Московский экономический журнал 9/2019

УДК 338.439

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19065

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ И ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В КОНТЕКСТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

FOOD SECURITY AND IMPORT SUBSTITUTION IN THE CONTEXT OF ECONOMIC
SECURITY

Муратова Елена Андреевна, к.э.н.,
доцент кафедры менеджмента, Факультет экономики и информационных технологий,
Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика
Д.Н. Прянишникова, 614990, Пермь, ул. Петропавловская, 23,

Muratova Elena
Andreevna,
CSc, Management Department, Faculty of Economics and Information Technologies,
Perm State Agro-Technological University named after Academician D.N.
Pryanishnikov. 614990. Perm, st. Petropavlovskaya,
23, muratova.elena.2011@mail.ru

Аннотация:В статье рассматривается
продовольственная безопасность как неотъемлемая часть экономической
безопасности государства. Определен основной посыл Доктрины продовольственной
безопасности РФ и эффективность его выполнения. Рассмотрены санкционные тренды
в продовольственной сфере, их последствия и новые вызовы. Выявлены основные
проблемы АПК: серьезная зависимость от импортного сырья и оборудования,
отставание в технологиях, отсутствие стабильной государственной поддержки и
снижение покупательной способности населения.

Summary:The article considers food security as an
integral part of the economic security of the state. The main message of the
Doctrine of Food Security of the Russian Federation and the effectiveness of
its implementation are determined. Sanctions trends in the food sector, their
consequences and new challenges are considered. The main problems of the
agro-industrial complex were identified: a serious dependence on imported raw
materials and equipment, a backlog in technology, a lack of stable state
support and a decrease in the purchasing power of the population.

Ключевые слова: продовольственная безопасность, импортозамещение,
санкционное давление, продовольственное эмбарго.

Keywords: food security, import
substitution, sanction pressure, food embargo.

Угроза обеспечения
продовольственной безопасности, как составной части экономической безопасности,
становится наиболее актуальной во времена нестабильности, как политической, так
и финансовой. С проблемами сталкиваются все государства, но особенно сильно
потрясения затрагивают развивающиеся рынки и регионы, которые не имеют
достаточного запаса прочности для безболезненного решения возникающих проблем.

Решение острых
вопросов экономической безопасности напрямую влияет на национальную
безопасность, ведь любая национальная стратегия может быть реализована лишь на
основе необходимых финансовых возможностей, которые не могут быть получены без
стабильного роста и развития всей экономики в целом.

Наиболее
перспективным вариантом развития любой экономической системы является
нацеленность на стратегию импортозамещения. [1] В 2014-2015 годах в Российской
Федерации на фоне торгово-экономических санкций со стороны западных государств,
было принято несколько законодательных документов, определяющих программу
импортозамещения в сельскохозяйственной отрасли.

В первую
очередь, это принятая Доктрина продовольственной безопасности РФ и План
содействия импортозамещению в сельском хозяйстве. Кроме того, замещение
импортных продуктов отечественными аналогами указано в числе основных целей
развития агропромышленного комплекса России в Государственной программе
развития сельского хозяйства до 2020 года.

Данные
документы несут в себе следующие задачи:

предоставление преференций и обеспечение
государственной поддержкой отечественных сельскохозяйственных предприятий;
государственное обеспечение отечественными
продуктами;
запрет на импорт иностранных продуктов из
санкционного перечня государств.

Согласно
Доктрине одним из важнейших критериев оценки продовольственной безопасности считается
удельный вес отечественной продукции в общем объеме продуктов на внутреннем
рынке. То есть импортозамещение принимает роль стратегической задачи в сфере
сельского хозяйства и АПК.

В середине 2014 года возникли разногласия между Российской Федерацией и странами Запада. Конфликт с пророссийскими сепаратистами на Украине, переход Крыма под российскую юрисдикцию вызвали серьезную напряженность в отношениях, которая в итоге переросла во взаимные санкции и эмбарго, включая сегмент агропромышленного комплекса. На фоне запущенного пять лет назад санкционного противостояния, были достигнуты определенные успехи. За счет запрета ввоза товаров из Евросоюза, США и других стран, удалось резко снизить объем импорта продовольствия на российский рынок. [2]

В условиях
санкционного запрета на ввоз продуктов питания, отечественные
сельскохозяйственные производители получили все возможности для роста
собственного производства. В кратчайшие сроки эти результаты были достигнуты:
сразу несколько отраслей агропромышленного комплекса значительно увеличили
показатели эффективности. Например, урожай зерновых и бобовых за 2014 год
выросли на 12.8% по сравнению с 2013 годом. Увеличились объемы сбора овощей,
производство скота и птицы на убой.

Однако,
целевые показатели, указанные в законодательных документах по настоящее время
так и не были достигнуты. На фоне снижения конкуренции на внутреннем рынке
продовольствия, производители продукции АПК зачастую безосновательно повышали
цены, хотя качество товаров оставалось на прежнем уровне, а в некоторых
сегментах серьезно снижалось. Это оказывает негативное влияние на продовольственную
безопасность, ведь помимо физического обеспечения населения продуктами питания,
стоимость продуктовой корзины должна быть доступна любому среднестатистическому россиянину. [3]

Санкционное давление на российскую экономику
оказало влияние не только на поставку товаров на внутренний рынок. Снижение
курса национальной валюты оказало серьезное влияние на рост цен продукции
российского АПК. Эксперты объясняют подобные метаморфозы серьезной зависимостью
отечественных производителей от импортного сырья и комплектующих. В отличие от
готовой продукции, большое количество технологий, биодобавок, кормов для АПК
поставляется именно из-за рубежа, соответственно и оплачивается иностранной
валютой, которая укрепилась относительно российской валюты. Кроме того,
серьезная доля машин и оборудования для агропромышленного комплекса
поставляется иностранными производителями.

Конечно,
помимо обоснованных причин повышения цен, прослеживалось желание производителей
повысить рентабельность производства, не всегда с целью наживы, но и для
развития собственных мощностей. В результате такого «силового» импортозамещения
сельскохозяйственная отрасль в очередной раз столкнулась с хронической проблемой
российского агропромышленного комплекса – недостатком финансирования.

В развитых
странах сельское хозяйство является дотационным сегментом экономики. Для
поощрения фермеров и крупных хозяйств выделяются дотации из федерального
бюджета. Например, в Европейских странах на один гектар сельскохозяйственных
угодий дотация равняется 500 евро. В российских реалиях фермер в среднем может
рассчитывать на дотацию в 5 евро. В общем объеме финансирования
агропромышленного комплекса в зависимости от региона от 50% до 70% составляют
внебюджетные источники. Конечно, данные показатели свидетельствуют о высокой
заинтересованности инвесторов вкладываться в отрасль сельского хозяйства, но
прямо сообщают об очень скромном уровне финансовой поддержки отрасли со стороны
государства. [5]

Резкое падение
курса рубля и высокая процентная ставка по заемным средствам также не
способствуют развитию отрасли. Даже в условиях освободившегося сегмента рынка,
многие производители, в особенности средние и малые, не могут резко нарастить
объемы производства, в первую очередь по причине нехватки финансовых средств.
Ситуация усугубляется особенностью отрасли, здесь работают только «длинные»
деньги. Новые предприятия АПК лишь через несколько лет могут выйти на
экономически эффективный уровень производства.

Технологический
уклад российского агропромышленного комплекса серьезно отстает в развитии от
мирового уровня. Это также является фактором риска. Инновационные основы
сельского хозяйства сегодня выходят на первый план, активно используются
биотехнологии, нанотехнологии, генная инженерия и другие высокотехнологичные
сегменты науки. Российские же производители во многом остаются на уровне
середине прошлого века, активно используя ручной труд и классические уборочные
машины. Это снижает рентабельность производства, эффективность и скорость
выращивания и сбора урожая.

Мировой опыт
показывает, что для максимизации прибыли от предприятий АПК необходимо
модернизировать мощности, создавать крупные холдинги с производством полного
цикла. Таким крупным гигантам в условиях рыночной экономики проще получать
заемные средства, развивать сегмент технологий и контролировать безопасность
продукции. Однако, на сегодняшний день менее половины всей продукции
агропромышленного комплекса РФ производится в таких хозяйствах. В российских
реалиях преобладают частные домашние подворья и мелкие производители, которые
не могут конкурировать на мировом уровне ни по уровню оснащения, ни уровню
рентабельности производства.

Повышение
рентабельности производства упирается в еще одну проблему российской экономики
– снижение платежеспособности населения. Данный фактор нивелирует все попытки к
активному развитию экономики, ведь без активного потребления не будет и
активного производства. Снижение потребления россиянами продуктов питания уже
называют критическим.

Проводимая
политика «силового» импортозамещения лишь усугубила ситуацию, что привело к еще
большему разрыву потребления основных продуктов питания между регионами. Замещение
импортной продукции осуществляется не очень эффективно, в связи с отсутствием
качественного сырья, недостатком финансирования отрасли и временным лагом между
запуском предприятия и его выходом на проектные уровни производства. Физическая
и экономическая доступность рациональных норм потребления продуктов снизилась. Рацион
россиян отличается от рекомендованных медиками норм. Например, в 2015 году
уровень потребления молочной продукции россиянами в среднем оказался ниже нормы
на 26%, по фруктам и ягодам – на 39%. Похожие показатели наблюдаются в овощеводстве
и рыбоводстве. [6]

Проблема голода
решена во всех округах и регионах, в том числе отдаленных, но калорийность
питания различается. Основная причина заключается в экономической доступности
продуктов. За период с 2014 по 2016 год доля расходов домохозяйств на продукты
питания выросла с 28.5% до 33.5%. Особо остро проблема стоит в сельской
местности, где расходы на питание составляют практически половину всего дохода
населения. На уровне Правительства и министерств всерьез заговорили о введении
продовольственных карточек для малоимущего населения. Все это увеличивает
социальное напряжение, затормаживает развитие АПК и экономики в целом.

Из этого
следует сделать однозначный вывод: продовольственная безопасность страны зависит от экономической доступности продуктов
питания для населения не меньше, чем от обеспечения независимости государства
от импорта продукции АПК. Для определения критериев доступности продуктов нужно
использовать ключевые пороговые значения. Этими значениями могут быть граждане с
доходами ниже прожиточного минимума, а также доли расходов на продовольствие
российских домохозяйств. [5]

Достижение
высокого уровня продовольственной безопасности является проблемой комплексного
характера, решить вопрос одним лишь запретом ввоза санкционной продукции
невозможно. Напротив, это усугубляет положение населения, которое оказывается не
в состоянии приобрести продукты высокого качества по справедливой цене.

Необходимость выделения приоритетных мер в
агропромышленном комплексе назрели давно. Отметим важнейшие из них:
необходимость модернизации агропромышленного комплекса страны и возможность
всех производителей получить доступ к современным технологиям; создание системы
мониторинга продовольственной безопасности по регионам; снятие торговых
барьеров при закупках продукции, ведь далеко не все продукты можно произвести
на территории нашей страны.

Все аспекты
продовольственной безопасности: доступность продукции для потребителя,
физическая и экономическая, а также независимость продуктового рынка страны,
прочно взаимосвязаны между собой. Единственным правильным и кардинальным
решением данной проблемы является рост производительности предприятий АПК на
инновационной основе с одновременным увеличением покупательной способности
российских граждан.

Список литературы

Плотников А.В. Импортозамещение отечественной
аграрной экономики // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2018. №
1. С. 129-132.
Балиянц
К.М. Импортозамещение и продовольственная безопасность республики Дагестан //
РППЭ. 2017. №1 (75). – с. 39-45.
Малькова
А.В. Влияние продовольственного импортозамещения на экономическую безопасность
России // Juvenis scientia. 2016. №1. – с. 43-46.
Кичанов
М. Комбайн желаний // «Эксперт Сибирь» №35-36 (519) URL
https://expert.ru/siberia/2018/35/kombajn-zhelanij/
Киреева
Н.А., Санинский С.А. Продовольственная безопасность региона в контексте
политики импортозамещения // Информационная безопасность регионов. 2017. №2
(27). – с. 13-18.
Копеин
В.В. Экономическая и продовольственная безопасность: новая реальность
импортозамещения // Техника и технология пищевых производств. 2016. №1. – с.
126-134.

Московский экономический журнал 9/2019

УДК 658

ББК 65.291

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19064

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА В ВЕРТИКАЛЬНО-ИНТЕГРИРОВАННЫХ КОМПАНИЯХ

IMPROVING RISK MANAGEMENT IN VERTICAL
INTEGRATED COMPANIES

Мустафаев Тимур Азисович, Пермский национальный исследовательский политехнический университет,
Пермь, Российская Федерация

Елена
Григорьевна Гуреева, кандидат экономических
наук, доцент кафедры экономики и управления промышленным производством, Пермский национальный исследовательский политехнический университет,
Пермь, Российская Федерация

Mustafaev Timur Azisovich, Perm national research Polytechnic University, Perm, Russian Federation

Elena G. Gureeva, candidate of economic Sciences, associate Professor of the Department
of economic management at an industrial enterprise, Perm national research
Polytechnic University, Perm, Russian Federation

Аннотация: В
статье обоснована необходимость использования и совершенствования риск-ориентированного
подхода при управлении бизнесом, особенно на предприятиях, входящих в
вертикально-интегрированные нефтяные компании. При этом важно учитывать профили
деятельности предприятий, включённых в группу головной компании. Исследования
теоретических основ показали высокий интерес учёных и специалистов практиков к
данному научному направлению, который использован при разработке международных
и отечественных стандартов. Однако, выявлен и сформулирован ряд существенных недостатков,
затормаживающих в настоящее время их имплементацию при управлении рисками не
только на профильных предприятиях вертикально-интегрированных нефтяных
компаниях, но и последователей в других сферах деятельности. Поэтому разработана
гармонизированная классификация рисков, а также введено новое понятие и
классификационный признак – «переходящие или цепные риски» с целью аутентификации,
учёта особенностей деятельности профильного предприятия-исполнителя и
возможности передачи рисков предприятию-заказчику и далее в головную компанию. Представлен
уточнённый реестр рисков с качественной оценкой величины последствий и
вероятности их наступления для определения уровня на основе экспертной оценки.
Использована матричная форма карты рисков, позволяющая разделить их по группам
и зонам. Предложено проводить дополнительную количественную интегральную оценку
рисков с учётом весовых коэффициентов для выявления соответствий интегральной
оценки и интегрального уровня риска. В целом, по нашему мнению, предложенная
логическая системная работа по идентификации, анализу, интегральной оценки с
помощью реестра и матричной карты рисков и нахождения соответствий сигнализирует
риск-менеджеру на предприятии о необходимости разработки немедленных (первоочередных)
мероприятий по снижению или локализации рисков, что исключит возможность их неблагоприятного
влияния на группы предприятий и головной компании в целом.

Summary: The need for risk-oriented approach in
business management and this process development are substantiated in this
paper especially for vertically integrated companies. Wherein is it important
to take into account types of company activity which are included into mother
company.

The development
of the scientific basis proves high interest of the scientists and practical’s
related to this scientific direction which was used to international and
domestic standards development. Meanwhile, a number significant deficiencies
was identified and formulated. Its decelerate their implementation about risk
management not only vertically integrated companies but also in other business
activities in current moment.

Therefore, the
harmonized risk classification was developed, moreover a new definition and
classification feature were promoted – transitional or chain risks. They are
targeted on authentication, accounting of executive company business features
and opportunity of risk transfers to customer enterprise and then to the mother
company. A refined rick register with quality assessment their effects and a likelihood
of occurrence for level identification based on expert assessment are
presented. Matrix form of risk map was used. It allows divide risks on their
group and zones. Additional quantitative integrated risk assessment based on
weighting factors are presented. This factors are important for compliance with
integrated assessment and integrated level.

Generally,
according to the authors, proposed logical system related to identification
analysis integrated assessment based on register and matrix risk-map and
conformity identification signal to risk manager at the enterprise about making
decision immediately targeted on risk reduction or localization. It allows to
exclude an opportunity of their unpleasant influence group enterprises and the
mother company.

Ключевые слова:
риск-менеджмент, классификация, переходящие риски, реестр, карта рисков, интегральный
уровень.

Key words: risk management, classification, rolling
risks, register, risk map, integral level.

Введение

Интеграция предприятий по вертикальному или горизонтальному
принципу позволяет укрепить рыночные позиции, если рассматривать западный опыт в
разных видах деятельности. В российском машиностроении холдинговые структуры
преимущественно горизонтально интегрированы, а нефтегазовый комплекс состоит в
основном из крупных вертикально-интегрированных компаний (далее – ВИНК).

Так по состоянию на 01.01.2018, добычу нефти и газового
конденсата (нефтяного сырья) на территории РФ осуществляли 288 организаций,
имеющих лицензии на право пользования недрами, в том числе:

104 организации, входящие в структуру 11 ВИНК, на долю которых, по итогам года, суммарно пришлось 85,7% всей национальной нефтедобычи;
независимая добывающая компания, не входящая в структуру ВИНК;
3 компании, работающие на условиях соглашений о разделе продукции. [1]

Вертикальная интеграция обладает рядом преимуществ, объединяет
разные виды бизнеса (добыча и переработка нефти, оптовый и розничный сбыт
нефтепродуктов, а также сопровождаемые их сервисные предприятия, входящие в
компанию) по технологической цепочке в под единым руководством. Однако именно
такой способ построения бизнеса в целом инициирует и особые риски.

Цель данной статьи – представить разработку методических
подходов к формированию риск-менеджмента, необходимых для анализа, оценки и
разработки управленческих решений, с учётом особенностей деятельности
организации и обеспечения гармонизации деятельности предприятий, входящих в
вертикально-интегрированные структуры.

Теоретические
и практические аспекты управления рисками

Особенности вида деятельности, финансовые возможности и
желание сохранить лидирующие позиции отразились на высокой заинтересованности
компаний в снижении рисков и, поэтому ВИНК стали одними из первых
представителей российского бизнеса активно реализующими на практике в системе
корпоративного управления важнейшую её часть –
внедрение системы управления рисками и внутреннего контроля. Это необходимо не только по причине динамичной
среды бизнеса, но и обусловлено стремлением скоординировать действия относительно
большого количества предприятий в самих корпорациях при решении постоянно
возникающих проблем различного характера, в том числе правового,
экологического, нормативного, этического характера и ряда других.

