DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15028

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЕРАЦИЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ

Григоренко
Данила Александрович, Федеральное
государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный экономический университет»

Мизин
Борис Сергеевич, Федеральное
государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный экономический университет»

Аннотация: В работе рассмотрены законодательные аспекты гражданско-правового регулирования операций с применением платежных карт, а также проведен анализ карточных рисков на основе прецедентной практики.

Ключевые слова: платёжные карты, правовое регулирование, анализ карточных рисков.

Актуальность. В связи с
вхождением в состав Российской Федерации новых её субъектов, со стороны
западноевропейских стран последовали санкции в отношении российских физических
и юридических лиц, и, как следствие, на международной кредитно-финансовой арене
сложилась сложная обстановка. 21 марта 2014 г. международными платежными
системами Visa и Master Card было прекращено обслуживание карт ряда российских
банков (ОАО “АБ “РОССИЯ”, ОАО “Собинбанк”, ОАО
“ИнвестКапиталБанк”, ОАО “СМП Банк”). Заложниками ситуации
стали клиенты этих банков – держатели платежных карт.

После
расширения санкционного списка США, Visa и MasterCard прекратили обслуживание
указанных кредитных организаций. Данное явление показало слабое место
российской платежной системы – сверхзависимость от международных платежных
систем при отсутствии национальной альтернативной платежной системы, которая, в
первую очередь, гарантировала бы защиту международных платежей с использованием
банковских карт. Подобная ситуация сама за себя говорит о наличии угроз
финансовой безопасности государства, а тот факт, что она была использована для
политического давления на Российское государство сделало создание
конкурентоспособных международным, 
российских платежных систем для произведения безналичных расчетов внутри
страны, (которые обеспечивали бы уровень транзакций, сопоставимый с объемами,
совершаемыми на международном финансовом пространстве), в частности создание
национальной системы платежных карт одной из приоритетных задач государства.

Цель и
задачи работы. Основная цель работы – выявить особенности правового
регулирования национальной и международных платежных систем, а также выявить
существующие недочёты в регулировании национальной системы платежных карт на
текущий момент времени. Для достижения данной цели были проанализированы:
законодательная база, регулирующая процессы внутри НСПК, а также опыт,
накопленный ведущими российскими банками.

Методология. При
написании статьи были использованы общенаучные методы, а именно анализ и синтез.

Основная часть

В
финансовой сфере одним из наиболее распространенных инструментов осуществления
безналичных расчетов являются платежные карты, а развитие карточного рынка
относится к базовым направлениям повышения эффективности платежной системы
страны и является необходимым условием сокращения оборота наличных денежных
средств.

В
настоящее время обращение платежных карт регулируется на различных уровнях:
регламентируются технологии, характеристики и структура платежей, что дает
возможность значительно снизить риски, возникающие при осуществлении финансовых
операций.

Карточная
индустрия исторически развивалась без прямого вмешательства государства,
порядок взаимоотношений между участниками рынка платежные системы устанавливали
самостоятельно. В таких условиях государство в процессе регулирования карточной
отрасли оказалось на вторых ролях, и ранее банкам, реализующим карточные
проекты на локальных рынках, как правило, приходилось действовать исходя
преимущественно из регламентов и инструкций международных платежных систем и
прочих наднациональных структур.

В
связи с ранее упомянутыми событиями 2014 года, поправки в Федеральный закон
“О национальной платежной системе” были разработаны приблизительно за
месяц: 27 марта 2014 г., было принято решение о формировании национальной
системы платежных карт.

В
мае 2014 года была поставлена задача активной эмиссии пластиковых карт, которые
бы обеспечивали функционал национальной платежной системы. Однако выпуск
пластиковых карт в массовом количестве – это не способ повышения стабильности
функционирования финансовой платформы. Первостепенным направлением развития
является создание программно-аппаратных мощностей или системы процессинга. Это
совокупность технологических решений, обеспечивающих надежность, а также массив
проводимых финансовых операций. Не менее важной является необходимость
модернизации механизмов правового регулирования операций с платежными картами.

Отличают
два вида правового регулирования операций с платежными картами:
гражданско-правовое и публично-правовое. В рамках данной статьи с акцентируем
внимание на гражданско-правовом регулировании.

Объектом
гражданско-правого регулирования являются отношения кредитной организации и
держателя платежной карты, определяемые положениями Гражданского Кодекса РФ и
банковскими договорами. Совершение неправомерной карточной операции на
протяжении всех этапов ее существования может повлечь за собой гражданскую и
административную ответственность. Безусловно, противоправные действия с данными
платежных карт влекут также и уголовную ответственность в соответствии с
нормами Уголовного Кодекса Российской Федерации. Прямая связь в данной
подсистеме управления рисками платежных карт осуществляется за счет специальных
законодательных актов, регулирующих доставку, платежи, оспаривания по картам и
многое другое и исполнительное и судебное производство на их основе. Самой
очевидной же формой обратной связи в подсистеме служат статистические данные,
которые позволяют проанализировать увеличение количества карт на душу
населения, средние сумму и количество операций, показатели неудовлетворённости
населения текущими практиками в форме количества и содержания судебных исков,
оспаривания операций, а также степень уязвимости разрешенного карточного
оборота рискам отмывания денежных средств. Именно совокупность статистических
данных и содержания судебных исков служит первоочередным сигналом для
регулятора о необходимости модернизации допустимых практик.

Основу
гражданско-правого регулирования операций с применением платёжных карт составляет
Гражданский Кодекс Российской Федерации. Гражданский Кодекс в реалиях
российской практики играет довольно общую роль. Причиной этому служит
отсутствие специфики карточной сферы в содержании ГК РФ. Притом ГК РФ обладает
превалирующей ролью перед договорами между банком и клиентом о выпуске и
использовании карты, открытии и закрытии счетов, в том числе карточных.

Так,
основным отражением специфики карточной сферы в условиях договора открытия
банковского или карточного счета являются:

• Невозможность закрытия счета при наличии «замороженной» после авторизации суммы, но не списанной в течение определенного количества дней. Это объясняется тем, что по правилам международных платежных систем МПС у эквайера есть 30 дней для представления суммы к списанию эмитенту без наложения штрафа за просроченное списание. Таким образом банк снижает риск получения правомерного списания от эквайрера за авторизованную клиентом операцию после закрытия счета.
• Возможность возникновения технического овердрафта и необходимость клиента уплатить по данному обязательству в случае доказательства правомерности операции.
• Возложение на клиента обязательства своевременно сообщать в банк-эмитент об изменении демографических данных – номера мобильного телефона, адреса проживания, смене фамилии и др.
• Запрет на передачу карты или данных карты другим лицам для совершения операций, возлагающий обязательство уплаты по совершенным операциям в случае доказательства банком факта передачи карты другим лицам.
• Каскадное погашение задолженности клиента при наличии у последнего открытых счетов в данном коммерческом банке и др.

Гражданско-правовое
регулирование можно назвать лишь косвенно централизованным и применимым
апостериорно в случае возникновения спорной ситуации в отношениях
«клиент-банк». Централизованные меры становятся применимы в случае судебных
тяжб между клиентом и коммерческим банком в случае, если условия договора об
открытии, ведении или закрытии счета противоречат ГК РФ. Многие из пунктов
выше, стандартно закрепляемые коммерческим банком в условиях обслуживания карты
и/или договорах открытия и закрытия счетов в судебной практике могут быть
признаны ничтожными в силу противоречия нормам ГК РФ и Закона Российской
Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 “О защите прав потребителей”.

Примерами
могут служить следующие судебные решения, обнаруженные в ходе анализа
прецедентной практики:

1. Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 6 февраля 2015 г. по делу N 33-712/2015. Действия ОАО «Сбербанк России» по погашению задолженности по кредитной карте путем безакцептного перевода с других счетов клиента были признаны неправомерными, несмотря на закрепление данного права в Условиях выпуска и обслуживания кредитной карты.
2. Аналогично Президиум Хабаровского Краевого Суда Постановлением от 7 сентября 2015 г. N 44г-62/2015 удовлетворил кассационную жалобу клиента о несанкционированном списании с банковской карты. Так, несмотря на аутентификацию операции путем ввода индивидуальных паролей/кодов, ответственность за доказательство передачи клиентом данных карты третьим лицам ложится на банк-эмитент. «Предусмотренное Условиями использования банковских карт ОАО “Сбербанк России” условие об ответственности держателя карты по операциям, совершенным в сети Интернет с использованием паролей, само по себе не освобождает банк от установленной законом обязанности обеспечить надлежащую защиту от несанкционированного доступа к денежным средствам на счете держателя карты, а также не исключает применение предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации “О защите прав потребителей” правил, регулирующих основания ответственности и условия освобождения банка от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности».
3. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 30 апреля 2015 г. по делу N 33-6243/2015 признал недействительным пункт Условий использования банковских карт ОАО “Сбербанк России” в части установления срока для закрытия счета и выдачи остатка денежных средств с даты обращения. Обоснованием послужило противоречие статье 859 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливающий, что договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.
4. Аналогично ЗАО «Банк ВТБ24» постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.02.2015 N Ф04-14710/2014 по делу N А70-4837/2014 было предписано привести в соответствие с требованиями ст. 859 ГК РФ условия договора на предоставление и использование банковских карт в части недопущения ограничения банком права потребителя на расторжение договора банковского счета в любое время по заявлению клиента путем внесения соответствующих изменений в условия договора.

На основе приведенных в таблице примеров можно составить перечень тех, распространенных в деловой практике, пунктов условий обслуживания по кредитным картам, которые могут быть признаны гражданско-правовым регулированием как ничтожные.

Выводы

Приведенные
нормы все еще являются распространёнными среди эмитентов платежных карт до тех
пор, пока судебным решением не предписано их изменение. Как следует из
прецедентного перечня, такое предписание последовало лишь единожды для банка
«ВТБ24». В остальных случаях государственные органы судебной власти
удовлетворяют жалобы на индивидуальной основе, что можно назвать
централизованным регулированием лишь косвенно.

Кроме
того, перечисленные решения принадлежали к апелляционному или кассационному
уровню. Данный факт говорит о том, что при первичном судебном решении
банковские условия могут быть признаны действительными, что требует от
клиента-истца временных и материальных ресурсов на судебные издержки. В
остальных же случаях клиент либо трактует условия договора как изначально
соответствующие законам РФ, либо соглашается с требованиями банка-эмитента
после судебного решения первой инстанции.

Итак,
гражданско-правовое регулирование может быть охарактеризовано как косвенное
централизованное регулирование рисков платежных карт. При этом характерными
чертами такого регулирования являются:

• направленность на усиление ответственности коммерческого банка за убытки от несанкционированных операций;
• противоречие правилам МПС и обычаев делового оборота карточных операций – в части недействительности 30-дневного периода ожидания после заявления о закрытии карточного счета;
• усиление ответственности банка за кредитные риски в пользу клиента в части запрета на каскадное погашение задолженности клиента с других открытых счетов в данном банке, принадлежащих клиенту.

Выявленные проблемы гражданско-правового регулирования,
безусловно, требуют действий со стороны органов государственной власти.
Рассмотренный анализ судебных прецедентов выявил отсутствие последующего
контроля за корректировкой условий банковских договоров, признанных судебной
властью недействительными. Полагаю, такие нарушения должны подлежать строгому
контролю со стороны ЦБ РФ, обеспечивающему их своевременную и верную
корректировку. Для этого необходимо внедрить систему отчетов со стороны
судебной власти в адрес исполнительной власти в качестве базы для контроля.

Список литературы

1. Чигридов
   М. В. Количественная оценка рисков и эффективности платежной системы // Деньги
   и кредит. 2014. № 3. С. 64–73.
2. Гаврилов
   Е. О правовой природе безнала // ЭЖ-Юрист. 2014. N 5. С. 20–22.
3. Платежные
   карты: бизнес-энциклопедия / под ред. А.С. Воронин М.: КНОРУС, 2014. 560 с.
4. Апелляционное
   определение Хабаровского краевого суда от 6 февраля 2015 г. по делу N
   33-712/2015. [Электронный ресурс] / Электронная база нормативных документов
   «КонсультантПлюс».
5. Постановление
   Президиума Хабаровского Краевого Суда от 7 сентября 2015 г. N 44г-62/2015.
   [Электронный ресурс] / Электронная база нормативных документов
   «КонсультантПлюс».
6. Апелляционное
   определение Свердловского областного суда от 30 апреля 2015 г. по делу N
   33-6243/2015 [Электронный ресурс] / Электронная база нормативных документов
   «КонсультантПлюс»
7. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.02.2015 N Ф04-14710/2014 по делу N А70-4837/2014 [Электронный ресурс] / Электронная

Анализ рынка сухих строительных смесей

Market analysis of dry
building mixes

Доронина Елизавета Вячеславовна,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) doroninalaza@mail.com

Веремьева Мария Павловна,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) veremevamary@mail.com

Татаринцев Никита Иванович,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) tatarintcev@yandex.com

Чайко Данил Вячеславович,
студент промышленного и гражданского строительства ГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) chaikodanil@bk.com

Меньшенина Кристина Витальевна,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) krismenshen@mail.com

Аглямзянов Эмиль Ринатович,
студент кафедры экспертиза и управление недвижимостью ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) emrinagl@list.com

Георгиева Алина Владимировна,
студент кафедры инженерных систем зданий и сооружений ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) georg.alina@bk.com

Аннотация: Сухие
смеси можно использовать практически на каждом этапе ремонтно-строительных
работ. Без них трудно обойтись при выравнивании пола и потолков, укладке плитки
или сооружении перегородок. Отличаются простотой приготовления и не требуют
много времени на подготовку. Высокая эффективность объясняется большим
разнообразием видов и присутствием модифицированных присадок функционального
назначения. Применение при отделке снижает стоимость. Технология производства
ССС на цементной основе имеет некоторые особенности. В середине прошлого века,
после окончания Второй мировой войны многим странам потребовалось быстро
восстанавливать жилье, что привело к появлению новаторских строительных
технологий, среди которых были и сухие смеси.

Summary: Dry mixtures can be used at almost every stage of repair and construction work. Without them, it is difficult to do without leveling floors and ceilings, laying tiles or constructing partitions. They differ in simplicity of preparation and do not require a lot of time for preparation. High efficiency is due to the large variety of species and the presence of modified additives of a functional purpose. Application in decoration reduces cost. The technology of cement-based SSS production has some peculiarities. In the middle of the last century, after the end of World War II, many countries needed to quickly rebuild housing, which led to the emergence of innovative construction technologies, among which were dry mixtures.

Ключевая слова: Технология
и организация, сухие смеси, строительство, эксплуатация, архитектура.

Keywords: Technology and organization, dry mixtures,
construction, operation, architecture

Основные
характеристики такой современной отрасли как строительство — это качество и
простота. Обосновано это тем, что человек, начавший ремонт или строительство,
хочет осуществить эти работы качественно и в короткий срок. Естественно, что
материалы, отвечающие этим требованиям, имеют у застройщика большую
популярность.

К
подобным материалам относятся и сухие смеси, без которых невозможно представить
строительный процесс или ремонт. Это изготовленные в заводских условиях
средства, имеющие в своем составе ингредиенты для выполнения тех или иных
строительных работ. [1]

В
середине прошлого века, после окончания Второй мировой войны многим странам
потребовалось быстро восстанавливать жилье, что привело к появлению новаторских
строительных технологий, среди которых были и сухие смеси.

Их
применение вдвое сократило сроки отделочных работ. Ведь до этого раствор
замешивался из песка и цемента прямо на стройке, причем в соотношении, часто
устанавливаемом «на глазок». А сухие смеси, приготовленные в заводских
условиях, имеют точно дозированные компоненты.

В
состав смесей входят и наполнители, придающие им оптимальный объем (песок или
мраморная крошка, молотый известняк, волокна различного происхождения).
Изменения свойств смеси в нужную сторону обеспечиваются модифицирующими
добавками (пластификаторы, набор полимеров, зола, глина и др.). Среди
параметров, задаваемых таким способом: цвет; скорость затвердевания материала,
которую для удобства проведения работ можно как уменьшить, так и увеличить;
вязкость (достижение оптимальной текучести при заданном количестве воды);
морозостойкость (повышается с помощью так называемых воздухововлекающих
добавок, увеличивающих пористость материала); прочность на отрыв (адгезия), на
сжатие, на излом; влагоудержание (уменьшение влагоотдачи при укладке

В
свое время появление сухих смесей на рынке вспомогательных строительных
материалов стало настоящей революцией, позволившей возводить дома гораздо
быстрее. Сейчас этот вид продукции стремительно развивается, образуя подвиды,
предназначенные к использованию в самых разных строительных ситуациях.

По
аптечным технологиям

В
середине прошлого века, после окончания Второй мировой войны многим странам
потребовалось быстро восстанавливать жилье, что привело к появлению новаторских
строительных технологий, среди которых были и сухие смеси.

Их
применение вдвое сократило сроки отделочных работ. Ведь до этого раствор
замешивался из песка и цемента прямо на стройке, причем в соотношении, часто
устанавливаемом «на глазок». А сухие смеси, приготовленные в заводских
условиях, имеют точно дозированные компоненты.

Сухая
смесь — это порошковый продукт на основе связующего вещества: цемента, гипса
или полимера, — и ряда компонентов, содержание которых зависит от вида работ,
для которых та или иная смесь будет предназначена.

В
состав смесей входят и наполнители, придающие им оптимальный объем (песок или
мраморная крошка, молотый известняк, волокна различного происхождения).
Изменения свойств смеси в нужную сторону обеспечиваются модифицирующими
добавками (пластификаторы, набор полимеров, зола, глина и др.). Среди
параметров, задаваемых таким способом: цвет; скорость затвердевания материала,
которую для удобства проведения работ можно как уменьшить, так и увеличить;
вязкость (достижение оптимальной текучести при заданном количестве воды);
морозостойкость (повышается с помощью так называемых воздухововлекающих
добавок, увеличивающих пористость материала); прочность на отрыв (адгезия), на
сжатие, на излом; влагоудержание (уменьшение влагоотдачи при укладке плитки, что
необходимо для равномерного схватывания по всему объему раствора). [2]

Например,
основные критерии для штукатурок — прочность при сжатии и прочность сцепления с
основанием (адгезия), которая является главным качеством и для плиточных клеев.
Для материалов, используемых во внешней отделке, важна способность удерживать
вес плитки; для выравнивателей по¬-лов — скорость набора материалом прочности и
способность к самовыравниванию. Каждая фирма имеет собственные наработки в
области модифицирующих добавок функционального назначения, которые и применяет
при изготовлении своей продукции.

Возможности
современной химии позволяют замахнуться даже на создание универсальной смеси,
которая одновременно была бы и шпатлевкой, и гидроизоляцией, и клеем для
плитки, — вопрос только в стоимости такой «всесильной» смеси.

При
производстве строительных работ главное — правильно выбрать подходящую
модифицированную сухую смесь и соблюдать технологию использования этого
материала. Об остальном уже позаботились производители, наделив смеси всеми
свойствами, необходимыми для создания качественного покрытия. Правда, если с
выбором клея для плитки потребитель может и сам справиться, то для подбора
высокопрочных штукатурных и декоративных отделочных материалов лучше все же
обратиться к специалисту. То же самое можно сказать и быстросхватывающихся
смесях. Они требуют профессионального обращения, так как работу нужно успеть
закончить за короткое время. В любом случае, только профессиональный подход к
делу гарантирует наилучший результат.

Базисным
элементом в данных смесях являются гипс, известь или цемент. Также в них
присутствуют добавки, усиливающие или придающие им определенные свойства,
основной из которых являются полимеры. Их наличие в смеси усиливает ее
адгезивные качества, то есть увеличивает ее клеящую способность.

Современные
сухие строительные смеси имеют гораздо больше преимуществ, чем готовые смеси, а
именно:

• простота в применении;
• высокое качество;
• улучшенные характеристики;
• доступная стоимость.

В
ассортимент подобных смесей включают:

• шпатлевки;
• штукатурки;
• клеи для плитки;
• наливные полы;
• растворы для кладки.

Современные
смеси подразделяют по их основе (цемент, гипс или полимеры) на три главные
группы. К разновидностям сухих смесей относятся строительные клеи, шпатлевки,
декоративные штукатурки, герметики, грунтовки, гидроизоляционные материалы.
Кроме того, есть материалы для так называемых общестроительных и специальных
работ (смеси для стяжек, монтажно-кладочные, тепло- и гидроизоляционные смеси,
ремонтные составы, плиточные клеи, наливные полы, ровнители для стен и потолков
и т.д. — подгрупп достаточно много). Сухие смеси на гипсовом связующем веществе
изготавливаются по другой схеме. Сначала в смеситель загружают все компоненты,
соблюдая строгую очередность. Первым засыпают гипс, затем тонкомолотый
наполнитель, после него добавки (гашеная известь, метилцеллюлоза, дисперсионные
полимеры и другие разновидности). Сразу после перемешивания состав отправляют
на упаковку.

