обороту фальсифицированной и контрафактной продукции на национальном и международном уровнях.

Новые стандарты позволят снизить риски изготовителей, поставщиков и правообладателей, обеспечить высокий уровень доверия потребителей к аутентичности выпускаемой изготовителем продукции и к достоверности связанных с ней документов и данных.

Положения стандартов согласованы с действующими и разрабатываемыми международными стандартами в рамках ИСО/ТК 292 «Обеспечение безопасности и ликвидация чрезвычайных ситуаций» (ISO/TC 292 «Security and resilience»). В его работе от Российской Федерации принимают участие эксперты технического комитета по стандартизации №124 «Средства и методы противодействия фальсификациям и контрафакту» (ТК 124).

Новые стандарты разработаны Международной ассоциацией «Антиконтрафакт» совместно с ГосНИИАС и СТАНДАРТИНФОРМ в рамках ТК 124 и введены в действие с 1 марта 2020 года.

Вопросы технического регулирования и стандартизации в системе защиты от фальсификата и контрафакта уже несколько лет являются одной из центральных тем открытых сессий и круглых столов в рамках ежегодного Международного форума «Антиконтрафакт», посвященного проблемам противодействия незаконному обороту промышленной продукции.

Один из новых утвержденных стандартов («Прослеживаемость оборота продукции», утв. 01.03.2020 г.) предписывает производителям для борьбы с подделками документировать события, которые происходят с товаром, по всей цепи посредников, вплоть до конечного продавца. Также продукции рекомендуется присваивать уникальный номер-идентификатор.

Стандарт также устанавливает строгие правила обращения с фальсификатом и контрафактом. В частности, он прямо запрещает возврат изделий поставщику или изготовителю, если подтвердился факт подделки.

«Заказчик или потребитель изделий, отнесенных к фальсифицированным, контрафактным, принимает меры к исключению их дальнейшего оборота, приведению в непригодное состояние и к утилизации», — говорится в документе.

Этот же стандарт предусматривает «быстрое и полное изъятие из обращения» такой продукции, а также не допускает ее повторную продажу.

Заключение

Новые ГОСТы могут стать обязательными, если они будут включены в федеральные нормативно-правовые акты. Предполагается, что стандарты станут юридической основой для будущей цифровой системы прослеживаемости продукции авиастроения и приборостроения, включая сырье, материалы и комплектующие.

Контрафактная продукция угрожает безопасности полетов. Только совместные действия производителей комплектующих, ремонтных организаций, эксплуатантов и государственных органов позволит решить эту проблему и обеспечить защиту от некачественных комплектующих.

Список  литературы 

1. Официальный сайт ФГУП ГосНИИ ГА. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.mlgvs.ru/aut.html
2. Ростех будет бороться с контрафактом. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rostec.ru/news/rostekh-budet-borotsya-s-kontrafaktnoy-produktsiey-v-aviastroenii/
3. Про все строгости стандарта. [Электронный ресурс] – Режим доступа: chitiat-ot-iz.ru/942262/aleksandr-volobuev/po-vsei-strogosti-standarta-kak-aviastroenie-zashkontrafakta
4. Пономаренко В.А. Страна авиация. Белое и черное. М.: Машиностроение, 1995.
5. Круглый стол «Экономика и информация против контрафакта». [Электронный ресурс] – Режим доступа:  http//uatm.com.ua/
6. Петров И.А. Охрана товарных знаков в Российской Федерации. М., 2012.- С.132 -138.
7. Барсукова С.Ю. Три составных части контрафакта: подделки, серый импорт и имитаторы: – М.: RusБренд, 2008. – 10 с.
8. Радаев В.В. Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией на российском рынке потребительских товаров: – М.: RusБренд, 2010.- 46 с.
9. Павлов, Д.Б. О правовом обеспечении экономической безопасности // Законы России: опыт, анализ, практика.- 2006.- Октябрь(№4).- С. 21-25.
10. Методика оценки аутентичности компонентов ВС № 24.10-966ГА. (2-ая редакция). г. Москва -2004 г. Введена в действие Указанием ГСГА Минтранса России от 19.03.04 № 24.10 -35ГА. [Электронный ресурс]. – URL: https://ncplg.ru
11. Массовый контрафакт авиакомпонентов обусловлен отсутствием надзора. [Электронный ресурс] – Режим доступа: elyami-so-storony-versia.ru/massovyj-kontrafakt-aviakomponentov-obuslovlen-otsutstviem-nadzora-za-aviacionnymi-proizvoditrosaviacii
12. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 №60-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru
13. Тихонов А.И., Новиков С.В. Повышение конкурентоустойчивости российских авиакомпаний в условиях сложных внешних факторов // Московский экономический журнал. 2020. № 3. С. 65.
14. Мешанков Д.В., Тихонов А.И. Проблемы обеспечения экономической безопасности на авиационном транспорте // Московский экономический журнал. 2019. №1. С. 35.
15. Мешанков Д.В., Тихонов А.И. Обеспечение национальной безопасности на авиационном транспорте за счет использования отечественных систем бронирования авиабилетов // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2019. №1-2. С. 103-107.

УДК 331.1 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10125

СОЗДАНИЕ ПЕРСПЕКТИВНЫХ АВИАЦИОННЫХ ДВИГАТЕЛЕЙ – ОСНОВА УСПЕШНОГО РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО АВИАСТРОЕНИЯ

CREATION OF ADVANCED AIRCRAFT ENGINES – THE BASIS FOR THE SUCCESSFUL DEVELOPMENT OF DOMESTIC AIRCRAFT

Тихонов Алексей Иванович, заведующий кафедрой «Управление персоналом»,  к.т.н., доцент, Московский авиационный институт,  e-mail: mai512hr@mail.ru

Tikhonov Aleksey I., Head of the Department «Human Resource Management», Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Moscow Aviation Institute, Moscow

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы создания и промышленного производства семейства перспективных авиационных двигателей для современных самолетов. Всего четыре страны в мире (Россия, США, Великобритания и Франция) могут полностью самостоятельно разрабатывать и выпускать современные турбореактивные авиадвигатели. Создание в России нового газогенератора, а на его основе – авиационного турбореактивного двигателя пятого поколения ПД-14 служит доказательством того, что наша страна уверенно является лидером мирового авиастроения. Этот перспективный авиадвигатель является родоначальником целого семейства новых силовых установок, которые могут быть востребованы для самолетов разных классов и назначений.

Summary.  The article deals with the creation and industrial production of a family of promising aircraft engines for modern aircraft. Only four countries in the world (Russia, USA, Great Britain and France) can completely independently develop and produce modern turbojet aircraft engines. The creation in Russia of a new gas generator, and on its basis – the fifth generation aircraft turbojet engine PD-14 serves as proof that our country is confidently the leader of the world aircraft industry. This promising aircraft engine is the ancestor of a whole family of new power plants that can be in demand for aircraft of various classes and purposes.

Ключевые слова: авиационные двигатели, авиадвигателестроение, самолеты, производство, конкурентоустойчивость предприятий.

Keywords: aircraft engines, aircraft engine building, aircraft, production, competitiveness of enterprises.

Одной из самых инновационных отраслей российской промышленности является такое высокотехнологичное направление машиностроения, как авиационное двигателестроение. Российская Федерация, и еще только три страны мира, владеет полным спектром технологий разработки и производства современных авиационных турбореактивных двигателей. Наша страна является крупнейшим производителем современных двигателей для летательных аппаратов различных классов и назначений: газотурбинных, внутреннего сгорания, ракетных, ионно-плазменных и электрореактивных двигателей. На многочисленных предприятиях крупнейшей российской компанией в области двигателестроения, «Объединённой двигателестроительной корпорации» (ОДК), производится широкий спектр разнообразных двигателей для основных отраслей экономики: производства колесной и гусеничной автомобильной и тракторной техники, авиационной индустрии, судостроения, железнодорожной промышленности, электроэнергетики, атомной отрасли, ракетно-космической техники, оборонно-промышленного комплекса. Госкорпорация РОСТЕХ, в которую входит ОДК, консолидирует более 80 % активов в сфере российского газотурбинного двигателестроения, а Госкорпорация РОСКОСМОС контролирует основные активы в области ракетного двигателестроения.

В Таблице 1 представлены наиболее крупные и известные двигателестроительные компании, которые  работают в составе Объединённой двигателестроительной корпорации (ОДК).

Координацию деятельности многочисленных предприятий осуществляет Международная ассоциация Союз авиационного двигателестроения (АССАД). На регулярной основе проводятся Международные Форумы авиационного двигателестроения (МФД), на которых выставляются самые современные разработки в области мирового авиадвигателестроения.

Создание авиационных моторов собственного производства должно позволить отечественной авиапромышленности выйти на совершенно новый качественный уровень. Первую в новой России попытку создать конкурентоспособный продукт предприняла компания «Гражданские самолеты Сухого» со своим региональным самолетом «SUKHOI – Superjet 100». Машина, в целом, получилась хорошая, но вот только двигатели на нее были установлены совместные российско-французские SaM-146, производства компании Snecma и российского НПО «Сатурн». Однако самая сложная и дорогая часть турбовентиляторного двигателя — газогенератор (компрессоры, камера сгорания, турбина высокого давления) — это авторское решение от французского партнера, которое он держит в строжайшей тайне, и делится с нами никак не желает. составляющие порядка трети цены самолета. И лишь «холодную» часть дорабатывают наши двигателисты.

Таким масштабным и амбициозным проектом создания первого отечественного двигателя нового поколения занимались, фактически, все ведущие двигателестроительные предприятия страны: АО «ОДК-Пермские моторы», ПАО «ОДК-Сатурн», ПАО «ОДК-УМПО», ПК «Салют» АО «ОДК», АО «Металлист-Самара», АО «ОДК-СТАР», АО «ПЗ «Машиностроитель», ПАО «ВАСО», АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» и др. Это была очень сложная комплексная задача не только разработки современного отечественного конкурентоспособного двигателя, но и техническое переоснащение опытного и серийного производства, внедрение ключевых технологий в большинство высокопроизводительных технологических процессов. Хедлайнерами проекта стала пермское АО «Авиадвигатель» – конструкторское бюро по разработке газотурбинных двигателей для авиации, а также промышленных газотурбинных установок и электростанций на базе авиационных технологий, где за 80-летнюю историю было  разработано около восьмидесяти типов разных двигателей, из которых более половины пошли в серию. За все время, моторостроительными заводами нашей страны было изготовлено почти девяносто тысяч авиационных двигателей разработки пермского Конструкторского Бюро. В настоящее время, пермские двигатели установлены на все современные отечественные пассажирские и грузовые самолеты: Ту-204 и Ту-214, Ил-96-300 и Ил-96-400, Ил-76ТД, Ил-76МД, Ил-76-90/А, Ил-78М-90А.

