DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10186

ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

POTENTIAL FOR THE DEVELOPMENT OF HIGH-TECH ORGANIZATIONS OF THE AVIATION AND SPACE COMPLEX

Прозорова Валентина Сергеевна, старший преподаватель кафедры «Экономика промышленности: учёт, анализ и аудит», Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет), E-mail: prozorova.vs@gmail.com

Prozorova Valentina Sergeevna, Senior Lecturer, Department « Industrial Economics: accounting, analysis and audit», Moscow State Aviation Institute (National Research University)

Аннотация. В статье обсуждаются проблемы определения и состава потенциала развития  высокотехнологичных организаций авиационно-космического комплекса Российской  Федерации. Предлагается подход к проблемно-ориентированной оценке потенциала с целью повышения инновационной активности и конкурентоспособности организаций. Делается вывод о необходимости целенаправленного формирования и использования потенциала отечественных фирм для обеспечения устойчивого развития и конкурентоспособности.

Summary. The article discusses the problems of determining and composing the development potential of high-tech organizations of the aerospace complex of the Russian Federation. An approach to problem-oriented potential assessment is proposed in order to increase the innovation activity and competitiveness of organizations. The conclusion is made about the need for purposeful formation and use of the potential of domestic firms to ensure sustainable development and competitiveness.

Ключевые слова: потенциал развития, проблемно-ориентированный подход, инновационная активность, организации авиационно-космического комплекса.

Keywords: potential of development, problem-oriented approach, innovative activity, organizations of the aerospace complex.

Потенциал высокотехнологичной организации является важнейшей экономической категорией, характеризующей способность создавать и реализовывать на конкурентных рынках новую наукоёмкую продукцию. Динамичная внешняя среда и высокий уровень международной конкуренции на рынках авиационных и космических систем и услуг требует от отечественных организаций пристального внимания к проблемам собственного развития. В условиях глобализации и динамичного развития цифровых технологий формирование и наращивание потенциала высокотехнологичных разрабатывающих организаций авиационно-космического комплекса Российской Федерации представляются важнейшими приоритетными направлениями их деятельности. 

Необходимость оперативно реагировать на внешние вызовы заставляет  разработчиков авиационной и космической техники планировать изменения и реализовывать их на практике. Достигается это разработкой и освоением инновационных технологий, оперативным внедрением результатов НИОКР, всесторонним использованием имеющегося потенциала.

В долгосрочном  плане управление высокотехнологичными предприятиями должно быть ориентировано на преимущественно инновационное развитие.  Такая стратегия позволяет наилучшим образом реагировать на изменения внешней среды, обеспечивая устойчивый рост, рентабельность и конкурентоспособность создаваемой наукоёмкой продукции. При этом задачу совершенствования потенциала следует рассматривать в виде реализации комплекса принципов, методов и инструментов управления развитием организационных структур, разрабатывающих и выводящих на рынки сложную продукцию авиационно-космического профиля.

Традиционно принято считать, что потенциал определяется как совокупность стратегических  ресурсов организации, определяющих её рыночные возможности  и границы функционирования. В научной литературе категория потенциала постоянно употребляется во взаимной связи с разнообразными экономическими и управленческими категориями. С теоретической точки зрения  определение потенциала носит дискуссионный характер. В работах, посвященных проблеме анализа и оценки потенциала высокотехнологичных организаций рассматриваются различные виды частных потенциалов: производственный, ресурсный, финансовый, управленческий, инновационный, кадровый, инвестиционный, научно-технологический и другие [1],[2],[5].  

Интегральное определение потенциала может быть сформулировано как синергия взаимодействия его составляющих элементов. При этом, по нашему мнению, развитие организации и возможность занять лидирующее положение на рынках в основном будет определяться инновационной активностью и эффективным использованием всех видов ресурсов.

Анализ опыта успешных отечественных высокотехнологичных корпораций подтверждает факт достижения синергического эффекта, когда их потенциал существенно превышает сумму частных потенциалов. Организационными формами достижения  подобного результата являются  инновационные программы и проекты, позволяющие комплексно решать проблемы технологического развития и экономического роста организации. В итоге реализация политики развития потенциала позволяет  высокотехнологичным организациям адаптироваться к вызовам внешней среды, создавать наукоёмкие товары и услуги, способные конкурировать на рынках. Вследствие этого отличительной характеристикой организаций, разрабатывающих авиационную и космическую продукцию должна быть политика проведения целенаправленных технологических и организационных изменений, направленных на формирование и использование собственного потенциала [3].

В теоретическом плане потенциал развития организации представляется как система, включающая капитал, инновационные проекты и программы, обеспечивающие эффективное  технологическое развитие.  При определении категории потенциала следует рассматривать его, прежде всего в виде совокупности  возможностей в предметной области деятельности организации с целью достижения её стратегических целей. При этом основной задачей является формирование характера деятельности, создающее прирост капитализации организации.

Исследования подтверждают тот факт, что разнообразные виды ресурсов определяют масштабы деятельности высокотехнологичной организации, её способности и возможности, средства и резервы. Поэтому существует точка зрения, что потенциал необходимо оценивать по совокупности ресурсов, обеспечивающих устойчивое развитие высокотехнологичной организации. Однако способность  целенаправленно управлять изменениями  определяется не только величиной  и качеством экономических ресурсов.

На наш взгляд, как в теоретическом, так и в практическом плане следует руководствоваться проблемно-ориентированным подходом, ориентированным на стратегическое развитие и инновационную активность высокотехнологичной организации.

Как показывает анализ работы  отечественных высокотехнологичных предприятий авиационно-космического профиля, их инновационная активность, измеряемая статистическими показателями, далеко не в полной мере отражает результаты, полученные только за счёт  инноваций [4],[6]. Поэтому  высокотехнологичной организации необходимо  разработать собственную систему индикаторов и показателей потенциала, которые позволили бы анализировать и проводить его комплексную оценку в контуре стратегического управления.

При проблемно-ориентированной   оценке потенциала необходимо учитывать все виды деятельности  организации, обеспечиваемые частными видами потенциалов. От степени использования интеллектуального потенциала, характеризуемого нематериальными активами, организационно-управленческой и кадровой культурой организации, зависит её конкурентное преимущество на рынке.  При определении стоимости организации недостаточно ориентироваться лишь на величину её основных активов, игнорируя тенденцию увеличения доли стоимости  нематериальные активов, формирующих интеллектуальный потенциал.

Также, по нашему мнению, при проведении проблемно-ориентированной оценки потенциала высокотехнологичной организации не достаточно ориентироваться на величину объёма проводимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.  Этот статистический показатель характеризует только активность организации и открывающиеся возможности создания интеллектуального продукта. Дополнительно нужно учитывать прогнозные  характеристики создаваемого инновационного продукта и ожидаемую величину коммерческой выгоды от его практического использования.

Для создания точного и объективного инструментария  стратегического управления высокотехнологической организацией, необходимо разработать и реализовать на практике методологию оценки конкурентоспособности организации по её потенциалу. При проблемно-ориентированной оценке потенциала необходимо учитывать, что конкурентоспособность наукоёмкой продукции теснейшим образом связана  с конкурентоспособностью высокотехнологичной разрабатывающей организации.

Исследование и разработка критериев и показателей измерения потенциала развития высокотехнологичной организации создают возможность получения комплексной оценки конкурентоспособности организации, выявления её   ключевых компетенций и конкурентных преимуществ, количественного определения необходимых ресурсов для достижения стратегических целей. 

Создание и распространение конкурентоспособной авиационно-космической продукции  потребует решения комплексной проблемы – количественной оценки невещественных активов, организационных, инфраструктурных и маркетинговых составляющих потенциала. Инновационная составляющая потенциала организации характеризует её готовность эффективно решать задачи, обеспечивающие достижение стратегических целей путём реализации проектов или программ  преобразований. Результатом проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ выступают инновационные образцы авиационной и ракетно-космической техники, новые или модернизированные технологии, материалы и услуги.

В условиях конкуренции высокотехнологичным компаниям наряду со значительными материально-финансовыми ресурсами необходимо обладать серьёзным управленческим потенциалом. Возникает насущная необходимость сочетания уникальных для каждой организации внутренние возможностей с изучением конкурентов, клиентов, посредников и поставщиков. Управленческий потенциал формирует способность организации целенаправленно изменяться, вовлекая все уровни менеджеров в реализацию инноваций. Проблемно-ориентированная концепция стратегического управления должна быть основана на сочетании прогнозной оценки факторов внешней среды с определением внутренних параметров потенциала организации.

В процессе последовательного  развития потенциала должна решаться задача формирования комплекса элементов производственно-хозяйственной системы организации, обеспечивающего возможность преодолеть имеющийся технологический разрыв и достигнуть нового качество потенциала.

Комплексность проблемно-ориентированной стратегии формирования потенциала предполагает создание и освоение новых продуктов, технологий и инновационных способов организации производства, оптимизации структуры системы управления. Как показывает практика, отечественные предприятия высокотехнологичной сферы пока ещё не достаточно эффективно используют преимущества стратегии непрерывных целенаправленных изменений.

Стратегический успех высокотехнологичных предприятий во многом зависит от их организационно-управленческой структуры, которая также является частью потенциала. Особое значение приобретает умение через диффузию знаний и коммерциализацию результатов инновационных проектов и программам обеспечивать высокую экономическую эффективность.

Проблемно-ориентированный  подход к потенциалу развития предполагает  активную инновационную политику высокотехнологичной организации, увеличения объёмов инвестирования в научные исследования и разработки, завоевание лидерских позиций на рынках наукоёмких товаров, услуг и технологий.

Стратегия развития, основанная на глубоком анализе и использовании потенциала, реализуемая в рамках  инновационных программ и проектов при масштабном применении высоких технологий  должна обеспечить конкурентоспособность отечественных предприятий авиационно-космического профиля и высокий уровень качества продукции военного и гражданского назначения.

Библиографический список

1. Арсеньева Н.В., Михайлова Л.В., Сазонов А.А. Анализ структуры инновационного потенциала предприятия на примере авиационной промышленности / Вестник университета № 8, 2018 г.
2. Маркова Е.В. Инновационный потенциал наукоёмкого предприятия авиационного космического комплекса / Е.В. Маркова, В.В. Морозов // Известия Самарского научного центра Российской академии наук, том 16, №6 (2), 2014 г.
3. Прозорова В.С. Измерение инновационной активности высокотехнологичных  организаций, в журнале ВАК «Управление экономическими системами»,   №7 (89), 2018 г.
4. Прозорова В.С. Характеристики инновационного потенциала Российских высокотехнологичных организаций, в журнале ВАК «Московский экономический журнал» №2, 2020 г.
5. Прозоров Д.Е. Менеджмент проектов создания авиационной техники, – М.: Издательство МАИ, 2020 г.
6. Индикаторы науки: 2021: статистический сборник / Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский, Е. И. Евневич и др.; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». — М. НИУ ВШЭ, 2021г. https://issek.hse.ru/news/454933528.html

Bibliography

1. Arsenyeva N.V., Mihaylova L.V., Sazonov A.A. Analysis of the structure of the innovative potential of the enterprise on the example of the aviation industry / University Bulletin No. 8, 2018.
2. Markova E.V. Innovative potential of a high-tech enterprise of the aviation space complex / Markova E.V., Morozov V.V. // Bulletin of the Samara Scientific Center of the Russian Academy of Sciences, Volume 16, No. 6 (2), 2014.
3. Prozorova V.S. Measuring the Innovative Activity of High-Tech Organizations, Journal “Management of Economic Systems”, No. 7, 2018.
4. Prozorov D.E. Innovative Processes Management of the Creation of Aviation Equipment, – M .: MAI Publishing House, 2019 
5. Indicators of Science: 2021: Statistical Collection / L. M. Gokhberg, K. A. Ditkovsky, E. I. Evnevich; National Research University “Higher School of Economics”, – M .: HSE, 2021.

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10185

Проблемы оценки социальных результатов и эффектов деятельности социальных предприятий

Problems of assessing the social results and effects of social enterprises

Кузнецова Светлана Викторовна, старший преподаватель кафедры Государственное, муниципальное управление и таможенное дело, Омского государственного технического университета, lanasvo@rambler.ru 

Kuznetsova Svetlana Viktorovna

Аннотация. В рамках проблемы измерения эффективности социального предпринимательства дается описание самых распространенных и востребованных подходов и методов измерения форм и содержания достигнутых социальными предпринимателями результатов своей деятельности. Выявляются наиболее распространенные проблемы измерения и оценки социальных результатов и социальных эффектов, с которыми сталкиваются социальные предприниматели, твердо убежденные в том, что показатели точности и интерпретации результатов позволяют им углубить свое знание и понимание истинного положения организации и своего реального статуса в сообществе социальных предпринимателей. Обосновывается необходимость изменения отношения к оценке всех внутренних и внешних стейкхолдеров, взаимодействующих с социальными проектами.

Summary. Within the framework of the problem of measuring the effectiveness of social entrepreneurship, the most common and popular approaches and methods for measuring the forms and content of the results achieved by social entrepreneurs are described. The most common problems of measuring and evaluating social outcomes and social effects are identified, which are faced by social entrepreneurs who firmly believe that indicators of accuracy and interpretation of results allow them to deepen their knowledge and understanding of the true position of the organization and their real status in the community of social entrepreneurs. The article substantiates the need to change the attitude to the assessment of all internal and external stakeholders interacting with social projects.

Ключевые слова: социальное предпринимательство, социальный результат, социальный эффект, метод, оценка, инструменты, система, знание.

Keywords: social entrepreneurship, social result, social effect, method, assessment, tools, system, knowledge.

Если вы можете измерить и выразить в цифрах то, о чём говорите, – вы знаете это; но если вы не можете измерить, если не можете выразить числами, – ваши знания скудны и недостаточны.

У.Кельвин

ВВЕДЕНИЕ

Целью исследования являются выявление релевантных подходов, методов измерения и оценки социальных результатов и эффектов, достигаемых сообществом социальных предпринимателей.

Актуальность и необходимость измерения социальных результатов и эффектов деятельности социального предпринимательства определяется прежде всего назревшей социальной потребностью соответствующих заинтересованных организаций (а также внешних стейкхолдеров и инвесторов) в увеличении фокуса на их эффективность, конкурентоспособность и возможности доказать социальную значимость.

Потребность в измерении социальных результатов и эффектов, форм и содержания произошедших социальных изменений вызывается и другими обстоятельствами:

• знание качественно и количественно выраженных (определённых) результатов деятельности социальной организации необходимо для повышения эффективности  её управленческой и социальной деятельности;
• выявленные достигнутые результаты социальной организации служат мотивацией для внутренних и внешних стейкхолдеров;
• знание социальных результатов и эффектов необходимо для расширения контактов взаимодействия с органами государственной власти, с донорами и другими внешними стейкхолдерами, для доказательства – оправдания затраченных ими средств на проект, во первых, и во-вторых, для расширения источников и увеличения масштабов финансирования[18].

В настоящее время  в России и в мире сфера оценки социальных проектов стремительно развивается – разрабатываются и адаптируются , методики, появляются и формализуются практики применения инструментария. Но результаты неоднозначны. Большинство исследователей фиксируют потребность заинтересованных сторон в проведении профессиональной экспертизы и оценки, но при этом указывает на наличие субъективных и объективных барьеров, к числу которых следует отнести:

• отсутствие универсальных, общепринятых методов оценки, единой системы критериев оценки социальных проектов;
• ограниченность необходимой официальной статистической информации, в том числе и социологической, долженствующей мониторить процессы развития потребности, удовлетворённости социальных предпринимателей в сфере оценки;
• высокая стоимость оценки прямыми методами.

Всё это и является причиной весьма редких случаев практической оценки социальных результатов деятельности некоммерческих организаций не только в России, но и за рубежом [2;9].

На день сегодняшний в сообществе социальных предпринимателей значительное количество тех, кто недостаточно осведомлён о существующих подходах и методиках оценки социального воздействия своей деятельности. Зарубежный опыт показывает, что потребность в измерении социальных результатов и социальных эффектов постоянно возрастает, поскольку социальные организации должны постоянно доказывать свою социальную значимость.

Однако, в результате отсутствия стандартной системы и удобных инструментов измерение социальных результатов оставлено на усмотрение менеджмента и стейкхолдеров на добровольных началах- основываясь на вере,интуиции и кейс-анализе. Многие социальные предприниматели вообще не измеряют социальные результаты, а немногие измеряют, но не систематически [12].

Рассмотрим существующую практику оценки социальных эффектов, социально значимых резульатов, полученных в сфере социального предпринимательства.

Большинство социальных предпринимателей используют распространенную форму измерений, которая заключается в передаче историй, представляющих примеры успеха, своим спонсорам и другим заинтересованным сторонам. В большинстве случаев истории имеют решающее значение для раскрытия качественной информации [9].

Речь идет о методиках описания социального эффекта. Описательные методики («истории и кейсы») имеют целью получение отклика от стейкхолдеров о достигнутых социальных результатах и социальном эффекте, но их измерение не проводится. Описательные методики, следовательно, выявляют результаты и лучшие практики, вынося за скобки эффективность.

Описательные методики обладают следующими достоинствами:

• их применение не требует значительных ресурсов;
• они не предъявляют высоких требований к квалификации специалистов;
• информация, полученная с использованием этих методик, обладает высоким эмоциональным воздействием;
• информация, полученная с использованием этих методах, помогает выявить и закрепить лучшие практики;
• описательные методики могут быть использованы, когда социальные результаты и эффект невозможно монетизировать (выразить денежно).

Но описательные методики наделены и существенными недостатками:

• их использование не сопровождается выявлением полной информации о социальных результатах и эффекте работы;
• данные о достижениях и результатах, не всегда могут быть проверены;
• не всегда транспарентны (прозрачны) аргументы (услуги, товары), определяющие функцию – полученные результаты.

Согласно исследованию фонда «Эволюция и филантропия» в области публичных отчетов некоммерческих организаций в Российской Федерации, большинство отчетов построено именно в парадигме «история и кейсы», причем представленные отчеты характеризуются избыточностью информации и недостаточной репрезентативностью  [4;12 ].

Метод кейсов используется, чтобы находить и демонстрировать успех (в достижении социальных результатов), и демонстрировать его в виде конкретных захватывающих и убедительных историй, которые могут быть оценены и предложены для мотивации и обучения других [16].

При проведении оценки методом кейсов выбираются самые удачные* и неудачные случаи, в то время как истории со среднестатистическими результатами не рассматриваются.

Исследование методом кейсов проводится в несколько этапов [17 ]:

• перед началом исследования эксперты составляют перечень социальных результатов работы проекта. Формулируются критерии отнесения результатов к наилучшим или наихудшим;.
• опрос и сбор информации от большего числа участников программы с целью выделения наиболее значимых (наилучших и наихудших результатов);.
• анализ и классификация, в процессе которых отбираются две небольшие группы кейсов с наилучшими и наихудшими результатами;.
• сбор дополнительной информации по отобранным кейсам, позволяющий уточнить полученные данные и провести анализ причинно–следственных связей между действиями в рамках проекта и полученными результатами;.
• документирование, обсуждение и распространение информации, полученной в результате исследования.

Метод кейсов сравнительно прост в использовании и позволяет получать значимую информацию о наилучших и наихудших социальных эффектов программы, однако его использование искажает общую картину результатов. Поэтому для большей достоверности данных при его применении следует использовать статистические методы.

Метод кейсов может использоваться как инструмент внутреннего мониторинга программы. Вместо затратной внешней оценки социальных проектов следует повышать качество внутренней текущей оценки во время реализации проекта.

* « Бывает успех, внушающий благоговенный трепет, но совершенно непригодный для подражания» [7].

Рассмотрим методики, описывающие процесс получения социального эффекта, полезная нагрузка которых заключается в возможности определения связи между затраченными ресурсами, осуществленными действиями и полученными  результатами. Предметом изучения в данном случае являются процессы и механизмы, детерминирующие появление социальных эффектов, но которые только описываются, но не оцениваются.

Эти методики могут использоваться не только при создании проекта, но и в ходе его реализации для корректировки действий и результатов. Для этого строится логическая модель или теория изменений социального проекта, которая используется на этапе разработки и планирования, иллюстрирую и объясняя концепцию проекта для всех заинтересованных сторон, в том числе для волонтеров, доноров и инвесторов проекта. На этапах реализации и изменения программы логическая модель демонстрирует результаты программы стейкхолдерам и служит основанием, базой для принятия управленческих решений [6].

Логика социально-ориентированной программы описывает связь конкретных предпринимаемых действий и реализации миссии программы посредством достижения целей программы и решения задач. Эта логика имеет иерархическое строение: при успешном выполнении действий решаются задачи программы, при решении задач достигается цель программы, а достижение цели программы обеспечивает вклад в решении более глобальной проблемы (осуществлении миссии программы)[10] .

Логическая модель программы – это структурированное визуальное представление о связи ресурсов, вложенных в программу, применяемых действий и стратегий, и тех социальных изменений, которых необходимо достичь. Логическая модель – это инструмент, с помощью которого можно планировать проект, анализировать текущую деятельность, а также представлять стейкхолдерам проекта информацию в лапидарном и доступном виде.