Внедрение системы корпоративного управления рисками и
внутреннего контроля само по себе затратное мероприятие, требующее инвестиций в
разработку или приобретение необходимого программного сопровождения, создания
организационных механизмов на основе внутренних стандартов. Однако
тиражирование внутри компании разработок среди многочисленных предприятий, чаще
после полигонных вариантов отладки, вполне окупит вложения.

В противном случае, реализация этой важной части общей
системы корпоративного управления, приведёт не только к значительному росту
инвестиционных и текущих внутренних затрат, но и к постепенному её затуханию и
приобретению формально декларативного характера.

Теоретическим аспектам риск-менеджмента посвящено достаточно
большое количество исследований, как зарубежных, так и в последние годы,
отечественных. В тех или иных аспектах им посвятили свои разработки представители
классической школы, маржиналисты, институциональная и кейнсианская школы. Позднее
появились: современная портфельная теория, модели оценки стоимости опционов и финансовых
активов [2 -17].

На основе накопленных теоретических знаний и практических
навыков разработано большое количество стандартов и рекомендаций, которые
расширяют не только свободу выбора при разработке системы риск-менеджмента, но
и постепенно её унифицируют. Наиболее известны FERMA (Федерация европейских
ассоциаций риск-менеджеров), COSO-ERM (Комитет спонсорских организаций Комиссии
Тредвея) и стандарты Международной организации
по стандартизации серии ISO 31000 Менеджмент
риска (2009г.).

По традиции в РФ создана система ГОСТов в области риск-менеджмента,
а узконаправленные стандарт (зачастую являющиеся точной копией одноименных
стандартов ISO) и, как и последние, будут постоянно пересматриваться каждые 5
лет. [18]

Проблемы управления рисками на российских
предприятиях и опыт управления рисками ВИНК

Существует ряд сложностей, затрудняющих имплементацию
международных стандартов риск-менеджмента в большинстве российских предприятий,
к ним относятся:

нежелание российского бизнеса раскрывать конфиденциальную информацию;
отсутствие государственной программы по контролю и управлению рисками;
нежелание инвестировать в риск-менеджмент из-за высоких затрат на создание самой системы, программного сопровождения, обучения сотрудников и удалённого эффекта;
отсутствие специалистов специфического профиля, знающих особенности разных видов бизнеса, даже в условиях разработанного профессионального стандарта, носящего широкий характер, и другие.

Поэтому риск-менеджмент пока не является в России
распространённым эффективным инструментом, которым широко бы пользовались для
решения насущных вопросов большинство российских предприятий, особенно, если
они не являются интегрированными в корпорации.

Однако для ВИНК создание эффективной системы риск-менеджмента
более актуально. С одной стороны, решение этой задачи облегчается за счёт достаточных
консолидированных финансовых ресурсов. Но, с другой стороны, сама система более
сложная, так как она должна охватывать все взаимосвязанные компании. При этом,
кроме общих подходов, должны учитываться особенности деятельности отдельных профильных
предприятий, входящих в структуру. Используя имеющиеся научные и нормативно-источники
важно разрабатывать уникальные составляющие в области риск-менеджмента в этих
организациях.

Организация
и функционирование Системы Управления Рисками и Внутреннего Контроля (СУРиВК)
осуществляется с соблюдением ключевых принципов, таких как:

интегрированность
с системой корпоративного управления;
ориентированность
на риски; непрерывность действия;
комплексность
охвата всей деятельности Компании,
адаптивность
за счет самосовершенствования и развития;
методологическое
единство;
ответственность
работников за результаты УР и ВК;
достаточность
действий для достижения целей;
экономическая
целесообразность;
разделение
полномочий, обязанностей и ответственности;
формализация
процессов;
информативность.

Процессы
управления рисками и внутреннего контроля интегрированы в деятельность
организаций, а также непрерывны во времени и являются цикличным: на постоянной
основе проводится идентификация, описание, оценка и мониторинг рисков,
разрабатываются мероприятия по снижению их негативного влияния на деятельность. [19]

Процессы управления рисками ориентированы на
избежание (разработку мероприятий по прекращению деятельности, подверженной
риску), принятию (в случае, если риск не несет существенных негативных
последствий, то мероприятия по воздействию на риск могут не разрабатываться),
снижению (если риск невозможно или нецелесообразно избегать, или принимать, но
в силу его существенности необходимо разработать мероприятия по снижению
вероятности или величины возможных последствий).

Введение нового признака рисков по сере
возникновения

Существует достаточно много признаков классификации рисков. В процессе исследования нами предложено ввести в понятийный аппарат новый тип рисков – переходящие (цепные) риски, дополняя внешние и внутренние риски, классифицируемые по сфере возникновения (рис.1).

К внешним рискам относятся
риски, непосредственно не связанные с деятельностью организации. На уровень
внешних рисков влияет очень большое количество факторов: политические,
экономические, демографические, социальные, географические и другие.

К внутренним рискам относятся
риски, обусловленные деятельностью самой организации. На их уровень влияет
деловая активность руководства организации, выбор оптимальной
маркетинговой стратегии, политики и тактики, а также производственный потенциал,
техническое оснащение, уровень специализации, уровень производительности труда,
техники безопасности, существующие на предприятии.

Переходящие (цепные) риски характерны для вертикально-интегрированных структур, связаны с особенностями
взаимодействия предприятий-заказчиков и предприятий-исполнителей в рамках одной
вертикально-интегрированной компании. Риски, возникающие на предприятии- исполнителе,
без должных мероприятий по воздействию на них, могут перейти или быть переданы
предприятию-заказчику. Например, некачественно разработанный проект
инжинирингового предприятия, реализуемый на нефтедобывающем предприятии, неблагоприятно
повлияет не только на деятельность последнего, но и ухудшит результаты Компании
в целом.

В таблице 1 приведён фрагмент новой
гармонизированной классификации рисков на примере инжинирингового предприятия
по производственным, техногенным и экологическим рискам, оказывающего услуги
нефтедобывающим предприятиям. При этом выделены внутренние, внешние риски, а
также используется, введённый нами тип переходящих (цепных) рисков по общему признаку
– сфера возникновения.

Для детализации удобно рассматривать рисковые события, присвоив им коды,
что необходимо для дальнейшего составления карты рисков. Идентификации, анализу
и оценке рисков необходимо уделять особое внимание. Риски, не выявленные на
данных этапах, не смогут быть минимизированы впоследствии. Выявлять риски
необходимо в процессе принятия решений, при планировании, бюджетировании и при
реализации других процессов компании.

После проведения анализа рисков необходимо составить реестр рисков,
который является эффективным рабочим инструментом менеджмента компании для
описания и внедрения контрольных процедур и карту рисков, разбив на разделы:

группа риска
описание рискованных событий (кратко),
присвоение кода (например, Э – экономические, О – отраслевые, Ф – финансовые, Э – экологические и техногенные, Г – геологические или производственные),
оценки вероятности наступления (например, ожидаемое, возможное, или маловероятно их наступление);
оценка величины последствия (например, критические, приемлемые, или катастрофические последствия),
определению уровня риска (например, низкий, высокий или средний).

Построение
карты рисков производится на основании качественных оценок величины последствий
риска и вероятности их наступления и уровня, которые определяют местоположение
риска на карте в соответствии со следующими критериями: по оси х располагаются три
уровня величины возможности наступления риска; по оси у располагаются три уровня
величины последствия рисков. Карта рисков делится на четыре зоны, желательно
использовать цветовые характеристики, указывающие на уровень риска: очень
высокий уровень риска (красная зона), высокий уровень риска (оранжевая зона), средний
уровень риска (желтая зона) и низкий уровень риска (зеленная зона). Карта
рисков на примере инжинирингового предприятия, входящего в ВИНК, представлена
на рисунке 2.

Мероприятия по снижению рисков в первую очередь будут направлены на
риски, находящиеся красной зоне. В связи
с многоаспектностью рисков необходим не только системный анализ всех рисков по
отдельности, но и оценка интегрального уровня риска.

Оценка интегрального уровня риска с учётом весовых коэффициентов, может
выполняться на основе карты рисков (рис. 2). Для этого каждой категории риска
присваивается балльное значение уровня риска, например, очень высокий уровень
риска – 4 балла; высокий уровень риска – 3 балла; средний уровень риска – 2
балла; низкий уровень риска – балл.

Значение интегральной оценки и уровня риска представлено
ниже в таблице 3.

После идентификации, анализа, оценки рисков с помощью
реестра и карты рисков необходимо разработать перечень мероприятий для снижения
рисковых событий до приемлемого уровня.

В профессиональном стандарте «Специалист по управлению
рисками» рассматривают выделяют шесть обобщенных трудовых функций, а также
четыре квалификационные уровня. Исходя из уровня квалификации выделяют три
категории риск-менеджера и его трудовые функции (рис. 3).

При реализации бизнес-процесса трудовой функции
риск-менеджера «Определение ситуации (контекста) и идентификация рисков в
деятельности организации» полезно будет использовать разработанный материал, в
том числе идентифицировать переходящие (цепные) риски на ранней стадии
управления.

В качестве заключения необходимо подчеркнуть:

изучение теоретических достижений и практических разработок в области риск-менеджмента позволило выявить степень разработанности данной проблемы, но и показать, что большая накопленная база знаний требует от практиков не только детального изучения и систематизации, но и достаточно большую степень свободы выбора для разработки собственный системы риск-менеджмента;
при исследовании была выявлена необходимость доработки классификации рисков в вертикально-интегрированных компаниях по сфере возникновения для их гармонизации;
введено новое понятие «переходящие или цепные риски», как риски предприятий-исполнителей, передаваемые предприятиям-заказчикам (или риски, возникающие на одной стадии процесса технологической цепочки, оказывающие неблагоприятное влияние на следующую);
накопленные риски по цепочке бизнесов на предприятиях ВИНК неблагоприятно отражаются на компании в целом без должных мероприятий по управлению;
перевод рисков от качественной к количественной оценке на основании реестра и карты рисков позволит не только их измерить, но и стать основой разработки мероприятий по их локализации и снижению.

Список литературы

1.
Основные показатели. Мониторинг и
контроль. [Электронный ресурс]. – URL: https://minenergo.gov.ru/node/1209
(дата обращения: 20.12.2018).

2.
Технологии моделирования рынков и рыночных систем / К.А. Гуреев, С.А. Чёрный //
Технологии моделирования рынков и рыночных систем : учебное пособие. / под ред.
В.А. Харитонова, М-во образования и науки Рос. Федерации, Перм. нац. исслед.
политехн. ун-т. – Пермь: Изд-во ПНИПУ, 2016. – 159 с. Утв. РИС ун-та в качестве
учеб. пособия.

3.
Балдин К.В. Риск-менеджмент: Учеб. пособие. – М.: Эксмо, – 2006. – 368с.

4.
Макарова В.А. Анализ и оценка экономической эффективности риск-менеджмента / В.А.
Макарова // Эффективное антикризисное управление. – 2015. – N 3. – С. 72-83.

5.
Касьяненко Т. Г. Анализ и оценка рисков в бизнесе: учебник и практикум для
бакалавриата и магистратуры / Т.Г. Касьяненко, Г.А. Маховикова. – Москва:
Юрайт, 2016. – 381 с.

6.
Каранина Е.В. Управление финансовыми рисками: стратегические модели и
профессиональные стандарты : учебное пособие для вузов / Е.В. Каранина. –
Санкт-Петербург: ИЦ Интермедия, 2017. – 152 с.

7.
Гуреева Е.Г. Совершенствование бизнес-процессного управления нефтедобывающих
предприятий на основе новой методологии / Е. Г. Гуреева, К. А. Гуреев //
Материалы VII Международной научно-практической конференции “Актуальные
проблемы экономики и управления на предприятиях машиностроения, нефтяной и
газовой промышленности в условиях инновационно-ориентированной экономики”,
г. Пермь, 28 апреля 2017 г. – Пермь: Изд-во ПНИПУ, 2018. – С. 24-32.

8.
Фунтов В. Н. Основы управления проектами в компании: учебное пособие / В. Н.
Фунтов. – Санкт-Петербург [и др.]: Питер, 2018. – 462 с.

Корниенко
О.Ю., Макарова В.А. Актуальные вопросы оценки эффективности и корпоративного
риск-менеджмента: монография. – Изд. 2-е, дополнен. – СПб., 2015. – 279 с.

9.
Хорев А.И., Самогородская М.И. Механизм оценки эффективности системы
менеджмента качества на предприятии. Вестник ВГУИТ №4 / 2016.С. 376-383.

10.
Бадалова А.Г. Стратегическое управление рисками предприятия
инвестиционно-строительной сферы//Вестник МГСУ. -2011 -№6 –С. 22-28

11.
Имамов Р.Р. Разработка теоретико-прикладного инструментария оценки
инвестиционных проектов в нефтедобывающей промышленности с учетом рисковых факторов:
Автореф. дис. канд. эк. наук. – Пермь, 2015. – 24 с.

12. Enterprise Risk
Management – Integrated
Framework Executive Summary.-

Committee of Sponsoring
Organization of the Treadway Commission (COSO), 2004.

13.
Найт Ф.Х. Риск, неопределенность и прибыль. / Ф.Х.Найт. – Пер. с англ. – М.:
Дело, 2003.-156с.

14.
Бланк И.А. Управление финансовыми рисками. – Киев.: Ника-Центр, 2005. – 599 с.

15.
Мадера А.Г. Риски
и шансы: неопределенность, прогнозирование и
оценка. / А.Г. Мадера. – М.:КРАСАНД, 2014. – 448 с.

16.
ХАРИТОНОВ В.А., АЛЕКСЕЕВ А.О. Количественный анализ уровней риска на основе
универсальной бинарной модели предпочтения ЛПР // Вестник Пермского
университета. – 2009 – №2. – С.13-23.

17.
Цакаев А.Х. Экономическая эффективность управления
рисками: методический аспект оценки
/
А.Х. Цакаев
// Управление риском.
– 2011.
– №2.
– С.24-19.

18. “ГОСТ Р
51897-2002. Государственный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска.
Термины и определения” (принят и введен в действие Постановлением
Госстандарта России от 30.05.2002 N 223-ст) из информационного банка
“Отраслевые технические нормы”. [Электронный ресурс]. –
URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=OTN&n=9911#056637094186831
(дата обращения: 11.05.2019).

19. Годовой отчёт ПАО
«ЛУКОЙЛ» 2016. [Электронный
ресурс]. – URL: http://www.lukoil.ru/FileSystem/PressCenter/121348.pdf
(дата обращения: 11.04.2019).

20. Приказ Министерства
труда и социальной защиты РФ от 30 августа 2018 г. N 564н “Об утверждении
профессионального стандарта “Специалист по управлению рисками”. [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru/72051792/ (дата обращения: 11.04.2018).

Московский экономический журнал 9/2019

УДК 330.1+ 343

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19063

Социально-экономический анализ экономических преступлений

Socio-economic analysis of economic crime

Троценко Вячеслав Михайлович,к.э.н., доцент кафедры бухгалтерского учета и финансов, Факультет экономики и информационных технологий, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, 614990, Пермь, ул. Петропавловская, 23, E-mail: t-v-m@indox.ru

Trotsenko Vyacheslav Mikhaylovich,Candidate of Economic Sciences, associate professor accounting and finance, Perm state agro-technological University named after academician D. N. Pryanishnikov”, 614990, Perm Krai, Perm, st. Petropavlovskaya, 23, Ph.: + 7 9048430760, E-mail: t-v-m@inbox.ru

Аннотация: Социально-экономический
анализ динамики экономических преступлений является индуктором состояния
экономики страны в целом, что придает ему особую значимость в разработке и
реализации социальной, финансовой и правовой политики государства. Наличие кризисных явлений в экономики, период
реформ часто сопровождается ростом числа экономических преступлений. Напротив,
стабилизация экономики способствует снижению числа преступлений в целом и
экономических в частности, при этом уровень сложности преступлений повышается.
Ослабление государственного давления на частный бизнес должно сопровождаться
мобилизацией контрольных функций надзорных органов.

Summary: The socio-economic analysis of the dynamics of economic crimes is an inducer of the state of the country’s economy as a whole, which gives it special significance in the development and implementation of the social, financial and legal policies of the state. The presence of crisis in the economy, the period of reform is often accompanied by an increase in the number of economic crimes. On the contrary, stabilization of the economy helps to reduce the number of crimes in general and economic in particular, while the level of complexity of crimes increases. The weakening of state pressure on private business should be accompanied by the mobilization of control functions of supervisory authorities.

Ключевые слова: Преступление,
тренд, надзорные органы, экономика, предпринимательство, анализ.

Keywords: Crime, trend, supervisors,
economics, entrepreneurship, analysis.

Экономическая
преступность как прямая угроза экономической безопасности в масштабах страны
требует предельно эффективной системы выявления экономических преступлений.
Эффективность достигается выработкой мер по выявлению криминальных деяний
экономического характера. В Российской Федерации в последние годы
прослеживается тенденция по снижению давления на бизнес с позиции
государственного контроля, например, декриминализацией и отменой ряда статей
уголовного кодекса, связанных с экономикой.

Анализируя период с 2007 по 2017 гг., следует выделить две разнонаправленные тенденции повышения уровня экономической преступности. Так, первый период с 2007 по 2010 гг. характеризовался значительным ростом числа выявляемых экономических преступлений с очевидным трендом к его снижению в будущем (рис. 1).

Пиковые
значения показателя пришлись на 2009-2010 гг. с максимальным уровнем 42
преступления в год. Сформировавшийся в тот период тренд реализовался и
фактически закончился в 2010 г., после которого произошли самые серьезные
падения числа выявленных экономических преступлений в 2011-2013 гг., далее
отмечается рост в 2015 году, в дальнейшем отмечается значительное снижение.

