УДК 332.1

JEL E65, F42

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10740

УДАЛЕННАЯ РАБОТА И ЭФФЕКТИВНОСТЬ БИЗНЕСА: ФАКТОРЫ, ТРЕНДЫ, ВЛИЯНИЕ ПАНДЕМИИ КОРОНАВИРУСА

REMOTE WORK AND BUSINESS PERFORMANCE: FACTORS, TRENDS, AND IMPACT OF THE CORONAVIRUS PANDEMIC

Ананишнев Владислав Владимирович, Институт кино и телевидения (ГИТР)

Ananishnov Vladislav Vladimirovich, Institute of film and television (GITR)

Аннотация. Всего 20 лет назад только 9 процентов американских рабочих время от времени работали из дома. Сегодня это число выросло до 37 процентов, а число людей, работающих на дому на постоянной основе, выросло на 103 процента за последние 10 лет. Ежегодно во многих странах проводятся исследования дистанционной работы. Тренды показывают, что удобство дистанционной работы начинают понимать не только работники, но и работодатели, но при этом опасения остаются: менеджеров удаленных сотрудников больше всего беспокоит снижение производительности сотрудников (ответили 82% респондентов), снижение внимания сотрудников (82% респондентов), снижение вовлеченности и удовлетворенности сотрудников (81% респондентов), а также о том, выполняют ли их удаленные сотрудники свою работу (80% респондентов). Но при этом, мы видим, что 42% удаленных сотрудников планируют работать удаленно чаще, чем сейчас, в следующие 5 лет, и что более половины сотрудников на местах хотят начать работать удаленно. 20% респондентов сократили бы зарплату более чем на 10%, чтобы работать удаленно. Таким образом, несмотря на трудности организации, некоторого опасения работодателей из-за недостаточности контроля над работниками дистанционная работа показала не только свою экономическую эффективность: за счёт экономии ресурсов на содержание офисов, командировочных расходов, аренды квартир иногородним специалистам, на найм персонала (сокращение текучести, нужных специалистов с требуемым фондом оплаты труда можно найти в другом регионе) и пр., а также имеющие место быть неоплачиваемые переработки работников, но и увеличение производительности труда работников (экономия времени и энергии на проезд на работу, комфортная обстановка для работы, отсутствие социальной напряжённости в офисе, переработки). В ближайшем будущем организации будут только увеличивать объёмы дистанционной работы и изыскивать новые технические возможности для ее организации.

Summary. Just 20 years ago, only 9 percent of American workers worked from home from time to time. Today, this number has grown to 37 percent, and the number of people working from home on a full-time basis has grown by 103 percent over the past 10 years. Research on remote work is conducted annually in many countries. Trends show that not only employees, but also employers are beginning to understand the convenience of remote work, but there are still concerns: managers of remote employees are most concerned about reduced employee productivity (82% of respondents answered), reduced employee attention (82% of respondents), reduced employee engagement and satisfaction (81% of respondents), and whether their remote employees are doing their job (80% of respondents). But we also see that 42% of remote employees plan to work remotely more often than they do now in the next 5 years, and that more than half of field employees want to start working remotely. 20% of respondents would cut their salary by more than 10% to work remotely. Thus, despite the difficulties of the organization, some concerns of employers due to the lack of control over employees, remote work has shown not only its economic efficiency: by saving resources for maintaining offices, travel expenses, renting apartments to non-resident specialists, hiring staff (reducing turnover, the necessary specialists with the required salary Fund can be found in another region), etc. , as well as unpaid processing of employees, but also increase the productivity of employees (saving time and energy for travel to work, comfortable working environment, lack of social tension in the office, recycling). In the near future, organizations will only increase the volume of remote work and find new technical opportunities for its organization.

Ключевые слова: дистанционная работа, эффективность, удовлетворенность, счастье, Интернет, текучесть кадров, коронавирус.

Keywords: remote work, efficiency, satisfaction, happiness, Internet, staff turnover, coronavirus.

Введение

Всего 20 лет назад только 9 процентов американских рабочих время от времени работали из дома. Сегодня это число выросло до 37 процентов, а число людей, работающих на дому на постоянной основе, выросло на 103 процента за последние 10 лет. Удаленная работа получает все большее признание как жизнеспособный способ ведения бизнеса во многих компаниях, больших и малых [9].

Каждый год проводятся исследованию эффективности удалённой работы для организаций, которая делает местоположение неактуальным для сотрудников и гибридных команд, она может повысить продуктивность сотрудников, увеличить их мотивацию, а также заставить сотрудников чувствовать себя более нужными компании и лучше сбалансировать рабочие и жизненные обязанности, что делает сотрудников более счастливыми и более продуктивными [8, 10]. 

Глобальные исследования

Рассмотрим исследования, проводимые в крупных транснациональных компаниях касательно дистанционной работы.

Большинство компаний, нанимающих удаленных сотрудников – 78,5% – имеют хотя бы один офис. Но каждая пятая удаленная компания вообще не имеет штаб-квартиры. Даже до появления коронавируса все признаки указывали на еще более быстрый рост удаленной работы. Удаленная работа, получает распространение не только в США и англоязычных странах, но и в странах, где удаленная работа менее распространена. Барьеры, удерживавшие компании от удаленной работы, уже рушились. Люди привыкли к приложениям для совместной работы, таким как Zoom, Google Hangouts, Slack и Microsoft Teams. Эти приложения значительно упрощают удаленную работу и общение на расстоянии. Этот темп будет только увеличиваться сейчас, когда многие из нас были вынуждены работать удаленно из-за коронавируса. В Топ-5 стран, нанимающих удаленных сотрудников на WWR, 2019 г. входят следующие: США, Великобритания, Канада, Австралия и Германия [11, 13].

Когда в 2008 году возник экономический кризис, многие американские компании сократили свои офисные площади, чтобы сэкономить деньги, и начали разрешать или даже поощрять сотрудников работать из дома. Оказалось, что помимо более дешевой аренды офиса у удаленной работы есть свои плюсы. Хотя широкое влияние удаленной работы еще предстоит измерить в разных отраслях и в течение длительного периода времени, первоначальные исследования показали, что она может повысить производительность и снизить текучесть кадров. 

В ТОП-20 компаний по удаленной работе входят организации, которые мало ассоциируются с удаленными и распределенными сотрудниками, например, Министерство сельского хозяйства США, Humana, Salesforce, IBM и Kaplan, и это лишь некоторые из них. Dell , Deloitte и UnitedHealth Group также входят в тройку компаний в списке, и они годами успешно интегрировали удаленную работу в свои организации  [9,14]. 

Удаленная работа в США

Согласно исследованиям, в зависимости от способа измерения, удаленные сотрудники составляют от 5,3 % (те, кто обычно работает из дома) до почти двух третей (которые когда-либо работают удаленно) от общей численности рабочей силы США, и эта цифра растет с момента появления надежного домашнего широкополосного подключения [6].

В 2019 году Owl Labs совместно с Global Workplace Analytics составили  отчет о состоянии удаленной работы за 2019 год, в котором опросили 1202 работающих полный рабочий день в Соединенных Штатах Америки в возрасте от 22 до 65 лет. Данный отчёт будет крайне интересным для сравнения эффективности удалённой работы по итогам 2020 года – бурного развития удалённой работы в связи с пандемией коронавируса. Из 1202 опрошенных человек 745 (62%) работают удаленно с любой частотой, а 457 (38%) работают на месте. Заработная плата удаленных сотрудников превышает 100 тыс. долларов в год в 2,2 раза чаще, чем на местах [8, 14]. 

Несколько лет назад Dell создала свою программу удаленной работы Connected Workplace и объявила, что к 2020 году она хочет, чтобы сотрудники были на 50 процентов удаленными. В конце 2015 финансового года примерно каждый четвертый член команды Dell во всем мире был зачислен в гибкие рабочие программы, что означает компания на полпути к цели 2020 года. Директор по персоналу Мохаммед Чахди считает, что успешная программа Flexwork сделала гибкую и удаленную работу частью бизнес-стратегии. Например, Dell, UnitedHealth Group и Deloitte предлагают несколько вариантов удаленной работы, которые подходят как для бизнеса, так и для нужд сотрудников, в том числе:

• Удаленная работа на полную ставку;
• Периодическая работа на дому (несколько дней в офисе, иногда дома);
• Гибридный или неполный рабочий день на дому;
• Сжатые рабочие недели или альтернативные установленные графики;
• Гибкие графики и графики, управляемые сотрудниками [9].

Условия удаленной работы в зависимости от пола и должности

Интересной представляется корреляции зависимости условий дистанционной работы от пола и должности сотрудников. Руководители высшего звена и выше говорят, что работают удаленно не реже одного раза в неделю на 34% больше, чем те, кто занимает более низкие должности. 75% больше местных рабочих проработали на своих должностях менее года, что указывает на то, что новые сотрудники работают удаленно реже. Это может быть отражением того факта, что некоторые сотрудники могут работать удаленно только после того, как они занимали свою должность и в течение определенного периода времени создавали общественное доверие. Это также может быть признаком того, что люди ищут новые возможности трудоустройства, которые позволят им быстрее работать удаленно [8]. 

Мужчины, которые работают удаленно полный рабочий день, имеют на 25% больше шансов заработать более 100 000 долларов, чем женщины, которые работают удаленно полный рабочий день  [4].

Таким образом, эффект от удалённой работы получают больше работники – мужчины и работники высшего звена.

Удовлетворенность удаленной работой

Согласно проведённому исследованию 83% респондентов согласны с тем, что возможность работать удаленно сделает их счастливее. 81% респондентов согласны с тем, что удаленная работа поможет им лучше справляться с конфликтами между работой и личной жизнью. Удаленные сотрудники, занятые полный рабочий день, говорят, что они довольны своей работой на 22% больше, чем люди, которые никогда не работают удаленно. 68% удаленных сотрудников говорят, что их не волнует, что удаленная работа повлияет на их карьерный рост, а 23% опасаются, что это может повлиять на их карьерный рост.

Но какие же главные факторы, по которым сотрудники решили работать удаленно. По результатам исследования этими факторами стали: лучший баланс между работой и личной жизнью (91%), повышенная производительность / большая концентрация (79%), меньший стресс (78%) и избегание поездок на работу (78%) (это имеет смысл, потому что 30% респондентов, которые не работают удаленно, но хотят, чтобы в будущем ездили на работу по 30 минут или больше в одну сторону) [8]. 

Результаты 2019 года представляют собой сдвиг в сторону большего интереса к балансу между работой и личной жизнью по сравнению с исследованием 2018 года , когда во главе списка стояли повышенная продуктивность / лучшая сосредоточенность и меньше стресса. То есть в динамике удовлетворённость удаленной работой растет.

Удалённая работа в России

В соответствии со статьей 312.1 ТК РФ дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети “Интернет”. Дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе.

Начало пандемии коронавируса в силу объективных обстоятельств привело к масштабному распространению режима работы вне стационарных рабочих мест, к развитию взаимодействия между сторонами трудовых отношений с использованием информационно-коммуникационных технологий. Тем самым выявились противоречия между реальными процессами в сфере труда в период пандемии и российским трудовым правом, в частности устанавливаемыми им формами занятости и рабочего времени.

Пандемия коронавируса выявила проблемы российского трудового права, состоящие в его недостаточной гибкости и ограниченных возможностях применения информационно-коммуникационных технологий в трудовых отношениях. В числе актуализировавшихся в данный период проблем нижеследующие.

Во-первых, действующая с 2013 года глава 49.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) о дистанционной работе достаточно сложна для применения, вследствие чего ею пользуются минимальное количество работников и работодателей. По данным Росстата (обследование рабочей силы), в 2019 году из 67,1 млн. занятых лишь 30 тысяч человек работали на основе трудового договора о выполнении работы на дому с использованием сети “Интернет” (дистанционная работа). Это крайне мало по сравнению с известными масштабами дистанционной и платформенной занятости, фриланса с использованием интернет-технологий.

Во-вторых, российское трудовое законодательство оказалось не готовым к массовому переводу работников на удалённый режим работы. Так, для уведомления работника о переходе на данный режим использовались разные способы: электронные письма и устные сообщения, приказы руководства компаний, реже – ознакомление с приказом о новом режиме работы и крайне редко рекомендованный большинством юристов по трудовому праву способ – дополнительное соглашение к трудовому договору, устанавливающее режим удаленной работы и местонахождение удаленного рабочего места. Но даже такое дополнительное соглашение оказалось невозможно заключить в электронном виде, поскольку это также не урегулировано законодательством.

Действующий ТК РФ в принципе не предусматривает ситуации временной дистанционной занятости: в нем заложена возможность заключения либо традиционного трудового договора (статья 57 ТК РФ), либо трудового договора о дистанционной работе, не подразумевающего нахождение рабочего места в офисе (глава 49.1 ТК РФ). Статьи 72.1 и 72.2 ТК РФ регулируют только вопросы временного перевода и в таких случаях, под которые ситуации эпидемии и нерабочих дней по Указу Президента РФ № 206 от 25.03.2020 года и Указу Президента РФ № 239 от 02.04.2020 года не подпадают абсолютно.

Следует отметить, что и до пандемии практиковалась временная дистанционная занятость, основанная чаще всего на устных договоренностях руководителя и его подчиненного о том, что последний временно поработает вне офиса (стационарного рабочего места). Из судебной практики известны ситуации, когда недобросовестные работодатели в конфликтной ситуации фиксировали временную “удалёнку” как прогул, а недобросовестные работники пытались убедить суд, что работали из дома с ведома работодателя, а такого не было [1,7,12].

Онлайн-сервис по поиску работы Superjob провел в октябре 2020 года исследование, в котором приняли участие по 700 представителей экономически активного населения старше 18 лет, работающих удаленно, из Москвы и Санкт-Петербурга, по 300 респондентов из других городов-миллионников. Москва является лучшим городом для карьеры при удалённой работе – ответили 51% респондентов, Казань и Новосибирск назвали лучшим мегаполисом для карьерного роста удаленных работников по 43% респондентов, Санкт-Петербург- 40%, Екатеринбург – 29%, Нижний Новгород и Ростов-на-Дону – 25%. Меньше всего шансов на карьеру у дистанционных работников в Челябинске и Омске: 9% и 8% опрошенных соответственно назвали эти города лучшими для роста по службе [2].

Тем самым предлагается усовершенствовать нормы законодательства по дистанционной работе и урегулировать отношения временной дистанционной (удаленной) занятости для повышения гибкости занятости и применения информационно-коммуникационных технологий в трудовых отношениях.

Результаты и обсуждение

Удаленная работа в соответствии с исследованиями сталкивается со многими опасениями работодателей. Менеджеров удаленных сотрудников больше всего беспокоит снижение производительности сотрудников (82%), снижение внимания сотрудников (82%), снижение вовлеченности и удовлетворенности сотрудников (81%), а также о том, выполняют ли их удаленные сотрудники свою работу (80%). Но при этом, мы видим, что 42% удаленных сотрудников планируют работать удаленно чаще, чем сейчас, в следующие 5 лет, и что более половины сотрудников на местах хотят начать работать удаленно. 20% респондентов сократили бы зарплату более чем на 10%, чтобы работать удаленно. Удаленные сотрудники говорят, что они работают более 40 часов в неделю, на 43% больше, чем работники на месте.