Еще в 2008 году Правительство РФ выделило около 15 млрд. руб. для работы над новым флагманом – авиационным двигателем ПД-14 (перспективным или пермским двигателем) с тягой 14 тонн, предназначенным для среднемагистрального самолета МС-21. Первый прототип газогенератора 100ГГ-01 для этого авиадвигателя совершил первые обороты на земле в 2010 году, в первый комплектный демонстратор авиадвигателя впервые заработал в 2012 году. Именно газогенератор (компрессоры, камера сгорания, турбина высокого давления) считается самым сложным, высоконагруженным и дорогим узлом любого авиационного двигателя, определяющим его конкурентоспособность и стоимость. Поэтому материалы, технологии проектирования, испытаний, доводки и производства газогенератора не должны быть импортированы из-за рубежа, потому что они являются «ноу-хау» каждой страны, располагающей такими высокими  технологиями. Понимая это, наши отечественные разработчики ещё на начальных этапах проектирования авиадвигателя ПД-14 сделали ставку на российские материалы и технологии, предложенные высококвалифицированными специалистами Всероссийского научно-исследовательского института авиационных материалов (ВИАМ). В рамках государственной программы импортозамещения для двигателя ПД-14 было запущено серийное производство решеток реверсивных устройств из отечественного углеродного волокна, вместо японского. Доля импортных комплектующих составляет всего около пяти процентов, по официальным данным Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК).

Для обеспечения испытаний всех узлов авиадвигателя, газогенератора и полноразмерного двигателя были созданы современные испытательные установки, стенды и лаборатории, в том числе: установка испытаний модели вентилятора и камеры низкого давления, установка испытаний натурных корпусов вентилятора на непробиваемость, установка испытаний камеры высокого давления, установка испытаний ротора и облопаченных дисков турбин, установка испытаний отсеков камеры сгорания с высокими параметрами, приближенными к параметрам натурного двигателя, стенд для испытаний газогенератора с наддувом и подогревом воздуха на входе, имитирующий условий натурного двигателя.  Впервые в истории российского машиностроения, пермским КБ – АО «Авиадвигатель» была создана не только двигательная установка ПД-14, но и ее мотогондола. Для ее создания были использованы современные полимерные композитные материалы (65%), что позволило внедрить новые технологии шумоглушения и существенно снизить массу всего авиационного двигателя.

Современный авиационный газотурбинный двигатель пятого поколения ПД 14 является лучшей разработкой, в сравнении с предыдущими аналогами, выпущенными в последние годы. В конструкцию силового агрегата турбовентиляторного типа входит вентилятор большого диаметра. Это необходимо для подачи в двигатель воздуха в больших количествах. Воздушная струя создает условия для создания необходимого тягового усилия.  ПД-14 относится к турбовентиляторным двигателям, в которых потоки из двух контуров не смешиваются. Холодная часть состоит из трансзвукового вентилятора, выполненнного с широкохордными пустотелыми бесполочными лопатками, трехступенчатого компрессора низкого давления и шестиступенчатой турбины низкого давления.  Воздух из второго «холодного» контура истекает из соплового насадка, имеющего волнистые края. Горячая часть двигателя состоит из восьмиступенчатого барабанно-дискового компрессора со степенью сжатия -17, камеры сгорания и двухступенчатой турбины. Система управления САУ-14 разработки «ОДК-СТАР» является двухканальной с полной ответственностью. Двигатель оснащается устройством реверса тяги решетчатого типа с электромеханическим приводом.

Удельный расход топлива на крейсерском режиме показан на 10—15 % меньше по сравнению с современными двигателями аналогичного класса тяги и назначения для всех двигателей семейства. Эксплуатационные расходы снижены на 14—17 %, а стоимость жизненного цикла уменьшена на 15—20 % по сравнению с конкурентами. Надёжность вылета ВС, связанная с готовностью двигателя оценивается выше, чем 99,96 %.

В Таблице 2 представлены основные технические характеристики авиадвигателя ПД-14.

В настоящее время во всем мире только 15% авиационных двигателей, находящихся в эксплуатации, относятся к пятому поколению. Сама разработка ПД-14 проходила по новой, цифровой технологии, благодаря чему уже седьмой экземпляр авиадвигателя был собран в Перми по технологии серийного производства, в то время как раньше опытная партия изготовлялась в количестве до тридцати пяти экземпляров.

Новый двигатель ПД 14 обладает такими неоспоримыми достоинствами:

• Повышенная экономичность (расход топлива уменьшен на 12-16%).
• Возможность широкого применения в самолетах, работающих на маршрутах различной дальности.
• Совместимость с различными моделями самолетов, выпущенных ранее.
• Оснащение современной системой шумопоглощения, обладающей высокой эффективностью.

К имеющимся недостаткам следует отнести следующие факторы:

• Достаточно большой вес.
• Увеличенные, по сравнение с предыдущими моделями двигателей, габариты, что создает большое сопротивление набегающим воздушным потокам при полетах.

Представленные характеристики нового двигателя ПД 14 позволяют понять, насколько данная модель опережает своих предшественников по техническим параметрам и эксплуатационным возможностям. Это позволило существенно увеличить длительность эксплуатационного срока силового агрегата. На примере военно-транспортного самолета ИЛ 76 с установленным ПД-14, видно, насколько улучшены характеристики данного воздушного судна:

• Увеличена дальность полета до 4,8 тыс. км с нагрузкой, равной 6 000 кг; до 10,9 тыс. км – без нагрузки, соответственно.
• Снижено потребление топлива на 13% из расчета на 1 км пути.
• Увеличена максимальная скорость до 800 км/час.

Целью всего проекта по созданию первого в семействе перспективных двигателей ПД-14 является завоевание более 10 % российского рынка турбовентиляторных двигателей в классе тяги 7—18 т. Стоимость всей программы оценивается в 70 млрд. руб., из которых 35 млрд. руб. будет выделено из Госбюджета. По расчётам ОАК, для обеспечения новых гражданских авиалайнеров, может быть востребовано до двухсот двигателей в год. Семейство перспективных двигателей ПД предназначено для установки на самолёты новые российские самолеты МС-21-200, МС-21-300 и МС-21-400. Более мощные модификации на базе газогенератора двигателя (ПД-18Р) могут быть применены на, уже летающих самолетах, Ту-214, Ил-96-300 и Ил-96-400Т. Также исследуется возможность создания промышленных газотурбинных установок на базе двигателя. Возможности расширения продуктового ряда перспективных двигателей ПД на базе газогенератора ПД-14 показаны на Рис.1.

Применение различных перспективных двигателей из семейства ПД на ближнемагистральных, среднемагистральных  и магистральных самолетов показано в Таблице 3.

Важно отметить, что первый полностью отечественный двигатель ПД-14, с которым связывают будущее гражданской авиации России, напрямую конкурирует с двигателями PW1100G и PW1400G американской компании Pratt&Whitney для самолетов Airbus-320NEO и МС-21. Авиакомпании будут сами выбирать, чьи двигатели, российские или американские, они будут устанавливать на своих самолётах. Сильные стороны у нас, конечно, есть, и это не только цена, например, мы лучше по выбросам в атмосферу, шумам и так далее. Первоначально среднемагистральный пассажирский лайнер МС-21 проектировался с расчётом на установку двух моторов – американского Pratt & Whitney 1431 G-JM и российского ПД-14.
Импортный PW1431 в исполнении G-JM был создан на основе семейства PW1000, которые в различных модификациях монтируются на самолётах Airbus, Mitsubishi и Embraer. Для МС-21 был предусмотрен самый заряженный вариант с тягой до 14 тонн и диаметром вентилятора 2,1 метра. В данной рыночной нише находятся также авиационные моторы Leap-1A, Leap-1В, Leap-1С от американо-французского консорциума CFMI (General Electric  и Snecma) для воздушных лайнеров Airbus-320NEO, Вoeing-737МАХ и китайского самолета С919 соответственно.

В планах Пермских моторостроителей – выпуск до 50 авиационных двигателей ПД-14 в год. В разработке конструкторов находится форсированный вариант с тягой до 14,5 тонн ПД-14А, а также ещё более мощный двигатель ПД-14М, рассчитанный на максимальные 15,6 тонн тяги. Реализуется на практике замечательная идея разработать для самолета Super Jet более лёгкий вариант ПД-8, который может вытеснить с рынка французских партеров из Snecma, которые становятся нашими конкурентами.
Конструкторы-авиадвигателисты обещают построить новый двигатель ПД-16 для тяжёлой версии самолёта МС-21-400 со взлётной тягой в 17 тонн только за счёт увеличения степени двухконтурности. А если уменьшить диаметр вентилятора, то можно будет собрать авиадвигатель ПД-10 с тягой почти в 11 тонн. Вертолётный турбовальный вариант мощностью 11,5 тыс. л/с на базе ПД-14 будет в перспективе иметь имя ПД-12В. В этом исполнении он уже найдёт своё применение в армейской авиации.

В 2021 году на стендовые испытания планируют вывести ещё один авиамотор с именем ПД-35. Ранее, таких мощных авиационных двигателей в России и СССР вообще не производили: диапазон тяги от 25 до 50 тонн, диаметр вентилятора 3,1 метра, внешний диаметр 3,9 метра, а длина мотогондолы до 8 метров. Этот двигательный богатырь планируется запустить в серию в 2027 году. С появлением этого мотора у России появится надежда на возрождение легендарных «Русланов» или более совершенных аналогов. Это важно и для российского участия в программе создания широкофюзеляжного дальнего авиалайнера CR929 совместно российско-китайской разработки. И для Китая, и для России разработка и производство авиадвигателей особо чувствительная область. Создав двигатель ПД-14, мы показали возможности и по созданию более мощного ПД-35. Тем самым, развеваются сомнения наших китайских партнеров по созданию совместного самолета, в наличии у нас соответствующих технических и организационных возможностях по созданию современных авиадвигателей. Двигатель ПД-35 для дальнемагистрального широкофюзеляжного самолета CR929 будет иметь доработанный компрессор высокого давления и другие усовершенствования. Его также можно будет устанавливать и на известный российский широкофюзеляжный авиалайнер Ил-96-400М.

Создание новых перспективных двигателей ПД-8, ПД-14 и ПД-35 позволит России выйти на совершенно новый уровень авиадвигателестроения и сохранит конкурентоустойчивость предприятий отечественной авиационной промышленности на мировом рынке.

