Московский экономический журнал 3/2020 - Московский Экономический Журнал

УДК 338.48

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10136

Структура
туристско-рекреационной системы Липецкой области с учетом факторов влияния кластерного
развития туризма в регионе

Structure of the tourist and recreational system of the Lipetsk region, taking into account the factors of influence of cluster tourism development in the region

Статья выполнена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках проекта 19-410-480003 р_а

Иванова Раиса Михайловна, канд. филол. наук, доцент Елецкого государственного университета им.
И.А. Бунина, e-mail: elrmiv@mail.ru

Скроботова Ольга
Владимировна, канд. филол. наук,
доцент Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина, e-mail: skrolga48@mail.ru

Карасева Галина Юрьевна, ст. преподаватель Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина, e-mail: www26466gk@mail.ru

Полякова Ирина Евгеньевна, канд. филол. наук, доцент Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина, e-mail: iepolakova@mail.ru

Ivanova Raisa Mikhailovna, Candidate of philology, Associate Professor, Bunin Yelets State University

Skrobotova Olga Vladimirovna, Candidate of philology, Associate Professor, Bunin Yelets State University

Karaseva Galina Yurievna, Assistant, Bunin Yelets State University

Polyakova Irina Evgenievna, Candidate of philology, Associate Professor, Bunin Yelets State University

Аннотация. Цель
(Object): Цель нашего исследования – изучения
влияния процессов кластеризации на структуру туристско-рекреационной системы
Липецкой области.

Методы (Methods): В ходе
исследования применялись статистические методы, методы качественного анализа,
экспертных оценок.

Результаты (Findings): Проекты
туристских кластеров «Елец» и «Задонщина» стимулировали в регионе не только
государственно-частное партнерство, направленное на развитие туристской
инфраструктуры, они создали условия для развития элементного состава
туристско-рекреационной системы региона до уровня, при котором можно говорить о
туристской агломерации, которая готова к развитию горизонтальных связей и
формированию протокластера.

Выводы (Conclusions):
Основное
увеличение элементного состава туристско-рекреационной системы Липецкой области
произошло в следующих подсистемах: инфраструктурная подсистема, кадровая
(сервисная) подсистема. Дальнейшее развитие кластерных процессов должно быть
связано с развитием производственно-деятельностной и
организационно-управленческой подсистем.

Summary. Objective: the Purpose of our research is to study the influence of
clustering processes on the structure of the tourist and recreational system in
the Lipetsk region.

Methods: statistical methods, methods of qualitative analysis, and expert
evaluations were used in the study.

Results (Findings): Projects of tourist clusters «Yelets» and
«zadonshchina» stimulated in the region is not only a public-private
partnership aimed at developing tourist infrastructure, they have created
conditions for the development of the elemental composition of
tourist-recreational system of the region to a level where you can talk about
tourism agglomeration, which is ready to develop horizontal ties and the
formation of protocluster.

Conclusions: the Main increase in the element composition of the tourist
and recreational system of the Lipetsk region occurred in the following
subsystems: infrastructure subsystem, personnel (service) subsystem. Further
development of cluster processes should be associated with the development of
production and activity and organizational and managerial subsystems.

Ключевые слова: туризм,
туристско-рекреационная система, туристский кластер, Липецкая область.

Keywords: tourism, tourist and recreational system, tourist cluster, Lipetsk
region.

Туристско-рекреационная
система традиционно рассматривается как «совокупность элементов сферы рекреации
и туризма, объединенных пространственными отношениями и взаимосвязями» [2, с.
38]. Как любая система туристско-рекреационная система имеет собственную
структуру, между элементами которой возникают взаимосвязи.

На сегодняшний день
кластерный подход в Российской Федерации является основным подходом к развитию
туризма как важного направления в экономике страны. В 2018 году завершилась
реализация Федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие внутреннего и
въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 гг.)», в основе которой
лежит принцип кластерного развития туризма на основе государственно-частного
партнерства, в 2019 началась реализация новой Федеральной целевой программы
(ФЦП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 —
2025 гг.)». Данные программы основаны на понимании кластера как «сосредоточение
на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой,
производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также
деятельностью, смежной с туризмом, и рекреационными услугами». В настоящее
время результаты развития кластеров зачастую рассматриваются как показатели
развития туризма в регионах. Однако характеристика туристско-рекреационной
системы региона не может быть сведена к характеристике кластеров. На наш
взгляд, туристский кластер необходимо рассматривать как один из способов
развития туристско-рекреационной системы территории. Модель
туристско-рекреационной системы региона формируется, исходя из рационального
использования туристских ресурсов и создания устойчивых внешних связей, и
является условием формирования в регионе эффективной и конкурентоспособной
туристской индустрии. Туристско-рекреационную систему мы рассматриваем как
многокомпонентную и многоуровневую систему. В качестве главного элемента данной
системы выступают туристы. Эффективность функционирования такой системы
обеспечивается нелинейными связями ее компонентов, а также их свойствами.
Влияние кластерного подхода на развитие туристско-рекреационной системы
необходимо изучать не только в контексте пространственных организационных
процессов. Для туристско-рекреационной системы характерна значительная роль
процессов самоорганизации, при этом важную роль в их формировании,
функционировании и развитии играют институты управления.

