Московский экономический журнал 10/2021

Научнаястатья

Originalarticle

УДК 69.001.6

doi: 10.24412/2413-046Х-2021-10641

ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ И ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ

THE MAIN APPROACHES AND PROBLEMS OF THE DEVELOPMENT OF INTEGRATED QUALITY MANAGEMENT SYSTEMS IN THE CONSTRUCTION SECTOR 

Илышева Марина Анатольевна, доцент, кандидат экономических наук, Кафедра Маркетинга, ФГАОУ ВО «Уральский Федеральный Университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина». Уральский государственный экономический университет. E-mail: maril@mail.ru,

Гайнанов Руслан Рашидович, Школа управления и междисциплинарных исследований, ФГАОУ ВО «Уральский Федеральный Университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», E-mail: ruslan_18_89@mail.ru

Детков Александр Александрович, доцент, кандидат экономических наук, ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» Уральский государственный экономический университет,  E-mail: a.a.detkov@urfu.ru

Ilysheva Marina Anatolyvna

Gaynanov Ruslan Rashidovich.

Detkov Alexander Alexandrovich

Federal Agricultural Kursk Research Center, Ekaterinburg,Russia 

Аннотация. В статье рассматриваются различные подходы российских и международных систем менеджмента качества в строительной сфере. Проводится сравнительный анализ российской и зарубежной систему правления качеством, выявляются проблемы, возникающие при строительстве в совместных международных проектах. На основании проведенного анализа обосновывается необходимость разработки интегрированных систем менеджмента качества в строительной отрасли.

Abstract. The article discusses various approaches of Russian and international quality management systems in the construction industry. A comparative analysis of Russian and foreign quality management systems is carried out, problems arising during construction in joint international projects are identified. Based on the analysis, the necessity of developing integrated quality management systems in the construction industry is substantiated.

Ключевые слова: система менеджмента качества, строительный контроль, интегрированная система менеджмента качества, экологическая безопасность

Keywords: quality management system, construction control, integrated quality management system, environmental safety

Строительная отрасль в России направлена на применение отечественных строительных норм и правил не случайно. Данные документы принимают во внимание практически все национальные особенности России (природно-климатические, геофизические, сейсмические и прочие). В то время как европейское законодательство в области проектирования и строительства зданий и сооружений к российским условиям не адаптировано.

Например, рассмотрим климатические условия при осуществлении строительства. В Россиибольшое количество городов, со средней температурой самого холодного месяца в году ниже –40 °C. В Европе таких холодов нет. Из-за сильных морозов у нас часто является просто недопустимымприменение рекомендованных европейскими стандартами конструкций фундаментов, стен, окон, а также системы вентиляции – иначе неминуемы промерзание и разрушение строительных конструкций. Около двух третей территории России расположены в зоне вечной мерзлоты, где необходимо применение специальных проектных и конструктивных решений, в особенности при строительстве многоэтажных зданий. В Европе снеговые нагрузки на грунт не превышают 95 кг/м², а в России согласно с СП20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85»минимальные снеговые нагрузки составляют 80 кг/м², максимальные — 560 кг/м².

На российских строительных площадках существует несколько видов осуществления контроля качества [1].

Входной контроль состоит в предварительном ознакомлении персонала с технической документацией для предотвращения потенциально возможных ошибок при процессе производства, а также проверке качества конструкций и материалов, поступающих на строительную площадку. Приёмка производится прорабами, мастерами, кладовщиками строительных складов, иногда – бригадирами или уполномоченными рабочими. Помимо этого, проверка качества строительных материалов производится и в специальной строительной лаборатории, определяющей соответствие фактических марок материалов проекту. Приёмку технологического оборудования выполняют представители технадзора от заказчика. Поставщики некачественной продукции, согласно поданной претензии обязаны заменить некачественную продукцию либо возместить понесенные убытки.

После производственной операции производится технологический  (пооперационный) контроль, во время которого обнаруживаются все дефекты и причины их возникновения, что даёт возможность оперативного их предотвращения и устранения. Пооперационный контроль осуществляют прорабы, мастера, бригадиры организации.

При приёмке отдельных видов работ или конструктивных элементов производится промежуточный контроль. В основном он имеет отношение к скрытым работам (устройство фундаментов, сварных швов, гидроизоляции, арматурных работ и т.д.) и ведётся технической комиссией, состоящей из представителей подрядчика, технического надзора заказчика и авторского надзора проектной организации. Комиссия, осуществляющая внутренний промежуточный контроль, иногда дополняется представителями смежных профессий (например, каменщиков и штукатуров).

Со стороны государства надзор за качеством СМР проводит государственный строительный надзор (ГСН). Он регистрирует предназначенный к строительству объект, и после проверки конкретной документации (землеотвод, правильность проектно-сметной документации, организация технического и авторского надзора) выдаёт заказчику разрешение на производство работ. ГСН осуществляет периодический контроль для выявления и устранения отклонений от нормативных документов, при этом в журнал производства работ заносятся замечания и предписания об устранении нарушений с установлением сроков ликвидации этих замечаний [4, 5, 6].

