УДК 374.71+ 374.32

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10270

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ ШКОЛЬНИКОВ В СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИЯХ

METHODICAL BASES OF PROFESSIONAL ORIENTATION OF SCHOOL STUDENTS IN
CONSTRUCTION PROFESSIONS

Широкорад Ирина Ивановна, д.и.н., проректор по учебной работе, Государственный университет по землеустройству, г. Москва

Лимонов Анатолий Николаевич, к.т.н.,
заведующий кафедрой аэрофотогеодезии, Государственный университет по землеустройству,
г. Москва

Гаврилова Лариса
Анатольевна, к.т.н., декан факультета городского кадастра, Государственный университет
по землеустройству, г. Москва

Shirokorad I.I., shirokorad_irina@mail.ru

Limonov A.N., limonov.anatoly@gmail.com

Gavrilova L.A., wernjer@gmail.com

Аннотация: С
2018 года факультет городского кадастра ГУЗ активно включился в
просветительско-образовательный проект «Университетские субботы»  и «Инженерные субботы», проводимый для
школьников, студентов, их родителей и педагогов. В рамках проекта «Инженерные
субботы» школьники узнают, что представляет собой современное производство, и
что вкладывается в понятие «инженер». В статье рассмотрены некоторые
методические приёмы проведения профориентации в рамках проведения мероприятий
«Университетские субботы», осуществляемых на факультете городского
кадастра   Государственного университета
по землеустройству.

Summary: Since 2018, the faculty of the city cadastre of the State University of
Land Use Planning has been actively involved in the educational project
“University Saturdays” and “Engineering Saturdays”, held
for schoolchildren, students, their parents and teachers. As part of the «Engineering Saturdays» project,
students will learn what modern production is and what is embedded in the
concept of an engineer. The article deals with some methodological methods of
career guidance in the framework of activities “University
Saturdays”, carried out at the faculty of city cadastre of the State
University of Land Use Planning.

Ключевые слова: профориентационная
работа, университетские субботы, инженерные субботы, лекция, мастер-класс,
квест, деловая игра, профессиональная ориентация.

Keywords: career guidance work, University Saturdays, Engineering Saturdays, lecture, master class, quest, business game, professional orientation.

Рассмотрение
некоторых аспектов методики профориентации школьников следует начать с
известной житейской мудрости – «не работает тот, кто занимается любимым делом».
Быть успешным в работе, которая не доставляет удовольствия, невозможно. Выбор
любимого дела определяется прежде всего интересной и перспективной профессией,
психологической и нравственной основой, возможностью трудоустройства, достойной
заработной платой и многими другими факторами. Выбором будущей профессии
школьники и их родители активно, как правило, начинают заниматься в 10 и 11
классах. Творческие профессии, такие как архитектор, требуют более ранней
подготовки. Помощь в выборе профессии в последнее время оказывают школьные
учреждения и высшие учебные заведения в рамках проекта «Университетские
субботы».

Что
представляет собой понятие и суть мероприятия, называемого «профессиональная
ориентация школьников». Профессиональная ориентация – это система научно
обоснованных мероприятий, направленных на оказание помощи молодому человеку,
находящемуся в начале жизненного пути, в выборе профессии и профессиональном
самоопределении с учётом его личностных особенностей и возможностей, а также
социально-экономической ситуации на рынке труда в настоящее время и в будущем,
перспективе трудоустройства.

Задачами
профориентации являются:

• профессиональное просвещение, включающее ознакомление учащихся и выпускников средних учебных заведений с особенностями различных профессий, востребованностью в профессиональном сообществе, возможностью квалификационного роста;
• профессиональное консультирование – оказание помощи молодому человеку в профессиональном самоопределении с учётом его психофизиологических возможностей, а также предоставление рекомендаций в выборе профессии;
• профессиональное тестирование, широко предлагаемое сейчас в сети Интернет, также может помочь определиться с будущей профессией. На основе ответов на вопросы определяются сферы интересов, личные и профессиональные особенности, мотивация, и предлагается список наиболее подходящих профессий.

При выборе будущей профессии необходима психологическая поддержка, способствующая снижению психологической напряженности. Поэтому профориентация школьников старших классов и выпускников колледжей является важным, нужным и необходимым мероприятием.

В
настоящее время разработано множество методик, позволяющих помочь молодому
человеку выбрать профессию по душе. Тем не менее, за выбор профессии отвечает
лично сам учащийся.    

Рассмотрим
последовательность реализации методики профессиональной ориентации.

Определение склонности учащегося к виду деятельности: техническая направленность, гуманитарная деятельность, естественнонаучная, экономическая и т.д. 

Оценка собственного уровня интеллектуальных, коммуникативных способностей (умение эффективно общаться, убеждать других, разрешать конфликты, вступать в контакт с незнакомыми людьми) и организаторских умений, физических и психологических возможностей.

Детальное, не поверхностное изучение выбираемой профессии. Такую возможность дают проводимые в ВУЗах мероприятия, такие как «Университетские субботы», «Знакомство с профессией», Дни открытых дверей, а также общение с работающими специалистами.

Оценка перспективности и востребованности профессии.

С
2018 года факультет городского кадастра ГУЗ активно включился в
просветительско-образовательный проект Департамента образования города
Москвы  «Субботы московского школьника» –
«Университетские субботы»  и «Инженерные
субботы», проводимый для школьников, студентов, их родителей и педагогов.

Направления
проекта разнообразны и ориентированы на обучающихся разных  возрастов, о чём имеется информация в
аннотации мероприятий.

В
рамках проекта «Инженерные субботы» школьники узнают, что представляет собой
современное производство, и что вкладывается в понятие «инженер».

Цель
проекта – популяризация и подготовка школьников к получению сведений о  востребованности различных профессий.

Основная
задача проекта – знакомство старшеклассников (учащихся) с различными научными и
техническими  направлениями и помощь в
выборе будущей профессии.

В
статье рассмотрены некоторые методические приёмы проведения профориентации в
рамках проведения мероприятий «Университетские субботы», осуществляемых на
факультете городского кадастра  
Государственного университета по землеустройству. В течение учебного
года кафедрами факультета – геодезии и геоинформатики,  аэрофотогеодезии,  картографии и 
городского кадастра – проводится порядка 20 «Университетских суббот» для
учащихся 6-11 классов общеобразовательных школ и учащихся колледжей.

Предлагаемая
тематика некоторых мероприятий при проведении профориентационной работы на
факультете:

• практикум «Архитектурно-планировочная организация жилых территорий»

Слушатели знакомятся с требованиями к архитектурно-планировочной организации жилых территорий, какие существуют ограничения, как эффективнее использовать территорию.

Пришедшие на занятие смогут принять непосредственное участие в создании проекта дачного участка. Для этого учащиеся создают свой собственный эскиз участка и совместно с преподавателем обсуждают его с целью оптимизации.

• мастер-класс «Благоустройство садового участка»

В
процессе мастер-класса слушатели узнают основные требования к благоустройству садового
участка, что и где может располагаться, как лучше озеленить территорию,
знакомятся с интересными примерами благоустройства.

Пришедшие
на занятие принимают непосредственное участие в создании проекта
благоустройства своего садового участка. Для этого они чертят на бумаге
предложенный педагогом или свой собственный эскиз, в котором проводят каникулы
участники, и предлагают планировочные варианты его улучшения.

• лекционно-практическое занятие «Как улучшать жилищные условия, в том числе молодой семьи?» (фотография 1) Цель занятия – изучить со слушателями основные положения Государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”, а также подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей» и «Ипотека и арендное жилье». Помимо этого, слушатели ознакомились с основополагающими понятиями ипотечного кредитования, рассмотрели плюсы и минусы ипотеки, схему покупки квартиры с использованием заемных средств, схему взаимодействий заемщика и банка-кредитора при покупке квартиры с использованием ипотечного кредита. Их внимание было обращено на такие нюансы: как правильно выбрать ипотеку, банк и программу ипотечного кредитования, что такое социальный ипотечный кредит и кредит для молодой семьи.

В
ходе занятия слушатели ознакомились с существом функций сложного процента,
научились рассчитывать периодический взнос по кредиту с аннуитетными платежами,
используя таблицы сложного процента, и кредиту с дифференцированными платежами.

• мастер-класс «Управление беспилотным летательным аппаратом,  фотосъёмка территории» (фотография 2,3).

Мастер-класс предназначен для будущих абитуриентов университета, имеющих желание познакомиться с проведением аэрофотосъёмки территории, получением снимков с беспилотного летательного аппарата, управлением БПЛА. Посетив мероприятие, участники знакомятся с запуском, управлением и посадкой БПЛА, фотографированием городской территории цифровой фотокамерой, установленной на БПЛА. Участники узнают о перспективных направлениях использования БПЛА.

• мастер-класс «Основы фотографии. Классическая фотопечать снимков» (фотография4,5)

Каждый желающий смог самостоятельно выполнить фотопечать контактным способом на фотобумаге. В процессе работы был определён правильный режим печати и проявления напечатанных на фотобумаге аэрофотоснимков.  С удовольствием, гости сравнили самостоятельно напечатанные материалы, обсудили качество полученных снимков, поделились между собой достоинствами и недостатками выполненных снимков. Проведённое мероприятие вызвало большой интерес у участников и желание осуществлять дальнейший контакт с университетом, факультетом городского кадастра и кафедрой аэрофотогеодезии. Хотя и вынесли решение, что аналоговая фотопечать в современном мире актуальна только для фотохудожников и документалистов. По окончании практикума каждый участник получил на память самостоятельно напечатанные снимки и аналоговые снимки выполненные профессионалами.

• практикум  «Лазерное сканирование местности»

Занятие
проводилось в лаборатории кафедры геодезии и геоинформатики. Встреча с гостями
началась со знакомства с направлениями подготовки в Университете и на
факультете Городского кадастра.

Затем
слушатели познакомились с основными видами геодезических измерений и разными
приборами, используемыми для измерений. Беседа сопровождалась демонстрацией
слайд-фильма, в котором показана технология применения сложнейших современных
электронных наземных лазерных сканеров при полевых геодезических работах.

Ведущие
практикума рассказали и показали, как наземный лазерный сканер приводится в
рабочее положение и выполняется сканирование в процессе измерений.

Далее
слушатели полученные знания применили при выполнении пробного сканирования в
лабораторных условиях для составления 3D модели аудитории. Затем был
продемонстрирован процесс компьютерной обработки облака точек для создания 3D
модели аудитории.

• квест «Ориентирование на местности. Планы и карты. Меры длин и углов» (фотография 6)

Участникам
«Инженерных суббот» понравилось оформление мероприятия в виде квеста –
командной эстафеты, в которой на скорость и правильность необходимо было пройти
шесть этапов. Гости мероприятия имели возможность получить навыки в прикладной
геодезии.

Все участники освоили способы измерений горизонтальных углов и расстояний на глаз, попрактиковались в ориентировании на местности по компасу и по карте, ознакомились с методами определения расстояния между городами мира, узнали старинные способы измерения длины, получили навыки в гидростатическом нивелировании.

Для
системы образования данное мероприятия сыграло роль катализатора в желании
школьников изучать такие дисциплины как математика, черчение, география,
физика, и позволило определиться в выборе дальнейшей профессии.

• практикум «Приборы для измерения углов, расстояний и превышений. Геодезическое оборудование» (фотография 7,8)

Участникам
практикума продемонстрированы научные видеоматериалы, подготовленные студентами
ГУЗа при изучении дисциплины «Автоматизация топографо-геодезических работ», об
устройстве, принципах работы современного геодезического оборудования и
применении его для решения инженерных задач, возникающих при проведении
различных геодезических работ.

Далее участников практикума провели во внутренний двор Университета, где заранее было выставлено геодезическое оборудование, которым выполняются геоработы на современных производственных предприятиях, а студенты ГУЗа проходят учебные практики на научно-учебных базах университета. Школьникам, студентам колледжей и их учителям продемонстрировали работу цифрового нивелира Dini 007, произведенным лидирующей компанией в сфере геодезического оборудования Trimble, рассказали о принципах работы и о возможностях электронных тахеометров на примере оборудования Leica TS-06, произведенным швейцарской компанией Leica Geosystems, познакомили со спутниковым оборудованием Leica GS-08. Для примера и наглядности технического прогресса в сфере геодезического оборудования участникам практикума продемонстрировали советские геодезические приборы XX века изобретения, работы с которыми изучаются студентами ГУЗа во время первой учебной практики на геодезических полигонах ГУЗа – нивелиры Н3, 2Н-3Л, теодолиты 2Т-30П. Все желающие имели возможность самостоятельно произвести измерения, используя представленное оборудование, а так же задать любые интересующие вопросы о работе и жизни геодезистов и кадастровых инженеров.

• мастер-класс «Цифровые карты и современные способы их создания» (фотография 9) Заинтересованным участникам, среди которых находились школьники, студенты младших курсов, родители и учителя была предложена слайд-лекция, в которой подробно освещались основные технологические этапы создания электронных карт, начиная от аэрофотосъемки при помощи самолетов, а также беспилотных летальных аппаратов, до последующих этапов обработки аэрофотоснимков и технологии создания тематических слоев электронных карт. Затем группа переместилась в лабораторию цифровой картографии, где на экране монитора каждый желающий мог самостоятельно попробовать создать один из слоев электронной карты в векторном виде, осуществить различные манипуляции при помощи богатейшего инструментария ГИС Mapinfo.

• квест «Поиск клада по карте» (фотография 10,11 ) Для создания игровой и соревновательной атмосферы квест был выполнен с легкой фэнтезийно-иронической стилизацией. Участники должны были найти «клад» на территории университета, воспользовавшись двумя картами: одна карта — стилизованное изображение пути к цели с координатами пунктов маршрута, вторая — план университета с координатной сеткой. Легенда первой карты и оцифровка сетки-указательницы второй — загадки квеста, после разгадки которых участники продвигались далее по маршруту, ориентируясь по обеим картам и разгадывая другие загадки. Клад представлял собой четыре сундучка с конфетами, которые были закрыты на кодовые замки. Цифровые коды нужно было разгадать, решая задачи на топографической карте и глобусе. Кроме того, были предложены: логическая задача, загадки на внимание, загадки с применением простого книжного шифра, небольшой шуточный конкурс поэзии.

Участники
мероприятия получили представление о том, как: читать карту по ее легенде;
использовать координатную сетку; находить путь на местности по карте; измерять
расстояния и находить объекты по координатам на топографической карте; находить
заданные объекты по географическим координатам на глобусе. Групповые занятия и
дискуссии, проходимые с использованием различных развивающих игр, квестов,
практикумов помогают учащемуся узнать, какие знания, и в какой сфере больше
всего для него представляют интерес.

Опыт
проведения профориентационной работы позволяет утверждать, что эффективность её
зависит от следующих факторов:

• организация и тематика занятий;
• исходные материалы, приборы и аппаратура, используемые в процессе проведения мероприятия;
• возраст участников, их подготовленность к восприятию новой информации, психофизиологическое состояние. Учащиеся младших классов легче воспринимают и усваивают информацию о профессии в виде игровых занятий, квестов. Старшеклассникам и учащимся колледжей интересны практикумы на основе ознакомления с компьютерными программами, решающими различные инженерные задачи;
• преподавательский и педагогический опыт преподавателей, проводящих мероприятие: лекцию, практикум, мастер-класс, деловую игру и т.п.

Литература

1. Игнатович В.К., Гребенникова В.М. Модель
   проектирования старшеклассниками индивидуальной образовательной траектории как
   средства формирования их образовательной самостоятельности. Инновации в
   образовании: сущность, проблемы, практический опыт, перспективы Материалы
   Всероссийской научно-практической очной онлайн-конференции с международным
   участием. 2018. С. 31-37.
2. Никитина Н.И. Особенности разработки
   средств оценивания при реализации дополнительных образовательных программ.
   Современное образование: традиции и инновации. 2018. № 2. С. 47-52.
3. Пафнутова Е.Г. Институциональные аспекты
   развития рынка образовательных услуг как перспектива
   землеустроительно-кадастрового образования. Землеустройство и кадастр
   недвижимости: проблемы и пути их решения Материалы международного
   научно-практического форума, посвященного 235-летию со дня основания
   Государственного университета по землеустройству. 2014. С. 207-211.
4. Пафнутова Е.Г. Мониторинг как элемент
   эффективного управления образовательной деятельностью. Управленческие науки в
   современном мире. 2015. Т. 2. № 1. С. 74-77.
5. Пафнутова Е.Г. Основные направления
   системы выявления индивидуальных способностей и склонностей абитуриентов к
   направлениям подготовки и специальностям высшего образования. Адаптация
   первокурсников к вузовской среде в системе студенческого самоуправления.
   Москва, 2016. С. 83-87.

УДК
330

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10269

ТУРИСТИЧЕСКИЙ
СЕРВИС В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ: ПРОБЛЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ
ТРАНСАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК

TOURIST SERVICE IN THE MODERN RUSSIAN ECONOMY: PROBLEMS OF IDENTIFICATION OF TRANSACTION COSTS

Волостнов Николай Степанович, доктор экономических наук, профессор, Волжский государственный университет водного транспорта, г. Нижний Новгород, ИПТД (Институт пищевых технологий и дизайна) ­­– филиал НГИЭУ, г. Нижний Новгород

Лазутина Антонина Леонардовна,
кандидат
экономических наук, доцент, НГПУ им. К.Минина (Мининский университет), г.
Нижний Новгород, ИПТД (Институт пищевых технологий и дизайна) ­­– филиал НГИЭУ,
г. Нижний Новгород

Лебедева Татьяна
Евгеньевна, кандидат педагогических наук, доцент, НГПУ
им. К.Минина (Мининский университет), г. Нижний Новгород

Хохлов Александр
Андреевич, кандидат технических наук, доцент, Волжский
государственный университет водного транспорта, г. Нижний Новгород

Жаринов Владимир
Васильевич, кандидат экономических наук, доцент, Национальный
исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского,
г. Нижний Новгород

Volostnov N.S., volostnov_nikolay@mail.ru

Lazutina A.L., lal74@bk.ru

Lebedeva T E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Khokhlov A.A., berkut@yandex.ru

Zharinov V.V., Zarinov_2017@ya.ru

Аннотация: Туристский
бизнес в современной России, как внутренний, так и международный, уже вносит
значительный вклад в ВВП / ВНП страны, в повышение благосостояния людей. Более
того, этот вклад будет только расти, если исходить из действия закона
неуклонного роста производительности общественного труда, несмотря на его
волатильность.

Учитывая, что продуктом
туристического сервиса выступает тур, в статье, на основе методологий К. Эрроу,
Дж. Коммонса, Т. Эггетерсона, П. Милгрома и Дж. Робертса, О. Уильямсона
предложены, исходя из различных целей и мотиваций различных субъектов –
туроператоров, турагентов, контр-агентов, туристов, государства, международных
институтов, различные модели идентификации трансакционных издержек,
материализуемых в сфере туризма.

Summary: Tourism business in modern Russia, both domestic and international,
already makes a significant contribution to GDP/GNP of the country, to
improving the well-being of people. Moreover, this contribution will only grow
on the basis of the law of steady growth of public productivity despite its
volatility.

Considering that the product of the tourist service is
a tour, in the article, based on the methodologies of K. Errow, J. Commons, T.
Eggeterson, P. Milgrom and J. Roberts, O. Williamson are proposed based on
various goals and motivations of various subjects – tour operators, travel
agents, counter-agents, tourists, the state, international institutions,
various models of identification of transactional costs in the field.

Ключевые
слова: туризм, сервис, издержки, трансакционные издержки,
легальные/внелегальные трансакционные издержки, эффективность.

Keywords: Tourism, service, costs, transaction costs,
legal/extralegal transaction costs, efficiency.

 Начало
массовому туризму, в том числе и прежде всего международному (въездному /
выездному), В Российской Федерации было положено в 90-е годы ХХ века, благодаря
известному росту благосостояния людей (за счет получения части экспортных
доходов от продажи сырья, энергоресурсов прежде всего), а также определенному
«открытию» границ государства.[1]

Ныне туризм в России, как
и в других развитых странах, вносит свой существенный вклад в создание ВВП /
ВНП страны, в совершенствование его структуры, в общее повышение уровня и
качества жизни населения. [2]

 Будучи сложным, комплексным феноменом, туризм
является многоотраслевым по характеру своей деятельности, поли- результатным.

 Это проявляется, в частности, в том, что он
включает в себя организаторов туризма (туроператоров, турагентов), собственно
туристов, инфраструктурные объекты различного функционального назначения
(гостиницы, рестораны, мотели, транспортные организации, экскурсионные бюро и
др.), контролирующие, надзорные и управляющие органы / институты.

На него, как компоненту
рынка, особенно в условиях глобализации, существенное, порой разнонаправленное,
влияние оказывают и внешние, и внутренние факторы политического, правового,
экономического, социального, демографического, технико-технологического, информационного,
культурно-исторического, природного и иного порядка.

По своей функциональной роли он подразделяется на: рекреационный, бальнеологический, экскурсионный, событийный (например, чемпионат мира по футболу), деловой, паломнический, спортивный, историко-культурный, образовательный, экономический и т.д. [1]

В аспекте форм
собственности он базируется  на частной,
государственной, смешанной формах собственности, с участием как отечественного,
так и иностранного капитала, используя при этом множество
организационно-правовых форм.[6]

Основными типами рыночных
структур в туризме – в общем плане – являются структуры совершенной и
несовершенной конкуренции (в частности, в последнем случае, олигополии,
монополии и др.).[3]

Для него типичным
является наличие жизненного цикла, детерминируемого политическими,
экономическими, демографическими и иными факторами.