Сухие
строительные смеси используют практически во всех видах отделочных работ.

Во
внутренней части здания с их помощью выравнивают основание пола под покрытие —
перед тем как уложить на него паркет, ламинат, линолеум или кафельную плитку.
Выравнивание может потребоваться также и стенам, и потолкам, для чего служат
штукатурные и шпаклевочные сухие смеси. Во влажных помещениях применяют смеси
на цементной основе, в сухих — на гипсовой или полимерной. Для выполнения
облицовочных работ используют клеевые смеси.

Среди
внешних работ можно упомянуть укладку тротуарной плитки, гидроизоляцию
фундаментов, облицовку бассейнов, а также отделку фасадной и цокольной частей
здания. Сухие строительные смеси для наружной отделки зданий, как правило,
выполняют еще и защитную функцию, противодействуя неблагоприятным факторам
среды.

Неотапливаемые
в зимний период здания также лучше отделывать материалами на основе цемента. А
для отапливаемых комнат больше подойдут гипсовые сухие смеси.

Для
обустройства отмостки вокруг домов и садовых дорожек используют стяжки из сухих
смесей на цементной основе.

И,
конечно, кирпичную кладку удобно вести тоже с помощью специализированных
кладочных растворов.

Для
быстрой замены кафельной плитки выгодно применять клеевые быстросхватывающиеся
смеси. По плитке, уложенной с их помощью, можно ходить уже через несколько
минут.

Фундамент
и цоколь здания от сезонного подъема уровня грунтовых вод защищают обмазочной
гидроизоляцией, которую готовят из соответствующей сухой смеси.

Существуют
также сухие смеси для устранения протечек воды. Они, взаимодействуя с водой,
схватываются за 3–5 минут и останавливают течь. Чтобы улучшить качество ССС и
придать им новые свойства, производители используют различные добавки:
пластификаторы, стабилизаторы, ускорители, загустители, полимеры, глину, золу.
С их помощью можно изменить такие параметры: цвет – расширяет возможности
декорирования; скорость отвердения – можно увеличить или сократить; вязкость –
возможность выбрать оптимальный показатель текучести для заданного количества
жидкости; морозостойкость – усиливается благодаря введению добавок,
увеличивающих пористость материала; гидрофобность – снижение отдачи влаги при
укладке плитки обеспечивает равномерное схватывание по всей площади раствора;
прочность на сжатие, излом или отрыв (адгезия). В одном составе одновременно
может использоваться до 15 модификаторов. Производители строительных материалов
строго контролируют пропорции и сочетаемость с другими компонентами. Результаты
испытаний на соответствие действующим ГОСТам выражаются в маркировке ССС. О
степени прочности, подвижности и морозостойкости потребителя информируют
надписи на упаковке. Каждая марка обладает особыми свойствами и конкретным
назначением, поэтому важно приобрести тот вид сухой смеси, который максимально
соответствует техническим и эксплуатационным требованиям. Чем выше марка и
авторитетнее бренд, тем дороже стоимость материала.

Виды смесей

Штукатурка
– материал, применяемый при реставрации фасадов домов, стен, потолков. Ее различают
на стартовую и финишную. Первый вид штукатурки применяют при начальной
обработке поверхности, финишную – на завершающем этапе работ. Этот тип смеси
имеет в своей основе гипс или цемент.

Сухая
штукатурка – это листы для обшивки поверхности. Их крепление происходит к
каркасу, после чего происходит заделывание швов и дальнейшая покраска или
оклейка.

Преимуществами
штукатурки являются:

• простота использования;
• хорошая звукоизоляция;
• огнестойкость.

Использование
данного вида смеси позволяет получить гладкую поверхность, готовую к
последующей отделке.

Наливной
пол – также достаточно популярен, и используется при устройстве полов из-за
наличия таких свойств, как:

• простота нанесения на поверхность;
• быстрое затвердевание, что ускоряет начало работ связанных с отделкой;
• образование гладкой и ровной поверхности.

Этот
материал может быть применен как конечный вариант отделки, так и как основа для
другого покрытия: паркета, линолеума, ковролина и т.д.

Еще
одним популярным видом сухой смеси является шпатлевка. Ее задача – устранение
трещин и придание поверхности ровности. В ее основе находятся связующее
вещество и наполнители, придающие ей адгезионные качества, усилить которые
можно разбавив шпатлевку специальными полимерами. [3-4]

Различают
гипсовые и цементные шпаклевки. Смесь в основе которой гипс применяют при
внутренней отделке, а на основе цемента (они имеют повышенную прочность)– для
внешних работ.

Шпатлевку
классифицируют по месту использования на:

• декоративную;
• фасадную;
• влагостойкую;
• для выравнивания.

Плиточный
клей – также классифицируется как сухая смесь, и применяется для укладки
плитки. Обладая высокими адгезионными свойствами, эта смесь надежно крепит
плитку к основанию, независимо от влажности и скачков температуры в помещении.

Данная
смесь имеет следующие преимущества:

• надежность;
• простота при использовании, в результате чего повышается скорость работ;
• быстрота застывания.

Применятся,
плиточный клей как внутри помещения, так и снаружи.

Современные
сухие строительные смеси имеют различия по:

• водостойкости;
• морозостойкости;
• адгезивности;
• скорости затвердевания.

Всем
вышеперечисленным условиям соответствует относительно новый вид смеси –
кладочный раствор, применяемый для кладки стен.

Приобретать
данные смеси лучше одного производителя, так как в случае возможного
комбинирования они лучше взаимодействуют между собой.

Список литературы

1. Комар А.Г. “Строительные материалы
   и изделия”.-М: Высшая школа 2015.- 144 с.
2. Совалов И.Г., Я.Г. Могилевский, В.И.
   Остромогольский “Бетонные и железобетонные работы” -М.: Стройиздат
   2016.- 198 с.
3. Ярмош Т.С. Социокультурные функции
   жилой среды. //Вестник БГТУ им. В.Г. Шухова. – 2014. – №4. –  С. 23-27.
4. Ярмош Т.С. Экореконструкция промышленных зданий в процессе
   рефункциализации. //Международная научно-практическая конференция молодых
   учёных «Исследования и инновации в Вузе». Белгород, 2013.

Оценка надежности железобетонных конструкций

Evaluation of the reliability
of reinforced concrete structures

Поджарова Кристина Дмитриевна,
студент экспертизы и управления недвижимостью ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) podzharovakris@mail.com

Быкова Алёна Сергеевна,
студент экспертизы и управления недвижимостью ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) alenabs@mail.com

Рыба Никита Сергеевич,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) nikitar@yandex.com

Астапкович Никита Павлович,
студент промышленного и гражданского строительства ГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) astapkovichnikn@bk.com

Краснопер Анастасия Дмитриевна,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) krasnopernastya@mail.com

Кильб Анастасия Сергеевна,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) kilb@list.com

Верминская Татьяна Владимировна,
студент кафедры материаловеденья ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) vermtat@list.com

Аннотация: Из
железобетона возводят фундаменты, выполняют стены, балки перекрытий, колонны.
Подобный материал позволяет возводить сложные и многоэтажные строения. При
этом, армирующие конструкции могут уже быть установлены и подготовлены к
заливке бетона или строительные панели могут доставляться уже в готовом виде.
Сборные конструкции из железобетона значительно упрощают строительство.
Используют железобетон, как в гражданском, так и в промышленном строительстве.
Например, применяют железобетон при строительстве мостов, тоннелей, заводов,
труб. Главным назначением железобетонных стоек является возможность надежного
удержания электропроводов на требуемом расстоянии от поверхности земли или
воды. Надежность и прочность опор достигается путем применения в конструкции
изделий арматурного каркаса и специального типа бетонного раствора. По
отдельности каждая стойка линий электропередач различается по назначению и
конструкции. Выделяют концевые, промежуточные, угловые и анкерные опоры из
железобетона. Также изготавливают одноцепные и многоцепные.

Summary: Of reinforced concrete erect foundations, perform walls, beams of ceilings, columns. This material allows you to build complex and multi-storey buildings. In this case, reinforcing structures can already be installed and prepared for pouring concrete or building panels can be delivered already ready. Prefabricated reinforced concrete structures greatly simplify construction. They use reinforced concrete, both in civil and in industrial construction. For example, reinforced concrete is used in the construction of bridges, tunnels, plants, pipes. The main purpose of reinforced concrete racks is the ability to reliably hold electrical wires at the required distance from the surface of the earth or water. Reliability and strength of supports is achieved by using in the construction of reinforcing carcass products and a special type of concrete mortar. Separately, each rack of power lines is different in purpose and design. The end, intermediate, angular and anchor supports are made of reinforced concrete. Single-chain and multi-chain ones are also manufactured.

Ключевая слова: железобетон, строительство, эксплуатация, архитектура.

Keywords: reinforced concrete, construction, operation, architecture.

Одним
из самых значительных прорывов в строительной сфере XX века было появление
такого материала, как железобетон. Конструкции из железобетона кардинально
переменили представление человека о долговечных и прочных строениях. Теперь
появилась возможность строить не только малоэтажные здания, но и возводить
надёжные небоскрёбы – истинный символ нового времени, богатых мегаполисов и
насыщенной современной жизни. Железобетон позволил экономить пространство и
создавать более удобные и безопасные здания для жизни и работы.

Что
представляет собой железобетон, легко понять по названию. Это строительный
материал, который создаётся путем соединения бетона и стальной арматуры, что
даёт непревзойдённые физические характеристики.

Дело
в том, что сталь и бетон превосходно дополняют друг друга, взаимно компенсируя
существующие недостатки. Так, бетон прекрасно реагирует на сжатие, но имеет
низкие прочностные характеристики на растяжение. Именно поэтому неармированные
бетонные конструкции используются нечасто. Именно для того, чтобы улучшить
физические параметры материала, в бетон и монтируют стержни стальной арматуры,
которые имеют высокое сопротивление на растяжение. Образуя единое целое,
металлическая арматура и бетон и создают крепкий, надёжный и качественный
стройматериал.

Несмотря
на то, что первые железобетонные изделия патентуются уже в XIX веке, и как мы
видим, путь развития этого материала довольно длинен – около 150 лет, можно с
уверенностью сказать, что совершенствование железобетона ещё не завершено.
Сейчас бетон армируют не только в расчёте нагрузок от растяжения или изгиба, но
и при осевом сжатии, срезе или кручении – такие меры гарантируют ещё большую
надёжность конструкций, уменьшают их собственный вес и размер сечений
элементов.

Кроме
обычного армирования производят и армирование с предварительным напряжением.
Преимущество этого способа в том, что появляется возможность использования
более прочной стали для арматурных стержней, а также бетона более высоких
марок. Процесс изготовления железобетона с предварительным растяжением состоит
в том, что монтируемая арматура перед установкой растягивается, а бетон –
сжимается. Таким образом, в процессе эксплуатации составляющие приходят в
нейтральное состояние, что препятствует деформации элементов и повышает
износостойкость всей конструкции. [1]

Строительство
современных объектов не обходится без конструкций из железобетона. У таких
сооружений много плюсов. Железный остов со всех сторон защищен бетоном, который
имеет длительный срок работы и не боится ни дождя, ни снега, ни жары, ни
мороза. Железо плюс бетон – отличный тандем! Железобетонные изделия
консолидируют как при растяжении, сжатии и сгибании, так и во время
скручивания, срезания. Металлокаркас помогает добиться устойчивости, прочности
и твердости сооружения, служит для уменьшения размеров и веса устройства.
Применяя различные технологии, изготавливают монолитные, сборные,
сборно-монолитные бетонные и железобетонные конструкции с ненапрягаемой и
напрягаемой арматурой.

Железобетонная
конструкция нашла применение в строительстве жилых зданий, производственных
сооружений и инженерных построек. Наиболее часто применяют сборный железобетон,
но встречается монолитный и сборно-монолитный. Чтобы получить изделие
наименьшей массы, насколько это позволяет технология, снизить расходы на оплату
труда и материалы, для железобетонных конструкций применяют качественный
бетонный раствор и арматуру высокой прочности.

Основные
виды железобетонного изделия применяются в строительстве, где температурный
режим не превышает пятидесяти градусов по Цельсию и не опускается до минус
семидесяти градусов. Железобетонными конструкциями пользуются чаще стальных или
каменных в случае возведения следующих объектов:

• аэродромы;
• атомные реакторы;
• бункера;
• дымовые трубы большой высоты;
• различные массивные сооружения;
• здания складского назначения;
• дороги;
• фундаменты;
• морские сооружения;
• заводские постройки.

Часто
ЖБИ являются основой конструкций промышленных объектов и жилых домов.

В
железобетонных конструкциях следующие преимущества:

• прочность, которая со временем только увеличивается;
• долговечность;
• стойкость к воздействию огня;
• относительно допустимая цена;
• возможность собственноручного изготовления;
• стойкость к сейсмической активности;
• возможность железобетона принимать различные архитектурные формы.

К
недостаткам относятся:

• образование трещин;
• большой вес;
• требуется дополнительное утепление;
• теплопроводность.

Основные
виды конструкций

По
типу изготовления различают:

• Сборные. Имеют большую популярность за счет максимально механизированного строительства.
• Монолитные. Применяют в строительстве монолитных сооружений, например, гидротехнических построек, тяжелых фундаментов.
• Сборно-монолитные. Сборно-монолитные элементы соединяются как бетоном, так и сваркой.

По
сфере использования бывают:

• для жилых домов;
• для промышленных построек;
• для общественных зданий и сооружений.[3]

Изделия
из железобетона могут быть: ненапряженные и предварительно напряженные.
Наиболее популярные ЖБИ, которые используют для строительства:

• панелей;
• фундаментов;
• балок;
• плит перекрытий.

Панели

Распространенным
видом железобетонных конструкций являются панели, которые используются в
строительстве зданий и сооружений жилищного и промышленного назначения. Панель
имеет плоскую прямоугольную форму, в которой могут быть проемы для дверей и
окон, также — выступы для подоконников.

При
перевозке панелей их устанавливают в вертикальном положении под наклоном в
десять градусов. Транспортируя сразу несколько панелей, нужно исключить их
соприкосновение, поэтому между ними прокладывают подкладки.

Фермы

Железобетонные
фермы используют для перекрытий в производственных сооружениях и культурных
зданиях. Имеют вид плоской прямоугольной конструкции с решетками. При
транспортировке изделий им придают вертикальное положение.

Фермы
из железобетона имеют высокую прочность, жесткость, отличаются противопожарными
свойствами и морозостойкостью. Производятся изделия из тяжелого, легкого или
конструкционного бетона, в основном это аглопоритобетон и керамзитобетон. Применяя
железобетонную ферму, следует тщательно подойти к ее установке. Проводят точный
расчет несущей способности постройки. Проверяют качество элементов, размеры и
готовят место опоры. [3]

Балки
и ригели нашли применение в строительстве фундаментов и покрытий, они выступают
в роли несущих элементов для монтажа крановых механизмов. Балки производят
односкатными, 2-скатными или прямоугольными. В процессе транспортировки балки
ригели устанавливают в транспортное средство вертикально. Для опоры балок и
ригельиспользуют подкладки, установленные под нижнюю плоскость изделий. В
зависимости от длины конструкции определяется расстояние между подкладками.
Сбоку балок и ригелей проводят крепление по всей их высоте. Перевозка балок
допускается только в вертикальном положении, горизонтальная транспортировка
запрещена, так как существует риск разрушения изделий. Транспортируя
одновременно несколько элементов, между ними прокладывают разделители толщиной
больше десяти сантиметров.

Сваи

Железобетонную
конструкцию в виде свай используют для оснований промышленных и жилых
сооружений. Сваи применяют для возведения конструкций на неустойчивых грунтах.
При транспортировке свай им придают горизонтальное положение, обеспечивая
опирание на специальные подкладки. Разрешается укладка свай на транспортное
средство при перевозке ярусами.

Железобетонные
сваи отличаются высокой устойчивостью к воздействию химических веществ и
коррозии, обладают водонепроницаемостью и морозостойкостью. Сваи легко
монтируются при наличии специального оборудования и способны обеспечить
возводимому сооружению долговечность, высокую прочность и надежность.

Железобетонные
стойки или стойки линий электропередач представляют собой опорный элемент для
светильников и линий электропередач. При транспортировке разрешается перевозить
стойки вместе одной группой, обеспечивая горизонтальное положение. При
перевозке следует подготовить опору для стоек в виде специальной подкладки. [2]

Главным
назначением железобетонных стоек является возможность надежного удержания электропроводов
на требуемом расстоянии от поверхности земли или воды. Надежность и прочность
опор достигается путем применения в конструкции изделий арматурного каркаса и
специального типа бетонного раствора. По отдельности каждая стойка линий
электропередач различается по назначению и конструкции. Выделяют концевые,
промежуточные, угловые и анкерные опоры из железобетона. Также изготавливают
одноцепные и многоцепные.

Колонны

Железобетонная
колонна представляет собой несущий элемент жилых, культурных, промышленных и
бытовых сооружений. Колонны изготавливают прямоугольной формы и двухветвевой,
которая предназначена для тяжелой крановой нагрузки. Перевозят элементы
штабелем, где первый ряд колонн кладут на грузовое место транспортного
средства, а последующие ряды укладывают на предыдущий, застеленный специальными
подкладками.

Железобетонные
объемные блоки нашли применение при возведении общественных и жилых
сооружениях. Представляют собой почти готовые строительные элементы с полой
тонкостенной прямоугольной призмой и с проемами для дверей и окон.

Объемные
блоки могут иметь изоляционные и утеплительные панели. При перевозке объемных
блоков им придают вертикальное положение, при этом обеспечивая опирание
элементов по четырем углам на грузовую платформу. Объемные блоки, выполненные
из железобетона, имеют чувствительность к динамическим перегрузам, которые
образуются в процессе перевозки. Эти строительные изделия из железобетона имеют
особенность смещать центр тяжести от геометрического центра в поперечном и в продольном
направлении. Чтобы избежать смещения блока в процессе перевозки, на грузовой
площадке устанавливают специальные упорные выступы.

Санитарно-технические
кабины используются при возведении зданий общественного и жилого назначений.
Представлены объемными элементами с большой массой и габаритами. При перевозке
шахты лифтов и санитарно-технических кабин разрешается вертикальное положение с
опорой на грузовую площадку с двумя прокладками. Шахты лифтов, имеющие высоту
до 140 сантиметров можно перевозить в 2 яруса по высоте, при этом устанавливая
деревянные подкладки между рядами в высоту больше 10 сантиметров. [4]

По
показателям прочности и долговечности ЖБИ превосходят другие стройматериалы.
Нормативный ресурс их эксплуатации – в пределах 100 лет и даже дольше. Кроме
того, ЖБИ – отличный элемент дизайна: отлично сочетаясь с другими
стройматериалами, они создают самые разнообразные архитектурные ансамбли.
Сборный железобетон предлагает широкий спектр методов повышения конструктивной
эффективности. Использование изделий из сборного железобетона позволяет
увеличить длину пролетов и открытых пространств, снизить толщину конструкций и
обеспечить гибкость внутренней планировки. Это обеспечивает коммерческую
ценность объектов в течение долгого времени.

Железобетонные
конструкции применяют в строительстве различных зданий и сооружений, и не
только. Разновидности ЖБИ (панели, объемные блоки, фермы, сантехнические
кабины) за счет своих габаритов, масс и условий, которые нужно соблюдать в
процессе перевозки, требуют узкой специализации подвижного состава.

Транспортировка
балок, колонн, опор и стоек линий электропередач, ригелей и свай имеет схожие
требования к перевозочному процессу, поэтому схемы подвижного состава для их
перевозки могут совпадать.

Железо
и бетон – отличное сочетание. Данные конструкции применяются не только в
строительстве зданий, учитывая невысокую теплопроводность, используются в
промышленных цехах и не только. Виды ЖБК за счет своих размеров, веса и
условий, требуют точного соблюдения процесса транспортировки и надлежащей
подготовки подвижного состава. Технология производства этих изделий продолжает
совершенствоваться.

