УДК 332.02

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10203 

ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ РАЗВИТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА РУБЕЖОМ И ВОЗМОЖНОСТИ ИХ АДАПТАЦИИ В РЕГИОНАХ РОССИИ

 BEST PRACTICES IN THE DEVELOPMENT OF NON-PROFIT ORGANISATIONS ABROAD AND POSSIBILITIES FOR THEIR ADAPTATION IN RUSSIAN REGIONS

Простова Дина Михайловна, старший преподаватель, Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург

Prostova D.M., pdm@usue.ru

Аннотация. В статье проводится исследование зарубежных практик развития некоммерческих организаций в ряде стран, достигших высокого уровня социально-экономического развития, накопивших богатый опыт в данном направлении, с целью использовать полученные данные для дальнейшего их осмысления на предмет применения на практике в нашей стране. Проведенный анализ позволил авторам выделить ряд направлений в исследовании процессов функционирования и развития некоммерческих организаций: обеспечение прозрачности, в том числе и финансовой, деятельности некоммерческой организации; разработка и поддержание определенных стандартов качества; управление некоммерческими организациями с учетом специфики их деятельности; рост значимости финансовой деятельности и маркетинга в процессах развития некоммерческих организаций; ориентация на принципы стратегического планирования; управление персоналом, человеческий капитал; применение информационно-коммуникационных технологий и цифровых инноваций.

Summary. The paper conducts a study of international practices of nonprofit organizations’ development in a number of countries that have achieved a high level of socio-economic development and have accumulated extensive experience in this area, in order to use the data obtained for further reflection on their application in practice in our country. The analysis has enabled the authors to identify a number of areas in the study of nonprofit organization functioning and development processes: ensuring transparency, including financial, of nonprofit organization activities; development and maintenance of certain quality standards; management of nonprofit organizations, which  take into account the specifics of their activities; the growing importance of financial activity and marketing in the processes of nonprofit organizations development; orientation towards strategic planning principles; personnel management; the use of information and communication technology and digital innovation.

Ключевые слова: некоммерческие организации, направления развития, зарубежный опыт, некоммерческий сектор.

Keywords: non-profit organisations, development trends, international experience, non-profit sector. 

Введение

Рассматривая зарубежный опыт развития некоммерческого сектора, стоит отметить, что не существует, как такового, единого определения ведущих или «передовых» практик развития некоммерческих организаций, однако существуют общепризнанные этические стандарты и практики подотчетности, в которых должны быть компетентны сотрудники и члены правления некоммерческой организации.

Конкретные юридические модели организации деятельности различаются от региона к региону, поэтому многие ассоциации некоммерческих организаций делятся ресурсами, используя различные модели взаимодействия (интернет, конференции, профильные мероприятия), а также осуществляют продвижение «лучших практик» для повышения осведомленности о том, как этические или подотчетные методы способствуют повышению эффективности деятельности некоммерческих организаций. 

Признание и внедрение этих методов приносит пользу не только отдельным некоммерческим организациям, но и донорам, а также третьим лицам и сообществам, интересы которых выражают некоммерческие организации.

Учитывая тот факт, что третий сектор экономики за рубежом имеет более насыщенную историю своего развития, возникает принципиальный интерес в изучении лучших зарубежных практик развития некоммерческого сектора. В условиях возрастания внимания к процессам развития гражданского общества как в стране в целом, так и на уровне регионов и муниципальных образований, исследование некоммерческих организаций как неотъемлемого атрибута общественного развития, приобретает всё большую актуальность. [3]

Исследование практик развития некоммерческих организаций

В целях исследования зарубежных практик целесообразно обратиться к опыту стран, достигших высокого уровня социально-экономического развития, накопивших богатый опыт в данном направлении и использовать полученные данные для дальнейшего их осмысления на предмет применения на практике в нашей стране.

Heather McLeod Grant и Leslie R. Crutchfield утверждают, чтобы стать высокоэффективной некоммерческой организацией, нужно не просто создать отличную организацию, а затем расширить ее, чтобы охватить больше людей. Скорее, высокоэффективные некоммерческие организации работают с организациями и отдельными лицами, чтобы добиться большего воздействия, чем они когда-либо могли бы достичь в одиночку. Они создают социальные движения и поля; они трансформируют бизнес, правительство, другие некоммерческие организации и частных лиц; и они меняют мир вокруг себя [5].

Alkida Hasaj и Drita Kruja считают, что существует связь между организационным потенциалом, практикой управления коммерческой деятельностью и успешными некоммерческими организациями, в которую входят концепции маркетинга, финансов, аудита и стратегического планирования [6].

В свою очередь, румынские исследователи Dalia Petcu, Vasile Gherhes и Ciprian Obrad выделяют три основных практики для успешного развития некоммерческих организаций, базирующиеся на:

• планировании
• инкубации
• расширении [7].

Следует отметить, что среди небольших некоммерческих организаций существует представление о том, что понятие «передовой опыт» применимо только к крупным некоммерческим организациям, однако это не вполне верное мнение. Cari Mostert выделяет 8 основных практик для небольших или малых некоммерческих организаций в Соединенных штатах.

1. Одной из передовых практик для некоммерческих организации является наличие бесплатных ресурсов для получения юридической помощи на сайтах: национальных, государственных и региональных ассоциациях некоммерческих организаций. Наличие общедоступных электронных ресурсов, способствующих в оказании помощи ново образуемым и уже существующим, испытывающим недостаток денежных и прочих средств НКО, например, веб-сайт налоговой службы, на сайтах государственных благотворительных организаций.
2. В каждой некоммерческой организации должен быть разработан и утвержден внутренний кодекс этики, подлежащий выполнению работниками и волонтерами данных организаций.
3. В некоммерческих организациях должны быть детально проработаны и внедрены в их деятельность алгоритмы разработки внутренней политики организации и стандарты (процедуры) действий в наиболее распространенных ситуациях, с которыми может столкнуться некоммерческая организация.
4. Должны быть проработаны и приняты к реализации планы по защите материальных и нематериальных активов организации, включающие мероприятия по защите своей собственности, информации, интеллектуальной собственности, финансовых средств, репутации, а также необходимо наличие страхования гражданской ответственности.
5. Еще одной практикой развития некоммерческих организаций, широко и повсеместно зарекомендовавшей себя, является обеспечение прозрачности их деятельности. Необходимо обеспечить широкий доступ заинтересованных лиц, потенциальных партнеров и населения к информации об управлении, целях, миссии организации, ее финансах, операциях и результатах деятельности. Наиболее подходящим инструментом в данном случае будет выступать сайт организации, с регулярно публикуемыми на нем данными за прошедшие отчетные периоды, аналитикой и детально представленными планами на будущее.
6. Вне зависимости от размера организации и количества сотрудников, обязательно должен быть руководящий орган, который должен отвечать за достижение целей и миссии организации, составление годовой финансовой отчетности и разработку перспективных планов, а также за реализуемые методы и политику.
7. Крайне важным для достижения целей устойчивого развития некоммерческих организаций является строгий финансовый контроль над осуществляемой деятельностью, ее аналитика, а также грамотное управление имеющимися средствами и ресурсами.
8. Для некоммерческой организации крайне важным является формирование у потенциальных партнеров, доноров, благотворителей, а также конечных потребителей товаров и услуг, положительного имиджа некоммерческой организации, формирование у них доверия к самой организации и осуществляемой ею деятельности [8].

Alice Antonelli делает упор в исследовании на реализации антикризисных практик, направленных на развитие некоммерческих организаций в период пандемии COVID-19 и прочих форс-мажорных ситуациях:

1) распределение и закрепление роли совета директоров;

2) анализ общей социально-экономической ситуации в регионе присутствия;

3) выявление сильных и слабых стороны, проблем, возможности и риски;

4) анализ финансового состояния и результатов деятельности;

5) укрепление сотрудничества с бизнес-партнерами и государственными структурами для решения финансовых вопросов;

6) владение информацией о полной стоимости товаров и услуг;

7) отслеживание финансовых результатов [9].

В штате Южная Каролина разработаны руководящие принципы и передовой опыт, которые разделены на девять конкретных областей, имеющих решающее значение для эффективного руководства и управления некоммерческими организациями:

1. Управление.
2. Стратегирование и партнерство.
3. Лидерство и организационная культура.
4. Коммуникации и пропаганда.
5. Юридическая ответственность и прозрачность.
6. Финансовый менеджмент и руководство.
7. Сбор средств.
8. Операции и планирование.
9. Оценка [10].

Результаты и обсуждение

Проведенный анализ зарубежных практик позволил выделить ряд направлений в исследовании процессов функционирования и развития некоммерческих организаций. 

Первое направление – обеспечение прозрачности, в том числе и финансовой, деятельности некоммерческой организации. Разработка и поддержание определенных стандартов качества.

Из иностранных источников следует, что даже если некоммерческая организация не обязана законом (или аккредитующим органом) принимать определенные стандарты поведения, то можно стремиться к внедрению методов, которые помогут некоммерческой организации работать прозрачно, осмотрительно и этично (а также в соответствии с действующим законодательством). Многие некоммерческие организации стремятся к добровольной аккредитации, чтобы продемонстрировать свою надежность. Другие могут быть не заинтересованы в «знаке одобрения», но считают полезным знать, что независимые эксперты определили критерии, которыми будут руководствоваться некоммерческие организации. Грантодатели и общественность, делающая пожертвования, могут также рассматривать практику подотчетности в качестве ориентира для определения хорошо управляемых и эффективных некоммерческих организаций.

Стандарты качества направлены на повышение уровня подотчетности, прозрачности и эффективности всех некоммерческих организаций, чтобы способствовать совершенствованию их деятельности и повышению уровня доверия.

Второе направление – управление некоммерческими организациями с учетом специфики их деятельности.

Что касается моделей управления некоммерческими организациями, то выделяют шесть основных типов управления советом директоров.

1. Консультативная модель. Данная модель является наиболее подходящей для новой некоммерческой организации, нуждающейся в профильных экспертах для консультирования учредителя.
2. Модель покровителя. Члены совета директоров в данной модели не занимают активную позицию в принятии решений, т.к. они, в первую очередь, ориентированы на организацию привлечения средств с отлаженными связями, которые они могут использовать, и личные пожертвования.
3. Кооперативная модель. Менее формальная установка, все участники имеют одинаковые права, и отсутствует какая-либо иерархия. Члены организации должны уметь хорошо работать вместе.
4. Модель управления политикой. В этом формате есть комитеты для каждой области деятельности, сформированные в формальные группы управления.
5. Модель управления вовлечением сообщества. Это более новая модель управления, которая предполагает участие сообщества в решениях некоммерческой организации.
6. Гибридная модель управления. Многие некоммерческие организации предпочитают объединить две из этих моделей, чтобы создать что-то, что работает для их организации. Например, правление может иметь модель взаимодействия с сообществом, а также модель покровителя [11].

Третье направление – рост значимости финансовой деятельности и маркетинга в процессах развития некоммерческих организаций.

Разработка и принятие управленческих решений в области финансового менеджмента и внутреннего контроля относятся к рутинным направлениям в процессе управления некоммерческой организацией. Правильные методы финансового управления жизненно важны для успеха организации.

Хороший внутренний контроль не только обеспечивает соответствие организации всем законам и отсутствие проблем, но и позиционирует организацию для построения стабильности и роста, таким образом, определяя миссию. Качественная финансовая «проверка здоровья» начинается с объективной оценки текущих потребностей и практики организации. Большинство некоммерческих организаций разрабатывают годовые бюджеты, но многие не рассматривают возможность создания операционных резервов или мониторинга и прогнозирования неограниченных чистых активов и денежных потоков. Мобилизация средств требует передовой практики и инвестиций в кадровый и организационный потенциал.

Следует отметить, что финансовые вопросы функционирования некоммерческих организаций обострились в связи с пандемией COVID-19. В частности, пандемия COVID-19 привела к беспрецедентным последствиям для некоммерческих организаций, включая увеличение спроса или нарушение функционирования/создания служб; аннулирование контрактов, программ, услуг или другие финансовые потери, такие как отмена мероприятий по сбору средств, сокращение пожертвований и/или другие проблемы, затрагивающие персонал и возможности добровольцев. Такое воздействие непропорционально сильно ощущается организациями, возглавляемыми и обслуживающими общины афроамериканцев, коренных жителей, жителей Азии (особенно Юго-Восточной Азии), коренных гавайцев и жителей тихоокеанских островов, латиноамериканцев и незарегистрированных общин. Эти последствия проявляются также среди экономически уязвимых слоев населения, проживающих в сельских, отдаленных и племенных общинах.

Четвертое направление – ориентация на принципы стратегического планирования.

Стратегические цели должны быть поставлены с использованием командного подхода, включающего в себя каждое структурное подразделение некоммерческой организации.

Barhem B. и Alwehabie A. считают, что для эффективной работы некоммерческой организации необходимо изучение и внедрение практик, нацеленных на стратегическое планирование, которое «поддерживает связь между планированием в целом и достижение целей» [12].

Пятое направление – управление персоналом, человеческий капитал.

Человеческий капитал является существенным ресурсом для некоммерческих организаций, однако его привлечение может быть сопряжено со значительными трудностями, в том числе обусловленными имеющимися муниципальными различиями [1]. Добровольцы часто составляют значительную долю персонала, а бюджет может ограничивать компенсацию их вклада в деятельность некоммерческой организации и обучение.

Шестое направление – применение информационно-коммуникационных технологий и цифровых инноваций.

Инвестиции в IТ должны быть частью стратегического плана. Существует множество вариантов систем и программного обеспечения, включая облачные ресурсы, доступные для некоммерческих организаций в таких областях, как общий бухгалтерский учет, взаимодействие с донорами, хранение документации и управленческая отчетность. Подписки, предоставляемые за ежемесячную плату, могут обеспечить хостинг, лучшую функциональность при меньших затратах и минимально необходимую ИТ-поддержку. В последние несколько лет рынок «облачных» услуг предлагает более высокое качество при гораздо меньших затратах. Ряд провайдеров «облачных» услуг предлагают скидки для некоммерческих организаций. Некоммерческие организации должны иметь возможность собирать новые данные и оперативно сообщать о них своим партнерам. Цифровизация деятельности способствует оптимизации используемых ресурсов, повышению производительности труда [4] 

Заключение

Таким образом, проведенное исследование международных практик позволило сделать ряд общих выводов, в том числе и в ракурсе региональных исследований:

• необходимо заниматься систематическим изучением и анализом новейших современных тенденций в управлении некоммерческими организациями, как для эффективного выстраивания непосредственно их рабочего процесса, так и для учета в разработке направлений социально ориентированной региональной политики [2];
• осуществлять стратегическое планирование с учетом возможных обстоятельств непреодолимой силы, создавая резервный фонд;
• активно привлекать штатных работников и добровольцев (волонтеров) с последующим обучением на регулярной основе;
• добиться прозрачности проводимой деятельности, в том числе финансовой, что повысит доверие партнеров и общественности;
• использовать современные цифровые платформы и приложения для еще большего охвата населения и благотворителей, а также для поиска потенциальных партнеров. 

Литература

1. Анимица Е.Г. Местное самоуправление: учебное пособие / Е.Г. Анимица, Е.Б. Дворядкина, Я.П. Силин / – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006. 89 с.
2. Антипин И.А. Стратегические приоритеты управления пространственными диспропорциями социально-экономического развития регионов России / И.А. Антипин, Н.Ю. Власова, О.Ю. Иванова // Управленец. –2020. –Т.  11, №6. – С. 28–43. DOI: 10.29141/2218-5003-2020-11-6-3
3. Дворядкина Е. Б., Простова Д. М. Некоммерческие организации в региональной экономике: теоретический подход к исследованию / Е.Б. Дворядкина, Д.М. Простова  // Journal of New Economy. – 2019. –Т. 20, № 4. – С. 47–69. DOI: 10.29141/2073-1019-2019-20-4-3
4. Логинов М.П., Усова Н.В. Формирование и развитие потенциала рынка цифровых услуг // e-FORUM. 2020. № 2 (11). Электронный журнал. http://eforum-journal.ru/images/pdf/11/12.pdf
5. Crutchfield, L.R. Forces for good: the six practices of high-impact nonprofits / L.R. Crutchfield, H. McLeod Grant / John Wiley & Sons, Hoboken, 2007
6. Hasaj, A. The mission-based management practices in non-profit organizations in Albania / A. Hasaj, D. Drita Kruja // European Scientific Journal. – 2015. – Vol. 8, no.15. – P. 30–44.
7. Petcu, D., Gherhes, V., Obrad, C. Social enterprises. Best practices in Romanian social economy / Academia.edu. URL: https://www.academia.edu/10776402/Social_enterprises_Best_Practices_In_Romanian_Social_Economy (дата обращения: 15.03.201).
8. Mostert, C. 8 Best Practices for Small Nonprofits / Fundraisingip URL: https://www.fundraisingip.com/fundraising/best-practices-nonprofits/ (дата обращения: 15.03.2021)
9. Antonelli, A. Best Practices for Nonprofit Boards / Fundamentals for Nonprofits. URL: https://nff.org/fundamental/best-practices-nonprofit-boards#Collaborate
10. Guiding Principles & Best Practices / Together CS: alliece for good. URL: https://www.togethersc.org/guiding-principles-and-best-practices (дата обращения: 12.03.2021).
11. Nonprofit Governance: Best Practices and Mistakes to Avoid / Nonprofit board governance guide. URL: https://boardable.com/blog/nonprofit-governance/ (дата обращения: 15.03.2021).
12. Barhem, B. The strategic planning practices in not-for profit organisations in the Kingdom of Saudi Arabia / B. Barhem, A. Alwehabie // Int. J. Social Entrepreneurship and Innovation. – 2013. – Vol. 2, no. 5. – P. 448–460.

УДК 614.8

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10200 

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ТЕХНОГЕННЫХ КАТАСТРОФ В РОССИИ 

ECONOMIC ASPECTS OF FIRE SAFETY AND MAN-MADE DISASTERS IN RUSSIA 

Калиненко Надежда Леонтьевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры истории и экономической теории, Академия Государственной противопожарной службы МЧС России, г. Москва, e-mail: knl1946@bk.ru

Kalinenko Nadezhda Leontievna, PhD in Economics, Associate Professor of the Department of History and Economic Theory, Academy of the State Fire Service of the EMERCOM of Russia, Moscow, e-mail: knl1946@bk.ru

Аннотация. В статье рассматриваются экономические аспекты обеспечения пожарной безопасности и техногенных катастроф.  Выделены два аспекта: которые принято разделять на экономический ущерб от действия опасностей на человека и  техносферу, а также эколого-экономический ущерб. Представлены данные по количеству, причинам и уровню материального ущерба от чрезвычайных ситуаций, произошедших в Российской Федерации с 2015 по 2019 год, представлена статистика по количеству пожаров, погибших и травмированных людей по федеральным округам за период с 2018 года по 2020 год. Изучена статистика  по числу пострадавших на производстве и фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты по территориям Российской Федерации за 2019 год.  В период развития новых технологий при ликвидации чрезвычайных ситуаций, необходимо применять новые методы получения информации с применением модернизированной техники. Аэрофотографический метод позволяет оперативно получать информацию, тем самым снижая материальные затраты.      

Summary. The article discusses the economic aspects of ensuring fire safety and man-made disasters. Two aspects are highlighted: which are usually divided into economic damage from the impact of hazards on humans and the technosphere, as well as environmental and economic damage. Data on the number, causes and level of material damage from emergencies that occurred in the Russian Federation from 2015 to 2019 are presented, statistics on the number of fires, deaths and injured people by federal districts for the period from 2018 to 2020 are presented. The statistics on the number of injured at work and the actual costs of compensation and personal protective equipment in the territories of the Russian Federation for 2019 were studied. During the development of new technologies in the elimination of emergency situations, it is necessary to apply new methods of obtaining information using modernized equipment. The aerial photographic method allows you to quickly obtain information, thereby reducing material costs.

Ключевые слова: материальный ущерб, пожарная безопасность, техногенные катастрофы, чрезвычайные ситуации.

Keywords: material damage, fire safety, man-made disasters, emergencies.

В течение долгого  периода развития человечество часто сталкивалось с проблемой необходимости обеспечения безопасности. Так, вследствие изменения мира возросло благосостояние людей, качество жизни и условия труда, в частности, в экономически развитых странах. Однако все чаще стали появляться неблагоприятные тенденции для человечества в целом, так, например, возросло негативное воздействие на человека и среду его обитания, достаточно высок рост природных, техногенных и экологических катастроф. Одним из признаков развитого государства принято считать умение предотвращать или минимизировать подобные последствия. Использование экономического анализа позволяет облегчить распознавание тех инвестиций, которые будут эффективны в будущем [4].

Так, экономический ущерб от действия опасностей на человека и техносферу возникает в следствии производственной травмы или заболеваний, полученных в результате трудовой деятельности. А эколого-экономический ущерб  связан  с природными ресурсами [7].

Согласно закону № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года дано понятие «чрезвычайная ситуация» [1]. В статье 4 представлена информация о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По указу Президента № 868 утверждено Положение о МЧС, согласно которому оно является федеральным органом исполнительной власти [2]. Полномочия определены федеральным законом о ЧС и данным Положением.

 На рис.1 представлено  распределение количества чрезвычайных ситуаций по причине их возникновения, которые происходили на территории России в период с 2015 года по 2019 год.

Так, по данным МЧС России в 2019 г. произошло 266 чрезвычайных ситуаций, этот год сохранил тенденции предыдущего. Наибольшее количество  чрезвычайных ситуаций приходился на 2016 год. Однако в 2017 году оно достаточно резко снизилось и составило 257 ЧС. В 2019 году произошло 202 катастрофы техногенного характера, этот показатель превысил все предыдущие годы. Что касается катастроф природного характера,  то тут показатель также достаточно высок, однако, не превышает показатель 2016 года. Показатели при ЧС  биолого-социального характера имеют значительный ежегодный спад. Далее в диаграмме представлено распределение материального ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.