Логическая модель (теория изменений)  – это инструмент управления, используемый с целью улучшения структуры программы не только на проектном уровне, но и на уровне реализации проекта. Она включает в себя такие стратегические составляющие проекта, как вклады, результаты, конечные продукты, воздействия.

Цепочка результатов в логической модели представлена в следующем виде:

Ресурсы – Деятельность – Непосредственный результат – Социальный результат – Социальный эффект.

Покажем пример смыслового наполнения каждого элемента цепочки результатов.

В логической модели под ресурсами понимается вся совокупность финансовых, материальных, трудовых, информационных и технологических ресурсов. Доминирующим и        цементирующим указанные ресурсы являются важнейшие качества настоящего социального предпринимателя – меритократа.

Деятельность – это подробное описание того, как используются ресурсы проекта для достижения поставленных целей. Поскольку социальный результат может быть достигнут различными способами, постольку блок «деятельность» логической модели является предметом особого обсуждения и интереса для потенциальных доноров и инвесторов программы, которые могут принять решение о присоединении к ней.

Непосредственные результаты – это степень достижения поставленных целей проекта, выраженная в натуральных показателях , например таких, как количество благополучателей проекта, количество проведённых мероприятий, количество человеко-часов, затраченных на реализацию проекта и тд.

Социальные результаты- это изменения, произошедшие в поведении участников социальной программы, в повышении уровня их знаний и компетенции, повышение статуса и удовлетворённости здоровьем, уровнем жизни и т.д.

Социальный эффект- это долгосрочные устойчивые изменения в образе жизни людей, сообществ и в функционировании организаций, связанных с реализацией социальной программы. Полученный социальный эффект определяется с учётом влияния внешней среды.

В данном месте следует обратиться к Л.Фейербаху, в центре учения которого- человек как «… единственный, универсальный и высший предмет философии» [11, с. 202]. Человек, по Фейербаху, есть материальный объект и одновременно мыслящий субъект.

Л.Фейербах акцентировал внимание на производстве людей, а К.Маркс дополняет его идеей о необходимости производства людей как второго рода производства, идеей необходимости производства вещей (т.е. материальных благ и услуг), являющейся в первую очередь прерогативой государства, его обязанностью.

Производство людей в далеко несовершенном  человеческом обществе немыслимо без «рекламации», без неизбежного снижения качества народо -населения , честь которого оказывается в трудной жизненной ситуации, с которой, к сожалению, свыкается, оказавшись в плену базовых инстинктов человека.

Впервые, ещё в дореволюционной России, была предпринята попытка по исправлению ошибок природы (геннозаданных) и приобретённых в обществе св.Иоанном Кронштадским, создавшим совершенно революционную для своего времени социальную технологию, которая не потеряла своей актуальности и сегодня. Суть её была в том, чтобы дать людям не только дом, но одновременно и работу. Началось всё с двух небольших мастерских, затем открылась народная столовая и ночлежный приют. Объединение под одной крышей мастерских, столовой и приюта, к которым позднее прибавились воскресная школа и библиотека, стала первым примером комплексной диверсифицированной помощи бедным и бездомным в России.

Иоанн призывал всех жителей Кронштадта посильно участвовать в создании и поддержке «Домов трудолюбия», полагая добрым и гуманным делом спасения людей от лености, праздности, апатии и тунеядства. И такие дома успешно развивались- за счёт благотворительных пожертвований, выручки от продажи продукции и выполненных городских работ, также за счёт дотации государства.

После революции 1917 года эти Дома трудолюбия были закрыты «за ненадобностью», а помощь нуждающимся была объявлена исключительной заботой Советского государства. Бесценный опыт в этой сфере жизнедеятельности был практически безвозвратно утерян.

В современной России проблемы людей , оказавшихся в трудной ситуации, решаются организациями различного рода- благотворительными фондами ( в Омском регионе- «Благотворительный центр помощи детям «Радуга»»- некоммерческая, неполитическая, нерелигиозная организация, «Детский благотворительный фонд «Дети планеты Земля» – некоммерческая  неправительственная организация и другие), реабилитационными центрами (филиал в городе Омске «Некоммерческого фонда по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни- «Здоровая страна»), а так же с помощью волонтёрского движения. В разных городах открыты многочисленные пункты раздачи: еды, одежды, лекарств и даже билетов на проезд для тех, кто остался без денег и не может вернуться домой[14].

Однако всё это является паллиативным , приносящим лишь временное облегчение попавшим в трудную жизненную ситуацию, особенно бездомным (по разным оценкам только в Москве их насчитывается более ста тысяч человек), имеющим тенденцию к возрастанию.

Много лет участвующий в кормлении, одевании и лечении таких людей Емилиан Сосинский, прихожанин храма св.Космы и  Дамиана в Шубине, отец троих детей, реализовал свою идею возрождения в России Домов трудолюбия св.Иоанна Кронштадского. В октябре 2011 года появился уникальный социальный приют для бездомных в Москве- «Христианский Дом Трудолюбия» Ной», непосредственным вдохновителем которого стал Е.Сосинский. Прихожане, подержавшие этот проект, помогли собрать деньги на аренду первого коттеджа в Подмосковье. С тех пор после каждого кормления бездомных в Храме, им предлагают начать трудовую и трезвую жизнь. Бездомным предоставляется жильё, питание, социальная и юридическая помощь, но при строгом соблюдении ими двух главных требований , работать и не пить.

Ноевцы стараются идти по стопам св.Иоанна Кронштадского- живут по Уставу, в основе которого положено Евангелие.

У дома трудолюбия имеются 12 филиалов в Москве и Подмосковье,2 из них – это полностью социальные дома с инвалидами, немощными стариками и женщинами с детьми.

Христианский дом трудолюбия «НОЙ»- это многоплановая диверсифицированная некоммерческая организация, взявшая на себя заботу о благе народа (той части , которая оказалась никому ненужной), о его сбережении, о здоровье и качестве жизни, о сохранении и приумножении геннофонда, о физиологическом, нравственном и интеллектуальном развитии и в конечном итоге, о повышении международного статуса страны, заботящей и опекающей блага (народа), обладающее свойством особой социальной полезности.

Успех социального предприятия и достижение им социальных целей в значительной мере обязаны лидерским качеством и личностному росту социального предпринимателя – Е.Сосинского, расширению и развитию его контактов и связей в социальном сообществе и в социуме в целом.

Наибольший социальный эффект дома трудолюбия «НОЙ» достигается, главным образом, в результате побуждающей, а не принуждающей  деятельности его руководителя, способного к самомотивированию и рефлексии, умело использующего комплексные технологии социальной работы- нормотворческие, социально-коррекционные, социально-профилактические, социально-реабилитационные и другие методы  работы с социовитальным ресурсом человека [15].

Изложенное выше является веским аргументов, серьёзным основанием-посылом для российских законодателей, которым следовало бы определить, придать более значимый и к ещё более обязывающий гуманную деятельность этой организации особый статус политической и правительственной организации с «именной» строкой  в федеральном бюджете.

А теперь рассмотрим самые распространённые методики оценки социальных эффектов, используемые в различных сферах социальной деятельности.

Первая методика, разработанная «Центром исследования гражданского общества и некоммерческого центра НИУ ВШЭ» для оценки услуг по оказанию психологической помощи инвалидам, может применяться и для других видов услуг.

Для оценки деятельности организации используются следующие показатели:

• количество клиентов, обратившихся за услугой в текущем периоде;
• количество оказанных услуг конкретного наименования в текущем периоде;
• среднее количество денежных средств, выделяемое на оказание одной услуги в текущем периоде;
• количество наёмных сотрудников организации в текущем периоде;
• среднее количество волонтёров, участвующих в оказании услуг.

Для оценки качества услуги используются следующие показатели, на основе которых разрабатывается анкета для определения уровня:

• удовлетворенности потребителя временем оказания услуги;
• удовлетворённости потребителя местом оказания услуги;
• удовлетворённости потребителя компетентностью обслуживающего персонала;
• удовлетворённости потребителя ценой оказываемой услуги ( если платная);
• необходимости оказываемой услуги для потребителя;
• улучшения состояния потребителя услуги и др.

Это один из упрощённых способов расчёта социальной и социально-экономической эффективности по оказанию конкретного вида услуги который выявляет количественные и качественные характеристики [1].

Следующий рассматриваемый метод- SROI (Sosial return on investment),- расчёт социальной отдачи от инвестиции. Его рекомендуют использовать эксперты Фонда поддержки и развития филантропии «КАФ».[13]

Оценка социальной отдачи от инвестиции проводится в шесть этапов, обозначеных  в таблице 3.

Популярность метода связана со следующими его преимуществами:

• методика имеет достаточно широкую область применения, может быть использована организациями любого типа и масштаба;
• метод SROI понятен инвестору и бизнесу;
• метод позволяет анализировать долгосрочные проекты;
• методическая поддержка достаточно существенна, пользователям доступны руководства и информационные ресурсы, разработаны прозрачные механизмы этого метода;
• по применению методики SROI наработан опыт  в различных отраслях и направлениях деятельности.

Основные недостатки этого метода:

• оценка по методу SROI технически сложна и требует значительных затрат человеческих, временных и денежных ресурсов;
• данный метод не позволяет проводить сравнительный анализ проектов, несмотря на высокую степень формализации;
• данный метод не учитывает отложенные эффекты деятельности и не фиксирует масштабируемость результатов.

Несмотря на слабые места метода, международная практика оценки социальной эффективности подтверждает  востребованность SROI для оценки социального эффекта социального предпринимательства.

Третья методика «затраты – социальные выгоды» (cost-benefit analysis,CBA), в соответствии с которой затраты измеряются в соотношении с разнообразными результатами и эффектами социального предприятия. Производится учёт чистой выгоды и в отношении общества в целом, и в отношении различных заинтересованных сторон. Инструмент позволяет принимать обоснованные решения по широкому спектру социальных результатов, принимать решения о приоритетах в финансировании. Однако данный метод не позволяет учесть весь спектр социальных выгод и затрат.

Как именно рассчитываются затраты и социальные результаты рассмотрим на примере «Аланского Дома» социального предприятия – (Великобритания), которое оказывает помощь женщинам – бывшим осуждённым, не совершать повторное преступление. Ежегодно через Дом проходит около двухсот женщин, затраты составляют 200-300 тысяч фунтов в год.

Социальные результаты- позитивные изменения в жизни женщин, их детей и семей, местного сообщества и потенциальных работодателей. В результате деятельности социального предприятия женщины обзаводятся собственным жильём, заботятся о детях и забирают их из-под опеки государства, получают работу. Такие социальные результаты входят в сферу интересов следующих стейкхолдеров:

• система правосудия (сокращение рецидивов);
• система здравоохранения (сокращение травм, запущенных болезней и проблем, вызванных употреблением наркотиков, предотвращение сексуальной работорговли);
• социальные службы (увеличение заботы о детях);
• жилищные и другие службы ( обеспечение жильём и устойчивость местного сообщества).

Стоимостная оценка социального воздействия для перечисленных стейкхолдеров составляет около 20 милн.евро за один год (около половины – за счёт экономии для системы правосудия и пенитенциарной системы). Таким образов, данное социальное предприятие оправдывает вкладываемые в него средства.

Основное ограничение данной оценки социальных результатов – высокие затраты на их проведение, что существенно ограничивает их применения в сфере социального предпринимательства [3].

Заключение

В современном цивилизованном мире оценка социальных результатов и эффектов, получаемых в процессе реализации социальных проектов в социальных организациях, становится важнейшим элементов их взаимоотношений с сотрудниками и волонтёрами, донорами, благополучателями и государством.

Вот почему сообщество социальных предпринимателей заинтересованно в устранении основных проблем на пути разработки единой системы оценки социальных результатов и эффектов. Приведём их перечень:

• отсутствие простых и практичных инструментов, что обусловливает нерегулярность оценки социальных результатов и эффектов социальными предпринимателями;
• недооценка качественных изменений в жизни благополучателей или общества;
• ложные цели и показатели : выбор более «лёгких» благополучателей для предоставления услуг с целью демонстрации больших успехов в достижении социальных результатов;
• пропорциональность и сбалансированность: усилия, вкладываемые в систему измерения социальных результатов и уровень точно должны быть соразмерны;
• чрезмерная бюрократия: система измерения социальных результатов должна помогать, а не забирать у социального предпринимателя и без того дефицитные ресурсы [5].

По мнению экспертов Фонда поддержки и развития филантропии «КАФ», «в мировой практике насчитывается около 300 различных подходов и моделей анализа и оценки социальных изменений. При таком разнообразии любая организация может выбрать наилучший подход для измерения, а на практике получается, что этот выбор и вовсе никто не делает» [13].

В сложившихся условиях, в определённой мере привольного,  не вполне пристойного для реального социального предпринимателя отношения к проблеме измерения достигнутых им социальных результатов и эффектов, принимаемые внешними благополучателями и меценатами решения о финансировании социальных проектов основывается на неполной информации, когда учитываются только расходы на деятельность и её количественные показатели ( отражающие изменения с «маленькой буквы»  Т. Кун), но не конечные качественные результаты, отражающие изменения, связанные с трансформацией, с преобразованием, с превращением «объекта» социального воздействия в новое качество (это изменение, по Т.Куну, с «большой буквы»).

Перевод социальных эффектов в экономические показатели очень хорошо работает для демонстрации результатов деятельности социального предприятия органам власти, донорам и инвесторам. В случае с домом трудолюбия «НОЙ» можно посчитать издержки общества : сколько тратится на борьбу с нищетой, бедностью, с пьянством, наркоманией и курением ,тяжёлыми заболеваниями; сколько тратится на содержание домов престарелых, немощных, на выплаты пособий по безработице, пособий на детей от 3-х до 7-ми лет. Это позволяет предельно чётко конкретизировать вклад социального предприятия : в рост доходов благополучателей, в расширение сферы трудовой деятельности, экономию общественных ресурсов, на поддержку отдельных категорий граждан, сокращение спроса на государственные услуги, увеличение общественных доходов.

Оценка данного социального значимого проекта необходима для обоснования целесообразности государственного финансирования и придания ему статуса национального проекта, одного из приоритетов правительства и президента.

Необходимо изменение отношения к оценке всех внутренних и внешних стейкхолдеров, взаимодействующих с социальными проектами . Оценка социального эффекта- чрезвычайно важный аспект развития социального предпринимательства, а значит – способ решения или смягчения проблем, существующих в обществе.

Источники

1. Богословская Т., Хананашвили Н. Как оценивать социальные проекты // НИУ ВШЭ [Электронный ресурс] URL: https://www.hse.ru/news/144287223.html (дата обращения 20.03.2021).
2. Косьмин А.Д., Косьмина Е.А., Марышева В.А. Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации: компаративный анализ трендов и результативности. – М.: Креативная экономика, 2018 – 266 с.
3. Лапшина А. Подходы к оценке социальных результатов для социального предпринимательства // АНО «Эволюция и Филантропия» – М.: 2016. – 136с.
4. Мартыщенко С. Как и зачем измерять эффективность НКО. Материалы к вебинару. – М.: 2015. – 98с.
5. Московская А.А., Берендяев А.А. Ландшафты социального предпринимательства в России // Бюллетень «Мир социального предпринимательства» – 2016.- №5. – С.3-7.
6. Оценка программ: методология и практика М.: Изд-во « Престо-РК»; 2009. -145 с.
7. Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона; Сборник / пер. с англ. // Составитель и автор предисловия В.С. Муравьев.- М.: Прогресс, 1989.- 448 с.
8. Показатели для измерения социальных результатов в сфере детства: российский и международный опыт.-М.: 2015. – 123с.
9. Рождественская Н.В., Богуславская С.Б., Боброва О.С. Оценка эффективности проектов некоммерческих организаций, социального предпринимательства и гражданских инициатив – СПб.: Издательство политехнического университета, 2016.-168 с.
10. Тимохович А.Н., Никурадзе О.И. Измерение эффективности социального предпринимательства // Вестник государственного университета управления. 2020. №7. С.193-198.
11. Фейербах Л. Сущность христианства // Избранные философские произведения. Т.2-. М.:1955.-420 с.
12. Официальный сайт филиала некоммерческой организации «Эволюшн Энд Филантропи» в РФ [Электронный ресурс]. URL: https: // www.facebook.com/ Evolution and Philantropy (дата обращения 20.03.2021).
13. Официальный сайт Фонда поддержки и развития филантропии  «КАФ» [Электронный ресурс]. URL: http: // cafrussia.ru (дата обращения 20.03.2021).
14. Официальный сайт Регионального информационного агентства «Омск -информ» [Электронный ресурс] URL: http: // www.omskinform.ru (дата обращения 20.03.2021)
15. Официальный сайт Христианского дома трудолюбия «НОЙ» [Электронный ресурс] URL: https: // shkolazhizni.ru / world / articles / 72951/ (дата обращения 20.03. 2021)
16. Brinkerhoff R. The Success Case Method:  Find Out Quickly What’s Working and What’s Not.-San Francisco:  Berrett-Koehler Publishers, 2003.
17. Gram T. Evaluating with the Success Case Method // Perfomance X design [Электронный ресурс] URL: https://perfomancexdesign.wordpress.com / 2011 / 02 / 24 / evaluating-with-success-case-method (дата обращения 20.03.2021)
18. Vanclay , F (2003). International Principles for Social Impact Assessment [Электронныйресурс].URL: http ://dx/doi.org/10.3152/147154603781766491 (дата обращения 20.03.2021)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10184

Эколого-экономические аспекты организации обращения с отходами электротехнического и электронного оборудования

Ecological and economic aspects of the organization of waste management of electrical and electronic equipment

Попов Владимир Георгиевич, д.т.н., заведующий кафедрой “Химия и инженерная экология”, Российский университет транспорта (МИИТ)

Боровков Юрий Николаевич, к.т.н., доцент кафедры “Химия и инженерная экология”, Российский университет транспорта (МИИТ)

Крюков Никита Сергеевич, Российский университет транспорта (МИИТ)

Popov Vladimir Georgievich

Borovkov Iurii Nikolaevich

Kriukov Nikita Sergeevich

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы актуальности утилизации отходов электротехнического и электронного оборудования (ОЭЭО) в России. По данным программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), во всем мире ежегодно образуется порядка 50 миллионов тонн электронных отходов, это более чем 5% от объема образования твердых бытовых отходов, и в настоящее время тенденции к уменьшению образования электронных отходов не наблюдается. Актуальность утилизации ОЭЭО обусловлена не только наличием в них драгоценных металлов и ценных веществ, а также наличием в их составе веществ, которые оказывают негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Приведены действующие нормативно-правовые документы РФ в этой области. Предлагаются практические рекомендации по созданию системы управления ОЭЭО в России.

Summary. The article discusses the relevance of waste disposal of electrical and electronic equipment (EEE) in Russia. According to the United Nations Environment Programme (UNEP), around 50 million tons of e-waste are generated worldwide every year, which is more than 5% of the volume of solid household waste, and currently there is no trend towards reducing the formation of e-waste. The relevance of the utilization of SEEA is due not only to the presence of precious metals and valuable substances in them, but also to the presence in their composition of substances that have a negative impact on human health and the environment. The current regulatory and legal documents of the Russian Federation in this area are presented. Practical recommendations on the creation of an EEE management system in Russia are offered.

Ключевые слова: отходы электрического и электронного оборудования; утилизация; ресурсосбережение; вторичное сырье; обращение с отходами; тяжелые металлы.

Keywords: waste of electrical and electronic equipment; utilization; resource saving; secondary raw materials; waste management; heavy metals.

Информационные и производственные технологий постоянно развиваются, на смену устаревшим внедряются новые электронные и электрические продукты, обладающие очевидным преимуществом в цене, производительности и внешнем виде. Меняется, и сама концепция потребления. В связи с повышением уровня жизни людей, срок службы электронных продуктов сокращается, тем самым ускоряя рост электронных отходов. Данная динамика способствует увеличению материальных потребностей потребителей и ускорением темпов урбанизации. Повысился экономический уровень людей, повысился и спрос. Электронные продукты быстро становятся популярными и ежегодное потребление электроники значительно увеличивается, а с учетом того, что ежегодно производители стараются удешевлять производство и наращивают выпуск дешевых устройств, ситуация становится ещё хуже.

Между тем, количество устаревшей электроники также растет. Большинство электронных отходов перерабатываются непрофессиональными предприятиями, попросту разбираются, а затем перепродаются на вторичные рынки. В качестве альтернативы драгоценные металлы в электронных отходах извлекаются с помощью низко технологичных и высоко загрязнённых методов, таких как кислотное выщелачивание и сжигание. Оба этих способа утилизации могут нанести серьезный ущерб окружающей среде.

