УДК 331.1

Семина Анастасия Павловна

Студентка кафедры «Управление персоналом» Инженерно-экономического института Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Федотова Марина Александровна

Кандидат экономических наук, доцент

Доцент кафедры «Управление персоналом» Инженерно-экономического института Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Тихонов Алексей Иванович

Кандидат технических наук, доцент

Заведующий кафедрой «Управление персоналом» Инженерно-экономического института Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Semina Anastasiya P.

Student of department «Human resource management» Engineering and Economics Institute Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Fedotova Marina A.

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor

Associate Professor of department «Human resource management» Engineering and Economics Institute Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Tikhonov Alexey I.

Candidate of Technical Sciences, Associate Professor

Head of department «Human resource management» Engineering and Economics Institute Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

ОБУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА В СОВРЕМЕННЫХ КОМПАНИЯХ:  ПРОБЛЕМЫ И НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

PERSONNEL TRAINING IN THE MODERN COMPANIES:  CHALLENGES AND NEW DIRECTIONS

Аннотация. Рассматриваются новые направления и различные методы обучения персонала в современных компаниях: андрагогика развития; применение репрезентативных систем в обучении и программ по управлению талантами в организации. Выделены основные цели и проблемы в процессе обучения, предложена собственная классификация методов, выявлены преимущества и недостатки инновационных и традиционных методов обучения. Составлена матрица обучения персонала, классификации форм организации обучения, приведены примеры использования различных методов в отечественных и зарубежных компаниях.

Summary. The new directions and various training methods of personnel in the modern companies are considered: andragogika of development; use of representative systems in training and programs for talent management in the organization. Main objectives and problems in training process are allocated, own classification of methods is offered, benefits and shortcomings of innovative and traditional training methods are revealed. The matrix of personnel training, classification of forms of the organization of training is constituted, examples of use of various methods in the domestic and foreign companies are given.

Ключевые слова: обучение персонала, методы обучения, потребность в обучении, инновационные методы, традиционные методы, корпоративное обучение, педагогика, андрагогика, репрезентативные системы, управление талантами.

Keywords: training, teaching methods, training needs, innovative methods, traditional methods, corporate training, pedagogy, andragogy, representational systems, talent management.

Обучение персонала – это один из ключевых способов развития любой организации. В современном мире знания постоянно изменяются, появляются новые, поэтому главным залогом успеха компании являются высококвалифицированные, подготовленные к работе, сотрудники.  Значительное повышение значения обучения персонала стало одной из важнейших функций отдела по управлению персоналом. Система обучения персонала включает в себя определение целей обучения, выбор методик обучения и исследование результатов, выявление эффективности обучения.

В настоящее время появляется все больше новых требований к обучению персонала, которые направлены на регулярное углубление, обновление знаний всего персонала организации: от низового звена до высшего. Система обучения персонала и его результаты становятся определяющими факторами для управленческих решений в компании: формирование кадрового резерва организации, перераспределение полномочий, перемещение сотрудников на новые должности и проч.

Все больше руководителей российских компаний задумываются над тем, что квалификационное развитие персонала является неотъемлемой частью развития всей организации, а высокие показатели деятельности фирмы зависят от уровня профессионального развития персонала. Кроме того, квалификационное развитие способствует созданию благоприятной корпоративной культуры в трудовых коллективах, оказывает положительное влияние на мотивацию работников и увеличивает их лояльность по отношению к организации.

В данной статье понятия «организация», «компания», «фирма» и «предприятие» используются как синонимы.

Обучение персонала –  это организованный и целенаправленный процесс овладения знаниями, умениями и навыками сотрудниками компании для достижения определенного результата, как правило, для повышения эффективности деятельности коллектива и компании в целом. Для того чтобы получить конкурентоспособный персонал необходимо определить в первую очередь цели обучения. Цели обучения – это желаемый результат, который включает в себя: обеспечение сотрудников знаниями, навыками и умениями, необходимыми для продуктивной работы, поддержание профессионального уровня персонала и знакомство его с развитием технологии, готовность сотрудников к замещению коллег во время отпуска, болезни, командировки и в случае увольнения, к перемещению или продвижению по службе, создание и поддержание у сотрудников чувства причастности и преданности к деятельности организации, знакомство с ее стратегией, структурой, услугами, технологией деятельности, поддержание у сотрудников позитивного отношения к работе и проч. При этом важно, что цели обучения должны соответствовать целям развития компании.

Процесс обучения включает в себя входной контроль, непосредственно обучение и его результаты.  В исследовании рассматриваются 2 части: входной контроль и непосредственно обучение. На этапе входного контроля определяют потребность в обучении, на этапе обучения – методы обучения. Данные этапы включают в себя проблемы, с которыми может столкнуться специалист по управлению персоналом (таблица 1).

Таблица 1

Проблемы процесса обучения

Более подробно можно выделить последовательный перечень основных направлений работы при организации обучения персонала:

1. Постановка целей обучения.
2. Определение потребности в обучении.
3. Планирование обучения персонала в организации.
4. Выбор или подготовка преподавателей (наставников, инструкторов, тренеров).
5. Проведение комплекса подготовительных мероприятий.
6. Проведение обучения.
7. Контроль качества обучения персонала. Оценка эффективности обучения.

В исследовании наибольшее внимание уделяется целям обучения, определению потребности в обучении и непосредственно проведению обучения.

Выделяют различные методы, используемые для количественной и качественной оценки потребности в обучении персонала. Качественная потребность даст возможность определить, какие методы и программы обучения необходимо использовать, какие навыки нужно развивать и совершенствовать. Количественная оценка потребности определяет, какое количество сотрудников разного уровня нуждается в обучении. Качественная и количественная потребность выявляют наиболее подходящие методы обучения для работников компании. К методам определения потребности в обучении относят:

• оценка информации о работниках;
• анализ долгосрочных и краткосрочных планов организации;
• аттестация работников;
• опрос сотрудников;
• экспертные оценки;
• фотография рабочего места;
• хронометраж и проч. [1].

Выбор метода зависит от размера организации, категории специалистов, их возраста, от времени, отведенного на обучение, от уровня подготовки обучающихся, от возможностей преподавателя и от материально-технической базы.

Проведение обучения в организации предполагает выбор форм и методов обучения. Большинство авторов выделяют групповую или индивидуальную форму обучения, с отрывом и без отрыва от производства, внутри и вне компании [2]. Например, групповое обучение внутри компании с отрывом от работы предполагает такие методы обучения, как семинары, мастер-классы, курсы, а без отрыва от работы – инструктаж, обучение на рабочем месте, техническая учеба (таблица 2).

Таблица 2

Классификация форм организации обучения

При этом существуют различные преимущества и недостатки обучения внутри или вне компании. Преимущества внутреннего обучения: повышается капитализация компании (ее независимость от внешних воздействий), учитывается специфика предприятия; затраты на обучение ниже; есть возможность подстроиться под график сотрудников, не нарушая рабочий процесс, получить консультацию у внутреннего преподавателя. Недостатки обучения внутри компании – это узкая специализация, сотруднику трудно будет выйти за рамки привычного для него поведения. Преимуществом обучения вне компании является то, что зачастую оно более эффективно, обучение происходит в непривычной среде, с отрывом от рутинных обязанностей, что способствует появлению у сотрудников новых взглядов на проблему. К недостаткам можно отнести более высокие затраты, так как приходится отрывать работника от рабочего процесса. Обучение внутри компании происходит при условии существования вероятности утечки информации, а также необходимости обмена опытом среди сотрудников организации для создания командного духа. Обучение за пределами компании происходит, если есть цель заявить о себе, привлечь новые знания, навыки, умения, обзавестись деловыми связями с другими организациями.

Среди всего многообразия методов обучения выделяют следующие:

• методы активного обучения (тренинги, модульное обучение, дистанционное обучение, групповое обсуждение, ролевые игры);
• методы профессионального обучения (обучение на рабочих местах, стажировки, рабочая ротация, наставничество);
• методы неформального обучения (обучение действием, обучение в рабочих группах, сторителлинг) и проч. [3]. В исследовании предложено разделение методов на 2 группы: традиционные и инновационные. Традиционные методы достаточно давно используются в организациях, включают в себя лекции, семинары, наставничество, видеокурсы. Эти формы наиболее часто встречаются в российских компаниях (таблица 3).

Таблица 3

Традиционные методы обучения персонала

Инновационные методы обучения включают в себя новые методики подачи, обработки информации для обучающихся, ориентированы на решение новых уникальных проблем.

В данный момент существует множество инновационных методов обучения:

• «shadowing» (шедоуинг);
• «in-basket» (баскет-метод);
• «secondment» (секондмент);
• «buddying» (баддинг).

Обучение методом «shadowing» активно используется в Великобритании (его применяют около 70 % английских компаний). Он особенно эффективен при необходимости повышения уровня сотрудника, например, до должности линейного руководителя. В этом случае работнику необходимо несколько дней следить за работой своего линейного руководителя, т.е. быть его тенью. При этом фиксировать все неясные и непонятные моменты. После такой практики с работником проводят беседу, из которой работодатель может узнать, каких знаний не хватает сотруднику, а также готов ли он к повышению в должности.

Обучение методом «in-basket» (на местах) происходит следующим образом: обучаемому предлагается выступить в роли руководителя, которому в срочном порядке нужно разобрать бумаги на столе, ответить самостоятельно на важные телефонные звонки, назначить встречи, решить некоторые экстренные ситуации. Данный метод помогает оценить, насколько хорошо сотрудник и быстро работает с информацией – распределяет ее в соответствии со степенью важности и срочности, принимает решения в сложной ситуации.

Метод «secondment» – временное командирование сотрудника на другое место работы. Он наиболее часто применяется в английских компаниях. После непродолжительного пребывания в другой организации работник возвращается к прежним обязанностям. Благодаря этому методу сотрудники могут освоить новые навыки и приобрести необходимые знания, что повышает уровень личностного развития сотрудника, укрепляет командную работу, улучшает навыки межличностного общения.

По методу «buddying» предоставляют постоянную обратную связь о действиях и решениях того сотрудника, за кем он закреплен. Иногда бывает очень полезно взглянуть на свои действия со стороны, этот метод дает такую возможность. Этот метод основан на предоставлении информации или объективной и честной обратной связи при выполнении задач в первую очередь, связанных с освоением навыков, во вторую очередь связанных с выполнением текущих профессиональных обязанностей. Активно данный метод используют британские компании «Marks & Spencer» и «PricewaterhouseCoopers» (PwC). Например, компания «Marks & Spencer» разработала программу длительностью три месяца по разъяснению людям метода «buddying». Далее она сделала пробный шаг: взяли 50 пар людей и провели для них специальный тренинг. Оптимальный срок для «buddying» – один год. Был определен некий куратор в службе персонала, который курировал эту систему по всей компании. Он проводил сессии раз в месяц, собирая все 50 пар и разговаривая о том, что с ними происходит, какие есть проблемы и сложности. Впоследствии этот метод был внедрен по всей компании.

Необходимо отметить, что каждый метод обучения имеет свои преимущества и недостатки. Например, преимущество проведения тренингов в том, что есть обратная связь, т.е. связь с преподавателями, а также ситуация моделируется, «проживается», что помогает быстрее справиться с проблемой, если сталкиваешься с ней в реальности на производстве, однако тренинг требует большое количество финансовых затрат, т.к. тренинг является очной формой обучения персонала (таблица 4). Некоторые инновационные методы обучения постепенно становятся традиционными для компании. К таким методам можно отнести: дистанционное обучение, модульное обучение, тренинги, кейс-обучение и проч.

Таблица 4

Инновационные методы обучения персонала

За рубежом большее распространение получили баддинг, модульное обучение и обучение действием, при этом немалую популярность имеют методы шедоуинг (71%) и секондмент (65%). А в России большее распространение имеют модульное обучение, наставничество и рабочие группы. А такие инновационные методы обучения, как секондмент, баддинг и шедоуинг составляют всего лишь 1% [4]. При этом у нас в стране популярна метафорическая игра, тогда как за границей она используется в наименьшей степени. Однако стоит отметить, что зарубежные компании достаточно равномерно используют практически все методы обучения, а в России имеется склонность только к определенным методам обучения.

Российская практика показывает, что выбор метода обучения зависит от категории персонала. Так, для руководителей используют очные формы обучения, в т.ч. кейсы и семинары. Для специалистов и рабочих чаще используют дистанционные методы обучения. Компания экономит средства на обучение, поэтому очные формы сохраняют для руководителей, для специалистов стараются использовать дистанционные формы, для рабочих – видеокурсы и наставничество (таблица 5).

Таблица 5

Матрица обучения персонала

Как правило, в современных компаниях все чаще стали выбирать видеокурсы для всех категорий персонала, так как обучение на очном 2-х дневном тренинге одной группы из 12 сотрудников компании обойдется в 100-180 тыс. руб., а видеокурсы для такого же количества сотрудников будут стоить около 18 тыс. руб. (на лицо десятикратная экономия). В России больше используются привычные нам традиционные методы обучения, как правило, групповые, без отрыва от производства. Необходимо внедрять инновационные методы для развития сотрудников и компании в целом. 

Существуют еще некоторые современные подходы к обучению. Корпоративное обучение можно поделить на 2 составляющие: операционный подход (что нужно организации) и гуманистический подход (что нужно работнику). В этой связи на сегодняшний день появилось понятие андрагогики, как формы развития педагогики. В отличие от педагогики, которая направлена на воспитание и обучение детей и молодежи, андрагогика направлена на особенности обучения взрослого человека.  Люди, работающие в компаниях, являются сформировавшимися личностями. И тут возникают вопросы: «А как обучать взрослых? Так же, как и студентов в вузах, или все же здесь есть принципиальные отличия? Кто такой взрослый? Что ему интересно? Что необходимо сделать для продуктивного образования?» Андрагогика развития – это не просто новое понятие, но появление нового отношения к этому новому.

На базе андрагогики развития риэлторская компания «Миэль» предложила следующие решения: свобода выбора тренинга из ассортимента; обучение новых сотрудников после индивидуального прохождения системы СДО (система дистанционного обучения); наполнение нового учебного сезона планируется в 4 квартале предыдущего года, в процессе общения с руководителями разных уровней; востребовано обучение по поддержанию отношений с клиентами и после сделки; поиск способов обучения «бывалых» сотрудников, которые давно работают в этой сфере, в этой компании, которые все знают и умеют. Сейчас для «бывалых» сотрудников используют систему вебинаров (семинар в режиме онлайн) либо кураторство. Все обучение построено на реальных риэлторских ситуациях.

Еще одной важной особенностью в обучении персонала являются каналы восприятия информации, т.к. они влияют на эффективное усвоение и восприятие данных. Когда речь идет обработке информации, о способе обращения к собственному внутреннему опыту человеком, говорят о репрезентативных системах. Различают визуальную, кинестетическую, аудиальную и дигитальную системы [5] (таблица 6).

Таблица 6

Типы репрезентативных систем

Как показывает статистика, в России преобладает визуально – кинестетическая культура, а в Англии аудиально – визуальная, т.е. англичанам вполне подойдут традиционные методы обучения, а россиянам необходимо осваивать инновационные методы обучения, которые включают в себя обработку информации на основе тактильных ощущений.

Одним из важных направлений является управление талантами. Управление талантами – деятельность в области управления персонала по развитию талантливых сотрудников организации, работа по их вовлечению в инновационные процессы организации. Талант – это сочетание личностных и профессиональных качеств сотрудника. Программы по управлению талантами можно встретить в таких компаниях, как PWC, «Boeing», Компания «Сухой», Росатом, «Netflix», МТС, «Procter & Gamble» [6]. Например, в мультимедийной компании «Netflix» все процессы и правила сведены к минимуму, а поощряются самостоятельность и инновационность. Вознаграждение происходит после достижения конкретного результата без учета количества приложенных усилий. Ключевыми ценностями для компании является проявление в сотрудниках таких качеств, как самодисциплина, ответственность, любознательность, стремление к новому, увлекательность, инновационность. Компания воспитывает высокоэффективных сотрудников с достойной заработной платой. Линейные руководители не контролируют исполнение задач, а объясняют ее решение, бизнес-логику, так как высококвалифицированный персонал должен знать, для чего он работает. В организации отсутствуют устоявшиеся правила по отпускам. Используют свободный график работы, у сотрудников ненормированный рабочий день, т.к. каждый специалист сам обязан знать, когда и сколько ему работать [7].

В процессе обучения персонала существуют некоторые проблемы, связанные с выбором сотрудников, которым необходимо обучение, определением потребности в обучении, определением целей обучения, выбором метода, способа подачи информации, выбором кураторов, наставников и проч. Цели и обучение должны соответствовать целям и задачам организации и учитывать потребности и особенности персонала. Универсальный метод обучения персонала отсутствует. Выбор метода обучения на практике зависит от структуры персонала. Отмечены преимущества и недостатки традиционных и инновационных методов обучения. Выявлены «нюансы» и новые направления в обучении, такие как андрагогика развития, учет ведущей модальности обучающегося (основной репрезентативной системы) и управление талантами.

Список литературы

1. Митрофанова Е.А., Свистунов В.М., Каштанова Е.В. Управление персоналом: теория и практика. Организация обучения и дополнительное профессиональное образование персонала. – М.: Проспект, 2015. – 72 с.
2. Дейнека А.В., Жуков Б.М. Современные тенденции в управлении персоналом. – М.: Академия Естествознания, 2012. – 403 с.
3. Формы и методы организации корпоративного образования в вузе // http://www.kgasu.ru/ URL: http://www.kgasu.ru/upload/iblock/b8b/safin_2.pdf (дата обращения: 21.06.2016).
4. Современные методы обучения персонала // http://www.ngpc.ru: Национальная Гильдия Профессиональных Консультантов URL: http://www.ngpc.ru/forum2010/Articles/Learnining%20methods.pdf (дата обращения: 17.05.2016).
5. Диагностика индивидуальных стратегий мышления учащихся // URL: http://maratakm.narod.ru/neir_diagn.pdf (дата обращения: 21.06.2016).
6. Тихонов А.И. Особенности подготовки инженерно-экономических кадров для авиационного двигателестроения // Вестник Университета (Государственный университет управления). – 2014. – №14. – С. 341-346.
7. Коновалова В.Г. Управление талантами в организации: проблемы и перспективы // Кадровик. – 2014. – №3. – С. 87-96.
8. Николаев А.В., Тихонов А.И., Новиков С.В. Оценка эффективности профессиональной деятельности государственных гражданских служащих // Вестник МГТУ МИРЭА. – 2014.  – № 4 (5). С. 284-295.

 

УДК: 929.6

Загоруйко Михаил Васильевич

Ведущий программист НИИЯФ Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова;

Mikhail Vasilyevich Zagoruyko

Lomonosov Moscow State University

Символы Республики Киргизия – исторический путь и современные реалии.

Symbols of the Kyrgyz Republic – historical and present realities.

Предметом исследования данной работы является исторический путь символов Республики Киргизия. Геральдика в её классическом понимании была чужда кочевым народам, однако первые символы киргизского народа появились задолго до возникновения геральдики. Это была родовая тамга. Земельные гербы на территории современной Киргизии появились благодаря Российской империи, она же дала гербы регионам компактного проживания киргизов – Области Сибирских Киргизов. Дальнейшее развитие земельной геральдики Киргизии, да и её территориальное определение как региона, происходило под патронажем СССР. Свои первые самостоятельные символы Республика Киргизия смогла выбрать после событий 1991 года. Герб республики отражает природный комплекс республики и эпос народа. Символы герба подобраны очень хорошо как с исторической, так и с прогностической точки зрения. Флаг Республики не сочетается с гербом ни в символики, ни в цветовой гамме. Флаг несёт явно выраженный революционный характер. В работе показаны не только сильные стороны герба и флага, но и разобраны основные ошибки, которые носят догматический и прогностический характер.

В исследовании использовался культурно–исторический метод, позволяющий через культурное произведение понять предпосылки возникновения символов герба Республики Киргизия. Историко-сравнительный метод, наряду с историко-генетическим методом, показал возможную преемственность советской символики в гербе современного государства. Все вышеуказанные методы позволили определить основные реперные точки исследования.

Основным выводом статьи является то, что герб Киргизии требует серьезной переработки. Ошибки присутствуют как в самом гербе, так и в законе, описывающем герб Республики. В настоящее время герб Киргизии представляет собой художественную композицию, а не объект геральдики. Такое положение дел понижает статус герба до эмблемы. Флаг республики ещё более спорный символ государства. И если символы флага имеют историческое обоснование, то его цвет несёт явную печать лоббизма коммунистических сил республики. В геральдике Республики Киргизия ещё рано ставить точку. Как национальная элита, так и народ понимают необходимость реформирования символов государства.

Object of research of this work is the historical way of symbols of the Republic of Kyrgyzstan. The heraldry in her classical understanding was alien to the nomadic people, however the first symbols of the Kyrgyz people have appeared long before emergence of heraldry. It was the patrimonial tamga. The land coats of arms in the territory of modern Kyrgyzstan have appeared thanks to the Russian Empire, she has given the coats of arms to regions of compact accommodation of Kyrgyz – Areas of the Siberian Kyrgyz. Further development of land heraldry of Kyrgyzstan and its territorial definition as region, happened under patronage of the USSR. The Republic of Kyrgyzstan could choose the first independent symbols after events of 1991. The coat of arms of the republic reflects a natural complex of the republic and the epos of the people. Symbols of the coat of arms are picked up very well both with historical, and from the predictive point of view. The flag of the Republic isn’t combined with the coat of arms neither in symbolics, nor in color scale. The flag is flown by obviously expressed revolutionary character. In work not only strengths of the coat of arms and flag are shown, but also the main mistakes which have dogmatic and predictive character are sorted.

In research the cultural and historical method allowing to understand prerequisites of emergence of symbols of the coat of arms of the Republic of Kyrgyzstan through cultural work was used. The historical and comparative method, along with a historical and genetic method, has shown possible continuity of the Soviet symbolics in the coat of arms of the modern state. All above-stated methods have allowed to define the main defined points of research.

The main conclusion of article is that the coat of arms of Kyrgyzstan demands serious processing. Mistakes are present both at the coat of arms, and at the law describing the Republic coat of arms. Now the coat of arms of Kyrgyzstan represents art composition, but not object of heraldry. Such situation lowers the status of the coat of arms to an emblem. Republic flag even more disputable symbol of the state. And if symbols of a flag have historical justification, then his color will bear the obvious stamp of lobbyism of communistic forces of the republic. In heraldry of the Republic of Kyrgyzstan still early to put an end. Both the national elite, and the people understand need of reforming of symbols of the state.

Ключевые слова: геральдика, герб Киргизстана, история герба Киргизстана, ошибки в гербе, флаг Киргизстана, территория Киргизстана, символы Киргизстана, политическое устройство Киргизстана, прогностические аспекты геральдики, стандартизация символов Киргизстана.

Keywords: heraldry, coat of arms, the history Kyrgyzstan, mistakes, flag of Kyrgyzstan, territory of Kyrgyzstan, symbols of Kyrgyzstan, political of Kyrgyzstan, prognostic aspects of heraldry, symbols of Kyrgyzstan.

На землях современной Киргизии с доисторических времён проживали различные кочевые племена. История этой земли помнит скифов, усуни, эфталитов и, наконец, гунов. Земли Киргизии входили в Тюркский каганат, после чего стали основой для Каракитайского ханства. Будучи завоёваны Монгольской империей, стали её Чагатайским улусом, трансформировавшись в кочевой Могулистан. Все вышеперечисленные государственные образования создавались различными кочевыми народами и не имели отношения к киргизам. Это связано с тем, что предки современных киргизов проживали северо-восточней современной Республики Киргизия. Занимали территорию от верховья Иртыша с востока до верховий Енисея с запада. В относительно короткий исторический период IX-X век киргизы имели собственное государство – Кыргызский каганат. Данный период можно охарактеризовать как Кыргызское великодержавие. [1] В каганат входили земли Тувы, Монголии, Восточного Туркестана. На этот период приходится значительный культурный расцвет, развитие земледелия, письменности, внешнеполитических связей с Китаем. Вероятней всего, это связано с ассимиляцией киргизского народа с народами завоёванных территорий. Например, древнетюркское руническое письмо или так называемая орхоно-енисейская письменность, восходящая через старосогдийское к арамейскому письму, была свойственна не только енисейским кыргызам, но и курыканам, монголам, казахам, алтайцам, уйгурам, хазарам, печенегам. [2] После распада Кыргызского каганата народ оказался рассеянным по большой территории. Часть народа была подвержена ассимиляции с алтайцами, телеутами, казахами и хакасами, другая часть компактно проживала в Минусинской котловине вплоть до начала XVIII века. [3] Таким образом, большая часть киргизов находилась в двух ханствах – Джунгарском и Кокандском. В процессе присоединения Среднеазиатских территорий к Российской империи большая часть киргизского народа оказалась в Семиречинской области Российской империи, в то время как война Цинской империи с Джунгарским ханством полностью уничтожила проживавших там киргизов. Отношения между Российской империей и Коканадским ханством были сложными  из-за посягательств ханства на соседние территории и притеснения российской торговли в Средней Азии, что, в конце концов, привело к войне. Война между Российской империей и Коканадским ханством представляла собой цепь конфликтов в период 1850-1869 год. В результате Коканадское ханство попало под протекторат России, а в период 1874-1875 год Российская империя окончательно подчинила себе территории ханства. Киргизы в данном конфликте поддержали войска Российской Империи против ханства, став полноценными хозяевами данной земли и получив соответствующие привилегии. Можно предположить, что данный союз киргизов и русских не был случайностью, так как часть киргизского народа уже несколько десятилетий проживало в Акмолийской области Российской империи, имея значительные привилегии. 