Список литературы

1. Авренюк, Андрей Восстановление бетонных
   и железобетонных конструкций / Андрей Авренюк. – Москва: СПб. [и др.] : Питер,
   2016. – 184 c
2. Ахремович, М.Б. Защита деревянных
   конструкций жилых зданий от разрушителей древесины / М.Б. Ахремович. – М.:
   Стройиздат, 2015. – 660 c.
3.  Бах, К. Детали машин. Их расчет и конструкция.
   Том 1 / К. Бах. – М.: М.-Л.: ГНТИ; Издание 3-е, стер., 2016. – 720 c.
4. Бетонные и железобетонные конструкции. Без предварительного напряжения
   арматуры. СП 52-101-2003. – М.: ДЕАН, 2015. – 128 c.

Анализ регулирования жилищной политики

Analysis of the regulation of
housing policy

Костерев Максим Сергеевич,
студент базовая кафедра инфокоммуникаций ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) maxkos@mail.com

Долгий Павел Александрович,
студент базовая кафедра инфокоммуникаций ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) dolgpavela@mail.com

Полынцева Татьяна Алексеевна,
студент кафедры строительных конструкций и управляемых систем ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) poltata@mail.com

Ахметьянова Камилла Рустемова,
студент кафедры строительных конструкций и управляемых систем ФГАОУ ВО
«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект
79) kamillaakhmet@mail.com

Зобнина Анна Дмитриевна,
студент, отделение социальной работы ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) zoband@mail.com

Дубиновская Мария Евгеньевна,
студент, военно-инженерный факультет ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) dubinovskayamasha@mail.com

Аннотация: В
данной статье рассмотрены вопросы правового регулирования жилищной политики.
Проведен анализ правового регулирования, программ муниципальной правовой
политике, нормативно-правовых баз по жилищному строительству. Проблема
предоставления жилья в нашей стране до сих пор остается нерешённой и требует
четкого закрепления на законодательном уровне. Граждане, обращаясь в судебные
органы за защитой своих прав, подменяют понятия, ссылаются и используют нормы
права, не подлежащих применении, что свидетельствует об их правовой
неграмотности, правовом нигилизме, неведении законов и способов защиты своих
прав.

Summary: This article discusses issues of legal regulation of housing policy. The analysis of legal regulation, programs of municipal legal policy, regulatory framework for housing has been carried out. The problem of providing housing in our country still remains unresolved and requires a clear consolidation at the legislative level. Citizens, appealing to the judiciary for the protection of their rights, substitute concepts, refer to and use the rules of law that cannot be applied, which indicates their legal illiteracy, legal nihilism, ignorance of laws and ways to protect their rights.

Ключевая слова: жилище,
жилищная политика, жилищный фонд, найм жилого помещения, органы местного
самоуправления.

Keywords: housing, housing policy, housing stock, rental of
residential premises, local governments.

Жилищные
отношения урегулированы с помощью норм законодательства в сфере жилищной
политики.

К
правовым основам регулирования правоотношений относятся законы и подзаконные
федерального законодательства:

• Конституция РФ, ст. 40, которая закрепляет гражданские права на жилищную площадь и запрещает произвольное лишение данной жилой площади. Так, к примеру, данное нормативно-правовое регулирование позволяет защитить интересы собственника жилья, а также его права и права совместно проживающего с собственником лица, и иных лиц – нанимателей или членов семьи, которые пользуются жилым помещением на законных основаниях [1];
• Гражданский кодекс РФ, в частности глава 35 [2];
• Жилищный кодекс РФ – глава 8;

Вышеперечисленные
нормативно-правовые акты являются комплексным законодательным регулятором
отношений, возникающих по в жилищной политики.

Нормативно-правовые
акты муниципалитета также направлены на реализацию жилищной политики с учетом
конкретных целей и приемов, позволяющих учитывать ситуацию в районе, при этом
не противоречат законодательству РФ. Проведенный комплексный
анализ научно-правовых источников по исследуемому вопросу продемонстрировал
следующее.

Жилище
считается необходимым объектом жизнедеятельности человека. Не случайно
законодатель рассматривает жилище как особый объект гражданских и жилищных
прав, выделяя положение о том, что жилое помещение является объектом целевого
использования (ст. ст. 15, 16, 17 ЖК РФ) [3].

Так,
например, в Российской Федерации осуществляется федеральная программа
«Доступное жилье», в целях реализации которой была принята Государственная
программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами граждан Российской Федерации» [5]. В развитие общей
концепции доступного жилья, был принят Указ Президента Российской Федерации «О
мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» [6].

На
уровне муниципалитетов реализуются отдельные мероприятия этой программы,
находящиеся на контроле у региона.

К
примеру, в Тульской области выполняется реализация подпрограммы:

«Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан,
установленных федеральным законодательством», а именно: постановка на учёт
пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, инвалидам (ветеранам) Великой
Отечественной войны и другим категориям, документы которых направляются в г.
Тула, где принимается решение по вопросу предоставления жилья по жилищным
сертификатам. В рамках Федерального закона «О Фонде содействия реформированию
ЖКХ» [4] на уровне муниципалитетов разработана и утверждена муниципальная
программа по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на
территории МО «Городское поселение г. Богородицк», программа переселения
граждан Тульской области из аварийного жилищного фонда (с учетом малоэтажного
жилищного строительства) на территории МО «Городское поселение г. Богородицк»,
при этом муниципалитет осуществляет реализацию программ в рамках со
финансирования из Федерального, областного и местного бюджетов.

В
городе Богородицк на уровне муниципалитета основным нормативно- правовым актом,
регулирующим полномочия в рамках жилищного законодательства, является Устав
муниципального образования «Богородицкий район», аналогично Устав
муниципального образования город Богородицк, Уставы муниципальных образований
Бахметьевское сельское поселение Богородицкого района, Иевлевское сельское
поселение Богородицкого района, Бегичевское сельское поселение Богородицкого
района, Товарковское сельское поселение Богородицкого района.

Жилищная
политика района регулируется также нормативно-правовыми актами:

• решениями Собрания депутатов Богородицкого района, например, Положение о муниципальном жилищном контроле; утверждение бюджета МО Богородицкский район, в котором закладываются ассигнования на содержание муниципального жилищного фонда, газификацию муниципальных квартир;
• решениями Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк, например, утверждение тарифов на услуги ЖКУ по муниципальному жилищному фонду; утверждение бюджета МО город Богородицк, в котором закладываются ассигнования на софинансирование по программе переселения из аварийного жилищного фонда, на уплату взносов по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов за муниципальные квартиры;
• постановлениями главы Богородицкого района, главы администрации Богородицкого района, например, утверждение краткосрочного плана по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на 2017 год в муниципальном образовании Богородицкский район, исходя из сроков эксплуатации многоквартирных домов, их технического состояния, иных критериев, устанавливаемых Правительством Тульской области; утверждение программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2017-2019 годы; об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилья; предоставление жилого помещения по договорам социального найма, по договорам найма специализированного жилищного фонда; принятие иных нормативно-правовых актов в рамках своих полномочий1.

В
соответствии со ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления осуществляют свои
полномочия в следующих областях:

1)      учет муниципального жилищного фонда;

2)      определение размера дохода, подлежащего
выплате любому члену семьи, и стоимости имущества, принадлежащего членам семьи,
и подлежащего налогообложению с целью признания граждан бедных и предоставления
им государственных жилищных контрактов на жилые помещения муниципального
жилищный фонд;

2.1)   определение доходов граждан и членов их
семей, которые постоянно проживают вместе с ними, и стоимость их имущества,
подлежащего налогообложению, с целью признания граждан в связи с необходимостью
размещения жилья по договорам аренды жилых помещений государственного жилья
жилищный фонд;

2.2)   определение максимального размера доходов
граждан и членов их семей, которые постоянно проживают вместе с ними, и
стоимость их имущества, подлежащего налогообложению, с целью признания граждан,
которым необходимо предоставить жилые помещения по договорам найма жилых
помещений государственное жилье;

3)      своевременно вести учет граждан как
нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных государственными трудовыми
договорами;

3.1)
ведение учета граждан, которым необходимо предоставить жилье по договорам найма
жилищного фонда социального использования;

4)      определение порядка предоставления жилых
помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5)      предоставление в установленном порядке
малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда;

6)      принятии в установленном порядке решений о
переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилые помещения в жилые
помещения;

7)      согласовании переустройства и
перепланировки жилых помещений;

8)      признании в установленном порядке жилых
помещений муниципального жилищного фонда, непригодных для проживания;

9)      осуществлении муниципального жилищного
контроля;

9.1)
определении порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о
согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки
жилых помещений;

Таким
образом компетенция органов местного самоуправления достаточно велика и
тенденции законодательного развития свидетельствуют о углублении роли
муниципальных образований в сфере регулирования жилищных правоотношений. Если
рассматривать вопросы реализации жилищной политики через органы местного
самоуправления, то следует отметить, что вопрос предоставления жилья малоимущим
гражданам из муниципальных фондов полностью отнесен к компетенции местной
власти.

Существенное
значение для обеспечения реализации федеральной и региональной жилищной
политики на уровне муниципалитета имеет Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» [4]. В соответствии
с данным законом компетенция органов местного самоуправления в области жилищных
правоотношений также представляется достаточно широкой.

К
компетенции городских и сельских поселений в сфере жилищной политики относится:

• организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
• обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
• утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
• утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными  законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
• предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством и др.

Следует
отметить, что данный перечень нельзя признать закрытым, поскольку реализация
жилищной политики включает в себя не только непосредственное обеспечения
граждан жилыми помещениями, но и обеспечение комфортных условий проживания в
данных помещениях. В связи с этим, на мой взгляд, следует отнести к элементам
жилищной политики, осуществляемой в рамках местного самоуправления, такие
функции, как:

• создание условий для предоставления услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания жителей поселка;
• создание условий для массового отдыха жителей поселка и организация размещения мест для массового отдыха населения, в том числе обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
• организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Наряду
с рассмотренными вопросами, следует отметить еще одну обязанность органов
местного самоуправления, которая, к сожалению, нередко игнорируется при
рассмотрении жилищной политики региона, а именно – участие в предупреждении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Следует
отметить, что данная задача имеет важное значение в современных условиях, когда
вследствие разнообразных факторов природного или техногенного характера люди,
проживающие на определенной территории, утрачивают свои дома и вынуждены
самостоятельно решать вопросы по обеспечению их местом жительства. Несомненно,
что в данном вопросе имеет значение государственная поддержка, однако, именно
на уровне муниципалитета, возможно, обеспечить государственную поддержку с
учетом особенностей конкретного населенного пункта.

По
мнению автора настоящего исследования, наличие правового регулирования в
различных регионах позволит достичь положительного эффекта.

Подводя
итоги, данного исследования, можно с уверенностью констатировать, что
актуальность правового регулирования жилищной политики будет только лишь
возрастать.

Проблема
предоставления жилья в нашей стране до сих пор остается нерешённой и требует
четкого закрепления на законодательном уровне. Граждане, обращаясь в судебные
органы за защитой своих прав, подменяют понятия, ссылаются и используют нормы
права, не подлежащих применении, что свидетельствует об их правовой
неграмотности, правовом нигилизме, неведении законов и способов защиты своих
прав. И подобных случаев попадается достаточно много.

Отметим,
что жилищное законодательство позаботилось о нормах, регламентирующих все самые
важные элементы договора социального найма. Такой элемент договора как условия
очень важен для данной категории сделки, потому что социальное жильё – это
жильё, предоставляемое на льготных основаниях и чтобы его получить, нужно
принадлежать к определённому кругу лиц. Речь идёт о гражданах, имеющих
основания для получения жилья вне очереди. Это граждане, проживающие в
помещении, непригодном для жизни и лица, а также лица, страдающие тяжёлыми
формами заболеваний. Чтобы получить право на социальное жильё, лицо обязано
встать на учёт в жилищном департаменте по месту жительства. Стоит заметить, что
граждане подобных категорий не стоят в очереди как таковой, а обслуживаются без
неё. Но законодательством не определён срок, в течение которого должно
предоставляться жильё. Поэтому, если у гражданина возникнут сложности со
временем предоставления квартиры, суд не сможет удовлетворить его требование.

Список литературы

1. Конституция
   Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от
   21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. ст. 4398.
2. Гражданский
   кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от
   05.12.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. ст. 410.
3. Жилищный
   кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.12.2017) //
   Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). ст. 14.и
4. Федеральный
   закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ (ред. 08.03.2015) «О Фонде содействия
   реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства
   РФ. 2007. №30. ст. 3799.
5. Питере
   Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. Ч М.: Прогресс, 2016.- 152
   с.

Развитие теории управления предприятиями

The development of the theory
of enterprise management

Базаржапова Суранзан Сампиловна,
студент кафедры экономики и управления в строительном комплексе ФГАОУ ВО
«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект
79) suranbazar@mail.com

Шпакова Елена Александровна,
студент кафедры психологии развития и консультирования ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) lenashpakova@mail.com

Фролова Александра Игоревна,
студент кафедры архитектурного проектирования ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) frolova.alex@mail.com

Беккер Наталья Викторовна,
студент кафедры туризма ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ
660041, Красноярск, Свободный проспект 79) bekker.nat@mail.com

Гласкова Виктория Андреевна,
студент, отделение социальной работы ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) glaskova@mail.com

Лизунова Дарья Станиславовна,
студент, военно-инженерный факультет ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) lizunovadasha@mail.com

Аннотация: Совершенствование
и развитие организационного поведения системы менеджмента предпринимательских
структур при использовании основных принципов маркетинга является одним из
направлений повышения эффективности деятельности любой организации, в том числе
и предприятий строительной отрасли. Повышение эффективности
управления деятельностью организации является актуальным вопросом для
предприятий строительной отрасли России в современных условиях. В условиях
жесткой конкуренции предприниматели используют как инновационные технологии
производства, так и маркетинговые инструменты.

Summary: Improvement and development of the organizational behavior of the management system of business structures using the basic principles of marketing is one of the ways to increase the efficiency of any organization, including enterprises of the construction industry. Improving the efficiency of management of the organization is an important issue for enterprises of the construction industry in Russia in modern conditions. In the conditions of tough competition, entrepreneurs use both innovative production technologies and marketing tools.

Ключевая слова: типы организаций; структура рынка, организационное поведение; организация строительства.

Keywords: types of organizations; market structure, organizational behavior; organization of construction.

Развитие
теории управления предприятиями и экономической науки в целом повлекло за собой
и изменение представления об организационном поведении фирм, в том числе
строительной отрасли [1]. В процессе развития теории управления предприятиями в
значительной степени внимание фокусировалось на включении в технологический
процесс человеческих ресурсов с целью увеличения эффективности производства
[2].

Руководители
строительных организаций вынуждены решать большой объем задач, связанных с
людьми и при этом могут оказывать влияние на их поведение, используя систему
управления организационным поведением.

Поведение
человека может определяться потребностями и индивидуальными ценностями,
заложенными в него, а также жизненным опытом. Разработав оптимальную систему
управления организационным поведением, руководитель любой организации
способствует сотрудничеству работников и преодолению возможных конфликтов в
организационной среде [3].

В
современной России все большее число руководителей строительных организаций
осознает необходимость понимания поведения сотрудников для прогнозирования,
корректирования и эффективного управления ими. [4]. Организационное поведение
является важным фактором, влияющим на эффективность управления человеческими
ресурсами в любой фирме. Следовательно, очевидна актуальность изучения
направления совершенствования организационного поведения системы менеджмента
предпринимательских структур.

Под
системой менеджмента предпринимательских структур следует понимать систему
иерархически построенного взаимодействия руководителей высшего, среднего и
низового звеньев управления «человеческим фактором» предпринимательских
структур [5].

Предпринимательские
структуры в процессе своего развития изменяются и в своем организационном
поведении. Смена стиля управления при росте организации, влекущая за собой
изменения в системе организационного проведения является весьма актуальным
вопросом в современных условиях [6].

В
научных трудах отечественных и зарубежных авторов можно встретить мнение о том,
что повышение эффективности управления деятельностью организации можно
добиться, применяя принципы внутрифирменного маркетинга. Следовательно,
понимание сути внутрифирменного маркетинга дает возможность совершенствовать
организационное поведение системы менеджмента на основе маркетингового подхода.
[7]

При
этом следует заметить, что развитие технологий маркетинга в строительной сфере
по отношению к другим отраслям экономики происходит  весьма 
неспешно. Данный факт вызван в первую 
очередь сложностью  и
многообразием  коммерческих  отношений и связей между участниками в
строительной сфере [8].

Область
деятельности отечественных строительных организаций обуславливает наличие
особенностей организации маркетинга. [9] К специфическим условиям деятельности
строительных фирм в России можно отнести:

• несовершенство нормативно-правовой базы в строительной сфере;
• отсутствие полной и достоверной информационной базы о состоянии строительного сектора;
• значительная  роль  субъективного  фактора  при  выборе  заказчиком подрядчика;
• регламент проведения подрядных торгов в большинстве случаев носит формальный характер;
• высокие финансовые риски организации;
• значительные имиджевые риски организации;
• коллективный мультипликативный характер работы;
• высокая конкуренция, требующая дифференцированного подхода.

В
научной литературе на сегодняшний день вопросы внутреннего маркетинга применительно
к предприятиям строительной отрасли рассмотрены в недостаточной степени.
Разработка концептуальных основ теории применения маркетингового подхода к
организационному поведению является актуальным направлением для исследований.
[10]

Формирование
взаимоотношений в организации решается менеджментом, при этом в современном
менеджменте предложения по созданию оптимального набора приемов для
мотивированного труда, рекомендуемых каждой из школ теории управления,
отсутствуют. Большинство управляющих осуществляет свою деятельность исходя из
собственного опыта. Школы теории управления зачастую отвергают достижения
предыдущих школ и продвигают исключительно собственные достижения, как наиболее
эффективные. При этом использование основных маркетинговых принципов в
организации позволяет оптимизировать организационное поведение системы
менеджмента предприятий.

Эффективность
работы сотрудников строительной организации, определяющая организационное
поведение компании в целом, напрямую зависит от организационной структуры
управления. Однако отсутствие методических рекомендаций по адекватному
формированию организационного поведения, соответствующего общей стратегии
развития компании и ее внутрифирменной культуре, отражается на общей ситуации
негативно.

Совершенствование
и развитие организационного поведения системы менеджмента с учетом основных
принципов маркетинга, а также  типов
организационных структур дает возможность правильно понять и расставить
приоритеты в работе организации, рационально распределить функциональные
обязанности между сотрудниками и осуществлять контроль над их выполнением. На
сегодняшний день наступило время напряженной конкуренции как на российском, так
и зарубежных рынках. Экономика многих стран всё меньше регулируется
государством, которое поощряет развитие рыночных процессов [1].

Механизм
конкуренции и его движущие силы являются объектом дли- тельного изучения
различными направлениями менеджмента, маркетинга, права [2]. Научный интерес к
этой проблеме обусловлен тем, что конкурен- ция выступает в роли стихийного
регулятора общественного производства. Следствием конкуренции является
обострение производственных и рыноч- ных отношений, а также повышение
эффективности хозяйственной деятель- ности [3-7]. Однако на сегодняшний день
ещё нельзя говорить о сформиро- вавшейся теории конкуренции и моделях оценки
конкурентоспособности в сфере услуг, хотя многие её аспекты уже сегодня имеют
законченный вид и помогают правильно ориентировать прикладные разработки и
практические действия по усилению конкурентной позиции предприятия на рынке
[8,9].

Для
анализа качества предоставляемых услуг и разработки рекомендаций по повышению
конкурентоспособности организации, функционирующей в сфере оказания услуг, в
работе рассматривается общество с ограниченной ответственностью «Региональный
центр метрологии» г. Пензы (далее ООО «РЦМ»). Данная организация оказывает
услуги по техническому обслужива- нию и поверке средств измерений (поверка
газовых счетчиков, корректоров объема газа, комплексов для измерения количества
газа, сигнализаторов зага- зованности, манометров, термометров и пр.) согласно
области аккредитации.

На
сегодняшний момент рынок метрологических услуг Пензенской об- ласти активно
развивается, появляются новые организации со своей обла- стью аккредитации. Перечень
хозяйствующих субъектов, оказывающих ус- луги по поверке средств измерений на
территории Пензенской области со- ставляет около 15 организаций, большая часть
из них осуществляют поверку исключительно для своих внутренних целей.

Такими
хозяйствующими субъектами являются:

• ООО «РЦМ»;
• ООО “Научно-производственное предприятие «Энергоприбор»;
• ОАО «Электромеханика»;
• АО «Радиозавод»;
• АО «Научно-исследовательский институт физических измерений»;
• ООО «МС-Ресурс»;
• ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации метроло- гии и испытаний в Пензенской области»;
• АО «Газпром газораспределение Пенза» и пр.