Основные
экономически и юридические причины возникновения экономических преступлений за 2007-2017 гг:

1. Экономический кризис 2008-2009 гг., который
поменял расстановку сил в бизнес среде. Слабые хозяйствующие субъекты,
привыкшие к относительно легкому пути получения прибыли и не готовые экономно и
эффективно строить дело, были вытеснены с рынка более подготовленными,
просчитывающими возможные риски. Кризис осуществил санацию экономики страны.
Уход с рынка наименее опытных хозяйствующих субъектов позволил дополнительно
снизить число экономических преступлений, совершаемых данным контингентом.
Исчез целый пласт нарушителей законодательства, относительно легко выявляемых
правоохранительными органами. Оставшиеся компании и предприниматели, с этой
точки зрения, были закрыты для сотрудников органов внутренних дел, так как
гораздо более серьезно и ответственно строили свой бизнес и допускали
значительно меньше промахов.

2. Реформа МВД России сначала наметила, а в
последствии и укрепила повышение уровня эффективности противодействия
экономической преступности. Полицейские усилили работу в части раскрытия
совершенных преступлений, снизив долю нераскрытых от числа выявленных.

3. Развитие
уголовного законодательства в направлениях декриминализации экономических
правонарушений и увеличения порогов привлечения к ответственности за таковые,
привело к уменьшению числа потенциально возможных деяний, которые можно было бы
отнести и квалифицировать как экономические преступления.

4. Нормативно-правовая
база, регулирующая хозяйственную деятельность, стала совершенней, исчезло
значительное количество потенциальных возможностей нарушить законодательство.

Эти и
ряд других причин, таких как выросшее правосознание, повысившаяся финансовая
грамотность и информированность населения, мешающих мошенникам, способствовали
периоду стабильного снижения числа экономических преступлений.

Тем не
менее, нельзя забывать о том, что
условия, сложившиеся в 2008-2009 гг., исчерпали себя. Очередной цикл
назрел уже сегодня, и все причины, способствовавшие снижению числа
экономических преступлений, в нынешних условиях принесут обратный эффект.
Существующие хозяйствующие субъекты станут менее осторожны и дополнительно
станут появляться новые, менее опытные. Работа над эффективностью в
деятельности правоохранительных органов должна привести к освоению новых
методов выявления сложных схем экономических правонарушений. Выросшие пороги
привлечения к уголовной ответственности по уровню ущерба, оставшись в
номинально прежнем состоянии, снизятся в реальном отражении под давлением
инфляции и расширением масштабов бизнеса. Изменяющаяся нормативно-правовая база
анализируется преступными элементами, и находятся новые пути получения наживы
незаконными методами. Повысились финансовая грамотность и информированность, к
сожалению, не только добросовестных граждан, но и мошенников.

Определенное влияние на рост выявляемых и зарегистрированных
экономических преступлений в будущем окажет наступающий мировой финансовый
кризис. В структуре зарегистрированных экономических преступлений возможен рост
таких преступлений, как невозвращение из-за границы средств в иностранной
валюте, изготовление и сбыт поддельных денег или ценных бумаг, получение
незаконного вознаграждения, незаконного получения и нецелевое использование
кредита, незаконное предпринимательство, лжепредпринимательство, банкротство,
уклонение граждан от уплаты налогов и экономическая контрабанда.

Используя
методы прогнозирования, можно смоделировать ситуацию на 2018-2019 гг. С целью
получения более точного прогноза период развития тренда возьмем годовые данные по экономической преступности в МО
«Соликамский» за период 2007-2017 годы.

Для
выявления общей тенденции развития анализируемого явления воспользуемся методом
регрессионного анализа. Линейное
уравнение регрессии имеет вид y = bx + a

Система нормальных уравнений.

a·n + b·∑x = ∑y

a·∑x + b·∑x² = ∑y·x

Для расчета параметров регрессии построим
расчетную таблицу (табл. 1).

Для наших данных система уравнений имеет вид

11a + 338·b = 302 (1)

338·a + 11874·b = 10539 (2)

Домножим уравнение (1) системы на
(-30.727), получим систему, которую решим методом алгебраического сложения.

-338a -10385.726 b = -9279.554

338*a + 11874*b = 10539

Получаем:

1488.274*b = 1259.446

Откуда b = 0.8462

Теперь найдем коэффициент «a» из
уравнения (1):

11a + 338*b = 302

11a + 338*0.8462 = 302

11a = 15.97

a = 1.4518

Получаем эмпирические коэффициенты регрессии: b =
0.8462, a = 1.4518

Уравнение регрессии (эмпирическое уравнение
регрессии):

y = 0.8462 x + 1.4518

Эмпирические коэффициенты регрессии a
и b являются лишь оценками теоретических коэффициентов β_i, а
само уравнение отражает лишь общую тенденцию в поведении рассматриваемых
переменных.

Линейный коэффициент корреляции
принимает значения от –1 до +1. В нашем примере связь между Y и X весьма
высокая и прямая.

Линейное уравнение тренда (по
зарегистрированным экономическим преступлениям) имеет вид

Y = bt + a (3)

Находим
параметры уравнения методом наименьших квадратов.

Система уравнений МНК:

An + b∑t = ∑y (4)

A∑t + b∑t² = ∑y*t (5)

Для наших данных система уравнений
имеет вид:

11a + 66b = 302

66a + 506b = 1862

Из первого уравнения выражаем a и подставим во второе уравнение

Получаем a = 24.727, b = 0.455

Уравнение тренда:

y = 0.455 t + 24.727

Коэффициент тренда b = 0.455
показывает среднее изменение результативного показателя (в единицах измерения у)
с изменением периода времени t на единицу его измерения. В нашем случае
с увеличением t на 1 единицу, y изменится в среднем на 0.455.

Изучена временная зависимость Y от
времени t. На этапе спецификации был выбран линейный тренд. Оценены его
параметры методом наименьших квадратов. Возможна экономическая интерпретация
параметров модели – с каждым периодом времени t значение Y в среднем
увеличивается на 0.455 ед.изм. Тогда можно вычислить прогнозные показатели –
количество зарегистрированных преступлений по итогам 2019 года – 22, 2020 года
– 27, 2021 года – 32.

Выявленная тенденция к
увеличению числа зарегистрированных экономических преступлений говорит о
необходимости адекватной реакции со стороны сотрудников органов внутренних дел,
особенно подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и
противодействия коррупции, в перспективе ближайших лет. Потенциальная угроза
развития положительной динамики роста экономической преступности является
актуальным вызовом повышения эффективности выявления преступности в экономике
со стороны органов внутренних дел России.

Список литературы

Перегримов П.И. Теоретические подходы к
проблеме обеспечения экономической безопасности региона органами внутренних дел
/ П.И. Перегримов, Д.А. Ивлев // Экономика, управление и право: инновационное
решение проблем: сборник статей победителей VIII Международной научно-практической
конференции: в 3 ч.. 2017. С. 154-156.
Расследование преступлений в сфере
экономики: учеб. пособие / под общ. ред. С.Ю. Наумова, А.С. Волкова, В.М.
Юрина, Л.Г. Шапиро. Саратов: Саратовский социально-экономический институт
(филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018. 312 с.
Савилов М.Г. Причины и последствия
преступлений экономической направленности в современных условиях //
Деятельность правоохранительных органов в современных условиях: сборник
материалов XXII международной научно-практической конференции : в 2 т.. 2017.
С. 118-122.
Федоринова Е.А. Органы внутренних дел как
структурно-функциональный элемент правоохранительной системы государства:
особенности правоприменительной деятельности // Актуальные проблемы юридических
наук, практики и высшего образования: в 2-х томах Т. 1. Актуальные проблемы
национальной безопасности Российской Федерации на современном этапе: сборник
научных статей по материалам международной научно-практической конференции 25
ноября 2015 года. СПб., 2015. С. 233-234.
Фролова Е.Ю. Cовершенствование
оперативно-розыскных методов выявления преступлений в сфере экономической
деятельности в условиях информатизации общества / Е.Ю. Фролова, А.В.
Ковалева // Правовые вопросы обеспечения
экономической безопасности государства в условиях информатизации общества.
Сборник научных статей Всероссийской научно-практической конференции.
Министерство образования и науки Российской Федерации, ФГБОУ ВО «Донской
государственный технический университет». 2018. С. 392-396.

Московский экономический журнал 9/2019

УДК 338.439

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19062

Мероприятия по повышению
уровня продовольственной безопасности территории

Measures to improve the food security of the territory

Аннотация: Обеспечение
продовольственной безопасности является приоритетным направлением
государственного регулирования агропромышленного комплекса. Решение данной задачи становится возможным
только при реализации комплексного подхода. при этом всю совокупность
мероприятий следует четко разделить на экономические и организационные. Реализация
мероприятий по повышению уровня продовольственной безопасности территории
должна обеспечить формирование устойчивых связей как между органами
государственной власти и сельхозтоваропроизводителями, так и иными предприятиями
коммерческой сферы, например, страховыми компаниями.

Summary: Ensuring food security is a priority for government regulation of the agro-industrial complex. The solution to this problem becomes possible only with the implementation of an integrated approach. while the entire set of measures should be clearly divided into economic and organizational. The implementation of measures to improve the food security of the territory should ensure the formation of sustainable relations between government bodies and agricultural producers, and other enterprises in the commercial sphere, for example, insurance companies.

Ключевые
слова: продовольственная
безопасность, государственная поддержка,
самообеспечение, субсидирование, сельхозтоваропроизводители

Keywords: food security, state
support, self-sufficiency, subsidies, agricultural producers

Факторы, определяющие
продовольственную безопасность страны и региона – это экономическая и
физическая доступность продовольствия, безопасность продовольствия для
потребителей. Основополагающим фактором
обеспечения продовольственной безопасности государства является сохранение
потенциала развития сельскохозяйственного производства. Системообразующим
фактором является агропромышленный комплекс, все подкомплексы которого
ориентированы на решение проблемы обеспечения продовольственной безопасности и
продовольственной независимости страны.

Хаотичность современных подходов обеспечения продовольственной
безопасности территории не позволит в короткие сроки решить проблемы
самообеспечения государства. В связи с
чем считаем первоочередным решить три задачи:

Повышение
эффективности деятельности предприятий АПК за счет новых мер государственной
поддержки в рамках ВТО;
Обеспечение регулярного поступления
качественного продовольствия на рынок;
Улучшение
качества деятельности правоохранительных и фискальных органов в вопросах
выявления экономических преступлений, профилактических мероприятий (рис.1).

В первую очередь считаем необходимым разработать мероприятия,
которые позволят повысить эффективность деятельности предприятий АПК,
рассмотреть новые меры государственной
поддержки. Для этого необходимо возмещать предприятиям большую часть
финансовых затрат по таким статьям как:

строительство домов;
приобретение техники и оборудования;
участие в ярмарках, выставках и целевых мероприятиях;
проведение работ по восстановлению производства на заброшенных сельскохозяйственных угодьях;
мелиорация земель;
проведение агрохимического обследования почв;
известкование и фосфоритование почв.

На
фоне текущих изменений климата, в целом благоприятных для АПК, повсеместно
отмечается увеличение числа аномальных погодных явлений, в первую очередь,
наводнений, засух и суховеев, которые наносят ущерб сельскому хозяйству.

Российскими научными учреждениями определены последствия ожидаемых изменений климата, связанные с ними риски для сельского хозяйства и адаптационные меры. Однако в открытом доступе нет информации о разработанных рекомендациях и технологиях по сохранению, повышению и воспроизводству плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и других адаптационных мерах.

Необходимо
разрабатывать и опубликовывать новые данные и рекомендации в виде буклетов,
брошюр, электронных файлов для конкретных районов и территорий. Следует
выпускать на рынок новые сорта растений для сада и огорода, устойчивые к
экстремальным погодным условиям и их последствиям в виде новых заболеваний
растений и вредителей.

Потери
для сельского хозяйства Пермского края вследствие неблагоприятных условий
климата значительные. Решить задачу по снижению рисков в сельском хозяйстве и
сокращению потерь доходов сельхозпроизводителей при неблагоприятных погодных
условиях и ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию
можно, в том числе, за счет совершенствования системы сельскохозяйственного
страхования. Основным недостатком системы господдержки сельхозстрахования
является высокий уровень критерия утраты (гибели) урожая, при котором
производятся страховые возмещения (30% и более). При страховании урожая по
минимальному тарифу (с франшизой 20%) выплата страхового возмещения возможна
только при потере не менее 50% урожая. Недостаточная гибкость страхования с
господдержкой по сравнению с добровольным (коммерческим) делает его менее
выгодным для сельхозпроизводителей. Наиболее уязвимыми при получении страхового
возмещения являются малые формы хозяйствования, при этом они производят значительную
долю сельскохозяйственной продукции.

В целях создания современной социальной инфраструктуры сельских
территорий (жилье, дороги и др.) необходимо минимизировать финансовую долю
участия местного бюджета в федеральных и региональных программах.

Для повышения уровня
финансовой доступности следует обратить внимание на более упрощенный доступ к
финансовым услугам, увеличение льготного кредитования, снижение процентной
ставки по долгосрочным кредитам для небольших хозяйств.

В рамках формирования
кадрового потенциала сельскохозяйственной отрасли, способного осваивать
инновации одним из основных факторов является сохранение традиционного подхода
в обучении на уроках технологии, ведь именно школа остается важнейшим
источником подготовки трудовых ресурсов для сельского сектора. Нужно
возобновить работу учащихся на пришкольных участках, используя при этом
сельхозтехнику. Продолжать вести профориентационную работу, знакомить
школьников с профессиями, которые востребованы на селе. В рамках работы по
профессиональной ориентации, учащихся школ вывозить в сельхозпредприятия и
крестьянские (фермерские) хозяйства с целью ознакомления с производством и
аграрными профессиями. Наладить взаимодействие муниципалитетов с
образовательными организациями среднего и высшего профессионального
образования. Возрождать и развивать систему подготовки и переподготовки
инженерных и рабочих кадров для АПК.

Чтобы обеспечить регулярное
поступление качественного продовольствия на рынок нужно постоянно осуществлять
мониторинг затрат сельскохозяйственных и
промышленных организаций на производство продукции, мониторинг ценовых
соотношений на продукцию сельского хозяйства и других отраслей промышленности.

В рамках повышения
экономической доступности продовольствия региональным органам власти следует
принимать меры по стабилизации и замедлению роста цен на продовольственные
товары, ограничить на законодательном уровне повышение цен в сфере оптового
посредничества.

Для создания благоприятных условий
реализации продукции местных сельхозтоваропроизводителей необходимо разработать
инструкции о применении требований к характеристикам, предусмотренным
стандартами к качеству продукции, закупаемой по
44 ФЗ, создать продовольственные фонды, а также
возобновить применение системы госзаказа, прямых поставок сырья и
продовольствия.

Для доступа на региональные продовольственные
рынки организаций всех организационно-правовых форм нужно обеспечить равную
конкурентную среду, открытость информации о состоянии региональных
продовольственных рынков, поддерживать создание региональных брендов, а также
разработать единый общероссийский бренд «Сделано в России».

Содействие продвижению на
рынке российской продукции АПК в условиях жесткой конкуренции поможет
сформировать доверие к качеству российской продукции, к деловой репутации
российских товаропроизводителей, а в итоге обеспечить развитие новых рынков
сбыта для отечественного сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки.

Рентабельность в сельском хозяйстве, несмотря на общее
повышение уровня рентабельности производства, остается ниже, чем в других
отраслях экономики, что способствует вымыванию капитала. Для отрасли характерен большой удельный вес
убыточных предприятий, несмотря на активное развертывание программ финансового
оздоровления, а также значительная
величина кредиторской задолженности, прирастающей опережающими темпами по сравнению с выручкой.

При решении третьей задачи нами рассмотрена система
налогообложения сельхозтоваропроизводителей, факторы, влияющие на уровень
налоговой нагрузки сельхозпредприятий. Следует отметить необходимость взвешенного и осторожного фискального
подхода к налогообложению сельскохозяйственных производителей
путем упрощения налогового законодательства и
смягчения налогового бремени.

Так же необходимо провести инвентаризацию налогоплательщика, с
помощью этого удастся повысить
состояние налоговой дисциплины, что позволит Правительству РФ реально оценивать
экономическую ситуацию в стране.

С целью укрепления налоговой дисциплины
необходимо внести изменения в действующее законодательство по порядку
регистрации предприятий различных организационно-правовых форм, где надо указать,
что не допускается регистрация предприятий в органах власти до представления
документов из налоговых органов с указанием о погашении недоимки предприятия по
прежнему месту регистрации, уплаченных налогов и других обязательств перед
государством.

На
основе системного сбора информации о налогоплательщиках и реально планируемых
поступлениях налогов и других обязательных платежей в государственные
внебюджетные фонды, изучении причин, негативно влияющих на состояние работы по
выявлению, пресечению и предупреждению налоговых преступлений государство будет
иметь возможность гибко и, в то же время, жестко управлять процессами в этой
сфере деятельности, обеспечивая экономическую безопасность страны.

Для повышения качества
деятельности правоохранительных и фискальных органов в вопросах выявления
экономических преступлений необходимо создать коллегиальный отдел по проверке деятельности хозяйствующего
субъекта, в состав которого будут входить представители муниципальных
образований, Министерства сельского хозяйства, Инспекции Федеральной налоговой
службы, Контрольно-счетной палаты.

Синхронизация усилий
органов власти всех уровней и более тесное взаимодействие позволит получать актуальную информацию по освоению бюджетных средств,
осуществлять контроль за экономическим развитием территории, за
выполнением государственных программ в области продовольственной безопасности, выявлять
причины убыточности и банкротства бизнеса, предупреждать налоговые и экономические преступления и стимулировать
к дальнейшему развитию за счет адресной поддержки честных производителей,

На территории
Пермского края в судебном порядке признано
право муниципальной собственности на 40 тысяч
невостребованных долей общей площадью 273 тысяч гектаров. Из
них на сегодняшний день предоставлено сельхозтоваропроизводителям 89 тысяч
гектаров.

