УДК 37.012.4

Подвербных Ольга Ефимовна

Доктор экономических наук, профессор

Заведующая кафедрой «Экономики труда и управления персоналом»  Сибирского государственного университета науки и технологий имени академика Сибирского государственного университета науки и технологий имени академика М.Ф.Решетнева

Самохвалова Светлана Михайловна

Кандидат экономических наук, доцент

Доцент Сибирского государственного университета науки и технологий имени академика М.Ф.Решетнева,

Тихонов Алексей Иванович

Кандидат технических наук, доцент

Заведующий кафедрой «Управление персоналом» Инженерно-экономического института Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Podverbnykh Olga E.

Doctor of Economics, Professor

Reshetnev Siberian State University of Science and Technology, Krasnoyarsk

Samohvalova Svetlana M.

Candidate of Economics, Associate Professor

Reshetnev Siberian State University of Science and Technology

Reshetnev Siberian State University of Science and Technology, Krasnoyarsk

Tikhonov Alexey I.

Candidate of Technical Sciences, Associate Professor

Head of department «Human resource management» Engineering and Economics Institute Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНВЕСТИРОВАНИЯ КОРПОРАТИВНОГО УНИВЕРСИТЕТА В НОВОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ  АВИАСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

INVESTMENT EFFICIENCY OF CORPORATE UNIVERSITY IN NEW MODEL OF THE DEVELOPMENT OF AIRCRAFT CONSTRUCTION INDUSTRY

Аннотация. Реализация приоритетов кадровой политики в контексте новой индустриальной модели авиационной промышленности Российской Федерации требует пересмотра подхода к структуре и содержанию образовательных программ Корпоративного университета Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК).  Использование структурного подхода выделяет в качестве основных объектов инвестирования образовательные единицы в рамках четырех базовых  программ Корпоративного университета, направленных на профориентационную работу с молодежью, обучение на производственных площадках, повышение профессиональной и управленческой квалификации развитие корпоративной культуры и кадрового резерва. Образовательная единица Корпоративного университета представляет собой образовательную программу, выделенную по профилям и формам обучения  — дистанционное электронное, очное, смешанное. По продолжительности обучения выделяются краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные программы.

Считаем, что основным результатом капитальных вложений может стать изменение показателя обеспеченности образовательных единиц объектами учебной инфраструктуры, обучающим оборудованием, компьютерной техникой и программным обеспечением, а также достижение опережающего профессионального роста преподавателей и сотрудников.  В качестве критерия эффективности может быть принят показатель прироста ресурсной обеспеченности образовательных программ, приходящегося на единицу дополнительных капиталовложений. Он позволяет произвести детализированную оценку эффективности инвестиций, как по всей совокупности направлений капиталовложений, так и укрупненную оценку для целей вертикального и горизонтального анализа по профилям программ, формам и территориям обучения. Таким образом, система показателей включает совокупность частных критериев оценки эффективности инвестиций по направлениям инвестирования, представляющих собой отношение прироста ресурсной обеспеченности к сумме дополнительных капиталовложений, а также интегральный критерий, позволяющий оценить эффективность инвестиций в стратегическое развитие Университета, соответствующее кадровой политике ОАК.

Abstract. Implementation of priorities of personnel policy in the context of new industrial model of the aviation industry of the Russian Federation requires revising of approach to structure and contents of educational programs of the Corporate university of the United Aircraft Corporation (UAC). Use of structural approach selects as the main subjects to investment educational units within four basic programs of the Corporate university directed to professional orientation operation with youth, training at production sites, increase in professional and administrative qualification development of corporate culture and a personnel pool. Educational unit of the Corporate university represents the educational program selected on profiles and forms of education — distant electronic, internal, the mixed. On duration of training short-term, medium-term and long-term programs are selected.We read that change of an index of security of educational units with objects of educational infrastructure, the learning equipment, the computer equipment and the software and also achievement of the advancing professional growth of teachers and employees can become the main result of capital investments. As criterion of efficiency the index maximizing value of the gain of resource security of educational programs falling on unit of additional capital investments can be accepted. It allows to make the detailed assessment of efficiency of investments as on all set of the directions of capital investments, and the integrated assessment for the purposes of the vertical and horizontal analysis on profiles of programs, forms and the territories of training. Thus, the system of indices includes set of private criteria for evaluation of efficiency of the investments in the directions of investment representing the relation of a gain of resource security to the amount of additional capital investments and also the integral criterion allowing to estimate efficiency of investments into the strategic development of the University corresponding to personnel policy of UAC.Ключевые слова: образовательные программы, Корпоративный университет, индустриальная модель, авиация, критерий эффективности инвестирования, ОАК, управление персоналом.Keywords: educational programs, Corporate University, industrial model, aviation, investment efficiency criteria, UAC,  human resource management.

Цель государственной программы «Развитие авиационной промышленности» на 2013 – 2025 годы [1] состоит в создании высококонкурентной авиационной промышленности и закрепление ее позиции на мировом рынке. Достижение данной цели требует мобилизации потенциала системы управления, в том числе системы управления ключевым ресурсом – персоналом — на уровне всей отрасли. Кадровая политика Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) выделяет в качестве приоритета развитие системы непрерывного обучения в Корпоративном университете ОАК по следующим программам:

• Программа подготовки будущих поколений молодых специалистов;
• Программа производственного обучения и развития функциональной экспертизы;
• Программа повышения профессиональной и управленческой квалификации;
• Программа развития корпоративной культуры и кадрового резерва [2].

Качественная и эффективная реализация каждой из указанных программ обусловлена рядом факторов, к которым можно отнести значительный опыт и потенциал производственно-образовательного сотрудничества, накопленный в отрасли, уникальные технологии подготовки рабочих кадров, имеющиеся на отдельных предприятиях корпорации, продолжительный и ресурсоемкий цикл профессионального образования специалистов. В числе особенно значимых факторов качества и эффективности в стратегической перспективе необходимо выделить совершенствование структуры и построение новой индустриальной модели Объединенной   авиастроительной корпорации, где  выделяется четыре дивизиона: гражданская, военная, специальная, транспортная авиация.

Новая индустриальная модель ОАК предполагает :

• на уровне низких переделов     — создание поставщиков на базе серийных заводов, выкуп доли компании собственным менеджментом (MBO), привлечение существующих поставщиков и передача им производства отдельных ДСЕ, техпроцессов;
• на уровне агрегатной сборки — создание центров специализации и центров компетенций, выстраивание межзаводской кооперации, компактизация собственных производственных мощностей;
• на уровне окончательной сборки и испытаний — концентрация окончательной сборки на меньшем числе заводов, перепрофилирование отдельных цехов  окончательной сборки и летно-испытательных комплексов, аэродромов [3]. Структура модели обеспечивает прозрачность и эффективность операционной деятельности на всех стадиях жизненного цикла авиационной техники, концентрацию конструкторских и интеллектуальных ресурсов [4].

Cтруктурный подход к преобразованиям в авиационной промышленности очевидно должен быть распространен на обеспечивающие бизнес-процессы и программы. Корпоративный университет ОАК обладает организационным ядром и центром ключевых компетенций в работе с кадровым управленческим резервом Корпоративного университета АО «Компания Сухой». В настоящее время это одна из наиболее развитых и перспективных программ в системе непрерывного образования авиастроительной промышленности. В то же время каждая из стратегических программ Корпоративного университета, обозначенных в кадровой политике ОАК, нуждается в столь же активном организационном и содержательном наполнении, а, следовательно, в инвестировании ресурсного обеспечения.

Производственная система корпорации нацелена на интеграцию стратегической и тактической эффективности инвестиций и операционной эффективности бизнес-процессов. Это означает, что повышение точности и информативности оценки эффективности инвестирования средств в реализацию образовательных программ корпоративного университета может быть достигнуто лишь при использовании системы показателей, каждый из которых отражает какую-либо сторону его деятельности. Проблема формирования такой системы — одна из самых актуальных и трудоемких проблем, неизбежно возникающих при попытках обеспечить эффективность решения любых экономических задач. Сопоставление перечисленных программ Корпоративного университета с индустриальной моделью ОАК позволяет выстроить  структурный макет Корпоративного университета (таблица 1).

Таблица 1. Структурный макет программ Корпоративного университета в новой индустриальной модели авиастроительной промышленности

Для того, чтобы рассчитать объем инвестиций, необходимый для обеспечения эффективности и качества программ Корпоративного университета в новой индустриальной модели Корпорации, можно использовать элемент матричного построения структуры  Университета по организационному признаку. Тогда элемент образовательной структуры может быть представлен в виде матрицы образовательной единицы, приведенной на Рис. 1.

Рис. 1  Матрица образовательной  единицы Корпоративного университета

Образовательная единица Корпоративного университета представляет собой образовательную программу, выделенную по дивизионам/профилям обучения; формам обучения  — дистанционное электронное обучение, очное обучение, смешанное обучение; территориям присутствия стратегических единиц ОАК (центров компетенций, инжиниринговых центров, высокопередельных производств). По продолжительности обучения выделяются краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные программы. Декомпозиция по трем направлениям — продолжительность обучения по профилям и дивизионам / объем ресурса по профилям и дивизионам / количество обучающихся по формам и территориям обучения позволяет рассчитать нормативные и исходные фактические затраты образовательной единицы (Н_фi,,  Н_нi) по i-му инвестиционному направлению по профилю и дивизиону n, форме обучения f, территории t:

Н_i= p _{n f t} ·  s _{r n f t} ,                                                                   (1)

где индексы «r, f, t» задают объем ресурса, задействованного на обеспечение образовательного процесса по программе n-го дивизиона и профиля -r, численность учащихся по формам обучения — f, территории  -t;

s _{r n f t} – объем (нормативный или фактический) r-го ресурса, используемого для n-профиля и дивизиона, формы f,  территории t;

p _{n f t} – число учащихся программы n-го дивизиона и профиля, , формы обучения f, территории t.

В наиболее общем виде требования к показателям эффективности инвестиций в программы Корпоративного университета можно сформулировать в следующем виде:- набор показателей, обеспечивающих обоснованный выбор приоритетных направлений инвестирования, должен отвечать основным квалиметрическим принципам — необходимости и достаточности, то есть следует отбирать для оценки те и только те показатели, которые с требуемой полнотой характеризуют все разнообразие сторон деятельности Университета по разработке и реализации образовательной программы. Поскольку каждый показатель имеет положительные и отрицательные стороны, решение проблемы оценки уровня обеспеченности возможно только через совершенствование системы этих показателей.-  сформировать подобную систему показателей, на наш взгляд, необходимо в тесной связи с предполагаемой на ее основе сравнительной оценкой эффективности инвестиций. Следовательно, обоснованный выбор приоритетов инвестирования должен производиться с использованием критериальной оценки эффективности и ранжирования расчетных значений по возрастанию показателя эффективности. Ясно, что располагая данными об уровне достаточности тех или иных ресурсов, например, единиц компьютерной техники, числа посадочных мест в аудиториях, руководство Университета должно принимать решение о вложении средств в тот или иной объект в расчете на максимально возможный результат, а именно развитие определенного профиля Программы, формы обучения в рамках отдельного территориального образования. Подобная ориентация является приоритетным условием адаптации Корпоративного Университета под требования новой индустриальной модели ОАК (таблица 2).

Таблица 2. Требования к показателю эффективности инвестирования программ Корпоративного университета в новой индустриальной модели ОАК

Выбор направлений инвестирования можно выполнить исходя из предположения, что основным результатом капитальных вложений может стать изменение показателя обеспеченности образовательных единиц объектами инновационной инфраструктуры, обучающим оборудованием, компьютерной и оргтехникой, профессионального роста преподавателей и сотрудников.

Оценка отклонений ресурсной обеспеченности проводится по приведенной  формуле:

Оценка потребности в капитальных вложениях по каждому инвестиционному направлению проводится по формуле:

Для определения перечня направлений инвестирования производится  расчет критерия оценки эффективности инвестирования Корпоративного университета, определяемого как отношение относительного прироста ресурсной обеспеченности к сумме дополнительных капиталовложений:

При этом прирост ресурсной обеспеченности выражается в относительных единицах измерения вследствие неоднородности состава направлений инвестирования:

Таким образом, в качестве критерия выбора направлений инвестирования программ Корпоративного университета может быть принят показатель, максимизирующий величину прироста ресурсной обеспеченности образовательных единиц, приходящегося на единицу дополнительных капиталовложений.

Соответственно, в качестве критерия выбора приоритетных направлений инвестирования образовательных программ Корпоративного университета в условиях внедрения новой промышленной модели ОАК может быть принят показатель, максимизирующий величину прироста ресурсной обеспеченности того или иного инвестиционного направления, приходящегося на единицу дополнительных капиталовложений.

Предложенный показатель позволяет произвести детализированную оценку эффективности инвестиций как по всей совокупности направлений капиталовложений, обеспечивающих реализацию образовательных программ, так и укрупненную оценку для целей вертикального и горизонтального анализа по профилям программ, формам и территориям обучения. Таким образом, система показателей эффективности инвестирования Корпоративного университета включает совокупность частных критериев оценки эффективности инвестиций по направлениям инвестирования, представляющих собой отношение прироста ресурсной обеспеченности к сумме дополнительных капиталовложений, а также интегральный критерий, позволяющий оценить эффективность инвестиций в развитие программы Университета, определенной кадровой политикой ОАК.

Библиографический список

1. Государственная программа Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы»: Утв. постановлением Правительства № 303 от 15.04.2014. URL: http: // gov.ru / common/upload / files / docs / Reg_gp1_rap_dop.pdf  (дата обращения 10.03.2017)
2. Кадровая политика ОАК. URL: http: // www.uacrussia.ru / ru / corporation / personnel-policy  /sustained-education /   (дата обращения 03.02.2017)
3. Стратегические цели ОАК до 2035 года и направления преобразований для их достижения. URL: http: // www.uacrussia.ru / upload / ОАК_Стратцели_2035.pdf (дата обращения 08.02.2017)
4. Вопросы трансформации корпоративной структуры обсудили в ОАК. URL: https: // www.aviaport.ru / news / 2016 / 12 / 12 / 404345.html  (дата обращения 10.02.2017)

5. Подвербных О.Е., Самохвалова С.М., Аудит системы управления человеческими ресурсами предприятия // Человек и труд. 2011. № 10. С. 55-57.
6. Окунева Т.Г., Подвербных О.Е., Мониторинг качества подготовки кадров в инженерном вузе: опыт СИБГАУ // Управление человеческими ресурсами – основа развития инновационной экономики. 2014. № 5. С. 59-62.
7. Просвирина Н.В., Тихонов А.И. Факторы конкурентоспособности и перспективы развития российского гражданского авиастроения // Московский экономический журнал. 2017. № 3. С. 61.
8. Семина А.П., Федотова М.А., Тихонов А.И. Обучение персонала в современных компаниях: проблемы и новые направления // Московский экономический журнал. 2016.№ 3. С. 33.
9. Желтенков А.В., Тихонов А.И., Гришин Д.В. Построение эффективной системы управления персоналом авиастроительных предприятий с использованием системы мотивации обучения и трудоустройства выпускников учебных заведений // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Экономика. 2016. № 4. С. 70-7

УДК 338.5

Шайбакова Людмила Фаритовна

доктор экономических наук, профессор кафедры

 Конкурентного права и антимонопольного регулирования

Уральский государственный экономический университет

Паньшин Руслан Сергеевич

Экономист 1 категории 

АО  «Уральское конструкторское бюро транспортного машиностроения»

Shaybakova L. F.

Panshin R. S.

ПЛАНИРОВАНИЕ И УЧЕТ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ

PLANNING AND CALCULATION OF EXPENSES FOR SCIENTIFIC-RESEARCH AND EXPERIMENTAL WORK ON THE STATE DEFENSE ORDER

Аннотация. В статье исследуются механизмы и проблемы планирование и учет затрат на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному оборонному заказу, действующие в Российской Федерации. Обобщена и систематизирована нормативно-правовая база, регламентирующая формирование и размещение государственного оборонного заказа на производство научно-технической продукции. Выявлены особенности данного вида работ и возможные пути преодоления  недостатков действующих механизмов.

Abstract. The article explores the mechanisms and problems of planning and accounting for the costs of performing scientific research and development work under the state defense order, operating in the Russian Federation. The regulatory and legal framework regulating the formation and placement of the state defense order for the production of scientific and technical products is generalized and systematized. The features of this type of work and possible ways of overcoming the shortcomings of existing mechanisms are revealed.

Ключевые слова: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, научно-техническая продукция, государственный оборонный заказ, планирование издержек, калькулирование и учет затрат.

Keywords: research and development work, scientific and technical products, state defense order, cost planning, costing and accounting.

Обеспечивая национальную безопасность государство, несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию в стране, продолжает  переоснащение российской армии современными образцами оружия, вооружения, военной и специальной техники. Ограниченность и необходимость рационального использования бюджетных средств, выделяемых на техническое переоснащение вооруженных сил требуют сдерживания роста цен на продукцию военного назначения, в том числе на научно-техническую продукцию. Процедура согласования цены на научно-техническую продукцию военного назначения, осуществляемая при размещении государственного оборонного заказа, предполагает определение ее обоснованного уровня, исключающего как ее завышение, так и занижение.

Научный интерес к проблемам формирования, размещения, реализации и контроля государственного оборонного заказа на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) велик. Отдельные вопросы формирования и размещения государственного оборонного заказа исследовались в трудах таких ученых как Бабкин А.В. [2], Великанов В.В. [3],  Сынков И.А. [13], Елисеев О.В. [5], Кандыбко Н.В. [6] и др. Проблемами выполнения и реализации государственного оборонного заказа на НИОКР занимались Мамедов Д.А. [7], Протас Е.В. [10], Соколова Т.А. [12], Михнев Д.Л. [8], Смуров А.М. [11]  и др. Над вопросами ценообразования по государственному оборонному заказу на НИОКР работали Гусева И.Б. [4], Подольский А.Г. [9].

Однако,  следует отметить, что наука не дает четких представлений о путях повышения эффективности формирования, размещения, реализации и контроля государственного оборонного заказа на НИОКР. В основном обозначаются проблемы без их направлений их практического решения.

В хозяйственной практике организации, участвующие в создании и реализации продукции по государственному оборонному заказу, в настоящее время при принятии организационных и управленческих решений используют устаревшую и разрозненную систему планирования, калькулирования и учета затрат. Существующий порядок учета затрат имеет пробелы в части отражения экономически обоснованных (оправданных) затрат. В этой связи возникает необходимость исследования методологических подходов к планированию и учету  затрат на производство научно-технической продукции, производимой по государственному оборонному заказу.

Важным элементом методического обеспечения размещения государственного оборонного заказа на НИОКР является технология размещения заказа. Это обусловлено тем, что специфика функционирования рынка научно-технической продукции военного назначения предполагает целенаправленное и активное вмешательство государства, применение им различных методов и форм регулирования спроса и предложения на результаты военных НИОКР.

Несмотря на совершенствование механизма размещения государственного оборонного заказа, доля контрактов, заключенных Минобороны России с единственным поставщиком, как в случае не проведения торгов, так и в случае несостоявшихся торгов остается достаточно высокой. Сложившаяся ситуация во многом обусловлена тем, что практика размещения военных заказов осложнена, по мнению Сынкова И.А., рядом проблем [13, с. 103]:

а) развитие экономики страны и оборонно-промышленного комплекса не позволило создать развитую конкурентную среду во всех оборонных отраслях;

б) отсутствует нормативно-правовая база финансового обеспечения процесса реализации конкурентного механизма;

в) существует сложная структура системы заказов. Это приводит к параллелизму и дублированию в разработке и производстве вооружений и военной техники сходного предназначения, создает излишнюю конкуренцию, в том числе в вопросах ценообразования на идентичную продукцию, и, самое главное, к распылению финансовых средств;

г) специфика заказов продукции военного назначения (уникальность и сложность значительного числа образцов вооружения, режимные ограничения, необходимость наличия для выполнения заказов дорогостоящей научно-технической и производственно-технологической базы) также является объективной причиной, не позволяющей в ряде случаев применить механизм конкурентного размещения заказов.