Кроме этого, в работе приёмочной комиссии участвуют государственный санитарный надзор и государственный пожарный надзор. Первый через местные санитарно-эпидемиологические службы производит контроль над соответствием проекта санитарно-гигиенических нормам, а второй следит за соблюдением противопожарных норм и соответствию конструкций и оборудования проекту.

Одной из проблем обеспечения качества строительства в России является деятельность саморегулируемых организаций (СРО), не все из которых применяют слаженный механизм для контроля за качеством строительной продукции. В основном они следят за соблюдением формальных аспектов при управлении качеством: наличие необходимой документации и соответствие стандартам [3]. Значимой проблемой менеджмента качества является отсутствие института независимых экспертов, и недоступность их услуг для заказчиков и для строительно-монтажных организаций. Большинство заказчиков в связи с существующей системой государственных заказов, сложившейся в России, вынуждены устанавливать минимальные затраты: тендер выигрывает только та организация, которая предложила наименьшую цену на осуществление строительства.

Система обеспечения качества в Европе функционирует абсолютно во всех строительных организациях. Главное её требование – производить качественную продукцию, вместо того чтобы осуществлять контроль качества уже выполненных работ. В результате совместной деятельности отдела качества организации с органами строительного надзораи тесного взаимодействия с производственными коллективами на местах, формируется прочная база с целью устранения факторов появления брака.

Нормативная база для системы обеспечения качества состоит из стандартов DIN, EN, ISO 9000, 9001, стандарты, разработанные ISO и Европейской комиссией по стандартизации CEN, а основным рабочим документом является план мероприятий по обеспечению качества, применяемый на протяжении всего времени строительства. На производстве ежемесячно производится анализ состояния дел по качеству строительства для выявления причин появления брака и переделок, организовывается и обеспечивается работа системы контроля качества, для того чтобы строительно-монтажные работы соответствовали международным нормам и стандартам. Данная система позволяет подрядчику в любой момент отслеживать выполнение проекта и принимать участие в устранении дефектов и просчётов при такой необходимости [8, 9, 10].

Для обеспечения контроля качества на каждый строительный объект принимается независимый менеджер по контролю качества, обязанностями которого являются:

• контроль качества строительных работ в соответствии с договором;
• составление технической документации по вопросам контроля качества строительных работ;
• надзор за проведением обучения персонала строительно-монтажной организации.

Помимо этого, назначается подчиняющийся менеджеру контролёр, функциями которого на объекте являются:

• входной контроль строительных конструкций, деталей и материалов;
• операционный и приемочный контроль строительных работ.

В процессе контроля качества одинаковым образом участвует строительная лаборатория, организуемая подрядчиком на всё время строительства, а также ведётся список необходимых испытаний по всем видам конструкций, материалов, изделий и работ.

Для проектирования и строительства зданий и сооружений применяются Еврокоды (EN)это Европейские технические стандарты.  Они создавались Европейской организацией по стандартизации (EuropeanCommitteeforStandardisation) на протяжении последних 30-ти лет. В состав этих стандартов входят требования к строительным объектам всех видов структур: железобетона, стали, кирпичной кладки, древесины и других видов стройматериалов.

Еврокоды в строительстве определяют общие подходы и принципы к разработке, проектированию и строительству зданий и сооружений гражданского и промышленного назначения. Они имеют статус добровольного применения, но стандарты не могут применяться напрямую. Каждая страна-участница Европейского сообщества может применять эти стандарты, при условии разработки национальных приложений к Еврокодам. Данные приложения должны включать в себя технические параметры, специфичные для конкретной страны.

Имеется две ситуации, когда возможно отказаться от создания собственных национальных приложений. Еврокоды уже включают в себя рекомендуемые технические параметры. Если данные параметры приемлемы для страны, то они могут быть приняты в качестве национальных приложений. Вторая ситуация — если собственная часть Еврокода неприменима для страны (например, в области сейсмостойкости). В этом случае национальные приложения не создаются, так же и сам Еврокод не применяется на территории страны.

Основная сложность внедрения Еврокодов в России – необходимость учета специфических особенностей территории России и созданию соответствующих национальных приложений NationallyDeterminedParameter (NDP) к применению Еврокодов [7].

Проведенное исследование российской и зарубежной систем управления и контроля качеством строительства позволил отметить ряд параметров (принципы системы качества, взаимодействие с другими организациями, организации по качеству, регламентирующие документы, по которым проведен сравнительный анализ действующих систем) (таблица 1).

Сравнительный анализ демонстрирует, что система управления контроля качеством в зарубежных странах организована более чётко и эффективно, чем в России, и, бесспорно, этот положительный опыт необходимо взять на вооружение нашим строительным компаниям, что сможет повысить их конкурентоспособность. В итоге, пользу от этого получат все участники строительного проекта: заказчик-застройщик, инвестор, потребитель конечного результата, страховые компании, органы власти и др. [2].