Все это не может не
сказываться на специфике его государственной / общественной оценке.

Очевидно, что в рыночных
условиях, главным мотиватором туристического бизнеса является прибыль. Однако,
по нашему мнению, исходя из социальной составляющей, как критериальной,
туризма, прибыль должна носить легитимный, социально-ориентированный характер,
должна справедливо распределяться и между субъектами туристического рынка, и
между ними и государством.[4]

Получение общественно
нормальной прибыли в сфере туризма является экономической основой их
расширенного воспроизводства.

Исходя из того, что
конечной целью туристической деятельности 
является наиболее полное, качественное, своевременное удовлетворение
потребностей туриста / ов, получение прибыли не может рассматриваться изолированно
от движения стоимости туристического продукта – от туроператора до туриста /
ов.

Учитывая, что турпродукт
является сложным объектом, он включает в себя как стоимость комплекса услуг,
входящих в структуру, так и собственные расходы субъектов по организации
туризма.

Стоимость комплекса
услуг, в свою очередь, включает в себя затраты на размещение, проживание,
питание, по визовому, транспортному, экскурсионному, медицинскому, страховому и
иному обслуживанию. [5]

В свою очередь,
собственные расходы туристической организации включают в себя затраты на заработную
плату персонала, отчисления в социальные фонды, амортизационные отчисления,
затраты на аренду, коммунальные платежи,  представительские и иные затраты.

По способу включения в
себестоимость турпродукта затраты туристической организации подразделяются на
прямые (на определенный вид турпродукта), и косвенные (общехозяйственные). К
последним относятся: затраты на лицензирование и сертификацию туристической
деятельности, на оплату международных, междугородних переговоров (телефон,
Интернет), расходы на аренду, оплату коммунальных услуг, на рекламу;
представительские расходы; затраты, связанные с освоением новых туров; расходы
на зарплату, премии, бонусы управленческому персоналу и др.

Как видно из  вышеприведенной классификации затрат, которые
используются в современной российском экономическом анализе, в бухгалтерском
учете, последняя носит исторически установившийся, традиционный характер. А это
означает, что на сегодняшний день в нем не находят должного отражения, помимо
трансформационных, как организационные, так и трансакционные  издержки. Если первые связаны с открытием /
закрытием бизнеса, то вторые представляют собой довольно сложное явление, без
объективного, точного, дифференцированного учета которых достаточно трудно
управлять издержками туристических организаций.[10]

Дело в том, что
трансакционные издержки туристических организаций, если использовать теорию и
методологию К. Эрроу, можно охарактеризовать как издержки эксплуатации
туристического комплекса. [11]

 В свете институциональной экономики
традиционно к ним относятся: издержки поиска информации (о турах, их ценах,
качестве, контрагентах, конкурентах, о налогах, льготах, о расходах на связь,
на Интернет и т.д.); издержки ведения переговоров (представительские расходы,
на подготовку / заключение контракта по туру); издержки измерения тура (поиск
отзывов о турах, их истиной цене, качестве, дополнительно оказываемые услугах,
о комфорте, о безопасности, соблюдении стандартов обслуживания, о медицинском
обслуживании, о страховании, питании и др.); издержки на спецификацию и защиту
прав собственности (на юридические услуги; судебные издержки; расходы на
воспитание и обучение персонала; расходы на безопасность, охрану и т.д.);
издержки оппортунистического поведения (на недопущение / неявки по
неуважительным причинам на туры туристов; на контроль дисциплины, качества,
производительности субъектов обслуживания; издержки на недопущение шантажа со
стороны уникального специалиста / ов) и др.[5]

Если же следовать
методологии классификации трансакционных издержек О. Уильямсона, последние
можно рассматривать в динамическом контексте, выделяя среди них предконтрактные
и постконтрактные издержки (ex
ante и
post ante). [7]

Большой интерес для
объективной характеристики (в бухгалтерском учете, в экономическом / финансовом
анализе) представляет их классификация, данная П. Милгромом и Дж; Робертсом.[8]
По их мнению, они должны подразделяться на координационные и мотивационные. К
первым они относят издержки поиска и нахождения партнеров, нахождения /
доведения информации о параметрах туристических трансакций, издержки
использования структур управления трансакциями; ко вторым – издержки,
обусловленные как ассиметрией и неполнотой информации, так и издержки,
связанные с недостоверностью обязательств (ложная агрессивная реклама; ложная
информация о ценах тура и т.д.). [9]

 Несомненный интерес, но уже в контексте
различных интересов организаторов туристического бизнеса и получателей /
потребителей услуг, является их разделение, если следовать методологии Т.
Эггертсона, на: издержки поиска информации о турпродукте, их цене / качестве, о
продавцах / покупателях; издержки уторговывания цены / тарифа между продавцом и
покупателем; издержки по составлению контракта по туру; издержки контроля за
выполнением условий контракта по туру; 
издержки защиты прав собственности от посягательств третьей стороны
(судебные расходы, взятки коррупционерам, дань криминалу и др.); издержки
контроля за выполнением условий контракта по туру;  иные издержки.[9]

 Если, в свою очередь, исходить из
разновидностей трансакций по туру, то, используя методологию Дж. Коммонса,
можно предложить следующую модель классификации трансакционных издержек в
туристическом сервисе, связанную с трансакциями сделки, с трансакциями
управления и с трансакциями рационирования (например, учитывающую издержки с
бюджетированием деятельности субъектов туризма). [11]

Наряду с вышеприведенными
моделями идентификации транскационных издержек в сфере туризма, их можно
подразделить также на легальные и внелегальные.

 Думается, что дифференцированный подход к
тарнсакционным издержкам в туристическом бизнесе (исходя из целей и мотивов
собственников, топ-менеджеров, организаторов туризма, контр-агентов,
государства, туристов)позволит не только более объективно, полно, точно,
своевременно их идентифицировать, измерить, учесть, но и более верно определить
как конечные результаты деятельности участников туристического рынка, так и
налоги, сборы, пошлины, сформировать и спроектировать политику государства /
муниципальных структур в области туризма, делая ее оптимальной / эффективной /
социально ориентированной.

Конечно, сложность
турпродукта не может не проявляться и в сложности государственной /
общественной оценки трансакционных издержек 
в сфере туризма. Это относится и к правильности их идентификации, их
измерения, их учета, их анализа.[10]

Несомненно одно, что
отныне – в условиях глоболизации, пост-индустриализма, использование цифровых
технологий, сетей, искусственного интеллекта назрела необходимость научно
обоснованного единого решения (в том числе, и в международном отношении)
вышеуказанной проблемы.

Литература

1. Волостнов Н.С., Лазутина А.Л. Экономическое прогнозирование в контенте синергетики. Вестник Волжской государственной академии водного транспорта. 2013. № 37. С. 23-25.
2. Волостнов Н.С., Лазутина А.Л., Лебедева Т.Е., Трошин А.С., Хохлов А.А. Собственность на время рабочей силы: социально-экономический контент. Экономика и предпринимательство. 2018. № 2 (91). С. 1242-1245.
3. Коммонс Дж. Институциональная экономика // Тerra economicus, том 10, №3, 2012, – С.69-76 (англ. Institutional Economics, 1931).
4. Лазутина А.Л., Моровова И.М. Развитие инновационного потенциала: региональный аспект. В сборнике: Экономика, право, образование: региональный аспект сборник научных трудов XI межвузовской научно-практической конференции. 2017. С. 62-67.
5. Лазутина А.Л. Необходимость становления инновационной экономики России. В сборнике: Экономика, право, образование: региональный аспект сборник научных трудов IX межвузовской научно-практической конференции. 2015. С. 63-69.
6.  Милгром И.И., Робертс Дж. Экономика, организация и менеджмент. / Пер. с англ. – М.: Экономическая школа, 2014. – 1000с.
7. Уильямсон О.И. Экономически институты капитализма. СПБ.: Лениздат, 1996.
8. Williamson O.E. The Theory of the Firm as Governance Structure: From Choice to Contract// Journal of Economic Perspectives, 2002 16 (3): 171–195.
9. Williamson O. 2008 Outsourcing: Transactioncost economics and supply chain management. Journal of Supply Chain Management 44 (2): 5–16.
10. Шим Дж.К., Сигел Дж.Г. Основы коммерческого бюджетирования. / Пер. с англ. – М.: ЗАО Бизнес Микро, 2014, – 496с.
11. Эрроу К. Неполное знание и экономический анализ // Истоки. Вып. 4. – М.: ГУ – ВШЭ, 2000. С. 10 – 27.

КОМПЛЕКСНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

COMPREHENSIVE SECURITY OF EDUCATIONAL INSTITUTION

Базанов Сергей Владимирович, преподаватель кафедры комплексной безопасности в строительстве, Московский Строительный Государственный Университет

Bazanov Sergey Vladimirovich, Moscow State University Of Civil Engineering

Аннотация: В статье рассмотрены особенности организации системы
комплексной безопасности образовательного учреждения. Автор приходит к выводу,
что безопасность образовательного учреждения выступает в качестве обязательного
условия и одного из критериев эффективности деятельности образовательного
учреждения, а также обеспечения качества образования Рассматриваемая система должна
иметь целью предотвратить различные угрозы, носящие социальный, антропогенный и
природный характер.

Summary: The article deals with the features of the organization of the system of integrated security of an educational institution. The author comes to the conclusion that the safety of an educational institution acts as a mandatory condition and one of the criteria for the effectiveness of the educational institution, as well as ensuring the quality of education.the Considered system should be aimed at preventing various threats of a social, anthropogenic and natural nature.

Ключевые слова: комплексная безопасность, образовательное учреждение,
образовательный процесс, угрозы социального, антропогенного и природного характера.

Keywords: complex security, educational institution, educational process, threats of social, anthropogenic and natural character.

Сегодня в современных условий одной из основных задач образовательного учреждения выступает  обеспечение безопасности жизни и здоровья обучающихся. Нельзя не отметить, что к угрозам, потенциально  имеющим  место в образовательной организации, можно отнести целый ряд различны факторов, среди которых ведущее место отводится  техногенным, экологическим, социально-криминальным, террористическим угрозам, угрозам возникновения пожара, угрозам, связанным с нарушением правил техники безопасности и электробезопасности и пр. Для противодействия указанным  угрозам в образовательном учреждении должна быть создана  система комплексной безопасности [1].

Комплексная безопасность образовательного учреждения – это «состояние защищенности образовательного учреждения от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера обеспечивающее его безопасное функционирование» [3]. В качестве системы, обеспечивающей вышеназванную безопасность,  выступают мероприятия, предусмотренные на законодательном уровне и реализуемые персоналом образовательного учреждения ОУ, руководят которыми органы управления образованием, а также органы местного самоуправления при участии правоохранительных структур и общественных организаций. Цель таких  мероприятий – обеспечить безопасное функционирование образовательной организации, а также обучить сотрудников и учащихся  действовать безопасно и рационально в случае возникновения чрезвычайных ситуаций [1].

Структура системы комплексной безопасности образовательной организации включает следующие составляющие (рис. 1).

В
рамках рассматриваемой системы осуществляют основные меры и мероприятия:

• организуют физическую охрану  здания и территории образовательной организации ;
• обеспечивают инженерно-техническую защищенность путем установки ограждений,  металлических дверей и решеток и пр;
• устанавливаю специализированное инженерно-техническое оборудование (пожарную сигнализацию, системы оповещения и пр);
• проводят плановую работу по противодействию  антитеррористическим угрозам;
• организуют контрольно-пропускной режим;
• контролируют выполнение норм пожарной безопасности, а также норм охраны труда и техники безопасности;
• ведут плановую работу по ГО;
• сотрудничают с правоохранительными органами в области обеспечения безопасности обучающихся;
• формируют  основы культуры безопасности у обучающихся, а также у персонала образовательной организации [3].

Рассмотрим
основные направления обеспечения комплексной 
безопасности образовательной организации.

1.Обеспечение
антитеррористической безопасности. Для организации работы в данном направлении
необходима разработка и утверждение паспорта безопасности (антитеррористической
защищенности) образовательной организации, который включает:

• собственно паспорта безопасности;
• план охраны образовательного учреждения и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий;
• план – схему образовательного учреждения[2].

Указанные
документы  являются документами строгой
отчетности, оригинал хранится в кабинете директора образовательной
организации,  а его копии – в органах
внутренних дел и ФСБ, обслуживающих данную территорию.

В
соответствии с указанным документом администрации образовательной организации
необходимо:

• усилить охраны образовательного учреждения за счет подбора квалифицированных сотрудников охранных структур;
• установить строгий пропускной режим;
• исключить возможность расположения бесхозных транспортных средств  около образовательной организации;
• не допускать  проведение ремонта в образовательной организации силами сомнительных фирм и организаций, а также рабочими, не имеющими регистрации;
• ежедневно контролировать места массового скопления людей (классы, помещения, массовые мероприятия), подвалы, чердаки, решетки, ограждения и пр.;
• планировать работы по обслуживанию и профилактике инженерно-технического оборудования  образовательной организации;
• поддерживать оперативное взаимодействие с такими организациями, как территориальные органы МВД,  ФСБ, прокуратура и военкомат [2].

Физическая
охрана образовательной организации включает комплекса нормативно-правовых,
организационных, режимных и инженерно-технических мер и мероприятий, в которых,
наряду с администрацией, должны принимать активное участие правоохранительные
органы и которые необходимы, чтобы предотвратить  и пресечь противоправные действия
относительно обучаемых и персонала ОУ, нанесение ущерба как зданию, так и материальным
ценностям.

Физическая
охрана образовательной организации призвана не допустить противоправные действия
на объекте и территории образовательной организации и оперативно пресекать их
возникновение и должна способствовать пресечению:

• несанкционированного проникновения с целью кражи или совершения актов вандализма;
• нападения  лиц, пропагандирующих экстремизм в период массовых беспорядков;
• поджогов;
• террористических или диверсионных актов [3].

В
качестве основной цели обеспечения пожарной безопасности в образовательной
организации выступает необходимость сохранить жизнь и здоровья обучающихся и
персонала  путем обеспечения высокой  степени противопожарного состояния учреждения,
а также за счет исключения предпосылок к возгоранию и возникновению пожара.

Для
обеспечения пожарной безопасности необходима реализация комплекса мероприятий:

• издание приказа о противопожарных мероприятиях;
• разработка инструкций, плана эвакуации, памятки;
• обучение персонала и  обучающихся комплексу действий, направленных на предупреждение и тушение пожаров;
• создание пожарно-технической комиссии;
• разработка паспортов технологических процессов и сооружений в  рамках обеспечения пожарной безопасности;
• освобождение от мусора подвалов, чердаков и прилегающей территории;
• содержание свободными дорог, подъездов к зданию, путей эвакуации;
• оснащение здания средствами подаротушения и пожарной сигнализацией;
• проведение проверок состояния инженерных и технологических систем жизнеобеспечения;
• установка знаков пожарной безопасности [3].

В рамках организации мероприятий  по гражданской обороне необходимо осуществить
подготовку и защиту обучающихся и персонала от опасностей,  возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий.

В
объем функций гражданской обороны входит:

• сохранить людские ресурсы и экономический потенциал учреждения;
• обеспечить защиту и жизнедеятельности людских ресурсов;
• защитить инфраструктуру образовательного учреждения и   материальные ценности.

Охрана
труда призвана сохранить жизнь и здоровье обучающихся и персонала в процессе
трудовой и учебной деятельности, с этой целью 
применяется целый комплекс правовых, социально-экономических, организационно-технических,
санитарно-гигиенических, реабилитационных и иных мер. В образовательной
организации должны быть разработаны инструкции по обеспечению безопасности
труда, а также проводиться инструктажи: вводный, первичный, повторный,
внеплановый и целевой.

Организационная
структура комплексного обеспечения безопасности образовательного учреждения
должна соответствовать следующим требованиям:

• быть способной эффективно использовать информацию, а также технические системы безопасности,  реализовать задачи и объемы технического контроля,  быть обеспеченной штатной структурой персонала образовательного учреждения;
• обеспечивать наличие дежурных групп экстренного реагирования, способных до прибытия  силовых структур  осуществлять контроль возникшей чрезвычайной ситуации;
• исключать дублирование функций и двойную подчинённость;
• обеспечивать конкретную, точно регламентированную ответственность должностных лиц, а также подразделений структуры безопасности образовательной организации;
• определять возможность организации профессионального обучения всех сотрудников подразделений безопасности [3].

Таким образом, безопасность образовательного учреждения выступает в качестве обязательного условия и одного из критериев эффективности деятельности образовательного учреждения, а также обеспечения качества образования Рассмотренная система должна иметь целью предотвратить различные угрозы, носящие социальный, антропогенный и природный характер.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Балыхин
   Г.А. Обеспечение безопасности образовательного процесса: комплексный подход к
   решению проблемы. В Сб.: Комплексная безопасность в системе образования. – М.:
   ИФ «Образование в документах», 2007.- 248 с.
2. Комплексная
   безопасность образовательного учреждения: понятийный аппарат, правовые основы,
   система мер обеспечения. Краткий справочник // Серия: «Библиотечка заместителя
   руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности» /Отв.
   редактор Е.С. Кушель; авт.-сост. профессор В.Ф. Пилипенко – М.: Центр «Школьная
   книга», 2007. – 160 с.
3. Обеспечение
   комплексной безопасности в ОУ. Теория и практика/авт.-сост. В.Ф. Пилипенко,
   Н.В. Ерков и др.:  под ред. Л.Я.
   Олиференко. – М.: Айрис-пресс, 2006. – 201 с.

LIST OF REFERENCES

1.      Balykhin
G. A. Ensuring the safety of the educational process: a comprehensive approach
to solving the problem. In Sat.: Integrated security in the education system. –
Moscow: if “Education in documents”, 2007.- 248 p.

2.      Comprehensive
security of educational institutions: conceptual framework, legal framework,
system of security measures. Short reference book / / Series: “Library of
the Deputy head of the educational institution for security” / Rev. editor
E. S. Kushel; ed.comp. Professor V. F. Pilipenko-M.: center “School
book”, 2007. – 160 PP.

3.      Providing
comprehensive security in OU. Theory and practice / ed.comp. V. F. Pilipenko,
N. V. Erkov et al.: ed.  Moscow:
iris press, 2006. – 201 p.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10266

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АНАЛИЗА РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСОВ В БОЛЬШИХ КОМПАНИЯХ

ACTUAL PROBLEMS OF ANALYSIS OF SURVEY RESULTS IN LARGE
COMPANIES

Алексеева Полина Александровна, аспирантка кафедры «Управление
персоналом», ФГБОУ ВО
«Московский авиационный институт (национальный исследовательский
университет)»,  polina.alexeeva7@yandex.ru

Краев Вячеслав Михайлович, доктор технических наук, доцент,  Профессор кафедры  «Управление персоналом»,
ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский
университет)»,  kraevvm@mail.ru

Alexeeva Polina A., Graduate
student of Department «Human Resource Management», Moscow
Aviation Institute (National Research University)

Krayev Vyacheslav M., of Department «Human Resource Management», Moscow
Aviation Institute (National Research University)

Аннотация.
Авторы приводят концепцию эффективности труда как основополагающую в оценке
деятельности персонала. В работе рассматривается задача обеспечения
управленческих решений объективной информацией на основе опросов сотрудников.
Управленческие решения должны приниматься только на основе искренних ответов
сотрудников-респондентов. Авторы рассматривают проблемы истинности и
искренности при анкетировании. Предлагаются решения по повышению объективности
анкетирования сотрудников.

Summary: The authors discuss
the concept of labor efficiency as fundamental in assessing the performance of
personnel. The paper considers the problem of providing management decisions
with objective information based on employee surveys. Management decisions
should be made only on the basis of sincere responses from responding staff.
The authors consider the problems of truth and sincerity in the survey.
Solutions to improve the objectivity of employee surveys are proposed.

Ключевые слова: концепция
эффективности труда, управление персоналом, управленческие решения, внутренняя
оценка сотрудниками, анкетирование сотрудников, искренность при анкетировании.

Keyword: labor
efficiency concept, personnel management, management decisions, internal
evaluation by employees, employee questionnaire, sincerity in the
questionnaire.

Введение. В
современных условиях предприятия и корпорации в России сталкиваются с рядом
проблем. Одна из которых – это управление человеческими ресурсами. Разработка и
осуществление эффективных управленческих решений важно для обеспечения
конкурентоспособности предприятия на рынке. Эффективность управления в кадровой
области напрямую зависит от качества принимаемых кадровых управленческих
решений. Создание эффективных методов сценки управленческих решений в кадровой
области является актуальной задачей для руководства российских предприятий.
Выбор эффективно правильного управленческого решения – результат комплексного
исполнения экономического, психологического, аналитического аспектов.
Организационная сущность управленческого решения состоит в том, что к этой
работе привлекается персонал предприятия. Знание и применение различных методов
принятия решений играет значительную роль в повышении эффективности работы
персонала предприятия. На всех этапах человеческой деятельности важно понять
сущность и роль принятия решения. В большинстве случаев принятое решение
невозможно точно рассчитать и оценить. Для применения адекватных методов
необходимо обеспечение обратной связи от кадрового состава компании.