Интересно, что 72% как удаленных сотрудников, так и сотрудников на местах считают, что они работают нужное количество часов каждую неделю. Удаленные сотрудники говорят, что собрания снижают продуктивность в 1,8 раза больше, чем сотрудники на месте [8]. 

Таким образом, на лицо конфликт интересов между менеджерами организаций, желающих иметь постоянный непосредственный контроль и работников, который планируют работать удалённо. Но при этом работники стали сами осознавать уровень своей производительности, находясь дома, снижая значимость для себя собраний и понимать свою ответственность при исполнении поручений. 

Несмотря на это, недавнее исследование сотрудников патентного и торгового ведомства США, проведенное Harvard Business Review, показало, что их объем производства увеличился на 4,4 процента после перехода на удаленную работу без существенного увеличения необходимости переписывать патенты из-за апелляций [5].

Исследование Стэнфордского университета показало, что из 16 000 сотрудников китайского туристического агентства удаленная работа способствовала росту удовлетворенности сотрудников от работы и помогла сократить вдвое показатели текучести сотрудников агентства [3].

Таким образом, несмотря на трудности организации, некоторого опасения работодателей из-за недостаточности контроля над работниками дистанционная работа показала не только свою экономическую эффективность: за счёт экономии ресурсов на содержание офисов, командировочных расходов, аренды квартир иногородним специалистам, на найм персонала (сокращение текучести кадров, нужных специалистов с требуемым фондом оплаты труда можно найти в другом регионе) и пр., а также имеющие место быть неоплачиваемые переработки работников, но и увеличение производительности труда работников (экономия времени и энергии на проезд на работу, комфортная обстановка для работы, отсутствие социальной напряжённости в офисе). В ближайшем будущем организации будут только увеличивать объёмы дистанционной работы и изыскивать новые технические возможности для ее организации.

Список литературы

1. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rg.ru/2020/06/16/proekt-udalenka-site-dok.html  (Дата обращения: 30.10.2020 г.)
2. Россияне назвали лучшие города для карьеры на удаленке [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ria.ru/20201103/udalenka-1582758725.html  (Дата обращения: 30.10.2020 г.)
3. Bloom N., James Liang, John Roberts, Zhichun Jenny Ying. DOES WORKING FROM HOME WORK? EVIDENCE FROM A CHINESE EXPERIMENT [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://nbloom.people.stanford.edu/sites/g/files/sbiybj4746/f/wfh.pdf (Дата обращения: 30.10.2020 г.)
4. Equal Pay for Equal Work (From Home) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.owllabs.com/equal-pay-for-equal-work (Дата обращения: 30.10.2020 г.)
5. Foroughi C., Larson, Prithwiraj. Is It Time to Let Employees Work from Anywhere? [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://hbr.org/2019/08/is-it-time-to-let-employees-work-from-anywhere (Дата обращения: 30.10.2020 г.)
6. How remote work is quietly remaking our lives [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.vox.com/recode/2019/10/9/20885699/remote-work-from-anywhere-change-coworking-office-real-estate (Дата обращения: 30.10.2020 г.)
7. POPOV V. RUSSIA: AUSTERITY AND DEFICIT REDUCTION IN HISTORICAL AND COMPARATIVE PERSPECTIVE/Oxford University Press. 2012. – № 36. – № 1– стр. 313-334
8. State of Remote Work 2019 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.owllabs.com/state-of-remote-work/2019 (Дата обращения: 30.10.2020 г.)
9. Sutton S. Office, Schmoffice: How 3 Big-Name Companies Succeed With Remote Working [Электронный ресурс]. Режим доступа:  https://www.entrepreneur.com/article/270585 (Дата обращения: 30.10.2020 г.)
10. TEECE D.J. TOWARDS A CAPABILITY THEORY OF (INNOVATING) FIRMS: IMPLICATIONS FOR MANAGEMENT AND POLICY. CAMBRIDGE JOURNAL OF ECONOMICS/Oxford University Press. 2017. – № 4 – № 3– стр. 693-720
11. The Future of Remote Work [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://usefyi.com/future-of-remote-work/ (Дата обращения: 30.10.2020 г.)
12. VASILEVA-DIENES A. INFORMALITY TRAP: A FOUNDATION OF RUSSIA’S STATIST-PATRIMONIAL CAPITALISM/CONTEMPORARY POLITICS. 2019 – № 25 – № 3 – стр. 334-352
13. VASILEVA-DIENES A., SCHMIDT V.A. CONCEPTUALISING CAPITALISM IN THE TWENTY-FIRST CENTURY: THE BRICS AND THE EUROPEAN PERIPHERY/CONTEMPORARY POLITICS. 2019 – № 25 – № 3 – стр. 255-275
14. WANG X., WANG Z. BEYOND EFFICIENCY OR JUSTICE: THE STRUCTURE AND MEASUREMENT OF PUBLIC SERVANTS’ PUBLIC VALUES PREFERENCES/ ADMINISTRATION & SOCIETY/Sage Publications. 2019

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10739

Вопросы цифровизации экономики (на примере агропромышленного комплекса РФ)

Issues of the economy digitalization (on the example of the agro-industrial complex of the Russian Federation)

Латков Николай Юрьевич, кандидат технических наук, доцент, ФГБОУ ВО Кемеровская государственная сельскохозяйственная академия, Кемерово, Россия (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 5), ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4964-2541, nlatkov@yandex.ru

Видякин Александр Владимирович, кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВО Кемеровская государственная сельскохозяйственная академия, Кемерово, Россия (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 5), ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1860-5740, vav.kemerovo@rambler.ru

Коржук Андрей Борисович, кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВО Кемеровская государственная сельскохозяйственная академия, Кемерово, Россия (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 5),  ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2814-2943, nlatkov@yandex.ru

Латкова Елена Владимировна, кандидат технических наук, доцент, ФГБОУ ВО Кемеровская государственная сельскохозяйственная академия, Кемерово, Россия (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 5), ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8761-6606, е-mail: latkova-ev@mail.ru

Latkov Nikolay Yuryevich, PhD. of Technical Sciences, Associate Professor, Kemerovo State Agricultural Academy, Kemerovo, Russia (650056, Kemerovo, Markovtsev str., 5), ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4964-2541, nlatkov@yandex.ru

Vidyakin Aleksandr Vladimirovich, PhD. of Economic Sciences, Associate Professor, Kemerovo State Agricultural Academy, Kemerovo, Russia (650056, Kemerovo, Markovtsev str., 5), ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1860-5740, vav.kemerovo@rambler.ru

Korzhuk Andrey Borisovich, PhD. of Economic Sciences, Associate Professor, Kemerovo State Agricultural Academy, Kemerovo, Russia (650056, Kemerovo, Markovtsev str., 5), ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2814-2943, nlatkov@yandex.ru

Latkova Elena Vladimirovna, PhD. of Technical Sciences, Associate Professor, Kemerovo State Agricultural Academy, Kemerovo, Russia (650056, Kemerovo, Markovtsev str., 5), ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8761-6606, e-mail: latkova-ev@mail.ru 

Аннотация. Работа посвящена рассмотрению вопросов внедрения цифровых технологий в агропромышленный сектор экономики Российской Федерации. Рассмотрена категория «цифровая экономика», показан официальный подход руководства страны к данному понятию, отраженный в Указе Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы». Отражены мероприятия национальной программы «Цифровая экономика» направленные на реализацию следующих ключевых направлений: формирование новой регуляторной среды отношений граждан, бизнеса и государства, возникающих с развитием цифровой экономики; создание современной высокоскоростной инфраструктуры хранения, обработки и передачи данных; обеспечение устойчивости и безопасности ее функционирования; формирование системы подготовки кадров для цифровой экономики; поддержка развития перспективных «сквозных» цифровых технологий и проектов по их внедрению; повышение эффективности государственного управления и оказания государственных услуг посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений. Отмечена важность вопросов цифровизации в обеспечении повышения эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий и повышения их конкурентоспособности. Раскрыт предложенный Министерством сельского хозяйства РФ проект «Цифровое сельское хозяйство», предусматривающий реализацию ряда мероприятий в области цифровизации АПК, предусматривающих формирование платформы цифрового государственного управления сельским хозяйством «Цифровое сельское хозяйство», модуля «Агрорешения» и отраслевой электронной образовательной среды «Земля знаний». Приведены примеры эффективного внедрения digital-решений обеспечивающих повышение эффективности функционирования предприятий агропромышленного комплекса РФ.

Summary. The paper deals with the introduction of digital technologies in the agro-industrial sector of the Russian economy. The article considers the category “digital economy”, shows the official approach of the country’s leadership to this concept, reflected in the Decree of the President of the Russian Federation dated may 9, 2017 No. 203″On the strategy for the development of information society in the Russian Federation for 2017-2030″. The article considers activities of the national program “Digital economy” aimed at implementing the following key options: creating a new regulatory environment for connection between citizens, business and the state that is formed with the development of the digital economy; creating a modern high-speed infrastructure for data storage, processing and transmission; ensuring the stability and security of its operation; forming a training system for the digital economy; supporting the development of promising “end-to-end ” digital technologies and projects for their implementation; improving the efficiency of public administration and public services through the introduction of digital technologies and platform solutions. The importance of digitalization issues in improving the efficiency of agricultural enterprises and increasing their competitiveness was noted. The authors disclosed the project “Digital agriculture” proposed by the Ministry of Agriculture of the Russian Federation, as it is being provided for implementation of a number of measures in the field of digitalization of agriculture, establishing a platform for digital public administration agriculture, “Digital agriculture” module “Agromashina” and industry e-learning environment “Land of knowledge”. Examples of effective implementation of digital solutions that improve the efficiency of the Russian agro-industrial complex enterprises are given as well.

Ключевые слова: цифровая экономика, цифровизация, эффективность, агропромышленный комплекс, сельское хозяйство.

Keywords: digital economy, digitalization, efficiency, agro-industrial complex, agriculture.

Сегодня мир живет в эпоху глобальных трансформаций, где новое содержание приобретают основные сферы его жизнедеятельности – производство, экономика, наука и др. Цифровые технологии не остаются в стороне от динамично изменяющегося мироустройства, и, более того, являются характерной особенностью формирующегося порядка, что во многом объясняется прогрессивным развитием телекоммуникаций, информационных технологий, микроэлектроники. Формирование нового тренда направленного на цифровизацию практически всех сфер экономики является необратимым и объективным процессом.

В конце ХХ века государство и общество перешли в принципиально новую систему информационного обмена, характеризующегося активным внедрением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), которые на сегодняшний день являются своего рода базисом принятия инновационных управленческих решений. ИКТ в настоящее время активно внедряются во все области, оказывая заметное влияние на развитие экономики, служат локомотивом трансформации целых отраслей.

Формирование цифровой экономики обусловлено появлением новых технологий, оказывающих непосредственное влияние на регулирование спроса и предложения, компании все больше вынуждены подстраиваться под возрастающие потребности потребителей. В сфере функционирования государственных органов все больше прослеживается рост спроса на он-лайн услуги, что позволяет гражданам, с одной стороны, с большим комфортом и меньшими затратами времени получать государственные услуги, с другой – используя цифровые технологии влиять на процессы принятия решений сотрудниками муниципальных, региональных и федеральных ведомств. В тоже время население сегодня не в достаточной степени обладает знаниями и навыками использования цифровых решений, что является серьезным сдерживающим фактором их развития.

Категория «цифровая экономика» была введена в оборот благодаря специалисту в области информатики Николасу Негропонте, в 1995 году. На сегодняшний день термин «Цифровая экономика» используется практически повсеместно специалистами различных сфер – экономистами, политиками, журналистами, предпринимателями. Всемирный банк в 2016 году подготовил отчет по цифровизации мировой экономики, но до сих пор, сущность данного понятия остается во многом размытой и неопределенной.

Какими изменениями обернется для общества широкое внедрение цифровых технологий сказать достаточно сложно, но очевидно, что это будут очень серьезные подвижки. Технологии, формирующие становление цифровой экономики достаточно разнообразны и многогранны, но, можно выделить ряд направлений, которые в обозримом будущем окажут серьезное влияние на жизнедеятельность человека и общества – облачные технологии (Cloud Computing), когнитивные технологии, интернет вещей и большие данные (Big Data).

Официальный подход к понятию «Цифровая экономика» сформулирован в Указе Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы»: «Цифровая экономика – хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг».

Выступая на Петербургском Международном экономическом форуме в 2017 году, президент Российской Федерации В.В. Путин в своем выступлении отметил: «Цифровая экономика – это не отдельная отрасль, по сути, это основа, которая позволяет создавать качественно новые модели бизнеса, торговли, логистики, производства, изменяет формат образования, здравоохранения, госуправления, коммуникаций между людьми, а, следовательно, задает новую парадигму развития государства, экономики и всего общества. Формирование цифровой экономики – это вопрос национальной безопасности и независимости России, конкуренции отечественных компаний» [3].

В программе «Цифровая экономика российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р, определено, что «Цифровая экономика представляет собой хозяйственную деятельность, ключевым фактором производства в которой являются данные в цифровой форме, и способствует формированию информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений, развитию информационной инфраструктуры российской федерации, созданию и применению российских информационно-телекоммуникационных технологий, а также формированию новой технологической основы для социальной и экономической сферы». Данное определение «Цифровой экономики» вписывается в контекст Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 дополняя и расширяя подходы, изложенные в нем.

Теоретические и практические вопросы цифровизации экономики стоят сегодня на повестке для Правительств и научных кругов практически всех стран мира. Так, подход к цифровизации со стороны правительства Австралии звучит следующим образом: ««Глобальная сеть экономических и социальных видов деятельности, которые поддерживаются благодаря таким платформам, как интернет, а также мобильные и сенсорные сети». Британский кабинет министров определил: «цифровая экономика – это производство цифрового оборудования, издательская деятельность, медийное производство и программирование».

В последние годы развитию цифровой сферы в экономике России уделяется очень серьезное внимание, и если раньше, на разных уровнях государственного управления, часто прослеживалось нежелание углубляться в вопросы цифровизации, то сегодня это направление развития экономики страны поддерживается лично президентом. Так, по его инициативе принято решение о создании государственной программы, в дальнейшем трансформированной в национальный проект «Цифровая экономика», в котором цифровизация определена одним из приоритетов развития экономики.

Мероприятия национальной программы «Цифровая экономика» направлены на реализацию следующих ключевых направлений преобразования экономики и социальной сферы: формирование новой регуляторной среды отношений граждан, бизнеса и государства, возникающих с развитием цифровой экономики, создание современной высокоскоростной инфраструктуры хранения, обработки и передачи данных, обеспечение устойчивости и безопасности ее функционирования, формирование системы подготовки кадров для цифровой экономики, поддержка развития перспективных «сквозных» цифровых технологий и проектов по их внедрению, повышение эффективности государственного управления и оказания государственных услуг посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений.

В настоящее время цифровизация активно и успешно внедряется во сферы экономики – в здравоохранение, в область жилищно-коммунального хозяйства, в государственные закупки и др.

