УДК 347.191.11

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-14032

ПРАВОВОЙ СТАТУС И ПРИЗНАКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ КОРПОРАЦИЙ

LEGAL STATUS AND CHARACTERISTICS OF CHARACTERISTICS OF BUSINESS CORPORATIONS

Дорогова Залина Валерьевна, студент магистратуры Юридического факультета ЧОУ ВО “Московский университет им. С.Ю.Витте”, г.Москва, Российская Федерация

Dorogova Zalina Valerievna, the student of the magistracy of the Faculty of Jurisprudence, CHOW IN “the Moscow University. S. Yu. Witte”, Moscow, Russian Federation

Аннотация: В данной статье рассматривается правовой статус и признаки предпринимательских корпораций, анализируются различные подходы к определению понятия «корпорация», раскрываются виды корпоративных организаций, выявляются существующие правовые проблемы классификации, обосновываются пути их преодоления.

Summary This article discusses the legal status and characteristics of business corporations, analyzes the different approaches to the definition of “Corporation”, reveals the types of corporate organizations, identifies the existing legal problems of classification, substantiates ways to overcome them.

Ключевые слова: корпорации, корпоративные отношения, субъекты гражданских прав, корпоративное право, корпоративный договор, предпринимательские корпорации, корпоративные юридические лица, организации корпоративного типа, правовой статус.

Key words: corporations, corporate relations, subjects of civil rights, corporate law, corporate contract, business corporations, corporate legal entities, corporate-type organizations, legal status.

В течение всей истории развития человеческого общества люди,
объединенные общими целями, интересами и иными факторами, вступали и вступают
между собой в различные общественные отношения, в том числе в корпоративные
отношения.

Впервые понятие
“корпоративная организация” получило свою значимость в начале
прошлого столетия. В развитых странах компании и фирмы начали объединяться в
единую систему, подразумевающую под собой наличие определенных правил и норм.
Корпоративная организация – это сложный и структурный механизм.

Само слово «корпорация» обозначает союз, группу лиц,
объединенную общностью профессиональных или сословных интересов. Думается, что
понятие «корпорация» происходит от латинского выражения «corpus habere»,
которое обозначает права юридического лица, которые признавались за частными
союзами в Римской империи в отличие от договорных товариществ. Долгое время
термин «корпорация» был синонимом юридического лица. Впоследствии корпорациями
стали считать организацию, основанную на членстве или участии [16, с.951].

Корпорацию также понимают как союзную личность, которая
представляет собой «признанную юридическим порядком способность человеческого
союза как единого целого, отличного от суммы связанных индивидов, быть
субъектом прав и обязанностей».

Существует также подход, в соответствии с которым корпорация
представляет собой волевую организацию, то есть человеческий союз, становящийся
юридическим лицом, которое осуществляет общую цель, более высокую, чем интересы
отдельных его членов.

В силу пункта 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса РФ
корпорацией является юридическое лицо, участники которого обладают правом
участия (членства) в нем и формируют высший орган в установленном Гражданским
кодексом порядке [15, с. 5].

Анализ юридической литературы и отечественного
законодательства позволяет выделить следующие признаки корпорации:

• является юридическим лицом;
• союз юридических и физических лиц (участников корпорации – членов);
• является волевой личностью (воля корпорации определяется интересами большинства ее членов, отличается от воли члена корпорации);
• существует независимо от того, изменился ли состав участников корпорации);
• объединение не только участников, но и их имущества;
• обладает организационным единством (имеет органы управления);
• участники имеют права и обязанности по отношению друг к другу и к самой организации [16, с.951].

Физические лица, владеющие
пакетами ценных бумаг, объединяются для того, чтобы координировать друг друга в
экономической сфере.

Корпорация – это союз
аукционеров, где коммерческие компании объединяются для того, чтобы
осуществлять деятельность в одном направлении. Создается совет директоров,
который ведет контроль над всей организацией. Каждая фирма в союзе имеет
юридический статус и независимость. Участники корпорации могут самостоятельно
распоряжаться своими финансами, а также осуществлять деятельность.

Корпорация – это союз
различных предприятий, которые совершают совместную деятельность согласно своим
интересам и специализации. Для компании важно найти добросовестных партнеров по
бизнесу, которые приносили бы взаимную выгоду. Например, привлечение
иностранных инвесторов, увеличение прибыли, осуществление какого-либо рода
деятельности. Немаловажной целью корпоративной организации является рост
конкурентоспособности на международном рынке [10, с.3].

Управление и контроль
деятельности корпоративной организации выполняют специально обученные люди –
менеджеры. В состав структуры объединения входят управленческие, коммерческие и
финансовые стороны. Предприятие может работать как в одном направлении, так и
совершенно в разных. Корпорация – это слаженная и структурированная система [16,
с.951].

В мире корпоративные союзы
подразделяются на три основных типа:

• Публичные. Такие объединения являются открытыми. Их главная цель состоит в привлечении иностранных инвесторов и увеличении капитала.
• Интегрированные – это союз промышленно-хозяйственных предприятий. Они заключают между собой договор, по которому головная фирма совершает руководство корпоративной организацией.
• Партнерские – это сотрудничество нескольких компаний.

Кроме того, они делятся на
государственные и частные.

К первым относятся все
муниципальные и правительственные объекты, а ко вторым – предпринимательские
корпорации [11, с. 3].

На сегодняшний день в России
также существует несколько престижных корпоративных организаций. К ним можно
отнести такие:

• Газпром” был сформирован в далеком 1989 году. Компания занимается добычей природного газа в недрах российской почвы, а также его поставке. Доход организации за 2018 год составил 5 триллионов рублей.
• “Роснефть” – это вторая значимая корпорация в Российской Федерации. Организация специализируется на добыче чистой нефти и природного газа. Прибыль варьируется до 6 триллионов рублей.
• Акционерное общество “Сургутнефтегаз” было основано в 1977 году. Компания занимает 496 место в списке топ-500 Fortune Global.
• “Лукойл” является второй корпоративной организацией в России после “Газпрома” по выручке. Основное направление компании – это нефть [12, с.51].

Имея представление о том, что такое корпорация, необходимо
перейти к анализу вопроса о корпоративных правоотношениях. Известно, что
правоотношения представляют собой урегулированные нормами права общественные
отношения, участники которых становятся носителями субъективных прав и
юридических обязанностей, охраняемых и гарантированных государством. В
соответствии с наиболее распространённым определением корпоративных отношений
последние представляют урегулированные нормами права общественные отношения,
возникающие в связи с созданием и деятельностью корпорации.

Гражданский кодекс РФ определяет корпоративные отношения как
отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением
ими (пункт 1 статьи 2 ГК РФ).

Существующие точки зрения относительно определения понятия корпоративных
отношений являются неполными, акцентируют внимание только на одном из признаков
корпоративных правоотношений. Несомненно, связь корпоративных отношений с
созданием и деятельностью корпораций является главным, системообразующим
признаком корпоративных отношений.

Как известно корпоративные организации согласно действующему
законодательству делятся на коммерческие и некоммерческие организации (ст. 50
ГК РФ). Коммерческие корпоративные организации ставят главной целью своей
деятельности извлечение прибыли [8, с.419].

Таким образом, цели создания и функционирования корпораций
зависят от того, является ли корпорация коммерческой или некоммерческой.

Речь, прежде всего, идет о коммерческих корпоративных организациях,
так как с некоммерческими организациями проблем не возникает. Судебной и
налоговой практике известны случаи создания и функционирования юридических лиц
в целях «обналичивания» денежных средств, вывода имущества, чтобы не платить
налоги и т.д.

При создании юридического лица регистрирующий орган
проверяет наличие полного пакета документов, при отсутствии оснований для
отказа в государственной регистрации регистрирующий орган принимает решение о государственной
регистрации юридического лица. Получается, что до создания корпорации действующим
законодательством не предусмотрены правовые средства предотвращения использования
корпорации в неправомерных целях. После создания юридического лица для борьбы с
вышеуказанными неправомерными действиями предусмотрена административная, налоговая,
уголовная ответственность. Эти меры применяются уже после совершения правонарушения,
зачастую тогда, когда неправомерная цель уже достигнута [13, с.55].

Таким образом, на практике очень часто получается так, что
правовая конструкция корпорации используется как средство достижения цели, то
есть корпорации создаются не только для осуществления предпринимательской
деятельности, извлечения прибыли, но и как средство обхода закона для
достижения желаемых экономических результатов.

Прежде всего, акцентируем
внимание на нормы действующего Гражданского кодекса РФ, а именно, на статьи 50
и 65.1 ГК РФ, которые по форме внутреннего устройства подразделяют корпорации
на коммерческие и некоммерческие, выше обозначенный вопрос, который волнует
многих исследователей, является весьма своевременным и интересным [5,
с.147].

В результате последних реформ гражданского законодательства
легальное закрепление получило разделение юридических лиц на корпоративные и
унитарные. Подобное деление не является чем-то новым для российского частного
права. Еще в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. юридические лица подразделялись на
«объединения лиц» (корпорации) и «учреждения» (унитарные организации), а все
корпоративные юридические лица объединялись в единую категорию товариществ,
включая акционерные общества (паевые товарищества), общества с ограниченной
ответственностью и кооперативы.

Структуру корпоративной
организации, особенности нетрудно понять.

Этот союз имеет ряд
характеристик:

• Во-первых, акционерное общество подразумевает под собой владение ценными бумагами, собственностью.
• Во-вторых, все управление осуществляют менеджеры, которые входят в совет директоров.
• В-третьих, каждая компания, которая является участником корпорации, имеет полную независимость от внешних экономических влияний, а также обладает юридическими правами.

Интересы акционеров могут
отличаться от руководства организацией. Однако их права и обязанности должны
быть прописаны в договоре. В основном этот союз подразумевает под собой коммерческую
направленность в дальнейшей работе [7, с.33].

Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации (часть
1) 1994 г.
усилил разделение коммерческих корпораций, установив различия в статусе
хозяйственных обществ – объединений капиталов и хозяйственных товариществ –
объединений лиц.

ГК РФ в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ к
корпоративным организациям относит юридические лица, в отношении которых их
участники имеют корпоративные права (абз. 2 п. 3 ст. 48 ГК РФ).

В статье 65.1 ГК РФ конкретизируется, что под корпоративными
юридическими лицами (корпорациями) понимаются юридические лица, учредители
(участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их
высший орган в соответствии с нормами управления в корпорации, установленными
пунктом 1 статьи 65.3.

Как следует из п. 1 ст. 65.2 ГК в состав корпоративных прав
также входят право на участие в управлении делами организации, получать
информацию о деятельности организации, обжаловать решения органов организации,
требовать возмещения причиненных корпорации убытков, оспаривать совершенные
организацией сделки [14, с.123].

Существенные расхождения в понимании сущности корпорации
возникают, прежде всего, в зависимости от ее правосубъектного статуса.

В современном гражданском праве выделяется общая и
специальная правоспособность юридических лиц, коммерческие корпоративные
организации обладают общей правоспособностью, позволяющую приобретать любые
права и нести обязанности, которые необходимы ему для осуществления любого
вида деятельности, не противоречащего действующему законодательству.

Юридическое лицо может прекратить свою правосубъектность в
результате реорганизации или ликвидации. Правосубъектность коммерческой
корпоративной организации – это элемент его правового статуса, включающий
правоспособность, дееспособность и деликтоспособность субъекта.
Правоспособность и дееспособность возникают с момента государственной регистрации
создания юридического лица и прекращаются реорганизацией или ликвидацией. Коммерческие
юридические лица несут ответственность всем своим имуществом [3, с.319].

В современном понимании под предпринимательскими корпорациями
чаще имеют в виду именно юридические лица или их объединения. В зависимости от
широты охвата организационно-правовых форм юридических лиц, включаемых в круг
корпоративных организаций, характера их правоспособности, наличия признака
членства (участия), реализации тех или иных методов управления и способов
формирования имущественного капитала к корпорациям относят:

1) акционерные общества, как основной вид корпоративного
юридического лица, в котором организационно-управленческие отношения возникают
по поводу формирования и использования акционерного капитала. Некоторые авторы
называют акционерное общество «предпринимательской корпорацией»;

2) коммерческие организации в форме хозяйственных обществ и
товариществ, как корпоративные формы хозяйствования, основанные на участии в
них членов (участников);

3) юридические лица, учредители (участники) которых обладают
правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п.
1 ст. 65.3 ГК РФ;

4) любые организации (юридические лица), не являющиеся
учреждениями;

5) совокупность юридических лиц (предпринимательские
объединения), совместно реализующих общие цели и интересы на основе
консолидации активов или договорных отношений для достижения общих целей [9,
с.153].

Главным основанием отнесения юридических лиц к корпоративным
организациям законодателем был выбран формальный признак наличия или отсутствия
права членства (участия) в юридическом лице. Так, корпоративными являются
юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия
(членства) (абз. 1 п. 1 ст. 65.1 ГК).

Признак членства традиционно является критерием деления
юридических лиц на корпоративные и унитарные: «корпоративные организации имеют
членов, унитарные членов не имеют».

В ГК РФ назван еще один признак корпорации – формирование
учредителями (участниками) высшего органа корпорации в виде общего собрания
участников (п. 1 ст. 65.3 ГК). Но и он является спорным, поскольку правом
«формировать» высший орган управления обладают также учредители унитарных
организаций [5, с.153].

Мы рассмотрели лишь главные признаки корпораций, прямо
названные в законе, однако косвенно выявляются и иные критерии отнесения
организаций к корпорациям, не менее противоречивые, чем рассмотренные выше. Все
это дает повод для пессимистических суждений по поводу проведенного
реформирования ГК РФ.

В заключение можно отметить, что существенные
терминологические разночтения, в том числе, в нормативном обозначении понятия
корпорации; несогласованность в определении признаков корпорации и явная
недостаточность их гражданско-правовой содержательности; отсутствие четких
критериев разграничения юридических лиц; нескоординированная система
гражданско-правового положения юридических лиц отдельных
организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных
для осуществления деятельности в определенных сферах; общие трудности
реформирования законодательства о юридических лицах – все эти и другие проблемы
нуждаются в дальнейшей разработке, научной обоснованности и правовой
определенности.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2019) // “Собрание законодательства РФ”, 05.12.1994, N 32, ст.
3301,

2. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от
27.12.2018) “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации” // “Парламентская газета”, N 99-101, 09.08.2007.

3. Аминева А.Ю. Гражданская правосубъектность
коммерческих корпоративных организаций / А.Ю. Аминева, Т.В. Джафаров // Вестник современных
исследований. 2018. № 4.1 (19).
С. 319-320.

4. Байбосынова Д.М. Социально-предпринимательская
корпорация – как форма организационного развития современных компаний /
Д.М. Байбосынова, Н.Х. Маулина // Актуальные научные
исследования в современном мире. 2017. № 4-5 (24).
С. 59-61.

5. Булат А.В. Корпоративные коммерческие
организации как субъекты гражданских правоотношений / А.В. Булат // Власть Закона.
2016. № 1 (25).
С. 147-153.

6. Гаврилов К.В. Общество с ограниченной
ответственностью как коммерческая корпоративная организация / К.В. Гаврилов
// Современный юрист.
2017. № 1 (18).
С. 130-140.

7. Загоруйко И.Ю. Корпоративный договор как
особый акт в предпринимательских отношениях / И.Ю. Загоруйко // Экономика и
предпринимательство. 2018. № 3 (92).
С. 33-35.

8. Иргит Б.О. К вопросу о корпорациях и
корпоративных правоотношениях / Б.О. Иргит // Вестник современных
исследований. 2018. № 6.2 (21).
С. 419-422.

9. Кокоева Л.Т. Коммерческие корпоративные
организации / Л.Т. Кокоева, А.А. Сагкаева // Фундаментальные и
прикладные исследования: проблемы и результаты. 2016. № 27.
С. 153-157.

10. Лаптев В.А. К вопросу о понятии
“корпорация” в российском праве
/ В.А. Лаптев // Журнал
предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 1.
С. 23-26.

11. Ломакин Д. Преимущественные права
участников коммерческих корпораций в доктрине и законодательстве отдельных
государств / Д. Ломакин // Хозяйство и право.
2017. № 1 (480).
С. 3-22.

12. Матвеева К.А. Развитие корпораций на
территории России
/ К.А. Матвеева, И.С. Зиновьева // В сборнике: Студенческий научный форум –
2017 IX. Международная студенческая электронная научная конференция.
2017.

13. Михайлов Н.И. Особенности
предпринимательско-правовой ответственности корпораций как участников
производственно-хозяйственных (финансовых) комплексов / Н.И. Михайлов // Труды Института государства
и права Российской академии наук. 2016. № 6.
С. 55-62.

14. Пономарева Т.Н. Правовое положение коммерческих
корпоративных организаций / Т.Н. Пономарева // Учебное пособие. Вологда,
2017.

15. Суханов Е.А. Предпринимательские корпорации
в новой редакции Гражданского Кодекса Российской Федерации / Е.А. Суханов
// Журнал российского
права. 2015. № 1 (217).
С. 5-13.

16. Федюкович Е.В. Корпоративное
предпринимательство: экономические и организационные аспекты / Е.В.
Федюкович // Российское
предпринимательство. 2016. Т. 17. № 8.
С. 951-966.

