УДК 338.58

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14038

Красовский Антон Петрович,

Krasovskiy Anton Petrovich,

кандидат технических наук, доцент,

ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», Москва

ИСПОЛНИТЕЛЬСКАЯ ДИСЦИПЛИНА КАК ФАКТОР СНИЖЕНИЯ НЕЭФФЕКТИВНЫХ ЗАТРАТ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

PERFORMANCE DISCIPLINE AS A FACTOR IN REDUCING THE INEFFICIENCIES IN THE RUSSIAN ECONOMY

Аннотация

Цель работы состоит в акцентировании внимания на необходимости не только тщательного обследования незавершённых строительством объектов на стадии разработки проекта на их достройку и своевременного оформления разрешительной документации на внесенные изменений в проект при осуществлении строительства, но и бережного хранения проектной документации незавершённых строительством объектов.

Рассматривается имевшая место на практике ситуация достройки объекта, ранее незавершённого строительством, в которой данные условия соблюдены не были, что привело к возникновению как дополнительных, не предусмотренных проектом достройки объекта затрат, так и проблем юридического характера, связанных с их финансированием. На примере избранного для анализа незавершённого строительством объекта анализируются возможные пути выхода из сложившейся ситуации и производится оценка величин материальных и временных затрат, необходимых на её преодоление.

На основе исследования выработаны предложения по организации работы на стадии проектирования и строительства, позволяющие избежать подобных ситуаций.

Summary

The purpose of the work is to focus on the need not only a thorough survey of unfinished construction projects at the stage of project development on their completion and timely registration of permits for changes in the project in the implementation of construction, but also careful storage of project documentation unfinished construction projects.

The situation of completion of the object, previously unfinished construction, in which these conditions were not met, which led to the emergence of both additional costs, not provided for by the project of completion of the object, and legal problems associated with their financing, is considered in practice. On the example of the object chosen for the analysis of unfinished construction, the possible ways out of the current situation are analyzed and the values of material and time costs necessary to overcome it are estimated.

On the basis of the study developed proposals for the organization of work at the design and construction stage, to avoid such situations.

Ключевые слова: СТРОИТЕЛЬСТВО; ОБЪЕКТЫ, НЕЗАВЕРШЁННЫЕ СТРОИТЕЛЬСТВОМ; ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ; СМЕТНАЯ СТОИМОСТЬ; ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР ЗА ОСУЩЕСТВЛНИЕМ СТРОИТЕЛЬСТВА; ИСПОЛНИТЕЛЬСКАЯ ДИСЦИПЛИНА

Key words: CONSTRUCTION; OBJECTS of INCOMPLETE CONSTRUCTION; PROJECT DOCUMENTATION; ESTIMATED COST; TECHNICAL SUPERVISION of OSUSHESTVLENIYA CONSTRUCTION; PERFORMANCE DISCIPLINE

   В настоящее время, после успешного завершения в Чемпионата Мира по Футболу 2018 года, в нашей стране во многих регионах имеет место достройка ранее незавершённых строительством спортивных объектов. Среди них встречаются как принадлежащие различным спортивным клубам объекты, предназначенные для занятий спортом высоких достижений, так и объекты социально-культурного назначения, принадлежащие различным субъектам федерации, местным и муниципальным органам исполнительной власти, предназначенные для занятия спортом жителями соответствующих субъектов.

   Технической стороне вопроса достройки объектов ранее не завершённых строительством традиционно уделяется пристальное внимание [ 1 ], так как строительство является специфической отраслью не только, от качества выполнения работ в которой зависят жизни и здоровье людей, но и отраслью ресурсоёмкой, требующей больших объёмов затрат труда, материалов и используемых строительных машин и механизмов. Однако она не является единственно заслуживающей внимания, так как при осуществлении достройки и ввода в эксплуатацию вышеупомянутых объектов помимо технических, определяющих технологию, сроки и стоимость выполнения работ приходится решать ещё и целый комплекс вопросов организационного и гражданско-правового характера, определяющих источники финансирования достройки объектов и их последующие принадлежность и использование. Однако и этот перечень проблем является далеко не исчерпывающим, так как вполне возможны ситуации, в которых даже, казалось бы, после учёта всех обстоятельств, способных оказать влияние в данном случае, уже в процессе работ выявляются обстоятельства, серьёзно осложняющие ход работ. Рассмотрению и анализу одной из таких ситуаций и посвящена настоящая работа.

