УДК 338.45

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10170

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО СЕКТОРА РФ

THE MAIN PROBLEMS OF THE RUSSIAN TRANSPORT SECTOR DEVELOPMENT

Некрасов  Константин Викторович,  к.э.н., доцент, доцент кафедры  мировой экономики и
логистики, Уральский государственный университет путей сообщения, Екатеринбург

Nekrasov Konstantin V., candidate of Economic Sciences, Associate Professor of Department of International Economics and logistics of Ural State University of Railway
Transport, Ekaterinburg

Аннотация: В последние годы российский транспортный сектор
получает поддержку со стороны государства. И это дает результаты: растут
грузооборот российского транспорта и объем перевозок грузов. Вместе с тем,
транспортная система страны  имеет серьезные  проблемы, сдерживающие ее развитие, это:  низкий уровень развития транспортной
инфраструктуры страны; в транспортной инфраструктуре малое количество и низкая
доля государственно-частных и частных проектов; низкая зрелость внутренних
процессов организаций – участников рынка транспортных услуг; низкая
сбалансированность в развитии транспортной системы страны и регионов. Кроме
того, имеет место несогласованность в деятельности разных видов транспорта.
Серьезной проблемой является и высокий средний возраст технических средств во
всех отраслях транспортного сектора. Развитие транспортной системы страны
требует ее модернизации, адекватной государственной поддержки. При этом
требуется решить следующие задачи: преодоление диспропорциональности
отечественной  транспортной системы,
обеспечение предсказуемости и прозрачности мер по ее государственному
регулированию;   привлечение инвестиций,
в том числе частных, для ускоренного развития инфраструктуры транспорта;
осуществление стимулирования внедрения и развития  цифровых технологий; совершенствование
транспортного законодательства, минимизация 
нагрузки на отрасль; интеграция отечественного транспорта в транспортное
пространство мира, в частности за счет проектов по использованию транзитного
потенциала; осуществление структурных реформ, переход от экспорта сырья к
экспорту товаров, что повысит спрос на транспортные услуги с большой
добавленной стоимостью.

Summary: In recent
years, the Russian transport sector has received support from the state. And it
gives results: freight turnover of the Russian transport and volume of
transportations of freights grows. At the same time, the transport system of
the country has serious problems hindering its development, these are: low
level of development of the transport infrastructure of the country; in the transport
infrastructure, a small number and a low proportion of public-private and
private projects; low maturity of internal processes of organizations
participating in the transport market; low balance in the development of the
transport system of the country and regions. In addition, there is a lack of
coordination in the activities of different modes of transport. The high
average age of technical equipment in all sectors of the transport sector is
also a serious problem. The development of the country’s transport system
requires its modernization and adequate state support. It is necessary to solve
the following tasks: overcoming the disproportion of the domestic transport
system, ensuring the predictability and transparency of measures for its state
regulation;   attraction of investments,
including private ones, for accelerated development of transport
infrastructure; implementation of stimulation of introduction and development
of digital technologies; improvement of transport legislation, minimizing the
load on the industry; integration of domestic transport into the transport
space of the world, in particular through projects on the use of transit
potential; implementation of structural reforms, the transition from the export
of raw materials to the export of goods, which will increase the demand for
transport services with high added value.

Ключевые слова: транспортный сектор, транспортная инфраструктура, грузооборот,
пассажиропоток, железнодорожный, автомобильный транспорт, проблемы развития
транспорта.

Keywords:
transport sector, transport infrastructure, cargo
turnover, passenger traffic, railway, road transport, problems of transport
development.

Введение. Развитие современного транспортного
сектора Российской Федерации происходит в весьма сложных условиях, связанных
прежде всего с негативным влиянием внешнеполитических и внешнеэкономических
факторов. Несмотря на это транспортный сектор страны, имеющий достаточно
сложную и разветвленную структуру, должен обеспечивать комплексное развитие и
взаимодействие всех отраслей народного хозяйства[1].

Это является
основным условием развития транспортных отраслей, требует значительных усилий со
стороны государства и организаций транспорта по повышению  конкурентоспособности[2]. Дело в том, что в
условиях глобализации отношений и членства во Всемирной торговой организации
только высокий уровень конкурентоспособности может позволить занять лидирующую
позицию в мировой экономике, которая на сегодняшний день имеет клиентоориентируемую
направленность и сильную информационно-технологическую зависимость [3].

Результаты исследования. Следует заметить, что данная задача
развития транспортного сектора получает поддержку со стороны государства. Она отражено
в новой редакции Транспортной стратегии России на период до 2030 г.,
утвержденной распоряжением Правительства от 11 июня 2014 г. и  разработанной с учётом Стратегии инновационного
развития РФ до 2020 г., Стратегии развития автомобильной промышленности РФ на
период до 2020 г., Стратегии развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030
года, а также стратегий развития отраслей 
народного хозяйства и  регионов
России.

Реализацию
данных стратегий дает свои результаты. Так, грузооборот российского транспорта,
по данным Росстата, в 2017 году составил 5,5 трлн. т/км, это на 5,4% больше
прошлого года. При этом объем перевозок грузов достиг 7,99 млрд т. (прирост11,5%)
[4].

Данная
динамика в 2017 г. наблюдалась в течение 10 месяцев, со значительным приростом
в январе, апреле и мае. В конце года грузооборот и объем перевозок грузов
несколько снизились.

Данные о
перевозках грузов за 2017 г. таковы:

• железнодорожный транспорт– объем перевозок  1,27 млрд. т (прирост 1%), а грузооборот -2,3 трлн. т/км (снижение на 2,3%);
• автомобильный транспорт -объем перевозок 5,4 млрд. т (уровень 2016г.), а грузооборот -250,8 млрд. т/км (прирост 1,2%);
• трубопроводный транспорт– объем перевозок 1,1 млрд. т (прирост 4,6%), грузооборот -2,6 трлн. т/км (прирост 5%);
• внутренний водный транспорт-объем перевозок 110,4 млн. т (снижение на 6,4%), грузооборот -64,5 млрд. т/км (снижение на 4%);
• морской транспорт– объем перевозок 24,5 млн. т (на уровне 2016 г.), а грузооборот – 45,8 млрд. т/км (прирост 6,4%);
• воздушный транспорт -объем перевозок 1,1 млн. т (прирост 15,5%), а грузооборот – 7,6 млрд. т/км (прирост 15,5%) [5].

На данные неплохие показатели оказали влияние положительная динамика хозяйств развивающихся и развитых стран, политические и погодные факторы, которые создали благоприятные условия для экспорта сырья из Российской Федерации[10].

При этом максимальный рост экспорта имел место по углю (9%) и рудам металлов (14%). Кроме того, существенно вырос экспорт зерна (30%). Однако, несмотря на сложившиеся тенденции развития мировой экономики, экспорт нефтепродуктов и нефти не имел заметного роста по сравнению с 2016 годом из-за ограничений на добычу нефти и иных причин.

Кроме этого,
в прошлом году имел место рост объема иностранных инвестиций – максимальный за
4 последних года  в экономическую сферу
России (за 3 квартала прошлого года объем прямых инвестиций достиг 25,3 млрд
долл.) Это в 2,1 раза выше показателя соответствующего периода 2016 г. [6].  Кстати, данный рост произошел главным образом
из-за невысокого базового объема этого показателя. В последние годы имело место
снижение иностранных инвестиций. За 2015 г. оно составило 31%. Положительная
динамика за 2016 г. в значительной мере явилась следствием разовой покупки
19,5% акций НК «Роснефть». Ее осуществил консорциум, в который входили QIA и
Glencore [11].

Положительная
динамика экспорта продукции и инвестиций из-за рубежа способствовали повышению
курса рубля, и это создало условия для увеличения перевозок импортных грузов (при
росте импорта на 24,1%).

Следует
заметить, что разные элементы транспортной системы страны  имеют свои специфические проблемы. Однако
существуют общие проблемы, сдерживающие развитие транспорта. Среди них
выделяются следующие:

• низкий уровень развития транспортной инфраструктуры страны. В настоящее время Россия занимает лишь 74 место по качеству транспортной инфраструктуры и 114 – по качеству автодорог;
• в транспортной инфраструктуре малое количество и низкая доля государственно-частных и частных проектов;
• низкая зрелость внутренних процессов организаций – участников рынка;
• низкая сбалансированность в развитии транспортной системы страны и регионов.

Кроме того,
в результате несогласованности в деятельности железнодорожного транспорта и
морских терминалов в 2016 г. на подъездах к портам  были отставлены от движения около 300 поездов с
 грузами на экспорт, в том числе с
назначением на станцию Новороссийск – 55, Туапсе – 31.

В результате
действия данных факторов образуется замкнутый круг: низкая эффективность функционирования
транспорта отрицательно влияет на рост перевозок и спрос на транспортные
услуги. Низкие темпы роста перевозок и маржинальность ведут к падению
инвестиционной привлекательности транспорта, а недостаток инвестиций
отрицательно влияет на  его эффективность.

Также
следует отметить высокий средний возраст технических средств во всех отраслях
транспортного сектора. За последние десятилетия уровень отечественной техники и
технологий стал существенно отставать от соответствующего уровня передовых
стран мира. Этот разрыв в оснащенности негативным образом влияет на конкурентоспособность
отечественного транспортного сектора.

Так, парк универсальных
платформ является самым старым из всех видов подвижного состава. Около трети (28%)
платформ имеют продленный срок службы. В предстоящие 5 лет еще 21%  платформ достигнут окончания срока службы.
Превышен срок службы у 12% крытых вагонов, в 5 ближайших лет еще 17%  этих вагонов  достигнут окончания срока службы. Средний
возраст прочего специализированного подвижного состава – 23 года.   45% локомотивов  имеют продленный срок службы, в ближайшие 5
лет еще 28% локомотивов достигнут окончания срока службы. Средний возраст
локомотивов – около 30 лет.

При этом
удельный вес локомотивов нового поколения составил 2013 г. в закупках ОАО
«РЖД»  47,8% от числа закупленных,  из них лишь 82  – инновационные.

Модернизированных
и новых локомотивов в парке весьма мало. Это ведет к снижению их технической
готовности  и повышению себестоимости
перевозок[7].

Важный
элемент логистической инфраструктуры 
железнодорожного транспорта — терминально-складской комплекс ОАО «РЖД».
Его площадь составляет 28% от всей площади складской инфраструктуры
отечественного рынка. Однако удельный вес его доходов на рынке складских услуг
– менее 5%. В общей структуре перерабатываемых грузов основную долю занимают
контейнеры (около 48%) и насыпные грузы (около 37%). Общая площадь складских
помещений «РЖД» – около 5,6 млн. кв. м. Это преимущественно  открытые площадки Удельный вес крытых площадок
– лишь около 11% от площади складских помещений. Высок износ основных фондов комплексов
– от 43 до 71%[8].

Следует
заметить, что на железнодорожном транспорте объем погрузок в прошлом году
превысил показатель 2016 г. на 3,2%. Важнейшей причиной этого явился рост
объема перевозок угля (на 9%). Рост объема погрузки его имел место на Западно-Сибирской,
Красноярской и Забайкальской дорогах, где размещаются угледобывающие компании,
отправляющие уголь в Азиатско-Тихоокеанский регион. Анализ этих перевозок
говорит о значительном влиянии временного фактора, а именно: об уменьшении
объемов поставок из Австралии и Индонезии из-за наводнений,  о запрета  
импорта угля из Северной Кореи. Кроме того, значительно выросли погрузки
минеральных удобрений (7%) и зерна (15%).

В прошлом
году произошел резкий рост контейнерных перевозок по российской железной дороге
(на 19,6%) из-за заметного увеличения транзита грузов и развития
контейнеризации.

Вместе с тем
сохраняются и значительные проблемы. 
Так, продолжается сложившаяся в последние 9 лет тенденция роста объемов
перевозки низкодоходных грузов при сохранении объемов перевозки грузов, имеющих
высокую доходность. К примеру, удельный вес угля в структуре погрузки в прошлом
году возрос на 1,5% по сравнению с предыдущим годом, а за девять последних лет–
на 5,8%[9].

Техническое
состояние грузового автомобильном транспорта также остается на  низком уровне. Так,  средний возраст грузовых автомобилей РФ –
19,2 года. Около 80% их парка – старше 10 лет. Удельный вес этих автомобилей возрастом
до 5 лет и  5 – 10 лет составляет соответственно
11,7 и 10,0%.  Парк этих  автомобилей обновляется весьма плохо: каждый
второй такой автомобиль в РФ –  старше 20
лет (51,23% всего парка). В парке этих автомобилей доля машин с возрастом 6 лет
– 12,28%,  с возрастом 6-10 лет – 10,06%.
Также имеет место  структурное
несоответствие автомашин спросу потребителей. Так, доля бортовых машин крупных
и средних автопредприятий – 27%, что превышает рациональную долю в 3 раза. В
парке этих предприятий преобладают средне-тоннажные автомобили при дефиците большегрузных.
Доля машин грузоподъемностью до 3 т и большегрузных  (более 15 т) составляет, соответственно, 12%
и 20%, что не соответствует потребностям рынка[8].

Вследствие
этого рынок автомобильных грузовых перевозок по сравнению с другими секторами
транспортной отрасли показывает слабый рост – на 2,1% в прошлом году (при
среднеотраслевом  -на 5,4%).  Прогноз роста на 2018 год – 1,8%.

Причиной
этого является ряд проблем. Среди основных следует отметить высокую долю
«серого» грузооборота, приносящего ежегодный ущерб государству 500 млрд. руб.,
и недостаток инвестиций в инфраструктуру, потребность в которых, по оценке
Министерства транспорта РФ, составляет 10-15 трлн. руб. При этом в ближайшие
5-6 лет при реализации запланированных проектов ежегодное недофинансирование
может составить около 1,5 трлн. рублей. По данным министерства, весь бюджет
Росавтодора в 2017 году составил 450 млрд. рублей[6].

В последнее
время государство стремится  вывести
рынок автоперевозок из «тени». К числу значимых инициатив можно отнести системы
«Платон» и весогабаритного контроля, а также систему «Эра -Глонасс». По
состоянию на начало 2018 г. совокупный объем средств, которые привлечены в
дорожный фонд страны через систему «Платон», составляет 40 млрд руб.

Выводы. Развитие транспортного сектора в
России требует модернизации системы транспорта, ее   адекватной государственной поддержки. Для
этого требуется решить следующие основные задачи:

• осуществление мер по преодолению диспропорциональности отечественной транспортной системы, обеспечение предсказуемости и прозрачности мер по ее государственному регулированию на длительный период;
• привлечение инвестиций, в том числе частных, для ускоренного развития инфраструктуры транспорта. Для этого необходимо создание механизмов, помогающих инвесторам управлять рисками;
• осуществление стимулирования внедрения и развития  цифровых технологий в отрасли;
• совершенствование транспортного законодательства, минимизация  нагрузки на отрасль;
• интеграция отечественного транспорта в транспортное пространство мира, в частности за счет проектов по использованию транзитного потенциала;
• осуществление структурных реформ, переход от экспорта сырья к экспорту товаров, что повысит спрос на транспортные услуги с большой добавленной стоимостью.

Решение
данных задач позволит существенно ускорить развитие отечественного транспорта,
повысить его  конкурентоспособность, повысить
качество транспортных услуг;

Литература

1. Набоков В.И., Некрасов К.В. Управление
   инновационной деятельностью организаций АПК в современных условиях.
   Агропродовольственная политика России. 2017. № 1 (61). С. 30-32.
2. Набоков
   В.И., Некрасов К.В., Зуева О.Н., Донскова Л.А. Отраслевые особенности как
   фактор формирования и развития логистических систем в АПК. Аграрный вестник
   Урала. 2016. № 12 (154). С. 102-104.
3. Набоков
   В.И., Некрасов К.В. Повышение конкурентоспособности предприятий АПК на основе
   инновационной деятельности //Аграрный вестник Урала.  2012. 
   №1.  С. 83–86.
4. .http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport/
5. Россия в цифрах. 2016: Крат.стат.сб./Росстат-
   M., 2016 – 543 с.
6. Росстат: онлайн сборник «Россия в цифрах»-выпуск
   2017года.
7. Шуравина Е.Н. Проблемы современной
   транспортной системы России // Вестник Самарского университета. Экономика и
   управление. 2011. № 9. С. 58-62.
8. Федоренко А. И. Развитие инноваций в
   транспортно-логистическом комплексе // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие).
   2015. № 1(21). С. 60–70.
9. Bubnova G. V., Levin, B. A. International
   journal of open information technologies ISSN: 2307-8162 vol. 5, No.3, 2017.
10. Chakrabarti, Sandip. «Can highway development
    promote employment growth in India? » Transport policy Volume: 69
    Pages: 1-9 Published: Oct. 2018
11. Okyere, Stephen; Yang, Jiaqi; Aminatou, Monde;
    et al. «Multimodal Transport System Effect on Logistics Responsive Performance:
    Application of Ordinal Logistic Regression» European transport-trasporti
    europei  Issue: 68  Article Number: 4   Published: Jun. 2018

References

1. Nabokov
   V. I., Nekrasov K. V., Innovation activity management of AIC organizations
   under modern conditions // Agri-food policy of Russia.  2017. 
   №1.  P. 30–32.
2. Nabokov
   V. I., Nekrasov K. V., Zueva O. N., L. Donskova Industry features as a factor
   of formation and development of logistics systems in agriculture. Agrarian
   Bulletin of the Urals. 2016. № 12 (154). P. 102-104.
3.  Nabokov V.I., Nekrasov K. V. Increase of AIC
   organizations competitiveness on the basis of innovation activity //
   Agricultural Bulletin of the Urals. 
   2012. №1. P.83 – 86.
4. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport
5. Russia
   in numbers. 2016: Krat.stat.SB./Rosstat – M., 2016 – 543 p.
6. Rosstat:
   online collection “Russia in numbers” – 2017 issue
7. Shuravina
   E. N. Problems of modern transport system of Russia / / Bulletin of Samara
   University. Economics and management. 2011. 
   No. 9. P. 58-62.
8. Fedorenko
   I. development of innovations in the transport and logistics complex / / MIR
   (Modernization. Innovations. Development.) 2015.  No. 1 (21). P. 60-70.
9.  Bubnova G. V., Levin,
   B. A. International journal of open information technologies ISSN: 2307-8162
   vol. 5, No.3, 2017.

УДК: 378.4

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10167

АНАЛИЗ ОПЫТА ПРИМЕНЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОГО КОНТРАКТА В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ РОССИИ И МИРА

ANALYSIS OF EFFECTIVE CONTRACT APPLYING EXPERIENCE IN RUSSIAN AND WORLD
HIGHER EDUCATION SYSTEMS

Никулина Ирина Евгеньевна, д-р эконом. наук, профессор Школы инженерного предпринимательства, Национальный исследовательский Томский политехнический университет, Томск. E-mail: nie@tpu.ru  

Смирнова Анастасия Александровна, Школа инженерного предпринимательства, Национальный исследовательский Томский политехнический университет, Томск. E-mail: AABraychenko@yandex.ru

Nikulina Irina Evgenievna, DSc (Econ), Professor, School of Engineering Entrepreneurship, National Research Tomsk Polytechnic University, Tomsk. E-mail: nie@tpu.ru

Smirnova Anastasia Alexandrovna, School of Engineering Entrepreneurship National Research Tomsk Polytechnic University, Tomsk. E-mail: AABraychenko@yandex.ru

Аннотация:
Статья рассматривает причины возросшего интереса к эффективному контракту и его
применению в высших учебных заведениях России. Стремление к соответствию
международным образовательным стандартам качества привело к заимствованию
хорошо зарекомендовавших себя инструментов мотивации персонала, в том числе к использованию
эффективного контракта. В статье приведен обзор системы эффективного контракта,
существующей в ведущих зарубежных ВУЗах, а также особенности данного мотивационного
инструмента в российских реалиях, о которых уже можно судить по сделанным в
этом направлении первым шагам.  Исследованы риски применения эффективного
контракта, даны рекомендации по минимизации их воздействия. Цель
статьи
– исследовать накопленный опыт ведущих зарубежных ВУЗов, а также новый опыт
крупных ВУЗов России для дальнейшего формирования рекомендаций по наиболее
эффективной адаптации данного инструмента к российским реалиям.  Практическая значимость исследования заключается в представлении результатов анализа
применения эффективного контракта как инструмента мотивации труда персонала в
российских ВУЗах с целью повышения эффективности его воздействия на развитие российского
образования в целом.  