Кратко ознакомившись с историей киргизского народа до его вхождения в состав Российской империи, становится понятно, что данный кочевой народ не мог иметь собственных традиций геральдики. Но необходимо отметить, что киргизы как и все среднеазиатские народы для обозначения того или иного рода использовали фамильный родовой знак – тамгу. Каждый род использовал тамгу, чтобы метить скот, обозначать жилище, а также в качестве узоров на одежде. Каких либо общих символов или знаков, объединяющих народ так сильно рассеянный, по обширной территории не было. Земля, на которой к концу XIX века компактно проживали киргизы, видела много ханств, каганатов, улусов, однако за всю свою историю не имела определённой символики, которая бы могла стать основой для земельной геральдики региона. Первые символы, оформленные согласно правилам геральдики, появились на этих землях только после их вхождения в состав Российской империи. Территория современной Республики Киргизия занимает южную половину Семиреченской области и центральную часть Ферганской области Российской империи. Гербы данных регионов представлены в таблице 1. (см. таб. 1)

Таблица №1

Таким образом, вхождение в состав Российской империи дало землям Киргизии гербы, которые учитывали природную, национальную, конфессиональную и историческую особенность территорий. Однако не стоит забывать, что киргизский народ, рассеянный по большой территории, частью своей также вошёл в состав Российской империи на несколько десятилетий раньше основных киргизских территорий и даже получил именную область. Так в 1854 году в составе Российской империи была образованна административно-территориальная единица – Область Сибирских Киргизов. В указе от 19 мая 1854 года за актовой записью 28255 сказано:

По обширности Киргизской степи Сибирского вѣдомства, признавъ полезнымъ измѣнить порядокъ ея управленiя съ цѣлью развить въ этомъ краѣ внутреннюю промышленость и доставить средства Сибирскимъ Киргизамъ лѣваго фланга степи, живущимъ въ отдаленiи отъ нынѣшняго главнаго ихъ мѣстнаго начальства, получать скорѣйшее разрѣшенiе по своимъ просьбамъ и жалобамъ, Мы, согласно представленiю Генералъ-Губернатора Западной Сибири, разсмотрѣнному въ Министерствахъ по принадлежности, и положенiю Сибирскаго Комитета, повелѣваемъ: 1) Изъ частей, находящихся на лѣвомъ флангѣ Киргизской степи, именно: Кокбектинскаго и Аягузскаго внѣшнихь округовъ и Семирѣчинскаго края, городовъ: Семипалатинска, Усть-Каменогорска и Бухтарминскаго укрѣпленiя и земель, занимаемыхъ нынѣ Киргизами, кочующими на внутренней сторонѣ ибирской линiи по правую сторону р. Иртыша, образовать особую область, подъ наименованi емъ Семипалатинской. Управленiе сей новой области учредить на основанiи прилагаемыхъ при семъ, Нами утвержденныхъ, Положенiя и временнаго штата; и 2) съ отдѣленiемъ лѣваго фланга степи, правый флангъ оной, состоящiй изъ остальныхъ пяти округовъ, оставить подъ нынѣшнимъ управленiемъ, переименовавъ оный въ Область Сибирскихъ Киргизовъ. Затѣмъ Пограничнаго Начальника Сибирскихъ Киргизовъ именовать впредь Военнымъ Губернаторомъ области Сибирскихъ Киргизовъ, а Пограничное Управленiе – Областнымъ Правленiемъ Сибирскихъ Киргизовъ. Правительствующiй Сенатъ не оставитъ сдѣлать къ исполненiю сего надлежащее распоряженiе. [5]

В Собрании Законов Российской империи за 1854 год указанно много подзаконных актов относительно жизнеустройства Российских киргизов. Так, например, киргизам разрешалась добыча соли и золота, торговля и свободное перемещение внутри своей области. Суды между киргизами проводились по их законам киргизскими Беями. Верховная власть принадлежала киргизским Султанам, которые наделялись дворянскими правами. Именно эта грамотная политика Российской империи привела столько союзников со стороны киргизов в войне с Коканадским ханством. Таким образом, помимо гербов, указанных в таблице № 1, целесообразно рассмотреть гербы областей, где проживали киргизы, ставшие поданными Российской империи ещё в первой четверти XIX века. Согласно данным переписи населения 1897 года в Акмолинской области проживало 62,6% киргизов, а в Семипалатинской области 88,3% киргизского населения. [6] Вышеописанная Область Сибирских Киргизов была поглощена Акмолинской областью в 1868 году. Проект герба области был разработан, но не утверждён, однако в 1878 году он был использован для разработки герба Тургайской области. Рассмотрим гербы вышеперечисленных областей и проект герба Области Сибирских Киргизов, представленных в таблице (см. таб. 2).

Таблица №2

Как видно, до 1917 года территории современной Киргизии и земли, на которых проживали киргизы, имели утвержденные гербы. Переворот 1917 года уничтожил не только символы, но и административное деление Российской империи. Однако к 1924 году из состава Советского Туркестана выделяется Кара-Киргизская автономная область в составе РСФСР. В Конституции Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики, которая была принята 30 апреля 1929 года, впервые с 1917 года дается описание герба и флага республики. В разделе VII Глава XVI «О гербе, флаге и местопребывании Правительства Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики»:

Статья 94.

Киргизская Автономная Советская Социалистическая Республика имеет свой государственный герб и флаг.

Статья 95.

Герб Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики состоит из изображения на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест, рукоятки книзу, окруженных венцом из колосьев, с надписью на киргизском и русском языках: а) Киргизская Автономная ССР и б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь.

Статья 96.

Флаг Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу сверху помещено изображение серпа и молота и надписью на киргизском и русском языках: КирАССР. [7]

В 1936 году Киргизия выделяется из состава РСФСР и получает статус республики в составе СССР. 14 августа 1936 года объявлен конкурс по созданию герба республики СССР, Киргизия. В техническом задании конкурса было указано, что новый герб должен содержать основные символы и девиз СССР, т.е. пятиконечную звезду, серп и молот, увенчанные девизом “Пролетарии всех стран, соединяйтесь!”. Название республики и девиз должны быть написаны на киргизском и русском языках. Необходимо отразить основные географические и экономические ориентиры республики. Географическое положение отобразить изображением гор со снежными вершинами в лучах восходящего солнца, а экономические особенности – символами животноводства, зернового хозяйства и хлопководства. Венок в гербе предлагалось составить из колосьев пшеницы и веток хлопчатника с распускающимися коробочками. 8 сентября 1936 года были подведены итоги конкурса, в котором приняло участие 23 автора, и было представлено 36 работ. Помимо основного номинанта Павленко Оксаны Трофимовны, получившей премию три тысячи рублей за художественное исполнение, была отмечена работа венгерского художника интернационалиста Бела Уйтца, проекты художников Васильева и Колокольникова, работа венгерского скульптора Ласло Мессароша, рисунки Рындина и Подхапова. [8] Став республикой Советского Союза и проведя конкурс гербов, Киргизия зафиксировала описание основных символов в Конституции республики статья 115 и статья 116 (см. таб. 3):

Статья 115.

Государственный герб Киргизской Советской Социалистической Республики состоит из серпа и молота. Над ними горная цепь с восходящим солнцем в голубой арке. Арка обрамлена венком – с правой стороны колосья пшеницы, с левой ветка хлопчатника. Венок перевит красной лентой, в средней части надпись на киргизском и русском языках: “Пролетарии всех стран, соединяйтесь!” На конце ленты на киргизском языке: “Киргизская ССР”.

Статья 116.

Государственный флаг Киргизской Советской Социалистической Республики состоит из красного полотнища, в левом углу которого у древка помещены золотые буквы: “Киргизская ССР” сверху на киргизском и внизу на русском языках. Отношение ширины к длине 1:2. [9]

Таблица №3

Герб Киргизской ССР значительно выделялся среди гербов всех социалистических республик. Только в гербах Грузинской и Киргизской республик использовался национальный орнамент. [10] Мотив киргизского орнамента – в виде растительных побегов с листьями – встречается особенно часто в аппликациях на кошме (см. рис.1).

Рисунок №1

Белый кант стебля орнамента в розетке имитирует технику киргизской вышивки. Внутри арки в гербе помещены лиловатые, освещенные солнцем вершины горных хребтов Алатау, олицетворяющие стремление республики к прогрессу. [8]

Второй спецификой гербов и флагов республик Средней Азии является реформа письменности. Киргизы, проживающие в Китае, до сих пор пользуются арабским письмом, которое наравне с латиницей было распространено на территории Киргизской АССР в 20-х годах. Со второй половины 30-х годов в Киргизской ССР начался процесс перевода письменности на кириллицу. Именно поэтому название республики на гербе и на флаге написано киргизской латиницей: «Qьrqьz S.S.R.» (Кыргыз С.С.Р.). Девиз на гербе республики подвергался изучению и правкам со стороны комиссии, созданной при Президиуме Верховного Совета СССР. Как оказалось, девизы на гербах всех Среднеазиатских республик имели неточности. Так герб Киргизии имел следующий девиз: “BYTKYL DYJNӨ PROLETARLARЬ, BIRIKKILE!”, что буквально переводилось как «Пролетарии всего мира, соединяйтесь!», после исправлений девиз звучал так: «BARDЬQ ӨLKӨLӨRDYN PROLETARLARЬ, BIRIKKILE!”. Помимо девиза комиссия сделала предложение внести в герб Киргизии пятиконечную звезду, что и было реализовано в варианте герба 1948 года. [8] Изменения в герб вносились несколько раз. Так в начале 40-х девиз герба был переведен на кириллицу, в конце 40-х добавлена звезда, а в 1956 году в гербе исправили орфографию, убрав точки из аббревиатуры «ССР». Эволюция герба Советской Киргизии представлена на Рисунке №2.

Рисунок №2

Последнее описание герба Киргизской ССР было принято в 1978 году на восьмой сессии Верховного Совета Киргизской ССР, в IX параграфе конституции статья 167 звучит следующим образом:

Государственный герб Киргизской Советской Социалистической Республики представляет собой изображение серпа и молота в орнаментированном круге, горной цепи с восходящим солнцем в голубой арке, обрамленных справа колосьями пшеницы, слева – ветвью хлопчатника и перевитых красной лентой. На ленте надписи: в средней части на киргизском и русском языках “Пролетарии всех стран, соединяйтесь!”, внизу на киргизском языке “Кыргыз ССР”. В верхней части герба – пятиконечная звезда. [11]

Наравне с гербом Киргизской республики, свой тернистый путь преобразований прошёл и флаг республики. Его, так же как и герб, коснулась реформа письменности, а в первой половине 50-х годов он прошёл экспертизу и унификацию с символикой СССР. Таким образом, эволюция флага республики представлена на Рисунке №3.

Рисунок №3

В указе Президиума Верховного Совета Киргизской ССР от 22 декабря 1952 года присутствует следующее описание флага республики:

“Внести изменения в Государственный флаг Киргизской ССР и утвердить Государственный флаг Киргизской Советской Социалистической Республики из полотнища красного цвета с синей полосой посередине во всю длину флага. Синяя полоса составляет одну третью часть ширины флага. Вдоль синей полосы, посередине, проходит белая полоска, равная одной двадцатой ширины флага. На верхней красной части полотнища флага, у древка, изображены золотые серп и молот и над ними красная пятиконечная звезда, обрамленная золотой каймой. Отношение ширины флага к его длине 1:2”. [12] Автором флага Киргизской ССР являлся известный художник Трусковский Лев Гаврилович.

Несмотря на Декларацию о государственном суверенитете республики Кыргызстан, принятой 15 декабря 1990 года №273-ХII, флаг советской Киргизии был символом республики до 1992 года, а герб до 1994 года. В статье 5 Декларации о государственном суверенитете республики Кыргызстан было сказано:

Государственный суверенитет Республики Кыргызстан обеспечивается:

…

наличием своего государственного языка, герба, флага, гимна и столицы. [13]

С 1990 года начинается поиск новых символов республики Киргизия. В данном вопросе явно проявляется кочевая сущность народа, так как прежде всего решается вопрос с законодательным учреждением флага нового государства, и только 2 года спустя учреждается герб республики. Можно утверждать, что нарушена классическая причинно-следственная связь – сначала герб, а потом флаг. Такой порядок вещей типичен для европейской цивилизации. Однако он не свойственен кочевому – киргизскому народу. Народу, чья история связана с различными землями, сравнимыми по площади с Европой, народу, который испокон веков обозначал своё имущество родовой тамгой, и та же тамга изображалась на флагах родов. Поэтому молодое Киргизское государство первым своим символом утверждает флаг – 03 марта 1992 года, потом 18 декабря 1992 года – гимн и только 14 января 1994 года был утвержден герб республики.  На конкурс, который проводился в 1994 году, были представлены 2 234 работы различных авторов. Автором герба были представлены три макета (см. рис.4).

Рисунок №4

Из представленных вариантов комиссией был выбран лучший герб.

Выбор символов государства был сложный. Надо отметить, что споры относительно герба и флага республики не умолкают по сей день. Рассмотрим сильные и слабые стороны основных символов Республики Киргизия.

В постановлении №1429-XII, принятом 14 января 1994 года Верховным Советом Киргизской Республики, дано следующее описание герба государства:

Принять в качестве государственного символа Кыргызской Республики герб с изображением: белого сокола с распростертыми крыльями, помещенного в центре синего круга в белом обрамлении, и расположенных на заднем, плане озера, отрогов Ала-Тоо и восходящего солнца с лучами золотистого цвета; помещенных по обе стороны стеблей хлопчатника и пшеничных колосьев; с надписью “Кыргыз”, расположенной в верхней части, и надписью “Республикасы”, расположенной в нижней части.

То же описание герба было законодательно закреплено в статье 10 Закона Киргизской Республики №91 «О государственных символах Киргизской Республики» от 20 мая 2004 года (см. рис.5).

Рисунок №5

Герб Республики Киргизия унаследовал некоторые символы из герба Киргизской ССР. К таким символам относятся горный хребет Ала-Тоо, солнце, венок из пшеницы и хлопчатника, а также нарушающая правила геральдики надпись-девиз «Кыргыз Республикасы». Из новых символов появилось озеро Иссык-Куль и эпический сокол богатыря Манаса. Подпись названия государства (города, фамилии и т.п.) на гербе является геральдической тавтологией. Из стран Средней Азии такая ошибка также присутствует в гербах Казахстана и Узбекистана. [14] Синий цвет герба или как его принято называть в геральдике – лазурь символизирует красоту, мягкость, величие, а в поле щита является символом неба. [15] Автор герба Асейин Абдраев интерпретирует его символы следующим образом:

На гербе изображен сокол кречет “Ак-шумкар” Манаса с распростертыми крыльями, оберегая собой кыргызские земли, что символизирует свободу страны. Также изображена жемчужина Кыргызстана – озеро Иссык-Куль, окруженное высокими скалистыми хребтами Ала-Тоо. С двух сторон композицию обрамляют колосья пшеницы и белые коробочки хлопка – знак достатка. [16]

Сам Асейин Абдраев является заслуженным деятелем культуры Республики Киргизия и директором детской художественной школы в городе Нарын. Поэтому как истинный художник он попытался объединить в одной композиции и природный комплекс государства, и эпос народа. Для многих государств, образованных на постсоветском пространстве, свойственны геральдические ошибки и неточности в символах государства. Это связано с отсутствием специалистов в области геральдики и истории символов. Как правило, к разработке гербов привлекаются художники, которые выполняют заказ администрации региона. Тем самым ошибки становятся неизбежны как в описании герба, так и в символах, используемых в гербе. Автор герба трактует символ с точки зрения художественного вкуса, геральдика трактует символ, следуя догматам и правилам, установленным начиная с ХII века. Например, Сокол является распространённым геральдическим символом, часто изображается с охотничьими атрибутами – с бубенцом, кожаным колпаком, добычей или с оружием в когтях. Сокол является тотемом рода Рюрика, так называемый «трезуб» – падающий на добычу сокол. [17] В геральдике Сокол – охотник, добытчик. Автор герба видит сокола как символ оберегающий землю – символ свободы, однако в геральдике таким символом является орёл, а не сокол. Художник подходит к гербу как к картине. Так на гербе Киргизии присутствует первый план (сокол), задний план (горы, озеро, солнце) и «багет», включающий в себя колосья пшеницы, хлопка, надпись, кайму. В геральдике высшим мастерством считается упрощение герба до одного символа, однако если это сделать невозможно, то есть правила деления щита на составные части. Такой подход позволяет выделить основные вехи герба, описать природу, эпос, историю народа и прогностические аспекты точнее, а значит осмысленнее, расставив все символы в строгом приоритете. В нынешнем гербе Республики Киргизия один художник увидит сокола, крылья которого держат природный комплекс, а другой художник увидит, что сокол погружён в воды озера и борется за жизнь. Такой стиль герба свойственен советской эпохи, когда символами государства занимались не геральдисты, а художники, делая из гербов произведения искусства в художественном смысле. Перенеся советскую стилистику на новый герб республики, автор не только заимствовал некоторые символы, но и геральдические ошибки, понижающие статус герба до эмблемы. Одна из ошибок герба уже была описана выше (девиз). Второй ошибкой является окантовка щита. В государственной геральдике окантовка обозначает зависимое государство. Кайма (окаймление) вокруг края щита в западноевропейской геральдике использовалось для гербов младших родственников, зависимых от основателя герба. Позже это направление развилось в бризуры – отличительные геральдические знаки младшего поколения. [17] Отдельно стоит отметить блазон герба, т.е. его описание в законе. Герб имеет художественное, а не геральдическое описание. Считается, что герб – это не его изображение, а его догматическое описание (блазон), в котором указывается расположение фигур в щите, форма и разделение щита, цвет фигур и цвет поля щита, расположение девиза, цвет намёта и щитодержатели. Если внимательно прочесть статью 10 Закона Киргизской Республики №91, то можно увидеть, что она не соответствует изображению на гербе:

1. ….. белого сокола с распростертыми крыльями, помещенного в центре синего круга в белом обрамлении…..

Прежде всего, в геральдике нет белого цвета, этот цвет обозначается металлом – серебро. Как видно на рисунке №5, сокол помещён в нижней части щита. Цвет щита лазоревый, а не синий. Обрамление, как указывалось выше, называется кайма. Сокол описан не точно, так как из описания не понятно летит он или стоит, куда повернута голова сокола. Распростёртые крылья можно трактовать двусмысленно, поэтому лучше описать их как «поднятые вверх». Стоит отметить, что в законе не описаны когти, клюв, глаза и язык сокола. Эти на первый взгляд неважные детали в геральдике являются элементами защиты и глагола. История знает случаи, когда в качестве серьезного наказания – позора – геральдические животные в дворянских гербах лишались данных атрибутов.

2. … расположенных на заднем, плане озера, отрогов Ала-Тоо и восходящего солнца с лучами золотистого цвета;…

Описание ещё раз подчеркивает, что произведение художественное, а не геральдическое, и имеет задний и первый план. В описании отрогов гор указанно их название, однако озеро осталось безымянно. Для единообразия либо всё должно быть названо, либо названия необходимо спрятать за символами. Солнце описано так, что только лучи его имеют цвет, при этом не указано количество лучей.

3. …помещенных по обе стороны стеблей хлопчатника и пшеничных колосьев; с надписью “Кыргыз”, расположенной в верхней части, и надписью “Республикасы”, расположенной в нижней части.

Надпись в геральдике называется девиз. Девиз является либо прогностическим, либо историческим аспектом герба. Надпись «Кыргыз Республикасы» не является девизом, это геральдическая тавтология. Также неточно описано расположение девиза «верхняя» и «нижняя» часть щита, колосьев или хлопчатника. Не обозначен цвет «надписи» и цвет пшеницы с хлопком.

Таким образом, подробный анализ герба Республики Киргизия показывает, что существуют неточности и ошибки, требующие работы геральдистов. Так как если рисовать герб, опираясь на его описание в законе, то вариантов изображения этого символа государства может быть множество, а должен быть только один.

Обратимся к анализу флага республики. Для кочевого киргизского народа флаг является более понятным и близким символом, нежели герб. Есть повод думать, что именно поэтому молодое Киргизское государство сначала законодательно приняло флаг республики. Путь выбора флага был так же тернист, как и путь выбора герба. Споры относительно флага государства не умолкают по сей день, и для этого есть основания. Итак, постановлением Верховного Совета Республики Кыргызстан №787-XII “О Государственном флаге Республики Кыргызстан” от 03 марта 1992 года было дано следующее описание флага:

“Верховный Совет Республики Кыргызстан постановляет:

Считать Государственным флагом Республики Кыргызстан флаг из красного полотнища, в центре которого размещен круглый солнечный диск с сорока равномерно расходящимися лучами золотистого цвета с помещенным внутри солнечного диска изображением тюндюка кыргызской юрты краcного цвета”.

Описание флага также было закреплено в Конституции Республики Кыргызстан статья 168, а впоследствии в законе Кыргызской Республики «О государственных символах Кыргызской Республики» №91 от 20 мая 2004 года. Описание флага Республики дано в главе II статья 3:

Флаг Кыргызской Республики представляет собой красное прямоугольное полотнище, в центре которого размещено изображение круглого солнечного диска с сорока равномерно расходящимися лучами золотистого цвета, с помещенным внутри солнечного диска изображением тюндюка кыргызской юрты красного цвета. Ширина флага составляет три пятых его длины. Диаметр лучистого диска составляет три пятых ширины флага. Соотношение диаметров солнечного и лучистого дисков — три к

пяти. Диаметр тюндюка составляет половину диаметра лучистого диска. [19]

Флаг создавался коллективом авторов: Сабыр Иптаров, Бекбосун Жайчыбеков, Маматбек Сыдыков, Эдиль Айдарбеков. Изначально ими был предложен несколько иной флаг – изображение красного тюндюка и лучистого солнца на голубом фоне. Однако, прокоммунистические депутаты и депутаты, представляющие юг Республики, настояли на красном цвете полотнища [20] (см. рис.6).

Рисунок №6

После принятия герба Республики стало ещё более очевидно, что герб и флаг не сочетаются друг с другом в цветовой гамме и символах. Возможно, именно поэтому основные символы государства постоянно подвергаются критике на протяжении более чем 22 лет. Депутаты, принявшие флаг республики, следующим образом толковали его символы: “Красная одноцветность флага символизирует доблесть и смелость, золотое Солнце, купающееся в своих лучах, олицетворяет покой и богатство, а тюндук – символ отчего дома, в более широком понимании и мира как вселенной. 40 лучей, объединённых в круг, означают объединение 40 древних племён в единый Кыргызстан. Тюндук символизирует единство народов, проживающих в стране. Красный цвет флага был цветом флага великодушного Манаса”.

Доктор исторических наук, профессор С.А. Аттокуров в своей работе, посвященной истории киргизского народа провёл анализ рукописей, хранящихся в НАН Кыргызской Республики. Данный анализ показал, что обращаясь к санжыpа-pодословной, составленной Усөн Ажы, “кыpгызы pаспpостpанились от соpока сыновей, из котоpых 30 сыновей пpедставляют восточных кыpгызов, а от 10 сыновей pаспpостpанились внутpенние кыpгызы – ичкилик (кыпчак)“. [21] Как видно, если 40 лучей и тюндук имеют серьёзное научное и этническое обоснование, то красный цвет флага – это лишь элемент лоббизма в парламенте. Очевидно, что герой эпоса Манас и красный флаг – это плод воображения. Также геральдика достаточно однозначно трактует червленое поле – кровь, пролитая за сюзерена или  кровь, пролитая за религиозные и политические идеалы. Поэтому споры относительно флага республики имеют все основания не только с художественной, но и с прогностической точки зрения, так как череда переворотов и революций преследуют республику.

Подробно проанализировав символы республики и законодательную базу, регулирующую данные символы, можно сделать следующие выводы:

Герб Республики Кыргызия в большей степени является произведением изобразительного искусства, а не объектом геральдики. Это очевидно представлено в законе Кыргызской Республики «О государственных символах Кыргызской Республики», что подтверждает автор герба. В гербе Республики представлены символы природного комплекса и эпоса народа. Данные символы несут положительный прогностический и исторический аспект. В отличие от некоторых постсоветских республик, государственные символы Республики Кыргызия никогда не поднимались против России и её народа. [22] Возможно, именно поэтому между Кыргызией и Российской Федерацией складываются добрые, партнёрские отношения. Однако с точки зрения геральдики герб нуждается в существенных доработках, как в художественном, так и в законодательном поле. Оставляя все используемые символы, необходимо уйти от советской школы герб-эмблема к построению герба на догматических правилах геральдики. Это позволит выделить приоритетность символов (в разделении щита на составные части), геральдическим образом разместить их, предать гербу прогностический аспект (девиз герба), выделить основные исторические вехи государства (изобразив щитодержателей). На законодательном уровне необходимо геральдическим языком описать герб и закрепить его образ в виде гостов, например, как это сделано в Республике Казахстан. Многие государственные символы, стран образованных после распада СССР, включая символы Российской Федерации, нуждаются в изменении или уточнении.

Флаг Республики Кыргызия имеет самостоятельную историю и не связан с гербом, как в цветовом, так и в символическом смысле. Флаг несёт ярко выраженную революционную окраску, что регулярно отражается во внутренней политике государства. В европейских странах исторически сложилось, что цвет флага всегда брали из цветов герба, тем самым в основу флага и его символов брали герб государства. В Республике Кыргызия цвет и символы герба несут смысл мира, процветания, дружбы и созидания, чего нельзя сказать о цвете государственного флага. Тюндук, как один из символов флага Республики Кыргызия, также является центральным символом в гербе братского казахского народа. Сорока – лучевое солнце на флаге Республики имеет серьёзное научное обоснование, однако никаким образом не связано с солнцем, которое описано в природном комплексе герба государства. Таким образом, можно сделать вывод, что флаг нуждается в серьезном осмыслении и доработках в едином комплексе с гербом Республики. Флаг и герб в идеале должны иметь преемственность цветов, символов, прогностической парадигмы.