   Оставляя в стороне рассмотрение влияния на стоимость достройки и ввода в эксплуатацию незавершённых строительством объектов правовую сторону вопроса, например, таких как: передача или регистрация прав собственности, разрешение на осуществление строительно-монтажных работ, получение прав собственности или аренды земельного участка и прочие, и вопросы качества сооружения их конструктивных элементов [ 2 ], остановимся на редко рассматриваемых в исследовательских работах вопросах дисциплины составления и хранения проектной документации, которые также могут оказать немалое влияние на эффективность выполнения работ данного вида, приводя к возникновению серьёзных проблем при достройке ранее не завершённых строительством объектов и значительному увеличению её стоимости и сроков выполнения.

   Среди таких вопросов в первую очередь следует выделить следующие.

1. Сохранилась ли проектная документация на сооружение объекта, и существует ли на в настоящее время составлявшая его проектная организация? При этом вторая часть вопроса весьма актуальна, так как в некоторых случаях перерыв в строительстве может превышать десяток лет.
2. Объект типовой или индивидуального проектирования? От этого зависят не только включаемые в смету затраты, но затраты, необходимые для восстановления проектной документации, в случае необходимости.
3. До перерыва в строительстве объект сооружался без отступлений от проекта, или же отступления по тем или иным причинам имели место? Так, в работе [ 3 ] упомянуто о подобной проблеме, хотя основной акцент в работе сделан всё же на неудовлетворительном техническом качестве выполнения строительных работ.

   С целью иллюстрации важности перечисленных обстоятельств в качестве примера рассмотрим реализацию проекта по достройке одного из объектов ранее не завершённых строительством, которая имела место в текущем году.

   Достройка объекта выполнялась в следующих условиях.

1. Объект спортивного назначения, расположенный в одной из областей Центрального Федерального Округа России, ранее сооружался за счёт средств местного бюджета. В своё время он не был завершён строительством и до принятия решения о его достройке в настоящее время не поддерживался в надлежащем состоянии (консервации, охраны и т.п.).
2. Проектная документация сохранена, проектирующая организация продолжает функционировать и в настоящее время.
3. При обследовании пускового комплекса сооружений объекта (бассейнов, большого спортивного и тренажёрных залов, стадиона, теннисных кортов и прочего) было определено наличие и техническое состояние (на предмет физического износа) сооружённых конструктивных элементов объекта.
4. Работы возобновлены за счёт выделенных из местного бюджета средств, с привлечением подрядной организации, получившей это право после проведения в соответствии с требованиями законодательства тендера.

   На первый взгляд препятствий к успешному выполнению работ в намеченный срок не существовало, однако, в скором времени после начала работ по достройке объекта выяснилось, что часть конструктивных элементов здания, его инженерной системы и внутренней отделки помещений ранее была сооружена с отличающимися от проектных характеристиками.

   Наиболее существенные из названных отличий имели место в следующих конструктивных элементах.

1. Панорамном остеклении спортивных помещений большого объёма, устройстве трибун большого спортивного зала и световых фонарей на кровле большого холла.
2. В инженерной системе, в частности: в системах вентиляции и энергообеспечения, фильтров и подогрева воды в бассейнах и системе подачи воды системы обеспечения противопожарной безопасности.
3. Во внутренней отделке отличалось от проектных устройство полов в раздевалках и подсобных помещениях, а также оформление стеновых покрытий в больших холлах и отделка стен в раздевалках и подсобных помещениях.