Электронные отходы способны вызвать настоящую экологическую катастрофу. Зарубежные развитые страны провели множество исследований по режиму переработки электронных отходов и мерам контроля. Большинство этих исследований были сосредоточены на теоретических аспектах расширенной ответственности производителей, системе переработки и утилизации электронных отходов, а также затратах и выгодах на утилизацию электронных отходов, которые получили научные достижения. Исследователи провели анализ и установили, что для решения проблем переработки электронных отходов необходимо создавать соответствующую систему стимулирования на основе законов. Легальные предприятия по переработке и утилизации электронных отходов не могу конкурировать с незаконными предприятиями, которые используют низкокачественные методы переработки.

Переработка отходов электроники и оргтехники входит в число обязательств, принятых Россией при подтверждении своего участия в Монреальском протоколе, вступившем в силу в 1989 году.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 25.07.2017 №1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается».

Код вида отходов указан в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору природопользования от 22 мая 2017 г. №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».

С 1 января 2021 года запрещено захоронение практически всех бытовых устройств, это означает, что утилизация и переработка бытовых электронных устройств станет одним из самых важных направлений в сфере экологии. 

В 21 веке электроника стала неотъемлемой частью нашей жизни, и нам трудно представить, как люди жили без многочисленных устройств, которые есть в нашем распоряжении. Они делают нашу жизнь удобной.

В соответствии с ГОСТ Р 55102-2012 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию и разборке отработавшего электротехнического и электронного оборудования, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборов» [2]. Принят термин «Отработавшее электротехническое и электронное оборудование; ОЭЭО»: Отнесенное к отходам, непригодное или вышедшее из употребления электротехническое и электронное оборудование (в т.ч., его узлы, части, детали).

В соответствии с указанным стандартом ОЭЭО разделяют на две основные категории:

• ОЭЭО, которые могут быть повторно использованы;
• ОЭЭО, которые могут быть переработаны для целей получения вторичных материальных и энергетических ресурсов.

Сбор, хранение, транспортирование и разборку ОЭЭО по ГОСТ Р 55202-2012 могут осуществлять следующие хозяйствующие субъекты:

• производители электротехнического и электронного оборудования;
• предприятия по переработке ОЭЭО;
• специализированные пункты сбора и хранения ОЭЭО;
• пункты сбора вторичного сырья.

В стандарте достаточно подробно установлены требования по порядку сбору, хранения, транспортирования, разборки и документирования обращения с ОЭЭО [2].

В обзоре ситуации по переработке ОЭЭО в России проекта ЮНИДО: «Какой-либо комплексной системы сбора и утилизации ОЭЭО в масштабах страны не существует. [3] На рынок России ежегодно экспортируется до 70 миллионов единиц электронного и электротехнического бытового оборудования. На данный момент существует всего одно предприятие, которое комплексно перерабатывает ОЭЭО.

Крупные сети по продаже электроники, такие как «М.Видео – Эльдорадо» имеют программу по утилизации электроники, благодаря которой собираются большие объемы ОЭЭО, которые передаются на переработку в «СКО Электроника-утилизация». [10].

Производители электроники в организации переработки отходов участвуют мало, но попытки по утилизации своего оборудования так же предпринимаются, были приняты поправки к закону 24.06.98 № ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления», вводящие расширенную ответственность производителя за надлежащую утилизацию товаров, выпущенных им на рынок, после завершения срока их службы» [4].

За каждой привычной нам вещью скрывается труд многих людей из разных уголков мира и сложные процессы, связанные с получением у природы необходимых ресурсов для производства электроники. Ни для кого не секрет, что рано или поздно электроприборы выходят из строя и перестают нам служить. Кроме того, скорость технического прогресса настолько высока, что многие устройства устаревают, не успевая выработать свой срок службы, и мы вынуждены заменять их на новые.

Согласно мировой статистике, каждый год люди избавляются от 50 миллионов тонн электронных отходов. Это примерно в 5,5 раз больше веса всех жителей России. Количество электронных отходов постоянно растет, и большая их часть оказывается на свалках. Самая крупная свалка электронных отходов находится в окрестностях столицы африканского государства Ганы, в местечке Агбогблоши. Отходы туда привозят из Западной Европы и США. Мальчики в возрасте от 10 до 18 лет собирают провода и детали, содержащие медь и алюминий, и поджигают пластик, чтобы добыть цветные металлы и заработать несколько долларов на жизнь. Во время горения электронный мусор выделяет в воздух свинец, ртуть, мышьяк и другие опасные вещества. От отравлений ими «добытчики» очень скоро начинают мучиться головной болью, бессонницей и тошнотой. Многие умирают, не доживая до 30 лет.

Электронные отходы составляют всего 2% от общего количества мусора, но содержат в себе 70% вредных веществ, попадающих на свалки. Под воздействием осадков, ветра и огня они освобождаются и распространяются на большие расстояния, загрязняя воздух, почву и воду, а значит – становятся угрозой для всех живых организмов. Но не все так плохо, как кажется на первый взгляд, уже сейчас имеющиеся технологии позволяют перерабатывать любые электроприборы. Сегодня в мире перерабатывается около 17% электронных отходов. При условии, что технологии позволяют переработать 100% электролома, и с учетом токсичности электронного мусора, 17% — это совсем немного. [9].

В современных приборах можно обнаружить до 69 элементов таблицы Менделеева. Среди них есть драгоценные металлы: серебро, золото, платина и другие. Например, в 1 тонне компьютеров и мобильных телефонов содержится около 280 граммов золота. Также в технике мы найдем так называемые критические сырьевые материалы. Это элементы, которые нельзя заменить другими при производстве электроники, они редко встречаются в природе и их трудно добыть (например, индий, германий). В электронике также присутствуют тяжелые металлы (например, свинец, ртуть, кадмий), токсичные для живых организмов. Все это скрывает в себе электроника, и конечно, электронный лом.

Более 80% созданных нами электроприборов имеют печальную судьбу и заканчивают свою жизнь на свалке. На корпусе электроприборов или на их упаковке есть значок с перечеркнутым контейнером, он означает, что этот предмет нельзя выбрасывать вместе с обычным мусором из-за содержания опасных веществ, которые при попадании на свалку будут отравлять окружающую среду. Помимо опасных, электроника содержит и много ценных веществ, которые можно использовать повторно, это придает дополнительный смысл значку.

Для того чтобы электролом отправился на переработку, а не на свалку и все ценные вещества и материалы были использованы повторно, нужно сдавать его в специальные пункты. В России есть компания, занимающиеся переработкой электроники, и есть пункты сбора электролома. Они могут находиться в магазинах бытовой техники и электроники, центра раздельного сбора отходов. Периодически экологически ответственные компании и волонтеры устраивают акции по сбору электроприборов на переработку. Из-за недостатка осведомленности людей о таких пунктах сбора и есть одна из причин низкого уровня переработки.

Мы не можем напрямую повлиять на добычу ресурсов и производство электроники, а вот на этапе покупки наши действия имеют вес. Потребление электроники растет с каждым годом, и часто мы покупаем больше, чем нам действительно нужно. Гонка за модой и новейшими технологиями не только разоряет планету, но и развивает ненормальное потребление у людей. Первое, что мы можем сделать – тщательно и осознанно выбирать технику и отказаться от гонки за модой и новейшими технологиями. Нужно научиться осознанно выбирать электронику, не поддаваться импульсивному желанию и ещё один важный момент – выбирать энергоэффективные приборы. Один и тот же вид приборов может потреблять больше или меньше энергии. Значит, его цена – это не только то, что вы заплатили при покупке, но и то, что вы заплатите за потребляемую им электроэнергию. Выработка электроэнергии связана со значительным негативным влиянием на окружающую среду, в частности, с выбросами парниковых газов, усиливающих изменение климата.

Следующий важный вопрос – как правильно пользоваться электроприборами, чтобы продлить их срок службы. Стоит внимательно прочитать руководство по эксплуатации. Оно содержит описание прибора и инструкции по его использованию. Если следовать составленным производителем рекомендациям, прибор с большей вероятностью не выйдет из строя раньше времени. Так же, приборы нужно беречь от пыли, влаги и механических повреждений. Это самые частые причины выхода приборов из строя: загрязнение или намокание и окисление контактов, удары и падения. Современная электроника очень чувствительна к механическим воздействиям и не терпит такого обращения. Важно не забывать выключать технику, если она не используется. Приборы выполняют физическую работу, в ходе которой их детали изнашиваются. Оставляя приборы работать впустую, когда ими не пользуемся, мы бессмысленно тратим ресурс прибора и электроэнергию. Например, многие оставляют зарядные устройства в розетке, когда прибор к ним не подключен. Ток продолжает двигаться по проводу и нагревает блок питания. Это значит, что контакты плавятся и зарядка быстрее выходит из строя.

Университет Организации Объединенных Наций (УООН) рассматривает четыре сценария обращения с электронными отходами. [5].

Первый, наиболее предпочтительный — контролируемое изъятие электронных отходов у населения, когда в процесс вовлечены производители и продавцы электроники, а также местные власти. Каждый элемент оборудования — драгоценные металлы, пластик, химические элементы батарей и так далее — перерабатывается отдельно и затем возвращается в производство. В этом случае может быть реализована цепочка действий: использование (пользователи из всех секторов экономики — частный, промышленный, коммерческий, институционный) — первичный сбор (бытовой сбор, муниципальный сбор, сборщики отходов, профессиональные установщики) — консолидация отходов (накопление объемов в местах консолидации) — обработка по видам материалов и компонентов (переработка, извлечение и удаление опасных отходов) — извлечение полезных материалов и возврат в оборот в качестве вторичных ресурсов. [6,7].

Второй сценарий — утилизация электронных отходов вместе с остальными твердыми бытовыми отходами. Опасность такого подхода заключается в том, что оборудование либо содержит токсичные элементы, которые попадают на полигоны бытовых отходов и отравляют окружающую среду, либо — при неправильной переработке — выделяют токсичные соединения.

Третий сценарий — сбор электронных отходов частными компаниями. В этом случае частные компании могут не только сдавать оборудование на переработку, но и после ремонта перепродавать его в страны третьего мира, либо на вторичном рынке в своей стране.

Четвертый сценарий, наверное, худший из сценариев — скупка электронных отходов частными компаниями и последующая утилизация в странах третьего мира. Оборудование разбирается на запчасти, а неработающие остатки выбрасываются на свалку, загрязняя окружающую среду.

Таким образом, можно выстроить систему сбора и переработки ОЭЭО в РФ:

1. Производители техники: в соответствии с правилами создают собственные предприятия для сбора, транспортировки и переработки электронных отходов.
2. Потребители должны более ответственно подходить к утилизации собственной бытовой техники.
3. Государственные федеральные и региональные органы должны регулировать и контролировать: нормы утилизации ОЭЭО, формирование благоприятных условий, которые бы стимулировали бы потребителей и производителей правильно утилизировать электронику, включающей раздельный сбор, переработку, а также систему финансирования переработчиков.

Выводы:

1. В Российской Федерации необходимо создать систему управления электронными отходами, отдельно от других отходов, которая должна включать в себя раздельный сбор и хранение этих видов отходов с учетом мировой практики, переработку, а также механизмы финансирования работы предприятий по переработке.
2. Необходимо внести изменения в существующий федеральный закон «Об отходах производства и потребления», учитывающих новые технологии по производству электроники.
3. При разработке системы управления отходами электронного и электротехнического оборудования необходимо обязательно учитывать имеющийся зарубежный практический опыт.

Список литературы

1. Распоряжения от 25 июля 2017 года N 1589-p «Об утверждении перечня отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. URL: https://docs.cntd.ru/document/436754215 (Дата обращения 17.01.2021)
2. ГОСТ Р 55102–2012 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию и разборке отработавшего электротехнического и электронного оборудования, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборов. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200104723 (дата обращения 17.01.2021)
3. Марьев В. А., Комиссаров В. А., Смирнова Т. С. Расширенная ответственность производителя — новая парадигмв в системе управления отходами. / Твердые бытовые отходы, 2015, № 2, с. 10–15 (дата обращения 17.01.2021)
4. Комиссаров В. А. Отходы электронной и электробытовой техники — самый быстрорастущий поток отходов в мире. Ситуация с организацией управления ОЭЭО в России и других странах СНГ. (дата обращения 25.01.2021)
5. Фаюстов А. А. Проблемы утилизации электронных отходов в условиях глобальной цифровой экономики. Обратная сторона медали. / Развитие инновационной деятельности в условиях цифровой экономики: монография / М.: Изд. дом ГУУ, 2019, с. 93–115. (дата обращения 25.01.2021)
6. Как переработать пластик из электроотходов / Мальцева О. Н. Обзор по материалам IV Евразийского конгресса «Решения для отходов электронного и электротехнического оборудования» (EWEES) / Твердые бытовые отходы, 2019, № 6, с. 24–25. (дата обращения 29.01.2021)
7. Максимова М. А. Анализ состояния переработки электронного лома в России // Известия Сибирского отделения Секции наук о Земле Российской академии естественных наук. Геология, поиски и разведка рудных месторождений, 2016, № 3 (56), с. 102–111. (дата обращения 02.02.2021)
8. Сайт компании CPM Group, Johnson Matthey/ URL: http://www.matthey.com/ (дата обращения 02.02.2021)
9. Обзор ситуации по переработке ОЭЭО // Организация объединенных наций по промышленному развитию. URL: http://www.unido.ru/upload/files/0/01_OEEO_rus.pdf (дата обращения 03.02.2021)
10. Сайт бренда Эльдорадо/ URL: https://www.eldorado.ru/promo/prm-proper-utilization/ (дата обращения 03.02.2021)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10183

СОВРЕМЕННЫЙ ИНЖЕНЕР В ПРОБЛЕМНОМ ПОЛЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРАН ЕВРАЗИЙСКОГО РЕГИОНА. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ

A MODERN ENGINEER IN THE PROBLEM FIELD OF INTERACTION BETWEEN THE COUNTRIES OF THE EURASIAN REGION. ECONOMIC DIALOGUE

Горчакова  Галина  Евгеньевна, gorchakovagalina@yandex.ru, кандидат философских наук, доцент  кафедры «517Философия», «Московский авиационный институт (национальный  исследовательский  университет)»

Gorchakova, Galina Evgen’evna, gorchakovagalina@yandex.ru, сandidate  of  Philosophical Sciences, Associate Professor of  the  Department “517philosophy”, Moscow Aviation Institute (national Research University)”

Иванов Михаил Алексеевич, ivanovmikhailh@gmail.com, кандидат философских наук, доцент  кафедры «517Философия», «Московский авиационный институт (национальный  исследовательский  университет)»

Ivanov Mikhail Alekseevish, ivanovmikhailh@gmail.com, сandidate  of  Philosophical Sciences, Associate Professor of  the  Department “517philosophy”, Moscow Aviation Institute (national Research University)”

Аннотация. В  современном  мире  огромное  значение  приобретает международное научное, экономическое и  политическое сотрудничество. Эффективному поиску решения актуальных проблем стран Евразийского региона в целом способствует конструктивный политический и экономический диалог. Его отличает высокая интенсивность взаимодействия  по всему комплексу  проблем глобальной и региональной безопасности.   Новая  парадигма культуры,  создаваемая высшей школой,  требует с необходимостью, знание традиций, особенностей развития, философских  взглядов  партнеров  взаимодействующих  сторон.

Summary. In the modern world, international scientific, economic and political cooperation is of great importance.A constructive political and economic dialogue contributes to the effective search for solutions to the current problems of the countries of the Eurasian region as a whole. It is distinguished by the high intensity of interaction on the entire range of global and regional security issues. The new paradigm of culture created by the higher school requires knowledge of the traditions, peculiarities of development, and philosophical views of the partners of the interacting parties.

Ключевые слова: экономический диалог, конкурентное  преимущество, современный  профессионал,  «практическое  конфуцианство».

Keywords: economic dialogue, competitive advantage, modern professional, “practical confucianism”.

Суть обсуждаемой проблемы: Международное  научное, экономическое и  политическое сотрудничество, в том  числе со странами  Евразийского  региона, процесс сложный, сопровождающийся  множеством  объективных  и   субъективных факторов. Экономический  диалог     построить    в  нужном  ключе,  поможет формирующая  знания  культуры  и  мировоззрения  партнерам  по  бизнесу  философия  Древнего Востока. 

Сегодня подготовка  студентов  приобретает государственную  значимость   в интересах России. Бесспорно, будущий прогресс общества зависит от того, чему и как учим   молодежь. Следовательно, изложение  проблем базового курса философии,  следует увязывать с будущей научной  и производственной деятельностью  студентов.   Преподавание гуманитарных наук, философии в том числе, предполагает отход от академизма, учиться быть человеком, учить не мыслям, а мыслить (Кант), помогает формированию специалиста.         Современный  профессионал – это социальная, мировоззренческая, этическая проблема.

Современный   профессионал,  человек   ХХ1 века   –  это  полноценный конкурентно  –  способный   специалист,  обладающий    патриотическим самосознанием, ценностным отношением к Отечеству, критическим   мышлением,  имеющий   чувство собственного   достоинства,  долга,  честь,  восприимчивость  к  инновациям, предвидящий   последствия  своей  деятельности   и  несущий   за    них личную   и   корпоративную  ответственность.     Студенту предстоит  участвовать в решении долгосрочных экономических, политических международных проектах, намеченных обществом. 

Эти   качества  будущего специалиста   приобретают   особую   значимость  в   кризисные    и переломные   моменты   исторического развития.   Идет  поиск новой модели образования, формирующей  исследовательскую, общекультурную и профессиональные компетенции,   ориентированные, в том числе,  и  на  коммерческую  эффективность.

Однако не может быть единой для всех стран модели университета, – писал еще Р.Тагор. Каждый университет является органической частью общественной жизни своей страны.    В  2018  году  в  Пекине  состоялся  ХХIV  Всемирный   философский конгресс,   главная   тема  которого   –  « Учиться  быть  человеком ». Конгресс   предлагает   обсудить   природу,  роль   и    ответственность философии   и  философов  в   повышении   общественной   осведомленности в   вопросах,   как   «  учиться   быть  человеком ».  Конгресс   призван уделить   внимание   проблемам,   конфликтам,  неравенству  и несправедливости,   связанным  с  развитием   планетарной   цивилизации, которая   одновременно   является   научно – технической   и  мульти культурной. Одной   из   секций   на  XXVI  Всемирном философском  Конгрессе заявлена  секция  « Философия   Образования ».   В   современных   дискуссиях   об   оптимизации   высшего образования   не   обходят   вниманием  и   преподавание   философии   в высшей   школе.   С  тем,  что  она   нужна  студентам  –  гуманитариям, согласны   многие.   Но  зачем  она нужна студенту  технического вуза?

Сегодня,  на  данном   этапе   развития  общества,   подготовка  студентов  в  условиях   многоуровневого   образования   приобретает  государственную   значимость   в  интересах   России  и  стран   СНГ.   О   повышении   качества   российского   высшего   образования   говорили в   стенах   Московского   государственного   университета   на   встрече   Владимира   Путина   с  делегатами   съезда   Российского   союза   ректоров.   Президент   предложил    не   забывать   и   о  гуманитарном   образовании,  которое  важно  и  для  физиков –  ядерщиков,  и  для  генетиков.    «  Если  мы  с   вами   не   сможем  сформировать,  воспитать хорошего специалиста   у  нас,  конечно,   не   будет будущего  »,  – заявил  Президент  на встрече,  –   «  Это  очевидный   факт.  Нам   нужны   люди   со  специальными знаниями   и   навыками.  Но   если   мы   не  сможем   воспитать   человека    с   широкими,  глубокими,   всеобъемлющими,  объективными    знаниями     в   гуманитарной   сфере,  если   мы  не  воспитаем   человека   само – достаточного,  но   осознающего  себя  частью   большой,  великой, много национальной  и  много конфессиональной   общности,  если  мы  этого  не сделаем,   у  нас  с  вами  не  будет  страны.  Чрезвычайно   важная   задача стоит   перед  вами  в  гуманитарной   сфере»,  –  подчеркнул   Президент.

Каждое, достаточно развитое, исторически значимое общественное явление со временем порождает более или менее адекватное ему философское осмысление. Современная философская теория рассматривается как. методологическая основа оптимальной деятельности человека, как  новая парадигма  культуры

Именно в таком ключе изложение философских проблем направит студентов на понимание своей будущей деятельности, ее  места и роли в научных, экономических, политических процессах, в предстоящих долгосрочных проектах, в контактах между различными  странами  и системами. Значит, предполагается изменение логики преподавания, разработка  новой методологии.

Одним из ее механизмов  является преподавание философии с учетом профиля технического вуза.  Инструментом такой связи, в частности, в МАИ выступают научно-практические конференции. Их организует кафедра философии при участии НИРС  МАИ. Тематика конференций приближена к специфике  специальностей студентов разных факультетов. В их работе принимают  участие  студенты стран Евроазиатского региона, обучающиеся в нашем университете.

Современная наука, концентрирующая внимание  на сложных    саморазвивающихся системах, в которые включен человек, требует новой методологии, учитывающей  аксиалогические  и  социальные факторы. Формирование и трансформация философских оснований науки требует не только философской, но и специальной научной эрудиции исследователя: понимания им особенностей предмета соответствующей науки, ее традиций, идеалов и норм исследования.