Кроме того, данный автор считает, что научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, как одному из элементов государственного оборонного заказа, присущи определенные особенности, которые также необходимо учитывать при выборе организационных, экономических, юридических, технических, информационно-алгоритмических и других решений, такие как [13, с. 93-97]:

особый характер финансирования. Обычно фактически стоимость НИОКР определяется исходя из утверждаемых заказчиком затрат на оборудование, материалы и т.п. и повременной оплаты труда научных коллективов;

• многоэтапность работ, что предопределяется самой природой НИОКР;
• тиражируемость и отчуждаемость результатов НИОКР;
• формулирование требований к закупаемой продукции;
• необходимость проведения экспертизы;
• приоритетность квалификационных данных об участниках конкурса;
• соблюдение конфиденциальности.

Протас Е.В. выделяет следующие факторы общего характера, негативно влияющие на размещение оборонных заказов [10, с. 111]:

•  неразвитость конкурентной среды;
•  сжатые сроки проведения конкурсов, вследствие сложившейся в России системы программно-целевого планирования;
• сложность осуществления конкурсных процедур, которые требуют от государственного заказчика быстрого и юридически правильного выполнения достаточно сложных мероприятий;
• задержки авансовых платежей и жесткая регламентация их использования, что сковывает инициативу предприятий – исполнителей государственного оборонного заказа  по рациональному использованию полученных авансов;
• постоянные ошибки в прогнозировании инфляции в экономике страны в целом и в отношении вооружения и военной техники, приводящие к тому, что применяемый при планировании их развития индекс цен Минэкономразвития России не отражает особенностей разработки и производства продукции оборонного назначения.

К специфическим факторам, связанным с созданием образцов вооружения и военной техники которые усугубляют, наряду с факторами общего характера, проблему повышения эффективности использования средств федерального бюджета Протас Е.В. относит [10, с. 112]:

• несовершенство механизма бюджетного планирования, в результате чего лимиты ассигнований, реально выделяемых на реализацию государственного оборонного заказа в части создания вооружения и военной техники, оказываются на 10—15% ниже запланированных в Государственной программе вооружения;
• универсальность механизма размещения государственного оборонного заказа, которая не позволяет учитывать особенности размещения оборонных заказов в части создания вооружения и военной техники;
• низкую заинтересованность предприятий к участию в выполнении государственного оборонного заказа, что обусловлено отсутствием эффективных стимулов;
• отсутствие эффективной системы мониторинга за реализацией государственного оборонного заказа, так же как и законодательно установленных индикаторов хода его выполнения;
• неудовлетворительное состояние значительной части оборонных предприятий, что не позволяет им развиваться в темпах, соответствующих темпам развития оружия и вооружений.

Таким образом,  можно резюмировать, что государственный оборонный заказ на НИОКР в отличие от других видов государственных нужд многообразен, имеет свои характерные особенности и играет ключевую роль в системе мер по обеспечению обороноспособности и безопасности Российской Федерации. Для совершенствования механизма размещения государственного оборонного заказа на выполнение НИОКР, с учетом имеющихся особенностей, необходимо уточнить сущность понятия «государственный оборонный заказ на выполнение НИОКР». По нашему мнению,  государственный оборонный заказ на НИОКР – это установленные  Правительством Российской Федерации задания на выполнение комплекса мероприятий, включающих научные исследования, опытно-конструкторские разработки  и производство опытных и мелкосерийных образцов вооружений и военной техники, предшествующие запуску нового продукта или системы в промышленное производство и направленные на обеспечение обороноспособности  страны и  ее национальной безопасности.

Порядок разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей регламентированы Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1255 (в ред. от 03.12.2014) «О Правилах разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей». Государственный оборонный заказ формируется коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (далее — коллегия) ежегодно на очередной год и плановый период по предложениям государственных заказчиков, разрабатываемым с участием федеральных органов исполнительной власти и организаций. Коллегией разрабатывается план-график выполнения работ по формированию проекта государственного оборонного заказа и включает следующие работы:

• определение прогнозных цен на научно-техническую продукцию по государственному оборонному заказу;
• формирование состава основных показателей государственного оборонного заказа;
• формирование предложений по параметрам и основным показателям государственного оборонного заказа;
• формирование других материалов, связанных с формированием проекта государственного оборонного заказа и мероприятий по его выполнению;
• формирование проекта государственного оборонного заказа.

Рассмотрим подробно этап определения прогнозных цен на научно-техническую продукцию по государственному оборонному заказу. Действующий порядок определения прогнозной цены на государственный оборонный заказ определен Постановлением Правительства РФ от 17.02.2017 № 208 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и предусматривает три этапа:

• определение прогнозной цены;
• определение начальной (максимальной) цены государственного контракта;
• уточнение вида и размера цены государственного контракта.

На первом этапе определяется прогнозная цены на научно-техническую продукцию, поставка которой государственными заказчиками государственного оборонного заказа (далее — государственные заказчики) планируется по государственному оборонному заказу на очередной год и плановый период.

Схема определения (формирования) прогнозной цены представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 — Схема определения (формирования) прогнозной цены государственного оборонного заказа на НИОКР

где, А – государственные заказчики направляют организациям (потенциальным поставщикам), запросы о представлении предложений о прогнозной цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика. Сведения об объемах планируемых бюджетных ассигнований на поставку продукции по соответствующей номенклатурной позиции формируются государственным заказчиком на основании прогнозных стоимостных показателей, включенных в государственную программу вооружения, а предлагаемая прогнозная цена на продукцию — на основании технико-экономических исходных данных, являвшихся основой формирования стоимостных и временных показателей государственной программы вооружения;

Б – формирование организацией предложения о прогнозной цене и отправка предложений государственному заказчику и отраслевому органу, в т.ч. проект протокола согласования прогнозной цены единицы продукции, сведения об объемах поставки (реализации) продукции по соответствующей номенклатурной позиции и аналогичной продукции, предложение о выборе вида цены на продукцию единственного поставщика, калькуляция затрат с расшифровками и пр.) по утвержденной приказом ФАС от 17.07.2017 № 947/17 форме;

В – срок представления недостающих документов организациями (потенциальными) поставщиками;

Г – государственный заказчик и отраслевой орган (в отношении к единственному поставщику) определяет прогнозную цену на продукцию с учетом результатов рассмотрения всех предложений о прогнозной цене, поступивших от организаций в установленный срок и выдают Заключение о прогнозной цене;

Д – государственный заказчик рассматривает предложения о прогнозной цене, проводит консультации с отраслевым органом и организацией по достижению соглашения о прогнозной цене и принимает решение по вопросу о согласовании прогнозной цены на продукцию. Направляет в Федеральную антимонопольную службу обращение по вопросу о подготовке ею заключения о прогнозной цене единицы продукции, с учетом предложения о прогнозной цене, поступившего от организации, заключения о прогнозной цене, подготовленного отраслевым органом, и мотивированного возражения государственного заказчика;

Е – подготовка заключения Федеральной антимонопольной службы. Отраслевой орган и организация в период подготовки заключения Федеральной антимонопольной службы вправе совместно рассматривать вопросы, указанные в мотивированном возражении, и направлять подготовленные ими предложения по урегулированию имеющихся разногласий в Федеральную антимонопольную службу;

Ж – рассмотрение коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации совместного обращения Федеральной антимонопольной службы, государственного заказчика и отраслевого органа и принятие мер по урегулированию разногласий.

По результатам согласования прогнозной цены государственный заказчик формирует проект государственного контракта.

Для размещения заданий государственного оборонного заказа, руководствуясь сформированной в соответствии с настоящим Положением прогнозной ценой, государственный заказчик определяет начальную (максимальную) цену государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Таким образом, нормативные сроки формирования начальной (максимальной) цены продукции по государственному оборонному заказу могут достигать порядка 135 рабочих дней с момента направления запроса государственного заказчика в адрес организации (единственного поставщика) о представлении предложений о прогнозной цене.

На втором этапе государственного регулирования цен устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, который утвержден  Постановление Правительства РФ от 28.04.2015 N 407 (ред. от 27.05.2017) «О порядке определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу». Определение начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта с единственным поставщиком на поставку научно-технической продукции, осуществляется исходя из прогнозной цены.

В случае, если предлагаемая государственным заказчиком цена единицы подлежащей закупке продукции не соответствует прогнозной цене, предложенной потенциальным поставщиком и не устраивает потенциального поставщика, то приходится формировать новый пакет документов согласно п. 10 Постановления Правительства от 28.04.2015 № 407, что увеличивает временные и трудовые затраты потенциальных поставщиков, сдвигая сроки заключения государственного оборонного заказа.

Третий этап государственного регулирования цен предполагает уточнение вида цены на продукцию и размера цены государственного контракта, заключенного с единственным поставщиком, с учетом установленных условий и порядка применения видов цен на продукцию — при выполнении государственного оборонного заказа. Для этого в условиях государственного контракта прописывают механизм перевода ориентировочных цен и цен, возмещающих издержки в вид «фиксированная».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.12.2013 № 1155 «Об утверждении Положения о применении видов цен на продукцию по государственному оборонному заказу» применяют следующие виды прогнозных цен: ориентировочная, возмещающая издержки и фиксированная. Условия и порядок применения вида прогнозной цены представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Виды прогнозных цен на научно-техническую продукцию

Перевод цены в вид «фиксированная» влечет за собой временные и трудовые затраты на разработку и согласование отчетных материалов. Поставщику приходится обосновывать уже имеющиеся затраты по государственному контракту и формировать плановые (оставшиеся) до завершения работ.

Фиксированная цена на продукцию устанавливается также на завершающем этапе выполнения государственного контракта, в котором на научно-техническую продукцию установлена ориентировочная (уточняемая) цена или цена, возмещающая издержки.

Планирование государственного оборонного заказа на НИОКР проходит в 2 этапа: формирование основных показателей государственного оборонного заказа; формирование проекта государственного оборонного заказа на НИОКР.

Предложим  авторскую схему механизма планирования государственного оборонного заказа на НИОКР, представленную на рисунке 2. Как видно из рисунка 2, государственный заказчик направляет в Военно-промышленную комиссию РФ  предложения по составу основных показателей государственного оборонного заказа на НИОКР и объему бюджетных ассигнований, согласовав предварительно с субъектами бюджетного планирования. Военно-промышленная комиссия РФ  совместно с федеральными органами исполнительной власти и межведомственной

Рисунок 2 – Формирование основных показателей государственного оборонного заказа на НИОКР

рабочей группой рассматривает предложения по объему бюджетных ассигнований и результаты рассмотрения направляет государственным заказчикам и Минфин РФ, которые  формируют предложения по параметрам государственного оборонного заказа и прорабатывают вопросы определения прогнозных цен на поставляемую научно-техническую продукцию. После чего уточняют предложения по параметрам заказа и направляют в Военно-промышленную комиссию РФ  для формирования предложений по основным показателям государственного оборонного заказа.

На рисунке 3 представим схему второго этапа механизма планирования по государственному оборонному заказу.

Рисунок 3 – Формирование государственного оборонного заказа на научно-техническую продукцию

После внесения Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственную думу РФ Военно-промышленная комиссия сообщает государственным заказчикам планируемые объемы финансирования государственного оборонного заказа.

Государственные заказчики формируют проект государственного оборонного заказа и проект доклада Президенту Российской Федерации и направляют в Военно-промышленную комиссию Российской Федерации, которая формируют проект государственного оборонного заказа и  разрабатывает проект постановления Правительства РФ о нем.

Порядок определения состава затрат на производство продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержден Приказом Минпромэнерго от 23.08.2006 № 200 (в ред. от 07.11.2013). Целью данного приказа является экономически обоснованное определение величины затрат, необходимых для производства и реализации каждой единицы подлежащей поставке продукции, отвечающей требованиям, предъявляемым к ее качеству и применяется при исчислении (калькулировании) себестоимости единицы конкретного вида научно-технической продукции или вида выполняемых работ и услуг. Калькуляционная единица должна соответствовать натуральному измерению, принятому для данного вида продукции в стандартах или технических условиях.

Основные принципы учета должны быть зафиксированы в учетной политике организации или ином локальном нормативном акте, а именно [1, с. 6]:

• принцип раздельного учета затрат по каждому государственному контракту (договору) по гособоронзаказу;
• факт применения позаказного метода учета и калькулирования себестоимости продукции. Порядок открытия и ведения отдельного заказа;
• калькулирования (отдельный контракт, партия, номенклатура, изделие, этап выполнения работ, вид выполняемых работ, оказываемых услуг и т.д.);
• отнесения накладных расходов (группировка в разрезе общепроизводственных и (или) общехозяйственных затрат) и база распределения косвенных затрат;
• перечень и формы первичных учетных документов, в том числе документы, подтверждающие обоснованность отнесения на себестоимость затрат и размер прямых затрат (материальных и трудовых);
• порядок обработки (группировки и систематизации) первичных учетных документов (документооборота).

Подводя итог вышеизложенному, отметим сложный и длительный процесс определения (формирования) прогнозной цены государственного оборонного заказа на научно-техническую продукцию. Нормативные сроки формирования прогнозной цены продукции по государственному оборонному заказу могут достигать порядка 135 рабочих дней с момента направления запроса государственного заказчика в адрес организации (единственного поставщика) о представлении предложений о прогнозной цене.

На стадии формирования государственного оборонного заказа невозможно спрогнозировать стоимость выполнения НИОКР в связи с отсутствием согласованных требований к работе, условий контракта и т.п. В своих трудах И.Б. Гусева подчеркивает: «Планирование затрат проекта НИОКР, разработка проекта контракта становятся делом фантастическим, так как плановые и фактические затраты не совпадают. Отсюда вытекает проблема несоразмерности затрат и полученного эффекта от новой разработки. Все это свидетельствует об отсутствии на предприятиях оборонно-промышленного комплекса единого научно обоснованного, математически точного, планомерного и последовательного, и что самое главное, объективного, независимого нормирования, учета, контроля затрат в сфере НИОКР» [4, с. 109].

Нельзя не согласиться с мнением А.М. Смурова, который указывает на сложности в определении стоимости государственного оборонного заказа на НИОКР [11].  В системе ценообразования в основном регламентированы процедуры формирования и согласования цен, а методики планирования себестоимости продукции отсутствуют, что допускает вольное толкование их размера и обоснованности участниками процесса при подготовке и согласовании расчетно-калькуляционных материалов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Анохова, Е.В. Особенности аудита предприятий, выполняющих контракты по государственному оборонному заказу [Текст] / Е.В. Анохова // Синергия учета, анализа и аудита в обеспечении экономической безопасности бизнеса и государства. Сборник материалов II международной межвузовской научно-практической конференции памяти проф. петровой В.И. и проф. Баканова М.И. / Издательство «Аудитор». — Москва, 2016. — С. 5-10.
2. Бабкин, А.В. Методология управления государственным оборонным заказом [Текст] / А.В. Бабкин; Дисс. д-ра экон. наук. – СПб.: — 2001. — 330 с.
3. Великанов В.В. Учет неопределенности выпуска продукции и стимулирования подразделений при планировании НИОКР [Текст] / В.В. Великанов, В.С. Епинина, Я.Я. Кайль // Вестник Волгоградского государственного университета. — 2015. — № 4 (19). — С. 6-13.
4. Гусева, И.Б. НИОКР на предприятиях ОПК: современные проблемы [Текст] / И.Б. Гусева, П.И. Далекин, К.В. Ковырзина // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2016. — № 2. – С. 100-114.
5. Елисеев О.В. Повышение эффективности выполнения государственного оборонного заказа на основе развития контрактного механизма [Электронный ресурс]. Дисс. канд. экон. наук. — Режим доступа: http://structure.mil.ru/files/morf/military/files/Eliseev_diss.pdf, свободный.
6. Кандыбко, Н.В. Современные проблемы размещения государственного оборонного заказа [Текст] / Н.В. Кандыбко // Вооружение и экономика. — 2010. — № 1. — С. 80-85.
7. Мамедов, Д.А. Актуальные проблемы государственного регулирования цен на продукцию (работы, услуги) по государственному оборонному заказу [Текст] / Д.А. Мамедов // Инновационное развитие экономики. Экономическая безопасность. Управление бизнесом. — 2015. — № 3 (27). — С. 83-86.
8. Михнев, Д.Л. Вопросы финансирования проектов коммерциализации инновационного потенциала предприятий ОПК [Текст] / Михнѐв Д.Л., Ерыгин Ю.В.// Материалы международной научно-практической конференции «Экономика и управление в современных условиях». – Красноярск. АНО ВО СИБУП. – 2016. – С.183-187.
9. Подольский, А.Г. К оценке трудоемкости и цены научно-технической продукции военного назначения [Текст] / А.Г. Подольский, А.В. Бабкин // Вооружение и экономика. – 2017. — № 2 (39). – С. 78-86.
10. Протас, Е.В. Основные проблемы реализации государственного оборонного заказа [Текст] / Е.В. Протас, Е.И. Шорников // Вестник Московского университета МВД России. – 2013. — № 2. – С. 111-115.
11. Смуров, А.М. Проблемные вопросы реализации государственного оборонного заказа и возможные способы их решения [Текст] / А.М. Смуров // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. — 2017. — № 4 (106). — С. 27-35.
12. Соколова, Т.А. Методика раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности по госконтрактам [Текст] / Т.А. Соколова // Сборник научных статей по итогам международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные исследования науки XXI века. Шаг в будущее» (Санкт-Петербург, 6-7 июля 2017 г.) / [под общ. ред. Л.В. Вороновой]. – Санкт-Петербург, 2017. — С. 263-266.
13. Сынков, И.А. Механизм размещения государственного оборонного заказа на научно-техническую продукцию военного назначения [Текст] / И.А. Сынков // Сборник научных трудов по материалам международной очно-заочной научно-практической конференции «Финансы: уроки истории и вызовы современности» (Ярославль, 3-4 декабря 2014 г.) / [под общ. ред. Л.В. Вороновой]. — Ярославль, 2015. — С. 93-105.

УДК 373.2

Лагутина Евгения Евгеньевна,

кандидат экономических наук,

доцент кафедры  экономики труда и управления персоналом,

Уральский государственный экономический университет

Корнильцева Елена Геннадьевна,

кандидат философских наук,

доцент кафедры прикладной социологии,

Уральский государственный экономический университет

Кузьмина Ольга Викторовна,

кандидат психологических  наук,

доцент кафедры прикладной социологии,

Уральский государственный экономический университет

 

LAGUTINA E.E. ,

KORNILTSEVA E.G.,

KUZMINA O.V.

 

Основные предпосылки создания бизнес-плана некоммерческими организациями в сфере образования

 

Аннотация: В статье представлены  особенности рынка образовательных услуг, сложившегося в современной России. Рассматриваются  факторы, оказывающее влияние на его основные сегменты.

Авторы делают акцент на значимости  бизнес-плана  образовательных организаций, поскольку именно он выступает  ресурсом  предпринимательской деятельности. В качестве метода исследования используется  анализ официальных статистических данных.

 

Ключевые слова: некоммерческие образовательные организации, бизнес-план, рынок образовательных услуг, образование, педагог

 

The main preconditions of creating a business plan not for profit organizations in education

Abstract: the article presents the peculiarities of the education market existing in modern Russia. Examines the factors that impact on its core segments. The authors emphasize the importance of a business plan educational organizations, since it acts as a resource to business activities.   The analysis of the official statistical  documents used as research method.

Keywords: non-profit educational organization, a business plan, the market of educational services, education, teacher

Образовательный бизнес в России — один из самых прибыльных и быстро окупаемых[6]. После перехода к рыночным отношениям  активно начала формироваться сфера коммерческого образования, главными  элементами которой стали государственный и негосударственный сектора.

Рынок образовательных услуг представляет собой  экономические отношения субъектов образовательного процесса:  организаций, учащихся, плательщиков. Товаром на данном рынке  выступают  знания, умения и навыки, предлагаемые центрами  развития услуг  в данной области.

Среди факторов,  оказывающих  благоприятное  воздействие  на  этот рынок,  в  первую  очередь  следует  отметить повышение уровня  благосостояния  населения, желание дать детям  престижное образование, а также  определение ребенка в более благоприятные условия (например, немногочисленный коллектив в центре развития), — всё это   стимулирует  развитие   платного образования.

Очевидно, что   образовательные услуги и дальше будут внедряться в жизнь, а коммерческие центры  станут важным элементом инфраструктуры общества. По данным ВЦИОМ, в 2016 году расходы на образование присутствовали  в бюджете у   70 % семей, принадлежащих к так называемому среднему слою, а это  5-7 миллионов семей. Уровень трат  на образование составил 120-150 тысяч рублей за год на одну семью [8].