Так, исходя из данных таблицы, материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций различных видов, в 2019 году составил 20 507,88 млн руб., наибольшее количество средств было выделено на ущерб, причинённый в результате природных катастроф. В 2018 году выделено на материальный ущерб в результате ЧС 11 228,02 млн руб. это на 82,65 % меньше, чем в 2019 году. Автором были проанализированы итоги деятельности МЧС, представленные  в докладе, размещенном на официальном сайте МЧС России. Исходя из имеющихся данных была сформирована таблица по количеству пожаров, травмированных и погибших людей, по всем федеральным округам РФ в период с 2018 по 2019 год. Данные представлены в таблице [1].

Так, в 2019 году количество пожаров увеличилось по сравнению с 2018 годом. Однако замечено  снижение числа погибших и травмированных людей, несмотря на возросший уровень опасности от пожара. Исходя из данных таблицы следует, что наибольшее количество пожаров приходиться на Центральный Федеральный округ как в 2018, так и в 2019 году, он лидирует среди оставшихся округов.

Прямой материальный ущерб составил 18 170,4 млн. рублей в 2019 году, этот показатель выше чем в 2018 году, тогда он составил 17 040,2 млн. рублей. В городской местности имел место  265 731 пожар, а в сельской – 205 695.

Сегодня  зафиксирован рост по количеству пожаров в пятидесяти двух субъектах, также в тридцати одном субъекте имело место увеличение (числа) погибших и пострадавших. В двадцати восьми субъектах отмечено увеличение пожаров в закрытых помещениях. Также отмечается рост числа зарегистрированных пожарах на открытой местности.

Анализ сведений о числе пострадавших на производстве за 2019 год по территории России осуществляется на основе данных Федеральной службы государственной статистики, которые сгруппированы по федеральным округам и представлены в таблице 3.

Так, наибольшее количество пострадавших можно отметить в Центральном и Приволжском федеральных округах, однако, в этих округах достаточно высоко и количество предприятий, что нельзя сказать о Сибирском федеральном округе: тут показатель по количеству пострадавших достаточно высок.

Число  пострадавших и переведенных с основной работы на другую достаточно высоко в Центральном,  Приволжском и Дальневосточном округах. Но в Дальневосточном округе среди всех округов –  наименьшее количество предприятий.

Можно отметить, что наименьший  показатель травматизма имеет место в Северо-Кавказском федеральном округе.

Наибольшее количество средств на мероприятия по охране труда израсходовано в ЦФО и СКФО.

Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты в 2019 году (без субъектов малого предпринимательства) представлены в диаграмме на рисунке 3 [12].

Всего по обследуемым видам экономической деятельности расходы составили 237 248 482 рубля. В среднем на одного работника, имеющего право на соответствующий вид гарантий и компенсации,  – 10291 рубль. Наибольшее количество расходов на компенсации и средства защиты приходиться на обрабатывающие производства, наименьшее количество расходов приходиться на деятельность в области информации и связи.

С развитием новых технологий целесообразно их применение в сфере обеспечения пожарной безопасности и техногенных катастроф.

Так как ЧС техногенного характера (пожары, взрывы и пр.) распространены достаточно широко, то  для быстрого доступа и оценки риска целесообразно внедрять аэрофотографический метод.

Данный метод позволяет оперативно получать информацию, тем самым снижая материальные затраты в результате последствий катастроф или пожаров. Так, например, данный метод может помочь в борьбе с летними лесными пожарами, по передаваемой картинке с дрона можно оценить урон и возможность локализации огня. Также дроны можно использовать для доставки медикаментов в труднодоступные места в результате ЧС, пока ведутся спасательные работы.

В настоящее время подобные модели применяют недостаточно часто, хотя их использование дает ряд преимуществ: первое –  это оперативное поступление информации, второе –  имеется возможность оценки риска без привлечения людей на объект и это дает преимущество как во времени, так и в принятии решений по локализации проблемы.

МЧС России внедряют дроны в практику работы. Их внедрение находиться на особом контроле у руководителей Министерства. Однако сложность при внедрении подобных систем состоит в том, что такие объекты не должны мешать перемещению пилотируемой техники. Однако при спасательных работах МЧС России имеет законное право использовать все свои технические средства. Жестких нормативных ограничений на применение беспилотных объектов в интересах МЧС России нет. 

Список литературы

1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
2. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 “Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий” (с изменениями и дополнениями)
3. Федеральный закон “О пожарной безопасности” от 21.12.1994 N 69-ФЗ (последняя редакция)
4. Арбатов, А.А. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / В.К. Сенчагов, А.А. Арбатов, А.А. Ведев . – М.: Бином. ЛЗ, 2019. – 815 c.
5. Пасютина О. В. Безопасность труда и пожарная безопасность; РИПО – М., 2018. – 108 c.
6. Пожарная безопасность; НЦ ЭНАС – М., 2019. – 336 c.
7. Экономическая безопасность: аспекты обеспечения пожарной безопасности и техногенных катастроф. Учебное пособие / Под ред. Манохиной Н.В.. – М.: Инфра-М, 2018. – 224 c.
8. Официальный сайт МЧС России. Режим доступа: https://www.mchs.gov.ru/deyatelnost/itogi-deyatelnosti-mchs-rossii/2020-god
9. Официальный сайт Правительства России. Режим доступа: http://government.ru/support_measures/
10. Эконс. Экономический разговор. Режим доступа: https://econs.online/articles/details/globalnyy-indeks-borby-s-covid-19-vtoraya-volna/
11. Министерство экономического развития Российской Федерации Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/dokumenty/plan_preodoleniya_ekonomicheskih_posledstviy_novoy_koronavirusnoy_infekcii.html
12. Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/working_conditions?print=1
13. Сетевое издание «Fireman.club»// Анализ обстановки с пожарами и их последствий на территории Российской Федерации за 9 месяцев 2020 года. Режим доступа: https://fireman.club/literature/analiz-obstanovki-s-pozharami-i-ih-posledstviy-na-territorii-rf-za-9-mesyatsev-2020-goda/
14. Кокорев А.С. Влияние пандемии на малый и средний бизнес//Московский экономический журнал. -Москва, 2021. -№ 2.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10199

ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА: ПОНЯТИЕ И ТЕРМИНЫ

 DIGITAL ECONOMY: CONCEPT AND TERMS 

Хасаншин Ильмир Ильгизович, аспирант, Университет управления «ТИСБИ», Россия, г. Казань

Khasanshin Il’mir Il’gizovich, PhD student, University of Management “TISBI”, Russia, Kazan 

Аннотация. Целью данного исследования является определение таких базовых понятий, как «цифровая экономика», «цифровая трансформация», «цифровая платформа». «Цифровая экономика» не имеет единого определения в мире, поэтому в статье представлены и проанализированы различные понятия «цифровая экономика». Задача состоит в том, чтобы понять терминологию и концептуальную основу. Основная терминология, используемая в обрабатывающих отраслях мира – Китае, США и Европе – непонятна представителям университетов и колледжей. «Эти проблемы можно решить, если будет разработана общая терминологическая база. Существуют разные взгляды на то, что следует относить к цифровой экономике, а что не укладывается в это определение. Изначально предполагалось, что это расширенное понятие интернет-экономики, включая смежные сегменты рынка. Это понимание было пересмотрено в последние годы в связи с тем, что многие отрасли, в том числе относящиеся к «реальному сектору», переживают цифровую трансформацию.

Summary. The purpose of this study is to define such basic concepts as” digital economy”,” digital transformation”,”digital platform”. “Digital economy” does not have a single definition in the world, so the article presents and analyzes various concepts of “digital economy”. The challenge is to understand the terminology and the conceptual framework. The main terminology used in the manufacturing industries of the world-China, the United States and Europe-is not clear to representatives of universities and colleges. “These problems can be solved if a common terminology base is developed. There are different views on what should be attributed to the digital economy, and what does not fit into this definition. Initially, it was assumed that this is an extended concept of the Internet economy, including related market segments. This understanding has been revised in recent years due to the fact that many industries, including those related to the “real sector”, are undergoing a digital transformation.

Ключевые слова: цифровая экономика, понятие цифровой экономки, развитие экономики, цифровая трансформация, информационные технологии. 

Keywords: digital economy, the concept of digital economy, economic development, digital transformation, information technologies.

Существуют разные взгляды на то, что следует отнести к цифровой экономике, а что не подпадает под это определение. Первоначально предполагалось, что это будет расширенная концепция интернет-экономики, включая смежные сегменты рынка. Это понимание было пересмотрено в последние годы в связи с тем, что многие отрасли, в том числе относящиеся к «реальному сектору», ждут цифровой трансформации. Этот процесс включает в себя розничную торговлю, пассажирские и грузовые перевозки, туризм, промышленность, сельское хозяйство, общественное питание, гостиничный бизнес, медицину и правительство. Компании в этих секторах, которые уловили тенденцию и начали меняться, фактически стали интернет-компаниями. Заводы также оснащены датчиками, подключенными к Интернету, мобильными роботами, системами автоматизации всех процессов с возможностью удаленного управления [1, с. 407-417]. Например, таксомоторные компании ранее нельзя было отнести к цифровой экономике, но Uber, Lyft, Gett, Яндекс.Таксис, безусловно, относятся к этой категории, хотя суть сервиса не изменилась.

Таким образом, это определение включает все направления бизнеса, основанные на информационных технологиях и телекоммуникациях, независимо от сектора.

В конце июля 2017 года премьер-министр России Дмитрий Медведев утвердил программу цифровой экономики на 2024 год. Инициатива направлена ​​на стимулирование развития “сквозных” технологий, включая первоклассные большие данные, квантовые компьютеры, новые методы производства и искусственный интеллект. Эти нововведения могут изменить практически все сферы жизни и общества. Программа определяет восемь основных областей их применения: государственное регулирование, ИТ-инфраструктура, исследования и разработки, человеческие ресурсы и образование, кибербезопасность, государственное управление, умные города, цифровое здоровье.

На протяжении всего существования человечества развивалось общество. Как известно, в своем развитии он прошел три этапа: сельскохозяйственный с преобладанием сельского хозяйства и ручного труда, промышленный с преобладанием промышленности и постиндустриальный. Все развитые страны уже перешли в третье состояние, которое характеризуется преобладанием сферы услуг в экономике и появлением информационных и компьютерных технологий, что привело к значительному улучшению жизни людей, проживающих в этих странах. Другими словами, мы стали обществом потребления. Однако компания не стоит на месте, ее дальнейшее развитие и растущее доминирование сферы услуг над производством привели к тому, что информационные технологии и ИТ-сектор сыграли ключевую роль в этом движении, что значительно упрощает сам механизм [2, c. 214-218]. Появление Интернета и падение стоимости доступа к глобальной сети стали настоящей (цифровой) информационной революцией, которая изменила нашу жизнь в целом и экономику в частности.

Термин «цифровая экономика» (цифровая экономика) впервые был использован относительно недавно, в 1995 году, американским ученым из Массачусетского университета Николасом Негропонте, чтобы объяснить коллегам преимущества новой экономики над старой из-за интенсивное развитие информационных и коммуникационных технологий _0_. Утвержденная в России Стратегия развития информационного общества Российской Федерации на 2017-2030 годы определяет цифровую экономику следующим образом: по сравнению с традиционными формами управления она позволяет значительно повысить эффективность различных видов производств, технологий, оборудование, склад, продажа, доставка товаров и услуг [3, c. 11-13].

В то же время Дон Тапскотт, автор книги «Цифровое общество: плюсы и минусы эпохи сетевого интеллекта» (1995), определил цифровую экономику как «экономику, основанную на использовании информационных технологий. Автор акцентирует внимание на том, что благодаря новым технологиям формируется новый тип бизнеса, и с тех пор ученые и институты уточнили систему и пределы цифровой экономики [4, c. 147-151].

Томас Мезенбург (2001) представил пять основных компонентов цифровой экономики:

• «Инфраструктура электронной коммерции – оборудование, программное обеспечение, телекоммуникации, сети, человеческий капитал;
• электронная коммерция);
• увеличение стоимости традиционных производств за счет использования цифровых технологий (структура компаний и отраслей);
• разница в стоимости рабочей силы в цифровой экономике по сравнению с традиционной экономикой (демографические и трудовые характеристики);
• эволюция добавленной стоимости продуктов и услуг цифровой экономики (Price Behavior)».

Автор впервые четко сформировал компоненты, присущие цифровой экономике. Однако основное внимание уделяется самим компонентам цифровой экономики и способности измерять феномен электронного бизнеса [5, c. 28-30].

Группировка компонентов пытается всесторонне раскрыть цифровую экономику, но количественно оценить можно только первые два компонента, а при измерении следующих трех неизбежны ошибки.

С середины 2000-х годов, в период масштабного распространения социальных сетей и активного развития интернет-инфраструктуры, стало очевидно, что 5 аспектов Мезенбурга не являются исчерпывающими.

Всемирный банк дал следующую интерпретацию: «цифровая экономика — это система экономических, социальных и культурных отношений, основанная на использовании цифровых информационных и коммуникационных технологий».

Британский экономист М. Скилтон определяет цифровую экономику как «часть новой цифровой экосистемы и определяет ее как набор виртуальных активов и цифровых транзакций, осуществляемых на рынках, а также компаний, активов и услуг, которые увеличивают ВВП и чистое благосостояние». 4. В то же время цифровая экосистема означает комбинированное взаимодействие рыночных технологий и предпринимательской деятельности, которое способствует появлению новых типов потребителей, предприятий, рыночных условий и опыта [6, c. 543-547].

Правительство Австралии определяет цифровую экономику как «глобальную сеть экономической и социальной деятельности, поддерживаемую такими платформами, как Интернет, мобильные и сенсорные сети». Цифровая среда рассматривается как фундаментальный элемент. Основное внимание уделяется мерам государственной поддержки развития цифровой экономики.

Правительство Великобритании интерпретирует это как «цифровую экономику – производство цифрового оборудования, публикацию средств массовой информации, производство и программирование».

Лидеры G20 определили цифровую экономику как «широкий спектр экономической деятельности, включая использование оцифрованной информации и знаний как ключевой фактор производства, современные информационные сети как важную сферу деятельности и эффективное использование информационных и коммуникационных технологий. (ИКТ) как важный фактор экономического роста и оптимизации экономической структуры »7. В этом определении основное внимание уделяется видам экономической деятельности, которые осуществляются с использованием ИКТ интеллектуальных сетей.

Согласно OCED, «цифровая экономика — это общий термин, используемый для описания рынков, управляемых цифровыми технологиями». Другими словами, в этом смысле термин охватывает весь спектр экономической, социальной и культурной деятельности, поддерживаемой Интернетом и связанными с ним ИКТ [7, c. 15-19].

Оксфордский словарь интерпретирует это определение как «цифровая экономика, особенно электронные транзакции в Интернете».

Цифровая экономика – горячая тема для многих исследовательских центров. Например, Исследовательский центр Economist и IBM определяют «экономику, которая может предоставлять высококачественную инфраструктуру ИКТ и использовать возможности ИКТ на благо потребителей, предприятий и правительств».

По мнению аналитиков, Gartner, «цифровая экономика – это создание, потребление и управление стоимостью, связанной с цифровыми продуктами, услугами и ресурсами в организациях» [8, c. 36-37].

Консультанты Boston Consulting Group считают, что «цифровая экономика — это использование онлайн-коммуникаций и инновационных цифровых технологий всеми участниками экономической системы, от частных лиц до крупных корпораций и государств».

Журнал Forbes определяет цифровую экономику как «стратегическое видение, которое может значительно улучшить операционную эффективность и производительность компаний за счет тесной взаимосвязи их бизнес-процессов и инновационных технологий: облачных вычислений, Интернета вещей, прогнозной аналитики и мобильности. Предприятия, обеспечивая при этом необходимый уровень безопасности».

Таким образом, из приведенных выше примеров ясно, что существуют две концепции цифровой экономики. Собственно говоря, как вид коммерческой деятельности, осуществляемой в электронном пространстве (электронная коммерция, деньги и банкинг, онлайн-сервисы). В широком смысле это определение относится к трансформации всего общества, потому что во всех сферах человеческой деятельности происходит активное внедрение ИКТ, что, несомненно, меняет образ жизни.

В российских условиях исследования цифровой экономики начали набирать популярность сравнительно недавно (примерно с 2017 г.). Однако российские ученые имеют более узкую точку зрения и, как правило, описывают отдельные случаи внедрения ИКТ в различных отраслях. Большинство исследований проводится в области библиотековедения, общественных услуг, железнодорожного транспорта и архитектурного дизайна. Вот определения российских исследователей термина «цифровая экономика»:

• «… экономика, основанная на IT (электронная коммерция)»;
• «Использование цифровых технологий в хозяйственном производстве»;
• «… экономика, основанная на новых методах генерации, обработки, хранения, передачи данных, а также цифровых компьютерных технологиях»;
• «виртуальная среда, дополняющая нашу реальность»;
• коммуникационная среда хозяйственной деятельности в сети Интернет, а также формы, методы, инструменты и результаты ее реализации [9, c. 30-35].

Цифровая трансформация станет приоритетом бизнеса в ближайшем будущем. Представители российского бизнес-сектора активно обсуждают цифровую экономику. Исследования участников российского бизнеса показали, что переход их компаний на цифровой путь позволит им внедрить новые бизнес-модели, найти новые источники дохода и переосмыслить свой подход к анализу данных. Вот обзор определений (таблица 1) менеджеров крупных российских компаний.

Из представленных определений видно, что в российской бизнес-среде еще не сложилось единого взгляда на понимание термина «цифровая экономика», но все понимают, что этот процесс эволюционировал и в дальнейшем может заменить традиционную экономику, как это было раньше. ряд преимуществ: прозрачность экономики, ускорение взаимодействия сторон, гибкость и адаптивность, снижение денежных и временных затрат на рыночные изменения [10, c. 46-50].

Другими словами, цифровая экономика — это деятельность, непосредственно связанная с развитием цифровых компьютерных технологий, которая включает онлайн-сервисы, электронные платежи, онлайн-торговлю, краудфандинг и так далее. Обычно основными элементами цифровой экономики являются электронная коммерция, интернет-банкинг, электронные платежи, онлайн-реклама и онлайн-игры.

Согласно исследованию, Digital Evolution Index 2017, проведенному Mastercard в сотрудничестве со Школой права и дипломатии Флетчера при Университете Тафтса, Россия имеет хорошие перспективы занять лидирующие позиции в рейтинге развития цифровой экономики. По мнению экспертов, несмотря на относительно низкий общий уровень цифровизации, наша страна демонстрирует стабильные темпы роста и находится на пике цифрового развития, что привлекает инвесторов в экономику. Пока Россия занимает 39-е место в рейтинге цифровых экономик мира после Китая, Индии, Малайзии и Филиппин. «Цифровыми» странами сегодня являются Норвегия, Швеция и Швейцария. В первую десятку вошли США, Великобритания, Дания, Финляндия, Сингапур, Южная Корея и Гонконг [11, с. 98-104].

В контексте бизнеса те технологии, которые помогают преобразовать бизнес-процессы в компьютерные вычисления и цифровые данные, считаются цифровыми. Например, на первой волне автоматизации бухгалтерский учет перешел на цифровой, были внедрены системы электронного документооборота, а затем были использованы интегрированные системы финансового учета класса ERP. Теперь все автоматизировано: чат-боты отвечают на запросы клиентов, нейронные сети составляют графики сотрудников, складские работники отслеживают остатки с помощью мобильных терминалов и RFID-меток, роботы выгружают товары и распределяют их по поддонам. Каждый процесс, каждый объект (единица товара или оборудования, счет-фактура, контракт, подрядчик, поставщик, сотрудник, заказчик, транзакция), их характеристики, действия отражаются в виртуальной среде. Специальные системы помогают управлять всем этим как единым целым [12, с. 133-154]. Например, системы BPM (Business Proccess Managment) помогают более эффективно строить оцифрованные процессы. HRM (Human Resources Management) – предназначен для управления персоналом, CRM (Customer Relationship Management) – для поддержания отношений с клиентами.

Подводя итоги по вышеизложенному, можно сказать, что процесс перехода компании на цифровые технологии, который оказывает сильное влияние на бизнес на всех уровнях. Может сопровождаться реструктуризацией бизнес-модели, организационной структуры или изменением ориентации продукта. Это связано с тем, что цифровые технологии могут принести совершенно новое понимание того, что является ключевой компетенцией компании, в чем именно бизнес приносит наибольшую прибыль, за что бренд ценится постоянными клиентами, какими методами можно усилить положение на рынке. Часто называть единичное внедрение информационной системы цифровой трансформацией — это просто преувеличение. Отдельные проекты по развертыванию новых решений действительно могут быть частью процесса глубокой реструктуризации бизнеса, но их нельзя назвать цифровой трансформацией. Потому что это стратегическое, продуманное масштабное мероприятие на несколько лет, которое включает в себя ряд ИТ-проектов и организационных инициатив, включая, как правило, развитие и переподготовку кадров.

Создание экосистемы цифрового формата – основная цель стратегии. Развитие высокотехнологичного бизнеса с преодолением сложностей, присущих традиционной экономике, формирование эффективного взаимодействия бизнеса, государства и граждан – основные моменты, которые должны появиться в российской экономике для достижения высокого конкурентного преимущества в мировой рынок.

Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» призвана стать основой для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса социальной сферы и всего общества. Эта программа создает условия для цифровой трансформации секторов экономики. Государство намерено ускорить развитие элементов цифровой экономики: электронной коммерции, интернет-банкинга, электронных платежей, интернет-рекламы и так далее. Необходимо сократить разрыв с ведущими государствами в цифровом развитии. Особое место, согласно стратегии, заняты предприниматели, так как они должны активно участвовать в реализации этого проекта.