Последние два столетия жизни человечества названы техногенной цивилизацией, важнейшим ее  признаком  является ускорение НТП и глобализация. Глобальная мировая экономика работает как единое  целое в реальном масштабе времени, образуя единое информационное пространство.

В современном мире огромное значение приобретает международное научное, экономическое и политическое сотрудничество, в процессе которого возникают глобальные научно-инновационные системы, формируется всемирный банк идей и технологий, своего рода, планетарный интеллект.   

Информационные технологии стали мощным преобразователем в экономической, социальной и других видов деятельности. Процесс сложный, сопровождающийся множеством объективных и субъективных факторов.  Его  решение требует осмысления и практической реализации в философском, геополитическом, экономическом, правовом и производственном плане.

На современном этапе эффективному поиску решения актуальных проблем стран Евразийского региона в целом способствует конструктивный политический и экономический диалог. Его отличает высокая интенсивность взаимодействия  по всему комплексу  проблем глобальной и региональной безопасности, о чем, в частности, шла речь на форуме АЭФ в Боао в 2018году.

Стабильно развиваются отношения стран России и Китая. Предпринимаются решительные шаги в области инноваций и развития, расширения открытости и кооперации, сотрудничества с остальным миром, внося вклад в развитие всего человечества. Этому способствуют  недавние  встречи  лидеров, президента России  и председателя КНР  в рамках международного форума “Один пояс, один путь”,

Концепция Экономического пояса Шелкового пути и Морского Шелкового пути XXI века (сокращенно “Один пояс – один путь”) – китайская инициатива, выдвинутая председателем КНР в 2013году во время его визита в Астану, является открытой инициативой и исключительно коммерческим проектом, отрицая наличие политических интересов.

Пекин подписал соглашения с 68 странами и международными организациями, где задействованы различные форматы сотрудничества. Это – Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) плюс Китай (10+1), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Форум “Азия – Европа”, Азиатский диалог по сотрудничеству, а также Программа  Центрально азиатского  экономического сотрудничества (ЦАРЭС) и Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Масштаб проекта потрясает, так как должен объединить страны, на которые приходится около 55% мирового ВВП, около 70% населения и 75% разведанных энергоресурсов. В ноябре 2014 года глава КНР заявил о готовности  Китая  вложить 40 млрд долларов в фонд  проекта .

В качестве основной цели этих мер называлось увеличение объемов торговли со странами Европы. В Китае предполагают, что на реализацию всех намеченных планов, только  по этому проекту уйдет около 35 лет. Все работы могут быть завершены к 2049 году, то есть к 100-летнему юбилею КНР. Пекин считает, что  этот  интеграционный проект изменит облик  Евразии. Планируется  параллельно сформировать международные коридоры экономического сотрудничества, что дает и  России  ряд выгодных возможностей от ее участия в реализации  проекта.  

Новая  парадигма культуры,  создаваемая высшей школой,  требует с необходимостью, знание традиций, особенностей развития, философских  взглядов  партнеров  взаимодействующих  сторон.

Особую  актуальность  приобретает  глубокое  знание  принципов,  школ  философии  Востока. А это – философские системы   Индии  и  Китая.

Вся духовная цивилизация Востока несет в себе обращение к общечеловеческим ценностям,  к бытию личности, ее самосознанию и самосовершенствованию. Она исследует вечные явления, волнующие человека: как хорошо мыслить, хорошо говорить, и хорошо поступать, через уход от материального мира. Это не могло не сказаться на всем образе жизни и способах освоения  всех  ценностей  культуры, истории  народов  Востока.

Так, в учении Верховного мудреца Мира, Конфуция решались вечные вопросы современной ему жизни. В них преобладала душевная боль за общественную неустроенность и падение нравов. Конфуций писал, если у тебя не будет дурных  мыслей, не будет и дурных поступков.

Свое философско-этическое учение Конфуций переносит на область политики и управления государством на основе добродетели. Гармония человека и Космоса понимается как созвучие поступков человека  космическому порядку. Ничего не бывает рано, ничего не бывает поздно,  все,  писал философ,  бывает  только вовремя.

В основу философии и нравственной культуры Востока положены важнейшие и актуальнейшие на современном этапе принципы.

Принцип Жень. В его основе лежат пять постоянств   праведного  человека. Это – практикующий этический принцип, наиболее ценное качество личности, образец для всего народа, достижимое  в  процессе  образования.

Сформулированный  Конфуцием  принцип  Шу  – золотое правило морали.

Принцип Чжи означает здравый смысл, благоразумие, умение просчитать следствие  своих  действий, посмотреть на  них  в перспективе  и  др.

Формула Конфуция: « управлять – значит поступать правильно»,  имея сегодня  конкурентное преимущество, вошла в повседневную лексику китайцев, обозначила норму поведения во всех сферах жизни. Она – часть  народной  культуры, и массового сознания вплоть до нашего века то, что сегодня называется  «практическое конфуцианство»,  и  стала  одним  из  определяющих  принципов  социальной жизни  и современного Китая.  

Литература

1. Горчакова Г.Е. Специфика преподавания философии в техническом вузе. Т.3,С.137. Ф56 Философия. Толерантность. Глобализация. Восток и Запад-диалог мировоззрений :тезисы докладов VII Российского Конгресса (г.Уфа,6-10 октября 2015г.).В 3-х т.Т.III.-Уфа: РИЦ БашГУ,2015.-384с.ISBN978-5-7477-3899-7 Т.2.М: Моск.авиац.ин.2016.654.ISBN 978-5-90363-070-7.  
2. Горчакова Г.Е. Роль научно-практических конференций в процессе преподавания философии в техническом вузе. Философское образование,№1(33), с.92-94.М.2016г.
3. Горчакова Г.Е. Отражение политико – экономических контактов стран Евразийского региона в процессе преподавания философии в техническом вузе./ Материалы XXIV Международного  философского конгресса.  « Учиться быть человеком».(The  XXVI  World Congress of  Philosophy).Китай.Пекин,13-20 августа 2018года. Секция: Философия образования.
4. Связь преподавания философии с профилем вуза (на примере социально-экономического познания). /Г.Е.Горчакова// Наука. Философия. Общество. Материалы V Российского философского конгресса. Том III/Новосибирск: Параллель,2009, с.382 
5. Философские и информационные технологии как спецкурс в системе магистратуры./ Г.Е.Горчакова// Современные образовательные технологии и их использование в системе гуманитарной подготовки инженеров//МатериалыII Всероссийской научно-методической конференции/Москва,2-3 декабря 2010г., с.11
6. Шойгу С.К. Военный вестник. Новости МО и МВД РО.  Встреча министров обороны РФ, Китая, Индии. Экономика15мая 2017г.  Перспективы Российско-Китайского военного сотрудничества. Россия и Китай создадут для развития российского Дальнего Востока.          

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10182

КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ АВИАЦИОННОЙ И КОСМИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ

COMMERCIALIZATION OF AVIATION AND SPACE TECHNOLOGY: ECONOMIC AND EDUCATIONAL ASPECTS

Горчакова  Галина  Евгеньевна, gorchakovagalina@yandex.ru, кандидат философских наук, доцент  кафедры «517Философия», «Московский авиационный институт (национальный  исследовательский  университет)»

Gorchakova, Galina Evgen’evna, gorchakovagalina@yandex.ru, сandidate  of  Philosophical Sciences, Associate Professor of  the  Department   “517philosophy”,Moscow Aviation Institute (national Research University)” 

Матыцин Александр Анатольевич, a.matytsin@rambler.ru, кандидат философских наук, доцент кафедры «517Философия», «Московский авиационный институт (национальный  исследовательский  университет)»

Matytsin Alexander Anatolyevich, a.matytsin@rambler.ru, сandidate  of  Philosophical Sciences, Associate Professor of  the  Department   “517philosophy”, Moscow Aviation Institute (national Research University)”

Аннотация.  В статье  рассматриваются вопросы коммерциализации  авиационной и  космической  техники  на  современном  этапе становления развития  российской  экономики. Определяются  требования к  будущему  специалисту  в  области ее создания.  Рассматриваются  направления и  специфика образования  студентов авиационного вуза  в реализации  поставленных  задач.

Summary. The article deals with the issues of commercialization of aviation and space technology at the present stage of the development of the Russian economy. The requirements for the future specialist in the field of its creation are determined. The directions and specifics of the education of aviation university students in the implementation of the tasks set are considered.

Ключевые  слова: коммерциализация, коммерческая  эффективность, частный  космос, космический  туризм, инженерное образование.

Keywords:  commercialization, commercial efficiency, private space, space  tourism,  engineering education.

Суть   обсуждаемой  проблемы.  Проблемы  коммерциализации  авиационной  и  космической  техники в мире. Специфика  подготовки  инженерных  кадров  в авиационных  вузах для  реализации поставленной  задачи.

Коммерциализация  космоса  набирает  обороты. Сегодня освоение  Космоса – это отрасль,  кардинально изменившая жизнь человечества,  своей главной целью ставит не только изучение космоса или поиск  жизни в космических просторах, а  извлечение  прибыли из  этой  индустрии.

Бизнес и космос уже стали неотделимыми понятиями. Потребность в дешевых и регулярных космических полетах, космическом туризме, добыче ископаемых с астероидов и даже колонизации Марса стали поводом для открытия частных космических  компаний.  

Интерес представляют и  финансовые показатели  ракетно – космической сферы. Так, в  2019  году  компании  мира в  общей сложности  заработали  на коммерческих  запусках 2,5 млрд  долларов.  Прирост  в  сравнении  с  предыдущим  годом  составил  300 млн.  Американские  предприятия на  подобных  услугах  заработали 1.185 млрд долларов.  Европейские -1.152 млрд. Коммерческие  запуски  ракет  принесли  России лишь 130 млн долларов  США.  Для  сравнения, одна  только  частная компания  Space X  заработала примерно  втрое  больше, чем вся  российская   космическая  отрасль.

После  приватизации сферы космических исследований компаниям больше не потребуется финансовая поддержка от государства, зарабатывая  серьезные деньги на  передовых  технологиях. Внедрение  нестандартных  решений и  выгодные  коммерческие  предложения, дополненные агрессивной  рекламной  кампанией привели  к имеющимся  результатам,  позволили отвоевать  заметную  часть  рынка.  По словам основателя SpaceX  Илона  Маска, после этого, процесс освоения космоса  во  много  раз  ускорится. Государство неохотно идет на риск в космической промышленности  и выделение  долгосрочного финансирования, поскольку  только  на  проверку и тестирование  оборудования уходит несколько лет.

Нельзя полностью исключать проверку оборудования перед запуском, но благодаря частному финансированию и увеличению, таким образом, бюджета на космическую промышленность можно ускорить этот процесс, в частности, разработкой  более  точного технического обеспечения.

Лидерами  отрасли, называемой «Частный  космос», являются в  мире только  три  коммерческие  космические  компании, имеющие свои  цели, успехи и достижения. Это:  Blue Origin, Space X и Virgin Galactic.

Компания Blue Origin, основатель  которой является   Джеффри Безос– первый  в 2000году  в сфере коммерциализации космоса.

Нужно признать, что компания по объемам – одна из лидирующих. Только  у  нее есть свой личный  космодром  и  все  предприятия  для  полного  цикла  сборки  и подготовки  оборудования  к  запуску, а занимает она  территорию  примерно 668 км².

Но, к сожалению, внушительная площадь компании еще не означает ее активное участие в развитии  коммерческого  космоса. Колоссальным достижением  для  человечества  ее деятельность  назвать  трудно,  поскольку у нее есть только один до конца реализованный и успешный проект – New Shepard. Эта модульная конструкция, названная в честь Алана Шепарда, должна способствовать первой ступени ракеты вывести в космическое пространство капсулу с туристами. К тому же она предназначена для многоразового использования, что сокращает расходы на постоянные разработки «одноразовых» ракет. Им удалось успешно вертикально посадить первую ступень New Shepard, правда, она не предназначена для орбитального полета.

Компания Space X,  ее основатель – Илон Маск, создана в 2002 году, но уже совершила существенный прорыв в космических исследованиях. Целей у Space X достаточно много, они поражают своей масштабностью. Илон Маск отмечает две главные миссии, которые попытаются реализовать в ближайшее, сократить стоимость космических  полетов :  во-первых, время полетов около Земли  и, во-вторых,  колонизировать Марс.

Считается, для SpaceX нет ничего невозможного, у нее – свой личный ракетный завод и уникальные разработки ракетных двигателей. Компания уверенно шагает в сторону покорения космоса, уже создано целое семейство многоразовых ракет Falcon, одну из которых удалось приземлить вертикально, к тому же она совершила орбитальный полет! Это позволило вывести на орбиту коммерческий спутник связи Orbcomm-G2.

Успехи в колонизации Марса пока не оглашаются в полном объеме, но это дело времени.

Компанию   Virgin Galactic, основал в 2004году – Ричард Бренсон. Количество  сотрудников -721 человек.  Эта американская  компания, входящая в Virgin Group, первая  в  мире  публичная  компания  из  сферы   космического туризма, планирует организовывать туристические суборбитальные  космические  полёты  и запуски небольших искусственных спутников. Начать  туристические  полеты в  космос компания Virgin Galactic  планировала в этом, 2020 году. Однако из-за неудачного лётного испытания корабля VSS Unity  в декабре прошлого года и переноса тестовых полётов от этих планов пришлось отказаться. Источник говорит о том, что Virgin Galactic перенесла первый туристический полёт в космос на 2022 год.Новый корабль SpaceShip 3 официально представят уже 30 марта 2021 года,но космический туризм отложит до следующего года.

До сих пор не осуществила ни одного полета с туристами на борту. К тому же у проекта нет ни постоянного источника доходов, ни прибыли.

Несмотря на это, акции Virgin Galactic выросли в цене более чем на 200% с тех пор, как компания стала публичной. Участники рынка активно инвестируют ожидая, когда она начнет коммерческую деятельность.

По  данным  аналитиков перспектива путешествий в космос на кораблях частных компаний представляется вполне реальной  в ближайшие  десять лет.

UBS прогнозирует, что к 2030 году рынок космического туризма вырастет до $3 млрд. Сейчас в мире есть как минимум семь компаний (Virgin Galactic, «КосмоКурс», Bigelow Aerospace, SpaceX, Excalibur Almaz, Orbital Sciences, Blue Origin), которые занимаются разработками проектов в сфере космического туризма. 

Вместе  с  тем   на потенциальном  рынке  частных  космических путешествий  существует  конкуренция. Однако игроков со значительной экспертизой и серьезной технологической базой мало. Поэтому,- как  считает директор аналитического департамента инвесткомпании « Фридом Финанс»Вадим  Меркулов,-  «даже если Virgin Galactic займет лишь небольшую долю рынка, бизнес, на наш взгляд, будет успешным».

К  слову, на мысль заняться космическим туризмом Брэнсона натолкнул Михаил Горбачев. Однажды миллионеру позвонил посол СССР в Лондоне и передал предложение генерального секретаря стать первым туристом в космосе. Главными условиями были полтора  года обучения в Звездном городке под Москвой  и  50 млн $.  Брэнсону сумма показалась слишком большой, и он отказался.  Cпустя  25 лет миллиардер пожалел об этом. И тогда спросил окружающих, полетели бы они в космос, если бы у них был обратный билет. 95% ответили утвердительно. Такой ответ, видимо, вдохновил бизнесмена, и в 2004 году  Брэнсон  приступил  к  освоению  космоса, зарегистрировав  компанию Virgin Galactic.

Всего в разработку полетов в космос Virgin Galactic вложила $1 млрд (на конец 2019 года). При этом $380 млн в компанию инвестировал суверенный фонд  благосостояния  Абу-Даби — группа  Aabar   Investments.

Впрочем, сейчас только один  проект отправляет путешественников в космос. Это совместное детище двух компаний — российского  «Роскосмоса»  и  американской  Space Adventures. Компании сотрудничают с 2001 года  и  за  это  время  отправили  погостить  на  международную космическую станцию (МКС) семерых туристов.

Пока у Virgin Galactic нет постоянного  источника  доходов, финансовые показатели  сейчас не  особо  важны  для  оценки  компании, пишет Barron’s. Больший  интерес  представляют  планы, которые в конечном  итоге  могут позволить Virgin Galactic начать  получать  выручку.

Вопрос  вопросов: когда  же  начнутся  регулярные  суборбитальные полеты  в  космос  с  туристами  на  борту?
Сейчас  билеты  на  полет  в  космос  на  корабле  SpaceShipTwo  есть  у  600 человек — компания  продавала  их  до  2014  года  по  цене  $250 тыс. А в ноябре  прошлого  года  объявила, что возобновит  продажи  в 

2021  году .

Проводить туристические  полеты   Virgin Galactic  начнет  в  начале 2022 года.  30 марта 2021 года планируются   испытания нового корабля SpaceShipThree.  По  разным  оценкам, максимальная  высота  полета составляет 135–320 км. Корабль  набирает  нужную  высоту  и  отключает двигатели, а  пассажиры на  борту  в  течение  шести минут испытывают невесомость. Затем корабль  снова  входит  в  атмосферу  Земли  и  планирует, приземляясь  на  взлетно-посадочную  полосу.  SpaceShipTwo   вмещает шестерых  туристов  и  двух  членов  экипажа.

Вместе  с тем, временные  рамки  для  полетов  вызвали  серьезный скептицизм   среди  экспертов.  Когда  на кону стоят  жизни  людей   и общественная  репутация  компании, безопасность – главный приоритет. Им необходимо  сбалансировать безопасность и скорость.

Поскольку  компания  еще  не  начала  коммерческие  полеты  и  не  имеет прибыли, динамика  котировок  сильно  зависит  от  новостей  и  настроений инвесторов,  «терпению  инвесторов  есть  предел»

Эксперты отмечают, что даже если что-то пойдет не так, шансы на то, что Virgin Galactic свернет бизнес, невелики. К тому же компания может использовать знания, полученные при разработке космических технологий, для более «приземленных» вещей. Например, для сверхзвуковых самолетов.

Компания  Virgin Galactic  способна  навсегда  поменять  представление людей  о  путешествиях  в  Космос. Но  риски  есть. Не говоря о финансовых  рисках в целом, существует  ряд   операционных  и  этических  рисков , связанных со  страхом  людей  перед  неизвестностью  или  одиночеством  в космосе.

Как долго будет  длиться  передел  рынка, и к  каким  результатам приведет – пока  говорить рано. Признанные  лидеры  отрасли   предпримут необходимые  шаги  и  попытаются сохранить наиболее выгодную для  себя ситуацию.  Следовательно  обнародуют  новые планы и новые  разного  рода  разработки  ракетно –  космической  отрасли.

Коммерциализация  авиационной  техники,  современное  состояние  российского рынка   авиационной  техники (АТ),  возьмем только военного назначения,   характеризуется несоответствием структуры авиационной  промышленности  объему рыночного спроса на продукцию отрасли. Это  является  закономерным  результатом   трансформации российского оборонно-промышленного комплекса (ОПК) на протяжении последних тридцати лет, происходившей  под  влиянием  политических, экономических, научно-технических и других факторов.

Необходимость   изучения  российского рынка АТ как подсистемы международного рынка  вооружения  и  военной  техники  (ВВТ), предполагает анализ основных тенденций развития международно-экономических  связей  в рамках военно-технического сотрудничества (ВТС) России с другими странами.

Влияние изменений в геополитической картине мира на состояние отечественного ОПК и, в частности, авиационной промышленности, наиболее сильно проявилось в конце 80-х гг. Прекращение   существования Варшавского договора и Совета экономической взаимопомощи (СЭВ)   привело к сокращению поставок АТ в страны, находившиеся ранее в военно-политической   и экономической   зависимости  от  СССР.  Как следствие – резкое падение объемов экспорта военной техники (с 16,3 млрд  $  в 1990  до  7,1  в  1991  и 2,3млрд$  в 1992 гг.)

После дезинтеграции СССР и начала рыночных реформ, сокращение государственного оборонного заказа ,практически в 10 раз, привели  к  диспропорциям  между  спросом  и  предложением  на  АТ. Для  отечественного ОПК – это основная проблема.

Расширение географии поставок, рост конкуренции и как следствие усложнение системы рыночных отношений  России  с другими странами в рамках ВТС предопределили  качественные изменения в структуре спроса и предложения.  Многообразие форм осуществления сделок,  а также повышение требований к качеству продукции, соответствие которым является сегодня обязательное  условие стабильного функционирования и дальнейшего развития отечественного ОПК.

Интенсивная  коммерциализация  проявляется, прежде всего, в расширении  номенклатуры  выпускаемой  продукции, усилении специализации производителей  и  сужении сегментов рынка  ВВТ.  Рынок  ВВТ сегодня включает  в  себя  первичный  рынок  (поставки новой техники), вторичный (поставки самолетов, находившихся в эксплуатации), рынок модернизации, лизинга  и  лицензионного  производства.