В значительной степени цифровая трансформация затронула и агропромышленный комплекс (АПК), учитывая технологическое разнообразие сельскохозяйственного производства и связанных с этим многообразием и трудоемкостью производственных процессов. Учитывая серьезное отставание российских аграриев по показателям производительности труда, урожайности от ведущих «сельскохозяйственных держав», правительством все большее внимание уделяется реализации мер государственной поддержки в области цифровизации агропромышленного комплекса. Одним из важнейших факторов повышения эффективности сельскохозяйственных предприятий является максимально широкое внедрение инновационных технологий ведения бизнеса, и те организации, у которых получится объединить все бизнес-процессы, протекающие в компании, в единую систему на основе цифровой платформы имеют все шансы завоевать и закрепить лидерство на высококонкурентном рынке.

Сегодня использование информационных технологий (ИТ) в сельском хозяйстве не ограничивается простой компьютеризацией. Цифровизация помогает осуществлять контроль за полным циклом животноводства и растениеводства с помощью «умных» приборов, измеряющих и поддерживающих необходимый микроклимат, передающих параметры растений, почвы и т.д. Цифровые приложения помогают аграриям определить наиболее подходящее время для посевов, сбора урожая, облегчают формирование схемы внесения удобрений, дают, с высокой степенью достоверности прогноз урожая и многое другое. Порядка 70 % хозяйств Европы и Северной Америки широко внедряют цифровые технологии при ведении бизнеса. Российским аграриям пока не удалось обеспечить такого уровня цифровизации, но, положительная динамика в данном направлении прослеживается. Проблема недостаточного внедрения технологий цифровизации бизнеса в РФ, по сравнению с государственными органами и населением, была подчеркнута Всемирным банком в докладе, посвященном глобальному развитию экономики [5].

Давая экономическую оценку внедрения цифровых технологий, Министерство сельского хозяйства РФ отметило возможность роста рентабельности сельхозпредприятий, обусловленного более эффективным распределением ресурсов и точечной оптимизацией, позволяющими сократить расходы более чем на 20 %.

Минсельхозом РФ был предложен проект «Цифровое сельское хозяйство», предусматривающий реализацию ряда мероприятий в области цифровизации АПК, предусматривающих формирование платформы цифрового государственного управления сельским хозяйством «Цифровое сельское хозяйство», модуля «Агрорешения» и отраслевой электронной образовательной среды «Земля знаний».

Платформа «Цифровое сельское хозяйство» предназначена содействовать цифровизации предприятий АПК в целях обеспечения технологического совершенствования, и, как следствие роста производительности труда.

Модуль «Агрорешения» направлен на решение задач по снижению себестоимости путем сокращения затрат по администрированию бизнеса в 15, раза; снижению доли материальных затрат в себестоимости единицы продукции  более чем на 20 %.

Образовательная среда «Земля знаний» сформирована в целях повышения образовательного уровня работников, занятых в сельскохозяйственном секторе экономики.

Одновременно с этим реализация проекта предусматривает организацию мероприятий по обучению лиц, занятых в агропромышленном секторе экономики с целью получения ими знаний и навыков в области цифровизации [6].

Поставленные Правительством РФ в лице Министерства сельского хозяйства цели и задачи выглядят весьма амбициозно, и, очевидно, что для их решения потребуются механизмы, позволяющие определить проблемы, сдерживающие внедрение цифровизации, выделить приоритетные области государственной поддержки в направлении развития цифровых технологий (с ранжированием их по значимости), и, на основании оценки эффективности указанных мероприятий своевременно вносить необходимые корректировки.

Ведение современного аграрного бизнеса можно описать тремя характеристиками:

• традиционный способ;
• цифровое сельское хозяйство;
• экосистемы участников рынка.

Традиционное сельское хозяйство характеризуется высоким уровнем привязки к человеческому фактору. При этом отмечается относительно невысокая урожайность при относительно высоких издержках производства. Важным критерием, формирующим экономический успех предприятия является благоприятная рыночная конъюнктура.

Цифровое сельское хозяйство имеет фокус на повышение результативности всех имеющихся функций, опираясь на различного рода digital-элементы (беспилотники, цифровизированная сельхозтехника и пр.). При этом управление процессами протекающими на производстве автоматизировано. Указанное направление характеризуется относительно высокой урожайностью при относительно низких издержках производства.

Подход формирование экосистем в РФ в настоящее время только зарождается. При реализации данного направления развития уже недостаточно просто использовать различные digital-технологии, а, возникает необходимость в кооперации значительного количества участников рынка и в объединении их цифровых платформ, что позволит говорить не только о реализации продукции, но и услуг (логистических, транспортных и др.). Развитие экосистем в сельском хозяйстве будет способствовать росту конкуренции не только среди классических агрохолдингов, но и среди ИТ-гигантов.

Специалисты в области АПК отмечают, что в настоящее время большинство крупных агрохолдингов РФ занимаются активным внедрением цифровых решений, и уже сегодня можно выделить лидеров в данном направлении. Одними из наиболее востребованных digital-решений сегодня являются системы, обеспечивающие мониторинг техники и качества выполненных работ, ГИС-системы и технологии спутникового позиционирования. Одновременно с этим динамичное развитие демонстрирует рынок ERP-систем для агропромышленных предприятий и рынок специализированных данных и программ для их хранения и обработки в целях принятия своевременных и обоснованных решений.

Сегодня можно с уверенностью говорить, что предприятия сельскохозяйственного профиля, как и промышленные организации, своевременно не вставшие на путь технологической и технической трансформации, в конкурентной борьбе будут значительно уступать более прогрессивным компаниям.

Представленные возможности цифрового развития предприятий АПК позволяет сформулировать возможные направления развития, которые можно представить в трехступенчатом виде (для крупных агрохолдингов) и двухстпенчатом (для небольших сельхозорганизаций):

1. Первая ступень (низшая) характерна для предприятий с эффективно выстроенной системой бизнес-процессов, где внедрены и успешно функционируют системы учета и цифровой бэк-офис, интегрировано дашбордирование (инфопанель, с важнейшими показателями деятельности предприятия в он-лайн режиме), и формирование базы данных показателей деятельности компании.
2. Вторая ступень – характерна для технологических компаний, использующих в своей деятельности цифровые решения и современные инновационные технологии (искусственный интеллект, точное земледелие, компьютерное зрение и пр.).
3. Третья ступень – характерна для экосистем крупных агрохолдингов, с построенной инфраструктурой инновационных решений, в которой участники объединены в общую систему, функционирующую на базе digital-платформы агрохолдинга. При этом цифровые услуги реализуются как отдельный бизнес.

Для обеспечения эффективного и самодостаточного функционирования, обеспечивающего рост показателей, характеризующих эффективность бизнеса предприятиям агропромышленного комплекса в современных условиях необходимо, в основном, решить вопросы освоения второй ступени. Чтобы занять лидирующие позиции в отрасли компании должны стремиться взойти на последнюю, третью ступень, что на сегодняшний день для многих российских компания выглядит как весьма отдаленная перспектива. Более того, далеко не все представители агробизнеса считают, что решение вопросов цифровизации отрасти в целом и отдельных предприятий в частности, сможет дать значимый экономический эффект  [7]. Лишним тому доказательством является то, что открытые выступления многих компаний из сферы предоставления цифровых решений, обходятся без выраженных конечных экономических результатов.

В то же время доказательства эффективности внедрения в практику digital-решений также существуют. Новокубанский филиал ФГБНУ «Росинформагротех» исследовал возможность внедрения цифровых ресурсов, обеспечивающих управление процессами дифференцированного внесения удобрений. По результатам эксперимента прибыль возросла (в зависимости от применяемых решений и специфики культур) от 16, до 5,9 тыс. руб./га. 

Возможности дифференцированного внесения удобрений также были изучены агрохолдингом «Кубань» в 2017 году, который используя разработки компании «Агроноут» сумел обеспечить повышение плодородия земель в проблемных зонах и получить прирост прибыли в размере 1,1 тыс. руб./га.

Компания WEED-IT с 1999 года занимается вопросами автоматизации обнаружения сорняков, с последующей их точечной обработкой специальными средствами, что позволяет экономить до 90 % затрат сельхозкомпаний на химикаты. Технология внедрена на одном из крупнейших предприятий АПК России –  «Белой даче Фарминг», где эффективность достигает  до 1,1 тыс. руб./га.

Активную работу в области цифровизации сельского хозяйства проводят компании входящие в Госкорпорацию Ростех. В апреле 2020 года Министерство сельского хозяйства РФ и Ростех подписали соглашение о совместном внедрении цифровых решений в АПК, и ряд компаний, входящих в Госкорпорацию, сегодня активно работают в этом направлении, в частности предприятия радиоэлектронного кластера (концерн «Автоматика», «Росэлектроника» и др.). 

Примером внедрения цифровых технологий в АПК, разработанных Ростехом, могут служить беспилотные комплексы для аэрофотосъемки производства компании Zala Aero, входящей в концерн «Калашников».

Важным направлением повышения эффективности предприятий АПК является внедрение не только отдельных решений по «умной» технике, но и реализация комплексного подхода в области автоматизации производственных процессов.  В июне 2020 года началось испытание платформы, разработанной компанией «Росэлектроника» (АО «НИИИТ», г. Тверь) – Интеллектуальная информационно-аналитическая система для «цифрового» растениеводства, которая во многом решает вопросы автоматизации сельскохозяйственных предприятий [8].

Один из ведущих производителей сельскохозяйственной техники в РФ – компания «Ростсельмаш» сегодня также активно внедряет экосистему цифровых решений. На предприятии стремятся выйти «за рамки» простой поставки техники, и стремятся стать разработчиком современных технологических решений в области автоматизации управления производством. С этой целью в компании реализуется проект «Автономные фермы», ядром которого является собственная платформа Agrotronic, систематизирующая информацию обо всех процессах, происходящих в поле. Специалисты компании убеждены, максимальная автоматизация бизнес-процессов может в значительной степени снизить затраты на производство и помочь менеджерам своевременно принимать правильные решения.

Разработкой собственных экосистем на основе цифровых решений занимается и Россельхозбанк, внедряя сервис «Свое. Фермерство», предназначенный, в первую очередь, для внедрения комплексной цифровизации небольших сельхозпредприятий, который зачастую, в отличие от крупных компаний, не имеют финансовых и интеллектуальных возможностей для внедрения цифровых решений на своем производстве. На базе экосистемы, предложенной  Россельхозбанком предприниматели могут закупать семена, удобрения, корма и сельхозтехнику, круглосуточно консультироваться с ветеринаром, получить набор бизнес-сервисов и решать вопросы подбора персонала. Предложенная банком электронная витрина рассчитана также на конечных потребителей: небольшие хозяйства смогут представлять свои продукты, маршруты для агротуризма. До конца 2020 года Россельхозбанк планирует подключить к своей цифровой платформе более 50 тыс. фермеров [9].

По мнению экспертов, функционирующие в сфере АПК предприятия, включая крупные агрохолдинги, на сегодняшний день не способны самостоятельно разработать цифровую платформу общероссийского масштаба. В решении этого вопроса без кооперации с лидерами ИТ-рынка и государственной поддержки не обойтись.  В первую очередь необходимо будет решить, какие сервисы на новой платформе должны стать ключевыми, вокруг чего смогут образоваться остальные микросервисы. При создании цифровой платформы в АПК можно ориентироваться на опыт других стран, например Китая – за короткое время там смогли построить крупнейшие в мире интернет-магазины, и подобную схему можно попытаться применить в отечественном сельском хозяйстве.

Важно отметить, что цели цифровизации состоят не только в обеспечении роста финансовых показателей, таких как прибыль и рентабельность, но и в своевременном предоставлении всей необходимой, правильно структурированной информации основным участникам процесса – от агрономов до собственников бизнеса.

Литература

1. Введение в «Цифровую» экономику / А.В. Кешелава В.Г. Буданов, В.Ю. Румянцев и др.; под общ. ред. А.В. Кешелава – ВНИИГеосистем, 2017. – 28 с. (На пороге «Цифрового будущего». Книга первая).
2. Цифровая экономика: как специалисты понимают этот термин: https://ria.ru/science/20170616/1496663946.html
3. Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на ПМЭФ-2017: https://tass.ru/ekonomika/4389411
4. Семь определений цифровой экономики: https://www.crn.ru/news/detail.php?ID=116780
5. Германо-Российский аграрно-политический диалог:

http://www.bmel-kooperationsprogramm.de/

6. Ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство»: официальное издание. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2019. – 48 с.
7. Цифровизация АПК. Модный «хайп» или реальный бизнес-инструмент для отрасли: https://www.agroinvestor.ru/analytics/article/33646-tsifrovizatsiya-apk-modnyy-khayp-ili-realnyy-biznes-instrument-dlya-otrasli/
8. Поле возможностей: цифровые решения для сельского хозяйства: https://rostec.ru/news/pole-vozmozhnostey-tsifrovye-resheniya-dlya-selskogo-khozyaystva/
9. Поле цифровых возможностей: https://expert.ru/expert/2020/47/pole-tsifrovyih-vozmozhnostej/

УДК – 659.3

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10738

УПРАВЛЕНИЕ ПРОДАЖАМИ И ПРОИЗВОДСТВОМ ПРОДУКЦИИ ПЛОДООВОЩЕВОДСТВА ПОСРЕДСТВОМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНФОРМИРОВАННОСТИ ПОКУПАТЕЛЕЙ

MANAGING SALES AND PRODUCTION OF FRUIT AND VEGETABLE PRODUCTS BY IMPROVING CUSTOMER AWARENESS

Марченко Алексей Викторович, кандидат экономических наук, доцент кафедры организации аграрного производства, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, г. Пермь 

Marchenko A.V., alex100001@yandex.ru 

Аннотация. Аграрные предприятия производящие продукцию плодоовощеводства и картофель, должны иметь доступ в торговые сети. Для того, чтобы развивать производство аграрной продукции и продвигать ее в виде сырья или продукции глубокой степени переработки, необходимо управлять продажами в торговых организациях, доводя развернутую информацию до потребителя. Эта информация должна включать сорт, регион, предприятие, а также кулинарные свойства. Решение этой задачи, позволит мотивировать производителей плодоовощной продукции и картофеля, повысит удовлетворенность потребителей и брендирование продукции.

Summary. Agricultural enterprises that produce fruit and vegetable products and potatoes should have access to retail chains. In order to develop the production of agricultural products and promote them as raw materials or products of deep processing, it is necessary to manage sales in trade organizations, bringing detailed information to the consumer. This information should include the variety, region, company, and culinary properties. Solving this problem will motivate producers of fruit and vegetable products and potatoes, increase customer satisfaction and product branding.

Ключевые слова: информированность, продажи, конкурентоспособность, сорта, качество, рынки.

Keywords: awareness, sales, competitiveness, varieties, quality, markets.

Каждое аграрное и торговое предприятие ставит своей целью повышение конкурентоспособности своей продукции на рынке, увеличение объемов производства и реализации, а также получение большей прибыли.

Управление процессом эффективной реализации продукции зависит от множества факторов. Так, например, важнейшим условием, для увеличения объемов продаж аграрной продукции разной степени ее переработки, является  качество, цена, и, что не мало важно – узнаваемость продукции и лояльное отношение к ней со стороны потребителей. Природа продаж зависит от множества факторов, которые в разной степени поддаются механизму управления.