Список литературы

1. Kaplan S. The Words of Risk Analysis // Risk Analysis, 2018. № 17. С. 407–417.
2. Андиева Е.Ю., Фильчакова В.Д. Цифровая экономика будущего, индустрия 4.0 // Прикладная математика и фундаментальная информатика, 2016. № 3. С. 214-218.
3. Боровков А.И., Клявин О.И., Марусева В.М. и др. Цифровая фабрика (DigitalFactory) Института передовых производственных технологий СПбПУ // Трамплин к успеху [корпоративный̆ журнал дивизиона «Двигатели для гражданской̆ авиации» АО «ОДК»], 2018. № 7. С. 11-13.
4. Василенко Н.В. Цифровая экономика: концепции и реальность: Инновационные кластеры в цифровой экономике: теория и практика: труды научно-практической конференции с международным участием 17-22 мая 2017 года / под ред. д-ра экон. наук, проф. А. В. Бабкина. – СПб.: Изд-во Политехн. Унта, 2019. С. 147-151.
5. Введение в «Цифровую» экономику / А.В. Кешелава В.Г. Буданов, В.Ю. Румянцев и др.; под общ. ред. А.В. Кешелава. M.: ВНИИГеосистем, 2017. № 1. С. 28-30.
6. Денисенко И.А. Инвестиционные и инновационные процессы в системе стратегического планирования и прогнозирования развития сельских домохозяйств // Экономика и предпринимательство, 2018. № 11. С. 543–547.
7. Иванов В.В., Малинецкий Г.Г. Цифровая экономика: мифы, реальность, перспектива. – М., 2017. № 44. С. 15-19.
8. Иванов В.В., Малинецкий Г.Г. Цифровая экономика: мифы, реальность, перспектива / Российская академия наук, 2017. С. 36-37.
9. Кузнецов Д.А., Чернышев М.А., Овчинникова В.А. и др. Интеграция индустрии 4.0 в промышленность. Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания // Технические науки, 2017. № 35. С. 30-35.
10. Кузубов А.А., Максимова В.С. Взаимодействие финансово-кредитного механизма субъектов хозяйствования на принципах маркетинга // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление, 2016. № 3. С. 46-50.
11. Нейсбитт Дж., Эбурдин П. Что нас ждет в 20-е годы. Мега тенденции, 2018. № 55. С. 98-104.
12. Цифровая экономика России: виртуальная и реальная сущность. Справочник / В.И. Богачев, В.Г. Пеннер, И.А. Денисенко и др., под. ред. В.И. Богачева. Луганск: Промиздат, 2018. № 1.С. 133-154.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10198

Методический подход к проведению дистанционного аудита системы менеджмента качества (СМК) организации

Methodological approach to conducting a remote audit of the quality management system (QMS) of an organization

Хаценко Александр Николаевич, кандидат экономических наук, заместитель директора по экономике и среднему профессиональному образованию

Машенцева Галина Александровна, кандидат экономических наук, доцент, заместитель директора по учебной работе

Камышинский технологический институт (филиал) ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный технический университет», г. Камышин (Россия)

Предеус Наталия Владимировна, доктор экономических наук, профессор,

Саратовский социально-экономический институт (филиал) Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, Саратов (Россия)

Khatsenko Alexander Nikolaevich

Mashentseva Galina Aleksandrovna

Kamyshin Technological Institute (branch of) Volgograd State Technical University

Predeus Nataliya Vladimirovna, Saratov state socio-economic Institute (branch) REU them. G. V. Plekhanov

Аннотация. Статья посвящена вопросам методического подхода к проведению дистанционного аудита системы менеджмента качества (СМК) при проверке соответствия СМК требованиям стандартов, регламентирующих функционирование СМК организации. Предлагается проведение работ по сертификации СМК в условиях действия ограничительных мер в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-пСоv) дистанционно с использованием средств коммуникации, согласованные с организацией. Даются рекомендации по составлению плана аудита (в части проверяемых структурных подразделений, процессов СМК).

Предложения уточняют и дополняют действующие стандарты по проведению двухэтапной сертификации.

Summary. The article is devoted to the methodological approach to conducting a remote audit of the quality management system (QMS) when checking the compliance of the QMS with the requirements of the standards governing the functioning of the organization’s QMS. It is proposed to carry out work on the certification of the QMS in the conditions of restrictive measures in connection with the threat of the spread of coronavirus infection (2019-pSov) remotely using the means of communication agreed with the organization. Recommendations are given for the preparation of an audit plan (in terms of the structural units to be audited, QMS processes).

The proposals clarify and supplement the existing standards for conducting two-stage certification.

Ключевые слова: аудит, аудитор, план аудита, план-график, процесс СМК, система менеджмента качества, сертификация.

Keywords: audit, auditor, audit plan, schedule, QMS process, quality management system, certification.

По мнению авторов, процедуру проведения работ по сертификации СМК в условиях действия ограничительных мер в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-пСоv) целесообразно проводить в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 2I декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Такой подход требует проведение аудитов дистанционно с использованием средств коммуникации, согласованные с организацией. В этих условиях даётся оценка соответствия СМК критериям аудита, оценка результативности и постоянного улучшения СМК, результатов внутреннего аудитов и анализа СМК со стороны руководства, анализа работы с рекламациями на основании изучения записей о качества. Авторы излагают свое видение проведения дистанционного аудита СМК при проверке соответствия СМК требованиям стандартов, регламентирующих функционирование СМК организации, задействованной в выполнении государственного заказа.

Предложения уточняют и дополняют действующие стандарты по проведению двухэтапной сертификации.

1. Первый этап – анализ документированных процедур, входящих в СМК организации (при наличии первого этапа – при проведении повторной сертификации) – проводится без изменений относительно традиционно проводимого анализа документации (работает группа по аудиту).
2. Второй этап – анализ выполнения документированных процедур СМК и выполнения требований стандартов, регламентирующих функционирование СМК оборонной организации, проводят дистанционно без выезда в организацию).

Анализ выполнения документированных процедур СМК и выполнения требований стандартов, регламентирующих функционирование СМК оборонной организации проводят: главный аудитор, аудитор (аудиторы).

Примечания.

Второй этап работ при повторной сертификации организации совпадает с процедурой работ при инспекционном контроле сертифицированной СМК.

2.1. План дистанционного аудита при проведении второго этапа повторной сертификации СМК или при проведении инспекционного контроля сертифицированной СМК (далее – «план аудита» – см. приложение 1) составляется главным аудитором, направляется в организацию  и согласовывается  организацией (дистанционно по электронной почте).

2.2. Выполнение «Плана аудита» проводится под руководством главного аудитора аудиторами, совместно с сотрудниками организации, в том числе при активном участии в координации этой работы представителя руководства организации по СМК, дистанционно с применением телефонной связи и электронной почты.

Рекомендации к составлению плана аудита (в части проверяемых структурных подразделений, процессов СМК).

2.2.1. Включаемые в план аудита структурные подразделения и процессы, подлежащих проверке, зависят:

а) от проводимых организацией работ по созданию, поставке и обслуживанию продукции и/или оказанию услуг и

б) от вида работ по сертификации (повторная сертификация или инспекционный контроль за сертифицированной СМК организации).

2.2.2. В план аудита обязательно включается проверка основных структурных подразделений, непосредственно связанных с выполнением работ, входящих в жизненный цикл продукции/услуг организации (выборочно), а также основных процессов СМК, составляющих жизненный цикл продукции (выборочно) с учетом вида работ по сертификации СМК организации (см. п.2.2.1 «б»).

Аудит структурных подразделений и процессов организации осуществляется путем анализа документов, в том числе записей, запрашиваемых главным аудитором и передаваемых главному аудитору или Орган по сертификации организацией (дистанционно).

2.2.3. При аудите СМК организации дистанционно необходимо обратить внимание на проверку и анализ следующих документов и информации:

• справка о результативности функционирования и совершенствовании СМК организации;
• справка о качестве продукции ВВТ (дополнение к справке о результативности функционирования и совершенствовании СМК организации);
• план-график внутреннего аудита и протоколы по результатам внутреннего аудита (2 – 3 протокола по результатам внутреннего аудита);
• Политика в области качества;
• цели в области качества и мероприятия по их достижению для организации; план совершенствования СМК;
• «Справка о работах, проводимых организацией» (при сертификации или расширения области сертификации);
• документированную информацию по рекламационной работе;
• отчет высшему руководству о результативности функционирования СМК (за 2019 год) или данные из этого отчета по запросу главного аудитора;
• данные по удовлетворенности потребителя.

2.2.4. При аудите процессов СМК включенных в план аудита, обратить внимание на:

• анализ документов, в которых приведены методы управления основными процессами (например, карты процесса), а также документов (записей), в которых приведены данные о результативности этих основных процессов (выборочно для 2-х процессов),
• анализ документированной информации по управлению рисками и возможностями по основным процессам СМК (выборочно для 1-2-х процессов).

2.2.5. При аудите структурных подразделений организации, включенных в план аудита, с учетом функциональных задач, решаемых этими структурными подразделениями в организации, а также вида работ по сертификации (см. п.2.2.1 «б») обратить внимание на проверку и анализ следующих документов и записей:

• цели в области качества и мероприятия по их достижению структурных подразделений/цехов (выборочно 2-х структурных подразделений/цехов);
• протоколы анализа договоров на производство (поставку) и/или разработку продукции, (с анализом и оценкой рисков и возможностей в соответствии с п.8.5.3.1 ГОСТ РВ 0015-002-2012) (выборочно 2-х протоколов анализа договоров на производство (поставку) и/или разработку продукции);
• записи оценки поставщиков продукции (услуг) (выборочно 2-х протоколов оценки поставщиков продукции (услуг);
• протоколы «Дней качества» (последние протоколы для двух – трёх основных структурных подразделений/в том числе производственных подразделений/цехов);
• протоколы анализа хода выполнения этапов НИР/ОКР, при наличии в организации работ по проектированию/разработке продукции (2 – 3 протокола анализа хода выполнения этапов НИР/ОКР);
• план-график и протоколы по аттестации специальных технологических процессов (выборочно 2 протокола по аттестации специальных технологических процессов);
• план-график (на 2020 год – пример) и протоколы по оценке технологической точности и настроенности технологических процессов и/или технологического оборудования, подлежащего проверке на технологическую точность (выборочно 2 протокола по оценке технологической точности и настроенности технологических процессов и/или технологического оборудования).
• протоколы по аттестации испытательного оборудования (выборочно 2 протокола по аттестации испытательного оборудования);
• записи по поверке средств измерения, используемых при аттестации испытательного оборудования (выборочно 2 записи по поверке средств измерения, используемых при аттестации испытательного оборудования).

2.2.6. Документы, в том числе записи, запрашиваемые главным аудитором (совместно с аудиторами, участвующими в проверке) и передаваемые, в соответствии с п. 2.2.2, главному аудитору или в Орган по сертификации организацией (дистанционно) не должны содержать конфиденциальную или секретную информацию.

В противном случае организация должна сообщить главному аудитору или в Орган по сертификации о закрытом характере ряда конкретных запрашиваемых документов.

2.2.7. С целью конкретизации документов, в том числе записей, запрашиваемых главным аудитором  (совместно с аудиторами, участвующими в проверке) и передаваемые, в соответствии с п. 2.2.2, организацией (дистанционно) главному аудитору  или в Орган по сертификации, после согласования с организацией плана аудита главным аудитором составляется (совместно с организацией) и согласовывается с ответственным представителем по СМК перечень конкретной документации, записи, анализируемые в процессе проведения  дистанционного аудита.

Ниже представлены рекомендации к типовым документам, анализируемым в различных структурных подразделениях организации, а также при аудите сотрудников организации в процессе проведения дистанционного аудита СМК организации.

1. Высшее руководство организации. Процесс СМК «Управленческая деятельность руководства».

• Политика* и цели в области качества и мероприятия по их достижению.
• Отчёт по анализу СМК высшим руководством за 2019 год.
• Примеры записей по анализу рисков и возможностей.
• Цели в области качества, мероприятия по их достижению, а также мероприятия по улучшению процесса СМК.

2. Директор по качеству. Отдел управления качеством. Процесс СМК: «Анализ и улучшение».

• Отчет высшему руководству о результативности функционирования СМК (за 2019 год) или данные из этого отчета по запросу главного аудитора.
• Справка о результативности функционирования и совершенствовании СМК организации*.
• Справка о качестве продукции ВВТ* (дополнение к справке о результативности функционирования и совершенствовании СМК организации)
• Записи по мониторингу процесса СМК.
• «Справка о работах, проводимых организацией» (при сертификации или расширения области сертификации).
• Данные по удовлетворенности потребителя*.

3. Главный контролёр. Процесс СМК «Мониторинг и измерение продукции». Отдел технического контроля. Бюро входного контроля.

• Данные из отчёта по анализу СМК высшим руководством за 2019 (из раздела отчета по п.8.4.4 ГОСТ РВ 0015-002-2012).
• Документированную информацию по рекламационной работе (примеры 2-х актов исследований несоответствий по рекламационным актам)*.

4. Главный метролог, Отдел главного метролога (ОГМет).

• Записи по результатам метрологического надзора, по метрологической экспертизе документации.
• Подписные листы по одной странице перечней поверяемых и калибруемых средств измерений и перечня средств контроля.

5. Руководитель процесса СМК «Производство».

• Документы, в которых приведены методы управления процессом (например, карта процесса), а также документы (записи), в которых приведены данные о результативности этого процесса.
• Документированная информация по управлению рисками и возможностями.
• Цели в области качества процесса,
• Мероприятия по улучшению процесса.

6. Производственное подразделение (Цех), БТК цеха.

• Протоколы 2-х последних «Дней качества» с анализом несоответствий и мероприятиями с оценкой их результативности.
• Записи по выполнению плановых показателей подразделения (за последний год)*.
• Цели в области качества цеха, мероприятия по их достижению.
• Примеры статистического управления технологическими процессами, технологическим оборудованием.

7. Подразделение для испытания продукции.

• График периодической аттестации испытательного оборудования*.
• Протоколы по аттестации испытательного оборудования (выборочно 2 протокола по аттестации испытательного оборудования)
• Записи по поверке средств измерения, используемых при аттестации испытательного оборудования (выборочно 2 записи по поверке средств измерения, используемых при аттестации испытательного оборудования)*.

8. Лаборатория испытаний материалов (ЦЗЛ).

• Копии нескольких страниц из журналов записей результатов исследований (например: результаты контроля параметров растворов для гальваники, характеристики материала после термообработки и т.п.).

9. Отдел главного технолога. Процесс СМК «Управление технологической подготовкой производства»

• Документы, в которых приведены методы управления процессом (например, карта процесса), а также документы (записи), в которых приведены данные о результативности этого процесса.
• Анализ документированной информации по управлению рисками и возможностями
• План-график актуализации технологических процессов (в том числе их пересмотра, сверки).
• План-график аттестации особо ответственных операций*.
• План-график (на 2020 год – пример) и протоколы по аттестации специальных технологических процессов (выборочно 2 протокола по аттестации специальных технологических процессов)*;
• План-график (на 2020 год – пример) и протоколы по оценке технологической точности и настроенности технологических процессов и/или технологического оборудования, подлежащего проверке на технологическую точность (выборочно 2 протокола по оценке технологической точности и настроенности технологических процессов и/или технологического оборудования)*

10. Отдел главного конструктора. Процесс СМК «Разработка».

• Цели в области качества отдела, мероприятия по их достижению.
• Копии протоколов анализа хода выполнения этапов НИР/ОКР, при наличии в организации работ по проектированию/разработке продукции (1 протокол анализа хода выполнения этапов НИР/ОКР)*.
• Цели в области качества процесса СМК, мероприятия по их достижению, а также мероприятия по улучшению процесса СМК.
• Документы, в которых приведены методы управления процессом (например, карта процесса), а также документы (записи), в которых приведены данные о результативности этого процесса

11. Серийный конструкторский отдел.

• Цели в области качества отдела, мероприятия по их достижению.
• План-график работ отдела.

12. Отдел обслуживания оборудования (Отдел главного механика).

• План-график планово-предупредительных ремонтов работ отдел (2-3 страницы из этого план-графика).
• Пример статистического управления технологическим оборудованием.
• Записи (для 2-3 работ) о дефектах оборудования и составе проведённых работ при ремонте и обслуживании технологического оборудования.

13. Отдел комплектации. Склады отдела комплектации. Процесс СМК «Закупки»

• Цели отдела комплектации в области качества, мероприятия по их достижению.
• Копии записей оценки поставщиков продукции (услуг) (для 2 – 3 поставщиков);
• Копии 2-х последних страниц записей параметров окружающей среды в помещении склада комплектующих.
• Записи о результативности процесса СМК.

14. Коммерческий отдел. Процесс «Поставка продукции и услуг».

• Копии протоколов анализа договоров на производство (поставку) и/или разработку продукции (выборочно для 2-х протоколов анализа договоров на производство (поставку) и/или разработку продукции).
• Копии протоколов с анализом и оценкой рисков (выборочно для 2-х протоколов анализа договоров на производство (поставку) и/или разработку продукции).
• Записи о результативности процесса СМК.

15. Отдел управления персоналом. Процесс «Обеспечение человеческими ресурсами».

• Цели отдела в области качества, мероприятия по их достижению.
• План обучения на 2020 год.
• Записи по оценке результативности обучения.
• Записи о результативности процесса «Обеспечение человеческими ресурсами».

16. Сервисный отдел. Процесс СМК: «Ремонт и обслуживание».

• Цели в области качества, мероприятия по их достижению, а также мероприятия по улучшению процесса «Ремонт и обслуживание».
• Методы и критерии процесса СМК для его результативного осуществления и для результативного управления им.
• Записи по мониторингу процесса «Ремонт и обслуживание».

17. Отдел стандартизации, нормоконтроля.

• План по стандартизации на 2020 год (2 – 3 стр. плана).
• Комплект записей по внедрению 1 стандарта (приказ, мероприятия, акты о внедрении, о проверке и т.п.).

18. Отдел управления качеством.

• Должностные инструкции заместителя руководителя отдела, руководителя отдела, специалиста отдела.
• План-график внутреннего аудита и протоколы по результатам внутреннего аудита (2 – 3 протокола по результатам внутреннего аудита) с анализом, выявлением причин несоответствий, с мероприятиями по устранению несоответствий, улучшению, оценка результативности мероприятий по корректирующим действиям.
• Записи с демонстрацией результативности устранения несоответствий, выявленных при анализе документации или в предыдущей проверке.

Вышеприведенный перечень документации, анализируемой экспертной группой в процессе проведения дистанционного аудита:

1) составляется по установленной форме главным аудитором на электронном носителе в файле Word и передается в организацию;

2) дополняется и конкретизируется в организации и передается главному аудитору в файле Word;

3) подписывается главным аудитором, согласовывается представителем руководства организации и передается главному аудитору в файле PDF.

Подписанный главным аудитором и согласованный представителем руководства организации Перечень используется экспертной группой в процессе проведения дистанционного аудита СМК организации, в том числе в процессе подготовки отчетных документов, и передается главным аудитором в Орган по сертификации в составе других отчетных документов по результатам аудита СМК организации.

3. Материалы, входящие в отчет об аудите.

3.1. В отчете об аудите (в разделе: «Результаты аудита и оценки системы менеджмента качества») приводятся результаты анализа представленных материалов с указанием конкретных проанализированных документов и их дат.

Форма отчета по дистанционному аудиту не изменяется от ранее используемой.

3.2. Форма несоответствия (в случае фиксации несоответствий) используется традиционная. Несоответствия оформляются как обычно (согласование по электронной почте; результат – электронная копия подписанного документа).

3.3. Акт по аудиту оформляется главным аудитором и согласовывается с организацией (согласование по электронной почте, результат – электронная копия подписанного документа).

3.4. Корректирующие действия и действия по коррекции, разрабатываемые организацией и оформляемые в организации на основании оформленных и согласованных по электронной почте несоответствий (и подписанные уполномоченными сотрудниками) передаются дистанционно в Орган по сертификации.

3.5. Оценка достаточности и адекватности запланированных коррекции и корректирующих действий проводится главным аудитором.

Допускается оценка достаточности и адекватности запланированных коррекции и корректирующих действий Орган по сертификации.

3.6. В отчет об дистанционном аудите СМК организации входят:

• Заявка (при проведении повторного аудита)
• Приказ о назначении группы по аудиту
• План аудита,
• Сведения об аудиторах
• Обязательства членов группы по аудиту
• Отчеты-листки по несоответствиям
• Сводная таблица несоответствий
• Акт аудита
• Справка о результативности функционирования и совершенствовании СМК организации
• Справка о качестве продукции
• Протокол аудита по ГОСТ РВ 0015-002-2012
• Протокол аудита по ГОСТ Р ИСО 9001-2015
• Проект сертификата соответствия (при ресертификации, изменении области сертификации)
• Справка о проводимых работах (предоставляется организацией при повторной сертификации, при расширении кодов выпускаемой продукции и расширении видов деятельности)
• Протоколы разногласий (при их наличии)

Кроме того, указываются:

• наблюдатели, участвующие в аудите;
• материально-техническое обеспечение (средства передвижения, оборудование и др.);
• действия по результатам аудита.

4. Все документы оформляются и передаются главным экспертом в ОС с применением электронной почты в PDF файлах.

По запросу главного аудитора документированная информация, в том числе записи, подвергаемая анализу, согласовывается между главным экспертом и ответственным представителем организации по проведению аудита СМК по номенклатуре и объему, с учетом согласованного плана аудита СМК организации. Конкретные документы, записи, подвергаемые анализу, должны быть конкретизированы и согласованы между главным аудитором и ответственным представителем организации по проведению аудита СМК.

Разумеется, необходимо предусмотреть ряд оговорок. Допускается не передавать и не анализировать документы, идентифицированные знаком «*», если они содержат конфиденциальные сведения.  В случае если в ряде запрашиваемых документов содержаться конфиденциальные сведения допускается передача организацией не копии этих документов, а их идентификационные реквизиты (в этом случае, при наличии самих документов, по решению главного аудитора, он может ознакомиться с содержанием этих документов в процессе очного традиционно проводимого аудита в организации, планово проводимом в последующем).