Анализ
отечественных и зарубежных исследований показал, что человеческий ресурс не
только не снижает свою ценность в бизнес-процессе, но неуклонно повышает её. Saratoga Institute является ведущей
компанией по исследованию и оценке человеческого капитала. Под «человеческим
капиталом» понимается запас знаний, навыков, способностей и мотиваций человека,
имеющих экономическую ценность. Человеческий капитал служит источником
повышения производительности труда и заработков сотрудников в будущем. Saratoga Institute проводит исследования по
измерению и диагностике рабочей силы, выполняет анализ кадрового потенциала и оценку
сотрудников. Основное внимание компания Saratoga Institute уделяет
взаимодействию между человеческим капиталом и финансовыми инструментами [20]. В
отчете представлена модель, в которой был сформулирован ряд кадровых и
финансовых макропоказателей, такие как лучшее квартальное финансовое положение
внутри отрасли, в которой работает компания и лучшие квартальные показатели по
человеческим ресурсам: кадровое обеспечение, вознаграждение, текучесть рабочей
силы, обучение. Эти показатели [4] оказывали огромное влияние на
производительность труда и обслуживание клиентов. Бизнес-подразделения формируют
свои цели, опираясь на финансовые и кадровые задачи всего предприятия. Для
выполнения этих задач определенные требования предъявляются к персоналу
предприятия, которые формируют концепцию эффективности труда.

Проанализировав
исследования отечественных и зарубежных компаний, мы пришли к выводу, что в
последнее время компаниям все чаще приходится решать вопросы, связанные с
обеспечением вовлеченности персонала. В отчете «Точка зрения. Определяем
уровень вовлеченности персонала» [19] международной компании Deloitte,
оказывающей услуги в области консалтинга и аудита, мы нашли взаимосвязь между
уровнем вовлеченности сотрудников и такими показателями, как продуктивность деятельности
работников и удовлетворенность клиентов качеством обслуживания. Возникает
потребность в инструментах, позволяющих измерить и оценить уровень
вовлеченности посредством традиционных опросов. Опрос сотрудников используется
для оценки степени вовлеченности персонала, помогая руководителям организации
осуществлять свою деятельность с применением полученных результатов. Согласно выводам
отчета компании Deloitte,
в отношении возможностей оценки уровня вовлеченности персонала существует три
наиболее часто применяемых способа измерения уровня вовлеченности сотрудников,
а именно: опросы, интервью и анализ внутренних и внешних данных. Из них
проведение опросов является наиболее популярным средством измерения уровня
вовлеченности персонала.

Американский институт общественного мнения Gallup, основанный профессором-социологом Джорджем Гэллапом, предлагает опросник оценки вовлеченности персонала (Gallup): вовлеченность персонала в жизнь фирмы – основная движущая сила любого бизнеса. В лучших компаниях вовлеченность – это намного больше, чем просто инициатива HR-депаратамента, это в первую очередь стратегическая основа их ведения бизнеса. Далее мы приводим опросник вовлеченности компании Gallup (см. табл. 1).

Концепция эффективности труда [6, 11, 16] персонала заключается в регулярной оценке его деятельности. Оценка результативности труда [1] каждого работника направлена на определение уровня эффективности выполнения его работы. Она характеризует их способность оказывать непосредственное влияние на деятельность какого-либо структурного подразделения организации. Результат труда работника может влиять на достижение цели подразделения или организации в целом. Оценка результативности труда персонала преследует следующие цели: повышение эффективности работы персонала; назначение адекватного вознаграждения за работу персонала; принятие решения, связанного с трудовой карьерой сотрудника. На рис. 1 представлен круговорот ценности человеческого капитала. Отсюда следует, что деятельно организации представлена процессами, соединяющая корпоративные задачи и управление человеческим капиталом.

На
рисунке 1 представлен круговорот ценности человеческого капитала [18], где –
EPS (Earnings Per Share) – доход на акцию; EVA (Economic Value Added) –
добавленная экономическая стоимость.

Производя расчет прибыли и стоимости, экономисты [3] определяют затраты на человеческий капитал (см. табл. 2).

Известно,
что персонал участвует в производственных процессах и формирует положительный
финансовый результат своих компаний. Исходя из этого тезиса приходим к
необходимости инвестиций в человеческий ресурс, как и любой другой. Т.е. необходимо
инвестировать в развитие персонала. Отметим, что цели, стоящие перед
подразделениями, являются ключевыми для руководителя предприятия.

Оценка
деятельности компании в целом или отдельных проектов в этом направлении может
быть получена методом опроса сотрудников предприятия. Результаты опросов при
правильной их интерпретации могут послужить хорошей базой для принятия
управленческих решений. Принятие решений непосредственно связано с целенаправленной
деятельностью человека. Формирование и выбор этих решений производится путем
логического мышления и интуиции. Каждому сотруднику предлагается пройти опрос:
заполнить анкету обратной связи по результатам работы специалистов. В
большинстве случаев на некоторые поставленные вопросы сотрудник отвечает не
задумываясь, автоматически, а на другие, чтобы ему найти лучший ответ,
приходится думать некоторое время, а иногда он вообще не находит ответа на
поставленный вопрос. Очень часто ему помогает опыт и интуиция. Можно
предположить, что ответ, основанный на опыте и интуиции, приведет к наилучшему
результату.  Но это предположение может
оказаться ошибочным. Этот ответ сотрудника нельзя считать оптимальным, так как
нет доказательства, что этот ответ отражает истинное положение  из всех возможных.

В
процессе принятия решений каждым сотрудником при ответе на вопросы анкеты можно
выделить три этапа:

1. постановка вопроса,
2. формирование вариантов ответов,
3. выбор оптимального ответа.

Выполнение
функций принятия решений должно базироваться на их обоснованности. [15]
Необоснованность решения увеличивает вероятность его ошибочности, поэтому
тщательное обоснование решения – залог его оптимальности.

В
теории принятия решений существует четыре метода:

1. Интуитивный метод, при котором практически
   не требуется никакой предварительной подготовки и, когда решение принимается,
   по внутреннему убеждению, и который не сопровождается привлечением информации.
   Понятие интуиции рассматривается как врожденный талант или способ усвоения в
   нужный момент информации. Но интуиция – это удел узкого круга лиц.
2. Адаптивный метод принятия решений
   заключается в том, что решение принимается по аналогии с решением, уже однажды
   принятом. Недостатком этого метода является то, что не всегда рассматриваемая
   ситуация совпадает с той, в которой данное решение являлось успешным.
3. Математический метод используется при
   наличии большого объема информации, имеющие количественные характеристики. При
   отсутствии этих условий может быть использован метод экспертных оценок.
4. Метод экспертных оценок. Сущность
   экспертного метода принятия решения заключается в получении ответов
   специалистов на поставленные перед сотрудником вопросы. Обобщенное мнение экспертов
   принимается как решение проблемы. Основными этапами в методе экспертных оценок является
   проведение опроса сотрудников и обработка полученных результатов.

При
опросе сотрудников важно знать: искренне ли он отвечает на поставленный вопрос
или нет. Искренность – это категория коммуникативная.  В современной литературе [13] понятие
«искренность» и «неискренность» раскрываются через понятие «правда» и «ложь».

Анализируя
зарубежные и отечественные исследования в этом направлении, мы выделяем пять
групп методов диагностики [12] искренности:

• вопросные методы
• методы анализа ответов
• метод экспертных оценок
• шкалы «лжи»
• вопросы-дубли

Для
проверки сведений сотрудников используются контрольные вопросы (ловушки) в
рамках вопросных методов [14], которые предназначаются для диагностики
неискренности.

На
основе анализа зарубежных и отечественных исследований [2] мы пришли к выводу, что опыт практических апробаций вопросных
методов говорит о том, что данный метод имеет как достоинства (оперативность,
простота), так и недостатки (увеличение объема анкеты, проблемно точно интерпретировать
результаты ответов при применении одного контрольного вопроса).

В
настоящее время ученым А. Кроссли были предложены «контрольные вопросы» [5],
которые часто используются в социологических исследованиях. На текущий момент
«контрольные вопросы» изложены в трудах Ю.А. Воронова [7], Б.А. Грушина [8].
А.А. Давыдов в свих трудах [9] считают, что для достоверной квалификации лжи
необходимо иметь не менее 10 вопросов.

Второй
метод диагностики искренности – метод анализа ответов, заключается в том, что
сотрудник заполняет анкету, при помощи которой выявляются противоречия в его
ответах.

Используя
метод экспертных оценок, эксперт определяет искренность на основе признаков
вербального поведения. Недостатком метода экспертных оценок является то, что он
основан на субъективизме.

 При использовании шкалы лжи важно отметить,
что этот метод является ненадежным, так как [2]
при опросе сотрудников «ложь о себе» не всегда влечет за собой «ложь о других».

По мнению профессора Д.
И. Дубровского, автора монографии «Обман» [10], «Ложь может служить одной из
форм проявлений социальных противоречий, выражая эгоистическое обособление,
конкуренцию, а также всевозможные способы достижения своих интересов и целей за
счет других или вопреки желаниям других». В настоящее время особую значимость
приобретает поиск надежных инструментов, предназначенных для выявления лжи в
различных сферах человеческой деятельности: экономической, финансовой и т.д.
Диагностика лжи – одна из наиболее актуальных проблем в современной науке,
однако вместе с тем она является недостаточно разработанной.

Д.И. Дубровский
рассматривает три основных области по отношению к кому и чему человек может
обманывать себя:

1) когда человек
обманывает себя относительно самого себя (своих знаний, достигнутых
результатов);

2) когда он обманывает
себя относительно других, других субъектов (отдельных лиц, групп), оценивая их
качества, отношения к себе.

3) когда он обманывает
себя относительно каких-либо событий и обстоятельств [10].

Исследователям
еще предстоит найти наиболее эффективный способ диагностики неискренних ответов
респондентов в опросных исследованиях.

Понимание
основных причин неискренности дает нам пути решения проблемы, т.е. повышение
качества результатов опросов. Попросту говоря, поняв причины ложных ответов,
можно будет разработать методологический фильтр для отбраковывания таких
результатов

Учеными не установлено,
что действительно фиксирует «ловушки»: невнимательность, низкую
информированность, заведомую недобросовестность, нежелание отвечать искренне на
контрольные вопросы. Сегодня практическое применение данного метода встречается
крайне редко.

При
использовании метода «вопросы-дубли» один и тот же вопрос размещается в разных
частях анкеты. Сотрудник считается неискренним, если его ответы расходятся.

Второй
причиной ложных результатов опросов может быть ситуация, когда респондент дает
ложный ответ, но будучи уверенным в его истинности. Сложность таких случаев
заключается в том, что такого респондента сложно идентифицировать простым
использованием «вопросов-дублей».

Зачастую
причина таких случаев кроется в простой ограниченности компетентности
респондента. Т.е. в рамках простых вопросов, соответствующих уровню компетенции
опрашиваемого, мы будем получать искренние и истинные ответы, а на вопросы
более сложного уровня ответы будут не всегда верными. И причина кроется не в
желании обмануть, а в низкой компетентности по конкретным темам в опросе. Как
мы видим, получение от респондентов ответов, отражающих действительную
реальность является сложным вопросом. Причина неистинных ответов может быть как
простым обманом, так и ненадуманной. В зависимости от этих причин стоит
формировать разные логические фильтры.

На
основании вышеизложенного мы приходим к выводу, что для диагностики истинности
недостаточно одного метода. Необходимо использовать несколько методов
диагностики, в основе которых лежит понимание психологии респондента.

Информация — любая совокупность сигналов, сведений (данных), которые какая-либо система воспринимает из окружающей среды (входная информация), выдает в окружающую среду (исходящая информация ) или сохраняется внутри определенной системы (внутренняя информация). Информация передается с помощью сообщений. С помощью сообщений происходит обмен информацией между людьми. Свойства информации представлены в таблице 3. 

В научной литературе существует две основные концепции информации [10] (см. табл. 4).

Всякая
информация обладает тремя основными параметрами:

• количеством;
• содержанием;
• ценностью.

По
мнению Н. Винера [10], информация определяется как «содержание, сообщение»
(«содержание сигнала»). Данное высказывание не противоречит двум основным
философским концепциям – атрибутивной и функциональной. Предпосылки этого
подхода заключаются в следующем:

1. Информация
   должна быть воплощена на физическом (материальном) носителе, являющейся кодовой
   формой ее существования
2. Информация
   может кодироваться по-разному.
3. Информация
   служит фактором управления, так как сама информация определяет цель, процесс и
   результат производимого действия.

Основным
носителем информации для человека является его собственная биологическая память
(мозг человека). Вся информация существует исключительно в кодовой форме. Это
означает преобразование непонятного для данной системы кода в понятный.

Качественная
особенность информационного процесса зависит от способа связи информации со
своим носителем. Таким образом, мы пришли к выводу о том, что необходимо
установить качество информации в зависимости от ее носителя.

Выводы.
Опросы сотрудников компании могут быть использованы для принятия управленческих
решений. Однако любое управленческое решение должно опираться на объективную
информацию. Результаты анкетирования имеют ряд особенностей, которые необходимо
учитывать. К этим особенностям относятся субъективность и даже неискренность.
Управленческие решения должны приниматься только на основе искренних ответов
сотрудников-респондентов. В работе рассматриваются проблемы истинности и
искренности при проведении опросов сотрудников компании. Авторы считают
целесообразным разработать комплексный подход при проведении анкетирования для
исключения из анализа неискренних ответов сотрудников.

Список литературы

1. Алексеева П.А. Чайка Н.К. Разработка оценки эффективности труда персонала банка // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2018. №9. С. 173-175
2. Алексеева П.А. Психологические особенности проведения опросных мероприятий // Сборник трудов конференции «Актуальные вопросы управления персоналом» (Москва. МИРЭА 03.12.2019) 2019.
3. Алексеева П.А. Разработка оценки эффективности труда персонала компании аэрокосмической отрасли // Сборник НАУКА ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ОБОРОНА Труды XIX Всероссийской научно-технической конференции: в 4 томах. Под ред. С.Д. Саленко. 2018. С 9-13.
4. Алексеева П.А. Роль человеческого капитала в достижении целей предприятия // Управление персоналом в программах подготовки менеджеров : сборник материалов международного научно-практического семинара, 8 ноября 2019 года (шестнадцатое ежегодное заседание) / Воронеж. гос. ун-т ; [редкол.: И.Б. Дуракова, С.М. Талтынов] . – Воронеж: Воронежский государственный университет, 2019. – 116 с. : ил., табл.
5.  Батыгин Г.С. Лекции по методологии социологических исследований: Учеб. для высш. учеб. заведений. – М.: Аспект Пресс, 1995. — 286с.
6. Варламова В.В. Развитие современной концепции сбалансированной системы показателей труда. Аллея науки. 2018. Т. 4. № 9 (25). С. 173-177
7. Воронов Ю.П. Методы сбора информации в социологическом исследовании. М., 1974. С. 26-37
8. Грушин Б.А. Мнения о мире и мир мнений: Проблемы методологии исследования общественного мнения. М., 1967. С. 255-256.
9. Давыдов А.А., Давыдова Е.В. Измерение искренности респондента. М.: Изд-во ИС РАН, 1992.
10. Дубровский Д.И. Обман. Философско-психологический анализ. М.: Канон + РООИ «Реабилитация», 2010. 336 с.
11. Зоткина Н.С. Эффективность труда: основные концепции и перспективы развития. Проблемы современной экономики. 2005. № 1-2 (13-14). С. 200-202.,
12. Мягков А. Ю. Вопросные техники распознавания лжи в социологических опросах // Вестник Тамбовского ун-та. Серия: Гуманитарные науки. 2006. № 1. С. 48-57.
13. Мягков А.Ю. Искренность респондентов: концептуальный анализ // Вестник Тамбовского ун-та. Серия: Гуманитарные науки. 2004. № 3. С. 22-29
14.  Мягков А.Ю. Экспериментальные стратегии диагностики и измерения искренности респондентов // Социологические исследования. 2003.  № 2. С. 115-125.
15. Смирнов А.В., Жакупова М.Г. Анализ и оценка процесса разработки управленческих решений в коммерческой организации // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2013. № 10. С. 23-25
16. Татаринова О.Д Эффективность труда: основные концепции и перспективы развития. Дизайн. Материалы. Технология. 2012. № 2 (22). С. 127-130.,
17. Опросник оценки вовлеченности персонала (Gallup) // HR-Portal URL: https://hr-portal.ru/tool/oprosnik-ocenki-vovlechennosti-personala-gallup (дата обращения: 07.12.2019).
18. Фитценц Як «Рентабельность инвестиций в персонал: измерение экономической ценности персонала»: пер. с англ.: М.: Вершина, 2006 – 320 с.
19. Business-Unit-Level Relationship Between Employee Satisfaction, Employee Engagement, and Business Outcomes: A Meta-Anal-ysis,” Journal of Applied Psychology / James K. Harter, Frank L. Schmidt, and Theodore L. Hayes, 2002, www.factorhappiness.at/downloads/quellen/s17_harter.pdf
20. Human Resource Financial Report. Santa Clara, Calif.: Saratoga Institute, 2006.
21. Краев В.М., Тихонов А.И.  Противодействие обману в кадровой работе.
    Учебно-методическое пособие / Ставрополь: ЛОГОС. 2017. -29 с.
22. Tikhonov A.I. The use of networking in staff recruitment: recommendations and referral programs // Amazonia Investiga Vol.8. №19. P.521-528.

УДК 338.43

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10265

РАЗВИТИЕ
АГРОБИЗНЕСА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ НОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И ОГРАНИЧЕНИЙ

DEVELOPMENT OF
AGRIBUSINESS OF ROSTOV REGION IN CONDITIONS OF NEW OPPORTUNITIES AND
LIMITATIONS

Сафонова С.Г., кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой экономики и менеджмента Донского государственного аграрного университета, Ростовская область

Safonova S.G., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Economics and Management, Don State Agrarian University, Rostov Region

Шейхова М.С., кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента Донского государственного аграрного университета, Ростовская область

Sheykhova M.S., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of Economics and Management, Don State Agrarian University, Rostov Region

Аннотация: 
Развитие агробизнеса Ростовской области в
условиях новых возможностей  блокируется
целым рядом инфраструктурных, финансовых, экологических проблем. В этой связи,
авторами обосновывается
необходимость использования уже имеющихся условий для оптимального развития и
критерии выявления способов адаптации сельхозтоваропроизводителей к формальным
и неформальным ограничениям российской экономики.

Summary: The development of
agribusiness in the Rostov region in the face of new opportunities is blocked
by a number of infrastructural, financial, and environmental problems. In this regard,
the authors substantiate the need to use the existing conditions for optimal
development and the criteria for identifying ways to adapt agricultural
producers to formal and informal restrictions of the Russian economy.

Ключевые слова: агробизнес, предпринимательство, растениеводство, экономические
проблемы, конкурентоспособность, затраты, стимул.

Keywords: Agribusiness,
entrepreneurship, crop production, economic problems, competitiveness, costs,
incentive.

Современный российский
агробизнес представлен крупными, средними и мелкими производителями. При этом,
ситуация складывается таким образом, что наиболее выгодные позиции занимают
субъекты крупного агробизнеса. Малый
и средний бизнес в сфере сельского хозяйства играет важную роль в экономике
Ростовской области.

Однако, адаптация
сельских товаропроизводителей к современной рыночной среде идет довольно
сложно. С одной стороны расширилась сфера предпринимательства, изменились
аграрные отношения, с другой – ухудшается воспроизводственная база сельского
хозяйства, его социально-экономическое положение. Данная ситуация заставляет
искать и находить опорные точки для более активного развития отечественного
агропромышленного комплекса. Предпринимателю
для устойчивого развития важно держать планку, иметь стимулы. Предпринимательская
деятельность такового на территории Ростовской области омрачена некоторыми
ключевыми проблемами, как объективного, так и субъективного характера,
снижающих продуктивность и доходность выращивания зерновых и технических культур,
наряду с имеющимися явными преимуществами региона. Целью данной работы была
необходимость выделить экономические проблемы, возникающие в процессе
подготовки земель к посеву, выращивания, сбора, переработки и реализации
сельхозпродукции, с которыми сталкиваются аграрии в процессе
предпринимательской деятельности, задачей – указать на возможные варианты
разрешения таковых.

Ростовская область
занимает выгодное географическое положение, находится в способствующих
продуктивности сельского хозяйства климатических условиях, сам город Ростов-на-Дону
считается портом пяти морей, что напрямую влияет на экспорт зерновых и
технических культур. На территории области четырнадцать
современных терминалов, расположенных вдоль побережья Азовского моря и реки Дон,
благодаря которым развита экспортная ориентация зерновых и технических культур.
Регион может, по праву, называть себя аграрным. Только в 2018 году 2 626,2 тысяч гектаров, что на 6,4 процента (на 157,3
тысячи гектар) больше, чем в 2017 году. [4]

По
данным аналитиков отраслевого агентства «ПроЗерно», за сезон 2018-2019 года из
России за пределы Таможенного Союза было экспортировано 41,9 миллионов тонн
зерна и 1,1 миллиона тонн зернобобовых культур, что не соответствует 2018 году:
суммарный экспорт зерновых и зернобобовых в 2018 году составил 53,2 миллионов
тонн.

По
площади сельхозугодий Ростовская область занимает третье, по площади посевов –
второе место в Российской Федерации. В структуре земель сельскохозяйственного
назначения пашни занимают более 64 процента.

Постепенно проявляется
интерес региона к органической продукции, которой отводится важная роль.
Повышенные на цены на таковую, как следствие, увеличение налоговых отчислений,
способны повысить экономический уровень области. Ростовская
область обладает научным потенциалом для инновационного развития
агропромышленного комплекса. В регионе работают учреждения аграрного
направления, осуществляющие научно-исследовательскую, образовательную,
испытательную деятельность, направленную на создание новых сортов
сельскохозяйственных культур, пород животных, технологий производства и
переработки сельхозпродукции, техники, подготовку специалистов
агропромышленного комплекса.