   Таким образом, уже после начала работ по достройке объекта выяснилось, что ещё до перерыва в строительно-монтажных работах был допущен ряд отступлений от проекта, которые не были выявлены на этапе его обследования и, соответственно, не были учтены при составлении проекта на возобновление работ по его достройке. Вполне возможно, что на имеющиеся отступления в своё время и были получены разрешения, но либо их оформление не было завершено, либо не выполнялось вовсе, во всяком случае на момент возобновления работ соответствующей документации не имелось.

   С другой стороны, при анализе сложившейся ситуации было выяснено, что при составлении проекта достройки были лишь установлено наличие упоминаемых конструктивных элементов и определён их физический износ, но не было проверено соответствие их характеристик материалам первоначального проекта строительства. То есть, при обследовании незавершённого строительством объекта установления соответствия фактических характеристик его сооружённых конструктивных элементов проектным фактически не производилось, что не позволило своевременно составить адекватную проектную документацию на его достройку.

   Имеющиеся отличия фактических характеристик объекта от проектных не могли быть оставленными без внимания специалистами технического надзора за осуществлением строительства, в компетенцию которого входит среди прочих надзор за соответствием характеристик сооружаемого объекта проектным [ 4 ], и стали причиной приостановки достройки объекта, так оставить их такими, какими они являлись по факту, не было возможности, несмотря на удовлетворительное техническое состояние соответствующих конструктивных элементов.

   Разрешить сложившуюся ситуацию было возможно двумя путями: либо переустроив сооружённые с отступлениями от проектных характеристик конструктивные элементы, либо путём внесения изменений в первоначальный проект строительства, согласовав их характеристики.

   Казалось бы, что наиболее простым решением было бы следование по предложенному первым пути, состоящем в демонтаже не соответствующих первоначальному проекту строительства конструктивных элементов с последующим монтажём элементов, соответствующих ему. В практике работ такие случаи известны, и обычно подобные работы выполняются за счёт сметной прибыли ведущей строительство организации, в общем случае составляющей либо 8% от стоимости строительно-монтажных работ, либо 55% от величины заработной платы рабочих [ 5 ]. Но в данном случае стоимость исправления отступлений характеристик конструктивных элементов объекта от проектных оказалась слишком большой. Так, например, переустройство одного только панорамного остекления требовало как дорогостоящих демонтажных работ, так и последующих изготовления и монтажа новых конструкций, затраты на которые превышали указанные величины сметной прибыли.

   К тому же следование по первому пути вызвало бы не только к недопустимо большие затраты на демонтаж сооружённых конструктивных элементов, и последующее сооружение на их месте новых, соответствующих проектным, но и, как следствие, привело бы к нецелевому использованию значительного объёма средств, которое сделало бы проект практически неосуществимым, так как согласно правилам бюджетного финансировании расход средств строго контролируется органами финансового контроля [ 6 ].

   Использование же второго пути требовало оперативного заключения договора с проектной организацией с целью исследования и обоснования возможности изменений характеристик конструктивных элементов и внесения соответствующих изменений в проект строительства.

   Из рассмотрения приведённых выше путей разрешения сложившейся ситуации видно, что оба они требовали как затрат материальных, так и затрат временных. В первом случае основными затратами являлись затраты труда, материалов и использования строительных машин (в том числе и при передаче части работ на субподряд). Во втором же случае (при выявлении возможности принятия сооружённых конструктивных элементов с имеющими место характеристиками) основными затратами являлись затраты на экспертизу сооружённых конструктивных элементов объекта, обоснования возможности их использования и последующее внесение изменений в проект с повторным соблюдением всего комплекса предусмотренных нормативными документами мероприятий [ 7 ]. В обоих случаях на осуществление указанного перечня мероприятий требуется значительное время и неминуемое внесение поправок в бюджет с целью выделения средств на их реализацию.

