УДК 334.012

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10832

РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ В ЦЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

DEVELOPMENT OF ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC MECHANISMS FOR THE PURPOSE OF EFFECTIVE DEVELOPMENT OF ENTERPRISES INVESTMENT AND CONSTRUCTION COMPLEX OF THE PENZA REGION 

Шлапакова Наталья Александровна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика, организация и управление производством», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования  «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»

Чудайкина Татьяна Николаевна, старший преподаватель кафедры «Экономика, организация и управление производством», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования  «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»

Shlapakova Natalya Aleksandrovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department «Economics, Organization and Production Management» Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Penza State University of Architecture and Construction»

Chudaykina Tatyana Nikolaevna, Senior Lecturer of the Department «Economics, Organization and Production Management» Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Penza State University of Architecture and Construction» 

Аннотация. В статье исследованы текущие проблемы инвестиционно-строительного комплекса (ИСК) Пензенской области. Предложена методика формирования организационно-экономических механизмов эффективного развития предприятий и рекомендации по его созданию.

Summary. The article examines in detail the current problems of the investment and construction complex of the Penza region. The method of forming organizational and economic mechanisms for the effective development of enterprises and recommendations for its creation is proposed.

Ключевые слова: организационно-экономический механизм управления, строительный комплекс, инвестиционно-строительный комплекс.

Key words: organizational and economic management mechanism, construction complex, investment and construction complex of the.

Строительная отрасль является значимой отраслью, обеспечивающей возможность устойчивого функционирования других отраслей. В настоящее время развитие строительной отрасли России характеризуется организационно-экономической отрывом строительных организаций от органов государственной власти и общественных объединений, недостаточностью конкретной, объективной и систематизированной специфической информации о реальном состоянии и направлении развития региональных строительных комплексах.

Эффективное функционирование инвестиционно-строительного комплекса напрямую зависит от правильного функционирования его организационно-экономического механизма [3, c. 84].

Пензенский ИСК носит типовой характер, на примере его можно говорить о всех остальных, что инвестиций мало, потенциала много, но не используется. Пензенская область расположена в центральной европейской части России. Наличие сетей транспортных коммуникаций и энергоносителей представляет возможность производства и продажи производимой продукции не только в регионе, но и за его пределами. Такое положение предполагает наличие возможностей для привлечения в регион реальных инвестиций, а также возможности взаимовыгодного сотрудничества со стороны всех заинтересованных партнеров.

В Пензенской области функционирует такая система управления инвестиционным развитием, которая ориентирована на управление инвестиционной деятельностью, однако имеющая ряд недостатков. Неэффективная система обслуживания инвесторов является существенным препятствием на пути инвестирования в регионе. Объем инвестиций в регионе, который необходим для проведения широкомасштабной модернизации производственных мощностей, реализации инновационных проектов, которые жизненно необходимы для ускорения экономического роста.

Основной целью проводимого исследования является разработка организационно-экономического механизма развития ИСК. Это, в свою очередь, даст возможность развития строительных организаций (как крупных, так и малых) и позволит восстановить конкурентоспособность строительного комплекса. Подходы к определению содержания понятия «организационно-экономический механизм развития инвестиционно-строительного комплекса» представлены в работах   Жуковой И.В. [4], Поповой В.В. [1, c. 122], Астаповой Г.В. [5]. 

Исходя из анализа представленных в указанных работах определений можно сделать следующий вывод. Организационно-экономический механизм развития включает в себя не только формы, методы, виды и функции развития, но и систему управле­ния им. Предложено авторское определение понятия «организационно-экономический механизм». Организационно-экономический механизм развития есть сложная система, которая сочетает в себе комплекс мер воздействия, а также количественную и качественную систему оценки различных сторон его функционирования, что является основой достижения целей и реализацию задач эффективной деятельности строительных предприятий. Организационно-экономический механизм позволяет обеспечить взаимоувязку элементов и более сложной системы, являющейся частью внешней среды, так как любая система своим существованием обязана среде, где она она выделена.

Строительный комплекс Пензенской области является одним из основных секторов экономики региона, который занимает довольно значимое место в воспроизводстве основных фондов и оказывает существенное влияние на организационную структуру, пропорциональность и темпы развития экономических единиц. Эта сфера деятельности тесно связана с промышленным производством, транспортом, жильем, коммунальным хозяйством и другими сферами.