Однако в процессах
сельскохозяйственного производства, переработки и реализации продукции имеются
проблемы, разрешение которых приведёт к устойчивому экономическому росту аграрного
сектора региона. Можно выделить несколько основных проблем в экономической
сфере аграриев: недостаточный объём государственной поддержки и инвестиций;
практически полное отсутствие иностранного инвестирования в растениеводство на
территории Ростовской области, не смотря на высокий национальный долгосрочный
рейтинг «А+»; не развитая инфраструктура и отсутствие ресурсов (энергоснабжения
и водоснабжения) в сельской местности; отсутствие перерабатывающих предприятий;
несоответствие транспортной сети объёму грузопотока; отсутствие сообщества
сельскохозяйственных производителей по отраслям (растениеводство, животноводство
и других); отсутствие тенденций к взаимодействию с метеорологическими и
экологическими организациями; низкий уровень внедрения инноваций.

Первый фактор, сдерживающий
экономический рост региона – это недостаточный уровень инвестирования, в том
числе, в связи с «бюрократичностью» государственной поддержки кредитования в
сфере развития сельского хозяйства, предусмотренном ФЗ «О развитии сельского
хозяйства».

Бюджетный кодекс
Российской Федерации (статья 78) предусматривает различные формы государственной
поддержки (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты), которые слабореализуемы в
условиях региона, где функционируют предприятия преимущественно малых форм. Порядок
предоставления государственной поддержки предусматривает многоступенчатую
систему подготовки, предоставление внушительного пакета документов, длительные
сроки рассмотрения документов. Наличие реестра заёмщиков у уполномоченных
банков не освобождает заёмщиков от вышеперечисленной тяжбы. Низкий объём государственной
поддержки, лимитированные условия, отсутствие условия для государственной
поддержки малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства, – еще одни
причины угнетения развития секторов агропромышленного комплекса.

Предприниматели малого
бизнеса не всегда имеют возможность обеспечить надлежащее документарное
сопровождение в силу отсутствия соответствующей квалификации и должного
количества квалифицированного персонала, оплата труда которого неоправданно высока.
Из-за низкой платежеспособности сельхозпроизводители
сталкиваются с проблемами в получении информации рынка, различного рода услуг,
повышении квалификации в своей области.

Динамика удорожания кредитов также влечёт отказ предпринимателей от
инвестиционной и инновационной активности. Отсутствует взаимодействие
сельхозпроизводителей, как между собой, так и в рамках каких-либо объединений
для обмена опытом и информацией, взаимодействия с государственными органами по
аналогии с другими отраслями экономики. Так предприниматели
встают перед неразрешимым вопросом: оплатить дорогостоящие услуги и получить необходимые
финансово-кредитные и информационные ресурсы, либо обходится собственными
средствами, получая «синицу в руках»?

Иностранные инвестиции в
растениеводстве на территории Ростовской области практически отсутствуют.
Возможные причины: отсутствие у предпринимателей возможности закупать элитные
сорта семенного материала, слабая генетика имеющегося семенного материала в
сравнении с импортным, отсутствие возможности внедрять инновации в агротехнике,
высокая конкурентность отрасли, отсутствие развитой инфраструктуры, отсутствие
обмена опытом с регионами, в которых внедряются инновации. В результате, увеличивается доля импорта.

В связи со специфичностью
функционирования агропромышленного комплекса Ростовской области в общем, его
развитию препятствуют, в свою очередь, воздействующие факторы природной среды.
Метеорологические условия на территории области неустойчивы. Отсутствие
интереса в качественном семенном материале и подборе соответствующего для
засушливого климата области вида растений, ориентирование лишь на увеличение
посевных площадей, влечёт ухудшение качества почвы, её деградацию, понижение из
года в год качества урожая, следствием чего является повышение затрат на
продукцию и снижение конкурентоспособности таковой.[3]

Внедрение
современных технологий в растениеводстве – способно помочь увеличить
урожайность и снизить себестоимость продукции. Не учитывается и происходящее изменение климата: его
смягчение зимой, засушливость летом. Практически отсутствует орошение земель, одно
из условий плодородия почвы, увлажняет её, изменяет её термический режим и
обогащает кислородом, что влечёт исчезновение поливных культур (рис, соя,
кукуруза, подсолнечник). Доминирующими становятся озимые и зимующие культуры
(пшеница, ячмень), засухоустойчивые культуры (сорго, просо, нут, лён, сафлор,
кориандр и другие). Сельхозпроизводители Ростовской области полагаются на
мягкие климатические условия, используя систему вспахивания земель до начала
дождей и «паровой метод», что в последние годы становится катастрофической
ошибкой, влекущей гибель или некачественность урожая.

В условиях роста цен на
топливо и элитный семенной материал, иные текущие расходы, нестабильные цены на
реализуемую продукцию предприниматели находятся в режиме экономии средств, что
приводит их к необходимости ориентироваться на спрос. Что касается спроса, то
предприниматели в большинстве ориентируются на опыт прошлых лет, совершая
глобальную ошибку. В 2019 году большая часть урожая выгорела из-за отсутствия
дождей. Культуры, посаженные с ориентацией на спрос 2018 года, не пережили
такого рода климатических изменений. Кукуруза осталась практически
нереализованной. Пшеница высших классов – невостребованной. Семечка подсолнуха
– очень редким товаром.

Экологическая ситуация в
области ухудшается, что оказывает отрицательное влияние на сельское хозяйство: проблема
связана с вывозом мусора, его возгоранием и гниением, результатом чего
становится загрязнение воздуха, воды и почвы, в частности. Внимание региона не
привлекает уровень шумового, теплового и химического загрязнений, что связано с
высоким грузопотоком по расположенным вдоль посевных площадей дорогам и ведёт к
деформации почв, изменению их структуры, исчезновению некоторых представителей
флоры и фауны, последующему загрязнению подземных вод. В результате,
использование почв под посевные площади становится невозможным.

Высокий уровень грузового
транспортного потока на фоне отсутствия развитой транспортной сети региона (на
территории Ростовской области одна трасса федерального значения, пригодная для
грузоперевозок) также сводит к нулю попытки предпринимателей обеспечить
оптимальные для развития сельского хозяйства на территории Ростовской области:
к расходам, в этом случае, добавляются «простои» грузового транспорта,
компенсация ГСМ, расходы, связанные с нарушением сроков поставки по контрактам,
влекущие, в свою очередь, оплату штрафов и неустоек, возврат товара.

Отсутствие на территории региона развитой инфраструктуры для сбора,
переработки и хранения продукции наряду с наличием проблем с доступом к
бесперебойности обеспечения электроэнергией, водой и
иными ресурсами, приводят к перебоям в развитии сельского хозяйства.

Необходима модернизация имеющейся инфраструктуры: введение инновационных сберегающих
природные ресурсы технологий, что повлияет на инвестиционную привлекательность
сельских территорий, уровень и качество снабжения ресурсами, транспортное
сообщение с таковыми.

Отсутствие эффективного ресурсосбережения на основе новых
информационных технологий, позволяющих использовать технологические операции и
экологические технологии в растениеводстве, отсутствие стимулирования
интеллектуальной деятельности, не позволяют в настоящее время существенно
сэкономить ресурсы и повысить качество и конкурентоспособность продукции.

Важен и вопрос кадрового ресурса, обеспечения новыми рабочими
местами, достойной оплаты труда квалифицированных работников, повышения уровня
жизни сельского населения в целом.

Анализ экономического
положения региона свидетельствует о наличии предпосылок для экономического
роста Ростовской области. Минимизация вышеуказанных причин «торможения»
развития сельского хозяйства (растениеводства) должна стать ориентиром как для
самих предпринимателей, так и для законодательной и исполнительной властей, что
приведёт к наращиванию объёмов производства.[2]

Концепция развития
агропромышленного комплекса Ростовской области на период до 2020 года,
утверждённая Постановление Правительства Ростовской области от 23.05.2012 №424,
также выделяет некоторые из вышеперечисленных рисков и предлагает такие
основные направления развития сельского хозяйства в области растениеводства,
как: сохранение и восстановление почвенного плодородия земель, повышение
урожайности культур, повышение технико-технологического уровня развития,
совершенствование организации семеноводства. [1]

С точки зрения авторов,
разрешение перечисленных проблем возможно нижеследующими способами.

Необходимо максимально упростить
процесс государственной поддержки сельхозпроизводителей, принципом которого
должна стать доступность, а именно: создать общедоступный реестр
сельскохозяйственных производителей, отражающий как основные данные о таковых,
так и финансовую и бухгалтерскую отчетность, финансовое состояние предприятия;
сократить количество инстанций, проверяющих наличие оснований для
субсидирования; расширить перечень оснований для предоставления государственной
поддержки; «удешевить» кредиты, – что позволит снизить процесс документарной
подготовки для самого претендента на получение государственной поддержки.

Важно создание сообщества
сельхозпроизводителей, участие в котором позволит таковым обмениваться опытом и
знаниями, обсуждать имеющиеся проблемы, сообща аргументированно (на личных
примерах) обращаться к государственной власти с предложениями о необходимости
разрешения назревших неразрешим на уровне самих сельхозпроизводителей ситуаций.
В такого рода коалиции важно вовлекать семейные формы сельхозпроизводителей,
для которых информационный, инфраструктурный и ресурсный поток ограничен.

Изменение ситуации с
распределением грузопотока за счёт формирования дополнительных транспортных
развязок и строительства второй трассы федерального значения и последующим
разделением трасс по весу автотранспорта (разделение грузового транспорта и
легкового) позволят снизить транспортные расходы, увеличить прибыльность и
уменьшить сроки доставки грузов, как следствие, увеличить товарооборот.

Обеспечение необходимой
инфраструктурой региона в сельской местности откроет доступ сельхозпредприятиям
малых форм (семейным хозяйствам) к большей производительности, расширению
ассортимента продукции, позволит увеличить конкурентоспособность
сельскохозяйственных товаров.

Внедрение новых
информационных технологий (электронные карты полей,
их высокоточное обследование, метеорологические станции, лаборатории),
экологических технологий (органическое земледелие, создание новых высоко
адаптивных, скороспелых и высокоурожайных сортов и их гибридов, высокоточная
система селекции) способно снизить использование ресурсов предприятий,
предусмотреть риски, увеличить доходность.

Взаимодействие с
метеорологическими службами и экологическими организациями, внедрение инноваций
позволит привлечь инвестиции в сельское хозяйство региона: предусмотрительность
в этой сфере позволит подобрать культуру для посадки, предотвратить
неурожайность, сэкономить ресурсы и средства.

Забота об экологии и
бережное отношение к природе должны проявляется во всём, начиная от процесса сортировки
мусора и его правильной утилизации, что ограничит механическое и биологическое
загрязнение, заканчивая предотвращения загрязнений иного уровня: шумового, что
отпугивает птиц, являющихся санитарами полей; теплового посредством воздействия
нагретых выбросов в воздух автотранспортом; вибрационного, что приводит к
деформации почв; химическое загрязнения почв путём неправильного применения
удобрений и пестицидов. Предпринимателю важно не забывать, что земля – это его
средство производства.

Упрощённое получение государственной
помощи в виде субсидий, субвенций и бюджетных кредитов денежных средств,
которыми не располагают предприниматели малых форм в настоящее время,
формирование сообщества сельхозпроизводителей, сокращение инфраструктурных
рисков, улучшение экологического состояния региона будут способствовать
изменению мировоззрения сельхозпроизводителя, ориентации его на органические
пути выращивания продукции, использованию качественного (элитного) семенного
материала, сокращению желания получить сиюминутную выгоду.

Все перечисленные пути решения
актуальных проблем в такой сельскохозяйственной отрасли, как растениеводство,
способны заложить основу для дальнейшего экономического развития сельского
хозяйства ввиду минимизации расходов, формирования условий для предотвращения
различного рода рисков.

Список литературы

1.
Постановление Правительства Ростовской области от 23.05.2012 №424 «Об
утверждении Концепции развития агропромышленного комплекса Ростовской области
на период до 2020 года».

2.
Бунчиков, О. Н. Анализ производственно-экономической деятельности и приоритеты
развития агропромышленного комплекса Ростовской области на перспективу / О.Н. Бунчиков, С. Г. Сафонова, М. С. Шейхова //
Московский экономический журнал. 2019. № 8. С. 58.

3.
Бунчиков, О. Н. Основные тенденции развития и роль продовольственного сектора
Ростовской области в обеспечении продовольственной безопасности/ О.Н. Бунчиков, С. Г. Сафонова, М. С. Шейхова, Ю. З.
Насиров // Московский экономический журнал. 2018. № 4. С. 51.

4.
Сафонова, С. Г. Состояние и перспективы cоциально-экономического развития
Ростовской области / С. Г., Сафонова, Ю.Ю., Безуглова / Современное состояние и приоритетные направления
развития аграрной экономики и образования : материалы международной
научно-практической конференции. пос. Персиановский, 2019. С. 216-221.

5.
Гречко, О.С., Шейхова, М.С. Факторный анализ экономической устойчивости
сельскохозяйственного предприятия в условиях нестабильности /  О. С. Гречко., М. С. Шейхова / Экономика АПК:
современные тенденции и перспективы развития : материалы международной
научно-практической конференция, посвященной 55-летию организации финансово-экономического
факультета. Под реакцией К.С. Чуриловой. Благовещенск, 26 октября 2018 г. С.
13-18.

УДК 339.137.21

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10317

УЧАСТИЕ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА В УПРАВЛЕНИИ МЕСТНЫМИ ФИНАНСАМИ: ПРОБЛЕМА ДОВЕРИЯ

Работа выполнена при поддержке гранта РФФИ № 19-010-00974 «Экспериментальные институциональные модели автономизации финансов местных сообществ в условиях снижения доверия населения к формам участия в бюджетном процессе»

Шеломенцев Андрей
Геннадьевич (e-mail:
chel61@mail.ru), д. э. н, профессор,
заведующий отделом, Институт экономики Уральского отделения Российской академии
наук (г. Екатеринбург)

Сятчихин Сергей Валентинович (e-mail: syatchikhin.sv@yandex.ru), к. э. н., младший научный сотрудник отдела исследования региональных социально-экономических систем Института экономики Уральского отделения Российской академии наук (г. Екатеринбург)

Панченко Анна Дмитриевна, кафедра Анализа систем и принятия решений, Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, Екатеринбург

Степанникова Анастасия Павловна, кафедра Анализа систем и принятия решений, Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, Екатеринбург

Усова Алла Владимировна, кафедра Анализа систем и принятия решений, Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, Екатеринбург

Аннотация: В последние годы можно
наблюдать снижение доверия населения к деятельности местных органов власти, что
распространяется и все сферы их взаимодействия, включая бюджетный процесс, чем
и обусловлена актуальность рассматриваемой в настоящей статье проблемы.
Целью статьи является
обобщение исследований доверия в системе отношений местного сообщества и
органов власти, проявляющееся в его общественном участии в деятельности
институтов публичного управления и, в частности, муниципальными финансами.
Авторами предлагается рассматривать явление доверия населения к органам власти
не только в контексте общественных отношений, но и с позиции деятельностного
подхода, объединяющего, с одной стороны институциональный подход к анализу
процессов автономизации местных финансов, с другой, социокультурный, исследующий
процессы самоорганизации местных сообществ. Интеграция этих двух подходов, по
мнению авторов, и позволит в комплексе оценить роль доверия в участии местного
сообщества в управлении местными финансами.

Ключевые слова: доверие,
самоуправление, самоорганизация, общественное участие, муниципалитеты, местные
органы власти, автономизация, население, бюджетный процесс, финансы.

Актуальность исследования

В широком плане данное исследование посвящено
вопросам гармонизации взаимодействия административных и общественных институтов
самоуправления местными финансами в условиях формирования совершенно новой
культуры, связанной с инициативным участием граждан в бюджетном процессе и
осознании ими общих интересов. При этом следует отметить, что в последние годы можно
наблюдать снижение доверия населения к деятельности местных органов власти, что
распространяется и все сферы их взаимодействия, включая бюджетный процесс. Как
показывает практика, это приводит к относительно новому к явлению, а именно
финансовой автономизации, проявляющейся в различных формах. Проблема
обостряется тем, что действующие в настоящее время в России системы
денежно-кредитного и фискального (бюджетно-налогового) федерализма находятся в
стадии своего формирования и не учитывают особенности функционирования местных
финансов во всем их многообразии, обусловленном особенностями организации и
функционирования органов местного самоуправления, а также исторически
сложившимися традициями и отношениями. В частности, во-первых, иерархическая
организация фискальных и денежно-кредитных институтов на федеральном уровне
приводит к их рассогласованности с институтом самоуправления в системе местных
финансов, снижает эффективность их взаимодействия и затрудняет привлечение
финансовых ресурсов, инвестируемых в социально-экономическое развитие муниципальных
образований. Во-вторых, реализация централизованных моделей денежно-кредитного
и фискального (бюджетно-налогового) федерализма на практике ограничивает
возможности самоорганизации местных сообществ в сфере привлечения,
распределения и использования местных финансов, тем самым ослабляя роль
института самоуправления местных сообществ в социально-экономическом развитии
территорий.

Эти обстоятельства и обусловили актуальность
предлагаемого исследования. При этом финансовая автономия местных сообществ
рассматривается авторами как определенный действующим законодательством набор
прав граждан, проживающих на конкретной территории, позволяющий последним
самостоятельно (инициативно) обеспечивать формирование местных бюджетов и
привлекать частные средства, а также обеспечивать их эффективное распределение
и использование. Предлагаемая работа направлена на обоснование подхода к
исследованию явления доверия в сфере общественного участия в управлении
местными финансами, учитывающего особенности и исторически сложившиеся традиции
местного самоуправления.

Цель

Целью
статьи является обобщение исследований доверия в системе отношений местного
сообщества и органов власти, что традиционно проявляется в общественном участии
первого в деятельности институтов публичного управления и, в частности,
муниципальными финансами.

В
этом плане является, на наш взгляд, важным определение места доверия в
функционировании механизма самоорганизации финансирования социально значимых
проектов местных сообществ.

Состояние
изученности проблемы доверия в местном самоуправлении

Противоречия между общественными и административными
институтами в сфере самоуправления местными финансами стало одним из основных
факторов, обусловивших устойчивую тенденцию снижения доверия населения к органам
власти и его участия в бюджетном процессе, в частности. В результате с середины
90-х годов заимствованное из социологии понятие доверия стало употребляться в
исследованиях института местного самоуправления в России. В современной
литературе можно встретить выделение различных аспектов явления доверия, его
формирования, оценки, а также факторов, его формирующих. В частности, чаще
всего доверие рассматривается в следующих контекстах: во-первых,
институциональные аспекты доверия к органам власти; во-вторых, доверие как
социальный капитал и ресурс; в-третьих, доверие в контексте самоуправления и
общественного участия; в-четвертых, доверие и эффективность управления;
в-пятых, связь доверия, с ответственностью власти за благосостояние граждан;
в-шестых, доверие с позиции морально-нравственных отношений.

Одним из самых распространенных в литературе
подходов к определению доверия с сфере местного самоуправления является
институциональный подход, в рамках которого это понятие анализируется как
отношение к публичным институтам в контексте «ожиданий», «уверенности», «оценки
власти», «соответствия потребности населения», «открытости» и т.п.

Так работах Звонкиной О.П. под институциональным доверием понимает «совокупность нормативных ожиданий в отношении того, что социальный институт предсказуемо будет отвечать потребностям граждан – тем потребностям, для которых он был сформирован» [1]. Козырева П.М., Смирнов А.И. определяют политическое доверие как «уверенность граждан страны (или некоторой их части) в правильности политических позиций и действий тех или иных политических сил, институтов, государственных и политических деятелей, соответствии их политических позиций своим собственным убеждениям, в способности конкретных политических субъектов реализовать провозглашённые цели и программные установки, готовность оказывать им поддержку»[2]. При этом Яук Н.В. отмечает наличие политического доверия, «когда граждане оценивают власть и ее институты, политику в целом и/или отдельных политических лидеров как субъектов, выполняющих обещания, эффективных, справедливых и честных» [3]. Креминская А.А. идет дальше и рассматривает доверие в как необходимое условие и компонент эффективной реализации государственной политики [4]. В этом же контексте о доверии населения к власти, как важнейшим общественным институтам, пишут Дугин Е.Я. [5] и Черницына Е.Н. [6], Афанасьев Д.В. [7]  и другие. По мнению Киселева В.О., «ключевым фактором институционального доверия выступает наличие межличностного (социального) доверия к персоне лидера» [8]. Представители данного подхода основными факторами, формирующими и влияющими на уровень институционального доверия традиционно называют: с одной стороны, создание «информационно-коммуникационного пространства взаимодействия населения и власти», «открытых информационно-коммуникационных каналов межсубъектного взаимодействия», «информированность населения о конкретных политических событиях», «качество взаимодействия с прессой и правильным освещением событий», «политику информационной открытости власти» и т.п., с другой – «предоставление реальной возможности» участия граждан в общественной жизни муниципального образования», «участия граждан в решении местных проблем», «участие в политической жизни и формы развития гражданского общества» и т.п.

В качестве самостоятельного подхода к определению
доверия населения к органам местного самоуправления можно отнести его
представление в качестве специфического «социального капитала» или «ресурса».
Так Подопригора А.В. рассматривает доверие главным фактором и измерением более
широкого понятия «социальный капитал», определяющего потенциал современного
постиндустриального (информационного) общества [9]. Ширяева В.А. и Ленская И.Ю. видят в доверии «важнейший ресурс
управления», который выступает основой формирования социальных связей, норм и
ценностей, социальной солидарности» [10]. Аналогично Амбарова П. А, Зборовский
Г. Е., Фарафонова А. И. оценивают доверие как «ресурс городского управления», а
также «сила, обеспечивающая экономическое развитие города, и фактор,
позволяющий городскому управлению экономить на издержках» [11].