Литература

1. Бартольд В. В., Киргизы: Исторический очерк., Фрунзе: Киргизгосиздат, 1927, –С. 57.
2. Малов С.Е., Памятники древнетюркской письменности. Тексты и исследования., Москва: Академии наук СССР, 1951, –С. 452.
3. Гусейнов Н.В., Кыргызский каганат – тюркское государство на Енисее [Электронный ресурс] // Тюркист: независимое издание 15 марта 2011.URL: http://www.turkist.org.
4. Винклер П.П., Гербы городовъ, губерній, областей и посадовъ Poccійской Имперіи, Санкт-Петербург: И. М. Комелова, 1899, –С. 306.
5. Полное Собранiе ЗаконовъРоссiйской имперiи, т. XXIX, Санктпетербургъ: Въ Типографiи II Отдѣленiя Собственной Е.И.В. Канцелярiи, 1855, –С. 492-493.
6. Центральный статистический комитет, Первая Всеобщая перепись населения Российской Империи 1897 г. Таблица XIII. Распределение населения по родному языку. (Губернские итоги)., Т.51-89, Санкт-Петербург: Товарищество “Печати С.П. Яковлева”, 1903-1905, –С. 270.
7. Центральный Государственный архив Киргизской Республики, ф.21, оп.3, д.141 ред., 1929, –С. 83-84.
8. Поцелуев В.А., Гербы Союза ССР, Москва: Издательство Политической литературы, 1987, –С. 125-126.
9. Конституция (основной закон) Киргизской Советской Социалистической Республики: утверждена Чрезвычайным V съездом Советов Киргизской ССР 23 марта 1937 года.,URL: http://online.adviser.kg/Document/?link_id=1001090231
10. Загоруйко М.В. Символы современной Грузии – историческая ретроспектива // Genesis: исторические исследования. – 2015. – 3. – C. 292 – 325. DOI:  10.7256/2409–868X.2015.3.14534. URL: http://www.e-notabene.ru/hr/article_14534.html
11. Конституция (основной закон) Киргизской Советской Социалистической Республики: принята 20 апреля 1978 года., URL: http://online.adviser.kg/Document/?link_id=1000815229
12. Соколов В.А., Вексиллологический справочник по флагам Российской Империи и СССР, т. 1, Москва: МГИУ, 2002, –С. 184.
13. Доронченков А.И., К союзу суверенных народов., Москва: Институт теории и истории социализма ЦК КПСС, 1991, –С. 37.
14. Загоруйко М.В.. Символы Республики Казахстан: исторический путь и современные реалии . // Исторический журнал: научные исследования. – 2015. – № 5. – C. 568-575. DOI: 10.7256/2222-1972.2015.5.17290
15. Лакиер А.Б., Русская геральдика, Санкт-Петербургъ, 1855. –С. 312.
16. Моисеева С.А., В Кыргызстане отметили 20-летие государственного герба, [Электронный ресурс] // Вечерний Бишкек 14 август 2014. URL: http://www.vb.kg/283500.
17. Загоруйко М.В. Алиев О.Г., «Сначала мы создаем герб, а потом герб создает нас прогностический аспект геральдики,» Политика и Общество., № 11, 2013., –С. 1346-1356.
18. Драчук В.С., Рассказывает геральдика., Москва: Наука, 1977, –С. 256.
19. Республиканское издание “Эркин-Тоо”, Закон КР от 17 июля 2004 года №91 ” О государственных символах Кыргызской Республики”, 06 августа 2004.
20. Тузов А.Л., История Государственного флага Кыргызстана короткая, но бурная., [Электронный ресурс] // Вечерний Бишкек №98 (10656), 21 август 2013., URL: http://members.vb.kg/2013/08/21/panorama/9_print.html
21. Нусупов Ч.Т., Кыргызы Евразии и тюркоязычные народы позднего средневековья, Бишкек: Илим, 1999, –С. 46.
22. Загоруйко М.В., «Государственные символы Белоруссии: история и значение,» Genesis: исторические исследования, № 1, 2015. –C. 36–58. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.1.13999. URL: http://e-notabene.ru/hr/article_13999.html

УДК 338.001.36

Абдель Кадем Захра Эйфари – д.э.н., профессор

 Валерий Степанович Семенович – д.э.н., профессор

 Айжана Арыстановна Урынгалиева – аспирант

Российский университет дружбы народов

Улица Миклухо-Маклая 6, Москва, Россия, 117198

Abdel Kadimovich Eifary – Doctor of Economics, professor

Valery Stepanovich Semenovich – Doctor of Economics, professor

Aizhana Arystanovna Uryngaliyeva – graduate student

Peoples’ Friendship University of Russia

Miklukho-Maklaya Str. 6, Moscow, Russia, 117198

Аграрные реформы в развивающихся странах

The agrarian reforms in developing countries

Аннотация

Статья посвящена анализу хода экономических реформ в развивающихся странах. Исследуются проблемы 2-ой волны аграрных реформ в развивающихся странах Азии, Африки, Латинской Америки и Ближнего Востока. Рассматриваются особенности сельского хозяйства и аграрных реформ отдельных стран этих 4-х континентов нашей планеты. Авторы анализируют современное состояние сельского хозяйства этих стран; показывают особенности аграрных реформ в них; указывают причины, которые тормозят развитие этих реформ; выделяют приоритетные направления развития данных реформ на перспективу.

Summary

This article analyzes the progress of economic reform in developing countries. The problems of second wave of agrarian reform in developing countries in Asia, Africa, Latin America and the Middle East. Featuring the agriculture and agrarian reforms of individual countries of the four continents of our world. Authors specified that the current state of agriculture in these countries; show features of the agrarian reforms in these countries; indicate the reasons that hamper the development of these reforms; allocate priorities for the future developments of these reforms.

Ключевые слова: аграрные реформы, приоритетные направления дальнейшего развития экономических реформ, факторы тормозящие их развитие, передовой опыт проведения аграрных реформ в развивающихся странах.

Keywords: Agrarian reform, the priority directions of further development of economic reforms, the factors hindering their development, best practices of the agrarian reforms in developing countries.

Особенности и закономерности современного этапа аграрных реформ в развивающихся странах

Аграрные реформы в развивающихся странах – это меры этих государств по преобразованию аграрных отношений и форм землевладения. Их характер зависит от государственного строя страны и соотношения классовых сил. Они направлены на передел землевладения и устранение недостатков, мешающих развитию капитализма в аграрной сфере этих стран.

Рассмотрим развитие современного этапа аграрных реформ по странам 4-х континентов: Африки, Латинской Америки, Азии и Ближнего Востока.

1. Аграрные реформы в странах Азии

Китай

В настоящее время сельское хозяйство является основополагающей отраслью экономики страны, однако, за годы послереволюционного развития его значение сильно понизилось. В тоже время оно является основным поставщиком сырья (70%) для легкой промышленности. Количество жителей страны, занятых в сельском хозяйстве, составляет около 313 миллионов человек.

Китай – один из самых крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции в мире. Около 7% мировых пахотных земель приходится на КНР, что составляет порядка 110 млн. гектаров [1].

Растениеводство является традиционной отраслью сельского хозяйства Китая. В первую очередь – это зерно, 3% которого входит в пищевой рацион жителей страны. Около половины всего урожая зерна приходится на рис. Он занимает 20% всех посевных площадей, основная часть которых находится южнее реки Хуанхе. К главным продовольственным культурам также относятся: соя, кукуруза, пшеница, просо, гаолян и клубнеплоды. На сегодняшний день с высокой урожайностью пшеницы, выращенной на сельскохозяйственных угодьях Китая, не может сравниться ни одна страна мира. Также большое количество урожая дают посадки батата (сладкого картофеля), богатого на сахар и крахмал.

Китай находится в мировой тройке лидеров по выращиванию хлопка. Но, несмотря на это, в силу сложившихся цен на мировом рынке, производство хлопка, а также зерна, фруктов и овощей менее доходно, чем производство технических культур, поэтому их выращивание имеет большое значение для страны.

Широкое распространение получило выращивание масличных культур, являющихся одним из основных источников пищевых жиров, такими как – кунжут, рапс и арахис. Основное место их выращивания – провинция Шаньдун.

В провинциях Аньхой, Хунань, Чжэцзян и Фцзой выращивают чай. По его производству Китай занимает не последнее место в мире и является экспортером большого количества сортов черного и зеленого чая.

На незначительную роль животноводства в Китае в полной мере влияет интенсивное использование земельных ресурсов и большая плотность населения. В равнинных районах страны, где развито земледелие, в основном распространено свиноводство, птицеводство и выращивание рабочего тяглового скота. На Западе страны преобладает кочевое, полукочевое и экстенсивное скотоводство.

В 1995 году прошло Всекитайское совещание, на котором было определено семь направлений экономической политики государства для дальнейшего развития сельского хозяйства. Ими являются – внедрение агротехники в сельское хозяйство, увеличение капиталовложений в агропромышленный комплекс, более полное использование сельхозресурсов, реформация структуры обращения сельхозпродукции, структуризация сельского хозяйства, потребления и производства, усиление регулирования макроэкономических процессов в сельском хозяйстве.

Суть реформы состояла в сохранении основных направлений развития агропромышленного комплекса при существующих разных формах хозяйственной деятельности и собственности, а также организации малых сельхозпредприятий. На первом году реформы началась реализация задач по выведению АПК на первое место в экономике страны. Обязательное участие сельских жителей в ирригационном строительстве, акцент на высокоурожайные сорта хлопчатника и пшеницы дали первые положительные результаты. В результате реформы стабилизировалось экономическое положение страны, снизились цены, уменьшилось несоответствие между предложением и спросом.

На значительной части территорий Китая агропромышленный комплекс в полной мере зависит от наличия оросительных сооружений. Искусственное орошение является одним из главных условий повышения уровня урожайности.

На сегодняшний день земледелие в Китае все еще остается главной отраслью агропромышленного комплекса и дает возможность занимать стране первые позиции по выращиванию риса, хлопка и пшеницы среди сельхозпроизводителей всего мира.

Индия

Сельское хозяйство в Индии имеет долгую историю, уходящую в десять тысяч лет назад.

Сегодня Индия занимает второе место в мире по сельскохозяйственной продукции. В сельском хозяйстве и в смежных секторах, таких как лесное хозяйство и лесозаготовки,  ВВП составил 16,6% в 2007 году от общего ВВП по стране; занятых – 52% от общей численности рабочей силы, и, несмотря на устойчивое снижение его доли в ВВП [2]. Оно по-прежнему, является крупнейшим сектором экономики и играет значительную роль в социально-экономическом развитии Индии.

Индия является крупнейшим в мире производителем молока, орехов кешью, чая, имбиря, куркумы, черного перца. Также она обладает крупнейшим в мире поголовьем крупного рогатого скота (281 млн.). Это второй по величине производитель пшеницы, риса, сахара, арахиса и рыбы. Она является третьим по величине производителем табака. На долю Индии приходится 10% мирового производства фруктов.

Одной из серьезных проблем, в Индии является отсутствие сети сельских дорог, хранилищ сельскохозяйственной продукции и эффективного разрешения свободного потока сельскохозяйственной продукции.  Индийская торговая система является крайне неэффективной. Движение сельскохозяйственной продукции в Индии слишком сильно регулируется: имеются межгосударственные, межрайонные ограничения. Маркетинг в настоящее время не в состоянии сосредоточить внимание на сельскохозяйственных культурах, которые фермеры могут производить с высокой доходностью и продавать по низким ценам.   

«Сельское хозяйство является основой индийской экономики», – сказал Махатма Ганди пять десятилетий назад. Правительство Индии в настоящее время придает высокий приоритет сокращению бедности путем повышения уровня производительности сельского хозяйства. Однако от смелых и решительных действий политиков необходимо уйти от существующего дотационного режима, который больше не является устойчивым, чтобы создать прочную основу для высоко производительных, конкурентоспособных производителей на международном уровне, и диверсификации сельскохозяйственного сектора.

Рассмотрим шесть основных проблем, с которыми сталкивается индийское сельское хозяйство:

• Быстрый рост населения (более 1 млрд. человек);
• Раздробленность земельных владений;
• Недостаток ирригационных сооружений;
• Истощение почв;
• Плохая сохранность зерна;
• Отсталый уровень сельскохозяйственного инвентаря.

Все это тормозит развитие сельского хозяйства Индии.

Индийским фермерам недостает ряда факторов. Они требуют от государства большего участия в улучшении уровня механизации сельскохозяйственных работ, улучшение уровня семеноводства и химизации, технического обучения, достаточных средств для орошения, равного распределения земли и внедрения научных методов, что, безусловно, будет революционизировать индийское сельское хозяйство. Правительство должно попытаться сделать сельское хозяйство привлекательным и выгодным для современной молодежи и др.

Турция

Сельскохозяйственный сектор Турции, страны, являющейся истоком рек Тигр и Евфрат, сегодня повторяет расцвет древней Месопотамии. Обладая благоприятными географическими условиями и климатом, большими пахотными землями и богатым водоснабжением, Турция считается одной из ведущих стран мира в сфере сельского хозяйства и производства продуктов питания.  

Турция располагает развитым сельским хозяйством и пищевой промышленностью, в которых занята четверть работающего населения страны, и которые обеспечивают 7,1% ВВП страны. Финансовый вклад этого сектора в ВВП вырос на 43% с 2002 по 2014 год, достигнув в 2014 году 57,2 млрд. долларов США [1].

Турция – 7-й по величине сельскохозяйственный производитель в мире и мировой лидер по производству сушеного инжира, лесных орехов, кишмиша (изюма) и урюка. Страна является также одним из ведущих производителей меда в мире. Турция увеличила производство молока до 18,6 млн. тонн в 2015 году, став ведущим производителем молока и молочных продуктов в своем регионе. Страна также достигла производства 38,6 млн. тонн зерновых культур, 28,5 млн. тонн овощей, 17,5 млн. тонн фруктов, 2 млн. тонн домашней птицы и 1,1 млн. тонн красного мяса. Кроме того, согласно существующим оценкам в Турции 11000 видов растений, тогда как общее количество видов растении в Европе – 11500.

Оценивая в мировых масштабах, Турция в 2015 году экспортировала 1781 вид сельскохозяйственной продукции в 190 стран, при этом объем экспорта составил 16,8 млрд. долларов США.

Молочные продукты, включая молоко, йогурт, сыр, кефир и айран (напиток, изготовленный из йогурта и воды), являются неотъемлемой частью традиционных турецких продуктов питания. Традиционно на турецком молочном рынке доминировали мелкотоварная и нефасованная продукция, что означает существование огромного потенциала для инвесторов, надеющихся войти в Турцию и соседние с ней страны с приходом рынка изделий массового производства.

Этот потенциал не ограничивается исключительно молочным сектором. Турция расценивает свое местоположение как наиболее предпочтительный вариант для создания здесь региональных головных офисов и центров снабжения для ведущих игроков на мировой арене в сельскохозяйственном секторе. Чтобы стимулировать инвестиции в этом секторе, Турция предлагает ряд программ стимулирования для потенциальных инвесторов в сфере сельского хозяйства. Среди механизмов поддержки, предлагаемых правительством Турции, благоприятное нормативно-правовое регулирование, чрезвычайно конкурентоспособная налоговая система, квалифицированная рабочая сила и многочисленные инвестиционные льготы.

Турция предлагает значительные инвестиционные возможности в таких подсекторах сельского хозяйства, как обработка фруктов и овощей, корма, домашний скот, домашняя птица, молочные продукты, продукты здорового питания, рыболовство и вспомогательные компании (в частности, в сфере логистики и холодильных установок, оранжерей, ирригации и удобрений).

Среди целей, поставленных для аграрного сектора, – к 2023 году Турция должна войти в пятерку лучших производителей разнообразной продукции в мире. Для этого необходимо: рост интенсификации сельского хозяйства и всего аграрного сектора; более широкое внедрение инновации; повышение качества сельскохозяйственной продукции и снижение ее себестоимости.

2. Аграрные реформы в странах Африки

Нигерия

После первой волны аграрных реформ в Нигерии в 60-е годы прошлого столетия, когда главной задачей было искоренение остатков феодализма и колониального наследия, современный этап этих реформ связан с внедрением в сельское хозяйство рыночных отношений и капиталистических методов производства.

В сельском хозяйстве Нигерии занято 65% населения этой самой населенной страны Африки (175 млн. чел в 2015 г). Аграрный сектор производства и в настоящее время продолжает оставаться основным источником существования для большинства жителей страны.

Несмотря на развитую нефтедобывающую промышленность, Нигерия продолжает оставаться аграрной страной. Главные усилия Правительства этой страны направлены на увеличения производства, товарности и эффективности таких сельскохозяйственных культур как масличная пальма, какао, арахис, сахарный тростник и др. В Нигерии развито мясное скотоводство и его промышленная переработка.

Аграрные реформы последних лет в Нигерии связаны с расслоением крестьянских хозяйств, с увеличением фермеров, особенно в хозяйствах по производству  технических и экспортных культур.

Аграрные реформы в Нигерии проявляются в последние 10-15 лет с выделением значительных субсидии из бюджета страны на выведение новых сортов растений и пород животных, на льготы по кредиту и по горюче –  смазочных материалов, на подготовку кадров для аграрного сектора, на поощрение экспорта сельскохозяйственной продукции и др. Эти меры способствуют увеличению продукции аграрного сектора страны. Так, за период с 1970 по 2015 год  продукция сельского хозяйства в Нигерии увеличилось в 1,7 раза и достигла 111,9 млрд. долларов [3]. А министр сельского хозяйства Нигерии высказал такую мысль, что Нигерия и другие страны Африки в будущем  будут главными экспортерами продовольствия в мире, так как они обладают большим количеством плодородных земель, благоприятными природно-климатическими  условиями и имеют большой резерв трудовых ресурсов.

Произошло в ходе последних аграрных реформ некоторое увеличение средних земельных участков крестьян: в северных районах страны, где выращивают сорго, просо, рис и развито животноводство, земельные участки достигают 1,2 га, а в Южных районах,  где производят орошаемые культуры – площадь участка редко превышает 0,4 га. В последних участках ценным фактором является пресная вода.

Правительство является инициатором реализации ряда продовольственных программ: по производству какао-бобов (на экспорт), пальмового масла, каучука (площадью орошения до 120 тыс. га) в районах искусственного водохранилища Каинджи. Все эти меры по развитию сельского хозяйства Нигерии и повышению его эффективности, принятые в ходе экономических аграрных реформ, будут способствовать более полному удовлетворению многочисленного населения Нигерии в продуктах питания и росту Нигерийского продовольственного экспорта.  

Кения

Аграрные реформы в последние 10-15 лет затронули республику Кению и другие государства Экваториальной Африки: Уганду, Сомали, Танзанию и другие. Это – вторая волна аграрных реформ, первая была в 60х-70х годах прошлого столетия и была связана с образованием государственных и кооперативных хозяйств (по типу совхозов и колхозов в СССР) и разделом земель местных и иностранных крупных землевладельцев в пользу крестьян (Танзания, Эфиопия и другие).

В Кении с ее благоприятными природно-климатическими условиями и более чем 50 миллионным населением в настоящее время растет валовая продукция сельского хозяйства. Кения является в основном аграрной страной. Главными культурами ее сельского хозяйства являются зерновые культуры, кофе, чай, пиретрум, сизаль и другие.

В Кении развито мясо-молочное животноводство, рыболовство, пищевая, кожевенная и текстильная виды промышленности. Основными экспортными продуктами этой республики являются кофе, чай, сизаль, консервированные ананасы.

В сельском хозяйстве Кении занято 75% населения страны, и оно дает 22-25% ВВП. Но общая доля продукции в ВВП страны постепенно падает: если в 1980 году она составляла около 42%, а в 2000 году – 34%, то в 2013-2015 годах около 29%. Эти изменения обусловлены ростом нефтехимической и металлообрабатывающей отраслей промышленности в стране. Кения является лидером по производству продукции сельского хозяйства на душу населения среди государств экваториальной Африки: так в 2013-2015гг. она производила этой продукции на 260 долларов на душу населения; в то время как в Эфиопии производилось на 215долларов, в Танзании – на 180 долларов, в Уганде – на 175 долларов, в Сомали – на 74 долларов [4].

Дальнейшим направлением аграрных реформ в Кении и других странах Экваториальной Африки является интенсификация сельскохозяйственного производства, увеличение экспорта кофе, чая, сизаля и других продуктов. 

Южно-Африканская республика

Особенностью сельского хозяйства ЮАР является большое разнообразие почвенно-климатических условий страны. Сельское хозяйство ЮАР не только обеспечивают себя сельскохозяйственными продуктами, но и направляет значительное количество их на экспорт. ЮАР является одной из в стран в мире, которые в состоянии экспортировать продовольствие и сельскохозяйственное сырье на постоянной основе в другие страны. Основную часть сельскохозяйственной товарной продукции производят в этой стране крупные фермерские хозяйства. Основную долю продукции аграрного сектора страны дает животноводство: здесь разводят овец, коз, крупно-рогатый скот. Главными культурами растениеводства являются кукуруза, пшеница, сахарный тростник, арахис, табак, сорго, и др. Сельское хозяйство страны дает 5% ВВП, в отрасли занято свыше 1 млн. человек из почти 50 миллионов населения страны. Ограничительным фактором развития аграрной сферы является недостаток пресной воды для полива сельскохозяйственных культур.

Главной задачей аграрных реформ ЮАР в последние 20 лет является достижение стабильности сельскохозяйственного производства привлечение в эту отрасль отечественных и иностранных инвестиций, обеспечение посевов пресной водой для полива и расширение экспорта продовольствия. Необходимо отметить, что доля экспорта сельскохозяйственных товаров в общем объеме вывозимой продукции страны( без учета золота) составляет 30-40%. ЮАР экспортирует в больших количествах фрукты- яблоки, груши, ананасы, персики, абрикосы, виноград, цитрусовые. На ЮАР приходится до 50% мирового производства мохера( шерсть ангорских коз). На интенсивной основе в ЮАР развивается разведение крупно-рогатого скота, свиноводство, птицеводство, страусоводство. Одним из основных принципов правительства этой страны в отношении аграрного сектора является представление различных льгот с целью привлечения иностранных инвестиций. Оно даже возмещает местным и иностранным инвесторам потери, связанные с инфляцией и другими неблагоприятными экономическими факторами. Важными мерами по развитию аграрного сектора является финансовая поддержка государства развитию инфраструктуры сельскохозяйственного сектора страны, направленная на развитие ирригации, дорожного, социально-культурного строительства.

Демократическая республика Конго (ДРК)

Из более чем 75 млн. населения большая часть самодеятельных трудовых ресурсов этой республики занята в сельскохозяйственном производстве. Главными культурами растениеводства являются: кофейное дерево, кукуруза, бананы, сахарный тростник, чай, хинин, кассава, каучук. Животноводство – практически не развито. Развиты пищевая и текстильная отрасли промышленности. На экспорт идут кофе, чай, каучук, сахар, бананы и др.

ДРК является крупнейшим по площади страной Африки (2,3 млн. км.кв.) и одновременно – беднейшей страной мира. Хотя недра страны содержат богатые запасы меди, кобальта, бокситов, кадмия, алмазов, золота, серебра, нефти, цинка, марганца, олова, урана и других полезных ископаемых.

Главными направлениями аграрных реформ в этой стране является отсталое развитие отраслей животноводства: крупно-рогатого скота, свиноводства, овцеводства и птицеводства. Необходимо увеличивать производство и экспорт таких ценных продуктов как чай, кофе, сахар и др. Необходима интенсификация производства в растениеводстве для повышения производительности труда и увеличения производства ВВП на душу населения (с 300 до 500 долларов США).

Важным направлением является увеличение улова рыбы, так как озера Демократической республики Конго полны промысловыми видами рыбы. Правительству ДРК необходимо шире использовать передовой опыт по интенсификации сельскохозяйственного производства Уганды, Кении и больше заботиться о повышении благосостояния своего народа.

Флора и фауна республики богата такими видами животных и птиц как: слон, лев, леопард, шимпанзе, жираф, гиппопотам, зебра, буйвол, фламинго, цапля, пеликан, попугай, африканский гибис, что можно с успехом использовать для расширения международного туризма. Важно более эффективно использовать различные виды каучуконосов, масличных пальм, банановые деревья, кокосовые пальмы для подъема жизненного уровня населения страны.

Главными направлениями дальнейшего развития аграрных реформ в Демократической республике Конго на будущее остаются: интенсификация растениеводства и повышение темпов развития животноводства, более эффективное использование земли и трудовых ресурсов страны, рост экспорта кофе, чая, каучука, сахарного тростника и др.  

Эфиопия

Сельское хозяйство – жизненно важная отрасль Эфиопии. В нем занято более 80% трудоспособного населения страны. Эфиопия имеет умеренный климат, плодородные почвы и обильные осадки на большей части Эфиопского нагорья. Основными сельскохозяйственными культурами страны являются: пшеница, кукуруза, просо, дурро, дагусса и др. В ряде провинций страны выращивают хлопчатник, сахарный тростник, финиковую пальму, фасоль, горох, фрукты и овощи. Из видов животных в Эфиопии выращивают: крупно-рогатый скот, овец и коз, лошадей и мулов. В Эфиопии развита пищевая и кожевенно-обувная отрасли промышленности.