Сформирован перечень неиспользуемых
земельных массивов для предоставления сельхозтоваропроизводителям общей
площадью 44,6 тыс. га (по состоянию на 01.01.2018). Но для того,
чтобы ввести запущенные земли в севооборот требуются большие материальные
затраты. К этому следует добавить, что поля сильно поражены сорняками,
болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений, запущена мелиорация. На
приобретение, оформление в собственность, разработку запущенных земель
хозяйства тратят до 20 тыс. рублей на 1 га. Субсидияна вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных земель в
сельскохозяйственный оборот для использования в качестве посевных площадей
могла бы подтолкнуть хозяйства более активно осваивать невостребованные земли.

Выплата субсидии на вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных земель в сельскохозяйственный оборот для использования в качестве посевных площадей сельскохозяйственным товаропроизводителям по ставке 6000 рублей за 1 гектар вновь введенных в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель, но не более 80 процентов фактически произведенных затрат, при условии, что в сельскохозяйственный оборот вовлекаются земли сельскохозяйственного назначения, ранее не используемые в течение 3-х и более лет, позволит ввести в севооборот 44,6 тысяч гектар земли и значительно повысить уровень продовольственного самообеспечения по основным видам продукции (табл.1).

На данную поддержку нужно заложить в
бюджет Пермского края 267,6 миллионов рублей.
На освоенных площадях выращивать
кормовые и зерновые культуры, что даст возможность получить дополнительно
молока 215 тыс.тонн, а регион сможет полностью обеспечить себя молоком).

Предлагаем субсидию выплачивать при наличии документа,
подтверждающего право собственности земельного участка, на следующие виды
работ: вырубку деревьев и кустарников, корчевку, планировку, внесение
органических и минеральных удобрений, дискование, вспашку, боронование,
культивацию, посев сельскохозяйственных культур.

На мероприятия мелиорации
земель с целевым бюджетным финансированием, возмещения части затрат на
проведение агрохимического обследования почв, их известкования и фосфоритования
так же потребуются средства краевого бюджета.

Основой
для разработки системы удобрения и мероприятий по повышению плодородия почв и
урожайности сельскохозяйственных культур являются результаты агрохимического
исследования. Они применяются для составления планов применения удобрений,
определения потребности в удобрениях, для разработки рекомендаций по
проектно-сметной документации, выращиванию сельскохозяйственных культур по
интенсивным технологиям, на орошаемых землях и для других агрохимических
мероприятий на различных уровнях сельскохозяйственного производства.

Агрохимисследования почв
проводятся специалистами отделов почвенно-агрохимических изысканий региональных
проектно-изыскательских станций по химизации сельского
хозяйства. Исследование почв сельскохозяйственных угодий производится в
любое время по административным районам. Объемы и очередность работ по
агрохимическому исследованию почв проводят в соответствии с планами.

Просчитать график и объем работ по агрохимическому исследованию почв сельскохозяйственных
земель без опроса хозяйств Пермского края невозможно. В связи с чем затруднительно
сосчитать затраты по потребности в финансовых средствах на данную
поддержку.

Но разработка программы мелиорации земель
с целевым бюджетным финансированием, возмещение части затрат на проведение
агрохимического обследования почв, их известкование и фосфоритование, ввод
неиспользованных земель в севооборот позволит снизить затраты на трудовые и
материально-технические ресурсы, увеличить производительность труда и
эффективность использования ресурсов в 2 раза, площадь пахотных земель.

В связи с падением закупочной цены на
молоко предлагаем пересмотреть требования к закупаемым продуктам питания для
образовательных учреждений в рамках 44 ФЗ. Это предоставит возможность
реализовать местным сельхозтоваропроизводителям свою продукцию в бюджетные организации.

Следует отметить, что санкции
вызвали не очень благоприятный эффект на экономику России. Они замедлили темпы
её подъёма, временно остановили инвестиции западных фирм, к дефицитным
значениям приблизился экономический баланс страны, снизился торговый оборот,
понизились доходы населения, увеличился уровень бедности, а запрет на импорт
некоторых продуктов привёл к увеличению цен и существенно отразился на
покупателях. Но есть и положительные стороны от введённых против России
продуктовых санкций. На прилавках в магазинах стало гораздо больше
отечественных продуктов питания, так же возросло доверие населения к продукции
отечественных компаний. Это уникальный шанс для возрождения российского АПК,
который нельзя упускать. В связи с этим можно сказать, что при всех этих
негативных последствиях потенциал России остаётся достаточно большим. Рост
инвестиций и государственной поддержки агропромышленной отрасли, модернизация
производства продовольствия с применением ресурсосберегающих технологий,
экологизация аграрного сектора, а так же обеспечение устойчивого развития
сельских территорий будут способствовать обеспечению экологически чистой
сельскохозяйственной продукцией населения России и за ее пределами.

Таким образом, сочетание взаимодействия
агропромышленного производства, фискальных органов и органов власти с
использованием внутренних резервов отрасли позволит повысить уровень
обеспечения продовольственной безопасности Пермского края и обеспечить рост
основных социальных индикаторов жизни сельского населения. Эффективное
использование сельскохозяйственного ресурсного потенциала позволит повысить
уровень самообеспеченности продовольствием Пермского края и укрепить систему
продовольственной безопасности региона.

Список литературы

Плотников А.В. Импортозамещение
отечественной аграрной экономики // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение,
конкуренция. 2018. № 1. С. 129-132.
Светлаков А.Г., Яркова, Т.М. Формирование
продовольственной независимости России в условиях неопределенности и
непредсказуемости вызовов внешней среды //Пермский аграрный вестник. 2014.- №4
(8). С.79-85.
Соловьев, А.И. Импортозамещение в России:
проблемы и пути решения //Экономика. Налоги. Право. 2016. № 4. С.
66 – 71.
Холодов П.П. Развитие сельского хозяйства
и продовольственная безопасность России //Российское предпринимательство. –
2012. – № 16
Яркова Т. М. Влияние санкций на
продовольственную безопасность государства // Вестник Прикамского социального
института. 2018. № 2 (80). С 140-146.

Московский экономический журнал 9/2019

УДК 631.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19061

Анализ состояния
агропромышленного комплекса Пермского края

Analysis
of the state of agriculture of the Perm region

Аннотация:
Анализ
социально-экономических показателей состояния и развития агропромышленного
комплекса является первоочередной задачей в комплексе мероприятий обеспечения
продовольственной безопасности региона. При этом анализу подлежат как
показатели ресурсного обеспечения отрасли, так и результативные показатели
деятельности отрасли. Проведение анализа состояния отрасли позволяет оценить
результаты уже принятых управленческих решений, их эффективность, а также
создает информационную базу для разработки и реализации новых мер и мероприятий
по управлению отраслью, соответствующим реалиям текущего времени.

Summary: Analysis of socio-economic indicators of the state and development of the agro-industrial complex is a priority in the range of measures to ensure the food security of the region. In this case, both the indicators of the resource supply of the industry and the effective indicators of the industry are subject to analysis. Conducting an analysis of the state of the industry allows us to evaluate the results of managerial decisions already made, their effectiveness, and also creates an information base for the development and implementation of new measures and measures to manage the industry, corresponding to the realities of the current time.

Ключевые
слова: Самообеспеченность, динамика, агропромышленный
комплекс, объемы производства, сельскохозяйственная продукция, категории
хозяйств.

Keywords: Self-sufficiency, dynamics, agriculture, production
volumes, agricultural products, categories of farms.

Среди
главных угроз для развития сельского хозяйства России и его модернизации, в
существующих на данный момент социально-экономических обстоятельствах, является
деформация, как российской экономики, так и
агропромышленного комплекса, а именно нарушение структуры производства
материально-технических ресурсов, диспаритет цен, торможение развития
кооператива и интегрированных связей. Для национальной и продовольственной
безопасностям сохранение и возможное усиление подобной тенденции увеличивает
угрозу большой зависимости страны от импорта продовольствия и машиностроения,
распродажи природных богатств, в том числе стратегически важных ресурсов. А
восстановление и развитие агропромышленного комплекса невозможно без
инновационного развития и инвестиционной, а также государственной поддержки
отрасли, помимо этого важно особое внимание уделить техническому переоснащению
и модернизации производства, при этом необходимо учесть влияние теневых
процессов, увеличение уровня экономической безопасности АПК невозможно при
наличии теневой экономики в отрасли.

Объем производства продукции сельского хозяйства – один из основных показателей, который характеризует деятельность региона. От его величины зависит объем реализованной продукции, а, следовательно, и степень удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, а перерабатывающую промышленность – в сырье. Информация об объеме производства продукции сельского хозяйства Пермского края представлена в таблице 1.

По итогам 2017 года в Пермском крае
объем производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех
категорий составил около 45 млрд. рублей, что на 3,4% и на 2,41% меньше, чем в
2015 и 2016 году соответственно. Снижение объемов производства обусловлено
сокращением объемов производства в личных подсобных хозяйствах на 8,15% по
сравнению с 2015 годом и на 11,53%, по
сравнению с 2016 годом.

На рисунке 1 представлена динамика
производства продукции сельского хозяйства Пермского края по категориям, а
также в целом хозяйств всех категорий, за последние 5 лет.

Динамика
объема продукции сельского хозяйства Пермского края отражает увеличение объемов
продукции с 2013 по 2015 года, а в 2016 и 2017 годах наблюдается сокращение.
Снижение объемов продукции связано с резким сокращением продукции сельского
хозяйства в хозяйствах населения. При этом наблюдается стабильный рост объемов
продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных
предпринимателей. Стоит обратить внимание, что в регионе с каждым годом
снижается количество выращенного картофеля, так в 2017 году картофеля выращено
всего 362,5 тыс. тонн, когда в период с 2013 по 2015 года было выращено более
500 тыс. тонн картофеля. Если сравнивать количество выращенного картофеля в
2013 году с 2017 годом, то в 2017 году было выращено почти на 35% меньше. Скота
и птиц на убой (в убойном весе) в 2017 году также стало меньше на 10,08% и
4,42%, по сравнению с 2015 и 2016 года соответственно, и составило 71,4 тыс.
тонн. При этом наблюдается увеличение доли выращенного скота и птиц на убой в
крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальными предпринимателями.

Поскольку количество скота и птиц на убой в убойном весе имеет тенденцию уменьшения, проанализируем поголовье скота и птиц (табл. 2).

Тенденция сокращения поголовья практически
по всем показателям. Поголовье свиньей,
ещё в 2013 году поголовье свиней составляло 204 тысячи голов, а в 2017 году
лишь 137,2 тысяч голов, что на 30% меньше. Сокращение поголовья свиней
наблюдается по всех категориям хозяйств, за исключением крестьянских (фермерских)
хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Также наблюдается сокращение
поголовья крупного рогатого скота, овец и коз. Этим обосновывается сокращение
количества скота на убой в убойном весе. Между тем в регионе с каждым годом
увеличивается поголовье птиц: в 2017 году поголовье составило 7953,9 тысяч
голов, что на 6,83% и 1,46% больше, чем в 2015 и 2016 годах соответственно.

Проанализируем размер посевных
площадей сельскохозяйственных культур и сопоставим данные выращенной продукции
на данных площадях (табл. 3).

Посевные площади региона на протяжении
пяти последних лет увеличились с 736 тыс. га до 773,3 тыс. га, что больше на
5,07%. При этом происходит
перераспределение земель между хозяйствами, сокращается посевная площадь
хозяйств населения, а увеличивается доля посевных площадей крестьянских
(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Наблюдается сокращение посевных
площадей под технические культуры больше, чем в два раза. Так в 2015 году
площадь посева составляла 4,6 тыс. га, а в 2017 году – 2,2 тыс. га. Также
наблюдается сокращение посевных площадей под картофель, с 2015 года площадь
стала меньше на 15,89% и составила 36 тыс. га, в связи с этим происходит
снижение выращенного картофеля.

Сокращение объемов выращенных овощей,
также обосновывается сокращением посевных площадей в 2017 году на 8,64% и 7,5%,
по сравнению с 2015 и 2016 годами соответственно.

Размер посевных площадей зерновых и
зернобобовых культур в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, резко сократился
почти на 24,3 тыс. га. Однако в последующие года постепенно площадь стала
увеличиваться и в 2017 году составила 250 тыс. га, что на 18,1 тыс. га меньше,
чем в 2013 году, но больше на 6,2 тыс. га, чем в 2014 году.

Площадь посева для кормовых культур
имеет тенденцию роста, за пять лет размер посевных площадей увеличился почти на
16% и составил 477,7 тыс. га.

Производство мяса и мясопродуктов в
регионе имеет отрицательную тенденцию, с каждым годом производится все меньше
ресурсов, за анализируемый период максимальный размер производства составлял
79,4 тыс. тонн в 2015 году, а в 2017 году производство составило 72 тыс. тонн,
что почти на 10% меньше, чем в 2015 году. При этом отмечается рост количества
ввозимых ресурсов на территорию Пермского края. В 2017 году на территорию края
было ввезено 131,6 тыс. тонн мяса и мясопродуктов, что больше на 13,16% и
20,29%, чем было ввезено в 2015 и 2016 годах соответственно. Личное потребление
мяса и мясопродуктов увеличивается, в 2017 году личное потребление составило
163,9 тыс. тонн, что больше на 2,69% и 6,29%, чем в 2015 и 2016 годах
соответственно. На рисунке 2 отчетливо видно, что из года в год потребление
мяса и мясопродуктов больше, чем в два
раза превышает производство.

В 2017 году самообеспеченность
Пермского края мясом и мясопродуктами составила всего 43,9%, что говорит о
полной зависимости Пермского края от ввоза мяса и мясопродуктов. Основными
поставщиками говядины и свинины в Пермский край являются: Республика
Башкортостан, Удмуртская Республика, Кировская область, а также Омская,
Новосибирская области и Алтайский край.

Стоит
отметить, что в регионе наблюдается рост производства молока и молокопродуктов,
с 2013 года производство увеличилось на 26,6 тыс. тонн и составило 487,5 тыс.
тонн, что является положительной динамикой. При этом ввоз молока и молочных
продуктов значительно сокращается, так ввоз молока и молокопродуктов на
территорию края в 2015 году составлял 362,7 тыс. тонн, а уже в 2016 году – 189,5 тыс. тонн, то есть ввоз сократился
почти в два раза. Со стороны других регионов на рынке молочной продукции
производители молока Пермского края, на территории своего региона, конкуренции
не испытывает.

В 2016 году, по сравнению с
предыдущими годами, наблюдается снижение личного потребления молока,
потребление сократилось на 20% и составило 480,8 тыс. тонн, однако в 2017 году
потребление увеличилось на 1,19% и составило 486,5 тыс. тонн.

Уровень самообеспеченности Пермского
края молоком и молокопродуктами увеличивается, так в 2013 году край смог бы
обеспечить потребление на 67,8%, а в 2017 году – 91,4%. Такой показатель был
достигнут за счет большого сокращения потребления, а так же за счет увеличения
производства (рис.3)

В целом состояние агропромышленного
комплекса Пермского края имеет свои
положительные и отрицательные стороны. Положительным является отрасль молочного
скотоводства, растет показатель производства молока, увеличивается надой молока
на одну корову, край может обеспечить себя молоком на 90%. Между тем стоит
обратить внимание и принять меры по повышению уровня самообеспеченности края
мясом и мясопродуктами, поскольку на данный момент край может обеспечить себя
мясом лишь на 40%.

Стоит отметить положительную динамику
по производству зерна, а также яиц, однако отрицательным фактом является
снижение производства картофеля, что, скорее всего, связанного с
климатическими условиями.

Ещё одним отрицательным фактом является
сокращение парка основных видов техники в сельскохозяйственных организациях.
Пополнение парка техники без существенных инвестиций невозможно, поэтому здесь
необходима государственная поддержка. Анализ основных показателей развития
агропромышленного комплекса Пермского края позволит оценить уровень развития
края и выявить существующие тенденции (табл.4).

В крае до 2017 года наблюдалась
тенденция увеличения объемов валовой продукции сельского хозяйства края, но в
2017 году объем сократился на 2,41%, по сравнению с 2016 годом, при этом также
наблюдается снижение объема прибыли, когда объем государственных инвестиций
увеличился. При этом стоит отметить, что с 2013 по 2016 года наблюдалась прямая
зависимость между валовым объемом продукции, прибылью и размером
государственного финансирования. При увеличении государственных инвестиций
показатели прибыли и объема валовой продукции также возрастали. Однако в 2017 году наблюдается обратный
эффект: объем государственных инвестиций увеличился, а прибыль и валовой объем
произведенной продукции сократился. Возможно, это связано с тем, что ещё
статистические данные по 2017 году представлены предварительные, сформированные
не в полной мере. Но на это также могут быть и другие объяснения, такие как
наличие теневых процессов при освоении государственных инвестиций.

Главной проблемой
реализации программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие
сельских территорий в Пермском крае» является контроль над выделенными
средствами. Эта проблема волнует многих россиян, которые не понаслышке знают,
как в годы реформ разворовывались бюджетные поступления. Обеспечить над этим
контроль в состоянии лишь правоохранительные органы в системе экономической
безопасности России. Нецелевое использование бюджетных средств, теневой оборот
капитала наносит отрицательное влияние на развитие агропромышленного комплекса
региона. Поэтому важно в целях противодействия теневым процессам проводить оценку уровня эффективности освоения
государственных инвестиций в АПК. Для поддержания и развития АПК региона
требуется государственная поддержка, в том числе финансовая, а также контроль
на всех этапах осуществления государственного инвестирования.