Список литературы

1. Клочков В.В. Организационно-экономические основы обеспечения конкурентоспособности высокотехнологичных производств (на примере авиационного двигателестроения). Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. М.: МФТИ, 2007, 319 с.
2. Краев В.М., Тихонов А.И. Современные оценки, прогнозы и перспективы развития авиационного двигателестроения / Монография.- Ставрополь: ЛОГОС. – 2018. – 154 с.
3. Просвирина Н.В., Тихонов А.И. Перспективы развития рынка российского авиадвигателестроения // Московский экономический журнал, №2. 2017. С.43.
4. Краев В.М., Тихонов А.И. Эффективность внедрения программы импортозамещения в авиационное двигателестроение // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2017. № 2. С. 157-161.
5. Краев В.М., Тихонов А.И. Перспективы конверсии газотурбинных двигателей малой тяги // СТИН. 2018. № 1. С. 2-6.
6. Тихонов А.И., Калачанов В.Д., Тихонова С.В. Обеспечение конкурентоустойчивости предприятий авиационного двигателестроения // Московский экономический журнал. 2019. № 11. С. 5.
7. Бабкин В.И., Солонин В.И. Современная методология создания конкурентоспособных авиационных двигателей и место науки в этом процессе // Актуальная тема. – 2017. – № 1 (109). – С. 10-13
8. Двигатель ПД-14 — технические характеристики. https://aviakatastrofa.net/raznoe/dvigatel-pd-14-tehnicheskie-harakteristiki.html. [Электронный ресурс] – Режим доступа:
9. Начало испытаний МС-21 с двигателем ПД-14 — главное авиационное событие 2020 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа:  https://aviation21.ru/nachalo-ispytanij-ms-21-s-dvigatelem-pd-14-glavnoe-aviacionnoe-sobytie-2020-goda
10. МС-21 — лайнер с «чёрным» крылом. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://aviation21.ru/ms-21-lajner-s-chyornym-krylom
11. МС-21 — семейство самолётов нового поколения. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://aviation21.ru/ms-21
12. Серийные ПД-14 в полёте: важнейшее техническое достижение России за десятилетие. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://topwar.ru/178267-serijnye-pd-14-v-polete-vazhnejshee-tehnicheskoe-dostizhenie-rossii-za-desjatiletie
13. Двигатель сверхбольшой тяги ПД-35. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://vpk.name/library/f/pd-35.html
14. ПД-35. Двигатель высокой мощности. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://zen.yandex.ru/media/space_for_you/pd35-dvigatel-vysokoi-moscnosti-5fd613190b82510af
15. Поднимет легко. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rg.ru/2020/07/30/kak-prohodiat-ispytaniia-detalej-novogo-dvigatelia-bolshoj-moshchnosti-pd-35.html
16. ШФДМС CR929: трудный выбор двигателя. [Электронный ресурс] – Режим доступа: xn--https-ix3b//aviation21.ru/shfdms-cr929-trudnyj-vybor-dvigatelya
17. Китай и Россия подписали меморандум о сотрудничестве по созданию двигателя для ШФДМС. [Электронный ресурс] – Режим доступа:   https://aviation21.ru/kitaj-i-rossiya-podpisali-memorandum-o-sotrudnichestve-po-sozdaniyu-dvigatelya-dlya-shfdms/
18. CR929 (ШФДМС) — последние новости и статус программы. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://aviation21.ru/shfdms-poslednie-novosti-i-status-programmy

УДК: 323.2

ГРНТИ: 11.15.83

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10123

К ВОПРОСУ О РЕНЕССАНСЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИДЕОЛОГИИ (СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ)

ON THE QUESTION OF THE RENAISSANCE OF STATE IDEOLOGY (SOCIO-POLITICAL AND ECONOMIC ASPECTS)

Широков Олег Александрович, oleg-shirocov@mail.ru, кандидат политических наук, доцент кафедры «517 Философия», «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»

Shirokov Oleg Alexandrovich, oleg-shirocov@mail.ru, candidate of political science, associate Professor of the Department «517 Philosophy», Moscow Aviation Institute (National Research University)

Квон Даниил Андреевич, docentkvon@yandex.ru, кандидат политических наук, заведующий кафедрой «517 Философия», Московский авиационный институт (Национальный исследовательский университет)

Kvon Daniil Andreevich, docentkvon@yandex.ru, candidate of political science, Head of Department «517 Philosophy», Moscow Aviation Institute (National Research University)

Аннотация. В статье в рамках теории и практики идеологий на примерах анализа социально-политических и экономических аспектов рассмотрены условия и актуальность восстановления в России государственной идеологии, её содержание и характер.

Summary. The article considers the conditions and relevance of the restoration of state ideology in Russia, its content and nature within the framework of the theory and practice of ideologies, using examples of the analysis of socio-political and economic aspects.

Ключевые слова: государство, распад отношений, девальвация идеологии, нео-идеология, свобода рынка, средства производства, общественные интересы, нео-тоталитаризм, гражданское общество, информационное общество.

Keywords: state, disintegration of relations, devaluation of ideology, neo-ideology, freedom of the market, means of production, public interests, neo-totalitarianism, civil society, information society.

Суть обсуждаемой проблемы. Идеология уже сама по себе является институтом, выступающим критерием оценки деятельности политических партий, движений, ведущих классов, государства.

Это следует из определения идеологии, данного:

• Карлом Марксом: «Мысли господствующего класса являются в каждую эпоху господствующими мыслями. Это значит, что тот класс, который представляет собой господствующую материальную силу общества, есть в то же время и его господствующая духовная сила. Класс, имеющий в своём распоряжении средства материального производства, располагает вместе с тем и средствами духовного производства, и в силу этого мысли тех, у кого нет средств для духовного производства, оказываются в общем подчинёнными господствующему классу» [1].
• Карлом Мангеймом, который понимает идеологию схожим образом с Карлом Марксом, а именно как способ мысли, скрывающий реальные условия жизни в пользу идеи правящего класса [2].

Доминирующее мнение взглядов классиков политической науки на функцию идеологии, как следует из политических исследований, концентрируется на определении идеологии, как о «ложном, иллюзорном сознании продажных идеологов» [3].

Если соглашаться с такой точкой зрения, это не даст искомого ответа на предназначение идеологии, а именно, что появление религиозных, гуманистических, демократических, тоталитарных идей, наполнявших содержание идеологий на конкретно-историческом этапе, обусловливалось не стремлением внедрить в сознание общества ложное представление, а констатировало формирование новых общественных (социальных, экономических, культурных) отношений, которые приобретали характер движущей силы, модератора образа будущего. Неспособность носителя уходящей идеологии отвечать на вопросы общества – это прелюдия к появлению нео-идеологии.

Политическая практика изменений, необходимость реагирования на изменения отзывалась «модернизацией» уже известных идеологий, не желающих отставать от динамически развивающейся политической практики. Это привычный в политологии процесс для значения «нео-» в отношении идеологий.

Но «нео-», как показала политическая история, очень часто заключалось и во взгляде на альтернативу идеологии. Сами Маркс и Энгельс своё учение идеологией не называли, считая его наукой. Как оказалось – идеология…

В постсоветской России идеологию публично отменили, заменили на конституционные нормы о свободном рынке, демократии, свободе личности, разделении ветвей власти. Оказалось – тоже идеология… Только нео-идеология. Не в значении переосмысления коммунистической идеологии, а в значении возврата к собственно явлению идеологии.

Рассуждая о судьбе идеологии в России, нам выдался счастливый (в научном плане) случай на примере своей жизни провести анализ жизненного цикла идеологии. Предваряя итоговый вывод предлагаю исходить из того, что жизненный цикл у идеологии, как явления – диалектический, повторяющийся, но на новом качественном уровне. И обусловлен он историческими, социальными и культурными процессами, научно-техническим прогрессом.

Прошедший период времени от распада СССР и ухода с лидирующих позиций коммунистической идеологии по настоящее время (30 лет) позволяет выразить интересное мнение в отношении перспектив возрождения интереса к идеологии в принципе.

Позволим себе утверждать, что на момент развала государства собственно тоталитарная коммунистическая идеология не разваливалась в сознании общества. Она давно вышла за пределы сознания общества и выполняла государственную функцию идеологического уровня легитимации власти, не будучи воспринимаемой ни верховной государственно-политической властью, ни большинством советского народа. Иначе как объяснить тот факт, что при наличии в партии более 19 миллионов коммунистов защищать свою советскую власть и коммунистическую идеологию в августе 1999 года выступили только искренне убеждённые несколько десятков тысяч коммунистов и беспартийных? Народ устал от недостижимости предлагаемого образа будущего и хотел получить хоть что-нибудь, но сейчас и сразу.

Последовавшие события были подчинены единственной логике: коль уж народ отторгнул от себя коммунистическую идеологию как государственную функцию, следовало поддержать этот мотив, дать обществу «отдохнуть» от идеологии. Предложенный в проекте Конституции России тезис о том, что ни одна из идеологий не имеет право быть государственной идеологией был воспринят в обществе как должное. Объяснять в то время обществу, знакомому только с одной идеологией, представления о либерализме – фактически публично призывать общество к погружению в новую идеологию. Уставший от прежней идеологии народ не понял бы этого и социально-политический конфликт в России приобрёл бы новые очертания, вполне возможно, в форме классического русского бунта.

Политическое руководство страны пошло по другому сценарию: никаких идеологий, только свободный рынок, демократия, свобода личности, разделение ветвей власти. И в этом мы узнаём Маркса и его противопоставление идеологии и науки. Мы помним – закончилось нео-идеологией. Идеологией пролетарской революции. В нашем случае – либерализмом, но вслух не называемым. Напомним, что в своём исследовании мы пока находимся в российском политическом пространстве, скажем так, периода 1990-2005 годов.

Когда стало очевидным, что Россия не переживёт либерализм, Россия, избежав соблазн объявления его государственной идеологией, провозглашённые либеральные ценности постепенно свернула. Очевидность заключалась в том, что либеральные ценности не овладели массовым сознанием общества на нравственном уровне как ценность. В обществе, привыкшем к патернализму со стороны государственной власти, либеральные ценности активизировали лишь развитие индивидуалистических инстинктов. Либерализм не смог стать в России либерально-демократическим для общества и для государства [4].

В условиях нарастающего потребительского индивидуализма государство сделало ставку на усиление своей доминирующей роли в отношениях с обществом, управления им, наступил период усиления авторитаризма и его легитимирующих ценностных оснований. К 2015 году Россия, как минимум на уровне государственной политики и в сознании определённой части общества вполне приобрела новые для себя ценности. Из небытия был возрождён патриотизм, державность, любовь к истории Отечества, патернализм власти, традиции. Всё то, что в политологии называют идеологией консерватизма.

Но усиление авторитаризма бесконечным быть не может. Его итогом становится социально-политический конфликт, построенный на непримиримом антагонизме. Культ авторитарных силы и личности может заменить только культ идеи, стратегии развития страны во имя выживания человека, образ лучшего будущего – идеология.

Понимая, что в России ни одна идеология не может выступать в качестве государственной идеологии, в общество был вброшен тезис об общенациональной идее. Тезис в сознании общества не закрепился, однако тенденция власти к оформлению через него нео-идеологии (как у Маркса камуфлирование оформления идеологии марксизма через науку) очевиден.

Но период официальной деидеологизации государственной власти тоже привёл к качественным новациям. Народ, выйдя на 25 лет из политического пространства коммунистической идеологии, ориентирующейся на ценностный уровень сознания, погрузился в состояние инстинктов, материальных потребностей, культивируемых «либерализмом по-русски». В России выросло целое поколение, которое уже ориентируется не на нравственные ценности, а на вполне материальные индивидуалистические инстинкты. Любой ценой.

Период официальной деидеологизации государственной власти и усиления авторитаризма привёл к девальвации идеологий, представленных негосударственным сектором. Борьба на начальном этапе власти молодой России с исторической памятью о коммунистической идеологии, на последующем этапе борьба всё более авторитарной власти с парламентской и непарламентской оппозицией не способствовали тому, чтобы политическое сознание общества наполнялось представлениями о провозглашаемых политическими партиями идеологиях, стратегиями страны и образами будущего.

Девальвация идеологий происходила ещё и в силу того, что партии, в случае прихода к власти, не могли претендовать на то, что их идеология станет государственной. Правовая ловушка статьи 13 Конституции России делала бессмысленным любые попытки для партий предлагать обществу в качестве образа будущего страны именно идеологию своей партии. Партии лукавили перед избирателями и предлагали им свои названия, имена лидеров, материально-социальные обещания, но только не идеологии.