Каждое
предприятие стремится находиться на передовых позициях на конкретном рынке,
вовремя подхватывая современные тенденции, законода- тельные изменения,
расширяя свои горизонты.

С
этой целью требуется использовать современные методы анализа каче- ства
оказываемых услуг, одним из которых является методика SERVQUAL [10].

Традиционно
рассматривается восприятие клиентов по основным аспек- там, сгруппированным по
5 параметрам качества услуги:

1. Материальность, которая определяет возможность увидеть осязаемые характеристики услуги (интерьер помещений, внешний вид сотрудников, оборудование и рекламные материалы);
2. Надёжность, а именно способность компании вовремя и в полном объ- еме оказывать услугу;
3. Отзывчивость – готовность оказать помощь клиенту и выполнить его индивидуальные требования;
4. Убеждённость, которая определяется компетентностью персонала, веж- ливостью и дружелюбием, а также способностью вызвать у клиента доверие к компании;
5. Эмпатия – забота персонала о своих клиентах, стремление к четкому пониманию их интересов, способность подстроиться к каждому клиенту и обеспечить комфортность взаимоотношений с персоналом.

Для
определения значения этих параметров применяется пятибалльная шкала Лайкерта,
которую можно записать в текстовом формате, где:

5 – полностью согласен;

4 – частично согласен;

3 – трудно сказать, согласен или не согласен;

2 – частично не согласен;

1 – совершенно не согласен.

Для
получения исходных данных и проведения оценки необходимо ре- шить ряд задач:

1)      Составить вопросы для анкетирования
потребителей по критериям ка- чества рассматриваемой услуги организации;

2)      Сформировать две анкеты, одна из которых
позволит оценить воспри- ятие качества услуги данной организации потребителем,
а вторая – ожидания потребителей, касающееся качества рассматриваемой услуги;

3)      Выбрать способ оценки каждого из
предложенных критериев качества

(например:
наблюдение, опрос и т.д.);

4)      Рассчитать средние оценки пяти основных
групп критериев для каждой разработанной анкеты;

5)      Рассчитать обобщенную оценку качества
(коэффициент качества) рассматриваемой услуги исследуемой организации;

6)      Выработать рекомендации по повышению
качества оцениваемой услуги. Удельный вес организаций, получавших
финансирование из бюджета, в общем числе организаций, осуществлявших
технологические инновации в России, значительно уступает наиболее
инновационноразвитым странам ЕСАналогом рассмотренных выше фондов в России является
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Фонд

–
государственная некоммерческая организация, образованная Постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 65, один из трех
государственных научных фондов. Фонд способствует развитию в России
конкурентоспособного рынка инновационных разработок, а также созданию
механизмов частно-государственного партнерства в сфере науки и инноваций по
следующим основным направлениям:

1. Содействие формированию эффективного малого предпринимательства в научно-технической сфере, в том числе малых форм предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации.
2. Содействие развитию инфраструктуры поддержки малых форм предприятий в научно- технической сфере и их взаимодействию с другими субъектами национальной и региональной инновационных систем.
3. Участие в реализации механизма «инновационного лифта» через устойчивое взаимодействие с другими институтами развития
4. Обеспечение информационной доступности мер поддержки малых инновационных предприятий, в том числе поддержка мероприятий, направленных на популяризацию научно- технической деятельности и инновационной активности.
5. Участие в ведении реестра инновационных продуктов, технологий и услуг, рекомендуемых к использованию в Российской Федерации.
6. Укрепление международного сотрудничества, в том числе поддержка совместных международных проектов с участием малых российских инновационных компаний.

В
2014 г. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической
сфере подвел итоги 20 лет своей деятельности. С 1994 г. в Фонд поступило свыше
55 000 заявок на выполнение НИОКР, поддержано более 12 000 молодых инноваторов,
создано более 4800 стартапов. В 2014 г. независимыми экспертами было
рассмотрено около 2000 заявок, поступивших на конкурсы по программам
«Развитие», «СТАРТ» и «Интернационализация» [8].

Другим
важным инструментом финансирования инновационных проектов на ранних стадиях в
нашей стране является ООО «Фонд посевных инвестиций РВК» (ФПИ РВК, Фонд),
созданный в 2009 г. в рамках реализации Основных положений стратегии ОАО «РВК».
Участниками Фонда являются ОАО «РВК» (99%) и Фонд содействия развитию малых
форм предприятий в научно-технической сфере (1%). Фонд ориентирован на
инвестирование в российские инновационные компании с высоким потенциалом роста
на российском и зарубежных инновационно-технологических рынках.

Для
целей организации инвестиционного процесса средства Фонда посевных инвестиций
РВК могут инвестироваться только в инновационные компании, чья деятельность
соответствует одному или более из приоритетных направлений развития науки,
технологий и техники Российской Федерации, и (или) продукты которых входят в
Перечень критических технологий Российской Федерации, а также соответствует
Инвестиционной декларации. Фонд предоставляет не более 75% от объёма
инвестиционной потребности инновационной компании на первом раунде
инвестирования и в сумме, не превышающей 25 000 000 (двадцать пять миллионов)
рублей.

Что
касается роли государства в венчурной сфере в целом, то по данным Российской
ассоциации венчурного инвестирования, в 2015 г. прямая или опосредованная
государственная поддержка сыграла значительную роль в обеспечении значений ряда
ключевых показателей венчурной 
индустрии. Так, более трети от числа новых венчурных фондов составили
венчурные фонды с государственным участием. Их совокупный объем капитала
составил по итогам 2015 г. 74% от совокупного объема капиталов новых венчурных.
Фондами с государственным участием были осуществлены около 31% от совокупного
числа венчурных инвестиций. Доля венчурных фондов с государственным участием в
совокупном объеме венчурных инвестиций по итогам 2015 г. составила около 24%.

Таким
образом, существенный вклад в поддержание потока сделок из го- да в год
обеспечивают «государственные» или «окологосударственные» структуры. Прежде
всего, речь идет о фондах с участием государственного Отдельным направлением
ГЧП в финансировании инноваций в нашей стране является кооперация между вузами
и промышленными предприятия- ми в рамках постановления Правительства РФ от
09.04.2010 № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации
российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные
проекты по созданию высокотехнологичного производства».

Постановлением
предусмотрена возможность выделения субсидий производственным предприятиям
сроком от 1 до 3-х лет, объёмом финансирования до 100 млн. рублей в год для
финансирования комплексных проектов организации высокотехнологичного
производства,  выполняемых совместно
производственными предприятиями и высшими учебными заведениями.

Общий
объём бюджетного финансирования по мероприятию за 2010- 2016 годы составил
35,762 млрд. рублей. Объём собственных средств производственного предприятия,
вкладываемых в проект, должен составлять не менее 100% от размера субсидии и
быть достаточным для выполнения проекта по организации нового
высокотехнологичного производства. Субсидия выделяется производственному
предприятию, что позволяет гарантировать востребованность разработки высшего
учебного заведения/научного учреждения и её дальнейшее использование для
организации нового высокотехнологичного производства.

Однако,
несмотря на значительные преимущества данного вида ГЧП, его участники
сталкиваются с рядом проблем, которые снижают эффективность результатов
совместных проектов:

• проблемы с подготовкой и предоставлением отчетности;
• ограничения свободы выбора поставщиков/соисполнителей для вузов
• (94 ФЗ);
• проблемы с софинансированием;
• необходимость развития компетенций вузов (уровень зрелости разрабатываемых вузами технологий недотягивает до необходимого для запуска их в серийное производство);
• проблема разделения интеллектуальной собственности.

На
основе проведенного краткого анализа можно сделать вывод, что в России также
довольно активно и широко на федеральном уровне реализуются инструменты и
механизмы ГЧП в сфере финансирования инноваций. Однако следует отметить, что в
силу особенностей формирования национальной и региональных инновационных систем
в нашей стране, особую актуальность приобретает активизация форм и механизмов
ГЧП в инновационной сфере на региональном уровне [10, 11]. Для этого необходим
анализ регионального опыта ГЧП при реализации научно-технических и
инновационных проектов и разработка региональной законодательной и нормативно –
правовой базы, которая учитывала бы экономические возможности и ресурсную базу
каждой территории в отдельности. В конце 2016 года были утверждены постановления
правительства «О федеральной государственной информационной системе
ценообразования в строительстве» и «О мониторинге цен строительных ресурсов».
Введена в действие «Федеральная сметно-нормативная база ценообразования в
строительстве» редакции 2017 года, утверждены «Методики разработки и применения
сметных норм».

Помимо
прочего, правительство решило создать Федеральную государственную
информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) — ресурс для
централизованного сбора, хранения и использования данных всеми участниками
отрасли. «ФГИС ЦС — это “Яндекс” в области ценообразования и сметного
нормирования», — сказал начальник Управления экспертизы сметных нормативов
Главгосэкспертизы России Андрей Савенков на одной из конференций, посвященной
реформе.

Во
ФГИС ЦС вносятся утвержденные сметные нормативы. Их использование будет
обязательным для застройщиков, осуществляющих проекты с использованием
бюджетных денег, а также для госкорпораций и компаний с государственным
участием более 50 %. Но при этом база сметных нормативов будет открыта для
всех. «На нее сможет опираться любой участник строительного рынка, и даже любой
гражданин для личных целей сможет получить из базы информацию о стоимости услуг
машин и механизмов, строительных материалов и труда», — говорит глава Минстроя
России Михаил Мень. ФГИС ЦС начала работу в конце сентября 2017 года.

Стоит
обратить внимание на то, что РФ «забрала» себе эксклюзивное право на базу
сметных нормативов. Существовавшие до этого отраслевые базы постепенно прекращают
свое действие, «вливаясь» в государственную. Помимо отраслевых баз крупных
корпораций: Росатома, Газпрома, РЖД, Роснефти, — свои сметные базы есть у
Минтранса (на капитальный ремонт федеральных трасс) и Минкульта (на
реставрационные работы). [2]

Реформа
действительно назрела. Ценообразование в строительстве давно уже представляло
собой набор устаревших нормативно-правовых актов, конфликтующих и слабо
связанных. Запутанная нормативная база давала возможность завышать стоимость
строительства уже на этапе проектирования.

В
профессиональном сообществе давно сформировался запрос на усовершенствование
действующих нормативов, отмену норм по устаревшим технологиям и разработку
новых, исключение в методиках двоякого и неоднозначного толкования некоторых положений

Росатом,
чрезвычайно заинтересованный в учете отраслевых особенностей при разработке
нормативно-методических документов в рамках реформы, еще в 2016 году подписал с
Минстроем России и ФАУ «Главгосэкспертиза России» план взаимодействия между
ведомствами.

Работа
ведется по целому ряду направлений: переработка отраслевых сметных нормативов в
государственные, включение в классификатор строительных ресурсов номенклатуры
материально-технических ресурсов и оборудования отрасли, учет в разрабатываемой
государственной методологии специфики сооружения объектов использования атомной
энергии и других.

Специалисты
госкорпорации «Росатом» участвуют в рабочих группах по сопровождению разработки
методических документов, выдвигают предложения и замечания по проектам
документов и отстаивают позицию Росатома по ним.

Существенная
работа предстоит в области методологии, описывающей, как по-новому определять
стоимость строительства: рассчитывать затраты по отдельным видам работ,
разрабатывать и применять сметные нормы. В ходе реформы проходит актуализация
всех методик.

В
их числе — повышенная оплата труда рабочих строительных и монтажных
специальностей, занятых при строительстве таких объектов. Росатом строит
технически сложные объекты, с крайне высокими требованиями к радиационной,
ядерной и сейсмостойкой безопасности расположенных в них технологических
систем. Для работы на стройках нужны высококвалифицированные специалисты,
зарплатные запросы которых, по оценкам госкорпорации, выше среднерыночных в
среднем на 30 %.

Минстрой
пока не учел эту специфику: формирование «сметных цен на затраты труда»,
учитываемых в методиках, зависит только от соотношения в регионе строительства
низкооплачиваемых и высокооплачиваемых профессий (в том числе не относящихся к
строительству), данные по которым передаются в Федеральную службу
государственной статистики, комментируют эксперты ОЦКС. Госкорпорация пытается
отстоять свое право самой предоставлять сметные цены на затраты труда «атомных»
рабочих.

Еще
один пример — ситуация с «Методикой определения стоимости строительства за
рубежом» (важным документом, с учетом многомиллиардного портфеля госкорпорации
по строительству АЭС в различных странах). Разработка этой «Методики» началась
в 2013 году. Проект документа несколько лет согласовывался в министерстве
стоительства, и в 2016 году наконец регуляторы «дали добро»: было получено
положительное заключение Федерального центра ценообразования в строительстве и
промышленности строительных материалов (впоследствии ФЦЦС «влился» в состав
«Главгосэкспертизы»).

На
основании этого заключения, по процедуре, Минстрой должен был внести «Методику»
в федеральный реестр. Однако министерство отказалось сделать это, потребовав
еще одного цикла доработки.

Специалисты
уверяют, что, несмотря на сложность и масштабность текущих процессов,
проводимая реформа не влияет на сроки строительства объектов использования
атомной энергии.[3]

«Программа
400 дней — не первая реформа в сфере ценообразования в строительстве. В
последние 20 лет изменения в этой сфере происходили постоянно», — говорят в
ОЦКС. Работы много, но сроки строительства — важнейший приоритет. Специалисты
также отмечают, что на объектах отрасли, на которых строительство было начато
до выхода документов реформы, сохраняются базисно-индексный метод и отраслевые
строительные нормы. [1]

Они
также не видят рисков удорожания проектов из-за реформы. «Если в результате
реформы ценообразования федеральная сметно-нормативная база будет
„наполнена” отраслевой спецификой определения стоимости, это не означает,
что стоимость строительства увеличится и превысит предельные показатели, так
как специфика строительства уже отражена в технической части проектной
документации.

Ведь
задача в том, чтобы новые нормы отразили достоверную стоимость строительства.
Были примеры, говорят в ОЦКС, когда анализ норм приводил к обратному эффекту —
их оптимизации в части стоимости. Технологии строительства меняются,
производства ставятся «на поток» и дешевеют. Поэтому аналитическая работа в
области нормирования должна приводить к отражению реальной — а не завышенной
или заниженной — стоимости строительства.

Одна
из заявленных задач реформы — переход с базисно-индексного метода формирования
стоимости строительства к ресурсному методу, который берет за основу
современный уровень цен на строительные ресурсы в регионах с учетом
транспортных издержек.

Определение
стоимости ресурсным методом потребует от всех участников инвестиционной
деятельности дополнительных затрат труда: от проектировщиков — на разработку
смет, от заказчиков — на их проверку, отмечают эксперты.

По
мнению президента Союза инженеров-сметчиков, разумнее ресурсный метод
использовать для «обсчета» основных ценообразующих материалов, которые дают 95%
стоимости, а по числу наименований могут составлять 10–20% от общего количества.
[2] Типично, что при расследовании уголовных дел о преступлениях в сфере
ценообразования, совершенных в сфере строительства, допрашиваются работники
финансово-экономического, технического, проектно-сметного отделов; должностные
лица, сметчики; проектировщики; кассиры; бригадиры строительных бригад;
представители организаций-заказчиков, представители подрядчиков, субподрядчиков
строительства; поставщики строительных материалов и иные лица. Например, в
качестве допрашиваемого лица может быть свидетель, обладающий специальными
познаниями («сведующий свидетель»).

Учитывая
сложность механизма исследуемой категории преступлений, следователю
целесообразно привлечь при составлении плана следственного действия
специалистов. На этапе подготовки к производству допроса, следователь,
во-первых, обязан тщательно изучить и проанализировать материалы уголовного
дела, а именно протоколы осмотров, обысков, выемок, содержащие в себе сведения,
которые могут быть в последующем использованы для склонения допрашиваемых лиц к
даче правдивых показаний и как средство проверки их достоверности. Во-вторых,
необходимо изучить документы, отражающие хозяйственные операции. Следователем
фиксируются все неясные для него детали, для выяснения которых необходимо
привлечение специалиста, эксперта. В-третьих, необходимо четко определить
предмет и цель допроса, что не всегда следователь может сделать самостоятельно
из-за специфики исследуемой категории преступлений. Специалист же со своей
стороны при взаимодействии со следователем, зная технологические процессы в
строительстве, может оказать ему помощь

Таким
образом, законодательная основа для функционирования системы строительного
ценообразования на сегодня сформирована, но требует внесения ряда изменений –
актуальных на сегодня и в контексте будущих реформ. Вместе с тем, не обеспечена
функция применимости этих документов, которая должна реализовываться в
подзаконных актах и на нормативно-методическом уровне регулирования. Также
следует отметить недостаточность и разобщенность действующих документов, утрату
актуальности большинства методик-наследниц советского периода. Система
строительного ценообразования требует пересмотра именно методического
обеспечения в части определения стоимости строительной продукции на всех этапах
инвестиционно- строительного процесса.

Список литературы

1. Ключникова О.В., Касьяненко О.С., Шишкунова Д.В.
Основные составляющие принципа формирования структуры управления строительными
организациями // Инженерный вестник Дона, 2013, №4 URL:
ivdon.ru/ru/magazine/archive/n4y2013/2063

2. Palepu K.G.,
Healy P.M., Bernard V.L. et al. Business Analysis and Valuation. IFRS Edition.
London: Thomson Learning. 2007. 788 p.

3. Томашук Е.А. Методы организации малого бизнеса при
формировании системы взаимодействия предприятий // Инженерный вестник Дона,
2012, №4 URL:
ivdon.ru/ru/magazine/archive/n4p2y2012/1316

4. Ключникова О.В., Гаврилова О.А. Организационная и
психологическая составляющие труда руководителя // Научное обозрение. 2014. №
8. С. 1094- 1097

5. Докторова Ю.С., Светуньков С.Г. К вопросу о
методологии внутреннего маркетинга. // Современные аспекты экономики. 2004.
№5(56). С. 163-171

6. Томашук Е.А., Шишкунова Д.В. Влияние факторов
рисков и неопределенности на работу строительного производства // Научное
обозрение. 2013. № 11. С. 165-168

7. Докторова Ю.С. Внутренний маркетинг как метод
совершенствования внутриорганизационного поведения. // Современные аспекты
экономики. 2005. №17(84). С.233-236

8. Шеина СГ., Баркалов С.А., Чередниченко Н.Д.
Формирование целей, предпочтений и критериев эффективности проектов //
Науковедение. 2014. № 1. С. 88

9. Николаева А. А. Особенности организации службы
маркетинга на строительном предприятии, понятие стратегического и операционного
управления маркетингом // Молодой ученый, 2013. №10. С. 369-371.

10.  Stupnikova O., Serkova N., Sukhushina E.
Management decisions in organization management model // Journal of Economics
and Social Sciences. 2015. № 6. Pp. 78-81

Реорганизация промзон под строительство

Reorganization of industrial
zones under construction

Доронина Елизавета Вячеславовна,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) doroninalaza@mail.com

Веремьева Мария Павловна,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) veremevamary@mail.com

Татаринцев Никита Иванович,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) tatarintcev@yandex.com

Чайко Данил Вячеславович,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) chaikodanil@bk.com

Меньшенина Кристина Витальевна,
студент промышленного и гражданского строительства ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) krismenshen@mail.com

Аглямзянов Эмиль Ринатович,
студент кафедры экспертиза и управление недвижимостью ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) emrinagl@list.com

Георгиева Алина Владимировна,
студент кафедры инженерных систем зданий и сооружений ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) georg.alina@bk.com

Аннотация: В
статье рассмотрены особенности организации редевелопмента промышленных зон.
Раскрыты виды редевелопмента, особенности его организации на территории г.
Москвы. При этом было определено, что полномасштабный вынос промышленных
предприятий за территорию города не всегда может принести положительный
эффект.  При проведении редевелопмента
промышленных зон представляется достаточно важным рассмотреть возможности
восстановления баланса между градостроительной и промышленной политикой г.
Москвы. Это возможно не только путем физического перемещения жизнеспособных
промышленных объектов на периферию мегаполиса или за его границы.

Summary: In the article the features of redevelopment of industrial zones are considered. The types of redevelopment, features of its organization in the territory of Moscow are disclosed. At the same time it was determined that a full-scale removal of industrial enterprises outside the city may not always have a positive effect. In the redevelopment of industrial zones, it seems important to consider the possibility of restoring a balance between urban planning and industrial policy in Moscow. This is possible not only by physically moving viable industrial facilities to the periphery of the metropolis or beyond its borders.