Таким образом нам представляется полноценное проведение сертификационного аудита в дистанционном режиме.

Литература

1. ГОСТ РВ 0015–002–2012 СРППВТ. Системы менеджмента качества. Общие требования.
2. ГОСТ Р ИСО 9001–2015 Системы менеджмента качества. Требования.
3. Гугелев А.В. Формирование систем менеджмента качества предприятий наукоемких отраслей. Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2005. № 10. С. 27-31.
4. Alexander KHATSENKO, Alexander GUGELEV, Galina MASHENTSEVA, Zinaida KOSTINA. Statistical Analysis of the Problems Related to Centralization of Quality Management at Russian Enterprises // Quality – Access to Success. – 2017.-Vol. 18, Issue 159. – C. 54-57.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10196

The Elderly’ Adoption of Digital Banking: An Opportunity for Vietnamese Commercial Banks

Binh, Dao Thanh,  School of Economics and Management of Hanoi University of Science and Technology, Hanoi, Vietnam, Email: binh.daothanh@hust.edu.vn

Summary. The rapid and disruptive development of digital technology in the digital age has changed the way people live in the world. The care for the elderly ensuring their wellbeing in old age in the context of global digital transformation is a matter of objective reality. Commercial banks, as a specific financial institution, are actively engaged in the digital transformation to become digital banking to improve banking services that meet customers’ requirements of all ages. The article provides an overview of digital banking content, the factors influencing the elderly’ adoption of Digital Banking  and the need to adapt digital banking products for the elderly in the context of the digital transformation taking place in all areas of human life.

Key words: population aging, elderly, digital transformation, digital bank, digital banking

Introduction

Globally, according to the United Nations, there are 727 million people aged 65 and over in the world by 2020. It is forecasted that within the next three decades, the number of people aged 65 and over will increase up to 1.5 billion, accounting for 9.3% of the total global population by 2020 to 16.0% by 2050 (United Nations, 2020). Population aging is considered the dominant demographic phenomenon and a prominent megatrend of the 21st century due to the declining birth rate, rising life expectancy and the growth in the proportion of the elderly worldwide (Dao & Barycheva, 2020). The unprecedented aging in human history brings about profound changes in population needs and capacities that significantly affect economic growth, employment, savings, and consumption, etc., and dominate the living arrangements of the elderly in countries and regions around the world (Bloom &Luca, 2016).

Vietnam, being a developing country with a population of over 97 million people, is not exempt from either aging process of population or its impacts. According to the 2019 Population and Housing Census, Vietnam has 7.3 million people aged 65 and older, accounting for 7.70% of the total; if calculated by the Law (the elderly defined in the Vietnam Law on the Elderly 2009 are Vietnamese citizens aged full 60 or over), the percentage of older adults in Vietnam accounted for 11.65% of the total (GSO, 2020, p. 240-241).

The world situation today is becoming more complicated while the COVID -19 pandemic is going on with unpredictable consequences and the time of it end cannot be determined. The provision of internet banking services to the older customers faces many challenges related to their health status, income diversity and property ownership and other problems encountered in the elderly. This context requires comprehensive studies on the specific demographic characteristics and other relevant factors affecting the DB adoption of the elderly to shape the adaptation of DB products and services to this customer’s group in the ever-changing demographic environment.

Literature Review

 Digital banking is a general term for the development of banking services and product offerings through electronic channels, such as teller machines, telephones, internet and smart phones (Rajan, P. & Saranya, G., 2018). It is necessary to distinguish digital bank from DB.  DB is the operation of digital products and services of digital banks towards customers, focusing on the front-office. Meanwhile, digital bank includes the DT of the back-office, covering internal management process, core digital technology platforms and creation of application (apps) and services of the bank in the digital environment. Being a special type of business, commercial banks are particularly interested in DT. Digital bank refers to rebuilding a bank as a digital system aimed to make daily operations faster, cheaper, easier, more convenient and efficient for both banks and customers, adapting their own operations to suit the needs of fastidious customers (Ekaterina & Tatiana, 2020), that is, all the core products and services of the bank, its management processes and business models must become digitalized.  

There exist many terms such as online banking, and e-banking, internet banking nowadays. They differ in name, but in fact all imply the use of certain bank services via the internet environment and are understood as internet banking (Technospire, 2021).  

The differences between internet banking and DB is that DB not only has the capabilities of conventional internet banking, but also offers a greater opportunity as it allows creating package works on website or mobile devices more and flexible apps and linking with other organizations’ online apps; customers are completely active in transactions without going to a bank branch or related organization. Moreover, DB transactions can be done anytime, anywhere, bringing efficiency, high accuracy and confidentiality for both banks and customers.

Several studies on DB adaptation to the elderly which focus on factors influencing this process, including income and personal wealth as economic factors (Vicente, M. & López-Menéndez, A., 2011); demographic factors like age, gender, habits, life expectancy, etc. influence the elderly’s ability to keep pace with technological advancements due to low knowledge of information and communication technology (ICT) (Arenas-Gaitán, J. et al,2015; Lilia, G., 2018).

Msweli and Mawela (2020) in their study conclude that the elderly inevitably has their own requirements needed to be discussed with banking service providers and e-commerce interface designers to adapt or develop products aimed at meeting the needs of the growing number of elderly people to improve their life quality. Survey results conducted by Chrysoula et al (2017) show that the majority of surveyed old-age people are interested in using online banking because they understand its benefits, giving opinion that websites and apps need to be improved to ensure a user-friendly experience, e.g. using larger fonts, contrasting colors in selections, the reduction of features and the use of an intuitive interface and of a structure offering easier navigation, etc.

Russian researchers also have works on this topic, focusing on elderly customer attitudes and behaviors towards DB. Aimaletdinov et al (2017) studying financial behaviors of older people in Russia, including the patterns of use / non-use of digital financial services and the channels for their provision as well as barriers to the use of online banking for making payments by the elderly, have identified the factors that can stimulate their adoption, paying attention to consumer perceptions of digital products and solutions to better understand how these products and solutions can be adapted to the needs of older people.

In Vietnam, there were few studies on elderly customers’ adoption of online banking, and most of them paid attention to the factors which old adults are interested in when choosing a bank and banking service in comparison to younger groups of customers (Giao &Dat, 2014). Thanh Phuong and Lan Phuong (2018) considered that Vietnam has a potential for digital banking (DB) determined by the three factors: (a) the ongoing digital transformation (DT) in all socio-economic and service sectors, including public service; (b) development of ICT infrastructure; and (c) a large population with a big number of internet and smart mobile devices users.

As Vietnamese commercial banks are moving to a comprehensive DT, researching elderly customers becomes a practical issue which allows the creation and adaptation of DB products for the elderly. The purpose of this study is to examine the factors influencing the elderly’ adoption of DB and to identify potential opportunities for Vietnamese banks in this market segment at Vietnam.

3. Methodology and Materials

In this study, a systematic document review approach has been applied to review previously published literature and analyze research directions to determine the research content on demographic characteristics and Vietnam’s ICT infrastructure conditions as well as other factors that affect the elderly’ adoption of DB. The inductive method is also applied, using secondary data from the Viet Nam Population-Housing Census in 1979-2019, Report on information and communication development in Vietnam as well as international publications to identify a link between research objectives and summary results obtained from materials to make recommendations.

The limitation of this study is a lack of specific survey data on the behaviors, habits, desires or barriers to the use of DB services by Vietnamese older people, because this problem has not get the proper attention from Vietnamese bankers, and instead, the author uses the foreign colleagues’ research data to confirm the arguments.

Research Questions

 Many researchers have identified many factors influencing DB adoption and affirmed that demographics, psychology and community influence are the most important (Gasper, 2015; Beza & Dhiraj, 2017; Siddharth & Ruchika, 2019). But from another angle, it can be seen that the development of ICT infrastructure, the trend of using smart devices to access the internet, the DT level of the bank are also important influences on the   adaptation of online banking to the older customers and their adoption of online banking (Azedine & Fadoua, 2019).

Demographic characteristics as factors influencing DB adaptation

Demographic factors including age, gender, level of education, marital status, employment status, income level and area of residence customers’ behaviors toward have a relationship with the adoption of internet banking (Okey & Stephen, 2011).

In Vietnam, a developing country, where the population seems to be younger, aging is still closely observed. The population and housing censuses from 1989 to 2019 showed an appreciable increasing proportion of the elderly from the total population and fast ageing pace.

It should be noted that out of 11.41 million people aged 60 and over, 7.66 million accounting for over 67% live in rural and mountain areas (GSO, 2020, p. 240). Most of them have low level of education, depend on relatives or have low income; older people have many difficulties in their life (Dao & Barycheva, 2020), and traditionally, they prefer to use cash in payments. Elderly people (about 3.75 million) who live in cities and receive pensions through the bank accounts are more interested in online banking services, and they are potential customers of  DB.

Psychological and social factors

Psychological factors include perceived relative advantage, adaptability, perceived complexity and risk, and cost of applying online banking. Social influences including counseling, the impact of friends or relatives also partly affect the adoption of online banking by older people. (Tomasz, 2016; Rahaman et al, 2015). Studying the relationship of culture and psychology, Triandis (2001) argued that socio-cultural aspect, individual psychology, customs and habits are the factors that influence the behavior of individuals and community. Vietnamese people are characteristic of patriotism, love of labor, hard work, and responsibility for life (Amber North, 2006). Saving for the next generation is a Vietnamese lifestyle habit to be able to survive in an environment with a harsh climate. This explains why the State Bank of Vietnam has a policy to attract idle finance source from the population at attractive interest rates.

Pimnara (2020) in her study has paid special attention to the barriers that hinder the elderly’ adoption of  DB, considering these as psychosocial factors and level of ICT knowledge among the surveyed old-age people, (Figure 2).

The constant changes and complex requirements of the security system used to confirm user identities force old-age users to remember e.g. passwords or some other information, complexity of mobile banking apps, hard-to-use user interfaces (small fonts and confusing language) make using online banking more complicated. That is, these aspects drive  DB’s adaptation to creating products suitable for the elderly.

In Russia, the study conducted by NAFI in June 2016 has resulted on following specialties:  (1) Clients aged 60-69 are the most active and involved part of the elderly population (51% of people over 60); this group is financially active with stable incomes, high level of education and internet use; (2) Clients aged 70-75 years and older are passive, the most excluded part of the elderly financial services consumers (49% of the number of people over 60 years old); it can be noted that this group are limited in physical capabilities, learning new advanced technology; and (3) Elderly people over 70 are less likely to use loans and credit cards than people aged 60-69 since they usually no longer work; at the same time, older people over 70 are more likely to use savings products than the 60-69 age groups (Aimaletdinov et al, 2017). Thus, the analysis of this survey on the activeness and the proportion of internet users by different age groups among elderly shows that there are still millions of seniors who are the target object of digital banks.

In Vietnam, some studies on the factors affecting the use of  DB service have been published, but the surveys were mainly among younger customers with stable income, and the assessment was made by the degree of customers’ perception of expected efficiency, trust, risk (confidentiality), ease of use, bank’s reputation (Phu & Huan, 2019; Giao & Chau, 2020). Although these studies have not touched the elderly population group, but they partly reflect customers’ psychology and habits in choosing banks and banking services in general.

Development of ICT infrastructure and grow of smart devices in Vietnam

Vietnam ICT infrastructure over the years has developed rapidly, contributing to socio-economic development and improvement of people’s life. This development trend is reflected through the data in the Ministry of Information and Communication (MIC) Report. In 2019 Vietnam jumped 10 places to rank 67th (compared to 77th in 2018) out of 141 ranked countries and territories, and was among economies that have improved the most globally; the ICT indicators e.g. mobile-cellular telephone subscriptions, fixed-broadband internet subscriptions, fiber internet subscriptions per 100 population and internet users rate of adult population ranked 14, 63, 26 and 66, respectively (WEF, 2019).

The MIC 2019 Report also showed that by the year there was 134.5 million mobile subscribers, of which 121.12 million (90%) were used smart phones. This is an advantage for the banks to manage customer accounts information and provide internet banking apps.

Digital banking: an irresistible development trend of Vietnamese banks

In order to remain competitive and relevant in a new customer-centric economy, Vietnamese banks, regardless of their size, consider DT as a vital necessity, which can help to optimize their existing processes and enhance customer experience. According to Fintech Vietnam Reports (2020), 94% of banks in Vietnam are investing in digitalization and 42% of them consider DB as a top priority. DT efforts by financial institutions, including commercial banks, resulted in an impressive increase 126% and 161% respectively in mobile app and digital wallet transactions in the first nine months of 2018 (BBGV, 2019). The number of transactions via digital apps has sky-rocked since the onset of the COVID-19 pandemic, e.g. National Payment Services (NAPAS) reported that only from March to May 2020 of 45 commercial banks are used through NAPAS and the number of transactions using Internet Banking via NAPAS reached an average of 2.8 million per day (NAPAS, 2020). Vietnam’s digital bank’s ability to provide services is also confirmed by its investment in ICT infrastructure and DT.

Thus, in Vietnam, considering all three above mentioned factors, it can be emphasized that:

• The market for DB adoption is very potential due to its large population size and young, dynamic population groups and the rapid development of ICT;
• Opportunities for DB for the elderly have not been fully utilized by Vietnamese commercial banks;
• There is a relationship between the choice of using DB service by elderly and the bank’s adaptation to the elderly. It means elderly’s adoption of DB poses the need for the DB product adaptation.

Discussion

In the digital era, banks are engaged in DT for their existence and development.  DT is the process of using digital technologies to transform existing traditional and non-digital business processes or creating new processes and services in response to market developments and customer expectations, thus radically changing the way the business is managed and operated, as well as the way value is delivered to the customer (Daniel & Williams, 2018). Hence, Vietnamese commercial banks need to take appropriate measures and steps to practice DT, involving digitization and digitalization.

Population aging process will be recorded more clearly in the coming years in Vietnam. The adaptation of public and social services for the elderly receives correspondingly profound attention. Admittedly, the elderly, due to their health and age, are often left behind in the process of adapting and using new technology. Since the beginning of 2020, the outbreak of the Covid-19 pandemic as an unpredictable catastrophe, has forced young and old people to become more acquainted with advanced ICT as they seek to sustain life and daily activities. This context is considered as a golden opportunity for banks to accelerate the old-age people to adapt to online banking services. In this case, it is important for Vietnamese commercial banks to conduct in-depth studies that analyze the factors affecting the elderly customers, paying attention to their characteristics, psychology and other obstacles in context the socio-economic conditions and cultural environment of the country. The specialized in-depth researches allow determining the measures that need to be taken to adapt a DB service to older customers.

The analysis of the survey results mentioned above shows that the most important barrier hindering elderly consumer’s adoption of  DB is the lack of trust in digital apps of providing banks, digital devices e.g. smart phones, tablets, and the ability of ICT systems to ensure customer data security (Pimnara, 2020). Moreover, the constant changes and complex requirements of the security system used to confirm user identities force older users to remember like passwords or some other information, complexity of mobile banking apps, their hard-to-use user interfaces (small fonts and confusing language) make using online banking more complicated for older users (Aimaletdinov et al, 2017; Chrysoula Gatsou et al, 2017). So, attracting elderly users to choose DB services can be solved by:

• Improving the bank’s DT capacity; creating apps with user-friendly and easy – to use interfaces for the elderly, paying attention to simplicity, high security through the application of fingerprint unlock application or face ID;
• Preparing staff ready to advise and support older customers by setting up a “virtual transaction” that can be accessed through the user interface of a mobile banking apps specially designed for the elderly, connecting them to support staff through video calls for advice; arranging experienced consultants customers at the branch’s transaction points to meet and support older customers.

Adapting DB from the service provider for the Elderly shows only one side of the problem that is not enough. Elderly people also need to be adapted to different type digital services themselves in general.

One of the specific basic targets up to 2030 identified in the “Vietnam National Digital Transformation Program up to 2025, Vision to 2030” (approved in June 2020) is that “100% of online public services at the level 4 will be provided on many different means of access, including mobile devices. Therefore, the enhancement of personal capacity and the digital adaptation of the people in general and the elderly in particular are also the guarantee for the successful implementation of the National Program.

Conclusion

The Banking sector is one of the special sectors with rapid integration and development, and has an important influence on socio-economic development. The population of Vietnam is aging and the number of old people is increasing rapidly in the coming time. However, the segment of the banking market for the elderly has not received adequate attention. The study gives an overview of key factors influencing the elderly’ adoption of DB and confirm that older people are potential customers of DB. Recommendations in the article are intended to adapt DB services for the elderly and encourage their self-adaptation to digital services in the digital age. Taking care of the lives of the elderly, ensuring their security and keeping them from being left behind in the digital transformation process in Vietnamese society needs to be further studied in the banking service as well as many other service sectors.

References

1. United Nations Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2020). World Population Ageing 2020 Highlights: Living arrangements of older persons. ST/ESA/SER.A/451.
2. Dao, Binh, T., Ngoc, T.B Tran, Galina, Barysheva A., Lam, S. T. (2020). Social Security and Population Ageing in Vietnam: A Guarantee for the Elderly People’s Life. International Journal of Criminology and Sociology, 2020, Vol. 9, 381-390; DOI: https://doi.org/10.6000/1929-4409.2020.09.37
3.  Bloom,D.E., Luca, D.L. (2016). The Global Demography of Aging: Facts, Explanations, Future. In Handbook of the Economics of Population Aging, Chapter 1, Volume 1, 2016, 3-56, https://doi.org/10.1016/bs.hespa.2016.06.002
4. GSO (2020). Completed Results of the 2019 Vietnam Population and Housing Census.  Statistical Publishing House, Hanoi, 2020, 842 p.
5. Rajan, P. & Saranya, G  (2018). Digital Banking Services: Customer Perspectives. 2018 JETIR, Volume 5, Issue 12, 306-311
6. Ekaterina P.& Tatiana K.  (2020). Factors Influencing Digital Bank Performance. 10.1007/978-3-030-37737-3_29.
7. Technospire (2021). Different Ways to Bank – Digital Banking, Online Banking, Internet banking, Mobile Banking. Technospire January 17, 2021. https://teknospire.com/different-ways-to-bank-digital-banking-online-banking-internet-banking-mobile-banking/
8. SOLDO. Digital banking vs online banking: What’s the difference? Accessed March25, 2021 from: https://www.soldo.com/en-gb/business-banking/digital-banking-vs-online-banking-whats-the-difference/
9. The Bank (2019). What is digital banking? What is its role in modern life? Thebank.vn, https://thebank.vn/blog/15696-ngan-hang-so-la-gi-vai-tro-cua-no-trong-cuoc-song-hien-dai-nhu-the-nao.html
10. Vicente, M. & López-Menéndez, A. (2011). Assessing the regional digital divide across the European Union. Telecommunications Policy, Vol. 35(3), p. 220-237
11. Arenas-Gaitán, J., Peral-Peral, B., Ramón-Jerónimo, M. (2015). Elderly and internet banking: An application of UTAUT2. Journal of Internet Banking and Commerce. Vol.20 (1); 1-17.
12. Lilia Georgieva (2018). Digital Inclusion and the Elderly: The Case of Online Banking. Available at: http://lrec-conf.org/workshops/lrec2018/W14/pdf/2_W14.pdf
13. Msweli, N.a & Mawela, T. (2020). Enablers and Barriers for Mobile Commerce and Banking Services Among the Elderly in Developing Countries: A Systematic Review. DOI: 10.1007/978-3-030-45002-1_27.
14. Chrysoula, G., Anastasios, P., Dimitrios, Z. (2017).Seniors’ experiences with online banking. In Proceedings of the Federated Conference on Computer Science and Information Systems,  Vol. 11, pp. 623–627, DOI: 10.15439/2017F57
15. Aimaletdinov T.A., Antonyan S.S., Baimuratova L.R., Imaeva G.R., Tomilova O.V., Sharova O.A .; Analytical Center NAFI. – M .: Publishing house NAFI, 2017 .- 84 p  (Аймалетдинов Т.А., Антонян С.С., Баймуратова Л.Р., Имаева Г.Р., Томилова О.В., Шарова О.А.; Аналитический центр НАФИ. – М.: Издательство НАФИ, 2017. – 84 с..)
16. Giao, H. N. K.& Dat, H. M. (2014). Evaluation of commercial banking selection factors for the elderly in Ho Chi Minh City. Economic Development Journal, Vol. 280 (4), 2014, 97-115.
17. Thanh Phuong, N. & Lan Phuong D. T. (2018). Digital Banking in Vietnam Current Situation and Recommendations. International Journal of Innovation and Research in Educational Sciences,Vol. 5 (4): 2349–5219
18. Gasper Chuwa (2015). Factors Influencing the Adoption of Internet Banking by Small and Medium Enterprises (SMEs) in Nyamagana District, Mwanza-Tanzania. European Journal of Business and Management, Vol.7, No.13, 2015. 135-159.
19. Beza M. T. & Dhiraj S. (2017). Influence of Demographic Factors on Users’ Adoption of Electronic Banking in Ethiopia. The Journal of Internet Banking and Commerce, https://www.icommercecentral.com/peer-reviewed/influence-of-demographic-factors-on-users-adoption-of-electronic-banking-in-ethiopia-85527.html
20. Siddharth, V. & Ruchika, G. (2019). Impact of demographic variables on factors of customer satisfaction in banking industry using confirmatory factor analysis. International Journal of Electronic Banking. 1. 283. 10.1504/IJEBANK.2019.10022902.
21. Okey, O.& Stephen,  T. (2011). Effects of demographic factors on bank customers’ attitudes and intention toward Internet banking adoption in a major developing African country. Journal of Financial Services Marketing. 16. 10.1057/fsm.2011.28.
22. CCSC (Central Population and Housing Census Steering Committee). (2010). The 2009 Vietnam Population and Housing Census: Major findings. Hanoi, 2010, p. 492.
23. Tomasz, S. (2016). Factors affecting the adoption of online banking in Poland. Journal of Business Research. 10.1016/j.jbusres.2016.04.027.
24. Rahaman, Md & Murad, S. M. Woahid & Asaduzzaman, M.. (2015). Factors Affecting Customer Choice of Commercial Banks in Bangladesh. BUBT Journal. 7. 155 – 176.
25. Triandis, H. C. (2001) Individualism-Collectivism and Personality. Journal of Personality, 69(6): 907–924.
26. Pimnara Hirankasi (2020). Banking for the elderly in the digital era.Krungsri Bank, available at: https://www.krungsri.com/en/research/research-intelligence/ri-elders-20
27. Phu, L.C. &Huan D. D. (2019). Factors Affacting the Decision to Use Smart Banking Service by Individual Customers atT AGRIBANK – Can Tho Branch. Journal of Industry and Commerce, Vol. 17 (9), 2019
28. Giao, Ha & Chau, Tran. (2020). Factors Affecting the Decision to Use Smart Banking Service – Experimental Study at BIDV – North Saigon Branch. SSRN Electronic Journal, 220, 13-27.
29. WEF [World Economic Forum] (2019). 2019 Global Competitive Index. Ed. by Klaus Schwab, Geneve, 2019
30. MIC (2020).  Report on Vietnam’s Readiness for Development and Application of Information and Communication Technologies (Viet Nam ICT Index). Vietnam Information and Communication Publishing House, Hanoi,2020.
31. Fintech Vietnam (2020). Top 5 banks apply digital banking transformation in Vietnam. Fintechvietnam,  September 25, 2020. https://fintechvietnam.com.vn/top-5-banks-apply-digital-banking-transformation-in-vietnam/
32. BBGV [British           Business Group Vietnam] (2019). Vietnam – 2019 Fintech. Available at: https://britchamvn.com/wp-content/uploads/2020/12/Vietnam-2019-%E2%80%93-FinTech.pdf
33. NAPA (2020), ‘Digital banking and electronic payments – suggestions from the COVID -19 crisis’, NAPAS’ e-portal, URL: https://napas.com.vn/tin-tuc/tin-thi-truong/ngan-hang-so-va-thanh-toan-dien-tu—goi-mo-tu-khung-hoang-covid–19-2-690.html
34. Daniel R. A. Schallmo & Christopher A. W. (2018). Digital Transformation Now! Guiding the Successful Digitalization of Your Business Model. SpringerBriefs in Business. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-72844-5