Современное представление о содержании идеологии партий и их реальных действиях дает ответ об искренности носителя бренда идеологии по отношению к своему электорату, сторонниками.

Под сторонниками мы понимаем не только сложившуюся в классическом теоретическом понимании социальную группу, понимающую и разделяющую идеологию его носителя, но и сложившееся в российских исторических условиях авторитаризма состояние сторонников, определяемое не содержанием идеологии, а личной симпатией к лидеру, отношением к бренду идеологии, суррогатам, популизму, подменяющим идеологию.

Состояние политического сознания «партийцев» и электората таково, что в российском политическом пространстве вполне реализуются партийные проекты, когда:

• содержание программы КПРФ не соответствует коммунистической идеологии;
• методы достижения программных задач ЛДПР расходятся с либеральными и демократическими ценностями;
• статья 13 Конституции России создаёт иллюзию, что государство не имеет своей идеологии;
• партии Прохорова, Навального, Платошкина создаются под личный имидж или средства лидеров, их программы ориентированы не на стратегию развития страны, а на борьбу с персоналиями;
• «партийцы» не в состоянии ответить на вопрос о содержании и расхождениях идеологий партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», «ЯБЛОКО», «РОДИНА», «КПРФ» и т.д.;
• создание партий-дублёров показывает эффективность для дезориентации и размывания электората, ориентирующегося на схожие партийные бренды.

На память приходит диалог с политологической площадки, когда участник задал вопрос: «Разве лидеры партий не понимают этих противоречий?» Развернувшаяся дискуссия завершилась выводом: «Да, понимают. Но они также понимают, что об истинном положении дел рассуждают сотни тысяч, а количество голосующего в своей массе электората, ориентирующегося лишь на бренды, сиюминутные материальные ожидания и имена лидеров, исчисляется десятками миллионов. Они четко ориентируются на уровень политического сознания общества».

Иными словами: партии знают, что избиратели об идеологиях ничего не знают.

Позволим на этом сделать пару промежуточных выводов:

• отсутствие оформленной государственной идеологии и контр-субъектов, выдвигающих на статус государственной идеологии свою идеологию, ведёт в большей степени к утрате населением страны своей идентичности как общества, нежели оно было бы поляризовано по идеологическим основаниям;
• девальвация идеологии как способа формирования мировоззрения и образа будущего государства и общества приводит к утрате классическими идеологиями своей привлекательности в современном обществе.

Автор не случайно использует в крайнем выводе настоящее время, а не прошедшее время в глаголе «приводит/привела».

Суть в том, что в процессе экономических, политических, социальных реформ государство воспринимало общество в качестве объекта их проведения, либо как бесплатного зрителя. Это заблуждение обернулось (в последние 5 лет из 30 лет нами исследуемых) таким состоянием отношений государства и общества, которое констатирует, что в России начался как процесс распада отношений государства и общества [5], так и процесс распада самого общества [6]. Трудно пока сделать вывод о том, насколько эти процессы обратимы или необратимы, но тот факт, что процессы идут уже не один год и продолжают набирать темп – очевиден.

У общества формируется большое количество жизненно важных вопросов, без ответов на которые общество не может развиваться, и на которые государство не может ответить. Уходит время для принятия необходимых и востребованных решений.

Это вызов времени. Вызов политический, системный, а для России, как государства – цивилизационный.

Сделаем ещё один промежуточный вывод: собственно, государственная идеология в России существует. Не будучи провозглашенной публично, она системно содержится в нормах Конституции России. Это идеология либерализма. Но, поскольку либерализм имеет горький опыт для России, Конституция России не выполняется, а другая идеология официально быть объявленной не может.

В ситуации для России этот тезис говорит о том, что деидеологизация способствовала размыванию образа будущего, стратегии государства. А попытки под видом свобод, общенациональных идей, культа личности высшего должностного лица проводить идеологии государства также не принесли желаемого результата: свободы свёрнуты, культ личности девальвируется, общенациональная идея не развёрнута в ранг государственной политики.

В отсутствии пространства диалога общества и государства происходит утрата государством электоральной базы, легитимирующей избирательную систему и, в принципе, парламентские способы отношений власти с народом. Процесс распада отношений государства и общества – это ещё и констатация того, что в рамках отношений с государством общество уже не надеется на справедливое отношение к себе.

Здесь уместно вернуться к тезису, уже прозвучавшему в начале статьи: неспособность носителя уходящей идеологии отвечать на вопросы общества – это прелюдия к появлению нео-идеологии.

Исторический и политический опыт России последних 120 лет подсказывает, что в отсутствии пространства парламентского, ненасильственного взаимодействия, общество, в конце концов, находит непарламентские способы выражения своих интересов. Очень часть это заканчивается крайним радикализмом, погромами, анархией, усилением реакции власти. Но власть может и не справиться, если радикальное общество будет увлечено деструктивными идеями нацизма, фашизма, фундаментализма [7].

В этом смысле для государства актуализируется тема возвращения в отношения государства и общества идеологии, идеологий, государственной идеологии в любом формате, в том числе и в виде национальной идеологии и т.д. Государство более организованный субъект политики, чем общество, особенно находящееся в состоянии распада отношений с государством. Оно способно системно анализировать градус напряжения и кипения общественного сознания, опережать действия общества, моделировать политические ситуации.

Но без оглядки можно было так рассуждать пять-десять лет назад. Тогда обществу было некуда уходить, публично обозначая распад отношений с государством.

Что же изменилось за последние 5 лет исследуемого нами процесса ренессанса идеологии в России?

Вернёмся к определению классиками понятия идеологии: мысли господствующего класса являются в каждую эпоху господствующими мыслями. Класс, имеющий в своём распоряжении средства материального производства, располагает вместе с тем и средствами духовного производства, и в силу этого мысли тех, у кого нет средств для духовного производства, оказываются в общем подчинёнными господствующему классу.

Ещё вчера государство контролировало кадровую политику трудовых ресурсов и рабочие места.

Ещё вчера государство тотально контролировало как государственные информационные коммуникации, так и информационные коммуникации негосударственного сектора.

Ещё вчера денежная система государства была в состоянии полностью распоряжаться накоплениями граждан, организуя «чёрные вторники» и т.д.

Ещё вчера государственный аппарат легитимного насилия полностью обеспечивал безопасность функционирования государства.

Иными словами, государство выступало абсолютным гегемоном в политическом пространстве, из которого обществу было не выбраться.

Что из этого изменилось сегодня?

Обществу есть куда уходить!

Трудоустройство и источники дохода, средства производства капитала граждан перестают контролироваться государством: по оценке Института мировой экономики и международных отношений РАН до 20% трудоспособного населения осуществляют свою трудовую деятельность в секторе «неформальной занятости», ещё 3% населения России зарабатывают за границей [8], в Интернет-магазинах и в иных информационных технологиях свой заработок, свободный от государственного и частного капитала, находят ещё 10% населения страны [9]. Ежегодно увеличивается число НКО, члены которых получают существенные финансовые гранты из-за рубежа для финансовой поддержки протестного электората. Применительно к определению идеологии – народ освобождается от государственного контроля их трудовой деятельности и от налогообложения, становится собственником средств производства.

Развиваются информационные технологии: социальная сеть, чтобы скрытно общаться, минуя запреты государства. Технические возможности Интернета уже давно переросли из гипотетических сюжетов фильмов в повседневные реалии. Массовые аудитории блогеров, формирующих информационное, мировоззренческое пространство, альтернативное государственному. Опыт массовых выступлений в Беларуси стал полигоном для тактических учений, демонстрации силы в информационных технологиях как государства, так и общества, с одной стороны. С другой стороны, социальной, политической группе граждан уже не требуется преодолевать цензуру и разрешительную систему, финансовые барьеры для выражения своего публичного мнения. Сегодня социальная сеть позволяет это делать беспрепятственно. А использование «никнеймов» вместо фамилии и имени и удалённых IP-адресов, закрытость чатового пространства и вовсе обезличивает субъекта общественного мнения, агитатора, организатора массовых мероприятий, информационного канала. Применительно к определению идеологии – народ приобретает средства духовного производства, без необходимости первоначальной экспроприации средств материального производства.

В экономические отношения общества активно вторгается криптовалюта, функционирующая вне государственного оборота денежных средств. И развивается эта система для того, чтобы исключить отношения с государственной валютой, налоговой системой государства. Происходит своего рода переход на натуральный товарообмен, где товаром выступает виртуальная денежная единица – продукт информационного общества. Пройдёт не так много времени, когда денежный капитал государства перестанет выступать основным регулятором отношений властных с подвластными.

Бессмысленным для государства в информационном обществе становится содержание репрессивного аппарата принуждения. Обществу не надо оружия: кибер-хакеры блокируют государство, его инфраструктуру через его же информационные системы. Развитые хакерские технологии доступов и атак становятся альтернативными и эффективными средствами противостояния с государством в случае обострения социально-политического конфликта.

Нет смысла продолжать строить картину такого будущего. Оно не приемлемо ни для государства, ни для общества.

Но следует учитывать то обстоятельство, что государство более чутко чувствует это нежелательное будущее. Общество, уходящее от государства, как и пролетариат, которому «нечего терять кроме цепей», может смотреть на эту перспективу иначе.

Отсюда и два формирующегося образа будущего – две альтернативы для развития нео-идеологии.

Для общества – поиск справедливых отношений государства и общества в направлении идеологии социализма, в т.ч. с его различными демократическими, либеральными, христианскими, консервативными производными.

Для государства – оформление в статус полноценной государственной политики провозглашённого Президентом России В.В.Путиным российского патриотизма в качестве общенациональной идеи. С фактической её реализацией в качестве идеологии неоконсерватизма.

Автор не ставит перед собой целью проведение глубокого исследования идеологических предпочтений государства и общества в условиях становления информационного общества на российском пространстве. Не сегодня.

Цель работы определяется её актуальностью. Актуальным для исследования представляется: исследование характера нео-идеологии информационного общества, а конкретнее, государственной идеологии в этих новых общественных отношениях, открывающих возможности для уравновешивания статусов основных субъектов политики, находящихся в усугубляющихся антагонистических отношениях.

Государство, постоянно проводя мониторинг общественного пространства, осознаёт, что создается новое пространство управления, в том числе, внегосударственного управления, антигосударственного управления.

В этих условиях особо актуализируется ранее уже высказанный тезис: усиление авторитаризма бесконечным быть не может. Культ авторитарных силы и личности может заменить только культ идеи, стратегии развития страны во имя выживания человека, образ лучшего будущего – идеология.

Но, привносимая в общество идеология может быть социальной, справедливой на демократической основе. На пост-авторитарной основе в общество может привноситься преимущественно нео-тоталитарная идеология. Это достаточно упрощённый взгляд, в негативном свете представляющий тоталитаризм XX века.

Практика XX и начала XXI века (демократия в США) [10] показала, что любая идеология имеет тенденцию к тоталитарному состоянию. В основе тоталитарного характера лежит доминирование государства над иными институтами, образующими содержание идеологий – личность, общество. Выглядит, может, и банально, но либеральное утверждение приоритета прав личности над правами общества – это тоже проявление тоталитаризма, только уже со стороны либерального государства по отношению к обществу.

Предлагается учитывать реалии информационного общества – новой цивилизационной формации. И входить в неё со старым багажом представлений может оказаться ошибочным. Автор предлагает не отказ от старых представлений, а переосмысление их в формате «нео-», с учётом обстоятельства отношений государства, личности и общества в условиях информационного общества.