Ключевая слова: редевелопмент,
промышленные зоны, реконструкция, модернизация.

Keywords: redevelopment, industrial zones, reconstruction,
modernization.

Сегодня
в любом крупном городе есть объекты, являющиеся наследием промышленного,
индустриального прошлого, по различным причинам не ставшие частью современной
многофункциональной системы взаимодействия человека и города. Так как такие
объекты не эксплуатируются долгое время, они приходят в упадок и нарушают и
уродуют архитектурный облик городского пространства. Сегодня разработан
комплекс мероприятий, позволяющих эффективно оживить пришедшие в упадок
отдельные объекты или нерационально используемые территории. Метод, которым руководствуются,
реализуя подобное «оживление», именуется «редевелопментом».

Несмотря
на кажущуюся новизну, у редевеломпента имеются глубокие исторические корни. В
первой половине XX в. большое количество усадеб западноевропейского дворянства
пришло в упадок, и владельцы,  как для
сохранения зданий, так и для извлечения выгоды, 
осуществляли переделку таких зданий 
для новых нужд, обычно – под гостиницы. Именно в тот период проводилась
отработка опыта внутренней перепланировки зданий, обновления коммуникаций, при
этом, исторический облик дома сохранялся.

В
США редевелопмент зародился еще во время Великой депрессии, когда заброшенные
производственные здания сдавали по низкой арендной ставке для творческих
мастерских, студий. Следующим этапом развития девелопмента был период сразу
после Второй мировой войны и был связан с перестройкой промышленных зданий: в
связи с выводом промышленных зданий из городов возникла необходимость
перестройки и реконструкции старых зданий с сохранением их внешнего облика. В
указанный период произошло развитие и отработка технологий перепрофилирования
не отдельных зданий, а значительных территорий, районов: так, на месте обширных
промышленных зон началось строительство жилых кварталов,  музеев, ресторанов, парков [1].

Сегодня
редевелопмент является быстро развивающимся и широко апробированным явлением.
Кроме того, данную стратегию признают приоритетной, когда необходимо создать
новые, социально значимые объекты или жилье в густо застроенных районах.

Программа
редевелопмента промышленных территорий стала сегодня одним из главных векторов
развития г. Москвы. Новая градостроительная политика Москвы, заданная мэром
Сергеем Собяниным, «ржавому поясу» города уделяет особое внимание. Именно
поэтому проблема редевелопмента промышленных зон г. Москвы является актуальной
для рассмотрения.

Основная
часть

Реновация,
или редевелопмент –  это реконструкция
отдельных объектов недвижимости, комплексов зданий (фабрик, заводов), районов
или отдельных территорий (кварталов) с целью их наиболее эффективного
использования [2]. Некоторые исследователи считают, что редевелопмент – это
фактически «естественный отбор» на рынке недвижимости. Основой данного процесса
является идея о развитии и модернизации какого-либо объекта или территории,
улучшении их качеств и свойств [6].

Исследователи
выделяют полный, частичный и поверхностный ревелопмент. При полном ревелопменте
осуществляют коренное перепрофилирование промышленных территорий и их объектов
в пространства, выполняющие совершенно иную функцию. Сюда относится открытие на
бывших территориях промышленных зон торговых или развлекательных центров, творческих
площадок, офисных районов или территорий многофункционального значения. Для
реализации полного вида ревелопмента необходимы концепция, организация новых
функционально-технологических процессов, прокладка инженерных коммуникаций,
согласование и размещение новых транспортных узлов и потоков. Главная ценность
здесь – это земля, на которой осуществляют возведение новых комплексов или
реконструируют старые объекты. Создание таких проектов чаще всего происходит по
принципу «город в городе», а сами проекты пользуются большой популярностью у
местных жителей.

Частичный
ревелопмент предполагает меньшие масштабы затрат, транспортные узлы и
инженерные сети модернизируются или фрагментарно обновляются. При данном виде
редевелопмента новое строительство не предполагается, здесь осуществляется
реконструкция имеющихся строений.

При
поверхностном редевелопменте обычно затрагиваются отдельные здания и
сооружения, их модернизация не предполагает изменения подъездных и транспортных
узлов [2].

В
Москве по официальным данным промышленные и коммунально-складские зоны занимают
около 20 тыс. га или 16 % территории города. В европейских городах этот
показатель редко превышает 10 %, а в столицах, как правило, он значительно
ниже. Большинство московских предприятий находится в Юго-Восточном (4,3 тыс.
га), Южном (2,3 тыс. га) и Западном (2,1 тыс. га) административных округах [3].

По
«Генеральному плану развития Москвы до 2025 года» предполагалось, что до 2030
года сохранят статус промышленных зон 7,5 тыс. га. Эти территории предназначались
для развития инновационной деятельности, науки и промышленности. Однако в
соответствии с концепцией развития промышленного комплекса Правительством
Москвы предлагается уменьшить размер производственных территорий до 3 тыс. га с
одновременным повышением плотности застройки. При этом поставлена задача
создания общего фонда производственных площадей в 93,5 млн м2, который должен
обеспечить около 4,5 млн мест приложения труда, а освобождающиеся территории
предлагается отдать под жилищное и рекреационное строительство объемом 35—88
млн м2[3]. Объективно это определяется тем, что лишь у 30 % промышленных
площадок сохранен реальный экономический потенциал, а остальные либо сдают свои
площади в аренду, либо заброшены. Причем работающие, экономически выгодные
предприятия в основном заняты тяжелой промышленностью, переработкой и
утилизацией отходов и по экологическим показателям должны быть выведены из
города. Освобождаемые территории (до 4,3 тыс. га) могут быть рассмотрены в
качестве основного источника для инвестиционно-привлекательного массового
строительства жилья и коммерческой недвижимости, в том числе: под жилые (1,9
тыс. га), общественные (1,1 тыс. га) и природ но-рекреационные (1,3 тыс. га)
объекты, всего порядка 35—87,5 млн м2 недвижимости.

В
условиях дефицита территорий для новостроек, особенно обострившегося после
запрета властей Москвы на новое строительство внутри Третьего транспортного
кольца (ТТК), инвестиционная привлекательность любой площадки, особенно
недалеко от ТТК значительно повысилась. Это определяет повышение интереса
инвесторов к застройке территорий промышленных зон Москвы, несмотря на высокие
обременения, ее со- провождающие. Они связаны с большими затратами по выводу
предприятия, функционировавшего на этой территории, рекультивации земли,
воссозданию инженерной инфраструктуры. Контекст сохраняющегося промышленного
окружения также может стать негативным фактором.

Наибольшее
внимание привлекают территории старых московских фабрик и заводов в центральных
районах, территории вблизи станций метро, крупных городских магистралей. Хотя
проблемы освоения подобных территорий еще усугубляются высокой арендной платой
за землю, ограничением целевого назначения территории, как правило,
недостаточно рентабельного для инвесторов, поскольку наибольшую прибыль
приносит строительство жилья, а не коммерческой недвижимости, для которой
характерна низкая рентабельность [6].

Используемые
приемы формирования застройки, как правило, сводятся либо к полному сносу
существующих объектов, либо к сохранению отдельных архитектурно и исторически
значимых зданий, включаемых в новую застройку. И, если первый подход, как
правило, правомерен на территориях с поздней, случайно сложившейся, малоценной
застройкой, то далеко не всегда новый контекст достаточно корректен по
отношению к сохраняемым объектам. Особенное внимание должно уделяться
территориям с исторической застройкой, поскольку ее уничтожение или
некорректное включение в новый комплекс неизбежно приведет к необратимой утрате
исторического и градостроительного контекста и, следовательно, потере
своеобразия, присущего Москве.

Особый
интерес для формирования нового промышленного облика столицы представляет
Юго-Восточный административный округ Москвы. В ЮВАО расположена большая часть
предприятий Москвы. Назревшая модернизация производственных территорий округа в
целом сохранит его индустриальный облик. Сегодня правительственными решениями и
Генеральным планом развития Москвы определены основные направления по
реорганизации промышленных территорий ЮВАО. Практически во всех
производственных зонах округа намечено уплотнять существующую застройку с
частичной реорганизацией под жилье, общественно-деловые, природные объекты.
Постепенно будет сформирован его новый промышленный облик на основе организации
зон промышленного развития и деловой активности, технопарков и иных
промышленных зон нового типа.

Сегодня
в Москве существует множество примеров успешного редевелопмента городских
пространств [3] с промышленными предприятиями. На территориях бывших промзон
возводятся объекты коммерческой недвижимости, жилые комплексы, центры культуры
и искусства. Промышленные здания, не представляющие исторической и
архитектурной ценности, сносятся, а объекты, относящиеся к культурному
наследию, девелоперы стараются максимально сохранить. Рассмотрим наиболее яркие
примеры успешного редевелопмента промышленных предприятий с сохранением
исторического облика.

1. ЦСИ «Винзавод». Центр современного искусства «Винзавод» открылся на территории бывшего Московского комбината виноградных и десертных вин в 2007 году. Идея создания культурного центра принадлежала собственнику территории — Роману Троценко, архитектором проекта выступил Александр Бродский. Центр современного искусства состоит из комплекса промышленных построек общей площадью около 20 тыс. м². В помещениях бывшего завода расположены галереи, дизайн-студии, выставочные залы, мастерские художников и дизайнеров, магазины и шоу-румы, арт-кафе.
2. Дизайн-завод «Флакон». Дизайн-завод «Флакон» как крупнейший творческий кластер начал свою работу в 2009 году на территории хрустально-стекольного завода по производству флаконов для духов. Завод остановил свою деятельность в 2000 году, тогда же его территория перешла новым собственникам, которые провели масштабную реконструкцию, максимально сохранив экстерьер и интерьер кирпичных корпусов. Общая площадь завода составляет около 25 тыс. м². Дизайн-завод объединяет творческие и ремесленные мастерские, дизайн-студии, шоу-румы дизайнерских товаров, арт-кафе, рестораны, коворкинги, площадки для проведения мероприятий различного формата [3]. Таким образом, указанные  выше проекты  являются довольно успешными, а сам опыт ревелопмента – положительным.

Как
уже было отмечено, ревелопмент промзон улучшает облик городов. Как правило,
районы заброшенных промышленных предприятий не отличаются благополучной
обстановкой. Модернизация территорий имеет целью улучшение делового климата,
создание рабочих мест в сфере транспорта, предприятий услуг и других отраслях
за счет создания новых объектов, построенных на таких территориях [6]. Ведущую
роль в процессе реорганизации заброшенных производственных территорий играют
федеральные/национальные министерства по охране окружающей среды и экологии.
Эти специализированные министерства предоставляют финансовую и техническую
поддержку проектов реконструкции (редевелопмента) заброшенных производственных
территорий, финансируют экологический мониторинг, разработку проекта и,
частично, его реализацию [4].

Реорганизация
промзон направлена на:

• создание комфортной городской среды, изменение качества недвижимости;
• модернизацию промышленности и коммунального хозяйства в соответствии со стратегией социально-экономического развития города;
• достижение транспортной проницаемости территории;
• получение доходов в бюджет от вовлечения государственного имущества в процесс градостроительной деятельности [1].

Таким
образом, редевелопмент заброшенных и малоиспользуемых промышленных объектов
очень значим и необходим для жизни города, так как он является одной из главных
проблем промышленной и градостроительной политики, и найти правильное решение
которой, возможно объединив усилия государства и бизнеса.

Заключение

Несомненно,
ревелопмент в современном мире представляет собой возможность значительно
изменить облик городов, возродив к жизни территории, много лет не используемые
практически или используемые не в полную силу. Сегодня ревелопмент промзон
является одним из ведущих методов преобразования облика больших городов, в
частности, г. Москвы. Однако, как мы считаем, полномасштабный вынос промышленных
предприятий за территорию города не всегда может принести положительный
эффект.  При проведении редевелопмента
промышленных зон представляется достаточно важным рассмотреть возможности
восстановления баланса между градостроительной и промышленной политикой г.
Москвы. Это возможно не только путем физического перемещения жизнеспособных
промышленных объектов на периферию мегаполиса или за его границы.

При
условии возможности их функционирования в городской среде после необходимой
модернизации и перехода на современные технологии представляется не менее
эффективным проведение структурной и/или функциональной и планировочной
реорганизации таких территорий с максимально возможным сохранением мест
приложения труда на каждой из них. Решением может стать формирование
многофункциональных территориально-градостроительных объектов. В конкретных
случаях в качестве главенствующей может быть выделена одна или несколько
экологически безопасных и инвестиционно-привлекательных функций, связанных с
производством или научно-исследовательской деятельностью. Они должны быть
дополнены существенным спектром разновидностей деятельности социального и
коммерческого характера, с формированием на их основе производственных или
научно-производственных парков с возможным включением жилья и общественных
объектов различного назначения, активным благоустройством и озеленением.
Сбалансированность структуры служит залогом формирования в их границах
полноценного городского пространства. Такой подход потенциально может уменьшить
напряженность транспортных проблем, которые неизбежно возникнут в случае
перемещения значительных потоков к местам приложения труда в случае тотального
выноса предприятий на периферию города.

Соответственно,
масштабы задач при реализации ревеломпента промышленных зон уникальны и требуют
тщательного изучения и оценки реальной ситуации и возможностей их реализации с
последующей разработкой перспективных приемов архитектурно-пространственной
организации рассматриваемых территорий.

Список литературы

1. Велесевич С. Проблему реорганизации
   промзон в России решит новый закон. РБК-Недвижимость, 2014.
   http://mosday.ru/news/item.php?329432
2. Голованов, Е.Б., Киселёва, В.А.
   Развитие редевелопмента как направления по преобразованию городских территорий
   // Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент». – С. 12-16 (15.04.19).
3. Редевелопмент старых зданий – главный
   градостроительный принцип городов с историей [Электронный ресурс]. – Rossmil
   investments. – Режим доступа: http://style.rbc.ru/news/rossmils/2014/12/22/20004/
   (19.04.19).
4. Робинсон, Н. Творческие пространства
   Москвы [Электронный ресурс]. – М.: MediaHubble? 2014-. – Режим доступа: http://mediahubble.ru/blog/
   Kreativnye-industrii/95/Tvorcheskie-prostranstva-Moskvy.html (20.04.19)
5. Савич Е.Н. «Редевелопмент и реновация
   производственных територий. В начале пути». //Правовые вопросы строительства. –
   2006. –  №2. – С. 18
6. Ярмош Т.С. Социокультурные функции
   жилой среды. //Вестник БГТУ им. В.Г. Шухова. – 2014. – №4. –  С. 23-27.
7. Ярмош Т.С. Экореконструкция промышленных зданий в процессе
   рефункциализации. //Международная научно-практическая конференция молодых
   учёных «Исследования и инновации в Вузе». Белгород, 2013.

Совершенствование
методики управления организацией

Improving the organization management methodology

Костерев Максим Сергеевич,
студент базовая кафедра инфокоммуникаций ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) maxkos@mail.com

Долгий Павел Александрович,
студент базовая кафедра инфокоммуникаций ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) dolgpavela@mail.com

Полынцева Татьяна Алексеевна,
студент кафедры строительных конструкций и управляемых систем ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) poltata@mail.com

Ахметьянова Камилла Рустемова,
студент кафедры строительных конструкций и управляемых систем ФГАОУ ВО
«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект
79) kamillaakhmet@mail.com

Зобнина Анна Дмитриевна,
студент, отделение социальной работы ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) zoband@mail.com

Дубиновская Мария Евгеньевна,
студент, военно-инженерный факультет ФГАОУ ВО «СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ» (СФУ 660041, Красноярск, Свободный проспект 79) dubinovskayamasha@mail.com

Аннотация: Начальным
шагом к выходу из кризиса должно стать снижение общих издержек, и существует
множество способов достичь этого, но в настоящей статье будет предпринята
попытка оценить возможности и потенциал повышения эффективности управления
проектом путем привлечения профессиональных управляющих компаний. Одним
из ключевых условий исправления ситуации развитие отрасли управляющих компаний,
которые должны быть мотивированы на максимально эффективную реализацию проекта.
Для этого просматривается ряд предпосылок: у сильного игрока будут наработаны
нужные связи в надзорных органах, проектирование и разработка будут поручаться
надежным и опытным архитектурно-проектным организациям, а конкурсы будут
проводиться среди проверенных подрядчиков, обладающих техническими возможностями
выполнить все виды работ быстро и качественно.

Summary: The initial step towards overcoming the crisis should be to reduce overall costs, and there are many ways to achieve this, but this article will attempt to assess the possibilities and potential for improving project management by attracting professional management companies. One of the key conditions for correcting the situation is the development of the industry of management companies, which should be motivated to implement the project as efficiently as possible. For this, a number of prerequisites are viewed: a strong player will build up the necessary connections in the supervisory authorities, design and development will be entrusted to reliable and experienced architectural and design organizations, and contests will be held among proven contractors with technical capabilities to perform all types of work quickly and efficiently.

Ключевая слова: экономика, проект, методика, управление.

Keywords: еconomy, project, methodology, management.

Авторы
данной работы полагает, что и сам рынок управляющих компаний будет претерпевать
изменения и ожидает, что на конечном этапе мы получим довольно крепкую отрасль,
наполненную профессиональными и квалифицированными игроками. Стоит уточнить,
что одной из причин столь заметного спада можно признать отсутствие стабильного
института управляющих компаний. Обычно их именуют по-разному: инжиниринговыми
компаниями [2], строительно-инжиниринговыми компаниями [3], профессиональными
управляющими компаниями [4], они реализуют практически весь цикл и имеют
возможность совмещать этапы.

Как
и всякий инвестиционный проект, строительство любого объекта (за исключением,
конечно, тех, что не попадают в категорию рыночных — военных, социальных и
прочих) предполагает определенные стадии и формы работы вкладываемого в него
капитала.

В
общем виде эти стадии состоят из нескольких функциональных блоков, которые
хорошо всем известны из курса менеджмента:

1. Целеполагание инвестора
2. Выбор инвестором инвестиционной стратегии на рынке
3. Планирование реализации проекта, в том числе изучение рынка, конкуренции, технологий
4. Реализация проекта
5. Контроль выполнения поставленных целей.

Надо признать, что такая общая схема реализации проектов в строительной области не раскрывает полностью всех особенностей инвестиций в этот вид бизнеса. На практике, в частности в секторе девелопмента (современная терминология, характеризующая именно инвестиционную направленность возведения объектов недвижимости в коммерческом секторе), используются вполне современные методики реализации проектов, начиная от планирования и заканчивая введением в эксплуатацию.

Определение
управляющей компании можно сформулировать следующим образом: управляющая
компания – это юридическое лицо, которое специализируется на осуществлении
управленческих функций и имеет необходимые для этого ресурсы. После заключения
договора с заказчиком, эти компании стремятся выработать свой ключевой продукт
– решение, которое должно способствовать достижению поставленных заказчиком
целей и с учетом сложившихся условий и имеющихся ресурсов. Здесь и проявляется
основное преимущество управляющей компании перед человеком: она
специализируется на принятии решений и имеет соответствующее обеспечение.

Управляющая
компания, как правило, располагает необходимым штатом сотрудников,
инфраструктурой (в том числе используемой эпизодически, но в разных проектах,
за счет чего снижаются общие издержки).

К
инфраструктурным элементам могут быть отнесены консультанты и советники по
определенным вопросам, органы и лица, помогающие принять решения в сложных или
неоднозначных ситуациях и т. п. Важной особенностью этих организаций является
именно человеческий капитал при практически полном отсутствии материального –
как правило, управляющие компании не имеют в своем распоряжении какой-либо
строительной техники или оборудования, их главный актив – это квалифицированные
специалисты, инженеры, сметчики, строители. Специализация управляющей компании
на управленческих функциях позволяет привлечь квалифицированных специалистов,
не только подготовленных, но и «настроенных» на управление бизнесом.
Возможность обмена опытом и профессионального роста, участие в различных
проектах, налаженное информационное обеспечение способствуют поддержанию
высокого уровня подготовки специалистов, задействованных в управлении
объектами.

На практике подрядных участников может быть намного больше, каждый отвечает за свою часть работ.

Основные
этапы реализации инвестиционного строительного проекта

Как
и всякий  инвестиционный проект,
строительство любого объекта (за исключением, конечно, тех, что не попадают в
категорию рыночных  — военных, социальных
и прочих) предполагает определенные стадии и формы работы вкладываемого в него
капитала.