Summary:
The article considers the reasons for the increased interest in an effective
contract and its application in higher education institutions of Russia. The
desire to comply with international educational quality standards has led to
the borrowing of well-proven staff motivation tools, including an effective
contract. The article provides an overview of the effective contract system
existing in leading foreign universities. In addition, the article considers
the features of this motivational tool in Russian realities, which can already
be estimated by the first steps taken in this direction. The risks of applying
an effective contract are investigated, recommendations to minimize risk’s
impact are given. The purpose of the article is to study the accumulated
experience of leading foreign universities, as well as the new experience of
large universities in Russia to formulate recommendations on the most effective
adaptation of this tool to Russian realities. 
The practical significance of the study lies in the presentation of the
results of the effective contract use analysis as a tool for motivating staff
in Russian universities in order to increase the effectiveness of its impact on
the development of Russian education.

Ключевые слова: эффективный контракт, мотивационный инструмент, система мотивации
сотрудников, показатели результативности деятельности, риски внедрения
эффективного контракта.

Key words:
effective contract, motivation tool, employee motivation system, performance
indicators, risks of implementing an effective contract.

Введение

В современном
мире внешняя и внутренняя среда образования постоянно находятся в процессе
изменений и преобразований. В подобных условиях требования, предъявляемые к специалистам,
нестабильны и изменчивы. Главной целью всей системы образования в России
является подготовка молодых специалистов, отвечающих критериям динамично
меняющейся среды. Рост требований работодателей и общества к качеству
подготовки выпускников вузов ведет к необходимости менять механизмы их обучения,
тем самым усложняя профессиональные задачи сотрудников сферы образования.

Типовые трудовые
договоры регламентируют требования к сотрудникам высших учебных заведений и не
ориентированы на постоянную адаптацию к изменениям спроса на рынке
человеческого капитала. Одним из инструментов стимулирования труда персонала в
сфере образования является эффективный контракт, который активно внедряется в
ведущих ВУЗах России уже несколько лет, и который на сегодняшний день уже
применяется во многих университетах Европы и США.

В данной статье
предлагается рассмотреть опыт применения эффективного контракта зарубежными
коллегами, результаты первых шагов, сделанных российскими ВУЗами по направлению
к эффективной системе стимулирования, а также риски и сложности, с этим
связанные.

Причины и проблемы внедрения
эффективного контракта в российских ВУЗах

7 мая 2012 года вышел Указ Президента Российской Федерации № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в котором Правительству РФ было предписано увеличить к 2018 году размер реальной заработной платы в 1,4 – 1,5 раза [1]. 26 ноября 2012 года Правительством РФ была утверждена «Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы». Эта программа определяла сроки и размеры повышения заработной платы педагогических работников сферы образования посредством внедрения эффективного контракта [2]. Его смысл заключается в том, что в трудовом договоре устанавливаются взаимовыгодные для работника и работодателя условия, обеспечивающие повышение качества работы и благ (материальных и нематериальных), получаемых работником от выполнения обязанностей. Таким образом, одна из причин разработки и внедрения эффективного контракта в вузе – это повышение заработной платы НПР через выполнение майских указов Президента РФ. В Государственной программе РФ «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы дается общая характеристика эффективного контракта, основа которого отражена на рисунке 1 [3].

Второй важной
причиной
внедрения эффективного контракта в вузах является  выполнение Программы поэтапного
совершенствования системы оплаты труда (СОТ) в государственных (муниципальных)
учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от
26 ноября 2012 г. № 2190-р, в которой приводится определение эффективного
контракта (ЭК). Под ЭК понимается трудовой договор с работником, в котором
конкретизируются его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели
и критерии эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в
зависимости от результатов труда и качества оказываемых услуг, а также меры
социальной поддержки. В указанной Программе также предлагаются принципы и
элементы эффективного контракта, говорится о необходимости уточнения и
конкретизации в каждом трудовом договоре следующих основных пунктов: трудовые
обязанности; показатели и критерии эффективности деятельности (главный принцип
– их измеримость); размеры вознаграждений; размеры поощрений за достижение
коллективных результатов труда; обеспечение прозрачности оплаты труда.

Суть
предложенного Программой метода повышения эффективности системы оплаты труда, заключается
в повышении эффективности работы каждого сотрудника учреждения и отрасли.
Однако, применительно к сфере образования необходимо скорректировать понятие
эффективности. В общем случае, эффективность – это отношение полезных
результатов к затраченным ресурсам, что может относиться не только к увеличению
результата относительно издержек, но и к сокращению издержек при достижении того
же результата. Принимая во внимание тот факт, что перед педагогическими
работниками стоит задача повышения качества и результативности работы (в том
числе с возможным увеличением издержек: затрат труда и материальных вложений),
можно говорить о неприменимости последней части определения эффективности к
труду педагога. На этом основании предлагаем вносить в трудовые договоры с научно-педагогическими
работниками показатели и критерии качества вместо показателей и критериев
эффективности. Следуют отметить, что подобный подход, как и само внедрение
эффективного контракта в целом, связаны с определенными рисками.

В основном проблемным
моментом является разработка и внедрение измеряемых индикаторов
показателей результатов работы педагога [4]. Ошибки в данной области могут
привести к возможности работника имитировать достижения установленных
показателей вместо достижения необходимых результатов. По этой причине введение
показателей и критериев качества проделанной работы должно быть тщательно
проработано коллективом университета (его структурными подразделениями).

Проблема еще и
в том,
что эффективный контракт должен обеспечить конкурентоспособный уровень оплаты
труда по сравнению с другими секторами экономики [5]. При этом размер
заработной платы должен соотноситься с объемами, интенсивностью, качеством
выполненной работы, а заданные показатели должны быть увязаны с показателями
образовательной организации. Кроме того существует целый комплекс проблем,
связанных с внедрением и выполнением уже разработанного ЭК: неприятие
преподавателями внедряемых изменений оценки их труда; сложность и ежегодная
периодичность выполнения некоторых показателей 
ЭК; владение иностранным языком для выполнение важных для вуза
показателей; трудности поиска зарубежных партнеров и различные требования,
формируемые издательствами и прочие проблемы осуществления ЭК [6].  

Все это приводит
к выводу о многоплановости задач, которые стоят перед российскими ВУЗами в их
первых шагах к внедрению и осуществлению эффективного контракта. К таким
задачам можно отнести:

• отказ от
  стимулирующих выплат за показатели, которые носят формальный характер в пользу
  показателей, имеющих конкретные измеримые индикаторы;
• исключение
  из числа стимулирующих выплат таких выплат, которые ранее фактически
  применялись в качестве гарантированной части заработной платы работника;
• обеспечение
  оптимального распределения ФОТ на гарантированную и стимулирующую части;
• адаптационные
  мероприятия по применению эффективного контракта;
• замену
  показателей эффективности на показатели качества труда сотрудников вуза;
• пересмотр
  всей системы оплаты труда и надбавок, существующих в настоящий момент в ВУЗах.

Предлагаемое рассмотрение опыта внедрения эффективного контракта в российских
и зарубежных высших учебных заведениях, думается, поможет в выполнении
вышеперечисленных задач и решении проблем разработки, внедрения и выполнения
ЭК.

Зарубежный опыт внедрения эффективного контракта в ВУЗах

 Применение эффективного контракта
образовательными учреждениями успешно себя зарекомендовало в ряде развитых
стран (США, Канада, Сингапур и др.) [7]. В данном исследовании предлагается
рассмотреть опыт семи зарубежных ВУЗов, занимающих ведущие позиции в рейтинге
университетов мира QS и использующие систему эффективных контрактов: Калифорнийский
технологический институт (The California Institute of Technology); Чикагский университет (The University of Chicago);
Национальный университет Сингапура (Тhe National University of Singapore); Государственный университет
Огайо (The Ohio State University); Корнелльский университет (Cornell
University); Технологический институт Британской Колумбии (British Columbia
Institute of technology); Университет Мак-Мастер (Mc Master University).

Интересны
особенности результативности деятельности административно-управленческого
персонала в данных учебных заведениях,  представленные на рисунке 2 [8 – 11]. Среди рассмотренных
особенностей ЭК можно выделить частоту повторения некоторых его показателей
для сотрудников ВУЗов, а именно: привлечение, взращивание и удержание лучших
профессионалов в своем постоянном штате (Калифорнийский технологический
институт, Национальный университет Сингапура, Государственный университет
Огайо); требование улучшения своих позиций в мировых рейтингах (Национальный
университет Сингапура и Государственный университет Огайо). Чаще всего в
показателях ЭК рассматриваемых вузов встречается сочетание трех основных
компонентов деятельности: образовательной, научно-исследовательской и
международной, что присуще и российским вузам. Однако, стоит отметить, что в
некоторых из рассмотренных учебных заведений затрагиваются в ЭК и другие области:
управления персоналом, взаимоотношений со студентами, финансовая деятельность,
развитие имиджа, качество образования и даже отношения с профсоюзами.

Несмотря
на разнообразие подходов к выстраиванию основных показателей результативности деятельности
в анализируемых ВУЗах, нельзя не обратить внимания на успешность
функционирования ЭК, что подтверждается не только широкой известностью самих
учреждений, но также их положением в рейтинге лучших ВУЗов мира, высоким
качеством предоставляемого образования, большим количеством успешных и
известных выпускников, широкой сетью предприятий-партнеров из реального
сектора, поддерживающих исследовательские программы и трудоустраивающих
заканчивающих образование студентов.

Именно данные
факты, а также общая ориентация на глобализацию современного образования в
России с целью обеспечения достижения высоких результатов, стабильно
добивающихся зарубежными ВУЗами, способствовали распространившейся
необходимости внедрить в научно-образовательную деятельность российских вузов
систему эффективного контракта.

Опыт внедрения эффективного контракта российскими ВУЗами

В рамках
исследования был проведен анализ показателей результативности деятельности ЭК,
внедренных пятнадцатью ведущими университетами Российской Федерации и восемью
федеральными университетами [12 – 14]. При анализе основных целевых показателей
результативности деятельности ведущих ВУЗов России были выбраны следующие
учреждения: Московский физико-технический институт, Национальный
исследовательский технологический университет (МИСиС), Национальный
исследовательский университет «Высшая школа экономики», Национальный исследовательский
ядерный университет «МИФИ», Санкт-Петербургский государственный политехнический
университет, Уральский федеральный университет имени первого Президента России
Б.Н. Ельцина, Новосибирский национальный исследовательский государственный
университет и др.

Анализ целевых показателей деятельности административно-управленческого персонала и НПР по пятнадцати ведущим университетам РФ, позволил выявить ряд общих позиций: повышение позиций университета в мировых рейтингах (ТОП 100); увеличение количества статей в исследовательских базах на 1 НПР; увеличение среднего показателя цитируемости; увеличение доли иностранных преподавателей и студентов в ВУЗе; увеличение среднего балла ЕГЭ для абитуриентов.

Кроме того, были также выделены наиболее часто встречающиеся в выборке целевые показатели (Рис. 3).

Согласно
полученным данным, наиболее популярным целевым показателем, помимо приведенных
выше, является повышение репутации ВУЗа на российском и международном рынках
образования. Данный показатель себе поставило 60% исследуемых учреждений. Два
других показателя напрямую связаны с образовательным процессом и заключаются в
разработке новых и развитии старых образовательных программ, а также с
расширением присутствия на онлайн-платформах. Наименее распространен показатель
увеличения доли магистров и аспирантов. Также стоит отметить особенности в
показателях результативности рассматриваемых университетов. Например, Национальный
исследовательский технологический университет МИСиС выделяет для себя
необходимость повысить эффективность работы обслуживающих подразделений,
автоматизировать бизнес процессы, а также обеспечить преподавательский состав
опытом долгосрочной работы в зарубежных ВУЗах. Среди показателей ВШЭ
стоит продвижение собственных журналов в международные научные базы и
значительное финансирование стратегических инициатив. Санкт-Петербургский
государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» в показатели
результативности записывает увеличение доли публикаций в соавторстве с
зарубежными учеными.

Национальный
исследовательский ядерный университет «МИФИ» выделяется тем, что ставит
среди показателей вовлеченность студентов в работу по грантам, ориентацию на
подготовку кадров для высокотехнологичных компаний и сертификацию выпускников,
трудоустроенных в атомной отрасли [14]. Санкт-Петербургский государственный
политехнический университет среди основных целей ставит внедрение
практико-ориентированного обучения. Уральский федеральный университет
имени первого Президента России Б.Н. Ельцина в показателях прописывает
некоторые организационные изменения, а именно: создание в структуре
университета подразделения, координирующего программы на англ. языках. Дальневосточный
федеральный университет считает необходимым создание системы поддержки
образовательных процессов, в то время как Казанский федеральный университет
больше заинтересован в технологическом обеспечении образовательного процесса [13].

Большое
внимание кадровой политике уделяется в Национальном исследовательском Томском
государственном университете: среди основных показателей прописаны
реализация кадровой политики, направленной на мотивацию  ППС, и создание условий для саморазвития
персонала. Самарский государственный аэрокосмический университет им.
академика С.П. Королева среди своих целей ставит качественное изменение НПР,
которое бы отвечало приоритетным направлениям деятельности и повышение
управленческих компетенций АУП. Показатели по увеличению количества выпускников
программ по предпринимательству заявлены у Нижегородского государственного университета
им. Н.И. Лобачевского. Московский государственный университет
имени М.В. Ломоносова ставит в один из приоритетов обеспечение возможностей для
студентов проходить стажировки в зарубежных вузах (60% студентов) [12].

Таким
образом, можно говорить о том, что установленные показатели результативности
можно разделить на несколько основных крупных блоков:

• образовательный
  блок (связанный с подготовкой и развитием учебных программ, внедрением
  дистанционного и онлайн-обучения, обеспечение доступа к стажировкам и т.д.);
• научный блок
  (участие в грантах, доля задействованного в науке персонала, публикации и
  продвижение собственных журналов и т.п.);
• организационный
  блок (создание либо сокращение отделов и управлений, управление численностью
  персонала, автоматизация и оптимизация образовательных и вузовских бизнес
  процессов);
• предпринимательский
  блок (расширение источников привлечения внебюджетных средств, развитие
  бизнес-форм деятельности студентов, преподавателей и выпускников вуза).

Для университета,
стремящегося к высоким международным позициям, крайне важно иметь показатели из
всех представленных выше блоков, чтобы развиваться сбалансированно и
всесторонне. Поскольку именно результаты по данным направлениям будут
каскадироваться и закладываться в индивидуальные показатели эффективного
контракта сотрудников, учитывая их персональные компетенции и способности.
Потому важно заранее позаботиться об измеримости указанных показателей,
реальности их достижения и наличия возможности связать достижение
запланированных результатов с работой конкретного человека. В связи с чем, не
теряет своей актуальности вопрос о существующих рисках и мероприятиях по
минимизации их воздействия на результаты деятельности организации.

Анализ рисков
внедрения эффективного контракта в российских ВУЗах

Любые организационные изменения влекут за собой определенный набор рисков, которыми необходимо управлять, чтобы достичь положительных результатов от реформирования. Особенно очевидно наличие рисков в ситуациях, когда организационные изменения напрямую затрагивают персонал организации, что и происходит в случае, если образовательное учреждение собирается внедрять новый инструмент кадровой политики [15]. Каждый процесс управления начинается с анализа. В случае управления рисками целесообразно начать с выявления и анализа основных рисков, сопряженных с внедрением в систему мотивации персонала такого инструмента как эффективный контракт. Основные риски, связанные с внедрением эффективного контракта, представлены в таблице 1.

Финансово-экономические
риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в связи с
изменением статуса университета как автономного и утратой соответствующих
государственных льгот [16]. Минимизация этих рисков возможна через
повышение эффективности инновационной образовательной деятельности (совершенствование
и уникальность основных образовательных программ, развитие системы электронного
обучения, внедрение практико-ориентированного обучения, тесная образовательная
и научная взаимосвязь с работодателями и др.), интенсификацию международной
деятельности, кадровой политики, научно-исследовательской и предпринимательской
деятельности университета, установление новых связей и заключение договоров с
госкорпорациями и бизнесом.

Устранение
(минимизация) нормативных рисков связаны с качеством
планирования реализации эффективного контракта, обеспечением мониторинга и
контроллинга его реализации, оперативного внесения необходимых изменений в
повседневную деятельность вуза.

Ошибочная
организационная  схема и слабый управленческий потенциал, в том числе
недостаточный уровень квалификации для работ с новыми мотивационными
инструментами, могут приводить к неэффективному управлению процессом
реализации эффективного контракта, несогласованности действий исполнителя,
соисполнителей и участников эффективного контракта, низкому качеству
реализации эффективного контракта на уровне образовательной организации. Устранение
организационно-управленческих рисков возможно за счет организации единого
координационного органа по внедрению эффективного контракта и обеспечения
постоянного и оперативного (автоматического и ручного) мониторинга
внедрения эффективного контракта, а также построения системы контроллинга вуза,
нацеленной на определенные результаты его развития [17]. Важным средством
снижения таких рисков является переподготовка управленческих кадров системы
образования, а также опережающая разработка инструментов мониторинга до
начала внедрения системы эффективного контракта для НПР и АУП.

Социальные
риски могут реализоваться в сопротивлении работников осуществляемым изменениям,
связанным с недостаточным освещением в информационной среде целей, задач и
планируемых в рамках внедрения эффективного контракта результатов, с ошибками в
реализации, с планированием, недостаточно учитывающим
социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет
обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач
и механизмов реализации программ, а также публичного освещения хода и
результатов их реализации. Важно также демонстрировать достижения в
результате реализации программ и формировать группы лидеров.

Риски,
связанные с региональными особенностями, чаще всего проявляются в удаленных от
Европы федеральных округах (Сибирский, Дальневосточный федеральные округа) [18].
Существующие особенности Западно-Сибирского региона в целом, и Томской
области, в частности, преодолеваются через повышение информационной активности университета,
повышение ее репутационного капитала как на территории России, так и для стран
ближнего и дальнего зарубежья, повышения привлекательности собственной
инфраструктуры.

Снижение
рискогенности модернизации университета, предупреждение конфликта инновационного
развития кадров возможно через максимально широкое информационное и
оперативное консультационное сопровождение внедрения системы эффективного
контракта. Наибольшее внимание следует уделить поэтапности внедряемых инноваций.
Эффективный контракт предлагается вводить постепенно, по элементам, с
постепенным увеличением количества требуемых к исполнению критериев по годам [19].