С учётом поставленной задачи, справедливо задать вопрос: допустимо ли утверждение, что любая идеология, становится тоталитарной, когда начинает утверждать абсолютный приоритет одного из институтов в триаде «государство-личность-общество»?

Авторское видение заключается в том, что критерии «тоталитарности» той или иной идеологии индивидуальны проявлением своих особенностей.

Балансировка в пространстве дихотомий, образованных поляризацией названных институтов, ещё обеспечивает в настоящее время дистанцирование от тоталитарных состояний.

Это наблюдается на примерах социал-демократии, либеральной демократии, христиан-демократии, иных идеологий с дуальными началами демократической направленности.

Нарастающее противостояние между государством, политическим обществом и гражданским обществом постепенно формирует предпосылки к тенденции доминирования в политическом пространстве завтрашнего дня классических консервативных, социалистических, либеральных идеологий (убывание по мере значимости).

Эта значимость убывания характеризуется отношениями государства и общества: проявлением авторитарности первого и реакцией второго. При этом, отличительной чертой для социалистической идеологии в условиях информационного общества остаётся ситуация, когда идеологическое противостояние реализуется лицом к лицу с государством, в едином политическом пространстве, где, в том числе, могут присутствовать и условия для выработки «правил игры», где реальны уступки со стороны государства.

Проявление либеральной идеологии в информационном обществе связано со всё большим уходом личности от отношений с государством. Интернет становится всё большим наркотиком, позволяющим в виртуальном мире находить личностное самовыражение, социальное самочувствие, материальное благополучие, свой мир, который можно создавать, преобразовывать. Потерять информационному человеку связь с таким миром, всё равно, что верующему отказаться от своей веры. Государство и личность, общество в таких обстоятельствах находятся в отношениях, когда общество стремится убежать из политического пространства, а государство стремится его догнать и втянуть на территорию своих правил игры. Государство понимает, что оставлять общество одно наедине с самим собой проблематично для государства. Это качественно иная тенденция.

Развитие этой тенденции имеет в перспективе нео-тоталитарное проявление со стороны государства, установление государственной нео-тоталитарной идеологии – нео-консерватизма патриотического содержания. Особенность «нео-» будет проявляться в установлении тотального контроля над мыслями, социальным статусом, деятельностью граждан в негосударственном информационном пространстве, деятельностью в анти-государственном политическом информационном пространстве на основе предложения социально-политического партнёрства, экономического интереса, с одной стороны, и жёсткого предупреждения антигосударственных проявлений со стороны информационного общества, с другой.

Предложения, рекомендации.

1. В идеологическом плане нео-тоталитаризм идеологии «информационного общества» может развиваться на идее информационного противостояния в технонаправлении. На фоне того, что современное Интернет-пространство заполнено антисоциальными темами, безнравственными и аморальными контентами, идеология «информационного общества» в государственном контексте может представляться как эталон «лучшего», нравственного, справедливого. «Худшего» в информационном пространстве более, чем достаточно – это хорошая среда поляризировать нравственные категории ДОБРО-ЗЛО. Это же и основа для применения жёстких авторитарных методов управления публичным информационным пространством (через МВД) и авторитарное подавление внешних, оппозиционных антигосударственных технологий воздействия (через ФСБ, Минобороны).
2. Эффективным ненасильственным методом нео-тоталитаризма станет создание условий обмена социальных гарантий на доступ государства к личному информационному пространству граждан. Стремление установить контроль над гражданами подтолкнёт государство к установлению требований к государственным служащим предоставлять доступ к их социальным сетям в целях увеличения количества госслужащих как контролируемого социума. Ненасильственный метод идеологического контроля в системе государственной службы, высших технологий управления государством может быть обеспечен также элементами гостайны.

Уже сегодня по информации Минтруда России соцопросы показывают, что даже при том, что граждане не выражают симпатий к госслужащим, устроиться на должности в системе государственной и муниципальной службе проявляет желание до 30% населения [11].

3. В социальном отношении основной конфликт информационного общества будет проходить по линии «информационное общество (государство) – обнищавшее перенаселённое население». Это создаст дополнительное основание для консолидации информационного общества вокруг нео-тоталитарной идеологии, так как все понимают расширяющийся провал между информационным обществом и традиционным обнищавшим обществом. Стратегия социальной политики в нео-тоталитарной идеологии может быть сформулирована так: отдай ребёнка в государственный детский сад, и он вырастет специалистом и прокормит престарелых родителей, которые не могут найти себя в информационном обществе.
4. Это потребует идеологического подхода к системе образования. Основное направление в системе высшего образования будет направлено на подготовку государственных служащих – IT-технологов управления. Уже с этого уровня будет вменяться система обмена социальных гарантий на доступ государства к личному информационному пространству граждан в социальных сетях.

Среднее образование будет предусматривать подготовку в школе по специализациям на основе способностей-рейтинга, как гарантия государства на создание для молодёжи «социальных лифтов» – их профориентация для поступления в специализированные вузы.

Кто не осваивает специализации на основе способностей-рейтинга, завершает образование в 9 классе, и не идёт в следующий уровень школьной подготовки – начальную подготовку специалистов IT-технологий управления. Они составляют средний социальный класс общества для обслуживания машин, оборудования, связанного с IT-технологиями, и также контролируется государством элементами гостайны.

Система дошкольного образования будет предусматривать детские сады, в которых дети развиваются на основе игр с уровнем 3- и 4-d-технологий, а наличие широкой сети круглосуточных 5-дневных детских садов позволяет социализировать будущих специалистов.

5. В международном отношении смысл государства усилится, как гаранта пищевых ресурсов, рабочих мест, всего того, что вызывается потребностями удовлетворения инстинктов общества внутри государства. Федеративная основа государства приобретёт патриотическое понимание важности государственной территории, российского федеративного союза – как необходимость защиты экономических ресурсов в условиях сокращения их мировых запасов.

Добывающие и перерабатывающие производства становятся государственно охраняемыми, под государственное социальное обеспечение – в обмен на доступ государства к личному информационному пространству работников.

6. Понимание, что природа «анти-» содержится в инстинктах потребления, страха, зависти, нео-тоталитарная идеология создаёт понятие «общественного интереса», наполняет его социальным, культурным, патриотическим содержанием и в мероприятиях по установлению контроля над информационным пространством гражданского общества через нормы законодательства обеспечивает гарантии приоритета «общественного интереса». Выступает не в формате «государство – гражданское общество (оппозиция)», а в формате «защита интересов общества от оппозиции».

Вывод: если не будет государственной идеологии, будет нео-идеология. И её эффективность будет содержаться в нео-тоталитарном содержании и характере. Ренессанс для государственной идеологии наступает.

Автор считает, что в данной работе новым является следующие результат и положения:

• отсутствие оформленной государственной идеологии и контр-субъектов, выдвигающих на статус государственной идеологии свою идеологию, ведёт в большей степени к утрате населением страны своей идентичности как общества, нежели оно было бы поляризовано по идеологическим основаниям;
• выявление в условиях информационного общества тенденции становления в перспективе нео-тоталитарного проявления со стороны государства, установление государственной нео-тоталитарной идеологии;
• выражение государственной идеологии может осуществляться как в форме собственно государственной идеологии, так и в форме нео-идеологии (общенациональная идея, национальная идеология, другое).

Литература

1. Маркс К., Энгельс Ф. Фейербах. Противоположность материалистического и идеалистического воззрений. М., 1966, с. 59, 60.
2. ДИАГНОЗ НАШЕГО ВРЕМЕНИ / Пер. с нем. и англ.; Отв. ред. и сост. Я.М.Бергер и др. М.: Юрист, 1994, 700 с. – с. 37.
3. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. Т. 39. М., 1966, с. 83.
4. Гурова Т. Приглашение к диалогу. Нужна ли современной России идеология? //Российская газета, № 42(8096) от 27.02.2020 г. – URL: https://rg.ru/2020/02/27/nuzhna-li-sovremennoj-rossii-ideologiia.html
5. Россия: схватка народов или гармония //Изборский клуб. 2014. № 1. – URL: http://www.dynacon.ru/arh/2014_01_Book.pdf
6. Кара-Мурза С. Дезинтеграция и консолидация общества. – URL: http://old.centero.ru/chair/dezintegratsiya-i-konsolidatsiya-obshchestva
7. Русин О.А. Нужна ли России идеология? – URL: https://rusrand.ru/actuals/nujna-li-rossii-ideologiya
8. Миркин Я. Странствующее население. //Российская газета, № 236(7994) от 20.10.2019. – URL: https://rg.ru/2019/10/20/iakov-mirkin-bolshe-20-zaniatogo-naseleniia-trudiatsia-neformalno.html
9. Интернет – даёшь работу? – URL: https://kursdela.biz/news/business/11-12-2017/internet-dayosh-rabotu
10. Бузина О. Тоталитарная демократия в США – кто бы мог подумать! – URL: https://maxpark.com/community/4109/content/3433101
11. Как стать чиновником: Каждый третий россиянин хочет быть госслужащим, но берут не всех. – URL: https://vesiskitim.ru/2021/03/14/196257-kak-stat-chinovnikom-kazhdyj-tretij-rossiyanin-xochet-byt-gossluzhashhim-no-berut-ne-vsex

УДК 331 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10122

Цифровизация технологии мотивации в HR-деятельности

Digitalization of motivation technology in HR activities 

Чупина Ирина Павловна, доктор экономических наук, профессор, Уральский государственный аграрный университет, г. Екатеринбург

Симачкова Наталья Николаевна, кандидат исторических наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет, г. Екатеринбург

Зарубина Елена Васильевна, кандидат философских наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет, г. Екатеринбург

Фатеева Наталья Борисовна, старший преподаватель, Уральский государственный аграрный университет, г. Екатеринбург

Петрова Любовь Николаевна, старший преподаватель, Уральский государственный аграрный университет, г. Екатеринбург

Chupina Irina, doctor of Economics, Professor, Ural state agrarian University, Yekaterinburg

Zarubina Elena Vasilievna, candidate of philosophy, associate Professor, Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Simachkova Natalia, candidate of historical Sciences, associate Professor, Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Fateeva Natalia Borisovna, Senior lecturer, Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Petrova Lyubov‘ Nikolaevna, Senior lecturer, Ural state agrarian University, Ekaterinburg

Аннотация. Цифровая трансформация задела почти все сферы жизни в том числе и  HR- деятельность. Новый уровень развития организации не возможен без диджитализации, без изменения уже ставших традиционными способами работы.

Актуальность темы исследования заключается в том, что эффективное взаимодействие с персоналом выстраивается в наше время новыми методами  и технологиями, в том числе цифровыми.

Целью исследования является определение мероприятий, предложение методов и цифровых технологий для выстраивания эффективного взаимодействия с  работниками  и  усиления их  мотивации в условиях развития HR-Digital.

Научная новизна состоит в формировании способов цифровизации процессов стимулирования труда работников на основе объективных данных, полученных путем анализа и проведения оценочных мероприятий.