Список литературы

Национальный доклад о ходе и результатах
реализации в 2017 год у Государственной программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2013-2020 годы. – 2018. – Министерство
сельского хозяйства, официальный
сайт. – Режим доступа: http://mcx.ru/upload/iblock/f6a/f6a926309485f5008245b3dda0a9d611.pdf
Государственная программа развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы. –
2018. – Министерство
сельского хозяйства, официальный
сайт. – Режим доступа: http://www.mcx.ru/documents/document/show/22026.htm
Итоги развития агропромышленного комплекса
Пермского края // Министерство селььского хозяйства и продовольствия,
официальный сайт. – 2018. – Режим доступа: http://agro.permkrai.ru/analitika/itogi-razvitiya-agropromyshlennogo-kompleksa-permskogo-kraya/
Основные показатели сельского хозяйства//Федеральная служба государственной статистики. – 2018. – Режим доступа: http://permsso.gks.ru:8081/bgd/krai1157/Isswww.exe/Stg/krai/15.html

Московский экономический журнал 9/2019

УДК 314.04

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19060

Особенности
демографической ситуации в России

Features of the demographic situation in
Russia

Аннотация: В статье рассматриваются группы регионов РФ по характеру
демографической ситуации, а также выявлены основные различия и взаимосвязи. Динамика численности населения
находится в тесной взаимосвязи с социально-экономическим развитием страны в
целом и отдельно взятых регионов. В
связи с этим анализ демографической ситуации является важным инструментом в
процессе разработки и реализации социальной политики государства. При этом
следует применять индивидуальный подход к каждому из регионов Российской
Федерации учитывать их сходства и различия.

Summary: The article discusses the groups of regions of the Russian Federation by the nature of the demographic situation, and also identifies the main differences and relationships. The dynamics of the population is in close interconnection with the socio-economic development of the country as a whole and of individual regions. In this regard, the analysis of the demographic situation is an important tool in the process of development and implementation of the state social policy. In this case, an individual approach should be applied to each of the regions of the Russian Federation, taking into account their similarities and differences.

Ключевые слова: демографические процессы, убыль населения, динамика,
численность населения.

Key words: demographic processes, population decline, dynamics, population.

Высокий уровень социально-экономического развития субъекта РФ привлекает финансовые и трудовые ресурсы, что позволяет территории обеспечить еще более выгодные условия для дальнейшего функционирования. Кризисные явления последних лет не могли не повлиять на качество и стоимость жизни в России, а дистанция между её регионами по этим показателям только увеличилась. Инфляция и падение цен на энергоносители повлияли на благосостояние практически всех российских граждан, послужив катализатором для усиления процесса миграции населения внутри страны. Демографические процессы, протекающие в субъектах РФ, находятся в тесной взаимосвязи с социально-экономическими процессами, зависят от них, а также определяют их.

За
исследуемый период отмечена отрицательная динамика снижения численности
населения. В среднем население России каждый
год уменьшается на 0,18 тыс. чел.
в 2017 году численность населения
составила 142 млн. чел. против 144,2 млн. чел. в 2013 году.
Основной причиной данной динамики можно назвать кризисное состояние
экономики страны. Данный вывод подтверждается сопоставлением показателей
рождаемости и смертности за анализируемый период (таблица 2)

Хотя
показатель естественной убыли населения за период с 2013 по 2017 годы имеет
тенденцию к снижению, однако, наглядно свидетельствует о низком уровне
эффективности реализуемой социальной политики и защищенности населения.

В
Российской Федерации влияние региональных факторов на демографические процессы
прослеживается сильнее, чем в других странах мира. Регулирование
демографических процессов связано с существенным межрегиональным неравенством
демографических процессов: регионы с депопуляцией населения соседствуют с
регионами с выраженным расширенным воспроизводством. Поэтому для характеристики
демографической ситуации в Российской Федерации необходим комплексный
углубленный анализ демографической ситуации в отдельных регионах.

Этот анализ
необходим для выявления острых проблем регионального демографического развития,
требующих приоритетного решения; определения причин неблагоприятной
демографической ситуации; оценки возможных резервов повышения рождаемости,
снижения смертности и увеличения продолжительности жизни населения, оптимизации
миграционных процессов.

Регионы России уникальны по многим
социально-экономическим и демографическим показателям. Но вместе с тем можно
выделить схожие параметры демографической ситуации и объединить регионы в
группы.

Сходство районов позволяет выделить их
общие черты и разработать единую стратегию демографического развития.

На основе показателей естественного и
миграционного прироста населения можно выделить группы регионов, представленные
в таблице 3.

Для характеристики особенностей
демографической ситуации групп регионов были собраны и изучены показатели,
характеризующие численность, состав и размещение населения, естественное
движение и воспроизводство, брачную ситуацию и устойчивость семьи, миграционное
движение населения.

В обобщенном виде они приведены в таблице 4.

Учитывая выявленные различия групп
регионов по демографической ситуации, актуальной задачей становится выявление
факторов, оказывающих на нее определяющее воздействие.

Разработка мер по совершенствованию
демографической политики России требует учета столь ярко выраженных различий в
демографической ситуации отдельных регионов, а также их исторических,
геополитических и природно-географических особенностей.

Специфика демографической ситуации в России
заключается в том, что несоответствие темпов развития демографической и
экономической подсистемы вызывает противоречия, влияющие на характер развития
рынка рабочей силы.

Демографическая политика Российской Федерации
направлена на увеличение продолжительности жизни, сокращение уровня смертности,
рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения, регулирования
внутренней и внешней миграции и улучшение на этой основе демографической
ситуации в стране. Демографические
процессы являются одним из важных индикаторов социально-экономического
развития региона и его экономической
безопасности, что обуславливает важность государственного регулирования
демографических процессов.

Список литературы

Игебаева Ф. А. Демографическое
воспроизводство населения: анализ и прогнозирование // Исторические,
философские, политические и юридические науки, культурология и
искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2015. – №2-1 (52).
Куклин А. А. Прогноз
воспроизводства населения России / А.А.
Кукулин, Г.П. Быстрай, А.В. Васильева, И.А. Лыков // Народонаселение. – 2017. –
№ 4(66).
Макарова Д.А., Мехтиев Т.Т. Перспективы и прогнозы демографического
развития России// Изд. Наука и инновации. Саратов. 2017.
Римашевская Н.М., Бочкарева В.К., Мигранова Л.А., Молчанова
Е.В., Токсанбаева М.С. 2013. Человеческий потенциал российских регионов.
Народонаселение, 61 (3).
Тарасова О.В. К вопросу о
применении математических методов изучения демографических процессов // Теория
и практика общественного развития. 2015. № 24.

Московский экономический журнал 9/2019

УДК 338.12

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19059

Обеспечение кадровой безопасности как
инструмент обеспечения экономической безопасности организации

Ensuring
personnel security as a tool to ensure the economic security of the
organization

Trotsenko Vyacheslav Mikhaylovich, Candidate of Economic Sciences, associate professor accounting and finance, Perm state agro-technological University named after academician D. N. Pryanishnikov”, 614990, Perm Krai, Perm, st. Petropavlovskaya, 23, Ph.: + 7 9048430760, E-mail: t-v-m@inbox.ru

Аннотация:
Обеспечение кадровой безопасности предприятия является базой для его
стабильного развития. Полноценная реализация кадрового потенциала позволяет
снизить риски хищений на производстве, обеспечить бесперебойность
производственного процесса и, как следствие, повысить экономический эффект
деятельности всего предприятия. Обеспечение кадровой безопасности начинается с
момента приема сотрудника, формируется путем применения к нему системы мотивации
и формирования у сотрудника лояльности к предприятию. а также затрагивает
процесс увольнения сотрудников.

Summary: Ensuring the personnel safety of the enterprise is the basis for its stable development. Full-fledged realization of the personnel potential allows reducing the risks of theft in the workplace, ensuring the uninterrupted production process and, as a result, increasing the economic effect of the entire enterprise. Ensuring personnel safety begins from the moment of receiving an employee, is formed by applying a motivation system to him and forming employee loyalty to the enterprise. and also affects the process of dismissal of employees.

Ключевые
слова: кадровая безопасность, мотивация, лояльность, кадровый
процесс.

Keywords: personnel safety, motivation, loyalty, personnel
process.

В современных рыночных
условиях основными задачами руководства каждого предприятия является
предотвращения негативных воздействий на экономическую безопасность предприятия
за счет ликвидации или снижения рисков и угроз, в том числе связанных с кадровыми
ресурсами, интеллектуальным потенциалом персонала и трудовыми отношениями в
целом. Таким образом, кадровая безопасность, прежде всего, направлена на работу
с сотрудниками предприятия, на формирование и поддержание этических и трудовых
норм, защищающих интересы предприятия.

Формирование кадровой безопасности предприятия
строится по основным направлениям: строгое выполнение утвержденных мер при реализации
мероприятий по набору нового персонала, разработка и реализация программы
адаптации, в том числе создание благоприятной среды с целью формирования
лояльного отношения сотрудников к организации, а также разработка системы
мероприятий по введению персонифицированного делопроизводства, а также соблюдение
режима коммерческой тайны. Именно поэтому обеспечение кадровой безопасности
должно занимать приоритетное место в обеспечении безопасности организации в
целом (по отношению к другим составляющим).

Выделим основные составляющие
политики кадровой безопасности:

1. Выявление, а также
пресечение любых видов угроз, исходящих от сотрудников – криминальная
деятельность, разглашение коммерческой тайны, незаконное сотрудничество с
конкурентами, нанесение ущерба бизнесу и т.д.

2. Анализ и оценка
обстановки в целом в трудовом коллективе, взаимоотношений, складывающихся между
сотрудниками.

3. Определение уровня лояльности персонала к
организации, выявление так называемых «групп риска», разработка мер, а также
вариантов их воплощения по нейтрализации негативного настроения сотрудников.

4. Оптимизация работ по сбору
и анализу данных о соискателях с целью создания достоверного портрета
претендента и, как следствие, принятия объективного решений о приеме (отказе)
на работу.

5. Проведение (при
необходимости) психоэмоционального и психофизиологического тестирований
(например, с применением полиграфа) при приеме на определенные должности, а
также при возникновении спорных ситуаций.

6. Проведение
консультационных и обучающих семинаров по подготовке персонала на тему, связанные с
вопросами обеспечения кадровой безопасности, с правилами обращения с конфиденциальной
(закрытой) информацией.

Внешние угрозы кадровой
безопасности не имеют прямой зависимости от воли и сознания сотрудников предприятия или
самого предприятия. Например, причиной увольнения сотрудника может стать более
привлекательная мотивационная система конкурирующей организации. В данном
случае тот факт, что наиболее проработанная система мотивации сотрудников у
конкурирующей организации не являлась угрозой, но при сравнении двух предприятия
становится решающим перевесом.

К внутренним угрозам
относится факторы непосредственно создаваемые и контролируемые самой
организацией, в том числе: несоответствие квалификации работника предъявляемым
требованиям предприятия, слабая (не проработанная) система по обучению
работников, некачественная первичная проверка соискателей в кандидаты,
неграмотная социальная и корпоративная политика предприятия в целом, отсутствие
стратегии развития и совершенствования кадровой системы, в том числе и кадровой
безопасности.

В обеспечении кадровой
безопасности выделяют три основных:

1. Подбор персонала. На данном
этапе следует оценить благонадёжность работника. Документальное, юридическое
обеспечение устройства на работу, установление законодательно обоснованного минимального
испытательного срока, оказание помощи сотрудникам в период адаптации – все это непосредственно
оказывает влияние на формирование лояльности сотрудника в целом, а значит, непосредственно
взаимосвязано с кадровой безопасностью предприятия. Но стоит отметить, что
кадровая безопасность начинается с
процесса подбора и найма персонала, но им не ограничивается.

2. Формирование лояльности
сотрудников к организации. Это важнейшая задача в стратегии развития и
совершенствования кадровой политике. В данном случае необходимо создать среду благоприятную
среду для сотрудников (в том числе и посредством социальной политики,
мотивационной системы и т.д.), создание и воспитание лояльных работников. При
этом необходимо не просто определить вектор развития в данном направлении, но и
прописать на административном уровне детальную программу по созданию лояльности
сотрудников, с написанием индивидуальной (или групповой) мотивации по
потребностям, создание корпоративной культуры и прочее. Стоит учитывать, что
при воплощении стратегии управления персонала, а также ее совершенствовании
кадровая безопасность предприятия повышается априори.

3. Контроль со стороны административного
корпуса. Контроль необходим прежде всего для проверки выполняемых регламентов,
режимов, приказов, нормативов, статистик и прочего. Эти меры нацелены вовсе не
на ограничение работников, а на воспитании в них корпоративных и этических
норм, требуемых компанией. Также данные мероприятия минимизируют вероятность
нанесения экономического и имиджевого ущерба предприятия.

Первостепенное значение в
обеспечении кадровой безопасности предприятия возложено на службу управления
персоналом и службу безопасности организации. Чумарин И.Г. подчёркивает, что,
являясь субъектом кадровой безопасности данные службы занимает главенствующее
положение по отношению к другим элементам системы безопасности предприятия, так
как они «работает» с персоналом, кадрами, а они в любой составляющей первичны.

Основой высокоэффективной работы службы управления
персоналом является чёткое наделение полномочиями в структуре управления
деятельностью предприятия. Должно быть определено её место и функции. Для
обеспечения полноценного и высокоэффективного выполнения своих функций служба должна
иметь реальные рычаги воздействия. Полномочия службы должны быть закреплены в локальных
нормативных актах предприятия, при этом должны быть доступны не только для
сотрудников службы, но и для общего пользования иных сотрудников предприятия.

Если субъектом кадровой безопасности является служба управления персоналом, то к объектам
кадровой безопасности относятся внутренние риски предприятия и угрозы,
связанных с деятельностью персонала.

Воздействие субъекта на объект кадровой безопасности осуществляется
путем обмена информации между ними, что предполагает получение, передачу,
переработку и использование информации самого разного рода: экономической,
статистической, финансовой, при этом включает в себя вопросы обеспечения
конфиденциальности информации и коммерческой тайны педприятия.

В практике
управления персоналом в последние годы четко прослеживается переплетение
различных его моделей: американской, японской и западноевропейской. В этом
проявляется процесс интернационализации современного менеджмента.

В современной
теории и практике управления персоналом на фирмах индустриально развитых стран
доминируют два диаметрально противоположных подхода – американский и японский.

Американский
– предполагает первоначальное определение профессионально-квалификационной
модели «должности» и «подтягивание» наиболее подходящих работников по схеме
«должность – работник». Особенностями системы управления в американских фирмах
выступает следующее: персонал рассматривается как основной источник повышения
эффективности производства, ему предоставляется определенная автономия. Подбор осуществляется
по таким критериям, как образование, практический опыт работы, психологическая
совместимость, умение работать в коллективе. Ориентация на узкую специализацию
менеджеров, инженеров, ученых.

Характерными
условиями труда являются:

уменьшение
объема работы в центральных службах и сокращение административного аппарата;
более
широкий перечень профессий и должностных инструкций;
переход
на гибкие формы оплаты труда;
объединение
инженеров, ученых и производственников в сквозные коллективы – проектно-целевые
группы.

Японская
модель предусматривает первоначальное изучение сильных и слабых сторон личности
работника и подбор для него подходящего рабочего места (система «работник –
должность»).

Японской
модели характерна ориентация на:

длительную
перспективу работы на одном организации;
качество
образования и личностный потенциал работника;
оплата
труда определяется комплексно, с учетом возраста, стажа работы, образования и
способностей к выполнению поставленной задачи;
участие
работников в профсоюзах, которые создаются в рамках организации, а не отрасли.

Основными
принципами управления персоналом являются:

переплетение
интересов и сфер жизнедеятельности фирмы и работников;
высокая
зависимость работников от фирмы, предоставление ему значительных гарантий в
обмен на преданность фирме и желание защищать ее интересы;
приоритет
коллективным формам, поощрение трудовой кооперации внутри фирмы в рамках
небольших групп;
атмосфера
равенства между работниками независимо от их должностей;
поддержание
баланса влияния и интересов трех основных сил, обеспечивающих деятельность
фирмы: руководителей, инвесторов и работников.

В Японии не
существует традиции распределения работников на три категории
(высококвалифицированных, малоквалифицированных и неквалифицированных). Все рабочие
во время принятия их на работу являются квалифицированными. Они обязательно будут
повышать свою квалификацию.

В практике
управления персоналом российских предприятий применяются обе модели. Даже в
рамках одной организации в зависимости от контингента работников может
применяться как первая, так и вторая модели: для профессий, относящихся к
массовым видам деятельности, мобильность которых высока, используется
американский вариант. Для всех тех видов деятельности, где идет формирование
кадрового ядра – японский.

При реализации системы
мер по обеспечению кадровой безопасности большинством предприятий всех отраслей
экономики России сталкиваются с проблемой создания и реализации системы оценки
и повышения уровня принимаемых управленческих решений, как механизма
мобилизации и оптимального управления ресурсами с целью наиболее эффективного
их использования и обеспечения устойчивого функционирования данного
предприятия, его активного противодействия всевозможным негативным явлениям. На сегодняшний день
самыми распространенными методами оценки кадровой безопасности являются
индикаторный и ресурсно-функциональный подходы.

Наиболее оптимальным для
оценки кадровой безопасности, на наш взгляд, является индикаторный подход. Уровень
кадровой безопасности, в данном случае, определяется с помощью так называемых
индикаторов. Простота и наглядность применения данного метода обеспечило ему
широкую популярность. Применение индикаторного подхода основывается на
сравнении фактических значений индикаторов с пороговыми. При этом, под индикатором
следует понимать свойство или признак, по которому оценивается какой-либо
объект, выраженный в количественной форме. Специфика этого метода состоит в
том, что для оценки состояния кадровой безопасности главным условием является
не выявление самих индикаторов, а определение их предельно допустимых значений
(пороговых значений). Отклонение фактических значений от нормативных
свидетельствует о снижении уровня кадровой безопасности предприятия, то есть о
низкой эффективности проводимой политики обеспечения кадровой безопасности.

Допустимое значение (пороговое значение; норматив) —
это предельно допустимая величина индикатора, выхождение за границы, которой,
свидетельствует о нарушении процесса обеспечения кадровой безопасности.

Рассмотрим обеспечение кадровой безопасности на примере предприятия АО «Птицефабрика «Комсомольская». Для данного предприятия актуальной является проблема «текучки» кадров. Коэффициент текучести кадров за три последних года находился в пределах нормы и составил 2,7, 4,2, 4,5% соответственно. В целом по рассчитанным коэффициентам (таблица 1) можно сделать вывод, что в 2016 году в организации создавались новые рабочие места, в 2017 году коэффициент восполнения рабочей силы практически равен нулю из-за сокращения рабочих в мае 2016 года. В 2017 году коэффициент восполнения рабочей силы равен 0,767, а это значит, что число уволенных превышает число принятых работников. В 2018 году ситуация стабилизируется, но не является желаемым результатом.