Сфера дошкольного образования  Свердловской области включает 1750 организаций. Количество посещающих эти учреждения детей  на 31 декабря 2016 года составило 214, 9 тыс. человек. Предварительный прогноз сводится к тому, что  число дошкольников  в Свердловской области  в возрасте от 1,5 до 7 лет в ближайшее время  достигнет  305 — 325 тыс. человек. Значительный  всплеск ожидается в крупных населённых пунктах области, и к 2020 году ситуация  должна стабилизироваться  на уровне 360 тыс. человек. Статистические данные показывают, что охват детей в возрасте до 7 лет услугами системы дошкольного образования составляет: 2010 г. — 76%; 2015 г. — 85%. По итогам 2016 г. рынок платных  образовательных услуг увеличился по сравнению с 2015г. на 20% [4].

Особенности  дошкольного образования:

1. у детей от 1 года до 7 лет лучше происходит усвоение нового материала, в этом возрасте они более любознательны и активны;
2. дошкольное образование должно содействовать развитию   физических и интеллектуальных возможностей ребенка;
3. в учреждениях подобного типа следует постоянно окружать детей   заботой и лаской, не перегружая избыточной информацией.

Создаются  структуры, смыслом функционирования которых выступает  не только приобретение дополнительного дохода, а нацеленность на  иные задачи. В итоге  начинают выходить на рынок  учреждения, работа  которых  связана с такими сферами как  спорт, наука, культура,  что необходимо для реализации запросов  граждан. Бизнес-план такой организации фиксирует все  необходимые экономические и иные моменты, находя  поддержку у властных структур.

Юридическое лицо признается некоммерческой организацией, если оно не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между участниками [7].

В пределах ограниченного  государственного финансирования системы образования   целесообразно организовывать деятельность по привлечению дополнительных средств. Одним из таких направлений выступает  введение платных образовательных услуг, что является абсолютно   коммерческим проектом, в котором  должны быть использованы инструменты,  применяемые  бизнесом. Одним из таких инструментов является бизнес-план.

Перемены, происходящие в системе образования, находятся в противоречии двух аспектов: внешнего  — слабое государственное финансирование образовательных учреждений — и  внутреннего, ведущего к  саморазвитию системы образования. Бизнес — планирование обеспечивает решение всех этих вопросов. Его  главное достоинство содержится  в составлении бизнес — плана,  позволяющего  продемонстрировать преимущества проекта и привлечь финансовых клиентов, что, несомненно, повышает  ресурсную базу образовательных  организаций.

Бизнес-план внедрился в жизнь  российского предпринимательства в качестве  инструмента  планирования и документа для ведения деловых переговоров. Рассматривая наличие бизнес-плана в образовательных организациях,  авторы выделяют его значимые достоинства:

—  способствует формированию  имиджа образовательных учреждений;

—  координирует  деятельность  образовательных структур;

— совершенствует педагогический  процесс, опираясь на  авторские  обучающие технологии;

— формирует клиентскую базу за счет расширения спектра  коммерческих  услуг;

—  внедряет новые   программы дополнительного образования;

—  стимулирует интерес  подрастающего поколения к инновациям и нововведениям;

— генерирует капитал за счет сборов средств и грантов, доступ к инструментам и ресурсам;

—  помогает определить целевые рынки и провести их оценку, а также состав мероприятий в области маркетинга, рекламы, стимулирования продаж, ценообразования и т. д.;

— способствует  самореализации педагогических кадров и  привлечению высококвалифицированных специалистов;

— помогает оценить кадровый потенциал и разработать   мотивационные стимулы;

— концентрирует финансы организации для комплексного развития образовательного процесса[2].

После  принятия Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» у  структур сферы образования  с 1 января 2011 года появились три  статуса: казенные, бюджетные, автономные [3].

Многие из них сегодня становятся  автономными, получив возможности  конкуренции  и дополнительного  поощрения  сотрудников, поскольку экономическая независимость  позволяет доплачивать  преподавателям за результаты. В связи с этим  у автономных учреждений возникают условия для более высокого  уровня технической оснащённости, и, как следствие, повышения  качества образования [2]. По итогам реализации документа  планируется     внедрить   структуру   поддержки   раннего  развития  детей. Нуждающиеся    семьи   будут  обеспечены   услугами     консультативного характера в организациях по месту жительства или дистанционно [1].

В 2012 году в Свердловской области функционировали лишь 35 автономных учреждений, на сегодняшний день их более 200. Принимая во внимание  преимущества данных  типов учреждений,  министерство образования  области планирует перевести  на автономное управление 247 учреждений, в том числе 209 муниципального и 38 областного подчинения, что составит 20% от общего количества  учреждений образовательной сферы [4].

В  заключении  следует отметить  значимость предпринимательской деятельности в области  образования, поскольку она  целенаправленно ведет к кардинальным сдвигам.  Благодаря  этому  происходит генерирование  креативных идей, являющихся отправной точкой в создании конкурентоспособной организации, обладающей инновационной составляющей, профессионализмом педагогического состава, направленным на формирование и развитие образовательного потенциала общества.

 

Библиографический список:

 

1. Корнильцева Е.Г., Юркова Ю.А. К вопросу о реформе российского образования [Текст]//Актуальные проблемы развития вертикальной интеграции системы образования, науки, бизнеса: экономические, правовые и социальные аспекты/ Материалы IV Международной научно-практической конференции 22-23 октября 2015г. Воронеж: Издательство: Воронежский центр научно-технической информации.-  — С.165-169
2. Менеджмент и экономика образования: учеб.пособие / Шемятихина Л.Ю., Лагутина Е.Е.. – Ростов н/Д: Феникс, 2016. – 42 с.
3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений:Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ: [Электронный ресурс] // Консультант плюс [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100193/ (дата обращения 29.09.2017)
4. Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1262-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года» [Электронный ресурс] // ЕКБ4 [Офиц. сайт]. URL: http://ekb4.info/zakonodatelstvo5/postanovlenie61.htm
5. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ.- 02.01.2012.- №1.- ст.206
6. Официальный портал поиска нормативной информации по законодательной базе РФ.  Офис сервис государственной власти. — [Электронный ресурс].- Режим доступа: [www.pravo.gov.ru].
7. Официальный сайт федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс].- Режим доступа: [www.gks.ru].
8. Официальный сайт ВЦИОМ. [Электронный ресурс] . — Режим доступа: [https://wciom.ru/].

 

 

УДК 339.13.017+59.006

ИССЛЕДОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РЫНКА УСЛУГ КОНТАКТНЫХ ЗООПАРКОВ В НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ

С.В. Булганина, Т.Е. Лебедева, Д.С. Авдонина, Ю.В. Бочкарева,

О.А. Лукина

В статье представлены результаты исследования потребностей клиентов контактных зоопарков г. Нижний Новгород. Исследование проведено с последующей целью использования его результатов при открытии контактного зоопарка в одном из крупнейших районов города – Автозаводском. Авторами уточнено функциональное значение контактного зоопарка для современного ребенка: социализация, лечебная функция. В статье представлены и проблемные вопросы, носящие дискурсивный характер. Особое внимание уделено проблемам законодательства функционирования контактных зоопарков в нашей стране. Проанализированы контактные зоопарки в Нижнем Новгороде. В ходе исследования было опрошено 480 нижегородцев.  Были получены ответы на такие проблемные вопросы при открытии зоопарка как: частота посещения, виды животных, востребованные в зоопарке, цель посещения, решаемые социальные задачи, необходимая инфраструктура, геолокационное размещение зоопарка в Автозаводском районе Нижнего Новгорода, ценовая политика входного билета. Результаты исследования позволят создать контактный зоопарк исходя из предпочтений конечного потребителя данного  продукта.

Ключевые слова: услуги контактного зоопарка, исследование рынка услуг, опрос, потребители.

Контактный зоопарк является образовательной площадкой, посетители имеют возможность напрямую контактировать с представителями живой природы (кормить, ухаживать, изучать их повадки, наблюдать за ними). При организации контактного зоопарка важным фактором является учет интересов посетителей и соблюдение требований по уходу и содержанию животных [1].

Актуальность исследования обусловлена тем, что в настоящее время потребности людей в контакте с животными увеличиваются в геометрической прогрессии и рынок адекватно реагирует на это.

Цель исследования: изучить потребителей услуг контактных зоопарков и предложить варианты создания контактного зоопарка в Автозаводском районе Нижнего Новгорода.

В контактном зоопарке человек может погладить животное, потрогать и покормить его. Как правило, в контактном зоопарке содержатся фермерские животные: поросята, овечки, кролики, козы, цыплята. Также встречаются контактные зоопарки с косулями, енотами, черепахами, мини-лошадями, альпаками, морскими свинками, шиншиллами, ежами, павлинами, попугаями, лисами, и т.п. [2].

Контактный зоопарк способствует решению нескольких функциональных проблем.

Во-первых, решает проблемы социализации посетителя. В-первую очередь, это, безусловно, важно для современного ребёнка, который свое свободное время проводит на информационном ландшафте, общаясь в чатах.

Социализация – процесс формирования социальных качеств (различных знаний, навыков, ценностей). Это усвоение индивидом социального опыта, в ходе которого создается конкретная личность. Этапы социализации совпадают (условно) с этапами возрастного развития индивида: ранняя (первичная)  и вторичная социализация. Каждый этап социализации связан с действием определенных агентов.

Общественные условия социализации:

• Предметно-пространственная среда (природные условия; общественные, бытовые интерьеры; планировка и архитектура поселений).
• Социальные отношения (семейные, дружественные, производственные).
• Социально значимая информация (характер повседневных, производственных, научных, эстетических, религиозных сведений о мире, доступных индивиду и освоенных им).

Такой тип зоопарков отличается более свободными связями с людьми со стороны животных. Так же многие контактные зоопарки предоставляют возможность брать шефство над животными, кормить их, ухаживать за ними, что для детей будет в особой степени полезно, так как детям это позволит стать ближе к животным, а значит, впоследствии будут более бережно относиться к природе [3].

Именно через контакты с животными можно получить всесторонне развитую личность, ведь только в этом случае природа для ребенка, который вырастит, будет не абстрактным понятием, а будет иметь реальные очертания.

Во-вторых, возможность тактильного общения с животными, в том числе в контактном зоопарке, несет в себе также лечебную функцию, такая методика называется анималотерапия или пет-терапия (от англ. pet — домашнее животное) [4].

Однако не все так безоблачно как может показаться на первый взгляд.

Многие зоозащитники бьют тревогу: в контактных зоопарках не всегда соблюдаются все правила комфортного пребывания животных.

Во-первых, дикие животные не способны вынести 12-часовое общение с людьми.

Во-вторых, у разных животных разные биоритмы и, соответственно, разные часы активности в разное время суток.

В-третьих, что самое важное, не во всех контактных зоопарках соблюдаются нормальные условия содержания животных.

Необходимо законодательно закрепить более строгие требования к содержанию животных в таких местах. Возможно, нужно ограничить разнообразие обитателей контактных зоопарков: оставить только домашних животных, которые действительно нуждаются в общении с человеком, а не диких. Дикие животные должны обитать в их естественной среде — в дикой природе. Нередко сами посетители контактных зоопарков получают травмы при общении с его обитателями, так как животные начинают проявлять агрессию из-за постоянного стресса.

Государственная дума РФ вплотную занимается доработкой закона, которым регулируется порядок содержания животных в зоопарках, дельфинариях и передвижных цирках. По словам депутата Госдумы от «Единой России» Татьяны Сапрыкиной, парламентарии будут активно привлекать к работе над документом представителей общественности и экспертов.

Тема охраны природы и содержания животных в неволе в 2016 году была поднята президентом России Владимиром Путиным, о необходимости этого глава государства заявил в ходе оглашения послания Федеральному Собранию в декабре 2016 года. А сегодня о том, что российское законодательство по отношению к передвижным циркам, дельфинариям и зоопаркам следует ужесточить, заявил специальный представитель Президента России по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов. Законопроект направлен на обеспечение гуманного обращения с животными на перечисленных выше объектах.

Большинство претензий со стороны активистов, намеренных запретить контактные зоопарки, сводятся к негативному фону, возникающему вокруг животных. Это постоянные вспышки фотокамер, антисанитарные условия и шум. Халатное отношение владельцев к питомцам встречается повсеместно, отмечают это и сами руководители подобных учреждений [5,6].

На самом деле многие проблемы отпадут сами собой, если в дело включатся органы власти. Разработка конкретных условий содержания животных поможет в борьбе за их права куда сильнее, чем тотальные запреты. Специально оборудованные комнаты для отдыха животных, индивидуальный рацион, регулярные уборки помещений и полное медицинское сопровождение — такие меры должны стать неотъемлемой нормой в контактных зоопарках. Добросовестные владельцы подобных заведений едва ли заметят какую-то разницу, для других это станет серьезным ударом. Однако произойдет это лишь при одном условии. Осуществлять мониторинг деятельности организаций необходимо на регулярной основе, а для этого нужны существенные изменения в законодательстве. Говоря простым языком, запрет на зоопарки мало что решит. Спрос всегда будет рождать предложения, и звери могут пострадать еще сильнее [7,8].

На следующем этапе авторами было проведено исследование рынка услуг контактных зоопарков. Цель исследования — учет требований потребителей услуг контактны зоопарков к его организации и функционированию.

В Нижнем Новгороде функционирует ряд контактных зоопарков. Проведем анализ деятельности контактных зоопарков Нижнего Новгорода. Создавая запрос 2ГИС «Зоопарки» было найдено 11 организаций:

Рисунок 1 – Локационное распределение контактных зоопарков в Нижнем Новгороде

1. Открытые

«Лимпопо», Адрес: Н.Новгород, ул. Ярошенко, 7 «Б»

В зоопарке есть животные: альпака, пони, камерунская коза, ангорская коза, нигерийская карликовая коза.

Билет в зоопарк:

400 руб. — взрослый (в будние дни);

500 руб. — взрослый (в выходные и праздничные дни);

200 руб. — льготный (для детей с 5 до 14 лет, пенсионеров, инв. III гр.)

1 руб. — пенсионерам старше 70 лет

200 руб. — комплекс «Амазония»

Официальный сайт – http://www.nnzoo.ru/mammals.html

«Мадагаскар», Адрес: Нижний Новгород, ул. Ярошенко, 7в.

Животные: комерунские и нубийские козочеки, миниатюрные овечки, американская миниатюрная лошадь, ослик и декоративные кролики.

Стоимость посещения зоопарка при наличии клубной карты Сормовского парка — 150 руб./чел. в будние дни и 200 руб./чел. в выходные и праздники, при отсутствии клубной карты — 500 руб./чел. Приобрести клубную карту Сормовского парка можно в любой кассе, стоимость клубной карты – 50 руб. Клубная карта является бессрочной (для группового посещения достаточно наличие одной карты). Цена на посещение зоопарка может меняться в зависимости от выходных и праздничных дней. Официальный сайт –  http://sormovopark.ru/animals

Контактный живой уголок «Кошкин хутор», Адрес: Н.Новгород, ул. Октябрьской Революции, 31 (расположен в Парке «1 мая»).

Там есть: гуси, петух, кролик белый великан, кролик бельгийский великан, кролик декоративный, кролик домашний, кролик породы карликовый баран, овца, козы, баран муфлон, курица брама, лошадь. Официальный сайт – http://xn--1-7sbb4ajnbsk0n.xn--p1ai/kontaktnyj-zhivoj-ugolok/ )

2. Крытые (в отдельном здании или ТЦ)

Ручной Zooпарк, Адрес: г.Нижний Новгород, ул. Фильченкова, д.10

(расположен в ТЦ ЦУМ Канавинского района)

Цены: взрослый билет 285 руб., детский билет 235 руб.

Билет в День Рождения 1 руб.

Животные: сурикаты , дикообразы , еноты, носухи, белки, морские свинки, обезьяны саймири, хорьки, камерунская коза, волнистые попугаи, декоративные кролики, лемур, совы сипухи, африканские ежики. Официальный сайт – http://ручнойзоопарк52.рф/

«Зверята», Адрес: Нижний Новгород, проспект Ленина, 33А (расположен в ТЦ Муравей, 5 эт.).

Стоимость билетов : взрослый: 250 руб., детский: 200 руб.

Животные: чёрнобурая лиса, африканский ёж, енот, петух, курочки несушки рыжие, курочки «орлы», индюк, баран, бородатая агама крокодиловый кайман, носуха, сухопутные черепахи, красноухие черепахи, среднеазиатские сухопутные черепахи, соломонов какаду, хаски, кот, дикобразы, игуана, павлины, коза, шиншиллы, мадагаскарские тараканы, улитка ахатина. Официальный сайт – http://zveryata-zoo.ru/nashi-pitomcy.html

«Трогай, гладь, корми», Адрес: Нижний Новгород, Большая Покровская, 82 (Нижегородский район, ТЦ НЕБО).

Цены: Стоимость входного билета 200 рублей (для детей до 3-х лет вход бесплатный). При посещении парка группой детей, сопровождающее лицо проходит бесплатно. При длительном, постоянном сотрудничестве предусматриваются скидки. Официальная группа в ВК – https://vk.com/zoopark_nn

Контактный зоопарк. Адрес: Нижний Новгород, ул. Щербакова, 15 (расположен в ТРЦ Каскад House, 1 этаж).

Животные: павлин, козы, морские свинки, свинки, белки, кролики, утята, сурикаты, хорьки.

Контактный зоопарк «Планета маленького принца», Адрес. Н. Новгород, Южное шоссе, 2г (расположен в ТЦ «Крым»). Официальная группа в ВК – https://vk.com/club98646390.

Контактный зоопарк Urban Animals, Адрес: Нижний Новгород, Советская площадь, 5 (расположен в ТЦ «Жар-Птица»). Официальная группа в ВК – https://vk.com/urbananimalsclub.

При организации контактного зоопарка важным фактором являются увязка интересов посетителей и условий содержания животных, поэтому следующим этапом исследования явилось выявление потребительских свойств контактного зоопарка и их оценка путем опроса жителей Нижнего Новгорода [3]. Результаты представлены в таблице. Выборка составила 480 человек. В исследовании были задействованы жители всех пяти районов города. В таблице 1 приедены результаты исследования потребительских свойств контактного зоопарка.

Таблица 1  – Потребительские свойства контактного зоопарка

В октябре 2017 года был проведен анкетный опрос [9,10] среди жителей Нижнего Новгорода и Нижегородской области, преимущественно девушек и женщин (78,%), что отражено на рисунке 2. Возраст участников опроса – до 25 лет (77,2%, т.е. молодежь – школьники и студенты). Опрос проводился путем размещения ссылки Google-формы в соцести ВКонтакте.

Рисунок 2 – Распределение участников опроса по полу

Целью опроса являлось выявление отношения нижегородцев к животным и оценке востребованности контактных зоопарков и их формата.

Основные результаты следующие. Большинству жителей Нижнего Новгорода (указали 99%) нравятся животные.

Около 64,4% считают, что контакт с животными важен для них, 31,7% респондентов дали отрицательный ответ, а 3,9% затруднились с ответом.

У 80,2% респондентов есть домашний питомец или их несколько, в большинстве случаев это коты (кошки) и собаки, птицы, но есть и попугаи, рыбки, хомяки, кролики, шиншиллы. Нравится идея создания контактных зоопарков в Нижнем Новгороде 85,1% опрошенных, при этом 12,9% считает это возможным.

Нужно отметить, что только 26,7% опрошенных посещали контактный зоопарк, т.е. существует неудовлетворенный спрос на данные услуги, что отражено на рисунке 3. При этом 92,1% хотели бы посетить контактный зоопарк в будущем. Нижегородцы в основном посещали зоопарк «Лимпопо» и «Мадагаскар» (Сормовский район), где находится контактная зона, в ТЦ ЦУМ (Канавинский район), ТЦ НЕБО (Советский район), «Трогай, гладь, корми» (Нижегородский район), а также в других регионах России.

Рисунок 3 – Процентное соотношение посещения контактных зоопарков молодежью

Проведем анализ требований потребителей данных услуг. Так, для 58,4% важно наличие парковки рядом с контактным зоопарком.

Респонденты считают, что крупных животных должно быть небольшое количество разного вида, средних лучше по 3-5 представителей, а мелких зверей должно быть более 6 по количеству каждого вида, что отражает рисунок 4.

Рисунок 4 – Оценка размера животные и количества, которое должно быть в контактном зоопарке

Опрос показал, что большинство (58,%)  готовы провести в контактном зоопарке 2-3 часа, а 28,1% до 1 часа, остальные свыше 4 часов.