Развитием институционального подхода является исследования, в которых доверие рассматривается в контексте самоуправления и общественного участия. Здесь можно выделить достаточно распространенные в литературе точки зрения, согласно которым доверие между населением и местными органами власти рассматривается как специфический фактор гражданской активности населения, безопасности, результат гражданского контроля, а также категория, отражающую моральные и нравственные аспекты функционирования власти. Симонова Е.В. оценивает доверие как «ключевой фактор, влияющий на функционирования общества, самоуправляющихся местных сообществ, на социально-политическую активность граждан» [12]. Также Гамидов С.С. доверие населения к органам местной власти называет важнейшим фактором, «влияющим на уровень социальной активности населения и гражданского участия в общественной жизни муниципального образования». По его мнению, он определяет «политическое участие населения на уровне местного самоуправления, а также его вовлеченность населения в процессы принятия решений, определения политики и т. д.» [13]. Минченкова О.Ю.  рассматривает доверие к власти как фактор экономической безопасности [14]. Смолина Е.Г., Ширяева В.А., рассматривают доверие как «социальную технологию в управлении, передачи информации и других значимых благ, групповое и личностное свойство», «при этом доверие – это ожидание того, что государство (в данном случае – партнер) не воспользуется вашей незащищенностью, вызванной: разными социально-экономическими и властными позициями, разной информированностью» [15].

Особо следует отметить
работы Головцовой С.С., Бабинцева В.П. и Давтян Д.В., которые, опираясь на
практику местного самоуправления делают критические выводы. Так, Головцова
С.С., на наш взгляд, справедливо отмечает в качестве причины отсутствия у
населения того муниципальных образований доверия к органам местного
самоуправления тот факт, что оно «просто не видит в органах местного
самоуправления тот самый инструмент власти, который бы смог решить имеющиеся
проблемы, а также помог достигнуть каких – либо целей» [16]. Бабинцев В.П.
Давтян Д.В., отмечая пассивность населения, придают большое значение в местном
самоуправлении гражданского контроля, «базирующегося на взаимном доверии
социального капитала граждан» [17]. Характерной чертой этих работ является
особое внимание к роли в формировании доверия между местным сообществом и
местной властью гражданского общества «индивидуальной ответственности»,
«гражданских инициатив», «гражданской идентичности», «вовлеченности населения в
процессы принятия решений» и т.п.

Исследованию
взаимосвязи доверия и эффективности управления посвящено большое количество
работ. При этом в одних доверие населения к органам власти рассматривается как
признак («характеристика», «индикатор» и т.п.) эффективности, в других –
условие (фактор) эффективности их работы.

К
первому подходу можно отнести работы Шабуновой А.А., Гужавиной Т.А., Кожиной Т.П.,
Коршуновой Е.В., Реутова Е.В., Реутовой М.Н., Радченко Д.Б.  и других. Так
по мнению Шабуновой
А.А., Гужавиной Т.А., Кожиной Т.П., доверие является «одним из важнейших
факторов, определяющих характер социальных отношений» и выступает своего рода
«социальным механизмом, характеризующим эффективность или значимость различных
институтов общества» [18]. Коршунова Е.В. отмечает, что уровень доверия
муниципальной̆ власти выступает как «показатель не только отношения к власти,
но и как показатель отношения к политическим элитам» [19]. Реутов Е.В., Реутова
М.Н. предлагают использовать доверие в качестве «относительно надежного
индикатора ее эффективности» в контексте «реальной и потенциальной инклюзии
местного сообщества в процесс принятия и реализации решений» [20]. Радченко
Д.Б. представляет доверие, с одной стороны, как «индикатор эффективности
государственной власти», а с другой стороны, как «поступательный ресурс и
своеобразный источник силы государственной власти» [21]. В качестве примеров второго
подхода можно привести следующие работы Гараева О.М., Большаковой Ю.М. и др. Так по
мнению Гараева О.М., доверие к политической власти «качественная характеристика
гражданско-политических отношений» и «необходимое условие эффективного развития
гражданского общества и государства» [22]. Большакова Ю.М., отмечает, что
«высокий уровень общественного доверия к государству увеличивает эффективность
государственной политики» [23].

Представители
исследований соотношения доверия и эффективности управления в качестве основных
факторов называют: участие населения в муниципальных делах, социальное
самочувствие населения», общественное мнение, ментальность местного населения,
открытость деятельности органов власти.

Ряд
исследователей анализируют взаимосвязь доверия населения и ответственность
власти за благосостояние и социальное самочувствие местного сообщества. Так Никифоров Я.А. заявляет
о существовании прямой взаимосвязи между уровнем материального благ [24]
состояния, с одной стороны, и степенью одобрения деятельности главы
муниципального образования, с другой. Лутфуллин Ю.Р., Фазлаев И.Т., Кислицкий
М.М. отмечают взаимосвязь доверия к власти с уровнем качества жизни населения
[25]. Царёв А.В., Крупенков В.В., Миненко Т.К. дают социально-психологическое
определение доверия как «исторической, социально-психологической и
экономической категории, характеризующейся высокой нравственностью,
ответственностью и профессионализмом, способствующей формированию эффективных
взаимоотношений между различными экономическими и политическими субъектами,
основанными на балансе интересов». При этом они отмечают взаимосвязь доверия с
созданием «необходимых условий для обеспечения достойной жизни населения», а
также «соответствие текущей ситуации ожиданиям населения» [26]. Реутов Е.В. выявляет взаимосвязь между политическим
доверием местного населения в власти и самооценкой населением
своего материального благосостояния и уровня доверия [27].

В
литературе достаточно широко представлено направление, в рамках которого
доверие рассматривается с позиции морально-нравственных отношений. В частности,
Киселев В.О. трактует доверие как «эмоционально окрашенное, устойчивое отношение индивидов к
институтам и другим индивидам, выражающееся в поддержке, отождествлении с ними
личности или определенной социальной группы и рассмотрении их как своих
представителей». Аналогично Михеев В.А. определяет доверие через «отношение к
действиям другого лица, группы лиц, институтов (власти, бизнеса, гражданского
общества), основанное на убежденности в законности, правоте, честности,
предполагающее взаимную ответственность, проверку опытом и практикой» [28]. При
этом Юрзина Т.А., выделяя в категории доверия
нравственные и правовые аспекты, пишет о том, что население не чувствует
уважения со стороны органов власти и местного самоуправления, а потому не
«мотивировано к разработке совместных правил поведения и формированию базы
партнерского взаимодействия с властными структурами». По ее мнению, «социальная
незащищенность населения, снижение уровня жизни являются значимыми факторами
оценки дефицита доверия к власти и органам местного самоуправления» [29]. Пушкарева Г.В. анализирует доверие в структуру
личностном отношении к государству, представляя ее как «специфическое психическое
состояние, в котором соединяются представления индивида о соответствии действий
органов власти сложившимся в обществе нормам и представлениям о справедливости,
общественно значимым функциям и ролевым ожиданиям…» [30].  Руденкин В.Н. связывает
доверие населения к органам власти с их «убежденностью в компетентности,
добросовестности, честности, правдивости, бескорыстии…» [31], а также
«удовлетворенности деятельностью властных структур» [32]. Петухов Р.В. отмечает нормативно-ценностное измерение понятия “доверие”
[33]. Терин Д.Ф., а также Лунев А.П., Минева О.К., Мордасов А.О., Минев В.С.
отмечают влияние на доверие населения профессионализма, компетентности,
ответственности и вежливости глав муниципальной власти [34, 35]. Москалева
М.Ю., Филатова Е.В. пишут о связи доверия населения к власти с этическими
нормами муниципального служащего, а также с тем, насколько их служебное
поведение отвечает требованиям принципа гуманизма, законности, общественного
служения [36]. Гараев О.М.
отмечает важность в формировании доверия к органам власти качество управления,
справедливость, закон, порядок и безопасность, ощущение единства целей
государства и общества, духовно-нравственное состояние обществ [37].
Розанова Н.Н. показывает важность «предсказуемости поведения, надежности в
сотрудничестве, устойчивости ожидаемых характеристик во времени, являющихся
компонентами положительной репутации» [38].

Таким образом, несмотря на разнообразие приведенных
выше подходов, все они рассматривают категорию «доверие» в контексте отношения
населения к органам местного самоуправления, институтам власти с позиции
эффективности их функционирования, соответствия ожидаемым результатам и
морально-этическим критериям. При этом остается практически не изученным аспект
доверия в поведении населения, то есть участия населения в реализации социально значимых проектов,
реализуемых местными сообществами, таких как инициативное бюджетирование,
участие в бюджетном процессе и др.

В частности, подобная
активность населения будут иметь место при падении его доверия к власти или
институту власти и в каких мотивированных действиях это будут проявляться. При
этом, следует отметить, что, как показывает практика, поведение населения может
носить протестный политический, так и конструктивный характер. Так, население
может игнорировать власть или формировать альтернативные существующей власти общественные
институты. Особенно наглядно эти процессы проявляются в сфере местных финансов,
которые весьма чувствительны для местного населения.

Методологический
подход к изучению доверия в сфере местных финансов

Таким
образом, большинство исследований доверия населения имеют следующие недостатки.

Во-первых,
это фрагментарность постановки задачи большинства исследований, в результате
которой такая сложная система как местные финансы оказалась раздроблена по
отдельным предметным областям: 

• имеющиеся исследования в сфере местных финансов
  рассматривают их с точки зрения бюджетной проблематики, акцентируя внимание на деятельности
  властных институтов в этой сфере, в то время как вопросы управления финансами
  местных сообществ остаются без должного внимания в научной литературе; 
• остаются недостаточно исследованными социокультурные
  предпосылки и особенности самоорганизации финансов местных сообществ в процессе
  социально-экономического развития муниципальных образований;
• отсутствуют институциональные условия для реализации
  механизма самоорганизации финансирования социально значимых проектов местных
  сообществ.

Во-вторых,
проблема доверия местного сообщества в контексте бюджетного процесса местных
финансов с позиции социокультурного подхода ранее в научной литературе не
рассматривалась.

В-третьих,
в восприятии обыденного сознания понятие «автономизация местных финансов» часто
интерферирует с понятием финансового, и даже территориального сепаратизма, и
субъективно рассматривается им как явление сугубо отрицательное, а потому
требующее не изучения, а искоренения. На самом же деле, автономизированная
система местных финансов должна рассматриваться как комплементарная
(гармонизированная) системе государственных финансов, от использования которой
и местное сообщество, и федеральная власть получают обоюдную выгоду.

В-четвертых, вопросы
взаимовлияния отдельных элементов системы участия населения в бюджетном
процессе, включая публичные слушания, самообложение граждан, инициативное
бюджетирование и др. чаще всего рассматриваются вне контекста социальных и
культурных факторов и, как следствие, без учета доверия к органам местного
самоуправления.

В России различные
инструменты автономизации финансов и самоорганизации местных сообществ
традиционно исследовались изолированно друг от друга, поэтому в настоящее время
требуется системное изучение этих явлений в контексте преобразования социальных
отношений на основе развития культуры участия. По мнению авторов необходим
конвергентный подход обеспечивает возможность комплексного исследования доверия
населения к органам власти в контексте участия населения в бюджетном процессе,
включая процессы автономизации местных
финансов и самоорганизации местных
сообществ.

Сложность
процессов формирования доверия в сфере местного самоуправления обусловила
необходимость интеграции институционального подхода к исследованию местных
финансов и социокультурного подхода к самоорганизации местных сообществ.

При
этом, по нашему мнению, в методологическом плане «разрывать» эти подходы не
продуктивно, так как из поля зрения выпадает характер отношений населения и
органов власти, и в частности, доверие. Его изменение является предпосылкой как
развития, так и «затухания» активности населения в сфере управлении местными
финансами.

В этом
плане использование институционального подхода к местным финансам традиционно
ограничивается двумя основными вопросами: с одной стороны, анализом финансовых
проблем формирования местных бюджетов, в том числе распределения расходов по
направлениям с учетом всех заинтересованных сторон, включая население, органы
власти, предпринимателей, представителей бюджетного сектора; с другой – изучением
механизмов взаимодействия гражданского общества и власти, включая публичные
слушания, принятия коллективных решений о самообложении граждан, формы
партисипативного и инициативного бюджетирования, которые рассматривались в
качестве отдельных институтов. При этом
институциональный подход позволяет анализировать формирование социальных,
политических и экономических институтов в контексте взаимодействия различных
заинтересованных сторон, включая граждан, бизнес-структуры, некоммерческие
организации, органы государственной власти и местного самоуправления.

Заключение

Авторами
предлагается расширить рамки институционального подхода за счет применения его
к исследованию социальных процессов самоорганизации в сфере финансов местных
сообществ. Так рассмотренные выше вопросы
автономизации финансов местных сообществ проявляются в их самоорганизации, что
означает возможность выбора населением форм общественного участия в реализации
социально значимых проектов. Соотношение административной централизации и
самоуправления в муниципальных образованиях в научной литературе
рассматривались как различные аспекты проблемы самоорганизации на уровне
местного самоуправления.

С этой точки зрения,
автономия финансов местных сообществ как реакция местного населения на снижение
доверия к местным органам власти, по нашему мнению, может рассматриваться как определенный действующим законодательством
набор прав граждан, проживающих на конкретной территории, позволяющий последним
самостоятельно (инициативно) обеспечивать формирование местных бюджетов и
привлекать частные средства, а также обеспечивать их эффективное распределение
и использование, опираясь на собственные представления, традиции и культуру.

Список использованных источников

1. Звонкина О.П. Социальные
коммуникативные практики в формате «граждане-власть»: институциональный аспект
формирования доверия местного сообщества// Современные исследования социальных
проблем (электронный научный журнал), Modern Research of Social Problems, №
9(65), 2016 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-kommunikativnye-praktiki-v-formate-grazhdane-vlast-institutsionalnyy-aspekt-formirovaniya-doveriya-mestnogo-soobschestva/viewer

2.Козырева П.М., Смирнов
А.И. Политическое доверие в России: некоторые особенности и проблема
опти-мальности // Вестник Института социологии. 2015. №1 (12). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskoe-doverie-v-rossii-nekotorye-osobennosti-i-problema-optimalnosti

3.  Яук Н.В. Формирование доверия населения к
органам власти региона средствами массовой информации (на примере Омской
области) //В сборнике: Молодёжь третьего тысячелетия Сборник научных статей.
2016. С. 228-230.  URL:
https://elibrary.ru/item.asp?id=27564483

4.  Креминская А.А. Политика информационной
открытости как инструмент повышения доверия населения к власти//В сборнике:
Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы,
дости-жения и инновации сборник статей IX Международной научно-практической
конференции : в 4 ч.. 2018. С. 239-242. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_32516440_15903451.pdf

5.  Дугин Е.Я. Власть доверия и доверие власти //
Власть 2018 стр 60-66 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vlast-doveriya-i-doverie-vlasti

6.  Черницына Е.Н.  Политическое доверие: как его измерить? //
Государственное управление. Электронный вестник. 2016. №54.

7.  Афанасьев Д.В. Общество и власть: поиск путей
формирования взаимного доверия // Экономические и со-циальные перемены: факты,
тенденции, прогноз. 2014. №5 (35). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvo-i-vlast-poisk-putey-formirovaniya-vzaimnogo-doveriya.

8.  Киселев В.О. Соотношение категорий
социального и институционального доверия: теоретические подходы и проблема
эмпирического изучения // Теория и практика общественного развития. 2016. №12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-kategoriy-sotsialnogo-i-institutsionalnogo-doveriya-teoreticheskie-podhody-i-problema-empiricheskogo-izucheniya

9. Подопригора А.В. Доверие
как ключевой ресурс социально-экономического развития информационного об-щества
//Вестник Челябинского государственного университета 2016 стр 9-18 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-kak-klyuchevoy-resurs-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-informatsionnogo-obschestva

10.  Ширяева В.А., Ленская И.Ю. Доверие населения
к органам муниципальной власти как основа активного участия граждан в
общественной жизни муниципального образования: современное состояние //Вестник
экономики, права и социологии, 2017, № 1 [стр. 183-186] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-naseleniya-k-organam-munitsipalnoy-vlasti-kak-osnova-aktivnogo-uchastiya-grazhdan-v-obschestvennoy-zhizni-munitsipalnogo

11.  Амбарова П. А, Зборовский Г. Е., Фарафонова
А. И. Доверие молодежи как ресурс городского управления// Вопросы управления,
2018 [стр. 128-134] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-molodezhi-kak-resurs-gorodskogo-upravleniya

12.  Симонова Е.В. 
Доверие органам местного самоуправления и участие граждан в региональных
практиках инициативного бюджетирования: характер взаимосвязи (на примере
Тверской области)//Социология и управление. – Т.3, №1, 2017.

13,  Гамидов С.С. Современные проблемы
гражданского участия в осуществлении местного самоуправления в России//
Управление, 2019 стр 5-10 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-grazhdanskogo-uchastiya-v-osuschestvlenii-mestnogo-samoupravleniya-v-rossii

14.  Минченкова О.Ю.  Доверие к власти как фактор экономической
безопасности государства // Вестник ГУУ. 2012. №1.

15.  Смолина Е.Г., Ширяева В.А. Доверие как
социальная технология в сети отношений власти и обще-ства//Власть, 2016г. Стр
143-149 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-kak-sotsialnaya-tehnologiya-v-seti-otnosheniy-vlasti-i-obschestva

16.  Головцова С.С. Взаимодействие органов
местного самоуправления и местных граждан: проблемы и пути их решения// Символ
науки. ISSN 2410-700X № 10 / 2018. стр. 24-26 URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-organov-mestnogo-samoupravleniya-i-mestnyh-grazhdan-problemy-i-puti-ih-resheniya

17.  Бабинцев В.П. Давтян Д.В. Гражданский
контроль в практике местного самоуправления: социокультурный аспект// Власть
2016’02 стр 29-34 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskiy-kontrol-v-praktike-mestnogo-samoupravleniya-sotsiokulturnyy-aspekt.

18.  Шабунова А.А., Гужавина Т.А., Кожина Т.П.
Доверие и общественное развитие в России// Проблемы раз-вития территории 2015
стр 7-19 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-i-obschestvennoe-razvitie-v-rossii

19.  Коршунова Е.В. Особенности политического
доверия населения институтам муниципальной власти в Рос-сии//Формирование
гуманитарной среды в вузе: инновационные образовательные технологии.
Компетент-ностный подход. 2013. Т. 3. С. 217-220. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=20811414

20.  Реутов Е.В., Реутова М.Н. Доверие к
муниципальной власти и интеграция социального пространства мест-ного
cообщества// Среднерусский вестник общественных наук том 11 №5 2016 стр. 12-21.
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-k-munitsipalnoy-vlasti-i-integratsiya-sotsialnogo-prostranstva-mestnogo-coobschestva

21.  Радченко Д.Б. Роль социально-коммуникативной
технологии в формировании доверия к органам государ-ственной власти//Коммуникология:
электронный научный журнал 2017. стр. 7-23 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-sotsialno-kommunikativnoy-tehnologii-v-formirovanii-doveriya-k-organam-gosudarstvennoy-vlasti

22.  Гараев О. М. Сила власти в доверии народа//
Вестник Башкирского университета. 2015.
Т. 20. №2 677-680 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sila-vlasti-v-doverii-naroda.

23.  Большакова Ю.М. Эффективность
государственного управления и региональных институтов власти в оцен-ках
населения //Вестн. Моск. Ун-Та. Сер. 18. Социология и политология. 2018. Т. 24.
№ 3 стр. 150-168 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-gosudarstvennogo-upravleniya-i-regionalnyh-institutov-vlasti-v-otsenkah-naseleniya/viewer

24.  Никифоров Я.А. Доверие к власти в
региональном контексте: социологическое измерение// Изв. Сарат. ун-та. Нов.
сер. Сер. Социология. Политология. 2018. Т. 18, вып. 2 стр 120-123

25.  Лутфуллин Ю.Р., Фазлаев И.Т., Кислицкий М.М.
Доверительность отношений как условие социально-экономического развития
сельскохозяйственных предприятий и территорий//Агропродовольственная полити-ка
России. 2016. № 3 (51). С. 58-61 URL:
https://elibrary.ru/item.asp?id=26154347

26.  Царёв А.В., Крупенков В.В., Миненко Т.К.,
Проблема доверия к власти в России// Статистика и экономика. 2014. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-doveriya-k-vlasti-v-rossii.

27.  Реутов Е. В. Политическое доверие в
региональном пространстве // Научные ведомости Белгородского государственного
университета. Серия: История. Политология. 2011. №7 (102). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskoe-doverie-v-regionalnom-prostranstve.