 

УДК 339

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10190 

 РЕКРЕАЦИЯ И ТУРИЗМ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

RECREATION AND TOURISM IN THE NIZHNY NOVGOROD REGION

Нуждина Марина Владимировна, ст. преподаватель кафедры «Сервис», Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, г. Княгинино

Nuzhdina Marina Vladimirovna, art. Teacher of the “Service” department, Nizhny Novgorod State University of Engineering and Economics, Knyaginino

Аннотация. Отдых имеет большое значение в жизни современного человека, и рассматривать его следует не только как приятное обстоятельство, но и как необходимое условие нормальной жизнедеятельности. Рекреация и туризм – это также экономическая, экологическая и педагогическая проблема. Необходимость освоения собственных туристских ресурсов и развития внутреннего и въездного туризма в России очевидна. Развитие туризма в пределах Российской Федерации и в Нижегородской области является приоритетным в общей государственной политике в сфере туризма.  По данным социологических опросов, за рубежом существует стойкий интерес к природным, историческим и культурным ресурсам России. 

Summary. Rest is of great importance in the life of a modern person, and it should be considered not only as a pleasant circumstance, but also as a necessary condition for normal life. Recreation and tourism are also an economic, environmental and pedagogical problem. The need to develop its own tourist resources and develop domestic and inbound tourism in Russia is obvious. The development of tourism within the Russian Federation and in the Nizhny Novgorod region is a priority in the general state policy in the field of tourism. According to opinion polls, there is a strong interest abroad in the natural, historical and cultural resources of Russia.

Ключевые слова: рекреация, туризм, культурно-исторические объекты, рекреационные ресурсы, туристические ресурсы.

Key words: recreation, tourism, cultural and historical objects, recreational resources, tourist resources.

Исследование рекреационных ресурсов и рассмотрение вопроса их рационального использования в настоящее время исключительно актуально. Каждый гражданин России является рекреантом, однако организация использования рекреационных ресурсов зачастую отличается нерациональностью, и потому – низкой эффективностью. 

Вопросам рекреационной географии мира и России посвящено немало монографий и учебных пособий. Совершенно очевидно, что для практической деятельности на местах необходимы специалисты, готовые работать на своей территории. Провозглашённый правительством Нижегородской области курс на развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области невозможно реализовать без грамотных специалистов, готовых работать над созданием Нижегородского туристского продукта.

Нижегородская область – одно из мест Средней полосы России, сохранившее на большей части территории естественные ландшафты.

Территория области обладает рядом ценных качеств с точки зрения организации рекреации: благоприятное географическое положение; здоровый климат; богатое историко-культурное наследие; ландшафты, обладающие значительной пейзажной выразительностью и многообразием. Нижегородская область, обладающая широким спектром условий для организации разнообразных по содержанию, срокам и стоимости турам интересна как альтернатива традиционным морским курортам. Это определяется и лучшей транспортной доступностью, и привычным для жителя Средней полосы России климатом, не требующим акклиматизации, и возможностью организации отдыха в короткие отрезки времени (выходные), на время которых выезд за пределы области практически невозможен. 

Нижегородская область является по многим характеристикам обобщённой ландшафтной и природно-хозяйственной моделью Средней полосы России. В пределах нашего региона расположен важнейший геологический, геоморфологический, климатический, гидрографический, почвенный, геоботанический, зоогеографический – иными словами – ландшафтный, а так же этнический и социально-экономический рубеж Русской равнины – р. Волга, делящая область практически пополам: на лесную левобережную и лесостепную правобережную части. 

Организация рациональной туристско-рекреационной деятельности начинается с эффективного планирования туристско-рекреационной деятельности и привлечения инвестиций, для этого совершенно необходима предшествующая инвентаризация и оценка ресурсов и условий.

Воротынский район Нижегородской области – территория, перспективная для развития самых разных видов туризма: рекреационного и культурно-познавательного, событийного и экологического, религиозного и сельского, охоты и рыбалки.

Район расположен в восточной части Нижегородской области на границе с республиками Марий Эл и Чувашия. Административным центром района является рабочий поселок Воротынец. Район практически пополам делит крупнейшая река европейской части России – Волга.

Воротынский район расположен в пределах сразу двух природных зон – лесной (подтаёжная подзона) и лесостепной, обусловливающее разнообразие ландшафтов и черт объектов историко-культурного наследия. Южная часть Воротынского района расположена на северных отрогах Приволжской возвышенности, Заволжская часть района занимает южную окраину Великой Волжской низменной равнины, точнее – Волжско-Ветлужской низины.

На территории Воротынского района находятся две ключевые орнитологические территории России, имеющие международное значение.

Почти половину площади района занимают особо охраняемые природные территории. Среди девятнадцати памятников природы, находящихся под охраной государства, представлены как природные, так и природно-этно-культурные объекты – от языческих кереметищ до дворянских усадебных парков.

Воротынский район – один из самых водных в Нижегородской области. В Воротынском районе р. Сура впадает в Волгу, место их слияния образует огромное водное зеркало. Природными достопримечательностями являются одна из чистейших рек области Урга и озера заволжской части, в том числе и второе по площади озеро в Нижегородской области – Большое Плотово.

Важно отметить то, что в Воротынском районе благоприятная экологическая обстановка. Поселок Воротынец и другие населенные пункты располагают земельным фондом под индивидуальное жилищное строительство с возможностью подключения к газовым и другим инженерным сетям.

Имеющаяся транспортная инфраструктура района не отвечает необходимым для организации туристской деятельности в районе требованиям.

Воротынский район находится на перекрестке важных автотранспортных магистралей М 7 «Волга» и Воротынец – Спасское – Сергач.

Базы отдыха, расположенные по берегам Волги и Суры, имеют в своем распоряжении маломерные суда и суда на воздушной подушке, которые используются для организации рыбной ловли и речных прогулок (до 10 – 12 чел.).

Реки Волга и Сура с каждым годом мелеют, требуются значительные средства на дноуглубительные работы. Вследствие отсутствия возможности для швартовки трех- и четырехпалубных теплоходов Воротынский район остается незадействованным в круизных маршрутах.

Проживают на территории района люди разных национальностей (русские, чуваши, марийцы), наличие исторического поселения областного значения и таких уникальных этнокультурных особенностей, как старообрядчество, может стать базой для развития этнографического туризма.

Воротынский район богат историко-культурным наследием. К памятникам истории и культуры отнесено 57 объектов культурного наследия. Среди них особое место занимают:

• Казанская церковь в сл. Хмелевка (начало XVIII в.);
• Петропавловская церковь в с. Шокино (вторая половина XVIII в.);
• комплекс памятников в с. Быковка: Рождественская и Знаменская церкви, церковная ограда, усадебный дом, подпорная стенка (XIX в.);
• комплекс усадебных построек в с. Покров-Майдан: усадебный дом, хоровые службы, Покровская церковь (XIX в.);
• дом крестьянина Петрова в д. Надеждино (вторая половина XIX в.);
• купеческие дома в р.п. Воротынец (конец XIX – начало XX вв.);
• Михайло-Архангельский храм в с. Семьяны (начало XX в.).

Пос. Васильсурск отнесен к историческим поселениям Нижегородской области.

В районе существует краеведческий музей в р. п. Васильсурск с уникальной коллекцией экспонатов и изделий народного творчества XIX – XX веков. Небольшие народные музеи существуют в общеобразовательных учреждениях и учреждениях культуры. Однако поселок Васильсурск, благодаря своему географическому положению, более полугода фактически отрезан от основной территории Воротынского района: река Сура в период ледостава и ледохода не позволяла обеспечить доступ в музей. Паромная переправа – дорогое удовольствие. Во время учебного года школьники не могли познакомиться с музейной экспозицией по истории края в рамках уроков по краеведению.

Во всех районных праздниках принимают участие народные умельцы. Воротынский район никогда не славился художественными промыслами, однако здесь живут умельцы, занимающиеся резьбой по дереву, лоскутным шитьем, плетением из лозы, ткаными половиками, вышивкой, вязанием др.

Наряду с памятниками архитектуры, археологии на территории района имеются дома, искусно украшенные глухой резьбой, повествующие о потомственных плотниках, из поколения в поколение передававших свое виртуозное мастерство (с. Быковка, с. Ахпаевка, д. Надеждино, пос. Воротынец).

В Воротынском районе возрождается традиция организации престольных праздников сел, фестивалей, спортивных мероприятий, имеющих широкий резонанс. К ним можно отнести День Воротынского района, Форум «Воротынский район:

• «Диалог культур»,
• Мемориальное мероприятие в с. Быковка «Демидовская сирень»,
• Праздник чувашской культуры «Питрав-Пуххи»,
• «Охотничий биатлон»,
• «Игры доброй воли»,
• «Сурские зори».

Таким образом в Воротынском районе Нижегородской области достаточно мест для того, чтобы осуществлять туристическую деятельность. Благодаря таким местам Воротынского района как: Ахпаевка, Белавка, Быковка, Васильсурск, Елвашка, Каменка, Кекино, Красная горка, Криуши, Лысая Гора, Покров – Майдан, Сомовка, Фокино, Хмелевка, Чугуны, Шокино, туристы могут погрузится в историю Воротынского района, увидеть красоты природы, а так же принять участие в экскурсии по реке Волга на теплоходе. 

Литература

1. Зюляев Н.А, Низова Л.М., Сорокина Е.Н. Внутренний туризм как вид экономической деятельности на мезоэкономическом уровне // Вестник НГИЭИ. – Княгинино, 2018. – № 6. –с. 72-85.
2. Ефремова, М.В. Организационно-экономические основы развития туризма в России: Монография / М.В. Ефремова. – Н. Новгород: издательство НГУ им. Н.И. Лобачевского, 2004. – 317 с.
3. Сенин, В.С., Введение в туризм, М., 2005 г. – 245с.
4. Дурович, А.П., Сергеева Т.М. и др.; Под общ. ред. Н.И. Кабушкина и др. Организация туризма: Учебное пособие – Мн., Новое знание, 2017.
5. Зачиняев, П.Н.  География международного туризма. М.: – Мысль, 2015.
6. Зорин, И. В., Квартальнов В. А.Туризм как вид деятельности: Учебник. –М.: Высшая школа, 2013–234 с.

 

 

 

 

 

УДК 339.54.012+338.001.36

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10187

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВРЕМЕННОГО ЦИФРОВОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

DIGITAL TECHNOLOGIES IMPLEMENTATION IN PUBLIC ADMINISTRATION

Мишина Полина Сергеевна, Московский государственный институт международных отношений

Охотников Илья Викторович, SPIN-код: 7300-4504, AuthorID: 626818, доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и менеджмент», Российский университет транспорта (МИИТ

Сибирко Иван Владимирович, SPIN-код: 7864-0473, AuthorID: 434456, доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и менеджмент», Российский университет транспорта (МИИТ)

Polina Mishina, MGIMO

Okhotnikov Ilya Viktorovich, Docent, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor of the Economic Theory and Management Department of the Russian University of Transport (MIIT)

Sibirko Ivan Vladimirovich, Docent, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor of the Economic Theory and Management Department of the Russian University of Transport (MIIT) 

Аннотация. В статье анализируется использование современных цифровых технологий в сфере государственного управления. Рассматривается возросшая роль данных и информации в государственном управлении, проводится граница между этими понятиями. Перечисляются основные технологии, оказывающие влияние на развитие государственного управления. Авторы рассматривают такие технологические концепции в государственном управлении как блокчейн, искусственный интеллект, нейронные сети, цифровые двойники и интернет вещей.

Summary. The article discusses the use of digital technologies in the field of public administration. The increased role of data and information in public administrtion and the difference between these concepts is examined. Authors examines the role of such technological concepts as blockchain, neural network, artificial intelligence, the internet of things, digital twins and their impact on modern public governance.

Ключевые слова: государственное и муниципальное управление, цифровизация, искусственный интеллект, интернет вещей, блокчейн, цифровые двойники.

Key words: public administration, digitalisation, artificial intelligence, internet of things, blockchain, digital twins.

Цель: оценка роли современных цифровых технологий в современном государственном управлении.

Методы: в процессе исследования использовались как общие научные методы (анализ, синтез, логический и исторический методы), так и междисциплинарные (системный, сравнительный, статистический).

Результаты: Выделены основные технологические концепции, оказывающие влияние на модернизацию государственного управления: блокчейн, искусственный интеллект, интернет вещей, цифровой двойник. В основе этих технологий лежит работа с данными и информацией. Описано понятие качественных данных — именно они смогут стать основой для дальнейшего технологического развития.

Выводы: Использование новых технологий в государственном управлении имеет значительный потенциал. В основе использования этих технологий находятся информации и данные, а также качество работы с ними.

Object: to assess the role of new digital technologies in modern public administration.

Methods: both general scientific methods (analysis, synthesis, logical and historical methods) and interdisciplinary (systemic, comparative, statistical) are used.

Results: The main technological concepts that have an impact on the modernization of public administration are highlighted: blockchain, artificial intelligence, Internet of things, digital twins. These technologies are based on working with data and information. The article describes the concept of data quality that can become the basis for further public administration development.

Conclusions: The use of new technologies in public administration has significant potential. The concept of information and data and their quality are in the heart of the use of these technologies. 

Введение

Сегодня уровень технологий и их использования достигли такого уровня, что в государственном управлении речь идет не просто об электронном, а об умном облачном правительстве. В данной статье проведен анализ основных концепций современного умного правительства.

Основой для технологического развития государственного управления являются данные. Причем подход к пониманию данных в XXI веке претерпел значительные изменения. Когда ЭВМ только появлялись в массовом производстве к данным относились скорее как к чему-то, что сопровождает компьютеризацию и является ее естественным продуктом. В конце XX века данные начали приобретать больший смысл. А в начале 2000-х годов представление об информации поменялось кардинально, данные и информация стали основополагающими концепциями цифровизации. в том числе пришло и осознание значимости данных и на уровне государственного управления. Данные стали важными ресурсами.

В этом контексте важно различать понятия данных, информации, знаний и познаний. Данные — это то, что получает система на вход, значения из внешнего мира, устройств, датчиков. Информация — это обработанные, проанализированные данные, при этом важно, что эти данные обрабатываются с какой-то конкретной целью, с целью ответа на тот или иной вопрос. Знания — это синергия информации и человеческого мышления. Познание же — это осознанное знание, мудрость, которую человек использует для оценок мышлений, принятия решений [1].

Сегодня большинство управленческих решений принимаются на основе информации, знаний и осознания — их качество напрямую зависит от качества данных и качества их обработки, именно поэтому этим аспектам сегодня уделяется осенние значение.

На входе в информационные технологии — данные, на выходе — продукт их анализа — информация. Между данными и информацией — процесс обработки, анализа для достижения определенной цели — корректировка, расчеты, систематизация, классификация. «Как узнать то, что нам нужно на основании имеющихся данных?» — на этот вопрос отвечает Data Science. Сегодня Data Science достиг такого уровня развития и глубины проникновения в различные сферы, что нередко сегодняшний уровень фокуса на данных называют Data Mania.

В государственном управлении данные действительно имеют большое значение. Потенциально данные — это важный ресурс для принятия управленческих решений, оценки их эффективности, анализа существующих систем и их уязвимых элементах. Однако на сегодняшний день управление данными не достигло достаточного для этого уровня развития. Тем не менее, много сделано в части сбора данных и обеспечения доступа к ним со стороны населения, государственных служб и частных организаций.

Кроме того, данные могут позволить качественнее оказывать услуги населению, развить ориентацию на граждан, предугадывать желания граждан и даже проактивно реагировать на их запросы. Так, любая государственная услуга является по своей сути продуктом. Сегодня все частные компании не представляют развитие своих продуктов без опоры на собираемые от клиентов данные, в государственном управлении зачастую это невозможно.

Данные важны не только для обычных граждан и государственных органов власти, но и для научных сообществ, частных компаний, так как данные в XXI веке являются особенно важным ресурсом, значимость которых увеличивается в зависимости от их уровня верификации. Отсюда следует, что открытость государства приобретает особую значимость сегодня.

Еще одной функцией даных является экономия, наличие данных и их автоматизированная загрузка позволила бы экономить значительные ресурсы государства на контроль, мониторинг процессов, аудит денежных потоков и т.д. Данные процессы можно оптимизировать и автоматизировать при наличии корректных источников данных.

Эти направления реализуемы при определенном качестве располагаемых данных. Важно, чтобы для всех органов власти эти данные были одинаковыми. Таким образом, данные должны быть консистентными и согласованными. Этого можно достичь при централизованной работе с данными, а для этого требуется специальное ведомство, контролирующее и управляющее потоком данных и занимающееся строительством единой архитектурой.

Значимость информации и данных признана в большинстве государств. В каких-то из них разрабатываются специальные программы по работе с данными, в других развитие управления данными происходит в рамках общих программ цифровизаций. Тем не менее, во всех странах в работе с данными выделяется два ключевых направления — Data Release и Data Sharinng — открытая публикация данных и предоставление доступов на их использование [2].

Россия находится среди стран, в которых стратегия по работе с данными включена в общую программу цифровизации — «Цифровая экономика». В рамках этой стратегии разрабатывается Национальная система управления данными (НСУД). В части разработки ведется сейчас ведется сбор требований и правил по работе с данными и их формированием.

Сегодня в России только разрабатывается концепция общего портала открытых данных, на данный момент в стране не существует таких ресурсов как наглядный бюджет городов, портал о расходовал средств, как есть в США [3,4]. Существует локальный портал, разработанный Правительством Москвы при поддержки других региональных ведомств — Портал открытых данных Правительства Москвы [5].

Есть и другие локальные порталы, такие, как, например, Портал мониторинга трудоустройства выпускников, разработанный Министерством образования в сотрудничестве с Пенсионным фондом России, Рособрандзором и образовательными организациями разных уровней [6].

Несмотря на это, есть накопленный перечень данных, активно используемый заинтересованными лицами: оперативные данные ЦБ, база государственных и муниципальных закупок, данные, полученные спутниками ГЛОНАСС, данные из федеральной адресной информационной системы, данные Росстата и Министерства образования и науки. К данному перечню источников проявляется особо внимание.

Однако, не все данные, публикуемые в открытых государственных источниках несут значимость. Так, требования о публикации открытых данных появились раньше требований к качеству этих данных. Сложилась ситуация, при которой данные, публикуемые в открытых источниках не обладают необходимым качеством — они не являются машиночитаемыми, не понятны пользователям, не могут использоваться в практической деятельности частных организаций, государственных органов и граждан.

Есть несколько основополагающих аспектов, касающихся развития качества данных в государственном управлении. Основная цель — сделать отрытые данные правильными, объективными, точными, машиночитаемыми.

Первым таким аспектом является общая архитектура данных. Реализация данного аспекта возложена на проект разработки Национальной системы управления данными. Для того, чтобы сформировать общую систему данных, необходимо изначально провести инвентаризацию имеющейся информации и источников. Для этого создается реестр Федеральной государственной информационной системы координации информатизации.

На данный момент этот реестр не является полным, в том числе во многом из-за того, что информация в разных регионах размещена в разных форматах. Для того, чтобы интегрировать эти данные в единую систему, необходимо произвести большое количество модификаций, в том числе и на региональном уровне [2].

Вторым аспектом, в связи с этим, является обеспечение контроля качества открытых данных. Так, возможна реализация с одной стороны системы мониторинга за актуальностью и качеством располагаемых данных. А с другой стороны — постоянной сбор обратной связи с тем, чтобы частично переложить функции контроля на общественные группы.