Для того, чтобы увеличить спрос на  аграрную продукцию, необходимо управлять поведением потребителей, изучая оттенки и нюансы спроса, а также предоставляя необходимую информацию, чтобы покупатель мог принять правильное решение, повышая его удовлетворенность.

Количество и качество потребляемого картофеля и  продукции плодоовощеводства, влияют на качество жизни населения регионов России. При этом, значительная часть населения не доверяет продукции, представленной в торговых организациях. Считается, что продукция экологически не безопасная, не понятны ее потребительские свойства, а следовательно и ее применение в приготовлении кулинарных блюд, не ясно, где и кем эта продукция была произведена. Большинство этой информации представлены в сертификатах качества, но до покупателя эта информация остается недоступной.

Эффективность развития сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий зависит во многом от того, на сколько узнаваема и брендирована их продукция. Недостаточно картофель и овощи  просто произвести и пытаться продать, как некий обезличенный товар, важно, чтобы покупатель знак, чей продукт он покупает, можно ли ему доверять.

Если на аграрную продукции глубокой степени переработки, на упаковке  указан базовый перечень информации о том, где и кем произведена продукция, имеется торговая марка, то на товары, размещенные на прилавке россыпью, к которым относится картофель и продукция плодоовощеводства, информации недостаточно.

Производство картофеля и плодоовощной продукции осуществляется практически во всех регионах Российской Федерации. Особенно широко возделывание картофеля и плодоовощной продукции осуществляется в личных подсобных хозяйствах и приусадебных участках населения.

Значительное количество плодоовощной продукции и картофеля производится в регионах России, при этом, часть перемещается в системе внутреннего импорта, а определенная часть завозится из стран ближнего и дальнего зарубежья. Продукция плодоовощеводства, а также зеленные культуры, грибы и картофель, широко применяется как в кулинарии, так и в промышленной переработке для получения полуфабрикатов и готовой продукции разного целевого назначения.   

Повышение эффективности ее производства зависит от комплекса агробиологических, производственно-технологических, организационно-управленческих и финансово-экономических факторов.

Важными мероприятиями в повышении эффективности и конкурентоспособности производства и продвижения продукции, является увеличение объемов производства, с заданными параметрами качества, снижение себестоимости, а также применение эффективных инструментов информирования покупателей, позволяющие выйти на конкурентные рынки сбыта, минимизирующие “барьеры входа” в магазины. Также, важным условием для этого, является объективная сертификация продукции.

Управлять затратами при производстве плодоовощной продукции и картофеля, можно за счет применения районированных сортов, позволяющих применять для конкурентоспособного производства адаптированные технологии. Они могут включать в себя рациональные, для конкретного сорта, дозы органических и минеральных удобрений, средства защиты растений, глубину посадки и кратность междурядных обработок, нормы полива, а также требования к хранению.

Управление ассортиментом производимой продукции в разрезе её сортов и линий, может способствовать введению в структуру производства местными товаропроизводителями сортов и линий, которые еще недостаточно известны массовому потребителю, либо те сорта, которые населению хорошо известны и к ним потребитель лоялен.

При этом, производимые сорта производимой и реализуемой в торговых организациях продукции, должны иметь высокие кулинарные свойства. На потребительском рынке, представлено множество видов продукции в виде сырья, а также разной степени переработки, используемый населением для кулинарных целей, а также предприятиями ресторанного бизнеса и перерабатывающей промышленности.

Значительным недостатком деятельности многих ритейлов, является то, что представленная на прилавках продукция, в большинстве случаев обезличена по потребительским свойствам и  целевому применению.

Если обратить внимание на прилавки, где расположена продукция плодоовощеводства, а также и картофель, можно увидеть, что кроме ценника, в ряде случаев, региона производителя, а также общего названия “картофель свежий”, “яблоки красные”, “огурцы тепличные” другой информации для покупателя не представляется. Это является значительным недостатком, в том числе и для аграрных предприятий, которые производят и продвигают продукцию конкретных культур и сортов на рынки В2В, имеющейся важной, для потенциальных целевых групп потребителей свойства.

Важной задачей для стимулирования производства и продвижения продукции плодоовощеводства и картофеля  региональными аграриями, является усиление политики позиционирования местной продукции не под общим брендом, “Покупай Пермское”, который широко применялся в регионе, а при более полном информировании потребителей по таким показателям как:

• сорта продукции, продаваемые через торговые организации;
• география произведенной продукции (регион, район);
• название аграрного предприятия;
• характеристика базовых потребительских свойств продукции, и ее целевое применение;
• цена.

При этом, при установлении цены на продукцию, может быть использован ценностный подход ценообразования, а также стратегия “ценовой ступеньки”, учитывающая качество предлагаемой  аграрной продукции растительного происхождения. Цена может выступать как индикатор, сигнализирующая потребителю о ценностных свойствах сорта и гибрида, который представлен на прилавке потребителю.

Данная информация, позволит более доверительно относиться со стороны покупателя к произведенной и продвигаемой в торговой организации продукции. Как правило, жители регионов, с большим предпочтением относятся к продукции, которая произведена на их земле, в их регионе.  Узнаваемая продукция в дальнейшем может стать местным брендом. Увеличение объемов продаж местной продукции, позволит стимулировать местных аграриев к получению высокоурожайной, качественной продукции по современным  инновационным технологиям.       

Обезличивание, а также пересортица картофеля и зачастую, некоторых видов плодоовощной продукции, ориентирует покупателя не на качество и ценность, а на установленную цену. При этом, в некоторых случаях, цена может стать не достоверным индикатором качества, которая не имеет под собой объективных оценочных характеристик продукции и тем самым, вводя покупателя в заблуждение.

Стратегия поддержки и развития как аграрного сектора экономики региона, так и торговых организаций, может быть разработана в программах развития Министерством сельского хозяйства и продовольствия и Министерством промышленности и торговли Пермского края.

Важным условием для увеличения продаж плодоовощной продукции и картофеля местных товаропроизводителей в торговых предприятиях, является установление прямых связей с предпринимателями аграрного сектора экономики. Также в процессе товародвижения продукции в оптовом звене, необходимо предотвращать смешивание и обезличивание партий продукции, особенно в разрезе сортов. В торговых организациях рядом с ценниками или на упаковке, размещать информацию о сорте, его потребительских и базовых кулинарных свойствах. Также  должен быть указан регион производства и предприятие. Это позволит повысить осведомленность покупателя о продукции и позволит увеличить продажи.

Литература

1. Иванова, Н. А. Принципы маркетинга и управления маркетинговой деятельностью / Н. А. Иванова, М. В. Мещерякова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 21.1 (155.1). — С. 80-82.
2. Марченко, А.В. Проблемы эффективного производства картофеля в Пермском крае // Московский экономический журнал. – 2019 (9):38-38 3. Скрябин, А. А. Урожайность и качество раннеспелого сорта картофеля Ред Скарлетт в зависимости от приёмов ухода в Среднем Предуралье // Пермский аграрный вестник. – 2018. – № 4 (24).- С. 89-94.
3. Соромотина, Т.В. Районированные и распространенные сорта овощных культур для открытого и защищенного грунта. Пермь: издательство ФГОУ ВПО “Пермская ГСХА”, 2008.- 182с.
4. Яркова, Т.М., Светлакова, С.А. Основные социально-экономические проблемы продовольственного самообеспечения в регионе и пути их решения в современных условиях / Т.М. Яркова, С.А. Светлакова// Аграрная Россия. – 2017. №9.- С. 35-34.

УДК 338.43

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10737 

АНАЛИЗ И ПЛАНИРОВАНИЕ СБЫТОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ МЯСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 

ANALYSIS AND PLANNING OF SALES ACTIVITIES OF MEAT INDUSTRY ENTERPRISES

Свечникова Татьяна Михайловна, старший преподаватель кафедры организации аграрного производства, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, г. Пермь 

Svechnikova Т.М., dobroe5@yandex.ru

Аннотация. В статье проводится анализ рынка основных производителей мясной продукции на территории Пермского края и сравнительная оценка уровня их конкурентоспособности и сбытовой деятельности. Более подробно рассмотрена деятельность Нытвенского мясокомбината, выявлены проблемы в сбытовой деятельности. Предложен и экономически обоснован план развития сбытовой деятельности мясокомбината и реализации стратегии проникновения на рынок на среднесрочный период, определены перспективы развития предприятия и выход из кризисного финансового положения.

Summary. The article analyses the market of the main meat producers in the Perm region and provides a comparative assessment of their competitiveness and sales activity. The activities of the Nytvensk Meat Processing Plant are reviewed in more detail and problems in sales activities are identified. The plan of development of sales activity of the meat processing plant and implementation of the strategy of penetration into the market for the medium term are proposed and economically substantiated, the prospects of the enterprise development and exit from the crisis financial situation are defined.

Ключевые слова: сбытовая деятельность, мясная промышленность, мясокомбинаты, планирование деятельности, Пермский край.

Keywords: sales activity, meat industry, meat processing plants, business planning, Perm region.

В условиях рынка организация сбытовой деятельности на предприятии является одной из важнейших составляющих функционирования хозяйствующего субъекта. Сбытовая деятельность обеспечивает предприятие основным денежным потоком, необходимым для ведения эффективной хозяйственной деятельности. Сбыт продукции является завершающим этапом производственной деятельности предприятий. От эффективности сбытовой деятельности зависит бесперебойность реализации продукции потребителям.

На территории Пермского края действуют несколько мясокомбинатов и мясоперерабатывающих заводов, занимающих конкурентоспособное положение на рынке мясной продукции: Кунгурский мясокомбинат, Куединский мясокомбинат, Пермский мясокомбинат, МПЗ Телец; Краснокамский мясокомбинат, Нытвенский мясокомбинат (рис.1).

Самым старейшим предприятием в Прикамье среди мясоперерабатывающих предприятий считается ООО «Нытвенский мясокомбинат», который был  основан на базе мясобойни, заложенной еще в 1823-м по указу российского императора Александра I. Мясокомбинат производит около 10 тыс. тонн продукции в год. Ассортимент насчитывает около 50 наименований колбасных изделий, полуфабрикатов, мяса и субпродуктов. Все это производится из качественного, отечественного сырья, поставляемого предприятиями Группы «Продо», а также хозяйствами Пермского края и Приволжского федерального округа.

Главным преимуществом ООО «Нытвеский мясокомбинат» перед конкурентами являются высокое качество продукции и широкий ассортимент. Предприятие имеет достаточно много сильных сторон, которые выделяют его среди конкурентов, но также имеет определенные недостатки. Главными конкурентами ООО «Нытвенский мясокомбинат» являются мясокомбинат Пермский, мясокомбинат Кунгурский и МПЗ «Телец».

Результаты исследования показывают, что предприятия-конкуренты обладают характеристиками, по которым они уверенно опережают ООО «Нытвенский мясокомбинат». Например, преимущества в рекламной кампании и предпочтение потребителей продукции конкурентов может негативно сказаться на объемах продаж предприятия. Также сильными сторонами конкурентов являются эффективная маркетинговая стратегия, низкие цены и наличие высокотехнологического оборудования.

Основными слабыми сторонами ООО «Нытвенский мясокомбинат» являются высокие цены, отсутствие фирменных магазинов и недостаточно эффективная коммуникационная политика. Поэтому решение данной проблемы должно стать первоочередным для предприятия (табл. 1).

Результаты оценки конкурентоспособности мясокомбината по 10-балльной системе показали, что в сравнении с другими конкурентами ООО «Нытвенский мясокомбинат» имеет самое низкое количество товарных позиций в прайс- листе (табл. .2 ). Ценовая категория реализуемых товаров при анализе конкурентов получает практически идентичную оценку. ООО «Нытвенский мясокомбинат» в основном закупает продукцию у посредников, т.е. с дополнительной оптовой наценкой, что не позволяет снизить конечную цену реализации до конкурентоспособной.

Наиболее четкое представление о состоянии уровня конкурентоспособности и сбытовой деятельности мясокомбината показывает многоугольник конкурентоспособности (рис. 1).

В рамках анализа рекламных мероприятий следует отметить, что ООО «Нытвенский мясокомбинат» использует в своей деятельности лишь рекламу в виде «холодного обзвона» клиентов (менеджер по продажам выходит напрямую с потенциальным клиентом), либо выходом менеджера по продажам в офис к потенциальному клиенту.

Организацией системы продвижения продукции на предприятии занимается отдел сбыта, специалист по маркетингу, которые подчиняются руководителю организации. Функции отдела сбыта на мясокомбинате состоя в следующем: привлечение потенциальных потребителей; продажа основной продукции;  поиск новых каналов сбыта;  ведение документов.

Таким образом, в сбытовой деятельности ООО «Нытвенский мясокомбинат» были выявлены следующие проблемы:

• отсутствие собственной розничной сети (фирменных магазинов);
• предприятие не участвует в тендерах и не осуществляет поставки в муниципальные учреждения районного уровня;
• мясокомбинат не проводит промо-акции в виде дегустаций в крупных торговых сетях;
• не выходит на прямой контакт с потребителем и не проводит коммуникативную политику.

Исследование показало, что для повышения эффективности сбытовой деятельности ООО «Нытвенский мясокомбинат» на 2021-2023 гг. необходимо выработать стратегию проникновения на рынок, так как продукция мясокомбината должна продвигаться потребителям как через создание собственных фирменных магазинов, так и через объекты социального назначения (школы, больницы) районного уровня (табл. 3).

Основные  направления реализации стратегии проникновения на рынок представлены на рис. 2.

Первым направлением сбытовой деятельности является организация и  проведение промо-акции в виде дегустаций в крупных торговых сетях Пятерочка, Магнит, Семья. Дегустации проводятся для того, чтобы ознакомить целевую аудиторию со вкусом, свойствами торговой марки и для стимулирования пробной покупки. Это позволит увеличить объемы продаж, в среднем до 3%.

Вторым направлением развития сбытовой деятельности должно стать участие в тендерах на уровне Нытвенского муниципального района для осуществления поставок мясной продукции в муниципальные учреждения здравоохранения Нытвенского района (больницы), общеобразовательные учреждения (школы). Вероятность участия и выигрыша в таких тендерах  на муниципальном уровне достаточно высокая. Это может позволить дополнительно увеличить объемы производства мясной продукции (колбасы, сосиски и т.д.) и объемы продаж в среднем на 10% в год.

Третьим направлением развития сбытовой деятельности  должно стать открытие фирменного магазина в г.Нытва. Это позволит непосредственно потребителям приобретать продукцию «от производителя», что повысит имидж мясокомбината на местном рынке, обеспечит прямой контакт с покупателем. Будет возможность проводить маркетинговые исследования вкусовых предпочтений клиентов, предлагать доступный ассортимент мясной продукции и устанавливать доступные цены. Это позволит увеличить объемы продаж, в среднем до 5%. В последующие периоды расширение сети фирменных магазинов в г.Пермь, г. Краснокамск, г.Березники позволит увеличить объемы производства и реализации мясной продукции до 10%.

В результате предложенных мероприятий в 2023 г. выручка от продаж  может составить 127 миллионов 989 тыс. руб., что на 21% выше уровня доходов  за 2019г. Себестоимость продаж увеличится на 12,5% и составит  113 миллионов 424 тыс. руб. Это позволит полностью покрыть убытки мясокомбината, и на конец 2023 г. чистая прибыль может составить 5 миллионов 874 тыс. руб., а рентабельность продаж – 4,6% (табл. 4).