В  общем виде эти стадии состоят из нескольких функциональных блоков, которые хорошо всем известны  из курса менеджмента:

1. Целеполагание инвестора
2. Выбор инвестором инвестиционной стратегии на рынке
3. Планирование реализации проекта, в том числе изучение рынка, конкуренции, технологий
4. Реализация проекта
5. Контроль выполнения поставленных целей.

Надо
признать, что такая общая схема реализации проектов в строительной области
не  раскрывает полностью всех
особенностей инвестиций в этот вид бизнеса. На практике, в частности в секторе
девелопмента (современная терминология, характеризующая именно инвестиционную
направленность возведения объектов недвижимости в коммерческом секторе),
используются вполне современные методики реализации  проектов, начиная от планирования и
заканчивая введением в эксплуатацию.

В
общем виде функциональная схема реализации строительства инвестиционного
проекта состоит из  несколько блоков.

В
раскрытии этой модели все функциональные этапы строительного проекта можно
представить следующим образом:

1. На стадии планирования закладывается общая эффективность будущего девелоперского проекта через качественную и количественную экспертизу.
2. Оценка физической осуществимости и целесообразности проекта подразумевает выяснение наличия физических возможностей для реализации проекта с учетом его местоположения, состояния инфраструктуры, технологических и технических характеристик, имеющихся строительных и эксплуатационных возможностей.
3. Оценка правовых возможностей реализации проекта включает в себя определение возможностей достижения соглашения с собственником земли об условиях ее вовлечения в процесс девелопмента, проверка соответствия характера предполагаемого проекта существующим правилам землепользования, согласования проекта органами государственного управления и контроля, получение всех необходимых разрешений и правильного оформления исходно-разрешительной документации.
4. Под количественной оценкой проекта понимают оценку проекта с точки зрения финансово-экономической эффективности. Предполагается определение потенциальной выручки, возможного уровня доходности проекта, движения денежных средств, определения достаточности и целесообразности вовлечения в проект собственных средств, необходимость привлечения внешних источников финансирования. Важно производить экспертизу всех входных данных по всем аспектам проекта в сравнении с альтернативными вариантами и учетом потенциальных рисков (см. Риски инвестиционных проектов: определение и учет).

В
развернутом виде реализация инвестиционного проекта в строительстве
предполагает несколько основных этапов работ, которые можно представить в виде
таблицы1

Для
того, чтобы понять как действительно на практике происходит организация и
реализация инвестиционного строительного проекта, имеет смысл рассмотреть
порядок осуществления типичного девелоперского проекта, который выглядит
следующим образом:

1. Главным ориентиром при планировании проекта в строительстве жилья является вполне конкретный потребитель, который имеет спрос на определенный тип  объектов, его место расположения, финансовых условий. Как правило, в девелоперских проектах покупатель  жилья частично сам  участвует в  финансировании  проекта. Интересы покупателей заключаются в своевременном получении натуральных результатов проекта – помещений жилой недвижимости и удовлетворения условий договорных обязательств. Для того, чтобы проект был действительно  прибыльным для инвестора и его партнеров, необходим тщательный маркетинговый план,  который ориентирует инвестора на  потребности рынка, а не на освоение денег в капстроительство. Для этого используется технология изучения рынка недвижимости, как это, например, представлено на диаграмме 1. [2]
2. Второй задачей, стоящей перед инвестором, является формирование системы финансирования проекта. В девелоперской практике такое финансирование на первичном рынке жилья производится в основном покупателями. Начало финансирования за счет средств покупателей рекомендуется не ранее 30%-ой строительной готовности возводимых объектов недвижимости девелоперского проекта. Предшествующие этапы проекта девелопер должен финансировать за счет собственного капитала или путем привлечения кредитных средств. Для того, чтобы разработать четкую систему финансирования проекта, необходимо следовать типичной для  девелоперских проектов схеме. Разрыв в потоках финансирования может повлечь не только замораживание строительства, но и привести к банкротству застройщика — инвестора и лишить всех участников  — клиентов денег и перспектив получить свое жилье.
3. Генеральный проектировщик по техническому заданию девелопера разрабатывает комплект проектной документации, который в соответствии с действующими строительными нормами и правилами позволяет городу проконтролировать соответствие замысла проекта ограничениям, а генеральному подрядчику – реализовать замысел проекта в натуральном объекте. [3]
4. Девелопер оформляет земельный участок для застройки, и кредитная организация открывает девелоперу кредитную линию под залог права на объект строительства;
5. Девелопер финансирует разработку проектно-сметной документации;
6. Девелопер принимает от генерального проектировщика результаты готового проекта и проводит экспертизу проекта в государственных органах;
7. Финансирует производство строительно-монтажных работ;
8. Осуществляет приемку от генерального подрядчика завершенного строительством объекта;
9. Получает от госорганов разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
10. Девелопер передает покупателям помещения в доме (через риэлтерские агентства) и производит оплату доли городу (при наличии данного условия).

Представленные
в качестве примера этапы реализации инвестиционного проекта по строительству
коммерческого жилья, конечно же, отличаются от форм капитальных инвестиций в
промышленном секторе экономики. Но в любом случае методология имеет
практическое применение при возведении различных объектов недвижимости.

В
дополнении к сказанному также следует учесть и такой важный элемент при
инвестиционном строительстве как риск. Управление рисками при реализации
инвестиционного строительного проекта, исходя из практики, осуществляется на всех
этапах его воплощения.

 Для наглядности система учета, анализа и
реагирования на риск представлена в таблице 1. [5]

Наиболее
общими, широко используемыми и эффективными методами предупреждения и снижения
риска в строительстве являются:

• страхование;
• резервирование средств;
• диверсификация;
• ограничение убытков.

Страхование
является одним из наиболее распространенных способов снижения рисков в
девелоперских проектах, причем в большинстве случаев такое страхование
регламентировано на законодательном уровне. В некоторых случаях риски
реализации инвестиционных — строительных проектов нивелируются с помощью
специальных методов хеджирования, которые применяются на финансовых рынках,
например, реальные опционы или форвардные контракты на финансирование поставок
импортных строительных материалов и оборудования.

Инвестиционно-строительная
сфера как отрасль материального производства отличается рядом особенностей,
которые становятся определяющими для решения стоящих перед ней стратегических и
тактических задач. В первую очередь, процессы создания основных фондов
отличаются длительностью. Продожительность инвестиционного цикла в среднем
составляет от одного до нескольких лет. Эта особенность находятся в прямом
конфликте со стоящей стратегической задачей ускорения создания новых и
обновления существующих основных фондов и производственных мощностей. [4]

Во-вторых,
инвестиционно-строительная деятельность превратилась сегодня в сложный комплекс
различных производств, центров предоставления услуг, агрегирования и использования
ресурсов. Инвестиционно-строительная отрасль, создавая продукцию для всех
других отраслей экономики, использует в свою очередь почти всех отраслей
промышленности. Это приводит к усложнению всех работ, входящих в состав I
инвестиционно-строительных проектов. Сложность выпонения работ приводит к
повышению уровня проектных рисков, что в свою очередь непосредственно влияет на
потенциальное увеличение стоимости проектов и их продожительности.
Информационная насыщенность и интелектуальная емкость хозяйственных процессов
проявляет себя в поной мере и в инвестиционно-строительных проектах и
программах.

И,
в-третьих, вероятностный характер и сложность строительных процессов,
многовариантность методов организации строительства и инвестиционной
деятельности, обусловливают возникновение допонительных сложностей, вызывающий
более высокий уровень неопределенности при управлении проектом, непосредственно
отражающийся на увеличении продожительности инвестиционно-строительного
проекта. В настоящее время экономическое развитие России находится на этапе
новых поисков и основательных перестроений почти во всех отраслях. Назревают
реформы и изменения рыночных отношений, меняется структура рынка, а у
заказчиков в условиях снижения платежеспособности возникают новые требования.
Не нужно быть экономическим прогнозистом, чтобы понять, что эффективность,
качество, профессионализм и скорость выполнения будут пользоваться все большим
спросом.

Информацию
о масштабном спаде и снижении показателей строительной отрасли подтверждает
«Коммерсантъ», обобщив результаты аналитических исследований [5]. Пока
профессионалы строительной экономики и менеджмента ищут выход из складывающейся
ситуации, начинающим специалистам следует попытаться провести изучение наиболее
неблагоприятных и решающих факторов, отправивших отрасль в упадок. Одним из них
можно назвать очевидную непродуктивность реализации проектов, и одной из причин
этого явления может быть неслаженность действий разрозненных участников, и
хорошим примером для этого служит строительство стадиона в Санкт-Петербурге
[6]. Это, конечно, ведет к потере времени и денег.

Начальным
шагом к выходу из кризиса должно стать снижение общих издержек, и существует
множество способов [1] достичь этого, но в настоящей статье будет предпринята
попытка оценить возможности и потенциал повышения эффективности управления
проектом путем привлечения профессиональных управляющих компаний. Эта мера
могла бы позволить оптимизировать контракты и синхронизировать деятельность
участников проекта – на первый взгляд, эти меры могут открыть дорогу на
улучшение показателей продуктивности.

Таким
образом, именно управление продолжительностью становится особо важной
подсистемой управления инвестиционно-строительными проектами. В настоящее время
методология управления проектом включает в себя достаточное количество
различных методов и инструментов управления продолжительностью. Подавляющая
часть этих методов и инструментов были разработаны весьма давно. До последнего
времени считалось, что традиционно сложившийся инструментарий позволяет решить
большинство проблем управления продолжительностью и сделать это адекватно. Но
некоторые современные исследования позволяют заключить о существовании ряда
проблем в подсистеме управления продолжительности проектов, осуществляемых в большинстве
известных предметных областей. Конечно же, современные проекты реализуются в
условиях существенно отличаемых от условий, в рамках которых сложились такие
известные методы, как метод критического пути, метод освоенного объема, метод
PERT и прочие. Осуществляемые сегодня проекты сильно отличаются также и
сложностью решаемых задач и содержанием выполняемых работ. Зная структуры
строительного бизнеса в России, многие из управляющих компаний практикуют
частичный подход в управлении и берут на себя часть функций: контроль
строительства, проведение экспертиз или получение нужных разрешений, в то время
как компаний строительного менеджмента полного цикла не так уж и много.

Это
привело к ощутимой задержке развития строительного менеджмента и информации о
нем пока не так много. Однако нет препятствий по обращению к иностранному
опыту, ведь для США, Германии, Турции – развитых строительных рынков –
обращение к услугам управляющей компании следует признать распространенной
практикой, и компания берет на себя исполнение всего проекта от составления
проектной документации до сдачи здания в эксплуатацию.

Другим
сдерживающим фактором служит то, что в сложившихся условиях наиболее
жизнеспособными оказываются крупные строительные холдинги, которые при случае
финансовых проблем могут обратиться к государству за финансовой поддержкой.
Также известны случаи создания специальных финансирующих компаний,
принадлежащих государственным структурам, которые финансируют строительство
крупных социально-важных объектов, а после выполнения своих функций
подвергаются банкротству. Являются ли такие схемы вредными для рынка и отрасли?
В условиях подъема экономики последствия могут быть незаметны, напротив,
государство гарантированно получает нужные объекты, пусть и не задумываясь об
их итоговой цене. Но сейчас речь идет о кризисной ситуации, и столь
неэффективная схема должна однозначно уходить в прошлое: средства из казны не
следует тратить непродуктивным путем.

Другой
отрицательной чертой этого фактора надо обозначить складывающееся угнетение
разнообразия и вдохновения на рынке: когда одна компания ведет весь процесс
единолично, а потом следующий и т.д., то получается отсутствие разнообразия
архитектурных форм, унификация типов зданий и штамповка проектов. Этот подход
позволяет быстро и довольно выгодно застраивать сравнительно качественными
зданиями большие территории и развивать инфраструктуру. С другой стороны, такая
структура рынка провоцирует монополистические цены на квадратные метры жилья,
километры дорог и другие кубометры строительных объемов. Экономическая ситуация
в России в целом и складывающиеся рыночные отношения в строительной отрасли в
частности, требуют серьезного пересмотра принципов формирования портфеля
заказов строительной организации, в целях повышения eе конкурентоспособности на
рынке строительной продукции.

В
настоящие время строительные организации: в большинстве случаев формируют
портфель заказов на основании существующих цен на строительную продукцию, без
системного прогноза развития рынка строительной продукции. Многие строительные
организации не владеют методами формирования портфеля заказов, с учетом факторов
рынка. При определении стратегии развития, строительной организации необходимо
учитывать свои возможности, показатели: эффективности
инвестиционно-строительных проектов и факторы рынка строительных услуг.

Комплексный
подход к решению  данной проблемы,
основанный на применении экономико-математических методов, позволит
строительной организации сформировать портфель заказов, который повысит
конкурентоспособность строительной организации и позволит ей успешно
планировать свою производственную деятельность на среднесрочный и долгосрочный
период.

Использование
системы экономико-математических методов при формировании портфеля заказов
строительной организации, позволит учитывать возможности строительной
организации, планируемый доход от продажи и эксплуатации готовой строительной
продукции, а также факторы рынка строительных услуг. Это существенно повысит
использование мощности и ресурсов строительной организации, создаст условия для
привлечения инвестиций и диверсификации портфеля заказов, что обеспечит строительной
организации независимость и устойчивость от колебания факторов рынка
строительных услуг. Вместе с тем, ряд вопросов, связанных с применением
экономико-математических методов при формировании портфеля заказов строительной
организации, остаются недостаточно изученными.

Проведенный
анализ дал понять, что для выхода из кризиса строительной отрасли необходимо
реформироваться.

Как
это будет проведено – с помощью государства или рынок сам выведет на нужный
путь – обширная тема, которую непременно раскроют в других очерках.

Авторы
же в свою очередь считает одним из ключевых условий исправления ситуации
развитие отрасли управляющих компаний, которые должны быть мотивированы на
максимально эффективную реализацию проекта. Для этого просматривается ряд предпосылок:
у сильного игрока будут наработаны нужные связи в надзорных органах,
проектирование и разработка будут поручаться надежным и опытным
архитектурно-проектным организациям, а конкурсы будут проводиться среди
проверенных подрядчиков, обладающих техническими возможностями выполнить все
виды работ быстро и качественно.

Список литературы

1. Мир управления проектами / Под. ред. X. Решке, и X.
Шеле. М.: Алане, 2016. -304 с.

2. Модер Дж., Филипс С. Метод сетевого планирования в
организации работ. Ленинград, 2015.- 98 с.

3. Мороз А.И. Математические основы менеджмента. М.:
Academia, 2015.- 216 с.

4. Немчин A.M., Никешин С.Н., Хитров В.А. Управление
проектами. С.-Петербург. 2015.- 77 с.

5. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного
управления. Ч М.: Прогресс, 2016.- 152 с.

УДК 331.1, 658.8

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15018

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ БРЕНДОМ
РАБОТОДАТЕЛЯ: ЭВОЛЮЦИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ И СИСТЕМА МОДЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИОННОГО И
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ

IMPROVING
THE THEORETICAL AND METHODOLOGICAL TOOLS OF RESEARCH AND MANAGEMENT OF THE
EMPLOYER’S BRAND: THE EVOLUTION OF IDEAS AND THE SYSTEM OF MODELS OF
ORGANIZATIONAL AND SOCIO-ECONOMIC MANAGEMENT MECHANISMS

Марина Александровна Федотова, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Управление персоналом» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)», г. Москва, e-mail: fedotova-ma@yandex.ru

София
Александровна Хромова, аспирант кафедры «Управление персоналом» ФГБОУ ВО «Московский
авиационный институт (национальный исследовательский университет)», г. Москва, e-mail: sophi.pr@gmail.com

Marina A. Fedotova, PhD in
Economics, Associate Professor, Associate Professor of department «Human
resource management», Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Sofiya A. Khromova, Postgraduate Student of department «Human resource
management», Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow, e-mail:
sophi.pr@gmail.com

Аннотация: В
статье рассматриваются вопросы, связанные с эволюцией и современными
тенденциями в сфере управления брендом работодателя, предпосылки и этапы
перехода к бренду 4.0. Дается краткое описание основных бренд-концепций и
ключевой «5А»-концепции Ф. Котлера. Приводится краткое описание алгоритма
разработки контент-плана бренда работодателя и МАИ технологии адаптивного
управления (стратегирования) Т. Саати. Рассматривается технология «мягкого»
резонансного управления «точками касания» на «пути пользователя». Дается
краткое описание технологий управления субмодальностями БР-решения/продукта в
концепции эмпирического маркетинга Б. Шмитта. Рассматривается система моделей
организационного и социально-экономического механизмов управления брендом
работодателя (БР) в концепции цифрового маркетинга (маркетинг 4.0), а также
даются рекомендации по построению и управлению брендом работодателя с учетом
зарубежного опыта, текущей экономической ситуации и процессов
цифровизации. 

Summary: The article discusses issues related to the evolution and current trends in the management of the employer’s brand, the prerequisites and stages of the transition to brand 4.0. A brief description of the main brand concepts and the key “5A” concept by F. Kotler is given. A brief description of the algorithm for developing the employer’s brand content plan and the MAI technology for adaptive management (strategy) T. Saati is given. The technology of «soft» resonant control of «touch points» in the «user path» is considered. A brief description of the technologies for managing the BR-solution / product submodalities in the concept of empirical marketing by B. Schmitt is given. The system of models of organizational and socio-economic mechanisms for managing an employer’s brand (BR) is considered in the concept of digital marketing (marketing 4.0), and recommendations are given for building and managing the employer’s brand taking into account foreign experience, the current economic situation and digitalization processes.

Ключевые слова: эволюция
бренда работодателя, бренд работодателя 4.0, «5А»-концпия Ф. Котлера, алгоритм
разработки контент-плана, МАИ-технология адаптивного управления Т. Саати,
управление «точками касания» на «пути пользователя», управление
субмодальностями БР-решения/продукта.

Key words:
employer brand evolution, employer brand 4.0, F. Kotler’s 5A concept, content
plan development algorithm, MAI adaptive control technology by T. Saati, touch
point management on user path, BR / product submodalities management.

Наступление digital-эры изменило подход к
экономике в целом, эти изменения коснулись и бренда работодателя. Произошли
ключевые изменения, связанные с понятием «пути пользователя/потребителя».
Пользователи сейчас не являются пассивными получателями рекламных сообщений,
построенных на сегментировании и таргетировании. Digital-технологии породили
соединенность (connectivity),
что изменило и рынок и маркетинг в целом, произошел переход от маркетинга 3.0 к
маркетингу 4.0. Соединенность резко снизила стоимость входа на рынок для новых
участников, разработку конкурентно способных товаров и услуг, ускорило и
удешевило процесс построения и оценки как бренда в целом, так и бренда
работодателя в частности. Наступило время кооперации (совместное создание
продуктов) с конкурентами и потребителями. Изменилась аудитория (digital-native), появились в большом количестве
экспериментаторы (early
adopters),
быстро следующие трендам (trend
setters)
и game changers, являющихся дрйверами
изменений. Произошел переход от сегментации и таргетирования к connectivity через сообщества,
которые являются сегментами «маркетинга партнерства». Одной из первых
концепций, описывающих «путь пользователя» является AIDA-концепция (attention, interest, desire, again), которая в последствии модифицировалась
в 4А-концепцию (aware,
attitude, act, act
again).
С развитием connectivity
концепция
трансформировалась в 5А-концепцию (aware, appeal,
ask,
act,
advocate,
Ф. Котлер) (рис. 3), которая и является теоретической основой системы моделей управления БР, предложенной авторами
статьи (рис. 2).

Понятие
«бренд работодателя» впервые появляется в середине 1990-х годов
(также упоминается как HR-бренд,
развитие бренда работодателя), которое обозначало репутацию организации как
работодателя, в отличие от более общей репутации корпоративного бренда. В 2005
году Бретт Мичингтон вводит понятие Employee Value Proposition (EVP) [13], ценностное предложение
сотруднику. EVP
определяется им как набор ассоциаций и предложений, которые компания предлагает
в обмен на навыки, компетенции и опыт сотрудника, предоставляемые им
организации. EVP
должно быть уникальным, актуальным и заинтересовывающим, чтобы действовать в
качестве ключевого фактора для привлечения
талантов, удержание и вовлечение сотрудников. Эволюция представлений о понятии
«бренд работодателя» приведена в таблице 1.

В
дальнейшем в формировании бренда работодателя все большую роль
начинает играть маркетинг, как видно из таблицы 1, в процессе развития понятия
стала актуальной отстройка от конкурентов, уникальность, идентичность,
направленность на разные аудитории и работа на эмоциональном и мета уровне.
Кроме того, рост социальных сетей сделал компании намного более прозрачными.
Люди гораздо чаще стали доверять компании, основываясь на том, что говорят ее
сотрудники, чем на ее рекламе и продвижении. Это означает, что привлечение
талантов во многом зависит от лояльности и вовлеченности сотрудников и их
готовности быть «адвокатами»
бренда своей компании.