Высокая рентабельность ППО, возможность  установления  долгосрочных партнерских отношений с заказчиками, влияние  конъюнктурных  факторов внутреннего  и внешнего  воздействия, от  текущего состояния   экономики  государства – заказчика, степени ее милитаризации, расстановки  политических сил, до  информационной  открытости внутреннего  рынка,  наличия собственного производства , лицензий, системы  технической  эксплуатации и  соответствующей  инфраструктуры,   обеспечивает стабильный спрос на ППО  для  данной  авиационной  техники.

Правомерен  вывод:   для  дальнейшего   развития  авиационной  промышленности  России   существует   объективная  необходимость  в  разработке  целостной  стратегии  реализации  отечественной  АТ и соответствующего ППО. Такая  стратегия    в  условиях  постоянного  повышения  требований  к срокам и качеству ППО в  рамках  международной  конкуренции    и  технологической   кооперации  приобретает   принципиальную  значимость.

В экономическом развитии России инженерное образование играет ключевую роль. Технический прогресс и современная российская экономика задают высокие стандарты к квалификации и компетенциям инженеров.

Какие инженеры нужны российской экономике, каких специализаций катастрофически не хватает на рынке труда?

Министерство труда и социальной защиты России в марте 2019 года заявило, что на рынке труда РФ катастрофически не хватает представителей технических профессий. Какие именно инженеры нужны российской экономике в XXI веке, авиационной  и  космической  отрасли, в частности?

Усилия государства по модернизации промышленности, развитии  авиационной  и  космической  техники, в  особенности, должного успеха не принесут, если не будут сопряжены с адекватным обеспечением инженерными  кадрами. Но и само инженерное образование нуждается в модернизации, опирающейся на лучшие российские традиции с учётом опыта передовых университетов мира.

Актуальным проблемам, связанным с инновациями и модернизацией в инженерном образовании в области аэрокосмической техники (философия, методология и практика инноваций) был посвящён Первый международный форум, который проходил в Пекине, в Бейханском университете (BUAA) 8 – 9 сентября 2012 года. В его работе приняли участие представители ведущих школ мира, китайских и международных аэрокосмических предприятий и китайского правительства. Выступали профессора США, Англии, Швеции, Франции, Японии, Китая и Гонконга [7].

Проблему подготовки инженеров, отвечающих требованиям аэрокосмической отрасли в новом столетии, сформулировал профессор Meyer Jacques Benzakein. Он  акцентировал внимание на таких требованиях к инженеру, как высокий уровень знаний математики, физики и технологий производства  конструкций из новых композиционных  материалов  и т.п.). Они имеют большое значение. Инженер также должен уметь работать в глобальных сетях, общаясь через континенты. Подчёркнута  необходимость навыков работы с заказчиками (клиентами) и взаимодействия с промышленностью. Промышленность в России уже давно выступает в качестве активного партнёра университетов в инженерной подготовке. В частности структуры, интегрированные с промышленными предприятиями, созданы в МГТУ им. Н.Э. Баумана, МФТИ, МАИ, МИРЭА.

МАИ в октябре 2012 года вступил не только в сетевой проект CDIO, но и в другой сетевой проект «Pegasus», который объединяет большинство авиационных университетов Европы. Участие МАИ в этих проектах направлено на интенсификацию взаимных обменов студентами и на расширение академических связей в научной сфере.

Так, чем отличается ли инженер XXI века от инженера XX века, какими компетенциями, навыками?

Хороший  современный  инженер  должен  быть  предпринимателем.

Инженер XXI века – изобретатель, создатель новых технологий. Кроме профессиональных навыков и научного подхода к работе, он должен постоянно совершенствоваться и учиться новому. Необходимо уметь быстро адаптироваться к меняющимся условиям, а также оперативно принимать решения в нестандартных ситуациях. Задача современного инженера – не просто идти в ногу со временем, а опережать его на несколько шагов. При этом он должен уделять особое внимание навыкам коммуникации, уметь добиться реализации своего проекта в обществе.

Помимо базовой подготовки (hard skills) технических специалистов важны также их личностные качества (soft skills), знания и навыки в области управления и администрирования, умения  выстраивать отношения с разновозрастными  сотрудниками.

Будущему  инженеру ХХI века необходим высокий уровень непрерывного образования и широкий кругозор, высокие когнитивные способности, хорошая техническая подготовка и навыки в области новых систем проектирования и моделирования. Это требование Четвертой промышленной революции, которая готова  значительно преобразить работу с помощью стремительно растущих передовых технологий, таких как искусственный интеллект, передовая робототехника и когнитивная автоматизация, передовая аналитика и Интернет вещей (IoT).

Сегодня требуется новый тип инженеров, это – ученые, работающие с данными, информацией, аналитикой. Исследование Всемирного экономического форума выявило, что в 2020 году будут востребованы ,в  частности,  такие  навыки как: решение сложных задач,  критическое мышление, креативность, эмоциональный интеллект,  умение вести переговоры с  партнерами и т.д.

В условиях современной российской экономики, будут востребованы специалисты широкого профиля,  специалисты смежных профессий: инженер-технолог, инженер-программист и т. д., особенно  на инженерные кадры в создании  высокотехнологических  производств  гражданской продукции, в  том числе авиационной  промышленности.

Необходимо создавать и развивать новый рынок гражданской продукции.

Сегодня  актуальны  специалисты  в отраслях, которые  пережили наиболее сильный  кризис  после  распада  СССР, в  том  числе    транспорт. С советских времен во многих  НИИ  имела  место  практика  мышления в рамках не рыночной, а  плановой экономики. Но для коммерциализации современных разработок  необходимо  умение  анализировать  рынок  и  находить возможности для интеграции  и    кооперации с российскими и зарубежными партнерами, исследовательскими организациями и бизнес – заказчиками.

Для  инженера очень важен потенциал развития. Это многофакторный параметр, определяющий  актуальную базу знаний,  то, что  должно  закладываться в процессе  обучения в  вузе, где важна компетенция непрерывного образования. Опираясь на рыночную экономику,  предложив  рынку  продукцию, нужно найти способ создать и продать технологию или  продукт как можно дешевле. При  этом  инженер XXI века решает  вопрос  и   бережного  отношения  к  окружающей  природе.

Специалисты XXI века  инженеры-создатели, инженеры-экономисты.

Литература

1. Алифанов О.М., Семенов В.В., Малахов Ю.М., Севрюков Ю.И., Хохулин В.С. О кадровом потенциале ракетно-космической промышленности // Аэрокосмические технологии: материалы Первой международной научно-технической конференции, посвященной 90-летию со дня рождения академика В.Н. Челомея (РФ, Москва – Реутов, 24-25 мая 2004 г.) / под ред. Р.П. Симоньянца. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, НПО машиностроения, 2004. С. 344-345.
2. Центр анализа стратегий и технологий. Предварительные итоги ВТС России с иностранными государствами в 2007 году // Экспорт вооружений. 2007. Нояб. – дек. 2. Рыбас А.Л. Прорыв на мировой рынок вооружений // Россия в глобальной политике. 2008. № 2. Март – апр. 3. Хозяинов Ю. Экспорт российских вооружений: возможности, проблемы и перспективы // Экспорт вооружений 2002. № 4. 4. Позняков П., Монахов А. Будет ли «цивилизована» российская авиация // Аэрокосмос. 2002. № 23. 5. Лященко В. Источник постоянных доходов. Послепродажный сервис в торговле оружием //
3. Горчакова Г.Е  Практическое использование  ИКТ в  процессе преподавания философии в техническом вузе.Сб.научных трудов по материалам VIIIМеждународной научно-практической конференции «Наука ХХ1 века: открытия, инновации, технологии». (Смоленск,13янв   2020.)
4. Горчакова Г.Е. Специфика преподавания философии в техническом вузе. Т.3,С.137. Ф56 Философия. Толерантность. Глобализация. Восток и Запад-диалог мировоззрений :тезисы докладов VII Российского Конгресса (г.Уфа,6-10 октября 2015г.).В 3-х т.Т.III.-Уфа: РИЦ БашГУ,2015.-384с.ISBN978-5-7477-3899-7Т.2.М: Моск. авиац.ин.2016.654.ISBN 978-5-90363-0707.
5. Горчакова Г.Е. Отражение политико – экономических  контактов стран Евразийского региона в     процессе преподавания философии в техническом вузе./ Материалы XXIV Международного  философского конгресса.  « Учиться быть человеком».(The  XXVI  World Congress of  Philosophy).Китай.Пекин,13-20 августа 2018года. Секция: Философия образования.

УДК 08.00.05

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10181

Устойчивое развитие компании в концепции её жизненного цикла 

Sustainable development of the company in the concept of its life cycle

Шилова Наталья Николаевна, доктор экономических наук, профессор, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский индустриальный университет»

Дружинина Юлия Владимировна, аспирант, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский индустриальный университет»

Shilova Natalia Nikolaevna

Druzhinina IUliia Vladimirovna

Аннотация. В статье актуализирована значимость устойчивого развития компании и сбалансированность элементов системы управления в условиях волантильной внешней среды, приведена система детерминант ресурсной эффективности, совокупность оценочных показателей и факторов воздействующих на устойчивость компании. Приведена эволюция целей управления на этапах жизненного цикла организации, эволюция критериев показателей финансового состояния компании на этапах ее развития.

Summary. The article updates the importance of the company’s sustainable development and the balance of the elements of the management system in a volatile external environment, provides a system of determinants of resource efficiency, a set of evaluation indicators and factors affecting the company’s sustainability. The article describes the evolution of management goals at the stages of the organization’s life cycle, the evolution of criteria for indicators of the company’s financial condition at the stages of its development.

Ключевые слова: устойчивое развитие, детерминанты ресурсной эффективности, жизненный цикл, показатели и факторы устойчивости компании.

Keywords: sustainable development, determinants of resource efficiency, life cycle, indicators and factors of the company’s sustainability.

Условия общепланетарного вызова, порожденного коронавирусной пандемией, и ужесточение санкционной политики в отношении нашей страны, особенно актуализируют концепцию сохранения и развития жизнеспособного и устойчивого бизнеса.

Устойчивость бизнеса определяется способностью компании быстро адаптироваться к условиям внешнего окружения и крыночной конъюнктуры, достигать целевых показателей и сохранения на определенном уровне финансово-экономических параметров деятельности посредством управленческих решений, обеспечивающих противостояние действующим на компанию вызовам внешнего окружения, использование возможностей рыночной среды и эффективное вовлечение в бизнес-процессы собственного ресурсного потенциала [1]

Понимая под устойчивым развитием компании ее целенаправленное сбалансированное долговременное развитие по финансово-экономическим, рыночным, инновационно-технологическим, социальным и пр. показателям в условиях нестабильной внешней и внутренней среды, поддерживающее конкурентоспособность продукции и устойчивость конкурентных позиций на основе управления, представляется необходимым выделить детерминанты ресурсной эффективности компании и факторы ее устойчивости.

Эффективное управления бизнесом на протяжении всего времени функционирования компании (всех стадий ее жизненного цикла) – определяющее условие высокой конкурентоспособности продукции, поступательно-устойчивого развития фирмы в условиях волантильной среды, прочных конкурентных позиций организации на отраслевом рынке.

Сбалансированность совокупности элементов, обеспечивающих эффективность деятельности компании, рациональное использование ее ресурсного потенциала, представлена группами детерминант, стратифицированных по степени и характеру влияния, по сфере воздействия, по использованию интенсивных и экстенсивных факторов (рисунок 1).

Управление устойчивостью развития компании на отраслевом рынке требует инструментария оценки состояния устойчивости (комплекс показателей устойчивости, параметры и критерии равновесия), методических основ построения системы мониторинга показателей устойчивого развития (контролируемые показатели, критические значения, индикаторы перманентной неустойчивости, модели управленческого воздействия при наличии индикаторов перманентной неустойчивости и пр.).Оценка устойчивости развития представляется комплексом показателей, демонстрирующих уровень и динамику эффективности использования совокупности элементов ресурсного потенциала компании (рисунок 2).

Выделение доминирующей роли технологий в устойчивости бизнеса, не умаляет значимости трудового потенциала, запускающего механизм вовлечения в бизнес-процесс всех ресурсов (финансовых, технологических, временных, информационных, материально-вещественных, имиджевых и др.), обеспечивающего компании определенный уровень эффективности [4].

Рост значимости технологий, напротив, сопровождаясь ростом требований к профессиональной компетенции сотрудников, возвышает значимость их труда в достижении целей развития бизнеса. Однако, по результатам исследований EffieRussia и KPMG 2019 года [4] выявлено, что российский менеджмент, в основном, не считает важным формирование целей устойчивого развития и контроль их достижения (рисунок 3).

Задача менеджеров состоит в том, чтобы выявить индикаторы наступления в перспективе патологических состояний, своевременно скорректировать планы, выбрать инструментарий управленческого воздействия и применить наилучшие доступные технологии в разрезе жизненного цикла развития компании [5].

На протяжении жизненного цикла компании (совокупности стадий развития) подвергаются эволюции цели, задачи, стратегические акценты и методы управленческого воздействия(таблица 1).

Следует отметить, что по мере развития компании происходят коренные изменения в эффективности ее ресурсного потенциала (рыночного, производственного, кадрового, инновационного, в структуре имущества и источников его формирования). Именно этими фактами вызвана необходимость корректировки критериев устойчивости в зависимости от этапа жизненного цикла компании.

В таблице 2 в качестве примера представлена эволюция критериев финансового состояния компании в зависимости от ее жизненного цикла (ЖЦ).

Итак, каждая организация преодолевает несколько стадий развития. Задача менеджеров состоит в том, чтобы иметь в арсенале методики, позволяющие выявить индикаторы наступления в перспективе патологических состояний, что позволит своевременно скорректировать планы и выбрать инструментарий управленческого воздействия.

Библиографический список литературных источников

1. Шилова Н.Н. Кадровый потенциал организации как экономический объект управления /Шилова Н.Н., Костырева Д.А// Вузовская наука: актуальные проблемы и новые технологии подготовки специалистов в области экономики, менеджмента, маркетинга и права» / под ред. М.Л. Белоножко. – Вып.10. – Тюмень: ТюмГНГУ, 2012.
2. Калиева, О. М. Факторы, влияющие на экономическую эффективность деятельности предприятия / О. М. Калиева, Н. В. Лужнова, М. И. Дергунова, М. С. Говорова. // Инновационная экономика : материалы I Междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2014 г.). – Казань : Бук, 2014. — С. 93-96
3. Бендиков М.А. Финансово – экономическая устойчивость предприятия и методы ее регулирования / М.А. Бендиков, И.В. Сахарова, Е.Ю. Хрусталев // Экономический анализ: теория и практика. 2006. № 14. С. 5 – 14.
4. Барометр устойчивой трансформации бизнеса. EffieRussia; KPMG, 2019. URL: https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/ru/pdf/2019/10/ru-ru-barometer-of-sustainable-business-transformation-effie-russia-and-kpmg-joint-study.pdf (дата обращения: 03.02.2021).
5. Glukhova M.G., Shilova N.N., Kiselica E.P. Adoption Of The Best Available Technology In Terms Of The Enterprise Life Cycle/Glukhova M.G., Shilova N.N., Kiselica E.P.//Espacios. 2017. Т. 38. № 33. с. 32.
6. Дружинина Ю.В. Модели и методы оценки развития организаций в конкурентной среде/ Шилова Н.Н., Дружинина Ю.В.// Экономика и предпринимательство № 4 (105) 2019 г. стр. 1117-1121.

УДК 332.3

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10180

Теоретические аспекты функционального зонирования территории исторического поселения

Theoretical aspects of functional zoning of the territory of a historical settlement

Кириллов Р.А., аспирант, ассистент кафедры Землепользования и кадастров ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, Москва, romone@yandex.ru

Kirillov R.A., the graduate student and the assistant of department of land use and cadastre of the State university on land use planning, Moscow, romone@yandex.ru

Научный руководитель Варламов А.А., член-корреспондент РАН, д.э.н., профессор кафедры Землепользования и кадастров, Москва 

Аннотация. Проблемы охраны, сохранения и популяризации исторического наследия могут быть решены только в случае применения самых современных методов управления земельными ресурсами. Одной из составляющих такого управления является функциональное зонирование территории исторического поселения, при котором устанавливаются особые режимы использования объектов недвижимости и специальные градостроительные регламенты. В статье определены задачи функционального зонирования территории исторического поселения, а также выделены особенности такого вида зонирования.

Summary. Problems of protection, preservation and promotion of historical heritage can be solved only if the most modern methods of land management are applied. One of the components of such management is the functional zoning of the territory of a historical settlement, in which special modes of use of real estate objects and special urban planning regulations are established. The article defines the tasks of functional zoning of the territory of a historical settlement, and also highlights the features of this type of zoning.

Ключевые слова: объекты культурного наследия, исторические поселения, градостроительные регламенты, функциональное зонирование, зоны с особыми условиями использования территории.

Keywords: objects of cultural heritage, historical settlements, urban planning regulations, functional zoning, zones with special conditions for the use of the territory.

Одним из инструментов регулирования территориального развития является функциональное зонирование территории, для чего в качестве основных критериев выделяются определенные функциональные зоны, их границы, а также различные режимы использования таких территорий.

Вопрос комплексного подхода при управлении земельными ресурсами исторических поселений подразумевает решение задач по совместному развитию социальной, культурной и экономической жизни, а также повышению эффективности управления развитием их территорий, в том числе в рамках формирование благоприятного имиджа территории и увеличение внутреннего и въездного туристских потоков.

При этом устанавливается определенный перечень требований по обеспечению современного комфорта при максимально возможном сохранении историко-архитектурной ценности структуры поселения, характера его застройки и архитектурного облика. Комплекс мер, направленных на сохранение и развитие исторических поселений, ориентирован на поиск и формирование определенных территориальных точек роста, необходимых для развития региона.

Функциональной зоной является территория в определенных границах, с однородным функциональным назначением и соответствующими ему режимами использования. Под функциональным назначением следует понимать преимущественный вид деятельности, характерный для данной территории. К задачам функционального зонирования территории исторического поселения можно отнести:

– определение типологии и количества функциональных зон, подлежащих выделению на территории исторического поселения;

– привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории исторического поселения и расположенных на его территории памятниках истории и архитектуры и формирование ее перспективного функционального зонирования;

– разработка рекомендаций по оптимизации различных особых режимов использования как территории исторического поселения, так и составляющих его предмет охраны объектов культурного наследия.

Следуя тенденциям комплексности, междисциплинарности и развития информационных технологий заданные направления по сохранению и развитию исторических поселений отражают сложность практики использования и интерпретации культурного наследия, требующих не только управленческих навыков, но и историко-культурной компетентности.

Обеспечение комплексного подхода к сохранению историко-культурного наследия и облика исторических поселений потребует совершенствования организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры, в том числе: развития механизмов частно-государственного партнерства, культурно-познавательного туризма, событийных мероприятий, маркетинга и брендинга территорий; оптимизация местных, региональных, межрегиональных и федеральных каналов продвижения; создания механизмов по ремонту фасадов зданий исторически ценных градоформирующих объектов, а также экономическим механизмам льготного кредитования бизнеса.

Применения функционального зонирования территории исторического поселения позволяет реализовать обозначенный выше перечень необходимых мероприятий. Исторические поселения являются опорными центрами географии культуры в регионах, обладающие огромной притягательностью, некоторые из них являются популярными центрами туризма, хранителями ценнейшего историко-культурного достояния страны.

Функционального зонирования территории исторического поселения позволяет установить назначение и виды использования территории за счет введения функциональных зон с указанием характеристик их планируемого развития, приведения в соответствие с функциональным зонированием структуры землепользования по границам, назначению и видам использования, формирования рекомендаций по выделению особо охраняемых территорий, выявления территориальных ресурсов и оптимальной инвестиционно-строительной стратегии развития территории исторического поселения, основанного на эффективном градостроительном использовании территории.

Основной сложностью внедрения функционального зонирования в регионах, где расположены исторические поселения, является наличие входящих в территорию исторических поселений в качестве составных частей различных видов объектов культурного наследия, а также иных составляющих предмет охраны исторического поселения объектов, и наличие у таких объектов зон с особыми режимами использования территории.

Высокий уровень сложности и многогранности урбанистической структуры исторического поселения связан с самобытностью населенного пункта и сохранившихся исторических, планировочных, объемно-пространственных и композиционных особенностях. Наряду с архитектурно-эстетическим обликом исторического поселения, также важно учитывать морфологические и функциональные структуры, и в каждом случае – уникальное историческое развитие, влияющее на выбор экономических и социальных приоритетов развития. В основе системы сохранения исторических поселений должны учитываться три принципа: территориальная целостность – сохранение в установленных границах; функциональность – поддержание их социокультурной значимости; экологичность – учет взаимоотношения с окружающей средой.

Данные поселения всегда являлись культурными центрами и узловыми элементами связи между аграрными зонами и ремесленно-промышленными центрами, зачастую единственно доступными для систематического посещения жителями прилегающих сельских территорий, а также центрами традиционных производств.

Одним из ключевых направлений деятельности органов Государственной власти является обеспечение доступности культуры, культурных ценностей для всех и каждого вне зависимости от места жительства людей, удаленности от крупных культурных центров страны.