На
предприятия преобладает достаточно взрослый состав работников. Данная тенденция
позволяет нивелировать часть факторов,
которые могут наблюдаться у молодого персонала, в частности – низкого уровня
опыта работников, нехватка некоторых знаний, так как более возрастные
сотрудники выступают в роли наставников.

Процесс найма работников на АО «Птицефабрика
«Комсомольская» четко регламентируется нормативной документацией. Подбор
персонала проводится отделом по работе с персоналом. На этапе отбора кандидатов проводится
тщательная проверка претендентов, осуществляется оценка прямых и косвенных
факторов, которые могут служить причиной возникновения непредвиденных ситуаций,
впоследствии выливающихся в нанесение материального и нематериального ущерба
предприятию. Осуществляется тщательная проверка не только уровня квалификации
работника, но и оцениваются его личные качества, особенности, достижения, увлечения,
неудачи (возможно даже и случайные). Комплекс вышеуказанных мер позволяет
работодателю предприятия наиболее полно представлять картину о потенциальных работниках,
и впоследствии минимизировать, а в некоторых случаях и исключить возможность
возникновения рисков и угроз, связанных с собственным персоналом.

К
основным мерам по совершенствованию кадровой безопасности АО «Птицефабрика
Комсомольская» можно отнести:

Совершенствование системы доступа к информации;
Повышение лояльности персонала;
Совершенствование процесса адаптации;
Совершенствование процесса увольнения.

Совершенствование системы доступа к информации важная проблема, которая встает перед руководством предприятия. При этом управление должно осуществляться на всех уровнях, в том числе при использовании информации, носителей информации, локальных сетей, корпоративной почты и т.д. Локальная сеть и сеть Интернет должны быть разделены в целях обеспечения информационной безопасности. В идеале, компьютер для выхода в Интернет должен быть обособлен и, не иметь никакой прямой связи с другими рабочими станциями.

Повышение лояльности персонала – комплекс мер, позволяющих сформировать позитивное отношение сотрудников к работодателю. Лояльность персонала организации – один из немаловажных факторов формирования состояния защищенности организации от угроз, связанных с собственным персоналом, позволяющий формировать позитивное отношение работника к организации, к материальным ценностям, которые его окружают.

В АО
«Птицефабрика «Комсомольская» функционирует система материального и морального
стимулирования работников с целью обеспечения добросовестного выполнения своих
обязанностей.

Немаловажное
значение в формировании позитивного отношения персонала к организации имеет
наличие корпоративной культуры. В организации она, безусловно, присутствует, начиная
с фирменной спецодежды для работников производства и большим количеством
символики в кабинетах руководства, заканчивая большим количеством мероприятий,
которые помогают сплотить коллектив. Работники АО «Птицефабрика «Комсомольская»
принимают активное участие в культурно-массовых мероприятиях. Все приведенные
выше мероприятия введены, функционируют и создают положительный имидж компании
в глазах людей, которые там работают.

С целью выявления уровень удовлетворенности персонала существующей системой мотивации, проводимой в компании был произведен опрос сотрудников компании АО «Птицефабрика «Комсомольская». В опросе приняли участие сотрудники все категорий персонала.

Показатель численности персонала с низкой лояльностью к компании, готовых сменить место работы является значительной угрозой для стабильного положения компании. Содержание работы мотивирует 70 % персонала, что позволяет сделать вывод о несовершенстве существующей системы мотивации в компании.

Представим данные проведенного опроса в таблице 2.

Из таблицы 2 видно, что некоторые элементы системы
нематериальной мотивации потеряли свою актуальность для сотрудников компании.
Следовательно, мы можем сделать вывод о том, что система не выполняет свою
основную задачу – не повышает заинтересованность сотрудников в своей работе.

Таким образом, диагностика существующей системы нематериального стимулирования и анализ потребностей персонала выявил необходимость проведения мер по усовершенствованию системы нематериальной мотивации. Новая система будет способствовать организационной лояльности, преданности общему делу, ответственности перед работодателем и соответственно повысит уровень кадровой безопасности.

Цель проекта совершенствования системы нематериальной мотивации персонала АО «Птицефабрика «Комсомольская» заключается в совершенствовании системы кадровой безопасности, связанной с высокой текучестью персонала.

Несмотря на то, что в организации довольно неплохо
выстроен процесс адаптации нового сотрудника, есть смысл ввести некоторые
нововведения. Так как процессом вливания нового сотрудника в коллектив заведует
и способствует его наставник, который назначается вышестоящим руководством,
очень часто это представляет собой дополнительную нагрузку, которой большинство
не очень рады. От этого и недобросовестное отношение к поставленной задаче. Как
решение этой проблемы может выступить практика, зарекомендовавшая себя на
других предприятиях подобного типа.

Еще одно из немаловажных аспектов экономической безопасности является совершенствование процесса увольнения. Хуже всего, когда сотрудник уходит с чувством обиды и затаенным гневом. Это как «бомба замедленного действия», никогда не знаешь, где и когда рванет. Такой сотрудник, обладающий достаточно секретной информацией, – настоящая находка для конкурентов.

Реализация мер по обеспечению кадровой безопасности
предприятия способна обеспечить как прямой экономический эффект, выраженный в
стабильном денежном потоке, так и нематериальный эффект, в том числе,
соблюдение коммерческой тайны предприятия, снижение текучести кадров, повышение
мотивации и производительности труда.

Список литературы

Губта П. Новая модель менеджмента процессов.
// Стандарты и качество. -2017. – № 5.- С. 94 – 98.
Оголева Л.Н. Реинжиниринг производства:
учебное пособие / Л. Н. Оголева, Е. В. Чернецова, В. М. Радиковский; под ред.
д-ра экон. наук, проф. Л. Н. Оголевой. – М.: КНОРУС, 2015. – 304 с.
Резников Р. Критерий качества продукции и
показатель успешной хозяйственной деятельности предприятия. // Стандарты и
качество. – 2013. – № 2. – С. 61-63.
Романова М.М., Бородин В.А. Применение
новых методов управления на предприятиях. // Экономический анализ: теория и
практика. – 2017. -№ 19.-С. 58-60
Цаприлов Д.А., Чудаев А.В. Построение
системы процессного управления как элемента системы менеджмента качества. //
Управление качеством. – 2013. – № 6. – С. 106.- 109.
Чумарин
И. Г. Что такое кадровая безопасность компании? / И. Г. Чумарин Кадры
предприятия // журн. Вестник УрФо / Безопасность в информационной сфере
сб.статей №2, 2016 – 2 с.

Московский экономический журнал 9/2019

УДК 311.313

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19058

Статистико-экономический анализ денежных доходов населения Пермского края

Аннотация: Динамика
доходов населения является важным показателем уровня жизни населения страны,
его благосостояния и оказывает непосредственное влияние на социальный климат в
обществе, удовлетворенность населения. Статистическо-экономический анализ
уровня доходов населения является базой для принятия управленческих решений как
на уровне отдельно взятого субъекта, так и страны в целом. При этом анализу
подлежат как доходы, получаемые от трудовой деятельности по найму в виде
заработной платы, так и другие доходы, в том числе доходы, получаемые от
собственности и другие.

Summary: The dynamics of the population’s income is an important indicator of the living standards of the country’s population, its well-being and has a direct impact on the social climate in society, the population’s satisfaction. Statistical-economic analysis of the population’s income level is the basis for making managerial decisions both at the level of an individual subject and the country as a whole. At the same time, both income received from employment in the form of wages and other income, including income derived from property and others, are subject to analysis.

Ключевые слова:
порог бедности, денежные доходы, потребительские расходы, заработная
плата, анализ, дифференциация доходов

Keywords: poverty
line, cash income, consumer spending, wages, analysis, differentiation of the
income

Различные проблемы, влияющие
на уровень жизни населения в условиях экономического кризиса обусловлены,
современными негативными тенденциями, такими как рост цен на потребительские
товары, рост безработицы, влияние на уровень доходов населения и снижение
уровня жизни населения.

Согласно Отчету ООН о
развитии человека за 2017 год, Россия занимает 49-е место среди 58 стран с
очень высоким индексом человеческого развития с точки зрения уровня жизни,
измеряемого по валовому национальному доходу на душу населения. В соответствие
с данными, приведенными Международной Организации Труда, самое высокое значение
по средней заработной плате в 2018 году приходилось на Швейцарию, в которой она
составила 5426,27 долларов.

Следует отметить, что Россия в этом же рейтинге в 2017 году занимала 69-ую позицию. В этом же году она поднялась на две позиции выше, а средняя заработная плата в ней составила 637,7 долларов.

Среднедушевые доходы
населения Пермского края выросли к 2017 году на 30,8%, до 2015 года находились
на общероссийском уровне, но к 2017 разница между общероссийскими доходами и по
региону составила 8,8% (среднедушевые доходы по РФ в 2017 году – 31422 рублей).

В экономической науке
используется понятие «порог бедности». Порог бедности – это установленная норма
уровня денежных доходов человека, семьи за определенный период, который
обеспечивает физический прожиточный минимум». Порог бедности в США в 2018 году для
одного человека установлен в размере 32,7 долларов США в день, в год – 12140
долларов, на семью из 3-х человек он должен в месяц составлять 20780 долларов
США». Для аналитического сравнения Рассчитаем «порог бедности» в Пермском крае
в 2017 году. Среднегодовой курс в 2017 году составил 58,35 рублей за 1 доллар
США. Средний месячный доход на одного человека составил 28655 рублей. Если это
разделить на месяц и пересчитать по курсу доллара, то сумма составляет 15,8
доллара в день на одного человека. Если пересчитать для 1 семьи, которая
состоит в среднем из 3 человек, то на неё приходится 47,7 доллара в день, в
месяц – 1469,4 долларов, в год – 17632,8. Таким образом, в 2017 году доходы
населения Пермского края были ниже порога бедности США» [3].

Рассмотрим источники формирования денежных доходов населения Пермского края (табл. 1).

В 2015 году в кризисных
санкциях произошло снижение доли таких элементов, как доход от социальных
выплат, доход от предпринимательской деятельности, доход от заработной платы. К
2017 году социальные выплаты и заработная плата значительно увеличились в
структуре доходов.

Доходы от предпринимательской
деятельности и собственности составляют в структуре доходов всего 13-15 %, социальные
трансферты, имеют тенденцию к увеличению с 16,5% в 2010 году до 20,5% в 2017
году.

Другие каналы дохода,
которые не учитываются статистикой и которые помогают поддерживать приемлемый
уровень жизни, такие как дополнительная работа, летние запасы из дач и садов,
помощь от родственников, одалживание денег, экономия и избежание многих необходимых
расходов [4].

В 2018 году в Пермском
крае наблюдается рост реальной заработной платы. За 7 месяцев 2018 года
реальная заработная плата увеличилась на 7,1% (к январю-июлю 2017 года).

Задолженность по
заработной плате на 1 января 2018 года сократилась в два раза по сравнению с
аналогичным периодом 2017 года (с 14,9 млн до 7,5 млн рублей). В прогнозируемом
периоде сохранится положительная динамика роста фонда оплаты труда — ежегодно
на 5–6%.

Ожидается, что в 2019
году темпы роста реальной заработной платы замедлятся, главным образом, из-за
формирования высокой базы сравнения в 2018 году (в результате приведения
работников социальной сферы к целевому уровню заработной платы). Вторым
фактором может стать ускорение инфляции, что негативно скажется на росте
реальной заработной платы. Однако рост реальной заработной платы продолжится.
Соотношение заработной платы отдельных категорий работников государственного
сектора к доходам от трудовой деятельности в региональной экономике,
достигнутое в соответствии с указами Президента Российской Федерации,
планируется сохранить не только за счет дополнительных бюджетных средств, но и
также за счет повышения эффективности бюджетной сети и госуправления (рисунок 2).

Согласно анализа данных среднедушевых
доходов в Пермском крае за 7 лет значительно снизилось количество населения с
низкими доходами от 7000 до 10000 рублей. Стабильным остается количество
населения с доходами от 14000 до 19000 рублей (в 2017 году – 15,1%). С 13,8% до
22% увеличилась группа населения с доходами
27000 – 45000 рублей, в 2,3 раза увеличилась когорта с доходом более
60000 рублей (с 3,8% в 2010 году до 8,6% в 2017 году) (табл. 8).

Доля населения с
денежными доходами ниже прожиточного минимума характеризует уровень бедности в
регионе.

Неблагоприятной
тенденцией в Пермском крае является рост населения с денежными доходами ниже
прожиточного минимума.

В настоящее время можно отметить
увеличение доходов нижней и постепенное снижение доходов верхней квинтильных
групп. Незначительно увеличилась доля доходов второй 20-процентной группы
населения; наиболее стабильной и близкой к доле в ней населения была и остается
доля доходов четвертой квинтили (табл. 3).

Индекс Джини, даёт
возможность численно оценить степень неравенства. Чем ближе к единице
коэффициент Джини, тем выше степень неравенства доходов населения (рис.2).

Благоприятной тенденцией является снижение коэффициента Джини в Пермском
крае, который до 2015 года превышал Российский показатель. Однако, Пермский
край до сих пор занимает 2 место по коэффициенту Джини среди 14 субъектов Приволжского
федерального округа (ПФО) после Республики Башкортостан (0,416). Наименьшее
значение индекса Джини в ПФО имеет Кировская область (0,342).

Для структуры потребления
домашних хозяйств Пермского края характерна крайне высокая доля расходов на
категорию «Продукты питания и безалкогольные напитки» – почти 30% и категорию
«Транспорт», включая приобретение и эксплуатацию транспортных средств – до 20%
(таблица 4). Доля расходов, направляемая на одежду и обувь, стабильно снижалась
в период 2010-2017 гг. с 9,7% в 2010 г. до 6,9% в 2017 г. Такая структура
расходов во многом является следствием неравенства в распределении доходов.

Проблемными зонами для
Пермского края с точки зрения обеспечения экономической безопасности в
социальной сфере являются значительный уровень бедности (14,9%) и высокий
уровень экономического неравенства населения, которые создают угрозу социальной
стабильности общества [5].

Пермский край является
одним из экономически развитых регионов Российской Федерации за счет таких
отраслей, как химическое производство, добыча нефти, а также производство кокса
и нефтепродуктов.

Экономические показатели
Пермского края остаются стабильными и находятся в общероссийских тенденциях. В
конце 2017 года наблюдается положительная динамика по большинству
макроэкономических показателей: реальная заработная плата растет, безработица
снижается, а дифференциация доходов населения снижается.

Однако проблемными
областями экономической безопасности региона остаются значительный уровень
бедности и высокий уровень экономического неравенства населения Пермского края.

Статистический анализ
динамики денежных доходов и расходов населения Пермского края, прогнозирование
их значений, изучение специфики структуры денежных доходов и расходов может
быть полезным при разработке приоритетных направлений и внесении корректировок
в экономическую политику в этой области уровня жизни.

Список литературы

Бирюкова И. В. Статистический анализ
индекса потребительских цен на товары и услуги в РФ/Актуальные вопросы
экономики и управления: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Москва, июнь 2017
г.). — М.: Буки-Веди, 2017. — С. 160-163.
Герасимова И.А., Герасимова Е.В.
Неравенство денежных доходов населения России (пространственно-временной
подход)/ Мир России – 2014. – № 2. – С.38-72.
Насыржанова М.Х. Способы и методы
измерения дифференциации доходов населения в экономике/ Вестник ТГУПБП. – 2011. – №4(48). –
С.125-134.
Пермский край в цифрах. 2018: Краткий
статистический сборник/ Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Пермскому краю. – Пермь, 2018. – 181 c.
Третьякова Е.А. Оценка экономической
безопасности Пермского края в социальной сфере/ Вестник Прикамского социального института. – 2017. –
С.89-95.

Московский экономический журнал 9/2019

ДИНАМИКА ВОЛАТИЛЬНОСТИ РЫНКА НЕФТИ И ГАЗА И
ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ПОВЛИЯВШИЕ НА ЕЕ ИЗМЕНЕНИЕ

DYNAMICS OF OIL AND GAS MARKET VOLATILITY AND THE MAIN FACTORS
INFLUENCING ITS CHANGE

Белобородова Дарья Николаевна,ПНИПУ, кафедра сооружение и ремонт объектов систем
трубопроводного транспорта, DNBELOBORODOVA@yandex.ru

Лутфуллин Руслан Вадимович,ПНИПУ, кафедра
разработка нефтяных и газовых месторождений,

Ruslan11lut09@yandex.ru

Beloborodova D.N., Lutfullin R.V., PERM NATIONAL
RESEARCH POLYTECHNIC UNIVERSITY

Аннотация: Вопрос вектора развития нефтегазовой
отрасли в последнее время стал крайне актуальным, так как весь мир столкнулся с
неожиданным снижением цен на нефть.

В данной статье сопоставлена волатильность
рынка нефти и газа за последние годы. Проанализировано соотношение спроса и
предложения на нефтегазовую продукцию с целью установить возможные риски.

Представлены основные факторы, повлиявшие на
снижение волатильности рынка. Произведена оценка возможных действий участников
сектора, направленных на увеличение жизнеспособности организаций, в условиях
недостаточного объема предложения. Также приведены возможные мероприятия для
снижения волатильности рынка.

Summary: The issue of the
development vector of the oil and gas industry has recently become extremely
relevant, as the whole world is faced with an unexpected decline in oil prices.

This article compares
the volatility of the oil and gas market in recent years. The ratio of supply
and demand for oil and gas products is analyzed in order to establish possible
risks.

The main factors that
influenced the decrease in market volatility are presented. The assessment of
the possible actions of sector participants aimed at increasing the viability
of organizations in the face of insufficient supply. Possible actions to reduce
market volatility are also shown.

Ключевые слова: нефтегазовая отрасль, волатильность, альтернативные источники энергии, цена на нефть, сланцевая нефть, ОПЕК, развитие отрасли.