УДК 339

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-14012

РАЗРАБОТКА
КУЛЬТУРНО-ПОЗНАВАТЕЛЬНОГО ТУРА

DEVELOPMENT OF CULTURAL AND COGNITIVE TOUR

Нуждина Марина Владимировна, ст. преподаватель кафедры «Сервис», Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, г. Княгинино

Nuzhdina Marina Vladimirovna, art. Teacher of the “Service” department, Nizhny
Novgorod State University of Engineering and Economics, Knyaginino

Аннотация: Культурно-познавательный туризм является одним из основных видов туризма в современной индустрии отдыха. Под культурно-познавательным туризмом понимаются различные виды путешествий, удовлетворяющие духовные потребности человека в культуре мира через его посещение, непосредственное постижение и переживание в различных местах и протекающие в форме организованного отдыха и экскурсионной деятельности. В культурно-познавательном туризме лично увиденное становится для путешествующего личным достоянием, принадлежностью мысли и чувств. Благодаря экскурсиям и знакомству с культурой других стран и народов расширяется кругозор туриста и меняются горизонты его восприятия мира и культуры.

Summary: Cultural and educational tourism is one of the main types of tourism in the modern leisure industry. Under the cultural-informative tourism refers to various types of travel, satisfying the spiritual needs of people in the culture of the world through his visit, direct comprehension and experience in various places and proceeding in the form of organized leisure and sightseeing activities. In cultural-informative tourism, personally seen becomes for a traveler personal wealth, an identity of thoughts and feelings. Thanks to the excursions and acquaintance with the culture of other countries and peoples, the tourist’s horizons are broadened and his perceptions of the world and culture are changing.

Ключевые слова: культурно-познавательный туризм, туризм, культурно-исторические объекты, Марийцы.

Keywords: cultural and educational tourism, tourism, cultural and historical objects, Mari people.

Туризм – это одна из важнейших сфер современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом, в отличие от многих других отраслей, туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Экономическое пространство социально-культурной сферы и туризма охватывает большую часть экономики страны. Сфера туризма способствует развитию инфраструктуры, притоку финансовых ресурсов и повышению занятости населения [1].

Под культурно-познавательным туризмом понимаются различные виды путешествий, отвечающие потребности духовного освоения и духовного присвоения культуры мира через его посещение, непосредственное постижение и переживание в различных местах и протекающие в форме организованного отдыха и экскурсионной деятельности [2].

Основная задача культурно-познавательного туризма состоит в том, чтобы повысить культурный уровень людей во время путешествия, удовлетворить их потребности в постижении нового, открытии культурноисторических ценностей других стран [3].

Современный рынок культурно-познавательного туризма очень широк. Он зависит не от возрастной принадлежности туристов, а только от круга их интересов. Интересовать человека может многое, а особенно что-то непривычное и необычное, ранее не виденное и неизвестное.

Базой для высшие развития культурно-познавательного время туризма принято служат культурно-исторические древних ресурсы, материальны расположенные в городах, познавательных селах и на художественную межселенных территориях и памятные представляющие ценые собой наследие деятельностью прошлых туризм эпох общественного отсувие развития. Они туры служат предпосылкой для обзрные организации документальы культурно-познавательных туров.

Образуемые отсувие культурно-историческими объектами духовные пространства в соружения известной мере разновидст опред котрые

Культурно-исторические объекты, целью задействованные в средтвом культурно-познавательном туризме, оснвй подразделяются на местах материальные и духовные. важнейшим Материальные важнейшим охватывают совокупность срепредиятй дств прразновидст оизводства и других включащей материальных туры ценностей общества на деятльносю каждой отсувие исторической стадии его камены развития, а связаные духовные — совокупность человка достижений оснвй общества в образовании, оснвых науке, древни искусстве, литературе, в приодных организации духовные государственной и общественной соружения жизни, в также труде и быте.

Фактически не все разновидст наследие прошлого организц относится к жизнью культурно-историческим рекреационным туризм ресурсам. К ним отсувие принято причислять туры только те туризм культурно-исторические объекты, обряды которые совремный научными методами предиятй исследованы и признаков оценены как имеющие волекаться общественное памятник значение и могут камены быть художествную использованы при существующих время технических и памятник материальных возможностях для среди удовлетворения признаков рекреационной потребности варьиотся некоторого важнейшим множества людей в туризм течение каждую определенного времени. волекаться

Среди оснвых культурно-исторических объектов другие ведущая эксуровда роль принадлежит проведния памятникам оснвым истории и культуры, жизнью которые памятник отличаются наибольшей совремный привлекательностью и на памятник этой основе исторя служат документальы главным средством туризм удовлетворения местах потребностей познавательно-культурной древних рекреации. средтвом Памятниками истории и туризмо культуры эксури являются сооружения, потребнси памятные эксуровда места и предметы, время связанные с среди историческими событиями в туризм жизни колетивный народа, с развитием целью общества и разновидст государства, произведения рамкх материального и провдимый духовного творчества, час представляющие развитем историческую, научную, соружения художественную или фактичес иную культурную объектв ценность.

В документальы зависимости от основных предиятй признаков литерауы памятники истории и остаки культуры час подразделяются на пять духовные основных туров видов:

• памятники туры истории,
• эксуровда памятники археологии,
• другие памятники фактичес градостроительства и архитектуры,
• познавтельы памятники проведния искусства,
• документальные важнейшим памятники [4].

К исторя памятникам истории варьиотся относятся мира здания, сооружения, важнейшим памятные памятник места и предметы, котрые связанные с древних важнейшими историческими показе событиями в архитекуы жизни страны, зависмот народа; комплесны развитием общества и организц государства, древни войнами, а также с духовные развитием провдимый науки и техники, древних культуры и эксурия быта, с жизнью других выдающихся показе политических, государственных, выбор военных туры деятелей, народных развитем героев, организц деятелей науки, приодных литературы и духовные искусства.

Памятники оснвых археологии — это памятник городища, курганы, сущетвюих остатки, важнейшим древних поселений, месту укреплений, оснвй производств, каналов, среди дорог, оснвых древние места камены захоронений, оснвых каменные изваяния, месту наскальные человка изображения, старинные час предметы, средтвом участки исторического час культурного древних слоя древних туры населенных турисов пунктов.

К памятникам культрные градостроительства и туры архитектуры относятся оснвй архитектурные эксурия ансамбли и комплексы, время исторические час центры, кварталы, памятник площади, пердвижня улицы, остатки духовные древней оснвых планировки и застройки, средтвом городов и каждую других населенных эксури пунктов; исторя сооружения гражданской, памятные промышленной, памятник военной, культовой разновидст архитектуры, проведния народного зодчества, а памятник также объектв связанные с ними оснвым произведения исторя монументального, изобразительного, включащей декоративно-прикладного документальы садово-паркового искусства, среди природные связаные ландшафты.

Памятниками варьиотся искусства архитекуы считаются произведения эксури монументального, оснвй изобразительного, декоративно-прикладного и туров иных ориентац видов искусства.

Наконец, провдимый документальные памятники — это турисов акты литерауы органов государственной памятные власти и организц органов государственного памятник управления, художествную другие письменные и оснвй графические местах документы, кинофотодокументы и время звукозаписи, а высшие также древние и рамкх другие провдимый рукописи и архивы, мира записи время фольклора и музыки, показе редкие месту печатные издания.

В провдимый сферу материльны культурно-познавательного туризма потребнси могут мира вовлекаться и другие туризмо объекты, эксурия связанные с историей, варьиотся культурой и разновидст современной деятельностью турисов людей: культрные оригинальные предприятия духовные промышленности, организц сельского хозяйства, духовные транспорта, развитем научные учреждения, обзрные высшие включащей учебные заведения, включащей театры, сущетвюих спортивные сооружения, связаные ботанические туров сады,, зоопарки, фактичес океанарии, ориентац этнографические и фольклорные туры достопримечательности, организц кустарные промыслы, а эксури также целью сохранившиеся народные других обычаи, памятник праздничные обряды и т. д. приодных

Сегодня познавтельы разнообразные памятники другие истории и организц культуры активно культрные задействуются в местах процессе организации литерауы культурно-познавательных оснвй туров. С учетом древни ориентации на ту или организц иную целевую каждую группу туров потребителей культурнодокументальы познавательные провдимый туры разрабатываются в культрные различных дают вариантах и отражают средтвом различные предиятй вкусовые и культурные человка предпочтения отсувие разных групп эксурия туристов. оснвй

Принято выделять две мира основные оснвй разновидности культурнопознавательных разновидст туров:

• стационарные туры – каждую туры, памятные подразумевающие пребывание фолькрные туристов в принято одном городе, литерауы туристском памятник центре;
• маршрутные провдимый туры – оснвых туры, в рамках отсувием которых организц организуется посещение средтвом нескольких местах городов и центров рамкх достопримечательностей. организц Такие туры туров выстраиваются в варьиотся виде маршрута древних путешествия [5]. колетивный

Культурно-познавательные туры волекаться имеют фолькрные различные тематические разновидст разновидности: деятльносю исторические, театральные, мира фольклорные, эксури этнографические, литературные и др. варьиотся

Основным оснвй элементом культурно-познавательных эксурия туров остаки является экскурсия – туры посещение туризм достопримечательных чем-либо турисов объектов( познавтельы памятники культуры, разновидст музеи, оснвым предприятия, местность и т. д.) с остаки целью котрые приобретения новых высшие знаний и соружения получения новых обзрные впечатлений. остаки Экскурсией называют литерауы коллективный оснвых осмотр музея или час внемузейного культры объекта, проводимый по эксури намеченной памятные теме и специальному древних маршруту под проведния руководством специалиста – показе экскурсовода в пердвижня образовательных и воспитательных колетивный целях. памятник

Экскурсия является обряды универсальной принято организационной формой редки деятельности также туристов в ходе художествную культурно-познавательных месту туров, включающей в развитем себя другие возможность удовлетворения отсувием разнообразных древних потребностей представителей котрые различных комплесны демографических групп. На культрные каждую эксуровда экскурсию должна культры составляться человка технологическая карта, в месту которой выбор содержится информация об культры основных туризмо характеристиках услуг и предиятй условиях сущетвюих обслуживания туристов. признаков Согласно дают ГОСТ Р 50644-94, культрные отсутствие познавтельы такой технологической материльны карты зависмот экскурсии создает объектв риск для месту туриста, связанный с разновидст отсутствием приодных информации об услуге и ее соружения номинальных( признаков запроектированных) характеристиках [6]. духовные

Экскурсии в фолькрные современном культурно-познавательном художествную туризме оцены различаются по содержанию, туризмо составу эксури участников, месту художествную проведения, редки форме проведения и провдимый способу человка передвижения.

По способу туры передвижения развитем экскурсии бывают мира пешеходные и оцены связанные с использованием оснвых различных соружения видов транспорта.

В памятник зависимости от духовные места проведения древних экскурсии каждую бывают городские, разновидст загородные, другие производственные, музейные, туров комплексные( туры сочетающие несколько пердвижня мест). оснвых Место проведения эксури предопределяет волекаться особенности содержания обзрные экскурсии, местах выбор объектов обзрные показа.

По древних содержанию экскурсии высшие делятся на соружения обзорные (многоплановые) и целью тематические. В других обзорных экскурсиях совремный используется включащей исторический и современный предиятй материал, что зависмот позволяет называть их выбор многоплановыми. высшие Такие экскурсии культры строятся на памятник показе самых камены различных связаные объектов (памятников турисов истории и туризм культуры, зданий и принято сооружений, литерауы природных объектов, рамкх мест ориентац знаменитых событий, туры элементов включащей благоустройства города, включащей промышленных и включащей сельскохозяйственных предприятий и т. д.). В туры обзорных колетивный экскурсиях события соружения излагаются литерауы крупным планом. Они туризме дают зависмот лишь общее колетивный представление о эксурия городе, крае, признаков области, литерауы республике, государстве в месту целом. В то же эксуровда время в каждой культры обзорной каждую экскурсии освещается рамкх несколько рамкх подтем (например, памятник история разновидст города , краткая туров характеристика сущетвюих промышленности, науки, варьиотся культуры, каждую народного образования и др.). древних

Основной древни признак экскурсии – памятные высокая обзрные степень наглядности. связаные Обычно в турисов ходе экскурсионно-познавательных высшие туров для древних проведения экскурсий зависмот образуются выбор экскурсионные группы. Их оснвых размер туризмо может варьироваться от 1-5 фолькрные человек( признаков индивидуальные туристы) до 40 остаки человек и туры более. Продолжительность комплесны проведения духовные экскурсии также приодных может предиятй быть различной – от организц одного других академического часа до провдимый одних варьиотся суток.

Цель данной работы заключается в том, чтобы разработать тур, который бы показал все красоты места обитания горных мари и привлекал туристов для ее посещения. Для примера, чтобы раскрыть тему исследования, был взят тур «В гостях у марийцев».

Название маршрута было обусловлено знакомством с увлекательной и невероятно привлекательной, завязанной на гармонии с природой культурой черемисов.

Основные пункты маршрута: Лысая Гора- Красное Селище – Марийский Михайло-Архангельский монастырь- Новая Слобода(пасека)-Красное Селище-Лысая Гора.

Данный тур интересен историей местности. Горные мари – народ, который имеет огромное количество легенд, обычаев и обрядов.

Так же одним из главных этапов при проектировании любого тура является отбор и изучение экскурсионных объектов, подсчет времени затраченного на данный экскурсионный маршрут, а так же составление программы экскурсии.

После приезда на переправу поселка Лысая Гора экскурсантов собирают на обязательный инструктаж по технике безопасности на воде, так как маршрут будет проходить на теплоходе ПС – 172. Выезд организован в 9:20. Пока идет водная часть маршрута участникам рассказывают о Васильсурске, реке Сура и Марийские легенды (приложение 4). В 11:00 добравшись до деревни Красное Селище начинается наш пеший путь в сторону Этвайнур. На протяжении всего пути встречается огромное количество живописных пейзажей и прекрасных мест для фотосессии. В 11:40 Добравшись до д. Этвайнуры мы направляемся в Марийский Михайло-Архангельский монастырь, где местный священник проводит для нас экскурсию. Спустя пол часа мы отправляемся на марийскую пасеку в село Новая Слобода, где местный мариец проводит нам экскурсию по своей пасеке, рассказывает интересные истории и организовывает чаепитие с дегустацией меда. В 14:10 мы начинаем путь назад в Красное Селище, где нас ожидает наш теплоход. В 15:00 мы отплываем в сторону Лысой Горы и на обратном пути мы закрепляем полученный материал и проводим анимационную программу с экскурсантами.

Для каждой экскурсии составляется технологическая карта, которая является итоговым документом.

Технологическая карта экскурсии:

• Темы экскурсии: историко – краеведческая
• Название экскурсии: «В гостях у марийцев»
• Продолжительность (ч.): 8 часов
• Протяженность (км.): 32 км
• Автор-разработчик: Нуждина М.В.
• Содержание экскурсии: в экскурсию входит проезд на теплоходе ПС-172 с посещением Марийского Михайло-Архангельский монастыря в д. Этвайнуры и марийской пасеки в д.Новая Слобода.
• Маршрут экскурсии: Лысая Гора- Красное Селище – Марийский Михайло-Архангельский монастырь- Новая Слобода(пасека)-Красное Селище-Лысая Гора.

Также не мало важным аспектом при разработке тура является ее финансовая составляющая, то есть подсчет затрат на данную экскурсию.

Основной аудиторией экскурсии являются старшеклассники, жители и гости пгт. Воротынец Воротынского района. Количество туристов в группе 15 человек. Стоимость тура представлена в таблице 2.

Для продвижения данного продукта будет использоваться рекламный буклет, который будет размещен в турагентстве «Евразия», школах Воротынского района. Также будет проводиться рассылка рекламного буклета на электронную почту потенциальных клиентов. Чтобы привлечь экскурсантов и сделать памятные подарки для тех, кто уже прошел данный маршрут были разработаны тематические пакеты и магниты.

Данный культурно-познавательный тур нацелен на привлечение внимания людей к этой территории, которая хранит в себе культурное наследие целого народа. Планируется, что с помощью тура эта территория станет более привлекательной для туристов.

Литература

1. Зюляев Н.А, Низова Л.М., Сорокина Е.Н.
   Внутренний туризм как вид экономической деятельности на мезоэкономическом
   уровне // Вестник НГИЭИ. – Княгинино, 2018. – № 6. –с. 72-85.
2. Веткин В.А., Винтайкина Е.В. Технология
   создания турпродукта. Пакетные туры: Учебное пособие/ В.А. Веткин, Е.В.
   Винтайкина. – М.: Финансы и Статистика, Инфа-М, 2010. – 240 с.
3. Долженко Г.П. Рекреационная география,
   туризм, экскурсионное дело. Вып. 2 Библ. Указатель. Ростов-на-Дону. Ростовский
   университет. 1989, – 190 с.
4. Доронин, А. Рынок делового туризма в
   цифрах и фактах / А. Доронин // Туризм. – 2005. – №7. – с. 29.
5. Ефремова, М.В.
   Организационно-экономические основы развития туризма в России: Монография /
   М.В. Ефремова. – Н. Новгород: издательство НГУ им. Н.И. Лобачевского, 2004. –
   317 с.
6. Жукова, М.А. Индустрия туризма: менеджмент
   организации/ М.А. Жукова. – М.: Финансы и статистика, 2002. -200 с.
7. Биржаков М.Б. Введение в туризм. – 9-е
   изд., перераб. и доп. – СПб.: Издательский дом Герда, 2007. – С. 8.