Нижегородцам задавался вопрос: «Каких животных вы предпочитаете видеть в контактных зоопарках? (указать до 5 вариантов)», на которые были получены ответы, показанные на рисунке 5: самыми популярными были – кролики, еноты, лисы, белки, шиншиллы, при этом кошки и собаки вызывали интерес в 2 раза меньший, что обусловлено наличием их у респондентов дома.

Рисунок 5 – Звери, вызывающие наибольший интерес

В ходе опроса задавалось: «Хотели бы вы, чтобы в контактном зоопарке были птицы?», на что было получены ответы: 42,6%  – «да» и 40,6% – «возможно», в основном это попугаи, голуби, павлины, совы, хотя встречались и ответы – фламинго, колибри, снегири, лебеди, беркуты, фазан, тукан. Около 58,4% нижегородцев хотели бы, чтобы в контактном зоопарке были рептилии (хамелеоны, игуаны, черепахи, ящерица).

Давая оценку целям, которые несёт поход в контактный зоопарк (рис. 6), можно отметить следующее:

1) пообщаться с животными (погладить, подержать на руках) 80,2%;

2) познавательная (64,4%);

3) развлекательная (63,4%).

Рисунок 6 –  Виды целей посещения контактных зоопарков молодежью

Большинство нижегородцев (78,2%), считают, что контактный зоопарк должен решать природоохранную задачу, а также воспитательную (58,4%), образовательную (52,5%) и исследовательскую (47,5%).

Большинство опрошенных, отдаёт предпочтение следующим сооружениям для животных: создан природный ландшафт (растения, камни) – 74,3%, вольер –  65,3%, игровой комплекс –  61,4%, мини-бассейн –  60,4%, кормушки – 53,5%.

При этом посетителям контактных зоопарков необходимы следующие сооружения –  информационный центр, места для отдыха (скамейки), сувенирный и зоомагазин, фотостудия, что иллюстрирует рисунок 7

Рисунок 7 –  Сооружения, необходимые посетителям в контактном зоопарке

По мнению молодежи, контактные зоопарки должны располагаться в городских парках (55,4%), выделенная зона в зоопарке (62,4%), в отдельно стоящем здании (36,6%), в торговом центре (26,7%).

Анализируя варианты размещения был задан вопрос: «В каком бы парке Автозаводского района вы бы предложили разместить контактный зоопарк?», большинство «проголосовали» за Парк Культуры и отдыха Автозаводского района (78,2%).

Если бы контактный зоопарк находился в отдельном здании, то нижегородцы считают его необходимо разместить в центре Автозаводского района (отметили 40,6%), что иллюстрирует рисунок 8.

Рисунок 8 – Предпочтения по размещению контактных зоопарков в микрорайонах Автозаводского района

Оценивая возможную стоимость входного билета, было выявлено следующее: больше половины 59,4% считают приемлемой стоимость 200-299 рублей.

При этом респондентов интересует абонемент на двух человек (52,5%), семейный (46,5%), индивидуальный (29,7%), что необходимо учитывать при формировании ценовой политики открывающихся вновь контактных зоопарков в Нижнем Новгороде.

Таким образом, полученные результаты исследования планируется передать администрации Автозаводского района г. Нижний Новгород, они позволят более эффективно подойти к рассмотрению конкурсных заявок и учесть пожелания основных потребителей данного вида услуг при открытие контактного зоопарка на территории района.

Литература

1. Семенова М.Н., Соколова Н.Н., Потапова И.С. Образовательная услуга «мини-зоопарк» // В сборнике: Россия и Европа: связь культуры и экономики Материалы IX международной научно-практической конференции. 2014. С. 221-223.
2. Булганина С.В., Тюмина Н.С. Исследование потребительских предпочтений на рынке услуг контактных зоопарков Нижнего Новгорода //Интернет-журнал Науковедение. 2015. Т. 7. № 5 (30). С. 14.
3. Макшеева А.И., Иваньковская Н.А., Белобородова Н.С. Исследование типа доминирующих установок в отношении к природе у школьников в аспекте готовности их к обучению по экологической специальности //Вестник Мининского университета. 2015. № 1 (9). С. 17.
4. Солодовникова О.Г., Плетнев М.Ю. Контактный зал Воронежского зоопарка как одна из форм работы с посетителями. В сборнике: Состояние и проблемы экосистем Среднерусской лесостепи Сер. «Труды биологического учебно-научного центра «Веневитиново» Воронежского государственного университета» Воронежский государственный университет; Биологический учебно-научный центр «Веневитиново». Воронеж, 2013. С. 46-49.
5. Агафонычев В. Анималотерапия. Усы, лапы, хвост — наше лекарство – М.: Издательство Наука и техника, 2012.
6. Харчук Ю. Анималотерапия: домашние животные и наше здоровье – Издательство: Феникс – Ростов н/Д, 2007.
7. Владельцы хабаровских контактных зоопарков ратуют за ужесточение требований к содержанию животных — Новости Хабаровска [Электронный ресурс]. — URL: http://www.dvnovosti.ru/khab/2017/03/03/63083/#ixzz4aTAgD2k4
8. Marketing Zoos Beyond 2000. Proceedings of the 2nd International Conference on Zoo Marketing and Public Relations. Edited by Gordon McGregor Reid & Frances Jaques. -Cheshire: The North of England Zoological Society, 1999.
9. Лебедева Т.Е. Основы маркетинга. Учебно-методическое пособие — Нижний Новгород, 2008.
10. Вакуленко Р.Я., Егоров Е.Е., Проскуликова Л.Н. Исследование эффективности деятельности предприятия//Вестник Мининского университета. 2015. № 4 (12). С. 3.

Об авторах:

Булганина Светлана Викторовна, кандидат технических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (603950 Россия, г. Нижний Новгород, ул.Ульянова, д.1),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-6809-1402, bulgsv@mail.ru

Лебедева Татьяна Евгеньевна, кандидат педагогических наук, доцент,

ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (603950 Россия, г. Нижний Новгород, ул.Ульянова, д.1),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-9672-1395, tatyana.lebedeva@bk.ru

Авдонина Дарья Сергеевна, студент

ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (603950 Россия, г. Нижний Новгород, ул.Ульянова, д.1),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0002-1060-1884, dar.avdonina2011@yandex.ru 

Бочкарёва Юлия Викторовна, студент

ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (603950 Россия, г. Нижний Новгород, ул.Ульянова, д.1),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-8880-6372, Yulya1995_05@mail.ru

Лукина Оксана Алексеевна, студент

ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (603950 Россия, г. Нижний Новгород, ул.Ульянова, д.1),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0003-2658-1512, maksina.oks@gmail.com

CONSUMER MARKET RESEARCH SERVICES FOR CONTACT ZOO IN NIZHNY NOVGOROD

S.V. Bulganina, Т.Е. Lebedeva, D.S. Avdonina, J.V. Bochkareva,

1. A. Lukina,

The article presents the results of a study of the needs of clients of contact zoos in Nizhny Novgorod. The study was carried out with the subsequent goal of using its results at the opening of the contact zoo in one of the largest districts of the city — Avtozavodsk. The authors clarified the functional significance of the contact zoo for a modern child: socialization, therapeutic function. The article also presents some problematic issues that are discursive. Particular attention is paid to the problems of the legislation of the functioning of contact zoos in our country. Contact zoos in Nizhny Novgorod are analyzed. In the course of the survey, 480 Nizhny Novgorod residents were interviewed. Answers were received to such problematic issues at the opening of the zoo as: the frequency of visits, the species of animals in demand at the zoo, the purpose of the visit, the social tasks to be accomplished, the necessary infrastructure, the geolocation location of the zoo in Avtozavodsky district of Nizhny Novgorod, the price policy of the entrance ticket. The results of the study will make it possible to create a contact zoo based on the preferences of the end user of this product.

Keywords: contact zoo services, market research services, survey, consumers.

References

1. Semenova M.N., Sokolova N.N., Potapova I.S. Obrazovatel’naja usluga «mini-zoopark» [Educational service «mini-zoo»]. V sbornike: Rossija i Evropa: svjaz’ kul’tury i jekonomiki Materialy IX mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. P. 221-223.
2. Bulganina S.V., Tjumina N.S. Issledovanie potrebitel’skih predpochtenij na rynke uslug kontaktnyh zooparkov Nizhnego Novgoroda [Research of consumer preferences in the market of services of contact zoos in Nizhny Novgorod] // Internet-zhurnal Naukovedenie. T. 7. № 5 (30). P. 14.
3. Maksheeva A.I., Ivan’kovskaja N.A., Beloborodova N.S. Issledovanie tipa dominirujushhih ustanovok v otnoshenii k prirode u shkol’nikov v aspekte gotovnosti ih k obucheniju po jekologicheskoj special’nosti [A study of the type of dominant attitudes towards nature in schoolchildren in terms of their readiness for training in an environmental specialty] // Vestnik Mininskogo universiteta = Bulletin of the Minin University. № 1 (9). P. 17.
4. Solodovnikova O.G., Pletnev M.Ju. Kontaktnyj zal Voronezhskogo zooparka kak odna iz form raboty s posetiteljami [Contact Hall Voronezh Zoo as a form of work with visitors]. V sbornike: Sostojanie i problemy jekosistem Srednerusskoj lesostepi Ser. «Trudy biologicheskogo uchebno-nauchnogo centra «Venevitinovo» Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta» Voronezhskij gosudarstvennyj universitet; Biologicheskij uchebno-nauchnyj centr «Venevitinovo». Voronezh, 2013. P. 46-49.
5. Agafonychev V. Animaloterapija. Usy, lapy, hvost — nashe lekarstvo [Animal therapy. Mustache, paws, tail — our medicine] – M.: Izdatel’stvo Nauka i tehnika, 2012.
6. Harchuk Ju. Animaloterapija: domashnie zhivotnye i nashe zdorov’e [Animal therapy: pets and our health] – Izdatel’stvo: Feniks – Rostov n/D, 2007.
7. Vladel’cy habarovskih kontaktnyh zooparkov ratujut za uzhestochenie trebovanij k soderzhaniju zhivotnyh [Owners of Khabarovsk contact zoos advocate for stricter requirements to the content of animals] — Novosti Habarovska [Jelektronnyj resurs]. — URL: http://www.dvnovosti.ru/khab/2017/03/03/63083/#ixzz4aTAgD2k4
8. Marketing Zoos Beyond 2000. Proceedings of the 2nd International Conference on Zoo Marketing and Public Relations. Edited by Gordon McGregor Reid & Frances Jaques. -Cheshire: The North of England Zoological Society, 1999.
9. Lebedeva T.E. Osnovy marketinga: uchebno-metodicheskoe posobie [Fundamentals of marketing. Educational and methodical manual]. — Nizhnij Novgorod, 2008.
10. Vakulenko R.Ja., Egorov E.E., Proskulikova L.N. Issledovanie jeffektivnosti dejatel’nosti predprijatija [Investigation of the effectiveness of the enterprise’s activities] // Vestnik Mininskogo universiteta = Bulletin of the Minin University. 2015. № 4 (12). P. 3.

 

About the authors:

Svetlana V. Bulganina, candidate of technical sciences, associate professor,

Minin University (1  Ulyanov st., Nizhny Novgorod, 603950 Russia),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-6809-1402, bulgsv@mail.ru

Tatyana E. Lebedeva, candidate of pedagogical sciences, associate professor,

Minin University (1  Ulyanov st., Nizhny Novgorod, 603950 Russia),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-9672-1395, tatyana.lebedeva@bk.ru

Darya S. Avdonina, student

Minin University (1  Ulyanov st., Nizhny Novgorod, 603950 Russia),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0002-1060-1884, dar.avdonina2011@yandex.ru 

Yulya V. Bochkareva, student

Minin University (1  Ulyanov st., Nizhny Novgorod, 603950 Russia),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-8880-6372, Yulya1995_05@mail.ru

Oksana A. Lukina, student

Minin University (1  Ulyanov st., Nizhny Novgorod, 603950 Russia),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0003-2658-1512, maksina.oks@gmail.com

 

УДК 378.1

Плутова Мария Игоревна,

кандидат экономических наук,

старший преподаватель,

Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург,

Новожилов Петр Андреевич,

заместитель директора института непрерывного образования,

Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург

Аккредитация вузов и сертификация квалификаций как индикаторы качества высшего образования

ACCREDITATION OF HIGH SCHOOLS AND CERTIFICATION OF QUALIFICATIONS AS QUALITY INDICATORS OF HIGHER EDUCATION

Аннотация

В статье рассматривается вопрос совместной реализации процедур государственной, профессионально-общественной аккредитации и сертификации квалификаций в системе оценки качества высшего образования России. Государственная и общественная аккредитация вузов существует в большинстве стран мира, на основе нее выстраиваются международные рейтинги эффективности и престижности учебных заведений. Сертификация профессиональных компетенций явление не новое, но как инструмент оценки качества высшего образования учитывает не только результат формального (определенного государственной системой) обучения, но и параллельно реализуемого неформального и спонтанного, которые не учитываются в рамках государственной аккредитации. В заключении обосновано осуществление аккредитации вузов совместно с сертификацией квалификаций.

S u m m a r y

The issue of joint implementation of procedures for state, professional and public accreditation and certification of qualifications in the system of assessing the quality of higher education in Russia is considered in the article. State and public accreditation of universities exists in most countries of the world, based on it international ratings of efficiency and prestige of educational institutions are built. Certification of professional competencies is not a new phenomenon, but as a tool for assessing the quality of higher education, it takes into account not only the result of formal (state-system) training, but also parallel informal and spontaneous, which are not taken into account in the framework of state accreditation. In conclusion justified accreditation of higher education institutions, together with the certification of qualifications.

Ключевые слова: вуз; аккредитация; сертификация квалификаций; контроль вузов; качество образования.

Keywords: university; accreditation; certification of qualifications; control of universities; the quality of education.

В российской системе высшего образования за последние десятилетия наблюдается активный рост числа обучающихся, что обусловлено повышающимися требованиями к квалификации персонала на рынке труда. Так же пропаганда и побуждение к получению образования в высшей школе обусловлено реализацией таких государственных программ как «Развитие образования и науки» и «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 гг.

Поэтапный переход на новые образовательные стандарты обуславливает активное участие научно-педагогического сообщества в разработке основных образовательных программ и создании федеральных учебно-методических объединений. Однако и требует большего внимания со стороны Минобрнауки России и Рособрнадзора в отношении контроля качества реализуемых образовательных программ [6].

Современные образовательные организации могут заявить о себе и рассказать о реализуемых направлениях обучения что угодно, дабы привлечь абитуриентов и выступать в перспективном свете в глазах их родителей. Коммерциализация процессов обучения заставляет вузы использовать инструменты рыночного маркетинга и рекламы дабы привлечь большее количество потенциальных студентов, однако в рекламные лозунги мало кто уже верит безоговорочно, так как любые слова должны подтверждаться.

Чем может быть подтверждена реклама вуза? Исключительно государственной поддержкой, то есть посредством аккредитационных механизмов и лицензирования.

Государственная аккредитация направлена на [1]:

1. Признание эффективности/неэффективности деятельности вуза.
2. Установление, подтверждение или изменение государственного статуса, типа или вида образовательного учреждения.
3. Наделение образовательного учреждения правами и полномочиями в рамках законодательства на определенный срок.
4. Документационная проверка деятельности вуза.

В части государственной аккредитации Минобрнауки и Рособрнадзор ежегодно проводят более 3,7 тысяч процедур государственной аккредитации образовательной деятельности 

Однако общественное мнение так же значимо, а относительно качества деятельности вуза актуальной становится общественно-профессиональная аккредитация, которая призвана оценить в первую очередь соответствие отечественной образовательной системы и зарубежной [3]. То есть способствовать росту конкурентоспособности отечественных вузов на международном рынке образовательных услуг и способствовать профильному трудоустройству выпускников.

Общественно-профессиональная аккредитация подразумевает:

1. Оценку и перспективы совершенствования образовательных программ.
2. Соответствие международным тенденциям и стандартам.
3. Подтверждение высокого качества программ на отечественном и международном уровне.
4. Оценка с участием студентов, выпускников, работодателей и международных экспертов.
5. Оценка общественной удовлетворенности образованием.
6. Оценка образовательных программ прошедших государственную аккредитацию.

Однако на рынке труда, и в системе квалификаций и компетенций появился достаточно актуальный механизм внешней оценки качества выпускников вузов – сертификация квалификаций. Данный инструмент основан исключительно на профессиональных стандартах и контролирует соответствие результата системы образования (выпускника с дипломом) квалификационным требованиям рынка и работодателей [2].

Внедрение новой национальной системы квалификаций, основанной на профессиональных стандартах и независимой оценке является на сегодня одним из самых актуальных вопросов образовательного сообщества. Однако независимая оценка квалификаций не принципиально новая тенденция для России, при этом достаточно комплексная и многоэтапная процедура оценки знаний умений и навыков работников.

Сертификация квалификаций основана на профессиональных стандартах, на требованиях к умениям, навыкам и знаниям, то есть компетенциям полученным, в процессе обучения. При этом за основу берутся три типа обучения: во-первых, формальное обучение, то есть прохождение студентом процесса обучения, соответствующего требованиям государственной системы образования и получение документа об образовании; неформальное обучение в ходе спланированной деятельности, например, в процессе трудовой деятельности при прохождении адаптации на предприятии; спонтанное обучение, реализуемое в ходе повседневной жизни и не имеет целенаправленности.

Учет со стороны государства возможен только относительно формального обучения, а неформальное или спонтанное обучение рассматривается больше в рамках психологии труда и для отечественной системы квалификаций рассматривается как новшество.

Однако система сертификации квалификаций вузов в дополнение к государственной аккредитации дает конкретные выгоды всем участникам данного процесса:

1. Выпускник вуза, работник – подтверждение уровня квалификации, вне зависимости от учреждения получения высшего образования, рост конкурентоспособности и трудовой мобильности.
2. Работодатели – гарантия достойного уровня квалификации наемных работников, реализация всех подсистем управления персоналом (адаптация, мотивация, развитие, стимулирование и контроль) с учетом реальной квалификации, а не номинальной по документу.
3. Учреждения системы образования – подтверждение качества реализуемых программ не только на бумаге, но и в реальной практике приложения труда выпускников, рост профильного трудоустройства и востребованности на рынке труда выпускников конкретного вуза или ссуза.
4. Органы государственной власти – планомерное развитие регионов и отраслей, основанное на качестве трудовых ресурсов и их профильной востребованности. Реальные данные о квалификации трудовых ресурсов территории позволят реализовывать социально-экономическую политику государства на местах с большей эффективностью.

Решение проблем качества высшего образования должно быть многосторонним, то есть оценка качества образования должна включать как государственный, так и одновременно профессионально-общественный контроль с помощью аккредитаций, и сертификации квалификаций.

Механизмы рыночной экономики сами по себе не способствуют обеспечению качества высшего образования, а чрезмерный контроль государства лишь усугубляет проблему оценки качества образования, бюрократизируя процессы обучения посредством дополнительного документационного сопровождения реализации образовательных программ [4; 7; 8].

Система аккредитации вузов требует постоянного обновления и совершенства, так как требования к участникам инфраструктуры системы образования постоянно растут. Аккредитация от лат. «accredo» ‒ доверять, а, следовательно, она должна быть как государственной, так и общественной, профессиональной и независимой [5]. Поскольку у государственной и общественно-профессиональной аккредитации вузов, а также у сертификации квалификаций абсолютно различные задачи то разделять данные формы контроля качества деятельности вузов и высшего образования вцелом нельзя.

Совершенствование аккредитационных показателей вузов должно осуществляться с учетом:

1. Передовых специальностей, в которых нуждаются региональные рынки труда.
2. Публичной ответственностью вузов, основанной на общественных рейтингах образовательных программ.
3. Общественного участия в управлении образованием на всех уровнях.

Перечень аккредитационных показателей должен отражать: государственные приоритеты, связанные с инновационностью высшего образования и экономической политикой; интеграцию отечественного образования в международное образовательное сообщество; роль работодателей в обеспечении гарантии качества образования.

Акцент показателей аккредитации вузов должен быть перенесен с качества условий и процесса образования на оценку эффективности результатов деятельности образовательных учреждений. Разработка и совершенствование процедуры аккредитации вузов нескончаемый процесс, а это говорит о том, что с каждым этапом развития образовательной системы будут возникать новые аккредитационные показатели контролирующие и моделирующие пути развития отечественного профессионального обучения.