Существенными результатами являются:

• выявление направлений трансформации мотивационных процессов в условиях цифровизации;
• установлены положительные и отрицательные стороны внедрения цифровизации в процесс управления человеческими ресурсами;

 Методами исследования выступили:

• теоретико-методологический метод – изучались фундаментальные труды в области мотивации персонала, научные достижения в области цифровизации HR-процессов;
• аналитический.

Summary. Digital transformation has affected almost all areas of life, including HR activities. A new level of development of the organization is not possible without digitalization, without changing the already traditional ways of working.

The relevance of the research topic lies in the fact that effective interaction with personnel is being built in our time by new methods and technologies, including digital ones.

The purpose of the study is to identify activities, offer methods and digital technologies for building effective interaction with employees and strengthening their motivation in the context of the development of HR-Digital.

The scientific novelty consists in the formation of ways to digitalize the processes of stimulating the work of employees on the basis of objective data obtained through analysis and evaluation activities.

Significant results are:

• identification of the directions of transformation of motivational processes in the conditions of digitalization;
• the positive and negative aspects of the introduction of digitalization in the process of human resource management are established;

The research methods were as follows:

• theoretical and methodological method-fundamental works in the field of personnel motivation, scientific achievements in the field of digitalization of HR processes were studied;
• analytical.

Ключевые слова: цифровизация,  мотивация,  мотивационные процессы, персонал, стимулирование, цифровые технологии.

Key words: digitalization, motivation, motivational processes, personnel, incentives, digital technologies.

Термин «мотивация» берет свое начало от латинского слова movere – что дословно означает двигать.

Мотивации и мотивам посвящено множество литературы как зарубежных (А. Маслоу,  Г. Холл,  Х. Хекхаузен), так и отечественных авторов (В.И. Ковалев, В.Г. Асеев, П.М. Якобсон,  П.В. Симонов и другие).

В литературе дано не одно определение термина «мотивации персонала». Например, Зайцев Г.Г. считает, что: «Мотивация – побуждение к активной деятельности личностей, коллективов, групп, связанное со стремлением удовлетворить определенные потребности». Брайн Трейси дает следующее определение: «Мотивация – это процесс побуждения людей к труду, который предусматривает использование мотивов поведения человека для достижения личных целей или целей организации [4].

По мнению мыслителя Д. Коула, мотивация представляет собой «процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личных целей или целей организации». Легло в основу науки «управления персоналом» мнение С. Шапиро, где  мотивация – это «процесс сознательного выбора человеком того или иного типа поведения, определяемого комплексным воздействием внешних (стимулы) и внутренних (мотивы) факторов».

Анисимов В.М. говорит, что: «Мотивация сотрудника – это его старание добиться желаемого при помощи усердной работы на благо компании».

При помощи стимулов мотивация персонала определяет поведение конкретного индивида [4].

Мотивация – это внешнее воздействие на трудовое поведение человека для достижения личных, групповых и общественных целей [4].

Цель мотивации состоит в том, чтобы сформировать набор условий, которые побуждают человека принимать меры, направленные на достижение цели с максимальным эффектом [4].

Исследователь В.В. Рассадин выделяет, что мотивация – это совокупность устойчивых мотивов, определенных характером личности, ее ценностной ориентацией и направляющей деятельностью.

Из представленных определений можно сделать вывод, что мотивация – это некий повод или основание для работника интенсивно трудиться для достижения целей организации и удовлетворения личных запросов.

Мотивация является неотъемлемым элементом человеческой деятельности. В первую очередь она отражает отношение человека к своей работе, его заинтересованность в результате и получении за него не только морального удовлетворения, самовыражения, накопления опыта, но и материального вознаграждения. В системе управления мотивация обычно определяется в двух смысловых понятиях. С одной стороны, это некий комплекс мотивов, определяющих состояние работника, как личности – его стремление, способности или неприязнь к тем или иным навыкам, знаниям, поступкам и оценкам. С другой стороны, мотивация – это совокупность всех созданных внешних и внутренних факторов деятельности человека, стимулирующих его к удовлетворению своих потребностей, а также достижению целей организации.

Чтобы работа приносила не только результат труда, но и удовольствие работнику существуют инструменты мотивации персонала. Достигнуть эффективность в труде можно только поощрением и признанием заслуг работника.

Человек в силу своей заинтересованности может выполнять работу по-разному: может работать, прикладывая все усилия, стремиться к достижению результата, искать способы решения вопроса наилучшим, менее затратным способом; может откладывать наиболее трудный объем работы на потом или не делать его совсем; может выполнять работу, не прикладывая усилий, по определенному шаблону; может решать наиболее трудные задачи. Разные способы выполнения одной и той же работы зависят от того, как он мотивирован.

По словам Роберта Халфа и его соратников, обычный человек работает только на половину своих возможностей. Остальные 50% возможностей в течение рабочего дня уходят в основном впустую – из-за праздных разговоров с коллегами, зависания в интернете, опозданий или ранних уходов с работы, бесконечных кофе-брейков и обедов, а также личных дел. [6]

 «Целенаправленное воздействие на трудовую мотивацию работников – главное направление работы с персоналом, которым должен овладеть каждый руководитель. Стремление руководителей максимально использовать мотивацию подчиненных в процессе работы, должно быть одним из важнейших приоритетов» [3].

Эффективность управления напрямую зависит от того насколько правильно применяется мотивационный процесс. Мотивационный процесс можно представить в виде схемы, рисунок 1.

Мотивировать персонал на результат труда, связать личную заинтересованность с интересами организации самое трудное направление в управлении персоналом. Руководитель должен обладать знаниями человеческой натуры, понимать, что нужно именно этому работнику.  Методы мотивации будут тогда действенным инструментом, когда они правильно применяются на практике. Методы мотивации в теории управления часто делят по способу воздействия. Методы мотивации делят на прямые и косвенные.

Прямые методы мотивации:

• нормативная мотивация;
• принудительная мотивация;
• содержательная;
• статусная.

Нормативная и принудительная мотивации отличаются отсутствием свободы выбора работника, используются методы убеждения, наказания, лишения премии, внушения, манипулирование и т.п. 

Содержательная и статусная мотивации относится к прямому воздействию на переснял.

К косвенным методам мотивации относят:

• административный;
• экономический;
• социальный.

Косвенные методы влияют наиболее результативно и быстро, но они не всегда действуют долго, не имеют глубокого эффекта.

Персонал с целью мотивации подразделяют на типы работников:

• работники, ориентированные на внутренние потребности (социальный статус, значительность труда);
• работники, ориентированные на материальное вознаграждение;
• работники, ориентированные и на внутренние потребности, и на материальные ценности.

То, что эффективно мотивирует некоторых людей, не имеет значения для других [9].

В мотивационных процессах цифровизация понимается, как внедрение новых бизнес-технологий, оказывающих влияние на трудовую, социальную жизнь людей, возникновение новых перспектив получения и совершенствования знаний, умений, расширения кругозора, возникновения карьерных лифтов, увеличение географической возможности применения знаний работников, повышение доступности и понимания работником всей системы управления мотивационными процессами.

Многие руководители организаций отрицают необходимость управления мотивацией персонала и содержание отдельного сотрудника или штата работников для этих целей, однако именно направление работников на достижение целей компании через понимание и достижение личных целей приводит организацию к успеху в бизнесе.

Достижение эффективной системы мотивации персонала – главная задача руководителя.

В современных условиях функционирования экономики все большее значение приобретает роль личности работника. Именно кадровый потенциал в наибольшей степени влияет на эффективность организаций всех форм собственности и деятельности.

Одной из важнейших задач любого бизнеса является поиск эффективных путей управления трудом, обеспечивающих активизацию человеческого фактора. Успех любого управленческого решения напрямую зависит от эффективности применяемой модели мотивации, которая побуждает работника к достижению личных и общих целей. Обеспечение высокой мотивации к труду основано на изучении сущности этого процесса.

Известные теоретические подходы к мотивации основаны на идеях, сформулированных психологической наукой, изучающей причины и механизмы целенаправленного поведения человека. С этих позиций мотивация определяется как движущая сила человеческого поведения, в основе которой лежит взаимосвязь человеческих потребностей, мотивов и целей.

Мотивированный работник трудится с полной отдачей, что позволяет повысить общую результативность и прибыльность предприятия.

Что же касается эпохи цифровизации, то руководитель и подчиненный все чаще обмениваются информацией при помощи цифровых технологий в режиме реального времени.

Все перечисленные механизмы трудовой мотивации претерпевают изменения. Современные IT-ресурсы позволяют уменьшить количество транзакций, использовать новейшие системы оценки результатов деятельности и постановки целей.

Автоматизация позволяет осуществлять непрерывное управление эффективностью (Continuous Performance Management) и обратную связь в режиме реального времени (Real-Time Feedback).

Используются для этих целей мобильные приложения, что позволяет существенно уменьшить по срокам процедуру согласования целей и подведения итогов, задавая IT-системам конкретные характеристики с учетом опыта, результативности и квалификации сотрудника.

При выборе IT-системы управления эффективностью компании ориентируются не только на ее стоимость, но и на множество иных критериев. Ценятся гибкость, возможность кастомизации IT-решений, оригинальность системы и, вместе с тем, способность к интеграции с другими IT-системами и с базами данных, возможность использования с мобильного устройства, спектр функциональных возможностей, включая хранение персональных данных сотрудников, портфолио клиентов, масштабируемость решения на большее количество пользователей. Внедрившие IT-системы компании нуждаются в прозрачности связи результатов с развитием и мотивацией сотрудников.

Подводя итоги, можно выделить 5 направлений трансформации мотивационных процессов в условиях цифровизации, они представлены в таблице 1.

Сильные стороны использования цифровизации при мотивации сотрудников:

• вовлечение работников в процесс разработки целей компании;
• достижение повышения самооценки работников и отдачи при достижении результатов;
• эффективность генерации идей;
• скорость;
• структурированность и непрерывность коммуникации.

Подбор способов мотивации – сложнейший процесс, является индивидуализированным.

Для подбора способа мотивации необходимо тщательно оценить персонал, из массы инструментов найти нужные, соответствующие психологическому портрету работника, постоянно их заменять новыми на основании оценки эффективности.

Качественная система мотивации характеризуется максимальной объективностью, достоверной оценкой личного вклада работника в достижение успеха.

Внедрение цифровых технологий в процесс управления человеческими ресур­сами позволяет организовать удобную цифровую среду для персонала.

Сегодня уже предлагается множество сервисов для работы с персоналом:

• «Experium» и «Skillaz» – рекрутинговые системы;
• «KpiDrive» – KPI-Управления и KPI- Мотивации;
• «HRmaps» – продукт для управления персоналом.

Также система искусственного интеллекта способна изу­чать и анализировать навыки, поведение и действия самых эффективных сотрудни­ков, и на основе этих данных выстраивать образовательные траектории для персонала.

Рассмотрим плюсы и минусы внедрения в управление персоналом информационных технологий в таблице 2.