Пензенская область является одним из регионов, предоставляющих широкий выбор специальностей и научных направлений в системе НПО, СПО и высшего образования. Активно создаются ресурсные центры по наиболее востребованным направлениям в экономике области, лабораторные комплексы. Функционируют четыре государственных вуза, в которых также активно развиваются научные школы, прикладные НИР и ОКР, инновационная компонента образования.

Инновационно-строительный кластер Пензенской области включает в себя совокупность строительных кампаний Пензенской области, образовательных учреждений; технопарков и бизнес-инкубаторов; научно-исследовательских предприятий; малых и средние предприятия (малые инновационные предприятия); инвестиционные фонды для стимулирования инновационной деятельности путем распространения, обмена и распространения информации среди членов кластера.

На ИСК Пензенской области возложена важная роль в экономическом развитии региона. К ключевым задачам отнесены:

• реализация долгосрочной социальной программы;
• развитие всех других отраслей материального производства;
• рост деловой активности.

Повышение качества жизни населения, а также общее состояние экономики во многом зависят от эффективности инвестиционной и строительной индустрии. Уровень развитости инвестиционно-строительного комплекса региона отражает достоверную картину развития региона в целом. В связи с этим важность эффективного функционирования этой отрасли представляется очевидной.

К основным проблемам в процессе привлечения инвестиций относятся:

• недостаточный уровень развития промышленной инфраструктуры;
• недостаточная и высокая стоимость энергоресурсов;
• высокая степень износа основных средств;
• сложность процедуры оформления земельных участков;
• трудности в получении кредитных ресурсов и др.

Факторами сдерживания развития инвестиций также является рас координация работы муниципальных образований, органов исполнительной власти Пензенской области и подобных институтов развития.

Несмотря на успешную реализацию в Пензе федеральных и муниципальных целевых программ, в строительной индустрии существует, на наш взгляд, ряд существенных проблем:

1. Проблема привлечения в строительную отрасль молодых специалистов и рабочих.
2. Недостаточный уровень квалификации рабочих в строительной отрасли
3. Возможность использования местных материалов с целью снижения цен на недвижимость. 

Основными сильными сторонами развития ИСК Пензенского региона являются: стабильный социально-экономический рост региона; поддержка инноваций и инвестиционных проектов; обеспеченность Пензенской области основными видами строительных материалов, изделий и конструкций, изготавливаемых из местного сырья, увеличение объемов работ строительных организаций Пензенской области, рост коэффициента доступности жилья в регионе.

Процесс разработки организационно-экономического механизма развития предприятий ИСК Пензенской области должен проводиться последовательно и предусматривать выполнение следующих действий: [2] (рисунок 1).

На первом этапе – проведение мониторинга социально-экономического развития предприятий инвестиционно-строительного комплекса Пензенской области.  На этом этапе, используя специальные методы исследования, необходимо провести полный анализ результатов хозяйственной и финансовой деятельности; изучить динамику наиболее важных количественных и качественных показателей.

На втором этапе проводится диагностика уровня организационно-экономического развития предприятий ИСК Пензенской области как результата развития организационно-экономического механизма, в целях выявления «узких» мест и недостатков в структуре этого механизма, а также функциональных связях между его элементами. Для его реализации может быть использован, например, метод анализа иерархии, позволяющий учитывать в качестве параметров деятельности предприятий количественные и качественные показатели [2].

На третьем этапе – проведение оценки возможностей улучшения функционирования организационно-экономического механизма эффективного развития предприятий ИСК Пензенской области. Этот этап позволяет выявить возможности и резервы для оптимизации этого механизма.

На четвертом этапе производится разработка программы улучшения функционирования организационно-экономического механизма эффективного развития предприятий ИСК. Это детальный план действий, включающий оценку потенциала строительных организаций и определение объема работ и ответственности за их выполнение.

На пятом этапе проводится оценка разработанного организационно-экономического механизма эффективного развития предприятий ИСК Пензенской области. Она предусматривает поочередное выявление приоритетных элементов предложенного механизма в целях определения наиболее предпочтительного результата его функционирования.

На шестом, заключительном этапе проводится внедрение программы улучшения организационно-экономического механизма развития предприятий ИСК Пензенской области. Здесь особо отмечается применение принципа работы «точно в срок». Это важное условие в рамках реализации программы улучшения разработанного механизма [2].

Таким образом, предложенная методика развития организационно-экономического развития предприятий ИСК в Пензенской области способствует повышению эффективной активности исследуемых строительных кампаний.

Организационный механизм разделен на три блока: организационная структура, функции и методы управления, которые включают следующие ключевые элементы: система прогнозирования и планирования, координация и регулирование, организация работы, информационное обеспечение и контроль, управление целевой программой [4, c. 102].