Таким
образом, сложности в адаптации существующей системы эффективного контракта,
зарекомендовавшей себя в зарубежных и отечественных ВУЗах, и сопутствующие им риски,
можно минимизировать при условии грамотного менеджмента, единодушия руководства
и сотрудников вуза, оперативных реакций на существующие адекватные недовольства,
своевременное устранение рисков, включая риски цифровой экономики [19] и
способности учитывать опыт предшественников.

Заключение

Постоянно
меняющийся спрос на рынке человеческого капитала, стремление государства
выстроить систему образования на уровне ведущих западных держав привели к
разработке программ, включающих переход образовательных учреждений к
эффективному контракту. Тем не менее, применение эффективного контракта в своем
классическом виде вряд ли возможно, что обусловлено некоторыми особенностями
отрасли. В том числе встает вопрос о правомерности использования самого слова
«эффективный» применительно к результатам образовательной деятельности. В
качестве одного из предложений по адаптации данного инструмента к
образовательной сфере предлагается включать критерии качества вместо критериев
эффективности.

Существующий
опыт применения эффективного контракта ведущими ВУЗами мира показал тенденцию к
разделению показателей на ряд крупных пулов деятельности: образовательной,
научно-исследовательской и международной с некоторыми вариациями, специфичными
для определенных образовательных учреждений. Вместе с тем, анализируя опыт
внедрения инструмента крупными российскими ВУЗами, можно выделить больший набор
стандартных блоков (образовательный, научный, организационный и
предпринимательский). Примечательно, что международная деятельность, выделенная
отдельно в зарубежных ВУЗах, в российских учебных заведениях растворена в
каждом представленном блоке.

Отдельной
проработки требуют рассмотренные риски (финансово-экономические,
нормативно-правовые, организационные, социальные и региональные). Принимая во
внимание обширность территории России, нельзя не учитывать и то, что для
отдельных регионов приоритетность рисков для проработки будет отличаться.

Несмотря на все
большее распространение эффективного контракта в России, нельзя не отметить
необходимость его доработки и даже возможной частичной унификации для заведений
высшего образования, что позволило бы избежать многих типовых ошибок, учесть
риски и в дальнейшем с наибольшей эффективностью подстраивать данную систему к
потребностям и особенностям каждого конкретного российского ВУЗа.

Литература

1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
   года N 597 “О мероприятиях по реализации государственной социальной
   политики”
2.   Распоряжение
   П. Р. Ф. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников
   бюджетного сектора экономики на 2012-2018 годы //Электронный ресурс. URL:
   http://www. iroski. ru/docs/doc-26-11-2012-2190. pdf
3.   Постановление
   Правительства РФ от 15.04.2014 N 295 (ред. от 31.03.2017) “Об утверждении
   государственной программы Российской Федерации “Развитие образования”
   на 2013 – 2020 годы”
4. Никулина И. Е. Эффективный контракт в вузе как
   драйвер повышения качества труда научно-педагогических работников //Высшее
   образование в России. – 2018. – №. 5.
5. Курбатова М. В., Левин С. Н. Эффективный
   контракт в системе высшего образования РФ: теоретические подходы и особенности
   институционального проектирования //Journal of institutional studies (Журнал
   институциональных исследований). – 2013. – Т. 5. – №. 1.
6. Альтбах Ф., Райсберг Л., Пачеко И.
   Академическое вознаграждение и контракты: мировые тенденции и реалии // Как платят
   профессорам/ Под ред. Ф. Альтбаха, Г. Андрущака, М. Юдкевич, И. Пачеко, Л.
   Райсберг. М.: Изд. дом ВШЭ. – 2012. – С. 15-35.
7. Panova A. Contracts, Job Security And Development Of The University // Higher School
   of Economics Research Paper No. WP BRP. – 2014. – T. 66.
8. Контракты в академическом мире / сост. и науч. ред. М.
   М. Юдкевич; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшей
   школы экономики, 2011.
9. Абрамов Р. Н. Менеджериализация и трудовые
   порядки университетской жизни: Российский и международный контексты
   //Социологический ежегодник. – 2016. – №. 2015-2016.
10. Ames Russell
    and Ames Carole Motivation and Effective
    Teaching. Educational Values and Cognitive Instruction: Implications for
    Reform. The Falmer
    Press, 2001.
11. Altbach P.
    G., Reisberg L., Rumbley L. E. Trends in
    global higher education: Tracking an academic revolution. A Report Prepared for
    the UNESCO 2009 World Conference on Higher Education – 2009.
12. Коган Е.Я., Посталюк Н.Ю., Кутейницына Т.Г. Модели
    взаимодействия вузов с экономикой и социальной сферой региона. С. 9-18.
13. Zborovsky
    G.E., Ambarova P.A.
    Universities and Cities in Provincial Russia. C. 37-51.
14. Завестовская И. Н. и др. ОТ ЯДЕРНОГО УНИВЕРСИТЕТА К
    УНИВЕРСИТЕТУ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ: СТРАТЕГИЧЕСКИЕ АКАДЕМИЧЕСКИЕ ЕДИНИЦЫ НИЯУ МИФИ
    //Современный физический практикум. – 2016. – №. 14. – С. 233-234.
15. Рудской А.И., Боровков А.И., Романов П.И., Колосова
    О.В. Пути
    снижения рисков при построении в России цифровой экономики. Образовательный
    аспект. С. 9-22.
16. Романова Ю. А., Егоренко А. О. “Эффективный
    контракт” как инновационный инструмент менеджмента в сфере высшего
    образования Российской Федерации //Инновационное развитие-от Шумпетера до наших
    дней: экономика и образование. – 2015. – С. 167-170.
17. Никулина И.Е. Система контроллинга в исследовательском университете. //Высшее
    образование в России. – 2015. – №. 2. С. 80-87.
18. Клячко Т. Последствия и риски реформ в
    российском высшем образовании. – Litres, 2018.
19. Малаховская М. В., Павлова И. А., Кобзева Л. В.
    Университетская инфраструктура инноваций: в поисках коллаборативных моделей
    //Университетское управление: практика и анализ. – 2018. – Т. 22. – №. 5. – С.
    32-42.

УДК 331

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10166

АНАЛИЗ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ РЕКРУТМЕНТА ЛЁТНОГО ПЕРСОНАЛА
АВИАКОМПАНИИ

ANALYSIS AND IMPROVEMENT OF SELECTION TECHNOLOGIES
OF FLIGHT PERSONNEL IN THE AVIACOMPANY

Агеев
Максим Николаевич, кафедра «Инновационная экономика, финансы
и управление проектами» Институт «Инженерная экономика и гуманитарные науки»
Московского авиационного института (национального исследовательского
университета), г. Москва

Семина
Анастасия Павловна, ассистент кафедры «Управление персоналом» Институт
«Инженерная экономика и гуманитарные науки» Московского авиационного института
(национального исследовательского университета), г. Москва

Ageev Maxim N., of the Department « Innovative Economics, Finance and Project Management» Engineering
and Economics Institute Moscow Aviation Institute (National Research
University), Moscow

Semina Anastasia P., Assistant of
department «Human resource
management» Engineering and Economics Institute, Moscow Aviation Institute (National Research University),
Moscow

Аннотация:  В данной статье  проведен анализ терминов сферы подбора и
отбора персонала, изучены преимущества и недостатки внешних и внутренних
источников персонала, приведена статистика российской аудитории в социальных
сетях, исследованы пассивный и активные пути покрытия потребностей в персонале,
дана характеристика авиакомпании, исследован процесс подбора летного состава, а
также даны рекомендации по развитию.

Summary: This article analyzes the terms of the field of
personnel selection and selection, explores the advantages and disadvantages of
external and internal sources of personnel, provides statistics on the Russian
audience in social networks, explores passive and active ways to meet the needs
of personnel, describes the airline, describes the process of selecting flight
personnel, as well as recommendations for development.

Ключевые слова: подбор и
отбор персонала, рекрутмент, рекрутер, прелиминаринг, прямой поиск, лизинг
персонала, подбор пилотов, летный состав.

Keywords: selection of personnel, recruitment, recruiter,
preliminaring, direct search, staff leasing, selection of pilots, flight
personnel.

Одной
из самых сложных задач в компании является подбор и отбор персонала. Результат
деятельности компании напрямую зависит от персонала, который работает в данной
организации.

Рекрутмент
(подбор и отбор персонала) – совокупность мероприятий для привлечения
кандидатов, которые обладают необходимыми качествами, опытом, квалификацией,
базой теоретических знаний для достижения поставленных целей организации [1].

Существует
два источника найма персонала:

1. внутренний – вакансия закрывается с
   помощью сотрудников, которые уже работают в организации.
2. внешний – вакансия закрывается с помощью
   внешних источников, такие как интернет, ВУЗы, кадровые агентства, СМИ и проч.

На таблице 1 представлены преимущества и недостатки внутренних и внешних источников найма персонала.

Подбор
персонала –  процесс выявления
соответствия между навыками кандидата и требованиями к должности. Отбор
персонала в организации – действия рекрутера по отношению к кандидатам, в процессе
которого он отбирает, выделяет и оставляет наиболее подходящих, с наибольшим
опытом и наилучшей квалификацией из состава представленных [2,3].

К
недорогим внешним методам подбора персонала можно отнести – прелиминаринг
(прелиминаринг – процесс приглашение на работу молодых специалистов, которые
только закончили обучение или проходили практику в компании). Данный метод не
подходит для руководящих должностей. Кроме того, существуют определенные риски
получить либо профессионала, либо проблемного сотрудника. Данный метод считается
трудозатратным, так как в большинстве случаев необходимо обучать и контролировать
молодого специалиста. Если в компании система обучения отлажена, то
прелиминаринг является одним из перспективных методов.

Наиболее
дешевым методом подбора является подбор персонала по личным контактам и
рекомендациям от сотрудников, работающих в компании. Недостаток данного метода
в том, что существует риск найма неквалифицированного сотрудника без опыта. Для
небольших организаций данный метод является наиболее оптимальным и менее
затратным [4].

Следующим
внешним методом подбора является – объявления в средствах массовой информации
(объявление в газетах или на телевидении).

Социальные
сети, интернет – наиболее актуальный метод подбора и отбора персонала. Интернет
сопровождает нас везде: дома, на улице, в метро, в учебном заведении и конечно
на рабочем месте. SMM – маркетинг в социальных сетях (Social Media Marketing).
SMM – процесс с помощью которого происходит привлечение внимания кандидата через
социальные сети, веб-сайты и другие специальные сервисы. Преимущества маркетинга
в социальных сетях (SMM)  – возможность создавать
гораздо больший трафик потока заявок, резюме и соответственно увеличивать выбор
кандидатов, и как следствие увеличить процент сходства вакансии с резюме.

 Огромное количество людей проводит в социальных
сетях и имеет доступ к интернету, так как это очень удобная площадка для
распространения информации. Социальные сети предназначены для коммуникации
между людьми и организацией их взаимоотношений.

Рекрутеры стали задумываться о том, что для каждой социальной сети характерна своя аудитория. Так, например, в социальной сети вконтакте  больше проводят времени молодые люди до 34 лет, а в социальной сети «facebook» люди  от 25 до 54 лет. Соответственно можно сделать вывод, что если компании требуется молодой специалист, выпускник вуза, то целесообразно вакансию разместить в социальной сети вконтакте, в инстаграме. Если компании требуется опытный сотрудник, то его нужно искать на «facebook» [5]. На рисунке 1 представлена статистика российской аудитории социальных сетей.

Следующими
методом являются центры занятости. Цель биржи труда – это повышение уровня
занятости населения. Данная организация
ведет учёт лиц без работы, проводит обучение людей, выплачивают пособия по
безработице.

В
кадровые агентства обращаются организации для поиска специалистов с указанием
конкретной должности и критериев для выбора кандидата. Как правило, такие
компании имеют своих менеджеров по персоналу, которые могут предоставлять
«гарантию» на сотрудников, которых они подобрали.

Существует
классификация по путям покрытия потребностей в персонале: активный и пассивный

Активный
путь – специалисты по подбору персонала осуществляют самостоятельно поиск
персонала: ищут через социальные сети либо посещают учебные заведения с целью
поиска активных студентов и проч.

Пассивный
 путь – рекрутер выкладывает вакансии на
сайт и принимает заявки либо использует рекламу в СМИ.

В
общем смысле активный и пассивный пути различаются по количеству затраченных
сил на подбор рекрутерами.

Основные
формы подбора персонала можно классифицировать следующим способом:

1. Рекрутинг – классический метод поиска, привлечения, подбора и отбора персонала.
2. Лизинг персонала – фирма передает одного или несколько сотрудников в распоряжение другой фирме на срок, определенный договором.
3. Прямой поиск – процесс переманивания специалистов сотрудников необходимой квалификации из компаний-конкурентов: эксклюзивный поиск (executive search)  и  «охота за головами» (headhunting).
4. Эксклюзивный поиск – целенаправленный поиск руководителей высшего звена, а также уникальных узкопрофильных специалистов.
5. «Охота за головами» – целенаправленное переманивание конкретного специалиста компании-конкурента.

На
практике «хедхантингом» называют и собственно технологию «executive search», и
один из этапов работы по этой технологии, и вид агентств по подбору персонала,
и сегмент услуг по подбору персонала и проч. Данные термины часто
воспринимаются как синонимы.

• Прелиминаринг – привлечение молодых
  специалистов-выпускников вузов в организацию с целью создания нового взгляда на
  устоявшиеся традиции ведения бизнеса.

Наиболее
распространенными методами, используемые при отборе персонала являются
собеседование или интервью. Во время данной процедуры работодатель старается
получить максимальное количество информации о кандидате и понять по
эмоциональному образу, разговору сможет ли данный кандидат работать в компании.
Классическое интервью является субъективным методом отбора. Исходя из опыта
различных организаций, можно сделать вывод, что результаты первого интервью
одного и того же человека могут быть совершенно противоположными с повторным
интервью.

Не
менее используемый метод – анкетирование, необходимое для проверки знаний,
опыта, достижения будущего сотрудника. Анкетирование проводится в виде теста,
заданий. После анкетирования рекрутер делает вывод о кандидате. Главная
сложность при разработке тестов и анкет –разработка отдельно для каждой
должности.

В
настоящее время методы подбора и отбора персонала сильно отличаются от методов,
используемых 10 лет назад. Раньше руководитель выбирал кандидата на необходимую
должность с помощью своего опыта и интуиции. Сейчас отбор и подбор персонала
происходит согласно специально разработанным методикам. Подбор и отбор
персонала – это неотъемлемая процедура и деятельность в организации, в процессе
которой происходит сравнение квалификации, личностных качеств,
профессионального опыта, возможностей сотрудника с теми, которые необходимы для
данной должности.

Найм
персонала – процедура, с которой сталкиваются все организации и все сотрудники,
работающие в компании. Успех и эффективность компании на прямую зависит от
«качества» персонала.  Необходимо серьезно
подойти к этому процессу, чтобы подобрать лучших и наиболее эффективных
сотрудников. По опыту различных компаний необходимо отметить, что ошибки
рекрутеров могут очень дорого выйти для компании в целом. Для того, чтобы
избежать и минимизировать такие ошибки необходимо выстроить систему найма
эффективно. Правильно подобранный персонал не только закроет компании
необходимую вакансию, но также усилит позицию на рынке конкуренции.

Далее
рассмотрим процесс подбора и отбора персонала на примере авиационной компании.

В
настоящее время авиационные перевозки и авиатранспорт являются одни из
важнейших составляющих мировой экономики. Авиационный рынок влияет на множество
процессов, например: гражданские авиаперевозки (туризм, телекоммуникации,
пищевая промышленность); грузовые транспортировки; военные и неотложные задачи.

«Добролет»
– российское общество добровольного воздушного флота, принято считать его
«дедушкой современного «аэрофлота»». До этого основным перевозчиком в СССР был
«Юнкерс Ю-13». «Добролёт» являлся акционерным обществом, соответственно от
продажи акций начиналось производство гражданских самолётов. Совместными
усилиями советскими гражданами в 1926 году было закуплено 111 воздушных судов.
На базе «Добролета» 25 февраля 1932 года создано главное управление воздушного
флота, привычное уже нам название – «Аэрофлот».

В
ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» отличаются методы подбора и отбора
персонала. Основные категории сотрудников:

1. Летный персонал – сотрудники, которые непосредственно связаны с полётом, то есть пилоты, бортпроводники и бортпроводницы, штурманы.
2. Обслуживающий персонал – те, кто осуществляет ремонт и обслуживание воздушных судов, аэропортов и департаментов всей компании.
3. Административный персонал – различные отделы, связанные с отделами персонала, фондом заработной платы, совет директоров и тому подобное.

Исходя
из краткого описания сотрудников ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» можно
сделать вывод, что к персоналу предъявляются серьезные и важные требования. ПАО
«Аэрофлот» – крупнейший в России холдинг, динамично развивающаяся российская
авиакомпания и национальный перевозчик. Аэрофлот находится под управлением
генерального директора с 10 апреля 2009 года Виталия Савельева. Аэрофлот был
основан 17 марта 1923 года.

Основным
органом, принимающее решение, в ПАО «Аэрофлот» являются общее собрание
акционеров, совет директоров и генеральный директор. Совет директоров должен
принимать решение в интересах акционеров. Любой вопрос или проблему, благодаря
такой организационной структуре, можно решить коллективно.

Организационная
структура в ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» – линейно-функциональная.
Списочная численность на 31 декабря 2017 года составила 38 870 человек,
увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 6,3%. Показатель текучести
кадров составил 6,8% (в 2016 году – 7,5%). Основной персонал – молодые
специалисты (возраст до 39 лет). В ходе исследования были изучены документы,
которые даются пилоту при увольнении.

ПАО
«Аэрофлот» на протяжении долгих лет продолжает сотрудничество с отраслевыми
учебными заведениями гражданской авиации. Основные участники программы
сотрудничества, с помощью которых Аэрофлот подбирает себе основную часть
пилотов:

1. Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б. П. Бугаева.
2. Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации.
3. Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А летное училище гражданской авиации.
4. Краснокутское летное училище гражданской авиации.
5. Бугурусланское летное училище.

На
сегодняшний день, чтобы стать пилотом гражданину Российской Федерации компании
ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» необходимо иметь при себе диплом о
законченном учебном заведении, которые перечислены выше, иметь пилотское
удостоверение (частная школа не учитывается) и знать английский язык не ниже 4
уровня ИКАО.

У
Аэрофлота имеется парк самолётов, который был перечислен выше, на которые
набирается персонал. Поэтому возможно два варианта. Первый вариант – кандидат в
пилоты имеет допуск и умения летать на необходимых самолётах: Boeing 737 NG,
Boeing 777, Airbus 319, Airbus 320, Airbus 320, SuperJet 100. Второй случай –
пилот имеет пилотское удостоверение, но на другой тип воздушного судна. В этом
случае пилот отправляется на переучивание на необходимый тип гражданской
авиации.

Для
иностранных граждан происходит тот же самый этап, что и для жителей Российской
Федерации. Они откликаются на вакансию через интернет, телефон, электронную или
классическую почту. Все отклики попадают в руки специалиста по подбору пилотов.
Он изучает наличие всех необходимых документов, задает уточняющие вопросы и
запрашивает дополнительную информацию. Если все документы присутствуют, то
кандидат приглашается на собеседование с начальником отдела персонала и специалистом
по подбору персонала. Если это иностранный гражданин ему делается рабочая виза,
предоставляется жилье в Novotel, оплачивается трансфер из аэропорта и обратно.

По
прибытии в ПАО «Аэрофлот» кандидаты проходят небольшое собеседование в виде
нескольких вопросов, чтобы рекрутер убедился в том, что человек действительно
«живет небом» и разбирается в базовых аспектах авиации. Проверяется
достоверность документов, изучается средний балл в дипломе и свидетельство
пилота.