Алгоритм
управления развитием объекта промышленной недвижимости на основе редевелопмента

Algorithm of management of
industrial real estate development on the basis of redevelopment

Азимбаева Анастасия Артуровна,
студент магистратуры кафедры организации строительства и управления
недвижимостью ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский
государственный строительный университет» (НИУ МГСУ 129337, Москва Ярославское
шоссе 26) azimbaeva.nas@mail.com

Аннотация: В
данной статье рассмотрены основные перспективы реновации старых промышленных зон
и заброшенных территорий Москвы, выделены основные проблемы и представлены пути
их решения. Проанализирована программа города по развитию Москвы, а так же
приведены статистические данные по предстоящим объемам строительства на
территориях, где проводится реновация.

Summary: This article discusses the main prospects for the renovation of old industrial zones and abandoned areas of Moscow, highlights the main problems and presents ways to solve them. The program of the city on development of Moscow is analysed, and also statistical data on the forthcoming volumes of construction in territories where renovation is carried out are given.

Ключевая слова:
промышленность, улучшение, проекты застройки, реконструкция, развитие
территорий, реновация, строительство

Keywords: industry, improvement, building projects,
reconstruction, development of territories, renovation, construction

Промышленные
площадки являются в данный момент ключом к решению вопроса недостатка свободных
земель для нового строительства. Но воспользоваться этим достаточно непросто.

В
российских городах промышленной зоны занимают порядка трети, а то и больше
общей площади городских земель. В европейских странах не более десятой части.
Причем зачастую это в основном территории под давно неработающими заводами и
фабриками. На данный момент промышленные зоны занимают на территории Москвы
18,8 тыс. га, из которых 4,7 тыс. га могут быть реорганизованы.

В
Москве и Новой Москве до сих пор остались из наследия советской эпохи полдюжины
промышленных предприятий, которые продолжают свое функционирование. Все
остальные, которые продолжают свое существование, за пару десятков лет
сократили объемы производства в несколько раз.

Однако
при этом, с одной стороны, цена владения землей за счет повышения ее
кадастровой стоимости и фискального бремени постоянно растет. А строения и
коммуникации, напротив, ввиду недостатка средств на их поддержание приходят все
в больший упадок.

Для
решения описанных проблем часто прибегают к редевелопменту или к реновации
городских территорий.

 Редевелопмент – целенаправленное материальное изменение существующего объекта имущества, направленное на повышение его класса и/или кардинальное изменение функционального назначения, в результате которого объект приобретает качественно новые свойства и характеристики, повышающие его стоимость. Выделяют 8 этапов (табл.1) редевелопмента, через которые проходит каждый проект, направленный на улучшение рассматриваемого объекта:

Редевелопмент
бывших промышленных зон стал очень актуальным для городской среды, в первую
очередь для соседствующих микрорайонов и кварталов. Ведь зачастую бывшие промышленной
зоны в силу заброшенности становятся источником социальной или экологической
опасности.

Инженерные
сети предприятий, как правило, увязаны с общегородской тканью, и потому их
упадок создает риски для дальнейшего функционирования общей инфраструктуры
города.

Немаловажным
фактором является и то, что даже действующая промышленность перегружает город.
Данный фактор особенно сильно влияет на приближенные к центру районы, поскольку
помимо культурной, административной, торговой и деловой активности на
сравнительно небольшой территории сосредоточивается еще и производственная
активность со всеми сопутствующими этому негативами – обширными
грузоперевозками, экологией, дополнительной нагрузкой на общественный и личный
транспорт.

Правительством
Москвы в первом чтении принят Законопроект, подготовленный Минстроем России
“Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в
связи с комплексным развитием промышленных зон и внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ”.

Законопроект
призван значительно упростить процедуру реорганизации промышленных зон. Сегодня
производственные территории разделены между множеством собственников, что
приводит к усложнению процесса редевелопмента.

 Данный документ устанавливает правовые схемы,
обеспечивающие комплексную реорганизацию, которая должна в свою очередь менять
планировку и структуру депрессивных районов, соблюдая баланс интересов
владельцев недвижимости, жителей и властей.

В
случае принятия такого Законопроекта собственники земельных участков,
недвижимости и прочего имущества на территории промышленной зоны будут активно
вовлекаться в городские программы комплексного освоения промышленных зон.

Основная
проблема промышленных территорий при их реорганизации состоит в том, что
юридически данные участки зачастую принадлежат нескольким собственникам, у
которых разные планы на данный участок земли. Одни активно пытаются найти
способы реорганизовать свои участки, другие, к примеру, просто получают деньги
за сдачу своего участка в аренду. 3 июля 2016 года президент Российской
федерации принял закон № 373-ФЗ, где дает возможность новым инвесторам и города
совокупно развить заброшенные участки земли в границах городов. [2]

В
Градостроительном кодексе существует четыре правовые схемы для развития
территории:

1.
Развитие застроенной территории

2.
Комплексное освоение территории

3.
Освоение территории в целях строительства жилья экономического класса

4. Комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса

В
дополнение к существующим четырем правовых схема для развития территории, в
целях эффективного управления городских промышленных зон и создания
благоприятной и комфортной среды для граждан добавляются еще две правовые схемы:

• комплексное развитие территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;
• комплексное развитие территории по инициативе органа местного самоуправления, что позволит городу принять решение по реорганизации той или иной площадки и побудить правообладателя к действию.

Программа
реорганизации промзон – один из основных драйверов развития столицы. Сейчас в
разработке более 30 проектов планировки реновации промзон. Уже ведется
строительство на десяти площадках. Наиболее значимые – завод имени Лихачева
(“ЗиЛ”), промзоны “Ленино”, “Перово”, “Верхние котлы”. В приоритете
реновация таких промзон, как “Нагатинский затон”, “Соколиная гора”, “Серп
и Молот”.

Сегодня
промышленные зоны представляют собой заброшенные депрессивные территории,
которые исключены из городской жизни. Реорганизация таких зон приведет к
увеличению новых рабочих мест, к открытию центров притяжения новых инвестиций,
а значит и существенной доходной статьей городского бюджета.

Потенциал
развития промышленных зон ни в одном из российских регионов не использован
более чем на 20%. Огромная площадь, на которой может быть построен новый завод,
жилье, торговый центр, территория, которая может приносить доходы в бюджет региона
и обеспечивать возврат инвестиций застройщику, «простаивает без дела», ухудшая
облик региона и зачастую создавая опасность жизни и здоровью людей[4].

Соотношение
типов застройки промышленных зон по федеральным округам России приведено на
рисунке (Рис.1).

По
данным обзора Единого Аналитического центра «Размах» наиболее популярной
концепцией застройки промышленных зон сегодня является жилищное строительство.
Именно эта концепция лидирует в большинстве российских регионов.

Исключение составляют ЦФО с СКФО, где основная концепция застройки в 2017 году – это коммерческая недвижимость и ПФО, где лидирует промышленное строительство [6].

Проанализировав
показатели 2017 года и анализ федерального бюджета, можно предположить, что по
итогам 2018 года и в течение ближайших 5 лет произойдет значительный прирост
проектов промышленного редевелопмента: на 5-7% по итогам 2018 года и до 15% до
2020 года.

В
конечном итоге экономическая эффективность проекта является целевым ориентиром
в определении уровня устойчивости системы «объект-среда обитания».

В
настоящее время в работе структур, занимающихся в условиях современных
тенденций развития мегаполисов, промышленные территории с морально устаревшими
и экономически нерентабельными, производствами становятся преградой для
обеспечения процесса устойчивого развития и эффективной деятельности.

Города
вступили в постиндустриальную эпоху – по данной причине необходимо изыскивать
новые пути совершенствования их инфраструктуры, которые напрямую связаны с
процессом редевелопмента.

Список литературы

1. Проект № 778655-6 Федерального закона “Об
особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи с
комплексным развитием промышленных зон и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации”.

2. Абакумова А. В. Способы оптимизации промышленных
территорий. Промышленное и гражданское строительство. 2017.

3. Форрестер Дж. Динамика развития города. М., 2014.

4. Агранович Г. М. Проблемы освоения территории современного
города / Архитектура и строительство Москвы., 2017.

5. Голованов Е. Б., Киселева В. А. Развитие
редевелопмента как направления по преобразованию городских территорий, 2018.
(Том 7).

6.Похилый Е. Ю. Стимулирование и инструменты редевелопмента
городских территорий, 2016.

7.http://dpfund.ru/news/round_table_redevelopment_of_industrial_areas/(дата
обращения: 02.04.2019)

8 . www.minstroyrf.ru/docs/10286/(дата обращения:
02.04.2019)

9.http://raz-max.com/regionalnyie-predstavitelstva/moskva/(дата
обращения: 02.04.2019)

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-14003

ЗНАЧИМОСТЬ КОМПЕТЕНЦИИ ЭКСПЕРТА В ССТЭ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

SIGNIFICANCE OF EXPERTS COMPETENCE IN THE CSTE OF CULTURAL HERITAGE OBJECTS

Снопкова Юлия Владимировна, магистрант, Национальный исследовательский Московский
государственный строительный университет, г. Москва

Snopkova
J.V., julia.snopkova@yandex.ru

Аннотация: В работе рассматривается
значимость компетенции эксперта в судебной строительно-технической экспертизе
объектов культурного наследия, понимание экспертом-строителем значимости, характера
объекта, знание специфики обследования и мониторинга памятников культурного
наследия, последовательность и всесторонность проводимых исследований, умение
дифференцировать строительно-реставрационные работы для оценки правильности
примененных технологий, анализ полноты представленных объектов исследования (проектной,
исполнительной, первичной, учетной и договорной документации), знания
эксперта-строителя о современных методах исследования объектов культурного
наследия.

Summary: The paper examines the importance of the expert’s
competence in forensic construction and technical expertise of cultural
heritage sites, the expert’s understanding of the significance of the property,
the nature of the object, knowledge of the specifics of the examination and
monitoring of cultural heritage monuments, the consistency and
comprehensiveness of the research, the ability to differentiate the
construction and restoration works to assess the accuracy of the applied  technologies, analysis of the completeness of
the objects of study (project, executive, primary  , Accounting and contractual documentation),
the expert-builder of knowledge about modern methods of investigation of
cultural heritage.

Ключевые
слова: объекты культурного наследия, компетенция,
строительно-технический эксперт, ремонтно-реставрационные работы.

Keywords: objects of cultural heritage, competence,
construction and technical expert, repair and restoration work.

Объекты культурного
наследия представляют собой творчество народа, его язык, обычаи, верования,
включают в себя исторические места и памятники, литературу, произведения
искусства, архивы и библиотеки, доставшиеся человечеству от прошлых эпох, представляющие
собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры,
градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или
антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и
цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры

Ввиду значимости объектов
культурного наследия в п. 8 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, сказано, что
в случае обнаружения объекта, обладающего определенными признаками, в процессе строительно-монтажных/демонтажных
работ, должно приостановить реконструкцию, капитальный ремонт, известить об
обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской
Федерации об объектах культурного наследия.

В процессе экспертизы
эксперты оценивают полноту проведенных исследований и изысканий и правильность
применяемых технологий реставрации. Общее представление эксперта о характере
исследований объекта культурного наследия, специфике архивно-библиографических
и натурных исследований памятника, о взаимосвязи этих форм исследовательской
работы, позволят ему правильно оценивать достаточность представленных объектов
исследования (проектной, исполнительной, первичной, учетной и договорной
документации), применять в ходе экспертного исследования соответствующие нормы
и правила.

 Чтобы избежать в ходе экспертизы ошибок, эксперту
необходима поэтапный подход к анализу объекта культурного наследия.

В процессе исследования
можно выделить несколько этапов:

1. Проведение
   архивно-библиографического поиска, обработка полученной информации в
   соответствии с задачами экспертизы;
2. Проведение
   атрибуции объекта культурного наследия;
3. Демонстрировать
   полученные данные в виде наглядных схем;
4. Отобразить
   знание требований органов охраны памятников к результатам исследовательской
   работы и её оформлению;
5. Сформулировать
   выводы экспертизы в виде экспертного заключения.

Очень важным этапом
обследования является историко-архивные и библиографические исследования,
которые иногда являются более продолжительными и трудоемкими чем само
обследование. Проведение обследования без ИАИ является грубой ошибкой,
нарушением нормативных документов в сфере реставрации. Полевые работы по
обследованию памятника проводится только после составления и согласования в
органе охраны (КГИОП, ККЛО и т.п.) программы работ, которая составляется на
основании ИАИ и предварительного визуального осмотра.

Также следует отметить
важность знаний эксперта-строителя о современных методах исследования объектов
культурного наследия.

Область реставрации не допускает самовольности, поэтому необходимо
использовать исторические материалы и технологии, а для этого нужно иметь
полную и достоверную информацию, знать какие материалы и технологии применялись
на каждом конкретном памятнике, с учетом всех этапов реставрации. При работе с
ОКН основная задача — максимально сохранить исторические исключительность и
неповторимость объекта, его значимость. Поэтому научные исследования — это стержень
в работе с памятниками архитектуры.  

Обследование и мониторинг ОКН имеет много специфики, это большой раздел,
который можно выделить во всем строительном деле, он обладает своими оттенками,
нюансами и требует частных знаний и опыт, который нарабатывается практикой.

Если в подборе строительно-реставрационных работ для рядовых объектов и
сооружений, которые не являются памятниками архитектуры, решающее значение
имеют вопросы обеспечения безопасности, надежности объекта и экономической эффективности,
то при проведении ремонтно-реставрационных работ на ОКН помимо перечисленных –
это важность обеспечения физической сохранности и контроль сохранения
историко-культурной ценности объекта, сохранение предметов охраны и
исторических конструкций. Если на объектах, не относящихся к памятникам всегда
есть возможность демонтировать конструкцию или элемент здания и выполнить
новый, или здание целиком, то на ОКН необходимо сохранить и отреставрировать, а
утраченные элементы воссоздать. Это предъявляет особые требования к реставрационным
работам, способам их проведения, составу экспертной группы, а также наличие
дополнительных компетенций и допусков.

Сложность работ по обследованию ОКН обусловлена необходимостью
применения безопасных и не искажающих первоначальный вид памятника
технологий.

Компетенция эксперта влияет на принятия решения достаточно существенно –
это влияние заключается в способности решать определенный класс задач, который
отвечает за духовное объединение нации и вносит свою лепту в развитие нашего
подрастающего поколения.

Список литературы

1. Бутырин, А.Ю. Теория и практика
   строительно-технической экспертизы /А.Ю. Бутырин. – М.: Городец, 2006. – 544 с.
2. Бутырин А.Ю., Данилкин И.А. Совершенствование
   судебно-экспертных исследований реконструируемых зданий и сооружений. Теория и практика судебной экспертизы.
   2017;12(2):27-33.
3. Федеральный Закон «Об объектах культурного
   наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ
   от 25.06.2002).
4. Слабуха А.В. Установление
   историко-культурной ценности объектов архитектурного наследия (часть 2):
   критерии и метод в современной экспертной практике // Человек и культура. —
   2016. — № 6. — С. 9-22.
5. Постановление Правительства РФ от
   15.07.2009 № 569 (ред. от 27.04.2017) «Об утверждении Положения о
   государственной историко-культурной экспертизе» // Собрание законодательства
   РФ, 27.07.2009, № 30, ст. 3812.
6. Баллер Э.А. Социальный прогресс и
   культурное наследие. М., 1987.

Повышение
эффективности реализации ИСП на основе проектного аудита

Improving the efficiency of ISP implementation on the
basis of project audit

Кумукова
Лолита Руслановна, студент магистратуры кафедры организации
строительства и управления недвижимостью ФГБОУ ВО «Национальный
исследовательский Московский государственный строительный университет» (НИУ
МГСУ 129337, Москва Ярославское шоссе 26) kumukovalola@mail.ru

Аннотация:
Проведение технологического и ценового аудита является обязательной процедурой
для инвестиционно-строительных проектов с государственным участием. Данный
аудит должен помочь минимизировать финансовые затраты бюджетных денег. Однако в
ходе проведенного анализа выявлены серьезные недостатки в методике проведения.

Целью работы является совершенствование существующей
методики на первом этапе проведения технологического и ценового аудита –
технико-экономическое обоснование. Инструментом является метод экспертных
оценок, с помощью которых рассчитаны весовые коэффициенты разделов.

Summary: Technological and price audit is a mandatory procedure for investment and construction projects with state participation. This audit should help to minimize the financial costs of budget money. However, the analysis revealed serious shortcomings in the methodology.

The aim of the
work is to improve the existing methodology at the first stage of technological
and price audit – feasibility study. The tool is the method of expert
evaluations, with which the weight coefficients of the sections are calculated.

Ключевые
слова: аудит, технологический и ценовой аудит(ТЦА),
математическая модель, финансовые затраты, инвестиционный проект.

Keywords: audit, technological and price audit(TCA), mathematical model,
financial costs, investment project.

На
территории Российской Федерации реализация объектов с высокой стоимостью,
инвестором которых является государство, увеличивается с каждым годом. [1-9]
Одним из примеров инвестиционного проекта с государственным участием является
строительство канатного метро в Краснодаре, представленного на инвестиционном
форуме в Сочи.

Данная
идея стала возможной из-за использования кабельной фермы. Появилась острая
необходимости контролировать движение бюджетных средств, а также их освоение в
процессе реализации инвестиционного проекта (в том числе, на стадии проектных и
строительно-монтажных работ) [10].