К сожалению, большие площади эфиопских равнин непригодны к земледелию из-за отсутствия орошения. Они пригодны лишь для пастбищного скотоводства.

В 1975 году военное правительство Эфиопии национализировало всю землю в сельской местности, пообещав ее потом распределить по 10 га крестьянам. Наемный труд в сельском хозяйстве был запрещен. Для проведения земельной реформы были созданы крестьянские ассоциации (по 200 дворов в каждой), которые потом (в 1979г.) были преобразованы в коллективные сельскохозяйственные производственные объединения. Из-за проведения насильственными методами коллективизации в сельском хозяйстве страны и установления низких закупочных цен на продукцию этой отрасли резко упала производительность труда. Однако власти сохранили общественную собственность на землю в стране. Важную часть эфиопского экспорта составляют кофе и шкуры, кожа сельскохозяйственных животных. За период с 1990-2015г.г. сельское хозяйство Эфиопии выросло на 15,2млрд. долларов или в 3,5 раза до 21 млрд. долларов. Среднегодовой прирост составил 10,5%. В период с 2002 по 2015 годы среднегодовой прирост сельского хозяйства страны на душу населения около 15,0 долларов и оно достигло 207,8 долларов в 2015г. в расчете на душу населения [5].

Важнейшими направлениями аграрных реформ в Эфиопии является проведение мелиорации, мероприятий против засухи, которая неоднократно приводила население большой страны (более 60 млн. человек) к голоду. Эфиопии необходимо шире использовать положительный опыт проведения аграрных реформ в Кении, более интенсивно развивать крупно-рогатый скот, а также производство и экспорт кофе.

3. Аграрные реформы в странах Латинской Америки

         Бразилия

Аграрные реформы Бразилии в последнее 10-15 лет направлены на специализацию сельскохозяйственного производства, повышения его товарности и эффективности роста экспорта продовольствия.

Бразилия является одной из многочисленных стран южной Америки и мира (176 млн. чел. 2015 г), около 20% ее населения занято в аграрном секторе страны. На сельское хозяйство приходится 10% валовой продукции страны. Главным сельскохозяйственными культурами страны являются кофе, сахарный тростник, какао, соя, бананы. Страна занимает второе место в мире (после Индии) по объемам поголовья крупного рогатого скота.

В последние 10-15 лет аграрные реформы в Бразилии направлены на повышение  интенсификации производства и эффективности таких важных экспортных продуктов как кофе, соя-бобы, говядина, свинина и др.

В сельском хозяйстве, страны используется новейшие аграрные технологии и высокотехнологичное оборудование. В этом направлении в Бразилии достигнут значительный прогресс и ряд стран (в том числе  и Россия) импортируют бразильскую аграрную технику (трактора и др.). Даже некоторые экономисты Бразилии говорят о дезиндустриализации страны, так как в последние годы в бразильском экспорте растет доля продовольствия. Аграрные реформы в Бразилии проходят медленно и часто имеют незавершенный характер, так как влияние крупных латифундистов очень сильно в стране и по настоящее время.

Бразилия, благодаря индустриализации страны и постоянной поддержки правительством аграрного сектора, в настоящее время занимает первое место в мире по производству кофе, сахарного тростника, говядины и апельсинов; второе место – по производству сои и третье место – по производству кукурузы и свинины. В экспорте Бразилии в настоящее время 57% составляют сельскохозяйственные товары и доля их растет. Россия является главным покупателем мяса Бразилии (как говядины, так и свинины); говядина составляет 26% экспорта из Бразилии в Россию, свинина-16, сахар- 38, мясо птицы-7 и кофе – 3%. В целом по экспорту сельскохозяйственной продукции Бразилия находится на третьем месте в мире, ее доля в мировом экспорте этой продукции составляет 6%.

Правительством Бразилии в ходе экономических реформ принят ряд мер по финансовой поддержке мелких крестьянских хозяйств, которые производят основную часть продовольствия для внутреннего потребления в стране, но основная часть экспортных продуктов производится на полях крупных землевладельцев. Последние получают основную часть доходов от их производства.

Важное значение в ходе аграрных реформ Правительство и президент страны уделяют улучшению социального положения крестьян и фермеров: субсидируются льготные кредиты на развитие растениеводства и животноводства, на инновации в области техники и технологии, финансируются различные разработки по выведению новых сортов растений и пород животных, на борьбу с вредителями и болезнями  растений и животных; даются льготные кредиты на животных,  субсидируется производство этанола, который получают из сахарного тростника и используют в основном как топливо для автомобилей.

Важной особенностью аграрных реформ в Бразилии является глубокая индустриализация, проведенная в стране, а также – преобладание  в экспорте продовольствия. Эти важные черты можно, по нашему мнению, с успехом можно использовать в ходе экономических реформ и в России.  

Аргентина

Аргентина выделяется среди стран Латинской Америки своим относительно высоким уровнем развития сельского хозяйства и своим сравнительно небольшим удельным весом стоимости сельскохозяйственной продукции в стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) страны – 12%. Страна почти полностью удовлетворяет свои потребности в продовольствии и является одним из главных экспортеров сельскохозяйственных продуктов на мировой рынок.

Ведущими культурами растениеводства являются зерновые, масличные культуры, производство сои, бобов, картофеля.

Но ведущую роль в сельскохозяйственном производстве страны занимает животноводство: производство молока, говядины, мяса и шерсти овец. В Аргентине в больших масштабах производят яблоки и груши, цитрусовые, оливки и др. Она является четвертым в мире производителем вина.

Особенностью аграрных реформ этой страны является создание правительством страны благоприятных условий для производства и экспорта говядины, зерна, цитрусовых и вина. Крупные латифундии, мелкие и средние сельхозпроизводители получают финансовую поддержку государства, льготы при уплате процентов за кредит, ощущают помощь правительства при реализации избытков произведенной продукции и др. В стране создана высокотехнологичная перерабатывающая промышленность, особенно по переработке говядины.

Аргентина осуществляет тесные торговые контакты с Россией. Основными импортируемыми товарами из России в Аргентину являются минеральные удобрения; основными экспортными продуктами – говядина, соевые бобы, пшеница, кукуруза, вино, кожи, шерсть и др. Трудности реформы в аграрном секторе связаны с низкой производительностью труда в растениеводстве и животноводстве, эрозией почв, низкими темпами роста сельскохозяйственного производства. На решение этих и других проблем нацелены проводимые в стране аграрные реформы. Ценными для России из аграрного производства в Аргентине является ее передовой опыт по производству говядины и вина.

Мексика

Мексика с ее более чем 100 миллионным населением является индустриально-аграрной страной. Значительная часть ее населения занята в сельском хозяйстве. В растениеводстве главными товарными культурами являются: хлопчатник, кофе, сахарный тростник. Основными продовольственными культурами страны являются: кукуруза, бобовые, пшеница и др. В животноводстве страны распространены скотоводство, овцеводство, свиноводство, коневодство, птицеводство. Хорошо развиты пищевая, текстильная и кожевенно-обувная отрасли промышленности.

Мексика имеет большое разнообразие природно-климатических условии: на севере страны произрастают кактусы, агава, юкка и мескитовое дерево. На юге, в жарких регионах – тропические культуры – пальмы, каучуконосы, оливковое дерево.

Главными направлениями аграрных реформ в последние 50 лет в Мексике являются попытки кооперирования мелких крестьянских хозяйств, механизация ручного труда. Наряду с этим идет концентрация производства средних и крупных сельхозпредприятии, их объединение с иностранными фирмами (особенно при производстве технических культур – хлопчатника, сахарного тростника). В Мексике имеются и крупные латифундии, перестраивающие свое производство на капиталистический лад. Особенностью аграрного сектора Мексики является то, что значительная часть активной рабочей силы подрабатывает в летнее-осенний период на фермах США. В последние десятилетия наблюдается тенденция перемещения сельского хозяйства из центрального районов страны к побережью. Это связано с возросшим объемом аграрного экспорта, более благоприятными условиями для жизни людей и меньшей сейсмической опасностью, чем на Мексиканском нагорье и в Кордильерах.

Важные аграрные реформы были проведены после Мексиканской революции и во время правления Ласарро Карденеса. Они были направлены на передачу прав на пользование, но не владения, значительной части земель так называемым Эхидос-крестьянским общинам. Эта система действует в Мексике и в наши дни, наряду с фермами.

Сельское население в Мексике постепенно сокращается: если в 1950 году в сельхозпроизводстве было занято более половины работников и его доля в ВВП страны составляла 22,5%, то в 2015 году в нем было занято 18,5% работающего населения и его доля в ВВП была равна 5,3% [6].

Основными направлениями дальнейшего реформирования сельского хозяйства Мексики являются, на наш взгляд, следующие: механизация наиболее трудоемких процессов в животноводстве и растениеводстве; улучшение условии и оплаты труда, препятствующих отъезду работников в США; увеличение производства и экспорта кофе и мяса крупного рогатого скота.

4. Аграрные реформы в странах Ближнего Востока

Площадь всех арабских государств составляет 1млрд. 400млн. га или 10,8% от всей площади мира. Из них 71,4 млн. га представляют собой пригодные для сельского хозяйства земли, что составляет 4,4% площади всех арабских государств или 1,5% от всех пригодных для ведения сельского хозяйства земель в мире.

В 2010 году доля земли, приходящаяся на 1 человека в арабском мире в среднем составила 0,2 га. Эта доля земли на 1 человека колеблется в разных развивающихся арабских странах. Так, например, в Судане и в Тунисе она составляет 0,5га, а в странах Арабского полуострова – 0,07га.

Орошаемых земель в арабском мире имеется 13,8 млн. га. Общей проблемой для всех арабских стран является нехватка (дефицит) пресной воды. Вода естественных водоемов составляет 0,7% от их мирового запаса. Основными источниками воды в арабском мире являются естественные водоемы, грунтовые и опресненные воды. Суммарное количество воды оценивается в 257 млрд. кубических метров. Главными источниками воды являются естественные водоемы, дающие 81% всей воды, а также грунтовые воды – 14%.

Основными культурами в сельском хозяйстве арабского мира являются пшеница, кукуруза, ячмень и рис. Площадь под выращивание этих культур составляет 28 млн. га.

Производство зерновых составляет 3,2% от их мирового производства. Урожайность зерновых составляет менее 3 тонн с одного гектара, в то время как их урожайность в мире – 3,5 тонн с 1 га. Наивысшая урожайность зерновых в арабском мире достигнута в Египте. Она в 2-3 раза выше, чем в других арабских странах. Египет производит 1/3 всех зерновых арабского мира, хотя площадь используемая им для этих целей составляет около 12%. Производство зерновых сосредоточено в Египте, Марокко, Сирии, Алжире, Ираке, Саудовской Аравии.

Население арабского мира составляет 355 млн. человек [7]. Особенностью аграрных реформ в Саудовской Аравии является применение в сельском хозяйстве дорогостоящих инноваций и оптимальное соотношение крупных и мелких сельскохозяйственных производителей. Важное значение в Ираке имеет ирригация, производство и переработка фиников, табака, хлопчатника, кожсырья. В Иране – ирригационное развитие овощеводства, плодоводства, риса, бахчеводства и виноградарства. В этой стране развито шелководство, морское рыбоводство.

В странах северной Африки, которые по почвенно-климатическим условиям близки к странам Ближнего Востока, широкое развитие получило орошаемое земледелие, особенно в Египте, Алжире, Тунисе и др. Так, например, в Египте на интенсивной основе выращивается длинноволокнистый хлопчатник, рис, сахарный тростник. В Алжире в оазисах с успехом выращивают финиковую пальму, овощи, фрукты, включая виноград. В Тунисе на интенсивной основе выращивают оливковое дерево, цитрусовые, виноград. Все эти страны испытывают недостаток пресной воды для орошения и аграрные реформы этих стран направлены на сохранение, экономичное использование и накопление запасов пресной воды для посева сельскохозяйственных культур в условиях жаркого климата. 

Завершение 2-го этапа аграрных реформ в развивающихся странах будет способствовать значительному увеличению производства сельскохозяй1ственной продукции в этих странах, росту ее экспорта в другие страны, а также уменьшит проблемы голода и повысит уровень питания  большей части населения этих стран. 

Список литературы

1. Мир в цифрах — 2016. Карманный справочник / [Пер. с англ. О. Лазуткиной, О. Шевель]. — М.: Издательство «Олимп–Бизнес», 2016. — 272 с.
2. Joumal agriculture abrique, 2014
3. http://www.wikipedua.org
4. http: news abidjan.net
5. http://www.ccifci.org/4 economic-ivorienne
6. http://www.iebanco.net
7. Данные официального сайта телекомпании «Аль-Джазира». URL: http://www.aljazeera.net/portal

Логинова Д. А., бакалавр экономики,

Российская академия народного хозяйства и государственной службы
(РАНХиГС) при Президенте РФ, г. Москва

Младший научный сотрудник Центра агропродовольственной политики

Loginova D.A., Bachelor of  Economics,

RANEPA: Russian Academy of National Economy and Public Administration, Moscow

Junior researcher, Center of Agricultural and food policy

Светлов Н. M., д.э.н., профессор,

Российская академия народного хозяйства и государственной службы
(РАНХиГС) при Президенте РФ, г. Москва

Ведущий научный сотрудник Центра агропродовольственной политики

Prof. Dr. Svetlov N.M.

RANEPA: Russian Academy of National Economy and Public Administration, Moscow

Leading researcher, Center of Agricultural and food policy

Сравнительная оценка политик управления Земельными ресурсами

LAND USE POLICY COMPARATIVE EVALUATION

Аннотация

Разработаны методы оценки  политик перераспределения земель: рейтинговая оценка политик перераспределения земель, оценка политик при помощи факторного анализа, а также модификация производственной функции Кобба-Дугласа с включением распределения земель в качестве фактора, генерирующего ВВП. Инструментарий оценки, предложенный в статье, полезен для совершенствования нормативно-правовой базы перераспределения земельных ресурсов между сельским хозяйством и застройкой. Методы оценки сопровождены примерами их применения с использованием ограниченной информационной базы.

Abstract

The paper develops policy analysis methodologies aimed at assessing land use policies: namely, rating of land redistribution policies; factor analysis applied to comparing these policies; modified Kobb-Douglas production function that allows land distribution as a GNP generating factor. This evaluation toolset is useful for the purpose of improving legislation that regulates distribution of land between agricultural use and developing. The methodologies are illustrated with examples of their use based on a limited data base.

Ключевые слова:  сравнительная оценка, перераспределение земель, эконометрика,  земли как фактор роста, оценка политики.

Keywords: comparative evaluation, redistribution of lands, econometrics, land as a factor of growth, policy assessment.

Введение

Оценка политики, в том числе земельной, сопряжена с учётом социально-экономической специфики каждой страны. При оценке политики важно учитывать институциональные особенности  в сфере внедрения политики [1], а также их динамику; опыт зарубежных стран по проведению подобных политик [2, 3];  культурные особенности населения стран, например: общий уровень образования и склонность к принятию нового, инноваций [4]; отношение к коррупции [5]. Сравнение различных политик – еще более сложный процесс, поскольку необходимо принимать во внимание различие условий их применения в разных странах. Предпосылкой исследования, представленного в данной статье, послужили исследование институциональных особенностей России на примере Московской области как территории, на которой зафиксировано наибольшая активность перераспределения земель  [6],  исследования институциональных особенностей США [7], Китая [8], Египта [9]. При разработке методов оценки учтены долгосрочные планы по управлению земельными ресурсами в России [10] и международный опыт оценки политик [11].

По результатам исследования особенностей российского и зарубежных методов управления земельными ресурсами предложено три способа сравнительной оценки земельных политик:

• Рейтинговая оценка политик перераспределения земель;
• Использование факторного анализа и метода главных компонент;
• Модификация модели Кобба-Дугласа с включением распределения земель в качестве фактора.

Интерпретации результатов, приводимые в статье, предназначены для иллюстрации применения вышеназванных способов оценки. Для других целей выводы нуждаются в уточнении. Именно, для рейтинговой оценки и факторного анализа требуются репрезентативные совокупности стран, для производственных функций – применение методов оценивания неполных эконометрических моделей [12], а в случае России – кроме того, использование панельных данных и контроль неоднородности используемой совокупности в связи с нестационарностью экономики России [13].

Рейтинговая оценка политик перераспределения земель

При помощи этого метода сравниваются политики перераспределения земель в России, США и Китае. Чтобы не допустить неэффективное перераспределение ресурса, необходимо оценивать метод с точки зрения государственных задач, которые должны быть выявлены в ходе интервью с экспертами. Под эффективностью метода в данном случае понимается удовлетворение в наибольшей степени критериям оценки, отражающим принципы политики.

 Этапы построения рейтинга:

1. Выбор критериев. В качестве критериев в данном рейтинге использованы цели Правительства РФ по управлению земельным фондом Российской Федерации в период 2012-2020 г. [10], а именно: повышение эффективности использования земель; охрана земель как основного компонента окружающей среды; охрана земель как главного средства производства в сельском хозяйстве при обеспечении продовольственной безопасности страны.
2. Выбор факторов, которые позволяют сопоставить страны по критериям.

Следуя опыту оценки аграрной политики Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) [14], рекомендуем использовать для оценки политики перераспределения земель индексные показатели. В данном случае использованы индексы, отражающие следующие факторы:  влияние политики на продовольственную безопасность, на доступность жилья, на состояние окружающей среды, на доходы муниципалитетов, на источники финансирования программ застройки, обеспечение прозрачности процедур приобретения прав на использование земли для той или иной цели, длительность этих процедур – итого семь критериев.

3. Сопоставление стран по факторам и расчет индикатора, отражающего результативность национальной политики перераспределения земель. Для этого вычисляется наилучшее (F_best) и наихудшее (F_worst) значение каждого фактора, их разница (F_best – F_worst). Далее рассчитывается показатель удаленности от наихудшего значения в процентах, то есть страна с наилучшим значением фактора получает 100%, а с наихудшим – 0%. Показатели отдаленности для страны i (их количество равно n) рассчитываются по формуле: разница значения фактора для страны (F_k) и наихудшего значения фактора деленная на разницу (F_best – F_worst). Индикатор для каждой страны равняется сумме показателей, деленной на количество факторов (m), то есть веса всех факторов принимаются равными:

4.Индикаторы упорядочиваются по возрастанию, присваиваются ранги. Страна с наибольшим индикатором меньше всех остальных отклоняется от наилучшего значения, поэтому получает первый (наилучший) ранг. За ней следуют страны в порядке ухудшения результата по индикатору.

По данному методу оценки лидирует метод США, Россия на втором месте, а замыкает рейтинг Китай. Низкие результаты Китая обусловлены в основном фактором, отражающим заботу об окружающей среде.

Факторный анализ и метод главных компонент

Ранжирование стран можно выполнить не только по индикатору результативности политики перераспределения земель, но и по любому отдельно взятому фактору. Однако если факторов много, то по результатам такого ранжирования непросто отдать предпочтение формальным институтам той или иной страны, определяющим проводимую политику. На помощь в этой ситуации приходит приём статистического исследования, называемый факторным анализом, который основан на методе главных компонент [15].

Приведём в качестве примера факторный анализ политики перераспределения земель в России, США, Китае и Египте. Оценки для стран, используемые для выставления рангов, должны быть получены путем опроса экспертов или на основании проведенных исследований. В данном примере они основываются на индексах, ранее рассчитанных для целей рейтинговой оценки: чем больше значение индекса, тем выше ранг. Полученные ранговые переменные (табл. 3) служат исходными данными факторного анализа.

Для получения достоверных результатов при помощи метода главных компонент необходимо большее количество наблюдений (стран), чем используется в нашем примере. Представленные ниже данные предназначены для иллюстрации методики.

По методу главных компонент получены два взаимно ортогональных значимых фактора: D₁ и D₂.

Таблица 3 – Ранги земельных политик  четырёх стран по каждому критерию

По таблице корреляций критериев и факторов (табл. 4) видно, что в фактор D₁ вошли экономические критерии: финансирование расходов на развитие (0,955), прозрачность процедур (0,888), доступность жилья (0,888), увеличение доходов муниципалитетов (0,777). В факторе D₂ нашли отражение социально-управленческие факторы: продовольственная безопасность (0,955), охрана окружающей среды (0,955), сокращение длительности процедур (0,871). Таким образом, дальнейший анализ политик сведен к исследованию двух факторов: экономического и социально-управленческого.

Таблица 4 – Корреляции между факторами и критериями после вращения

Процедура метода главных компонент позволила получить количественную шкалу для оценки каждого наблюдения. Полученные в результате метода главных компонент оценки D₁ и D₂ можно использовать для ранжирования сравниваемых стран (табл. 5).

Таблица 5 – Значения факторов после вращения

Поскольку экономические и социально-управленческие факторы одинаково важны, то значения факторов D₁ и D₂ в итоговой оценке политики для каждой страны имеют одинаковый вес, в то время как первоначальные факторы входят в их состав с неравными весами, определёнными при помощи метода главных компонент. В этом заключается преимущество данного подхода перед построением рейтинга по формуле . Упорядочим оценки по ранговой шкале и получим, что наилучшим методом является метод США, далее следует метод Китая, далее Россия и замыкает рейтинг Египет. Более детальный анализ можно провести при помощи графической иллюстрации полученных оценок (рис. 1).

Рисунок 1– Оценки политик по критериям по методу главных компонент

На рис. 1 точка, соответствующая США, лежит на самой высокой кривой безразличия, то есть оказывается наилучшей альтернативой. На более низких кривых лежат соответственно Китай, Россия и Египет. Если рассматривать политики более детально, то по фактору экономических целей (D₁ – горизонтальная ось) получаем следующий рейтинг: наилучшим образом экономические цели преследует Китай, далее Россия, вслед за ней США и замыкает экономический рейтинг Египет. Если рассматривать политики по достижению социально-управленческих целей (D₂ – вертикальная ось), то получаем, что земельная политика США оказывается наилучшей, далее следуют Россия, Китай и Египет.

Получение таких результатов объясняется тем, что экономически развитые страны стремятся к поддержке социальных факторов. Поэтому США занимает первое место по социальному фактору и лишь третье место по экономическому. В Китае основные силы направлены на развитие экономики, поэтому Китай лидирует по достижению экономических целей и проигрывает по социальным целям. Россия занимает промежуточную позицию, удерживая второе место по обоим факторам. Египет отстает от всех перечисленных стран и по социальному, и по экономическому факторам.

Модификация модели Кобба-Дугласа с включением распределения земель в качестве фактора производства

Со времён Ж.-Б. Сэя теория трёх факторов производства мотивировала многочисленные исследования, направленные как на её развитие, так и на критику. Однако вопрос об исключении земли из числа факторов производства в научной литературе никогда не ставился. Тем не менее, попытки включить землю в производственную функцию, связывающую валовой внутренний продукт с факторами производства, как правило, терпят неудачу: используемые при моделировании измерители земельных ресурсов не проявляют значимой связи с ВВП. Выполняя данное исследование, мы ещё раз убедились в этом на материалах США и России, включая в производственную функцию Кобба-Дугласа сельскохозяйственные земли и земли под застройкой, измеренные различными способами, как вместе, так и по отдельности. В случае с землями важно не их количество, а то, как используется земельный потенциал. Поскольку речь идет о перераспределении земель, целесообразно представить влияние данного фактора в структурной форме через отношение застроенных и сельскохозяйственных земель.

Таким образом, модель, предложенная для оценки политики перераспределения земель, имеет вид:

где Y – ВВП, K – капитал, L – труд, Z_a – сельскохозяйственные земли; Z_u – земли под строительство, α – коэффициент эластичности по капиталу, β – коэффициент эластичности по распределению земель (соотношению земель под строительство и сельскохозяйственных земель).

Оценкой вклада земель в экономический рост страны, то есть в ВВП, в данной модели будет  – коэффициент эластичности по распределению земель. Чем выше этот коэффициент, тем выше вклад в ВВП вследствие изменения целевого назначения земель. В данной модели коэффициент  может принимать как положительное, так и отрицательное значение в зависимости от исследуемой страны.

Случай 1.  Если в стране не хватает жилья или существует неудовлетворенный спрос на недвижимость, то инвестиции в расширение поселений и строительство увеличивают ВВП.  Для таких стран коэффициент  больше нуля: прирост земель поселений повышает отдачу двух других факторов в большей степени, чем её снижает сокращение сельскохозяйственных земель.

Случай 2.   Если в стране спрос на внутреннем рынке жилья и зданий промышленного назначения удовлетворен, то прирост земель поселений  будет снижать отдачу капитала и труда.  Вновь построенное жилье население покупает неохотно, поскольку необходимое пространство для жизни уже имеется, а избыток недвижимости приносит только убыток – налоги на собственность и издержки содержания. Кроме того, когда рынок насыщен, не уловившие изменения тренда фирмы, построившие «лишнее» жилье, начинают конкурировать между собой, и цены на недвижимость падают. В итоге недвижимость становится непривлекательным объектом даже для сохранения средств от инфляции. Такая ситуация наблюдается с 2015 г. в Москве. Аналогичная ситуация характерна для рынка США в 2008 г., когда цены на недвижимость начали падать, в то время как ранее начатые строительные проекты продолжали вводиться в строй.

В табл. 6 систематизированы эффекты изменения площадей земель под застройку и сельскохозяйственных земель при положительном и отрицательном значении β, то есть при недостатке жилья и его избытке.

Таблица 6 –  Влияние изменения соотношения земель на ВВП страны в зависимости от знака коэффициента

Преобразуем исходную модель в целях получения эмпирических спецификаций.

Спецификация 1:

Спецификация 2:

где  ε_t – остатки уравнений регрессии.

Основными критериями качества модели в данном исследовании принята значимость параметров  и A. Поскольку предмет данного исследования – политика перераспределения земель, ожидается также статистически значимый параметр β.