После
проверки документов, будущий пилот отправляется на местную квалификационную
комиссию (МКК) на тренажерном комплексе. Он представляет собой кабину
настоящего самолёта с имитацией кнопочного оборудования, рычагами и органами
управления. Единственное, ощутимое отличия – окна, так как вместо них экраны,
которые с помощью компьютерной графики дают визуальное сопровождение
окружающего пространства полета. Для более полного и реального полета
конструкция установлена на пневматическую подвеску, благодаря этому тренажер
может наклоняться на различных осях. Прохождение данного тренажера отображается
на специальных документах. На данном тренажере сдают экзамены люди, которые
умеют управлять типом воздушного судна, которое имеется в ПАО «Аэрофлот –
Российские авиалинии».

Обычно
в данном центре не проводят обучение пилотов, но здесь сдаются зачеты после
длительного перерыва. В аэрофлот берут пилотов только тех, которые имеют налет
минимум 150 часов и перерыв в работе не более 5 лет.

Перед
прохождением МКК будущего пилота отправляют на врачебно-летную комиссию (ВЛЭК).
К этому моменту должны быть пройдены психологический и наркологический
диспансеры и сделана флюорография. Состояние здоровья – один из важнейших
показателей успешной и безопасной работы пилотов.

После
успешного прохождения ВЛЭК и МКК – сдаются экзамены и происходит зачисление в
отряд и подписание трудового договора. С момента подписания трудового договора
пилот считается официально работающим в компании ПАО «Аэрофлот – Российские
авиалинии». При оформлении лётного состава, то есть на должности авиационного
персонала не принимаются лица, которые имеют непогашенную или неснятую
судимость за совершение умышленного преступления. Перечень необходимых
документов для оформления на работу компанию: паспорт, заграничный паспорт,
свидетельство о рождении, трудовая книжка, свидетельство о постановке на учет в
налоговом органе (ИНН), страховое свидетельство обязательного пенсионного
страхования (СНИЛС), свидетельство пилота (не частное), документы воинского
учета, документ об образовании, квалификации, справки из МВД.

После
перечисленных выше процедур пилот становится принятым в учебно-летный отряд
(УЛО) в департамент производства полетов на должность «Пилот», заключается
договор на неопределенный срок и согласием нового сотрудника на переучивание на
любой тип воздушного судна, как например на сегодняшний день – появление нового
судна МС – 21.

Таким
образом устроена процедура подбора и технология отбора летного состава
(пилотов) в компании ПАО «Аэрофлот». Были разработаны рекомендаций по
усовершенствованию технологий подбора персонала в ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии».
В них входили три основные направления изменений:

1. Обучение всего отдела персонала по дисциплинам, которые прямым образом связаны с производством полетов и углубленно со спецификой работы летного состава. Основная цель данной рекомендации – создание точек соприкосновения при собеседовании рекрутера с кандидатом на должность пилота УЛО.
2. Для ускорения и упрощения процесса подбора иностранного персонала была предложена замена этапа проверки документации кандидата. Чтобы кандидат не прилетал в офис компании – возможно ознакомление с документами по электронной почте. Данное предложение положительно скажется на компании, благодаря снижению затрат по транспортировке и их размещению.
3. Не менее важным, было предложение о разработке IT – продукта в виде программного обеспечения с целью автоматической обработки поступающих заявок кандидатов. Предложенный проект отбирает резюме кандидатов в непрерывном режиме в соответствии с требованиями к должности.

Проводя
анализ летного персонала в компании ПАО «Аэрофлот» были выявлены следующие
тенденции в гражданской авиации в России: пилоты массово устраиваются работать
за границей, опытные летчики уходят из «Аэрофлота» в китайские авиакомпании. За
последние 2,5 года произошел отток более 300 командиров воздушных судов (КВС) и
инструкторов (около 100 из них в Китай), еще 400 человек — в процессе
трудоустройства. Иностранные компании не несут затрат на подготовку пилотов, не
имеют обязательств по их пенсионному и соцобеспечению по окончании контракта.

В
статье был проведен анализ внутренних и внешних источников персонала, активных
и пассивных источников привлечения персонала, проанализирована технология
подбора и отбора летного состава в ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии». 

Список
литературы

1. Агеев М.Н., Семина А.П. Использование
   технологии SMM
   в подборе и отборе персонала // Московский экономический журнал. – 2019. – №2.
   – С. 1.
2. Гладкая К.В., Семина А.П. Использование информационно-коммуникационных
   и виртуальных технологий в обучении персонала// Московский экономический
   журнал. – 2019. – №11.
3. Тихонов А.И. Особенности подготовки
   инженерно-экономических кадров для авиационного двигателестроения // Вестник
   Университета (Государственный университет управления). – 2014. – №14. – С.
   341-346.
4. Семина А.П.,
   Федотова М.А., Тихонов А.И. Обучение персонала в современных компаниях:
   проблемы и новые направления // Московский экономический журнал. 2016. № 3. С.
5. Семина А.П., Коновалова В.Г. Организационная
   культура партнерских организаций // Реформы в России и проблемы управления. –
   М.: Государственный университет управления , 2018. – С. 213-215.
6. Федотова
   М.А., Тихонов А.И., Новиков С.В. Оценка эффективности управления персоналом на
   предприятиях авиастроения // СТИН. 2017. № 12. С. 6-8.
7. Тихонов А.И.,
   Федотова М.А., Силантьева Е.А. Основы организации труда на предприятиях
   аэрокосмической отрасли // Учебное пособие / Москва, 2017.
8. Семина А.П., Федотова М.А., Тихонов А.И.
   Цифровые технологии социальных и бизнес-коммуникаций // Шаг в будущее:
   искусственный интеллект и цифровая экономика. Революция в управлении: новая
   цифровая экономика или новый мир машин. – М.: Государственный университет
   управления (Москва), 2018.  – С.  84-89.

УДК 378.4

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10165

ФОРМИРОВАНИЕ
И РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И КУЛЬТУРЫ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
СТУДЕНЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В ВУЗАХ

Сергей Вячеславович
Новиков, к.э.н., доцент, заведующий кафедрой «Экономическая
теория» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный
исследовательский университет)», (e-mail: ncsrm@mail.ru)

Андрей Александрович
Сазонов, к.э.н., доцент кафедры «Менеджмент и маркетинг
высокотехнологичных отраслей промышленности» ФГБОУ ВО «Московский авиационный
институт (национальный исследовательский университет)»

Аннотация:
Статья посвящена рассмотрению основных аспектов формирования и развития
международного сотрудничества и культуры межнациональных студенческих отношений
в отечественных ВУЗах. Рассмотрены цели, и задачи необходимые для эффективного
сотрудничества и интеграции в международное пространство, которое поможет в
создании для учащихся студентов дополнительных образовательных перспектив.
Приведен перечень основных результатов ожидаемых от реализации процессов
международного и межнационального сотрудничества. Авторами разработана
многокомпонентная система межкультурного образования студентов.

Summary: The article is devoted to the main aspects of the
formation and development of international cooperation and culture of
international student relations in domestic Universities. The objectives and
tasks necessary for effective cooperation and integration into the
international space, which will help to create additional educational prospects
for students, are considered. The list of the main results expected from the implementation
of the processes of international and interethnic cooperation is given. The
authors have developed a multicomponent system of intercultural education of
students.

Ключевые слова: международное научное
сотрудничество, развитие механизмов сотрудничества, повышение уровня
конкурентоспособности университетов, межкультурное образование студентов.

Keywords: international scientific cooperation, development of
cooperation mechanisms, increasing the competitiveness of universities,
intercultural education of students

Перед высшим образованием
встает комплекс проблем, связанных с формированием культуры межнациональных
отношений студентов в поликультурном образовательном пространстве. Среди них –
развитие аксиологических установок личности посредством обогащения сознания
личности национально-специфическими ценностями разных культур,
этнопедагогическое просвещение молодежи с целью расширения и углубления ее
этнокультурных представлений; формирование мировоззрения, толерантности,
интеллекта межнациональных взаимоотношений, предполагающих гармонию
межкультурного взаимодействия студентов. Эти проблемы часто решаются независимо
друг от друга, на примере отдельных ВУЗов, курсов или специализаций. Вузы
России отличаются поликультурным образовательным пространством: в них преобладает
смешанный национальный состав. Практика показывает, что в таких ВУЗах нужны не
отдельные технологии, формы, методы, средства формирования культуры
межнациональных отношений, а система, адекватная сущности и содержанию культуры
межнациональных отношений студентов.

Для повышения
международной конкурентоспособности системы отечественного высшего образования
необходимо привлечение со всего мира способных абитуриентов и лучшего
академического персонала − людей, которые сегодня определяют развитие мировой
науки. Конкуренто­способные исследовательские университеты концентрируют
передовые исследования, а для этого нужно, с одной стороны, иметь у себя лучших
ученых, которые конкурируют за гранты и определяют мейнстрим в науке, а с
другой − иметь диверсифицированные доходы, быть полезным отраслям,
инновационному бизнесу. Отсюда требование выстраивания инновационной экосистемы
вокруг современных университетов − они должны превращаться в реальный двигатель
современной экономики знаний. Необходима современная система управления,
которая заключается в том, что в университеты как академические корпорации
приходит логика эффективности, логика современных управленческих инструментов,
вовлечения стейкхолдеров в управление, логика формирования внутреннего субъекта
процессов управления. И здесь самая сложная задача − совмещение академической
свободы, являющейся условием нового знания, и эффективных методов управления,
позволяющих выстраивать стратегии развития.

В отсутствии реальной
конкурентной среды российским ВУЗам и системе образования в целом очень сложно
рассчитывать на передовые места в мировых рейтингах. При этом потенциал наших
университетов по-прежнему огромен. Судя по тому, куда поступают победители
международных олимпиад, качество отбора талантливой молодежи в России ничуть не
хуже, чем в самых передовых вузах мира. Определим, что нужно сделать, чтобы и
по качеству выпуска быть впереди. Первое − создать конкурентную среду. Второе −
оценивать ВУЗы внутри страны по тем критериям, которые приняты в мире. Сегодня
критерии оценки конкурентоспособности, мониторинга, аккредитации, к сожалению,
практически не пересекаются с ними. Кстати, критерии Шанхайского рейтинга
университетов составлялись в свое время воспитанниками отечественной высшей
школы. Третий шаг – катализировать на законодательном и административном уровне
научные коллективы и отдельных ученых на повышение конкурентоспособности.

Реалии сегодняшнего дня
таковы, что университет мирового уровня не может существовать без международной
деятельности, оставаться безучастным к процессам интернационализации
образования. Наиболее перспективна, по нашему мнению, деятельность,
направленная на повышение уровня международных научных исследований, вовлечение
в научные и академические процессы ученых с мировым именем, проведение в России
международных конференций на значимые темы, консолидацию усилий российских
вузов по расширению сотрудничества с вузами стран БРИКС, а также Ираном.

Наиболее значимы для
РосНОУ программы академического обмена и профессиональные образовательные программы
длительностью до одного года, которые дополняют программы ВУЗа международной
составляющей и ориентируют на мировые достижения в различных областях знаний.
Такие программы реализуются с ВУЗами Европы и Азии. Это Международная школа
менеджмента в Париже (Франция) − маркетинг и менеджмент, Блэкберн Колледж,
Уолсолл Колледж (Великобритания) − гостиничное хозяйство, туризм и
гостеприимство, Университет Сунь Ятсена, Чжецзянский университет международных
исследований (Китай) − перевод и переводоведение, туризм, исследования в
области кардиологии, Исламский университет Азад, Университет им. Шахида Бехешти
(Иран) − международное право, международные отношения, исследования в области
нанотехнологий и другие.

К примеру, среди
перспективных проектов, которые реализуются в Российском Государственном
Гуманитарном университете (РГГУ) совместно с партнерами, − двойная магистратура
и двойные ученые степени. Что касается последнего, то это уже осуществляется
нами с одним из десяти лучших ВУЗов Германии − университетом Фрайбурга. Двойные
магистратуры есть с Германией, Францией, Австрией, Польшей, Италией, в
разработке − программа с венгерским и японским университетами. Очень важно
создание центров по продвижению русского языка и культуры за рубежом: у РГГУ
такие центры действуют в Китае, Гватемале, Мексике, Чехии. Необходимо сделать
совместно наши центры в зарубежных университетах и их центры в наших стенах.
Ведутся переговоры с Тель-авивским университетом по этому вопросу, что
перспективно. Сегодня возможны не только двойные магистратуры, но и
множественные, когда выпускники получают дипломы сразу нескольких вузов.
Необходимо начинать реализацию двойных программ бакалавриата, хотя пока это
сложнее с финансовой и технической сторон.

В современном мире
международное сотрудничество является основой для обеспечения устойчивого роста
страны. Государства объединяются в поисках коллективных решений и механизмов,
направленных на преодоление общих проблем и достижение общих задач в рамках
формальных и неформальных институтов на региональном и глобальном уровнях.
Международные механизмы сотрудничества создают условия для совместного анализа
опыта, выявления наилучших вариантов решений и лучших практик деятельности в
различных сферах. Образование является барометром конкурентоспособности страны
в глобальном пространстве, сферой объединения усилий государств и
профессиональных сообществ. Общей целью для стран является эффективность
образования и его качество. Целью сотрудничества является: интеграция в
международное пространство, создание для учащихся студентов дополнительных
образовательных перспектив, воспитание учащихся как достойных представителей
своей страны, готовых к участию в межкультурном диалоге. Рассмотрим основные
задачи сотрудничества:

• формирование коммуникативной компетенции;
• повышение качества знаний в сфере
  иностранных языков;
• повышение мотивации к изучению иностранных
  языков;
• обогащение содержания образования с учетом
  историко-культурной, геополитической специфики области проживания;
• расширение сферы общения учащихся через
  взаимодействие с предметной, социальной, информационной средой края и
  страны-партнера;
• формирование личности, обладающей развитым
  чувством патриотизма и понимания и уважения других культур;
• формирование у учащихся гуманистических и
  нравственных ценностей
• формирование познавательных интересов и
  творческих способностей обучающихся,
• создание условий для самореализации
  обучающихся.

Основными результаты от
реализации поставленных задач является:

1. Формирование положительного имиджа ВУЗа в
   условиях современных требований к модернизации российской системы высшего
   образования.
2. Распространение результатов за переделами
   учебного заведения как фактор повышения престижа учебного заведения и его места
   на рынке образовательных услуг.
3. Развитие социального партнерства (увеличение
   числа социальных партнеров, внедрение новых форм социального партнерства).
4. Повышение мотивации у обучающихся к
   изучению иностранных языков.
5. Улучшение качества знаний по английскому
   языку у учащихся.
6. Налаживание долгосрочных партнерских
   отношений с ведущими зарубежными ВУЗами.
7. Продолжение активного международного
   сотрудничества на основе заключения договоров о сотрудничестве.

Рассмотрим многокомпонентную систему межкультурного образования студентов, сформированную с учетом основных принципов (рис.1). С учетом культурологического, деятельностного, личностно-ориентированного и компетентностного подходов были сформулированы принципы формирования готовности российских и иностранных студентов к межкультурному сотрудничеству. Учитывая, что принцип − «это основное, исходное положение какой-либо теории, учения, мировоззрения», рассмотрим несколько из них.

Принципкультуросообразности заключается в том, что содержание и организация образовательного процесса должны иметь выраженную культуроведческую направленность и формировать положительную мотивацию к межкультурному сотрудничеству у российских и иностранных студентов. Образовательная деятельность по формированию готовности к межкультурному сотрудничеству должна организовываться с учетом национальных особенностей студентов, традиций, принятых в их стране, а также интересов представителей различных культур. Важным условием реализации данного принципа является создание благоприятного психологического климата в группах смешанного национального состава.

Принцип диалога
культур
понимается, прежде всего, как признание и утверждение всеобщности диалога в
качестве основы человеческого взаимопонимания. Диалог культур в процессе
формирования готовности российских и иностранных студентов к межкультурному
сотрудничеству возможен только тогда, когда каждый из участников процесса
межкультурного сотрудничества осознает свою ценность и самодостаточность,
видит, понимает и принимает культурные ценности партнера. Таким образом, диалог
− это основа взаимного проникновения, обогащения и саморазвития различных
культур. При этом процесс межкультурного сотрудничества является процессом
взаимного обмена ценностями каждой из культур на основе взаимопонимания,
взаимоуважения и согласия.

Основная причина ошибок в
межкультурной коммуникации может лежать за пределами очевидных различий, а
именно в ином представлении о мире и других людях, т.е. мировоззрении. Еще
одной проблемой является восприятие другой культуры через призму своей
культуры, ограниченность наблюдений ее рамками, ведь зачастую люди с большим
трудом понимают значения поступков и действий, которые не характерны для нас
самих. Для преодоления культурных барьеров, преподаватель должен подготавливать
студентов к взаимодействию в поликультурном пространстве.

Иностранные студенты в
инокультурной среде выбирают несколько поведенческих стратегий: интеграции,
ассимиляции, сепарации/сегрегации, маргинализации. Интеграция подразумевает
вовлечение в среду, принятие доминирующих социальных норм, но при этом не
теряется национально-культурная специфика. Ассимиляция схожа с интеграцией,
однако она предполагает отказ от собственной этнической идентичности. Сепарация
− замыкание в рамках своей этнической культуры, изоляция от представителей
инокультурной среды. Сегрегация − вытеснение доминирующей группой иностранца. В
маргинальное положение молодой человек впадает в том случае, если он отвергает
ценности своей культуры, а новые не приобретает. Нельзя не отметить также и
важную проблему, связанную с преодолением трудностей межкультурной коммуникации
у молодежи, приезжающей в столицу из другой страны или региона России с целью
обучения, часто присутствует страх быть «лишним» в новой среде. Московские ВУЗы
и студенческие сообщества должны помогать таким студентам через всевозможные
мероприятия интегрироваться в российское поликультурное пространство.

Успешное межкультурное
взаимодействие студентов в основном зависит от уровня сформированности их
межкультурных компетенций, их готовности и желания коммуницировать с
представителями иной культуры на иностранном языке. Необходимо также
активизировать работу по привлечению студентов к совместным с преподавателем
научным исследованиям в контексте межкультурного пространства с последующим
представлением результатов этих исследований на конференциях различного уровня.