28.  Михеев В.А. Власть и гражданские институты: к
проблеме доверия и недоверия //Власть 2017’05, стр 162-167 URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/vlast-i-grazhdanskie-instituty-k-probleme-doveriya-i-nedoveriya

29.  Юрзина Т.А. Повышение доверия населения к
муниципальной власти посредством социальной ответствен-ности бизнеса//В
сборнике: Научный диалог: Экономика и менеджмент Сборник научных трудов по
материа-лам XII международной научной конференции. 2018. С. 39-44. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=32465798

30.  Пушкарева Г.В. Доверие в публичном
пространстве государственного управления // Государственное управление.
Электронный вестник. 2019. №76. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-v-publichnom-prostranstve-gosudarstvennogo-upravleniya

31.  Руденкин В.Н. Доверие к государственным и
общественным институтам как условие гражданской самоор-ганизации// Вестник
Уральского института экономики, управления и права. 2015. №1 (30). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-k-gosudarstvennym-i-obschestvennym-institutam-kak-uslovie-grazhdanskoy-samoorganizatsii

32.  Реутов Е.В. Роль доверия в легитимaции власти
научные ведомости// Научные ведомости. БелГУ Серия История. Политология.
Экономика. Информатика. 2014 № 21 (192). Выпуск 32 стр 172-176 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-doveriya-v-legitimatsii-vlasti.

33.  Р.В. Петухов Доверие российского общества к
органам местного самоуправления как проблема//Полис. Политические исследования.
2017. No 6. C. 61-75. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30685155

34.  Терин Д.Ф. Конструкция политического доверия
в России: эффективность и справедливость политических институтов //
Социологический журнал. 2018.
№2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstruktsiya-politicheskogo-doveriya-v-rossii-effektivnost-i-spravedlivost-politicheskih-institutov

35.  Лунев А.П., Минева О.К., Мордасов А.О., Минев
В.С. Влияние доверия к государственным гражданским служащим на взаимодействие
власти и гражданского общества: региональные особенности//Каспийский регион:
политика, экономика, культура. 2017. № 4 (53). С. 50-55. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=32615949

36.  Москалева М.Ю., Филатова Е.В. Оценка
воздействия уровня доверия населения на кадровый потенциал муниципальных органов
власти//В сборнике: Современные исследования проблем управления кадровыми
ресурсами Сборник научных статей по результатам IV Международной
научно-практической конференции. Ответственная за выпуск Е.И. 2019. С. 205-212.  URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=37305066.

37.  Гараев О.М. 
Доверие граждан как фактор укрепления политической власти в современной
России // Вестник Башкирск. ун-та. 2014.
№4. URL: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/doverie-grazhdan-kak-faktor-ukrepleniya-politicheskoy-vlasti-v-sovremennoy-rossii

38.  Розанова Н. Н. Репутационный капитал власти
как ресурс регионального развития// Вестник государствен-ного и муниципального
управления. № 3 (22) 2016 г. Стр 63-68 URL:  https://cyberleninka.ru/article/n/reputatsionnyy-kapital-vlasti-kak-resurs-regionalnogo-razvitiya

УДК 657.631.6

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10315

О МЕТОДИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ УПРАВЛЕНИЯ

ABOUT THE METHODICAL COMPLEX OF THE MANAGEMENT

Семенов Константин
Сергеевич, старший
преподаватель, Астраханский государственный технический университет, г.
Астрахань

Semenov K.S., ks-semenov@mail.ru

Аннотация:
В
статье рассматриваются прикладные экономические аспекты развития предприятий
с учетом отраслевых особенностей,
уточнением понятийного аппарата управления инновационным и инвестиционным
развитием и авторскими комментариями,
выводами и предложениями.

Представлена разработанная
и представленная комплексная система механизмов и инструментов управления
развитием и инвестициями, в большинстве на примере и с апробацией в ООО
«Газпром добыча Астрахань», дочерней организации ПАО «Газпром», отчасти на
примере самой Группы «Газпром» с обоснованием и рекомендациями их
использования, а также ПАО «НОВАТЭК».

Summary: The
article discusses the applied economic aspects of the development of
enterprises taking into account industry specifics, clarification of the
conceptual apparatus of management of innovative and investment development and
author’s comments, conclusions and proposals.

Presented a comprehensive system of mechanisms
and tools for managing development and investment, most of them by example and
with the test of Gazprom Dobicha Astrakhan, a subsidiary of Gazprom, is
presented, partly by example Gazprom Group itself with justification and
recommendations for their use, as well the Novatek.

Ключевые слова: менеджмент,
методический комплекс, развитие, инвестиции

Keywords: management, methodical complex, development, investment

В
современных условиях исследование проблем управления инновациями, инвестициями
и других экономических вопросов инновационно-инвестиционного развития
приобретают особую актуальность. Это подтверждает целесообразность дальнейшего
изучения этих проблем для совершенствования менеджмента инноваций, инвестиций и
развития (на примере предприятий газовой промышленности). Целесообразно,
особенно системно, разрабатывать и применять новые эффективные инновационные
многофункциональные инструменты менеджмента, углубляющие, совершенствующие
анализ и управление в газовой промышленности и экономике в целом.

Теоретико-методологическим
проведенного исследования явились труды отечественных и
зарубежных ученых – экономистов в области теории и практики управления, производственного
менеджмента, управления развитием, инновациями и инвестициями. Использован диалектический принцип, раскрывающий возможности
исследования механизмов управления инновациями, инвестициями и
инвестиционным развитием, предприятием в
целом в динамике, взаимосвязи и взаимозависимости; стандартные
инструменты менеджмента.

Экспериментальным
базой
проведенной работы послужило ООО «Газпром добыча Астрахань» и его структурные
подразделения, а также отчасти Группа «Газпром» и ПАО «НОВАТЭК».

Для стандартизации организационно-управленческих процедур и усовершенствования менеджмента индустриального субъекта экономики предложен методический комплекс управления развитием и текущей деятельностью промышленных предприятий, в первую очередь, нефтегазовой отрасли, включающий авторские экономико-математическую имитационную модель анализа и управления эффективностью предприятия (модель эффективности) со специализированной формой для инвестиционных проектов (авторские новации и предложения здесь и далее отмечены курсивом); модель менеджмента развития предприятия; алгоритм экономической экспертизы и принятия управленческого решения реализации инвестиционных проектов (ИП); метод оценки и управления оптимальностью инвестиций (метод оптимальности). Модель эффективности (макет разработки представлен на Таблице 1) расширяет границы применения, аналитические и управленческие возможности базовой Американской модели многофакторного измерения совокупной производительности, как модификация, повышает качество экономической экспертизы и менеджмента эффективности, позволяет формировать различные стратегии управления для совершенствования развития, функционирования и конкурентных позиций предприятия, а также его структурного подразделения. Модель позволяет учитывать национальные экономические и налоговые особенности развития и функционирования предприятия, для чего в модель специально «встроен» боковик (графа для заголовков), по набору показателей повторяющий типовую расчетную форму оценки эффективности российского инвестиционного проекта, что потребовало концептуальной корректировки структуры модели производительности – внедрение в предлагаемую модель эффективности разделов (групп строк), отражающих инвестиционные и финансовые виды деятельности, а также экономические итоги развития и функционирования предприятия; введены понятие денежного потока и соответствующие показатели денежных потоков; операционная деятельность дополнена экономической оценкой и управлением чистой прибылью и налогом на прибыль.

Модификация
модели производительности определяет управленческо-экономические и структурные
нововведения, а также изменение (развитие) экономико-математического аппарата,
включая введение отрицательного знака перед денежными оттоками и
соответствующие изменения в формулах модели эффективности, выполненных в
программе «Microsoft
Excel»,
как и, в табличной форме, сама модель. Присутствие в предложенной модели
эффективности отдельных разделов и подразделов (групп строк) разрешает
синхронное и, одновременно, автономное управление отдельными факторами,
конкретным видом операционной, финансовой и инвестиционной деятельности,
отслеживая действие и влияние последних на интегральные результаты. Модель
обеспечивает анализ и менеджмент эффективности в целом; выявление, формирование
и управление резервами повышения эффективности в двух уровнях: вертикально – по
конкретным факторам (ресурсам), и горизонтально – по количественной (объемной)
и ценовой составляющим каждого фактора (ресурса), и их суммарным параметрам.
Расширен временной диапазон внедрения разработанной модели эффективности:
модель производительности позволяет использовать лишь два различных временных
интервала не более года; дополнительно предложено применить многолетние
расчетные интервалы с учетом моделью эффективности инструмента дисконтирования
денежных потоков, возможностью учета инфляции, и разные варианты развития
одного временного интервала: прогнозы, планы, ожидаемые значения. Вводимыми
новациями обеспечивается оптимизация дополнительно включаемых факторов,
финансового, инвестиционного видов деятельности, совокупного развития и
деятельности предприятия с формированием на этой основе новых направлений
повышения экономической эффективности. Разработанную модель анализа и
управления эффективностью предлагается отнести к дополнительным механизмам
производственного менеджмента, экономической экспертизы и анализа с
возможностью имитаций, и управления как новым качеством и добавочными
преимуществами данного инструмента (подробнее здесь и далее см. [4]).

Предложен алгоритм экономической экспертизы и принятия управленческого решения реализации ИП (алгоритм экспертизы), который, в форме структурированной блок-схемы (Рисунок 1), предназначен для универсализации и стандартизации методов и подходов к оценке и менеджменту эффективности инвестиционных и других мероприятий; позволяет принять корректное управленческое решение о целесообразности реализации, или отклонении, или доработке соответствующего проекта. Алгоритм, в работе которого используется разработанная модель эффективности, предусматривает обоснование целесообразности использования (возможности исключения) дополнительных показателей эффективности, включая специально разработанные. Акцент сделан на повышение прозрачности и эффективности анализа и управления ИП, для чего в специализированную форму модели эффективности введены специальные статьи, уточняющие и конкретизирующие структуру инвестиций: виды инвестиционных притоков; различные, включая нестандартные, источники финансирования инвестиций; иные денежные потоки, связанные с инвестициями (см. [5]). Для улучшения анализа и менеджмента разработана модель (в виде блок-схемы – Рисунок 2) менеджмента развития: поэтапного управления развитием предприятия на базе оценки и управления экономической эффективностью (ЭЭ) инвестиционных и других мероприятий, обеспечивающих развитие экономического агента, и введением предложенного нового структурного подразделения для управления развитием. В модели отражены взаимосвязи и взаимодействие управляющих и связанных с развитием подразделений предприятия. Для стандартизации работы в соответствии с данной моделью на большинстве этапов применен авторский алгоритм экспертизы (см. [6]).

Как
новый дополнительный инструмент управления, разработан и апробирован метод
оценки и управления оптимальностью инвестиций, который обеспечивает ежегодные
сопоставления (по сравнению с базовым или прошлым годом) фактических и/или
ожидаемых (прогнозных, плановых) аналитических показателей инвестиционных
вложений. Метод предлагается к использованию для анализа, многолетнего
мониторинга, имитаций и управления инвестиционной деятельностью компании.
Отобранные показатели, а также специально разработанные для метода оптимальности
параметры многосторонне характеризуют инвестиционную деятельность,
привлекательность и развитие предприятия, учитывая особенности деятельности
субъектов экономики и их структурных подразделений. Показатели разработанного
метода отображают статичные и динамические инвестиционные данные о компании,
отражают конкретно, с определенных сторон, и комплексно – представление по
оптимальности инвестиций. Построенные в компьютерной программе «Microsoft Excel» специальные таблицы по
предложенному методу упрощают обработку исходной информации и сами расчеты,
позволяют применять управленческо-имитационный блок «что-если», или «что было
бы – если бы» компьютерной программы метода, что обеспечит корректировку ожидаемой
(прогнозной, плановой) исходной информации, адекватное изменение параметров и
их относительных отклонений, предложенных методом, в результате чего –
возможность имитации и управления инвестиционной деятельностью, а также
экономической эффективностью в целом (см. [7]).

Методический
комплекс также включает группу аналитических параметров (и их относительные
изменения) на основе доступной статистической информации: стандартных (к
примеру, газодобыча, инвестиции и их рентабельность), предлагаемых впервые, и к
широкому применению.

Конкретные
практические разработки апробированы, показали определенную эффективность и
могут быть применены в практике управления нефтегазовой и других отраслях;
могут быть использованы при разработке методической и нормативной документации;
в преподавании вузовскими учебными курсами по менеджменту и инвестициям;
полезны органам государственного регулирования экономикой России.

Литература

1. Синк
   Д.С. Управление производительностью: планирование, измерение и оценка, контроль
   и повышение. М.: Прогресс, 1989. С. 163-213.
2. Семенов
   С.К. Методика экономического анализа деятельности структурного подразделения
   предприятия // Газовая промышленность. 2005. № 2. С. 86-89.
3. Семенов
   С.К. По проблеме моделирования инфляции и теории негативных экономических
   ожиданий // Деньги и кредит. 2006. № 4. Из почты редакции. С. 65.
4. Семенов
   К.С. О менеджменте эффективности развития предприятия нефтегазового комплекса
   // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. 2013. № 3. С. 38-44.
5. Семенов
   К.С. Моделирование управленческих решений реализации инвестиционных мероприятий
   в нефтегазовом комплексе // Проблемы экономики и управления нефтегазовым
   комплексом. 2013. № 8. С. 43-51.
6. Семенов
   К.С. Организация и управление развитием газовой промышленности // Газовая
   промышленность. 2015. № 4. С. 17-19.
7. Семенов
   К.С. О методическом подходе к анализу и управлению инвестициями: на примере
   системообразующего субъекта региональной экономики // Региональная экономика:
   теория и практика.  2013.  № 33. С. 25-30.

УДК 379

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10314

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТУРИЗМА И
ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

TOURISM
DEVELOPMENT MANAGEMENT AND TOURISM ORGANIZATION ON THE TERRITORY OF NIZHNY
NOVGOROD REGION

Шамина Екатерина Максимовна, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Биндюкова Александра Павловна, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Лебедева
Татьяна Евгеньевна,
кандидат
педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий
менеджмента, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы
Минина, г. Нижний Новгород

Булганина Светлана Викторовна, кандидат технических наук,
доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Shamina E.M., Ekaterina.shamina@mail.ru

Bimdukova A.P., alexa.bind@yandex.ru

Lebedeva T.E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Bulganina S.V., bulgsv@mail.ru

Аннотация: В
статье рассматриваются актуальные вопросы управления развитием туризма на
региональном уровне в одном из самых динамично развивающихся районах
Нижегородской области – Сокольском. Целью исследования является анализ ресурсов
для развития отдельных видов туризма в рамках туристской дестинации. С учетом
наличия и динимики развития ресурсного потенциала В выводах к статье
рассматриваются конкретные предложения по развитию туризма в Сокольском районе
с учетом инфраструктуры туристских зон.

Summary: The article discusses the actual problems of the implementation of
project activities in order to develop certain types of tourism in one of the
most dynamically developing areas of the Nizhny Novgorod region – Sokolsky
district. The aim of the study is to analyze resources for the development of
certain types of tourism within the framework of tourist destinations. The
article discusses in detail the formation of the territory for the development
of the most competitive tourism destinations for Nizhny Novgorod and guests of
the region. The conclusions of the article discuss specific proposals for the
development of tourism in the Sokolsky district, taking into account the
infrastructure of tourist zones.

Ключевые слова: управление
территориями, проектирование, туристско-рекреационная зона, ресурсы территории,
локация, виды туризма, туризм, инфраструктура.

Keywords: territory
management, design, tourist and recreation zone, territory resources, location,
types of tourism, tourism, infrastructure.

При
реализации системы комплексных мероприятий, ставящих конечную цель в создании
полноценного многофункционального туристско-рекреационного кластера для
исследования, была выбрана территория городского округа Сокольский
Нижегородской области.

Итак,
реализации вышеобозначенной системы, необходимо придерживаться 2 концептуальных
стратегий.

Во-первых,
крайне важно поддерживать и укреплять, насколько это представится возможным,
уже достигнутые успехи в туристской отрасли округа. Для этого предполагается
создавать и дополни­тельное предложение, которое бы реагировало на изменение
потребительского спроса в рамках уже сформировавшегося продукта.

Во-вторых,
при формировании нового туристского продукта, пока не представленного в Соколь­ском
округе, необходимо учитывать историко-культурную и социально-экономическую
специфику му­ниципального образования, руководствуясь идеей разнообразить
традиционное туристское предложе­ние, благодаря его комбинированию с услугами,
ранее в округе не представленными [1,5].

В
рамках организации туристской деятельности на территории г.о.Сокольский и
формирования туристского кластера представ­ляется целесообразным выделение 5
территории – особых зон, для которых развитие туризма явля­лось бы приоритетной
задачей:

• Центральная
  рекреационная зона «Сокольское-Юркино»;
• Южная
  рекреационная зона «Дресвищи-Вязовики»;
• Северная
  рекреационная зона «Унженская»;
• Религиозно-паломнический
  комплекс «Голиковские ключи»;
• Территория
  экстремального туризма «Легенда озера Текун» [2,4].

Важно
отметить, что эти зоны будут существовать не отдельно друг от друга, а работать
как взаимосвязанные части единого туристского кластера.

1. Центральная рекреационная зона
«Сокольское – Юркино» включает в себя поселок Сокольское и
близ расположенные населенные пункты на берегу Горьковского водохранилища, рек
Моча и Лоймина. Условная граница зоны проходит: а) на севере: деревни Галкино,
Филино, Кудрино, Ведерница; б) на юге: деревни Шилыхово, Макарово, Яндовищи,
Беляевка. Общая протяженность зоны с се­вера на юг – около 20 км.

Обоснования выделения зоны и
потенциала развития отдельных видов туризма. Привлека­тельность
зоны определяется следующими основными факторами:

• побережье Горьковского водохранилища с
  экологически чистой природой и песчаными пля­жами обусловливает организацию
  рекреационно-оздоровительного туризма;
• наличие привлекательных инвестиционных
  площадок для строительства рекреационно­-оздоровительных комплексов около
  деревень Юркино, Порботное, Кудрино;
• сосредоточение основных объектов
  размещения туристов и предприятий общепита: частные гостиницы «Сокольское» на
  10 номеров и «Акватория» на 7 номеров, частный загородный клуб «Усадьба» на 36
  номеров; 2 ресторана, 7 всесезонных кафе и 1 летнего бара;
• наличие многофункционального
  физкультурно-оздоровительного комплекса «Сокол» с бассей­ном на 25м, ледовой
  ареной, спортивно-тренажерным залом, футбольным полем с искусственным по­крытием
  создает условия для организации спортивного туризма как в летний, так и в
  зимний период;
• высокий уровень транспортной доступности и
  географическая близость к столице региона – Нижнему Новгороду (160 км) –
  определяет пос. Сокольское как отправную точку для туристических маршрутов по
  району;
• наличие причала (в настоящий момент не
  функционирующего) для швартовки судов с осадкой до 5 м как базы для привлечения
  круизных туристов из соседних регионов;
• возможность организации ежегодных
  карнавалов, приуроченных ко Дню пос. Сокольское, а также различных скоморошных
  мероприятий песенно-игрового характера в перспективе создаст базу для появления
  событийного туризма;
• наличие близлежащих деревень как базы для
  развития сельского туризма (агротуризма) с размещением гостей в местных семьях;
• наличие краеведческого музей, библиотеки,
  а также мест археологических раскопок в непо­средственной близости от пос. Сокольского
  как основы для организации экскурсий и иных культурно-­познавательных
  мероприятий.

2. Южная рекреационная зона «Дресвищи-Вязовики»
включает в себя населенные пункты, расположенные на берегу Горьковского
водохранилища, рек Ширмокша и Мича. Условная граница зо­ны проходит: а) на
севере: деревни Заболотное, Копытово; б) на юге: деревни Вязовики, Демаки,
Белынь. Общая протяженность зоны с северо-запада на юго-восток – около 12 км.

Обоснования выделения зоны и
потенциала развития отдельных видов туризма. Привлека­тельность
зоны определяется следующими основными факторами:

• побережье Горьковского водохранилища с
  экологически чистой природой и песчаными пля­жами обусловливает организацию
  рекреационно-оздоровительного туризма;
• наличие инвестора, компании «Русский»,
  проводящего работы по строительству коттедж­ного поселка около деревни
  Вязовики; учитывая факт наличия перспективных инвестиционных площа­док около
  деревень Корноухово, Дресвищи, Таратыщево, Белынь, возможен интерес других
  инвесто­ров, а база отдыха компании «Русский» в этом случае может стать центром
  данной зоны;
• расположение двух памятников природы
  (массива сосновых боров с колонией серых цапель и водоема с колонией озерных
  чаек) как основы для развития культурно-познавательного и рекреацион­но-оздоровительного
  туризма;
• наличие близлежащих деревень как базы для
  развития сельского туризма (агротуризма) с размещением гостей в местных семьях.
• наличие мест археологических раскопок как
  основы для организации экскурсий и иных куль­турно-познавательных мероприятий.
• Северная рекреационная зона
  «Унженская» включает с себя населенные пункты, распо­ложенные
  на берегу Горьковского водохранилища, рек Унжа, Шомохта, Куртюга, Ломня.
  Условная гра­ница зоны проходит: а) на севере: деревни Новая Шомохта, Летняя
  база; б) на юге: Юрково, Левино, Цыкино, Ломня. Общая протяженность зоны с
  северо-востока на юго-запад – около 25 км. Обоснования
  выделения зоны и потенциала развития отдельных видов туризма. Привлека­тельность
  зоны определяется следующими основными факторами:
• побережье
  Горьковского водохранилища с экологически чистой природой и песчаными пля­жами
  обусловливает организацию рекреационно-оздоровительного туризма;
• расположение
  двух памятников природы (массива сосновых боров и острова птичьего на реке
  Унжа) как основы для развития культурно-познавательного и
  рекреационно-оздоровительного туризма;
• наличие больших территорий лесов,
  девственной природы и островов на Волге создает усло­вия для прекрасной охоты и
  рыбалки с размещением рекреантов в близлежащих деревнях.
• Религиозно-паломнический комплекс
  «Голиковские ключи» находится на территории деревень Мурзино
  и Тараканово. Связан религиозным маршрутом с действующими церковными при­ходами
  Сокольского округа. Расстояние от районного центра – около 19 км. Обоснования выделения зоны и потенциала
  развития отдельных видов туризма. Привлека­тельность зоны определяется
  следующими основными факторами:
• наличие
  культурно-религиозного комплекса, состоящего из двух часовен, построенных на
  мес­те подземных ключей, имеющего явные исторические преимущества перед
  религиозным центром в селе Дивеево Нижегородской области (Голиковские ключи
  относятся к 15 веку, тогда как святые ключи Серафима Саровского в Дивееве
  датируются 18 столетием);
• комплекс
  из 6 действующих церковных приходов дает возможность организации религиозных
  экскурсий, апофеозом которых должно стать посещение Голиковских ключей.
• Территория экстремального туризма «Легенда
  озера Текун» находится в 5 км север­нее деревни
  Богословка. Включает деревни Сафронова, Пожня и Богословка. Расстояние от
  районного центра – около 60 км. Обоснования
  выделения зоны и потенциала развития отдельных видов туризма. Привлека­тельность
  зоны определяется следующими основными факторами:
• присутствие
  сильной исторической составляющей как основы для инсталляция легенды о
  разбойничьих нападениях на купцов, плывущих по Волге, жизни атамана Фатеича, в
  т.ч. реконструкция крепости разбойников на озере Текун и битвы царских войск с
  мятежными крестьянами;
• наличие
  больших территорий лесов и самого озера создает условия для прекрасной охоты и
  рыбалки с размещением рекреантов в близлежащих деревнях;
• наличие
  труднопроходимых маршрутов дает возможность организации соревнований на раз­личных
  видах транспорта как в зимний, так и летний период.