Литература

1. Барышников Н.В. Проблемно-дискуссионные аспекты аккредитации вузов. Режим доступа: http://pora.zavantag.com/stati/problemno-diskussionnie-aspekti-akkreditacii-vuzov/main.html
2. Лейбович А.Н. Независимая оценка и сертификация квалификаций: переход от модели к практике // VII Международный конгресс «Образование без границ. Режим доступа: http://m-profobr.com/files/———-.-.—11-2014-.pdf
3. Нестеров А.В. Актуальные проблемы аккредитации // НИУ Высшая школа экономики. 2012.
4. Новожилов П.А., Поварова А.О. Государственная аккредитация вузов как форма оценки качества образования // Human progress. – 2017. — Том 3, № 6.
5. Новожилов П.А., Поварова А.О. Контроль качества высшего образования в России и за рубежом // Human progress. – 2017. — Том 3, № 9.
6. Официальный сайт министерства образования и науки РФ. Режим доступа: http://минобрнауки.рф/
7. Полищук Л. Ливни.Э Качество образования в России: роль конкуренции и рынка труда // НИУ Высшая школа экономики. Режим доступа: https://www.hse.ru/data/998/611/1237/Polys4uk%5B1%5D.pdf
8. Хрипко В.В. Менеджмент инновационности качества в развитии обучения в Вузе // Almamater: Вестник высшей школы. – 2012. № 3. С. 25-31.

Латыпов Ринат Тавзихович

кандидат исторических наук

доцент кафедры государственного и муниципального управления

Уральский государственный экономический университет

Резниченко Денис Владимирович

кандидат социологических наук

доцент кафедры государственного и муниципального управления

Уральский государственный экономический университет

Ручкин Алексей Владимирович

кандидат социологических наук,

доцент кафедры управления персоналом

Уральский института управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Барышев Кирилл Валерьевич

студент магистратуры

3 курс, направление «Государственное и муниципальное управление»

Уральский государственный экономический университет

Latypov R.T.

Reznichenko D.V.

Ruchkin A.V.

Baryshev K.V.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МВД РОССИИ

Аннотация: В статье анализируется воспитательная работа в органах внутренних дел, а также основные факторы, оказывающие на её влияние. Выявлены проблемные вопросы в организации воспитательной работы, анализируются цели и специфика данной управленческой деятельности, определены подходы к воспитанию личного состава в зависимости от  особенностей служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Ключевые слова: органы внутренних дел, воспитательная работа, законность, дисциплина, сотрудник полиции.

IMPROVEMENT OF THE EDUCATIONAL WORK IN THE BODIES OF THE INTERNAL AFFAIRS OF THE MOI OF RUSSIA

Annotation: The article analyzes educational work in internal affairs bodies, as well as the main factors that exert influence on its influence. The problematic issues in the organization of educational work are revealed, the goals and specific features of this management activity are analyzed, approaches to the education of personnel depending on the peculiarities of the official activity of the employees of the internal affairs bodies are determined.

Keywords: internal affairs bodies, educational work, lawfulness, discipline, police officer.

Воспитательная работа в органах внутренних дел является важным элементом в системе организации работы с личным составом, которая включает различные мероприятия воспитательного процесса в отношении личности сотрудника полиции в целях формирования в нем качеств, необходимых для профессионального выполнения своих служебных обязанностей. По своему характеру это многоплановая  и многогранная работа, которая включает информационно-правовые, индивидуально-психологические, социально-экономические, морально-этические, культурно-досуговые, спортивно-массовые и иные мероприятия, осуществляемые субъектами воспитательной деятельности и предполагающая единство и согласованность действий всех субъектов воспитательного процесса.

Руководители подразделений органов внутренних дел в организации воспитательной работы с личным составом должны придерживаться определенных принципов работы: плановость, законность и соблюдение прав, дифференцированный подход к подчиненным, системность, доходчивость и оперативность, максимальное абстрагирование от субъективности, уважение личности сотрудника и т.д.

Вопросы совершенствования воспитательной работы в органах внутренних дел представляют собой целенаправленную деятельность по реализации задач и функций в сфере внутреннего управления по обеспечению качественного и эффективного взаимодействия между обществом и государством. Поэтому актуальность изучения вопросов совершенствования воспитательной работы в системе органах внутренних дел обусловлена ее значительным влиянием на внутренние процессы в самих подразделениях полиции, имеющих непосредственное отражение на внешних результатах их повседневной служебной деятельности.    

Внутренние процессы управления воспитанием личного состава органов внутренних дел прочно основываются на исторически сложившихся традициях воспитательной работы. Обратившись к историческим фактам, можно с уверенностью сказать, что воспитательная работа по-прежнему остается важным элементом в процессе формирования личности сотрудника полиции.

По мнению исследователей в годы Великой Отечественной войны фиксируется рост преступлений и нарушений дисциплины среди личного состава органов внутренних дел и определяются основные причины его роста, которые подразделяются на три блока. Первый блок связан прежде всего с  объективными обстоятельствами военного времени: низкий уровень профессиональной подготовки поступивших на службу сотрудников, отсутствие практического опыта несения службы и отсутствием воспитательной работы с личным составом в связи с реорганизацией в органах внутренних дел в 1943 г. должностей заместителей начальников районных и городских отделов по политической части. Второй блок объясняет причины роста нарушений дисциплины и совершения проступков среди сотрудников, являлись последствия войны, оказавших непосредственное влияние на морально-нравственные устои общества и нормы поведение людей. Бытовые и продовольственные трудности, отсутствие должного материально-технического и вещевого обеспечения сотрудников оказывали влияние на их внутреннюю самодисциплину. Третий блок характеризует то, что после освобождения оккупированных территорий, в процессе восстановления органов внутренних дел их комплектование часто осуществлялось не подготовленными кадрами из местного населения и бывших военнослужащих, которые в результате полученных ранений и травм не были годны для дальнейшей военной службы (кстати, данная проблема существовала и в восточных районах страны, которые не были затронуты оккупацией)[1]. Кроме того, из освобожденных районов поступали данные о совершенных в период оккупации преступлениях и правонарушениях, в том числе и сотрудниками органов внутренних дел. 

В целях исправления сложившейся ситуации НКВД СССР и подведомственные органы сосредоточили внимание на вопросах воспитания личного состава, а также поддержания должного уровня законности и служебной дисциплины среди сотрудников.

Принимаемые нормативные документы были прежде всего направлены на правоохранительную сферу, обеспечение общественного порядка, борьбу с преступностью, укрепление дисциплины и законности во всех сферах государства. В этих условиях на первый план выходила политико-воспитательная работа среди личного состава органов внутренних дел, к которой предъявлялись повышенные требования.

Одним из нормативных документов было указание ГУМ НКВД СССР от 19 февраля 1943 г. N 29/е/163, в котором ставились задачи по улучшению внешнего вида сотрудников, соблюдению требований уставов и иных директивных документов. Что имело эффект в плане повышения авторитета сотрудников и престижа службы[2]. 

Сотрудникам запрещалось появляться в театрах, кино, других общественных местах в плохо чищеной форме, небритыми, в телогрейках, меховых жилетах, с другими нарушениями в ношении форменного обмундирования; носить в карманах и в руках громоздкие предметы, держать руки в карманах, появляться с багажом (кроме железнодорожных станций, вокзалов, пристаней); появляться на рынках, если это не связано с исполнением служебных обязанностей, стоять в очередях за спиртными напитками, стоять на ступеньках трамвая во время его движения, сидеть в вагонах, троллейбусах и автобусах в присутствии старших по званию, не получив разрешения последних[3].

Безусловно, наша современность сильно отличается от тех периодов отечественной истории. Современное общество принимает указанные выше требования уже нормой, а не правилом. Сегодня общество требует от полицейского не только дисциплины, но и высоких морально-психологических качеств, должного уровня знаний в той или иной сфере правового регулирования и высокого профессионализма.

Однако и сегодня имеют случаи нарушения сотрудниками органов внутренних дел служебной дисциплины и законности, некоторые из которых вызывают общественный резонанс. После начала реформы МВД России в 2011 году, которая в том числе была вызвана рядом громких происшествий с участием сотрудников органов внутренних дел, современное состояние служебной дисциплины среди личного состава имеет неоднозначные показатели.

При изучении ежегодной статистики выявленных фактов нарушения служебной дисциплины закономерно возникает вопрос: Как при конкретных направлениях и мероприятиях на улучшение дисциплины возможно её ухудшение? С 2011 по 2016 гг. рост выявленных нарушений дисциплины среди сотрудников органов внутренних дел составил 34,1 %: 2010 год — 166,8 тыс. сотрудников; 2011 год – 144,2 тыс. сотрудников; 2012 год – 171,8 тыс. сотрудников; 2013 год – 181 тыс. сотрудников; 2014 год – 182,3 тыс. сотрудников;  2015 год – 193,4 тыс. сотрудников.

С одной стороны, рост выявленных нарушений дисциплины среди сотрудников объясняется прежде всего тем, что в период реформирования системы МВД России была принята принципиальная позиция не замалчивать факты нарушения служебной дисциплины. Ведь не привлечение сотрудника к ответственности за нарушение дисциплины порождает в нем понимание безнаказанности при совершении мелких нарушений, следствием чего станет совершение им грубого нарушения дисциплины в том числе вызывающего общественный резонанс порой сопряженного с привлечением к уголовной ответственности, что приведет к серьезному удару по авторитету органов внутренних дел.

С другой стороны, повышение требований к качеству оказания государственных услуг населению привело к повышению контроля за качеством работы сотрудников органов внутренних и учетно-регистрационной дисциплине, что соответственно сразу оказало влияние на статистику выявленных нарушений дисциплины.

Воспитательная работа в органах внутренних дел за последние пять лет перешагнула через формальный принцип и вышла на уровень работы по подготовке кадров. Подпунктом 83 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской федерации предусмотрено, что Министерство при реализации полномочий обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц, соблюдение ими законности при осуществлении оперативно-служебной деятельности, поддержание служебной дисциплины, организует воспитательную, психологическую, социальную, культурно-просветительскую работу с личным составом органов внутренних дел, его подготовку по служебно-прикладным видам спорта, а также проведение мероприятий в области физической культуры и спорта[4].    

Подпунктом 49 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации предусмотрено, что территориальный орган при реализации полномочий обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими территориального органа, подчиненных органов и организаций оперативно-служебной деятельности, поддержание служебной дисциплины, организует воспитательную, психологическую, социальную, культурно-просветительную работу с этими сотрудниками и государственными служащими.[5]

Понятие служебной дисциплины также определено статьей 47 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»: «Служебная дисциплина – соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав»[6]. 

В соответствии с Законом в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины к сотрудникам органов внутренних дел применяются как меры воспитательного воздействия в виде поощрения так и налагаются дисциплинарные взыскания.

Права, обязанности и ответственность руководителей по поддержанию служебной дисциплины, обязанности по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, исполнению приказов руководителя сотрудниками, порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации.

В целях совершенствования воспитательной работы в органах внутренних дел требуется ее всесторонний анализ, системный и комплексный подход к разработке мероприятий по повышению правовой культуры самих сотрудников органов внутренних дел. При разработке таких мероприятий следует учитывать социологические, психологические, правовые, этические, технические и другие аспекты управления воспитанием сотрудников органов внутренних дел.

Сам комплексный подход подразумевает наличие определенной структуры, функций, средств и методов воспитательного воздействия, принципов организации процесса  воспитания каждого сотрудника в отдельности и коллектива подразделения в целом.

Воспитательная работа с личным составом должна основываться на убежденности каждого сотрудника в том, что правовые нормы должны неукоснительно им соблюдаться, так как отражают интересы общества и государства в целом.  

Эффективность воспитательного воздействия на личный состав зависит также от того, насколько руководителями подразделений полиции систематично изучают нормативные правовые акты, регулирующие и обеспечивающие воспитательную работу, их способности оценивать их действенность, актуальность и соответствие предъявляемым требованиям. Нормативные правовые акты являются одним из существенных средств управленческого воздействия на личный состав, поэтому следует больше внимания уделять развитию правовой системы, так как от своевременного решения юридических вопросов зависит эффективность управленческой деятельности в подразделениях органов внутренних дел. 

Важным обстоятельством является и то, что при подготовке правовых актов должны учитываться уровень экономического и культурного развития общества, исторические условия, процессы, которые отражаются в повседневной служебной деятельности органов внутренних дел. Ведь именно органы внутренних дел первыми принимают на себя все социальные болезни общества.

Следует отметить, что на эффективность воспитательной работы с личным составом существенное влияние оказывает правовая грамотность сотрудников и прежде всего руководящего состава. Низкий уровень знаний лиц ответственных за организацию и проведение воспитательной работы отрицательно влияет на выполнение её задач и целей.

Одним из направлений воспитательной работы является трансформация определенных правовых норм в убеждения личного состава для формирования правомерного поведения при осуществлении оперативно-служебной деятельности, в общении и быту и в других коммуникациях.

Успешность воспитательной работы предполагает глубокое изучение психологической структуры личности сотрудника, темперамента, воли, характера, способностей и т.п. Знание психологических свойств и качеств личности позволяет дифференцированно проводить воспитательную работу, формировать у сотрудников ориентацию на сознательное соблюдение норм закона, поддержание дисциплины и законности в подразделении.

Поведение сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей и в быту зависит не только от его уровня знаний правовых норм, ценностей и установок, но и от психологической готовности их исполнять и соблюдать. Поэтому для каждого руководителя важно знание личностных качеств каждого подчиненного сотрудника, потому что полученные им в ходе воспитательной работы знания порождают обратную связь (отражение) через его повседневную служебную деятельность.

Кроме того при организации воспитательной работы важно учитывать особенности конкретных видов профессиональной деятельности личного состава, их образовательный и культурный уровень, практический опыт работы, возраст, семейное и материальное положение и другие. Процессы обучения личного состава необходимо разделять на базовый, основной и специализированный в целях получения всестороннего, достоверного, максимально полного и правильного представления об контингенте обучаемых.

Ориентированность воспитательной работы на конкретные виды правоохранительной деятельности сотрудников позволяет определить адресное направление методов воспитания на личный состав после освоения базовых и основных тем обучения.

Так, например, деятельность участковых уполномоченных, инспекторов ГИБДД, инспекторов по делам несовершеннолетних и иных сотрудников, задействованных в оказании государственных услуг имеет тесную связь с гражданами, поэтому воспитательная работа с данной категорией сотрудников должна быть прежде всего направлена на формирование безукоризненного поведения и культуры общения с гражданами. Непосредственное общение граждан с представителями органов внутренних дел формирует мнение общества о компетентности и качестве работы всей полиции.

 Работа сотрудников оперативных подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, требует от них принятия правильных обоснованных решений в том числе связанных с ограничением прав граждан на свободу передвижения, применением физической силы и оружия. Оперативная работа помимо глубоких знаний законодательства требует также хорошей физической подготовки. Воспитательная работа с такими сотрудниками должна больше основывается на разъяснении ответственности за соблюдение законность и обоснованность принимаемых решений, профилактике эмоционального выгорания и профессиональной деформации, формировании принципов соблюдения прав и свобод граждан при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и повышении уровня эмоциональной выдержки.    

Сотрудники оперативных подразделений, занимающихся борьбой с правонарушениями в сфере экономики и коррупции и подразделений по борьбе с правонарушениями в сфере информационных технологий, в связи со спецификой контингента, с которым приходится работать, должны обладать определенным кругом знаний и умений, связанных с предпринимательской деятельностью, различного рода хозяйственной деятельностью, компьютерной информацией и телекоммуникационными технологиями.

Сотрудники следственных органов и дознания в своей работе руководствуются уголовно-процессуальными нормами, применение которых требует высоких знаний юриспруденции. Воспитательная работа с такими сотрудниками должна основываться на выявлении причин ошибок, которые могут привести к нарушению законности и необоснованному привлечению гражданина к уголовной ответственности. В целях того, чтобы установить: является ли это следствием недостаточной юридической подготовки или халатного отношения к служебным обязанностям самого сотрудника.   

Дифференцированный подход к воспитательной работе, исходя из особенностей профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел, позволяет соответственно, во-первых, постепенно повышать уровень правовой культуры личного состава, а, во-вторых, укреплять дисциплину и законность их правоохранительной деятельности.

Успех в организации и осуществлении воспитательной работы во многом зависит от руководителей подразделений по работе с личным составом. Руководитель органа внутренних дел несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины, морально-психологический климат в коллективе, профессиональную подготовленность подчиненных, законность их деятельности. Личный пример руководителя является важным фактором воспитания подчиненных сотрудников. Руководитель подразделения, показывая подчиненным дисциплину исполнения приказов и других нормативных актов, соблюдения законности, распорядка дня и ответственное отношение к выполнению служебных обязанностей формирует у своих сотрудников убеждения в необходимости такого же поведения на службе.

Руководитель, имеющий к самому себе высокие требования к дисциплине, несомненно будет требовать от подчиненных аналогичного поведения. Недисциплинированный руководитель обычно не замечает нарушений дисциплины среди личного состава, так как проецируя их поведение на себя, считает их проступки незначительными и вполне допустимыми.

В целях совершенствования воспитательной работы руководителю следует регулярно и качественно проводить занятия с личным составом, при проведении которых выбирать наиболее подходящие способы доведения учебного материала, позволяющего обращаться к сознанию и чувствам как группы слушателей, так и отдельно взятого сотрудника, особенно недавно принятых на службу сотрудников.

На занятия в системе служебной подготовки руководителю целесообразно привлекать юристов, сотрудников прокуратуры, суда, психологов, специалистов по ведению деловых переговоров и разрешению конфликтов.

Сами руководители органов внутренних дел помимо изучения вновь принятых нормативных актов должны постоянно проходить обучение навыкам преподавания, ведения деловых переговоров, разрешения конфликтов и изучения свойств и качеств личности.

Следует отметить важность вопроса назначения сотрудника на должность руководителя подразделения. В ходе отбора претендентов прежде всего следует уделить внимание кандидатам, обладающим высоким уровнем служебной дисциплины, положительными деловыми качествами и  собственными конкретными достижениями в служебной деятельности.

В целях совершенствования воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел целесообразно осуществлять по пяти следующим этапам:

— 1 этап – воспитание у личного состава принципов строгого соблюдения дисциплины и законности, ответственного отношения к выполнению служебных обязанностей;

— 2 этап – повышение правовой грамотности и культуры личного состава, воспитание навыков правомерного поведения в деятельности по охране общественного порядка, защите прав и законных интересов граждан;

— 3 этап – индивидуально-воспитательная работа;

— 4 этап – использование мер воспитательного воздействия в виде применения поощрений и наложения дисциплинарного взыскания;

— 5 этап – анализ и обобщение состояния служебной дисциплины и законности, принятие мер по устранению выявленных недостатков в воспитательной работе и ее совершенствованию.

Таким образом, практическое применение этих пяти ступеней в организации воспитательной работы в органах внутренних дел способно объективно совершенствовать воспитательный процесс как в отношении всего личного состава подразделения, так и отдельно взятого сотрудника полиции. Но при этом следует учитывать, что высокие требования к соблюдению дисциплины и законности в деятельности органов внутренних дел должны быть чётко дифференцированы в зависимости от вида профессиональной служебной деятельности сотрудников.

Литература

1. Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.12.2016;
2. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.12.2011;
3. «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.07.2017;
4. Сведения о состоянии работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2015 год: Сборник аналитических и информационных материалов. – М.: ДГСК МВД России, 2016. – 72 с.;
5. Приказ МВД России от 10.08.2012 № 777 «Об организации морально-психологической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации» // Электронный ресурс http://docs.cntd.ru/document/499085564;
6. Приказ МВД России от 31.03.2015 № 385 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.05.2015
7. Милиция Челябинской области: страницы истории. Челябинск, 2002. С.171-173; Уголовный розыск Южного Урала. Годы. События. Люди. 1918-2003. Челябинск, 2003. С. 194-195.
8. Емелин С.М. Организационно-правовые основы работы по укреплению дисциплины среди личного состава органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны (1941 — 1945) // История государства и права. 2015. N 9. С. 15 — 23.