Экономический механизм развития предприятий содержит в качестве рычагов воздействия на хозяйственную деятельность экономические нормативы, цены и тарифы; надбавки; стимулы; налоги; кредиты и другие элементы.

По своему целевому назначению на механизм организационно-экономического развития как целостную систему влияют не только факторы внешней и внутренней среды предприятия, но и взаимодействие с ними путем использования и усиления воздействия факторов, способствующих развитию предприятия, предотвращения и ограничения негативного воздействия негативных факторов [4, c. 102].

В целях разработки организационно-экономического механизма развития предприятий ИСК Пензенской области нужно провести следующие шаги:

Основное (первое) мероприятие – это изменение структуры управления предприятий ИСК Пензенской области нужно провести следующие мероприятия.

Для эффективного управления строительной организации нужно создать холдинг с общим центром управления (к примеру, ООО ПКФ «Термодом» уже создал такой холдинг). Обычно этот центр управления называется Управляющей компанией и является самостоятельным юридическим лицом.

«Управляющая компания» должна обеспечить выполнение следующих функций: управление финансами; маркетинг; управление человеческими ресурсами; информационная поддержка системы управления; транспортно-складская логистика; функция развития; правовая поддержка бизнеса; обеспечение безопасности.

Создание центрального аппарата управления компанией в виде самостоятельной структурной единицы, безусловно, приведет к росту накладных управленческих расходов, к частичному дублированию ряда хозяйственных функций, поскольку такие функции как маркетинг и реклама, управление ассортиментом, управление персоналом, складирование и транспортное обеспечение будут осуществляться непосредственно каждым предприятием в рамках его деятельности. Однако централизация вышеперечисленных функций будет экономически оправданной за счет сокращения затрат на проведение маркетинговых исследований, оптимизации складских и транспортных расходов, управления финансовыми потоками и т.п.

Управляющая компания должна находиться в прямом подчинении генерального директора. Руководство «Управляющей компанией» будет осуществляться директором, которому подчиняются руководители отделов. На сегодняшний день должности генерального директора и директора управляющей компании занимают владельцы компании.

Подразделения, осуществляющие основную деятельность компании должны иметь свой аппарат управления, необходимый им для оперативности работы. Подразделения самостоятельно планируют и осуществляют текущую деятельность в соответствии со стратегическим планом компании. Участие их в разработке стратегического плана обеспечивается посредством участия директора бизнес-единицы в работе «Совета стратегического развития». 

Для эффективного управления ИСК требуется постановка приоритетных задач и распределение их в соответствии с приоритетами реализации. На основе таких задач рекомендуется разработать следующие основополагающие этапы плана стратегического развития строительного комплекса: [3, c. 85].

1. Выявление приоритетных целей развития.
2. Диагностика внутренней и внешней среды деятельности организаций.
3. Определение их сильных и слабых сторон.
4. Возможность использования имеющейся в распоряжении ресурсной базы.
5. Разработка перспективных условий, которые позволят усилить конкурентоспособность строительных кампаний не только в Пензенской области, но и на уровне других регионов РФ.
6. Выбор рационального варианта стратегии и концепции развития.
7. Разработка плана реализации стратегических мероприятий и его реализация.
8. Диагностика полученных результатов и корректировка целей и тактики их достижения.

Такая система управления позволит справится с целым рядом возникающих проблем, с которыми сталкиваются предприятия ИСК Пензенской области.

Второе мероприятие связанно с улучшением экономических механизмов развития предприятий ИСК Пензенской области.

Экономический механизм деятельности предприятия, являющий собой основу общего механизма, – это система элементов, которая обеспечивает все стороны деятельности организации, а также и товарно-денежные отношения [8, c. 111].

Задачей этого механизма является достижение основных целей деятельности как во внешней, так и во внутренней среде, где формируются внутренние экономические отношения.

Субъектами хозяйственного механизма внутри предприятия являются собственники, акционеры, менеджеры всех уровней, т.е. люди, которые способны оказывать влияние на его производственно-хозяйственную деятельность.  Особенностью экономического механизма является вовлечение в процесс всего персонала предприятия. Во внешней среде субъектами экономического механизма являются конкуренты, потребители, поставщики, кредиторы и др. [8, c. 111].