В результате реализации сбытовой политики изменятся каналы продвижения продукции мясокомбината. К 2023 году появятся два новых канала сбыта: собственная сеть и объекты социального назначения (табл. 5).

Объем реализации мясной продукции через фирменный магазин будут составлять 4,9%, а объемы поставок по выигранным тендерам муниципальным учреждениям здравоохранения и образования – 9,8%. Объемы поставок оптовым организациям сократятся на 2,9%, а розничным торговым организациям – на 20,7%.

В результате совершенствования сбытовой деятельности Нытвенского мясокомбината на 2021-2023 годы улучшаться финансовые результаты. Валовая прибыль повысится на 9,8 млн. руб., а чистая прибыль на 8,4 млн. руб. Все это будет способствовать росту эффективности работы деятельности мясокомбината, привлечению большего числа потребителей продукции, увеличению объемов реализации, расширению рынков сбыта и повышению конкурентных преимуществ продукции. 

Литература

1. Еремеева, Н. В. Конкурентоспособность товаров и услуг : учебник и практикум / Н.В. Еремеева. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Юрайт, 2020. – 242 с.
2. Копылов, А.С. Совершенствование управления сбытовой деятельностью предприятий / А.С. Копылов // Экономика и социум. – 2016. – № 5-3. – С. 355-359.
3. Феденева, Е.М. Совершенствование сбытовой деятельности предприятия / Е.М. Феденева // Молодой ученый. – 2019. – №48 (286). – С.412-414.

УДК 339.97

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10736 

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

FORMATION AND DEVELOPMENT OF HUMAN RESOURCES IN THE FRAMEWORK OF INTERNATIONAL COOPERATION

Давлетов Ильдар Ильдусович, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, г. Пермь 

Davletov I.I., davletov2005@yandex.ru 

Аннотация. В статье рассматриваются направления формирования и развития кадрового потенциала в рамках международного сотрудничества между образовательными учреждениями г.Перми и Республики Узбекистан. Повышение кадрового потенциала возможно на основе организации обмена опытом научно-педагогических кадров, проведения международных конференций в дистанционном формате с использованием передовых цифровых технологий, организации целевого международного обучения.

Summary. The article considers the directions of formation and development of human resources in the framework of international cooperation between educational institutions of Perm and the Republic of Uzbekistan. Human resources development is possible by organizing the exchange of experience of scientific and pedagogical personnel, holding international conferences in a remote format using advanced digital technologies, and organizing targeted international training.

Ключевые слова: кадровый потенциал, международное сотрудничество, образование, обмен опытом, Республика Узбекистан.

Keywords: human resources, international cooperation, education, exchange of experience, Republic of Uzbekistan. 

В последнее время наблюдается тесное сотрудничество на политической и экономической арене между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан [1]. Такое сотрудничество связано с активной международной деятельностью президента Узбекистана Шавката Мирзиеева, с его стратегией, направленной на укрепление межгосударственного и регионального сотрудничества и на модернизацию самого узбекского сообщества [2]. 

Пермский край активно участвует в развитии российско-узбекских отношений. Особое место в укреплении межгосударственных взаимодействий на региональном уровне отводится высшим учебным заведениям в сфере науки и образования [3].

В перспективе международное сотрудничество для формирования и развития кадрового потенциала в сфере образования между Пермским ГАТУ и с Республикой Узбекистан можно рассматривать по нескольким направлениям.

1. Обмен опытом научно-педагогических кадров. Этот обмен необходим, прежде всего, для расширения кругозора научно- педагогического состава ПГАТУ и Ташкентского государственного аграрного университета, Андижанского и Самаркандский сельскохозяйственного института, а также для укрепления межгосударственного сотрудничества в сфере науки и образования.
2. Обмен студентами в период прохождения производственных практик. Целесообразно проводить обмен студентами, обучающимися на 2 и 3 курсе бакалавриата в период прохождения производственных практик. Обмен студентами позволит изучить специфику работы в различных отраслях народного хозяйства передовых предприятий Республики Узбекистан и перенести опыт в деятельность организаций Пермского края.
3. Обмен опытом в развитии курдючного овцеводства и прудового рыбоводства. Развитие курдючного овцеводства в Республике Узбекистан занимает ведущее место в аграрном секторе экономике. Использование методов содержания, рациона кормления технологии нагула, откорма, убоя и воспроизводства стада является полезным опытом для развития мясо-сального овцеводства в Бардымском, Октябрьском, Пермском, Уинском, Кишертском и других районах. Для развития прудового рыбоводства в Пермском крае важно использовать опыт разведения карповых и осетровых пород в прудах хозяйств Сырдарьинского и Амударинского бассейнов рек Республики Узбекистан. В этих районах еще со времен Советского союза и по настоящее время активно развивается прудовое и канальное рыбоводство, направленное на разведение мальков и восстановление популяции редких и исчезающих видов рыб и речной фауны. Этот опыт особенно ценен при восстановлении популяции стерляди и других видов пород (белуга, осетр, хариус, сом, сазан) в бассейне реки Кама.
4. Обсуждение направлений развития международного сотрудничества в рамках проведения семинаров и конференций на электронной площадке. Ежегодно в Пермском ГАТУ проходят научно-практические конференции для студентов и научно-педагогических кадров, где обсуждаются проблемы и перспективы развития агропромышленного производства. Привлечение международного внимание к обсуждению этих вопросов в современных условиях возможно на электронной площадке bbb. (BigBlueButton). Цифровой формат позволит объединить усилия в решении задач по модернизации, повышению производительности труда и рентабельности производства  в сельском хозяйстве. Посредством электронной  площадки возможно рационально использовать производственный потенциал двух стран в целях повышения продовольственной безопасности (рис. 1).

5. Формирование кадрового потенциала на основе целевого обучения. Обеспечение кадрами соответствующей квалификации возможно через целевое обучение граждан России и Узбекистана с последующим трудоустройством на предприятиях Пермского края и Республики Узбекистан на период не менее 3 лет
6. Проект «Национально-культурная школа Узбекистан-Россия в г.Пермь» при поддержке диаспоры «Союз узбеков Пермского края». Для успешного развития международного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, и адаптацией представителей узбекской диаспоры на территории Пермского края необходимо реализовать проект «Национально-культурная школа Узбекистан-Россия в г. Пермь».

Миссия проекта заключается в развитии и укреплении дружественных отношений между народами Республики Узбекистан и Российской Федерацией, основанная на истории развития двух стран, знании языка, экономики и культуры народов проживающих на территории стран.

Цель проекта – формирование у обучающихся знаний, навыков и компетенций в языковой, исторической, культурной и экономических сферах.

Участники проекта:

• обучающиеся – представители узбекской диаспоры на территории г.Пермь и Пермского края в возрастной группе 5-8, 9-11 классы, желающие углубить свои знания;
• педагогический состав – компетентные преподаватели по направлениям;
• организатор – Региональная общественная организация «Союз узбеков Пермского края»;
• образовательная площадка – ФГОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова».

В рамках проекта «Национально-культурная школа Узбекистан-Россия в г. Пермь» программа общеобразовательного курса «Национально-культурные особенности Узбекистана и России» рассчитана на 2 года для обучающихся 5-8 и на 1 год для обучающихся 9-11 классов. Общая трудоемкость изучения курса составляет 432 часа или 12 зачетных единиц.

В рамках проекта «Национально-культурная школа Узбекистан-Россия в г.Пермь» программа общеобразовательного курса «Национально-культурные особенности Узбекистана и России» предполагает изучение основ истории России и Узбекистана, узбекского и русского языка, литературы, экономики.

В рамках дисциплины «История России и Узбекистана» будет рассматриваться история возникновения и развития государств Узбекистана и России, выдающихся деятелей науки и культуры обеих стран. Обучающихся подробно ознакомят с историей взаимоотношения государств в период с  18 века до наших дней, о вкладе советского народа в борьбе с фашизмом и послевоенном периоде, а также расскажут о восстановлении городов Узбекистана после землетрясении 60-х годов 20 столетия. Одним из важнейших аспектов будет являться изучение вопросов независимости и самоопределении в развитии государства и коллективной безопасности. Также предполагается рассмотрение в историческом срезе вклада каждой страны в экономику Союза Советских Социалистических Республик и определение экономических перспектив развития Евразийского экономического союза.

В рамках дисциплины «Русский язык и литература» предполагается расширение знаний обучающихся в правописании и грамматике в русской речи и письменности, а также изучение русской культуры и литературы и вклада в мировое культурное наследие.

В рамках дисциплины «Узбекский язык и литература» обучающиеся смогут изучить грамматику и письменность узбекского языка, расширить знания в области узбекской литературы, изучить вклад ученых и писателей в мировое научное и художественное наследие.

В рамках изучения дисциплины «Экономика России и Узбекистана» предполагает формирование у обучающихся рационального экономического мышления, перехода от «общества потребления» к «обществу рационального природопользования».

Проведение занятий по программе «Национально-культурная школа Узбекистан-Россия в г. Пермь» возможно в очной или дистанционной форме  обучения с применением цифровых технологий.

Выводы. Развитие международного сотрудничество для формирования и развития кадрового потенциала в сфере образования необходимо каждому высшему образовательному учреждению. Это позволит обеспечить не только обмен опытом между научно-педагогическим составом образовательного учреждения, обучающимися, но и с использованием цифровых технологий провести конференции по обсуждению различных вопросов перспективного развития экономики двух стран. 

Литература

1. Узбекистан и РФ реализуют в 2019-2024 гг. проекты на $25 млрд. // https://uz.sputniknews.ru/economy/20191226/13106901/Uzbekistan-i-RF-realizuyut-v-2019-2024-gg-proekty-na-25-mlrd.html
2. Х Азиатская конференция Международного дискуссионного клуба «Валдай» «Центральная Азия и Евразия: многостороннее сотрудничество перед вызовами глобального беспорядка» // https://ru.valdaiclub.com/events/own/x-aziatskaya-konferentsiya-kluba-valday/
3. Россия и Узбекистан договорились о сотрудничестве в сфере образования // https://uz.sputniknews.ru/society/20191204/12939976/Rossiya-i-Uzbekistan-dogovorilis-o-sotrudnichestve-v-sfere-obrazovaniya.html

УДК –  634.145

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10735

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ОТРАСЛИ ПЛОДООВОЩЕВОДСТВА С ГЛУБОКИМ УРОВНЕМ ПЕРЕРАБОТКИ ПРОДУКЦИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ 

PROBLEMS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF ENTERPRISES IN THE FRUIT AND VEGETABLE INDUSTRY WITH A DEEP LEVEL OF PRODUCT PROCESSING IN THE PERM REGION

Марченко Алексей Викторович, кандидат экономических наук, доцент кафедры организации аграрного производства, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, г. Пермь 

Marchenko A.V., alex100001@yandex.ru

Аннотация. Переработка плодоовощной продукции в тепличных комбинатах имеет большое социально-экономическое значение. Предприятия, производящие плодоовощную продукцию в открытом и защищенном грунте, должны развивать перерабатывающие производства, которые позволяют расширить ассортимент продукции, выход с ней на новые рынки, получение дополнительной прибыли, формирование и развитие торговой марки.  Также, более эффективно используется получаемая в процессе производства товарная не стандартная продукция.     Развитие перерабатывающих производств стимулирует создание новых рабочих мест, положительно влияет на развитие сельских территорий, повышая их инвестиционную привлекательность.

Summary. Processing of fruits and vegetables in greenhouses is of great socio-economic importance. Enterprises that produce fruit and vegetable products in open and protected ground should develop processing plants that allow expanding the product range, entering new markets with it, generating additional profit, forming and developing a brand. Also, non-standard commercial products obtained in the production process are used more effectively. The development of processing industries stimulates the creation of new jobs, positively affects the development of rural areas, increasing their investment attractiveness.

Ключевые слова: тепличные комбинаты, овощеводство, переработка, консервная продукция, ассортимент, рынки, эффективность.

Keywords: greenhouse plants, vegetable growing, processing, canned products, assortment, markets, efficiency.

Пермский край является территорией с развитой промышленной и транспортной инфраструктурой, на которой проживает более 2,7 млн. человек. Агроклиматические условия региона благоприятны для производства ограниченного ассортимента продукции растениеводства и представлена типовым набором культур таких как яровая пшеница, ячмень, овес, озимая рожь, картофель и широкий набор культур кормового назначения. В овощеводстве открытого грунта представлены такие культуры как морковь, капуста, свекла. Большинство культур возделывается в закрытом грунте. В фермерских, личных подсобных хозяйствах и дачных участках возделывается более широкий перечень овощных, зеленных и плодово-ягодных культур как в открытом, так и закрытом грунте. Однако, процесс их получения сравнительно трудоемкий. Полученная продукция потребляется населением как в свежем, так и в консервированном виде.

В период развития сельскохозяйственного производства в Пермском крае, получило широкое развитие пригородное овощеводство, которое было представлено тепличными комбинатами и крупными хозяйствами, производящими овощи в открытом грунте.

До начала 90-х годов ХХ века, производство овощей в открытом и закрытом грунте, осуществлялась вблизи крупных промышленных и административных центров региона. Наиболее крупные производства размещались в пригородных зонах Пермско-Краснокамской и Соликамско-Березниковской агломераций, где осуществлялось производство овощей в открытом и защищенном грунте. Наибольшие площади под защищенным грунтом находились в пригороде Перми. Производство осуществлялось в тепличном комбинате совхоза Верхнемуллинский. В конце  девяностых годов  двадцатого века, данный тепличный комбинат был закрыт, а его земли использованы под коммерческие объекты не сельскохозяйственного назначения.

Значительные площади под открытым и защищенным грунтом находились также в пригородной зоне таких городов как Чайковский, Кунгур, Чусовой и Лысьва.

Товарное плодовых и ягодных культур осуществлялось в специализированных хозяйствах Оханского и Верещагинского районов Пермского края, а также в пригородной зоне Перми. В некоторых теплицах совхоза Верхнемуллинский возделывался виноград и некоторые другие плодовые субтропические культуры.

При этом, производство продукции овощеводства носило выраженный сезонный характер, и даже при наличии капитальных сооружений закрытого грунта не обеспечивало потребности миллионного  по населению города Перми  и Пермского края свежими овощами и зеленью.

Значительной проблемой того времени, было отсутствие эффективной системы контроля за хранящейся на складах сельскохозяйственных предприятий плодоовощной продукции, с чем были связаны значительные количественно-качественные потери. Не было эффективной системы товародвижения скоропортящейся продукции. Значительной проблемой как в историческом периоде, так и сейчас, является неразвитость системы глубокой переработки плодоовощной продукции на предприятиях аграрного сектора. При этом, переработка может быть выделена как в специализированный вид деятельности агропромышленного предприятия, целенаправленно производящего для этого плодоовощную продукцию. Также это могут быть и сельскохозяйственные предприятия, специализирующиеся на производстве овощей в открытом и защищенном грунте, имеющие значительнее объемы товарной не стандартной продукции, которую возможно переработать и представить на рынок.