Тестирование данной модели проведено на двух странах: России (данные с 1992 по 2013 год) и США (данные с 1950 по 2007 год). Временны́е интервалы обусловлены наличием данных по застроенным землям.

Данные по капиталу, труду, ВВП и инфляции для России взяты из базы данных Всемирного банка. Данные по застроенным и сельскохозяйственным землям с нужной степенью детализации для России собраны по материалам ежегодных отчетов по землям [16], причем застроенными землями считались не только земли поселений, но и земли для садоводства, огородничества и дачного строительства. Данные о сельхозугодьях обработаны следующим образом: из данных Всемирного банка по сельскохозяйственным землям вычтены земли, которые включены в земли поселений. Таким образом, учтены сельскохозяйственные земли, которые могут быть застроены, и осуществлена значительная поправка в ряды для России. Ряды капитала и ВВП пересчитаны с учетом инфляции. Ряды для России оказались нестационарными, поэтому для построения регрессии взята первая разность от каждого показателя. Ряды  и  оказались стационарными по тесту KPSS (Kwiatkowski–Phillips–Schmidt–Shin) при α = 0,05.

Данные по США собирались из разных источников. Данные по капиталу, труду и ВВП взяты с сайта Бюро экономического анализа США [17], данные по землям США взяты с сайта департамента экономических исследований сельского хозяйства США [18], причем в качестве аппроксиматора фактора  выступает сумма площадей под посевами зерновых и под пастбищами. Данные по инфляции взяты из базы данных Всемирного банка [19] и дополнены данными из базы OECD [20]. Данные по застроенным землям изначально имели периодичность измерения один раз в четыре года. Для целей исследования и с учетом плавности процессов перераспределения земель пустоты в исходных данных заполнялись по принципу линейной интерполяции. Ряды логарифмов для США показали стационарность по тесту KPSS.

В соответствии с предложенной теорией для США был получен значимый отрицательный коэффициент  (табл. 7).

Таблица 7 – Показатели оцененной модели Кобба-Дугласа

В квадратных скобках приведены p‑значения.

Это означает, что рынок жилья в США насыщен и необходимо в большей степени расширять площади для ведения сельского хозяйства. В России ситуация иная. Коэффициент  положителен и велик. Он свидетельствует о том, что застройка приносит больший вклад в ВВП по сравнению с сельским хозяйством. Рассмотренные модели показали больший коэффициент детерминации, чем при оценивании классической двухфакторной модели Кобба-Дугласа. Однако гипотезы о белом шуме в остатках не подтвердились, что означает нехватку в моделях объясняющих переменных. Отметим, что для США классическая модель Кобба – Дугласа также не дает белого шума в остатках, что и по сей день является предметом множества исследований [21].

Итоговые оценки политик перераспределения земель: –0,257 для США и 4 для России. Идеальная политика обеспечивала бы достаточное количество земель для обеих отраслей экономики. Поэтому о ее качестве нужно судить по расстоянию от полученного коэффициента до нуля, то есть по модулю. Чем больше модуль, тем сильнее отклонение от «идеального» распределения. По знаку коэффициента определяется состояние рынка жилья и дальнейшее направление перераспределения земель. Авторы  считают, что необходимо уточнить оцениваемые параметры, используя, по возможности, панельные данные, методологию оценивания неполных моделей, эмпирические спецификации в форме векторной авторегрессии (VAR), а также дамми-переменные, отражающие изменение в нормативно-правовой базе земельной политике. Улучшение качества модели посредством векторной авторегрессии является логическим продолжением данной работы в будущих исследованиях, однако структура VAR-моделей требует более длинных временных рядов, чем имеются на текущей момент.

Заключение

В данной статье представлены три методологии оценки политики управления земельными ресурсами:

• Рейтинговая оценка политик перераспределения земель (применена для оценки политики России, США и Китая);
• Использование факторного анализа и метода главных компонент (применен для оценки политики России, США, Китая и Египта);
• Модификация модели Кобба-Дугласа с включением перераспределения земель в качестве фактора (применена для оценки политики России и США).

Рейтинговая оценка политик перераспределения земель позволяет получить числовую оценку политик, а также выявить лучшие и худшие политики по совокупности факторов: лидирует метод перераспределения земель США, Россия на втором месте, а замыкает рейтинг Китай. Метод главных компонент позволил объединить факторы оценки политик в два комплексных фактора – социально-управленческий и экономический, что позволило провести анализ политик не только с точки зрения экономического роста, но и с точки зрения социального благополучия граждан. Разработанная модификация модели Кобба-Дугласа позволила получить оценку политики распределения земельных ресурсов в виде коэффициента эластичности ВВП по  структуре земельных ресурсов. Знак коэффициента эластичности позволяет давать рекомендации по приоритету дальнейшего направления развития территорий анализируемой страны и её землепользования в целом. 

Авторы выражают глубокую признательность д.э.н.  Н.И. Шагайда и д.э.н. М.И. Левину за ценные обсуждения и плодотворные идеи, использованные при разработке подходов к оценке политик перераспределения земель.

Список литературы

1. Шагайда Н.И. Институциональные предпосылки оборота сельскохозяйственных земель в России // Научные труды Всероссийского института аграрных проблем и информатики: Выпуск 18. Москва, 2006.
2. Крылатых Э.Н., Петриков А.В., Овчинцева Л.А., Узун В.Я., Шагайда Н.И. Аграрные преобразования в новых федеральных землях Германии (1991-2002 годы) // Научные труды ВИАПИ им. А.А. Никонова: Выпуск 10 / ВИАПИ им. А.А. Никонова. Москва, 2003. Том выпуск 10 (2-е изд., испр. и доп.)
3. Lerman Z., Shagaida N. Land policies and agricultural land markets in Russia. 2007.
4. Гельман Л.М., Левин М.И. Модели инновационных процессов (обзор зарубежной литературы) // Экономика и математические методы. 1989. Т. 25. № 6.
5. Левин М.И. Экономика коррупции // Финансы и бизнес. 2008. № 2. С. 52-71.
6. Логинова Д.А. Эконометрический анализ в экономике права: исследование институциональных барьеров реализации права на примере процессов перераспределения земель в Московской области.  Московский Экономический Журнал, 1/2016
7. Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Механизмы государственного регулирования  использования сельскохозяйственных угодий для целей строительства» / РАНХиГС; рук. Н.И. Шагайда [рукопись]. М., 2015.
8. Бони Л.Д. Система государственного управление землей для строительных целей в Китае // Московский Экономический Журнал, 3/2015.
9. Логинова Д.А. Оценка методов вовлечения сельскохозяйственных земель под застройку на основе российского и международного опыта: Дисс. магистра экономики / РАНХиГС [рукопись]. М., 2016.
10. Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012 – 2020 годы: Распоряжение Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 297-р.
11. Методология Всемирного банка по рейтингованию стран [Электронный ресурс]. URL: http://russian.doingbusiness.org/methodology
12. Светлов Н.М. Эконометрический анализ развития сухопутных транспортных сетей // Экономика и математические методы. 2016. №2. С. 60-74.
13. Лившиц В.Н, Сигал А.В. Об энтропийном анализе переходной экономики // Экономика и математические методы. 2014. №3. С. 86-104.
14. Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2015
15. Анализ данных / Под ред. В. С. Мхитаряна. М.: Юрайт, 2016.
16. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации. 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013.
17. Сайт Бюро экономического анализа США. [Электронный ресурс]. URL: http://www.bea.gov
18. Сайт департамента аграрных исследований. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ers.usda.gov
19. База данных Всемирного банка. [Электронный ресурс]. URL: http://www.worldbank.org/eca/russian/
20. База данных ОЭСР. [Электронный ресурс]. URL: https://data.oecd.org/
21. Демиденко Е.С. Линейная и нелинейная регрессии. М.: Финансы и статистика, 1980.

 

УДК 633.854.54:631.527

Айгера Минжасова,

старший научный сотрудник, заведующая лабораторией

ФГБНУ «СОС ВНИИМК»

Омская область, г. Исилькуль

Aygera Minzhasova,

senior researcher, head of the laboratory

FGBNU «SOS VNIIMK»

Omsk region, g. Isilkul

СЕЛЕКЦИЯ ЛЬНА МАСЛИЧНОГО В СИБИРСКОЙ ОПЫТНОЙ СТАНЦИИ

SELECTION OF OIL FLAX IN SIBIRSKOY OPYTNOY STANTSII

В статье представлены результаты по селекции льна масличного в Сибирской опытной станции ВНИИМК. Селекционная работа по льну масличному на станции проводится с 1961 г., основное направление – создание высокопродуктивных среднеспелых сортов с высоким содержанием масла в семенах хорошего качества, устойчивых к фузариозу, осыпанию и полеганию. Селекционерами лаборатории за этот период созданы и районированы 5 сортов льна: Исилькульский, Легур, Северный, Сокол, Август. С 2016 г. государственное сортоиспытание проходит новый раннеспелый высокопродуктивный, устойчивый к фузариозу сорт льна масличного Сапфир. Одним из перспективных направлений селекции льна масличного является создание низколиноленовых сортов с целью использования на пищевые цели. В процессе селекции льна масличного созданы высокопродуктивные сортообразцы, с высокой устойчивостью к фузариозу, имеющие содержание линоленовой кислоты в масле 1,32-31,53 %. Каждый год создается новый материал, который проходит жесткий отбор.   

Summary. 

The article presents the results of selection in the flax oil seed Siberian Experimental Station (Omsk region, Russia) VNIIMK. Selection work on flax oil seed in the Station conducted since 1961, the main direction – the creation of highly productive mid-season- varieties with high oil content in the seeds of good quality, stability to fusarium, sloughing and lodging. Breeder’s laboratory for this period created and regionalized 5 flax varieties: Isil’kul’skiy, Legur, Severnyy, Sokol, Avgust. Since 2016 the State variety testing takes new highly productive early maturing, highly stable to fusarium variety of oil flax Sapfir. Also, one of the promising areas of of oil flax breeding creation low linolenic varieties for use for food purposes. In the process selection of oil flax highly varieties sample created, with a high stability to fusarium having of linolenic acid content in the oil 1,32-31,53%. Each year, a new material that passes a rigorous selection.

Ключевые слова: лен масличный, селекция, сорт, продуктивность, масличность, устойчивость к фузариозу.

Keywords: flax oil seed, selection, variety, productivity, oil content, stability to fusarium.

Лён масличный – одна из важнейших технических культур мира. В его семенах содержится более 50 % масла и до 33 % белка. Благодаря высокому содержанию полиненасыщенных жирных кислот льняное масла имеет высокое йодное число (170-200 ед.) и при высыхании образует прочную и стойкую пленку. Поэтому его используют для получения олифы, краски и лаков, которые являются эталоном долговечности и надёжности. Среди технических масел льняное масло по объему производства занимает первое место в мире. Его широко применяют в металлообрабатывающей, электротехнической, полиграфической, кожевенно-обувной, текстильной, пищевой, медицинской, парфюмерной и многих других отраслях промышленности [1].

Свежее льняное масло, благодаря высокому суммарному содержанию полиненасыщенных жирных кислот, обладает уникальными диетическими и лечебно-профилактическими свойствами. Его используют для лечения и профилактики многих болезней. Льняное масло способствует выведению из организма холестерина, улучшению обмена белков и жиров, уменьшению вероятности образования тромбов [2].

Цельное льняное семя во многих странах используется как популярная добавка к различным сортам хлеба. Оно является одним из богатейших источников лигнанов – веществ, обладающих мощным антиоксидатным действием [3].

После извлечения из семян льна масла остаётся жмых и шрот, являющиеся ценным высокобелковым концентрированным кормом, не содержащим вредных веществ и легко усваивающимся сельскохозяйственными животными. В 1 кг шрота содержится 1,15 кормовой единицы, 285 г перевариваемого протеина, 4,3 г кальция, 8,5 г фосфора, 2 г каротина. Пектиновые вещества, находящиеся в льняном жмыхе, разбухают в воде и дают густую слизь, благотворно влияющую на пищеварение и пригодную для лечения расстройства желудочно-кишечного тракта всех видов животных. Мякина льна является превосходным кормом для свиней и овец, так как в 1 ц содержит 27 кормовых единиц и 2 кг белка [4].

В стебле льна масличного содержится от 12 до 18 % волокна, пригодного для переработки на паклю и изготовление грубых тканей, верёвок, шпагата, набивочных, упаковочных и теплоизоляционных материалов. Кроме того, соломка льна содержит до 50 % целлюлозы и может использоваться для производства тонкой бумаги высокого качества и картона. Из отходов льняного производства – костры, путем прессования изготавливают строительные плиты [5].

Резервом увеличения продуктивности культуры льна масличного является создание новых высокопродуктивных, адаптированных к местным условиям сортов, с высокой масличностью семян и качеством масла, устойчивых к основным болезням и неблагоприятным факторам среды.

Для реализации этого потенциала актуальное значение имеет создание нового исходного материала на основе современных методов селекции с использованием сортообразцов мировой коллекции ВНИИР, гибридизации, химического мутагенеза и создания генетических признаковых коллекций льна [6].

По данным ФАО лен занимает в мире около 3,5 млн. га посевных площадей. Из них более 3 млн. га засевается масличным льном, который используется для получения масла и семян [7].

На границе Северо-Казахстанской и Омской областей уже более 55 лет работает Сибирская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института масличных культур им. В.С. Пустовойта. Основная задача, которая была поставлена перед станцией – создание новых сортов масличных культур для Западной Сибири и Северного Казахстана.

Селекционная работа по льну масличному на Сибирской опытной станции ВНИИМК проводится с 1961 г. Основным методом селекции на первом этапе был многократный индивидуальный отбор из лучших сортообразцов коллекции ВНИИР, селекционных сортов других научно-исследовательских учреждений. В настоящее время основной метод создания исходного материала – внутривидовая гибридизация экологически и географически отдаленных форм с последующим индивидуальным отбором. Сортообразцы оцениваются по основным биологическим и хозяйственно ценным признакам: продолжительность вегетационного периода, урожайность и сбор масла с единицы площади, масличность, высота растения, масса 1000 семян, устойчивость к болезням.

Селекционная работа по льну масличному направлена на создание высокопродуктивных среднеспелых сортов с высоким содержанием масла в семенах хорошего качества, устойчивых к фузариозу, осыпанию и полеганию [8].

К селекции льна масличного помимо высокой урожайности, масличности семян и скороспелости предъявляются требования и высокой устойчивости к фузариозу льна ( f. Lini. Boll.). Фузариоз распространен во всех зонах льносеяния, вызывая сильное поражение неустойчивых к фузариозу сортов и резко снижая урожай, вплоть до полной его гибели. Заболевшие растения дают щуплые, зараженные семена и низкокачественное волокно.

На Сибирской опытной станции селекция сортов льна масличного на устойчивость к фузариозу ведется с 1968 г. на искусственном фузариозном фоне с высокой нагрузкой Fusarium Lini. Разработана схема селекции сортов льна на устойчивость к этой болезни. В качестве исходного материала для выделения устойчивых форм используются гибриды, полученные в скрещиваниях с устойчивыми селекционными номерами и сортами селекции ВНИИМК и других научных учреждений страны, и устойчивые сортообразцы мировой коллекции ВНИИР: из Канады, США, Аргентины и других стран. Устойчивость создаваемых сортов на инфицированном фоне составляет 90-92 % и выше. В обычных полевых условиях на естественном фоне такие сорта практически не поражаются фузариозом [9].

Ведется семеноводство льна масличного, по методике улучшающего семеноводства, разработанной во ВНИИМК. Это позволяет не только поддерживать высокую сортовую чистоту, возделываемых сортов, но и улучшать их по содержанию масла в семенах, по крупности семян, устойчивости к болезням [10].

Селекционерами лаборатории льна масличного за этот период времени созданы и районированы 5 сортов льна.

Таблица 1. Характеристика районированных сортов льна масличного по основным хозяйственно ценным признакам (в среднем за 2011-2015 гг.)

Исилькульский – сорт выведен методом индивидуального отбора из образца коллекции ВИР Кустанайской области. Среднеспелый, вегетационный период составляет 90-105 суток. Высота растений 55-70 см. Масса 1000 семян 7,0-8,0 г., семена коричневые, цветки голубые, масличность – 44,0–46,4 %, йодное число масла 178-185 ед., урожайность 2,10-2,40 т/га. Созревает дружно. Устойчив к осыпанию и полеганию, среднеустойчив к засухе. Неустойчив к фузариозу.

Легур – сорт выведен методом гибридизации сортов Союз х Старт с последующим индивидуальным отбором из 4-го поколения гибрида. Среднеспелый, вегетационный период 90-105 суток. Высота растений 50-60 см. Урожайность семян 2,20-2,60 т/га, масличность семян 47,5-48,5 %, йодное число масла 185 ед. Масса 1000 семян 7,8-8,2 г. Созревает дружно. Сорт устойчив к фузариозу, осыпанию и полеганию. Пригоден к механизированному возделыванию. Предназначен для получения высококачественного технического масла и короткого волокна.

Северный – сорт выведен методом многократного индивидуального отбора из гибридной популяции от скрещивания линии из коллекционного образца ВИР (Марокко К-1994) на селекционную линию № 157. Сорт раннеспелый, вегетационный период составляет 80-104 суток. Высота растений 50-65 см. Урожайность семян 2,20-2,70 т/га, масличность семян 47,0–48,0 %, йодное число масла 183 ед. Масса 1000 семян 8,5-9,0 г. Созревает дружно. Сорт устойчив к фузариозу, полеганию и осыпанию. Пригоден к механизированному возделыванию. Предназначен для получения высококачественного технического масла и короткого волокна.

Сокол – сорт выведен методом многократного индивидуального отбора из гибридной популяции от скрещивания сортов /(Союз х Старт) х Рассвет/. Среднеспелый, вегетационный период 95-110 суток. Высота растений 50-60 см. Урожайность семян 2,20-2,60 т/га, масличность семян 47,0-48,0 %, йодное число масла 190 ед. Масса 1000 семян 7,5-8,0 г. Созревает дружно. Сорт устойчив к фузариозному увяданию, осыпанию и полеганию. Пригоден к механизированному возделыванию. Предназначен для получения высококачественного технического масла.

Август – сорт выведен методом индивидуального отбора из гибридной популяции 3-го поколения от скрещивания селекционных линий (34825 х 34577). Среднеспелый, продолжительность вегетационного периода 87-100 суток, хорошо адаптирован к почвенно-климатическим условиям Сибири. Высота растений 55-70 см. Урожайность семян составляет 2,50–2,90 т/га, масличность – 51,0-52,5 %, величина йодного числа 179 единиц, масса 1000 семян 7,6-8,0 г. Созревает дружно. Сорт устойчив к фузариозу, полеганию и осыпанию. Пригоден к механизированному возделыванию. Предназначен для получения высококачественного технического масла.

Из сортов льна масличного селекции Сибирской опытной станции  наиболее распространен сорт Северный, который отличается коротким вегетационным периодом, высокой урожайностью семян и высокой массой 1000 семян. В 2016 г. в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в производстве включен сорт Август, отличающийся от Северного более высокой масличностью семян (выше на 4,7 %), меньшей продолжительностью вегетационного периода.

С 2016 г. государственное сортоиспытание проходит новый раннеспелый высокопродуктивный устойчивый к фузариозу сорт льна масличного Сапфир. Сорт хорошо адаптирован к почвенно-климатическим условиям Сибири. Отличается от сорта Северный более высокой масличностью, выше на 3,5-4,3 %, продолжительность вегетационного периода короче на 3-5 суток, урожайность семян выше на 0,20-0,25 т/га. Цветет и созревает сорт дружно, высокоустойчив к фузариозу, полеганию и осыпанию.

Требования сельхозпроизводителей с каждым годом повышаются, поэтому ужесточаются и требования к новым создаваемым сортам. Каждый год создается новый материал, который проходит жесткий отбор. В настоящее время одним из перспективных направлений селекции льна масличного являяется создание низколиноленовых сортов с целью использования на пищевые цели. В процессе селекции льна масличного созданы высокопродуктивные сортообразцы, с высокой устойчивостью к фузариозу, имеющие содержание линоленовой кислоты в масле 1,32-31,53 %, т.е. они могут быть рекомендованы для производства на различные направления использования льняного масла (пищевые или технические).

Лен масличный – это культура при возделывании не требующая больших затрат, имеет различные направления использования (масло, льноволокно, кормовые жмыхи и шроты), отличается высокой стабильностью продуктивности. Большое количество ценных свойств льняных семян и продуктов переработки делают их производство во всем мире весьма выгодным. Лен практически не поражается вредителями и болезнями. При соблюдении всех элементов технологии возделывания льна и правильном подборе районированных сортов в условиях Сибири можно получать стабильно высокие урожаи льна масличного. Благодаря раннеспелости эта культура рано освобождает поля и уборочную технику, что делает её конкурентоспособной и перспективной для возделывания в регионах Сибири, Урала и Казахстана.

Список литературы

1. Лён масличный на Ставрополье / Дридигер В.К., Есаулко А.Н., Дорожко Г.Р. – Ставрополь: Ставропольское изд-во «Параграф», 2013. – 148 с.
2. Филиппова И. Льняное масло, или Золотой ключик к долголетию / И. Филиппова – СПб.: Изд-во «Диля», 2003. – 160 с.
3. Щукин С.А. Льняное масло – природный эликсир здоровья // Специальный информационный бюллетень / С.А. Щукин – 2003 (октябрь). – № 10 (32). – С. 6-7
4. Шмаков П. Ф. Масличные культуры: биологические особенности, технология производства, сорта, состав питательность и использование при кормлении крупного рогатого скота / П.Ф. Шмаков, И.А. Лошкомойников, А.Н. Пузиков. Г.Н. Кузнецова, Р.С. Полякова, Ю.Н. Суворова, А.К. Минжасова, Е.А. Чаунина. – Омск: Изд-во ООО «Омскбланкиздат», 2013. – 300 с.
5. Лён масличный: селекция, семеноводство, технология возделывания и уборки / Галкин Ф.М., Хатнянский В.И., Тишков Н.М., Пивень В.Т., Шафоростов В.Д. – Краснодар, 2008. – 191 с.
6. Рябенко Л.Г. Создание исходного материала при селекции льна масличного для Северного Кавказа / Л.Г. Рябенко // Автореф. дисс. … канд. с.-х. наук. – Краснодар, 2011. – 23 с.
7. Лукомец В.М., Пивень В.Т., Тишков Н.М. Лен масличный–культура перспективная // приложение к журналу «Защита и карантин растений» – 2013. – № 2. – 20 с.
8. Минжасова А.К. Селекция льна масличного в Сибири // Мат-лы меж- дунар. науч.-практ. конференции к 100-летию сибирской селекции. Омск, 2011 (2-4 августа). Омск, 2012. – С. 198-201.
9. Лошкомойников И.А. Рекомендации по возделыванию льна масличного в Омской области / И.А. Лошкомойников, А.Н. Пузиков, А.К. Минжасова. – Исилькуль, 2011. – 16 с
10. История научных исследований во ВНИИМКе  / Под ред. Н.И. Бочкарева, С.Д. Крохмаля. – Краснодар, 2003. – C. 355-366.

 

УДК 336.2

Комягина Юлия Олеговна

студентка 4 курса направления «Экономика»

профиль подготовки «Налоги и налогообложение»

Брянский государственный университет им. И.Г. Петровского

 Julia Olegovna Komyagina

a student of the 4- th year of study of the Department of Economics

majoring in Taxes and Taxation

Bryansk State University Named After I.G. Petrovsky

Сравнительный анализ упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход 

Comparative analysis of the Simplified tax system and unified tax on imputed income

Julia O. Komyagina

Bryansk State University Named After I.G. Petrovsky

Аннотация: в статье приведена сравнительная характеристика применения специальных налоговых режимов, регламентированных Налоговым кодексом РФ – упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход в разрезе элементов налогообложения и принципов перехода и прекращения применения данных налоговых режимов. Уделено внимание критериям и ограничениям применения упрощенных налоговых режимов, видам деятельности, предполагающим возможность уплаты единого налога и особенностям уменьшения исчисленных налоговых платежей на выплаты социального назначения – взносов во внебюджетные фонды, выплаченные пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Abstract: The article presents the comparative characteristics of  application of special tax regimes regulated by the Tax Code of the Russian Federation – a simplified tax system and unified tax on imputed income in the context of the taxation elements and principles of passing and discontinuation the use of these tax regimes. The article gives attention to the criteria and limitations of  applying  simplified tax regimes and activities including possibility of payment of the unified tax and features of reduction the calculated tax taxes for social payments – contributions to extra-budgetary funds, made payments for temporary disability and maternity benefits.

Ключевые слова: единый налог, налоговые льготы, элементы налогообложения, сравнение налоговых режимов

Keywords: a unified tax, tax advantages, tax elements, a comparison of tax regimes

Прогрессивная система налогов и сборов РФ отличается наличием специальных налоговых режимов, призванных сделать более благоприятные экономические и финансовые условия для организаций, относящихся к сфере малого бизнеса, а также для индивидуальных предпринимателей. Объективная необходимость их создания была продиктована увеличением значения малого бизнеса в экономике развитых государств и стремлением обеспечить адекватное его развитие в отечественных условиях.

Как правило, традиционная система налогообложения весьма сложна и громоздка для использования ее малым предприятием.

В данной связи в Налоговом кодексе РФ определены режимы налогообложения, призванные облегчить исчисление и уплату налогов для отдельных категорий налогоплательщиков или же отдельных видов деятельности. К таким режимам относятся система налогообложения в виде упрощенной система налогообложения (УСН) и единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Данные режимы наиболее часто встречаются в практике субъектов малого бизнеса. К специальным режимам относится и система налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога, но его применение возможно только для сельскохозяйственных товаропроизводителей, деятельность которых имеют свои специфические особенности, что делает невозможным применение данного спецрежима большинством налогоплательщиков [6].