При
этом контроль должен осуществляться не только со стороны федеральных органов
власти, но и со стороны общества. Так появилась необходимость в наличии
публичного контроля.

Для
осуществления данных мероприятий Правительством Российской Федерации было
выпущено и утверждено Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 382 «О
проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных
проектов с государственным участием» [17], в котором указаны основные принципы
и порядок проведения публичного технологического и ценового аудита (далее –
ТЦА) для объектов с государственным участием.

Проведение
ТЦА после опубликования Постановления является обязательной процедурой для
объектов, подходящих под критерии необходимости проведения ТЦА. Как правило,
это крупнейшие инвестиционные проекты , собственником которых является
государство, и риски данных проектов минимальны .

Данная
работа актуальна в связи с тем, что проведение ТЦА является обязательной
процедурой, однако, ее механизм на данный момент носит субъективный характер, и
существует необходимость внести коррективы в методику для более объективной
оценки.

Цель
статьи – совершенствование методики проведения ТЦА для
инвестиционно-строительных проектов для повышения качества оценки проектов
экспертами.

Задачи:

1.
Анализ существующей методики проведения ТЦА;

2.
Обоснование выбора экспертной оценки как способа расчет весовых коэффициентов;

3.
Расчет весовых коэффициентов факторов, влияющих на результат проведения ТЦА на
этапе технико-экономического обоснования;

4.
Разработка математической модели результата ТЦА.

Весь
механизм проведения ТЦА описан в Постановлении Правительства РФ №382 (далее –
Постановление). Отметим, что необходимость проведения ТЦА не является
обязательным для всех объектов, финансирование которых ведется за счет бюджетных
средств РФ. Публичный ТЦА инвестиционных объектов проводится:

a)
в 2017 году – для объектов капитального строительства сметной стоимостью 3 млрд
рублей и более

b)
в 2018 году – для объектов капитального строительства сметной стоимостью 1,5
млрд рублей и более.

Заявителем
на ТЦА являются застройщик, заказчик или инициатор проекта. Экспертная
организация выбирается путем осуществления государственной закупки согласно
федеральным законам, регламентирующих данный сегмент [4, 7].

Согласно Постановлению, проекты проходят ТЦА в 1 или 2 этапы, которые указаны в таблице 1. Количество этапов проведения ТЦА определяется исходными данными. Так, если проектная документация на момент подачи заявления на проведение ТЦА уже была разработана, то аудит проводится в один этап. Если проектная документация подлежит разработке, то необходимо проведение ТЦА в два этапа. Однако, в данном правиле есть исключение. ТЦА можно не проводить, если в инвестиционном проекте используется эффективная проектная документация повторно.

Принимать
участие в проведении аудита могут только независимые организации, которые
входят в перечень аккредитованных Министерством строительства и ЖКХ экспертных
организаций, выбор которых происходит в соответствии в 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Экспертная
организация проверяет и выставляет отчет в единую информационную систему.
Недостаток методики заключается в том, что отчет о проведенном ТЦА является
свободным, т.е. эксперту достаточно указать про каждый пункт «эффективный
фактор» или «неэффективный фактор». Те доступные отчеты, которые опубликованы в
сети Internet, не содержат критики или иных негативных суждений при проверке
данных инвестиционного проекта.

Отсутствие
системы при расстановке факторов и критериев может нести за собой крайне
субъективное решение за экспертом. Необходима разработка такой модели, которая
смогла бы учесть все факторы и свести их в единый результат.

В
дальнейшем механизм проведения ТЦА необходимо привести к такой математической
модели, которая при вводе ряда данных выдавала бы полноценный ответ. Но
формализация технико-экономических решений осложняется особенностями развития
технологий.

На
данный момент не разработана модель, которая связала бы основу количественных и
качественных показателей тех или иных процессов. Поэтому решение реальных задач
сводится к взаимной работе человека и математического инструмента. В
большинстве случаев решение технологических вопрос связано со здравым смыслом
человека. Также в ряде случаев возможно присутствие случайных факторов, о
появлении которых может знать и предугадать исключительно эксперт.

Существует
ряд трудностей, которыми можно аргументировать сложность появления решений при
использовании только математической модели:

1.
Исходная статистическая информация.

2.
Часть информации не может быть переведена в количественную оценку, так как она
имеет исключительно качественных характер.

3.
Существует ряд факторов, которые невозможно предсказать

4.
Наличие у любого процесса ряда потенциально возможных схем реализации, также,
как и экономическое действие приводит к большому количеству результатов.

5.
Процесс выбора решений однозначно приводит к многозначности и качественному
различию получаемых показателей.

Таким
образом, вопрос разработки методики приводит к взаимосвязи математической
модели и экспертному мнению ученых, специалистов и руководителей. Оценка
экспертов помогает, насколько возможно, компенсировать недостатки, указанные
выше, а также использовать личный профессиональный опыт и компетенции.

Для
достоверности данных необходимо, чтобы процедура получения информации от
экспертов была наиболее упорядочена и формализована. Сложный математический
аппарат может привести к запутыванию экспертов, и в итоге к недостоверному
решению проблемы.

Для
того чтобы снизить влияние неточностей и уровня неопределенности прибегают к
умелому использованию суждений, а также рациональным решениям в условиях их
неполной и неточной формализации. Опыт позволяет в ситуации неопределённости
оценить каждый альтернативный исход, цель, рациональное решение. Опыт показал,
что решение статистических задач имеет более точный результат при наличии
экспертной оценки.

Метод
экспертных оценок – математические методы, логический операции, специальные
процедуры, которые применяются для получения и анализа информации, полученной
от специалистов.

Математические
и статистические методы помогают компенсировать смещение индивидуальных оценок
и снизить уровень неопределенности.

Каждый
критерий, по которому эксперт дает свое суждения имеет свой вес в общем
принятии решения по данному вопросу. 
Таким образом, роль каждого фактора разная, и поэтому для оценки влияния
каждого используют коэффициенты. Данные коэффициенты определяются на основании
экспертных суждений. Обработка информации, полученной от экспертов, может
происходить несколькими способами: последовательное сравнение, метод парных
сравнений, метод непосредственной оценки, ранжирование факторов.

Более
точный результат определения весовых коэффициентов при создании методики
проведения ТЦА является совокупность указанных ранее методов.

Для
расчета весовых коэффициентов [43], была создана анкета, согласно которой
эксперт должен был оценить вероятность возникновения ошибки и влияние данного
фактора на стоимость реализации инвестиционно-строительного проекта.

Экспертам
предлагалось расставить баллы для вероятности возникновения ошибки, где 1 –
такая вероятность отсутствует,2 – вероятность ошибки крайне мала, 3 –
вероятность ошибки есть, 4 – вероятность очень высока, 5 – точно всегда есть
ошибки.

А
также оценить влияние на стоимость баллами, где 1 – самый важный
основополагающий фактор, 2 – менее важный, но также основополагающий, 3 –
средняя важность фактора, 4 – фактор важен, но не настолько, чтобы быть
основополагающим, 5 – низкая важность фактора, 6 – маловажный.

В
данной работе были выделены следующие разделы методики, которые предстояло
оценить экспертам:

1.
Возможность реализации основных решений при соблюдении всех норм;

2.
Оптимальность выбора места размещения объекта капительного строительства;

3.
Целесообразность использования дорогостоящих материалов, машин и оборудования;

4.
Обоснование предельной стоимости строительства с учетом опыта строительства;

5.
Оптимальность сроков и этапов строительства;

6.
Оценка спроса на продукцию;

7.
Показатели эффективности (NPV, IRR), а также расчет рисков проекта;

8.
Наличие альтернативных вариантов проекта.

Для
каждого фактора расчет вероятности возникновения ошибки рассчитывается по
формуле (1), а влияние каждого фактора на стоимость реализации инвестиционно-строительного
проекта необходимо оценить по формуле (2).

– средняя вероятность возникновения ошибки,

– вероятность ошибки, указанная j-ым экспертом,

– коэффициент компетенции j-ого эксперта.

–
среднее влияние данного фактора на стоимость,

–
влияние на стоимость, указанное j-ым экспертом,

– коэффициент компетенции j-ого эксперта.

Влияние
риска возникновения ошибки на стоимость реализации инвестиционно-строительного
проекта оценивается по формуле (3)

–
средняя вероятность возникновения ошибки,

– средняя вероятность возникновения ошибки,

– влияние риска возникновения ошибки на стоимость.
Для расчета итоговых весовых коэффициентов используется формула (4):

– влияние риска возникновения ошибки на стоимость,

– весовой коэффициент каждого фактора.

Риск возникновения ошибки в данной работе необходимо расценивать, как случайную ошибку или умышленное изменение показателей с целью увеличения стоимости инвестиционно-строительного проекта и получение необоснованной дополнительной прибыли. Как раз для выявления этих ошибок и неточностей проводится ТЦА. Расчет данных рисков не является расчетом рисков, связанных с финансовым менеджментом и маркетингом.

Компетенция
экспертов была посчитана ранее с учетом профессиональных навыков по методике,
разработанной авторами Петриченко Г.С и Петриченко В.Г [5]: уровень
образования, стаж работы, наличие ученых степеней, опыт реализации
инвестиционно-строительного проекта, опыт работы в экспертизе или аудите.

Математическая постановка задачи в данном случае сведена к линейной параметрической функции f(x). Результатом расчета данной модели будет значение функции f(x). Общая задача линейной оптимизации сформулирована следующим образом: необходимо найти такой вектор

, который составляет максимум или минимум функции:

f(x) – результат проведения ТЦА,

ci – те весовые коэффициенты критериев, которые будут
найдены посредством экспертного метода.

xi – те значения критериев, которые будут выставлены
при проведении экспертизы каждому фактору на каждом этапе прохождения ТЦА.

В ходе анализа существующей методики проведения ТЦА,
показано, что существуют недостатки, влияющие на объективность данного аудита.
В частности, отсутствие системы при проведении ТЦА, которая могла бы
упорядочить действия экспертной организации, а также отсутствие математической
модели, которая могла бы свести количественные и качественные характеристики
проекта.

Выбор метода экспертной оценки для усовершенствования
данной методики и создания математической модели обусловлено корреляцией
количественных и качественных характеристик с учетом суждений профессиональных
экспертов.

Литература

1.
Асаул Н.А. Теория и методология институциональных взаимодействий субъектов
регионального инвестиционно-строительного комплекса. СПб.: Гуманистика, 2014.
280 с.

2.
Баштыгова И.Р. Тенденции развития строительной отрасли в экономике России //
Экономика и управление. Анализ тенденций и перспектив развития. 2017. С.
121-125

3.
Балтина А.М., Кириленко Л.С. Моделирование смешанного финансирования
строительства социального жилья в Российской Федерации. // Финансы и кредит.
2017. № 24(744). С. 1422-1438.

4.
Бабичева Н.В., Смирнова Ю.О. Особенности инвестирования в объекты социальной
направленности, строительство которых осуществляется за счет бюджетных средств
// Образование и наука в современном мире. Инновации. 2017. № 2(9). С.78-86.

5.
Гребенщиков В.С. Методология и концептуальное моделирование функциональной
структуры промышленного девелопмента индустриальных парков // Вестник МГСУ.
2017. № 9 (108). С.1053- 1060.

6.
Гущина Ю.В., Шубергин Э.И. Современные аспекты управления
инвестиционно-строительными проектами с учетом факторов рисков // NEWS OF
SCIENCE AND EDUCATION. 2017. № 1. С.29-33

7.
Дорохина Е.Ю., Барычева П.П., Авхуцкая Т.И., Новикова В.Д. Управление рисками
инвестиционно-строительного проекта. 2017. № 9-1 (35). С. 29-33

8.
Иванова М.А., Волкова Е.Д. Ценовой аудит крупных инвестиционных проектов с
государственным участием: порядок осуществления и перспективы развития // Инновационные
подходы к решению актуальных проблем гуманитарных, социальных и экономических наук:
вопросы теории и практики. 2017. С.51-56.

9.
Каракозова И.В., Прохорова Ю.С. Технологический и ценовой аудит как инструмент
оптимизации проектных решений и контроля за достоверностью затрат в
строительстве // Экономика и предпринимательство. 2015. № 3-2 (56-2). С.682-686

10.
Мазаник Н.Т., Басит Б.М. Система менеджмента качества строительных организаций.
Учебное пособие. Хабаровск: Изд-во Тихоокеанского гос.университета, 2018. 95с

11.
Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 382 «О проведении публичного
технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с
государственным участием»

12.
Соломенников С.И., Никифорова Н.М. Анализ факторов, влияющих на
технико-экономические показатели инвестиционного проекта // Фотинские чтения.
2014. №1. С. 171-177

Совершенствование
методических подходов к проведению ССТЭ инженерных коммуникаций многоэтажных
жилых домов

Improvement of methodological approaches to the SSTE engineering
сommunications of multi-storey residential buildings

Шебзухов
Тамерлан Альбертович, студент магистратуры кафедры
организации строительства и управления недвижимостью ФГБОУ ВО «Национальный
исследовательский Московский государственный строительный университет» (НИУ
МГСУ 129337, Москва Ярославское шоссе 26) shebzukhov.t@gmail.com

Аннотация:
Рассмотрены основные этапы натурных исследований (экспертного осмотра), необходимых
при производстве строительно-технической экспертизы. Определены типичные проблемы,
возникающие в ходе экспертного осмотра, предложены пути их решения.

Приведены
рекомендуемые варианты поведения эксперта в проблемных ситуациях, складывающихся
во время осмотра.

Приходит
к выводам о том, что понимание проблем организации и проведения осмотра объекта
судебной строительно-технической экспертизы и путей их решения позволит
экспертам-строителям успешно и эффективно решать поставленные перед ними
задачи.

Summary: The main stages of full-scale studies (expert examination) required in the production of construction and technical expertise are considered. The typical problems arising in the course of expert examination are defined, the ways of their solution are offered.

The recommended variants of the expert’s behavior in
problem situations that develop during the examination are given.

Comes to conclusions that understanding of problems of
the organization and carrying out survey of object of judicial construction and
technical examination and ways of their decision will allow experts builders to
solve successfully and effectively the tasks set for them.

Ключевые слова:
судебная строительно-техническая экспертиза, экспертный осмотр, натурные
исследования судебного эксперта-строителя.

Key
words: forensic
building technical expertise, expert inspection, field research forensic
expert-Builder.

Производство
судебной строительно-технической экспертизы (ССТЭ), как правило, требует
проведения натурных исследований (экспертного осмотра) многоэтажных зданий, а
также функционально связанных с ними земельных участков. Их эффективность и
результативность имеют большое значение для дальнейших исследований при
производстве ССТЭ.

Как
известно, объекты данной экспертизы в подавляющем большинстве являются немобильными
и не могут быть доставлены в экспертное учреждение. В связи с осмотром таких
объектов осуществляется экспертом (экспертами) на месте их расположения.

Действия
эксперта-строителя, связанные с натурными исследованиями, условно можно разделить
на шесть этапов, которые описаны ниже.

Этап
1. Назначение даты и времени осмотра

После
ознакомления с поступившим определением (постановлением) о назначении
экспертизы и материалами дела эксперт определяет дату и время проведения осмотра
объекта (ов) исследования, исходя из погодных и климатических условий, своей
загруженности производством других экспертиз, их очередности, наличия
транспорта и прочих обстоятельств.

Этап
2. Уведомление о дате и времени осмотра

Способы
уведомления органа (лица), назначившего экспертизу, а также сторон по делу и их
представителей о дате и времени проведения осмотра законодательно не
регламентированы.

В
соответствии со ст. 10 и 19 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О
государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее
– ФЗ о ГСЭД) в случае, если транспортировка объекта исследований в
государственное судебно-экспертное учреждение невозможна, орган или лицо,
назначившие судебную экспертизу, обеспечивают эксперту беспрепятственный доступ
к объекту и возможность его исследования.

 Обязанность предоставлять объекты исследований
и материалы дела, необходимые для проведения исследований и дачи заключения экспертом,
возложена на орган или лицо, назначившие судебную экспертизу.

Согласно
ст. 24 ФЗ о ГСЭД и ст. 84 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вправе присутствовать
при проведении экспертизы, за исключением случаев, если такое присутствие может
помешать исследованию, совещанию экспертов и составлению заключения.

Исходя
из смысла ст. 16, 17 ФЗ о ГСЭД, ст. 85 ГПК РФ, эксперт не наделен правом требовать
от сторон по делу предоставления ему объекта исследования.

Таким
образом, имеются достаточные основания считать правильным направление экспертом
письменного ходатайства об оказании организационной помощи в проведении
натурных исследований в адрес органа (лица), назначившего экспертизу.

Отметим,
что экспертный осмотр – одна из форм обеспечения полноты исходных данных,
необходимых для исследования объекта экспертизы и предоставление которого
эксперту вменено в обязанности органа (лица), назначившего судебную экспертизу.