Кроме того, сильное влияние окружающей среды наблюдается на этапе бифуркации; благодаря самоорганизации на этапе мобильного равновесия компания имеет достаточный запас прочности и способна компенсировать внешние воздействия. Объекты экономического механизма включают капитал; активы; затраты; дивиденды; финансовые потоки, кредиторскую и дебиторскую задолженность, а также результаты хозяйственной и финансовой деятельности.

Анализ экономической и финансово-кредитной политики строительной организации позволил произвести группировку методов экономического механизма (рис.2).

Методы экономического планирования и прогнозирования направлены на определение целей и задач компании для данной перспективы, анализ способов реализации и предоставления ресурсов. Задачи этой группы:

• формирование бизнес-портфеля;
• разработка ассортиментной политики;
• определение потребности в материальных, финансовых и трудовых ресурсах;
• снижение себестоимости продукции, повышение производительности труда;
• обеспечение достойного уровня заработной платы и условия труда и др.

Реализация этих задач реализуется на основе разработки производственных и бизнес-плана для организации [8, c. 115].

Методы маркетинговой деятельности позволяют взаимодействовать предприятию с внешней средой на основе реализации маркетинговой политики.

Экономические методы диагностики включают системы внутреннего и внешнего анализа и контроля. Внутренние методы диагностики нацелены на анализ деятельности как отдельных сотрудников, подразделений, так и компании в целом. Также немаловажным здесь является диагностика внутренних бизнес-процессов. Во внешнем методе анализа исследуются положение компании на рынке, проводится конкурентный анализ, возможности и угрозы, что позволяет выявить степень отклонения в функционировании системы, определить показатели, которые могут быть подвержены корректировке [8, c. 115].

Методы финансово-кредитной политики предприятия позволяют предприятию эффективно управлять финансовыми ресурсами. Сюда, например, относят:

• формирование учетной политики,
• разработку кредитной политики,
• управление дебиторской и кредиторской задолженностью и др.

Методы экономического стимулирования. К ним относят такие инструменты, как государственная бюджетно-налоговая политика и денежно-кредитная политика. С их помощью государство может осуществлять управление спросом.

Уровень эффективности работы предприятия, основанный на принципах самоорганизации, зависит от выбранных оптимальных методов и инструментов управления. Организационно-экономический механизм содержит элементы, воздействующие на все производственные, финансовые и маркетинговые процессы, которые направлены на достижение конечных целей и результатов строительной организации.

Заключение

Таким образом, организационно-экономический механизм развития предприятий ИСК Пензенской области состоит из взаимосвязанных и взаимодействующих между собой инструментов как организационного, так и и экономического характера. Для его совершенствования нужно провести мероприятия по улучшению структуры управления предприятий и его экономического развития деятельности.

Список использованных источников

1. Андрющенко, Е.С. Основы формирования хозяйственного механизма топливно-энергетического комплекса региона теоретический аспект [Текст] / Андрющенко Е.С. // Экономика и управление. – 2014. – №2. – С. 122 – 125.
2. Бучковская, К. А. Формирование организационно-экономического механизма регулирования деятельности предприятия [Электронный ресурс] – URL: http://masters.donntu.org/2013/iem/buchkovskaya/diss/index.htm (дата обращения: 30.07.2020).
3. Гасанова, Н. М. Организационно-экономический механизм управления развитием строительного комплекса / Н.М. Гасанова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. — 2018. — №3. – С. 84 -88.
4. Гончаренко, М. А. Формирование структуры организационно-экономического механизма управления инновационной деятельностью предприятий / М.А. Гончаренко, Л.И. Дубравина // Организатор производства. — — №2 (65). – С. 102 – 108.
5. Холодкова, К.С. Анализ подходов к определению сущности организационно-экономического механизма управления / К.С. Холодкова // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 5 [Электронный ресурс]. — URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/05/66404(дата обращения: 30.07.2020).
6. Стогул, О.И. Сущность понятия «экономический механизм развития предприятия» / О.И. Стогул // Экономика транспортного комплекса. – 2014. – №21. [Электронный ресурс] URL: http://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-ponyatiya-ekonomicheskiy-mehanizm-razvitiya-predpriyatiya (дата обращения: 30.07.2020).
7. Мисхожев, Э.Р. Формирование структурной модели механизма управления экономической устойчивостью машиностроительного предприятия / Э.Р. Мисхожев // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2016. – №6. – С.46 – 50.
8. Шестакова, Е. В. Формирование экономического механизма развития промышленного предприятия / Е.В. Шестакова// Вестник НГУ. Серия: Социально-экономические науки. — 2015. — №2. – С.111 – 119.