Специальный налоговый режим – льготная система налогообложения, которой признается особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов в течение определенного периода времени, применяемый в соответствии с нормами НК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами, и характеризующейся существенным снижением налоговой нагрузки.

Развитие нормативного регулирования применения специальных налоговых режимов представлены на рисунке 1.

На рисунке 1 выборочно приведены основные акты, регулирующие порядок исчисления и декларирования единого налога прим применении рассматриваемых налоговых режимов.

Таким образом, в нынешнее время в Российской Федерации для малого бизнеса установлены и действуют два специальных налоговых режима, различающиеся тем, что при применении первого из них – УСН -учитываются результаты финансово-хозяйственной деятельности, при применении второго – ЕНВД – налогом облагается вмененный доход, не зависящий от результатов деятельности экономического субъекта.

Сущность применения льготных налоговых режимов заключается в том, что уплата ряда налогов для налогоплательщиков заменяется уплатой единого налога, исчисляемого в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. К таким налогам относят налог на прибыль организаций и НДФЛ в отношении предпринимательской деятельности, налог на имущество организаций и физических лиц.

Предусмотрено и освобождение от исполнения плательщиков налога на добавленную стоимость [3]. Однако существует ряд ограничений в отношении перечисленных налогов, когда их платить все придется. Представим такие ограничения в таблице 1.

Рис. 1 – Нормативное регулирование спецрежимов в налогообложении

Таблица 1 – Налоги, от уплаты которых не освобождаются спецрежимники

Как видим из таблицы 1, заменяемость налогов по обоим режимам примерно одинаковая, только в случае применения ЕНВД отмечается ограниченность необлагаемых видов деятельности НДС, поскольку требуется их совпадение с объектами налогообложения по НДС.

Переход на оба специальных налоговых режима в настоящее время носит добровольный характер, т.е. по желанию налогоплательщика. При этом по УСН порядок перехода уведомительный – налогоплательщик подает уведомление в налоговый орган, а по ЕНВД – заявительный, т.е. налогоплательщик обязан встать на налоговый учет в налоговые органы по месту осуществления своей деятельности. Сроки предоставления уведомления для вновь зарегистрированных налогоплательщиков по УСН – 30 дней, для постановки на учет в качестве плательщика ЕНВД – 5 дней.

Налогоплательщиками единого налога в обоих случаях признаются организации и индивидуальные предприниматели, которые соответствуют отдельным условиям деятельности, по мнению налогового законодательства и определяющих субъектов малого бизнеса – по составу учредителей, по численности, по неспецифическим видам деятельности, по неучастию игорной деятельности, в реализации подакцизных товаров и добыче полезных ископаемых и ряду других условий. Представим отдельные такие ограничения в таблице 2.

Таблица 2 – Сравнение условий применения специальных налоговых  режимов

Объектом налогообложения при применении УСН и ЕНВД является доход, только при упрощенной системе – фактически полученный, при втором режиме – вмененный. Налоговой базой признается денежное выражение такого дохода. Метод признания доходов и расходов для целей налогообложения – кассовый. Представим в таблице 3 отдельные элементы налогообложения, учитываемые при расчете единого налога [1].

Таблица 3 – Сравнение элементов налогообложения при  применении специальных налоговых  режимов

Таким образом, экономическому субъекту, решившему использовать упрощенную систему налогообложения, предоставляется возможность самостоятельно выбрать объект налогообложения из двух предоставленных:

• доходы, облагаемые по ставке 6%;
• доходы, уменьшенные на величину расходов, облагаемые по ставке 15%.

При выборе того или другого объекта налогообложения налогоплательщику  необходимо выбрать наиболее выгодный вариант. Как правило, в случае если деятельность организации или предпринимателя связана с весомыми расходами, более выгодным считается объект «доходы минус расходы». В большинстве случаев такой объект налогообложения предпочитают налогоплательщики, осуществляющие торговую деятельность. При этом нужно иметь в виду, что перечень расходов, которые учитываются при УСН, имеет свои ограничения. Помимо этого, применение объекта «доходы минус расходы» обязывает налогоплательщика вести достаточно сложный учет расходов, хранить все первичные документы, подтверждающие расходы [5].

В другом случае, если сумма расходов весьма незначительна, правильным будет выбор объекта налогообложения «доходы». Расходы при этом объекте не учитываются, а исчисленный налог уменьшается на сумму перечисленных страховых взносов на пенсионное обеспечение и социальное страхование.

Однако, не все так просто в работе на этом спецрежиме, имеются свои минусы. Одним из существенных препятствий можно назвать то, что заказчики порой отказываются связываться с продавцами на «упрощенке», так как они не являются плательщиками НДС, следовательно, покупателю (заказчику), являющемуся плательщиком НДС, не предоставляется возможности получить налоговый вычет по НДС по приобретенным товарам (работам, услугам).

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается и регулируется гл. 26.3 НК РФ, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах [2].

Единый налог не применяется в отношении видов предпринимательской деятельности:

• в случае осуществления таких видов деятельности в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.
• в случае осуществления таких видов деятельности налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших.

Также не вправе применять ЕНВД:

• налогоплательщики ЕСХН, реализующие произведенную ими сельскохозяйственную продукцию, включая продукцию первичной переработки, произведенную из сырья собственного производства, в рамках облагаемой ЕНВД деятельности по розничной торговле и общественному питанию;
• учреждения образования, здравоохранения и социального обеспечения при оказании услуг общественного питания, если оказание таких услуг является неотъемлемой частью их функционирования;
• юридические и физические лица в части передачи в аренду автозаправочных и автогазозаправочных станций.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении заявленных ими в своих нормативных актах видов предпринимательской деятельности. Классифицируем деятельность, в отношении которой можно применять ЕНВД по НК РФ, в зависимости от физического показателя в таблице 4.

Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности, скорректированной на коэффициенты, учитывающие уровень инфляции в стране и условия осуществления деятельности, по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Таблица 4 – Характеристика видов предпринимательской деятельности, облагаемых ЕНВД

Уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога.Налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал, в то время как при УСН – календарный год. Ставка единого налога устанавливается в размере 15 процентов величины вмененного дохода.

Для плательщиков ЕНВД уточнен порядок уменьшения единого налога на суммы страховых взносов в ПФР, ФФОМС и ФСС, а также пособий по временной нетрудоспособности. Данные начисления регламентируются Федеральным закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» [4].

Общей чертов для налогоплательщиков, применяющих один из рассматриваемых нами режимов, является обязательная уплата в бюджет единого налога не зависимо от получения положительного или отрицательного финансового результата деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Наглядно данное условие представим на рисунке 2.

Для применения налоговой льготы в виде уменьшения на страховые платежи во внебюджетные фонды и страховые выплаты своим сотрудникам, а также определения необходимости платить минимальный налог по УСН определяется так называемый налог «исчисленный». К уплате он будет заявлен, когда применится данная льгота или определиться, что для «упрощенцев» с объектом налогообложения «доходы минус расходы» минимальный налог (облагаемые доходы * 1%) будет больше, чем налог, рассчитанный в общеустановленном порядке ((Доходы – Расходы) * 15%).

Остальные же налоги организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН или ЕНВД, платят в общем порядке. Это следующие налоги и взносы: водный налог, государственная пошлина, сбор за использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов, транспортный налог; земельный налог [4].

Рис. 2 – Расчет величины исчисленного единого налога

Прекращение применения специальных налоговых режимов в целом не вызывает особых проблем, это можно сделать по желанию налогоплательщика или при нарушении условий, ограничивающих пользование льготным режимом, установленным НК РФ (таблица 5).

Таблица 5 – Прекращение применения специального налогового режима

Если налогоплательщик предполагает получение максимальной прибыли, то ему выгоднее применять ЕНВД.

Выгодой для плательщика ЕНВД будет состоять в том, что он вправе перейти на «упрощенку» при изменении решения в середине года, а для «упрощенцев» – в том, что они могут применять пониженные тарифы страховых взносов для некоторых видов деятельности.

Так же положительным условием для «упрощенцев» и «вмененщиков» заключается в том, что они могут платить налог по пониженной ставке.

Литература:

1. Дедова О.В., Ермакова Л.В., Шварц Э.С. Аудит расчетов с бюджетом при применении специальных налоговых режимов // Вестник Брянского государственного университета. – 2015. – № 3. – С. 280-285.
2. Дедова О.В., Шварц Э.С. Особенности расчетов с бюджетом при применении специальных режимов налогообложения // Вестник Брянского государственного университета. 2013. – № 3. – С. 181-185.
3. Дедова О.В., Мельгуй А.Э., Ковалева Н.Н. Налогообложение НДС товаров при осуществлении внешнеторговых операций // Бухучет в сельском хозяйстве. – 2015. – №9. – с. 58-67
4. Дворецкая Ю.А., Ковалева Н.Н., Мельгуй А.Э. Расчеты с персоналом по оплате труда : современные подходы и тенденции // Вестник Брянского государственного университета. – 2015. – № 2. – С. 331-335.
5. Кузнецова О.Н. Минимизация налогов и обязательных страховых взносов для субъектов малого бизнеса // Вестник Брянского государственного университета. – 2011. – № 3. – С. 283-285.
6. Ларичева Ю.М. Комягина Ю.О. Оценка системы внутреннего контроля расчётов с бюджетом на предприятии // Сборник статей международной научно-практической конференции. Пенза МЦИИ «Омега сайнс» -2016 с. 46-51
7. Учетно-контрольные системы и бизнес-аналитика в инновационном развитии орга-низаций: модели, схемы и способы практической реализации / Катков Ю.Н., Ковалева Н.Н., Мельгуй А.Э., Дворецкая Ю.А., Дедова О.В., Куликова Г.А., Каткова Е.А., Калини-чева В.Н., Кузнецова О.Н., Ложкина С.Л., Ермакова Л.В., Ермашкевич Н.И., Афонченко (Никитина) С.В., Щеликова Н.Ю. / Коллективная монография. Под научной редакцией Ю. Н. Каткова, Н.Н. Ковалевой. – Брянск: – 2015.

УДК 339.9012.24+33(597)

Г.А. Шаламов, Нго Динь Ань

Иркутский национальный исследовательский технический университет,

664074, Россия, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83

Проблемы формирования внешнего долга Социалистической республики Вьетнам

Рассмотрена динамика изменения внешнего долга Социалистической республики Вьетнам в 2010 – 2015 годах. Проанализированы темпы роста валового внутреннего продукта Вьетнама. Определены факторы, определяющие необходимость заимствования финансовых ресурсов на внешнем рынке. Сформулированы предложения оптимизации величины внешнего долга Вьетнама.

Ключевые слова: экономический рост, инвестиции, валовый внутренний продукт, доходы и расходы государственного бюджета, внутренний долг, внешний долг,

Шаламов Георгий Александрович, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и финансов Иркутского национального исследовательского технического университета, тел. 89149991530, e-mail: gshalam@rambler.ru

Нго Динь Ань, студент третьего курса Института экономики, управления и права Иркутского национального исследовательского технического университета, тел. 89247047768, тел. e-mail: gaconbotui@gmail.com

PROBLEMS OF EXTERNAL DEBT FORMATION OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM

G.A. Shalamov, Ngo Dinh Anh

Irkutsk National Research Technical University,

83 Lermontov Str., Irkutsk, 664074

The article discusses the dynamics of change in the external debt of the Socialist Republic of Vietnam in the period of 2010 – 2015 years. The authors have analyzed the growth rates of the gross domestic product of Vietnam; identified the factors determining the necessity for borrowing financial resources on the foreign market. The authors propose the ways to optimize the amount of external debt of Vietnam.

Keywords: gross domestic product; income and expenses of state budgets; internal debt; external debt.

Shalamov Georgy Alexandrovich, Candidate of Economics, Associate Professor of Economic Theory and Finance Department, tel. 89149991530, e-mail: gshalam@rambler.ru

Ngo Dinh Anh, a third-year student of Economics, Management and Law Institute, tel. 89247047768, tel. e-mail: gaconbotui@gmail.com

Социалистическая республика Вьетнам твердо встала на путь рыночного развития своей экономики. Принято считать, что эта страна развивается по китайскому пути, то есть рыночные преобразования в экономике сочетаются с социалистической ориентацией в политике. Между тем, руководство Вьетнама провозгласило о своей программе рыночных преобразований в стране еще в 1986 году. Практические шаги по осуществлению рыночных реформ в экономике страны начались в 1991 году, в то время как в Китае, по мнению вьетнамских экономистов, они начали осуществляться в 1992 году. Мы не будем углубляться в правильность выбранного пути, но очевидные успехи как Вьетнама, так и Китая в развитии экономики своих стран свидетельствуют об его эффективности. Приведенные в таблице 1 данные о росте валового внутреннего продукта (ВВП) во Вьетнаме в период с 2010 по 2015 год являются убедительным подтверждением успешности проводимой руководством страны политики. Как следует из таблицы 1, среднегодовые темпы роста ВВП за рассматриваемый нами период составили 112,08%. Это одни из самых высоких темпов развития среди всех стран мира. Столь впечатляющий экономический рост может быть достигнут только за счет привлечения инвестиций в страну.

Таблица 1. Динамика роста номинальной ВВП Вьетнама (млрд дол. США)

Правительство Вьетнама в целях развития экономики страны последовательно проводит политику стабилизации совокупного спроса. Однако, в течение 3-х последних лет, как видно из той же таблицы 1, произошла снижение и стабилизация темпов роста ВВП Вьетнама на уровне 109%. Принято считать, что вьетнамская экономика сталкивается с замедлением темпа экономического роста и возникновением определенного количества новых проблем. На наш взгляд, основные проблемы, препятствующие росту национальной экономики Вьетнама, возникли в вопросах бюджетного дефицита и государственного долга. Исходя из сказанного, главной целью данной статьи является исследование именно этих проблем.

Сразу заметим, что такие понятия как дефицит государственного бюджета и внешний долг взаимосвязаны. Как известно, бюджет любого государства по плановой форме – финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов. По экономической сущности – денежные отношения, складывающиеся у органов государственной власти местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично – и национального богатства) в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан [3, с. 112 – 113]. Дефицит бюджета возникает при дисбалансе его доходов и расходов, точнее, когда расходы превышают доходы.

Как видно из приведенной нами таблицы 2, бюджет Вьетнама с 2010 по 2015 год всегда был дефицитным. По расчетам Министерства финансов Вьетнама, дефицит бюджета рассчитывается как разница между общими доходами и общими расходами в центральном и местных органах самоуправлении в течение года. В своих отчетах об исполнении бюджета Минфин дает два значения дефицита бюджета, включая погашение долга и без погашения. Национальной особенностью Вьетнама является то, что эти значения дефицита бюджета заметно отличаются от статистики Международного валютного фонда. Тем не менее, в данной статье мы построим свое исследование по вьетнамской методике расчета дефицита государственного бюджета.

Таблица 2. Доходы и расходы бюджета Вьетнама в 2010-2015, млрд дол. США

Складывающаяся на протяжении исследуемого периода финансовая конъюнктура показывает, что Вьетнам пока не может добиться баланса между доходами и расходами своего бюджета. К сожалению, в последние годы государственный бюджет Вьетнама неизменно формируется с дефицитом.

Такое положение, на наш взгляд, связано с тем, что Вьетнам является развивающейся страной, которая должна уделять первостепенное внимание инвестициям в промышленный сектор и в высокотехнологические отрасли с целью обеспечения дальнейшей развития своей экономики, с одной стороны. С другой стороны, правительство Вьетнама уделяет большое внимание социальному развитию своего государства, поскольку вложения в развитие человеческого капитала являются залогом успешного развития страны в целом. В результате расходы на образование, социальное обеспечение, здравоохранение составляют 68% расходной части бюджета, а расходы на капитальное строительство только 20%. Именно в силу этого государство вынуждено наращивать доходную часть своего бюджета. Из таблицы 2 мы видим, что в стоимостном выражении доходы бюджета Вьетнама выросли с 30,76 млрд долларов США в 2010 году до 42,33 млрд долларов США или на 37,7 % или в среднем за год на 7,5%. Однако, доля доходной части бюджета в процентах от ВВП на всем протяжении исследуемого нами периода постепенно уменьшается. Так, в 2010 году она составила 29,70 %, а в 2015 году снизилась до 20,68%.

Во вьетнамской экономической литературе указываются две причины уменьшения доли доходов бюджета в ВВП: депрессия темпов роста экономики и изменения в фискальной политике государства. С первой причиной мы согласиться не можем, поскольку темпы роста ВВП в исследуемом нами периоде были равны на уровне 112,08%. Такие темпы роста нельзя считать депрессией. Это скорее очень высокие темпы роста экономики, о которых могут только мечтать правительства многих стран мира. Скорее речь идет не о депрессии, а о стабилизации темпов роста ВВП Вьетнама в период с 2013 по 2015 годы на уровне примерно 109% в год.

Что касается особенностей проведения фискальной политики правительством Вьетнама, то тут мы обращаем внимание на то, что, как нами уже указывалось, среднегодовые темпы роста ВВП в период с 2010 по 2015 год составили 112,08%, а темпы роста доходов государственного бюджета за этот же период составили 106,72%. Казалось бы, темпы роста ВВП страны должны давать такие же темпы роста и доходной части бюджета. Во Вьетнаме экономика растет почти вдвое быстрее, чем доходы государственного бюджета. На наш взгляд, данное соотношение отчетливо показывает, что это может происходить по двум причинам.

Во-первых, налоговые органы страны не могут добиться хорошей собираемости налогов, чего во Вьетнаме не наблюдается.

Во-вторых, и это, пожалуй, вернее всего, налоги во Вьетнаме вполне сознательно не только не остаются на одном уровне, а даже постепенно снижаются, что создает хорошие условия для развития бизнеса в стране. Это хорошо видно из структуры доходов государственного бюджета Вьетнама по источникам их формирования в 2010 – 2015 годах, которая отражена в таблице 3. Доля налогов в общей сумме доходов снижется с 82,09 % в 2010 году до 80,83 % в 2015 году.

Таблица 3. Структура доходов государственного бюджета Вьетнама по источникам их формирования в 2010 – 2015 годах

Важно отметить, что по сравнению с другими странами Юго-Восточной Азии соотношение доходной части бюджета и ВВП у Вьетнама более высокое чем, например, в Китае и Таиланде – в 1,2 раза и почти в 1,5 раза выше, чем у Индии и Филиппин по состоянию на 2011 и 2012 годы.

Более подробно рассматривая таблицу 2, мы убеждаемся, что дефицит бюджета – это важная проблема для Вьетнама. Практически каждый год в рассматриваемом нами периоде дефицит по отношению к ВВП составляет примерно 5%. Мы вполне допускаем, что на величину и структуру доходной части бюджета влияют такие внешние факторы как снижение цен на нефть, нестабильность привлечения зарубежных инвестиций, в том числе в виде финансовой помощи со стороны США в форме компенсации за нанесенный стране ущерб во время войны во Вьетнаме.

Среди внутренних причин снижения доходной части бюджета следует отметить смягчение фискальной политики и уменьшение доходов от продажи домов и земельных участков, принадлежащих государству.

Правительство Вьетнама предпринимает попытки уменьшения дефицита бюджета за счет снижения расходной части бюджета. Так, например, по данным Минфина, в период с 2010 по 2015 год расходы на капитальное строительство уменьшились, а вот текущие затраты – факторы, меньше влияющие на развитие экономики увеличились.

Рассмотренная нами ситуация приводит к тому, что наличие дефицита бюджета и увеличение государственного долга создают определенные трудности по выплате основной суммы внешнего долга и увеличению расходов на его обслуживание.

Государственный долг – результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков. Государственный долг Вьетнама формируется из трех основных источников: накопления годового дефицита бюджета, задолженности госпредприятий, государственных расходов на проекты за пределами бюджетного учета.

Было бы совершенно неправильно рассматривать проблему внешнего долга Вьетнама без учета его внутреннего долга. С этой целью нами на рисунке 1 и в таблице 4 отражен государственный долг Вьетнама с учетом его внешней и внутренней составляющей. Из рисунка 1 и таблицы 4 видно, что государственный долг Вьетнама на протяжении 2010 – 2015 годов все время растет. Впрочем, как и его составляющие:

• внутренний долг вырос с 25,90 до 75,10 млрд долларов США или в 2,9 раза;
• внешний долг увеличился с 32,40 в 2010 году до 54,88 млрд долларов США или на 69,4%.

Рисунок 1. Государственный долг Вьетнама в 2010-2015 гг,  млрд дол. США

Внутренний долг Вьетнама в рассматриваемом нами периоде увеличивался более чем в четыре раза быстрее внешнего долга. Наряду с этим увеличилась доля государственного долга в ВВП страны с 50,29 до 63,28%. Вполне объективно возникает вопрос: много это или мало?

Таблица 4. Государственный долг Вьетнама в 2010-2015 годах, млрд дол. США

Чтобы ответить на поставленный нами вопрос необходимо проанализировать, как решается эта проблема в других странах мира. С этой целью обратимся к данным рейтинга стран мира по уровню государственного долга, опубликованного по состоянию на 19 сентября 2012 года, который мы отразили в таблице 5.

Таблица 5. Рейтинг стран мира по уровню государственного долга по состоянию 19 сентября 2012 года [2]

Как явствует из таблицы 4, государственный долг Вьетнама в 2012 году 77,76 млрд долларов США, что составляло 49,90% от ВВП. А вот из таблицы 5 мы видим, что лидером по соотношению государственного долга и ВВП была Япония с показателем 211%. При этом долговая нагрузка на одного жителя Японии была равна 105 тыс. долларов США. Правда, справедливости ради следует отметить, что Япония – мировой лидер по объему международных резервов, которые в случае необходимости смогут покрыть около 10% долгов.

Если говорить об абсолютной величине государственного долга, то здесь, пожалуй, ни одна страна мира не может сравниться с Соединёнными Штатами Америки. По итогам 2015 года величина государственного долга США достигла поистине фантастической величины – 18,3 трлн долларов. Весьма примечательно, что расходы США по содержанию своего государственного долга в 2015 году превысили 200 млрд долларов США [1, с. 10]. На этом фоне государственный долг Вьетнама в сумме 77,76 млрд долларов США не кажется уже таким высоким. 

Тем не менее, мы должны отметить, что государственный долг Вьетнама, динамика изменения которого отражена на рисунке 2, является достаточно высоким по сравнению с другими странами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Такое положение определяется в первую очередь тем, что правительство Вьетнама направляет свои усилия на то, чтобы привлечь финансовые ресурсы для инвестиций в развитие своей экономики в 2016 – 2020 годах.

Рисунок 2. Динамика изменения внешнего долга Вьетнама в 2010-2015 гг.

Мы считаем необходимым остановиться на некоторых особенностях формирования государственного долга Вьетнама. С этой целью мы отдельно отразили динамику изменения внешнего долга на рисунке 2 и внутреннего долга Вьетнама в период с 2010 по 2015 на рисунке 4. Как мы уже отмечали выше, рассматривая рисунок 1, внешний и внутренний долг на всем протяжении исследуемого нами периода постоянно увеличиваются. Однако темпы роста внутреннего долга значительно выше, чем внешнего. Да и по абсолютной величине внутренний долг превышает внешний. Это, по нашему мнению, свидетельствует, в первую очередь, о том, что правительство Вьетнама, направляя значительные усилия на развитие отечественной экономики, проводит весьма осторожную политику в области формирования своего внешнего долга, то есть правительство делает ставку на мобилизацию прежде всего внутренних источников при формировании своего государственного долга. Это, по нашему мнению, продиктовано необходимостью обеспечения собственной экономической безопасности и укрепления суверенитета своего государства.

В связи с этим представляется весьма интересным рассмотреть структуру внешнего долга в зависимости от стран-кредиторов, которая представлена на рисунке 3.

Рисунок 3: Структура внешнего госдолга Вьетнама в 2012 году в зависимости от стран кредиторов

Как хорошо видно из рисунка 3, крупнейшими кредиторами Вьетнама в 2012 году были Япония (34,5% от общей суммы долга), Всемирный банк (28,8%), ABD (15,5%) и Германия (9,8%). Самым крупным кредитором является Япония – 34,5% от всей суммы внешнего долга. Не может не обратить на себя внимание то, что доля России во внешнем долге Вьетнама всего полтора процента. Это свидетельствует о том, что роль России в развитии экономики своего некогда весьма близкого партнера заметно снизилась. На наш взгляд, представленная структура внешнего долга Вьетнама не свидетельствует о его фатальной зависимости от какого-то одного кредитора. Отметим также, что большая часть внешнего долга Вьетнама в основном номинирована сильными конвертируемыми мировыми валютами, такими как японская йена, доллар США и евро.

Ведущие вьетнамские экономические эксперты уверены в необходимости снижения зависимости внешнего долга страны от доллара США. Это связано с тем, что большая часть международной торговли страны связана с расчетами в валютах других стран, что мы и можем видеть из рисунка 3. Высказываются опасения, что в случае долларизации экономики Вьетнама двусторонние валютные курсы между Вьетнамом и основными торговыми партнерами не будут отражать истинных экономических отношений между Вьетнамом и странами-партнерами.