Очевидно,
что в указанном уведомлении должны содержаться:

• планируемые дата и время осмотра;
• просьба об обеспечении органом (лицом), назначившим экспертизу, уведомления сторон по делу (их представителей) о дате и времени осмотра, а также обеспечении беспрепятственного доступа к объекту исследования;
• место встречи со сторонами по делу на момент начала осмотра, определенное экспертом (в случае наличия сложных, объемных или протяженных объектов);
• просьба к органу (лицу), назначившему экспертизу, предложить сторонам по делу связаться с экспертом (экспертным учреждением) для подтверждения о получении уведомления о дате и времени осмотра;
• данная просьба особенно уместна в случае удаленного расположения объекта – во избежание срыва осмотра и безрезультатной дальней поездки;
• просьба об обеспечении органом (лицом), назначившим экспертизу, наличия на месте осмотра необходимых машин, механизмов, рабочих с оборудованием и инструментом (в случае необходимости).

Этап
3. Подготовка к осмотру

На
данном этапе происходит ознакомление с предоставленными материалами дела и подготовка
рабочей подосновы. Под рабочей подосновой здесь имеются в виду копии планов
зданий, сооружений, земельных участков, схем, чертежей, перечня выполненных
работ, использованных материалов, заранее подготовленные для заполнения таблицы
и т. п. Рабочая подоснова должна облегчить проведение осмотра и сократить его
продолжительность.

На
этом этапе следует определить и комплект инструментов, оборудования и фото видеоаппаратуры,
которые планируется использовать в ходе проведения осмотра.

Производится
проверка элементов питания (батарей, аккумуляторов), при необходимости их
замена либо подзарядка. Одним из распространенных казусов на осмотре является
внезапное прекращение работы какого-либо – как правило, самого необходимого –
прибора или инструмента из-за несвоевременной проверки, замены либо подзарядки
его элементов питания.

Кроме
того, необходимо приготовить планшет, чистые листы бумаги, ручку, карандаши,
ластик. Некоторые эксперты предпочитают вести специальный журнал, в который
заносятся результаты осмотров.

При
подготовке к выезду на осмотр нужно также учесть особенности объекта
исследования, его месторасположение, погодные условия, требования техники безопасности
и охраны труда, которым должны соответствовать средства индивидуальной защиты
(СИЗ) и вспомогательные приспособления эксперта. К СИЗ относятся спецодежда и
защитные средства.

В
случае отсутствия у экспертов-строителей необходимых средств индивидуальной
защиты для решения вопроса о их приобретении рекомендуется составить заявку (служебную
записку) на имя руководителя экспертного учреждения, в которой необходимо
привести соответствующее обоснование, перечень СИЗ, их количество и размеры.

В
обосновании необходимо подчеркнуть, что наличие СИЗ является обязательным
условием обеспечения соблюдения экспертами требований охраны труда и техники
безопасности.

Загрузка
инструмента, оборудования, СИЗ и вспомогательных средств в транспортное
средство должна осуществляться таким образом, чтобы обеспечить их сохранность в
пути следования.

В
экспертном учреждении должна быть разработана соответствующая инструкция по
технике безопасности и охране труда эксперта-строителя. Эксперты должны
ознакомиться с данной инструкцией под роспись и соблюдать ее требования в
процессе своей работы.

Этап
4. Организация выезда на осмотр

Наилучшим
вариантом является доставка эксперта-строителя с необходимым оборудованием и
инструментом на осмотр на служебном транспорте экспертного учреждения. Это
обеспечит, в частности, полную «автономность» эксперта, более четкую организацию
процесса осмотра, надежную сохранность инструмента, оборудования, СИЗ и
вспомогательных средств, возможность оказания, при необходимости, технической
помощи эксперту со стороны штатного водителя экспертного учреждения.

Наименее
предпочтительной является ситуация, при которой эксперты добираются до места
осмотра на транспорте одной из сторон по делу либо их представителей. В этом случае
по приезде на место осмотра может возникнуть конфликт, связанный с
недовольством таким положением вещей другой стороны по делу (ее
представителей), которая не осуществляла доставку эксперта. Данное
обстоятельство может стать поводом для возникновения подозрений в
ангажированности эксперта, повлечь за собой осложнение либо срыв осмотра, а
также явиться главной мотивацией при последующем оспаривании результатов
экспертного заключения.

Этап
5. Прибытие на осмотр.

 В случае своевременной подготовки экспертом
ходатайства об осмотре и надлежащей его «отработке» органом (лицом), назначившим
экспертизу, по прибытии на осмотр, как правило, каких-либо проблем с явкой
сторон и обеспечением доступа эксперта к объекту исследования не возникает.

По
общему правилу в начале осмотра эксперт должен представиться, предъявив свое служебной
удостоверение, записать фамилии присутствующих на осмотре лиц (сторон, их
представителей), кратко огласить решения (определения, постановления) органа
(лица) о назначении экспертизы, сообщить о сроках ее проведения.

Кроме
того, при необходимости эксперт сообщает присутствующим основной план осмотра
объекта, его ориентировочную продолжительность, оговаривает организационные
моменты.

Однако
нередко в начале осмотра между сторонами по делу возникает спор, кто из них
будет присутствовать на осмотре. Бывает так, что одна из сторон, чаще всего являющаяся
фактическим собственником (пользователем) объекта, категорически отказывается
пускать на объект другую сторону (ее представителей). Распространенной формой
развития такого спора является постановка сторонами по делу (их представителями)
вопроса эксперту, имеют ли они право присутствовать на осмотре.

Здесь
необходимо отметить, что в компетенцию эксперта не входит разъяснение и разрешение
правовых вопросов. В данном случае эксперту достаточно пояснить сторонам, что вопрос
кто будет присутствовать на осмотре, должен рассматриваться органом или лицом,
назначившим экспертизу, на стадии решения вопроса о ее назначении; эксперт же
данные вопросы не решает, ему для проведения исследования достаточно
обеспечения доступа к объекту.

Одним
из эффективных способов разрешения такой ситуации является предложение экспертом
объявить перерыв на 10–15 минут, чтобы дать возможность сторонам по делу
обсудить между собой вопрос о том, кто будет присутствовать на осмотре, и, при
необходимости, связаться с органом или лицом, назначившим экспертизу. При этом
отметим, что по завершении обозначенного перерыва, независимо от результата
обсуждения, эксперт приступит к осмотру объекта – разумеется, в случае
обеспечения ему беспрепятственного доступа.

Практика
показывает, что данный способ позволяет перевести первичный эмоциональный накал
конфликтующих сторон в конструктивное русло и прийти к определенному
положительному решению.

В
случае необеспечения доступа к объекту и невозможности его осмотра у эксперта имеется
три варианта дальнейших действий.

• Направление в адрес органа (лица), назначившего экспертизу, сообщения о невозможности дачи заключения.
• Проведение экспертизы по материалам дела в случае, если эти материалы позволяют обеспечить полноту и достоверность заключения.
• Осуществление повторного осмотра объекта по согласованию с органом (лицом), назначившим экспертизу. Данный вариант является скорее исключительным и связан, как правило, с наличием достоверных сведений о ненадлежащем уведомлении сторон по делу о дате и времени осмотра со стороны органа (лица), назначившего экспертизу.

Этап
6. Проведение осмотра

После
завершения формальной вступительной части и обеспечения доступа к объекту
исследования эксперт приступает непосредственно к его осмотру. Общий порядок
организации и проведения осмотра подробно изложен в работе [1], а также в
других изданиях методического характера, подготовленных в ФБУ РФЦСЭ при Минюсте
России, в частности [2–5]. Точность результатов и полнота
проведенного осмотра объекта имеет большое значение для дальнейшего
камерального исследования и составления заключения в условиях экспертного
учреждения. Поэтому процедуре осмотра объекта необходимо уделять особое
внимание.

В
ходе проведения осмотра, исходя из специфики объекта, местности и окружающей
обстановки, необходимо строго соблюдать базовые требования охраны труда и техники
безопасности. Эксперт должен использовать соответствующие условиям осмотра средства
индивидуальной защиты, проявлять осмотрительность и осторожность. Осмотр
следует проводить только после устранения опасных факторов, к примеру после
закрепления конструкций, находившихся в неустойчивом положении, обесточивания
линий электропередач и пр.

В
случае отказа сторон по делу от предложения эксперта произвести разборку
отдельных конструктивных элементов либо применить разрушающие методы
исследования, необходимо кратко пояснить сторонам, что данный отказ будет
отражен в заключении эксперта, и продолжить дальнейший осмотр. В этой ситуации
эксперт не должен проявлять какую-либо излишнюю настойчивость, эмоциональность,
стремление, во что бы то ни стало осуществить задуманное. Напротив, следует
проявлять  сдержанность и нейтральное
отношение к данному обстоятельству.

Все
попытки сторон по делу (их представителей) устроить в ходе осмотра перебранку,
выяснение отношений и т. п., если это мешает эксперту, необходимо пресекать.
Для этого достаточно напомнить сторонам по делу (их представителям) о положении
ст. 24 ФЗ о ГСЭД, которая дает право эксперту приостановить исследование и ходатайствовать
перед органом или лицом, назначившими судебную экспертизу, о лишении права
участника процесса, который ему мешает, присутствовать при производстве судебной
экспертизы. Конечно же, бывают случаи, когда и таким образом не удается
призвать к порядку особо эмоциональных граждан. В таких ситуациях эксперту рекомендуется
воспользоваться своим правом приостановить осмотр и направить соответствующее
ходатайство в адрес органа (лица), назначившего экспертизу, о проведении
повторного осмотра объекта уже без «проблемного» участника процесса.

Представляется,
что все дополнительные издержки экспертного учреждения, возникшие в результате
срыва осмотра и последующего повторного выезда эксперта (в случае возмездного
выполнения экспертизы), подлежат взысканию, о чем в адрес органа (лица),
назначившего экспертизу, направляется соответствующее обращение.

Поскольку
участники процесса, присутствующие при производстве судебной экспертизы, в
соответствии с законом могут давать объяснения и задавать вопросы эксперту, относящиеся
к предмету экспертизы, стоит отметить следующее. Вопросы, которые участники
процесса могут задавать эксперту в ходе осмотра, должны касаться только
организационных аспектов проведения исследования.

Эксперт
не может принимать от сторон по делу (их представителей) какие-либо материалы (документы),
минуя орган (лицо), назначивший экспертизу. Поэтому на предложение сторон по
делу (их представителей) о принятии экспертом таких материалов (документов)
необходимо рекомендовать участникам процесса представить их органу или лицу,
назначившему экспертизу, для удовлетворения ходатайства эксперта о
предоставлении дополнительных материалов, которое ему следует подготовить по возвращении
с осмотра.

Стоит
отметить, что орган (лицо), назначивший экспертизу, может поручить сторонам по
делу (их представителям) доставку дополнительных материалов (документов) в
экспертное учреждение. Данное поручение обязательно должно быть подкреплено сопроводительным
письмом органа (лица), назначившего экспертизу, в котором приведен перечень
указанных материалов (документов). При отсутствии такого сопроводительного
письма канцелярия экспертного учреждения дополнительные материалы принять не
сможет.

В
последнее время, в силу технического прогресса и появления в нашей жизни большого
количества различных устройств, позволяющих вести видеосъемку, увеличилось
количество случаев видео фиксации сторонами по делу на месте осмотра объектов
исследования в ходе проведения судебных строительно-технических экспертиз.

Такая
видеосъемка может осуществляться в разных формах: открытой и скрытой, с разрешения
эксперта и без разрешения, с комментариями и без таковых, в
провокационно-конфликтном и корректном стиле.

Наиболее
одиозные варианты – попытки съемки предварительных рабочих записей экспертов,
съемка, сопровождаемая нелестными комментариями, вопросами эксперту по поводу
настроек измерительных приборов и инструментов, их поверки, обоснованности
выбора методов обследования, выспрашивание личного мнения эксперта
прогностического характера. Исполнитель такой съемки нередко сам попадает в область
фотосъемки либо замеров, производимых экспертом, что может быть небезопасным
для его здоровья (например, при использовании лазерных измерительных приборов и
оборудования). Стоит также отметить высокий риск получения «оператором» травм в
ходе передвижения по объекту из-за сложной пространственной обстановки ввиду
его полной сосредоточенности на самой съемке, а не на пути своего движения.

В
соответствии со ст. 24 ФЗ о ГСЭД при производстве судебной экспертизы в
государственном судебно-экспертном учреждении могут присутствовать те участники
процесса, которым такое право предоставлено процессуальным законодательством Российской
Федерации. Участники процесса, присутствующие при производстве судебной
экспертизы, не вправе вмешиваться в ход исследований, но могут давать объяснения
и задавать вопросы эксперту, относящиеся к предмету экспертизы.

При
составлении экспертом заключения, а также на стадии совещания экспертов и формулирования
выводов, если судебная экспертиза производится комиссией экспертов, присутствие
участников процесса не допускается.

 В случае если участник процесса,
присутствующий при производстве судебной экспертизы, мешает эксперту, последний
вправе приостановить исследование и ходатайствовать перед органом или лицом,
назначившими судебную экспертизу, об отмене разрешения указанному участнику
процесса присутствовать при производстве судебной экспертизы.

Таким
образом, закон права на проведение видеосъемки при производстве судебной
экспертизы участникам процесса не дает. Кроме того, он прямо указывает на ограниченный
круг лиц – участников процесса, которые могут присутствовать при производстве
судебной экспертизы. Иными словами, никакой публичности данного процессуального
действия не предусмотрено.[1]

Здесь
стоит отметить, что сделать в настоящее время любую видеосъемку объектом публичного
доступа посредством сети интернет не представляет никаких затруднений.

В
соответствии со ст. 152.1 ГК РФ обнародование и дальнейшее использование изображения
гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения
изобразительного искусства, где он изображен) допускаются
только с согласия этого гражданина. Исключения, содержащиеся в указанной статье
закона, не относятся к судебной экспертизе.

Наряду
с изложенным, сам процесс видеосъемки при осмотре объекта исследования
действительно может мешать экспертам: сбивать и отвлекать от определенного плана
работы, затягивать время, создавать некомфортную, напряженную обстановку.

Необходимо
также отметить, что стороны по делу не могут проверять никакие настройки
измерительных приборов и инструментов. Составление каких-либо актов осмотра при
проведении судебной экспертизы законом также не предусмотрено.[2-3]

Кроме
того, закон не обязывает эксперта знакомить стороны по делу со своими
предварительными рабочими записями, результатами и необработанными данными,
полученными в ходе осмотра. Более того, ст. 16 ФЗ о ГСЭД прямо запрещает
эксперту сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением
органа или лица, ее назначившего.

В
ходе круглого стола после завершения курсов повышения квалификации государственных
судебных экспертов системы судебно-экспертных учреждений Минюста России по
экспертной специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории,
функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки», прошедших
в Воронеже в сентябре 2017 года на базе ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России,
наряду с прочим обсуждался вопрос о проведении видеосъемки на осмотре участниками
процесса.

 Итог этого обсуждения можно свести к трем
тезисам.

1.
Экспертам рекомендуется спокойнее и лояльнее относиться к данному явлению.

2.
Право на проведение видеосъемки в ходе осмотра участникам процесса закон действительно
не дает. Нарушение закона возникнет только с момента опубликования (размещения
в сети интернет и т. п.) участниками процесса отснятого материала.

3.
В случае когда эксперту проведение такой видеосъемки действительно мешает проводить
осмотр, он может воспользоваться своим правом, предусмотренным ст. 24 ФЗ о
ГСЭД, а именно приостановить осмотр и направить соответствующее ходатайство в
адрес органа (лица), назначившего экспертизу, о проведении повторного осмотра объекта
– с лишением права участника процесса, который мешал эксперту, присутствовать
при его проведении.

Результаты
осмотра должны тщательно и подробно фиксироваться экспертом. При выполнении
фотосъемки объекта рекомендуется активно использовать панорамную съемку. При
наличии в экспертном учреждении квадрокоптера (дрона) рекомендуется осуществлять
обзорную и детальную съемку объектов с его помощью.

В
частности, при решении преобразовательных задач очень полезной может оказаться
обзорная съемка с высоты порядка трехсот метров над спорным домовладением; при
решении нормативистских задач весьма эффективной будет обзорная и детальная
съемка труднодоступных конструктивных элементов с высоты, а также общая и
детальная съемка разного рода скатных крыш и т. п.

Представляется,
что внедрение в практику ССТЭ квадрокоптеров (дронов) поднимет данное
направление судебно-экспертной деятельности на новый уровень, сократит время натурных
осмотров и последующей обработки их результатов, обеспечит большую доступность
объектов и их отдельных конструктивных элементов, значительно повысит
безопасность проведения работ.[4-5]

По
завершении осмотра необходимо внимательно просмотреть рабочие записи, при необходимости
внести дополнения и уточнения, а также проверить комплектность имевшегося
инструмента, оборудования, СИЗ и вспомогательных средств.

Понимание
проблем организации и проведения осмотра объекта судебной строительно-технической
экспертизы и путей их решения позволит экспертам-строителям успешно и
эффективно решать поставленные перед ними задачи.

Литература

1.
Бутырин А.Ю., Чудиёвич А.Р., Луковкина О.В. Определение видов, объемов,
качества и стоимости строительно-монтажных и специальных работ по возведению,
ремонту (реконструкции) строительных объектов // Сборник методических
рекомендаций по производству судебных строительно-технических экспертиз. М.:
РФЦСЭ, 2015. С. 7–54.

2.
Бутырин А.Ю., Орлов Ю.К. Строительно-техническая экспертиза в современном
судопроизводстве: учебник. М.: РФЦСЭ, 2016. 368 с.