В
будущем Бренд работодателя (HR-бренд) имеет потенциал,
превосходящий потенциал понятия «работодатель» и HR. Это понятие можно
применить к более глобальным вещам, чем просто организация, например, к
политические партиям, правительствам, регионам, странам, сферам деятельности.
Кроме того, в эпоху социальной ответственности больших корпораций, именно HR
бренд начинает нести в себе функцию не только по взаимодействию с текущими и
потенциальными сотрудниками, но и пытается делать мир лучше.  Одной из главных тенденций развития HR- бренда
является переход от старых форм брендинга 1.0 и 2.0, которые направлены на
привлечение, внутреннюю аудитории и стейкхолдеров, к бренду 3.0, который
ориентирован не только на развитие сотрудников и поиск талантов, но и на
развитие общества в целом, и, далее к новому цифровому и холистическому бренду 4.0.

Понимание эволюции
БР позволяет выделить наиболее важные параметры организационного и
социально-экономического механизмов управлением им, чтобы, в дальнейшем,
использовать их при построении “пакетных” БР-решений, используя предлагаемую
авторами статьи системы модели.

Что делает управление HR-брендом столь важным сегодня? В прошлом
материальные активы, составляли 56% корпоративных активов. Сегодня это всего
лишь 20% стоимости. Таким образом, 80% стоимости составляют нематериальные
активы, сейчас одним из таких активов является способность привлекать,
удерживать и мотивировать талантливых людей. А когда речь заходит о профессиях
типологии «человек-человек», то для организации будет особенно важно и
актуально иметь способность привлекать, нанимать и удерживать лучших. Для этих
компаний человеческий капитал ключевой фактор успеха, и от него во многом зависит не только бренд компании как
работодателя, но и общий бренд организации.

В
построении современного БР важно сосредоточиться на самом
опыте трудоустройства, доверии и уважение, возможности высказать свое мнение,
готовности руководства прислушиваться и действовать, ценностях организации,
возможности развиваться, уважении и успехе бывших сотрудников, признании и
значимости. Также отмечается тенденция к большему участию топ менеджеров в
формировании и управлении БР организации, поэтому крайней важно найти среди
руководства заинтересованного человека в развитии HR-бренда и через них активно
продвигайте его развитие. Такие функции, как HR, маркетинг, корпоративные
отношения и внутренние
коммуникации, возможны в некоммерческой организации только при
заинтересованности правления [12].

Как
было отмечено в таблице 1, для БР 4.0 характерно использования
контент-маркетинга (КМ). КМ- это организация и управление созданием,
распространением и повышением охвата контента, ориентированного на конкретную
целевую аудиторию. Для БР 4.0, ориентированного на маркетинг 4.0, характерен
переход от промоушена к сторителлингу. КМ, прежде всего, помогает пользователю
решать его проблемы. Алгоритм КМ приведен на рисунке 1 (в общем виде он
соответствует алгоритму сборки «пакетных» решений [16].

Для
эффективной реализации этапов (элементов) контент-плана целесообразно
использовать специальные технологии адаптивного управления, например, МАИ\МАС
Т.Саати [17] (рис. 2). Стратегическое адаптивное управление (стратегирование) [19]
связано с процессом непрерывной и пошаговой коррекции стратегических планов в
соответствии с изменением проблемной ситуации.

На каждом шаге стратегирование МАИ\МАС – технологии используются дважды – в виде иерархии «проецируемого будущего» (прямой прогон): цель, акторы, политики – решения, сценарии возможного будущего; и в виде иерархии «желаемого будущего» (обратный прогон): цель, желаемые сценарии – включает часть сценариев «проецируемого будущего», проблемы, связанные с достижением «желаемого будущего», акторы, политики – в нашем случае, решения, связанные с этапами и элементами контент-плана КМ. Наиболее эффективные, с точки зрения экспертов, политики – решения/продукты будут использованы на следующем корректировочным шаге «прямого прогона» и т.д. до достижения необходимого конечного эффекта-высокой BAR-конверсии на стадии «Advocate» (блок№5 алгоритма КП, рис 1). Возможные альтернативные сценарии «прямого прогона» представляют собой фреймовую структуру, включающую в себя параметры оценки капитала БР, как стоимостные, так и ценностные. Представляется разумным включить в такой фрейм показатели продаж и кадровой работы (текучесть и т.п., см. блок №2, рис.1). В свою очередь, БР-решения/продукты «обратного прогона» представляет собой фрейм, включающий параметры, характеризующие альтернативные «точки касания» (рис.3). БР-продукты разрабатываются с учетом стадии жизненного цикла организации и стадии развития БР, на разных стадиях важны разные компетенции и разные специалисты, которых нужно удерживать и/или привлекать, при этом важно учитывать временной лаг/запаздывание воздействия на целевую аудиторию.Чтобы повысить эффективность БР в VUCA – мире (в отличие от широкой рекламы маркетинга 3.0 для SPOD – мира), используется мягкое резонансное управление – «точечные касания» в нужном месте, в нужное время. Точки касания – это любая коммуникация БР с пользователем на пути пользователя (в т.ч. с другими пользователями в сообществах, т.е. это любое действие на каждом из этапов 5А – технологии (рис. 3).

Aware – видимость, Appeal – релевантность, Ask – усилия по поиску, Act – оценка действия, Advocate – частота рекомендаций другим. При этом, точки касания (touchpoints) могут включать несколько каналов, например, на этапе aware (изучение БР) пользователь может обращаться к поисковым системам, сайту компании, консультанту и т.д., в свою очередь, канал может содержать несколько точек касания – в call-центр может быть обращение как с вопросом, связанным с БР, так и для посылки резюме пользователя. Задача экспертов в процессе стратегирования предложить оптимальные точки касания с БР-решением/продуктом (рис. 3) для каждого этапа «5А» – технология, т.е. предложить сценарий «пути пользователя» для каждой целевой аудитории (или даже отдельного пользователя) и каждого БР-продукта. После определения оптимальных (критичных) для «пути пользователя» точек касания необходима их тонкая настройка/тюнинг, заключающийся в подборе оптимальных модальностей для них. Таким тюнингом пакетного БР-решения является управление модальностями и субмодальностями БР-продукта [18, с.170] – работа с «эмпирическим колесом» (инструментом построения «эмпирических гибридов» [18, с.172-176] и «эмпирической сеткой» [18, с.179-183] (инструментом построения и управления «холистическими гибридами». Управление субмодальностями БР-решения\продукта осуществляется по четырем координатам эмпирической сетки – интенсивность (интенсификация vs. ослабление), глубина (расширение vs. сужение), объем (обогащение vs. упрощение) и связывание (соединение vs. разделение) (Рис.4).

Система предлагаемых моделей организационного и социально-экономического механизмов управления БР схематично изображена на рисунке 5. Система включает в себя пять иерархических МАИ-моделей (для каждого этапа «5А» концепции) и, кроме этого, модели управления субмодальностями-конкретную траекторию, предлагаемую экспертами по «эмпирической сетке» для каждого БР-решения/продукта на каждом этапе «5A»-«пути пользователя».

Взаимодействие
различных уровней иерархии в предлагаемой системе моделей осуществляется путем
пересчета характеристик (БР-решений), полученных на одном уровне/этапе 5А концепции,
в параметры моделей, используемых на другом (смежном) уровне/этапе [20, с.23].Таким
образом, предложенная система моделей обеспечивает синергетический эффект на
всей траектории «пути пользователя», позволяя повысить коэффициенты конечных PAR- и BAR-конверсий.

Список литературы

1. Backhaus, K. & Tikoo, S. (2004). Conceptualizing and researching employer branding// Career Development International, 9(5), рр 501-517.
2. Helen Rosethorn, The Employer Brand: Keeping Faith with the Deal// Gower Publishing, Ltd., 2009
3. Lloyd, S. (2002), Branding From the Inside Out// Business Review Weekly, Vol .24, No.10, pp. 64-66
4. Martin,G., Gollan, P. & J., Grigg, K. (2011). Is there a bigger and better future for employer branding? Facing up to innovation, corporate reputations and wicked problems in SHRM// The International Journal of Human Resource Management, Vol. 22, No. 17, pр. 3618-3637
5. Minchington, B. (2006). Your Employer brand- Attract, Engage, Retain. // Australia: Collective learning
6. Sullivan, J. (2004): Eight elements of a successful employment brand// ER Daily, 23 February, www.erexchange.com.
7. Бруковская О., Осовицкая Н. Как построить HR-бренд вашей компании. 53 способа повысить привлекательность компании-работодателя. // СПб.: Питер, 2010. — 288 с.
8. Исследование “Employer brand needs to start with teachers Whitepaper”, 20 april, 2018
9. Кевин Кейен, Brand and Talent //Kogan Page; (Февраль 3, 2014)
10. Кучеров Д., Завьялова Е. Бренд работодателя в системе управления персоналом компании // Кадровик. Кадровый менеджмент (управление персоналом). — 2012. — № 9. — С. 106–112.
11. Мансуров Р.Е. HR-брендинг. Как повысить эффективность персонала. — СПб.: БХВ-Петербург, 2011. — 224 с. 11
12. Амблер Т. и др. Практический маркетинг / Пер. с англ. Под общей ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Издательство «Питер», 2012. – 400 с. (Tim Ambler and Barrow, 1996 T. Ambler, S. Barrow The Employer// Brand Journal of Brand Management, 4 (3) (1996), pp. 185-206)
13. Тихонов А.И, Федотова М.А, Коновалова В.Г Взаимодействие вуза с внешними партнерами: тенденции, опыт, отраслевая специфика // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2018. Т. 7. №6. С. 5-13.
14. Хромова С.А., Федотова М.А. Система раннего профессионального ориентирования и вовлечения школьников как элемент социально-экономического механизма управления брендом работодателя организации // Московский экономический журнал. 2018. №5. С.29.
15.  Де Боно Э. Научите себя думать: самоучитель по развитию мышления, М., ООО “Попурри”
16. Шевырев А.В., Михеев В.А., Шаламова Н.Г., Федотова М.А. Системная аналитика в управлении, том 1, Белгород, ЛитКараВан, 2016.
17. Синюк В.Г., Шевырев А.В. Использование информацинно-аналитических технологий при принятии управленческих решений. Учебное пособие., М., Экзамен, 2003.
18. Шмитт Б. Эмпирический маркетинг: Как заставить клиента чувствовать, думать, действовать, а также соотносить себя с вашей компанией / Пер. с англ. К. Ткаченко. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001
19. Федотова М.А., Прус Ю.В., Инь Бинь. Стратегирование международных образовательных проектов с использованием системы иерархических моделей, 2018.
20. Тихонов А.И., Федотова М.А., Бинь И. Экспертно-аналитические методы в метасценировании международных образовательных проектов // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2018. № 1. С. 228-231.
21. Муравьева-Витковская Л.А. Моделирование интеллектуальных систем. Учебное пособие. СПб: НИУ ИТМО, 2012.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15016

О проблемах кадрового обеспечения школ в современной России

On the problems of staffing schools in modern
Russia

Гореликов Сергей Юрьевич, аспирант кафедры трудового права АТиСО, 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90, Тел.:
8 9152286740, e-mail: sergeygorelikov@mail.ru

Gorelikov Sergey Yuryevich, graduate student, Department of Labor Law ATiSO, 119454, Moscow, st. Lobachevsky, 90, Tel .: 8 9152286740, e-mail: sergeygorelikov@mail.ru

Аннотация: В данной статье автор обращает внимание на катастрофически малое количество педагогов – мужчин,  работающих  в школах. По мнению автора причина этого кроется в гендерной дискриминации, отсутствии у мужчин-педагогов перспектив карьерного роста. Так как директоры школ (как мужчины, так и женщины) предпочитают назначать своими заместителями исключительно женщин. Автор усматривает зависимость между отсутствием мужчин – заместителей директоров школ и правонарушениями, совершаемыми учениками школ и предлагает законодательно ввести норму назначения на должность заместителя директора школы по конкурсу и широко применять перевод на домашнее обучение нарушителей школьной дисциплины.

Summary: In this article, the author draws attention to a catastrophically small number of teachers – men working in schools. According to the author, the reason for this lies in gender discrimination, the lack of career prospects for male educators. Since school principals (both men and women) prefer to appoint only women as their deputies. The author sees the relationship between the absence of men – deputy school principals and offenses committed by schoolchildren, and suggests legislatively introducing the rate of appointment to the position of deputy school principal on competition and making extensive use of home schooling for violators of school discipline.

Ключевые слова: учитель, директор школы, заместитель директора школы, Государственное бюджетное образовательное учреждение.

Keywords: teacher, principal, deputy principal, State budgetary educational institution.

Даже в московской школе учителей-мужчин можно пересчитывать по пальцам на одной руке. Хотя средняя зарплата учителя в Москве вплотную приблизилась к 100 тысячам рублей в месяц. Значит, причина, по которой мужчины-педагоги в школу не идут или из нее бегут, точно, не финансовая.

Как следует из таблицы № 1, данные которой можно экстраполировать, практически, на все школы России, катастрофически малое количество мужчин-учителей в школах можно объяснить дискриминацией мужчин в плане карьерного роста. Директоры школ, которые, согласно статьи 28.4 Закона об Образовании в РФ [1], наделены правом единолично назначать в своем ГБОУ любого на любую должность, видимо, считают мужчин-педагогов более амбициозными, чем педагоги-женщины и, опасаясь, что те их могут «подсидеть»,  не назначают мужчин, какими бы грамотными специалистами те ни были, своими заместителями. Как следует из информации, размещенной на официальных сайтах ГБОУ, в московских школах практически полностью отсутствуют мужчины среди заместителей директоров (исключение замы по АХЧ). Хотя из данных о педагогическом составе, размещенных на тех же сайтах школ, известно, что  там имеются учителя – мужчины, имеющие не один десяток лет педагогического стажа, прекрасный послужной список,  явно, способные справиться с обязанностями заместителя директора.

Как видно из выше приведенной таблицы, среди членов Управляющих советов школ мужчин-педагогов также найти невозможно. Не исключено, это связано с тем, что некоторые важные вопросы, в частности, о стимулирующих выплатах, тем или иным сотрудникам ГБОУ, необходимо согласовывать с Управляющим советом. Директорам школ удобно, чтобы все там единогласно голосовали за предложенный ими вариант. Мужчины с большим педагогическим стажем, а значит высококлассные специалисты, знающих себе цену, имеющие авторитет среди коллег тупо за что-либо голосовать никогда не станут. Поэтому, если, при назначении на должности заместителей, директоры школ, совершенно легально, используют право, предоставленное им Законом об образовании (кого хотим, того назначаем), то при выборах в Управляющий совет школы, которые, формально,  должны проводиться на демократической основе, чтобы не допустить в коллегиальный орган управления школой мужчин-педагогов, зачастую, используют пресловутый «административный ресурс». Характерен пример нарушений на выборах педагогических работников в Управляющий совет, наблюдаемого мною ГБОУ.

I. Согласно пункта 2.6 «Положения о порядке выборах в Управляющий Совет ГБОУ Школы № 507», «О месте и времени проведения выборов извещаются все лица, имеющие право принимать участие в выборах» [2].

– Никто, из опрошенных мною педагогов
зданий 10,11, входящих в образовательный комплекс ГБОУ Школа № 507, о месте и
времени проведения выборов извещен не
был, на официальном сайте Школы информации о выборах 18.12.18 тоже не было [2].

II.  Согласно пункта
1.2.  «Положения о порядке выборах в
Управляющий Совет ГБОУ Школы № 507», «Выборы членов Совета проводятся во всех случаях тайным голосованием» [2].

-Тайное голосование организовано не было. Все заполняли бюллетени, сидя вместе с той же
компанией, с которой работали над проектами во время педсовета, под присмотром
старших по столу. Понятие  «тайное
голосование» разъясняет целый ряд правовых актов. Привожу два из них:

Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N
5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) “О референдуме Российской Федерации”
[6]

Статья 69. Помещение для голосования

2.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или
иные специально оборудованные места для тайного голосования

Статья 74. Порядок голосования

9.
Бюллетень заполняется в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте или комнате для
тайного голосования, где присутствие
других лиц недопустимо

Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от
11.12.2018) “О выборах Президента Российской Федерации”
[7]

Статья 69. Порядок голосования

9.
Избирательный бюллетень заполняется в
кабине или ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где
присутствие других лиц недопустимо.

III. По общему
правилу любой претендент (кандидат) должен представить достоверную информацию о
себе. (К примеру, можно упомянуть 
требования п.8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона “О муниципальной службе в
Российской Федерации” № 25-ФЗ [8], согласно которых
гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный
служащий не может находиться на муниципальной службе в случае представления
подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на
муниципальную службу.)

– Сведения,
представленные кандидатами от ДО, о их, якобы, 
выдвижении педагогическими 
коллективами зданий ДОО были заведомо ложными. Никто, из опрошенных мною
воспитателей, понятия не имел о выдвижении от их имени трех педагогов ДО
кандидатами на выборах в Управляющий Совет. Никаких документов (протоколов
собраний трудовых коллективов), подтверждающих их выдвижение педагогическими
коллективами в «школьном избиркоме» нет. Значит, их выдвинули «келейно»
непосредственно администраторы зданий по «отмашке директора» (как публично
проговорилась одна из них). Учителя-избиратели 
были введены в заблуждение,  как
фронтовики, проголосовавшие за кандидата- белобилетника, объявившего себя
боевым генералом. Представившие заведомо ложные сведения кандидаты от ДО отняли
у единственного мужчины-самовыдвиженца часть голосов и тем самым изменили
результаты выборов.

Еще одним фактором, влияющим на нежелание мужчин работать в школах учителями, по моему мнению, является  безобразное поведения отдельных учеников. А их безобразное поведение, результат того, что авторы действующей Конституции запретили нам иметь свою государственную идеологию (ст.13.2) [9]. И тем самым лишили школы воспитательной функции (нет в ней теперь ни октябрят, ни пионеров, ни комсомольцев). Но появились “потребители образовательных услуг”, которые, по словам одного из учителей физкультуры, понимают только «язык жестов». Мужчины-учителя, банально, бояться сорваться на употребление этого языка в разговоре с “потребителями их услуги”, которые всегда окажутся правы, если дело дойдет до разбирательства в суде.

Современными теоретиками предлагается дисциплинировать детей, нарушающих правила поведения в школе следующим образом. «Если ученик начинает разговаривать, урок необходимо остановить. Посмотрите на ученика и спокойно скажите ему, что он мешает вам проводить занятие. Обращая внимание всего класса на его недостойное поведение, можно предотвратить повторное нарушение дисциплины. Если ученик продолжает разговаривать в классе, попросите его остаться после урока. Еще раз объясните ему, что разговоры во время урока – это признак неуважения, и расскажите о последствиях такого поведения. Вознаграждайте детей, которые примерно вели себя во время урока. Вы можете просто похвалить их или в качестве угостить шоколадными конфетами, подарить наклейку или карандаш. Благодаря этим небольшим вознаграждениям у детей появится стимул спокойно вести себя во время урока и в следующий раз».

Иными словами,
«теоретики» советуют устроить своеобразный благотворительный базар. О том, что
Устав каждой школы четко определяет правила, в соответствии
с которыми ученик должен посещать школу и 
ученик просто ОБЯЗАН вести себя на уроке подобающим образом уже,
кажется, забыли. “У нас в Москве дети уже во втором классе курят, а лет в 12
уже готовы совершить мелкое хулиганство!” — говорят депутаты Мосгордумы [10].

Если никакие «мантры» теоретиков на  ребенка не действуют, он не реагирует на замечания, продолжает оказывать отрицательное влияние на других обучающихся, нарушать права работников школы, мешать нормальному функционированию образовательной организации, ни учитель, ни школьная администрация  не имеют эффективных, не выходящих за рамки закона, методов воздействия на него.

Многие великовозрастные «потребители образовательной услуги», которые совершают нарушения, очень хорошо знают свои права.  Они прекрасно осведомлены, что важным обстоятельством, в результате которого к ним могут быть применены меры дисциплинарного характера, является систематичность нарушений. То есть, можно безнаказанно, если это  «не систематически»,  срывать учебный процесс, оскорблять участников образовательного процесса, угрожать им, воровать личное и школьное имущество, устраивать драки, прогуливать уроки без уважительной причины. Так же они знают, что до 16 лет им ничего не грозит за мелкое хулиганство: а) матерщину в общественном месте, б) порчу народного добра, в) приставание к гражданам, г) распитие спиртного на глазах у других граждан, д) появление в пьяном виде в общественных местах, е) употребление наркотиков в общественных местах.