Выводы

Первоочередной задачей
ВУЗа состоит в формировании способностей адекватной у студентов культуры
понимания и культуры восприятия различий менталитета. Решение этой задачи
предполагает формирование системы ценностных ориентации, гражданственности,
патриотизма, толерантности, чувства собственного достоинства, умения понимать
другого и самого себя. Сфера образования, и только она, может способствовать
взаимопониманию между нациями, народами и конфессиями, только здесь, в
паритетном творческом взаимодействии, в диалоге культур рождается понимание
общности человеческой природы, общности ценностей и целей, рождается
представление о человечестве как едином и уникальном феномене. Формирование
культуры межнациональных отношений студентов в современной культуротворческой
национальной цивилизации отвечает глобально-политическим вызовам времени и
имеет своей стратегической целью достойный вход воспитываемой личности
многонациональной России и в мировое сообщество. Поликультурное образовательное
пространство ВУЗа выступает как условие сохранения разнообразия культур,
этносов, религий, исторического права на отличие, непохожесть, знаковость
этносов и народов.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бурыкина
   В.Г. Концептуальные подходы и принципы формирования готовности российских и
   иностранных студентов к межкультурному сотрудничеству // Молодой ученый. –
   2012. – №7. – С. 252-254. – URL https://moluch.ru/archive/42/5094/ (дата
   обращения: 16.11.2019).
2. Воспитательная
   среда университета: традиции и инновации: монография / А.В. Пономарев [и др.].
   – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2015. − 408 с.
3. Кенжаев
   Ш.Х., Бокиев Ф.Э., Аманов Г.А. Организация воспитательной деятельности в вузе
   // Молодой ученый. – 2013. – №5. – С. 728-731. – URL https://moluch.ru/archive
   /52/6957/ (дата обращения: 14.11.2019).
4. Шевлюкова
   Т.П., Чабанова Н.Б., Созонова Н.С., Мурзаева Д.А., Галиева Г.Д. Формирование
   толерантности и межнационального сотрудничества в студенческом обществе //
   Молодой ученый. – 2017. – №12. – С. 564-567. – URL https://moluch.ru/
   archive/146/40913/ (дата обращения: 15.11.2019).
5. Фатхуллина
   А.Г. Роль межкультурного диалога молодежи в процессе творческой деятельности //
   Педагогическое мастерство: материалы Междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель
   2012 г.). – М.: Буки-Веди, 2012. – С. 236-238. – URL
   https://moluch.ru/conf/ped/archive/22/2137/ (дата обращения: 16.11.2019).
6. Metechko L.B., Sorokin A.E. Cluster strategy for
   eco-innovation at manufacturing enterprises. Russian
   Engineering Research. 2018. Т. 38. № 4. С. 316-319.
7. Метечко
   Л.Б., Сорокин А.Е., Тихонов А.И., Новиков С.В. Эпоха трех “Э” и
   возможные тенденции развития. Московский экономический журнал. 2017. № 4. С.
   92.
8. Метечко
   Л.Б., Сорокин А.Е. Кластерная стратегия экоинновационного развития
   машиностроительной отрасли. СТИН. 2017. № 10. С. 27-30.
9. Куликов
   С.П., Новиков С.В., Просвирина Н.В., Сорокин А.Е Мониторинг эффективности
   реализуемых программ и проектов в области молодежной политики в российских
   образовательных организациях. Региональные проблемы преобразования экономики.
   2018. № 10 (96). С. 76-83.
10. Куликов
    С.П., Новиков С.В., Сорокин А.Е., Борзов О.А. Нормативные и правовые основы
    деятельности государства в области молодежной политики. Финансовая экономика.
    2018. № 6. С. 196-198.
11. Сорокин
    А.Е., Новиков С.В. Некоторые
    особенности управления инновационной деятельностью в странах ЕС и США.
    Инновации.
    2018. № 6 (236).
    С. 84-91.
12. Куликов
    С.П., Новиков С.В., Просвирина Н.В. Государственная поддержка программ в
    области расширения российского языкового присутствия в мире.
    Перспективы науки.
    2018. № 9 (108).
    С. 146-151.
13. Куликов
    С.П., Новиков С.В., Просвирина Н.В. анализ политики РФ в области
    расширения российского культурного присутствия за рубежом.
    Глобальный научный
    потенциал. 2018. № 9 (90).
    С. 69-73

УДК 378.4

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10164

ОСОБЕННОСТИ
ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ СТУДЕНТОВ В ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ВУЗАХ

Сергей Павлович Куликов, к.с.н., заведующий
кафедрой «Государственное управление и социальные технологии» ФГБОУ ВО
«Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»,
(e-mail:
Milena.555@mail.ru)

Сергей Вячеславович Новиков,  к.э.н., доцент, заведующий кафедрой
«Экономическая теория» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт
(национальный исследовательский университет)», (e-mail: ncsrm@mail.ru)

Аннотация:
Статья посвящена оценке особенностей патриотического воспитания студентов в
отечественных ВУЗах. Представлены рекомендации, предназначенные для обеспечения
единого подхода к организации работы по патриотическому воспитанию студентов в
ВУЗе. Определенно примерное
соотношение компонентов структуры личности и основных направлений содержания
патриотического воспитания студентов. Актуализированы
основные формы патриотического воспитания студентов высшего профессионального
образования, ВУЗов. Проанализированы основные направления развития
патриотического воспитания у студентов.

Summary: The article is devoted to the evaluation of the
features of Patriotic education of students in domestic Universities. The
recommendations designed to provide a unified approach to the organization of
work on Patriotic education of students at the University are presented. The
approximate ratio of the components of the personality structure and the main
directions of the content of Patriotic education of students is determined. The
main forms of Patriotic education of students of higher professional education,
Universities are actualized. The main directions of development of Patriotic
education at students are analyzed.

Ключевые слова: волонтерская деятельность,
экономическое развитие государства, нравственно-патриотическое воспитание
студентов, социальные программы.

Keywords: volunteer activities, economic development of the
state, moral and Patriotic education of students, social programs.

Современное состояние
проблемы гражданско-патриотического воспитания вызывает достаточно много
вопросов. С одной стороны, это направление воспитательной работы в
образовательных организациях было всегда и не нуждается в подтверждении своей
актуальности. С другой стороны, оно зависит от проводимой государством политики,
от экономического, культурного состояния страны, от развития образовательной
практики и др. В течение нескольких десятилетий в нашей стране было написано
множество научных и методических работ по этой теме. Менялись цели, содержание
этого вида воспитания; рассматривалось патриотическое воспитание отдельно от
гражданского, иногда вместе; уделялось особое внимание молодежи, затем стали
говорить о необходимости воспитания детей дошкольного возраста. Сегодня
изменились реалии, связанные с геополитическими и национальными проблемами, в
связи с международной нестабильностью возникла очевидность новой «холодной
войны», наметилась устойчивая тенденция к изоляции и дискредитации РФ в мире.
Экономическое развитие страны, особенно ее отдельных регионов, снижает уровень
патриотизма относительно «малой Родины», у молодежи возникает осознание, что
Родина − это там, где лучше живется, прежде всего, с экономической стороны.
Наблюдается отток жителей из регионов в крупные города Центрального
федерального округа. Развитие системы Интернет позволяет проанализировать
настроения молодежи, в том числе студенчества, по этой теме при обсуждении на
различных форумах, площадках. Необходимо уточнить, что с принятием законов,
направленных на противодействия экстремизму, возможности отследить
местоположение авторов, высказывания в социальных сетях по вопросам
политического и экономического развития страны стали более мягкими, но далеко
не однозначными [2,4].

Отсюда возникает
потребность в активных действиях со стороны государственных и социальных
институтов, в пересмотре научно-методических основ гражданско-патриотического
воспитания, в разработке актуальных и понятных для молодежи технологий
воспитательной работы. Согласно Концепции патриотического воспитания граждан
РФ, целью гражданско-патриотического воспитания является развитие в российском
обществе высокой социальной активности, гражданской ответственности,
духовности, становление граждан, обладающих позитивными ценностями и
качествами, способных проявить их в созидательном процессе в интересах
Отечества, укрепления государства, обеспечения его жизненно важных интересов и
устойчивого развития [1,3].

Содержание патриотического воспитания определяется основными
компонентами структуры личности, среди которых в первую очередь необходимо
назвать сознание, поведение и деятельность, личностно-творческий компонент.
Каждый из этих компонентов со своей стороны наполняется содержанием,
ориентируясь на отдельное направление целостного процесса патриотического
воспитания (рис.1). Нормативной базой для разработки данных методических
рекомендаций являются следующие документы: Конституция Российской Федерации;
Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской
Федерации на 2016-2020 годы» Рекомендации предназначены для обеспечения единого
подхода к организации работы по патриотическому воспитанию студентов в ВУЗе
[5,6].

1. Привлекать соответствующие городские организации для проведения совместных мероприятий в целях формирования патриотического сознания, любви к Родине, национальной гордости;
2. Скорректировать содержание модуля «Общество и гражданин», обновив основные компоненты патриотического воспитания на основе современных социально-педагогических принципов, с учетом особенностей региона;
3. Стимулировать умственную активность студентов, их любознательность, творческую деятельность через проведение тематических лекционных занятий;
4. Развивать способности понимать историческую обусловленность явлений и процессов современного мира, критически анализировать полученную историко-социальную информацию.

5. Развивать способность определять собственную позицию по отношению к окружающей реальности, соотносить ее с исторически возникшими мировоззренческими системами.

6. Разработать качественные и количественные характеристики оценки эффективности работы по патриотическому воспитанию студентов:

• стабильность и четкость работы всех звеньев системы патриотического воспитания;
• степень активности участия студентов в общественно-патриотических акциях;
• уровень сформированности у студентов знаний государственной символики Российской Федерации.

Патриотическое воспитание
студентов для Российского государства всегда было актуальным вопросом. В
современных реалиях тем более стране требуется молодое поколение с высокой
нравственностью и стойкой гражданской позицией. Как отмечено в Стратегии
национальной безопасности России, именно патриотизм станет препятствием для
внутренних и внешних угроз безопасности страны. Целью
нравственно-патриотического воспитания студентов является воспитание
гражданина, гордого за свою страну, любящего и уважающего свой народ; знающего
и почитающего историю страны и ее культуру; имеющего чувство долга и
ответственности перед государством. Настоящий гражданин своей страны − это
прекрасный семьянин и квалифицированный специалист, уважающий не только свой
народ, но и другие народы и нации. К задачам гражданско-патриотического
воспитания студентов относятся
[3]:

• формирование позиции студента «Я –
  россиянин»;
• поддержание желания молодых людей защищать
  Родину;
• знакомство молодежи с их собственными
  правами и обязанностями;
• развитие чувства долга перед Отечеством,
  перед своими согражданами, перед семьей и родными.

В ВУЗ приходят люди с уже
сложившимися жизненными принципами, установками, мировоззрением. Однако
формирование в вузе различных общекультурных компетенций необходимо и очень
важно. Формирование должно происходить таким образом, чтобы «не происходило
воздействие на личность с целью формирования нужных вузу качеств, а как
создание условий для саморазвития личности в ходе вузовского обучения». В ВУЗе
должно происходить формирование «профессионального специалиста», т.е. человека,
обладающего не только необходимыми специализированными навыками и знаниями, но
и самостоятельного в своих действиях и суждениях, активного в различных сферах
жизни вуза. Так как известно, что формирование личности происходит всю жизнь,
то в вузе должны закладываться хотя бы основы этих качеств. Например, если
студента научить целенаправленно саморазвиваться в определенной сфере, не
обязательно учебной, то он обязательно достигнет успеха в данной области. Этого
можно добиться при помощи правильной политики воспитания в ВУЗе. Необходима грамотная
совокупность культурно-досуговой деятельности, органов студенческого
самоуправления, возможности реализации разнообразных инициатив и проектов и это
все должно органично сочетаться с обучением. И самое главное то, что
взаимодействие участников воспитательного процесса (педагога и студента) должно
быть на уровне равноправных партнеров в любой совместной деятельности.

Педагоги сами вправе
выбирать любые методы и формы нравственно патриотического воспитания студентов.
Методы диктует и сама современность, и традиции и обычаи данного учебного
заведения, и та база, которой уже обладает коллектив студентов. Основные методы
нравственно-патриотического воспитания студентов колледжей, техникумов,
университетов заключаются в вовлечении молодых людей в активность общественных
военно-патриотических движений, научно-исследовательскую деятельность,
реализацию социальных проектов, тематических фестивалей и акций. Рекомендуются
следующие формы патриотического воспитания студентов высшего профессионального
образования, ВУЗов [3]:

• проведение поисковых экспедиций (поездки на места сражений);
• более широкое использование возможностей Интернета − создание и ведение студентами ресурсов, которые будут отражать историю государства, малой родины, учебного заведения;
• проведение молодежных спортивных состязаний с привлечением болельщиков;
• привлечение к добровольческим движениям.

Рассмотрим материалы по
патриотическому воспитанию студентов и молодежи [1,2].

1. Социальный проект
«Кто,
если
не
мы?»
направлен на широкое вовлечение молодежи, подростков в ту атмосферу
жизнедеятельности, где нуждаются в их помощи и моральной поддержке пожилые люди
и ветераны, одинокие люди. В современных условиях, когда страна находится в
социально-экономическом кризисе, особо значение приобретает то, что помогает
объединить, сплотить людей. Но, патриотизму нельзя научить, патриотами
становятся. Для этого нужно создавать условия, среду. Необходимо ставить
подростка в ситуации выбора, морального поиска, чтобы научились с честью,
достойно выходить из трудного положения. Особенно уязвимые слои населения –
пожилые люди и молодежь. Волонтерская помощь – это общение с ветеранами, запись
их воспоминаний, посильна помощь в хозяйственно-бытовых вопросах. А самое
главное и необходимое для пожилого человека − это внимание и ощущение того, что
он не одинок в этом мире. Ветерану и пожилому человеку важно знать, что он не
забыт, его труд на благо Отечества не остался без внимания и молодое поколение
всегда рядом в нужную минуту. Посредством реализации проекта частично решается
вопрос занятости подростков общественно-полезным трудом.

2. Сценарий литературно-музыкального
мероприятия
«Строки,
опаленные
войной»:

• приобщение студентов к богатствам
  отечественной литературы, открывающей наиболее трагические страницы истории
  нашей Родины;
• развитие у студентов способностей
  эстетического восприятия и оценки произведений литературы, а также отраженных в
  них явлений жизни;
• воспитание высоких нравственных качеств
  личности, патриотических чувств, формирование гуманистического мировоззрения
  студентов
• воспитывать чувство долга,
  ответственности, самопожертвования, патриотизма.

3. Викторина по
военной
истории
России.
Викторина для студентов 1-2 курса по военной истории России. Состязательное
мероприятие между командами из разных групп.

Патриотическое воспитание
в ВУЗе играет основополагающую роль в становлении высоконравственной личности;
человека с твердой социальной позицией, истинного гражданина России.
Патриотизм, как достояние личности, характеризуется гордостью и преданностью
своей Родине, уважением к русской истории, языку, социально-активной
деятельностью на благо Родины, а также готовностью защищать Россию, служить в
армии. Актуализируем основные направления развития патриотического воспитания у
студентов [4].

1. Историко-краеведческое
направление − включает освоение истории края. Знакомство с прошлым родного
города, интересными фактами. Просмотр старых фотографий, видеозаписей
пробуждают интерес к прошлому и гордость за родной город. Сюда относятся
музейные уроки, вахты памяти, встречи с ветеранами, поисковые работы.

2. Эстетическое
направление − изучение творчества писателей, музыкантов, художников-земляков,
что прививает школьникам художественный вкус. Это литературные вечера, встречи,
походы в галереи и музеи, смотры строя песни, а также праздники народного
фольклора.

3. Экологическое
направление воспитывает аккуратное отношение к природе. Это выставки поделок из
цветов, овощей, фруктов, озеленение пришкольной территории, изготовление
скворечников, турпоходы и др.

4. Предметное направление.
В ФГОС заложены цели гражданско-патриотического воспитания подростков. Это
направление подразумевает изучение наук социальной направленности: истории,
обществознания, основ правоведения, а также создание на основе изученного
стендов патриотической тематики.

Выводы

Патриотическое воспитание
− это сложный процесс, который не ограничивается уроками мужества,
празднованиями Дня Победы и Дня России. О любви к Родине и уважительному
отношению к ней нужно вспоминать не периодически, а проводить постоянную работу
с молодежью по развитию и укреплению патриотических чувств. Разные направления
патриотического воспитания помогут воспитать грамотных, культурных и
высоконравственных молодых людей. Нельзя выделить самое важное направление,
каждое из них крайне необходимо для развития определенной грани патриотических
чувств. Есть несколько основных направлений, по которым осуществляется развитие
патриотических чувств у подрастающего поколения:

• духовно-нравственное;
• культурно-историческое;
• гражданско-правовое;
• военно-патриотическое;
• спортивно-патриотическое.

Педагоги-практики с
опытом утверждают, что в основе формирования любых патриотических чувств лежит
пережитая эмоция. Нужно уметь затронуть струны души молодежи таким образом,
чтобы у них осталось глубокое переживание, связанное с Родиной. Здесь все
зависит от ситуации, обстоятельств, а также от квалификации педагога. Наиболее
востребованными среди студенческой молодежи организационными формами
патриотического воспитания являются те, которые дают возможность ощутить
близость идей и мотивов других людей, чувство долга при одновременной
возможности самореализоваться в интересной деятельности. На основании
обобщающего анализа литературы и результатов исследования можно заключить, что
достаточно перспективными и востребованными будут проекты патриотического
воспитания молодежи, связанные с семейной тематикой, супружескими и
родительскими отношениями. Организация модерации как в Интернете, так и в
реальном пространстве и времени (дискуссии, встречи) является необходимой
формой работы по патриотическому воспитанию студентов и отвечает задачам
государственной программы по воспитанию в духе патриотизма граждан РФ.

ЛИТЕРАТУРА

1. Воспитательная
   среда университета: традиции и инновации: монография / А.В. Пономарев [и др.].
   – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2015. − 408 с.
2. Кенжаев
   Ш.Х., Бокиев Ф.Э., Аманов Г.А. Организация воспитательной деятельности в вузе
   // Молодой ученый. – 2013. – №5. – С. 728-731. – URL https://moluch.ru/archive
   /52/6957/ (дата обращения: 14.11.2019).
3. Первак
   Е.В. Мотивационные основы добровольческой деятельности студентов // Материалы
   Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы организации
   работы с молодежью». Екатеринбург, 2009. Вып 1, С. 38–40.
4. Сай-Суу
   Ч. А. Особенности процесса воспитания в высших учебных заведениях // Молодой
   ученый. – 2019. – №38. – С. 179-181. – URL https://moluch.ru/archive
   /276/62487/ (дата обращения: 14.11.2019).
5. Шлыков
   А.В. Патриотизм и патриотическое воспитание в ВУЗе // Молодой ученый. – 2012. –
   №8. – С. 386-388. – URL https://moluch.ru/archive/43/5195/ (дата обращения:
   14.11.2019).
6. Paul Gomberg, «Patriotism is Like Racism» in Igor
   Primoratz, ed., Patriotism, Humanity Books, 2002, Pp. 105-112.
7. Куликов
   С.П., Новиков С.В., Просвирина Н.В., Сорокин А.Е Мониторинг эффективности реализуемых
   программ и проектов в области молодежной политики в российских образовательных
   организациях. Региональные проблемы преобразования
   экономики. 2018. № 10 (96).
   С. 76-83.
8. Куликов
   С.П., Новиков С.В., Сорокин А.Е., Борзов О.А. Нормативные и правовые основы
   деятельности государства в области молодежной политики.
   Финансовая экономика.
   2018. № 6.
   С. 196-198.
9. Куликов
   С.П., Новиков С.В., Просвирина Н.В., Щитов К.В. Анализ количественных показателей,
   влияющих на эффективность проведения общественно значимых мероприятий
   образовательными организациями рф. Финансовая экономика.
   2018. № 8.
   С. 473-478.
10. Куликов
    С.П., Новиков С.В., Просвирина Н.В., Драгунова Е.В. Оценка качественных индикаторов,
    характеризующих опыт образовательных организаций в области молодежной политики,
    дополнительного образования и формирования здорового образа жизни.
    Финансовая экономика.
    2018. № 8.
    С. 467-472.
11. Просвирина
    Н.В., Тихонов А.И., Новиков С.В. Воспитание студенческой молодёжи в
    контексте культурного развития личности. Московский экономический журнал.
    2018. № 3.
    С. 19.
12. Михайлов
    А.А., Федотова М.А., Тихонов А.И., Новиков С.В. Проблемы профессионального
    самоопределения студенческой молодежи. Финансовая экономика.
    2018. № 6.
    С. 206-210.
13. Куликов
    С.П. Об актуальных
    подходах к организации деятельности волонтерских центров и объединений в
    образовательных организациях высшего образования.
    Глобальный научный
    потенциал. 2018. № 12 (93).
    С. 170-173.