   Попытка оценки величин материальных и временных затрат дала следующий результат. Так, оценочные расчёты, выполненные с использованием материалов сметы на достройку объекта и существующих расценок на предусмотренные в ней работы, показали, что применение первого из рассмотренных выше подходов приводило к возникновению дополнительных расходов на достройку объекта величиной 20% от первоначальной сметной стоимости и увеличению продолжительности выполнения работ в лучшем случае на 2 месяца (с учётом передачи работ на изготовление специализированных конструкций фирмам-субподрядчикам), а использование второго — к соответствующим величинам 15% и 3 месяца (при условии срочного выполнения заказа и оформления проектно-разрешительной документации проектной организацией).

   В обоих случаях видно, что материальные затраты значительно превосходят предусматриваемую нормативами величину сметной прибыли в 2,5 и 1,9 раза соответственно (при норме прибыли 8% от стоимости строительно-монтажных работ), что не позволяло их финансировать за счёт неё и оставило бы строительную организацию без средств на развитие, а временные затраты увеличивают предусмотренные сроки выполнения работ на 16 и 25 процентов соответственно (первоначальный проект предусматривал выполнение работ в течение одного года), что не позволит ввести объект в действие к следующему спортивному сезону и при условно принимаемой величине годовой инфляции 8% эквивалентно примерно 2% потере выделенных средств дополнительно. Таким образом, видно, что в результате простейшей, допущенной при составлении проекта на достройку объекта оплошности, возникли потери, суммарно составляющие в среднем около 20% его стоимости.

   Говоря о конкретной ситуации, заметим, что в после анализа имевшихся возможностей был избран второй путь, позволяющий минимизировать материальные затраты. При его реализации предполагается заключить соответствующий договор с проектной организацией, которая, выполнив необходимые исследования и расчёты, с наибольшей вероятностью разрешит использование фактически сооружённых конструктивных элементов здания, отличающихся от проектных, к тому же сохранившимися в пригодном для последующей эксплуатации состоянии.

    Нам же из описанной ситуации предстоит вынести для себя тот урок, что избежать подобной ситуации было возможно всего лишь, обеспечив надлежащее обследование объекта, а проще всего, бережно сохраняя строительную документацию как самого проекта, так и на согласования отступлений от него.

Выводы

   Для недопущения случаев перерасходования отпущенных на достройку объектов незавершённых строительством объектов средств и выполнения достройки объекта в предусмотренные проектом достройки сроки необходимо руководствоваться следующими, повышающими исполнительскую дисциплину, соображениями.

1. При разработке проектов достройки незавершённых строительством объектов необходимо скрупулёзное обследование достраиваемого объекта с привлечением квалифицированных специалистов, которое призвано обеспечить учёт всех его особенностей и исключения описанных выше ситуаций.
2. При выявлении отклонений характеристик сооружённых конструктивных элементов достраиваемого объекта от предусмотренных первоначальным проектом на его строительство в проекте на достройку объекта следует своевременно предусматривать либо согласование этих характеристик с проектными, либо обосновывать и предусматривать в проектной документации их переустройство.

   Также желательно, чтобы строительные организации придерживались следующих правил.

1. При сооружении объектов необходимо строго соблюдать заложенные в проекте параметры.
2. Все отступления фактических параметров конструктивных элементов объектов от их проектных характеристик необходимо первоначально согласовывать с проектной организацией, а разрешающую документацию хранить вместе с основной документацией проекта.