Управление земельными ресурсами, в рамках которого и должно осуществляться функциональное зонирование территории исторического поселения, включает в себя определение предмета охраны, установление территории, а также установление требований к градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в границах территории.

Согласно статье 59 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 N 73-ФЗ [3] историческим поселением являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

Однако, данное определение обуславливает наличие помимо объектов культурного наследия иных объектов, которые в совокупности с памятниками истории и архитектуры формируют предмет охраны исторического поселения. Наличие предмета охраны является ключевой особенностью исторического поселения от населенного пункта с расположенными на его территории объектами культурного наследия.

Предмет охраны исторического поселения включает в себя:

1) исторически ценные градоформирующие объекты – здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;

2) планировочную структуру, включая ее элементы;

3) объемно-пространственную структуру;

4) композицию и силуэт застройки – соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;

5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);

6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.

На основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований определятся предмет охраны исторического поселения. Предмет охраны исторического поселения утверждается уполномоченным органом государственной власти применительно к каждому историческому поселению и в него могут входить сохранившиеся или утраченные объекты культурного наследия, как внесенные в реестр, так и выявленные, границы зон охраны объектов культурного наследия, границы территорий объектов культурного наследия, точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам). Внесенные в предмет охраны исторического поселения объекты отображаются в историко-культурном опорном плане.

Как и в случае объектов культурного наследия, для определения границ исторического поселения и однозначного их определения введено понятие территория исторического поселения – территория в границах соответствующего населенного пункта, признанного историческим. При этом территория исторического поселения может не совпадать с границами административно-территориального деления [3].

Также как и предмет охраны, границы территории исторического поселения определяются на основании историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований. Материалов по обоснованию границ территории исторического поселения должны содержать:

а) сведения о расположенных на территории исторического поселения объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектах культурного наследия;

б) характеристику застройки территории исторического поселения и перечень исторически ценных градоформирующих объектов;

в) графический анализ сохранности планировочной структуры и ее элементов (уличной сети, районов, кварталов и их частей);

г) показатели соотношения между городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);

д) анализ композиционно-видовых связей (панорам) [3].

Из описанного выше можно сделать следующие выводы – территория исторического поселения может включать в себя различные объекты недвижимого имущества, может не совпадать с границами населенных пунктов, территория устанавливается на основании материалов исследования, необходимых для определения предмета охраны исторического поселения и соответствующих границ территории.

В границах территории исторических поселений устанавливаются требования к градостроительной, хозяйственной и иной деятельности, направленные на обеспечение сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения.

Неотъемлемой частью управления земельными ресурсами исторического поселения является регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое органами местного самоуправления, а в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения органами государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения.

Регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении включает в себя:

1) проведение анализа состояния территории исторического поселения, выявление проблем и определение направлений ее устойчивого развития с учетом обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;

2) определение перечня мероприятий по устойчивому развитию территории исторического поселения;

3) разработку градостроительных регламентов, предусматривающих  предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, с учетом требований к сохранению планировочной структуры исторического поселения, размерам и пропорциям зданий и сооружений, использованию от-дельных строительных материалов, цветовому решению, запрет или ограничение размещения автостоянок, рекламы и вывесок, другие ограничения, необходимые для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения [3].

Также стоит учесть территориальные зоны, расположенные за границами территории исторического поселения и в границах которых находятся точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения, для которых разрабатываются градостроительные регламенты.

Проекты генеральных планов, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, подготовленные применительно к территориям исторических поселений подлежат обязательному согласованию с федеральным или региональным органом охраны объектов культурного наследия, в зависимости от значения поселения [2]. Предметом согласования таких проектов является соответствие указанных проектов утвержденному предмету охраны исторического поселения.

Установление требований к градостроительной, хозяйственной и иной деятельности влечет за собой установление в границах территории исторического поселения особых условий использования территорий, поэтому во избежание нарушения конституционного права на владение недвижимостью сведения о границах территории, об ограничениях использования объектов недвижимого имущества, находящихся в указанных границах, необходимо учитывать в едином государственном реестре недвижимости.

Функциональное зонирование территории исторического поселения должно отвечать требованиям действующей учетно-регистрационной системы, обеспечивать всеми необходимыми сведениями в рамках кадастрового и правового учета границ территории, который включает не только границы сформированной территории, но и все территориальное зонирование внутри этой территории, так как для каждой зоны устанавливаются свои требования к осуществлению деятельности, а также требования к градостроительным регламентам [4]. Так как в историческое поселение входят различные объекты культурного наследия, для территории которых могут быть установлены зоны охраны, а также защитные зоны, стоит учитывать их при проведении работ по внесению сведений о территории исторического поселения в единый государственный реестр недвижимости и не допускать наложения и возникновения противоречий в зонах с установленными режимами использования.

Таким образом, при функциональном зонировании территории исторического поселения необходимо учитывать особый статус расположенных в границах такого поселения объектов, учитывать многообразие и особенности всех типов и видов входящих в границы территории исторического поселения объектов культурного наследия, а также памятников истории, архитектуры и археологии, компоновать семантическую и графическую составляющие таким образом, чтобы максимально обеспечить охрану, сохранение и вовлечение объектов культурного наследия, составляющих основу исторических поселений в хозяйственную и туристическую деятельность, формирование и установление территории и регламентов градостроительной деятельности в границах территории с определенным правовым статусом.

В последние десятилетия во всем мире, в том числе и в России, заметно меняются представления о методах и подходах к сохранению исторической городской среды. Появляется необходимость интеграции задач сохранения наследия в процессы городского развития и обновления.

Исторические поселения (малые города или значимые центры крупных городов) становятся теми социокультурными объектами, где происходит изучение и совместное формирование традиционных и инновационных форм культуры. Они являются сегодня своеобразными лабораториями сохранения и развития пространственной среды и отдельных сооружений, народных традиций, образа жизни городского и сельского населения и пр. То есть именно здесь происходит взаимодействие разных культур, и именно такие территории становятся наиболее притягательными для развития строительства, бизнеса, рекреации и туризма.

Неотъемлемой составляющей инструментария при формировании территории исторических поселений должно быть функциональное зонирование, позволяющее учесть все требования и регламенты, предъявляемые и устанавливаемые для территории исторических поселений, а также для территорий и зон с особыми режимами использования памятников истории, культуры и археологии с целью их охраны, сохранения и популяризации.

Использование функционального зонирования территории исторических поселений позволит утвердить регламенты правоотношений в градостроительстве, природопользовании, а также использовании объектов недвижимости.

Главной целью интеграция политики охраны и сохранения памятников истории, культуры и археологии в систему общей градостроительной политики развития исторической городской среды является повышение качества жизни населения. Данные факторы неизбежно вызывают потребность в согласовании различных интересов (законодательства и практики, сохранения и развития, публичного и частного).

Список использованных источников

1. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 21.10.2001, №136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».
2. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации недвижимости [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 13.07.2015 г., N 218-ФЗ (ред. от 26.04.2016) // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Российская Федерация. Законы. Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации [федер. закон: принят Гос. Думой 24 мая 2002 г.: по состоянию на 31.12.2017г.] / [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс».
4. Galchenko, S.A., Komarov, S.I., Zhdanova, R.V., Kirillov R.A. Innovative approaches to the formation of an intellectual system of support of decision making during the solution of tasks of management of land resources // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1755-1315/579/1/012149 (Elsevier SCOPUS)
5. Volkov S.N., Klyushin P.V., Shapovalov D.A., Shirokova V.A., Savinova S.V. Environmental problems of agricultural land use of agricultural land in the North Caucasus Federal District // International Multidisciplinary Scientific GeoConference SGEM (см. в книгах). 2017. Т. 17. № 32. С. 209-216.
6. Варламов А.А., Гальченко С.А., Антропов Д.В. Информационное обеспечение управления земельными ресурсами // Имущественные отношения в Российской Федерации. № 11. 2018
7. Варламов А.А., Гальченко С.А. Проблемы системы сельскохозяйственного землепользования в современной России // Аграрная Россия. № 11. 2018
8. Кириллов Р.А., Особенности управления земельными ресурсами исторических поселений // СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И КАДАСТРОВ. Материалы III международной межвузовской научно-практической конференции. 2019. С. 155-158.
9. Антропов, Д.В. Зоны с особыми условиями использования территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)/Д.В.Антропов // Проблемы и перспективы современного эффективного землепользования сб.научн.тр..-М.:ГУЗ, 2013.-153 с.- С.48-53

УДК 330.322(571.12)

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10179 

ВНЕДРЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА – КАК ТАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ 

IMPLEMENTATION OF THE INVESTMENT PROJECT AS A TACTICS OF FORMING THE DEVELOPMENT OF THE TERRITORY

Ознобихина Людмила Александровна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ),625000, Россия, г.Тюмень, ул.Володарского, д.38 

Oznobikhina L.А., oznobikhina.58@mail.ru

Аннотация. В настоящее время развитие любой территории невозможно без разумного использования инвестиционного потенциала в целях улучшения среды жизнеобитания населения. Физкультура и спорт интенсивно воздействуют на экономическую сферу жизни государства и общества, на качество рабочей силы, на структуру потребления и спроса, на поведение потребителей, на внешнеэкономические связи, туризм и другие показатели экономической системы. Катание на льду всегда пользовалось популярностью, хотя долгое время и не было бизнесом: кататься предпочитали на собственных коньках по застывшим водоемам. Сегодня технические возможности гораздо шире. Актуальность заключается в том, что основной доход бизнесу приносят массовые катания, немалую прибыль обеспечивают местные хоккейные команды и спортсмены-фигуристы, также ледовые арены пользуются большой популярностью у корпоративных клиентов для проведения внутренних праздников. Посещение ледового катка  это не только развлекательное, но и полезное занятие. Залогом успешности проекта по организации такого объекта является постоянное увеличение количества людей, активно проводящих выходные, и низкий уровень конкуренции в сегменте.

Summary. Currently, the development of any territory is impossible without a reasonable use of investment potential in order to improve the living environment of the population. Physical education and sports intensively affect the economic sphere of the life of the state and society, the quality of the labor force, the structure of consumption and demand, consumer behavior, foreign economic relations, tourism and other indicators of the economic system.Ice skating has always been popular, although for a long time it was not a business: they preferred to skate on their own skates on frozen bodies of water. Today the technical possibilities are much wider. The relevance lies in the fact that the main income for the business is brought by mass skating, considerable profits are provided by local hockey teams and figure skaters, and ice arenas are also very popular with corporate clients for holding internal holidays.A visit to the ice rink is not only entertaining, but also rewarding. The key to the success of the project for the organization of such an object is the constant increase in the number of people actively spending the weekend, and the low level of competition in the segment. 

Ключевые слова: инвестиционный проект, крытый каток, ледовый каток, земельный участок, благоустройство.

Key words: investment project, indoor skating rink, ice skating rink, land plot, landscaping. 

Физическая культура и спорт в современном обществе являются важнейшими факторами поддержания и укрепления здоровья людей, способом времяпрепровождения, альтернативой вредным привычкам и пристрастиям. На современном этапе спорт оказывает большое влияние на развитие общества и государства; положительная роль от такого влияния огромна, видна невооруженным взглядом и постоянно увеличивается, что однозначно приводит к дальнейшему позитивному развитию сферы услуг, сферы материального и нематериального производства, что в итоге положительно отражается на всей экономике и социальном уровне развития всего населения. Зимний спорт в России чрезвычайно популярен среди населения, чему способствуют соответствующие климатические условия на большей части территории нашей страны. Но если катание на лыжах и санках возможно только на специально оборудованных трассах или за городом, то построить ледовый каток можно практически в любом месте – во дворе, на загородном участке, в торгово-развлекательном или спортивном комплексе. Катание на коньках, популярное зимнее развлечение в нашей стране. В городах всегда есть спрос на места для катков, а в центре или в парках особенно популярны. Ледовый каток рассчитан на широкий круг посетителей. Покататься приходят семьи с детьми, пары, компании друзей. Ледовый каток – сезонный бизнес. Причем сезонность касается не только открытых катков (что вполне понятно), но и крытых тоже, несмотря на то, что крытые катки  могут работать в течение круглого года. Но все же катание на коньках воспринимается большинством людей как исключительно зимняя забава, поэтому желающих посетить каток в жаркое время года немного. Получить право на открытие катка в городе бывает непросто, зато это обещает высокий сезонный доход. Активный сезон эксплуатации ледового катка редко превышает четыре месяца [8]. За это время, безусловно, все инвестиции не окупить. Однако, значительно можно увеличить прибыль, если позаботитесь заблаговременно о рекламе своих услуг. Начинать продвижение нужно с создания корпоративного сайта с подробной информацией о катке, а также размещения рекламы в СМИ и интернете. Хорошо работают баннеры на улицах спальных районов [9,10]. Можно напечатать листовки и визитки и распространять их среди потенциальных посетителей (в школах, садах, различных предприятиях и учреждениях). Перед открытием катка стоит заказать сюжет на местном телевидении (в поисках интересных новостей СМИ часто делают скидки для масштабных проектов).Кроме того, заранее нужно разработать маркетинговый план, способный привлечь потенциальных клиентов. Это может быть продуманная система ценообразования, бонусные системы и скидочные карты тем, кто ходит в секции, абонементы на посещение катка. Хорошим вариантом рекламы и развития станет открытие школы катания на льду.  Помимо катания, хорошую выручку можно делать на прокате коньков. Несмотря на существенные первоначальные затраты, полностью вернуть вложенные средства удастся уже во второй сезон. Построение физкультурно – спортивных сооружений считается самым сложным среди всех остальных систем обслуживания населения. Такие сооружения могут стать как часть структурного элемента части города, так и находится ближе к пригороду. Данные развлекательные площадки пользуются спросом различных слов возрастных и социальных групп населения [14].

Строительство спортивных объектов, одна из непростых задач, успешное решение которой, достигается только при грамотно разработанной концепции, одной из таких концепций может быть строительство спортивного комплекса, которые чаще всего строятся на участках во дворах домов, на окраине спального района, на трассах или других спортивных объектах, так же важно помнить, что от места положения участка зависит итог, что из себя будет представлять спорт комплекс [1]. Размещение спорткомплексов и спортивных площадок в городской инфраструктуре регулируется СП 42.13330 и региональными нормами градостроительного проектирования. Планировка на земельном участке для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса должна обеспечивать беспрепятственный проезд и свободное размещение спецтехники городских аварийных служб [15,16,17]. В соответствии с вместимостью здания важно организовать парковку с расчетом количества машино-мест, руководствуясь  СП 113.13330. Если рассматривать выбор участка с точки зрения окупаемости и прибыльности бизнеса, важно учитывать такие факторы, как: размещение вблизи жилых зон; автодорожная развязка, наличие остановок общественного транспорта; расположение по отношению к другим спортивным объектам [2]. Правильный выбор можно сделать только после глубокого анализа местоположения, уделяя большое внимание численности населения в районе застройки, их предпочтения и уровню благосостояния [3].

Город Ишим – административный центр на юге Тюменской области по принятой классификации относится к типу средних городов (рисунок 1).

Город находится на территории Уральского федерального округа Российской Федерации, в Западной Сибири, на левом берегу реки Ишим (левый приток реки Иртыш). С 1917 года по 1923 год г. Ишим входил в Тюменскую губернию, с 1923 года по 1934 – в Уральскую область, с 1934 по 1935 годы – в Челябинскую область, с 1935 по 1944 годы – в Омскую область, а с 1944 года и по настоящее время входит в состав Тюменской области. Площадь муниципального образования составляет 6 тыс. га. Население 64 тыс. человек [18,19].

Город имеет выгодное географическое расположение относительно Транссибирской железнодорожной магистрали и автомобильных дорог [4]. Через район проходят транспортные сети, соединяющие его с другими районами области, такие как Урал, Восточная Сибирь и Северный Казахстан [5]. Ведущие позиции в промышленном комплексе города занимает выпуск продуктов питания. Ассортимент достаточно многообразен- мука, мясо, масло, молоко, мясные полуфабрикаты, колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, крупа, алкогольная продукция, субпродукция, питьевая вода и другие. За период с январь по декабрь 2019 года отмечается рост производства – масла сливочного – в 1,8 раза, творога – 1,2 раза, пива – 1,2 раза, винных напитков без добавления этилового спирта – 1,2 раза,  хлеба и хлебобулочных изделий – на 8,1%, кондитерских изделий – 5,4%, шоколадных и сахаристых изделий – 1,2%. Ведущими предприятиями пищевой отрасли является ООО «Ишимский хлебокомбинат», виноводочный завод и Ишимский мясокомбинат. В структуре обрабатывающих производств представлены предприятия по производству готовых металлических изделий, текстильное производство, металлургическое производство,  предприятия по обработке дерева, полиграфической деятельности, обработка древесины, а так же предприятия по ремонту и обслуживанию машин и оборудования [6]. Уровень начисления заработной платы вырос на 2,8 %. Численность работающего населения по сравнению с 2018 годом выросло на 0,6 %, число безработных на 1 января 2020 года составило 120 человек, что на 29 % меньше показателя 2018 года. Трудоустроено 2027 чел., что на 52 % больше значения показателя 2018 года. Город Ишим становится перспективным и привлекательным для своего населения [7].

Для реализации инвестиционного проекта «Крытый каток» в г. Ишим, провели  сравнительный анализ земельных участков исследуемых объектов. Для размещения проекта представлены два земельных участка под №1 и №2. Земельный участок № 1 находится по адресу Тюменская область, город Ишим, улица Большая. Участок является учтенным под кадастровым номером 72:25:0102001:49 (рисунок 2).

Земельный участок ассиметричный, без построек. По границам земельный участок имеет благоустроенные территории в виде сквера и простых насаждений в виде деревьев вдоль многоэтажной застройки (рисунок 3).

Категории земель данного земельного участка – земли населенных пунктов. Разрешенное использование – для размещения объектов физкультуры и спорта, что соответствует виду застройки для крытого катка. На исследуемом объекте присутствуют инженерные сети, такие как линии высоковольтных кабелей и городская канализация. Вблизи спортивного комплекса хорошо развита транспортная инфраструктура, есть жилые многоэтажные дома [16]. Это обеспечит больший поток людей, так как людям будет удобно добираться до катка. Остановочные комплексы находятся в пределах 200 м, где останавливаются автобусы и маршрутное такси [13].

Земельный участок № 2 расположен по адресу Тюменская область, Ишимский район, село Стрехнино, ул. Целинная 71 А. Участок является учтенным под кадастровым номером 72:10:0801001:867(рисунок 4).

Земельный участок так же имеет ассиметричную форму. По границам площади зеленые насаждения представленные в комплексе леса. Земельный участок находится в отдаленной части города от центра, возможно оказаться плохим условием для посещаемости спорткомплекса [11,12].

Категория земель данного земельного участка – земли населенных пунктов. Разрешенное использование – для иных видов использования, характерных для населенных пунктов (рисунок 5).

Земельный участок под № 2 имеет недоступность некоторых коммуникаций, что осложняет строительство спортивного комплекса. Доступна возможность подключить коммуникации, но это дополнительные расходы и время. Плохая развитая транспортная сеть. Анализируя участки можно сказать, что для реализации инвестиционного проекта, наибольшим образом подходит земельный участок № 1, который  находится по адресу Тюменская область, город Ишим, улица Большая. Земельный участок расположен в оживленной части города, что гарантирует большую посещаемость, хорошую транспортную развязку, подведение всех коммуникаций.

Таким образом, выбор земельного участка для реализации инвестиционного проекта обеспечен с учетом градостроительной документации. Земельный участок не обременен правами третьих лиц и находится в муниципальной собственности. Реализация проекта обеспечит потребности населения в занятиях физкультурой и спортом,  появится развлекательный центр для проведения массовых мероприятий и дополнительные рабочие места для жителей города,  сможет разнообразить и улучшить качество жизни населения. В дальнейшем спектр досуга жителей станет активнее и интереснее. Сегодня организация катков,  отдельный вид бизнеса в сфере развлечений. Долгое время он оставался сезонным, но теперь может приносить прибыль круглогодично. Физическая активность и спорт являются в настоящее время важнейшей сферой обширной предпринимательской деятельности, которая обеспечивает, с одной стороны, занятость многих людей в отраслях спортивной индустрии; с другой стороны, данная отрасль предпринимательства пополняет федеральные и местные бюджеты за счет налоговых поступлений, что позволяет государству оперативно решать социальные проблемы населения.