К не стандартному сырью могут быть отнесены мелкие или излишне крупные плоды и овощи, не правильной формы, деформированные и не значительно поврежденные. Из них предприятием может быть произведена продукция широкого ассортимента. Это могут быть овощные консервы, соки, пюре, а также некоторые виды овощных полуфабрикатов, предназначенных для кулинарных целей как населением, так и предприятиями общественного питания. В Советском Союзе, переработкой плодоовощной продукции в промышленных объемах, помимо плодо и овощеконсервных заводов и цехов, занимались заготовочные предприятия общественного питания.

Производство полуфабрикатов из овощного сырья осуществлялась  на заготовочных фабриках,  комбинатах полуфабрикатов, специализированных заготовочных цехах, а также на предприятиях, изготавливающих готовые блюда, в том числе быстрозамороженные. Особое значение для части потребителей на рынках В2В и В2С имеет очищенная, нарезанная, а также сульфитированная продукция, которая менее трудоемка и удобна в приготовлении. В современных условиях, централизованная система производства полуфабрикатов, в том числе из плодоовощной продукции, не осуществляется. Поэтому, аграрные предприятия, осуществляющие производство плодоовощной продукции, могут выходить на рынки не только с сырьем, но и с продукцией глубокой степени переработки, взяв на себя часть производственных функций заготовочных предприятий общественного питания. Тем самым, тепличные комбинаты, диверсифицируя свою деятельность, смогут производить продукцию широкого ассортимента и выходить с ней на новые сегменты рынка.

Предлагаемый ассортимент продукции глубокой степени переработки для овощеводческих предприятий Пермского края, представлен в таблице 1.

В условиях Пермского края овощеводческие предприятия, способны с высоким уровнем эффективности производить белокочанную и цветную капусту, свеклу, морковь, лук, репу, редьку, зеленый горошек, а также широкий перечень зеленных культур, таких как укроп, салат, лук-перо, сельдерей, петрушка.

В тепличных комбинатах, возможно, внесезонно производить широкий перечень плодоовощной продукции. Тепличные комбинаты могут круглогодично обеспечивать цеха по производству кулинарной продукции разного вида, ассортимента и степени переработки.

Овощеводческие подразделения, осуществляющие производство продукции в открытом грунте, способны за счет современной, технически оснащенной транспортно-складской инфраструктуры, бесперебойно обеспечивать перерабатывающие цеха высококачественным сырьем.

Дополнительными источниками плодоовощного сырья и ягод, могут являться хозяйства населения, а также предприятия потребкооперации, осуществляющие заготовку дикоросов. Тем самым, создание крупных перерабатывающих подразделений на базе тепличных комбинатов, способны стимулировать предложение овощей, плодов и ягод со стороны местных сельскохозяйственных производителей. Это также позволит стимулировать спрос на плодоовощную продукцию разной степени переработки со стороны предприятий общественного питания и домохозяйств, приобретающих плодоовощную продукцию в свежем виде, а также в виде полуфабрикатов и консервов.

Для обеспечения населения региона плодоовощной продукцией, в пригородной зоне Перми, планируется строительство тепличного комплекса и завода на его базе, предназначенного для производства овощей в открытом и защищенном грунте, а также их переработки. Для этих целей планируется арендовать около 400 га земли. Ориентировочные затраты на данный проект могут составить около 200 миллионов рублей. Планируемые объемы производства могут составить до 8 тысяч тонн овощей открытого и 150 тонн овощной продукции в теплицах.

Также, в северо-восточной зоне Пермского края, в пригородной зоне города Чусовой, реализуется проект по строительству тепличного комплекса “Пермский”, где на площади около 24 гектаров,  планируют внесезонно производить томаты, огурцы и зеленную продукцию.

Для успешной реализации проекта по обеспечению населения качественной и конкурентоспособной плодоовощной продукцией местного производства, необходима подготовка кадров по программам начального, среднего и высшего профессионального образования, по таким направлениям подготовки как “Плодоовощеводство и виноградарство”, “Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции”,  “Продукты питания из растительного сырья”, ” Технология продукции общественного питания”. Также необходимы специалисты в области аграрного маркетинга, способные позиционировать,  продвигать, а также создавать и развивать бренды плодоовощной продукции местного производства.

Литература 

1. Бакиев, А. Р. Тенденция развития сферы плодовоовощной продукции / А. Р. Бакиев, И. А. Бакиева, Ж. Ш. Умурзоков. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2017. – № 18 (152). – С. 134-136.
2. Гаспарян Ш.В., Масловский С.А., Переработка овощей в России: настоящее и будущее // Картофель и овощи. – 2018.- №5. – С. 2 – 6.
3. Марченко А.В., Маркетинговое обоснование создания отрасли по производству плодово-ягодной продукции на территории Пермского края //Московский экономический журнал.  – 2019. – №9. – С.58.
4. Магомедов А.М., Сбалансированное развитие производства и переработки плодоовощной продукции //Национальные интересы: приоритеты и безопасность., – 2018. – Т.14, вып. 11, С. 2036-2050.
5. Ресурсосберегающие технологии производства продуктов питания из плодоовощного сырья [Текст] : учебное пособие / Ш. В. Гаспарян ; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К. А. Тимирязева. – Москва : Реарт, 2017. – 122 с.
6. Соромотина, Т.В. Районированные и распространенные сорта овощных культур для открытого и защищенного грунта. Пермь: издательство ФГОУ ВПО “Пермская ГСХА”, 2008.- 182 с.
7. Справочник технолога плодоовощного производства (сост. М.Г. Куницына). СПб.: ПРОФИ-ИНФОРМ, 2014. – 480 с.

УДК 338.43

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10734 

ФОРМИРОВАНИЕ СБЫТОВОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МЯСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

FORMATION OF SALES POLICY AT MEAT INDUSTRY ENTERPRISES

Свечникова Татьяна Михайловна, старший преподаватель кафедры организации аграрного производства, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, г. Пермь 

Svechnikova Т.М., dobroe5@yandex.ru 

Аннотация. В статье рассматривается роль сбытовой политики в развитии мясоперерабатывающих предприятий и каналы распределения продукции в мясопродуктовом подкомплексе. Проанализированы виды продвижения мясной продукции в рамках реализации сбытовой политики предприятий мясной промышленности и определены стратегии продвижения мясной продукции на рынок. Для обеспечения эффективности реализации сбытовой политики мясоперерабатывающих предприятий необходимо учитывать права потребителей.

Summary. The article deals with the role of sales policy in the development of meat processing enterprises and distribution channels in the meat processing subcomplex. The article analyzes the types of meat products promotion within the framework of the sales policy of the meat industry enterprises and defines the strategies of meat products promotion to the market. Consumer rights should be taken into account to ensure effective implementation of the meat processing companies’ sales policy.

Ключевые слова: сбытовая политика, мясная промышленность, мясокомбинаты, продвижение товара, права потребителя.

Keywords: sales policy, meat industry, meat processing plants, product promotion, consumer rights. 

В настоящее время вопросам сбытовой политики предприятия перерабатывающей промышленности уделяют повышено внимание, так как состояние сбытовой деятельности организации определяет величину доходов; прибыль; уровень рентабельности производителя и посредников. Достижение стратегических целей сбытовой политики во многом зависит от факторов: объёмы реализации продукции, себестоимость производства и уровень издержек обращения, скорость товародвижения и наличие отлаженных каналов сбыта.

В процессе сбытовой деятельности каждая организация приспосабливает свою сбытовую сеть к запросам потребителей, расширяет ассортимент производимой продукции и выходит на новые рынки сбыта, проводит исследование и сегментацию рынка, расширяет систему послепродажного обслуживания покупателя.

Осуществление успешной сбытовой деятельности реализуется через разработку сбытовой политики организации. Основная цель сбытовой политики организаций мясной промышленности – обеспечение доступности товара для потребителей. Для достижения необходимо:

• выявить потребность целевого рынка и рассчитать его емкость;
• определить эффективные каналы распределения;
• довести как можно быстрее товары до потребителей.

Роль сбытовой политики мясокомбината представлена на рис. 1 [2].

Значение рациональной организации сбытовой политики организации  определил специалист по менеджменту Д.Болт: «Недостаточная эффективность сбытовой политики ставит под угрозу существование фирмы в целом». На практике при разработке сбытовой политики анализируются и разрабатываются конкретные методы работы с потребителями и выявляются наиболее эффективные средства [3].

Каждое мясоперерабатывающее предприятие самостоятельно выбирает методы и системы сбыта: прямой, косвенный, комбинированный.

1.При прямом методе сбыта мясокомбинат напрямую реализует товар потребителю без услуг посредников, чаще всего через фирменные магазины.

2.При косвенном методе сбыта мясокомбинат использует в процессе товародвижения независимых посредников (оптовые и розничные фирмы).

3.При комбинированном методе сбыта мясокомбинат реализует свою продукцию через собственные точки сбыта и осуществляет поставки оптовым организациям [1].

Как показывает практика, существует несколько каналов распределения продукции в мясопродуктовом подкомплексе (рис. 2).

Канал распределения определяют по числу составляющих его уровней  (участников), при этом производитель и  потребитель рассматриваются также как участники. Канал нулевого уровня (В₂С «бизнес для потребителя»):  производитель – потребитель.

Канал одноуровневый (В₂В «бизнес для бизнеса»): производитель – оптовый продавец – потребитель.

Канал двухуровневый (В₂В «бизнес для бизнеса»): производитель – оптовый продавец – розничный продавец – потребитель.

Для успешной реализации сбытовой политики необходимо определить систему продвижения продукции мясоперерабатывающей организации.

Система продвижения товара на предприятиях мясной промышленности выполняет две основные функции [3].

• выделение одного товара среди других путем: информирования покупателей о товаре, распространения среди покупателей убеждения переходить от одних товаров к другим;
• создание имиджа предприятия-производителя мясной продукции.

Поэтому, основная цель продвижения – стимулирование спроса.

На практике существуют две основные стратегии продвижения товара на мясокомбинатах:

1.Стратегия вынуждения. Ее суть состоит в том, что продвижение адресуется конечным потребителям мясной продукции в надежде на то что спрос этих потребителей будет вынуждать торговые организации делать закупки товара.

2.Стратегия проталкивания. Ее суть состоит  в том, что продвижение адресуется торговому посреднику с целью, что он сам будет продвигать товар по распространенному каналу к конечному потребителю.

Выбор стратегии продвижения определяется особенностями товара, месторасположением потребителей, имиджем торгового посредника и т.д.

Основными видами эффективного продвижения являются:

1.Реклама – распространение с помощью любых средств информации о производителе, товарах, идеях и начинаниях в массы людей с целью привлечь интерес и внимание потенциальных потребителей.

2.Личные продажи – устное представление товара в ходе беседы продавца с покупателем с целью увеличения объема продаж.

3.Пропаганда – формирование спроса на товар путем распространения сведений о нем в средствах массовой информации.

4.Стимулирование сбыта – кратковременные побудительные меры поощрения покупки товара.

Горизонт продвижения товара и рекламных продаж в условиях рыночной и цифровой экономики безграничен (рис.3).

Разработка и реализация сбытовой политики мясокомбината – это прерогатива работников отдела сбыта (отдел продаж). Чаще на практике встречаются смешанные формы организации отдела сбыта, которые наиболее лабильны. Это позволяет четче реагировать на потребности клиентов на рынке, эффективно и наименее затратное реализовать сбытовую политику. Примерная организационная структура отдела сбыта представлена на рис. 4.

Смешанные типы формирования отдела сбыта подходят для больших и средних организаций, так как создают лояльность, являющуюся традиционным конкурентным преимуществом в их борьбе с лидерами рынка. Для предприятия очень важно правильно подобрать работников в отдел сбыта, которые могли бы оценивать реализуемый товар с точки зрения, как производителя, так и покупателя, могли проводить исследования рынка и выбирать гибкую политику сбытовой деятельности.

Реализация сбытовой политики мясоперерабатывающими предприятиями должна учитывать права потребителей. Еще в США были сформулированы «Семь прав потребителей» как процесса перехода от рынка продавца к рынку покупателя (рис. 5) [4].

Выводы. Сбытовая деятельность организации обеспечивает взаимовыгодные товарно-денежные отношения между продавцом и покупателем. Задача продавца предложить покупателю конкурентоспособный товар, отвечающий его запросам по цене, качеству и другим параметрам. Эффективную сбытовую деятельность можно охарактеризовать третьей заповедью маркетинга: «Нужный товар, в нужное место и в нужное время». Это достигается за счет гибкого управления собственными каналами сбыта и товародвижением. Поэтому для предприятия выбор сбытовой сети (каналов распределения) – это стратегическое решение, которое должно быть совместимо не только с ожиданиями в целевом сегменте, но и с ее собственными целями.

Литература

1. Ишкинина, Г.Ш. Оценка эффективности сбытовой деятельности предприятия / Г.Ш. Ишкинина // Вестник научных конференций. – 2017. – №2 (18). – С.61-63.
2. Копылов, А.С. Совершенствование управления сбытовой деятельностью предприятий / А.С. Копылов // Экономика и социум. – 2016. – № 5-3. – С. 355-359.
3. Моргунова, Е.П. Организация сбытовой деятельности на предприятии (на примере молочно перерабатывающих компаний) / Е.П. Моргунова // Бюллетень науки и практики. – 2017. № 11. – С. 297-304.
4. Организационно-экономические аспекты управления сбытовой деятельностью предприятия оптовой торговли / Снитко Л.Т., Савенкова И.В., Нефедова Е.А., Коваленко С.Н. Монография. – Казань. – 2017. – 56 с

УДК 621.311.2

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10733

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ ВНЕДРЕНИЯ ГАЗОВЫХ ГЕНЕРАТОРОВ НА ОБЪЕКТАХ ПОДГОТОВКИ НЕФТИ

ECONOMIC CALCULATION OF THE IMPLEMENTATION OF GAS GENERATORS AT OIL TREATMENT FACILITIES 

Силичев Максим Алексеевич, Пермский национальный исследовательский политехнический университет

Silichev Maksim Alekseevich 

Аннотация. Проблемы утилизации и переработки попутного нефтяного газа (ПНГ) является актуальными для нефтегазовых компаний. Одной из перспективных технологий утилизации попутного нефтяного газа является получение электроэнергии в результате сжигания ПНГ в двигателях электрогенераторов. В работе представлен подробный технико-экономический расчет работы газопоршневого генератора. 

Summary. The problems of utilization and processing of associated petroleum gas (APG) are urgent for oil and gas companies. One of the promising technologies for the utilization of associated petroleum gas is the generation of electricity as a result of the combustion of APG in the engines of electric generators. The paper presents a detailed technical and economic calculation of the operation of a gas piston generator.

Ключевые слова: попутный нефтяной газ (ПНГ), газопоршевые электростанции, экономический расчет, утилизация ПНГ, экология.

Keywords: associated petroleum gas (APG), gas piston power plants, economic calculation, utilization of APG, ecology.