 

УДК 339.6

ИННОВАЦИИ В СКЛАДСКОЙ ЛОГИСТИКЕ ТОРГОВОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

С.В. Булганина, Т.Е. Лебедева, С.В. Семенов, Т.Н. Цапина

В статье рассматриваются вопросы внедрения инноваций в складскую логистику торгового предприятия. Сегодня складская логистика является быстро растущей структурой логистики компании, которая напрямую связана с продуктивной работой транспортной инфраструктуры. Рассмотрены наиболее прогрессивные мировые инновации в складском секторе. Доказана эффективность складского технологического процесса через обеспечение рациональным построением, то есть четким, последовательным и продуманным выполнением складских операций. Возможность использования инноваций в складской логистике рассматривается на примере торгового предприятия. Авторами предложено совершенствование организации складского хозяйствования через введение двух технологий: «Адресный склад» и «Удаленный склад». Внедрение данных продуктов приведет к более эффективному использованию складских площадей, снижению затрат, прозрачности деятельности склада и улучшению работы по обслуживанию клиентов. После внедрения адресной системы хранения на складах должна увеличиться выработка комплектовщиков с 33% до 103%. Скорость комплектации заказа возрастет у контролеров на 15,5%, у комплектовщиков на 37,4%. Также будут снижены ошибки при комплектации заказа: количество претензий за месяц сократилось на 76,5%;  ошибки-просчеты снизились на 10,3%; ошибки-пересорты на 75%. Доказано, что при минимальных финансовых затратах, есть возможность поднять выработку любого склада как минимум на 10-15% используя только лишь внедрение четко разработанной адресной системы хранения товаров. При внедрении технологии «Удаленный склад» увеличится количество позиций товара на 13,2% и количество клиентов на 13,9%. Результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод о том, что внедрение инноваций «Адресный склад» и «Удаленный склад» в складскую логистику торгового предприятия будут способствовать при минимальных финансовых и временных затратах росту прибыли.

Ключевые слова: логистика, инновации, складская логистика, торговое предприятие.

Последовательно внедряясь и развиваясь на современном этапе развития производства логистика на региональном, национальном, международном уровне, на уровне пространств и границ, постоянно нуждается в использовании современных инновационных достижений при формировании и развитии логистических систем и структурных элементов цепей поставок [1].

Под определением «инновация» в логистике подразумеваются новые разработанные технологии, помогающие доставлять груз из одного места в другое и ускорить различного рода процессы, обеспечивая при этом выгоду организации. Однако, «инновация» — это не всякое новшество или нововведение, а только такое, которое серьёзно повышает эффективность деятельной логистической системы. То есть под инновационными процессами следует понимать только такие, которые характеризуются новизной и их эффективной реализацией на рынке, повышением качества и надежности поставок продукции, а также повышением прибыли для предпринимателя. Таким образом, инновационная логистика — одна из значимых составляющих деятельности в логистике, которая оптимизирует процесс поставок и вырабатывает оптимальную стратегию по управлению потоками. Инновационные процессы в логистике способны не только кардинально изменить всю логистическую систему, но и отдельные звенья системы, а также  изменить стратегию управления данной системой [2].

В современных условиях развития экономики интерес теоретиков и практиков к инновационным аспектам складской логистики заметно повысился. Так как инновационный курс развития логистических систем, координация и системное управление инновационно-ориентированными экономическими потоками в рамках логистической системы становится важным конкурентным преимуществом. Важно с традиционного подхода в складской логистике перейти на инновационные подходы решения проблем [3]. К таким инновациям в управлении складом можно отнести модели оптимального использования ресурсов, инновационные модели управления запасами, аналитические методы ранжирования поставщиков, электронную коммерцию и др.

Рассмотрим наиболее прогрессивные мировые инновации в складском секторе [4].

Использование EDI-коммуникаций. В скором времени частота использования «больших данных» будет  находить все большее применение в складской логистике. Например, такой тенденции придерживается технология EDI (Electronic Data Interchange, электронный обмен данными). Ее использование позволит организовать электронный документооборот между компьютерными системами, применяя совместный формат данных. Складская логистика уже давно заинтересовалась данной инновацией и, скорее всего, ее применение будет увеличиваться. Так, EDI целесообразно использовать для обмена такими документами, как: заказ на поставку, погрузочный ордер, складская расписка, извещение об отгрузке; инвентаризационная опись. EDI раскрывает значительные перспективы: во-первых, это непрерывный и прозрачный поток информации между двумя разными компьютерными системами, которые могут быть у деловых партнеров. Во-вторых, стандартные формы и широкая совместимость документов EDI гарантируют большую производительность, отчетливость и тесное сотрудничество между всеми участниками процесса, а это приведет к росту конкурентоспособности и обеспечит надежную работу компании.

Атака дронов. Дроны — это специальное устройство, которое представляет собой беспилотный летательный аппарат. Они находят применение в различных областях экономики. В различных странах дроны начинают внедряться и в складскую логистику, так как компании заинтересованы повысить уровень автоматизации складских помещений. Беспилотные летательные аппараты способны оказать помощь в решении тех задач, которые требуют значительного количества человеко-часов. Как считают специалисты из компании DroneScan — считывание штрих-кодов с товара, которым складские площади часто бывают загружены до самого потолка. Это затрудняет доступ к некоторым штрих-кодам. Для того, чтобы произвести сканирование необходимо применить различную подъемную технику и задействовать большое количество персонала. Специалисты из компании DroneScan убеждены, что с помощью беспилотных летательных устройств, производимых их компанией, снабженных сканерами, значительно сократятся сроки проведения ревизии большого количества товаров. А это, в свою очередь, позволит использовать труд работников складов в другом направлении.  Активно внедрить дроны в складской логистике пока мешает неразработанная безопасная навигации внутри склада. В этом направлении на мировом рынке работают такие крупнейшие мировые компании, как Amazon и Walmart, а это значит, что этих воздушных помощников ждет большое будущее [5].

RFID. Радиочастотная идентификация (RadioFrequencyIdentification, RFID) уже не только активно применяется в складской логистике, но и становится все более идеальной в применении. Технология RFID применяет радиоволны для записи и считывания информации, хранящейся на метках, которые прикреплены к товару. Предпочтительность использования RFID заключается в более полном контроле и большей прозрачности складских запасов, что упрощает процесс ревизии, а также снижение краж. Специалисты из Института материальных потоков и логистики им. Фраунгофера в Дортмунде (Германия) поставили задачу дальнейшей автоматизации процесса инвентаризации и пробуют объединить технологию беспилотных летательных аппаратов с технологией  RFID. Присоединенное считывающее устройство к дрону позволит существенно снизить время, необходимое на прохождение ревизии. RFID в совокупности с маневренностью дронов также позволит эффективно использовать размер складских площадей за счет увеличения высоты складирования товара.

Склад «по требованию». Из-за снижения  доли неиспользуемых складских помещений, в некоторых случаях до 10% от необходимой площади в России и  более низкого уровня в таких странах как Великобритания и США, технология склад «по требованию» является следующим шагом развития совместной деятельности в области складской логистики. FLEXE, именуемая как  «рынок складских помещений» — это новая технология подбора свободных складских помещений, открытая для любого заказчика. Идея склада «по требованию»  проста в использовании. Пройдя  регистрацию на сайте FLEXE, клиент может увидеть предложения свободных площадей,  размещенных операторами компаний. Кроме того, операторы могут размещать информацию о вакантной складской площади для тех клиентов, кому она необходима незамедлительно. Многие посетители сайта именуют его «Airbnb складских помещений» одноименно с популярным сервисом найма жилых помещений у частных лиц. Цель технологии — предоставить организациям возможность осуществить более гибкую систему хранения товаров на складских площадях. Примером этого является следующее: для оптимизации мест на складе сезонные товары должны находиться изолированно от главного фонда на складе, или возврат товара может быть обработан быстрее. Все это рекомендует технология FLEXE, чья схема извлечения прибыли базируется на получении комиссионных гонораров. Сервис FLEXE, пока используемый только в Северной Америке, способен сделать значительный шаг в развитии логистической науки в сторону большей гибкости в оказании складских услуг [6].

Голова в облаках. Облачное хранение  информации привело к значительным изменениям в различных отраслях экономики, коснулись оно и логистики. Благодаря тому, что системы облачного хранения информации способны самообновляться и быть централизованными, складская логистика получает много преимуществ, одно из которых снижение расходов на эксплуатацию, инфраструктуру и оплату труда, которые происходят при установке и совершенствовании систем управления складом. Поэтому различные складские комплексы, на которых применяются старые и неудовлетворяющие требованиям современности системы, переходят на облачные технологии. Один из приоритетов облачных технологий состоит в том, что такие системы способны самообновляться, с помощью  данной системы (низкозатратной и простой в использовании для всех членов команды) можно найти нового сотрудника взамен ушедшему профессиональному специалисту. При переходе на данную систему нужно решить ряд вопросов: кто будет обладателем  данных компании; определить место фактического хранения данных (сервера); просчитать затраты на внедрение и обслуживание данной системы?

Работа с бесшовно интегрированными каналами. Электронный бизнес и решения на основе бесшовно интегрированных каналов (омниканальные, omnichannel) тесно сплетены межу собой. Так как цифровые технологии в ближайшем будущем, несомненно, будут в приоритете, складская логистика вынуждена будет приспособиться к росту интереса этого коммерческого сектора, ставшего на качественно иной уровень. RadiusGroup, российская компания, которая работает в сфере складской и производственной недвижимости, в  последней программе развития приняла решение об использовании технологии на основе бесшовно интегрированных каналов. Для того, чтобы удовлетворить все возрастающие интересы рынка электронной коммерции RadiusGroup в России, интегрировано с французским гигантом розничной торговли стройматериалами в формате «Сделай сам» LeroyMerlin, возводит принципиально иные складские комплексы площадью 100000 кв. м. Такой комплекс является самым крупным и оптимальным распределительным центром в Российской Федерации. Распложен он в Москве. Рост омниканальной дистрибуции развивается совместно с развитием технологий RFID и EDI, а в дополнении к этому использование беспилотных летательных аппаратов обеспечат еще лучший коэффициент полезного действия и высокую доходность [7].

Восстание роботов. Автоматизация стала важнейшей движущей силой в развитии складской логистики. Это, несомненно, должно привести к ускоренному росту продуктивности всех звеньев в цепочке поставок товара. В увеличении уровня автоматизации складских помещений важное место отводится внедрению и использованию роботов. Некоторые изготовители роботов из разных стран, в том числе Kiva (или AmazonRobotics), Swisslog и Grenzebach рекомендуют применять роботизированные решения, которые убыстряют процессы инвентаризации и сборки заказов. Так роботы, которых изготавливает компании Amazon, запрограммированы так, что имеют индивидуальный перечень работ и знают, где хранится необходимый товар. Данный товар робот собирает и перевозит работнику склада, который занимается формированием заказа, или перемещает товар сразу к автомобилю. Любой робот компактен по размерам и легко передвигается по складскому помещению, перевозя на себе как на паллете различные грузы, в том числе тяжелые по своей массе. Технологии, аналогичные данной, меняют схему «человек идет за товаром» на «товар идет к человеку», а, следовательно, роботизация может коренным образом вывести складскую логистику на совершенно новый технологический уровень.

Это небольшое количество направлений ближайшего будущего развития инноваций в складской логистике. В связи с развитием электронной коммерции и цифровой дистрибуции, новации продолжают активно разрабатываться и внедряться, а одна из целей предприятий заключается в том, чтобы знать эти инновационные технологии. На сегодняшний день использование нововведений будет эффективным методом к правильно организованном и бесперебойном функционировании и развитии всех звеньев в цепочке поставок товара [8].

В России насчитывается более 20 крупных компаний, производящих современное складское оборудование. К их числу относятся такие, как «Складовой» г. Санкт-Петербург, «Интермаш» г. Воронеж, «Севко» г. Москва. В Нижнем Новгороде это компания «Склад Консалт» [9].

Ежегодно в России проходят Международные выставки складской техники и систем, средств автоматизации склада, подъемно-транспортного оборудования. В 2017 году выставка прошла в сентябре в Москве в  Международном  выставочном центре «Крокус Экспо». На ней были представлены современные складские стеллажи и системы, подъемно-транспортное оборудование, средства автоматизации склада, оборудование для упаковки и комплектации заказов, эксплуатационное оборудование [10].

На сегодняшний день оптимизацию работа склада производят с помощью эксплуатации складского оборудования: погрузчиков, штабелеров, ричтраков, электротягачей, подъемных столов и платформ, ручных и электростеллажей, лебедок и другой техники для склада. Современное оборудование для склада и подъемно-транспортное складская техника проектируется с учетом индивидуальных потребностей заказчиков, исходя из нужной грузоподъемности и мощности, нужной высоты подъема груза, необходимости в навесном оборудовании.

Применение инновационных технологий в складской логистике, в том числе автоматизация склада позволяет улучшить процессы работы с материально-ценными потоками, своевременно и оптимально управлять стратегическими запасами склада, что значительно увеличивает эффективность работы складского комплекса и предприятия в целом. Основные решения по автоматизации склада представлены системой управления складом WMS (WarehouseManagementSystem), технологией радиочастотной идентификации RFID, голосовыми и световыми технологиямиPick-by-Voice и Pick-by-Light, терминала сбора данных и сканерами штрих-кодов.

В статье рассмотрена возможность внедрения складских инноваций в торговой компании.

Последовательность выполняемых работ на складах одинакова. Склады обрабатывают три вида материальных потоков: входной (необходимость разгрузки транспорта, проверка количества и качества доставленного товара), выходной (необходимость погрузки на транспорт) и внутренний (передвижения внутри склада).

Производственным и торговым организациям важна точность работы складского комплекса при распределении, хранении и продвижении продукции. Уровень обслуживания клиента не должен зависеть от конкретного работника склада, в том случае, если только он знает, где лежит определенная позиция товара. Компаниям важна оперативность учета товара, разумная эксплуатация складских помещений и скорый поиск нужной позиции. Для того, чтобы это обеспечить, можно организовать адресный склад, который предполагает адресное (ячеечное) хранение товара. Товар распределяется в специальных ячейках с определенными адресами. При такой организации распределение торгово-материальных ценностей происходит с учетом особенностей складских помещений (габариты и количество зон, участков, рядов, полок, стеллажей и проч.). Важны и условия хранения, сроки годности и размеры товаров. Организация склада оптимальна для компаний с широким ассортиментом продукции.

Адресный склад — это процесс эффективного распределения товара на складе с учетом характеристик склада (размеры, количество стеллажей и т.д.) и товара (размер, тип, условия хранения), а также системное управление загрузкой/отгрузкой товара. Внедрение и реализация адресного склада оптимально при широком ассортиментном ряде [4].

Таблица  1 — Основные зоны адресного склада торговой компании

В складском комплексе торговой компании можно применить два типа адресного хранения товара: динамическое хранение и статическое хранение.

Таблица 2 — Сравнительный анализ типов адресного хранения товаров

Можно совмещать оба метода хранения. Несмотря на недостатки статического и динамического хранения товара, адресный склад остается  наиболее эффективной технологией хранения товара, которая позволяет правильно и вовремя решить  поставленные компанией задачи при минимальном уровне затрат. Низкая стоимость внедрения и обслуживания приложения к  программе 1С «Управление складской логистикой», простая интеграция данного приложения с основной учетной системой 1С.

Многие предприятия на сегодняшний день  считают актуальным вопросом для себя организацию территориально удаленных складских помещений. Это может быть структурное подразделение в соседнем населенном пункте или представительство в столице, а может быть складской комплекс на периферии города. Любому такому филиалу для ведения учета товародвижения необходима своя база данных, которая подразумевает полный или частичный обмен данными с головной базой.

Организация работы удаленного склада достаточно проста. Другими словами удаленный склад — это отгрузка под клиента, где товар, который необходим заказчику, не совмещается с основными остатками товарно-материальных ценностей на складе, а кладется на отведенную полку или паллет. Клиент оставляет заказ через сайт компании, Интернет-магазин или по телефону на приобретение какого-либо товара менеджерам по продажам.  Количество позиций, как правило, должно быть небольшим (до 20).

Как уже было сказано выше, для организации удаленного склада необходимо Web-приложение «Удаленный склад», которое функционирует вместе с программой «Управление торговлей» и организует  удаленный доступ к информационной базе «Управление торговлей» через Интернет. Для работы с web-приложением «Удаленный склад» необходимо наличие программного продукта «1С Предприятие 8.0. Web-расширение».

Эффективная система адресного хранения обладает следующими преимуществами:

— наиболее эффективное использование и систематизация складской территории;

— снижение зависимости от работников складского хозяйства, увеличение качества их деятельности, взаимозаменяемость, если это необходимо;

— расширение уровня клиентского сервиса за счет оперативной и безошибочной комплектации заказов;

— ревизия на складе проходит в укороченные сроки, минимизация пересортицы, ошибок и потерь;

— упрощение работы персонала. При размещении товара на складе или комплектации заказа кладовщику потребуется только приходная и комплектовочная накладные соответственно с конкретной информацией куда положить или откуда взять товар;

— адресный склад более прозрачен и управляем. Такая технология работы в связке с учетной системой дают руководству компании информацию об остатках, возможность планировать закупки и эффективно управлять запасами. На складе больше порядка;

— адресная система способна правильно и вовремя  распределить поступивший на склад товар, а значит, возможность продать товар непосредственно «из фургона»;

— на адресном складе усиливается контроль за сохранностью товарно-материальных ценностей, которые требуют специальных условий хранения и загрузки товаров. Кроме того, имеется возможность полного контроля над работой склада;

— качество обслуживания клиентов на более высоком уровне, так как сокращается и сводится к минимуму количество немотивированных отказов (когда товар был заказан, а на складе его не нашли);

— при адресном хранении затраты времени на обучение сотрудников снижаются.

Все выше перечисленные предложения были проэкспертированы операторами 50 торговых компаний Нижнего Новгорода в период с января -сентябрь 2017 года.

По предположению операторов торговых компаний после внедрения адресной системы «до ячейки» на складах должна увеличиться выработка комплектовщиков. Средний прирост производительности комплектации за каждый месяц отражен в таблице 3.

Таблица 3 — Прирост производительности комплектации

• при адресном хранении скорость комплектации заказа должна стать выше, что будет способствовать улучшению качества обслуживания клиентов, а это в свою очередь ведет к повышению конкурентоспособности организации. Средний процент роста выработки у контролеров и комплектовщиков представлен в таблице 4.

Таблица 4 — Процент выработки

• организация адресного хранения должна способствовать значительному снижению числа ошибок, как при сборке, так и при контроле заказов. Средний процент снижения ошибок при комплектации заказа представлен в таблице 5.

Таблица № 5 — Снижение количества ошибок при сборке и контроле заказов

Организация работы по принципу «Удаленный склад» с помощью приложения Web к программе 1С реализует возможности по оформлению складских документов, таких как ревизия товаров, акт списания и оприходование излишков, по внесению изменений и печати документов, выписанных в головном офисе, а также проведению накладных в момент поступления и/или отгрузки товаров де-факто. Web-приложение поддерживает проведение инвентаризации на удаленном складе. Web-приложение «Удаленный склад» обеспечивает тесное взаимодействие склада с головным офисом в режиме online без потерь времени на синхронизацию работы склада и офиса.

Эксперты из числа представителей торговых компаний сформулировали следующие преимущества компаний после внедрения инновационных технологий:

• экономия сил и времени: не нужно тратить время на поиск проданного товара на складе; не требуется проверять, распаковывать и упаковывать каждую позицию; экономия труда грузчиков, повышение культуры труда. Если бы товар продавался из магазина, а не с удаленного склада,  то продавцам приходилось бы закрывать «дыры» при продаже с полок. 
• улучшение качества обслуживание клиентов: скорость и качество доставки груза увеличивается; за один и тот же отрезок времени обслуживается большее количество клиентов; повышение  общего престижа компании; риск повреждения товара, упакованного в  упаковку производителя меньше, чем упакованного в пленку.
• увеличение товарооборота склада: минимизация перезатоваривания складской площади; возможность освобождать складские площади для товара, который нельзя продать со склада по образцам; сохранение полного ассортимента; возможность продажи товара в больших количествах и того товара, который не представлен в магазине; возможность продажи дорогого сегмента по каталогам брендов.
• магазин выполняет показатели реализации со склада.

Таким образом, предложенные инновационные пути могут быть предложены к внедрению в практику деятельности торговых компаний различной направленности и спецификации.