УДК 338.984

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10162

Процесс управления рисками в системе менеджмента качества в организации

Process
risk management in the quality management system in the organization

Фирцева Светлана
Валерьевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики
в строительстве, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень; е-mail: sfirceva@yandex.ru

Щербакова
Елена Николаевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики
в строительстве, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень; е-mail elena_sherbakova@ list.ru

Firtseva Svetlana Valeryevna, Ph.D.,
Associate Professor, Department of Economy in the construction, the Tyumen
industrial university, е-mail:
sfirceva@yandex.ru

Scherbakova Elena Nikolaevna, Ph.D.,
Associate Professor, Department of Economy in the construction, the Tyumen
industrial university, е-mail
elena_sherbakova@ list.ru

Аннотация: В статье
уделено внимание процессу управления риском в строительной организации.
Определена роль данного процесса в системе менеджмента качества. В ходе работы
обозначены основные стандарты качества в области управления риском в
организации. Представлена характеристика каждого вида внутреннего контроля в
организации. С целью минимизации риска и снижения вероятности получения убытка
в строительной организации, разработаны основные документированные процедуры:
карта процесса «Производство СМР»; карта процесса «Управление ресурсами». Теоретические
выводы и обобщения, содержащиеся в статье, направлены на минимизацию экономического
риска в строительной организации ООО «Строитель».

Summary: The article focuses on the process of risk management in a construction
organization. The role of the process in the quality management system is
defined. The main quality standards in the field of risk management are highlighted.
The characteristic of each type of internal control in the organization is
presented. In order to minimize the risk and reduce the probability of loss in
the construction company, developed the basic documented procedures. Documented
procedures: process map «Construction and installation works»; process map «Resource
management». Theoretical conclusions and generalizations contained in the article are
aimed at minimizing the economic risk in the construction company «Builder».

Ключевые
слова: риск, управление риском, контроль, строительная организация,управление, система качества, система
менеджмента качества.

Keywords: risk, risk management, control, construction
organization, management, quality system, quality management system.

Введение

Под
риском понимают вероятность того, что может произойти неприятное,
нежелательное, негативное способное нанести ощутимый вред (финансовые потери) [1].
Глава компании «Microsoft»
Билл Гейтс отмечал «Иногда приходится очень рисковать, чтобы стать победителем»
[2]. Грамотное управление рисками снижает величину возможных потерь, убытков. Управление
риском (УР) обеспечит получить положительные эффекты от снижения опасности
получения отрицательных результатов. Управление риском (или риск-менеджмент)
это процесс выявления и анализа всевозможных рисков и принятие соответствующих
мероприятий по их устранению.

Схематично процесс УР в организации представлен на рисунке 1 [3].

Процесс
УР является циклическим процессом. С целью минимизации рисков, необходимо разрабатывать
превентивные мероприятия.

Объектом исследования –
строительная деятельность организации (на примере ООО «Строитель»).

Предметом исследования является процесс УР и качеством в строительной организации (СО).

Ход исследования. Выполнив анализ теоретической и нормативной базы по поставленной проблеме, определены основные стандарты в области УР, которые наглядно изображены на рисунке 1 [4].

Анализ стандартов качества [4, 5, 6, 7, 8] показал,
что они, в основном предписывают оценивать и выявлять риски, но никаких
рекомендаций по поводу – как оценивать риск, не дают.

Далее
рассмотрим, каким образом осуществляется контроль качества в СО, который влияет
на снижение риска ее деятельности.

Уполномоченные в области качества осуществляют контроль на каждом этапе строительных работ на предмет их соответствия нормативам: законодательным, техническим, проектным и др. Специалисты в области качества осуществляют проверку качества выполненных работ и их результатов. В СО существуют следующие виды контроля, которые представлены на рисунке 3.

У
анализируемой СО ООО «Строитель» имеются соответствующие лицензии и
свидетельства саморегулируемой организации о допуске к выполнению работ,
которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных и
уникальных объектов.

Цель любого строительного
контроля:

• определить, что строящийся (построенный) объект соответствует нормативным документам (проекту; техническому регламенту, правилам безопасности);
• определить, что СМР выполняются в установленные сроки и в рамках сметы.

Строительно-технический
контроль:

• осуществляется проверка сроков строительства объекта в установленные сроки;
• выполняет подтверждение безопасности работ на объекте;
• выполняет подтверждение, что объект построен законно.

Следовательно,
рекомендуется приступать к контролю качества СМР на стадии планирования
строительства объекта, а заканчивать проверочные мероприятия после сдачи
объекта в эксплуатацию.

В
соответствии с договором, специалист в области качества обязан:

• проверять проектную документацию (на соответствие нормам);
• проверять правильность составления сметы;
• следить за графиком СМР;
• выполнять контроль качества применяемых строительных материалов;
• отслеживать «СМР выполняются согласно проектным решениям и действующим градостроительным нормативам?»;
• контролировать сохранность строительных материалов;
• оперативно выявлять и устранять нарушения;
• осуществлять приемку выполненных работ (результат – подписанные акты);
• отслеживать «выполненные СМР соответствуют ли проекту?»;
• и т.д.

В свою
очередь, эксперты в области строительного контроля выполняют следующие
действия: осуществляют проверку наличия всех необходимых документов предоставленные
заказчиком; наличие согласованной проектной документации во всех гос. органах; проверка
границ строительной площадки; и т.д.

Строительные
материалы должны поставляться на строительную площадку после проверки на
качество (соответствие ГОСТ, ТУ и техническим свидетельствам), а также должен
быть выполнен контроль на наличие, комплектности и правильности оформления
документов.

Предлагаем документированные процедуры, которые входят в разработанное «Руководство по качеству». В таблице 1 представлена карта процесса «Производство строительно – монтажных работ (СМР)» для анализируемой строительной организации.

Далее предлагается карта процесса «Управление ресурсами», см. таблица 2.

В случае
обнаружения несоответствий по результатам СМР необходимо:

• получение и рассмотрение претензии (заказчика, авторского надзора, экспертного органа, входного контроля) при планировании, подготовке или в ходе производства СМР (ответственные: генеральный директор (ГД), главный инженер (ГИ), производственно-технический отдел (ПТО));
• идентификация и документирование несоответствий (ГИ, ПТО);
• анализ, оценка и определение статуса несоответствий для ответа на претензию (ГИ, ПТО);
• уведомление соответствующих подразделений организации или внешних поставщиков (ССО, ГИ);
• подготовка ответа на претензию (ГИ, ПТО);
• согласование с заказчиком внесения изменений (коррекция ПСД/результатов СМР) (ГД, ГИ, ПТО);
• внесение изменений (коррекция ПСД/результатов СМР), (начальники участка);
• повторная проверка (верификация) и сдача СМР заказчику (ГИ, ПТО);
• анализ, оценка и определение статуса несоответствий для разработки корректирующих действий (ГИ, ПТО);
• разработка и выполнение корректирующих действий (ГД, ГИ, ПТО).

После
получения претензии потребителя, экспертного органа к СМР помощник ГД
регистрирует поступившую претензию. ГД определяет ответственное лицо за ответ
на данную претензию (ГИ), устанавливает срок подготовки ответа и возвращает
письмо с визой помощника ГД, а оригинал хранится у ГИ.

ГД
регистрирует претензию в Журнале записей по претензиям и рассылает копию
претензии начальнику участка (НУ) и в ПТО с указанием срока подготовки ответа.

ПТО вместе с
НУ:

• проводит анализ, оценку и определение статуса несоответствий (принято/не принято) для ответа на претензию. Ответ передается ГИ, а копия претензии и ответа на нее хранит в делопроизводстве ПТО;
• НУ вносит изменения в СМР, проводит повторный контроль, проводит анализ, оценку и определение статуса несоответствий (существенные, несущественные, дополнительные требования потребителя) для разработки корректирующих действий, разрабатывает и выполняет по существенным несоответствиям корректирующие действия.

ГИ готовит
сводный ответ на претензию в течение 10 дней с момента получения претензии.
Претензия считается закрытой после получения положительного заключения от
автора претензии.

ГИ один раз
в полгода на основании данных ПТО составляет Сводную справку о количестве
несоответствий по статусам.

Представитель
по качеству 1 раз в год включает анализ несоответствий при подготовке Отчета по
анализу СМК.

Существующие несоответствия выявляются в рамках всей СМК (система менеджмента качества), представлены в таблице 3. Записи по качеству – план корректирующих действий. Ответственный исполнитель выполняет корректирующие действия в установленные сроки. Аудиторы проверяют исполнение по отчетам несоответствий.

Регламентирующий
документ «Управление СМК». Настоящая процедура распространяется на деятельность
всех подразделений СО. К записям по качеству в ходе работ относят:

• План развития СМК;
• Отчет о разработке, внедрении, функционировании и улучшении СМК;
• Отчет по анализу СМК;
• Протокол заседания Совета по качеству по анализу СМК.

Регламентирующим
документом является «Контроль и анализ качества СМР». Настоящая процедура
распространяется на деятельность всех подразделений организации.

Осуществляется
входной и текущий контроль (журнал входного контроля при производстве СМР);
операционный контроль качества СМР; лабораторный контроль; скрытые работы и промежуточная
приемка; приемочный контроль; инспекционный контроль. Регламентирующим документом
является «Управление ресурсами». Записи: план развития предприятия.

Выводы. При планировании своей деятельности
в СМК СО должна учесть внешние и внутренние факторы, требования и выявить экономические
риски для организации, а также возможности, подлежащие рассмотрению для:

a)
обеспечения уверенности в том, что СМК может достичь своих намеченных
результатов;

б)
увеличения их желаемого влияния;

в)
предотвращения или уменьшения их нежелательного влияния;

г)
достижения улучшения.

В
соответствии со стандартом ИСО 9001:2015 [7] СО должна
планировать следующее:

a) действия
по рассмотрению этих рисков и возможностей;

б) то, каким
образом:

1)
интегрировать и внедрить эти действия в процессы СМК;

2) оценивать
результативность этих действий. Меры, принимаемые в отношении рисков и
возможностей, должны быть пропорциональны их возможному влиянию на соответствие
выполненных работ, оказываемых услуг».

На наш
взгляд, разработанные документированные процедуры, позволят ООО «Строитель»
понизить вероятность наступления риска и возможного убытка.

Список литературы

1.
Макаревич Л. М. Управление предпринимательскими рисками. – М.: Издательство
«Дело и Сервис», 2006. – 448 с.

2. Bill Gates. Business the Speed of Thought. – New
York: «Warner Books, 1999. – Р.262.

3. Фирцева С. В. Оценка риска в системе
менеджмента качества предприятия. Водные ресурсы – основа устойчивого развития
поселений Сибири и Арктики в XXI веке. Сборник докладов XXI Международной
научно-практической конференции. – Тюмень: ТИУ, 2019. – С. 566-571.

4. Шилкина А. Т. Савкина А.
Г. Управление рисками в СМК промышленного предприятия: региональный аспект. //
Фундаментальные исследования. – 2015. – №7 (часть 4) – с.857 – 862.

5. ИСО 31000: Менеджмент рисков. [Электронный ресурс] /Официальный
сайт Справочник. https://spravochnick.ru/menedzhment/risk-menedzhment/iso_31000_menedzhment_riskov/.

6. ISO/IEC 31010:2009.
Risk management – Risk assessment techniques (IDT). Менеджмент риска. Методы оценки риска. [Электронный ресурс] /Официальный
сайт. Библиотека нормативной документации.
http://files.stroyinf.ru/Data2/1/4293791/4293791964.htm.

7. «ГОСТ Р ИСО 9000-2015.
Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента качества.
Основные положения и словарь» (утв. Приказом Росстандарта от 28.09.2015 N
1390-ст) [Электронный ресурс] /Официальный сайт компании
«КонсультантПлюс». Режим доступа
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_195013/.

8.
«ГОСТ Р ИСО 9001-2015. Национальный стандарт
Российской Федерации. Системы менеджмента качества. Требования» (утв. Приказом
Росстандарта от 28.09.2015 N 1391-ст) (вместе с «Разъяснением новой структуры,
терминологии и понятий», «Другими международными стандартами в области
менеджмента качества и на системы менеджмента качества, разработанными ИСО/ТК
176»)
[Электронный ресурс] /Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». Режим
доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_194941/.

НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ

NEW APPROACHES TO HUMAN SECURITY

Парфёненко Александр Павлович, доцент кафедры комплексной безопасности в строительстве, Московский Государственный Строительный Университет

Parfenenko Alexander Pavlovich, associate Professor of the Department of integrated safety in construction, Moscow State University Of Civil Engineering

Аннотация: Цель данного исследования охарактеризовать и проанализировать подходы к
обеспечению безопасности людей.

Автор в своем
исследовании выделяет и анализирует  несколько  ключевых технологических трендов 2019 года в
сегменте инновационных технологий обеспечения безопасности людей.

Summary:
The purpose of this study is to characterize and analyze approaches to human
security.

The author in his research identifies and analyzes several key
technological trends in 2019 in the segment of innovative technologies for
human security.

Ключевые слова: безопасность, потоки, передвижения, здания и сооружения, инновационные
технологии.

Keywords:
security, flows, movements, buildings and structures, innovative technologies.

Разработка новых подходов
к обеспечению безопасности людей при массовых передвижениях в зданиях,
сооружениях и на территории их комплексов в повседневных и чрезвычайных
ситуациях на основе комплексного учёта психофизических и кинематических
закономерностей людских потоков является исключительно актуальной задачей.

Обеспечение безопасности
– первостепенная жизненная потребность человека и социальная обязанность
государства при любой современной форме его политэкономического устройства. Урбанизация
современной жизни порождает такое явление как одновременное передвижение
большого количества людей, образующих людские потоки, в местах их концентрации
на ограниченных площадях зданий и сооружений и территорий городской застройки,
что обуславливает многоуровневую структуру их развития.

Проявлением возникающих
при этом проблем –  это:

• повседневные скопления людей в переуплотнённые толпы в зданиях транспортных сооружений;
• многочисленные транспортные происшествия, сопровождающиеся травмами и гибелью людей;
• массовая гибель людей при проведении общественных празднеств, например, шествий Хаджа;
• число ежегодно погибающих людей при пожарах, значительно превосходящее допустимое пожарными рисками;
• огромное число жертв при массовых эвакуациях населения городов во время наводнений и при землетрясениях.

К этому можно добавить и пример трагических последствий эвакуации людей, которые происходили при террористических актах в зданиях Всемирного Торгового Центра в Нью – Йорке.

Первостепенное значение
для устранения таких последствий отсутствия обеспечения безопасности людей
имеет установление закономерностей движения людских потоков. На их основании
должны разрабатываться объёмно-планировочные решения зданий и сооружений,
комплексов городских 
транспортно-коммуникационных узлов и мероприятия по организации и
управлению эвакуацией людей с учётом их возрастных психофизиологических
возможностей, их психологического состояния и поведения, изменяющихся в
зависимости от условий возникающей ситуации.

Для специалистов,
занимающихся созданием технических систем зданий и градостроительства, эта
область знаний о человеке остаётся малоизвестной. Причина состоит не только в
том, что она не относится  к сфере
технически наук, но и из-за того, что необходимые для этого знания в теории
поведения масс и в социальной психологии толпы отсутствуют  или существуют на недостаточном уровне
исследования в описательной форме, неприменимой для практического использования
в техническом регулировании.

Защита жизни или здоровья
граждан, определённа Федеральным Законом «О техническом регулировании» №184 –
ФЗ, а так же  «Техническим регламентом  о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ и «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ.

Следует отметить, что
среди восьми приоритетных направлений науки, технологий и техники, подлежащих
первоочередному развитию в Российской Федерации, Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2011 года № 899 на первом месте поставлено направление
«Безопасность и противодействие терроризму».

В 2019 году можно
выделить несколько  ключевых
технологических трендов года в сегменте инновационных технологий обеспечения
безопасности людей в зданиях и сооружения, остановимся на них более конкретно.

1. Новое поколение рентгенотелевизионных
установок.

На рисунке 1 представлена новая серия рентгенотелевизионных установок ORION.

Сложно выделить как
таковые технологические прорывы, скорее, можно отметить положительные шаги
отдельных компаний. Так, в 2018 году производитель Rapiscan Systems презентовал
новую серию рентгенотелевизионных установок ORION. На данный момент аппараты
превосходят все, представленные на рынке, аналоги по своим техническим
параметрам и возможностям обнаружения угроз.

2. Нейронные сети.

На рисунке 2 представлен механизм нейронных сетей, разработанный компанией WEKEY.

Пристальное внимание
разработчиков сейчас устремлено к изучению работы нейронных сетей и их
возможности, подобно человеческому мозгу, к обучению. WEKEY в этом случае не
исключение. Сегодня мы пристально наблюдаем за развитием данной технологии и
занимаемся разработкой собственных продуктов на базе искусственного интеллекта.

3. Внедрение томографов
на базе российских аэропортов.

Применение компьютерной
томографии для досмотра багажа сложно назвать трендом. На Западе внедрение
данной технологии на базе объектов авиационного транспорта стало обязательным
требованием международных регулирующих отрасль стандартов. С 2018 года
положительная динамика в данном направлении наметилась и в российской практике
оснащения аэропортов.

4. Проходной досмотр
человека

Также пристального
внимания разработчиков заслуживают различные технологии досмотра человека, не
требующие остановки и прохождения через рамки металлодетектора.

Технологии на основе
микроволнового, терагерцового и других типов излучения, позволяют создать новый
вид оборудования для удаленного досмотра.

 В тот момент, пока человек движется между излучателем и приемником у сотрудника безопасности отображается местонахождение подозрительных предметов. В случае отсутствия таких предметов человек проходит досмотр значительно быстрее, так как нет необходимости снимать верхнюю одежду или останавливаться для того, чтобы снять куртку. На рисунке 4 представлена схема организации проходного досмотра.

Пока возможности
обнаружения имеющихся на рынке аналогов позволяют детектировать только крупные
подозрительные предметы, такие как пояса смертников и крупные образцы оружия.
Однако производители ведут активную работу по усовершенствованию данной
технологии в пользу расширения диапазона объектов обнаружения, а также
повышения точности и качества детекции.

Также сейчас ведется
активная работа по исследованию рынка технологий досмотра человека и их
потенциала для разработки инновационной системы проходного контроля, так
называемого “коридора безопасности”, обеспечивающего эффективное обнаружения
любых типов угроз в плотном потоке людей.

Технологии никогда не
прекращают развиваться. От создания простых каменных инструментов до сложных
интегрированных систем безопасности, человечество расширяет технологические
границы. Нигде это не ощущается так остро, как в сфере безопасности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алымов В. Т., Тарасова
Н. П. Техногенный риск: Анализ и оценка: учеб, пособие для вузов. М.: ИКЦ
«Академкнига», 2015.

2. Безопасность
жизнедеятельности : учебник для вузов/С.В. Белов, В.А. Девисилов, А.В.
Ильницкая и др.; под обш. ред. С. В. Белова. 8-е изд. М.: Высш. шк., 2019.

3. Безопасность России.
Анализ рисков и управление безопасностью (Методические рекомендации) / рук.
авт. кол-ва Н.А. Махутов, К. Б. Пуликовский, С. К. Шойгу. М.: МГОФ «Знание»,
2018.