Практический опыт показывает, что при производстве строительства заказчиками активно привлекаются иностранные проектные организации. Такие иностранные компании, безусловно, хорошо знают требования зарубежного заказчика, но, не часто имеют опыт работы с российскими стандартами. К примеру, есть практика, когда зарубежнаяорганизация разрабатывает «Концептуальный дизайн», а отечественная компания на этой основе изготавливает«Проектную документацию» стадии «П». На следующем этапе Проект стадии «П» проходитГосударственную экспертизу. На основании согласованной документации стадии «П»отечественнойорганизацией разрабатывается рабочая документация.

Иностранные организации при проектировании берут ориентир на собственные нормы, а рабочая документация, разработанная российской компанией — на российские правила и нормы. Производителем работ при этом тоже может быть иностранная компания. Безусловно, такая ситуация может привести к определённым недоразумениям при производстве работ. На основании этого, можно сделать вывод о необходимости уделять особое внимание требованиямроссийских стандартов при работе с иностраннымиорганизациями.

Помимо этого, необходимо соответствовать международным экологическим нормам. Для обеспечения экологической безопасности предприятия должны принимать на себя следующие обязательства:

• Снижать негативное воздействие на окружающую среду и обеспечивать экологическую безопасность за счет внедрения наилучших доступных технологий;
• Гарантировать соблюдение экологических норм и требований, установленных законодательством РФ;
• Повышать надежность оборудования и безопасность производственных процессов во избежание аварийных рисков;
• Контролировать состояние окружающей среды и учета негативного воздействия на окружающую среду;
• Совершенствовать производственный процесс, применять оборудование и материалы, способствующие сокращению выбросов в атмосферу, сбросов вредных веществ в водные объекты, образованию отходов производства;
• Предупреждать вредное воздействие на окружающую среду путем проведения предварительной оценки последствий внедрения новых производств и применения новых технологий;
• Проводить обучение персонала с целью повышения уровня компетентности в области экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
• Поддерживать открытый диалог с заинтересованными сторонами путем информирования о деятельности Общества в области экологического воздействия и защиты окружающей среды.

Список источников 

1. Волков А.А., Теличенко В.И. Основы проектирования, строительства, эксплуатации зданий и сооружений / Москва: МГСУ, 2015. – 492 с.;
2. Антонова М.В., Глушко Д.В., Беляева С.В., Пакрастинш Л. Сравнительный анализ Европейской и Российской технической документации строительных материалов / Строительство уникальных зданий и сооружений. 2014. № 4 с. 34-50.
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации
4. ГОСТ Р ИСО 9000-2015 «Системы менеджмента качества. Основные положения»
5. ГОСТ Р ИСО 9001-2015 Система менеджмента качества. Требования.
6. ГОСТ Р ИСО 14001-2016 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению»
7. ГОСТ Р 53893-2010 «Руководящие принципы и требования к интегрированным системам менеджмента»
8. Международныйстандарт ISO 14001:2015 «Environmental management systems — Requirements with guidance for use», IDT;
9. Международныйстандарт ISO 9000:2015 «Quality management systems — Fundamentals and vocabulary», IDT;
10. Международныйстандарт ISO 9001:2015 «Quality management systems – Requirements», IDT

References

1. Volkov A.A., Telichenko V.I. Osnovy` proektirovaniya, stroitel`stva, e`kspluatacii zdanij i sooruzhenij / Moskva: MGSU, 2015. – 492 s.;
2. Antonova M.V., Glushko D.V., Belyaeva S.V., Pakrastinsh L. Sravnitel`ny`j analiz Evropejskoj i Rossijskoj texnicheskoj dokumentacii stroitel`ny`x materialov / Stroitel`stvo unikal`ny`x zdanij i sooruzhenij. 2014. № 4 s. 34-50.
3. Gradostroitel`ny`j kodeks Rossijskoj Federacii
4. GOST R ISO 9000-2015 «Sistemy` menedzhmenta kachestva. Osnovny`e polozheniya»
5. GOST R ISO 9001-2015 Sistema menedzhmenta kachestva. Trebovaniya.
6. GOST R ISO 14001-2016 «Sistemy` e`kologicheskogo menedzhmenta. Trebovaniya i rukovodstvo po primeneniyu»
7. GOST R 53893-2010 «Rukovodyashhie principy` i trebovaniya k integrirovanny`m sistemam menedzhmenta»
8. Mezhdunarodny`jstandart ISO 14001:2015 «Environmental management systems — Requirements with guidance for use», IDT;
9. Mezhdunarodny`jstandart ISO 9000:2015 «Quality management systems — Fundamentals and vocabulary», IDT;
10. Mezhdunarodny`jstandart ISO 9001:2015 «Quality management systems – Requirements», IDT

Для цитирования: Илышева М.А., Гайнанов Р.Р., Детков А.А. Основные подходы и проблемы разработки интегрированных систем менеджмента качества в строительной сфере // Московский экономический журнал. 2021. № 10. URL: https://qje.su/ekonomicheskaya-teoriya/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-10-2021-63/

© Илышева М.А., Гайнанов Р.Р., Детков А.А., 2021. Московский экономический журнал, 2021, № 10.