Литература

1. Аникин Б.А., Родкина Т.А., Волочиенко В.А. Логистика и управление цепями поставок. Теория и практика. Основы логистики: учебное пособие — М.: Проспект, 2014.
2. Бердышев С.Н., Улыбина Ю.Н. Искусство управлять складом: учебное пособие — М.: Терра, 2014.
3. Борисова В.В. Складская логистика как универсальный инструмент управления товаропотоками // Вестник Ростовского государственного экономического университета. 2013 № 4(44). С.40-43
4. Карпова Н.П. Логистика как управленческая инновация в рыночном пространстве//Экономические науки. 2011. №4 (77). С.71-75.
5. Родкина Т.А. Логистика информационных потоков: состояние и перспективы // Вестник Университета (Государственный университет управлении). 2012. №5. С.144-148.
6. Готовцева Е.А., Семенов С.В., Кузнецова С.Н. Факторы планирования товарооборота предприятия //Вестник Мининского университета. 2015. № 3 (11). С. 1.
7. King E.N., Ryan T.P. A preliminary investigation of maximum likelihood logistic regression versus exact logistic regression //American Statistician. Т. 56. № 3. С. 163-170.
8. Slats P.A., Bhola B., Evers J.J.M., Dijkhuizen G .Logistic chain modelling //European Journal of Operational Research. 1995. Т. 87. № 1. С. 1-20.
9. http://www.transrussia.ru/ru-RU/press/news/306.aspx
10. http://www.crocus-expo.ru

 

Об авторах:

Булганина Светлана Викторовна, кандидат технических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (603950 Россия, г. Нижний Новгород, ул.Ульянова, д.1),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-6809-1402, bulgsv@mail.ru

Лебедева Татьяна Евгеньевна, кандидат педагогических наук, доцент,

ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (603950 Россия, г. Нижний Новгород, ул.Ульянова, д.1),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-9672-1395, tatyana.lebedeva@bk.ru

Семенов Сергей Валерьевич, кандидат экономических наук, доцент, зав.кафедрой сервиса и экономики сферы услуг,

Институт пищевых технологий и дизайна — филиал ГБОУ ВО «Нижегородский государственный инженерно-экономический университет» (603062, г. Нижний Новгород, ул. Горная, д. 13)

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-5443-3600, svsemenov@gmail.com

Цапина Татьяна Николаевна, кандидат экономических наук, доцент

ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» (603000, г. Нижний Новгород, пр. Ленина, д 27)

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0002-5165-531X, tsapina@mail.ru

 

INNOVATIONS IN WAREHOUS LOGISTICS OF A TRADING ENTERPRISE

S.V. Bulganina, Т.Е. Lebedeva, S.V. Semenov, T.N. Tsapina

 

This article discusses the implementation of innovations in warehouse logistics commercial enterprise. Today, warehouse logistics is a rapidly growing logistics company structure, which is directly linked to the productive work of the transport infrastructure. Considered the world’s most advanced innovations in the warehouse sector. The efficiency of the storage process through the provision of rational construction, that is clear, consistent and thoughtful execution of warehouse operations. The ability to use innovations in warehouse logistics is considered by the example of commercial enterprise. The authors proposed to improve the organization of warehouse management through the introduction of two technologies: «Address warehouse» and «Remote warehouse». The introduction of these products will lead to more efficient use of warehouse space, lower costs, transparency of warehouse operations and better customer service. After the implementation of the address storage system in warehouses, the production of pick-ups should increase from 33% to 103%. The speed of the order picking will increase for the controllers by 15.5%, for the pickers by 37.4%. Also, mistakes will be reduced when ordering the order: the number of claims for the month decreased by 76.5%; errors-miscalculations decreased by 10.3%; mistakes-peresorty by 75%. It is proved that with minimal financial costs, it is possible to raise the output of any warehouse by at least 10-15% using only the introduction of a clearly designed address storage system for goods. With the introduction of the «Remote Warehouse» technology, the number of commodity items will increase by 13.2% and the number of customers by 13.9%. The results of the research lead to the conclusion that the introduction of innovations «Address Warehouse» and «Remote Warehouse» in the warehouse logistics of the trading company will contribute to the growth of profit with minimal financial and time costs.

Keywords: logistics, innovations, warehouse logistics, trade enterprise.

References

1. Anikin BA, Rodkina TA, Volochienko VA Logistika i upravlenie cepyami postavok. Teoriya i praktika. Osnovy logistiki: uchebnoe posobie [Logistics and supply chain management. Theory and practice. Basics of logistics: a manual] — M.: Prospect, 2014.
2. Berdyshev SN, Ulybina Yu.N. Iskusstvo upravlyat’ skladom: uchebnoe posobie [The art of managing a warehouse: a manual] — M.: Terra, 2014.
3. Borisova V.V. Warehouse logistics as a universal tool for managing trade flows // Vestnik Rostovskogo gosudarstvennogo ehkonomicheskogo universiteta = Bulletin of Rostov State Economic University. 2013 No. 4 (44). P.40-43
4. Karpova N.P. Logistics as a managerial innovation in market space // Ekonomicheskie nauki = Economic sciences. 2011. No4 (77). P.71-75.
5. Rodkina T.A Logistics of information flows: state and prospects // Vestnik Universiteta (Gosudarstvennyj universitet upravlenii) = Bulletin of the University (State University of Management). 2012. No5. P.144-148.
6. Gotovtseva EA, Semenov SV, Kuznetsova SN Factors in planning the turnover of the enterprise // Vestnik Mininskogo universiteta = Bulletin of the Minin University. 2015. No 3 (11). P. 1.
7. King E.N., Ryan T.P. A preliminary investigation of the maximum likelihood of logistic regression versus exact logistic regression // American Statistician. 2002. Vol. 56. No. 3. P. 163-170.
8. Slats P.A., Bhola B., Evers J.JM, Dijkhuizen G. Logistic chain modelling // European Journal of Operational Research. 1995. Vol. 87. № 1. P. 1-20.
9. http://www.transrussia.ru/ru-RU/press/news/306.aspx
10. http://www.crocus-expo.ru

 

About the authors:

Svetlana V. Bulganina, candidate of technical sciences, associate professor, Minin University (1  Ulyanov st., Nizhny Novgorod, 603950 Russia),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-6809-1402, bulgsv@mail.ru

Tatyana E. Lebedeva, candidate of pedagogical sciences, associate professor,

Minin University (1  Ulyanov st., Nizhny Novgorod, 603950 Russia),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-9672-1395, tatyana.lebedeva@bk.ru

Sergey V. Semenov candidate of economic sciences, associate professor, head of the department of service and economy of the service sector,

Institute of Food Technologies and Design — a branch of the State Higher Educational Institution of Higher Education «Nizhny Novgorod State University of Engineering and Economics» (13, Gornaya st. Nizhny Novgorod, 603062 Russia),

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0001-5443-3600, svsemenov@gmail.com

Tatyana N. Tsapina, candidate of economic sciences, associate professor

National Research Nizhny Novgorod State University. N.I. Lobachevsky (27 Lenin Av. Nizhny Novgorod, 603000, Russia)

ORCID: http://orcid.org/ 0000-0002-5165-531X, tsapina@mail.ru

УДК 331.23

Анализ эффективности использования фонда оплаты труда.

Бадретдинова.Р.А. Пугачева М.А.

Казанский федеральный университет, Казань, Россия

Аннотация. фонда оплаты представляет собой из направлений учетно-аналитической системы управления В данной статье эффективность использования ресурсов и фонд труда, рассматривается его применение на примере предприятия ООО «Сарет».

Ключевые слова: оплата, анализ оплаты труда, трудовые ресурсы, оплаты труда, труда.

В условиях к рыночной экономике ищут новые оплаты труда, уравниловку и дающие развитию личной заинтересованности. Однако чем сконструировать механизм труда в новых нужно определить, что же заработная плата, ибо экономисты и практики доказывают. Что вместо «зарплата» следует понятие «трудовой .

«Заработная плата как выражение стоимости «рабочая сила»». Эта была разработана К. В основу он заложил о разграничении понятий и «рабочая сила» и что труд не может товаром и не имеет Товаром является сила, обладающая к труду, а заработная выступает в качестве этого товара в денежного выражения Рабочий получает не за весь труд, а за необходимый труд. природа заработной состоит в том, что за этого дохода материальные и духовные обеспечивающие процесс рабочей силы. К. установил, что величина платы не сводится к минимуму средств она зависит от экономического, культурного уровня общества, а также от производительности и интенсивности его сложности и от рыночной

Заработная плата работников организации в дает показатель  заработной платы (ФЗП) занимает значительную в структуре себестоимости В зависимости от отраслевой индивидуальных особенностей и политики организации в оплаты труда трудовых затрат колебаться от нескольких до двух третей суммы затрат

Анализ оплаты включает в себя эффективности использования оплаты труда.

использования фонда платы решает основные задачи:

степени обоснованности форм и систем труда, разработка по совершенствованию систем труда и их обоснование;

– определение и динамики средней платы отдельных и профессий работников;

проверка отклонений фонда заработной от плана в целом по а также по отдельным категориям и группам

– выявление основных абсолютных и относительных

– проверка соотношения роста производительности и средней заработной

– определение значимости фактора, вызвавшего или отрицательные отклонения мероприятий по использованию и устранению отрицательных на общий расход платы;

Для успешного анализа нужно следующими материалами:

данными о численности , объеме производства, труда, среднемесячной фонде заработной

– отчетными данными об фонда зарплаты по его элементам;

– данными технического нормирования

– данными о доплатах за от нормальных условий

– материалами оперативного характеризующими состояние дисциплины в организации, тарификации работ

– материалами, характеризующими ряда выплат произведенных за отчетный

– материалами оперативного касающимися правильности выработки рабочих далее.

Стабильность организации зависит от квалифицированных кадров и использования трудовых В условиях социально экономики актуальными для организации остаются сохранения кадрового роста заработной и социальных выплат с увеличением производительности повышением эффективности рабочего времени. В с этим поиск и факторов повышения использования трудовых оптимального планирования и расходов на оплату является приоритетной задачей.

Целью трудовых ресурсов и платы труда ФОТ) является оценка состояния, и эффективности использования ресурсов организации, а исследование тенденций расходов на оплату для выбора оптимал управленческих .

Анализ эффективности трудовых ресурсов и уровня производитель труда необходимо в тесной взаимосвязи и оплаты труда.

В ФОТ включаются: — начисленные суммы оплаты за отработанное и неотработанное — стимулирующие доплаты и — компенсационные доплаты и ки, связанные с режимом и условиями труда; — на питание, жилье и носящие регулярный

В ходе анализа с оценки использования ФОТ рассчитывают абсолютное и отклонение фактической его от плановой или данных года. Анализ ФОТ проводится также по выплат и в разрезе категорий персонала. В литературе для анализа использования ФОТ ведущими эко рекомендуется рассчитывать показатели:

1) объем продукции на рубль платы;

2) прибыль на заработной платы;

3) заработная плата работника.

Анализ использования ФОТ проведем на предприятия ООО «Сарет» .

из сделанных расчетов можно сделать выводы:

• расходы на труда анализируемого в отчетном периоде примерно на 10% или на 6410 что послужило сокращению платы сотрудников тия.
• на 1 рубль, на оплату труда, получило в отчетном 1,5 рубля прибыли. В неэффективного управления на предприятии ООО «Сарет» по отчетного периода прибыль уменьшилась на 50% и составила 82589

На изменение ФОТ оказывает изменение:

1) численности

 2) средней зара платы работающих;

3) веса отдельных работников в общем персонала организаций;

4) выпуска.

Результативность трудового потенциала и производственной деятельности характеризует показатель труда.

Таблица 1 эффективности использования ФОТ ООО «Сарет» на 2015-2016гг.

Для анализа уровня труда традиционно показатели выработки и Показатель выработки исчисляется как отношение производства (выручки) к труда и показывает производства в расчете на затрат труда. — это показатель, обратный выработки . Результаты выработки продукции ООО «Сарет» представлены в 2 .

Из таблицы 2 видно, что объем производства и от реализации. При сокращении производства и численности незначительно снизилась труда на 18%.

Таблица 2.  Анализ показателей продукции ООО «Сарет» на 2015-2016 гг. 

Прибыль от в 2016 году снизилась на т.р., что оценивается поскольку такое влечет за собой рентабельности персонала. В году по сравнению с годом рентабельность снизилась на 31% или на 240 т.р./чел. и 529 т.р./чел.

В процессе устанавливается соответствие темпами роста заработной платы и производительности Оптимальным является темпов роста сти труда над темпами оплаты труда. это соотношение не соблюдается, то перерасход ФОТ, себестоимости продукции и прибыли. По данным пред ООО «Сарет» (таблицы в отчетном году изменения среднего составил 11019 / , индекс производительности 4173,3 / 5038,2=0,83. образом, данное соотношение не и это послужило причиной чистой прибыли тия в отчетном периоде.

анализ показывает направления поиска повышения эффектив использования ФОТ. дальнейшего роста труда и повышения эф ФОТ на предприятии ООО «Сарет» сокращение сверхплановых простоев, которое за счет модернизации оборудования и своевременного машин и механизмов.

Список использованных источников 

1. Рощин С.Ю., Т.О. Экономика экономическая теория Учебное пособие. —
2. Сергеев Экономика предприятия: пособие. — М.: Финансы и
3. Стражев, Богдановская, О.Ф. и др.; Под.общ.ред. Стражева. — 5-е изд., и доп. — Мн.: Выш. шк., .
4. Н.В. Парушина, Лытнева «Анализ эффективности использования трудовых ресурсов и фонда заработ­ной платы организации»//Аудитор № 8, 2012г.

Код УДК: 342.8

Индекс ББК: 67

Факторы  снижения избирательной активности в субъектах Российской Федерации на примере Республики Марий Эл. Пути развития и совершенствования электоральной активности.

Factors of decline in electoral activity in the constituent entities of the Russian Federation on the example of the Mari El Republic. The development and improvement of electoral activity.

Быкова Эльвира Рифатовна

Магистрант Межрегиональный открытый социальный институт (МОСИ)

bykova.elvira@inbox.ru

Аннотация: в статье рассматривается проблема низкой явки избирателей. Автор анализирует причины низкой явки на выборах в Республике Марий Эл.

Annotation: in the article the problems of lower voter turnout. The author analyzed the reasons for the low turnout in the elections held in the Republic of Mari El.

Ключевые слова: электоральная активность, институты избирательного процесса, выборы в Республике Марий Эл, порог явки избирателей.

Key words: electoral activities, institutions of the electoral process, elections in the Republic of Mari El, the threshold of voter turnout.

Наличие нынешнего демократического строя страны нельзя представить без периодического выполнения независимых выборов. На закате ХХ в. в Российской федерации начинается новейшая избирательная концепция. Главным ее преобразованием становится  трансформация к альтернативным выборам. Безусловно, это стало решающим фактом к становлению правового государства. Знаменательные событие, прошедшее в  1993, наглядно продемонстрировали вовлеченность жителей Российской федерации к судьбе своей страны. Например, в первых выборах депутатов нижней палаты и в выборах Конституции РФ приняли участие половина всех избирателей – 54%,  а в 1995 году, в выборах в Государственную Думу итого больше – 64% избирателей. Такие цифры свидетельствуют о большом интересе избирателей к органам государственной власти.

Если смотреть статистику электоральной активности, то начиная с 1999 по 2004 года процент пришедших на выборы граждан начал падать. Стоит учесть, что на выборы президента явка была всегда значительно выше, чем, например, на парламентских выборах. Показатели явки я привела ниже в таблице №1.

Таблица №1

Вероятно, что спад активности был связан с потерей интереса и к процедуре выборов, и недоверия к кандидатам. После ввода пропорциональной системы на выборах депутатов Государственной Думы, правительство надеялось на улучшение динамичности. Так, электоральная активность повысилась лишь к 2007 году, в выборах в Государственную думу. 2 декабря 2007 года стал новой ступенью в природе выборов, эти выборы прошли в иной обстановке, чем прошлые. Острая политическая борьба, которая предшествовала выборам в V Государственную Думу, связана с рядом ограничений. Это были первые выборы с семи процентным барьером для партий, проходящих в думу, также отменили нижний порог явки и прибавили новый пункт – против всех. Аннулированы мажоритарная система и голосование по одномандатным округам. Запреты на прохождение одной партии по спискам другой и отмена объединения в выборные блоки – это все повлияло на активизацию электоральной активности – в 2007 году она составляет уже 63,78%.

Конечно, выборы – понятие растяжимое. С точки зрения Конституции Российской Федерации это выражение власти народа, выражение политических прав граждан. С другой стороны, выборы – есть узаконивание публичной власти, то есть через выборы граждане передают власти возможность реализации публичной власти на определенное время. Демократическое формирование органов государственной власти и органов местного самоуправления аналогично показывает многогранность понятия выборов.

В части 2 ст. 32 Конституции РФ закреплены активные и пассивные избирательные права граждан. Также, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» перечисляет и другие избирательные права: «право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях» (п.28ст.2) Аналогичное положение закреплено и в Законе Республики Марий Эл от 22 июня 2012 г. N 30-З «О выборах Главы Республики Марий Эл», цитата: «Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов на должность Главы Республики Марий Эл, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов Главы Республики Марий Эл, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Законом».

Взаимосвязь понятия быть избранным и избирать можно показать на примере: кандидату в депутаты наложили запрет на регистрацию – тем самым нарушили избирательно право тех граждан, кто предпочел голосовать за него. Здесь ярко выражено взаимодействие пассивного избирательного права и активного.

Предвыборный период является исходной точкой  самой процедуры выборов. Самой главной исследовательской работой здесь является прогноз электоральной активности. Хотя численность пришедших как таковой юридической силы не имеет, все же реальная активность граждан идти голосовать и их политические предпочтения дают более точную картину предстоящих выборов. Такие исследования проводятся с целью изучить «настроение» избирателей, позволяют учитывать их мнение и готовность выражать свою точку зрения. Со стороны «кандидат – избиратель», исследования такого плана дают кандидатам и политическим партиям возможность выработать оптимальную стратегию и тактику избирательной кампании, наиболее полно учесть пожелания электората. Особенно важно прогнозировать активность избирателей при острой борьбе двух равных по популярности кандидатов, ведь в таком случае какие-то пару процентов означают изменение на один и более голосов.

К примеру, республика Марий эл по численности населения занимает 66 место в РФ, что составляет 0,47% населения всего государства. В единый день голосования 10 сентября 2017 года в Российской Федерации прошло 5810 избирательных кампаний различного уровня и 242 референдума местного уровня в 82 субъектах РФ. В их числе выборы глав 16 субъектов Федерации, выборы депутатов 6 законодательных органов государственной власти в субъектах России и дополнительные выборы в Государственную думу по 2 одномандатным округам.  Сравнивая самую малую и большую явку граждан, отметим, что выделились Карелия и Мордовия. Здесь проценты соответственно 23% и 71%.

Что касается республики Марий эл, здесь в единый день голосования открылось 530 избирательных участков. В регионе прошли досрочные выборы главы республики, дополнительные выборы депутатов Государственного собрания республики шестого созыва в двух одномандатных округах — в Волжском муниципальном районе и городском округе «Город Козьмодемьянск». На выборах главы республики к 10:00 по московскому времени проголосовало 9,43% избирателей. Меньше всех спешили  проголосовать за нового главу региона жители Йошкар-Олы. Здесь явка самая низкая — 6,29%. Но уже к 12:00 по московскому времени в выборах приняли участие 18,6% от общего числа зарегистрированных избирателей. В Йошкар-Оле проголосовало только 12−13% жителей.

Явка на выборах главы республики к 15:00 составила 29,08%.  Минимальное количество избирателей республики к указанному времени проголосовало в Йошкар-Оле — от 22,57 до 24,17.% Самое большое число проголосовавших наблюдается в Мари — Турекском районе республики — 41,07%. Отмечу, что на прошлых выборах главы Марий Эл, которые были первыми прямыми выборами за 11 лет и состоялись в сентябре 2015 года к середине дня на избирательные участки пришли 32,41% жителей республики.

К окончанию выборов явка составила 43,62%, что означает 13 место в прямых выборах глав субъектов России из 16 субъектов федерации. Это чуть больше, чем, например, в Калининградской области , где явка была 39,33%. И если сравнивать с выборами главы республики в 2015 году, интерес к выборам в 2017 упал на 7,95%. Несмотря на это, республика Марий Эл по сравнению, например, с соседней Кировской областью, лидирует. В последней процент явки составил всего 30,37.

Такой исход избирательной кампании  в республике вполне предсказуем.  Например, кандидат юридических наук, полковник службы внешней разведки Российской Федерации Михаил Долгов провел серьезное исследование, посвященное социально-экономическому и политическому развитию Марий Эл (2000–2013 годы). В своей книге он проанализировал политическую ситуацию в республике, выявив, что только 40% населения Марий Эл готово принимать участие в выборах.