4. Занько Н.Г., Малаян
К.Р., Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности : учебник / под ред. О. Н.
Русака. 12-е изд., перераб. и доп. СПб.: Лань, 2017.

5. Хенли Э.Дж., Кумамото
X. Надежность технических систем и оценка риска : пер. с англ. М.:
Машиностроение, 2014.

6. Экономические
механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций : учеб, пособие для вузов /
МЧС России / В. А. Акимов, В. Я. Богачев, В. К. Владимирский [и др.]. М.:
ИПП «Куна», 2014.

LIST OF REFERENCES

1.
Alymov V. T., Tarasova N. P. Technogenic risk: Analysis and assessment:
studies, manual for universities. Moscow: ICC “Akademkniga”, 2015.

2.
Life safety: textbook for universities / S. V. Belov, V. A. Devisilov, A.V.
Ilnitskaya et al.; under obsh. edited by S. V. Belov. 8th ed. M.: No. SHK.,
2019.

3.
security of Russia. Risk analysis and safety management (Guidelines) / ruk. ed.
Kol-VA N. A. Makhutov, K. B. Pulikovsky, S. K. Shoigu. Moscow: Moscow state
UNIVERSITY “Knowledge”, 2018.

4.
Zanko N. G., Malayan K. P., Rusak O. N. Life safety : textbook / under the
editorship of O. N. Hare. 12th ed., Rev. and additional SPb.: DOE, 2017.

5.
Henley E. J., Kumamoto X. Reliability of technical systems and risk assessment:
TRANS. Moscow: Mashinostroenie, 2014.

6.
Economic mechanisms of emergency risk management: studies, manual for
universities / EMERCOM of Russia / V. A. Akimov, V. ya. Bogachev, V. K. Vladimirsky [et al.].
Moscow: IPP “Kuna”, 2014.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10158

Проблемы сбыта и выхода на рынок малого бизнеса Российской Федерации

Торозов Вячеслав Важикович,
Российский
экономический университет имени Г.В. Плеханова

Аннотация:
Малый
бизнес играет огромную роль в экономике России, поскольку развитие данного вида
предпринимательства оказывает больше влияние на экономический рост, увеличение
предложения и насыщенность рынка качественными товарами. При этом, вопрос сбыта
продукции малым бизнесом всегда был, есть и остается актуальным. В современных условиях
данная сфера предпринимательства активно развивается, создает здоровую конкурентную
среду, насыщает внутренний рынок товарами и услугами, повышает
производительность продукции. И потому целью работы стало проведение анализа проблем
сбыта и выхода на рынок малого бизнеса в Российской Федерации. В работе
рассмотрено установленное законодательством Российской Федерации определение и
критерии отнесения субъектов предпринимательства к малому бизнесу, перечислены лимиты
и льготы, предоставленные малому бизнесу. Проведенное исследование помогло выявить
и проанализировать проблемы сбыта и барьеры выхода на рынок малого бизнеса
Российской Федерации, а также оценены перспективы развития малого бизнеса. Также
был проведен анализ деятельности малых форм хозяйствования агробизнеса.
Исследовав наиболее важные проблемы малого бизнеса, мешающие организации и
полноценному развитию, сбыту и выходу на российский рынок малого бизнеса были
даны рекомендации по развитию малого бизнеса.

Ключевые
слова: рынок сбыта, малый бизнес, Россия, агробизнес,
отраслевая структура, кооперация, Корпорация МСП, Портал Бизнес-навигатор МСП,
система «Поток»

Четкого
определения малого бизнеса пока нет. Законодательно его определяют численностью
работников предприятия и предельным доходом. Именно по этим критериям и отличают
малый бизнес от среднего и крупного бизнеса.

Для
малого бизнеса установлен ряд ограничений (лимитов) по доле участия других
компаний в его уставном капитале. Но при этом малый бизнес имеет и немало
льгот, способствующих постепенному развитию данного вида бизнеса, сглаживая
проблемы и барьеры выхода на рынок в Российской Федерации.

Деятельность предприятий малого бизнеса не только положительно влияет на рынок Российской Федерации, но и позволяет ему выйти на новый и более качественный уровень. Субъекты малого бизнеса внедряют инновации, поддерживают оптимальную конкурентную среду, создают новые рабочие места, препятствуют монополизации и увеличивают потребительский спрос [8]. Необходимо отметить, что в отраслевой структуре малого бизнеса преобладают торговые предприятия, а также субъекты, занимающиеся научной и технической деятельностью, строительством (рисунок 1).

Согласно рис. 1, можно сделать вывод о
том, что сфера по добыче полезных ископаемых, производство и распределение
электроэнергии, газа и воды является не очень привлекательным направлением в
развитии малого бизнеса и это объяснимо тем, что в современных условиях
рыночной экономики, маржинальных затрат и высокой конкуренции, крупные
предприятия «душат» малый бизнес.

Вместе с тем, сфера сельского хозяйства
занимает 2,5 % в общей отраслевой структуре малого бизнеса и является одним из
привлекательных направлений деятельности.

Выйти на рынок транспорта и связи малому
бизнесу тоже представляется не всегда возможным, так как существует ряд
административных барьеров.

Многочисленные исследования наглядно
показывают, что современное предпринимательство сталкивается с рядом проблем сбыта
и выхода на рынок.

Конечно,
список проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого бизнеса при сбыте и
выходе на рынок гораздо шире: отсутствие четкой системы планирования
(стратегического планирования, бизнес-планирования и т.п.), непрозрачная система
налогообложения и судебная система, рентные отношения с контрольно-надзорными
органами, недостаток оборотных средств, несовершенство законодательных органов
власти, инфляция, трудности подбора квалифицированных кадров, низкая
рентабельность инвестиций, производства, цены на сырье, материалы, аренду
производственных площадок, высокая конкуренция, коррупция и т.п. Значимость
этих проблем актуализируется и увеличивается пропорционально растущим
требованиям к повышению эффективности деятельности предприятий малого бизнеса
[2].

Вопрос сбыта продукции является одним из
самых актуальных на сегодняшний день и сфера сельского хозяйства не исключение.

В настоящее время стратегическими
приоритетами развития агропромышленного комплекса являются: обеспечение
населения страны качественной сельскохозяйственной продукцией, организация
перерабатывающих производств, устойчивое развитие сельских территорий,
продовольственная независимость государства. Успешная реализация поставленных
задач – это слаженная работа административных структур,
сельхозтоваропроизводителей и инфраструктуры, обеспечивающей поддержку
субъектов малого и среднего предпринимательства.

Малые формы хозяйствования
агропромышленного комплекса Российской Федерации (по состоянию на 01.01.2018)
представлены [10]:

• крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – 174 743,
• личными подсобными хозяйствами – 17 558 900,
• сельскохозяйственными производственными кооперативами – 7 521,
• сельскохозяйственными потребительскими кооперативами – 5 609.

Данное направление предпринимательства
необходимо поддерживать и развивать.

На текущий момент, Правительство РФ не
только запустило процесс импортозамещения (отведя, кстати, субъектам малого и
среднего предпринимательства в нем значительную роль), но и озадачилось
созданием комфортной среды для роста малого бизнеса, улучшению условий сбыта
продукции и повышения его конкурентоспособности.

С целью объединения всех ресурсов
поддержки предпринимателей, Указом Президента от 05.06.15 было создано Акционерное
общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
предпринимательства» – структура, которая призвана координировать
предоставление помощи малому бизнесу, способствовать сокращению
административных барьеров и решать вопросы сбыта продукции [4].

С целью реализации организационных мер
поддержки развития сельскохозяйственной кооперации, малых форм хозяйствования
агробизнеса и других сфер, оказания информационно-консультационных услуг, в
субъектах РФ
уже созданы региональные агентства поддержки предпринимательства
и создаются Центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации [3, 5].

Такие
Центры компетенций создаются непосредственно для того, чтобы помогать
развиваться малому бизнесу, налаживать систему сбыта и координировать деятельность
предпринимателей.

Центр
компетенций в режиме «одного окна» оказывает информационно-консультационную и
методологическую помощь предпринимателям, фермерам, гражданам, ведущим личное
подсобное хозяйство, и компаниям, реализующим проекты в сфере сельскохозяйственной
кооперации.

Основная
проблема рыночной экономики – это сбыт.

Потребительский
кооператив позволяет объединить усилия с целью представления интересов малых
игроков на рынке. Безусловно, это усиливает позицию субъектов малого и среднего
предпринимательства.

На
территории Российской Федерации зарегистрировано
5609 сельскохозяйственных потребительских кооперативов [10].

Многолетняя
практика показала, что наиболее эффективно кооперация развивается в тех
регионах, где местные органы управления оказывают всестороннюю поддержку
кооперативам. Подтверждением этого является развитие сельскохозяйственной
кооперации в Липецкой (846 СПоК, в 2016-2017гг. зарегистрировано 79 СПоК) и
Тюменской (391 СПоК, в 2016-2017гг. зарегистрировано 13 СПоК) областях,
Республиках Татарстан, Башкортостан, Саха [1].

Развитие
сельскохозяйственной потребительской кооперации в других регионах нуждается в
глубоком изучении вопроса, государственной поддержке, пропаганде и
тиражировании положительного опыта.

Вместе
с тем, создание новых кооперативов, расширение сферы деятельности действующих
предприятий – одно из стратегических направлений, которому уделено особое
внимание Правительства Российской Федерации и благодаря этому, в целом по
стране инфраструктурами поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, а это АО «Корпорация «МСП», АО «МСП Банк», ПАО Сбербанк,
АО «Россельхозбанк», АО «Росагролизинг», представлен широкий спектр комплекса
мер финансово-кредитной поддержки, в виде [11]:

• прямого кредитования на пополнение оборотных средств
  и инвестиционные цели;
• предоставления гарантийной поддержки, в том числе на условиях согарантии;
• предоставления финансовой аренды (лизинга) на отечественное или импортное оборудование, предназначенное для переработки сельскохозяйственной продукции.

Одним
из немаловажных вопросов, решением которых занимается акционерное общество
«Корпорация МСП», является упрощение организации деятельности субъектов малого
и среднего предпринимательства с помощью Портала Бизнес-навигатор МСП [7].

Этот
ресурс позволяет:

• Продвигать в интернете произведенную продукцию.
• Выбрать сферу бизнеса, подобрать франшизу или готовый бизнес, выставленный на продажу.
• Рассчитать примерный бизнес-план.
• Подобрать помещение для бизнеса.
• Найти, где взять кредит и оформить гарантию.
• Узнать о мерах поддержки малого и среднего бизнеса.
• Быть в курсе планов закупок крупнейших заказчиков.

Доступ
на Портал не требует финансовых затрат и абсолютно бесплатен.

Также
на данном портале есть система «Поток».

Она
позволяет наладить сбыт сельскохозяйственной продукции субъектам малого и
среднего предпринимательства путем создания и оформления собственного сайта без
дизайнеров и программистов и подключить онлайн-продвижение продукции.

Поддержка
бизнеса – одно из направлений нацпроектов, определенных новым майским указом
президента России В.В. Путиным [9].

Согласно
этому указу, в 2024 году в стране необходимо увеличить число занятых в сфере
малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей,
до 25 млн. человек.

Для
этого необходимо улучшить условия ведения предпринимательской деятельности,
включая создание системы поддержки фермеров и развитие сельскохозяйственной
кооперации.

Тема
развития сельскохозяйственной потребительской кооперации и поддержки малых форм
хозяйствования способствует решению вопросов:

• сбыта продукции,
• импортозамещения,
• увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции,
• роста доходов населения;
• развитию территорий и повышению занятости населения на сельских территориях.

Таким образом, необходимо создать подобную Центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации структуру, которая позволяла бы решать проблемные вопросы малого бизнеса других сфер, в том числе по сбыту.

По
результатам проведенного исследования можно сделать вывод, что огромных предпосылок
для бурного роста малого бизнеса все же нет и оптимизм, высказываемый
некоторыми экспертами мною не разделяется, поскольку в Российской Федерации до
сих пор так и не решены основные проблемы сбыта и выхода на рынок предприятий
малого бизнеса.

Единственным
положительным моментом является заинтересованность государства в дальнейшем
становлении малого бизнеса. Однако, одной заинтересованности мало и необходимо
предпринимать решительные шаги в данном направлении не только на бумаге,
принимая не работающие законы, но и эффективно реализовывать их на практике.

Важным
моментом в данном направлении должна стать борьба с коррупцией и излишней
бюрократией в органах власти, контролирующих органах, судебной и налоговой
системах.

Развитие
малого бизнеса способно ускорить восстановление экономики России, но только при
условии активной поддержки со стороны государства. Кроме того, нельзя забывать,
что с помощью увеличения предприятий малого бизнеса удастся создать новые
рабочие места, что позволит существенно уменьшить безработицу.

 Исследовав
наиболее важные проблемы малого бизнеса, к которым относятся административные
барьеры, информированность предпринимателей, привлечение инвестиций, режим ставки
рефинансирования, регистрацией бизнеса, обилие проверочных мероприятий, было
установлено, что они мешают организации и полноценному развитию, сбыту и выходу
на российский рынок малого бизнеса.

Следовательно,
путями решений этих проблем должны стать:

• учет мероприятий по контролю предпринимателей,
• активизация работы по информированию предпринимателей (в том числе малых форм хозяйствования агробизнеса),
• регистрация малого бизнеса на портале Бизнес-навигатор МСП, в том числе в системе «Поток» и «Тасс-Бизнес»,
• повышение заинтересованности инвесторов для вложения денег,
• регулирование проверочных мероприятий,
• долгосрочные кредиты для малого бизнеса,
• еще большее упрощение государственной регистрации.

Необходимо
повышать правовую грамотность предпринимателей, которая предупредит появление
коррупционных действий. Если бы все эти проблемы решались не только на
государственном, но и на региональном уровне, то число желающих открыть свое
дело значительно увеличилось, а сами регионы стали более перспективными для
ведения малого бизнеса и инвестирования в него [6].

Необходимо
помимо региональных агентств поддержки предпринимательства создавать и Центры
компетенций в различных отраслевых сферах, как например, сфера сельского
хозяйства, обозначенная в работе.

Итак,
малые предприятия, являясь неотъемлемым элементом социально-экономической
системы региона, участвуют в проведении и экономических, и социальных
преобразований, обеспечивая существенный вклад в формирование валового
регионального продукта и занятость населения. В этой связи государственная
политика должна быть оперативно откорректирована соответственно изменяющимся
условиям их функционирования. Создание условий для комфортной деятельности в
рассматриваемой сфере позволит увеличить число субъектов малого бизнеса в
России, а значит, сократить число безработных, повысить объемы спроса и
предложения товаров и услуг.

Список литературы

1. Аналитика малого предпринимательства [Электронный ресурс]: Режим
   доступа: http: // www.giac.ru
2. Какодей И.В., Волосатов В.Д. Проблемы развития малого бизнеса в
   России // Современные проблемы управления организациями, территориями, страной:
   взгляд молодых / материалы студенческой научной конференции. Челябинский
   государственный университет. 2017. – С. 56-58.
3. Калинушкина Е.А. Малый бизнес в России и самые перспективные
   направления его развития в 2017 году // Закономерности и тенденции формирования
   системы финансово-кредитных отношений / сборник статей международной
   научно-практической конференции: в 3 частях. 2016. – С. 47-49.
4. Малый бизнес в 2017 году в России [Электронный ресурс]: Режим
   доступа: http://2017god.com/malyj-biznes-v-2017-godu-v-rossii/
5. Малый бизнес в рыночной среде / Мамедова Н.А., Девяткин Е.А. –
   М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 152 с.
6. Механизм формирования финансового потенциала малого бизнеса /
   Морозко Н.И. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 314 с.
7. Портал Бизнес-навигатор МСП [Электронный ресурс]: Режим доступа:
   https://www.gov.spb.ru/gov/terr/reg_admiral/podderzhka-i-razvitie-predprinimatelstva/meropriyatiya_podderzhka/
8. Рекута Е.А. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса
   россии в условиях кризиса // Молодежный научный форум: электр. сб. ст. по мат.
   VIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 7(8). URL: https://nauchforum.ru/archive/MNF_interdisciplinarity/7(8).pdf
9. Рыбникова Н.В., Добродомова Т.Н. Проблемы современного малого бизнеса
   в России в 2017 году // Рыночная трансформация экономики России: проблемы,
   перспективы, пути развития / сборник статей Международной научно практической
   конференции. 2017. – С. 155-158.
10. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]
    URL: http://www.gks.ru
11. Чиженко Л.М. Перспективы и основные направления
    совершенствования финансового механизма функционирования малого и среднего
    бизнеса // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. 2017. – С. 37-45.

УДК 332.012.332

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10157

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ПРОТИВОПОЖАРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ECONOMIC FEATURES OF FIRE FIGHTING MEASURES

Яковлев Валерий
Александрович, ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный
университет им. М.К. Аммосова»

Семенова Авелина
Никифоровна, ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный
университет им. М.К. Аммосова»

Yakovlev V.A., febra.t@yandex.ru

Semenova A.N., semenova.aynasha97@mail.ru

Аннотация:
В
современных условиях ни одна организация не может обойтись без обеспечения
противопожарной безопасности. Однако не всегда противопожарные мероприятия
являются экономически целесообразными. В связи с этим оказывается важным
определение экономической целесообразности противопожарных мероприятий с
помощью проведения технико-экономического обоснования противопожарных
мероприятий. Исследование проводилось на основании расчета экономической
целесообразности противопожарных мероприятий в торговом центре. По итогам
проведения исследования приводятся основные мероприятия, способные определить
экономическую целесообразность противопожарных мероприятий.

Summary: In modern conditions, no organization can do without
ensuring fire safety. However, fire prevention measures are not always
economically feasible. In this regard, it turns out to be important to
determine the economic feasibility of fire-fighting measures by conducting a
feasibility study of fire-fighting measures.The study was carried out on the
basis of calculating the economic feasibility of fire-fighting measures in a
shopping center. Based on the results of the study, the main mechanisms are
given that can determine the economic feasibility of fire prevention measures.

Ключевые
слова: противопожарные мероприятия, пожарная безопасность,
экономическая целесообразность, технический регламент, технико-экономическое
обоснование.

Keywords: fire prevention measures, fire safety, economic
feasibility, technical regulation, feasibility study.

На сегодняшний день
уровень пожарной защищённости объекта всегда должен обеспечивать безопасность
находящихся в нём людей и положительно соотноситься с затратами по установке
систем противопожарной защиты и материальными потерями в случае пожара, если бы
данные системы не были бы установлены, а также прибылью, которая получается в
результате хозяйственной деятельности. Именно поэтому в современных условиях в
организациях оказывается необходимым выбор эффективной схемы противопожарных
мероприятий [5, c.
13].

Основными
нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности
сегодня являются Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности», а также Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях противопожарной безопасности», в которых
устанавливаются основные мероприятия, необходимые для обеспечения
противопожарной безопасности. К нормативно-правовым актам, регулирующим вопросы
пожарной безопасности будут относиться также иные федеральные законы,
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные
правовые акты.

Так, согласно ФЗ «О
пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности –
совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного,
экономического, социального и научно-технического характера, которые направлены
на профилактику пожаров, а также их тушение и проведение аварийно-спасательных
работ.

Важно отметить, что в
качестве основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности мы будем
понимать органы государственной власти, органы местного самоуправления,
организации, граждане, которые принимают участие в обеспечении пожарной
безопасности в соответствии с законодательством страны.