Литература

1. Бударова В.А. , Черезова Н.В., Мартынова Н.Г., Перспективы развития транспортной инфраструктуры территории Тюменской области / Московский экономический журнал. 2019. № 1. С. 12
2. Ермакова А.М. Рынок труда сельских территорий промышленно-аграрного региона факторы и тенденции развития (на примере Тюменской области) / автореферат дис. …кандидата экономических наук / Ур.гос. эконом. ун-т. Тюмень, 2008
3. Ермакова А.М., Зубарева Ю.В. Стратегическое развитие сельских территорий юга Тюменской области / Тюмень, 2017
4. Ермакова А.М. Влияние ценообразующих факторов на стоимость земли в городе Екатеринбурге / Московский экономический журнал. 2019. № 10. С. 50.
5. Ермакова А.М. Современное состояние и потенциал развития территории на примере муниципального района / International Agricultural Journal. 2021. Т. 64. № 1. С. 20.
6. Ермакова А.М. Зубарева Ю.В. Основные направления развития содействия занятости населения в Тюменской области / Аграрный вестник Урала. 2013. № 8 (114). С. 70-71.
7. Ермакова А.М. Прогноз и сценарии развития рынка жилья в городе Тюмени / Московский экономический журнал. 2019. № 10. С. 41.
8. Лешневская Е.Ф., Ермакова А.М., Попов А.М. Направления развития инфраструктуры рынка земли / АПК: регионы России. 2012. № 4. С. 59-61.
9. Менщикова А.О., Черезова Н.В., Мероприятия по борьбе с оврагообразованием / В сборнике: Современные проблемы земельно-кадастровой деятельности. Материалы всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 73-76.
10. Сидоренко В.А., Черезова Н.В., Проблемы сохранения памятников истории и культуры в урбанизированной территории / В сборнике: Водные ресурсы – основа устойчивого развития поселений Сибири и Арктики в XXI веке. Сборник докладов XXI Международной научно-практической конференции. 2019. С. 637-644.
11. Черезова Н.В., Гузева И.В., Проблемы становления земельных отношений при реализации «дачного» закона на землях сельскохозяйственного назначения и землях населенных пунктов / Международный сельскохозяйственный журнал. 2019. № 4. С. 28-32.
12. Черезова Н.В., Редькина К.А., Влияние карьерных разработок на территорию и рекультивация земель на примере песчаного карьера (Пуровский район, ЯНАО) / В сборнике: Современные проблемы землепользования и кадастров. Материалы 2-й международной межвузовской научно-практической конференции. 2018. С. 326-331.
13. Черезова Н.В., Редькина К.А. Недяк А.А., Особенности рекультивации песчаного карьера Яро-Яхинского месторождения (Пуровского района, ЯНАО) / В сборнике: Нефть и газ Западной Сибири. Материалы Международной научно-технической конференции. 2017. С. 255-254.
14. Черезова Н.В., Проблемы проведения рекультивации нарушенных земель на примере песчаного карьера Пуровского района, ЯНАО / Аграрный вестник Урала. № 1 (155). С. 11.
15. Cherezova N., Shirokova A., Rational for necessity of production enterprises entering in zones of residential development, borders of settled points, by example of «Plemennoe» swine complex in Zavodoukovsk city of Tyumen region. / Всборнике: IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. 2018. C. 012078.
16. Filippova I.A., Ermakova A.M., Gabdrakhmanova L.N., Bogdanova J.Z., Cherepanova V.N., Abramova S.V. / Innovative approach to assessing natural resources / International Journal of Recent Technologi and Engineering. 2019. Т. 7. № 6. C. 998-1004.
17. Кряхтунов, А. В. Стратегия развития рынка земель сельскохозяйственного назначения на примере Ишимского муниципального района Тюм. области/ А. В. Кряхтунов, Е. Г. Кравченко, О. В. Пелымская// Современные проблемы науки и образования, 2014, № 5. – С. 307
18. Структурно-логическая модель формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюм. области)./ Кряхтунов А. В., Кравченко Е. Г., Пелымская О. В.//Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2013, № 2 (50). – С. 34.
19. Черных Е.Г., Пелымская О.В., Кряхтунов А.В. Информационное обеспечение градостроительной деятельности : учеб. пособие/Е.Г.Черных, О.В. Пелымская, А.В. Кряхтунов-Тюмень.: ТИУ, 2016. -60 с.  

УДК 330.3: 338.43:631.6

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10178 

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕЛИОРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ 

ECONOMIC JUSTIFICATION OF THE EFFECTIVENESS OF THE RECLAMATION SYSTEM OF REGIONAL SIGNIFICANCE

Гилёва Лариса Николаевна, кандидат географических наук, доцент кафедры землеустройства землеустроительного факультета Омского государственного аграрного университета имени П.А. Столыпина (Омский ГАУ), 644008, Россия, г. Омск, Институтская площадь, 1

Подрядчикова Екатерина Дмитриевна, кандидат технических наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38 

Giljova L.N., giljovaln@mail.ru

Podrjadchikova E.D., podrjadchikovaed@tyuiu.ru 

Аннотация. В статье освещены проблемы обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения посредством формирования землепользования под мелиоративную систему регионального значения. Обозначена необходимость землеустроительных и кадастровых работ по формированию землепользований и разработке проектной документации с учётом актуальной нормативно-законодательной базы. Проведены расчеты и представлено экономическое обоснование эффективности функционирования мелиоративной системы в сформированных границах землепользования. 

Summary. The article highlights the problems of ensuring the rational use of agricultural land through the formation of land use under the reclamation system of regional significance. The necessity of land management and cadastral works on the formation of land use and the development of project documentation, taking into account the current regulatory and legislative framework, is indicated. The calculations are carried out and the economic justification of the efficiency of the functioning of the reclamation system in the formed boundaries of land use is presented.

Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения, мелиоративная система, рациональное использование, осушение, деградация, экономическая эффективность, проектная документация.

Keywords: agricultural land, reclamation system, rational use, drainage, degradation, economic efficiency, project documentation. 

Введение

Для поддержания устойчивого и эффективного сельскохозяйственного землепользования необходимо обеспечить сохранение площадей сельскохозяйственных угодий, повышение их плодородия, соблюдение требований законодательства по их целевому использованию, что возможно при организации рационального использования земель, в результате которого достигается максимальный экономический эффект сельскохозяйственного производства.

Земельный кодекс РФ провозглашает особый статус земель сельскохозяйственного назначения: они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране [1]. В тоже время, современная практика сельскохозяйственного землепользования свидетельствует о низком уровне эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, что обуславливает появление негативных последствий экологического, экономического и социального характера. В частности, процессы деградации земель сельскохозяйственного назначения, снижение содержания гумуса, отсутствие мероприятий по улучшению состояния земель, создают угрозу продуктивному потенциалу, как земельного фонда, так и в целом продовольственной безопасности страны.

Сохранение плодородия сельскохозяйственных угодий – критически важный фактор существования человеческого общества и одновременно политическая, экономическая, социальная и экологическая проблема мирового масштаба. В сельском хозяйстве рациональное использование земли обеспечивается посредством повышения плодородия, проведения мелиоративных мероприятий, создания крупных массивов пашни, для экономически оправданного использования техники, трудовых и материальных ресурсов.

В условиях современного землепользования, направленного на обеспечение рационального использования земель и устойчивого развития сельского хозяйства, особую роль приобретают мелиоративные мероприятия по предотвращению негативных процессов, в том числе осушения земель, что требует как землеустроительного обеспечения, в части разработки проектов планировки и межевания земель, так и экономического обоснования эффективности функционирования земельно-имущественного комплекса мелиоративной системы. Проблемными являются и вопросы, затрагивающие определение правового режима и управления мелиорируемых земель [2].

На обеспечение рационального использования земли, и в первую очередь земель сельскохозяйственного назначения, направлены землеустроительные мероприятия по образованию землепользований в процессе межхозяйственного (территориального) землеустройства и обеспечение рационального внутрихозяйственного обустройства землепользований в сформированных границах [3,4].

Вопросам рационализации землепользования и землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения посвящены труды многих ученых и практиков-землеустроителей, и обобщая их научный и производственный опыт, сформированы требования, учитывающиеся при образовании сельскохозяйственных землепользований, представленные на рисунке 1.

Результатом землеустроительных мероприятий по формированию (образованию) сельскохозяйственного землепользования является научно-обоснованный проект, содержащий экологически, экономически, социально обоснованные, отвечающие земельному законодательству и технически оформленные предложения по совершенствованию свойств земли, системы организации её использования, представленный в виде картографических материалов [5,6].

Взаимосвязь землеустроительной, кадастровой и градостроительной деятельности по обеспечению образования землепользования представлена в виде блок – схемы на рисунке 2.

Результаты научных исследований по обеспечению эффективного развития сельскохозяйственного землепользования, накопленный научный и производственный опыт ученых-практиков, кадастровых инженеров и практиков-землеустроителей положены в основу нашего исследования, целью которого является формирование землепользования межрегиональной мелиоративной системы на территории Армизонского и Голышмановского муниципальных районов Тюменской области и экономическое обоснование эффективности её функционирования.

Для реализации цели исследования были поставлены следующие задачи: 1) проанализировать современное состояние территории проектирования; 2) сформировать землепользование под мелиоративную систему; 3) обосновать коммерческую и общественную экономическую эффективность функционирования межхозяйственной мелиоративной системы.

Объект исследования

Объектом исследования является территория размещения Кукушкинской межхозяйственной осушительной мелиоративной системы, расположенной на смежных землях Голышмановского и Армизонского муниципальных районов Тюменской области.

Экспликация сельскохозяйственных угодий проектируемого землепользования осушительной мелиоративной системы представлена в таблице 1.

Разнообразие факторов, влияющих на организацию территории и формирование новых землепользований, вызывает необходимость учета и анализа социально – экономических, природно – экологических и иных условий размещения объекта проектирования. В основу анализа землепользования планируемого размещения мелиоративной системы положен метод кластерного анализа с целью объективной оценки эффективности использования земли, выявления резервов для повышения результативности производства.

Анализируя социально – экономические условия Голышмановского и Армизонского муниципальных районов Тюменской области следует отметить, что число официально зарегистрированных безработных составляет 20 % от трудоспособного населения, напряженность на рынке труда – 4 человека на одну вакансию. В экономическом развитии районов сельское хозяйство играет ведущую роль. Агропромышленный комплекс районов включает 34 сельскохозяйственных товаропроизводителя, 20 крестьянских фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 3 потребительских обслуживающих кооператива и 2 потребительских кредитных кооперативов. В этих районах реализуются инвестиционные проекты агропромышленного комплекса Тюменской области: строительство молочной фермы на 1200 голов, двух ферм арочного типа на 250 голов маточного поголовья. Животноводство в районах представлено тремя категориями хозяйств: сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан и, учитывая важность местного производства продуктов животноводства, необходимо развивать кормовую базу, организовать посевы многолетних трав, бобовых культур, производство сенажа, силоса, сена. Основой экономического потенциала сельскохозяйственного производства является растениеводство: резерв в развитии сельского хозяйства – это более 67 тыс.га необрабатываемой земли, из них пашни 9 843 га, залежи – 569 га, сенокосов 26 527 га, пастбищ – 22 678 га.

Проведенный анализ социально – экономических условий района свидетельствует о необходимости развития сельскохозяйственного производства, его лидирующих отраслей для создания рабочих мест и обеспечения необходимого жизненного уровня населения, при том что в районах имеются благоприятные условия для интеграции процессов агропромышленного комплекса (АПК).

Анализ природно – экологических условий территории размещения объекта исследования связан с анализом природных условий и ресурсов, в том числе геоморфологических, в целях установления особенностей рельефа, степени расчленённости территории, уклонов поверхности, что позволит установить возможность и необходимость проектирования мелиоративной системы на исследуемой территории.

Местоположение проектируемой Кукушкинской межхозяйственной системы представлено на рисунке 3.

Климатические особенности территории объекта проектирования определяются ее географическим положением и взаимодействием основных климатообразующих факторов – поступающей солнечной радиации, характера перемещения воздушных масс, термического режима и количества выпадающих осадков.

Проектируемая территория Кукушкинской мелиоративной системы находится на юге Западной Сибири, в пределах Ишимской равнины (междуречье Иртыша и Тобола) Западно-Сибирской низменности. Рельеф района равнинный, пологоволнистый. Исследуемый район характеризуется избыточным увлажнением – категория опасности процессов подтопления территории оценивается как опасная. Характерной чертой гидрографической сети является преобладание малых рек и озер, а также сильная заболоченность водосборов. На исследуемой территории преобладают болотные низинные торфяные.

Почвенная карта проектируемого землепользования представлена на рисунке 4.

В таблице 2 представлен список типов почв территории планируемого размещения мелиоративной системы, дано их процентное соотношение.

Земли, занятые болотными низинными торфяными почвами, нуждаются в осушении. Использование в сельскохозяйственном обороте болотных почв возможно после проведения не только осушительных мероприятий, но и применения минеральных удобрений и высокого уровня агротехники.

Методы проведения исследования. В качестве основных методов в нашем исследовании применялись абстрактно-логический, прогнозный, картографический, расчетно-конструктивный, аналитический, статистический.

Проведенные социально-экономические и природно – экологические исследования территории показали, что существует необходимость формирования землепользования Кукушкинской осушительной мелиоративной системы, что обуславливается экономическими, экологическими и социальными причинами для обеспечения ведения эффективного сельскохозяйственного производства.

Для принятия организационно-хозяйственных и управленческих решений необходимо сформировать землепользование в определённых границах, с учётом существующих положений и норм права.

В основу разработки методики проектирования по образованию землепользования сельскохозяйственного назначения положен метод системного анализа, который заключается в целостном восприятии объекта исследования и всестороннем анализе связей между отдельными его элементами в системе взаимосвязей. Метод системного анализа основан на принципе поэтапности, включающего задачу, постановку научной гипотезы, всестороннее изучение территориальных систем, особенности размещения и развития производственных сил.

Методика проектирования по образованию землепользования сельскохозяйственного назначения представлена на рисунке 5.

В рамках научного исследования нами были выполнены расчёты экономической эффективности функционирования межхозяйственной мелиоративной осушительной системы с учетом сформированного землепользования.

Результаты и обсуждение

Для определения экономической эффективности землепользования Кукушкинской мелиоративной системы была рассчитана коммерческая и общественная эффективность функционирования мелиоративной системы регионального значения.

Оценка эффективности проектов мелиорации земель производится по приросту чистого дохода, представляющего разность сумм чистого дохода после и до проведения мелиоративных мероприятий.

Анализ экономической эффективности использования мелиорированных земель предполагает использование таких показателей как урожайность сельскохозяйственных культур, затраты труда на 1 тонну продукции, производственные затраты на 1 гектар и 1 тонну продукции, уровень рентабельности выращивания сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях.

Определение экономической эффективности основывается на расчете прогнозных цен, оценке текущих издержек, а также на основе расчетов социальной эффективности мероприятий.

Для определения экономической эффективности необходимо учитывать расчеты капитальных и мелиоративно-эксплуатационных затрат, дополнительного чистого дохода и срока окупаемости капитальных затрат от реализации строительства и функционирования Кукушкинской межхозяйственной системы.

Необходимые строительные работы предусматриваются в производственно-финансовых планах за счёт операционных средств хозяйства.

Для определения суммы затрат необходимо учесть затраты на строительство и затраты на эксплуатацию. Затраты на строительство мелиоративных систем включают в себя стоимость элементов мелиоративной системы, стоимость строительно-монтажных работ, стоимость первичного окультуривания (вспашка, залужение) и стоимость культуртехнических работ. Сводная стоимость строительства Кукушкинской межхозяйственной мелиоративной системы регионального значения по состоянию на 01.01.2019 г определена в сумме 3 608,02 тыс. руб., в том числе строительно-монтажные работы в сумме 2 782,44 тыс. руб.

Мелиорация земель кроме строительства осушительных систем требует значительных мелиоративно-эксплуатационных затрат, связанных с амортизацией технических средств, их ремонтом и техническим обслуживанием.

Годовые мелиоративно-эксплуатационные затраты мелиоративной системы носят сезонный характер, обусловленный природными условиями и требованиями сельского хозяйства и включают следующие затраты:

• затраты на очистку территории под проектируемые каналы от наносов и сорной растительности;
• затраты эксплуатационного персонала;
• затраты на содержание штата;
• административно-хозяйственные и прочие расходы.

Годовые мелиоративно-эксплуатационные затраты в целом составляют 3 246,69 тыс. руб.

Совокупность различных видов затрат (материальных, трудовых, финансовых и других видов) на производство и продажу продукции в целом или ее отдельных частей определяют издержки.

Ежегодные издержки по элементам затрат на осушительной системе составили 11 797,923 тыс. руб.

Экономическая эффективность капитальных вложений определена по чистому доходу от продукции животноводства, получаемой за счет дополнительных кормов от мелиорации, к сумме затрат на мелиоративное строительство, сельскохозяйственное освоение, затрат на заработную плату сотрудникам и дополнительные фонды сельскохозяйственного назначения растениеводства.

Дополнительный чистый доход мелиорируемого землепользования определяет сумму накопленного за определенный срок денежного потока и представляет собой разницу между стоимостью валовой продукции и ее себестоимостью, и рассчитывается по формуле:

где:

ДЧД – дополнительный чистый доход, тыс.руб.;

ВП – стоимость валовой продукции, тыс. руб;

С – себестоимость продукции;

З_г – годовые затраты.

Стоимость продукции определена по закупочным ценам на молоко и мясо. Годовой расход кормов в расчёте на 1 условную голову крупно-рогатого скота составляет 37,59 ц.к.ед., стоимость 1 тонны мяса принята 200 тыс. руб., 1 литра молока – 25 руб.

Себестоимость продукции определена отношением суммы затрат и издержек на реализацию товара к объему продукции.

Сумма годовых затрат составила – 3 246,69 тыс. руб.

Показатели для расчета чистого дохода представлены в таблице 3.

Дополнительный чистый доход при функционировании Кукушкинской межхозяйственной системы, рассчитанный как разность между стоимостью, себестоимостью продукции и годовыми затратами составит 14 535,42 тыс. руб.

Основными показателями экономической эффективности мелиоративных земель являются – коэффициент экономической эффективности и срок окупаемости.

Коэффициент экономической эффективности характеризует размер прироста чистой прибыли на 1 рубль капитальных вложений в мелиоративные мероприятия, поэтому в первую очередь проводят мероприятия дающие наибольшую прибыль, и, как следствие, имеющие наивысший коэффициент эффективности.

В качестве нормативного коэффициента экономической эффективности для сельскохозяйственных земель занятых сенокосами рекомендуется коэффициент 0,07. Капитальные вложения признаются экономически эффективными, если полученные для них коэффициенты экономической эффективности после мелиорации не ниже нормативов для хозяйств соответствующей специализации [7,8,9,10].

Коэффициент экономической эффективности Кукушкинской межхозяйственной системы рассчитывается по формуле:

где:

К_эф – коэффициент экономической эффективности;

ДЧД – дополнительный чистый доход, руб;

К – сумма капитальных затрат, руб.

При этом сумма капитальных затрат состоит из стоимости строительства и суммы ежегодных издержек и составляет 37 821,40 тыс. руб.

Коэффициент экономической эффективности составляет 0,38 и при сопоставлении с нормативной величиной (0,07) признается по показателю выше.

Основной показатель экономической эффективности заключается в сроке окупаемости капитальных вложений на строительство мелиоративных систем и представляет собой отрезок времени, после которого доход от проекта становится равен сумме вложенных средств.

Срок окупаемости рассчитывается по формуле:

где:

РР – срок окупаемости выраженный в годах;

К0 – сумма вложенных средств;

ПЧсг – чистая прибыль в среднем за год.

С учетом того, что сумма капитальных затрат составляет 37 821,40 тыс. руб., чистая прибыль в среднем за год – 14 535,42 тыс. руб., срок окупаемости капитальных вложений составит 3 года.

Экономическая (коммерческая) эффективность проектных предложений образованного землепользования Кукушкинской мелиоративной системы представлена в таблице 4.

В основу расчетов общественной (социально-экономической) эффективности Кукушкинской осушительной мелиоративной системы положены показатели уровня регистрируемой безработицы в Голышмановском и Армизонском районе – 96 человек и средняя величина пособия по безработице на 1 человека, которая составляет 10,5 тыс. руб [11,12,13].

Социально-экономический эффект, полученный в результате осуществления мелиоративных мероприятий выражается в экономии средств за счет сокращения выплат пособий по безработице:

где:

Эс – социально-экономический результат, достигаемый осуществлением мелиоративного мероприятия;

ПБ – годовая сумма пособия, выплачиваемая одному человеку по безработице;

К – количество человек, вовлекаемых в сельскохозяйственное производство в результате осуществления мелиоративного мероприятия.

Для квалифицированного обслуживания гидротехнических сооружений вводится в штат инженер – гидротехник, рабочие ремонтёры: водоприемники, сбросной канал обслуживается одним ремонтёром. Исходя из норм нагрузки для обслуживания Кукушкинской осушительной системы, общее количество дополнительно привлекаемых работников составит 4 человека, а социально-экономическая эффективность составит 504 тыс. руб. в год. При этом уровень безработицы сокращается на 1% в Голышмановском и Армизонском районе [14].

Показатели, отражающие экономическую коммерческую и общественную (социально-экономическую) эффективность представлены в таблице 5.

Проведенные расчеты эффективности Кукушкинской мелиоративной системы свидетельствуют о её высокой коммерческой и социальной эффективности функционирования. В связи с этим, можно реализовать мелиоративные мероприятия получив при этом положительный экономический эффект в виде прибыли.