Подтверждением нашего предположения о проведении политики укрепления суверенитета и экономической независимости Вьетнама служит то, что следует из рисунка 2. Мы имеем ввиду долю внутреннего долга в ВВП. Начиная с 2010 года по 2015 год, доля внутреннего долга в ВВП постоянно возрастает при небольшом снижении в 2011 году. В общей сложности доля внутреннего долга в ВВП страны значительно выросла за пять лет: с 22,34% в 2010 году до 36,70% в 2015 году, то есть это еще раз подтверждает наше предположение о том, что правительством Вьетнама ставка сделана на внутренние заимствования при формировании своего государственного долга.

Рисунок 4: Динамика изменения внутреннего долга Вьетнама в 2010-2015 гг

А теперь обратим внимание на динамику изменения доли внешнего долга в ВВП на рисунке 2. Сразу бросаются в глаза большие колебания этого показателя с хорошо выраженной тенденцией к снижению. Такое впечатление складывается из-за принятого на диаграмме масштаба. На самом деле за пять лет произошло снижение доли внешнего долга в ВВП с 27,95% в 2010 году до 26,58% в 2015 году, то есть всего чуть более одного процента. В этом случае мы можем говорить о том, что при очевидном росте внешнего долга Вьетнама рост его доли в ВВП государства решительно сдерживался вьетнамским правительством.

На основании изложенного мы можем сделать вывод о том, что на современном этапе правительство Вьетнама проводит весьма консервативную взвешенную политику в области формирования государственного долга, которая позволяет поддерживать дефицит государственного бюджета на стабильном уровне и обеспечивает одни из самых высоких темпов роста своей экономики.

Список использованной литературы

1. Базанова Е. Ноль // Ведомости. – 18 сентября 2015.
2. Рейтинг стран по уровню государственного долга по состоянию на 19 января 2012 – [Электронный ресурс]. – Режим доступа (http://basetop.ru/reyting-stran-po-urovnyu-gosudarstvennogo-dolga ).
3. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 1166 с.
4. Официальный сайт Таможенного управления Вьетнам– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.gov.vn/.
5. Официальный сайт Минфина Вьетнам– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mof.gov.vn/.
6. Официальный сайт Департамента статистики Вьетнама– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gso.gov.vn/.
7. Официальный сайт Института экономических и политических исследований – VEPR – [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://vepr.org.vn/.
8. VEPR – Nguyen Duc Thanh, Pham Van Dai, Ngo Quoc Thai, and Nguyen Thanh Trung // Characteristics of Vietnamese Public Debt – 11/11/2015.
9. Исторические курсы валют OANDA Corporation – [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://www.oanda.com/lang/ru/currency/historical-rates/.
10. The Economist – [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.economist.com/
11. Данные всемирного банка – [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://data.worldbank.org/country/vietnam
12. Đại học kinh tế quốc dân // Thâm hụt ngân sách trong những năm gần đây -4/2013.
13. Đại học kinh tế quốc dân, Phạm Thế Anh // Thâm hụt ngân sách và những rủi ro vĩ mô đối với Việt Nam – 2013.
14. Минфин Вьетнама // Годовой отчет 2012.
15. Минфин Вьетнама // Информационный бюллетень долгов, статистики 2010-2013 – август 2014.
16. Департамент статистики Вьетнама // Статистический ежегодник 2014
17. Двойной кризис: долговой и валютный кризис, оценка риска для Вьетнама // Институт научного исследования экономики и ей управления.

 

УДК 338.436.33:338.1

Владимир Ульянов, Наталья Ерочкина

Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарева ФГБОУ ВПО “МГУ им. Н.П. Огарёва»

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Аннотация

Актуальность и цели. В условиях импортозамещения обеспечение продовольственной безопасности страны находится в прямой зависимости от устойчивости развития ее агропромышленного комплекса. В связи с чем, исследование социально-экономических, организационных и технологических решений в агропромышленном комплексе на региональном уровне является актуальным и практически значимым.

Материалы и методы. Реализация целей и задач достигнута на основе исследования данных Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, осуществлялась с использованием диалектического, экономико-статистического, абстрактно-логического и других методов исследования.

Результаты. Проведенный анализ состояния агропромышленного комплекса Республики Мордовия, позволил выявить положительные тенденции в его развитии и существующие в нем проблемы. В соответствии с этим, исследовались направления, способствующие стабилизации положения, сложившегося в региональном агропромышленном комплексе.

Выводы. Результаты исследования позволили определить приоритетные направления устойчивого развития регионального АПК, основанные на создании благоприятных условий для повышения его инвестиционной привлекательности, переводе его на инновационный путь развития, что в условиях импортозамещения  позволит достичь устойчивого развития агропромышленного комплекса на уровне отдельного региона и страны в целом.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, импортозамещение, устойчивое развитие, государственное регулирование, инвестиционная деятельность, инновации.

Введение

Важнейшей задачей современного этапа развития экономики страны является обеспечение ее продовольственной безопасности, что возможно достичь на основе устойчивого развития ее агропромышленного комплекса.

 Устойчивое развитие представляет собой гармоничное (правильное, равномерное, сбалансированное) развитие, процесс изменений, в котором использование природных ресурсов, направление инвестиций, ориентиры научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. В этой связи, в условиях импортозамещения, исследование проблемы устойчивого развития регионального АПК приобретает особую важность.

Импортозамещение всегда представляло собой известный тип экономической стратегии любого государства, направленный на защиту внутреннего производителя путем замещения импортируемых товаров товарами собственного производителя. При этом результат продуманной политики импортозамещения должен заключаться в повышении конкурентоспособности отечественной продукции за счет стимулирования технологической модернизации производства и повышения его эффективности, освоения новых конкурентоспособных видов продукции с относительно высокой добавленной стоимостью.

Состояние регионального АПК

В современных условиях одним из приоритетов развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия является обеспечение продовольственной безопасности и импортозамещение. Республика стабильно занимает лидирующие позиции среди регионов Приволжского федерального округа и Российской Федерации  по показателям производства мяса, молока и яиц в расчете на одного жителя.

 На данном этапе в регионе реализуется «Государственная программа Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы». В 2015 году на ее реализацию было выделено 4160 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 2225,2 млн. рублей, республиканского бюджета Республики Мордовия – 1934,8 млн. рублей.

В 2015 году продолжилась реализация ведомственных целевых программ по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств. Разработаны и утверждены программы «Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на 2015-2017 годы и на период до 2020 года” и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2015-2017 годы и на период до 2020 года» [1].

Агропромышленный комплекс республики, благодаря комплексным мерам государственной поддержки, реализации крупных инвестиционных проектов, применению передовых технологий в целом сохраняет тенденцию к наращиванию объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки.

В 2015 году в регионе были расширены посевные площади сельскохозяйственных культур. Общая посевная площадь составила 751,4 тыс. га, что больше уровня 2014 года на 22,5 тыс. га.

Посевная площадь зерновых культур в 2015 году увеличилась по сравнению с 2014 годом на 14,7 тыс. га и составила 447,2 тыс. га, урожайность их увеличилась с 2,40 до 2,56 т с гектара (в бункерном весе). Это позволило получить валовой сбор зерна в объеме 1145,6 тыс. т (в бункерном весе), рост к уровню 2014 года составил 10,6 %.

Валовое производство сахарной свеклы в 2015 году по сравнению с 2014 годом возросло с 880,4 до 904,7 тыс. т, что произошло за счет увеличения посевной площади на 842 га (составила 24,8 тыс. га), по урожайности сахарной свеклы наблюдается небольшое сокращение (с 36,72 до 36,46 т с гектара) [1].

Производство овощей в хозяйствах всех категорий составило в 2015 году 97 тыс. т, что выше уровня 2014 года на 7,7 %, или на 6,9 тыс. т.

В 2015 году также возросло производство картофеля до 327,4 тыс. т, что на 21,9 тыс. т или 7,2 % выше уровня 2014 года [2].

Прирост скота и птицы (в живом весе) в 2015 году во всех категориях хозяйств Республики Мордовия составил 249,0 тыс. т, что на 16,6 % или на 35,4 тыс. т выше уровня 2014 года, что наблюдается прежде всего за счет увеличения данного показателя в сельскохозяйственных организациях на 22,6 %, в хозяйствах населения он сократился на 25 %. Вместе с тем,  увеличение прироста скота и птицы во всех категориях  хозяйств  произошло за счет прироста птицы на 30,4 %, в то же время как по крупному рогатому скоту наблюдается сокращение на 18 %.

Следует отметить также, что в 2015 году не удалось стабилизировать численность поголовья КРС как в общественном секторе, так и в ЛПХ граждан. На 1 января 2016 года во всех категориях хозяйств насчитывалось 229,6 тыс. голов КРС, сокращение за год составило 11 тыс. голов, в том числе в общественном секторе – на 6 тыс. голов и в ЛПХ граждан – на 5 тыс. голов.

На начало 2016  года численность поголовья коров составила 82,3 тыс. голов, из них в общественном секторе 69,9 тыс. голов, в ЛПХ граждан – 12,4 тыс. голов. В течение года во всех категориях хозяйств оно сократилось на 4,0 тыс. голов, в том числе на 2,0 тыс. голов в общественном секторе и на  2,0 тыс. голов в ЛПХ граждан.

В результате сокращения поголовья, несмотря на увеличение надоя молока от одной коровы в 2015 году до 5250 кг (рост к 2014 году составил 489 кг), валовое производство молока во всех категориях хозяйств за год сократилось с 408,8 до 404,3 тыс. т. При этом наблюдается существенное сокращение производства молока в хозяйствах населения (на 22,2 %), в общественном секторе  оно увеличилось на 6,0 %.

Производство яиц за 2015 г. в хозяйствах всех категорий достигло 1422,5 млн. штук (составило103,1 % к уровню 2014 года) [1].

Производство мяса и субпродуктов в республике увеличилось в 2015 году по сравнению с 2014 годом с 136,2 до 160,0 тыс. т (на 17,5 %), колбасных изделий с 56,6 до 82,0 тыс. т (на 44,9 %). Следует отметить, что произошло сокращение производства цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) с 154,5 до 150,0 тыс. т (на  2,9 %). По производству сыра и сырных продуктов наблюдается увеличение с 13,7 до 15,9 тыс. т. (на 16,1 %). Производство сахара увеличилось с 98,0 до 109,3 тыс. т (на 11,5 %). Количество произведенных плодоовощных консервов увеличилось с 14,6 до 15,8 млн. усл. банок (на 8,2 %) [1].

Проведенный анализ свидетельствует о том, что  несмотря в целом на положительную динамику, агропромышленный комплекс региона развивается не достаточно устойчиво.

Во многом это связано с материально-техническим обеспечением предприятий агропромышленного комплекса, особенно это наглядно проявляется на примере сельского хозяйства.

В частности по состоянию на 1 января 2016 года в сельхозпредприятиях республики насчитывалось 3295 тракторов (в 2014 году – 3434), 1187 зерноуборочных комбайнов (в 2014 году – 1218), 275 кормоуборочных комбайнов (в 2014 году – 285). При этом доля основных видов сельскохозяйственной техники со сроком эксплуатации свыше десяти лет составила по тракторам  54 %, зер­ноуборочным комбайнам – 37 % и кормоуборочным комбайнам – 40 % [1]. В данной ситуации  сельскохозяйственным товаропроизводителям сложно осуществлять в срок  предусмотренные технологические процессы.

Обеспечение  устойчивого развития АПК в условиях импортозамещения

В соответствии с этим количественное и качественное развитие агропромышленного производства возможно на основе повышения эффективности использования существующей и создаваемой вновь материально-технической базы. Поэтому целесообразен подход в обеспечении агропромышленного производства различного вида ресурсами, связанный с усилением обоснованного режима экономии.

 Для эффективного использования материально-технической базы агропромышленного комплекса необходимо соблюдение следующих принципов: целостность (или комплексность) – обеспечение производства всеми необходимыми ресурсами;  пропорциональность – соблюдение между отдельными ресурсами оптимальных количественных пропорций; нормативность – применение научно-обоснованных норм затрат ресурсов на производство единицы продукции или работ;  целенаправленность – сосредоточение ресурсов на решении конкретных задач.

Следует отметить, что успешно функционирующие предприятия АПК реализуют комплексный подход к выявлению и использованию резервов устойчивого развития: компетентность, ответственность, инициатива и предприимчивость персонала; активная маркетинговая деятельность; использование возможностей сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции; обоснованный режим экономии производственных ресурсов, широкое применение энерго- и ресурсосберегающих технологий. Что является актуальным и для малых форм хозяйствования АПК.

В частности, важным условием развития малых форм хозяйствования является их всесторонняя кооперация и интеграция друг с другом и с сельскохозяйственными и промышленными предприятиями и организациями, осуществляющими заготовку, хранение, промышленную переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, а  также в сферах приобретения и совместного использования сельскохозяйственной техники, сервисного обслуживания, оказания маркетинговых и консалтинговых услуг [3].

Агропромышленное производство имеет свою внутреннюю и внешнюю специфику, которая проявляется в частности и во взаимосвязи с мировой рыночной конъюнктурой. В условиях глобализации оно попадает под влияние транснациональных корпораций, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, ее переработкой, реализацией продуктов питания и обслуживанием производственного процесса, все это отражается на ее внутренней устойчивости.

Устойчивость развития регионального агропромышленного комплекса в условиях импортозамещения во многом связана с усилением региональных конкурентных позиций за счет налаживания межрегиональных экономических связей.

Регионы достигают преимуществ благодаря различиям, а не сходству. В каждом регионе есть свой набор конкурентных производств. В результате, можно предположить, что в тех регионах, где экономика быстрее адаптировалась к новым условиям хозяйствования, где региональная власть поддерживает структурообразующие предприятия и проводит разумную экономическую политику, факторы ценообразования обеспечивают сбалансированность регионального спроса и предложения, способствуя  росту показателей конкурентоспособности и устойчивости развития региона.

В связи с этим, одной из важнейших задач современного этапа развития экономики регионального АПК является активизация инвестиционной деятельности. В частности, из-за дефицита финансовых ресурсов, кроме собственных средств в качестве источников инвестиций в агропромышленное производство могут  выступать: бюджетные средства для оплаты работ с длительным сроком окупаемости; средства специального фонда льготного кредитования АПК; капитал инвесторов промышленно-финансовых групп; средства кредитных кооперативов.

Одним из эффективных методов финансирования инвестиционной деятельности является лизинг. Посредством лизинга предприятия АПК имеют возможность приобретать дорогостоящую технику и оборудование с рассрочкой, получать на возвратной основе запасные части и другие ресурсы. В связи с этим, для развития лизинга необходимо расширение его сферы, диверсификацию лизинговой деятельности. Увеличение числа субъектов лизинговой деятельности будет способствовать развитию конкуренции в этой сфере, что приведет к повышению качества  и снижению стоимости их услуг.

В агропромышленном производстве определяющую роль играют человеческий капитал, производственный потенциал и природные факторы, поэтому устойчивость предполагает постоянную, соответствующую происходящим изменениям трансформацию производственных отношений и производительных сил, способную поддерживать систему в равновесном состоянии. В этой связи, запас устойчивости заключается в инновациях и инвестициях, использовании достижений науки и техники, активизации государства в управлении этими процессами.

Условия импортозамещения выдвигают повышенные требования к квалификации, активности, мобильности и адаптивности персонала предприятий АПК, к применению прогрессивных технических средств, быстрому освоению и выпуску продукции агропромышленного комплекса на уровне лучших мировых образцов.

Выводы

Стратегия импортозамещения должна опираться на развитие производства, повышение качества производимой продукции,  применение инновационных технологий. Это особенно актуально в условиях отставания страны от ведущих мировых экономик по отдельным направлениям и технологиям в сфере агропромышленного производства.

Поэтому, для развития экономики страны важно развивать импортозамещение в АПК, так как оно способствует:

• росту занятости населения, и как следствие снижению безработицы и повышению уровня жизни;
• повышению уровня научно-технического прогресса и как следствие уровня образования;
• укреплению экономической и продовольственной безопасности страны;
• росту спроса на товары внутреннего производства, что в свою очередь стимулирует развитие экономики страны, расширение производственных мощностей;
• сохранению валютной выручки внутри страны и как следствие росту валютных резервов и улучшению торгового баланса страны [4].

В условиях импортозамещения устойчивое развитие агропромышленного комплекса, может быть достигнуто только на основе его перевода на инновационный путь развития, реализации наукоемких проектов, ориентированных на выпуск конкурентоспособной продукции. В свою очередь обеспечить комплексное решение проблем, связанных с внедрением научно-технических достижений в региональный АПК возможно на основе программно-целевого регулирования.

Программы являются одними из наиболее действенных инструментов последовательного проведения экономической, социальной, инвестиционной, инновационной и экологической политик. В отличие от других инструментов программы нацелены на решение не столько текущих, сколько стратегических задач по реформированию экономики, ее структурной перестройки на основе инвестиционных процессов [5].

Важнейшим условием реализации программно-целевого метода является привлечение необходимых финансовых ресурсов. Для этого следует создать благоприятные условия для повышения инвестиционной привлекательности  АПК. Инвестиции могут поступать только тогда, когда намечается использовать новейшие технологии, позволяющие получать быструю отдачу.

Одним из элементов инновационной деятельности является организация менеджмента инновационного цикла. В Российской Федерации многие полезные изобретения, в том числе и для агропромышленного комплекса оказываются невостребованными во многом из-за того, что их потенциал не был раскрыт и представлен.

 В связи с этим, важным условием обеспечения эффективности модернизации, является расширение сферы деятельности консультационного обслуживания. Важнейшая задача информационно-консультационных служб заключается в развитии конкурентоспособности отечественного товаропроизводителя путем оказания содействия в принятии  оптимальных решений, способствующих повышению эффективности хозяйственной деятельности.

Исходя из вышеизложенного, инновационную деятельность в региональном АПК следует осуществлять на основе:

• активизации деятельности научных учреждений, занимающихся проблемами агропромышленного комплекса;
• обеспечения нормативно-правовой защиты инновационной деятельности;
• ускоренного применения в агропромышленном комплексе достижений науки и передового опыта;
• развития деятельности информационно-консультативных служб в агропромышленном комплексе;
• создания условий для улучшения финансово-экономического состояния хозяйствующих субъектов АПК, возможности осуществления ими инновационной деятельности;
• подготовки высококвалифицированных кадров для осуществления инновационной деятельности;
• развития межрегионального сотрудничества в области инновационной деятельности.

Таким образом, обострение проблемы устойчивости развития агропромышленного комплекса региона вызвано действием комплекса внутренних и внешних факторов, проявляющихся на всех стадиях воспроизводственного процесса как на федеральном, так и на  региональном уровнях. В условиях импортозамещения приоритетные направления устойчивого развития регионального АПК, основаны на создании благоприятных условий для повышения его инвестиционной привлекательности, за счет его перевода на инновационный путь развития.

Список литературы

1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия [Электронный ресурс]. Официальный сайт. – Режим доступа – http://agro.e-mordovia.ru/
2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия [Электронный ресурс]. Официальный сайт. – Режим доступа – http://mrd.gks.ru/
3. Потапова Л. Н., Потапов С. В. Малые формы хозяйствования в истории социально-экономического развития сельских территорий Республики Мордовия (1990-2014 гг.)// Финно-угорский мир. – 2015. – № 2 (23). – С. 62-66.
4. Ульянов В. Н. Проблема импортозамещения в аграрном секторе России// Экономика и предпринимательство. – 2015. – № 11-1 (64-1). – С. 76-80.
5. Федонина О. В., Ерочкина Н. В. Совершенствование управления инновационной деятельностью как условие устойчивого развития аграрного сектора экономики// Фундаментальные исследования. – 2015. – № 7-1. – С. 212-216.

УДК 338.436.33

Любовь Винничек, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой организации и информатизации производства, ФГБОУ ВО Пензенская ГСХА

Lyubov Vinnichek, doctor of economic sciences, professor, head of sub-department of organization and informatization of production, Penza State Agricultural Academy

Лариса Третьяк, кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВО Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова

Larisa Tretyak, PhD (Economics), Associate Professor,Saratov State Agrarian University named after N. I. Vavilov,

РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ АГРОЭКОНОМИКИ КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Аннотация. Актуальность и цели. Решение проблемы обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации возможно лишь через призму развития инновационной агроэкономики.

Материалы и методы. Проанализирован опыт протекционистской политики западных государств, приводящий к существенному сокращению национальных агропродовольственных комплексов стран с экономиками «догоняющего типа».  Дана характеристика основных инструментов влияния на них. Проведен ретроспективный анализ формирования механизма, направленного на защиту внутреннего рынка продовольствия России.

Результаты. На основе изучения российских нормативных актов выявлены возможности внедрения инноваций в сельское хозяйство в противовес сложившемуся мнению об инновационной деятельности как исключительной прерогативе промышленного производства. Уточнено определение механизма обеспечения продовольственной безопасности с учетом специфических условий России. Изучены экономические и административные инструменты стимулирования импортозамещения и факторы повышения эффективности их воздействия.

Выводы. Нельзя будет достичь эффективности производства и продовольственной независимости, если не обеспечивать опережающее развитие отдельных секторов аграрной экономики, определяющих ее специализацию в мировой системе хозяйствования и позволяющих в максимальной степени реализовать национальные конкурентные преимущества.

Abstract. Background. The solution to the problem of food security of the Russian Federation is possible only th through the prism of the development of innovative agroekonomika.

The materials and methods. The experience of the protectionist policy of the Western States, leading to a substantial reduction in national agri-food complexes in the countries with economies “catching-up”. The characteristic of the basic tools of influence on them. A retrospective analysis of the formation mechanism, aimed at protecting the domestic food market of Russia.

Results. Based on the study of Russian legislation there are revealed the possibilities of innovation in agriculture in contrast to the prevailing view on innovation as an exclusive prerogative of industrial production. Clarifies the definition of the mechanism of ensuring food security, given the Specifications of the conditions of Russia. Studied the economic and administrative instruments stimulating import substitution and factors of increasing efficiency of their impact.

Conclusions. If you do not ensure accelerated development of the private sec-tor of the agrarian economy that define its specialization in the global si-tems of management and allowing to the greatest extent to realize the national competitive advantage, it is impossible to achieve efficiency of production and food sovereignty.

Ключевые слова: агроэкономика, продовольственная безопасность, инновационная деятельность, агропродовольственный комплекс

Key words: agricultural economy, food security, innovation activities

Введение

Современное развитие мировой экономической системы сопровождается изменением структуры и содержания конкуренции на международных рынках, в том числе и продовольствия [4]. Проблемы обеспечения продовольственной безопасности и реализация стратегий импортозамещения в национальных хозяйствах становятся актуальными, в связи с глобальной трансформацией экономики. Первоочередными задачами государственной аграрной политики в этих условиях являются: 1) уменьшение зависимости от поставок иностранного продовольствия, 2) формирование благоприятных условий агропромышленного развития, 3) создание добавленной стоимости продуктов питания внутри страны.

Активное финансирование инновационных технологий экономически развитых стран в сельском хозяйстве за последние годы привело к существенному росту выхода продукции [7]. Это дало новые возможности расширения рынков сбыта продовольствия.

Стремление стран Запада их монополизировать реализуется с использованием агрессивных методов воздействия: политическое требование к максимальной открытости рынков стран догоняющего типа развития, повышение конкурентоспособности отечественного продукта за счет протекционизма, приток краткосрочного капитала на рынки сельскохозяйственной продукции, «манипулирование» ценами на энергоресурсы, выделение дотаций на сокращение посевных площадей слаборазвитых стран. Поэтому, несмотря на достаточные запасы продуктов питания в мировых масштабах, перечисленные факторы способствуют их крайне неравномерному распределению. К примеру, жители стран-лидеров экономического процесса составляют около 1/5 части населения земного шара и при этом потребляют ½ часть всего производимого продовольствия. Страны Юга и Востока Евразии и Африки, напротив, испытывают существенный недостаток сельскохозяйственной продукции [12].

По мнению многих аналитиков, продовольственная экспансия западных стран является «мощным оружием» воздействия на мировой рынок и продовольственную безопасность отдельных стран. Российская Федерация также испытывает сильнейшее внешнее давление на аграрную отрасль.

Инновационная деятельность в агропродовольственной сфере

Инновационная деятельность агропродовольственного комплекса России в настоящее время имеет значительные шансы для развития в условиях «санкционной войны». Для государства также предоставляется возможность инвестировать собственные ресурсы и привлекать частные средства на основе государственно-частного партнерства в отрасли, которые имеют стратегическое значение для обеспечения продовольственной безопасности.

Однако возможности активизации инновационной деятельности в АПК не ограничиваются только закрытием внутреннего продуктового рынка страны. Необходимо создание эффективной нормативно-правовой среды, позволяющей   внедрять в производство новшества на постоянной основе. В настоящее время Россия только формирует законодательную базу в сфере инноваций. Термин «инновация» уточняется посредством использования критериев оценки инновационной и высокотехнологичной продукции (работы, услуги) по отраслям и сферам деятельности, разработанных и закрепленных в приказах Министерств Российской Федерации [4]. Министерство промышленности и торговли РФ в перечень инновационной продукции включает товары, работы и услуги, которые соответствуют одному или нескольким критериям [1]:

1. Новизна потребительских свойств и функциональных характеристик товара или превосходство его над уже существующими.

Например, применение селекционных достижений приводит к появлению новых пород сельскохозяйственных животных с повышенной продуктивностью, адаптивностью к различным природно-климатическим условиям, что, в свою очередь, дает возможность относить подобных животных к числу инновационных товаров ресурсного рынка [4].

2. Первичное применение результатов НИОКР для производства товара.

Примером может служить биотопливо из растительных масел в качестве моторного топлива, которое может использоваться в трех видах: метиловый эфир растительного масла (МЭРМ), получаемого путем этерификации (метанолиза) растительного масла; биодит – бинарная смесь, состоящая из растительного масла и товарного дизельного топлива; биодизель – биотопливная композиция, состоящая из смеси метилового эфира растительного масла (МЭРМ) и товарного дизельного топлива (такой вид моторного топлива может применяться на любом типе дизельного двигателя без существенных конструктивных изменений) [2].