На территории Липецкой
области выделяется три рекреационных района. Липецкий рекреационный район
(Восточный) расположен в восточной и юго-восточной части области, включает
Добровский, Липецкий, Грязинский, Усманский, Добринский районы. Лебедянский
рекреационный район (Северный) расположен на севере области и включает в себя
Лебедянский, Данковский, Чаплыгинский и Лев-Толстовский районы. Елецкий
рекреационный район (Западный) расположен на западе и юго-западе области, в
него вошли Становлянский, Воловский, Задонский, Хлевенский, Долгоруковский,
Измалковский, Краснинский, Елецкий, Тербунский районы.

Туристские кластеры
созданы в каждом из рекреационных районов Липецкой области. В соответствии с
целью и задачами ФЦП в туристских кластерах на основе государственно-частного
партнерства активно развиваются туристская инфраструктура и предприятия
туристского бизнеса.

При изучении
туристско-рекреационной системы Липецкой области мы опираемся на модель,
состоящую из семи подсистем, каждая из которых имеет свой элементный состав:

I. ПП — подсистема
потребителей (туристов): внутренние туристы и иностранные туристы.

II. ПР —
природно-рекреационная подсистема: особо охраняемые природные территории,
бальнеологические ресурсы, рельеф и ландшафт, флора и фауна, водные ресурсы;
природные аттракторы.

III. ИК —
историко-культурная подсистема: памятники истории и культуры регионального
значения, памятники истории и культуры федерального значения, жизнь и
деятельность выдающихся людей с локацией связанных объектов, исторические
события федерального и мирового значения с локацией мемориальных объектов,
музейные коллекции в соотнесении с музеями, иные нематериальные ресурсы,
обладающие уникальностью (фольклор, легенды и т.п.), историко-культурные
аттракторы.

IV. ИП — инфраструктурная
подсистема: основная инфраструктура (средства размещения, питание, транспорт),
дополнительная инфраструктура (территориальное распределение элементов);
аттракторы инфраструктуры досуга и развлечений;

V. ОУ — организационно-управленческая
подсистема: территориальные органы управления туризмом, туроператорские
компании, турагентства (обеспечивающие прием туристов в регионе),
туристско-информационные центры, общественные организации, некоммерческие
объединения в сфере туризма, научные учреждения.

VI. ПД —
производственно-деятельностная подсистема: туристский продукт и ресурсы,
используемые для его производства

VII. КП — кадровая
(сервисная) подсистема: сотрудники предприятий туристского сервиса; учреждения
подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы туризма.

Создание туристских
кластеров инициировалось властями региона в каждом из рекреационных районов
Липецкой области. Однако в соответствии с ФЦП получили поддержку 2 проекта в
Западном рекреационном районе (АТК «Задонщина» и ТРК «Елец»). Данные территории
стали территориями, где под влиянием государственно-частного партнерства
произошли значительные изменения в структуре туристско-рекреационной системы, и
в первую очередь, на элементном уровне.

В ходе реализации проектов туристских кластеров на территории Липецкой области создан комплекс объектов туристской инфраструктуры, направленных на повышение качества туристского сервиса и его соответствие потребностям туристского рынка: гостиницы, предприятия питания, спортивно-оздоровительные и развлекательные объекты. Проведена модернизация обеспечивающей инфраструктуры. Кластерный подход развития туризма в регионе позволил активизировать деятельность предприятий Липецкой области различных отраслей экономики, привлекать дополнительные инвестиции в туристскую отрасль на условиях государственно-частного партнёрства. По данным статистики, прирост туристского потока в Липецкой области за период с 2014 по 2018 гг. составил 37%, подавляющее большинство туристов прибывают в Липецк и Елец. Число ночевок в коллективных средствах региона также показывает рост с некоторыми колебаниями, за период с 2014 по 2018 гг. он составил около 70% [7].

Инфраструктурная подсистема ТРС Липецкой области представляет собой сложную систему и с точки зрения элементного состава, и с точки зрения территориального распределения объектов. В Липецкой области, по данным статистики, не во всех муниципальных образованиях имеются коллективные средства размещения [7]. Количество мест в коллективных средствах размещения региона в период 2014-2018 гг. ежегодно увеличивается.