Компания Coleman Services провела исследование и выяснила, в каких направлениях движется цифровизация в HR сфере. Из 100 процентов опрошенных компаний 77% уже внедрили автоматизацию в кадровое делопроизводство, 55% оценивают персонал при помощи диджиталтехнологий,  38% автоматизировали  функцию выплаты компенсаций и льгот персоналу, 32% – используют информационные технологии в обучении и развитии персонала, функция подбора автоматизирована у 21% опрошенных.  Лидером факторов, которые будут оказывать влияние на HR-сферу в ближайшие несколько лет, является имен­но цифровая трансформация, происходя­щая в мире [5].  В условиях цифровизации формы мотивации персонала претерпевают значительную трансформацию. Цифровые технологии дают возможность расширения поля мотивации. Например, могут быть использованы удален­ные формы организации работы, повышение интеллектуализации трудовой деятельности, что ведет к более весомой оплате, снижение трудоемкости процессов под влиянием роботизации и т.д. [6]

Прямая трудовая мотивация наиболее перспективная в условиях цифровизации.  Подразумевает прозрачные, понятные способы воздействия на работника. Работнику из большого объема информации при помощи новых технологий можно выбрать только, те мотивационные способы, которые касаются только его лично. Также можно обеспечить обратную связь, работник самостоятельно создает отчет о выполненном объеме работ и после анализа система, понимает на какое вознаграждение (наказание) он может рассчитывать.  Бизнес-процессы трудовой мотивации персонала в условиях цифровизации можно представить в виде схемы, рисунок 2.

Прозрачность зависимости результата труда на вознаграждение, как представлено на рисунке 2, исключают конфликт между работником и работодателем, так как ожидаемый результат от проделанной работы будет соответствовать реальному.

В связи с переходом к цифровой экономике наблюдается «размывание» границ профессий, некоторые виды профессий «отмирают», возникают новые. Российские эксперты отмечают, что за 5 лет могут исчезнуть до 10 % существующих в настоящее время профессий. В современной экономике появляются и всё чаще используются новые формы занятости, наблюдается необходимость формирования общих (универсальных) компетенций, чтобы повышать свою конкурентоспособность на современном рынке труда, повышается мобильность человека в течение его трудовой деятельности .

Число организаций, понимающих, что обладание навыками в области цифровых технологий выступает сегодня на первый план, однако существует серьезный разрыв между навыками молодых специалистов и навыками специалистов старшего поколения. Обучение требует координации усилий со стороны работника, со стороны организации, со стороны исполнительной власти, со стороны учебных заведений. Необходимо обеспечивать информационную безопасность, что является достаточно затратным, а также существует дефицит кадров в этой области.

Процесс трудовой мотивации можно подвергнуть частичной «оцифровке», однако невозможно применять цифровые механизмы в этой области полностью. Одним из способов мотивации к работе в новых условиях может являться сам процесс частичной автоматизации, людям свойственно узнавать новое, чувствовать свою значимость при решении сложных задач с использованием более совершенных технологий.

Цифровая экономика стимулирует работника получать дополнительные не свойственны его профессии компетенции. Это вызвано необходимостью умения и владения навыками применения автоматизированных информационных технологий, что раньше относилось к должностным обязанностям системных администраторов и программистов. Стимулировать работников расширять знания и умения должны работодатели через формирование мотивационного механизма эффективной трудовой деятельности адекватного реалиям цифровой экономики [7].

Таким образом, в условиях цифровизации организации вынуждены пересмотреть способы и формы трудовой мотивации, условия информирования работников, провести обучение персонала, ведь к работникам будут предъявляться другие компетенционные требования.  Однако основной задачей HR – менеджеров в условиях цифровизации должен оставаться человек, необходимо учитывать влияние автоматизации на взаимодействие работников друг с другом, налаживать обратные коммуникации. 

Список литературы

1. Указ Президента РФ “О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы” от 09.05.2017 №203 – UR L: http://www.consultant.ru/ 
2. Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г. N 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» – UR L: http://www.consultant.ru/ 
3. Авдеев В.В. Управление персоналом. Технология формирования команды / В.В. Авдеев. – М: Финансы и статистика, 2017 – 120 с.
4. Аллин О. Н., Сальникова Н. И. Кадры для эффективного бизнеса. Подбор и мотивация персонала; Генезис – Москва,2014. – 248 c.
5. Амелин С.В., Щетинина И.В. Организация производства в условиях цифровой экономики / С.В, Амелин, И.В. Щетинина // Организатор производства. – 2018. – № 4. – С. 7­18.
6. Бакирова Г. Х. Психология развития и мотивации персонала; Юнити-Дана – Москва,2013. – 440 c.
7. Бухт Р., Хикс Р. Определение, концепция и измерение цифровой экономики // Вестник международных организаций, 2018. Т. 13. № 2. С. 143-172.
8. Зарубина Е. В. Мотивация человеческих ресурсов: понятие, сущность, структура // Аграрное образование и наука. – 2017. – № 4. – 34 с.
9. Иванова О. Система премирования как инструмент повышения уровня вовлеченности персонала / О. Иванова // Мотивация и оплата труда. – 2016. – № 2. – С. 106–113.
10. Косарева И.Н., Самарина В.П. Особенности управления предприятием в условиях цифровизации [Электронный ресурс] // Вестник Евразийской науки/ – 2019/ – №3. – С. 17 – 23

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10119

Исследование внутриведомственного взаимодействия органов власти РФ на основе документов стратегического планирования с помощью технологии Text Mining

Research of the intradepartmental authority of the Russian Federation based on strategic planning using Text Mining technology

Ковтун Денис Борисович, ассистент кафедры бизнес-информатики Уральского государственного экономического университета

Kovtun Denis Borisovich, Assistant of the Department of Business Informatics, Ural State University of Economics

Аннотация. Статья представляет собой описание методики построения интеллектуальной модели и анализа неструктурированных данных в виде текса, посредством технологии Text Mining. В качестве примера используются официальные документы Минэкономразвития РФ. Методика, описанная в статье, предполагает использование языка программирования R с оболочкой RStudio. Формат описания методики представлен в виде традиционной технологии «Key-by-Key» (клавиша за клавишей), широко применяемой в сфере ИТ.

Summary. The article is a description of methods for building an intelligent model and analyzing unstructured data in the form of a text using the Text Mining technology. As used by the official documents of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation. The technique described in the article is using the R programming language with the RStudio shell. The format of the description of the methodology in the form of the traditional “Turnkey” technology (key by key), widely used in the IT field.

Ключевые слова: text mining, R, цифровая экономика, открытые данные.

Keywords: text mining, R, digital economy, open data.

Введение

Современные тенденции стремительного роста текстовых данных, подталкивают исследователей к изучению методов обработки и интеллектуального анализа текста. Текстовые данные наравне с большими числовыми данными обладают полезной информацией, которая требует извлечения, обработки и анализа.  Использование качественных подходов к анализу текста, включая ручное кодирование, аналитические методы дискурса или обоснованную теорию исчерпали свой потенциал [1]. Ручные процедуры являются трудоемкими и, кажется, достигли своих естественных пределов, когда дело доходит до анализа все больших объемов текстового материала [2, 4]. Следовательно, исследователи начали изучать возможности, которые предлагает компьютерный или автоматический анализ текстовых данных [3, 7]. Аргументов в пользу интеллектуального анализа текста тем больше, чем больше неструктурированных данных и чем они менее доступны для ручных методов анализа контента. Большинство организаций и учреждений собирают и хранят огромные объемы данных в хранилищах данных и облачных платформах, и объем таких данных сохраняет тенденцию к росту.  Большая часть информационных ресурсов представлена в формате неструктурированного текста на естественном языке и доступна в открытых источниках. Такие тексты включают, среди прочего, онлайн-контент из газет и социальных сетей, пресс-релизы компаний, отзывы пользователей об опыте и продуктах, а также научные статьи и дискуссии. В связи с этим, интеллектуальный анализа текста (далее — Text mining) становится приоритетным методом исследований данных. Text Mining – наиболее востребованный способ анализа и обработки неструктурированных данных в виде текста.

Основные задачи в Text mining [11]:

• Релевантность документа (поиск текстов по заданной теме). Тема может быть узкой: например, научные статьи по хирургии глаза.
• Именованные сущности. Если документ релевантный, может потребоваться отыскать в нем некоторые факты: например, фамилии ученых или определенную терминологию.
• Тип документа. Необходимо присвоить документу метку в зависимости от его содержания: например, классифицировать обзоры на товар как “положительные” или “отрицательные”.
• Связи между сущностями. Кроме самих фактов, часто необходимо найти те части документов, где говорится о взаимосвязи фактов: например, поиск связей между медицинскими препаратами и побочными эффектами или поиск связей между именем сотрудника и отрицательными отзывами на его работу.

Отдельные вопросы изучаемой темы были рассмотрены в работах следующих авторов, таких, как Бондаренко М.Ф., Коряк А.С., Рошка С.А., Томич И.В. [9], которые занимались изучением модели представления данных в Интернете. Вопросам обработки текстовых документов и эволюции автоматизированных систем проектирования было уделено внимание Котельниковой Ю.Е. [13]. В работе Чернышовой Г.Ю., Овчинникова А.Н. описано применение методов интеллектуального анализа данных для кластеризации текстовых документов [17].

Большинство исследователей выделяют следующие этапы Text Mining:

1. сбор данных – сбор данных из баз данных и архивов или извлечение данных с веб-сайтов или социальных сетей,
2. предварительная обработка данных,
3. автоматическое реферирование, аннотирование – построение краткого содержания документа по его полному тексту,
4. категоризация, классификация – отнесение документа или его части к одной или нескольким категориям. Категории могут определять “направленность” текста – тематическую, жанровую, эмоциональную, оценочную,
5. Кластеризация ­– объединение документов в группы по принципу их схожести,
6. интеграции выводов и результатов интеллектуального анализа текста в исследование.

Не все этапы являются обязательными при анализе текста, количество этапов зависит от конечных целей исследования, а также от программного обеспечения, с помощью которого производится данная процедура.

В начале второго десятилетия 21 века, крупнейшие мировые разработчики программного обеспечения вступили в борьбу за первенство в разработке ПО для анализа текстовых данных. Среди участников этой гонки такие компании как IBM, SAS, Google, Angoss Software Corporation и многие другие. Стоит отметить, что перечисленные компании преуспели в разработке программного обеспечения для Text Mining, но каждое из разработанных ПО имеет ряд ограничений, к примеру: IBM SPSS, Angoss являются проприетарным ПО и не доступны для свободного доступа, а программы от Google и SAS имеют ограниченный функционал, который не позволяет в полной мере анализировать неструктурированные данные. В связи с этими ограничениями для данной работы автором был выбран язык программирования R с набором пакетов tm, tidytext, tokenizers, tidyverse, которые были разработаны специально для обработки и анализа текстовых данных.

R – это язык и среда для статистических вычислений и графики. Это  проект GNU, который был разработан в Bell Laboratories (ранее AT&T, теперь Lucent Technologies) Джоном Чемберсом и его коллегами.

R доступен как бесплатное программное обеспечение в форме исходного кода. Он компилируется и работает на широком спектре платформ UNIX и подобных систем (включая FreeBSD и Linux), Windows и MacOS. Преимущество R – это его вариативность под любые задачи [12].

Целью данной работы является исследование и оценка координации и сплоченности действий органов власти Российской Федерации на основе документов стратегического планирования РФ от Минэкономразвития с использованием технологии Text Mining.

Обзор документов стратегического развития Российской Федерации от Минэкономразвития РФ

Стратегическое планирование Российской Федерации является приоритетным направлением развития для нашей страны.  Разработку ряда системообразующих документов стратегического планирования, такие как стратегия социально-экономического развития, стратегический прогноз Российской Федерации, основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и другие, ведет Минэкономразвития РФ.