Для обеспечения реализации этих аспектов необходима прослойка нового типа государственных служащих — государственных служащих, работающих с данными — системные аналитики, IT-специалисты, data-аналитики, способные строить новые системы, умные обучаемые модели данных, осуществлять мониторинг качества данных и прочее. Подробнее данные аспект цифровизации государственного управления будет рассмотрен во второй главе данной выпускной квалификационной работы.

Безусловно, само по себе наличие качественных данных не является основной самоцелью в развитии цифрового государственного управления. Дело в том, что наличие качественных данных является основным пререквизитом для создания высокотехнологичных систем, применимых в государственном управлении.

Такой новой технологической концепцией XXI века являются технологии блокчейна. Данная технология представляет собой децентрализованный распределенный реестр данных, в которой каждый из элементов является полноценным и независимым узлом в общей сети. Внесение данных в сеть невозможно без «согласования» этого со всеми узлами, происходит оно в зашифрованном виде с индивидуальными ключами, что обеспечивает высокий уровень безопасности подобных технологий распределенного реестра [7].

Данная система хранения данных особенно органично вписывается в структуру государственного управления и роли данных в нем. Важно, что использование технологий блокчейн несут в себе гораздо большее значение, чем просто реестр данных, так как данные в рамках распределенных реестров имеют обширную область применения. По мере развития блокчейн-технологии приобретают все более развитые формы.

Правительства многих стран по всему миру взяли на вооружение технологии блокчейна и начали применять их в совершенно разных сферах государственного управления. Так, инициатива применения блокчейн-технологий появилась в США в 2016 году, она носит стратегическое значение и всеобъемлющий характер применения.

В Великобритании технологии блокчейна активно внедряются в социальную сферу жизни общества, в выдачу пособий, как и в Финляндии. В Объединенных Арабских Эмиратах блокчейн по большей части внедряется в экономическую сферу жизни общества, в финансы — в регистрации и реестре коммерческих организаций, торговле и операциях центрального банка [8].

В основном в государствах блокчейн-технологии используются для оптимизации государственных услуг и повышения эффективности деятельности государственных органов власти. Лидером в части внедрения блокчейн-технологий в государственное управление является страна-лидер в развитии цифрового государства, Эстония. На сегодняшний день Эстония насквозь пронизана блокчейн-технологиями, в основе цифровой государства — сеть X-Road, в основе которой блокчейн-технология — Keyless Signature Infrastructure [9]. Сейчас эти технологии используются повсеместно, и Эстония готова отвечать на новые вызовы. Так, в 2020 году Эстония предложила мировому сообществу свою помощь в создании общего распределенного реестра для учета вакцинации.

В России блокчейн-технологии также развиваются во многих областях как в частных компаниях, так и в государственном управлении: в создании распределенных реестров (например, публичный реестр нового жилья), в торговле ценными бумагами, распространении смарт-контрактов. Кроме того, есть и стратегические программы развития, совместные с проектом Vostok, в части создания распределенного реестра данных, объединяющего в себе данные из различных органов государственной власти.

Блокчейн-технологии являются не единственными на стыке управления данными и государственным управлением. Так, особую значимость для развития государственного управления и общества в целом сегодня имеют технологии прослеживаемости: трекеры, электронная документация, онлайн-идентификация, реестры цифровых данных. Данные технологии позволяют отслеживать ресурсы, готовую продукцию, контролировать качество производства, облегчают систему документооборота, сбора налогов, обеспечивают прозрачность промышленности и бизнеса в целом. Таким образом, с одной стороны технологии прослеживаемости повышают эффективность взаимодействия государства и бизнеса, обеспечивают безопасность для населения. С другой стороны, технологии прослеживаемости позволяют идентифицировать не только продукцию, но и людей. Современные технологии идентификации позволяют без значительных рисков обеспечить гражданам доступ к совершенно разным услугам в режиме онлайн.

Итак, технологии прослеживаемости создают ценность для граждан, в части безопасности и повышения уровня жизнь, так и для государства и частных компаний в части повышения эффективности взаимодействия, экономии, ускорения и сбора качественных данных.

Еще одной современной технологической концепцией является искусственный интеллект. Его развитие в части улучшения качества государственного управления имеет важное значение. Технологии искусственного интеллекта могут помочь в развитии многих областей общественной жизни и государственного управления — развитие транспорта, безопасности, образования, медицины, сельского хозяйства и т.д.

Основным преимуществом искусственного интеллекта является способность анализировать большие массивы данных с целью получения ответов на необходимые вопросы. Изначально искусственный интеллект работал на программированных человеком алгоритмах, экспертных формулах. Однако по мере развития технологий, искусственный интеллект начал развиваться, в том числе за счет нейронных сетей.

Нейронные сети — основа современных технологий искусственного интеллекта. Они позволяют системам, создаваемым data-инженерами и аналитиками, самостоятельно обучаться на основе новых данных. Это позволяет искусственному интеллекту стремиться к 100% точности и эффективности.

Сегодня наиболее распространены сверточные нейронные сети, по совместительству одни из самых эффективных. В их основе лежат технологии распознавания входных данных — текстовых, графических, физических. Точность нейросетей в распознавании изображений достигает сегодня 98% точности. Сегодня их используют в части анализа данных с камер видеонаблюдения на дорогах.

Есть еще два распространенных типа нейронных сетей — реккурентные и многосвязанные. Данные сети не отличаются настолько высокой эффективностью ввиду более сложной логики и структуры. Так, рекуррентные нейронные сети нацелены на анализ последовательности тех или иных действий или цепочки входных параметров. Применяется, например, в части анализа видеоинформации, речи.

Многосвязанные нейронные сети используются для прогнозирования тех или иных явлений. Их особенно широко можно потенциально использовать в государственном управлении. На входе в систему — данные, используемые как параметры. На выходе — вероятность предсказываемого явления. Например, по набору информации о гражданине, можно предикативно понимать о том, какая услуга, ему потребуется и заранее предлагать это, готовить необходимые документы и ресурсы.

Сегодня искусственный интеллект находится на слабом уровне развития. Развивая его, приближая точность и эффективность к 100%, можно совершенствовать искусственный интеллект. Так постепенно он может стать сильным и полноценно заменить человека.

Есть несколько концепций развития искусственного интеллекта. Так, считается, что потенциально искусственный интеллект может осознавать себя и самостоятельно мыслить. Есть и другая концепция развития искусственного интеллекта — искусственный интеллект, способный созидать, моделировать самостоятельно без необходимости выстраивания ручных моделей. Потенциально такие концепции могут привести к замене не только операционных менеджеров, но и инженеров, управленцев, ученых.

Во многих странах есть стратегические программы, направленные на развитие сильных искусственных интеллектов. В России же на данный момент такого фокуса нет. Тем не менее, несмотря на это, искусственный интеллект постепенно входит и в отдельные сферы государственного управления. Так, например, хорошо известны технологии, лежащие в основе камер видеонаблюдения на дорогах. Технологии не стоят на месте, с помощью сверточных нейронных сетей, начинают распознаваться не только номера машин, но и факт наличия пристегнутых ремней у водителей. Кроме того, похожие более развитые сверточные технологии FindFace с недавних пор применяются в розыске преступников.

Помимо безопасности есть большой перечень областей, в которых могут применяться технологии искусственного интеллекта: предоставление государственных услуг, мониторинг и контроллинг, разработка   стратегического планирования, аналитика внутренних и внешних процессов, прогнозирование, логистика, легкая и тяжелая промышленность.

Развитие технологий идет по пути становления их «самостоятельности». Помимо искусственного интеллекта в этом же направлении развития технологий существует еще одна концепция — интернет вещей. Цифровое пространство выходит за рамки компьютеров, скриптов и кодов, цифровой мир начинает проникать в бытовую жизнь людей, в бытовые вещи. Вещи начинают получать сигналы из внешнего мира (от других вещей), обрабатывать их и передавать собственные сигналы.

Как и другие концепции, описанные в статье, эта концепция нашла свое применение в сфере государственного управления. В части государственного управления интернет вещей широко используется в мониторинге и сборе всевозможных данных с помощью умных датчиков, контроле. Так, технологии интернета вещей используются современных технологиях прослеживания.

Свое воплощение технологии интернета вещей нашли в еще одном современном феномене — в цифровых двойниках. Цифровые двойники — это цифровые реплики физических объектов. Сегодня это распространено в промышленном интернете вещей — создаются двойники целых организаций, заводов на протяжении всего жизненного цикла. Есть и цифровые двойники граждан — так называемая концепция цифрового профиля активно развивается и начинает применяться во многих сферах общества не только государством, но и бизнесом.

С точки зрения цифровых двойников организаций, зданий, данная концепция позволяет моделировать сложные построения, различные внешние и внутренние эффекты на систему, прогнозы, что позволяет экономить значительные ресурсы и эффективно осуществлять обслуживания, техническую поддержку, увеличивать производительность систем, выстраивать ресурсоемкие и быстрые процессы.

Заключение

Таким образом, государственное управление сегодня тесно переплетено с современными цифровыми технологиями. В основе современных технологий лежат данные, потому именно качественная работа с данными должна лечь в основу технологической трансформации государственного управления. Перечисленные в статье технологии можно условно разделить на две основные группы относительно их отношений к ядру системы, к данным, — накопители и пользователи. Сегодня невозможно определить иерархию технологий, они находятся в тесном взаимодействии друг с другом. Более того, одни и те же технологии могут быть одновременно и накопителем, и пользователем. Так, технологии интернета вещей позволяют с помощью умных датчиков накапливать информацию о явлениях окружающего мира, создавать цифровые двойники на основе этих данных. Те же технологии интернета вещей могут оказаться технологией-пользователем в части функционирования умных производств. 

Литература

1. DIKW (данные, информация, знание, мудрость) // Режим доступа: https://www.ontotext.com/knowledgehub/fundamentals/dikw-pyramid/ (дата обращения: 03.04.2021).
2. Шклярук М. С. Государство как платформа: Люди и технологии / М. С. Шклярук. — М.: РАНХиГС, 2019. — c. 111. Режим доступа: https://files.data-economy.ru/Docs/GovPlatformpdf (дата обращения: 03.04.2021).
3. Наша нация в цифрах // Режим доступа: https://usafacts.org/ (дата обращения: 03.04.2021).
4. Получите более четкое представление о Своем правительстве // Режим доступа: https://www.cleargov.com/ (дата обращения: 03.04.2021).
5. Портал открытых данных Правительства Москвы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://data.mos.ru/opendata?categoryId=143&IsActual=true (дата обращения: 03.04.2021)
6. Портал мониторинга трудоустройства выпускников. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://graduate.edu.ru/ (дата обращения: 03.04.2021).
7. Свон М. Блокчейн. Схема новой экономики / М. Свон. — М.: Олимп-Бизнес, 2017. — c. 230.
8. Мишина П. Блокчейн как средство совершенствования государственного управления в России и за рубежом // Журнал управления и политики. 2018. № 1(2). Режим доступа: https://sgpjournal.mgimo.ru/2018/2018-2/blockchain-improving-public-administration (дата обращения: 03.04.2021).
9. Лысенко В. Эстония — удивительное цифровое государство на блокчейне // Режим доступа: https://decenter.org/ru/estoniya-gosudarstvo-na-blokcheine (дата обращения: 03.04.2021).

References

1. DIKW (Data, Information, Knowledge, Wisdom) // URL: https://www.ontotext.com/knowledgehub/fundamentals/dikw-pyramid/ (accessed 03.04.2021).
2. Shklyaruk M. S. State as a platform: People and technologies / M. S. Shklyaruk, 2019. — M.: Russian Academy of National Economy and Public Administration. — p. 111. URL: https://files.data-economy.ru/Docs/GovPlatform2019.pdf (accessed 03.04.2021).
3. Our nation, in numbers // URL: https://usafacts.org/ (accessed 03.04.2021).
4. Get a Clearer Picture of Your Government // URL: https://www.cleargov.com/ (accessed 03.04.2021).
5. Open data portal of the Moscow Government. [Electronic resource]. URL: https://data.mos.ru/opendata?categoryId=143&IsActual=true (accessed 03.04.2021)
6. Portal for monitoring the employment of graduates. [Electronic resource]. URL: http://graduate.edu.ru/ (accessed 03.04.2021).
7. Swan M. Blockchain. The scheme of the new economy / M. Swan. — М.: Olymp-Business, 2017. — p. 230.
8. Mishina P. Blockchain as a Means of Improving Public Administration in Russia and Abroad // Journal of Governance and Politics. 2018. № 1(2). URL: https://sgpjournal.mgimo.ru/2018/2018-2/blockchain-improving-public-administration (accessed 03.04.2021).
9. Lysenko V. Estonia is an amazing digital state on the blockchain // URL: https://decenter.org/ru/estoniya-gosudarstvo-na-blokcheine (accessed 03.04.2021).

 

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10186

ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

POTENTIAL FOR THE DEVELOPMENT OF HIGH-TECH ORGANIZATIONS OF THE AVIATION AND SPACE COMPLEX

Прозорова Валентина Сергеевна, старший преподаватель кафедры «Экономика промышленности: учёт, анализ и аудит», Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет), E-mail: prozorova.vs@gmail.com

Prozorova Valentina Sergeevna, Senior Lecturer, Department « Industrial Economics: accounting, analysis and audit», Moscow State Aviation Institute (National Research University)

Аннотация. В статье обсуждаются проблемы определения и состава потенциала развития  высокотехнологичных организаций авиационно-космического комплекса Российской  Федерации. Предлагается подход к проблемно-ориентированной оценке потенциала с целью повышения инновационной активности и конкурентоспособности организаций. Делается вывод о необходимости целенаправленного формирования и использования потенциала отечественных фирм для обеспечения устойчивого развития и конкурентоспособности.

Summary. The article discusses the problems of determining and composing the development potential of high-tech organizations of the aerospace complex of the Russian Federation. An approach to problem-oriented potential assessment is proposed in order to increase the innovation activity and competitiveness of organizations. The conclusion is made about the need for purposeful formation and use of the potential of domestic firms to ensure sustainable development and competitiveness.

Ключевые слова: потенциал развития, проблемно-ориентированный подход, инновационная активность, организации авиационно-космического комплекса.

Keywords: potential of development, problem-oriented approach, innovative activity, organizations of the aerospace complex.

Потенциал высокотехнологичной организации является важнейшей экономической категорией, характеризующей способность создавать и реализовывать на конкурентных рынках новую наукоёмкую продукцию. Динамичная внешняя среда и высокий уровень международной конкуренции на рынках авиационных и космических систем и услуг требует от отечественных организаций пристального внимания к проблемам собственного развития. В условиях глобализации и динамичного развития цифровых технологий формирование и наращивание потенциала высокотехнологичных разрабатывающих организаций авиационно-космического комплекса Российской Федерации представляются важнейшими приоритетными направлениями их деятельности. 

Необходимость оперативно реагировать на внешние вызовы заставляет  разработчиков авиационной и космической техники планировать изменения и реализовывать их на практике. Достигается это разработкой и освоением инновационных технологий, оперативным внедрением результатов НИОКР, всесторонним использованием имеющегося потенциала.

В долгосрочном  плане управление высокотехнологичными предприятиями должно быть ориентировано на преимущественно инновационное развитие.  Такая стратегия позволяет наилучшим образом реагировать на изменения внешней среды, обеспечивая устойчивый рост, рентабельность и конкурентоспособность создаваемой наукоёмкой продукции. При этом задачу совершенствования потенциала следует рассматривать в виде реализации комплекса принципов, методов и инструментов управления развитием организационных структур, разрабатывающих и выводящих на рынки сложную продукцию авиационно-космического профиля.

Традиционно принято считать, что потенциал определяется как совокупность стратегических  ресурсов организации, определяющих её рыночные возможности  и границы функционирования. В научной литературе категория потенциала постоянно употребляется во взаимной связи с разнообразными экономическими и управленческими категориями. С теоретической точки зрения  определение потенциала носит дискуссионный характер. В работах, посвященных проблеме анализа и оценки потенциала высокотехнологичных организаций рассматриваются различные виды частных потенциалов: производственный, ресурсный, финансовый, управленческий, инновационный, кадровый, инвестиционный, научно-технологический и другие [1],[2],[5].  

Интегральное определение потенциала может быть сформулировано как синергия взаимодействия его составляющих элементов. При этом, по нашему мнению, развитие организации и возможность занять лидирующее положение на рынках в основном будет определяться инновационной активностью и эффективным использованием всех видов ресурсов.

Анализ опыта успешных отечественных высокотехнологичных корпораций подтверждает факт достижения синергического эффекта, когда их потенциал существенно превышает сумму частных потенциалов. Организационными формами достижения  подобного результата являются  инновационные программы и проекты, позволяющие комплексно решать проблемы технологического развития и экономического роста организации. В итоге реализация политики развития потенциала позволяет  высокотехнологичным организациям адаптироваться к вызовам внешней среды, создавать наукоёмкие товары и услуги, способные конкурировать на рынках. Вследствие этого отличительной характеристикой организаций, разрабатывающих авиационную и космическую продукцию должна быть политика проведения целенаправленных технологических и организационных изменений, направленных на формирование и использование собственного потенциала [3].

В теоретическом плане потенциал развития организации представляется как система, включающая капитал, инновационные проекты и программы, обеспечивающие эффективное  технологическое развитие.  При определении категории потенциала следует рассматривать его, прежде всего в виде совокупности  возможностей в предметной области деятельности организации с целью достижения её стратегических целей. При этом основной задачей является формирование характера деятельности, создающее прирост капитализации организации.

Исследования подтверждают тот факт, что разнообразные виды ресурсов определяют масштабы деятельности высокотехнологичной организации, её способности и возможности, средства и резервы. Поэтому существует точка зрения, что потенциал необходимо оценивать по совокупности ресурсов, обеспечивающих устойчивое развитие высокотехнологичной организации. Однако способность  целенаправленно управлять изменениями  определяется не только величиной  и качеством экономических ресурсов.

На наш взгляд, как в теоретическом, так и в практическом плане следует руководствоваться проблемно-ориентированным подходом, ориентированным на стратегическое развитие и инновационную активность высокотехнологичной организации.

Как показывает анализ работы  отечественных высокотехнологичных предприятий авиационно-космического профиля, их инновационная активность, измеряемая статистическими показателями, далеко не в полной мере отражает результаты, полученные только за счёт  инноваций [4],[6]. Поэтому  высокотехнологичной организации необходимо  разработать собственную систему индикаторов и показателей потенциала, которые позволили бы анализировать и проводить его комплексную оценку в контуре стратегического управления.

При проблемно-ориентированной   оценке потенциала необходимо учитывать все виды деятельности  организации, обеспечиваемые частными видами потенциалов. От степени использования интеллектуального потенциала, характеризуемого нематериальными активами, организационно-управленческой и кадровой культурой организации, зависит её конкурентное преимущество на рынке.  При определении стоимости организации недостаточно ориентироваться лишь на величину её основных активов, игнорируя тенденцию увеличения доли стоимости  нематериальные активов, формирующих интеллектуальный потенциал.

Также, по нашему мнению, при проведении проблемно-ориентированной оценки потенциала высокотехнологичной организации не достаточно ориентироваться на величину объёма проводимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.  Этот статистический показатель характеризует только активность организации и открывающиеся возможности создания интеллектуального продукта. Дополнительно нужно учитывать прогнозные  характеристики создаваемого инновационного продукта и ожидаемую величину коммерческой выгоды от его практического использования.

Для создания точного и объективного инструментария  стратегического управления высокотехнологической организацией, необходимо разработать и реализовать на практике методологию оценки конкурентоспособности организации по её потенциалу. При проблемно-ориентированной оценке потенциала необходимо учитывать, что конкурентоспособность наукоёмкой продукции теснейшим образом связана  с конкурентоспособностью высокотехнологичной разрабатывающей организации.

Исследование и разработка критериев и показателей измерения потенциала развития высокотехнологичной организации создают возможность получения комплексной оценки конкурентоспособности организации, выявления её   ключевых компетенций и конкурентных преимуществ, количественного определения необходимых ресурсов для достижения стратегических целей. 

Создание и распространение конкурентоспособной авиационно-космической продукции  потребует решения комплексной проблемы – количественной оценки невещественных активов, организационных, инфраструктурных и маркетинговых составляющих потенциала. Инновационная составляющая потенциала организации характеризует её готовность эффективно решать задачи, обеспечивающие достижение стратегических целей путём реализации проектов или программ  преобразований. Результатом проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ выступают инновационные образцы авиационной и ракетно-космической техники, новые или модернизированные технологии, материалы и услуги.

В условиях конкуренции высокотехнологичным компаниям наряду со значительными материально-финансовыми ресурсами необходимо обладать серьёзным управленческим потенциалом. Возникает насущная необходимость сочетания уникальных для каждой организации внутренние возможностей с изучением конкурентов, клиентов, посредников и поставщиков. Управленческий потенциал формирует способность организации целенаправленно изменяться, вовлекая все уровни менеджеров в реализацию инноваций. Проблемно-ориентированная концепция стратегического управления должна быть основана на сочетании прогнозной оценки факторов внешней среды с определением внутренних параметров потенциала организации.

В процессе последовательного  развития потенциала должна решаться задача формирования комплекса элементов производственно-хозяйственной системы организации, обеспечивающего возможность преодолеть имеющийся технологический разрыв и достигнуть нового качество потенциала.

Комплексность проблемно-ориентированной стратегии формирования потенциала предполагает создание и освоение новых продуктов, технологий и инновационных способов организации производства, оптимизации структуры системы управления. Как показывает практика, отечественные предприятия высокотехнологичной сферы пока ещё не достаточно эффективно используют преимущества стратегии непрерывных целенаправленных изменений.

Стратегический успех высокотехнологичных предприятий во многом зависит от их организационно-управленческой структуры, которая также является частью потенциала. Особое значение приобретает умение через диффузию знаний и коммерциализацию результатов инновационных проектов и программам обеспечивать высокую экономическую эффективность.