   В итоге следует заметить, что принятие мер к недопущению возникновения описанной в настоящей работе ситуации в экономики России в целом позволит избежать неэффективного расходования значительных средств и повысить эффективность освоения как бюджетных средств, так и средств частных инвесторов.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Никишина О.Б., Никишина О.В. Техническая экспертиза объектов незавершённого строительства // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. 2015. № 1 (12). С. 105-111.
2. Красовский А.П. Квалификация рабочего как резерв повышения эффективности экономики России // Актуальные проблемы управления — 2017: Сборник научных трудов XXII международной научно-практической конференции. Выпуск 3. / 28-29 ноября 2017 Государственный университет управления. — М.: Издательский дом ГУУ, 2017. — С. 152-157.
3. Бабалич В. С., Вильгельм Ю. С., Власов В. Н., Кузнецов Д. Г., Сухин К. А., Пшеничкина В. А. К опыту введения в эксплуатацию приостановленных строительством объектов // Вестник Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета. Серия: Строительство и архитектура. 2016. Вып. 44(63). Ч. 1. С. 4—11.
4. Организация строительства. СНиП 12-01-2004 (СП 48.13330.2011). Одобрен и введён в действие с 1 января 2005 г. Постановлением Госстроя России от 19 апреля 2004 г. № 70 (не прошел государственную регистрацию — Письмо Минюста РФ от 07.04.2005 № 01/2599-ВЯ).
5. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35. 2004). Принята и введена в действие Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 №15/1 (в ред. Приказа Минрегиона России от 01.06.2012 № 220, Приказа Минстроя России от 16.06.2014 № 294/пр).
6. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 05.04.2013 N 41-ФЗ.
7. Никишина О.В., Моргунова Т.А. Особенности экспертизы сметной стоимости строительства // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. 2015. № 4 (15). С. 76-83.

УДК 332.144

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14034

Ибатуллина Анна Анатольевна,

аспирант Института управления, экономики и финансов Казанского (Приволжского) федерального университета, г. Казань

Ibatullina A.A.    anna_pigasova@mail.ru

ОЦЕНКА ДИВЕРСИФИКАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ

ASSESSMENT OF DIVERSIFICATION POTENTIAL OF INDUSTRIAL STRUCTURE

Аннотация

В статье рассматривается вопрос влияния диверсификации предприятий оборонно-промышленного сектора на отраслевую структуру региона. На основе бюджетного подхода определяется специализация региона по определенным видам деятельности – сферам экономики, которые могут быть потребителями услуг предприятий ОПК. Сущность этого процесса определяется логичной цепочкой «диверсификация → специализация». В качестве методов исследования используются индексные расчеты, метод иерархий, матрица попарных сравнений и аналитические методы. Результаты исследования могут быть применены при разработке программ структурной и промышленной политики региона.

Summary

The article discusses the impact of the diversification of enterprises of the military-industrial sector on the sectoral structure of the region. On the basis of the budget approach, the specialization of the region is determined by certain types of activity — areas of the economy that may be consumers of the services of the enterprises of the military-industrial complex. The essence of this process is determined by the logical chain “diversification → specialization”. The research methods are index calculations, the hierarchy method, the pairwise comparison matrix and analytical methods. The results of the study can be applied in the development of programs of structural and industrial policy of the region.

Ключевые слова: диверсификация, индекс, регион, отрасль, оборонно-промышленный сектор, структурная политика

Keywords: diversification, index, region, industry, defense industry, structural policy

Введение

   Актуальность данного исследования предопределена тем фактом, что согласно указаниям Президента РФ к 2030 году все предприятия оборонного комплекса должны иметь в структуре своих заказов не менее 50% гражданской продукции. В связи с этим в новых условиях работы предприятия ОПК вынуждены выстраивать новые стратегии диверсификации. Но, как известно, если предприятия отрасли одновременно начнут программу диверсификации, то этот факт отразится на отраслевой структуре экономики региона и страны в целом. В целях определения диверсификационного потенциала отраслевой структуры региона предлагается проведение исследования готовности компонентов территории к проведению данного процесса.

Методы исследования, экспериментальная база и ход исследования

   В научной литературе распространенным количественным индикатором для определения уровня диверсификации отраслевой структуры является индекс концентрации Херфиндаля-Хиршмана и его различные модификации[1]. Этот индекс рассчитывается как сумма квадратов долей занятых (долей созданной ВДС) в различных регионах. А коэффициент отраслевой концентрации (индекс Херфиндаля -Хиршмана) можно рассчитать по следующей формуле[2]:

где d — доля i-го вида деятельности (i = 1,… п) в общем объеме.

   Однако, для оборонной отрасли важно отметить, что индекс диверсификации и индекс концентрации имеют противоположную направленность, то есть чем выше концентрация в отраслевой структуре, тем меньше уровень ее диверсификации. Значение коэффициента отраслевой диверсификации колеблется в пределах от 0 до 1. Чем больше его значение, тем более разнообразной является отраслевая структура экономики. Приближение значения этого коэффициента к 0, свидетельствует об отраслевой моноструктурности в регионе.