Параметры экономической
эффективности средств противопожарной безопасности рассчитываются по нормативам
действенности при использовании систем, которые определяют защиту определённой
организации. В связи с этим проводится проверка защищённости системы и его
соответствия нормативным требованиям, а также анализ существующих технических
решений и компенсирующих мероприятий [4, c. 721].

Важно отметить, что
расчёт экономической эффективности включает в себя анализ затрат на
приобретение средств и установок противопожарной системы, эксплуатационных
расходов на их содержание и прогноза последствий, которые могли бы произойти в
результате пожарной ситуации или другого чрезвычайного происшествия. Расчёт
будет производиться на основании бухгалтерских документов. При этом, при
сравнении экономической эффективности различных технических решений
противопожарной защиты, критерием экономически целесообразного варианта будет
вариант с наименьшими затратами.

Проведение
технико-экономического обоснования всегда обуславливается необходимостью
выполнения комплекса работ, которые могли бы позволить сформировать полное
представление о состоянии в организации [1, c. 162]:

1. Мониторинг
   состояния противопожарной безопасности;
2. Формирование
   прогностического сценария развития возможной опасной ситуации;
3. Расчёт
   финансовых потерь в связи с устранением нанесённого ущерба от предполагаемых
   опасных ситуаций;
4. Оценка
   противопожарной защиты, а также её эффективности в сравнении с затратами,
   которые могли бы быть в случае возгорания.

Важно также отметить, что
для минимизации затраты на противопожарную защиту, а также уменьшение размеров
возможного экономического ущерба на сегодняшний день необходимо использовать
проверенные методики, пособия и нормативные документы, которые действуют в
области обеспечения пожарной безопасности [3, c. 81]. Такими документами
осуществляется регламентация порядка действий, которые могут повлиять на
уменьшение распространения возгорания, а также рассчитать экономическую сторону
пожара, когда ущерб причиняется третьим лицам или имуществу в организации.

Так, на основании анализа
современного законодательства и научных исследований в данной теме оказывается
применение сравнительной оценки вариантов защиты. Так, например, рассматривая
ситуацию, связанную с тем, если объект построен частично из дерева, то здесь не
может служить защитой установка автоматической пожарной сигнализации в случае
воспламенения. Именно поэтому более целесообразным будет вопрос, связанный с
возможной реконструкцией здания, позволяющей увеличить степень его
огнестойкости [2, c.
77].

А также для уменьшения
финансовых рисков имеет место застраховать подобное имущество. В таком случае
прямой ущерб, который может возникнуть в результате пожара, может быть
компенсирован организацией – страховщиком.

Важно также отметить, что
в развитие СНиП 21-01-97 и ГОСТ 12.1.004-91 разработано методическое пособие по
выбору рациональных конструктивных, инженерно-технических решений,
соответствующих требованиям огнестойкости зданий, предотвращению
распространения пожара и обеспечивающих ограничение прямого и косвенного
материального ущерба.

Так, согласно нормативным
актам, целесообразнее всего оказывается проведение сопоставления притоков и
оттоков денежных средств, которые связаны с реализацией принимаемых решений в
области обеспечения пожарной безопасности.

В качестве критерия
экономической эффективности противопожарных мероприятий выступает получаемый от
его реализации интегральный экономический эффект (И), способный учитывать
материальные потери от пожаров, а также капитальные вложения и затраты на
выполнение мероприятий. Интегральный экономический эффект определяется как
сумма текущих эффектов за весь расчетный период, приведенная к начальному
интервалу планированию с учётом стоимости финансовых ресурсов во времени,
определяющаяся нормой дисконта, или как превышение интегральных результатов над
интегральными затратами.

Таким образом, если экономический эффект (И) от использования противопожарных мероприятий будет положительным, то решение будет эффективным и оказывается возможным вопрос о его принятии. Если же в ходе решения будет получено отрицательное значение экономического эффекта, то проект будет неэффективным. При этом выбор эффективного решения всегда должен происходить на основании соблюдения основного условия:

Интегральный экономический эффект для постоянной нормы определяется по следующей форме:

где П_t –
предотвращение потерь денежных средств в процессе пожара в течение интервала
планирования в результате использования противопожарных мероприятий на t-м шаге расчета;

O_t
– оттоки финансовых средств на выполнение противопожарных мероприятий на том же
шаге;

T
– горизонт расчета положительного расчётного периода, поскольку он равняется
номер шага расчета, на котором производится окончание расчета;

И = П_t – O_t –
эффект, достигаемый на t-м
шаге;

t
– год осуществления затрат;

НД – постоянная норма
дисконта, которая равняется оптимальной для инвестора норме дохода на капитал.

Важно отметить, что эффективность мероприятий о обеспечению пожарной безопасности может также оцениваться изменением количественного показателя, характеризующего соотношение величины возможного ущерба и стоимости материальных ценностей в вариантах при отсутствии противопожарного мероприятия при его выполнении:

где Y_П.О. – уровень пожарной
опасности объекта;

С_М.Ц. –
стоимость защищаемых от пожара материальных ценностей.

Примером исследования
стал торговый центр, расчёт экономической целесообразности противопожарных
мероприятий был нами осуществлён. Торговый центр является одноэтажным зданием
площадью 967,2 м², основная площадь которого составляет 671,1 м².
Стены здания состоят из керамзитобетонных панелей с кирпичными перегородками. Здание
является II
степени огнестойкости по СНиП 2.01.02-87. Следует также отметить, что
конструкция не имеет повреждений, которые могли бы повлиять н их предел
огнестойкости. Здание также оснащено первичными средствами пожаротушения.

По результатам обследования
было выявлено, что в здании торгового центра могут возникнуть следующие
пожароопасные ситуации:

1. Возникновение
   очага возгорания в рабочее время, что приведёт к необходимости тушения пожара
   первичными средствами пожаротушения на площади не более 4 м²;
2. Пожар
   происходит во внерабочее время, при этом отсутствие автоматической системы
   сигнализации не обеспечивает своевременный вызов подразделений пожарной охраны.

Стоимость 1 м² будет составлять 2412 руб. Так, математическое вычисление величины годовых потерь составит:

Расчет интегрального экономического эффекта (И) будет рассчитываться по формуле:

Таким образом,
интегральный экономический эффект составит 4915 руб. при расчете за период в 6
лет. Так, здание целесообразно оборудовать автоматической пожарной
сигнализацией.

Таким образом, только
эффективное и рациональное обоснование технико-экономических параметров
комплекса противопожарных мер, позволяющих эффективно компенсировать пожарные
риски, способные возникнуть в процессе функционирования объекта. Именно поэтому
важным оказывается расчёт квалифицированными специалистами после тщательного
анализа и обобщения всех естественных и искусственных факторов, влияющих на
пожарную опасность объекта.

Литература

1. Ефимова, М.С. Вопросы противопожарной
   безопасности [Текст] / М.С. Ефимова // Вестник Донского государственного
   аграрного университета. – 2014. – № 4-2 (14). – С. 159-170.
2. Жуков,
   Р.И. Экономическая целесообразность противопожарных действий [Текст] / Р.И.
   Жуков, И.А. Демененко // Вектор экономики. – 2019. – № 2 (32). – С. 77.
3. Зайченкова,
   А.Г. Современные процессы в организациях [Текст] / А.Г. Зайченкова, Г.А.
   Хрипков, Л.М. Эррера // Инновации. – 2015. – № 2. – С. 73-84.
4. Зотова, А.И. Особенности оценки финансовых рисков
   [Текст] / А.И. Зотова // Экономика и предпринимательство. – 2016. – № 4-2 (45).
   – С. 719-724.
5. Кобцева,
   Е.Н. Обоснование экономической выгоды мероприятий [Текст] / Е.Н. Кобцева //
   Кадровик. – 2019. – № 5-3. – С. 12-16.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10156

К ВОПРОСУ РАЗРАБОТКИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ ОПТИМИЗАЦИИ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТУРИЗМА В УСЛОВИЯХ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА

TO THE QUESTION OF DEVELOPMENT OF ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC MODELS OF TOURISM RESOURCE OPTIMIZATION IN THE CONTEXT OF THE CLUSTER APPROACH

Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках проекта 18-010-00950 А

Иванова
Раиса Михайловна, канд. филол. наук, доцент, Елецкого государственного
университета им. И.А. Бунина, e-mail: elrmiv@mail.ru

Скроботова
Ольга Владимировна, канд. филол. наук, доцент, Елецкого государственного
университета им. И.А. Бунина, e-mail: skrolga48@mail.ru

Карасева
Галина Юрьевна, ассистент, Елецкого государственного университета
им. И.А. Бунина, e-mail: www26466gk@mail.ru

Полякова
Ирина Евгеньевна, канд. филол. наук, доцент, Елецкого государственного
университета им. И.А. Бунина, e-mail: iepolakova@mail.ru

Ivanova Raisa Mikhailovna, Candidate
of philology, Associate Professor, Bunin Yelets State University

Skrobotova Olga Vladimirovna, Candidate
of philology, Associate Professor, Bunin Yelets State University

Karaseva Galina Yurievna, Assistant,
Bunin Yelets State University

Polyakova Irina Evgenievna, Candidate of
philology, Associate Professor, Bunin Yelets State University

Аннотация
(Summary):

Цель
(Object): Цель нашего исследования – разработка
организационно-экономической модели оптимизации ресурсного обеспечения туризма
на основе кооперации в туристских кластерах.

Методы
(Methods): В ходе исследования применялись методы анализа,
моделирования, прогнозирования, а также таксономический метод.

Результаты
(Findings): В данной статье описываются принципы
формирования организационно-экономической модели оптимизации ресурсного
обеспечения туризма в условиях кластерного развития, определяются элементный
состав туристско-рекреационной системы, способствующий формированию туристского
кластера, векторы влияния органов территориального управления туризмом на
оптимизацию туристских ресурсов.

Выводы
(Conclusions): В рамках исследованияавторы определяют вербальную модель оптимизации ресурсного
обеспечения туризма в условиях кластерного развития. По мнению авторов, данную
модель можно применять для формирования системы регионального (территориального)
управления развитием туристских кластеров.

Ключевые
слова (Keywords): туризм, туристский кластер, туристские
ресурсы, организационно-экономическая модель оптимизации ресурсного обеспечения
туризма, туристско-рекреационная система.

Введение

Современное развитие в
Российской Федерации строится на поиске путей эффективного использования и
развития туристских ресурсов. Этот процесс, с одной стороны, связан с развитием
ресурсов (развитием человеческого капитала, созданием объектов туристской инфраструктуры,
аттрактивных объектов и др.), с другой стороны – с интенсивным использованием
природных и культурно-исторических ресурсов. Сохранение баланса между
интенсивным развитием и сохранением ресурсов различных типов – одна из задач управления
туризмом. Но управление туристскими ресурсами лежит не только в плоскости
развитие – сохранение. Управление туристскими ресурсами связано с императивом
рациональности и устойчивости. Кластерный подход к развитию туризма ставит
новые задачи в поиске развития туристских ресурсов и требует разработки
организационно-экономических моделей управления ресурсами с учетом кластерных
процессов. Эти задачи связаны с определением системы управления туристскими
ресурсами, которая будет учитывать не только объем, аттрактивность и другие
свойства ресурсов, но необходимость стимулирования кооперации в сфере туризма,
которая способна обеспечить конкурентоспособность дестинации на рынке туризма. Проблемной
ситуацией, связанной с объектом исследования и требующей научного решения, является
несовершенство организационно-экономических механизма и инструментов управления
туристскими ресурсами.

Под оптимизацией
туристских ресурсов мы понимаем процесс, который позволит определять векторы
использования и развития туристских ресурсов для наиболее эффективного развития
сферы туризма на основе кластерного взаимодействия. В качестве инструмента
оптимизации мы рассматривает формирование организационно-экономической модели
управления туристскими ресурсами.

Материалы
и методы

Кластеры, в том числе
туристские, могут возникать стихийно, могут инициироваться государством, для
России – характерная ситуация вторая. Поэтому на первый план выступают вопросы
управления кластерами. Согласно энциклопедическим толкованиям, оптимальный
(лат. оptimis) – лучший, а оптимизация – выбор наилучшего (оптимального)
варианта из множества возможных или улучшение какого-либо процесса для
достижения его максимальной эффективности. Это понятие широко употребляются в
экономике. Теория оптимизации широко применяется в вопросах управления туристскими
ресурсами, чаще всего в отношении деятельности туристских предприятий [3]. На
наш взгляд, она применима и в отношении туристских дестинаций. Так как именно
ресурсы дестинации являются основой генерации туристского продукта. В ходе исследования
применялись методы анализа, моделирования, прогнозирования, а также
таксономический метод.

Литературный
обзор

Вопросам кластерного
развития туризма в настоящее время посвящено достаточно большое количество
научных исследований как в России, так и за рубежом, авторы рассматривают
туристские кластеры в различных аспектах: как форму локальных производственных
систем, как пространственно-территориальное образование, как объект управления
и др. [1, 2, 4, 5, 7, 8].

Бакуменко
О.А. [1] выделяет ряд проблем формирования туристских кластеров в Российской Федерации,
которые характерны при инициировании создания кластеров со стороны органов
управления: низкий уровень развития теоретической и методической баз
управления; кадровый дефицит; трудности привлечения финансирования; низкий
уровень конкурентоспособности туристского продукта. Системообразующим фактором формирования туристских кластеров в регионе выступают
туристские ресурсы (природные, культурно-исторические, социально-экономические),
они формируют туристско-рекреационную систему (далее ТРС) территории и
выступают как мотивирующий фактор для принятия решения о туристской поездке.
Как объект управления мы можем рассматривать ТРС. Организационно-экономическая
модель оптимизации ресурсного обеспечения туризма в туристских кластерах должна
учитывать процессы внутрикластернй кооперации и специализации кластера, его
позиционирование на рынке туризма, которое связано с определением целевых
рынков и соответственно целевыми характеристиками.

Результаты

Формирование организационно-экономической модели
оптимизации ресурсного обеспечения туризма на основе кооперации в туристских
кластерах должно строиться на следующих принципах:

1.
Принцип системности управления туристскими ресурсами обеспечивает управление не
только отдельными элементами ТРС, но и связями между элементами, позволяет
влиять на процессы кооперации, т.е. на формирование туристского кластера.

2.
Принцип программного управления – на уровне региона (муниципалитета) должна
существовать стратегия развития туризма, т.е. заранее сформулированный и
обоснованный план с обозначением плановых результатов.

3.
Принцип открытости – сфера  туризма
региона (муниципалитета) должна быть восприимчива к управленческим воздействиям
федеральных и региональных органов государственной власти, а также к
инновационным решениям и технологиям для целей увеличения эффективности
туристско-рекреационной системы.

4.
Принцип управления по возмущениям – система управления туризмом должна
оперативно  реагировать на изменения,
которые происходят внутри туристской системы и во внешних взаимосвязях.

5.
Принцип приоритетности реализации проектов производственного развития,
ориентированных на повышение устойчивости и эффективности развития туризма.

6.
Принцип обратной связи – наличие адекватного отклика ТРС на управленческие
воздействия органов управления.

В
организационно-экономической модели оптимизации туристских ресурсов в условиях
кластерного развития учитывается необходимость оптимизации различных типов
ресурсов и связей, возникающих в процессе взаимодействия по освоению этих
ресурсов. При выборе модели предпочтительнее вербальная модель, нежели
математическая. Математические модели не учитывают особенности практики
развития туризма и множество субъективных факторов, влияющих на взаимодействие
при функциональном использовании и развитии ресурсов туризма.

Любая оптимизация осуществляется при определенных условиях, в рамках имеющихся ограничений, для туризма рамками ограничений может быть состояние подсистем ТРС. Мы можем рассматривать оптимизацию ресурсного обеспечения туризма как приведение элементного состава подсистем ТРС в соответствие условиям возникновения кластера. Элементный состав, достаточный для развития кластерных процессов, представлен в таблице 1.

Система управления туристскими ресурсами строится на понимании необходимости влияния на развитие подсистем. Органы управления (региональные или муниципальные) в процессе планирования развития туризма на своей территории должны понимать состояние ТРС в целом, состояние её подсистем, характер взаимодействия элементов, входящих в подсистему. Исходя из анализа данного массива информации, формируются представления о достаточности и необходимости развития отдельных подсистем. Также на основе данного массива информации прогнозируются результаты влияния на развитие подсистем ТРС. Принципиальная модель влияния органов управления на ТРС представлена на рисунке 1.

Векторы влияния органов территориального управления туризмом на оптимизацию туристских ресурсов могут носить различный характер и сочетать в себе три аспекта: стимулирование, консолидация, регулирование. Характер влияния и прогнозируемые результаты представлены в таблице 2.

Вербальная модель представляется в виде системы взаимосвязанных документов, которые обеспечивают оптимизацию туристских ресурсов на основе и в целях развития кооперации.

Обсуждение

Представленная нами
вербальная модель охватывает все направления влияния органов регионального
(муниципального) управления на подсистемы ТРС с целью оптимизации ресурсов и
процессов кластерного развития туризма. Прогнозирование результатов такого
влияния требует построения математических моделей по каждому вектору влияния.
Данные математические модели должны быть закреплены в документах,
регламентирующих инструменты влияния, и зависят от целей.

Заключение

Предложенная модель оптимизации
туристских ресурсов, основанная на принципах системности управления туристскими
ресурсами, программного управления, открытости, управления по возмущениям,
приоритетности реализации проектов, обратной связи, способна обеспечить
развитие кластерных процессов.

Список литературы

1. Бакуменко О. А. Развитие подходов к оценке
   эффективности функционирования региональных туристских кластеров //
   Региональная экономика: теория и практика. – 2013. – № 46. – С. 41-50.
2. Бурматова О. П. Кластеры как форма локальных
   производственных систем // Вестник НГУ. Серия: Социально-экономические науки. –
   2016.- №4. – URL:
   https://cyberleninka.ru/article/n/klastery-kak-forma-lokalnyh-proizvodstvennyh-sistem.
3. Гришин С. Ю. Основы теории оптимизации в сфере туризма
   // Журнал правовых и экономических исследований. – 2014. – № 2. – С. 186–190.
4. Иванова Р. М., Карасева Г. Ю., Полякова И. Е.,
   Скроботова О. В. Теоретико-методологические подходы к исследованию процессов
   кластерного развития туризма и кооперации в туристских кластерах
   Центрально-Черноземного экономического района // Управление экономическими
   системами: электронный научный журнал. – 2018. – № 12 (118). – С. 50.
5. Лебединская Ю. С. Региональные туристские кластеры:
   управление формированием и развитием: дисс. … канд. эк. наук. ФГБОУ ВО
   «Московский государственный университет технологий и управления имени К. Г.
   Разумовского (Первый казачий университет)». – Москва, 2015.
6. Шабалина Н. В. Кластерный подход как основа развития
   туризма в Российской Федерации // Развитие туризма в контексте инновационных
   процессов современной экономики: Сб. мат-лов международной научно-практической
   конференции. – Елец, 2018. – С. 100-106.
7. Derek, M.,
   Woźniak, E., Kulczyk, S. Clustering nature-based tourists by activity. Social,
   economic and spatial dimensions. 2019.       Tourism Management. 75, с. 509-521.
8. Cruz,
   F.G.S., Torres-Matovelle, P., Molina-Molina, G., Gálvez, J.C.P. Tourist
   clusters in a developing country in South America: The case of Ma nabì province,
   Ecuador // 2019 Sustainability (Switzerland) 11(16),4329Li X. Research on
   tourism industrial cluster and information platform based on Internet of things
   technology // International Journal of Distributed Sensor Networks.  2019. 15(7).