Keywords: oil and gas
industry, volatility, alternative energy sources, oil price, shale oil, OPEC,
industry development.

Рынок нефти и газа является одним из основных
при обеспечении развития экономики многих стран. Поэтому он оказывает влияние
на большое количество экономических составляющих нефтедобывающих стран, одновременно
огромное количество факторов влияют на сам анализируемый рынок. Поэтому
изменение цен на нефть представляет особый интерес перед экспертами, инвесторами
и государственными служащими в том числе. Изменение цен на нефтяные и газовые
энергоресурсы обусловлено изменением доли мировых запасов сырья. Если создаётся
профицит добытого ресурса, то для обеспечения его сбыта снижаются цены. При
уменьшении запасов происходит рост котировок [4]. Дополнительно сегодня в
экономике многих стран торговля нефтью стала предметом спекулятивных операций.
Действия спекулянтов накладывают отпечаток на имеющуюся волатильность рынков.
Нефтяной рынок в свою очередь имеет прямое влияние на другие рынки мировой
экономики, в том числе и фондовый. Это влияние порождает очень опасные обратные
связи [1].

Стоит отметить, что за последние 5 лет волатильность цены на нефти резко изменилась (Рис 1.). Это с одной стороны провоцирует инфляцию, а с другой серьезно увеличивает инвестиции, которые нацелены поддержать объемы добычи нефти. Если бы колебания цены на нефть не были такими резкими, то смягчить некоторые негативные экономические факторы было бы гораздо легче. Также аналитики отмечают, что волатильность котировок склонна к снижению в том случае, если показатель запасов ресурса находится на среднем уровне, не слишком высокий и не слишком низкий [5].

Относительно газового ресурса в статье The
Wall Street Journal, которую приводит Dow Jones отмечается, что на протяжении
всей истории данный рынок был достаточно волатильным: опытные игроки фондового
рынка сильно страдали от колебаний цен. Однако в настоящее время этот рынок
находится в самом спокойном состоянии за последние 22 года.

На рынке природного газа, подверженного
сильным колебаниям, индекс волатильности опустился до минимума с 1996 года.
Волатильность на американских рынках нефтяных фьючерсов также достигла минимума
с конца 2014 года.

Исходя из последних оценок экспертов,
волатильность в нефтегазовом секторе снижается, данный факт о волатильности на
энергетических рынках был подтвержден Bank of America Merrill Lynch,
отметившим, что наблюдавшаяся волатильность в последние пару лет исчезла, и
здесь подразумевается окончание турбулентности, вызванной профицитом
предложения ресурса в мире.

Снижение волатильности, особенно в сравнении
с другими классами активов, в большей мере связано с огромным влиянием
производителей сланцевой нефти в США, которые стали достаточно гибкими в
наращивании или замедлении добычи, отметили в BAML [1].

В предшествующем периоде США, а именно
производители сланцевой нефти наполнили рынок данными ресурсами. Однако рост
спроса на энергоносители во всём мире и уменьшение добычи нефти главными
мировыми экспортёрами привели к падению избытка запасов. По мнению аналитиков,
умеренный микроклимат на имеющихся рынках свидетельствует о том, что
восстановлен баланс предложения и спроса.

Для того, чтобы продолжить стабилизацию
спроса и предложения ОПЕК и страны вне картеля, включая Россию, не отвергают
возможность продления сделки о сокращении добычи до конца 2019 года. Подобная
договорённость позволила удержать цены на нефть в этом году в диапазоне 58-66
долларов за баррель. Тем не менее нефтедобыча США постоянно достигает новых
максимумов [2].

Исторически деятельность ОПЕК в большей
степени влияла на изменение цен на нефтегазовые энергоресурсы. Однако с
появлением нового игрока в экспорте нефти (США с её ресурсом сланцевой нефти)
следует уделять больше внимания такому виду экспорта по причине того, что рынок
сланцевой нефти способен реагировать на изменения цены с большой скоростью в
отличие от традиционных нефтедобывающих рынков. По этой причине ограничиваются
масштабы изменения цены из-за снижения времени реакции на волатильность рынка.

Наиболее насущным вопросом ценообразования
рынка нефти и газа является поиск способов избегания высокой волатильности. Преодолеть
опасную высокую рыночную волатильность нефти предлагают комплексными
мероприятиями. Их задача — сразу регулировать спрос с предложением. Начинать
необходимо с стратегических запасов нефти, которые под контролем МЭА —
международного агентства энергетики [6]. В периоды кризисов пользуются средством
искусственной корректировки рынка. Продав нефть в период, когда цены растут, и
покупая во время их резкого падения, такие действия могут лишить спекулянтов
очень высоких прибылей, принудив их уйти на другие рынки.

Также, снизить волатильность цен на нефть
(кроме давления на спекулянтов), возможно ликвидировав топливные субсидии там,
где это очень развито. Эти действия подтолкнут внедрять технологии сбережения
топлива.

Таким образом, на современном этапе изменение цен на нефтяные и газовые ресурсы осуществляется без стремительных перепадов, в целом волатильность снижается. Также следует установить, что основными стабилизирующими цены силами в данной отрасли являются сланцевая индустрия США и договорённости ОПЕК. Поэтому комплексное воздействие нескольких факторов: активной добычи сланцевой нефти в США, деятельность ОПЕК, а также повышенный спрос влияют на сложившуюся ситуацию с волатильностью рынка нефти и газа.

Список литературы

1.
Блум Н. Изменчивость уровня неопределенности в экономике // Вопросы экономики.
2016, №4. С. 30-55.

2. Кузнецова Н. А. Наиболее характерные индикаторы
современного кризиса в России // Вестник Пермского национального
исследовательского политехнического университета. Социально-экономические
науки. 2016, №8. С. 100-110.

3. Керимов В.Ю., Толстов А.Б., Мустаев Р.Н.
Методология проектирования в нефтегазовой отрасли и управление проектами:
Учебное пос. / М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 123 с.

4. Линник Ю.Н., Афанасьев В.Я., Казак А.С.
Теория и практика прогнозирования цен на энергоресурсы: Монография. М.: НИЦ
ИНФРА-М, 2016. – 339 с.

5. Отчет «Перспективы развития мировой
энергетики» // International Energy Agency [электронный ресурс] – Режим
доступа. – URL: https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/WEO_2017_Executive_Summary_R ussian_version.pdf (дата обращения:
10.04.2019)

6. Цены на энергетические ресурсы // Fusion
Media Limited [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:
https://ru.investing.com/commodities/energies (дата обращения: 10.04.2019).

List of the references

1. Bloom N.
Variability of the level of uncertainty in the economy // Economics. 2016, №4. С. 30-55.

2. Kuznetsova N.A.
The most characteristic indicators of the current crisis in Russia // Vestnik
Perm National Research Polytechnic University. Socio-economic sciences. 2016,
№8. С. 100-110.

3. Kerimov V.Y.,
Tolstov A.B., Mustaev R.N. Design methodology in oil and gas industry and
project management: Training settlement / Moscow: Research Center INFRA-M,
2016. – – 123 с.

4. Linnik, Yu.N.;
Afanasiev, V.Ya.; Kazak, A.S. Theory and practice of the energy resources price
forecasting: Monograph. M.: NITZ-INFRA-M, 2016. – – 339 с.

5. Report “World
Energy Outlook” // International Energy Agency [electronic resource] –
Access mode. – URL:
https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/WEO_2017_Executive_Summary_R_2017_Executive_Summary_R
ussian_version.pdf (accessed on 10.04.2019)

6. Prices for energy
resources // Fusion Media Limited [electronic resource] – Access mode. – URL:
https://ru.investing.com/commodities/energies (access date: 10.04.2019).

Московский экономический журнал 9/2019

УДК 581.0.11:634.93

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-19057

ВЫЯВЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ
ХОЗЯЙСТВЕННО ЦЕННЫХ РАСТЕНИЙ В ЛЕСОМЕЛИОРАТИВНЫХ КОМПЛЕКСАХ СУХОСТЕПНОГО
РЕГИОНА

IDENTIFICATION OF THE EFFICIENCY OF THE
USE OF BIOLOGICAL DIVERSITY OF ECONOMICALLY VALUABLE PLANTS IN LESOMELIORATIVE
COMPLEXES OF THE DRY-STEPPE REGION

Исследования выполнены по теме Государственного задания №0713-2019-0004 ФНЦ агроэкологии РАН

Семенютина Александра Викторовна, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, главный
научный сотрудник, e-mail: vnialmi@yandex.ru, Orcid 0000-0003-3250-6877

Semenyutina Alexandra Victorovna

Хужахметова Алия Шамильевна, кандидат сельскохозяйственных наук, старший научный
сотрудник, e-mail: aliyasham@mail.ru, Orcid 0000-0001-5127-8844

Huzhahmetova Aliya Shamilevna

Семенютина Виктория Алексеевна, кандидат биологических наук, научный сотрудник, e-mail: VSem89@mail.ru, Orcid
0000-0002-7345-2740

Semenyutina Victoria Alekseevna

Сапронова Дарья Владимировна, аспирант, e-mail: vnialmi@yandex.ru

Sapronova Darya Vladimirovna

Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук, Россия, Волгоград

Federal
Scientific Centre of Agroecology,
Complex Melioration and Protective
Afforestation of the Russian Academy of Sciences, Russia,
Volgograd

Аннотация: Экологический и экономический интерес для малолесных районов
(Волгоградская область) представляют хозяйственно ценные растения: декоративные,
плодово-ягодные, лекарственные, медоносные, энтомофильные и лесомелиоративные,
применяемые в различных типах защитных лесных насаждениях (ЗЛН). Цель
исследований – комплексная оценка эффективности мероприятий по повышению
биоразнообразия в малолесных регионах. Исследования проводились в Волгоградской
области (кадастр №34:34:000000:122, 34:34:060061:10, 34:36:000014:178 – дендрологические насаждения, производственный
питомник ФНЦ агроэкологии РАН).

Показана ресурсоемкость
производства посадочного материала для лесных мелиораций (расход энергии, воды,
земельных и др. ресурсов на единицу продукции). Выявлен полезный эффект с
учетом экологичности мероприятий и природных ресурсов, разработанных тарифов
возмещения ущерба за снос и повреждение зеленых насаждений.

Обобщение материалов ФНЦ
агроэкологии РАН в сухостепном регионе выявило экономическую выгоду от лесных
мелиораций (повышение урожайности сельскохозяйственных культур от 10 до 20%;
продуктивности угодий в 2 раза) помимо решения эколого-социальных проблем.
Установлен суммарный экономический эффект от мелиоративного влияния
санитарно-защитных зон, связанный с сокращением ущерба, наносимого выбросами
промпредприятия. Сумма ущерба превышает затраты на создание СЗЗ и ее содержание
на 29,6 %. С учетом основных критериев эффективности мероприятий по созданию
противоабразионных насаждений рекомендуемая облесенность склонов в сухостепном
регионе в пределах 50-60% (коэффициент
экологичности ≥ 1).

Summary:
Ecological and economic interest for low forest areas (Volgograd region) are
economically valuable plants: ornamental, fruit and berry, medicinal,
melliferous, entomophilic and forest reclamation, used in various types of
protective forest plantations. The purpose of research is a comprehensive
assessment of the effectiveness of measures to improve biodiversity in low
forest areas. Studies were conducted in the Volgograd region (cadastre number 34: 34:
000000: 122, 34: 34: 060061: 10, 34: 36: 000014: 178 – dendrological
plantations, production nursery of the Federal Science Center of Agroecology
RAS).

Indicator of the resource intensity of the production of planting
material for forest reclamation (energy consumption, water, land and other
resources per unit of production). You can get a beneficial effect with regard
to environmental requirements and natural resources.

The generalization of the materials of the Federal Science Center for
Agroecology of the Russian Academy of Sciences in the land region revealed
economic benefits from forest reclamations (increasing crop cultures from 10 to
20%; productivity of land by 2 times) in addition to solving ecological and
social problems. The general economic impact, which is associated with the
reduction of damage caused by industrial emissions, is established. The amount
of damage exceeds the cost of creating a sanitary protection zone and its
maintenance by 29.6%. Taking into account the main criteria for the
effectiveness of measures to counter abrasion effects, the recommended tendency
to dry residue is within 50-60% (environmental friendliness ≥ 1).

Ключевые слова: эффективность, биоразнообразие, экономически важные древесные растения, малолесные регионы, деградированные территории, лесомелиоративные комплексы, фонды посадочного материала, санитарно-защитные насаждения, противоабразионные насаждения.

Keywords: efficiency, biodiversity, economically important woody plants, low forest regions, degraded areas, forest reclamation complexes, planting material funds, protective coatings on technogenic lands, anti-abrasion stands.

Введение

Одним из важнейших
приемов экологической стабильности ландшафтов малолесных регионов является
повышение биоразнообразия [1, 2, 3, 4]. Актуально решение вопросов
эффективности лесных мелиораций в связи с бедным видовым составом естественной
древесно-кустарниковой растительности и резким ухудшением экологической
ситуации [5, 6, 7].

«…Наиболее приемлемым
способом восстановления утраченных природных функций агроэкосистем является
создание лесомелиоративных комплексов – систем всех требуемых
противоэрозионных, пастбище-мелиоративных, рекреационных и др. защитных
насаждений….» [8, цитата с. 27].

«…Создание
сбалансированных насаждений с участием хозяйственно ценных растений в
засушливых условиях является одним из приемов оздоровления и повышения
продуктивности мелиорированных земель…» [8, цитата с. 28].

Важный компонент
лесомелиоративных комплексов для
достижения их результативности при адаптивно-ландшафтной организации
землепользования в лесном, водном хозяйстве, озеленении, рекреации,
обустройстве фермерских хозяйств – экономически важные растения с
характеристиками экологичности, долговечности, адаптивности и экономичности.

Цель исследований –
комплексная оценка эффективности мероприятий по повышению биоразнообразия в
малолесных регионах.

Многолетние достижения
ФНЦ агроэкологии РАН (ранее ВНИАЛМИ) по биоэкологическому изучению и
привлечению адаптированного генофонда позволяют
обеспечить выполнение поставленных задач.

Экспериментальная база и методика исследований

Исследования проводились в сухостепной регионе (Волгоградская область (кадастр. №34:34:000000:122, 34:34:060061:10, 34:36:000014:178) (рисунок 1). Экспериментальная база с объектами исследований – дендрологические насаждения, производственный питомник ФНЦ агроэкологии РАН. В результате знакомства со справочными, фондовыми, ведомственными, литературными источниками, постановлениями и картографическим матepиaлом были определены современные методики, представляющие интерес для оценки эффективности применения биологического разнообразия хозяйственно ценных растений в лесомелиоративных комплексах сухостепного региона [9, 10, 11, 12]. Из справочной литературы взяты характеристики факторов абиотической среды и выделены лимиты метеорологических показателей, оказывающих негативное влияние на рост и развитие растений.

При определении
эффективности использования экономически важных древесных растений
рассчитывали следующие показатели: ресурсоемкость процесса, коэффициент
экологичности [13, 14, 15].

Исходные данные для
расчета ущерба, причиняемого загрязнением среды объектам жилищно-коммунального
хозяйства, включают:

Количество убираемой
пыли, т/га в год:

в
загрязненном районе – 3,4
в
контрольном районе – 1,3

Площадь загрязненного
района – 420 га

Стоимость уборки 1 т пыли
– 80 руб.

Общие затраты на уборку
пыли:

в
загрязненном районе – 114240 руб.
в
контрольном районе – 43680 руб.

Капитальные вложения,
тыс. руб.:

В уборочную технику – 120

В автобазу – 40.

Затраты на содержание жилья и других
городских объектов включают:

Содержание металлических
элементов здания – 210 тыс. руб.

Внешний ремонт зданий –
2830 тыс. руб.

Внутренний ремонт зданий
– 5870 тыс. руб.

Содержание сети ВЛ,
освещение – 380 тыс. руб.

Затраты на содержание
зеленых насаждений – 1200 тыс. руб.

Ущерб от ухудшения
здоровья жителей – 24000 чел.-дней

на сумму 1780 тыс. руб.

Лечение в больницах из-за
загрязненности воздуха – 1560 тыс. руб.

Годовой
экономический эффект рассчитывали по методике Г. А. Полунина [16].

Результаты и обсуждение

Экономическое обоснование
формирования фондов посадочного материала экономически важных растений на
производственных питомниках выявило их ценность для лесных мелиораций, зеленого
строительства и обеспечения нужд населения [17, 18, 19].

Установлено, что общая экономическая эффективность по своему содержанию равнозначна
понятию «рентабельность», то есть доходность, прибыльность (рисунок 2).

Получение стандартного
посадочного материала возможно с использованием ресурсосберегающих технологий.
Так, например, при осеннем посеве всходы эффективнее используют тепловые и
водные ресурсы (рисунок 3).

В таблице 1 рассчитана
эффективность производства саженцев при полной реализации, полученной
продукции.

Таким образом,
выращивание саженцев по разработанной технологической карте обеспечивает
снижение себестоимость продукции с повышением его качества (рисунок 4).

Для предотвращения
массовых вырубок и сохранности зеленого фонда в населенных пунктах малолесных
регионов предлагается ужесточить режим охраны путем введения в действие разработанных
тарифов возмещения ущерба за снос и повреждение зеленых насаждений с учетом
стоимости работ по посадке и уходу за растениями (таблица 2).

организация-производитель работ проводит оплату
суммы (по акту) для возмещения ущерба;
после оплаты и необходимых согласований с
общественными организациями получает разрешение на проведение работ.

Для удаления сухостойных –
аварийных экземпляров деревьев необходимо их обследование и составление акта с
указанием состояния растения, возможных мер сохранности, либо о
незамедлительном удалении дерева, угрожающего безопасности пешеходов и т.п.

В случаях самовольных
вырубок при оформлении акта за уничтожение деревьев, кустарников, лиан, повреждение
цветников и газонов оценка проводится по имеющимся данным: пенькам, ямам от
корчевки, порубочным остаткам, поврежденным растениям. Диаметры стволов
определяются по пню, а при их отсутствии берутся из таблиц тарифы по самым
«жестким» условиям, т.е. по наибольшим диаметрам.