3. Обеспечение конкурентоспособности товара или расширение спектра его применения.

Так, производство пектина из свекловичного жома, который несколько уступает по желирующей способности пектинам яблочным и цитрусовым, но, в то же время, по своим физико-химическим свойствам – наличию большого числа свободных карбоксильных (кислотных) групп он является наилучшим природным комплексообразователем по отношению к тяжелым металлам и радионуклидам, что очень важно для лечебных и профилактических целей. Установлено, что 1 г свекловичного пектина связывает до 420 мг стронция [2].

4. Применение оборудования, процессов или технологий, позволяющих улучшить технико-экономические, конкурентоспособные, эргономические, потребительские и иные показатели производимого товара.

Технология  капельного орошения позволила многократно увеличить урожайность культур защищенного грунта, сократить трудовые и материальные издержки производства, обеспечить конкурентоспособность тепличных хозяйств.

5. Практика управления изменениями, то есть трансформация производственного процесса, использование нового или модернизированного программного обеспечения, новых технологий.

Например, в свое время программное обеспечение «1С: Предприятие» оптимизировало деятельность целого ряда служб предприятий: бухгалтерии, отдела кадров, технологических подразделений, основных и обслуживающих цехов, складского хозяйства и пр.

6. Диверсификация сфер использования работ и услуг.

Формирование в обществе массового интереса к экологичности и безопасности производства различных товаров в конце XX века привело к зарождению агро- и промышленного туризма [10].

7. Появление новой работы или услуги, не имеющей аналогов.

Так, информация, аккумулируемая искусственными спутниками Земли, в настоящее время используется во многих отраслях промышленности и сельского хозяйства, в том числе для кадастровой оценки земель, мониторинга природно-климатических условий, долгосрочного прогнозирования погодной ситуации.

8. Применение результатов интеллектуальной деятельности с обеспечением правовой охраны.

Так, малые инновационные предприятия в соответствии с российской законодательной базой могут быть созданы только при условии наличия патента на изобретение, промышленный образец, полезную модель или свидетельства, зарегистрированного или приобретенного учредителями.

Импортозамещение, как стратегию развития страны, в России стали активно обсуждать в конце 2013 года, когда резкое падение курса рубля привело к снижению импортных поставок. Окончательное решение об ускорении замещения импорта на отечественную продукцию было принято в 2014 году [11]. А в конце 2015-го был определен перечень товаров, приобретаемых исключительно у российских производителей для государственных и муниципальных нужд. По мнению руководства страны государственную поддержку, направленную на импортозамещение в условиях экономических санкций, должны получать эффективно функционирующие производители сельскохозяйственной продукции и продовольствия [8]. Только в этом случае возможно заполнение рыночной ниши, образовавшейся в результате введения продовольственного эмбарго.

Следует отметить, что российские производители располагают необходимым ресурсным потенциалом для существенного наращивания выпуска качественных и доступных для потребителей продуктов [12]. В частности, в стране возможно ввести в действие новые мощности и кратно снизить объемы импорта мяса, рыбы, молока, продуктов переработки растениеводства [6]. Но только в случае, если экономические и административные инструменты стимулирования будут неизменны в среднесрочной и предсказуемы в долгосрочной перспективе, что позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям развить свое производства и повысить конкурентоспособность производимой продукции, а также занять свою нишу на рынке.

Выводы

Особенность перехода к инновационному социально ориентированному типу развития АПК в целях обеспечения продовольственной безопасности состоит в том, что России необходимо одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития сельскохозяйственного производства. В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики достичь уровня развитых стран по показателям благосостояния, эффективности и продовольственной независимости, не обеспечивая опережающее развитие тех секторов аграрной экономики, которые определяют ее специализацию в мировой системе хозяйствования и позволяют в максимальной степени реализовать национальные конкурентные преимущества является очень трудной задачей.

Механизм обеспечения продовольственной безопасности России необходимо рассматривать как совокупность организационно-экономических инструментов, применяемых на основе четко проработанной нормативно-правовой базы, программно-целевого подхода, с использованием результатов научных изысканий в данной сфере. Каждое изобретение, новшество, «ноу-хау» в сельском хозяйстве должно проходить многоступенчатую оценку на предмет экологической безопасности для потребителей и окружающей среды. В целом механизм импортозамещения необходимо рассматривать с позиций системного подхода в изучении факторов, влияющих на эффективность производства, конкурентоспособность и экологическую безопасность сельскохозяйственной продукции.

Литература

1. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ № 1618 от 1.11. 2012 г. «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» // Российская газета – Федеральный выпуск, № 6035, 20.03.2013г.
2. Винничек Л.Б. Направления инновационной деятельности в АПК // Никоновские чтения. 2008. № 13. С. 73-75.
3. Винничек, Л. Б. К вопросу о проблеме продовольственной безопасности / Л.Б. Винничек, А.Г. Папцов, Е.В. Фудина // Нива Поволжья. – 2012. – № 3. – С. 61-64.
4. Воротников, И.Л., Котельникова, Е.А., Третьяк, Л.А. Анализ инновационной макросреды АПК России // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2015. № 108. С. 30-44.
5. Воротников. И.Л., Третьяк Л.А., Коровин В.Н. Теоретико-прикладные аспекты обоснования создания агроуниверситетского кластера // Аграрный научный журнал. -2015. -№ 2. – С. 72-76.
6. Глазьев, С.Ю., Ивантер, В.В., Макаров, В.Л., Некипелов, А.Д. и др. О стратегии развития экономики России: препринт / Под ред. С.Ю. Глазьева. – М: ООН РАН, 2011. – С.5.
7. Душевина, Е.М. Регулирование развития производства и сбыта продукции животноводства в регионе (на примере саратовской области). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – Саратов, 2006, 188 с.
8. Потапов, А.П. Выявление ресурсных возможностей и ограничений наращивания производства аграрной продукции в условиях изменения внешнеэкономической конъюнктуры / А.П. Потапов // Региональные агросистемы: экономика и социология: Ежегодник. – Саратов: ИАгП РАН. – 2015. – № 1 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.iagpran.ru/journal.php/.
9. Суханова, И.Ф., Лявина, М.Ю., Заворотин, Е.Ф. Инструменты политики импортозамещения продовольствия в России // Аграрный научный журнал. – 2015. – № 8. – С. 96-100.
10. Узбекова, А. Минсельхоз рассчитал новые параметры доктрины продбезопасности // Российская газета. – Федеральный выпуск № 6782 (211) от 21 сентября 2015 г.
11. Ушачев, И. Стратегические подходы к развитию АПК России в контексте межгосударственной интеграции // АПК: экономика и управление. –2015. – № 1. – С. 3–15.
12. Юркова, М.С. Особенности процесса ценообразования на продукцию сельского хозяйства в России // Научное обозрение. – 2015. – №20. – С. 231-235

 

Винничек Любовь Борисовна

доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой организации и информатизации производства,

Пензенская государственная сельскохозяйственная академия

E-mail: l_vinnichek@mail.ru

Vinnichek Luybov Borisovna

doctor of economic sciences, professor, head of sub-department of organization and informatization of production, Penza State Agricultural Academy

E-mail: l_vinnichek@mail.ru

Третьяк Лариса Анатольевна

кандидат экономических наук, доцент,

ФГБОУ ВО Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова

E-mail: tretyaklarisaan@gmail.com

Tretyak Larisa Anatolievna

PhD (Economics), Associate Professor,

Saratov State Agrarian University named after N. I. Vavilov,

1 Teatralnaya Sq., Saratov, 410012, Russia,

8 (845-2) 26-27-83

E-mail: tretyaklarisaan@gmail.com

УДК 336.01

Дмитриева Анна Александровна, аспирант

Dmitrieva A.A., graduate student

Тюменский государственный университет

Tyumen State University

Эволюция взглядов на роль финансовых учреждений в развитии инновационной деятельности

The evolution of views on the role of financial institutions in the development of innovative activity

Аннотация. В статье рассматривается эволюция взглядов на роль финансовых институтов в развитии инновационной деятельности. Представлена систематизация взглядов на роль финансовых институтов в инновационном процессе и его финансирование. На основе эмпирических исследований было определено положительное и отрицательное влияние банков на экономическое развитие посредством инновационной деятельности.

Abstract. The article discusses the evolution of views on the role of financial institutions in the development of innovative activities. Presents the systematization of views on the role of financial institutions in the innovation process and its financing. Based on empirical research, it was determined the positive and negative impact of banks on economic development through innovative activities .

Ключевые слова: финансовые институты, инновации, экономический рост, теории инноваций, теории финансирования инновационной деятельности банками.

Keywords: financial institutions, innovation, economic growth, theory of innovation, theory of financing of innovative activities by banks.

Возникновение новой экономики, основой которой стали знания, имеет отношение ко второй волне научно-технической революции (конец 70-х – начало 80-х годов ХХ века), когда  начался «переход от индустриальной экономики к постиндустриальной, предполагающей быстрое изменение существующих технологий и активизацию научно-исследовательской сферы» [1, с.6], переход от индустриального к информационному способу производства.

В свою очередь появившиеся концепции создания экономики посредством развития знаний и технологий были последствием новой информационно-технологической парадигмы, которая определила, что основные отрасли экономики основаны на информационных технологиях, инновациях. Таким образом, появилось понятие «инновационная экономика».

Одним из первых привлек внимание общественности к инновациям и их влиянию на экономику Й. Шумпетер, доказав что научно-исследовательская деятельность корпораций является одним из главных факторов конкуренции и выделив значительную роль, которую стал играть инновационный потенциал новатора-предпринимателя.

Более пятидесяти лет назад американский экономист Р. Солоу обнаружил в послевоенной экономике США примечательную зависимость: увеличение используемого капитала давало 12,5% прироста продукции, а остальные 87,5% были результатом технологических сдвигов [2]. Впоследствии некоторыми экономистами (Дж. А. Гобсон, Ф. Кенэ, Д. Рикардо, Дж. Кейнс, С. Кузнец, А. Филипс А. И. Анчишкин, и многие другие) было отмечено, что основой экономического роста являются инновации. Данный вопрос,  рассматриваемый различными экономическими школами с XIX в. по настоящее время (физиократы, неоклассическая, неоавстрийская школы и др.), и, соответственно, включавший различные концепции, является актуальным и дискуссионным до сих пор.

Стоит обратить внимание на концепцию национальных инновационных систем (1980-е годы), представителями которой были  Б. Лундвалл, К. Фримен, Р. Нельсон. Данная концепция базируется на представлении Й. Шумпетера относительно конкуренции, основанной на инновациях, в качестве движущей силы экономического роста. При этом концепция национальных инновационных систем, исследованием которой занимался Д.Норт, рассматривала институциональный контекст инновационной деятельности. В его трудах особое внимание уделялось взаимодействию институциональных структур и их влиянию на экономическое и социальное развитие. Представители указанной концепции, под инновационной системой понимали совокупность институциональных образований, деятельность которых направлена на осуществление воспроизводства знания, научной информации и нововведений посредством консолидации науки, образования, бизнеса и государства на взаимовыгодной основе с целью усиления экономического потенциала страны или региона [2].

Таким образом, из данного определения можно выделить те институциональные образования, которые способствуют экономическому росту посредством влияния на инновационную деятельность других институтов, в частности организаций и предприятий. Одними из таких институтов, способствующих развитию инновационной деятельности, как в стране, так и на региональном уровне, являются финансовые – кредитные учреждения, прежде всего банковские. Продвижение инновационной деятельности в основном зависит от форм и способов финансовой поддержки.

         Несмотря на то, что исторически принято считать основными источниками финансирования инновационной деятельности собственные средства (например, прибыль, временно свободные оборотные средства и др.), используются также и заемные средства в виде различных кредитов (банковские, бюджетные). Это подтверждается общеизвестными этапами развития финансирования инновационных проектов:

1. Классическая эпоха (1946г. – конец 1970-х годов) – зарождение венчурного финансирования.
2. Новая эпоха (конец 1970-х – середина 1990-х годов) – характеризуется ростом рынка банковского кредитования инновационных проектов.
3. Новейшая эпоха (середина 1990-х годов – настоящее время) – осуществляется государственная поддержка инновационных проектов.

Следует отметить, что в настоящее время  становится актуальным вопрос комплексного финансирования инновационной деятельности с разделением предполагаемых источников финансирования на каждом этапе инновационного процесса. В связи с этим  возникает необходимость анализа мнений относительно роли банков в развитии инновационной деятельности, которая в свою очередь способствует экономическому росту как на макро-, так и на микроуровне.

Неоднократно доказанным является факт влияния финансового сектора на экономический рост и инновационное развитие (Кинг и Левин- 1993г.; Раджан и Зингалез- 1998г.; Левин- 2005г.; Шарма- 2007г.; Браун и др.- 2009г.; Хсю и др.- 2014г.). В международной  практике с точки зрения организации финансирования выделяют два типа финансовых систем: «банковская» (страны континентальной Европы) и «рыночная» (США, Великобритания, а также другие англо-саксонские страны). Следует отметить, что о положительном влиянии финансовых учреждений на экономический рост упоминали многие экономисты и политики (У. Бэйджхот, Й. Шумпетер, Е. Шоу, З. Голдсмит, Р. Маккиннон и др.). Еще в 1781г. А. Гамильтон отмечал, что «банки – самые замечательные механизмы, когда-либо появлявшиеся на земле» из тех, что внесли свой вклад в экономическое развитие [3, с.32]. Однако были и другие, кто ставил под вопрос значимость финансовых учреждений. Так, например Дж. Эдамс (Президент США) в 1819 г.  произнес, что «банки наносят вред морали, спокойствию и даже благосостоянию нации» [3, с.32].

К настоящему времени сложилось много точек зрения  относительно роли банков в инновационном и экономическом развитии. Так, с «банковской» точки зрения банки оказывают позитивное воздействие на мобилизацию капитала, определение лучших инвестиционных проектов. Кроме того, согласно исследованиям Й. Бойда, Д. Диамонда, Е. Прескотта, Р. Рамакришана финансовые учреждения позволяют снижать издержки, которые связаны с контролем деятельности менеджеров фирм, что в свою очередь способствуют повышению эффективности корпоративного контроля. Р.М. Стулз, Т. Хощи и другие в своих исследованиях установили, что банки часто имеют долгосрочные отношения с организациями, которые позволяют последним  с меньшими издержками получить необходимые денежные средства для развития инновационной деятельности. Таким образом, кредитные организации снижают транзакционные и информационные издержки, что впоследствии определяет возможность создания или развития существующей компании.

Соответственно сторонники «рыночной» концепции  подвергают критике «банковскую» концепцию. Так, Р. Раджан в своей работе отмечает, что из-за некоторой необходимости платить больше за доступ к банковскому капиталу компании могу отказаться от осуществления инновационных проектов [4, с.1369]. Кроме того, за счет специфики формирования банками пассивов (преимущественно долговые инструменты) есть вероятность сдерживания кредитования инновационных проектов, так как они наиболее рисковые.

Еще один довольно существенный недостаток заключается в том, что финансовая система, основанная на банках, не имеет достаточных условий для  финансирования молодых компаний. Р. Раджан и Л. Зингалез, считают, что «банковская модель дает меньше шансов новичкам для получения финансирования» [5, с. 20].

Проблемы использования источников финансирования для инноваций разными компаниями в разных экономических условиях неоднократно становились объектами теоретических и эмпирических изысканий экономистов современности. Исследованию подвергались разные страны с разными типами финансовых систем («банковская» или «рыночная»), зрелые и молодые компании с разной степенью доступа к источникам финансирования инвестиций. Р. Раджан и Л. Зингалез в своей работе указывают еще один недостаток, который в определенных случаях является и положительным моментом – банки призваны оказывать поддержку компаниям, которые имеют некоторые затруднения [5, с.21]. В периоды стабильности или экономического роста данная особенность банков дает положительный эффект, но в периоды кризиса данная поддержка является не эффективной.

Еще не до конца исследованы механизмы влияния банковской системы на темп научно-технического прогресса.  Р. Ливайн и Р. Кинг, к примеру,  отметили, что основное их влияние на рост ВВП заключается в том, что финансовые посредники осуществляя отбор предпринимателей,  дают им  больше шансов на реализацию инноваций.

Также существует точка зрения, согласно которой развитие финансовых посредников снижает их расходы на получение информации, что дает возможность качественнее оценить и провести мониторинг инвестиционного проекта. Результатом данных мероприятий служит наращивание эффективности распределения ресурсов и формирование предпосылок для роста.

Зрелость финансовой системы, эффективность функционирования каналов перераспределения капитала, доступность и полнота финансовых ресурсов определяют специфику финансирования инноваций.

Возможность финансирования инноваций выступает ключевым институциональным условием для инновационного процесса (Кристенсен, 1992г.). Цооке и др. (1997г.) отмечали значимость финансового сектора в условиях формирования инновационных систем. В системе, основанной на кредите со значительным или незначительным государственным контролем и регулированием, чем больше степень финансовой юрисдикции регионального правительства и банковского контроля в региональной зоне, тем больше может быть регионализированным финансирование инноваций.

Роль банковского сектора в финансировании инноваций  была оценена в исследованиях ряда аналитиков. В работе Херрера и Минетти (2007г.) рассматривается влияние банков на инновации через кредитные взаимоотношения. Авторы приходят к выводу, что длительность кредитных отношений оказывает положительное влияние на инновационную деятельность фирм. Данный эффект оказывается более значимым для продуктовых, нежели для процессных инноваций. Исследователи также отмечают, что банки не имеют специальных знаний в области разработки и оценки инноваций, а просто финансируют ресурсоемкие инвестиции, которые влекут за собой внедрение новых технологий. Aморе и др. (2013г.) подчеркивают значимую роль банковского  сектора в технологическом процессе. Инновационная деятельность стимулировалась преимущественно межгосударственным банковским дерегулированием. Исследование Чава и других авторов (2013г.) проводилось в плоскости оценки влияния банковского дерегулирования на уровень и риск инноваций. В процессе этого исследования авторы пришли к выводу, что внутрирегиональное и межгосударственное банковское дерегулирование оказывает контрастное влияние на уровень и риск инноваций молодых, частных фирм, в то время как на инвестиции государственных фирм и зрелых частных фирм оно не оказывает влияния.

Оценка влияния банков на инновации в историческом разрезе была проведена Нанда и Николасом (2013г.). Исследователи выявили отрицательную взаимосвязь между банковским напряжением и уровнем, качеством и траекторией инновационной деятельности на уровне фирм во времена Великой Депрессии, особенно это касалось фирм, осуществляющих научные исследования и разработки, и работающих в капиталоемких отраслях. Важная роль банковского финансирования инноваций также отмечается в работе Робба и Робинсона (2012г.).

В условиях современной действительности важным вопросом является определение границ и возможностей присутствия банков на венчурном рынке. Для этого необходимо уточнить различия между банком, как венчурным инвестором и независимой венчурной компанией. Главным различием является то, что венчурный бизнес для банка никогда не займет место основного, так как приоритетным для банков является осуществление кредитных операций. Однако в этом отличии и заключается их преимущество, что дает им возможность осуществлять венчурные инвестиции с последующим привлечением компаний на банковское обслуживание, в том числе  и  кредитование.

Т. Хельманном была подробно исследована роль банка в качестве венчурного инвестора. Было показано, что банки ориентированы на те предприятия, которые в дальнейшем могут перейти на банковское обслуживание. Таким образом, банки получают возможность извлекать синергетический эффект от сочетания венчурного и банковского бизнеса, что дает им преимущество перед венчурными компаниями. Данная тенденция была доказана на основе данных о конкретных предприятиях: наибольший прирост кредитования наблюдался по компаниям, инвестиции в которые осуществляли банки, тогда как компании, получившие венчурный капитал от венчурных фирм демонстрировали меньшую динамику [6, с. 51-53].

Многие исследователи отмечают, что основным банковским инструментом финансирования инноваций является кредит. Роль кредита как феномена инновационной экономики возрастает при  переходе к инновационному типу воспроизводства, который предполагает сложную взаимосвязанную систему прогрессирования бизнеса, основанного на высоких технологиях, кредитно-финансовой системы и инновационного предпринимательства. Инновационный кредит можно рассматривать как одну из разновидностей инвестиционного кредита, его усовершенствованную форму, соответствующую новым реалиям экономики. Важнейшей функцией инвестиций является расширение и обновление основного капитала, в то же время капитальные вложения без инноваций не дают должного эффекта. Инвестиции в основной капитал служат первоочередным источником инноваций, в том числе базисных [6, с. 26-27].

Если рассматривать традиционный инструмент финансирования наиболее распространенных потребностей предприятий – банковский кредит, то следует отметить, что данная форма предоставления денежных средств на условиях платности, срочности и возвратности весьма удобна и во многих случаях незаменима среди предоставляемых финансовых услуг. Это обусловлено высокой степенью гибкости при подходе к кредитованию каждого отдельного заемщика и возможностью приспосабливать условия получения ссуды к потребностям проекта [7, с. 7].

Сущность кредита проявляется в его взаимодействии с внешней средой. Об этом свидетельствует и развитие теорий кредита. Представители натуралистической теории кредита (Д. Рикардо, А. Смит, Ж. Сэй, Д. Мак-Куллох, Ф. Бастия, К. Маркс) рассматривают в качестве объекта кредита неденежные вещные блага. Кредит рассматривается как инструмент, перераспределяющий материальные ценности в обществе, ссудный капитал приравнивается действительному, тем самым отражает его движение и играет пассивную роль.

Натуралистической теорией не признавалась двойственность характера кредита, как фактора расширяющего воспроизводство и способного обострить его противоречия. Теория А. Смита, основывающаяся на факторах спроса на кредит, стала базой для дальнейшего развития теории кредита.

Факторы предложения уточняются последующими теориями, что позволило рассмотреть кредит как услугу с марксистской позиции и идеологизировать кредитные отношения.

Капиталотворческая теория кредита (Г. Маклеод, Дж. Ло) первоначально отрицает зависимость кредита от процесса воспроизводства и его решающую роль в развитии экономики. В дальнейшем И. Шумпетер (инновационная теория), Дж. Кейнс (инвестиционно-циклическая теория), А. Ган, Р. Хоутри и другие убеждены в безграничности кредита, выполняющего роль движущей силы экономического развития и воспроизводства. В поисках выхода из проблем, вставших  перед предпринимателями и правительствами государств, в экономической теории кредита были выделены такие существенные аспекты, как взаимосвязь отношений собственности с кредитными отношениями, инновационная сущность кредита, как инструмента воздействия на национальную экономику и др. Это привело к оправданию кредитной инфляции и экспансии, а также обострило противоречия воспроизводственных процессов [6, с. 25-26].

Историческое развитие обеих теорий проходило параллельно и сегодня два почти противоположных подхода фактически примирены. В настоящее время нет сомнений относительно роли кредита в трансформации сбережений в инвестиции (свойство перераспределения денег в экономике), когда именно банки обладают капиталотворческой способностью. К. Марксом была обозначена данная «центристская» позиция, которая рассматривает кредит изначально как инструмент накопления, а далее как мощный механизм аккумулирования денежных средств [8, с. 640]. Исследуя эволюцию развития кредитных отношений, прослеживается тенденция, демонстрирующая различия в технологических укладах, заключающихся в отличиях протекания воспроизводственных процессов.

Подводя итог, следует отметить, что кредитные организации  преимущественно за счет кредитования предприятий стимулируют инновационную деятельность, что подтверждается эмпирическими исследованиями зарубежных авторов. Несмотря на противоположные взгляды основоположников теорий кредита, в настоящее время нет сомнений о влиянии кредита на инновационную деятельность, так как именно банки обладают капиталотворческой способностью.

В мировой практике ключевым участником инвестиционно-инновационной деятельности являются банки, которыми накоплен значительный опыт аккумулирования и размещения финансовых ресурсов с целью разработки инновационных продуктов и услуг и реализации инновационных проектов. Ресурсы финансовых учреждений в качестве источника финансирования инновационной деятельности являются эффективными для определенных видов компаний и  не на всех, а лишь на определенных этапах экономического развития. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Инновационная стратегия развития России в условиях усиления международной конкуренции. Монография /под ред. Л.А. Толстолесовой, Новосибирск: Изд. «СибАК», 2013.172с.
2. Сыроваткина, Т. Н. Теория инновационной экономики [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://cde.osu.ru/demoversion/course178/ch1.html#c3
3. Levine R., Loayza N., Beck T. (2000) Financial Intermediation and Growth: Causality and Causes// Journal of Monetary Economics, 46, рр. 31-77.
4. Rajan, R.G. (1992) Insiders and outsiders: The choice between informed and arm’s length debt // Journal of finance, 47-4, pp. 1367-1400.
5. Rajan, R.G. and L. Zingales (2002) Banks and markets: The changing character of European finance, Р.70 .
6. Абасов, Р.Г. Механизмы банковского финансирования инновационного развития экономики: дис. … канд. экон. наук: 08.00.10 / Абасов Расул Гюлалиевич. – К., 2014. – 189 с.
7. Кроливецкая, Л.П., Тихомирова, Е.В.  Банковское дело:  кредитная деятельность коммерческих банков:  учебное  пособие/  Л.П. Кроливецкая, Е.В. Тихомирова. – М.: КноРус, 2009. – 280 с.
8. Маркс, К.  Сочинения:  [Перевод]  /  К.  Маркс,  Ф.  Энгельс.  – М.:  Государственное издательство политической литературы, 1960  –  Т. 23:  Маркс и Энгельс, 920 с.