Область применения результатов

Результаты исследования в достаточной степени применимы в области землеустройства при проектировании землепользования мелиоративной системы, и для экономического обоснования необходимости формирования и функционирования такого землепользования.

Выводы

Результаты исследований показали что, в основе формирования сельскохозяйственного землепользования мелиоративной системы лежит научно-обоснованный проект, разработанный в соответствии с теоретическими и нормативно-законодательными положениями в рамках основных направлений современного землеустройства. Рациональное землепользование обеспечивается в том числе и посредством проведения мелиоративных мероприятий, экономический эффект от которых заключается в экономической эффективности (коммерческой и социальной). Эффективность функционирования Кукушкинской межхозяйственной осушительной мелиоративной системы. признано экономически эффективным, срок окупаемости составит 3 года.

Литература

1. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. Балаева, Л. Г. Мелиорация и водное хозяйство: справочник [Текст] / Л. Г. Балаева. – Москва : Колос, 1992. – 344 с.
3. Гилёва, Л. Н. Эколого-хозяйственное обоснование рационального землепользования на территории Ямало-Ненецкого автономного округа : Автореф. дис. … канд. геогр. наук / Л. Н. Гилёва. – Санкт-Петербург, 2015. – 22 с.
4. Волков, С. Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства : учебник [Текст] / С. Н. Волков. – Москва : Колос, 2001. – 496 с.
5. Гарманов, В. В. Землеустроительное проектирование [Текст] / В. В. Гарманов. – Москва : Колос, 2016. – 253 с.
6. Сулин, М. А. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий [Текст] / М. А. Сулин. – Санкт-Петербург : Лань, 2005. – 204с.
7. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов мелиорации сельскохозяйственных земель РД-АПК 300.01.003-03 от 01.02.2003 // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL : http://www.consultant.ru (дата обращения 09.11.2019)
8. О мелиорации земель : федеральный закон № 4-ФЗ // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL : http://www.consultant.ru (дата обращения 12.11.2019).
9. Merkuryeva K., Kryakhtunov A.Features of the integrated development of the territory of the settlement. – 2019. № 2. – рр. 1-7.
10. Меркурьева К.Р.Особенности формирования и развития планировочного района на примере города Тюмени // Научное сообщество студентов. Междисциплинарные исследования Электронный сборник статей по материалам XLIX студенческой международной научно-практической конференции. 2018. №14(49). С. 8-14.
11. Bogdanova, O.V., Chernykh, E.G., Kryakhtunov, A.V. Zonas naturales especialmente protegidas como objeto de actividad inversora // Revista ESPACIOS. – 2018. – Vol. 39 (Number 16). – P. 36. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.revistaespacios.com/a18v39n16/a18v39n16p36.pdf
12. Абдразаков, Р. И. Многокритериальная экономико-математическая модель удовлетворенности спроса населения на мало-этажное жилищное строительство в регионе [Текст] / Р.И. Абдразаков, Е.Г. Кравченко.// УЭкС. -2012. -№40 (40). -С.94- 99.
13. Кравченко, Е. Г. Проблемы паковочных мест в жилых микрорайонах города Тюмени [Текст] / Е. Г. Кравченко, О. В. Пелымская// Актуальные проблемы строительства, экологии и энергосбережения в условиях Западной Сибири: сборник материалов международной научно-практической конференции. – Тюмень, 2014. – С. 147-151 
14. Воронин, А.В., Кравченко, Е.Г. Алгоритм разработки стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области). Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2012. № 3 (39). С. 9.

УДК 332.3

DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10177

УПРАВЛЕНИЕ ОБЩИМ ИМУЩЕСТВОМ В САДОВЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВАХ В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

COMMON PROPERTY MANAGEMENT IN SNT IN CONNECTION WITH CHANGES IN LEGISLATION

Черезова Наталья Викторовна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

Cherezova N.V., cherezovanv@tyuiu.ru 

Авилова Татьяна Владимировна, доктор экономических наук, профессор кафедры геодезии и кадастровой деятельности института сервиса и отраслевого управления Тюменского индустриального университета (ТИУ), 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38

AvilovaT.V., avilovatv@tyuiu.ru

Аннотация. В статье рассмотрены и проанализированы основные изменения, которые произошли с садоводческими и огородными объединениями в связи с принятием нового федерального закона. С 1 января 2019 года в силу вступил Федеральный закон от 29 июля 2018 года № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ). Данный закон вызвал большой резонанс и среди граждан, и среди управляющих структур, и среди сообщества кадастровых инженеров. Исходя из вышеизложенного, Закон № 217-ФЗ исключает товарищества из имущественных правоотношений, когда на балансе товарищества нет никакого общего имущества. А общее имущество в СНТ (ОНТ) принадлежит в силу закона лицам, являющимся собственниками земельных участков в пределах территории ведения садоводства или огородничества, а отнюдь не членам товарищества. 

Summary. The article examines and analyzes the main changes that have occurred with horticultural and vegetable garden associations in connection with the adoption of the new federal law. From January 1, 2019, the Federal Law of July 29, 2018 No. 217-FZ “On the introduction by citizens of gardening and truck farming for their own needs and on amending certain legislative acts of the Russian Federation” (hereinafter – Law No. 217-FZ). This law caused a great resonance among citizens, and among management structures, and among the community of cadastral engineers. Based on the foregoing, Law No. 217-FZ excludes partnerships from property legal relations when there is no common property on the partnership’s balance sheet. And the common property in SNT (ONT) belongs by force of law to persons who are the owners of land plots within the territory of gardening or truck farming, and by no means to members of the partnership. 

Ключевые слова: земельно-кадастровая информация, садово-огородные общества, градостроительная документация, земельные правоотношения, члены садово-огородных товариществ, собственники земельных участков.

Key words: land cadastral information, gardening societies, town planning documentation, land legal relations, members of gardening partnerships, owners of land plots.

Еще в далекие двадцатые годы, на заре становления Советского Союз, в гражданском кодексе появился термин «садоводческое товарищество». Уже в тот период объединение получило статус юридического лица, выступающего в качестве землепользователя. Понятие садоводства и огородничества появилось еще в далеком 1922 году. Основная задача появления садоводства и огородничества  на тот момент была обеспечение своих граждан продуктами питания, а излишки у садоводов и огородников изымались в пользу государства.

24 февраля 1949 года Совмин СССР принял постановление  №807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», в котором определялось: городские и поселковые исполкомы исходя из проектов планировки городов и поселков, плана использования переданных им земель гослесфонда и госземфонда, выделяли земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям. А предприятия,учреждения, организации предоставляли участки рабочим и служащим площадью до 600 м в городах и вне городов до 1200 м в зависимости от наличия земель. Земли, отводимые под коллективное садоводство и огородничество освобождались от налога и от обложения земельной рентой. Рабочие и служащие получившие участки от предприятий, учреждений и организаций освобождались от сельскохозяйственного и подоходного налога [17,18].

В 1970 году принят измененный земельный кодекс, в котором коллективному садоводству и огородничеству посвящена глава 17, уточнены именно какие земли могут предоставляться для этих целей. Земельные участки в этот период предоставлялись из земель госзапаса, гослесфонда и земель несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов или из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями.  То есть можно отметить, что предоставлялись малоценные, малоосвоенные и малопригодные земли, не пригодные для сельского хозяйства. В этот же период на участках коллективного огородничества запрещалось возведение строений и посадка плодово-ягодных насаждений.

После распада СССР, в 1991 году принимается новый земельный кодекс, по которому появляется помимо государственной собственности собственность граждан, колхозов и коллективов (ст.3). Также был прописан запрет использовать для организации садового товарищества какие-либо территории, кроме земель общего пользования (ст 66 ЗК РСФСР (утв  ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) Впервые появилось понятие «земли общего пользования».К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдавался также  документ, удостоверявший его право на землю.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в этот период в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур, и при необходимости на указанных земельных участках могут возводиться временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды. При прекращении права пользования земельными участками, предоставленными для огородничества, возведенные на них временные постройки подлежали сносу владельцами этих строений [19].

Федеральный закон от 15.04.1998 №  66–ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ) разграничил понятия садового участка, дачного участка и участка для огородничества (рисунок 1) [1,2].

 Данный Закон не только упростил порядок оформления прав на земельные участки и расположенные на нем объекты недвижимости, но и решал жилищные проблемы горожан, что, несомненно, вызывало интерес у городского населения. Некоторые граждане в целях улучшения своих жилищных условий, перебирались на свои участки в домики, вагончики, некоторые строили индивидуальные дома для дальнейшего проживания в них [20,21].

 «Дачные» участки стало возможно приобретать  как индивидуально, так и через организации и предприятия.  В Тюмени, например, существуют такие товарищества (общества, кооперативы), земельные участки в которых предоставлялись гражданам от предприятий: «Медик», «Автоприбор», «Автомобилист», «Судостроитель» и другие. Со временем СНТ переросли в жилые массивы [16].

На территории муниципального образования городской округ город Тюмень количество существующих садоводческих и дачных объединений составляет 189 в том числе общества и кооперативы, из них: 167 садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ), 21 дачное некоммерческое товарищество, одно огородническое. Из них 60 объединений находятся в границах населенного пункта город Тюмень. Некоторые из них вошли в территорию муниципального образования городской округ город Тюмень за счет присоединившихся земель Тюменского района, а три вновь созданы: садовое, дачное, огородническое (в районе озера Большое Царево). Количество земельных участков в таких объединениях составляет 60219, из чего следует вывод, что каждый десятый житель города Тюмени имеет земельный участок для данных целей в границах городского округа. При этом имеется значительное количество таких объединений за границами городского округа в пределах 60 км по разным направлениям от города (по состоянию на 04.09.2013 ).

Большинство территорий существующих садоводческих и дачных объединений уже имеют действующую инженерную и транспортную инфраструктуру или места общего пользования [6]. В случае возникновения потребности в участках, которые имеются в обществе и не используются или не освоены (имущество общего пользования), граждане могут обращаться в существующие объединения и (или) приобретать такие участки в рамках гражданско-правовых отношений.Но Закон № 66 – ФЗ носил временный характер и имел установленные сроки его реализации.

С 1 сентября 2014 года общее имущество в садоводческих, огороднических и дачных некомерческих товариществах в силу закона  ГК РФ ст. 123.13 принадлежит гражданам на праве обще-долевой собственности, а долевые собственники стали значится как члены товарищества. И вопроса об управлении таким имуществом через общее собрание СНТ, председателя и правление не возникало.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.09.2017 года № 217-фз «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный закон вызвал большой резонанс и среди граждан, и среди управляющих структур, и среди сообщества кадастровых инженеров.

Предметом Закона № 217-ФЗ Закона является регулирование отношений, возникающих в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд [3,4].

Статья 3 настоящего Закона ввел следующие понятия:

• садовый участок – участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;
• садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с временным пребыванием в таком здании;
• хозяйственные постройки – сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд;
• огородный земельный участок – участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур;
• имущество общего пользования – расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества;
• земельные участки общего назначения – участки.являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренными утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования;
• территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд – территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории

Закон № 217-ФЗ исключает «дачные» земельные участки, относя эти земельные участки в зоны застройки индивидуальными и  малоэтажными жилыми домами,  блокированной застройки жилой зоны. А дома на этих участках могут приобрести статус индивидуальных жилых домов – объекты индивидуального жилищного строительства [5]. Определены также параметры такого объекта:

• здание, представляющие собой единый объект и не предполагающий возможности его разделения на отдельные объекты;
• предельно допустимая высота жилого дома – до 20 метров (и не более трех этажей);
• здание предназначено для проживания граждан и включает комнаты и вспомогательные помещения.

Законодатель внес принципиальную новеллу, право ведения садоводства или огородничества вообще без образования юридического лица (создание товарищества) либо после его ликвидации. Поэтому земельные участки граждан и общего пользования, а также иное недвижимое имущество располагается теперь не в СНТ (ОНТ), как было до 1 января 2019 года, а в пределах территории ведения гражданами садоводства или огородничества, совпадающей с границами товарищества. Это было сделано для того, что бы не ставить приобретение земельных участков в зависимость от членства в товариществе, как было ранее [13]. Везде, где только можно, слова “член товарищества” были заменены словами “собственник земельного участка”, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества”.Теперь норма об имуществе общего пользования имеет вид: “Имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом” (п. 2.1 ст. 123.13 ГК РФ).

Это значит, что общее имущество в СНТ (ОНТ) принадлежит в силу закона лицам, являющимся собственниками земельных участков в пределах территории ведения садоводства или огородничества, а отнюдь не членам товарищества. Отсутствие членства для лица, ведущего садоводство или огородничество без участия в товариществе, не только не является препятствием к титульному владению своей долей, но не исключает участия такого собственника в общих собраниях товарищества с правом голоса по имущественным вопросам [7].

В случае если дачные общества (товарищества) находятся вне территории населенного пункта и является «чересполосной», положения Федерального закона от 29 июля 2018 года № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не применяют. В данной ситуации дачные некоммерческие товарищества (общества) должны изменить форму организационного взаимодействия на садоводческое или огородническое. Порядок переоформления документов на земельные участки будет включать: изменение категории земель из сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов, разработку документов территориального планирования на вошедшие в населенный пункт территории, а дальше решение вопроса в отношении земельных участков и расположенных на них строений. Это подтверждает Градостроительный кодекс Российской Федерации. Однако, перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов проблематичен.

Иными словами, в случае если земельный участок (ранее дачный земельный участок) с домом не входит в границы населенного пункта и является «чересполосным», то зарегистрировать дом как объект индивидуального жилищного строительства не возможно. Положительным моментом является то, что земельные платежи останутся прежними,  хотя необходимо потратить время на переоформление документов. Финансовые затраты будут также иметь место [8].

Для управленческих структур также в данных случах существуют проблемы, заключающиеся в том, что информация об изменении вида объединения не доводится до них. То есть, актуальной информации у органов исполнительной власти нет. Информационная база данных содержит недостоверные данные [9].

Перевод  дачных территорий из земель сельскохозяйственного назначения в категорию населенных пунктов, как утверждают практики,  возможен в случае если территория дачного товарищества прилегает к границе населенного пункта [10]. Это подтверждается статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации «Содержание схемы генерального плана поселения и генерального плана городского округа» пунктом 2 «Подготовка генерального плана может осуществляется применительно к отдельным населенным пунктам, входящих в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территории поселения, городского округа».

Таким образом, перевод земель дачных некомерческих товариществ, территория которого входит в границы населенного пункта, в категории земель жилой застройки, неизбежен. Неизбежно и изменение вида дачного некоммерческого товарищества, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения (рисунок 2).

Разработка документов территориального планирования – это длительный процесс. Содержание документов территориального планирования представлено на рисунке 3.

 Как видно из рисунка документом территориального планирования городского округа является генеральный план – основной градостроительный документ, определяющий в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории, зонирование, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Содержание генерального плана, подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа также регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

На территориях населенных пунктов следует обратить внимание на садовые некоммерческие общества, где на сегодняшний день уже есть случаи регистрационного учета до введения Закона 217-ФЗ. Как же быть со строениями (в том числе «особнячками», построенными на территории садоводческого некоммерческого товарищества)?

По данному поводу в информационной телекоммуникационной сети Интернет приводится много рассуждений. Практики говорят – можно, но при соблюдении следующих условий:

а) территория садоводческого некоммерческого товарищества должна быть в границах населенного пункта;

б) товарищество должно иметь разработанный и утвержденный градостроительный регламент [14];

в) постройка должна соответствовать требованиям жилого дома;

г) наличие условий для круглогодичного проживания;

д) наличие документов с положительным решением: от Роспотребнадзора, от пожарной инспекции, БТИ, администрации населенного пункта [15].

Таким образом, законодатель исключает товарищества из имущественных правоотношений, когда на балансе товарищества нет никакого общего имущества [11]. Ситуация с общим имуществом, находящимся в долевой собственности, совершенно аналогична той, которая возникает с принадлежащими гражданам индивидуальными земельными участками и строениями на них:товарищество не вправе вмешиваться в правоотношения гражданина и государства, а также граждан между собой. Из всех компетенций общего собрания в подобной ситуации ему остаются только пустые бюрократические решения об изменении устава, открытии счетов, утверждении локальных актов, прием в члены товарищества и т.п., которые в сложившейся ситуации не наполнены никаким реальным содержанием.

Всё, что остается реального, – это обеспечение охраны территории садоводства или огородничества и вывоз твердых коммунальных отходов (площадки для сбора ТКО есть не во всех товариществах) [12,22].

 Обеспечение пожарной безопасности фактически сводится к приобретению соответствующего имущества (пожарные помпы и прочее.), которое находится в общей долевой собственности. Владение и пользование им через СНТ (ОНТ) также невозможно, как владение и пользование любым общим имуществом.

Сразу к этому привыкнуть трудно, поэтому еще относительно долгое время общие собрания товариществ, не имеющих на балансе никакого имущества, будут принимать решения по имущественным вопросам, а государственные и муниципальные органы – принимать такие решения за чистую монету, – если не будет чьей-то властной воли положить этому конец. Вот тогда всем сразу объяснят, что те товарищества, в которых право собственности на индивидуальные земельные участки зарегистрировано у всех членов, а общее имущество не находится в собственности СНТ (ОНТ), юридически являются пустышками.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12. 1993) Режим доступа: http//www.consultant.ru
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации Режим доступа: http//www.consultant.ru
3. Земельный кодекс Российской Федерации Режим доступа: http//www.consultant.ru
4. Федеральный закон от 29.07. 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Режим доступа: http//www.consultant.ru
5. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” (с изменениями и дополнениями) (утратил силу):http//www.consultant.ru
6. Зубарева Ю.В., Ермакова А.М. Сценарное прогнозирование как инструмент разработки стратегии развития АПК Тюменской области / Аграрный вестник Урала. 2013. № 9 (115). С. 88-90.
7. Ермакова А.М. Прогноз и сценарии развития рынка жилья в городе Тюмени / Московский экономический журнал. 2019. № 10. С. 41.
8. Ермакова А.М. Зубарева Ю.В. Основные направления развития содействия занятости населения в Тюменской области / Аграрный вестник Урала. 2013. № 8 (114). С. 70-71.
9. Ермакова А.М. Современное состояние и потенциал развития территории на примере муниципального района / International Agricultural Journal. 2021. Т. 64. № 1. С. 20.
10. Ермакова А.М. Влияние ценообразующих факторов на стоимость земли в городе Екатеринбурге / Московский экономический журнал. 2019. № 10. С. 50.
11. Ермакова А.М. Рынок труда сельских территорий промышленно-аграрного региона факторы и тенденции развития (на примере Тюменской области) / автореферат дис. …кандидата экономических наук / Ур.гос. эконом. ун-т. Тюмень, 2008
12. Лешневская Е.Ф., Ермакова А.М., Попов А.М. Направления развития инфраструктуры рынка земли / АПК: регионы России. 2012. № 4. С. 59-61.
13. Filippova I.A., Ermakova A.M., Gabdrakhmanova L.N., Bogdanova J.Z., Cherepanova V.N., Abramova S.V. / Innovative approach to assessing natural resources / International Journal of Recent Technologi and Engineering. 2019. Т. 7. № 6. C. 998-1004.
14. Ознобихина Л.А. Проблемы формирования земельных участков с предельно минимальным размером под ИЖС на примере города Салехард, ЯНАО / Московский экономический журнал. 2020. № 1. С. 7.
15. Ознобихина Л.А. Предоставление земельного участка для строительства стоматологической клиники / Московский экономический журнал. 2020. № 2. С. 20.
16. Ермакова А.М., Кирилова О.В., Ознобихина Л.А. Оценка земель сельскохозяйственного назначения / Тюмень, 2019
17. Ознобихина Л.А. Накопление и сохранение продуктивной влаги в ресурсосберегающих технологиях возделывания яровой пшеницы в лесостепи Северного Зауралья / Вестник государственного аграрного университета Северного Зауралья. 2016. №1 (32). С. 78-84.
18. Ознобихина Л.А. Особенности предоставления земельных участков для строительства объектов капитального строительства на межселенных территориях International Agricultural Journal. 2021. T. 64. № 1. С. 23.
19. Ознобихина А.О., Ознобихина Л.А. Проблемы качества трансграничных водных ресурсов / Московский экономический журнал. 2019. № 1. С. 8.
20. Шахова О.А., Ознобихина Л.А. Особенности формирования сорного компонента в посевах яровой пшеницы северной лесостепи Тюменской области при минимизации основной обработки чернозема выщелоченного / В сборнике: Инновационные технологии в полевом и декоративном растениеводстве. Сборник статей по материалам III Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Курган. 2019. С.289-292.
21. Шахова О.А., Ознобихина Л.А. Экономическая эффективность возделывания яровой пшеницы по основным обработкам с применением гербицидов в Тюменской области / Агропродовольственная политика России. 2012. №9. С. 55-56.
22. Направления эффективного использования земельного фонда на примере аббатского района Тюменской области
    Кряхтунов А.В., Черных Е.Г., Богданова О.В.
    Естественные и технические науки. 2018. № 5 (119). С. 129-132.