Таким
образом, реализация разработанных мероприятий предусматривает организацию
туристской деятельности и управление развитием туризма на территории
Сокольского района, развитие туристских проектов и формирование туристской
инфраструктуры, рекламно-информационное, имиджевое и научное обеспе­чение
реализации запланированных мероприятий. Кроме того, эффективное исполнение
проекта предусматривает проведение в районе комплекса работ по строительству
объектов инфраструктуры и проведения ком­муникаций.

Комплекс
предусмотренных мероприятий предполагается реализо­вать за счет привлечения как
бюджетных, так и внебюджетных средств. Внебюджетные средства воз­можно
привлекать с помощью предоставления налоговых кредитов организациям участвующих
в раз­витии туристских проектов в районе, использования норм ускоренной
амортизации для компаний, про­водящих инвестиционные мероприятия в рамках
программы, а также предоставления финансовых га­рантий Администрацией
Сокольского района и Правительства Нижегородской области инвесторам [2,6].

Суммарные
ориентировочные расходы на развитие зоны составят 573 млн. рублей или около 8
млн. долларов. При условии того, что в 70% случаев проект будет инвести­роваться
частным капиталом, а доля государственной поддержки составит 30% от объема
затрат на реализацию проекта, поступления в бюджет Сокольского района вырастут
на 75%.

По
итогам завершения проекта ежемесячный поток туристов в Сокольский район в среднем
со­ставит свыше 8 тысяч человек, а планируемые доходы субъектов туристического
показа и предложе­ния превысят 8 млн. рублей в месяц. Произойдет серьезное
увеличение налогооблагаемой базы, бо­лее чем на 50% увеличится число рабочих
мест с достойным уровнем оплаты труда, вырастет качест­во бытового обслуживания
местного населения, активное развитие получит транспортная и социальная
инфраструктура.

Литература

1. Комплексная вариантная программа управляемого развития туристического потенциала Сокольского муниципального района Нижегородской области на период до 2020 года // аналитическое агентство ИМИДЖ-ФАКТОР. – Иваново, 2012. – 60 с.
2. Крайнова О.С., Лебедева Т.Е. Особенности государственной поддержки развития внутреннего и въездного туризма: опыт Нижегородской области//Научное обозрение. 2014. № 7-2. С. 668-670.
3. Кропинова Е.Г. Региональный туристский кластер как туристско-рекреационная система регионального уровня / Е.Г. Кропинова, А.В. Митрофанова //Региональные исследования. – 2011. – №1. – С. 43.
4. Кудинов А.Н. Региональные научно-технологические кластеры / А.Н. Кудинов, Е.А. Лурье, Н.Е. Барсукова // Инновации. – 2009.– 212 с.
5. Лебедева Т.Е., Семенова А.С. Предпосылки формирования туркластера в Нижегородской области //Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2019. № 1 (35). С. 203-209.
6. Перова Т.В., Закирова О.В. Проблемы и перспективы развития нижегородского туристического рынка //Вестник Мининского университета. 2014. № 4 (8). С. 16.

УДК 38

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10313

ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

INNOVATIVE METHODS OF DEVELOPMENT OF THE ORGANIZATION
MANAGEMENT SYSTEM

Голубева Ольга Владиславовна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры технологий сервиса и технологического образования, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы
Минина, г. Нижний Новгород

Лебедева Татьяна Евгеньевна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный
педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Домнина Анна Ивановна, Нижегородский государственный педагогический
университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Сочнева Анастасия Сергеевна, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Golubeva O.V., gololga@yandex.ru

Lebedeva T.E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Domnina A.I., anna.domnina22@gmail.com

Sochneva A.S., amochalova98@mail.ru

Аннотация:
Актуальность статьи
обусловлена тем, что, для принятия эффективных управленческих решений в
условиях динамичного развития рыночной экономики предприятию требуется
целесообразная система управления, объективно отражающая сложившуюся
экономическую ситуацию. Наличие в организации четко работающей системы
управления – это залог ее успеха и конкурентоспособности, характеристика
предприятия как надежного партнера и успешного работодателя на рынке.

В статье авторами анализируются
действующие подходы к обучению персонала ООО «Атис» и взаимосвязи подготовки
работников с результативностью деятельности компании. Изучение данной системы
подготовки основано на реальных данных и содержит обоснованные выводы.
Применение статистических, организационных и социологических методов
исследования с привлечением сотрудников предприятия дало объективную информацию
для анализа проблемы. Это позволило разработать мероприятия по развитию
обучения персонала.

Предложенные мероприятия, реальные
для внедрения, помогут существенно усилить систему подготовки, прежде всего
основного состава компании – торговых представителей. Сформулированные выводы
отражают проведенное исследование авторов.

Summary: The relevance of the article is due to the fact that in order to make
effective management decisions in the context of the dynamic development of a
market economy, an enterprise needs an appropriate management system that
objectively reflects the current economic situation. The presence in the
organization of a clearly working management system is the key to its success
and competitiveness, and characterizes the enterprise as a reliable partner and
successful employer in the market.

In the article, the authors
analyze the current approaches to the training of personnel of the company and
the relationship of employee training with the performance of the company. The
study of this training system is based on real data and contains reasonable
conclusions. The application of statistical, organizational and sociological
research methods with the involvement of the enterprise employees gave
objective information for analyzing the problem. This allowed the development
of measures for the development of personnel training.

The proposed measures, real
for implementation, will help to significantly strengthen the training system,
primarily of the main company structure – sales representatives. The conclusions formulated reflect the
study of
the authors.

Ключевые слова: методы,
управление организацией, система управления, принципы управления, развитие
системы управления организацией.

Keywords: methods, organization management, management system,
management principles, development of organization management system.

Введение. В настоящее время исследование систем управления занимает важное место в
системе менеджмента организации [2].

Система менеджмента – это система управления людьми и техническими
средствами, как объектами управления, для достижения предопределённых целей
данными объектами управления. Современные системы менеджмента в организациях
состоят из наборов систем управления по определённому признаку, например, по
типу управляемой системы [3].

Основными элементами,
составляющими систему управления компанией, являются цель, процесс управления,
метод, коммуникации, задача, закон, принцип, организационные отношения,
функция, технология, решение, характеристики информационного обеспечения,
система документооборота, организационная структура [6].

К наиболее часто
употребляемым методам исследования систем управления относятся:

• экспериментальное
  исследование;
• моделирование;
• экспертные
  оценки;
• социологические
  исследования;
• тестирование;
• параметрическое
  исследование и факторный анализ;
• диагностика [1,4,6].

В общем плане, выбор того
или иного метода зависит от таких факторов, как:

• цели и задачи исследования;
• особенности исследования проблемы;
• требования, предъявляемые к конечным результатам исследования;
• затраты ресурсов на проведение исследовательских работ (стоимость использования того или иного метода);
• особенности различных этапов процесса исследования (на каждом этапе могут использоваться свои методы);
• достоверность и полнота информации;
• время, отведенное на решение конкретной проблемы;
• достоверность метода исследования;
• сбалансированность данного метода с другими методами исследования организационной структуры;
• уровень
  квалификации специалистов – исследователей [5,6].

Методология. При проведении исследования,
результаты которого находят отражение в статье были использованы следующие
методы исследования: общенаучные методы исследования в рамках системного подхода; сравнение, аналогия и анализ;
наблюдение; прогнозирование; описательный метод; метод исследования документов;
метод экспертных оценок.

Результаты. Рассмотрим результаты анализа
системы управления ООО “Атис”, которое оказывает соут-услуги в Нижнем
Новгороде.

Исследование
системы управления ООО “Атис” проводится методом анализа
макроподсистем и функций системы управления предприятия.

1. Исследуя
   методологию менеджмента организации, следует сказать о нормативной основе
   менеджмента организации, которая включает в себя законодательные документы,
   такие как Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ,
   сведения о регистрации, правила внутреннего трудового распорядка, месячные,
   квартальные и годовые отчеты филиала.

В управлении ООО “Атис” используются следующие регламенты
управления:

• Устав ООО “Атис”,
• Договор учредителей,
• штатное расписание,
• должностные инструкции сотрудников,
• договор о материальной ответственности,
• классификаторы, договор о коммерческой тайне, стандарты продаж,
• положение о расстановке персонала.

Миссия и цели управления
прописаны в Уставе организации.

Девиз ООО “Атис”:

• “Мы стараемся выявить для безопасности ваших
  сотрудников”.

Стратегическая цель – сохранение лидерства на рынке соут-услуг. При
этом удовлетворение спроса является фактором достижения цели.

Количественные цели:

• максимизация прибыли;
• увеличение клиентов;
• увеличение доли рынка.

Управленческая
цель компании ООО
“Атис” – обеспечение эффективного управления организацией на основе
сочетания административных, экономических и социально-психологических методов
для достижения конечных результатов деятельности организации.

Кадровая и социальная цели –
соблюдение пропорций социального развития, создание условий для всестороннего
развития личности работников, обеспечение организации квалифицированными
кадрами.

Маркетинговая
цель – удовлетворение
потребностей клиентов, выполнение договорных условий, расширение перечня
оказываемых услуг.

Экономическая цель – соблюдение пропорций экономического развития на основе максимизации выручки, роста прибыли и снижения себестоимости предоставляемых услуг. В ООО “Атис” используют все четыре группы методов управления (таблица 1).

Рассматривая
концепции управления, можно отметить, что в организации применяется, в основном
административный подход к управлению. Управление осуществляется на основе
регламентов, установленных руководством ООО “Атис”.

1. Ресурсами
   менеджмента являются персонал, информация, техника и финансы. Информация
   управления и техника управления могут быть показаны вместе, так как в
   организации, в основном, движение информации осуществляется посредством
   информационных систем и ресурсов: электронных документов Word и Excel, базы данных 1С: Предприятие.
2. Нормативными документами управления
   организацией менеджмента являются положения об отделах, должностные инструкции,
   штатное расписание. Управление организацией осуществляется в рамках
   существующей и утвержденной организационной структуры.
3. Система
   управления процессом менеджмента на предприятии документально не оформлена.
   Декомпозиция управления организации проявляется в распределении макроподсистем
   управления между руководителями организации.

В управлении ООО «Атис» используются следующие функции
управления:

• организация системы управления (генеральный директор);
• управление финансами и бухгалтерским учетом (главный бухгалтер);
• управление материально-техническим снабжением (начальник производственного отдела);
• управление основной деятельностью (генеральный директор, зам. генерального директора по коммерции);
• управление правовой поддержкой (юрист),
• управление транспортом (начальник производственного отдела);
• управление техническим обслуживанием (начальник производственного отдела);
• управление персоналом (менеджер по кадрам), управление маркетингом (маркетолог);

Отсутствуют следующие элементы:

• управление развитием организации,
• управление
  инновационными технологиями.

Работа с персоналом в организации ООО «Атис» состоит из пяти взаимосвязан­ных подсистем:

• подбор
  персонала;
• оценка
  персонала;
• расстановка
  персонала;
• адаптация
  персонала;
• обучение
  персонала.

Цели управления
персоналом ООО «Атис»:

• экономические
  – получение расчетной величины прибыли от реализации продукции;
• технологические
  – повышение производительности труда за счет совершенствования технологии
  производства и продаж;
• производственно-коммерческие
  – производство и реализация продукции в заданном объеме и с заданной
  ритмичностью;
• социальные
  – достижение заданной степени удовлетворения социальных потребностей
  работников.

Все перечисленные общие
функции управления в неразрывном единстве присутствуют в деятельности
руководителей всех уровней.

Руководство
организации возложило функции управления персоналом на менеджера по кадрам –
специалиста, ведущего кадровую работу. Менеджеру по кадрам помогают
руководители подразделений (определяют цели и задачи, организуют и регулируют
работу подчиненного ему персонала, а также контролируют выполнение поставленных
задач и мотивируют сотрудников для дальнейшей работы).

Показатели
роста средней заработной платы в организации показывают, что наиболее стабильно
росла оплата труда производственного персонала, у управленческого персонала был
большой рост в 2018 г. и меньший, чем у производственного персонала рост в 2019
г. Премирование работников осуществляется ежемесячно и имеет своей целью
поощрение за качественное и своевременное выполнение трудовых обязанностей,
инициативности и предприимчивости в труде.

Таким образом, в динамике изменения оплаты труда наметилась тенденция ее неравномерного роста у разных категорий сотрудников. Анализ и диагностика системы управления персоналом проведены методом экспертной оценки. В качестве экспертов были привлечены руководители отделов ООО «Атис». Состав экспертной группы – 5 человек (сотрудники организации и автор статьи). Диагностика была выполнена по методике изложенной в работе Худиковой Л.С. и Егоров Е.Е. [8].

Экспертами была выбрана следующая шкала: 3
балла – данная работа выполняется на высоком уровне; 2 балла – средний уровень;
1 балл – низкий уровень; 0 баллов – работа не выполняется.

Проведем
анализ данных, полученных в процессе диагностики системы мотивации персонала
ООО «Атис» в виде рейтинга.

1. Наивысшие оценки были поставлены выполнению
   функции «Юридические услуги» -2.8.
   1. Оценка 2,73 была поставлена функции
      «Планирование персонала».
   1. Функция «Найм и увольнение персонала»
      получила 2,35 балла.
   1. «Развитие персонала» было оценено в
      1,6 балла.
   1.  «Мотивация персонала» – 1.08 балла.
   1. «Социальные льготы и выплаты» – 0.5
      балла.

Эксперты
выявили самые проблемные места в системе управления персоналом организации:
развитие персонала, мотивация персонала и социальные льготы и выплаты. Мотивация
персонала и социальные льготы и выплаты являются важными факторами для
производительной работы коллектива и формирования стабильной команды и требуют
своего совершенствования.

Так
в управлении отсутствуют следующие элементы:

• управление развитием организации,
• управление инновационными технологиями.

Эксперты
выявили самые проблемные места в системе управления персоналом организации:
развитие персонала, мотивация персонала и социальные льготы, и выплаты.

Результаты
проведенного позволили сформировать решения по совершенствованию системы управления в ООО «Атис» направлены на улучшение
ее функционирования, повышение рациональности и эффективности управления
компании. Направления совершенствования ориентированы на преодоление недостатков
и проблем в системе управления и касаются разных сторон процесса управления.

 Разработку системы управления предприятия целесообразно направить
на внесение изменений в структуру системы управления, функции управления,
повышение эффективности управления информационными технологиями, развитие
персонала и его мотивацию, использование современных технологий взаимодействия
с клиентами.

Цель реализации решений в области
совершенствования системы управления организацией ООО «Атис» –
увеличить выручку предприятия на 0,1%.

Прогнозируемый
прирост выручки от проведения мероприятий по совершенствованию системы
управления (прогноз) составит 2506,38 тыс. руб.

Для реализации цели требуется решение
следующих задач:

• изменение
  организационной структуры системы управления предприятия ООО «Атис»;
• совершенствование
  функции управления информационными технологиями;
• реализация функции
  управления инновационными технологиями;
• совершенствование экономической
  и неэкономической мотивации персонала.

Согласно приведенному анализу, для совершенствования
организационной структуры управления предприятия ООО «Атис» были
выбраны и оценены как наиболее отвечающие поставленным целям и задачам,
следующие решения.

Рекомендовано сформировать новую структуру управления
компанией, включив в структуру службы маркетинга штатную должность менеджера по
информационным технологиям.

Во-вторых, необходимо совершенствование
функции управления инновационными технологиями.

Концепция CRM предусматривает гармоничное сочетание
формального подхода и индивидуального отношения к каждому клиенту. Но если
количество активных клиентов предприятия измеряется в десятках или сотнях, а
количество потенциальных клиентов – соответственно в сотнях или тысячах, то
полная реализация концепции CRM приведет к накоплению огромных массивов
информации, работать с которыми без привлечения специальных средств
автоматизации будет просто невозможно.

Установка программного продукта
сделает более эффективными контакты с постоянными клиентами и работу по
привлечению новых клиентов. Управление инновационной деятельностью является
основным направлением стратегического управления организацией. Инновационное
управление организации представляет собой сферу деятельности, где используются
и взаимодействуют знания из областей техники, экономики и экологии, социальной
психологии и социологии, фундаментальных и прикладных наук, теория и практика,
производство и управление им, стратегия и тактика [7]. Нередко в компаниях
возникает проблема в подборе достаточно квалифицированного персонала,
замотивированного на труд, а также проблема достойной оплаты в соответствии с
внесенным вкладом работника в развитие организации. Зачастую эти трудности
возникают за счет того, что в компаниях применяются устаревшие методики
управления организацией. Для их решения необходимо использовать инновационные
технологии. Одним из новаторских инструментов является грейдинг. Кадровый учет,
расчет заработных плат и компенсаций управление подбором персонала,
профилирование должностей, оценка персонала, управление обучением и развитием
персонала, управление карьерой и расстановкой персонала, управление мотивацией

Грейдирование персонала представляет
собой процесс оценивания должностей в фирме по некоторым критериям. Например,
опыт, самостоятельность в принятии решений, наличие управленческих функций,
степень участия в прибыли компании и т.д. Этот инструмент решает ряд проблем,
таких как: возникновение в фирме кризисной ситуации, сложности прогнозирования
будущих доходов. Для выхода из неё, чтобы не прибегать к сокращению заработной
платы отдельных работников, можно использовать данную методику.

Также грейдинг применяется для
повышения мотивации и прозрачности понимания сотрудников критериев получения
заработной платы и возможности её повышения. Работники должны знать о том, что
увеличение оклада определяется вполне понятными факторами и категориями [3]. К
сожалению, в российских компаниях данная методика применяется не часто. Она
больше свойственна иностранным предприятиям.

Предприятию
ООО «Атис» для успешного развития организации и усиления ее конкурентных
преимуществ в качестве инновационного инструмента можно рекомендовать полнее
использовать возможности, предоставляемые информационными технологиями и
использовать в своей практике клиентоориентированный подход.

Следует
обратить внимание на принципиальную взаимосвязь эконо­мической и социальной
эффективности совершенствования системы и процессов управления персоналом.

Сотрудникам можно предоставить следующие полномочия:

• самостоятельное принятие текущих решений;
• выбор начальником отдела форм осуществления деятельности, способов достижения
  целей;
• предоставление полномочий, необходимых для решения поставленных задач;
• самостоятельное планирование работы;
• рассмотрение рационализаторских предложений, вносимых сотрудниками;
• учет мнений сотрудников при принятии управленческих решений, привлечение их к
  процессу принятия решений в ходе работы;
• делегирование сотрудникам
  ответственности за принимаемые ими решения.

Проведем
расчет затрат на внедрение мероприятий по совершенствованию системы управления.

1. Изменение организационной
структуры управления предприятия ООО «Атис». Введение в штат предприятия
должности менеджера по информационным технологиям. Затраты на годовой фонд
заработной платы – 369,8 тыс. руб.

2. Реализация клиенториентированного подхода с помощью
установки программного продукта. Приобретение и установка программного продукта
– 36 тыс. руб.

3. Разработка комплекса мер по
экономической и неэкономической мотивации персонала.

Премирование сотрудников – 884,4 тыс.
руб.

Поздравления сотрудников – 135 тыс.
руб.

Для
того, чтобы дать полное представление об эффективности предложенных мероприятий
для предприятия ООО «Атис» используются следующие коэффициенты.

Коэффициент
экономической эффективности рассчитывается как отношение экономии (прибыли) от
внедрения конкретного результата к затратам на его создание по формуле:

Р=
Э/З * 100%,     (1)

где
Р- рентабельность предложенных мероприятий;

Э-
экономия или прибыль, тыс. руб.;

З-
затраты на создание экономии, тыс. руб.

Общие
затраты на внедрение мероприятий – 1425,2 тыс. руб.

Предполагаемый
прирост выручки -1739,5 тыс. руб.

Проведем
расчет эффективности на основе рентабельности затрат.

Р
= П/ З * 100%.

П
= 1739,5  – 1425,2 = 314,3 (тыс. руб.)