При оценке существующих
зеленых насаждений на участках индивидуальных садов и приусадебных участках при
отводе их под многоэтажное жилищное или промышленное строительство процедура
оформления сноса проводится аналогично, за исключением того факта, что средства
(восстановительная стоимость) выплачиваются владельцам садовых и приусадебных
участков, в соответствии с законодательством.

При проведении ремонтных
работ на дорогах и линиях инженерных коммуникаций в случае повреждения или уничтожения
насаждений, произрастающих на уличных полосах озеленения или других объектах
общего пользования, возмещение ущерба осуществляется на счет районного
(городского) фонда, а не в пользу хозяина прилегающего частного домовладения.

Средства по возмещению
ущерба за снос и повреждение насаждений поступают на соответствующие статьи
городского бюджетного счета и внебюджетных районных счетов и расходуются
целевым назначением – на развитие озеленения населенных пунктов.

В малолесных регионах проведено обоснование экономической эффективности формирования
санитарно-защитных зон промпредприятий с участием ассортимента деревьев,
кустарников, газонных трав. Выявлено, что здесь отрицательные антропогенные воздействия на среду
достаточно многообразны. Негативные последствия загрязнения проявляются в
нарушении условий труда и отдыха в загрязненных районах, приводят к потере
свободного времени (рисунок 5).

Повышение уровня загрязнения вынуждает затрачивать
дополнительные средства на коммунальные услуги, удаляет места отдыха и т.п.

Более рациональное,
экономное, бережное использование ресурсов нередко требует повышенных затрат,
окупающихся большей сохранностью ресурсов, а также возможностью решения не
только экономических, но и социальных задач, связанных с охраной природы,
необходимых для всестороннего развития человека [20, 21, 22, 23].

Важнейшая составляющая
экономических расчетов – оценка последствий загрязнения окружающей среды,
включающая оценку отрицательных последствий, которые на современном этапе
развития экономической науки могут быть оценены в стоимостной форме.

Плата за загрязнение
устанавливается предприятию за сверхнормативный ущерб и вычитывается из
прибыли. Все это действует в рамках перспективных планов снижения ущербов. В
соответствии с этими планами предприятие обязано постепенно уменьшать ущерб от
загрязнения. Штрафные санкции заставляют предприятия в кратчайшие сроки
изменять технологию, строить и ремонтировать очистные сооружения и т.п.

Методологически
общепризнано, что общий ущерб от загрязнений слагается из отдельных ущербов
промышленности, сельскому хозяйству, транспорту и т.д. Каждый вид локального
ущерба укрупненно может быть представлен суммой потерь и дополнительных затрат.
При расчете ущерба от повышенной заболеваемости населения суммируются
дополнительные затраты в сфере здравоохранения с потерями в виде непроизводства
материальных ценностей. В основе расчета как потерь, так и дополнительных
затрат лежит сравнение аналогичных характеристик в загрязненном и
контролируемом районах или их сравнение с нормативами.

Суммарный экономический
эффект от мелиоративного влияния санитарно-защитных зон складывается из суммы
экономии, связанной с сокращением ущерба, наносимого выбросами промпредприятия
(таблица 3).

Таким образом, сумма
ущерба (14104240 руб.) превышает затраты на создание СЗЗ и ее содержание
(9934356 руб.) на 29,6 %. Затраты связанные с созданием и содержанием СЗЗ,
окупаются на шестой год после формирования.

Соотношение результатов
хозяйственной деятельности с затратами на её осуществление (экономическая
эффективность); в масштабе общества – доля национального дохода в
производственном совокупном общественном продукте.

Экономическая эффективность
складывается из затрат на выращивание саженцев (таблица 4), затрат на
мероприятия по уходу за ними, сокращения ущерба от неблагоприятных явлений,
снижения эксплуатационных расходов на сооружения.

Экономическая
эффективность лесомелиоративного обустройства 1 га береговой части
Цимлянского водохранилища показала, что сумма затрат на выращивание и создание защитных
лесных насаждений (ЗЛН) составляют 75225 руб. (таблица 5).

Основными критериями,
характеризующими способность защитных лесонасаждений в полной мере выполнять
свои свойства во временном диапазоне, является показатель экономической
эффективности (например, эффективность 1 га ЗЛН), а также показатель долговечности
насаждения, свидетельствующий о его лесомелиоративном ресурсе (рисунок 6).

Таким образом, можно
считать, что проведение мероприятий по укреплению береговой части Цимлянского
водохранилища с помощью деревьев и кустарников является экономически
эффективным.

Экологическая и
экономическая ценность защитных лесных насаждений по рекреационным функциям
сопоставима с ценностью их мелиоративных функций (рисунок 7).

Применение ассортимента
экономически важных древесных растений представляет ценность для лесных
мелиораций, зеленого строительства и обеспечение нужд населения (таблица 6).

Область применения результатов. Эффективность мероприятий по
применению биологического разнообразия хозяйственно ценных растений в
лесомелиоративных комплексах сухостепного региона подтверждены патентом [9] и
свидетельствами [6, 7].

Широкая
реализации подобных разработок в лесомелиоративных комплексах сухостепного
региона направлена на улучшение экологической обстановки и отвечает задачам,
поставленным Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 на период до 2024 года в
рамках реализации проекта «Экология» и федерального проекта «Оздоровление
Волги».

Заключение

Комплексная оценка
эффективности мероприятий по повышению биоразнообразия в малолесных регионах
показала ресурсоемкость производства посадочного материала для лесных
мелиораций (расход энергии, воды, земельных и др. ресурсов на единицу
продукции). С учетом экологичности мероприятий и природных ресурсов разработаны
тарифы возмещения ущерба за снос и повреждение зеленых насаждений.

Методологически доказано,
что общий ущерб от загрязнений слагается из отдельных ущербов промышленности,
сельскому хозяйству, транспорту и т.д. Каждый вид локального ущерба укрупненно
может быть представлен суммой потерь и дополнительных затрат. Установлен
суммарный экономический эффект от мелиоративного влияния санитарно-защитных
зон, связанный с сокращением ущерба, наносимого выбросами промпредприятия.
Сумма ущерба превышает затраты на создание СЗЗ и ее содержание на 29,6 %. С
учетом основных критериев эффективности мероприятий по созданию
противоабразионных насаждений рекомендуемая облесенность склонов в сухостепном
регионе в пределах 50-60% (коэффициент
экологичности ≥ 1).

Литература

Генофонд
кустарников для зеленого строительства / А.В. Семенютина, И.П. Свинцов, С.М.
Костюков. – Москва: Наука. Мысль, 2016. – 238 с.
Зеленяк А. К.,
Костюков С. М. Особенности развития архитектоники крон кустарников как критерий
декоративности в зеленом строительстве // Наука.Мысль.
– 2018. – № 3.
Medvedeva, L. N. Environment quality management in
green cities / L. N. Medvedeva, K. Y. Kozenko, O. P. Komarova // European
Research Studies Journal. – 2016. – T.19. №. – Р. 34-45.
Semenyutina A.V.,
Svintsov I.P., Huzhahmetova A.Sh., Semenyutina V.A. Regulations of safe and sustainable use of biodiversity of woody plants
in protective afforestation // Journal of Agriculture and Environment. –
2018. – №3(7). http://jae.cifra.science/article/
view/93 Data accessed: 16 July 2018. http://dx.doi.org/ 10.23649/ jae.2018.3.7.3.
Грибуст И. Р. Регулирование состояния насаждений
на антропогенно преобразованных территориях: принцип дендрологического
разнообразия // Наука.Мысль. – 2018. – №8(2).
– C. 11-21. https://doi.org/10.25726/NM.20182.2.002.
Мероприятия
по формированию биоразнообразия посадочного материала хозяйственно ценных
деревьев и кустарников для малолесных регионов / А.В. Семенютина [и др.] //
Свидетельство о государственной регистрации базы данных №2016620356; дата гос.
регистрации в Реестре баз данных 17.03.2016 г.
Каталог древесных растений для питомниководства
Волгоградской области / А.В. Семенютина [и др.] // Свидетельство о
государственной регистрации базы данных №2015620060; дата гос. регистрации в
Реестре баз данных 13.01.2015.
Семенютина А. В. Интродукция деревьев и кустарников
для обогащения лесомелиоративных комплексов // Вестник Российской академии
сельскохозяйственных наук. – 2008. – № 3. – С. 27-29.
Карта-схема ландшафтно-экологического комплекса
«Горная поляна» / А.В. Семенютина [и др.] // Патент
на промышленный образец № 59673; приоритет 11.01.2005 г.; опубл. 16.07.2006 г.;
номер заявки 2005500034.
Сажин А.Н., Кулик К.Н., Васильев Ю.И. Погода и климат
Волгоградской области. – Волгоград : ВНИАЛМИ, 2010. – 306 с.
Волгоградская область: природные условия, ресурсы,
хозяйство, население, геоэкологическое состояние: кол. монография. – Волгоград:
Изд-во «Перемена», 2011. – 528 с.
Российский статистический ежегодник. 2017: сборник
статей / Росстат. – М., 2017. – 686 с.
Семенютина А.В., Подковырова Г.В. Многофункциональная роль адаптивных
рекреационно-озеленительных насаждений в условиях урбанизированных территорий
// Известия Нижневолжского агроуниверситетского комплекса: наука и высшее
профессиональное образование. – 2011. – № 3(23). – С. 37-43.
Carreiro M.M., Song Y-C. Ecology, planning
and management of urban forest: International Perspectives. – Springer-New York, Publishers,
2008. 467 pp.
Семенютина А.В., Подковыров И.Ю., Таран С.С.
Эффективность использования кластерного метода при анализе декоративных
достоинств озеленительных насаждений // Глобальный научный потенциал. – 2014. –
№ 7 (40). – С. 48-51.
Полунин, Г. А. Методические рекомендации по
определению годового экономического эффекта от использования результатов
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в агропромышленном
комплексе / Г.А. Полунин, А.В. Гарист, Р.И. Князева. – М.: РАСХН, 2007. – 12 с.
Хужахметова А.Ш. Биоэкологическое обоснование и
технология выращивания орехоплодных кустарников на каштановых почвах // Репутациология.
– 2017. – №1. – С. 27-31.
Melikhov, V.V.
Green technologies: the basis for integration and clustering of subjects the
regional level of economy / V. V. Melikhov, A. A. Novikov, L. N. Medvedeva, O.
P. Komarova // Contributions to Economics. – 2017. – №9783319454610. – С. 365-382.
Парковые ландшафты степной зоны: монография / Н.В.
Иванисова, Л.В. Куринская. – Ставрополь: Логос, 2019. – 184 с.
Semenyutina
A.V., Semenyutina V.A., Khuzhakhmetova A.Sh. Svintsov I.P. The Decrease in the
Concentration of formaldehyde in the environment of Aluminosilicate Sorbents //
Key Engineering materials. – 2019. – №802. DOI https://doi.org/10.4028/ www.scientific.net/
KEM.802.57.
Semenyutina
A.V., Podkovyrov I.Y., Podkovyrova G.V., Semenyutina V.A. Obtaining
fine-grained concrete with the use of ash gidrogelei and conducting final
testing // Key Engineering materials. – 2019. – №802. DOI https://doi.org/10.4028/ www.scientific.net/
KEM.802.69.
Кузнецова Д.А., Сизова Е.Н., Циркин В.И. Выбор
населённых пунктов в качестве модели изучения влияния техногенных и
климатогеографических факторов на человека // Теоретическая и прикладная
экология. – 2015. – №2. – С. 34–41.
Konijnendijk C.C.
The Forest and the City : The cultural
landscape of urban woodland. Springer, 2008. – 245 pp.

Literatura

1. Genofond
kustarnikov dlya zelenogo stroitel’stva / A.V. Semenyu-tina, I.P. Svincov, S.M.
Kostyukov. – Moskva: Nauka. Mysl’, 2016. – 238 s.

2. Zelenyak
A. K., Kostyukov S. M. Osobennosti razvitiya arhitektoniki kron kustarnikov kak
kriterij dekorativnosti v zelenom stroitel’stve // Nauka.Mysl’. – 2018. – № 3.

3. Medvedeva,
L. N. Environment quality management in green cities / L. N. Medvedeva, K. Y.
Kozenko, O. P. Komarova // European Research Studies Journal. – 2016. – T.19.
№. – R. 34-45.

4. Semenyutina
A.V., Svintsov I.P., Huzhahmetova A.Sh., Semenyutina V.A. Regulations of safe
and sustainable use of biodiversity of woody plants in protective afforestation
// Journal of Agriculture and Environment. – 2018. – №3(7).
http://jae.cifra.science/article/ view/93 Data accessed: 16 July 2018. http://dx.doi.org/
10.23649/ jae.2018.3.7.3.

5. Gribust
I. R. Regulirovanie sostoyaniya nasazhdenij na antropogenno preobrazovannyh
territoriyah: princip dendrologicheskogo raznoobraziya // Nauka.Mysl’. – 2018.
– №8(2). – C. 11-21. https://doi.org/10.25726/NM.20182.2.002.

6. Meropriyatiya
po formirovaniyu bioraznoobraziya posadochnogo ma-teriala hozyajstvenno cennyh
derev’ev i kustarnikov dlya malolesnyh re-gionov / A.V. Semenyutina [i dr.] //
Svidetel’stvo o gosudarstvennoj regist-racii bazy dannyh №2016620356; data gos.
registracii v Reestre baz dannyh 17.03.2016 g.

7. Katalog
drevesnyh rastenij dlya pitomnikovodstva Volgogradskoj oblasti / A.V.
Semenyutina [i dr.] // Svidetel’stvo o gosudarstvennoj regi-stracii bazy dannyh
№2015620060; data gos. registracii v Reestre baz dan-nyh 13.01.2015.

8. Semenyutina
A. V. Introdukciya derev’ev i kustarnikov dlya oboga-shcheniya
lesomeliorativnyh kompleksov // Vestnik Rossijskoj akademii
sel’skohozyajstvennyh nauk. – 2008. – № 3. – S. 27-29.

9. Karta-skhema
landshaftno-ekologicheskogo kompleksa «Gornaya polya-na» / A.V. Semenyutina [i
dr.] // Patent na promyshlennyj obrazec № 59673; prioritet 11.01.2005 g.;
opubl. 16.07.2006 g.; nomer zayavki 2005500034.

10. Sazhin
A.N., Kulik K.N., Vasil’ev YU.I. Pogoda i klimat Volgo-gradskoj oblasti. –
Volgograd : VNIALMI, 2010. – 306 s.

11. Volgogradskaya
oblast’: prirodnye usloviya, resursy, hozyajstvo, na-selenie, geoekologicheskoe
sostoyanie: kol. monografiya. – Volgograd: Izd-vo «Peremena», 2011. – 528 s.

12. Rossijskij
statisticheskij ezhegodnik. 2017: sbornik statej / Ros-stat. – M., 2017. – 686
s.

13. Semenyutina
A.V., Podkovyrova G.V. Mnogofunkcional’naya rol’ adaptivnyh
rekreacionno-ozelenitel’nyh nasazhdenij v usloviyah urbani-zirovannyh
territorij // Izvestiya Nizhnevolzhskogo agrouniversitetskogo kompleksa: nauka
i vysshee professional’noe obrazovanie. – 2011. – № 3(23). – S. 37-43.

14. Carreiro
M.M., Song Y-C. Ecology, planning and management of urban forest: International
Perspectives. – Springer-New York, Publishers, 2008. 467 pp.

15. Semenyutina
A.V., Podkovyrov I.YU., Taran S.S. Effektivnost’ ispol’zovaniya klasternogo
metoda pri analize dekorativnyh dostoinstv ozelenitel’nyh nasazhdenij //
Global’nyj nauchnyj potencial. – 2014. – № 7 (40). – S. 48-51.

16. Polunin,
G. A. Metodicheskie rekomendacii po opredeleniyu godovogo ekonomicheskogo
effekta ot ispol’zovaniya rezul’tatov nauchno-issledovatel’skih i
opytno-konstruktorskih rabot v agropromyshlennom komplekse / G.A. Polunin, A.V.
Garist, R.I. Knyazeva. – M.: RASKHN, 2007. – 12 s.

17. Huzhahmetova
A.SH. Bioekologicheskoe obosnovanie i tekhnologiya vyrashchivaniya
orekhoplodnyh kustarnikov na kashtanovyh pochvah // Reputa-ciologiya. – 2017. – №1. – S.
27-31.

18. Melikhov,
V.V. Green technologies: the basis for integration and cluster-ing of subjects
the regional level of economy / V. V. Melikhov, A. A. Novikov, L. N. Medvedeva,
O. P. Komarova // Contributions to Economics. – 2017. – №9783319454610. – S.
365-382.

19. Parkovye
landshafty stepnoj zony: monografiya / N.V. Ivanisova, L.V. Kurinskaya. –
Stavropol’: Logos, 2019. – 184 s.

20. Semenyutina
A.V., Semenyutina V.A., Khuzhakhmetova A.Sh. Svintsov I.P. The Decrease in the
Concentration of formaldehyde in the environment of Aluminosilicate Sorbents //
Key Engineering materials. – 2019. – №802. DOI https://doi.org/10.4028/
www.scientific.net/ KEM.802.57.

21. Semenyutina
A.V., Podkovyrov I.Y., Podkovyrova G.V., Semenyutina V.A. Obtaining
fine-grained concrete with the use of ash gidrogelei and conducting final
testing // Key Engineering materials. – 2019. – №802. DOI
https://doi.org/10.4028/ www.scientific.net/ KEM.802.69.

22. Kuznecova
D.A., Sizova E.N., Cirkin V.I. Vybor naselyonnyh punk-tov v kachestve modeli
izucheniya vliyaniya tekhnogennyh i klimatogeografiche-skih faktorov na
cheloveka // Teoreticheskaya i prikladnaya ekologiya. – 2015. – №2. – S. 34–41.

23. Konijnendijk
C.C. The Forest and the City : The cultural landscape of ur-ban woodland.
Springer, 2008. – 245 pp.