Приведу некоторые данные статистики криминальных происшествий в российских школах за 2017-2018 учебный год. 

15 января 2018 года в школе №127 Мотовилихинского района Перми, в которой все  заместители директора женщины – 3 по УВР, 1 по ВР, 3 по общим вопросам, учащийся 10-го класса и его несовершеннолетний знакомый (бывший ученик этой же школы) нанесли ножевые ранения девяти ученикам и учительнице. 5 сентября 2017 года в МБОУ “Образовательный центр № 1” городского округа Ивантеевки Московской области,  где все 7 заместителей директора и 2 руководителя структурных подразделений женщины,  15 летний старшеклассник открыл стрельбу в классе и напал на учительницу с кухонным топориком. 11 февраля 2017 года  в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении “Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов” города Нижнекамска,в которой все 3 заместителя директора женщины,  14-летний ученик на уроке выстрелил из пневматического пистолета в глаз соседа по парте. 28 ноября 2017 года в средней школе №1 города Высоковска (Клинский район Московской области), в которой все 3 заместителя директора женщины, подросток в ходе ссоры со сверстником достал принесенный с собой нож и ранил им одноклассника в область шеи. 25 октября 2017 года в туалете школы № 85 Дзержинского района Волгограда, в которой все 2 заместителя директора женщины, было обнаружено тело 14-летнего ученика с ножевым ранением в области сердца [11].

Согласно действующего закона «Об Образовании в Российской Федерации», к учащемуся могут быть применены только следующие меры дисциплинарного воздействия: замечание, выговор и отчисление из образовательной организации (по достижении им 15 лет) [1].

Такие меры малоэффективны и  кардинально не изменяют поведение «особенных учеников». На мой взгляд, для того чтобы вернуть мужчин – педагогов в наши школы, необходимо, во-первых, широко применять  перевод на домашнее обучение (на 3-6 месяцев) нарушителей дисциплины. (Говорить о том, «что настоящих мужчин не испугает поведение отдельных учеников и что перевод нарушителей порядка на домашнее обучение это абсолютная беспомощность педагога» могут лишь «теоретики от образования», ни дня не проработавшие в сегодняшней школе, где, в среднем, 60-70 учеников стоят на внутри школьном учете, как нарушители дисциплины.) И, во-вторых, законодательно ввести правило назначения на должность заместителя директора школы на конкурсной основе. Амбициозные заместители не позволят «расслабляться» директорам школ, а родители быстрее всех объяснят своим чадам, может и  на доступном им языке жестов, как надо вести себя в школе.

Литература

1. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/
   (дата обращения 20.04.2019 года)
2. http://lyc507u.mskobr.ru
   (дата обращения 20.04.2019 года)
3. http://sch630.mskobr.ru
   (дата обращения 20.04.2019 года)
4. http://sch924.mskobr.ru
   (дата обращения 21.04.2019 года)
5. http://sch1245u.mskobr.ru
   (дата обращения 21.04.2019 года)
6. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48221/
   (дата обращения 21.04.2019 года)
7. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40445/
   (дата обращения 22.04.2019 года)
8. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/
   (дата обращения 22.04.2019 года)
9.  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 22.04.2019 года)
10. http://cripo.com.ua/news/?p=52691/
     (дата обращения 22.04.2019 года)
11. https://tass.ru/info/4885783 (дата обращения
    22.04.2019 года)

Literature

1. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (appeal date 20.04.2019)
2. http://lyc507u.mskobr.ru (appeal date 20.04.2019)
3. http://sch630.mskobr.ru (appeal date 20.04.2019)
4. http://sch924.mskobr.ru (appeal date 20.04.2019)
5. http://sch1245u.mskobr.ru (appeal date 20.04.2019)
6. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48221/ (appeal date 21.04.2019)
7. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40445/ (appeal date 21.04.2019)
8. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/ (appeal date 22.04.2019)
9. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (appeal date 22.04.2019)
10. http://cripo.com.ua/news/?p=52691/ (appeal date 22.04.2019)
11. https://tass.ru/info/4885783 (appeal date 22.04.2019)

УДК 331.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-15009

Организация системы контроллинга
персонала на авиационном предприятии

The
organization of the system of HR controlling aircraft company

Алексей Иванович Тихонов, кандидат
технических наук, доцент, заведующий кафедрой «Управление персоналом» ФГБОУ ВО
«Московский авиационный институт (национальный исследовательский
университет)»,  mai512hr@mail.ru

Адриан
Алексеевич Михайлов, кандидат
социологических наук, доцент кафедры
«Управление персоналом», ФГБОУ
ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский
университет)»,  e-mail: adrian7@list.ru

Алена Александровна Комова, магистрант кафедры «Управление
персоналом», ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский
университет)», e-mail: aleona.komova@yandex.ru

Alexey I. Tikhonov, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Head of Department
«Human Resource Management», Moscow Aviation Institute (National Research
University)

Adrian A. Mikhaylov, Candidate
of Sociological Sciences, Associate Professor of Department «Human
Resource Management», Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Alena A. Komova, Student of Department
«Human resource management», Moscow
Aviation Institute (National Research University),
Moscow

Аннотация:
Статья
посвящена проблеме организации системы контроллинга персонала на авиационном
предприятии. Определяются цель и задачи контроллинга персонала, обосновывается
целесообразность его применения, а также анализируются варианты его организации
на предприятиях авиационной промышленности.

Summary: The article is devoted to the problem of organization of personnel controlling system at the aviation enterprise. The purpose and objectives of personnel controlling are determined, the expediency of its application is justified, and the variants of its organization at the enterprises of the aviation industry analyzed.

Ключевые
слова: персонал, контроллинг персонала, управление
персоналом, авиационная промышленность, управление проектами.

Key words: personnel, personnel controlling, HR, aviation
industry, project management

Контроллинг персонала
представляет собой комплексную систему управления персоналом предприятия,
координирующую бизнес-процессы в области планирования, организации, учета,
анализа, бюджетирования, контроля и регулирования персонала, направленную на
выявление и ликвидацию узких мест компании и принятие управленческих решений
для достижения определенных результатов с целью повышения эффективности
организации. На практике контроллинг персонала не всегда используется в такой
«полной комплектации». Он может создаваться для решения узкого круга задач c использованием минимума ресурсов [1].
Однако ввиду специфики авиационных предприятий, а именно большого объема НИОКР,
высокой трудоемкости работ, высоких требований к специалистам, контроллинг
персонала должен реализовывать максимально полный набор функций и задач [2].
При этом он должен обладать значительными ресурсами: материальными,
информационными, трудовыми.

Анализ литературы
позволяет выделить следующие основные проблемы управления персоналом, которые
можно решить с помощью институционализации контроллинга персонала на российских
авиационных предприятиях:

• разобщенность структурных элементов системы управления персоналом приводит к фрагментации и уравниванию ответственности за общую стратегию управления персоналом [3];
• отсутствие четко прописанных стратегических и тактических целей и задач [4];
• экономическая неустойчивость предприятия [5];
• доминирование авторитарно-директивного стиля управления [5];
• неблагоприятный социально-психологический климат на предприятии [6];
• несоответствие уровня конкурентоспособности персонала предприятия высококонкурентной среде [6].

Создание контроллинга
персонала по своей сути является инвестиционным проектом для предприятия. При
этом цели и задачи данного проекта должны быть понятны всем его участникам.

Цель создания системы
контроллинга персонала — подготовка и принятие в системе управления персоналом
обоснованных решений, направленных на достижение глобальных стратегических и оперативных
целей предприятия [7].  При этом
определяется роль и место службы контроллинга персонала в системе управления
предприятием.

Можно
выделить несколько вариантов организации контроллинга персонала на авиационном предприятии:

1. Контроллинг
   персонала создается собственными силами;
2. Функции и задачи
   контроллинга персонала передаются во внешнее управление – аутсорсинг;
3. Контроллинг
   персонала создается совместно со стейкхолдерами [7].

Выбор
варианта создания зависит от имеющихся у предприятия ресурсов, его целей, а
также перечня задач, требуемых решения со стороны контроллинга персонала. Разумеется,
самый сложный, трудоемкий и долгий вариант – создание контроллинга персонала
собственными силами, что подразумевает формирование службы управления
персоналом внутри компании за счет использования имеющихся ресурсов у
предприятия. Наиболее простой способ – передать функции контроллинга персонала
на аутсорсинг. В этом случае руководитель будет получать независимый и
объективный результат [8]. Вариант организации контроллинга персонала со
стейкхолдерами подразумевает совместный проект с заинтересованными сторонами.

На рисунке 1 представлены
этапы внедрения контроллинга персонала в систему управления предприятием
собственными силами, среди которых можно выделить следующие:

1. Принятие решения о
   необходимости создания службы контроллинга персонала.
2. Проектирование системы контроллинга персонала.
3. Внедрение контроллинга персонала в текущую
   деятельность.
4. Упрочнение позиций контроллинга.
5. Усовершенствование системы контроллинга персонала [5].

На
первом этапе принимается решение о создании
контроллинга персонала на предприятии. При этом необходимо учесть следующие факторы:
уровень развития предприятия и этап его жизненного цикла; практику принятия
управленческих решений на предприятии; уровень
профессиональной подготовки руководителя; темпы изменений на внешнем рынке труда, на котором
функционирует предприятие.

Второй этап – проектирование системы контроллинга персонала.
Данный этап представляет собой совокупность работ, взаимосвязанных по времени,
объединенных в этапы работ, выполнение которых при обеспечении требуемыми
ресурсами необходимо и достаточно для организации контроллинга персонала на
предприятии [7]. Проект создания контроллинга персонала на предприятии включает
в себя алгоритмическую (технологическую), организационную (структурную) и
управленческую (процессную) части [5]. Их содержание представлено на рисунке 3.

При
этом, результаты разработки алгоритмической части проекта являются исходными
данными для организационной части, а результаты организационной – основой для
управленческой части. При создании алгоритмической части проекта контроллинга
персонала по сути определяется технология принятия решений, определяется
перечень задач, входные данные, последовательность операций, выходная
информация, варианты интерпретации в виде отчетности и т.п. К перечню
задач контроллинга персонала, в данном случае, можно отнести: создание системы кадрового планирования и
контроля, создание кадровой информационной системы, координация кадрового
планирования, проведение исследований эффективности планов, выполнение функции
кадрового аудита, составление отчетов по кадрам и т.д. [7].

Разработка
организационной части проекта контроллинга персонала подразумевает определение взаимосвязей между
элементами контроллинга, описание используемых инструментов, а также
определение модели организации контроллинга на предприятии [5] (Рисунок 3).

Управленческая
часть включает в себя описание всех процессов, протекающих в системе
контроллинга персонала и их моделирование (Рисунок 4).

Третий этап – непосредственно внедрение контроллинга персонала в
организацию, которое осуществляется по следующему алгоритму:

• анализ и формирование нормативной базы предприятия;
• анализ существующей системы учета;
• построение системы планирования и бюджетирования;
• разработка систем показателей для руководителей;
• разработка адекватной системы отчетности [8].

Важным
вопросом при создании контроллинга персонала собственными силами является
включение службы контроллинга персонала в организационную структуру. При этом
для получения прозрачных результатов необходимо сделать ее независимой и
самостоятельной. Так, в частности С.Г. Маликова предлагает следующие варианты
включения службы контроллинга персонала в структуру предприятия:

• контроллинг персонала как подразделение службы управления персоналом;
• контроллинг персонала как часть централизованной службы контроллинга;
• контроллинг персонала как штабная структура, подчиняющаяся руководителю [5].

Каждый
из перечисленных вариантов имеет определенные плюсы и минусы, позволяющие в той
или иной степени решить проблемы с персоналом на авиационном предприятии. Так,
в частности, практики отмечают, что если служба контроллинга линейно
подчиняется руководителю службы управления персонала, то велика вероятность
потери особой роли, выполняемой контроллингом персонала: организация системы,
интегрирующей процессы управления персоналом и организации в целом;
информационная и консультационная поддержка принятия управленческих решений [9].
При варианте включения контроллинга персонала в службу контроллинга есть риск
того, что ее руководитель не сможет в полной мере учесть вопросы управления
персоналом, предпочитая финансы и маркетинг. При организации контроллинга как
штабной структуры, подчиняющейся первым лицам, есть угроза сопротивления и
саботажа со стороны службы управления персоналом. Наиболее привлекательным
является вариант штабной структуры, подчиняющейся руководителю по персоналу.
Такое расположение контроллинга персонала в организационной структуре дает
относительную самостоятельность службе и указывает на косвенное подчинение
отделов службы управления персоналом. Однако, любой из этих вариантов возможен
только при детально продуманном плане действий, ориентированном на цели и
задачи предприятия [10].

Четвертым этапом внедрения контроллинга персонала является упрочнение
его позиций в системе управления предприятием. В процессе реализации данного
этапа служба контроллинга персонала применяет методы и приемы анализа
управления персоналом, регулирует
деятельность персонала и системе управления проектами, проводит «работу над
ошибками» и т.д. При этом контроллеры несут ответственность за результаты.

Пятым этапом внедрения контроллинга персоналом является
усовершенствование. При этом происходит объединение усилий контроллинга и
руководства, способствующее достижению долгосрочных целей. На данном этапе
служба контроллинга персонала развита настолько, что способна прогнозировать
проблемы предприятия, не давая им воплотиться в жизнь. Данный этап достигается
в процессе практики контроллинга персонала [11].

Следующим
вариантом организации контроллинга персонала является аутсорсинг, который
заключается в передаче функций данной службы в управление сторонних
организаций. К основным преимуществам аутсорсинга контроллинга можно отнести:

• получение результата от бизнес-процесса без управления им;
• привлечение компетентных специалистов;
• экономия трудовых и денежных ресурсов;
• рост эффективности основной деятельности;
• для малых предприятий сохранение юридического статуса компании;
• отсутствие расходов на кадровое делопроизводство;
• отсутствие официальных трудовых отношений с контроллерами;
• исключение споров и разногласий с персоналом;
• исключение проблем с государственными службами;
• контрактная форма отношений;
• оплата за результат;
• универсальность услуги [12].

Не
смотря на большое количество преимуществ следует выделить также и недостатки
аутсорсинга контроллинга персонала:

• риск некачественного решения задач;
• риск непонимания корпоративного стиля компании;
• риск утечки информации;
• зависимость от внешних исполнителей;
• отсутствие контроля над ведением делегированных бизнес-процессов;
• неразвитая законодательная база по вопросам аутсорсинга;
• риск банкротства подрядной организации [12].

После вступления в силу
Федерального закона №116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» аутсорсинг показал себя экономически выгодным и
эффективным [8], однако сложной задачей здесь выступает поиск партнера, которому
предприятие сможет доверить управление
персоналом. При этом данный вариант наиболее широко используется на малых
предприятиях. В крупных организациях целесообразнее иметь собственную систему
контроллинга персонала.

Еще
одним вариантом организация контроллинга персонала на авиационном предприятии
является кооперация со стейкхолдерами. Стейкхолдер – заинтересованная сторона,
имеющая право, долю, требования или интересы относительно системы или ее
свойств, удовлетворяющих их потребностям и ожиданиям.

В
этом случае организация может создать внешнюю систему контроллинга персонала
совместно с партнерами, если они также заинтересованы в этом. Данная задача
довольно сложная. К минусам такой системы можно отнести:

• риск конфликтов с партнерами;
• сложность подбора персонала в службу контроллинга;
• риск неполного понимания службы контроллинга задач конкретной организации;
• потребность в унификации отчетности [7];

Однако
к преимуществам данного варианта можно отнести распределение затрат между
партнерами, вследствие чего создается собственная система контроллинга с
меньшими затратами. Такой способ организации контроллинга персонала возможен в
авиационной промышленности, поскольку крупные предприятия данной отрасли
объединены в ОАК, а некоторые будут в дальнейшем объединяться в «Ростех» [13]. В
этой связи при отсутствии службы контроллинга персонала целесообразно заложить
основы для ее создания.

Следует
еще раз отметить, что создание системы контроллинга персоналом на авиационном
предприятии представляет собой проект, поэтому для более эффективной его
реализации нужно организовать команду проекта, которая будет работать над
данной задачей [14]. При этом должно быть обеспечено рациональное управление
данным проектом на всех стадиях его жизненного цикла, а именно: инициации,
планирования, запуска, выполнения, контроля и анализа в ходе выполнения и,
наконец, завершения [15].

Таким
образом, организация контроллинга персонала – кропотливый процесс, требующий
немалых усилий. Однако результаты его деятельности того стоят ввиду быстрого
изменения экономических условий и появления новых требований к персоналу. Такой
инструмент как контроллинг персонала позволит российским авиационным
предприятиям усовершенствовать использование трудовых ресурсов и сохранить свои
позиции на рынке.

Список литературы

1. Анискин Ю.П., Павлова А.М. Планирование и
   контроллинг: Учеб. по специальности «Менеджмент организации». М.: Омега-Л,
   2015. 280 с.
2. Артющик В.Д., Гусаков А.Г., Тихонов
   А.И.  Развитие авиационной промышленности
   Российской Федерации в условиях импортозамещения // Московский экономический
   журнал. 2016. № 3. С. 46.
3. Маликова С.Г., Матвеев С.Г. Курс лекций по
   дисциплине «Контроллинг»: учеб. пособие для студентов факультета «Инженерный
   бизнес и менеджмент» — M.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2016. – 51 с.
4. Дорофеев В.Д.,
   Шмелева А.Н. К вопросу контроллинга в системе управления персоналом
   предприятия //Менеджмент: теория и практика. 2007. № 1/2. С. 244.
5. Маликова С.Г., Митрохин И.Н. Контроллинг и
   управленческий учет в России (результаты исследования) // Контроллинг. 2015. №
   1 (13). С. 24-32.
6. Дьячкова Е.Н. Контроллинг системы
   управления персоналом как инструмент стратегического менеджмента // Вестник
   БУКЭП, 2016. №101(07). С. 184
7. Митина М.М. Внедрение системы контроллинга
   персоналом на предприятии // ЭКОНОМИНФО. 2015. №24. С. 40-43
8. Михайлов А.А., Тихонов А.И., Дегтярев Б.А.
   Аутсорсинг и аутстаффинг персонала в современной России: состояние и
   перспективы // Московский экономический журнал №4, 2018. – С. 18.
9. Старцева Н.Н. Аудит и контроллинг
   персонала: учеб. пособие. Екатеринбург: УрГУПС, 2016. – 151 с.
10. Отставнова Л.А., Черноглазкина Л.Е. Аудит
    и контроллинг персонала: учеб. пособие: в 2 ч. Ч. 2. Практические основы аудита
    и контроллинга персонала. – Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2016. 86 с.
11. Половинко В.С. Контроллинг и аудит
    персонала. Омск: Изд-во Ом. гос. ун-та, 2017. 672 с.
12. Преимущества и недостатки аутсорсинга
    [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://outsourcing-kadrov.ru/blog/preimushhestva-i-nedostatki-autsorsinga
    (Дата обращения 03.04.19).
13. Тихонов А.И.  Модель комплексной реализации концепции
    импортозамещения в инновационной среде (на примере авиационного
    двигателестроения) // Вестник Московского авиационного института. 2015. Т. 22.
    № 3. С. 146-153.
14. Михайлов А.А., Комова А.А. Проектный
    менеджмент как инструмент реализации программ импортозамещения в российской
    авиационной промышленности // Московский экономический журнал №1, 2019. – С. 62
15. Михайлов А.А., Комова А.А. Реализация
    программ импортозамещения комплекса бортового оборудования с использованием
    проектного подхода на примере самолета Cу-30СМ // Московский экономический
    журнал.  2019, №1. – С. 34.
16. Краев В.М.,
    Тихонов А.И. Эффективность внедрения программы импортозамещения в авиационное
    двигателестроение // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. №2,
    2017. С. 157-161.
17. Краев В.М., Тихонов А.И., Федотова М.А.
    Управление персоналом аэрокосмической промышленности. Базовый курс. Учебное
    пособие. – Ставрополь: Центр научного знания «Логос», 2018. – 120 с.
18. Синявец Т.Д. Особенности управленческих
    решений в системе контроллинга персонала // Вестник Омского университета. –
    2015. № 1.
19. Шкляева Н.А. Контроллинг персонала: анализ
    подходов // Экономика и управление. 2016. №11(60). С. 177.