3.
Бутырин А.Ю., Луковкина О.В. Определение стоимости ремонта помещений,
поврежденных заливом (учебно-методическое пособие) // Теория и практика
судебной экспертизы. 2017. № 4 (16). С 128–141.

4.
Будько В.Б., Бутырин А.Ю., Грунин И.Ю., Троицкий-Марков Т.Е., Щигрев С.А.,
Макеев А.В. Применение визуально-измерительного метода неразрушающего контроля
при решении экспертных вопросов, связанных с установлением причин возникновения
и развития дефектов каменных ограждающих конструкций жилых и общественных
зданий // Теория и практика судебной экспертизы. 2017. № 1 (17). С. 100–135.

5.
Макеев А.В. Методические подходы к определению стоимости восстановления
строительных объектов, поврежденных пожаром // Теория и практика судебной
экспертизы. 2017. № 4 (16). С. 80–104.

Совершенствование
методики проведения строительно-технической экспертизы при проведении
исследований фасадов

Improving
the methodology of construction and technical expertise in the study of facades

Слащева
Светлана Геннадьевна, студент магистратуры кафедры
организации строительства и управления недвижимостью ФГБОУ ВО «Национальный
исследовательский Московский государственный строительный университет» (НИУ
МГСУ 129337, Москва Ярославское шоссе 26) slaschevasveta@gmail.com

Аннотация: Основной проблемой,
возникающей при обследовании многослойных ограждающих конструкций стен с
облицовочным слоем в каркасных зданиях, является выявление скрытых дефектов и
повреждений. Причинами образования которых являются недоработки проектных
решений и некачественное выполнение строительно-монтажных работ. Зачастую,
аварийное техническое состояние такого вида конструкций фасада выявляется после
обрушения отдельных элементов, что, в свою очередь, представляет опасность для
людей находящихся вблизи здания.

Выполнены
сравнения получаемых результатов разными методами при различных условиях съемки
объекта. Рассмотрен вариант регистрации дефектов и повреждений по
высокодетализированным масштабным фотоснимкам.  Сделан вывод о точности полученного методом
цифровой фотограмметрии облака точек и применения его в качестве экспресс
метода предварительной оценки технического состояния облицовочного слоя фасада
с последующей геодезической съемкой выявленных аномальных участков. Сделан
вывод о применение рассматриваемых методов при приемке фасадных работ,
обследовании и мониторинге технического состояния фасада здания.

Summary: The main problem that arises during the inspection of multilayer walling with cladding in frame buildings is the identification of hidden defects and damage. The reasons for the formation of which are design flaws and poor construction and installation works. Often, the emergency technical condition of this type of facade construction is detected after the collapse of individual elements, which, in turn, poses a danger to people in the vicinity of the building.

Comparison of the results obtained by
different methods under different conditions of shooting the object. The variant
of registration of defects and damages on highly detailed large-scale
photographs is considered. The conclusion was made about the accuracy of a
cloud of points obtained by digital photogrammetry and using it as an express
method of preliminary assessment of the technical condition of the facing layer
of the facade with the subsequent geodesic survey of the identified anomalous
sections. The conclusion is made about the use of the considered methods when
accepting facade works, examining and monitoring the technical condition of the
facade of a building.

Ключевые
слова:
фасад, бесконтактные методы измерения, наземное лазерное сканирование, цифровая
фотограмметрия.

Keywords:
facade, non-contact measurement methods, ground laser scanning, digital
photogrammetry.

Ввиду
возможности наличия в данных конструкциях скрытых дефектов, получение
полноценной информации о состоянии видимого наружного облицовочного слоя
является важнейшей задачей для последующего качественного обоснованного решения
по выбору участков для детального обследования, методики обследования, типу
измерительных приборов, инструментов и, в конечном итоге, принятия
объективного, экономически целесообразного решения по приведению конструкций
фасада в работоспособное состояние.

 Рассматриваемые методы бесконтактных измерений
выделяются высокой производительностью и несут чрезвычайно большой объем
информации, являющийся в ряде случаев избыточным. В статье рассмотрены особенности
методов, условия проведения полевых работ, программная обработка полученных
данных и анализ геометрии поверхности фасада. Одним из приоритетных направлений
в области строительной экспертизы является проведение экспертизы фасада здания.
Фасад здания заключает в себе не только эстетическую функцию, он выполняет ряд
других важных назначений: сохраняет тепло внутренних помещений, не пропускает в
них сырость, влагу и препятствует промерзанию стен.

Однако
если работы по обустройству фасада производились с нарушением строительных
технологий или с использованием некачественных материалов, то облицовка здания
не полностью выполняет свои необходимые функции, вследствие чего здание теряет
внешнюю привлекательность, и возможен риск порчи внутренних пространств [1].

Методы бесконтактных измерений

Развитие
современной вычислительной техники, цифровой фотографии, усовершенствование и
совмещение приборных баз сбора данных, геодезических и фотограмметрических
технологий привело к появлению высокопроизводительных приборов и цифровых
аппаратно-программных комплексов для определения пространственных координат
объекта.

Бесконтактные методы измерений, основаны на том, что чувствительные элементы средства измерения не приводятся в контакт с объектом измерения. Один из методов бесконтактных измерений – это наземное лазерное сканирование.

Наземное
лазерное сканирование применяется для решения широкого круга задач, от создания
обмерных чертежей и 3Д моделей до выполнения классической топографической
съемки. Сущность метода заключается в измерении с высокой скоростью (от 50 000
до 1 000 000 измерений в секунду) расстояния от сканера до поверхности объекта
и регистрацией соответствующих направлений вертикальных и горизонтальных углов.Метод
основан на работе безотражательного электронного тахеометра.

Второй
рассматриваемый метод бесконтактных трехмерных измерений – метод цифровой
фотограмметрии (инженерная фотограмметрия). Метод основан на
фотограмметрическом подходе, позволяющем определять пространственные координаты
объекта по его разноракурсным изображениям (фотографиям).

Результатами измерений двух методов является создание плотного облака точек в трехмерной системе координат, которое описывает внешнюю поверхность исследуемого объекта.

Исследуемый
в рамках данной работы фасад здания направлен внутрь двора. Прилегающая
территория спланирована, фасад не перекрывают деревья и сооружения, что
позволяет выполнять наземное лазерное сканирование с одной станции и также
выполнять фотографирование объекта с меньшим количеством фотоснимков.

 Количество и расположение станций планируется
исходя из требований обеспечения необходимой точности создания облака точек, производительности
и экономичности работ. Местоположение сканерной станции и центров
фотографирования во время съемки приведены на Рис. 3.

Технические характеристики
оборудования и полученные исходные данные приведены в таблице 1.

Порядок
работы на сканерной станции состоял из следующих этапов:

• установка сканера на запланированной точке на штатив, с установкой по высоте для охвата исследуемого объекта;
• горизонтирование прибора с помощью подъемных винтов;
• сканирование местности и объектов вокруг точки стояния сканера на низком качестве;
• выделение исследуемого фасада в полученном скане, сканирование фасада на высоком качестве

С
появлением высококачественных и легких беззеркальных камер со сменной оптикой и
миниатюрных датчиков для автопилота, стало возможным создание легких и
сверхлегких беспилотных летательных аппаратов, выполняющих функции
аэрофотосъемочных роботов.

Воздушная
фотосъемка фасада выполнялась при помощи БПЛА, непредназначенного для решения
фотограмметрических задач – квадрокоптером Phantom 2 vision + производства
фирмы DJI.

Порядок
выполнения фотосъемки с БПЛА состоял из следующих этапов:

• Калибровка компаса квадрокоптера, поиск спутников для
  пространственной ориентации
• Установка автоматического фотографирования с интервалом в 3 сек
• Выполнение полета в ручном режиме по зигзагообразной траектории
  параллельно фасаду

Третий
вариант съемки выполнялся цифровым зеркальным фотоаппаратом Canon EOS 5D Mark
III. Фотосъемка выполнялась в ручном режиме с предварительной настройкой
диафрагмы и выдержки. Фокусировка производилась в автоматическом режиме, режим
экспозамера центро-взвешенный. Фотографирование выполнялось в двух вариантах: с
земли и с лестничной площадки соседнего здания.

При
выполнении фотосъемки оператор придерживался следующих параметров:

• выполнение съемки параллельно поверхности объекта;
• обеспечение достаточного перекрытия между кадрами порядка 60-80%;
• производить съемку в пасмурную погоду, либо избегать бликов от солнца, блестящих и нетекстурированных поверхностей.

Калибровка
камеры проводилась в программе Agisoft Lens – бесплатное программное
обеспечение для автоматической калибровки линзы камеры с использованием
жидкокристаллического экрана в качестве калибровочной мишени. Программа
автоматически определяет  фокусное расстояние, координаты главной точки и
коэффициенты радиальной деформации (дисторсии) камеры. В большинстве случаев
калибровка камеры не требуется, ПО Agisoft
PhotoScanPro автоматически рассчитывает параметры калибровки.

Программная
обработка полученных данных

Полученные
данные с наземного лазерного сканирования импортируются в программы
непосредственно фирм изготовителя лазерных сканеров (Cyclone Leica Geosystems
HDS, 3dreshaper и др. ), либо в программы для работы с облаками точек (Cloud
Compare v. 2.6.1. и др).

Программные
модули обладают мощными средствами для обработки, анализа и визуализации
пространственных данных, полученных в результате трехмерного сканирования.
Импортированные массивы точек редактируются для улучшения производительности
после импорта в CAD среды. При редактировании облака точек удаляются лишние точки,
не нуждающиеся в последующем анализе, выполняется разрежение облака точек.

Исходными
данными, полученными с БПЛА и с наземной фотосъемки, для фотограмметрической
обработки материалов являются фотоснимки в формате JPEG, TIFF, PNG и др.

Одной
из программ позволяющих самостоятельно создавать плотное облако точек,
реконструировать 3D-форму и текстуру объекта по разноракурсным фотоснимкам
является ПО компании Agisoft (г. Санкт-Петербург). Это ПО PhotoScanPro, которое
используются как в России, так и во многих странах мира. Особенностью данного
ПО является то, что обработка снимков включает ряд последовательно выполняемых
операций, часть которых реализуется современными методами машинного зрения и
базируется на использовании аппарата проективной геометрии, однородных
координат и фотометрической обработки изображений. Обработка материалов
фотосъемки состоит из следующих основных этапов:

• Выравнивание фотографий
• поиск общих точек на снимках;
• определение элементов взаимного ориентирования снимков;
• формирование первичной модели местности, состоящей из общих точек (разреженного облака точек).

Привязка модели в требуемой системе координат.
Может выполняться по координатам центров фотографирования (КЦФ), по координатам
точек наземной опорной сети или по тем и другим.

Построение плотного облака точек. На этом этапе
выполняется повторный поиск общих точек, и определение их положения. Поскольку
параметры взаимного ориентирования снимков уже известны с высокой точностью,
это позволяет сузить область поиска общих точек и повысить достоверность
определения их соответствия.

Плотность
результирующего облака точек при этом оказывается весьма высокой – в наиболее
детальном режиме построения плотного облака анализируется буквально каждый
пиксел исходных фотографий, и для всех пикселей определяется положение
соответствующих им точек на местности.

В
программе нет ограничений на величину фотографий и число одновременно
обрабатываемых изображений. Соотношение «размер фотографий/число фотографий в
блоке» определяется опытным путем в зависимости от мощности вычислительной
системы. Все вычисления выполняются в автоматическом режиме, в соответствии с
заданными параметрами и установками. В исключительных случаях допускается
вмешательство оператора и выполнение некоторых действий в ручном режиме. Каждая
точка в облаке точек имеет информацию о реальном цвете.

Анализ
облака точек

Созданные
облака точек можно импортировать в САПР и геодезические программы. В данной
статье рассматривается анализ геометрии облака точек в программе Autocad 2016.
Импортируем обработанные и сконвертированные файлы облаков точек в формате
.rcs.

Так
как облака точек, полученные методом цифровой фотограмметрии, не были привязаны
оператором при обработке в ПО Agisoft PhotoScan Pro к фактическим размерам, выполняем
корректировку масштаба и пространственного положения полученных облаков в
соответствии с облаком точек, созданным лазерным сканером, инструментами
Autocad.

После
приведения облака к фактическому масштабу и положению выполняем анализ
поверхности многоцветной плоскостью. Регулировка цветовых отметок происходит в
меню цветовая легенда, в меню редактирования облако точек (см. Рис 4).

Отметки
выставляются таким образом, чтобы максимальная и минимальная отметки в
плоскости фасада окрашивались крайними цветами палитры. Для измерений
отклонений в полученных характерных участках, с помощью вкладки подрезка,
вырезаем интересующий участок и поворачиваем перпендикулярно для выполнения
измерений.

В зависимости от ширины
вырезаемого участка зависит кучность точек (см. Рис. 6). Разброс точек на
участке А при вырезке полосы в 200 мм составляет до 10 мм. Размеры разности
поверхностей на участках А и Б принимались по центрально расположенным точкам
(среднее значение).

Результаты
анализа облаков точек приведены на рис.7. Сечения 1-1 представлено с искаженным
масштабом для наглядного вида. Разность значений на участках А и Б полученные
разными методами варьируется от 1 до 4 мм ( см. Рис. 8 ).

Дефекты
и повреждения

При
съемке объекта получаем данные по геометрии объекта (облако точек), а также
визуальные данные о повреждении конструкций. При фотографировании фасада
(рассматриваемыми приборами) получаем отдельные снимки в высоком разрешении,
так как они были выполнены с близкого расстояния.

Из
отснятых фотоснимков, посредством фотограмметрических программных комплексов
для обработки одиночных снимков, можно получить масштабный фотоснимок высокой
детализации по всей поверхности фасада. Из произведенного снимка можно извлечь
полную информацию не только о характере повреждения, но и по площади и объему.
Выявленные повреждения на характерных участках представлены на Рис. 9.

Выводы

• Рассмотренные методы измерений дают в кратчайшие сроки полную
  информацию о геометрии исследуемого объекта и характере повреждений.
• Точность облака точек, полученного методом цифровой
  фотограмметрии, в сравнении с наземным лазерным сканированием, дает основания
  применить метод как экспресс метод для предварительной оценки технического
  состояния облицовочного слоя фасада с последующими измерениями геодезическими
  приборами выявленных аномальных участков
• Полученные данные наземного лазерного сканирования и визуальные
  данные с фотоаппаратуры в последующем могут быть использованы при мониторинге
  технического состояния фасада здания.

Литература

1. Деркач В.Н., Орлович Р.Б. Вопросы качества и долговечности облицовки
   слоистых каменных стен // Инженерно-строительный журнал. 2017. №2. С. 42–47.
2. Масляков В.Я. Применение 3D-технологий при оперативном
   планировании и проектировании горных работ. XII Всероссийское совещание по
   проблемам управления ВСПУ-2014, Москва2014 г.
3. Иноземцев Д.П. Беспилотные летательные аппараты: теория и
   практика.Часть2.Модель обработки аэрофотоснимков в среде AGISOFT PHOTOSCAN //
   АТИП. 2017. № 3 (50). С. 51.
4. Середович В. А., Комиссаров Д.В. Состояние, проблемы и
   перспективы применения технологии наземного лазерного сканирования.
   ГЕО-СИБИРЬ-2015: сб. материалов науч. конгр. Новосибирск, 2015 г. –
   Новосибирск: СГГА, 2015. – Т. 1. – С. С. 193-197. – 1
5. Руководство пользователя Agisoft PhotoScan: Professional
   Edition, версия 1.2. Электронный ресурс: www.agisoft.com

Особенности
экспертиз железобетонных конструкций жилых зданий

Features of examinations of
reinforced concrete structures of residential buildings

Микулина Юлия Александровна,
студент магистратуры кафедры организации строительства и управления
недвижимостью ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский
государственный строительный университет» (НИУ МГСУ 129337, Москва Ярославское
шоссе 26) mikulinayulia@gmail.com

Аннотация:
Ежегодное расширение масштабов деятельности строительной отрасли, до недавнего
времени, имеет как положительные, так и отрицательные факторы влияния на
общество, связанные с повышенным риском рабочего процесса, как следствие
производственным травмам и летальным исходам, увеличением количества
производимого брака и не качественного жилья, не отвечающего требованиям
стандартов качества.  Тяжелая
экономическая ситуация в стране только обостряет данный вопрос. В основном,
виной этому является злоупотребление должностными полномочиями застройщика,
либо его халатностью.

 В данной статье будут рассмотрены и
проанализированы методы исследования железобетонных конструкций, как самый
широко распространенный строительный конструктив, при проведении
судебно-строительной экспертизы

Summary: The annual expansion of the scope of activity of the construction industry, until recently, has both positive and negative factors of influence on society associated with increased risk of the working process, as a result of industrial injuries and deaths, an increase in the number of produced defects and substandard housing that does not meet the requirements of quality standards.  The difficult economic situation in the country only exacerbates this issue. Basically, the reason for this is the abuse of official powers of the developer, or his negligence.

 This article
will review and analyze the methods of research of reinforced concrete
structures, as the most widespread building construction, during the forensic
construction examination

Ключевые слова:
железобетонные конструкции, судебно-строительная экспертиза,
строительно-монтажные работы, контроль.

Key
words: reinforced
concrete structures, forensic construction expertise, construction and
installation works, control.

Судебная
строительно-техническая экспертиза (далее – ССТЭ) назначается в случаях, когда
при расследовании и судебном рассмотрении уголовных и гражданских дел возникает
потребность в специальных знаниях в области проектирования, строительства,
эксплуатации и ремонта зданий и сооружений.