На текущий момент разработаны программы сроком от 2024 и до 2030 годов, в которых учтены наиболее важные отрасли, нуждающиеся в государственной поддержке и развитии.

За основу разрабатываемых стратегий, Минэкономразвития РФ использует указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [14], Правительство РФ так же действует по заданному курсу, к примеру в документе «Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2024 (утверждены Председателем Правительства РФ 29.09.2018)»  [15] говорится о том, что «Деятельность равительства Российской Федерации в период до 2024 года будет в первую очередь направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 “О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года”», что указывает на то, что работа всех ведомств направлена на достижение одних  и тех же целей.

Совершенно очевидно, что выделение ключевых слов и их сопоставление занимает колоссальный объем времени и сил, если использовать ручной способ обработки информации. Благодаря внедрению интеллектуальных систем Text Mining, этот процесс происходит несоизмеримо быстрее и несет гораздо больше полезной информации, чем устаревшие методы.

Методика обработки и анализа текстовых данных с применением технологии Text Mining

ВЫГРУЗКА И ПОДГОТОВКА ДАННЫХ ИЗ ИНТЕРНЕТА

Для анализа текстовых данных автор предлагает использовать структуру «аккуратных данных», предложенную и описанную Хэдли Викхэмом [8]. Структура таких данных представляет из себя несколько принципов:

• Каждая переменная представляет собой столбец,
• Каждое наблюдение – это строка,
• Каждый тип объекта наблюдения представляет собой таблицу.

Таким образом, автор определяет аккуратный текстовый формат как таблицу с одним токеном на строку. Токен – это значимая единица текста, такая как слово, которое мы хотим использовать для анализа, а токенизация – это процесс разделения текста на токены. Эта структура с одним маркером на строку отличается от того, как текст часто хранится в привычном виде: в виде строк или в матрице документ-термин. Для аккуратного интеллектуального анализа текста токен, который хранится в каждой строке, чаще всего представляет собой одно слово, но также может быть n-граммой, предложением или абзацем. Пакет tidytext предоставляет функциональные возможности для токенизации и преобразования в формат с одним термином на строку [6].

Первоначальный этап обработки текстовых данных заключается в том, что данные из интернета необходимо доставить в RStudio, обработать и придать им необходимый вид для дальнейшей работы с ними. Для данной операции необходимо воспользоваться стандартными командами в R, которые позволяют загружать текст и преобразовывать его в фрейм данных.

В качестве источника исходных данных используется веб-страница Минэкономразвития РФ, на которой располагаются в свободном доступе указы и проекты стратегического планирования органов власти в Российской Федерации, к примеру указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и «Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2024», эти документы  доступны для скачивания в формате pdf (рис.1).

В RStudio предусмотрена возможность конвертации файлов pdf в doc, но к сожалению, данная возможность недоступна для реализации с русскоязычными текстами, поэтому для смены формата документа был использован сайт pdf2go.com, который конвертирует документы с применением метода OCR (распознавание текста).

Следующий этап переноса текста в RStudio осуществляется с помощью пакета readOffice, а точнее с применением команды read_docx. Для установки и подключения любого пакета используется две команды:

• packages(“packagename”)
• library(packagename)

Как показано на рисунке 2, после загрузки данных в RStudio формируется два текстовых вектора объемом в 1061 и 231 строку.

 Следующим этапом обработки данных является разделение текста на токены. Достичь этого можно сперва преобразовав текстовый вектор в фрейм данных. Перевод в датафрейм осуществляется с помощью пакета dplyr и команды tibble (рис.3). Tibble – это современный класс фрейма данных в R.

Для соблюдения аккуратной текстовой структуры производится разбиение текста на отдельные токены (процесс, называемый токенизацией), так и преобразовать его в аккуратную структуру данных. Для этого мы используем unnest_tokens() функцию пакета tidytext (рис.4)

После использования unnest_tokens строки были разделены так, чтобы в каждой строке нового фрейма данных было по одному токену (рис. 5);

Также обратите внимание:

• Остальные столбцы, такие как номер строки, из которой произошло каждое слово, сохраняются.
• Пунктуация была удалена.
• По умолчанию unnest_tokens() преобразует токены в нижний регистр, что упрощает их сравнение или объединение с другими наборами данных.

ОЧИСТКА ДАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ DPLYR

Теперь, когда данные представлены в формате «одно слово на строку», мы можем управлять ими с помощью инструментов, таких как dplyr. Часто при анализе текста нам нужно удалить стоп-слова; стоп-слова — это слова, которые бесполезны для анализа, обычно это союзы, местоимения, частицы, предлоги и так далее, такие как «а», «о», «об». Удаление стоп-слов (хранящиеся в наборе данных tidytext stop_words) с расширением anti_join(). Библиотека stop_words содержит 3 лексикона, но каждый из них является англоязычным, поэтому для решения задачи, была создана библиотека custom_stop_words (рис.6), которая содержит стоп-слова из русского языка.

Такие слова, как «российской» и «федерации» были удалены, как наиболее часто встречающиеся и не имеют аналитической пользы в данном примере. Результат после данной процедуры представлен на рисунке 7.

ВИЗУАЛИЗАЦИЯ ДАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПАКЕТА GGPLOT2

Так как датафрейм составлен по структуре аккуратных данных, это позволяет создать визуализацию наиболее распространенных слов с помощью пакета ggplot2, который входит в состав библиотеки tidyverse.

Ggplot2 является мощным инструментом визуализации статистических данных, в конкретном случае он помогает более наглядно представлять выборку информации из неструктурированных данных, к примеру из графика частотности можем заметить, что такие слова как «развитие» и «развития», «году» и «года» учитываются как несвязанные между собой, так как окончание у слов разное. (рис 8).

Подобные слова можно привести к «общему знаменателю», а именно оставив только приставку и корень слова с помощью библиотеки Snowball [5]. Также можно заметить, что слова «будет», «том», «числе» не имеют смысловой нагрузки в контексте данной выборки, что позволяет включить их в список custom_stop_words, который был создан ранее, для их удаления и очистки датафрейма.

После преобразования и дополнения списка стоп-слов данных при помощи перечисленных выше пакетов, визуализация наиболее распространенных слов представляет наиболее репрезентативную графику (рис. 9).

Конечные цели Text Mining каждого отдельно взятого исследования могут отличаться. Наиболее частые задачи, решаемые при анализе текста, были перечислены в введении.  Автор предлагает провести сравнение двух документов по частоте слов, чтобы проследить корреляцию между ними.

Был рассчитан новый датафрейм (рис.10), содержащий в себе пропорциональное соотношение появления слов в указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. и в документе «Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2024». Пропорции в столбцах Правительство и Президент были рассчитаны по формуле

На рисунке 11 представлен график соотношений слов в указе Президента РФ и в основных направлениях деятельности Правительства РФ.

Слова находящиеся рядом с линией регрессии одинаково часто употребляются в обоих документах, можно с уверенностью говорить о том, что и Президент и Правительство одинаково часто говорят о бюджете, развитии, услугах, безопасности – эти слова являются ключевыми в обоих документах. Так же есть и различия в риторике, к примеру Президент чаще упоминает в указе автодорожные службы, воспитание, Байкал, а Правительство делает акцент на бизнесе, атомной промышленности, возрастных категориях граждан.

Выводы

В результате проведенного анализа с помощью технологии Text Mining, на основе документов стратегического развития Минэкономразвития РФ, были сделаны следующие выводы:

1. Координация действий органов власти, направленных на стратегическое планирование, находится на высоком уровне, чему свидетельствует множество совпадающих ключевых слов, найденых и исследованных в документах.
2. Найдены различия в риторике Президента и Правительства РФ, что может свидетельствовать о задачах, которые требуют действий от различных органов власти с учетом разницы полномочий.

Технология Text mining позволяет не только количественно, но и качественно оценить текстовые данные в их неструктурированном виде, что дает возможность сопоставления любых текстов друг с другом. Такое исследование помогает находить ключевые слова, на основе которых выявляется взаимосвязь текстов и их различия.

Список литературы

1. Duriau VJ, Reger RK, Pfarrer MD. A Content Analysis of the Content Analysis Literature in Organization Studies: Research Themes, Data Sources, and Methodological Refinements. Organizational Research Methods. 2007;10(1):5-34. doi:10.1177/1094428106289252
2. Jamiy FE, Daif A, Azouazi M, Marzak A. The potential and challenges of Big data-Recommendation systems next level application. arXiv preprint arXiv:1501.03424. 2015 Jan 14.
3. Janasik N, Honkela T, Bruun H. Text Mining in Qualitative Research: Application of an Unsupervised Learning Method. Organizational Research Methods. 2009;12(3):436-460. doi:10.1177/1094428108317202
4. Kobayashi VB, Mol ST, Berkers HA, Kismihók G, Den Hartog DN. Text Classification for Organizational Researchers: A Tutorial. Organizational Research Methods. 2018;21(3):766-799. doi:10.1177/1094428117719322
5. Snowball Stemmers Based on the C ‘libstemmer’ UTF-8 Library // https://cran.r-project.org/ URL: https://cran.r-project.org/web/packages/SnowballC/SnowballC.pdf (дата обращения: 10.02.2020).Text Mining with R: A Tidy Approach // https://www.tidytextmining.com URL:https://www.tidytextmining.com/tidytext.html (дата обращения: 10.02.2020).
6. Wiedemann G. Opening up to big data: Computer-assisted analysis of textual data in social sciences. Historical Social Research/Historische Sozialforschung. 2013 Jan 1:332-57.
7. Wickham, Hadley. 2007. “Reshaping Data with the reshape Package.” Journal of Statistical Software 21 (12): 1–20. http://www.jstatsoft.org/v21/i12/.
8. Бондаренко М.Ф., Коряк А.С., Рошка С.А., Томич И.В. Модели пред-ставления данных в World Wide Web // Радиоэлектроника и информатика. 2005. №2.
9. Зелинская С.А. Text mining: особенности технологии и возможности использования в условиях технического университета // Знание. 2019. №10-1(74).
10. Интернет-ресурс: www.waveaccess.ru URL: https://www.waveaccess.ru/blog/2019/december/25/интеллектуальный-анализ-текста-что-это-и-зачем-он-нужен.aspx (дата обращения: 12.02.2020).
11. Интернет-ресурс: https://www.r-project.org URL: https://www.r-project.org (дата обращения: 11.02.2020).
12. Котельникова Ю.Е. Обработка текстовых документов и эволюция ав-томатизированных систем проектирования // Приборостроение. 2010. №6.
13. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года // http://www.kremlin.ru/ URL:http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027/page/1 (дата обращения: 11.02.2020).
14. Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2024 // http://government.ru/ URL: http://static.government.ru/media/files/ne0vGNJUk9SQjlGNNsXlX2d2CpCho9qS.pdf (дата обращения: 11.02.2020).
15. Соколова, И. С. Практическое применение искусственного интеллекта в условиях цифровой экономики / И. С. Соколова, А. А. Гальдин // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. – 2018. – № 2 (26). – C. 71–79.
16. Чернышова Г.Ю., Овчинников А.Н. Применение методов интеллектуального анализа данных для кластеризации текстовых документов // Информационная безопасность регионов. 2015. №4 (21).