Проблемы утилизации и переработки попутного нефтяного газа (ПНГ) является актуальными для нефтегазовых компаний. По разным оценкам, нефтегазовая промышленность России за год сжигает от 25 до 65 млрд м³ попутного нефтяного газа [1]. Сжигание ПНГ приносит ущерб экологии, приводит к увеличению парникового эффекта, ценное сырье для химической промышленности просто выбрасывается на ветер. Проблема усугубляется тем, что в России нет четкого общественного контроля над сжигаемым ПНГ. Благодаря общественному вниманию к проблеме сжигания ПНГ были приняты правительственные решения [2]. 8 ноября 2012 года было принято постановление правительства N 1148, регламентирующее количество сжигаемого газа и плату за сжигаемый ПНГ. Согласно данному постановлению нефтегазовым компаниям разрешается сжигать на факельных установках не более 5% объема добытого ПНГ, а за каждую тонну сгоревшего газа необходимо заплатить примерно 21 руб. А если контролирующие органы не обнаружат необходимых приборов учета выбросов, штрафные санкции будут еще выше. За счет внедрений наилучших передовых технологий процент утилизации ПНГ должен достичь среднемировых значений, то есть 95%.

К основным рациональным технологиям утилизации ПНГ относиться переработка его на нефтехимических заводах с разделением ПНГ на фракции: бутан, пропан, гексан и.д. Но для удаленных месторождений это экономически не выгодно, так как требуется строительство газопровода для ПНГ. Также попутный газ используют для поставки локальным потребителям для отопления, для обратной закачки в нефтяной пласт.    

Одной из перспективных технологий утилизации ПНГ является выработка электроэнергии. Попутный нефтяной газ может быть переработан с высокой эффективностью используя газопоршевой или турбинный генератор. Энергия попутного газа может быть использована для обеспечения электричеством и отоплением объектов производства нефтяных компаний. Данное решение особо актуально на удаленных от централизованных электросетей месторождениях. Технология утилизации ПНГ для выработки электроэнергии имеет следующие положительные   аспекты [3]:

1. Возможность получения дешевой электрической энергии. В условиях растущих тарифов на электроэнергию выработка собственной электроэнергии для нужд предприятия является перспективным направлением.
2. Непродолжительный срок окупаемости. Срок окупаемости составляет три – четыре года. А при условии использования тепловой энергии для отопления срок окупаемости сокращается до двух лет.
3. Снижение вредных выбросов. Газовые генераторы тоже выделяют выхлопные газы, но содержание вредных веществ на порядок ниже, чем при сжигании газа на факелах.
4. Нет необходимости проведения электроэнергии. Нефть, как известно, добывается на удаленных от электрических сетей районах, куда сложно доставить электричество. Газогенератор может обеспечить электроэнергией нефтепромысел.
5. Получение бесплатной тепловой энергии. Теплота, которая выделяется при сжигании газа может использоваться для отопления объектов инфраструктуры нефтяного промысла или для подогрева нефти.

Газовые генераторы устроены следующим образом, они состоят из двигателя и электрического генератора. В двигателе происходит преобразование тепловой энергии сжигаемого газа в механическую энергию. Двигатель, в свою очередь вращает электрический генератор. В генераторе происходит преобразование механической энергии в электрическую. По типу применяемого двигателя в настоящее время более распространены турбинные и газопоршневые генераторы. Выбор типа газогенератора завит от многих факторов: состав газа, содержание сероводорода, давление газа, метановый индекс и теплотворная способность ПНГ. В таблице 1 приводится сравнительная характеристика поршневых и турбинных генераторов [4].

Свойства и состав ПНГ влияет на выбор типа электростанции, от выбора системы подготовки газа. При высоком содержании сероводорода более экономически целесообразно применение микротурбинных  электростанций, так как для газопоршневых требуется дорогостоящая система очистки газа от сероводорода.

Выполним экономический расчет внедрения газопоршневой электростанции мощностью 100 кВт. Исходные данные для расчета приведены в таблице 2

Для расчета экономической эффективности будем сравнивать вариант с потреблением электроэнергии из сети и вариант с внедрением гидропоршневой электростанции мощностью 100 кВт. Принимаем, что теплота, выделяемая при работе двигателя рассеивается в окружающую среду и не использоваться для отопления объектов инфраструктуры

При покупке электроэнергии у сетевых компаний затраты на электроэнергию сопоставимой с установкой мощности равны произведению  стоимости электроэнергии от централизованной сети на используемую эл. мощность установок = 6 руб/кВтч ·80 кВт/ч = 480 руб./час, при умножении полученного значения на время работы в году (8000 моточасов) получаем 3,8 млн.руб. (Таблица 3).

Капитальные вложения отражены в таблице 3. Приведена ориентировочная стоимость оборудования и работ.

Годовая экономия на электроэнергии заключается в разнице затрат при покупке из сети и затрат на производство электроэнергии, и составляет 1,5 млн. руб. / год. Окупаемость проекта равна отношению суммарных капвложений к годовой экономии, и равняется 2,5 лет. При этом расчеты приведены при стоимости ПНГ 5500 руб./тыс. м³, а для многих производств где излишки ПНГ и требуется его утилизация, он бесплатный. Также мы не учли что можно использовать тепловую энергию. Произведем расчет при следующих дополнительных данных: стоимость ПНГ 0 руб./тыс. м, тепловая мощность ГПУ 0,08 Гкал/ч (90 кВт) – теплота направляется для отопления жилых помещений. При этих значениях годовая экономия составляет 2,5 млн. руб /год и срок окупаемости проекта сокращается до 1,33 года.

В расчетах не учтена стоимость подготовки газа, для каждого месторождения она индивидуальна и зависит от свойств газа и расхода.

Таким образом, произведено технико-экономическое обоснование применения газопоршевой электростанции мощностью 100 кВт. Произведен расчет капитальных и операционных затрат, срок окупаемости проекта максимальном использовании тепловой энергии и бесплатном ПНГ составляет 1,33 года.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Сахабутдинов Р.З., Шаталов А.Н., Гревцов В.М., Ибрагимов Н.Г. Выбор направлений и методов утилизации нефтяного газа с учетом особенностей нефтепромысловых объектов // Нефт. хоз-во. — 2009. — № 7. — С. 70—73.
2. . wwf.ru [Электронный ресурс] / Проблема утилизации попутного газа- Элетрон.данн. – Режим доступа: https://wwf.ru/what-we-do/green-economy/the-problem-of-associated-gas/ (дата доступа: 04.11.2020)
3. npo-ges.ru [Электронный ресурс] / Газопоршевые и дизельные электростанции НПО ГэС- Элетрон.данн. – Режим доступа: https://npo-ges.ru/ (дата доступа: 04.06.2020)
4. Малофеев В.В., Шаталов А.Н., Гревцов В.М., Сахабутдинов Р.З. Опыт использования электростанций для утилизации попутного нефтяного газа на нефтепромысловых объектах Татарстана // Нефтепромысловое дело — 2012. — № 8. — С. 42—47.

LIST OF THE REFERENCES

1. Sakhabutdinov R.Z., Shatalov A.N., Grevtsov V.M., Ibragimov N.G. Choice of directions and methods of oil gas utilization taking into account the peculiarities of oilfield facilities // Neft. household. – 2009. – No. 7. – P. 70-73.
2. wwf.ru [Electronic resource] / The problem of utilization of associated gas – Eletron.dann. – Access mode: https://wwf.ru/what-we-do/green-economy/the-problem-of-associated-gas/ (access date: 11/04/2020)
3. npo-ges.ru [Electronic resource] / Gas piston and diesel power plants NPO GeS-Eletron.dann. – Access mode: https://npo-ges.ru/ (access date: 04.06.2020)
4. Malofeev V.V., Shatalov A.N., Grevtsov V.M., Sakhabutdinov R.Z. Experience of using power plants for utilization of associated petroleum gas at oilfield facilities in Tatarstan // Oilfield business – 2012. – No. 8. – P. 42—47.

УДК 332.334.2

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10732

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИ ИЗМЕНЕНИИ ВИДА РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА: КРАТКИЙ ОБЗОР

SOME CHALLENGES IN CHANGING THE TYPE OF PERMITTED USE OF LAND: A BRIEF OVERVIEW

Мезенина Ольга Борисовна, доктор экономических наук, доцент, заведующая кафедрой Землеустройство и кадастры, Уральский государственный лесотехнический университет, г. Екатеринбург

Кюршеева Ольга Васильевна, Кафедра Землеустройство и кадастры, Уральский государственный лесотехнический университет, г. Екатеринбург

Mezenina Olga Borisovna, mob.61@mail.ru

Kyursheeva Olga Vasilievna, kyursheeva@mail.ru

Аннотация. Виды разрешенного использования (ВРИ) – это ряд ограничений и ряд разрешений использования земельных участков, которые подкрепляют и раскрывают каждую из семи категорий земель. ВРИ определяет конкретную функцию развития и планирования территории, и ряд прав по использованию, охране, мониторингу и контролю такого ценного и ограниченного ресурса – как земля. В  статье мы представим краткий анализ по теме действующих нормативно-правовых актов применительно к исследуемым возможным ситуациям с изменением ВРИ.

Summary. Permitted uses (LU) are a set of restrictions and a set of land use permits that reinforce and disclose each of the seven land categories. VRI defines a specific function and a number of rights for the use, protection, monitoring and control of such a valuable and limited resource as land. In the article, we will present a brief analysis on the topic of existing regulatory legal acts in relation to the investigated possible situations with a change in VRI.

Ключевые слова: виды разрешенного использования; градостроительное зонирование; правила застройки и землепользования; населенный пункт.

Key words: types of permitted use; urban planning zoning; building and land use rules; locality.

Понятие разрешенного использования земельного участка носит уточняющий характер в рамках его целевого назначения. Введение этого понятия является следствием более детального зонирования территории в масштабах субъекта федерации, региона или иного территориального деления.

Основные требования к образованию земельных участков закреплены в Земельном кодексе РФ, основные требования к установлению тех или иных ВРИ на территории содержатся в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) каждого региона.

Для решения задачи об изменении ВРИ земельного участка необходимы знания земельной и градостроительной основ [1,2]. Её «аксиомами» являются следующие положения:

• ПЗЗ;
• градостроительное зонирование;
• градостроительный регламент;
• вид разрешённого использования земельного участка;
• классификатор видов разрешённого использования земельных участков.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

ГрК РФ устанавливает следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства [2]:

• основные виды разрешенного использования;
• условно-разрешенные виды использования;
• вспомогательные виды разрешенного использования (могут только дополнять основные виды разрешенного использования и условно-разрешенные виды использования и осуществляться совместно с ними).

Виды  разрешенного использования состоят из 13 основных видов групп (классификатор ВРИ), за каждой из этих групп закреплены определенные вспомогательные и дополнительные виды земель [3].

Законодатель не дает определения каждому из видов разрешенного использования, в том числе не конкретизирует содержания условно-разрешенных видов использования. Давайте попробуем разобраться в этом вопросе с помощью аналитики профессиональных прикладных работ.

Основное отличие условно-разрешенного вида использования в том, что для него необходимо получение разрешения, причем по общему правилу – на основании результатов публичных слушаний, проводимых в соответствии с уставом муниципального образования (нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования) в Комиссии по землепользованию и застройке. Такое расширение ВРИ возможно только в случае, если оно предусмотрено местными градостроительными нормами.

Вывод следующий – условно разрешенный вид использования земельного участка выполняет функцию дополнения в рамках категории и разрешенного использования. Такое дополнении возникает, когда нет возможности составить классификатор на все случаи жизни.

Вспомогательные виды разрешенного использования уточняют действия, производимые в рамках других типов использования. Уточняющий характер может заключаться, например, в размещении каких-нибудь мелких объектов — гаражей, трансформаторной будки, забора и т.п. Таким образом, потенциальному застройщику необходимо вписаться в целевое назначение и основной вид разрешенного использования своей территории.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбираются правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований. 

Согласно п. 4 ст. 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбираются правообладателями (собственниками земельных участков и объектов капитального строительства) самостоятельно [2].

Согласно части 13 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору ВРИ земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка [4].

Но часто землепользователь, желающий реализовать свое законное право самостоятельного выбора вида разрешенного использования земельного участка, наталкивается на невозможность его осуществления в связи с отсутствием существования зонирования соответствующей территории, необходимость которого поставлена законодателем в качестве обязательного условия при самостоятельном выборе иного вида разрешенного использования земель.

Если территориальная зона по ПЗЗ населенного пункта предполагает в качестве основного или вспомогательного ВРИ ЗУ, за сменой которого обращается заявитель, то в ЕГРН вносятся изменения. Если не предполагает, то заявитель получит отказ.

Основная задача в применении условно-разрешенного вида использования земельного надела состоит в том, чтобы максимально полно и рационально применять земельный участок. Если владелец участка земли имеет основания для смены основного вида землепользования в пользу иного варианта применения земельного надела, он может отправить заявление в администрацию поселения с целью изменить вид допустимого применения земли.

В статье представим небольшой вывод по проведенному исследованию проблем установления вида разрешенного использования земельных участков в части территориального планирования.

Отнесение земельных участков к конкретным территориальным зонам является результатом градостроительного планирования территорий городских и сельских поселений. Главными целями такого планирования, как отражено в статье 9 Градостроительного кодекса РФ, являются:

• определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов,
• обеспечение устойчивого развития территорий,
• развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,
• обеспечение учёта интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований [2].

Напомним, что к отличительным признакам любой территориальной зоны относятся:

• учёт особенностей её расположения и развития,
• установленные границы,
• возможность сочетания на территории зоны различных ВРИ ЗУ (видов разрешённого использования земельных участков) – жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков,
• установленные для территориальной зоны градостроительные регламенты, составляющие основу правового режима включённых в неё земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений,
• предотвращение возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках [5].

Обязательность соблюдения установленных для территориальных зон градостроительных регламентов может стать причиной ограничений прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких участков по застройке земельных наделов, а также в последующем использовании возведённых объектов капитального строительства.

На практике мы наблюдаем, что как бы ни были совершенны генеральный план и карта функционального зонирования территории, разработанные компетентными профессиональными компаниями совместно с муниципальными и региональными властями, природоохранными, лесными и водными службами, комитетами и министерствами, органами контроля за надлежащим состоянием памятников истории и культуры и немалым числом иных организаций на основе немалого количества документов, специальных материалов, пожеланий и замечаний, высказанных в ходе многочисленных общественных слушаний, предшествующих окончательному утверждению этих документов, они, всё же, не всегда могут отражать современное состояние развития территорий и не могут быть абсолютно идеальными, позволяющими при застройке участков ориентироваться на них. Иными словами, под территориальной зоной понимаем определенную территорию, где действуют те или иные нормы, где границы такой терзоны (территории) установлены органом местного самоуправления. В определенных случаях зонирование может подлежать изменению, возможно внесение изменений в правила землепользования и застройки, что мы наблюдаем происходит в субъектах.

Возникающие или выявляющиеся негативные последствия включения участков в территориальные зоны связаны с целым рядом ситуаций.

С допущенными ошибками при формировании территориальных зон, когда границы 2-х или нескольких из них проходят через 1 участок, то есть участок оказывается сразу в нескольких территориальных зонах, что недопустимо по требованиям Градостроительного кодекса РФ (пункт 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ) [2].

Если в границах земельного участка документами территориального планирования установлено 2 или более функциональных зоны, то этот земельный участок на карте градостроительного зонирования включается в состав зоны градостроительного преобразования, которая после разработки и утверждения документации по планировке территории этой зоны делится на земельные участки и соответствующие территориальные зоны, виды которых определяются функциональным назначением, установленным проектами планировки территорий.