Необходимость
использования специальных знаний в рассматриваемой области возникает:

• по уголовным делам, связанным с нарушением правил безопасности при производстве строительных работ, по уголовным делам по преступлениям в сфере экономики для установления объема и качества строительно-монтажных работ; стоимости материалов; обоснованности проектов; для установления соответствия характеристик строительных работ специальным нормам и правилам, регламентирующим процесс проектирования, эксплуатации, возведения, реконструкции, утилизации и демонтажа строительных объектов, а также для определения объемов, видов, качества строительных работ и материальных вложений;
• по гражданским спорам по вопросам о праве собственности и разделе недвижимого имущества; по вопросам найма жилого помещения, касающимся ремонта сданного внаем жилого помещения (ст. 681 Гражданского кодекса РФ
• далее ГК РФ); по вопросам строительного подряда (ст. 740-757 ГК РФ) и некоторым другим;
• в связи с установлением причин и величины материального ущерба, нанесенного жилым зданиям, квартирам вследствие ненадлежащего ведения строительства или эксплуатации инженерно-строительных систем;
• при арбитражном разбирательстве в связи с защитой нарушенных прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и иные виды экономической деятельности, прежде всего в области строительства;
• при расследовании административных правонарушений в связи с уничтожением и повреждением зданий и сооружений, являющихся чужой государственной или частной собственностью; при нарушении требований нормативных документов в области строительства и установленный порядок строительства объектов, приемки и ввода их в эксплуатацию (например, ст. 9.4, 9.5.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ – далее КоАП РФ), а также при нарушении правил пользования жилыми помещениями, а также содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ) и пр.

Судебная
строительно-техническая экспертиза относится к классу инженерно-технических [1,
с. 83; 2, с. 453] и основывается на знаниях из области строительной механики,
технологии строительного производства, технологии производства строительных
деталей и конструкций, организации строительного производства и проектирования.

Судебная
строительно-техническая экспертиза считается назначенной с момента вынесения
соответствующего постановления о ее назначении следователем, лицом,
производящим дознание.

Порядок
составления постановления о назначении экспертиз единый и при производстве
рассматриваемого вида экспертиз не отличается от установленных правил и
требований. В связи с этим, обозначим особенности, свойственные порядку
назначения судебных строительно-технических экспертиз.

Важную
роль в качественном проведении экспертизы играет подготовка объектов,
направляемых на экспертизу.

С
точки зрения подготовки материалов к производству экспертизы, необходимо
разделить все объекты на следующие группы:

1.
Вещественные доказательства:

а)
здания, сооружения, постройки и т.п. Указанные объекты затруднительно
предоставить на экспертизу. На них невозможно распространить процессуальные
требования работы с доказательствами, поэтому в качестве таковых указанные
объекты в уголовном деле не фигурируют. Однако, для предоставления эксперту
возможности работы, они должны быть указаны в постановлении о назначении экспертизы,
тем самым предоставляя эксперту право работы с ними.

Для
того, чтобы обеспечить возможность работы с данными объектами, на них могут
быть наложены определенные ограничения в их эксплуатации, например,
приостановление работы на время производства экспертизы, ограничение доступа на
них и т.д.).

б)
предметы, используемые в производстве, спецодежда со следами воздействия на нее
факторов, которые привели к травмированию потерпевшего, элементы конструкций,
размеры которых позволяют использовать их в качестве вещественных доказательств
по уголовным делам.

В
случаях, когда предмет в силу своих значительных размеров не может храниться
при уголовном деле, следователю рекомендуется:

• полно и последовательно описать его в протоколе соответствующего следственного действия (протокол осмотра места происшествия, протокол обыска и т.п.);
• произвести фотосъемку данного объекта в целом, а также всех тех его частей или участков, которые могут иметь значение при производстве экспертизы;
• определить место хранения данного объекта, целесообразнее в тех местах, которые обеспечат сохранность вещественного доказательства, а также входные двери которых могут быть опечатаны;
• о месте хранения вещественного доказательства должна быть произведена соответствующая отметка в уголовном деле.

2.
Документы (письменные доказательства). При производстве большинства ССТЭ
используются документы различного рода и назначения.

В
отличие от вещественных доказательств, все документы могут использоваться в
уголовном деле в качестве доказательств.

Доказательственное
значение может иметь содержащаяся в документах информация (ст. 84 УПК РФ), а
также сам документ, подтверждающий факт его наличия при определенных
обстоятельствах или служащий подтверждением комплектности технической
документации.

В
качестве документов, предоставляемых эксперту, могут выступать:

• протоколы следственных и судебных действий, исковые заявления, акты ведомственных (служебных) проверок по исследуемым фактам;
• чертежи, схемы здания, строения или сооружения; планы земельных участков, функционально связанных с ними; планы-схемы, являющиеся приложением к протоколам осмотра места происшествия, отражающие взаиморасположение элементов обстановки на месте;
• видео- и фотодокументы, в частности отдельные фотографии или фото таблицы – приложения к протоколам, а также фотоснимки, изготовленные в качестве рекламы или в иных целях.

В
качестве рекомендации необходимо отметить, что на экспертизу должны быть
предоставлены оригиналы документов либо их заверенные копии. В ином случае
данный фактор может повлиять на точность выводов эксперта, которые будут иметь
условный характер.

3.
Образцы для сравнительного исследования. Сбор необходимых для экспертизы
объектов (пробы) может осуществляться при осмотре места происшествия. Образцы
(пробы) изучаются на предмет наличия у них  определенных свойств и состояния, а также на
установление механизма происшедшего и проверку показаний участников и
свидетелей события.

Судебно-строительная
экспертиза – являет собой целый ряд действий и методов, проводимых с целью
контроля строительно-монтажных работ на соответствие нормативным документам и
определенным стандартам качества. Предметом судебно-строительной экспертизы
железобетонных конструкций  можно
назвать:

• Контроль проектирования;
• Контроль строительно-монтажных работ;
• Проверка эксплуатационных условий;
• Контроль ремонтных и реконструируемых работ;
• Контроль отдельных конструктивных элементов.

Объектами
судебно-строительной технической экспертизы 
железобетонных конструкций являются:

• Промышленные и гражданские здания и сооружения;
• Отдельные строительные конструктивные элементы;
• Утвержденная ПСД;
• Исполнительная документация по объекту;
• Материально-техническая отчетность.

В
современной России значительную долю в гражданском и промышленном строительстве
занимает применение железобетонных изделий и конструкций. Это обусловлено высокой
скоростью монтажа, как следствие уменьшение сроков строительства, высокая
типизация  конструктивных элементов, что
упрощает процесс проектирования и высокая прочность и надежность данных
конструктивных элементов.

Как
видно из рис.1, доля ЖБИ на рынке Росси серьезно превышает все остальные
строительные материалы, использующиеся в качестве несущих конструкций в
капитальном строительстве. Повышенная потребность в строительных материалах,
имеет корреляцию с потребностью в проведении судебно-строительных технических
экспертиз (ССТЭ).

Данное
утверждение подтверждает статистика (рис.2) [1, с.3].

Есть
все предпосылки предполагать, что такая ситуация сохраниться и в дальнейшем. Во
избежание наличия бракованных изделий и монтажа не соответствующего качества
проводится судебно-строительная экспертиза.

ССТЭ
железобетонных конструкций направлена на исследование следующих параметров:

• Наличие деформаций, повреждений и дефектов;
• Оценка фактического состояния;
• Эксплуатационные свойства элемента;
• Геометрия и состояния узлов изделия;
• Расчет допустимых нагрузок, приложенных к несущему элементу;
• Расчет несущей способности.

Геометрические
и размерные характеристики объекта исследования устанавливают при помощи измерительных
устройств, наличие деформаций и повреждений подтверждается визуальным осмотром.

Наличие
скрытых дефектов выявляют неразрушающим методом, при помощи специального
ультразвукового оборудования. Также проводятся различные лабораторные тесты на
степень повреждения конструктивных элементов ржавчиной либо карбонизацией.

Результатом
ССТЭ является установление оценки состояния конструктивного элемента:

• В нормативном техническом состоянии;
• В работоспособном состоянии;
• В ограниченно работоспособном состоянии;
• В аварийном состоянии.

Для
первых двух пунктов эксплуатация строительных изделий допускается без
ограничений. Для ограниченно работоспособных конструкций требуется контроль
состояния и восстановление, несущие способности до исходного состояния.
Эксплуатация железобетонных элементов, находящихся в аварийном состоянии строго
не допускается.

Таким
образом, в данной статье мы рассмотрели особенности назначения судебных
строительно-технических экспертиз железобетонных конструкций. Основные
процессуальные требования к назначению экспертиз предусмотрены
уголовно-процессуальным кодексом и распространяются на порядок назначения всех
видов экспертных исследований, в том числе и судебных строительно-технических
экспертиз.

Список литературы

1.
А. Ю. Бутырин / Судебная строительно-техническая экспертиза: курс лекций / –
М.: МГСУ, 2014. – 193 с.

2.
Бутырин А.Ю., Орлов Ю.К. Строительно-техническая экспертиза в современном
судопроизводстве: учебник. М.: РФЦСЭ, 2016. 368 с.

3.
Бутырин А.Ю., Луковкина О.В. Определение стоимости ремонта помещений,
поврежденных заливом (учебно-методическое пособие) // Теория и практика
судебной экспертизы. 2017. № 4 (16). С 128–141.

4.
Будько В.Б., Бутырин А.Ю., Грунин И.Ю., Троицкий-Марков Т.Е., Щигрев С.А.,
Макеев А.В. Применение визуально-измерительного метода неразрушающего контроля
при решении экспертных вопросов, связанных с установлением причин возникновения
и развития дефектов каменных ограждающих конструкций жилых и общественных
зданий // Теория и практика судебной экспертизы. 2017. № 1 (17). С. 100–135.

5.
Назаров В.А. Судебная экспертиза (экспертология): учебн. пособие. Оренбург: УВД
Оренбургской области, 2017.

6.
Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном
и уголовном процессе. М.: Норма, 2016.

Совершенствование организационных методов управления реконструкцией

Improvement of organizational methods of reconstruction management

Сидорова
Елена Александровна, студент магистратуры кафедры
организации строительства и управления недвижимостью ФГБОУ ВО «Национальный
исследовательский Московский государственный строительный университет» (НИУ
МГСУ 129337, Москва Ярославское шоссе 26) sidorovalena.al@gmail.com

Аннотация:
В работе представлен анализ современных тенденций и актуальных проблем
механизма оспаривания статуса аварийности многоквартирных жилых домов в
судебном порядке.

Проанализированы
и систематизированы определения понятий ветхого и аварийного состояния здания,
обозначены ключевые различия в толковании и применении понятий. Описан порядок
признания многоквартирного дома аварийным в рамках действующего
законодательства и выявлены основные недостатки фактически сложившейся практики
реализации данной процедуры.

На
основании экспертной практики авторов рассмотрены основные направления
применяемых судебных экспертных и следований, проанализированы проблемы
производства строительно-технических исследований по подобным делам и выявлены
типовые ошибки экспертов.

Даны
рекомендации, способствующие решению указанных проблем необходимо
совершенствование нормативной базы в части регулирования действующего механизма
признания многоквартирных домов аварийными, ужесточение контроля и надзора в
работе комиссии, усиление комиссии компетентными специалистами экспертами-строителями.

Очевидна
также необходимость повышения квалификации судебных экспертов строителей и
более тщательный отбор экспертных организаций для проведения
строительно-технических исследований путем введения саморегулирования или иных
форм контроля.

Summary: The paper presents an analysis of current trends and current problems of the mechanism of challenging the status of accidents of apartment buildings in court.

The definitions of the concepts of dilapidated and
emergency condition of the building are analyzed and systematized, the key
differences in the interpretation and application of the concepts are
indicated. Described the procedure for recognition of apartment buildings
emergency in the framework of existing legislation and identified the major
weaknesses of the existing practice of implementation of this procedure.

On the basis of the authors ‘ expert practice, the
main directions of the applied forensic expert and investigations are
considered, the problems of construction and technical research in such cases
are analyzed and typical errors of experts are revealed.

Recommendations that contribute to the solution of
these problems need to improve the regulatory framework in terms of regulation
of the current mechanism of recognition of multi-apartment buildings emergency,
tighter control and supervision in the work of the Commission, strengthening
the Commission by competent experts-builders.

There is also an obvious need to improve the skills of
judicial experts of builders and more careful selection of expert organizations
for construction and technical research through the introduction of
self-regulation or other forms of control.

Ключевые слова:
аварийные и ветхие многоквартирные дома, судебная строительно-техническая
экспертиза, оспаривание статуса аварийности.

Keywords: emergency and dilapidated apartment buildings,
judicial construction and technical expertise, challenging the status of
accidents.

Переселение
граждан России из ветхого и аварийного жилья в пригодные для жизни дома – одна
из приоритетных задач государства и жилищно-коммунального хозяйства в России.
Проблема наличия фонда ветхого и аварийного жилья практически в каждом городе
нашей страны сегодня стоит особенно остро и требует новых нестандартных
решений, финансовой поддержки, совершенствования законодательной базы и
принятия безотлагательных мер.

Основные
нормативные акты, регулирующие вопросы признания многоквартирных домов аварийными:
»Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Федеральный
закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007
N 185-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от
02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,
жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции».

Ряд
источников нормативно-технической документации дает основные определения и
положения по техническому обследованию, содержанию и ремонту многоквартирных жилых
зданий. Существует
некоторая путаница и отождествление понятий ветхого и аварийного жилья, как в
современной литературе, так и на практике. Понятие «ветхое жилье» в действующем
законодательстве РФ не раскрывается. Ни Жилищный кодекс РФ, ни Положение о
признании

помещения
жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не
содержат такое понятие, как «ветхое жилье».

Тем
не менее, это понятие довольно часто можно встретить в различных региональных и
федеральных программах по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, а
также судебных актах, некоторые из которых, в свою очередь, отождествляют
понятие «ветхого жилья» и «жилья, непригодного для проживания [1].

В
сложившейся практике и условиях отсутствия в действующем законодательстве
понятия ветхости статус ветхого и аварийного жилья на данный момент является
тождественным, и первое понятие включается во второе. Многие граждане также
понимают ветхое жилье как помещение, подлежащее реконструкции, а не сносу.

Использование
устаревшего термина обуславливается тем, что до вступления в силу Жилищного кодекса
РФ действовал аналогичный законодательный акт РСФСР, принятый в 1983 году.
Сегодня в ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» содержится понятие только аварийного
жилищного фонда. «Аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений в
многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января
2012 года или применительно к положениям главы 6.3 настоящего Федерального
закона после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции
в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации» [11].

Однако
в некоторых актуальных источниках технической документации в строительстве и
ЖКХ все же можно найти определение понятия ветхого состояния здания.

Ветхое
состояние здания – состояние, при котором конструкции, основание (здание в целом)
в результате высокого физического износа перестают удовлетворять заданным
эксплуатационным требованиям [6].

Ветхое
состояние здания – состояние, при котором конструкции здания и здание в целом
имеет износ: для каменных домов – свыше 70 %, деревянных домов со стенами из
местных материалов, а также мансард – свыше 65 %, основные несущие конструкции
сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако
здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям[5].

Критерии
и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории
ветхих или аварийных были утверждены Постановлением Госстроя России от
20.02.2004г. № 10. Однако в регистрации Постановления Госстроя России от 20.02.2004г.
№ 10. Минюстом РФ было отказано [8].

В
нормативно-технических источниках также можно найти несколько схожих толкований
понятия аварийного состояния, приведем основные из них:

Аварийное
состояние здания – состояние здания, при котором более половины жилых помещений
и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории
аварийных и представляют опасность для жизни проживающих [5].

Аварийное
состояние – категория технического состояния конструкции или здания и
сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими
об исчерпании несущей способности и опасности обрушения ( необходимо проведение
срочных противоаварийных мероприятий)[ 10].

Аварийное
состояние: Категория технического состояния строительной конструкции или здания
и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся
повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей
способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые
могут вызвать потерю устойчивости объекта [2,3 ].

Из
анализа существующих определений ветхого и аварийного жилья напрашивается вывод
о том, что ветхое жилье (ветхое состояние здания) характеризуется высокой
степенью износа его конструкций без опасности их обрушения и, соответственно,
не представляет опасности для жизни, а аварийное жилье имеет деформации и
повреждения несущих конструкций, что ввиду возможности обрушения создает
реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким
образом, сам по себе факт износа здания (выше 70%) не является достаточным
основанием для вывода о том, что здание является аварийным или непригодным для
проживания по иным основаниям.

На
сегодняшний день процедура признания многоквартирного дома аварийным достаточно
подробно регламентирована Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47
(ред. От 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно данному положению, оценка
и обследование помещений дома с целью признания многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу производится специальной межведомственной комиссией. Для этого
требуется наличие заявления собственника помещения (нанимателя), либо
заключение органов государственного жилищного надзора.

В
состав комиссии включаются представители органа исполнительной власти, а также
представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного
надзора(муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора
в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и
иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – органы
государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации
объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других
муниципальных образованиях, а также в случае необходимости – представители
органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций,
эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений
экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий [9].