Р
= 314,3 / 1425,2 *100% = 22,1 %

Таким
образом, рентабельность мероприятий, направленных на совершенствование
управления, составит 22,1 %.

Выводы. Результатом
успешного внедрения мероприятий по разработке системы управления может стать,
во-первых, повышение эффективности
работы предприятия, совершенствование структуры системы управления, повышение
его конкурентоспособности, достижение коммерческого успеха.

 Во-вторых, нормализация отношений в коллективе.

В-третьих,
наличие возможностей для расширения
клиентской базы, расширения целевого рынка, установления долговременных
отношений с постоянными клиентами.

Исходя
из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что проведение данных
мероприятий позволит получить необходимый экономический эффект и достигнуть
целей, поставленных перед организацией, то есть, все свои усилия необходимо
направить на совершенствование, а также продвижение системы управления
организацией.

Литература

1. Галенко
   В.П. Управление персоналом и эффективность предприятий. – СПб.: Изд-во СПбУЭФ,
   2015.
2. Гибсон, Дж. Л. Организации: Поведение.
   Структура – М.: Инфра-М, 2016. – 662 С.
3. Егоров Е.Е. Инфраструктурные аспекты
   эффективного управления человеческим капиталом организации Труды НГТУ им. Р.Е.
   Алексеева. 2012. № 1 (94). С. 302-313.
4. Кибанов
   А.Я., Дуракова И.С. Управление персоналом организации. – М., 2017.
5. Лебедева Т.Е., Егоров Е.Е. HR: тенденции
   развития в цифровой экономике//Московский экономический журнал. 2018. № 5-3. С.
   42.
6. Одегов
   Ю. Г., Маусов Н. К., Кулапов М. Н. Эффективность системы управления персоналом:
   Социально-экономический аспект: Учебное пособие. – М.: Изд-во РоС. экон. акад.,
   2017.
7. Смирнова
   Ж.В., Кочнова К.А. Обучение сотрудников сервисных предприятий с использованием
   информационных технологий //Вестник Мининского университета. 2019. Т. 7. № 1
   (26). С. 5.
8. Выбор
   принципов построения систем мотивации в организации В сборнике: Инновационные
   технологии управления Всероссийская научно-практическая конференция. 2014. С.
   35-37.

УДК 38

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10312

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СИСТЕМЫ ОБУЧЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛА

IMPROVEMENT OF TRAINING AND
DEVELOPMENT OF STAFF

Голубев Алексей Александрович, Нижегородский государственный педагогический университет
имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Лебедева
Татьяна Евгеньевна,
кандидат
педагогических наук, доцент, доцент кафедры инновационных технологий менеджмента,
Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Голубева Ольга Владиславовна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры технологий
сервиса и технологического образования, Нижегородский государственный
педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Golubev A.A., dns-shop92@yandex.ru

Lebedeva T.E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Golubeva O.V., gololga@yandex.ru

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы
развития персонала сети гостиниц Нижнего Новгорода Актуальность исследования,
результаты которого отражены в статье в том, что программы обучения и развития
персонала помогают формированию рабочей силы, владеющей наиболее высокими
возможностями и сильной мотивацией к исполнению задач, стоящих перед
организацией. Это ведет к росту производительности, а, следственно, к
увеличению ценности человеческих ресурсов. Целью исследования является совершенствование
системы обучения и развития персонала организации гостеприимства. В статье
авторами раскрываются теоретические основы формирования системы обучения и
развития персонала организации. Проанализирована система обучения и развития
персонала отдела образования одной из сети гостиниц Нижнего Новгорода.

Далее на основе полученных результатов
разработаны мероприятия и предложения по повышению эффективности системы
обучения и развития персонала организации. Авторами произведена экономическая
оценка предложенных мероприятий. Сформулированные выводы отражают проведенное
исследование авторов.

Summary: The article discusses the development of personnel of the hotel chain in
Nizhny Novgorod. The relevance of the study, the results of which are reflected
in the article in that the training and development programs of the personnel
help to create a workforce that has the highest capabilities and strong
motivation to perform the tasks facing the organization. This leads to
increased productivity, and, consequently, to an increase in the value of human
resources. The aim of the study is to improve the system of training and
development of hospitality organization personnel. The authors of the article
reveal the theoretical foundations of the formation of a system of training and
development of the organization’s personnel. The system of training and
development of the personnel of the education department of one of the Nizhny
Novgorod hotel chain is analyzed.

Further,
based on the results obtained, measures and proposals were developed to improve
the effectiveness of the training and development system of the organization’s
personnel. The authors made an economic assessment of the proposed activities.
The conclusions formulated reflect the study of the authors.

Ключевые слова: персонал, обучение, развитие, сеть гостиниц, отдел образования, программа развития.

Keywords: staff,
training, development, hotel chain, education department, development program.

В условиях быстро
развивающихся технологий, стремительно изменяющихся тенденций очень важно идти
в ногу со временем, и для сохранения своих позиций должна быть правильно и
своевременно сконструирована система обучения и развития персонала. Построение
системы обучения – процесс трудоемкий, именно поэтому все сотрудники должны
четко знать цели и задачи подготовки персонала и осознавать его значение в
успешном функционировании организации [6].

Таким образом,
мероприятия по развитию персонала следует рассматривать как инвестиции в
нематериальные заслуги организации. Объектом этих вложений в отличии от
инвестиций в имущественные элементы и денежные активы становится персонал
организации.

Методами исследования в
статье явились: горизонтальный, вертикальный, сравнительный анализ; системный,
комплексный подход.

Обучение и развитие
персонала – это одна из функций управления персоналом, реализуемая
самостоятельно или в рамках программ обучения и развития персонала,
ориентированная, с одной стороны, на устранение нехватки в знаниях и навыках работников,
развитие всех сфер компетентности сотрудника в интересах организации, а с
другой – на потребности индивида. Обучение – это постоянный процесс в
результате, которого личность развивается, совершенствуется, двигается вперед.
Система обучения помогает формировать квалифицированных специалистов, которые
впоследствии смогут реализовать приобретенные знания на практике [5].

Система обучения каждой
компании индивидуальна и не поддается копированию, поскольку выстраивается с учетом
следующих факторов:

• специфики деятельности;
• особенностей корпоративной культуры;
• особенностей персонала (уровень
  квалификации, опыт работы и так далее) [7].

Следует также отметить,
что обучение персонала эффективно при соблюдении следующих условий:

• наличие
  ясных целей, соответствующих стратегии развития организации. Успех на пути к
  достижению стратегических целей каждой организации во многом зависит от того, в
  какой степени персонал проинформирован о содержании таковых целей и насколько
  он готов к работе по их достижению. Обучение всех категорий сотрудников
  призвано способствовать успешному достижению долговременных и кратковременных
  организационных целей [2].
• поддержка
  со стороны высшего руководства. Исключительно опасным для здоровья организации
  является отношение к обучению персонала как такому направлению работы, которое
  находится вне сферы ответственности высшего руководства компании. Помощь и
  сотрудничество со стороны первых лиц организации за счет осознания того, что
  обучение способно дать для организации. Чем четче управление организации будет ставить
  цели обучения персонала, тем лучше будет понимать возможные выгоды тем выше
  будет его заинтересованность в активном решении всего комплекса вопросов в
  сфере обучения:
• обеспеченность необходимыми ресурсами;
• использование результативных методов
  и процедур;
• регулярная оценка эффективности.

Обучение способствует:

• Выявлению творческого потенциала, увеличению
  интеллектуального уровня, активизации стратегического мышления;
• Предоставлению абсолютно всем сотрудникам
  равных возможностей получения достойных заработных плат и карьерного роста;
• Снижению коэффициента текучести
  кадров;
• Увеличению качества трудовой
  деятельности;
• Развитию и закреплению
  организационных ценностей;
• Облегчению делегирования полномочий;
• Улучшению морального и
  психологического климата.

В современных организациях обучение представляет собой комплексный непрерывный процесс, включающий в себя несколько этапов (Рисунок 1).

Организация процесса обучения начинается с определения потребностей,
которые формируются на основе потребностей развития персонала организации, а
также необходимости выполнения сотрудниками организации своих текущих
производственных обязанностей. Требуется установить качественную (чему учить,
какие навыки развивать) и количественную (какое число работников разных
категорий нуждается в обучении) потребность в обучении основных категорий
работников. От того насколько грамотно определены потребности в обучении, будет
зависеть эффективность обучения в целом. Потребность в обучении может быть
выявлена следующими методами: регулярная
оценка рабочих результатов (аттестация), интервьюирование руководителей
подразделений и менеджеров, а также опросы
и анкетирование работников.

Таким образом, можно сделать вывод, что все
программы обучения персонала должны быть связаны с перспективами развития и
целями предприятия, профессионально-квалификационным продвижением работников, а
также со стимулированием и мотивацией их трудовой деятельности.

Главный потенциал организации заключен в кадрах. Без нужных квалифицированных работников организация не сможет достичь стратегических целей. Рассмотрим основные данные и показатели, характеризующие персонал отдела образования одной из гостиничных сетей Нижнего Новгорода. Работу отдела образования организует начальник отдела, в соответствии с представленными ему полномочиями. Обязанности начальника заключаются в осуществлении общего руководства деятельностью отдела. Также относится контроль и решение текущих задач организации. В состав отдела образования входят: начальник отдела, главный специалист, ведущий специалист, методисты, секретарь. Стаж сотрудников отдела представлен на рисунке 2.

Уровень образования персонала отдела образования различный. Лица, занимающие представленные должности, имеют преимущественно высшее образование (в основном административно-управляющий персонал, 38,3%). Среднее специальное, неполное высшее образование имеют методист и секретарь отдела образования. Следует отметить, что среди сотрудников есть и те, кто закончил ВУЗы более 10 лет назад, тем самым можно сделать вывод, что их нынешние знания устарели и требуют обновления. Также структуру персонала можно проанализировать по возрастной структуре (таблица 1).

Статистику человеческих
ресурсов отражает такой показатель как возраст сотрудников. В компании возраст
работников находится в пределах от 20 до 50 лет. Все сотрудники отдела
образования являются женщинами.

Показателем устойчивости
персонала, его преданности и приверженности организации является показатель
времени работы в компании, т.е. стаж, который во многом связан со степенью
удовлетворения сотрудников своей работой, условиями труда, заработной платой.
Значение этого показателя не высокое, т.к. в отделе образования работают
довольно молодые сотрудники. Таким образом, средняя продолжительность работы в
компании большинства работников составляет 3 – 5 лет.

Также немаловажным показателем, характеризующим движение персонала в
организации, является текучесть кадров. Численность работников по состоянию на 30.12.2019
года составляет 12 человек. За прошедший год в организацию было принято 2
человек, а уволен 1 (по собственному желанию). Таким образом, рассчитаем
коэффициент текучести кадров: (1:12) × 100% = 0,083 (3)%. Данное значение не превышает
норму, следовательно, для организации характерна низкая текучесть.

Оценка эффективности системы
обучения и развития персонала является основным моментом управления
профессиональным обучением в современной организации. Экономическая
эффективность обучения сотрудников оценивается на основе анализа общей суммы и
структуры затрат и анализа результатов реализации конкретных программ обучения.

В процессе исследования также выяснилось, в отделе
образования имеется дистанционное обучение, то есть персонал может обучаться на
расстоянии при использовании телекоммуникационных технологий. Схема
дистанционного обучения заключается в следующем: учащийся выбирает интересующую
его тему и проходит предварительное тестирование. Далее высылается пробное
задание, которое необходимо выполнить. После выполнения ряда заданий, слушатель
пишет контрольный тест.

Таким образом, проведя исследование системы обучения
персонала отдела образования можно сделать следующие выводы.

Руководитель отдела образования
считает, что персонал обучать необходимо. Однако из-за отсутствия
регламентирующих документов не представлялось возможным систематизировано
выявить потребности в обучении. Чтобы проанализировать потребность сотрудников
в обучении, была разработана специальная анкета и проведен опрос работников сети
гостиниц. Анкетирование сотрудников производилось выборочным методом. В анкете
содержались вопросы о том, каких знаний и навыков не хватает сотрудникам, хотят
ли они обучаться, какие методы обучения предпочитают и так далее. В результате
проведенного опроса оказалось, что у сотрудников есть потребность в обучении,
но они хотели бы, чтобы процесс был более увлекательным и интересным.
Сотрудники организации непосредственно заинтересованы в проведении обучающих
программ по нескольким причинам:

1. Освещаемые
   вопросы напрямую связанны с их профессиональной деятельностью;
2. Полученная
   информация пригодиться сотрудникам во время прохождения плановой ежегодной
   оценки (аттестации) персонала;
3. Получение
   новой информации, овладение новыми навыками способствует развитию сотрудников;
4. За
   время обучения они могут показать свои способности, их может заметить
   начальство, тем самым их продвижение по служебной лестнице ускориться.

Проанализировав систему обучения персонала в отделе образования сети
гостиниц Нижнего Новгорода, были отмечены некоторые недостатки. В результате
исследования было выявлено, что при стремлении тренера преподнести большой
объем учебного материала, приходится жертвовать тренинговым форматом обучения,
так как занятие автоматически переходит в ранг лекции или семинара, что,
следовательно, существенно затрудняет процесс восприятия информации. Помимо
запоминания новой информации, необходима выработка ряда умений, но она
невозможна без практических действий, а ролевые игры используются довольно
редко. Поэтому можно предложить комплекс мероприятий, включающих в себя методы
и технологии по данному аспекту, улучшающие систему обучения.

1. В первую очередь для совершенствования
   существующей системы методов обучения персонала необходимо пересмотреть содержание учебных программ с точки зрения соответствия их
   современным требованиям. Рекомендуется использовать преимущественно
   активные современные методы обучения, так как отмечается их большая
   эффективность по сравнению с пассивными. Целесообразно интенсификацию
   образовательного процесса реализовывать средствами новых информационных
   технологий: компьютерных, телекоммуникационных и других. Новейшие
   информационные технологии (телеконференции, видео- и аудиокурсы, электронные
   курсы, вебсеминары и так далее), а также социальные медиа (корпоративные блоги,
   вики, подкасты) сегодня играют важную роль в обеспечении для работников
   необходимых условий для качественного и быстрого повышения квалификации без
   отрыва от работы.

Для отдела образования
формирование способов интенсивного обучения целесообразнее приступать с
развития системы методов обучения, гарантировав ее соответствие содержанию
учебного материала на базе использования современных образовательных
технологий. Направленность на современные образовательные технологии обязана
реализовываться посредством отражения в учебных программах ряда новаций:

• в методах и формах обучения
  (современные активные методы, дифференцированное обучение, оптимизация
  обязательных аудиторных занятий);
• в методах управления и контроля
  образовательным процессом (распределенный контроль по модулям, использование
  тестирования и рейтингов, корректировка индивидуальных программ по результатам
  контроля, использование возможностей автоматизированных систем и так далее);
• в средствах обучения (прикладные
  компьютерные программы, интегральные и персональные базы данных и базы знаний и
  тому подобное).

Также в процессе анализа выяснилось, что для сотрудников,
достигших высоких ступеней карьерной лестницы, существующие традиционные методы
обучения перестают быть привлекательными. Различные тренинги, наставничество
уже никого не удивляют. Работники не считают процесс обучения интересным, увлекательным
и приносящим удовольствие. Более того, применяемые методы обучения не учитывают
различия в образовательном уровне и профессиональном опыте обучающихся.

Все это требует от отдела образования организации процесса
непрерывного обучения своего персонала на совершенно ином качественном уровне,
выбора нетрадиционных форм и современных методов обучения.

• Предложением,
  ориентированным в дальнейшем на развитие качественной составляющей процесса
  обучения в отделе образования, является внедрение
  модульной системы обучения. Лежащая в основе этой системы учебная программа
  (модуль) дает возможность для каждой категории работников организации  установить строго определенный объём
  практических навыков знаний, которые необходимы для качественного выполнения
  ими задания и дополнительных функций в соответствии с квалификационными
  требованиями и стандартами, действующими в данной организации.
• Также
  в отделе образования имеются возможности для организации смешанного обучения (Blendedlearning) с целью развития
  личного потенциала сотрудников. Это позволит совмещать классическое обучение в
  учебной аудитории и технологии виртуального обучения, базирующегося на новых
  информационных и коммуникационных носителях [1]. Таким образом, в дополнение к
  дистанционному курсу необходимо ввести очные встречи.
• Для
  переподготовки персонала отдела образования рекомендуется стретчинг (Stretchassignment)
  – еще один интересный метод обучения внутри организации [4]. Сотрудник будет
  иметь возможность повышать свой профессиональный уровень путем делегирования
  ему задач, выходящих за пределы его непосредственных задач. Внедрение данного
  метода позволит сотруднику получить новые навыки и знания в функциональных
  областях, которые пока не входят в его компетенцию и зону ответственности.
  Выбор данного метода определяется полезностью для человека с точки зрения его
  профессионального и личного развития.

Таким образом, мероприятия по совершенствованию системы
обучения содействуют повышению качества образовательной политики отдела
образования сети гостиниц Нижнего Новгорода, одновременно двигаясь к двум
основным целям: первая – сформировать заинтересованность сотрудников в
профессиональном развитии; вторая – дать им необходимые инструменты для начала
управления собственным профессиональным ростом.

Оценка экономической эффективности обучения персонала является главным  моментом управления профессиональным обучением
в организации. В современных условиях экономическая эффективность затрат на
обучение имеет большое значение. Наиболее часто расходы на профессиональное
обучение рассматриваются как капиталовложения в развитие персонала организации.
Именно эти капиталовложения способны принести отдачу в форме повышения
эффективности деятельности организации [3].

Рассчитаем общую сумму расходов и доходов по системе
предложенных мероприятий. Следует отметить, что часть нераспределенной прибыли отдела
образования была направлена на обучение персонала (выделены денежные средства в
размере 165500 рублей на 1 год). Расходы на предложенные мероприятия составили
136423 рублей (30000 – преподавательские услуги + 106423 – затраты на
современное оборудование).

На основе этих данных
рассчитаем экономическую эффективность предложенных мероприятий.

1. Экономическая
   прибыль:

П_э = Д – З,

где П_э
– экономическая прибыль;

Д –
доход от предложенных мероприятий;

З –
затраты на разработку и внедрение системы мероприятий.

Таким
образом, получается:

П_э = 165500 – 136423 = 29077 рублей

Прибыль
составила 29077 рублей.

• Определим
  рентабельность системы мероприятий:

Р = (П_э / З) × 100%,

где Р – рентабельность;

П_э – экономическая прибыль;

З – затраты на разработку и внедрение мероприятий.

Р = (29077 / 136423) × 100% = 21,3%

• Найдем
  индекс доходности инвестиций мероприятий:

И_дох. = Д / З,

где И_дох. – индекс доходности;

Д – доход от внедрения мероприятий;

З – затраты на разработку и внедрение мероприятий.

Итак, получается:

И_дох. = 165500 / 136423 = 1,2

• Рассчитаем срок окупаемости
  предлагаемых мероприятий:

С_ок. = З / Д,

где С_ок.
– срок окупаемости предлагаемых мероприятий;

З –
затраты на мероприятия,

Д –
доход от внедрения мероприятий.

С_ок. = 136423 / 165500 = 0,82

Таким образом, срок окупаемости предлагаемых мероприятий
составит:

0,82 × 12 = 9 (месяцев).

Выполненные расчёты показывают, что затраты, вложенные отделом образования в обучение персонала, окупятся через 9 месяцев.

Подводя
итог, следует отметить,
что обучение и развитие персонала в настоящее время переходит на такой этап
своего развития, когда становится жизненно важным элементом существования и
развития организации. Выяснилось, что сейчас имеется множество причин, которым
организация просто обязана уделять особое внимание по обучению своих
сотрудников. Связано это
с тем, что работа предъявляет очень высокие требования к уровню квалификации
сотрудников, знаниям и навыкам сотрудников. Знания, навыки, установки, с
помощью которых персонал успешно работал ещё вчера, сегодня теряют свою
действительность. Успех организации напрямую зависит от эффективности работы ее
сотрудников. Не секрет, что в данный момент преуспевать могут только те организации,
которые непрерывно добывают новые знания и распространяют их среди своих людей.
Поэтому, обучение персонала в настоящее время приобрело особое значение и должно
носить постоянный характер, то есть проводиться на протяжении всей трудовой
деятельности сотрудника.

Литература

1. Автоматизированные обучающие системы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tspu.tula.ru/ivt/old_site/umr/nit/lect/lect4.htm(дата обращения 22.12.2018)
2. Белущенко Т. Построение и внедрение системы обучения персонала. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.HR-Portal.ru/node/2185 (дата обращения 28.12.2019)
3. Беляцкий Н. П. Управление персоналом: Учеб.пособие. – Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2002г. – 352с.
4. Егоров Е.Е., Небукина Д.Е., Шаронова Е.А. Работа с персоналом гостиницы в условиях франчайзинга//International Journal of Advanced Studies. 2018. Т. 8. № 2-2. С. 88-92.
5. Ильина А.П., Лебедева Т.Е., Прохорова М.П. Обучение персонала: значение и развитие//Актуальные вопросы современной экономики. 2019. № 5. С. 437-442.
6. Лазутина А.Л., Лебедева Т.Е. Современные подходы к развитию персонала в условиях глобализации//Актуальные вопросы современной экономики. 2019. № 5. С. 193-198.
7. Смирнова Ж.В., Кочнова К.А. Обучение сотрудников сервисных предприятий с использованием информационных технологий//Вестник Мининского университета. 2019. Т. 7. № 1 (26). С. 5.