Проблемно-ориентированный  подход к потенциалу развития предполагает  активную инновационную политику высокотехнологичной организации, увеличения объёмов инвестирования в научные исследования и разработки, завоевание лидерских позиций на рынках наукоёмких товаров, услуг и технологий.

Стратегия развития, основанная на глубоком анализе и использовании потенциала, реализуемая в рамках  инновационных программ и проектов при масштабном применении высоких технологий  должна обеспечить конкурентоспособность отечественных предприятий авиационно-космического профиля и высокий уровень качества продукции военного и гражданского назначения.

Библиографический список

1. Арсеньева Н.В., Михайлова Л.В., Сазонов А.А. Анализ структуры инновационного потенциала предприятия на примере авиационной промышленности / Вестник университета № 8, 2018 г.
2. Маркова Е.В. Инновационный потенциал наукоёмкого предприятия авиационного космического комплекса / Е.В. Маркова, В.В. Морозов // Известия Самарского научного центра Российской академии наук, том 16, №6 (2), 2014 г.
3. Прозорова В.С. Измерение инновационной активности высокотехнологичных  организаций, в журнале ВАК «Управление экономическими системами»,   №7 (89), 2018 г.
4. Прозорова В.С. Характеристики инновационного потенциала Российских высокотехнологичных организаций, в журнале ВАК «Московский экономический журнал» №2, 2020 г.
5. Прозоров Д.Е. Менеджмент проектов создания авиационной техники, – М.: Издательство МАИ, 2020 г.
6. Индикаторы науки: 2021: статистический сборник / Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский, Е. И. Евневич и др.; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». — М. НИУ ВШЭ, 2021г. https://issek.hse.ru/news/454933528.html

Bibliography

1. Arsenyeva N.V., Mihaylova L.V., Sazonov A.A. Analysis of the structure of the innovative potential of the enterprise on the example of the aviation industry / University Bulletin No. 8, 2018.
2. Markova E.V. Innovative potential of a high-tech enterprise of the aviation space complex / Markova E.V., Morozov V.V. // Bulletin of the Samara Scientific Center of the Russian Academy of Sciences, Volume 16, No. 6 (2), 2014.
3. Prozorova V.S. Measuring the Innovative Activity of High-Tech Organizations, Journal “Management of Economic Systems”, No. 7, 2018.
4. Prozorov D.E. Innovative Processes Management of the Creation of Aviation Equipment, – M .: MAI Publishing House, 2019 
5. Indicators of Science: 2021: Statistical Collection / L. M. Gokhberg, K. A. Ditkovsky, E. I. Evnevich; National Research University “Higher School of Economics”, – M .: HSE, 2021.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10185

Проблемы оценки социальных результатов и эффектов деятельности социальных предприятий

Problems of assessing the social results and effects of social enterprises

Кузнецова Светлана Викторовна, старший преподаватель кафедры Государственное, муниципальное управление и таможенное дело, Омского государственного технического университета, lanasvo@rambler.ru 

Kuznetsova Svetlana Viktorovna

Аннотация. В рамках проблемы измерения эффективности социального предпринимательства дается описание самых распространенных и востребованных подходов и методов измерения форм и содержания достигнутых социальными предпринимателями результатов своей деятельности. Выявляются наиболее распространенные проблемы измерения и оценки социальных результатов и социальных эффектов, с которыми сталкиваются социальные предприниматели, твердо убежденные в том, что показатели точности и интерпретации результатов позволяют им углубить свое знание и понимание истинного положения организации и своего реального статуса в сообществе социальных предпринимателей. Обосновывается необходимость изменения отношения к оценке всех внутренних и внешних стейкхолдеров, взаимодействующих с социальными проектами.

Summary. Within the framework of the problem of measuring the effectiveness of social entrepreneurship, the most common and popular approaches and methods for measuring the forms and content of the results achieved by social entrepreneurs are described. The most common problems of measuring and evaluating social outcomes and social effects are identified, which are faced by social entrepreneurs who firmly believe that indicators of accuracy and interpretation of results allow them to deepen their knowledge and understanding of the true position of the organization and their real status in the community of social entrepreneurs. The article substantiates the need to change the attitude to the assessment of all internal and external stakeholders interacting with social projects.

Ключевые слова: социальное предпринимательство, социальный результат, социальный эффект, метод, оценка, инструменты, система, знание.

Keywords: social entrepreneurship, social result, social effect, method, assessment, tools, system, knowledge.

Если вы можете измерить и выразить в цифрах то, о чём говорите, – вы знаете это; но если вы не можете измерить, если не можете выразить числами, – ваши знания скудны и недостаточны.

У.Кельвин

ВВЕДЕНИЕ

Целью исследования являются выявление релевантных подходов, методов измерения и оценки социальных результатов и эффектов, достигаемых сообществом социальных предпринимателей.

Актуальность и необходимость измерения социальных результатов и эффектов деятельности социального предпринимательства определяется прежде всего назревшей социальной потребностью соответствующих заинтересованных организаций (а также внешних стейкхолдеров и инвесторов) в увеличении фокуса на их эффективность, конкурентоспособность и возможности доказать социальную значимость.

Потребность в измерении социальных результатов и эффектов, форм и содержания произошедших социальных изменений вызывается и другими обстоятельствами:

• знание качественно и количественно выраженных (определённых) результатов деятельности социальной организации необходимо для повышения эффективности  её управленческой и социальной деятельности;
• выявленные достигнутые результаты социальной организации служат мотивацией для внутренних и внешних стейкхолдеров;
• знание социальных результатов и эффектов необходимо для расширения контактов взаимодействия с органами государственной власти, с донорами и другими внешними стейкхолдерами, для доказательства – оправдания затраченных ими средств на проект, во первых, и во-вторых, для расширения источников и увеличения масштабов финансирования[18].

В настоящее время  в России и в мире сфера оценки социальных проектов стремительно развивается – разрабатываются и адаптируются , методики, появляются и формализуются практики применения инструментария. Но результаты неоднозначны. Большинство исследователей фиксируют потребность заинтересованных сторон в проведении профессиональной экспертизы и оценки, но при этом указывает на наличие субъективных и объективных барьеров, к числу которых следует отнести:

• отсутствие универсальных, общепринятых методов оценки, единой системы критериев оценки социальных проектов;
• ограниченность необходимой официальной статистической информации, в том числе и социологической, долженствующей мониторить процессы развития потребности, удовлетворённости социальных предпринимателей в сфере оценки;
• высокая стоимость оценки прямыми методами.

Всё это и является причиной весьма редких случаев практической оценки социальных результатов деятельности некоммерческих организаций не только в России, но и за рубежом [2;9].

На день сегодняшний в сообществе социальных предпринимателей значительное количество тех, кто недостаточно осведомлён о существующих подходах и методиках оценки социального воздействия своей деятельности. Зарубежный опыт показывает, что потребность в измерении социальных результатов и социальных эффектов постоянно возрастает, поскольку социальные организации должны постоянно доказывать свою социальную значимость.

Однако, в результате отсутствия стандартной системы и удобных инструментов измерение социальных результатов оставлено на усмотрение менеджмента и стейкхолдеров на добровольных началах- основываясь на вере,интуиции и кейс-анализе. Многие социальные предприниматели вообще не измеряют социальные результаты, а немногие измеряют, но не систематически [12].

Рассмотрим существующую практику оценки социальных эффектов, социально значимых резульатов, полученных в сфере социального предпринимательства.

Большинство социальных предпринимателей используют распространенную форму измерений, которая заключается в передаче историй, представляющих примеры успеха, своим спонсорам и другим заинтересованным сторонам. В большинстве случаев истории имеют решающее значение для раскрытия качественной информации [9].

Речь идет о методиках описания социального эффекта. Описательные методики («истории и кейсы») имеют целью получение отклика от стейкхолдеров о достигнутых социальных результатах и социальном эффекте, но их измерение не проводится. Описательные методики, следовательно, выявляют результаты и лучшие практики, вынося за скобки эффективность.

Описательные методики обладают следующими достоинствами:

• их применение не требует значительных ресурсов;
• они не предъявляют высоких требований к квалификации специалистов;
• информация, полученная с использованием этих методик, обладает высоким эмоциональным воздействием;
• информация, полученная с использованием этих методах, помогает выявить и закрепить лучшие практики;
• описательные методики могут быть использованы, когда социальные результаты и эффект невозможно монетизировать (выразить денежно).

Но описательные методики наделены и существенными недостатками:

• их использование не сопровождается выявлением полной информации о социальных результатах и эффекте работы;
• данные о достижениях и результатах, не всегда могут быть проверены;
• не всегда транспарентны (прозрачны) аргументы (услуги, товары), определяющие функцию – полученные результаты.

Согласно исследованию фонда «Эволюция и филантропия» в области публичных отчетов некоммерческих организаций в Российской Федерации, большинство отчетов построено именно в парадигме «история и кейсы», причем представленные отчеты характеризуются избыточностью информации и недостаточной репрезентативностью  [4;12 ].

Метод кейсов используется, чтобы находить и демонстрировать успех (в достижении социальных результатов), и демонстрировать его в виде конкретных захватывающих и убедительных историй, которые могут быть оценены и предложены для мотивации и обучения других [16].

При проведении оценки методом кейсов выбираются самые удачные* и неудачные случаи, в то время как истории со среднестатистическими результатами не рассматриваются.

Исследование методом кейсов проводится в несколько этапов [17 ]:

• перед началом исследования эксперты составляют перечень социальных результатов работы проекта. Формулируются критерии отнесения результатов к наилучшим или наихудшим;.
• опрос и сбор информации от большего числа участников программы с целью выделения наиболее значимых (наилучших и наихудших результатов);.
• анализ и классификация, в процессе которых отбираются две небольшие группы кейсов с наилучшими и наихудшими результатами;.
• сбор дополнительной информации по отобранным кейсам, позволяющий уточнить полученные данные и провести анализ причинно–следственных связей между действиями в рамках проекта и полученными результатами;.
• документирование, обсуждение и распространение информации, полученной в результате исследования.

Метод кейсов сравнительно прост в использовании и позволяет получать значимую информацию о наилучших и наихудших социальных эффектов программы, однако его использование искажает общую картину результатов. Поэтому для большей достоверности данных при его применении следует использовать статистические методы.

Метод кейсов может использоваться как инструмент внутреннего мониторинга программы. Вместо затратной внешней оценки социальных проектов следует повышать качество внутренней текущей оценки во время реализации проекта.

* « Бывает успех, внушающий благоговенный трепет, но совершенно непригодный для подражания» [7].

Рассмотрим методики, описывающие процесс получения социального эффекта, полезная нагрузка которых заключается в возможности определения связи между затраченными ресурсами, осуществленными действиями и полученными  результатами. Предметом изучения в данном случае являются процессы и механизмы, детерминирующие появление социальных эффектов, но которые только описываются, но не оцениваются.

Эти методики могут использоваться не только при создании проекта, но и в ходе его реализации для корректировки действий и результатов. Для этого строится логическая модель или теория изменений социального проекта, которая используется на этапе разработки и планирования, иллюстрирую и объясняя концепцию проекта для всех заинтересованных сторон, в том числе для волонтеров, доноров и инвесторов проекта. На этапах реализации и изменения программы логическая модель демонстрирует результаты программы стейкхолдерам и служит основанием, базой для принятия управленческих решений [6].

Логика социально-ориентированной программы описывает связь конкретных предпринимаемых действий и реализации миссии программы посредством достижения целей программы и решения задач. Эта логика имеет иерархическое строение: при успешном выполнении действий решаются задачи программы, при решении задач достигается цель программы, а достижение цели программы обеспечивает вклад в решении более глобальной проблемы (осуществлении миссии программы)[10] .

Логическая модель программы – это структурированное визуальное представление о связи ресурсов, вложенных в программу, применяемых действий и стратегий, и тех социальных изменений, которых необходимо достичь. Логическая модель – это инструмент, с помощью которого можно планировать проект, анализировать текущую деятельность, а также представлять стейкхолдерам проекта информацию в лапидарном и доступном виде.

Логическая модель (теория изменений)  – это инструмент управления, используемый с целью улучшения структуры программы не только на проектном уровне, но и на уровне реализации проекта. Она включает в себя такие стратегические составляющие проекта, как вклады, результаты, конечные продукты, воздействия.

Цепочка результатов в логической модели представлена в следующем виде:

Ресурсы – Деятельность – Непосредственный результат – Социальный результат – Социальный эффект.

Покажем пример смыслового наполнения каждого элемента цепочки результатов.

В логической модели под ресурсами понимается вся совокупность финансовых, материальных, трудовых, информационных и технологических ресурсов. Доминирующим и        цементирующим указанные ресурсы являются важнейшие качества настоящего социального предпринимателя – меритократа.

Деятельность – это подробное описание того, как используются ресурсы проекта для достижения поставленных целей. Поскольку социальный результат может быть достигнут различными способами, постольку блок «деятельность» логической модели является предметом особого обсуждения и интереса для потенциальных доноров и инвесторов программы, которые могут принять решение о присоединении к ней.

Непосредственные результаты – это степень достижения поставленных целей проекта, выраженная в натуральных показателях , например таких, как количество благополучателей проекта, количество проведённых мероприятий, количество человеко-часов, затраченных на реализацию проекта и тд.

Социальные результаты- это изменения, произошедшие в поведении участников социальной программы, в повышении уровня их знаний и компетенции, повышение статуса и удовлетворённости здоровьем, уровнем жизни и т.д.

Социальный эффект- это долгосрочные устойчивые изменения в образе жизни людей, сообществ и в функционировании организаций, связанных с реализацией социальной программы. Полученный социальный эффект определяется с учётом влияния внешней среды.

В данном месте следует обратиться к Л.Фейербаху, в центре учения которого- человек как «… единственный, универсальный и высший предмет философии» [11, с. 202]. Человек, по Фейербаху, есть материальный объект и одновременно мыслящий субъект.

Л.Фейербах акцентировал внимание на производстве людей, а К.Маркс дополняет его идеей о необходимости производства людей как второго рода производства, идеей необходимости производства вещей (т.е. материальных благ и услуг), являющейся в первую очередь прерогативой государства, его обязанностью.

Производство людей в далеко несовершенном  человеческом обществе немыслимо без «рекламации», без неизбежного снижения качества народо -населения , честь которого оказывается в трудной жизненной ситуации, с которой, к сожалению, свыкается, оказавшись в плену базовых инстинктов человека.

Впервые, ещё в дореволюционной России, была предпринята попытка по исправлению ошибок природы (геннозаданных) и приобретённых в обществе св.Иоанном Кронштадским, создавшим совершенно революционную для своего времени социальную технологию, которая не потеряла своей актуальности и сегодня. Суть её была в том, чтобы дать людям не только дом, но одновременно и работу. Началось всё с двух небольших мастерских, затем открылась народная столовая и ночлежный приют. Объединение под одной крышей мастерских, столовой и приюта, к которым позднее прибавились воскресная школа и библиотека, стала первым примером комплексной диверсифицированной помощи бедным и бездомным в России.

Иоанн призывал всех жителей Кронштадта посильно участвовать в создании и поддержке «Домов трудолюбия», полагая добрым и гуманным делом спасения людей от лености, праздности, апатии и тунеядства. И такие дома успешно развивались- за счёт благотворительных пожертвований, выручки от продажи продукции и выполненных городских работ, также за счёт дотации государства.

После революции 1917 года эти Дома трудолюбия были закрыты «за ненадобностью», а помощь нуждающимся была объявлена исключительной заботой Советского государства. Бесценный опыт в этой сфере жизнедеятельности был практически безвозвратно утерян.

В современной России проблемы людей , оказавшихся в трудной ситуации, решаются организациями различного рода- благотворительными фондами ( в Омском регионе- «Благотворительный центр помощи детям «Радуга»»- некоммерческая, неполитическая, нерелигиозная организация, «Детский благотворительный фонд «Дети планеты Земля» – некоммерческая  неправительственная организация и другие), реабилитационными центрами (филиал в городе Омске «Некоммерческого фонда по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни- «Здоровая страна»), а так же с помощью волонтёрского движения. В разных городах открыты многочисленные пункты раздачи: еды, одежды, лекарств и даже билетов на проезд для тех, кто остался без денег и не может вернуться домой[14].

Однако всё это является паллиативным , приносящим лишь временное облегчение попавшим в трудную жизненную ситуацию, особенно бездомным (по разным оценкам только в Москве их насчитывается более ста тысяч человек), имеющим тенденцию к возрастанию.

Много лет участвующий в кормлении, одевании и лечении таких людей Емилиан Сосинский, прихожанин храма св.Космы и  Дамиана в Шубине, отец троих детей, реализовал свою идею возрождения в России Домов трудолюбия св.Иоанна Кронштадского. В октябре 2011 года появился уникальный социальный приют для бездомных в Москве- «Христианский Дом Трудолюбия» Ной», непосредственным вдохновителем которого стал Е.Сосинский. Прихожане, подержавшие этот проект, помогли собрать деньги на аренду первого коттеджа в Подмосковье. С тех пор после каждого кормления бездомных в Храме, им предлагают начать трудовую и трезвую жизнь. Бездомным предоставляется жильё, питание, социальная и юридическая помощь, но при строгом соблюдении ими двух главных требований , работать и не пить.

Ноевцы стараются идти по стопам св.Иоанна Кронштадского- живут по Уставу, в основе которого положено Евангелие.

У дома трудолюбия имеются 12 филиалов в Москве и Подмосковье,2 из них – это полностью социальные дома с инвалидами, немощными стариками и женщинами с детьми.

Христианский дом трудолюбия «НОЙ»- это многоплановая диверсифицированная некоммерческая организация, взявшая на себя заботу о благе народа (той части , которая оказалась никому ненужной), о его сбережении, о здоровье и качестве жизни, о сохранении и приумножении геннофонда, о физиологическом, нравственном и интеллектуальном развитии и в конечном итоге, о повышении международного статуса страны, заботящей и опекающей блага (народа), обладающее свойством особой социальной полезности.

Успех социального предприятия и достижение им социальных целей в значительной мере обязаны лидерским качеством и личностному росту социального предпринимателя – Е.Сосинского, расширению и развитию его контактов и связей в социальном сообществе и в социуме в целом.

Наибольший социальный эффект дома трудолюбия «НОЙ» достигается, главным образом, в результате побуждающей, а не принуждающей  деятельности его руководителя, способного к самомотивированию и рефлексии, умело использующего комплексные технологии социальной работы- нормотворческие, социально-коррекционные, социально-профилактические, социально-реабилитационные и другие методы  работы с социовитальным ресурсом человека [15].

Изложенное выше является веским аргументов, серьёзным основанием-посылом для российских законодателей, которым следовало бы определить, придать более значимый и к ещё более обязывающий гуманную деятельность этой организации особый статус политической и правительственной организации с «именной» строкой  в федеральном бюджете.

А теперь рассмотрим самые распространённые методики оценки социальных эффектов, используемые в различных сферах социальной деятельности.

Первая методика, разработанная «Центром исследования гражданского общества и некоммерческого центра НИУ ВШЭ» для оценки услуг по оказанию психологической помощи инвалидам, может применяться и для других видов услуг.

Для оценки деятельности организации используются следующие показатели:

• количество клиентов, обратившихся за услугой в текущем периоде;
• количество оказанных услуг конкретного наименования в текущем периоде;
• среднее количество денежных средств, выделяемое на оказание одной услуги в текущем периоде;
• количество наёмных сотрудников организации в текущем периоде;
• среднее количество волонтёров, участвующих в оказании услуг.

Для оценки качества услуги используются следующие показатели, на основе которых разрабатывается анкета для определения уровня:

• удовлетворенности потребителя временем оказания услуги;
• удовлетворённости потребителя местом оказания услуги;
• удовлетворённости потребителя компетентностью обслуживающего персонала;
• удовлетворённости потребителя ценой оказываемой услуги ( если платная);
• необходимости оказываемой услуги для потребителя;
• улучшения состояния потребителя услуги и др.

Это один из упрощённых способов расчёта социальной и социально-экономической эффективности по оказанию конкретного вида услуги который выявляет количественные и качественные характеристики [1].

Следующий рассматриваемый метод- SROI (Sosial return on investment),- расчёт социальной отдачи от инвестиции. Его рекомендуют использовать эксперты Фонда поддержки и развития филантропии «КАФ».[13]

Оценка социальной отдачи от инвестиции проводится в шесть этапов, обозначеных  в таблице 3.

Популярность метода связана со следующими его преимуществами:

• методика имеет достаточно широкую область применения, может быть использована организациями любого типа и масштаба;
• метод SROI понятен инвестору и бизнесу;
• метод позволяет анализировать долгосрочные проекты;
• методическая поддержка достаточно существенна, пользователям доступны руководства и информационные ресурсы, разработаны прозрачные механизмы этого метода;
• по применению методики SROI наработан опыт  в различных отраслях и направлениях деятельности.

Основные недостатки этого метода:

• оценка по методу SROI технически сложна и требует значительных затрат человеческих, временных и денежных ресурсов;
• данный метод не позволяет проводить сравнительный анализ проектов, несмотря на высокую степень формализации;
• данный метод не учитывает отложенные эффекты деятельности и не фиксирует масштабируемость результатов.

Несмотря на слабые места метода, международная практика оценки социальной эффективности подтверждает  востребованность SROI для оценки социального эффекта социального предпринимательства.

Третья методика «затраты – социальные выгоды» (cost-benefit analysis,CBA), в соответствии с которой затраты измеряются в соотношении с разнообразными результатами и эффектами социального предприятия. Производится учёт чистой выгоды и в отношении общества в целом, и в отношении различных заинтересованных сторон. Инструмент позволяет принимать обоснованные решения по широкому спектру социальных результатов, принимать решения о приоритетах в финансировании. Однако данный метод не позволяет учесть весь спектр социальных выгод и затрат.