   Рассмотрим два способа определения уровня отраслевой диверсификации предприятий ОПК региона на основе индекса концентрации: первый характеризует уровень диверсификации отраслевой структуры экономики в общем виде и определяется по формуле:

где d — доля i-й отрасли в отраслевой структуре региона, коэффициент.

   Второй подход учитывает удельный вес отрасли в структуре экономики, то есть дополняется ранжирование предприятий ОПК по их вкладу в региональную экономику. Коэффициент диверсификации по этому подходу рассчитывается по формуле:

где d — порядковый номер предприятий отрасли в ранжированном ряду, построенном по нисходящему принципу.

   Использование этих двух подходов позволяет проанализировать изменение уровня диверсификации структуры ОПК региона в целом, и, с учетом значимости и вклада каждого предприятия, в частности. Это может быть основой для определения «отраслевого ядра», то есть совокупности отраслей, на которых должно базироваться развитие того или иного региона.

   Однако в связи с отсутствием данных по каждому предприятию ОПК в проведенной работе по диверсификации важно отталкиваться от макроэкономической парадигмы. Экспериментальной базой для расчетов служат данные государственной стаистики.

   На основе вышеупомянутых подходов рассчитаем индекс отраслевой диверсификации по двум показателям на примере районов Республики Татарстан: ВДВ (табл. 1).

   Учитывая значение коэффициента отраслевой диверсификации по доле валового продукта, следует заметить, что почти все регионы имеют достаточный уровень диверсификации. Но, если сравнить изменение уровня диверсификации отраслевой структуры, то следует заметить, что отраслевая структура регионов почти не изменилась, а в некоторых регионах даже ухудшилась. 

   Одним из последних достижений общей теории систем является обоснование концепции о существовании сложной системы ядра[1], составляющими которой являются основополагающие элементы этой системы и которое существенно влияет на функционирование других элементов, следовательно, и на функционирование всей системы в целом.

   Подчеркнем, что концепция «экономического ядра» в основном используется на уровне национальной экономики, но, на наш взгляд, целесообразно ее применение и на региональном уровне, поскольку это поможет сбалансировать структуру экономики.  

   И ОПК, как возможное «ядро отраслевой структуры экономики региона», под которым понимаем сложившуюся на основе ресурсного, человеческого и институционального потенциалов отрасль, совокупность «полюсов роста» (предприятий), которым присущ мультипликативный эффект, то есть развитие ОПК сможет существенно влиять на становление и развитие других отраслей региона.

   На основе темпов роста ОПК можно определить средний темп роста валового продукта предприятий ОПК в Республике Татарстан на душу населения на 01.07.2018 г.:

   На основе среднего темпа роста можно определить, сколько лет нужно ОПК РТ, чтобы достичь критериального значения ВВП на душу населения, то есть 20 тыс. долл. США, после которого отрасль прекращает диверсифицировать свою отраслевую структуру экономики и начинает специализироваться. Для этого используем следующую математическую зависимость:

где  — критериальное значение ВВП на душу населения (20000 долл. США);

 — среднегодовой темп роста ВВП на душу населения;

 — реальное значение ВВП на душу населения по ОПК региона (3900,47 долл. США в 2017 г.).

n — количество лет, необходимых для достижения критериального уровня.

   Определим сколько лет нужно ОПК РТ, чтобы достичь критериального значения ВВП на душу населения и после этого начать специализироваться на определенных видах деятельности:

   Таким образом, на основе построенной логической цепи и проведенных математических расчетов, определено, что оборонному комплексу Татарстана нужно около 19 лет, чтобы достичь критериального значения ВВП на душу населения (20000 долл. США) и после этого начать специализироваться на определенных видах деятельности в зависимости от имеющихся природно- ресурсного и институционального потенциалов, и соответственно, иметь сравнительные преимущества в производстве определенных товаров и выйти на международный рынок с конкурентоспособной продукцией.