По
результатам работы комиссия принимает решение о признании многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или подлежащим реконструкции. На основании
полученного от комиссии заключения администрация принимает решение и издает
соответствующее распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения,
сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения
ремонтно-восстановительных работ.

Однако
сложившаяся в нашей стране практика процедуры признания многоквартирных домов
аварийными показывает, что законодательно предусмотренный механизм в силу ряда факторов
работает иначе. Довольно часто работа комиссии носит формальный характер:
строительно-техническая экспертиза по обследованию несущих конструкций,
инженерно-технических систем, исследованию соответствия объекта действующим
санитарно-гигиеническим нормам в должном объеме не производится и заменяется
визуальным осмотром помещений.

Кроме
того, законодательно, необходимость участия эксперта-строителя в работе
комиссии носит чисто рекомендательный характер, поэтому подобные визуальные
осмотры часто проводятся без привлечения эксперта.

Экспертная
практика авторов участия в судебных процессах по гражданским делам, связанным с
признанием аварийности многоквартирных жилых домов, показывает, что при
первичном включении домов в реестр аварийных в ряде случаев выезд комиссией и
вовсе не производился.

В
связи с этим довольно часто аварийными признаются дома, которые на самом деле
таковыми не являются. Такая практика наблюдается в различных регионах, и сотни
опубликованных решений судов об исключении домов из списка аварийных это
подтверждают [7].

Кроме
того в ряде регионов России несовершенства существующего механизма признания
многоквартирного дома аварийным используются местными региональными органами
исполнительной власти как «инвестиционные проекты» – с нарушением законных прав
и интересов граждан «аварийными» признаются пригодные для проживания
многоквартирные дома, расположенные на привлекательных с точки зрения
потенциального доходоприношения земельных участках.

 Все это приводит к большому объему судебных
споров по данному вопросу и привлечению судебных экспертов-строителей с целью
выполнения объективных строительно-технических исследований.

Особенности
производства строительно-технических исследований в рамках судебных процессов
по аварийным домам: проблемные вопросы и типовые ошибки экспертов

В
сложившихся условиях процедура оспаривания в судебном порядке может иметь два
направления: оспаривание самого факта аварийности здания и оспаривание рыночной
стоимости квадратного метра аварийного жилья, что порождает и два направления
судебных экспертиз – строительно-техническая и стоимостная. В случае
необходимости установления объективных фактических данных о техническом
состоянии здания, назначают строительно-техническую экспертизу. Перед
экспертами в определении судья, как правило, ставит вопросы следующего
характера:

• Определить техническое состояние конструктивных элементов, установить категорию технического состояния многоквартирного жилого дома?
• Является ли многоквартирный жилой дом аварийным?
• Определить процент износа данного жилого многоквартирного дома?
• Возможно ли дальнейшее проживание в данном жилом доме, не создает ли это опасность для окружающих и для проживающих в данном жилом доме?

Как
известно, для объективного ответа на подобные вопросы необходимо проведение
полноценного технического обследования с вскрытием всех конструктивных
элементов, проведением необходимых обмерных работ, инженерно-геологическим
исследованием грунта, выполнением поверочных расчетов и т.д. Анализ подобных
заключений в материалах гражданских дел показывает, что эксперты зачастую
допускают неточности, нарушают методику выполнения технического обследования –
в заключениях отсутствуют поверочные расчеты, обследование носит визуальный
характер, эксперты путают понятия и критерии ветхости и аварийности и связывают
категорию технического состояния объекта со значением физического износа и
другие.

 Это связано с рядом факторов, среди которых и
упрощение процедуры выполнения экспертизы с целью снижения себестоимости (полноценное
техническое обследование услуга недешевая в любом регионе, и некоторые жильцы аварийных
домов просто не готовы оплачивать счета в объеме, в котором эксперты оценивают
свои услуги); и низкая квалификация экспертов, и даже случаи, когда эксперт
перестает быть «независимым» – заинтересован в исходе дела, находится в
служебной или иной зависимости.

В
соответствии с нормами ЖК РФ, если многоквартирный дом, признанный аварийным и
подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме
обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения. При этом выкупная цена
изымаемого жилого помещения определяется, исходя из рыночной его стоимости [4].

Например,
в Республике Татарстан выкупную цену сформировали с учётом общей суммы средств
Фонда ЖКХ на дату подачи заявки и площади аварийного жилфонда. Она
распространяется на всё расселяемое приватизированное жильё и составляет 11022
руб. за кв. м.

Закон
допускает возможность оспаривания выкупной стоимости аварийного жилья в
судебном порядке, и доказать недостоверность рыночной стоимости при таком
подходе можно только при помощи судебной стоимостной (оценочной) экспертизы.
Однако сложившаяся практика такова, что нет никакой гарантии, что экспертиза не
покажет еще более низкую стоимость или «поднимет» ее совсем незначительно. Суд,
тем не менее, положит в основу заключения именно судебной экспертизы, поскольку
сам ее и назначал, поручив проведение исследования компетентному специалисту.

 Анализ подобных заключений также показывает
наличие определенных недочетов – формальный характер исследования, нарушение
методик классических подходов к оценке, отсутствие анализа рынка, некорректный
расчет физического износа оцениваемого объекта и другие.

По
результатам проведенного анализа можно прийти к следующим рекомендациям
необходимо совершенствование нормативной базы в части регулирования
действующего механизма признания многоквартирных домов аварийными, ужесточение
контроля и надзора в работе комиссии, усиление комиссии компетентными специалистами
экспертами-строителями.

Очевидна
также необходимость повышения квалификации судебных экспертов-строителей и
более тщательный отбор экспертных организаций для проведения строительно-технических
исследований, путем введения саморегулирования или иных форм контроля.

Литература

1.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014
по делу N 33-7217/14

2.
Гиниятова Р.Г., Куракова О.А. Формирование алгоритма выявления ошибок эксперта
при производстве судебной строительно-технической экспертизы объектов
недвижимости//Наука Красноярья.- 2017. Т. 6. -№ 2-2. -С. 67-70.

3.
ГОСТ 31937-2011: Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга
технического состояния оригинал документа

4.
ГОСТ Р 53778-2010: Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга
технического состояния. Общие требования

5.
Грахов В.П., Якушев Н.М., Ложкина А.Ю. Комплексное обследование зданий и
сооружений// Интеллектуальные системы в производстве. -2014. -№ 1 (23).- С.
116-119.

6.
Дмитриева Т.Н., Ханьжов И.С., Большакова С.М. Подходы к решению проблем ветхого
и аварийного жилья//Экономика и менеджмент инновационных технологий.- 2014. -№
8 (35). -С. 47-50.

7.
“Жилищный кодекс Российской Федерации” от 29.12.2004 N 188- ФЗ

8.
Ибрагимова З.Ф., Япарова-Абдулхаликова И.М. О некоторых проблемах в сфере
ветхого и аварийного жилья // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика.
Серия: Экономика.- 2015. -№ 1 (11).- С. 69-73.

9.
Еськова Н.А. Проблема формулировки вопросов эксперту при производстве судебных
строительно – технических и стоимостных экспертиз//В сборнике: НАУЧНЫЕ
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ сборник статей международной
научно-практической конференции: в 4 частях. 2017.- С. 186-187

10.
Колобова С.В. Методические рекомендации по повышению эффективности разрешения
экспертных задач в судебной строительно-технической экспертизе//Экономика и
предпринимательство. -2015.- № 3-2 (56-2). -С. 709-712.

11.
Манухина Л.А., Анохин Р.В. Судебная строительно-техническая экспертиза при
обновлении ветхого и аварийного жилищного фонда в России// Экономика и
предпринимательство.- 2017. -№ 8-3 (85-3).- С. 547- 553.

12.
Марков С.В., Голикова Н.А. к вопросу обследования крупнопанельных
многоквартирных жилых зданий//Научное обозрение. -2015. -№ 16. -С. 113-116

Совершенствование
методических подходов к исследованию признаков переувлажнения конструкций
фундаментов зданий при производстве судебной строительно-технической экспертизы

Improvement of methodological approaches to the study
of signs of waterlogged structures of the foundations of buildings in the
production of judicial construction and technical expertise

Арестова
Кристина Александровна, студент магистратуры кафедры
организации строительства и управления недвижимостью ФГБОУ ВО «Национальный
исследовательский Московский государственный строительный университет» (НИУ
МГСУ 129337, Москва Ярославское шоссе 26) arestova.kris@gmail.com

Аннотация:
Были собраны и проанализированы перспективные современные методики исследования
признаков переувлажнения конструкций фундаментов зданий, а также определена их
эффективность и целесообразность в реальных условиях.

Проведено
исследование существующих процессуальных действий при проведении
строительно-технических экспертиз в рамках судебного судопроизводства.

Разработаны
комплексы методов контроля и оценки безопасности ГТС на основе использования
как количественной, так и качественной информации о состоянии сооружений.

 В ходе исследования признаков переувлажнения
конструкций фундаментов зданий при производстве судебной
строительно-технической экспертизы, одним из самых эффективных автор считает
комплексный подход, а именно как подход к исследованию дефектов переувлажнения
конструкций, основанный на нескольких (комплексе) методах исследования,
дополняющих и улучшающих друг друга.

Summary: promising modern methods of studying the signs of waterlogged structures of the foundations of buildings were collected and analyzed, and their efficiency and feasibility in real conditions were determined.

The study of the existing procedural actions during
the construction and technical expertise in the framework of judicial
proceedings.

A set of methods for monitoring and assessing the
safety of GTS based on the use of both quantitative and qualitative information
about the state of the facilities.

 In the course
of the study of signs of waterlogged structures of the foundations of buildings
in the production of judicial construction and technical expertise, one of the
most effective author considers an integrated approach, namely as an approach
to the study of defects of waterlogged structures, based on several (complex)
research methods that complement and improve each other.

Ключевые слова: судебная строительно-техническая экспертиза, признаки переувлажнения конструкций, дефекты, методы дефектоскопии.

Keywords: judicial construction and technical expertise, signs of waterlogged structures, defects, methods of flaw detection.

Судебная
строительно-техническая экспертиза (ССТЭ) как разновидность судебных
инженерно-технических экспертиз играет порой решающую роль в расследовании и
судебном разбирательстве уголовных дел о несчастных случаях, авариях и
разрушениях в строительстве; при рассмотрении гражданских споров о праве
собственности на недвижимость, качестве и стоимости объектов недвижимости и
выполненных строительных работ; в административных правонарушениях, связанных с
установлением правомерности строительства, эксплуатации объектов недвижимости.

Востребованность
данного вида экспертизы объясняется тем, что наряду с ростом темпов
строительства учащаются случаи травматизма и гибели работников строительных
организаций, обрушений зданий и сооружений, часто влекущих за собой
как многочисленные человеческие жертвы, так и огромный материальный ущерб. [1-2]

Причины
этого заключаются в злоупотреблениях должностными полномочиями, халатности,
нарушении правил ведения работ в различных отраслях индустрии. Поэтому
безопасность и надлежащее качество выполняемых строительных работ при
возведении и эксплуатации объектов недвижимости в условиях современности
перестает быть личной проблемой человека или внутриотраслевой, а становится
одной из важнейших государственных задач.

Основными
понятиями ССТЭ являются объект, предмет и задача эксперта.

Объектом
могут быть здание, строение, инженерные коммуникации, строительные машины,
вовлечённые в строительные работы, проектно-сметная документация – любой
материальный носитель доказательственной информации.

Предмет,
с одной стороны, подразумевает свойства объекта (стоимость здания, физический
износ строения, конструктивные особенности сооружения, площадь и конфигурация
земельного участка и др.), а с другой – факты, подлежащие установлению
экспертом.

Задача
– это, разумеется, цель эксперта, решение судебного конфликта путём расчёта стоимости
здания, установления величины физического износа недвижимости, определения
конструктивных особенностей, расчета площади и определения конфигурации
земельного участка [2].

ССТЭ
включает множество задач, каждая из которых становится первостепенной в определённых
случаях, но мы остановимся на стоимостных исследованиях.

В
ходе исследования признаков переувлажнения конструкций фундаментов зданий при
производстве судебной строительно-технической экспертизы, одним из самых
эффективных считается комплексный подход, а именно как подход к исследованию
дефектов переувлажнения конструкций, основанный на нескольких (комплексе)
методах исследования, дополняющих и улучшающих друг друга.

Комплексный
подход к исследованию таких признаков, т.е. дефектов позволяет повысить точность
результатов, а также однозначность ответов эксперта на поставленные перед ним
вопросы.

Как
было отмечено выше, все методы имеют свои сильные и слабые стороны. Грамотное
использование нескольких методов или приборов позволяет минимизировать отрицательные
качества определенного метода / дефекта за счет наложения на его недостатки,
либо неточности результатов иного метода.

Так,
механические методы с высокой долей вероятности позволяют определить такие
показатели, как прочность бетона, результат таких исследований может быть
применен при ответе на вопрос об отступлении от строительных норм при заливке
бетона. [3-4]

Однако
механические методы неразрушающего контроля не позволяют определить глубину
заложения арматуры, и, как следствие, толщину защитного слоя. А данный параметр
также может явно указывать на отступление от проектных и нормативных
требований.

Таким
образом, в современном строительстве, в особенности гидротехническом,
невозможно получить достоверный результат, используя только один метод или
методы одного типа, так как показатели, определяющие качество и иные
характеристики продукции строительного производства многообразны, ввиду
уникальности и сложности зданий и сооружений в целом, и гидротехнических в
частности.

 С точки зрения судопроизводства,
комплексный подход зачастую никак не отображается на ходе процесса, так как
комплексные исследования выполняются в рамках обследования исследуемых
сооружений, и сама суть комплексности оказывается внутри одного из этапов экспертизы,
который требует со стороны судопроизводства одинаковых процессуальных действий
эксперта (ходатайства, информирование сторон по делу и т.д.).

 Одним из редких случаев, когда комплексность
проведения обследования в рамках ССТЭ может привести к дополнительным процессуальным
методам является случаи, когда комплекс состоит из уникальных и/или разрушающих
методов.

Однако
стоит отметить, что в таком случае эксперт расширяет ходатайство, и, например,
дополняет прошение о проведении разрушающих исследований, ходатайством о привлечении
специальных сотрудников-подводников, работающих с оборудованием инфразвуковой
частоты (считается опасной для жизни).

Автором
были изучены существующие и перспективные методы разрушающего и неразрушающего
контроля, наиболее оптимальные с точки зрения точности результата и реализации
в рамках судебного процесса.

 В рамках изучения были исследованы достоинства
и недостатки методов, а также выявлены предпосылки к объединению их в комплексы
(пары, тройки и т.д.).

 На основании проведенных исследований был
составлен базовый алгоритм, отражающий последовательность действий эксперта строителя
при исследовании признаков переувлажнения конструкций фундаментов зданий, в
рамках проведения судебной строительно-технической экспертизы (ССТЭ)

Для
выбора оптимальных совокупностей методов при исследовании дефектов
гидротехнических сооружений были подробно изучены все существующие и перспективные
методы, проанализированы их достоинства, недостатки и процессуальные
особенности реализации

Детали
проведенных исследований не могут быть опубликованы дословно, потому что
представляют из себя внушительный объем информации, аналитики и
сводных таблиц, поэтому автором приводятся основные аспекты проведенных
исследований и их результат (Рисунок 1).

На
основании проведенных исследований была разработана унифицированная и
укрупненная блок-схема, отражающая ориентировочную последовательность действий
эксперта при исследовании признаков переувлажнения конструкций фундаментов
зданий, в рамках проведения судебной строительно-технической экспертизы.

Данная
схема может быть доработана, путем уточнения либо расширения в зависимости от
конкретных задач экспертизы, предмета исследования, а также
материально-технического обеспечения эксперта строителя и его профессиональных
навыков. [5-6]

Методы,
рассмотренные в рамках настоящего исследования и приведенные в схеме ниже,
являются либо общепринятыми и используемыми на практике в течение нескольких
десятков лет. Либо, в отношении новых и перспективных разработок, опробованными
разработчиками на десятках сооружений, показавших себя с лучшей стороны и, в
некоторых случаях, запатентованных.

Литература

1.
А. Ю. Бутырин / Судебная строительно-техническая экспертиза: курс лекций / – М.:
МГСУ, 2014. – 193 с.

2.
Бутырин А.Ю., Орлов Ю.К. Строительно-техническая экспертиза в современном
судопроизводстве: учебник. М.: РФЦСЭ, 2016. 368 с.

3.
Бутырин А.Ю., Луковкина О.В. Определение стоимости ремонта помещений,
поврежденных заливом (учебно-методическое пособие) // Теория и практика
судебной экспертизы. 2017. № 4 (16). С 128–141.

4.
Будько В.Б., Бутырин А.Ю., Грунин И.Ю., Троицкий-Марков Т.Е., Щигрев С.А.,
Макеев А.В. Применение визуально-измерительного метода неразрушающего контроля
при решении экспертных вопросов, связанных с установлением причин возникновения
и развития дефектов каменных ограждающих конструкций жилых и общественных
зданий // Теория и практика судебной экспертизы. 2017. № 1 (17). С. 100–135.

5.
Макеев А.В. Методические подходы к определению стоимости восстановления
строительных объектов, поврежденных пожаром // Теория и практика судебной
экспертизы. 2017. № 4 (16). С. 80–104.

6.
Департамент электрических станций РАО «ЕЭС России». / Правила проведения
натурных наблюдений за работой бетонных плотин: 2014.