Как именно рассчитываются затраты и социальные результаты рассмотрим на примере «Аланского Дома» социального предприятия – (Великобритания), которое оказывает помощь женщинам – бывшим осуждённым, не совершать повторное преступление. Ежегодно через Дом проходит около двухсот женщин, затраты составляют 200-300 тысяч фунтов в год.

Социальные результаты- позитивные изменения в жизни женщин, их детей и семей, местного сообщества и потенциальных работодателей. В результате деятельности социального предприятия женщины обзаводятся собственным жильём, заботятся о детях и забирают их из-под опеки государства, получают работу. Такие социальные результаты входят в сферу интересов следующих стейкхолдеров:

• система правосудия (сокращение рецидивов);
• система здравоохранения (сокращение травм, запущенных болезней и проблем, вызванных употреблением наркотиков, предотвращение сексуальной работорговли);
• социальные службы (увеличение заботы о детях);
• жилищные и другие службы ( обеспечение жильём и устойчивость местного сообщества).

Стоимостная оценка социального воздействия для перечисленных стейкхолдеров составляет около 20 милн.евро за один год (около половины – за счёт экономии для системы правосудия и пенитенциарной системы). Таким образов, данное социальное предприятие оправдывает вкладываемые в него средства.

Основное ограничение данной оценки социальных результатов – высокие затраты на их проведение, что существенно ограничивает их применения в сфере социального предпринимательства [3].

Заключение

В современном цивилизованном мире оценка социальных результатов и эффектов, получаемых в процессе реализации социальных проектов в социальных организациях, становится важнейшим элементов их взаимоотношений с сотрудниками и волонтёрами, донорами, благополучателями и государством.

Вот почему сообщество социальных предпринимателей заинтересованно в устранении основных проблем на пути разработки единой системы оценки социальных результатов и эффектов. Приведём их перечень:

• отсутствие простых и практичных инструментов, что обусловливает нерегулярность оценки социальных результатов и эффектов социальными предпринимателями;
• недооценка качественных изменений в жизни благополучателей или общества;
• ложные цели и показатели : выбор более «лёгких» благополучателей для предоставления услуг с целью демонстрации больших успехов в достижении социальных результатов;
• пропорциональность и сбалансированность: усилия, вкладываемые в систему измерения социальных результатов и уровень точно должны быть соразмерны;
• чрезмерная бюрократия: система измерения социальных результатов должна помогать, а не забирать у социального предпринимателя и без того дефицитные ресурсы [5].

По мнению экспертов Фонда поддержки и развития филантропии «КАФ», «в мировой практике насчитывается около 300 различных подходов и моделей анализа и оценки социальных изменений. При таком разнообразии любая организация может выбрать наилучший подход для измерения, а на практике получается, что этот выбор и вовсе никто не делает» [13].

В сложившихся условиях, в определённой мере привольного,  не вполне пристойного для реального социального предпринимателя отношения к проблеме измерения достигнутых им социальных результатов и эффектов, принимаемые внешними благополучателями и меценатами решения о финансировании социальных проектов основывается на неполной информации, когда учитываются только расходы на деятельность и её количественные показатели ( отражающие изменения с «маленькой буквы»  Т. Кун), но не конечные качественные результаты, отражающие изменения, связанные с трансформацией, с преобразованием, с превращением «объекта» социального воздействия в новое качество (это изменение, по Т.Куну, с «большой буквы»).

Перевод социальных эффектов в экономические показатели очень хорошо работает для демонстрации результатов деятельности социального предприятия органам власти, донорам и инвесторам. В случае с домом трудолюбия «НОЙ» можно посчитать издержки общества : сколько тратится на борьбу с нищетой, бедностью, с пьянством, наркоманией и курением ,тяжёлыми заболеваниями; сколько тратится на содержание домов престарелых, немощных, на выплаты пособий по безработице, пособий на детей от 3-х до 7-ми лет. Это позволяет предельно чётко конкретизировать вклад социального предприятия : в рост доходов благополучателей, в расширение сферы трудовой деятельности, экономию общественных ресурсов, на поддержку отдельных категорий граждан, сокращение спроса на государственные услуги, увеличение общественных доходов.

Оценка данного социального значимого проекта необходима для обоснования целесообразности государственного финансирования и придания ему статуса национального проекта, одного из приоритетов правительства и президента.

Необходимо изменение отношения к оценке всех внутренних и внешних стейкхолдеров, взаимодействующих с социальными проектами . Оценка социального эффекта- чрезвычайно важный аспект развития социального предпринимательства, а значит – способ решения или смягчения проблем, существующих в обществе.

Источники

1. Богословская Т., Хананашвили Н. Как оценивать социальные проекты // НИУ ВШЭ [Электронный ресурс] URL: https://www.hse.ru/news/144287223.html (дата обращения 20.03.2021).
2. Косьмин А.Д., Косьмина Е.А., Марышева В.А. Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации: компаративный анализ трендов и результативности. – М.: Креативная экономика, 2018 – 266 с.
3. Лапшина А. Подходы к оценке социальных результатов для социального предпринимательства // АНО «Эволюция и Филантропия» – М.: 2016. – 136с.
4. Мартыщенко С. Как и зачем измерять эффективность НКО. Материалы к вебинару. – М.: 2015. – 98с.
5. Московская А.А., Берендяев А.А. Ландшафты социального предпринимательства в России // Бюллетень «Мир социального предпринимательства» – 2016.- №5. – С.3-7.
6. Оценка программ: методология и практика М.: Изд-во « Престо-РК»; 2009. -145 с.
7. Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона; Сборник / пер. с англ. // Составитель и автор предисловия В.С. Муравьев.- М.: Прогресс, 1989.- 448 с.
8. Показатели для измерения социальных результатов в сфере детства: российский и международный опыт.-М.: 2015. – 123с.
9. Рождественская Н.В., Богуславская С.Б., Боброва О.С. Оценка эффективности проектов некоммерческих организаций, социального предпринимательства и гражданских инициатив – СПб.: Издательство политехнического университета, 2016.-168 с.
10. Тимохович А.Н., Никурадзе О.И. Измерение эффективности социального предпринимательства // Вестник государственного университета управления. 2020. №7. С.193-198.
11. Фейербах Л. Сущность христианства // Избранные философские произведения. Т.2-. М.:1955.-420 с.
12. Официальный сайт филиала некоммерческой организации «Эволюшн Энд Филантропи» в РФ [Электронный ресурс]. URL: https: // www.facebook.com/ Evolution and Philantropy (дата обращения 20.03.2021).
13. Официальный сайт Фонда поддержки и развития филантропии  «КАФ» [Электронный ресурс]. URL: http: // cafrussia.ru (дата обращения 20.03.2021).
14. Официальный сайт Регионального информационного агентства «Омск -информ» [Электронный ресурс] URL: http: // www.omskinform.ru (дата обращения 20.03.2021)
15. Официальный сайт Христианского дома трудолюбия «НОЙ» [Электронный ресурс] URL: https: // shkolazhizni.ru / world / articles / 72951/ (дата обращения 20.03. 2021)
16. Brinkerhoff R. The Success Case Method:  Find Out Quickly What’s Working and What’s Not.-San Francisco:  Berrett-Koehler Publishers, 2003.
17. Gram T. Evaluating with the Success Case Method // Perfomance X design [Электронный ресурс] URL: https://perfomancexdesign.wordpress.com / 2011 / 02 / 24 / evaluating-with-success-case-method (дата обращения 20.03.2021)
18. Vanclay , F (2003). International Principles for Social Impact Assessment [Электронныйресурс].URL: http ://dx/doi.org/10.3152/147154603781766491 (дата обращения 20.03.2021)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10183

СОВРЕМЕННЫЙ ИНЖЕНЕР В ПРОБЛЕМНОМ ПОЛЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРАН ЕВРАЗИЙСКОГО РЕГИОНА. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ

A MODERN ENGINEER IN THE PROBLEM FIELD OF INTERACTION BETWEEN THE COUNTRIES OF THE EURASIAN REGION. ECONOMIC DIALOGUE

Горчакова  Галина  Евгеньевна, gorchakovagalina@yandex.ru, кандидат философских наук, доцент  кафедры «517Философия», «Московский авиационный институт (национальный  исследовательский  университет)»

Gorchakova, Galina Evgen’evna, gorchakovagalina@yandex.ru, сandidate  of  Philosophical Sciences, Associate Professor of  the  Department “517philosophy”, Moscow Aviation Institute (national Research University)”

Иванов Михаил Алексеевич, ivanovmikhailh@gmail.com, кандидат философских наук, доцент  кафедры «517Философия», «Московский авиационный институт (национальный  исследовательский  университет)»

Ivanov Mikhail Alekseevish, ivanovmikhailh@gmail.com, сandidate  of  Philosophical Sciences, Associate Professor of  the  Department “517philosophy”, Moscow Aviation Institute (national Research University)”

Аннотация. В  современном  мире  огромное  значение  приобретает международное научное, экономическое и  политическое сотрудничество. Эффективному поиску решения актуальных проблем стран Евразийского региона в целом способствует конструктивный политический и экономический диалог. Его отличает высокая интенсивность взаимодействия  по всему комплексу  проблем глобальной и региональной безопасности.   Новая  парадигма культуры,  создаваемая высшей школой,  требует с необходимостью, знание традиций, особенностей развития, философских  взглядов  партнеров  взаимодействующих  сторон.

Summary. In the modern world, international scientific, economic and political cooperation is of great importance.A constructive political and economic dialogue contributes to the effective search for solutions to the current problems of the countries of the Eurasian region as a whole. It is distinguished by the high intensity of interaction on the entire range of global and regional security issues. The new paradigm of culture created by the higher school requires knowledge of the traditions, peculiarities of development, and philosophical views of the partners of the interacting parties.

Ключевые слова: экономический диалог, конкурентное  преимущество, современный  профессионал,  «практическое  конфуцианство».

Keywords: economic dialogue, competitive advantage, modern professional, “practical confucianism”.

Суть обсуждаемой проблемы: Международное  научное, экономическое и  политическое сотрудничество, в том  числе со странами  Евразийского  региона, процесс сложный, сопровождающийся  множеством  объективных  и   субъективных факторов. Экономический  диалог     построить    в  нужном  ключе,  поможет формирующая  знания  культуры  и  мировоззрения  партнерам  по  бизнесу  философия  Древнего Востока. 

Сегодня подготовка  студентов  приобретает государственную  значимость   в интересах России. Бесспорно, будущий прогресс общества зависит от того, чему и как учим   молодежь. Следовательно, изложение  проблем базового курса философии,  следует увязывать с будущей научной  и производственной деятельностью  студентов.   Преподавание гуманитарных наук, философии в том числе, предполагает отход от академизма, учиться быть человеком, учить не мыслям, а мыслить (Кант), помогает формированию специалиста.         Современный  профессионал – это социальная, мировоззренческая, этическая проблема.

Современный   профессионал,  человек   ХХ1 века   –  это  полноценный конкурентно  –  способный   специалист,  обладающий    патриотическим самосознанием, ценностным отношением к Отечеству, критическим   мышлением,  имеющий   чувство собственного   достоинства,  долга,  честь,  восприимчивость  к  инновациям, предвидящий   последствия  своей  деятельности   и  несущий   за    них личную   и   корпоративную  ответственность.     Студенту предстоит  участвовать в решении долгосрочных экономических, политических международных проектах, намеченных обществом. 

Эти   качества  будущего специалиста   приобретают   особую   значимость  в   кризисные    и переломные   моменты   исторического развития.   Идет  поиск новой модели образования, формирующей  исследовательскую, общекультурную и профессиональные компетенции,   ориентированные, в том числе,  и  на  коммерческую  эффективность.

Однако не может быть единой для всех стран модели университета, – писал еще Р.Тагор. Каждый университет является органической частью общественной жизни своей страны.    В  2018  году  в  Пекине  состоялся  ХХIV  Всемирный   философский конгресс,   главная   тема  которого   –  « Учиться  быть  человеком ». Конгресс   предлагает   обсудить   природу,  роль   и    ответственность философии   и  философов  в   повышении   общественной   осведомленности в   вопросах,   как   «  учиться   быть  человеком ».  Конгресс   призван уделить   внимание   проблемам,   конфликтам,  неравенству  и несправедливости,   связанным  с  развитием   планетарной   цивилизации, которая   одновременно   является   научно – технической   и  мульти культурной. Одной   из   секций   на  XXVI  Всемирном философском  Конгрессе заявлена  секция  « Философия   Образования ».   В   современных   дискуссиях   об   оптимизации   высшего образования   не   обходят   вниманием  и   преподавание   философии   в высшей   школе.   С  тем,  что  она   нужна  студентам  –  гуманитариям, согласны   многие.   Но  зачем  она нужна студенту  технического вуза?

Сегодня,  на  данном   этапе   развития  общества,   подготовка  студентов  в  условиях   многоуровневого   образования   приобретает  государственную   значимость   в  интересах   России  и  стран   СНГ.   О   повышении   качества   российского   высшего   образования   говорили в   стенах   Московского   государственного   университета   на   встрече   Владимира   Путина   с  делегатами   съезда   Российского   союза   ректоров.   Президент   предложил    не   забывать   и   о  гуманитарном   образовании,  которое  важно  и  для  физиков –  ядерщиков,  и  для  генетиков.    «  Если  мы  с   вами   не   сможем  сформировать,  воспитать хорошего специалиста   у  нас,  конечно,   не   будет будущего  »,  – заявил  Президент  на встрече,  –   «  Это  очевидный   факт.  Нам   нужны   люди   со  специальными знаниями   и   навыками.  Но   если   мы   не  сможем   воспитать   человека    с   широкими,  глубокими,   всеобъемлющими,  объективными    знаниями     в   гуманитарной   сфере,  если   мы  не  воспитаем   человека   само – достаточного,  но   осознающего  себя  частью   большой,  великой, много национальной  и  много конфессиональной   общности,  если  мы  этого  не сделаем,   у  нас  с  вами  не  будет  страны.  Чрезвычайно   важная   задача стоит   перед  вами  в  гуманитарной   сфере»,  –  подчеркнул   Президент.

Каждое, достаточно развитое, исторически значимое общественное явление со временем порождает более или менее адекватное ему философское осмысление. Современная философская теория рассматривается как. методологическая основа оптимальной деятельности человека, как  новая парадигма  культуры

Именно в таком ключе изложение философских проблем направит студентов на понимание своей будущей деятельности, ее  места и роли в научных, экономических, политических процессах, в предстоящих долгосрочных проектах, в контактах между различными  странами  и системами. Значит, предполагается изменение логики преподавания, разработка  новой методологии.

Одним из ее механизмов  является преподавание философии с учетом профиля технического вуза.  Инструментом такой связи, в частности, в МАИ выступают научно-практические конференции. Их организует кафедра философии при участии НИРС  МАИ. Тематика конференций приближена к специфике  специальностей студентов разных факультетов. В их работе принимают  участие  студенты стран Евроазиатского региона, обучающиеся в нашем университете.

Современная наука, концентрирующая внимание  на сложных    саморазвивающихся системах, в которые включен человек, требует новой методологии, учитывающей  аксиалогические  и  социальные факторы. Формирование и трансформация философских оснований науки требует не только философской, но и специальной научной эрудиции исследователя: понимания им особенностей предмета соответствующей науки, ее традиций, идеалов и норм исследования.

Последние два столетия жизни человечества названы техногенной цивилизацией, важнейшим ее  признаком  является ускорение НТП и глобализация. Глобальная мировая экономика работает как единое  целое в реальном масштабе времени, образуя единое информационное пространство.

В современном мире огромное значение приобретает международное научное, экономическое и политическое сотрудничество, в процессе которого возникают глобальные научно-инновационные системы, формируется всемирный банк идей и технологий, своего рода, планетарный интеллект.   

Информационные технологии стали мощным преобразователем в экономической, социальной и других видов деятельности. Процесс сложный, сопровождающийся множеством объективных и субъективных факторов.  Его  решение требует осмысления и практической реализации в философском, геополитическом, экономическом, правовом и производственном плане.

На современном этапе эффективному поиску решения актуальных проблем стран Евразийского региона в целом способствует конструктивный политический и экономический диалог. Его отличает высокая интенсивность взаимодействия  по всему комплексу  проблем глобальной и региональной безопасности, о чем, в частности, шла речь на форуме АЭФ в Боао в 2018году.

Стабильно развиваются отношения стран России и Китая. Предпринимаются решительные шаги в области инноваций и развития, расширения открытости и кооперации, сотрудничества с остальным миром, внося вклад в развитие всего человечества. Этому способствуют  недавние  встречи  лидеров, президента России  и председателя КНР  в рамках международного форума “Один пояс, один путь”,

Концепция Экономического пояса Шелкового пути и Морского Шелкового пути XXI века (сокращенно “Один пояс – один путь”) – китайская инициатива, выдвинутая председателем КНР в 2013году во время его визита в Астану, является открытой инициативой и исключительно коммерческим проектом, отрицая наличие политических интересов.

Пекин подписал соглашения с 68 странами и международными организациями, где задействованы различные форматы сотрудничества. Это – Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) плюс Китай (10+1), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Форум “Азия – Европа”, Азиатский диалог по сотрудничеству, а также Программа  Центрально азиатского  экономического сотрудничества (ЦАРЭС) и Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Масштаб проекта потрясает, так как должен объединить страны, на которые приходится около 55% мирового ВВП, около 70% населения и 75% разведанных энергоресурсов. В ноябре 2014 года глава КНР заявил о готовности  Китая  вложить 40 млрд долларов в фонд  проекта .

В качестве основной цели этих мер называлось увеличение объемов торговли со странами Европы. В Китае предполагают, что на реализацию всех намеченных планов, только  по этому проекту уйдет около 35 лет. Все работы могут быть завершены к 2049 году, то есть к 100-летнему юбилею КНР. Пекин считает, что  этот  интеграционный проект изменит облик  Евразии. Планируется  параллельно сформировать международные коридоры экономического сотрудничества, что дает и  России  ряд выгодных возможностей от ее участия в реализации  проекта.  

Новая  парадигма культуры,  создаваемая высшей школой,  требует с необходимостью, знание традиций, особенностей развития, философских  взглядов  партнеров  взаимодействующих  сторон.

Особую  актуальность  приобретает  глубокое  знание  принципов,  школ  философии  Востока. А это – философские системы   Индии  и  Китая.

Вся духовная цивилизация Востока несет в себе обращение к общечеловеческим ценностям,  к бытию личности, ее самосознанию и самосовершенствованию. Она исследует вечные явления, волнующие человека: как хорошо мыслить, хорошо говорить, и хорошо поступать, через уход от материального мира. Это не могло не сказаться на всем образе жизни и способах освоения  всех  ценностей  культуры, истории  народов  Востока.

Так, в учении Верховного мудреца Мира, Конфуция решались вечные вопросы современной ему жизни. В них преобладала душевная боль за общественную неустроенность и падение нравов. Конфуций писал, если у тебя не будет дурных  мыслей, не будет и дурных поступков.

Свое философско-этическое учение Конфуций переносит на область политики и управления государством на основе добродетели. Гармония человека и Космоса понимается как созвучие поступков человека  космическому порядку. Ничего не бывает рано, ничего не бывает поздно,  все,  писал философ,  бывает  только вовремя.

В основу философии и нравственной культуры Востока положены важнейшие и актуальнейшие на современном этапе принципы.

Принцип Жень. В его основе лежат пять постоянств   праведного  человека. Это – практикующий этический принцип, наиболее ценное качество личности, образец для всего народа, достижимое  в  процессе  образования.

Сформулированный  Конфуцием  принцип  Шу  – золотое правило морали.

Принцип Чжи означает здравый смысл, благоразумие, умение просчитать следствие  своих  действий, посмотреть на  них  в перспективе  и  др.

Формула Конфуция: « управлять – значит поступать правильно»,  имея сегодня  конкурентное преимущество, вошла в повседневную лексику китайцев, обозначила норму поведения во всех сферах жизни. Она – часть  народной  культуры, и массового сознания вплоть до нашего века то, что сегодня называется  «практическое конфуцианство»,  и  стала  одним  из  определяющих  принципов  социальной жизни  и современного Китая.  

Литература

1. Горчакова Г.Е. Специфика преподавания философии в техническом вузе. Т.3,С.137. Ф56 Философия. Толерантность. Глобализация. Восток и Запад-диалог мировоззрений :тезисы докладов VII Российского Конгресса (г.Уфа,6-10 октября 2015г.).В 3-х т.Т.III.-Уфа: РИЦ БашГУ,2015.-384с.ISBN978-5-7477-3899-7 Т.2.М: Моск.авиац.ин.2016.654.ISBN 978-5-90363-070-7.  
2. Горчакова Г.Е. Роль научно-практических конференций в процессе преподавания философии в техническом вузе. Философское образование,№1(33), с.92-94.М.2016г.
3. Горчакова Г.Е. Отражение политико – экономических контактов стран Евразийского региона в процессе преподавания философии в техническом вузе./ Материалы XXIV Международного  философского конгресса.  « Учиться быть человеком».(The  XXVI  World Congress of  Philosophy).Китай.Пекин,13-20 августа 2018года. Секция: Философия образования.
4. Связь преподавания философии с профилем вуза (на примере социально-экономического познания). /Г.Е.Горчакова// Наука. Философия. Общество. Материалы V Российского философского конгресса. Том III/Новосибирск: Параллель,2009, с.382 
5. Философские и информационные технологии как спецкурс в системе магистратуры./ Г.Е.Горчакова// Современные образовательные технологии и их использование в системе гуманитарной подготовки инженеров//МатериалыII Всероссийской научно-методической конференции/Москва,2-3 декабря 2010г., с.11
6. Шойгу С.К. Военный вестник. Новости МО и МВД РО.  Встреча министров обороны РФ, Китая, Индии. Экономика15мая 2017г.  Перспективы Российско-Китайского военного сотрудничества. Россия и Китай создадут для развития российского Дальнего Востока.