   Поэтому оптимизация структуры экономики региона за счет диверсификации предприятий ОПК по видам экономической деятельности должна быть построена на использовании многокритериального метода.

Результаты исследования

   На основании рассчитанных коэффициентов можно сделать вывод, что для оценки готовности региона к массовой диверсификации предприятий ОПК необходим комплексный, системный, взвешенный подход структурирования экономики региона, цель которого заключается в обеспечении его высокого уровня социально-экономического развития с учетом интересов различных субъектов экономики. 

   Предложенная матричная структура расчета в результате даст возможность построить столбчатую диаграмму и сравнить: ЧТО ЕСТЬ и ЧТО НУЖНО по отраслям, что позволит определить нишевые пробелы, в которых может реализоваться ОПК. 

   С точки зрения математического моделирования процессов будет составляться матрица попарных сравнений:

   Как видно из таблицы, определение приоритетов рассматриваемых данных, сводится к нормализации фактических данных.

   В Республике Татарстан сосредоточен значительный производственный и научный потенциал предприятий, Казанского научного центра Российской академии наук, Академии наук Республики Татарстан, вузов, отраслевых НИИ. В Татарстане действует 14 технопарков, включая один из самых крупных в Европе по занимаемым площадям – Камский индустриальный парк «Мастер», инновационно-производственный технопарк «Идея» и 5 бизнес-инкубаторов.

   Оборонно-промышленный комплекс Республики Татарстан представлен научными и промышленными предприятиями различных форм собственности и организационно-правового статуса. Эти предприятия производят боеприпасы и спецхимию, самолеты, вертолеты, обычное вооружение, авиационные двигатели, системы управления и опознавания.

   Кроме того, предприятия ОПК выполняют оборонные научно-технические разработки, оказывают услуги в интересах необоронной сферы экономики страны и Татарстана.

   В ОПК Татарстана работает 15 заводов и более 20 НИИ, КБ, общей численностью более 45 тыс. человек. Общий объем производства в 2017 году составил более 40 млрд. рублей, или 105% к предыдущему году.

   Следует отметить, что даже в самые сложные экономические периоды республика принимала все необходимые меры для сохранения научно-технического потенциала оборонно-промышленного комплекса и поддержания диверсификации производства, системы подготовки кадров для оборонно-промышленного комплекса, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, взаимодействующих с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, как передовых носителей технологических и технических решений.

   Результативность отрасли можно рассчитать векторально по таким направлениям:

• критерию «занятость»;
• расчет вектора приоритетов видов экономической деятельности по критерию «заработная плата»;
• расчет вектора приоритетов видов экономической деятельности по критерию «инвестиционная привлекательность»;
• расчет вектора приоритетов для домохозяйств;
• расчет вектора приоритетов для фирм;
• расчет вектора приоритетов для региона;
• расчет приоритетов видов экономической деятельности по субъектам экономики.

   Метод анализа иерархий по вышеперечисленным направлениям обнаружил приоритетность таких отраслей, как строительство, торговля, а также образование, здравоохранение и предоставление социальной помощи. Но в фактической структуре экономики региона эти отрасли имеют значительную низкую долей в структуре валового дохода.

   Таким образом, результаты проведенного исследования (Рис. 4) выявили существующие диспропорции по видам экономической деятельности в Республике Татарстан. Структура совокупного выпуска демонстрирует односторонность, что выражается в преобладании видов экономической деятельности, желаемых с точки зрения фирм, однако при этом интересы других субъектов экономики практически не учитываются. Применение метода анализа иерархий для определения оптимальной отраслевой структуры экономики региона позволяет подойти к этой проблеме комплексно, с учетом различных факторов и потребностей других субъектов экономики.