В обозначенный период в регионе
количество мест в коллективных средствах размещение увеличилось более чем на
54%. В городе Ельце, на территории которого формировался туристско-рекреационный
кластер «Елец», — более чем на 78%, в Задонском районе наблюдается уменьшение
мест в КСР около 10 % (связано это с закрытием пионерских лагерей и баз
отдыха).

Обеспечение туристов услугами
питания возможно во всех муниципальных образованиях Липецкой области,
интенсивность их размещения неодинакова, но вполне сопоставима с интенсивностью
туристских потоков.

Липецкая область располагает развитой сетью железных дорог. По территории региона проходят федеральные трассы: трассы М-4 «Дон», Р-119. Регион располагает развитой сетью автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Международный аэропорт «Липецк» обеспечивает авиасообщение в следующих направлениях: Адлер, Екатеринбург, Ереван, Казань, Калининград, Краснодар, Москва, Санкт-Петербург, Симферополь. Планируется расширение географии перевозок.

В Липецкой области достаточно хорошо развита инфраструктура досуга и развлечений. В регионе стимулируется участие муниципальных учреждений культуры в организации туристской деятельности. В первую очередь, это происходит за счет участия в организации событий, что отражено в региональном «Календаре событий». В Липецкой области существует разветвленная музейная сеть, в том числе 1 государственный, 27 региональных и муниципальных, а также их филиалов, более 10 частных и ведомственных музеев. В области работают 4 театра (Липецк — Липецкий государственный академический театр драмы имени Л.Н. Толстого, Липецкий государственный театр кукол, Липецкий драматический театр, Елец — драматический театр города Ельца «Бенефис»). Состояние инфраструктурной подсистемы ТРС Липецкой области в муниципальных образованиях Липецкой области представлено на рисунке 3.

Организационно-управленческая
подсистема ТРС Липецкой области представлена не только определенной структурой,
но и особенностями взаимосвязей с другими подсистемами. Функции управления
развития туризма выполняет Управление культуры и туризма Липецкой области, в
структуре которого непосредственно вопросы туризма курирует отдел по развитию
туризма. В Липецкой области создан Координационный Совет по развитию детского
туризма Липецкой области [4] и Координационный совет по развитию туристской
инфраструктуры Липецкой области [5]. В Координационные советы не включены
представители бизнеса, науки и общественных объединений. В сфере туризма
значительную активность проявляет Липецкая областная молодежная общественная
организация «Военно-исторический клуб «Копье», которая в туризме
специализируется на организации туристских событий («Русборг», «Ладейное поле»
и др.). В 2019 году создана «Ассоциация туристской индустрии Липецкой области»,
которая объединяет предприятия туриндустрии, гостиницы, научные учреждения,
туристско-информационные структуры.

Туристско-информационную
составляющую организационно-управленческой подсистемы ТРС Липецкой области
обеспечивает, в первую очередь, ОАУ «Областной Центр событийного туризма».
Основные направления деятельности: оказание туристcко-информационных услуг,
организация и проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций
и иных программных мероприятий, организация деятельности клубных формирований и
формирований самодеятельного народного творчества. Туристско-информационные
центры работают в некоторых городах и районах области: Елецкий район, г. Елец,
Данковский, Задонский, Добровский, Усманский, Чаплыгинский районы. Основная
платформа по продвижению Липецкой области на рынке туризма – областной
туристский портал «Липецкая Земля». На портале размещен большой объем
информации, однако, принцип размещения информации внутри разделов носит
случайный характер, не учитываются такие важные с точки формирования туристского
имиджа региона, свойства объектов, как аттрактивность и функциональность с
точки зрения организации туристской деятельности.

В Липецкой области
работают 2 региональных туроператора, которые внесены в Федеральный реестр
туроператоров [1]. Ни один из них не предлагает программы по региону.

В 2013 году в Липецкой
области было создано ОКУ «Центр кластерного развития туризма Липецкой области»,
деятельность которого направлена на стратегическое планирование развития
кластерного туризма в Липецкой области, создание социально-экономических
условий, обеспечивающих позитивное восприятие региона на всероссийском и
международном уровнях, а также для обеспечения наиболее эффективного
взаимодействия различных заинтересованных структур в сфере туризма, создания и
управления реализацией различных проектов по развитию туристской отрасли
региона.

Кадровая подсистема туристско-рекреационной системы Липецкой области – один из наиболее сложных предметов анализа. Для её исследования были использованы статистические данные и собственный мониторинг уровня сервиса (на основе полевых исследований и телефонных опросов). Численность занятых в гостиничном и ресторанном бизнесе в Липецкой области за период с 2014 по 2018 гг. значительно не изменилась и составляет около 6600 человек, есть незначительные колебания [7], которые отражены на рисунке 4.