Также в статье кратко представим  выводы исследования по вопросу сложности изменения ВРИ, где как основные обозначим следующие: возникают сложности при установлении круга субъектов, управомоченных на изменение вида разрешенного использования; при учете особенностей ситуаций, когда допустимость изменения вида разрешенного использования ограничена, и процедурных особенностей такого изменения; при определении последствий несоблюдения установленных процедур и последствий использования участка с нарушением предусмотренных ограничений.

Также  представим в статье тезисы – выводы  по проведенному исследованию судебной практики вокруг вопросов изменения ВРИ ЗУ  [6]:

1. Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе требовать изменения вида разрешенного использования такого участка и внесения соответствующих изменений в договор аренды, заключенный по результатам торгов.
2. Самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.
3. Принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в таком разрешении без соблюдения установленной законом процедуры, включая организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, не допускается.
4. Вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка, установленный в градостроительном регламенте, не может быть выбран вместо основного при предоставлении земельного участка.
5. Земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
6. Отказ администрации муниципального образования в установлении вида разрешенного использования земельного участка в случаях, когда вид разрешенного использования земельных участков не был определен при его предоставлении, является незаконным.
7. Градостроительным регламентом для территориальной зоны могут быть установлены виды разрешенного использования с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности сочетания различных видов использования земельных участков.
8. Вид разрешенного использования земельного участка не может быть изменен в случае, если для запрашиваемого вида разрешенного использования градостроительным регламентом, правилами землепользования и застройки установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры, не позволяющие осуществлять деятельность в соответствии с таким видом разрешенного использования.

Важно отметить, что виды разрешенного использования применяются не только в связи с предоставлением земельных участков, но и действуют в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Российское законодательство в области градостроительства и земельных отношений значительно усовершенствовалось за последние годы, поэтому прочтения одного закона или ПЗЗ недостаточно для понимания сути вопроса. Изменение  видов разрешенного использования земельных участков с/х назначения, лесного фонда и других, на которые не распространяются Правила землепользования и застройки, устанавливается отдельными федеральными законами.

Литература

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 05.03.2020) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773- свободный.
2. “Градостроительный кодекс Российской Федерации” от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru. – свободный.
3. Приказ Минэкономразвития от 4 февраля 2019 года N 44 О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru. – свободный.
4. Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 27.12.2019) “О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164516. – свободный.
5. Порядок изменения территориальной зоны земельного участка [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.zemvopros.ru/page_12577.htm – свободный. Дата обращения: 15.05.2019. – свободный.
6. “Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка” [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://legalacts.ru/sud/obzor-praktiki-rassmotreniia-sudami-del-sviazannykh-s-izmeneniem-vida-razreshennogo-ispolzovaniia-zemelnogo-uchastka/.- свободный.

УДК 332.36

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10731 

ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ ВНЕСЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ) СВЕДЕНИЙ О ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В ЕГРН

PROCEDURE AND FEATURES OF MAKING CHANGES (CHANGES) OF INFORMATION ABOUT THE BORDERS OF LOCALITIES IN THE SYSTEM OF UNIFIED STATE REGISTRATION OF REAL ESTATE

Мезенина Ольга Борисовна, доктор экономических наук, доцент, заведующая кафедрой Землеустройство и кадастры, Уральский государственный лесотехнический университет, г. Екатеринбург

Бекетов Алексей Дмитриевич, Уральский государственный лесотехнический университет, г. Екатеринбург

Mezenina Olga Borisovna, mob.61@mail.ru

Beketov Alexey Dmitrievich, alexeybeketov96@mail.ru

Аннотация. В статье рассматривается порядок и особенности внесения сведений о границах населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости. Современный процесс землеустройства включает в себя не только внесение или изменение уже имеющихся в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, но и процесс утверждения документов градостроительного зонирования, а также приведение их в соответствие согласно сведениям ЕГРН. Установленная граница населенного пункта – это экономический инструмент по эффективному управлению территорией. Исследование тематических вопросов нами представлено на примере территории Свердловской области.

Summary. The article discusses the procedure and features of entering information about the borders of localities in the Unified state register of real estate. The modern process of land management includes not only the introduction or modification of information already available in the egrn on the borders of localities, but also the process of approving documents of urban zoning, as well as bringing them into compliance with the information of the egrn. The established border of a locality is an economic tool for effective management of the territory. The study of thematic issues is presented on the example of the territory of the Sverdlovsk region.

Ключевые слова: Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), граница населенного пункта (ГНП), градостроительное зонирование, управление территорией.

Keywords: Unified state register of real estate, border of the settlement, urban planning zoning, management of territories. 

Теоретические основы для исследования выбранной нами темы. Согласно п. 2 ст. 1 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Федеральным законом сведений.

Расширение перечня и состава сведений, содержащихся в ЕГРН, подтверждается наметившейся еще в начале 2000-х годов тенденцией о создании единого информационного ресурса об объектах недвижимости, как части единого информационного пространства. За последние годы в ЕГРН стали вносить сведения не только об объектах недвижимости, но и о границах МО и НП, о границах лесничеств и лесопарков, о зонах расположения объектов культурного наследия. Перспективной и важнейшей задачей Росреестра является интеграция сведений еще из нескольких информационных баз данных таких как: Государственный лесной реестр, Государственный водный реестр, Реестр объектов культурного наследия и Реестр особо охраняемых природных территорий.

Росреестр по поручению Правительства РФ совместно с Минкомсвязи и другими ведомствами подготовил предложения по созданию единого информационного ресурса о земле и недвижимости, реализуя федеральный проект – «Земля просто». Данный проект начнет действовать в тестовом режиме уже с 2021 года в Краснодарском и Пермском краях, Иркутской области, а также республике Татарстан. Фактически формируется цифровой профиль территорий и объектов недвижимости. На базе этого ресурса можно будет не только воспользоваться услугами по регистрации прав, кадастровому учету. Сервис также будет работать по принципу маркетплейса: например, инвестор сможет выбрать подходящий свободный земельный участок, получить о нем сведения, направить заявку на регистрацию, рассчитать потенциальную стоимость, спрогнозировать будущие налоги и сборы [3].

В связи с выше изложенным внесение сведений в ЕГРН сведений о ГНП является приоритетной задачей на данный момент. Для этого разработана целевая модель о порядке внесения сведений о границах населенных пунктов. Согласно Распоряжению Правительства РФ от 31.01.2017 №147р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации» в целях повышения эффективности процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет утвержден целевой показатель «доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, на территории субъекта Российской Федерации» внесение сведений о ГНП и ТЗ должно быть осуществлено до 1 января 2021 года, однако на сегодняшний день в связи с недостаточным наполнением ЕГРН такими сведениями в Государственную думу вынесен законопроект, в котором предполагается продление срока по внесению сведений до 1 января 2024 года.

А также согласно №507-ФЗ от 31.12.2017 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2021 года не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии в ЕГРН сведений о границах территориальных зон для земельных участков, на которых планируются строительство, реконструкция объектов капитального строительства[3].

Процесс по установлению (изменению) ГНП состоит из 3-х основных этапов:

• Утверждение документов территориального планирования муниципальных образований
• Подготовка Описания местоположения границ населенного пункта
• Обращение в Росреестр для внесения необходимых сведений

Этап первый. Согласно ст. 9 №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» основной целью территориального планирования является учет совокупности социальных, экономических, экологических и других факторов с целью обеспечения стабильного развития территорий, развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктур, а также обеспечения учета интересов граждан Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов [1,2].

Генплан может готовиться в отношении всей территории поселения (городского округа) или её части, например, только в отношении одного населённого пункта. Этот документ включает:

1)  положение о территориальном планировании;

2)  карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

3)  карту границ населённых пунктов (в том числе границ образуемых населённых пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

4)  карту функциональных зон поселения или городского округа.

Установление границ населенных пунктов – это утверждение генерального плана городского округа, поселения, в котором отображены границы (статья 84 Земельного кодекса Российской Федерации). Полномочиями по утверждению генпланов наделены органы местного самоуправления.

Вторым этапом внесения сведений о ГНП в ЕГРН является подготовка Описания местоположения границы населенного пункта. На этом этапе кадастровый инженер в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2018 года N 650 подготавливает Текстовое и графическое Описание местоположения границ объекта. Основанием для подготовки такого Описания будут являться документы территориального планирования, в графической части которых отображаются границы муниципальных районов, границы городских округов и границы населенных пунктов. Помимо графического закрепления границы имеют текстовое описание прохождения на местности согласно естественному рельефу, а если документы территориального планирования были разработаны в электронном виде, совмещенном с данными ЕГРН и ГЛР то, такие границы имеют описание в виде каталога координат характерных точек границы [3,4].

На третьем этапе выполнения работ по установлению границы населенного пункта уполномоченный орган власти направляет обращение в Росреестр. Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия, который установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Эта функция возложена на органы местного самоуправления, которые приняли решение об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В нашей статье рассмотрим положение дел по данному вопросу на примере населенных пунктов Свердловской области. Напомним, что на территории Свердловской области расположено 1855 населенных пунктов. На сегодняшний день в ЕГРН внесено 82% сведений о границах населенных пунктов. Основными причинами отказа во внесении сведений в ЕГРН являются наложения или пересечения устанавливаемых границ со смежными границами либо с границами уточнённых земельных участков. Согласно имеющегося опыта работы по установлению границ населенных пунктов на территории Свердловской области, хочется рассмотреть некоторые проблемы, с которыми сталкиваются кадастровые инженеры в ходе осуществления своей профессиональной деятельности.

На территории Свердловской области, Заречного городского округа расположены два населенных пункта д. Курманка и д. Гагарка (рис.1).

Генеральный план этих населенных пунктов был разработан в 2012 году. В 2016 году были установлены и внесены в ЕГРН границы д. Гагарка, при внесении в ЕГРН границ д. Курманка в 2019 было выявлено наложение. Дело в том что, границы двух населенных пунктов существовали только в виде графического изображения в Генеральном плане района, который в свою очередь подготавливался без учета актуальных сведений ЕГРН. На момент установления границы д. Курманка, граница д. Гагарка была внесена в ЕГРН, за счёт того, что в Генеральном плане отсутствовал перечень координат характерных точек границ произошло наложение части границы одной деревни на другую в промежутке, где они являются смежными. Чтобы обеспечить внесение в ЕГРН границ д. Курманка, потребовалось внести изменения в Генеральный план района, а затем разработать «Описание местоположения границ д. Гагарка по уточнению части смежной границы». Данная процедура очень сильно отразилась на сроках выполнения работ.

Но наиболее распространенными случаями отказа во внесении сведений в ЕГРН являются пересечения границ с уточненными земельными участками, содержащимися в ЕГРН. Так же существуют и обратные ситуации при которых границы населенных пунктов подлежат внесению в ЕГРН несмотря на пересечения с земельными участками. Такой случай в нашей статье мы представим  на примере тематического исследования населенного пункта, расположенного в Свердловской области, Новолялинского р-н, д. Савинова (рис.2).

Граница населенного пункта д. Савинова по документам Территориального планирования должны была проходить по границе кадастрового квартала 66:18:1501001. В процессе работ по установлению границы было выявлено наложение на земельный участок с кадастровым номером 66:18:1501001:152.  Согласно действующему законодательству при выявлении пересечения границ земельного участка и населенного пункта, такой земельный участок может остаться в составе населенного пункта только в случае если его границы на 75% расположены в границах населенного пункта. В данном случае при пересечении земельного участка с кадастровым номером 66:18:1501001:152 пересечение с границей населенного пункта д. Савинова составляло порядка 60%. В ходе проведенной консультации сотрудниками филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО было предложено оставить данный земельный участок в границе д. Савинова, в связи с тем, что данный участок находится в муниципальной собственности и предназначен для эксплуатации полигона ТКО. В связи с выше изложенным граница населенного пункта д. Савинова была установлена в противоречие Генеральному плану по границе уточненного земельного участка, при этом одновременно с решением о внесении сведений о границе д. Савинова в адрес администрации района было выдано информационное письмо о необходимости корректировки сведений, содержащихся в Генеральном плане согласно сведениям ЕГРН.

Но существуют ситуации, когда границы уточненных земельных участков не пересекают границы населенного пункта, а при этом имеют категорию «земли населенных пунктов».

На рисунке 3 видно, что земельный участок с кадастровым номером 66:60:0401002:1, расположен полностью за границей п. Черемухово, но при этом имеет категорию «земли населенных пунктов». Получается, что в ЕГРН содержатся противоречивые сведения. Чтобы исключить противоречия необходимо либо внести изменения в Генеральный план в части прохождения границы п. Черемухово, а затем внести такие изменения в ЕГРН либо изменить категорию в отношении земельного участка согласно его целевого использования. Данная ситуация произошла в связи с тем, что ранее, когда в ЕГРН отсутствовала информация о границах населенных пунктов, при постановке на ГКУ земельных участок сотрудники Росреестра направляли запрос в соответствующую администрацию района о расположении участка в границе населенного пункта. Администрации руководствовались исключительно сведениями, содержащимися на «картинке» в Генеральном плане, которая не имела никакого соответствия сведениям ЕГРН, не содержала в себе картографических материалов, на которых можно бы было иметь отображение местности.

Ранее границы, подлежащие сегодня внесению в ЕГРН имели только текстовое описание ориентиров, в которых расположен населенный пункт. Поэтому при внесении в ЕГРН сведений о границе населенного пункта сегодня все земельные участки, расположенные в нем должны иметь соответствующую категорию земель, исключением не становятся даже участки, образованные под линейные объекты, например, автодороги (за исключением федеральных трасс и дорог муниципального значения).

Установление границ населенных пунктов и внесение сведений о ней в ЕГРН на сегодняшний день является приоритетной задачей государства. Установленная граница позволяет эффективно управлять территорией населенного пункта, снижает нагрузку межведомственного взаимодействия, исключает количество земельных споров и способствует исправлению недостоверных сведений, содержащихся в ЕГРН [4,5].

Работы по установлению границ населенных пунктов и внесению сведений о них в ЕГРН следует начинать с приведения в соответствие Генерального плана согласно имеющимся сведениям ЕГРН. Это позволит сократить финансовые затраты на весь процесс установления границы, сократить сроки выполнения таких работ. Для этого в Свердловской области по программе «Улучшение инвестиционного климата» сотрудники Росреестра проводят круглые столы для кадастровых инженеров с участием представителей органов власти. Так же работает успешно реализованный проект в социальной сети Instagram «Школа Росреестра», в ходе которого проходят обучение не только сообщество кадастровых инженеров, но и представители самых разных органов власти.

Литература

1. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.2004, № 190-ФЗ // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».
2. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве. [Электронный ресурс]: федеральный закон от 18.06.2001, № 78-ФЗ // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Официальный сайт Ассоциация СРО МСКИ https://sromski.ru/01.01.04.01/3272.aspx.
4. Севостьянов, А. В., Горбунова, А.А. Повышение эффективности использования земель населенного пункта путём установления его границы //Московский экономический журнал. 2017г. №4. С.57.
5. Царенко А.А., Шмидт И.В., Киреева С.А. Установление границ населенных пунктов как основная функция территориального планирования // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Естественные науки. 2018. Т. 42, №3. С. 404-413.