Также А.И. Тюленев в своем труде «Политическая культура как фактор электорального поведения избирателей (на материалах республик Татарстан и Марий Эл) опубликовал, что уровень доверия к общественно – политической сфере в республике Марий Эл низкий. За такой вариант проголосовало 80% жителей. Политические типы личностей составляют следующие результаты: пассивные граждане – 68%; активисты – 10%; апатичные граждане – 10%; компетентные наблюдатели – 2%; компетентные критики – 8%.

Таким образом, я пришла к выводу, что одним из наиболее действенных способов повышения электоральной активности граждан является более полное  и регулярное информирование избирателей  о том, что сделано и какие результаты достигнуты.  Возрастной фактор тоже играет важную роль – малый процент явки, как правило, составляют молодежь и социально – экономический слой населения, граждане от 30 до 60 лет. Примечательно, что активная часть избирателей состоит из граждан пожилого возраста.  Таким образом, напрашивается вывод, что наиболее заинтересованные в дальнейшей политической и экономической ситуации в стране граждане игнорируют выборы. Вероятно, связано это занятостью таких граждан, с их личными и социально – экономическими правами.

Предвыборным мониторингом занимаются сейчас многие институты.  Так, А.Кынаев, А.Любарева, А.Максимова провели исследования в рамках Комитета Гражданских Инициатив. В своей книге они упоминают, что спад электоральной активности на выборах связан с недоработками предвыборных кампаний. Такого же мнения придерживаются авторы доклада в рамках движения в защиту прав избирателей «Голос». В своей работе они указывают на «слабое финансирование предвыборных кампаний» — из чего следует, что «интенсивность рекламы кандидатов ниже как до агитационного периода, так и во время него. Финансовое преимущество кандидатов никак не должно влиять на агитационную кампанию».

Довольно ярко выражается в Марий Эл равнодушие к предвыборной борьбе. Редко кто подходит к политическому выбору серьезно и внимательно следит за проходящей кампанией. Изучает предвыборные агитационные материалы очень малый процент избирателей, остальные же безынициативно проходят мимо агитационной редакции – интерес граждан к процедуре выборов довольно спокойный.

На мой взгляд, эффективные способы повысить избирательную активность граждан сегодня это:

1. Ввиду того, что избирательный и агитационный процессы в последнее время вызывают у большей части избирателей недоверие, сделать тих максимально прозрачными и честными. Добиться этого можно путем открытости всех нарушений, проходимых в избирательном процессе.
2. Граждане, включенные в список избирательной комиссии должны проходить обязательную оценку своих знаний в сфере выборов.
3. Гражданам республик необходимо проводить разъяснительные и поучающие мероприятия про важность их активных и пассивных избирательных прав. Это даст почву избирателям для размышлений о социальной значимости их голоса, о ценности электоральной активности для дальнейшего процветания их Родины

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что только демократические и свободные выборы власти приведут к повышению электоральной активности. Доверие населения к честности институтов избирательного процесса тесно связано с желанием выразить свою политическую позицию, тем самым поддержать власть. Страна, в которой народ заинтересован в развитии своей Родины, всегда позиционировалась как успешная, устойчивая и перспективная.

Граждане, которые ходят отдавать свой голос, и те, кто еще не обладает избирательным правом, имеют право знать о своих политических правах. Необходимо привить понятие, что идти на выборы – это не привилегия, а обязанность гражданина России, это вклад, как в свое будущее, так и в настоящее. Идти на выборы – значит быть гражданином государства, выражать свой гражданский долг и свою позицию по отношению к власти. А вернуть доверие народа к выборам, как к механизму позволяющему изменить судьбу страны – основная задача власти.

Библиографический список:

1. Долгов М.А. «Анализ социально-политической и экономической ситуации в Марий Эл (2000-2012 годы)» / М.А. Долгов. – Москва, 2013
2. Закон республики Марий Эл от 22 июня 2012 года N 30-З «О выборах главы республики Марий Эл»
3. Конституция Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 (N 7-ФКЗ)
4. Кынев А, Любарев А, Максимов А. Региональные и местные выборы 8 сентября 2013 года: тенденции, проблемы и технологии / А. Кынаев, А. Любарев, А. Максимов. —  Москва 2014.
5. Тюленев А.И. Политическая культура как фактор электорального поведения избирателей ( на материалах республик Татарстан и Марий эл) / А.И. Тюленев, научная статья по специальности «Политика и политические науки». — СНиТ МарГТУ Журнал Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, выпуск 3 (109) 2012 с126-137.
6. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ (последняя редакция).
7. Голос – за честные выборы / [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.golosinfo.org/ свободный.

УДК 339.15

Неменова Дарья Львовна,

Студентка магистерской программы «Финансовое, налоговое и таможенное право»

Факультет права

Научно-исследовательский университет Высшая школа экономики

Nemenova D.L. dlnemenova@edu.hse.ru

УЧЕНИЕ О ДОХОДАХ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

THE DOCTRINE OF STATE INCOMES AND CLASSIFICATION

Статья посвящена исследованию вопроса «учению о государственных доходах», которая анализируется в материальном, организационном и научном аспектах. Настоящая статья рассматривает учение о государственных доходах, его историю и развитие. В данной статье рассматривается зарождение самого учения, взгляды различных учёных на государственные доходы. Также приведена классификация государственных расходов.

В статье рассматривается развитие учения о государственных доходах, проанализированы труды представителей финансового права XIX века.

Summary

The article is devoted to study the «doctrine of state income,» which is analyzed in the material, organizational and scientific aspects. This article examines the doctrine of state revenues, its history and development. This article discusses the emergence of the doctrine, the views of various scholars on state revenues. Provides a classification of public expenditures.

The article discusses the development of the doctrine of state revenues, analyzed the works of representatives of financial law of the nineteenth century.

Ключевые слова: государственные доходы, финансовое право, право, классификация, финансовая наука.

Keywords: state revenues, Finance law, law, classification, financial science.

Финансовой науке давно уже уделяется много внимания, но своё развитие получила сравнительно недавно. Степень её важности отмечает немецкий юрист Генрих Альберт Цахариэ (нем. Heinrich Albert Zachariä; 20 ноября 1806, Хербслебен — 29 апреля 1875, Канштадт): «Без финансовой науки все прочие науки были бы лишь мертвой буквой»[1].

В конце XVIII столетия, кaк отмeчaют историки, были созданы предпосылки для обособления финансовой науки в самостоятельную область научной и практической деятельности. Восемнадцатое столетие можно охарактеризовать как время активизации финансовой мысли.

На сегодняшний день, начиная говорить о финансах любого государства, слeдyeт понимать его доходы и расходы. Но в рамках настоящего доклада мы рассмотрим лишь государственные доходы, а именно учение о государственных доходах, а также его классификацию.

Сразу отметим, что государственные доходы всегда вызывали значительный интерес. Так зародившееся ещё в XVIII веке учение о государственных доходах стало неотъемлемой и важной частью финансовой науки. Зарождение и дальнейшие развитие учения о государственных доходах показывают всю его важность в жизни государства финансов.

В первую очередь, на мой взгляд, необходимо отметить шотландского экономиста Ада́ма Смита (Adam Smith, 172З-1790), который оказал сильное влияние на развитие финансовой науки в целом, так и на развитие учения о государственных. Некоторые предложения А. Смита сохраняют своё значение и по сей день: как например, предложенные податные принципы.

Рисунок 1 — Адам Смит

Основным его трудом становится «Исследование о природе и причинах богатства народов», вышедшие в свет 9 марта 1776 года[1]. Так в Пятой книге Исследования рассматриваются финансовые вопросы.

Во второй главе «Исследования о природе и причинах богатства народов» рассматривает источники государственных доходов. «Доход, за счёт которого должны покрываться не только расходы по защите общества и на поддержание престижа главы государства, но и все остальные необходимые расходы правительства, для которых конституцией государства не предусмотрено какого-либо специального дохода, может получиться, во-первых, или из какого-нибудь фонда, принадлежащего государю или государству и не зависящего от народного дохода, или, во-вторых, из народного дохода»[2], — считал Адам Смит.

Таким образом, Адам Смит выводит два основных источника государственных доходов:

1. Фонды, которые принадлежат государю или государству;
2. Народные доходы (налоги).

Затрагивая вопрос фондов, принадлежащих государству или государю Адам Смит отмечает, что источники дохода должны состоять в капитале или земле. Также он отмечал, что при наличии капитала государь мог получать с него доходы в виде прибыли или процентов.

Так А. Смит говорит о том, что прибыль могла получаться от коммерческих предприятий, в которые вступали государи. Таковым примером может служить Почтовое дело, которое было довольно успешным. Кроме того, в качестве источника государственных доходов мог служить и процент по капиталу государства. «Если оно (прим. государство) накопило достаточный капитал, оно может ссужать (давать ссуду) его часть другим государствам или своим собственным подданным»[3], — как приводит в своём исследовании А.Смит. Иными словами кредит. Однако А.Смит в своём исследовании делает вывод о неустойчивом и непрочном характере капитала и кредита, чтобы сделать их основными источниками государственных доходов.

Делая такой вывод А.Смит переходит к исследованию вопроса земли. А.Смит в своей работе отмечает, что «земля представляет собой фонд более устойчивого и неизменного характера[4]», что делает ренту с государственных земель основным источником государственных земель. Кроме ренты на государственные земли в исследовании так же приводится и обложение частных земель: «Доход, который получает масса населения с земель, определяется не рентой, а продуктами с земли[5]».

Вторым важным источником государственных доходов являлись налоги. При этом А.Смит отмечает, что налоги являются основой для покрытия государственных расходов. Бремя по несению налогов ложится на частные лица. «Расходы государственные, в бóльшей их части, приходится покрывать налогами, причём население отдаёт часть своего дохода, чтобы составить государственный доход государя или государства[6]», – писал Адам Смит.

В упомянутом выше исследовании Адам Смит обосновал (сформулировал) четыре основных принципа налогообложения, которые, в последствии стали классическими:

1. Подданные государства должны участвовать в содержании правительства соответственно доходу, каким они пользуются под покровительством и защитой государства. Соблюдение этого положения или пренебрежение им приводит к так называемому равенству или неравенству налогообложения;
2. Налог, который обязывается уплачивать каждое отдельное лицо должен быть точно определен: сроки уплаты, способ и сумма платежа;
3. Каждый налог должен взиматься тем способом или в то время, когда плательщику удобнее всего оплатить его;
4. Каждый налог должен быть так задуман и разработан, чтобы он брал и удерживал из кармана народа как можно меньше сверх того, что он приносит казне государства.( Налог может брать и удерживать из кармана народа гораздо бóльше, чем он приносит казне, если, например, его сбор требует такой армии чиновников, жалованье которых будет поглощать значительную часть суммы, которую приносит налог. )

Выявленные Адамом Смитом принципы налогообложения максимальное удобство для налогоплательщика и менее обременительный для него характер. Эти принципы актуальны и по сей день.

В начале ХХ в. профессором Леонидом Владимировичем Ходским (1854‒1919 годы жизни) относительно финансовой науки было сказано: “…современная теория финансов есть гораздо более результат работы одного ХIХ-го века, чем всех предшествующих”[7]. Учёный в своём труде «Основы государственного хозяйства. Курс финансовой науки» выделял следующие важные вопросы:

Рисунок 2 — Леонид Ходским 

1. Изложение теоритических оснований различных видов доходов;
2. Изучение действующего на тот момент финансового законодательства;
3. Изучение и оценку фактического материала, который относится к государственному хозяйству;
4. Выборку рационльных основ всех частей государственного хозяйства.

Этот учебник был разделён на три части:

1. Государственные доходы;
2. Государственный кредит;
3. Организация финансового управления.

Так Л.В.Ходский в своём учении о государственных доходах сгруппиpoвал их на две группы:

1. Частно-правовые госудapcтвенные доходы;
2. Гocyдарственно-правовые госудapcтвенные доходы[1].

К частно-правовым государственным доходам Л.В.Xoдский относит государственное имущество (леса и государственные земли), казённые заводы и фабрики[2]. Л.В. Xoдский отмечал тот факт, что происходит снижение значения государственных доходов от промышленных предприятий государства в виду того, что они не могут конкурировать с частными предприятиями и промышленностью. Но при этом, по мнению автора, часть предприятий всё же должна оставаться в ведении государства.

Государственно-правовые доходы Л.В. Xoдский подразделял на 2 группы:

1. Государственно-правовые доходы, которые основаны на пошлином принципе: почта, телеграф, чеканка монет, а также гербовые и актовые сборы;
2. Государственно-правовые доходы, которые основаны на налоговом принципе (косвенные (налог на потребление) и прямые налоги).

При этом стоит отметить, что Л.В.Xoдский не обошёл внимание в данном вопросе государственный кредит. Государственный кредит, по мнению автора, не является государственным доходом: «чтобы ни говорили о целесообразности государственных займов в тех или других случаях, всё же руководящим началом финансовой политики должно всегда служить стремление к возможному быстрому погашению государственных долгов[3]». Представим учение Л.В.Ходского об государственных доходах схематически:

Рисунок 3 — Классификация государственных доходов по Л.В.Ходоскому 

Говоря об учении о государственных доходах нельзя не упомянуть и Ива́на  Ива́новича Я́нжула (2 (14) июня 1846 — 18 (З1) oктябpя 1914[1]), известного российского учёного финансового права, профессора и экономиста.

Рисунок 4 — Янжула И.И.

Одним из знаменитых трудов И.И. Я́нжула стало его исследование «Основные начала финансовой политики. Учение о государственных доходах», вышедшее в свет в 189З году. Это исследование вошло в третий том антологии «Золотые страницы финансового права России».

В данном труде подробно рассматриваются одни из самых важных вопросов в теории финансового права: значение, сущность и источники финансовой науки, учение о государственных имуществах и регалиях, теория налогообложения[1]. Многие положения сохраняют и по сей день свою научно-практическую значимость.

И.И. Янжул государственные доходы определял, как материальные средства, необходимые для удовлетворения государственных потребностей[2]. Он разделяет государственные доходы на:

1. Частноправовые;
2. Общественно-правовые.

К частноправовым государственным доходам И.И.Янжул относил доходы, получаемые государством от его поданных добровольно: «такие доходы, которые получаются государством в силу свободного акта со стороны подданных, в силу одностороннего или двустороннего договора[3]». К ним относятся: дар или добровольное пожертвование государству со стороны подданных.

Кроме того, он выделял и 2ую группу частноправовых доходов, которыми являются:

• Государственное имущество;

1. Пpoмыcлы;
2. Некоторые пошлины, которые лишены принудительного характера[4].

Среди общественно-правовых источников государственных доходов выделяются, собираемые государством с подданных в виду принудительного характера (действия) с его стороны. Таковые доходы подразделяются на:

А. Регалии – это такие промышленные предприятия, захваченные государством  в свою исключительную собственность в силу его верховного права, где частная инициатива либо не допускается совсем, либо в значительной мере ограничивается;

Б. Пошлины – источник дохода, в большей степени приближен к налогам, и состоит в том, что государство может оказывать своим подданным специальные услуги и, тем самым, получает право требовать от них особой платы;

В. Налоги – в силу своего верховного права государство прямо требует от подданных известного пожертвования, известного количества труда, денег, товаров в его пользу и при этом в вознаграждение за такое принудительное пожертвование отдельным подданным ничего не дает.

Также И.И. Янжул выделял и чрезвычайные источники государственных доходов. Учёный писал, что чрезвычайные доходы представляют такие доходы, к которым прибегают в исключительных случаях. Согласно учению И. И. Янжула, чрезвычайные доходы делятся на:

1. Займы;
2. Продажу имущества (доменов);
3. Конфискацию.

Таким образом, классификацию доходов по И.И. Янжулу схематически можно представить следующим образом:

Рисунок 5 — Источники государственных доходов по И.И. Янжулу

Подходя к изучению и исследованию поставленной темы нельзя не затронуть и вопрос классификации государственных доходов. Ведь классификация гocyдарcтвенных доходов является неотъемлемой частью их исследования, а также позволяет подойти к изучению их содержания более широко[1].

Рисунок 6 — Сперанский М.М.

Ещё один подход к учению о государственных доходах предложил Михаи́л Миха́йлович Спера́нский (1 (12) января 1772 — 11 (23) февраля 1839). В своём труде «План финансов», вышедшего в свет в 1809 году, согласно поручению Императора Александра I автор занимался подготовлением проекта реорганизации государственного управления империи. «План финансов» М.М. Спера́нского занял важное место в разработанной им программе.

М. М. Спера́нский в своём труде «План финансов» выделяет следующие государственные доходы:

1. Подати и налоги;
2. Доходы с казенных капиталов, которые также делятся на три части:

А. Доходы с капиталов, «кои казна употребляет на обработку произведений» (руд, солей, рыбных ловель, звероловства);

Б. Доходы с капиталов, «кои казна употребляет в промышленной торговле» (казенные фабрики, исключительная питейная продажа, почты);

В. Доходы с капиталов, «кои казна употребляет на содержание разных общественных заведений» (дорог, каналов, монеты, банков);

3. Доходы с казенной собственности (казенные земли, разные оброчные статьи, леса). М. М. Сперанский классифицирует доходы и по пространству их употребления: общие, частные; а также по времени получения: обыкновенные, чрезвычайные.

Классификация государственных доходов по М.М. Сперанскому схематически можно представить следующим образом:

Рисунок 7 — Классификация государственных доходов по Сперанскому. 

Просмотрев учения о государственных доходах разных учёных, авторов, профессоров, экономистов, то на основании этого можно выделить следующую классификацию государственных доходов:

1. Дар (пожертвование) – предполагает полное отсутствие принуждения в передаче материальных ценностей государству, чаще всего выступает в натуральной форме, но встречается и в денежной форме;
2. Средства правителя – представляют собой средства, которые также известны, как исторический источник покрытия публичных расходов, не связанный с принуждением. Правитель, по убеждениям средних веков, должен был обладать достаточными средствами для управления государством. Такие доходы могли происходить от «домен», то есть земель и иного имущества, закрепленного за государем, а позже, как показано выше, слились с прочим имуществом казны, которое в целом именуется «domaines publiques», что восходит к Кодексу Наполеона[1];
3. Доходы от публичного имущества (домен) – это доходы, получаемые как непосредственно от эксплуатации имущества (плоды земли, сокровища недр), так и от пользования и распоряжения имуществом (аренда и продажа);
4. Доходы от казённых промыслов;
5. Доходы от регалий – это казенные промыслы, в которых государство имеет какое-либо преимущество перед прочими лицами;
6. Пошлина — это сбор, взимаемый с частных лиц в пользу государства, когда эти лица вступают в соприкосновение с государственными учреждениями[2];
7. Налоги – это один из самых важных источников государственных доходов, на которые обращали внимание все классики финансового права.

Кроме того, у некоторых классиков финансовой науки намечается ещё один вид общественно-правовых источников государственных доходов – повинности, т.е. личные услуги натурой, оказываемые государству со стороны подданных:

1. Свободные, совершаемые без вознаграждения (например, деятельность присяжных заседателей);
2. Принудительные без вознаграждения (например, рекрутская повинность);
3. Свободные с вознаграждением (чиновники и прочие).

B заключении настоящего доклада отметим, что финансовая наука имеет большую и богатую историю, а также насчитывает значительное количество исторически известных учёных и источников мобилизации государственных доходов. Среди известных учёных, занимающихся изучением государственных доходов, нами были рассмотрены: Михаи́л Миха́йлович Спера́нский, Ива́н  Ива́нович Я́нжул, Леонид Владимирович Ходский и Адам Смит.

 Некоторые положения из их исследования на сегодняшний день утратили свою значимость, но многие их доводы и аргументы остаются акктуальность и по сей день. Одним из самых важных показательной является классификация государственных доходов по возрастанию меры принуждения при их получении. При этом каждый учёный привнёс не только свою классификацию в учение о государственных доходах, но и ввёл новые понятия и принципы.

Список источников

1. Иловайский С. И.. Учебник финансового права (издание 4-е) – Одесса, типо-хромолитография А. Ф. Соколовского,1904 г.. 1904;
2. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. — М.: Эксмо, 2016;
3. Ходский Л.В. Основы государственного хозяйства: пособие по финансовой науке. СПб.,1901 Введение. С. 7;
4. Янжул И.И.. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. — М.: «Статут» – 555 с.. 2002;
5. Комягин Д. Л. Виды публичных доходов: историяи современность // Финансовый вестник. № 9. 2014;
6. Янжул И. И. Указ. соч. С. 93