Подготовка кадров для
сферы туризма ведется в Елецком государственном университете им. И.А. Бунина
(бакалавриат – очное и заочное обучение, магистратура – очное и заочное
обучение, среднее профессиональное образование – очное обучение) по
направлениям подготовки 43.03.02 Туризм, 43.03.03 Гостиничное дело, 43.04.02 Туризм, 43.02.14 Гостиничное дело; в
Липецком техническом университете (бакалавриат — очное обучение) по направлению
подготовки 43.03.02 Туризм, в Лебедянском педагогическом колледже — 43.03.02 Туризм; Елецком колледже
экономики, промышленности и отраслевых технологий – 43.02.11 Гостиничный
сервис.

Производственно-деятельностная
подсистема определяется производством туристского продукта и типологией
туристской деятельности в регионе. Туры на регулярной основе в Липецкую область
предлагают туроператоры «Магазин путешествий» (Москва), туроператор «Русь»
(Москва), туроператор «Ванд-вояж» (Москва). Анализ организованных туров
показывает, что основная деятельность – культурно-познавательная. Автобусные
туры объединяют Тульскую, Липецкую, Воронежскую, Тамбовскую области. На рынке
встречаются нерегулярные (заказные или авторские туры) от турфирм Тамбовской,
Белгородской, Курской областей. В Липецкой области самые популярные места
культурно-познавательного туризма – Елец, Задонск, Чаплыгин, Лебедянь. На рынок
гастрономического туризма активно выходит Данковский район и Елец. Липецк
развивается как центр делового туризма. Центр паломнического туризма – Задонск,
данное направление развивается также в Ельце и Лебедянском районе. Программ
местных туроператоров в настоящее время на рынке туризма нет. Для
самостоятельных туристов на портале «Липецкая Земля» широко представлены
объекты, дающие возможность удовлетворить самые разные интересы. Также на сайте
размещено несколько аудиогидов и интернет-магазин, в котором представлены
произведения мастеров народных художественных промыслов и местное рукоделие.

В процессе взаимодействия подсистем туристско-рекреационной системы Липецкой области с учетом тенденций туристского рынка происходит диверсификация туристского пространства. Актуализируются те элементы туристско-рекреационной системы, которые соответствуют запросу современного рынка.

Ряд структурных
компонентов туристско-рекреационной системы более «отзывчивы» на воздействие
кластерных процессов. К таким можно отнести: предприятия туристской
инфраструктуры (количественные изменения и определенная специализация;
предприятия НХП и производители сувенирной продукции; производство товаров и
продуктов для потребления туристов (в том числе производство традиционной
продукции, которая вводится в туристское потребление как некий элемент
идентичности туристского продукта и традиций территории). Мы можем говорить о
том, что проекты туристских кластеров «Елец» и «Задонщина» стимулировали не
только государственно-частное партнерство, направленное на развитие туристской
инфраструктуры. Они создали условия для развития элементного состава туристско-рекреационной
системы региона до уровня, при котором мы можем говорить о туристской
агломерации, которая готова к развитию горизонтальных связей и формированию
протокластера. Мы можем говорить о единой туристской агломерации на территории
Западного рекреационного района Липецкой области (Задонский, Елецкий, Становлянский
районы, г. Елец). Основное увеличение элементного состава произошло в следующих
подсистемах: инфраструктурная подсистема, кадровая (сервисная) подсистема.
Дальнейшее развитие кластерных процессов должно быть связано с развитием
производственно-деятельностной и организационно-управленческая подсистем.

Литература

Единый
федеральный реестр туроператоров России [Электронный ресурс]. – URL: https://www.russiatourism.ru/orders/
Мажар
Л. Ю. Территориальные туристско-рекреационные системы. — Смоленск: Универсум,
2008. — 212 с.
Полякова
И.Е., Иванова Р.М., Скроботова О.В. Возможности и пути развития и продвижения
туристского потенциала Липецкой области // Гуманитарные,
социально-экономические и общественные науки.- 2017. — № 6-7. — С. 216-219.
Распоряжение
Администрация Липецкой области от 23 марта 2015 года N 98-р «О создании
координационного Совета по развитию детского туризма Липецкой области».
[Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/424075862
Распоряжение
Администрация Липецкой области от 23 сентября 2013 года N 411-р «О создании
координационного совета по развитию туристской инфраструктуры Липецкой
области». [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/428541514
Танкиева
Т.А. Позиционирование Тульской области как туристического направления // 55-я
научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава ТулГУ:
Сборник докладов. – Тула, 2019. – С. 28-37.
Территориальный
орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области
(Липецкстат). [Электронный ресурс]. – URL: https://lipstat.gks.ru/
Derek,
M., Woźniak, E., Kulczyk, S. Clustering
nature-based tourists by activity. Social, economic and spatial dimensions.
2019. Tourism
Management. 75, с. 509-521.