   Итак, метод анализа иерархий позволяет определить оптимальную структуру экономики региона с учетом приоритетов относительно потребностей и интересов отдельных экономических субъектов. Результаты исследования могут быть использованы для построения оптимальной структуры экономики и других регионов, а также при выборе наиболее приоритетных направлений инвестирования, выделении видов экономической деятельности, которые в наибольшей степени нуждаются в поддержке государства, определении стратегического вектора развития экономики региона.

   В качестве эффективного инструмента реализации предложенного подхода к формированию рациональной структуры экономики региона можно выделить диверсификацию. Модернизация структуры должна проводиться в направлении и устранения диспропорций в развитии отдельных отраслей и постепенной трансформации отраслевой структуры экономики в диверсифицированную, которая способна обеспечить в перспективе повышение конкурентоспособности экономики региона и его самодостаточность.

   Реализация поставленных целей по формированию рациональной отраслевой структуры экономики региона предполагает при этом активное участие региональных органов управления, тесную координацию усилий государственных, межрегиональных и местных управленческих структур.

   Построенная на основе развития архитектуры рациональной структуры экономики региона структура экономики РТ позволяет определить вклад каждого вида деятельности в достижение соответствующего уровня валового регионального продукта на душу населения по оптимистическому прогнозу в 2019 году. (Табл. 5).

   Данные таблицы 5 показывают, что наибольшая доля валового регионального продукта на душу населения будет создана в промышленности (4769,92 долл. США), строительстве (2367,68 долл. США), сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, рыбоводстве (2033, 07 долл. США) и Оборонно-промышленном комплексе (2024,80 долл. США).

   Выводы. Таким образом, преодоление мононаправленности отраслевой структуры экономики региона, их сырьевой специализации является ключевым шагом на пути перехода к устойчивому развитию. Диверсификация отраслевой структуры экономики региона может сыграть роль мультипликатора в преодолении проблем, наблюдающихся не только в экономической, но и в экологической и социальной сферах.

   Развитие высокотехнологичных отраслей региона приведет к улучшению экологической ситуации, создаст новые рабочие места, снизит уровень расслоения граждан региона, позволит решить ряд других проблем, препятствующих устойчивому развитию.

   Масштабная диверсификация отраслевой структуры экономики региона невозможна без существенных мер государственной поддержки приоритетных для развития региона несырьевых отраслей промышленности. Программа диверсификации отраслевой структуры экономики позволит в корне изменить вектор развития региона, снизить его зависимость от эксплуатации природных ресурсов и конъюнктуры мировых рынков сырья, что станет на сегодняшний день первым и ключевым шагом на пути республики к устойчивому социально-экономическому развитию.

   Для формирования программы диверсификации отраслевой структуры был проведен расчет собственного вектора и приоритетов как сравнение оптимальной и фактической структуры ОПК региона. На основании полученных данных получены стратегические данные, которые можно использовать для анализа диверсификационного потенциала предприятия ОПК на следующем этапе.

Литература

1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016 «Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию»
2. Бакулина А.А., Топчий П.П., Солонинкина А.М. Развитие инновационного потенциала региона силами оборонной промышленности // Управленческие науки. – 2017 . — Т. 7. — № 4. — С. 36-45.
3. Кочнов Д. А. Инновационная трансформация высокотехнологичного комплекса экономики России в современных условиях: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством. – М., 2018. – 25 с.
4. Служба статистики по Республике Татарстан. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tatstat.gks.ru/.
5. Стрекалов О.Б. Формирование механизма инновационного развития региона (На примере Республики Татарстан) : Дис. … д-ра экон. наук : 08.00.05 : Саранск, — 1999. — 398 c.
6. Соина-Кутищева Ю.Н., Черкасова В.В., Мельникова И.Ю. Диверсификация деятельности как способ повышения эффективности бизнеса // Интеллект. Инновации. Инвестиции. — 2017. — № 5. — С. 32-35.

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14028

Котова О.В.,

кандидат экономических наук, доцент Уральский экономический  университет, кафедра Финансовых рынков  и Банковского дела,

Воротилова О.А.,

кандидат экономических наук, доцент Волгоградский государственный технический университет, Кафедра Менеджмента, финансов производственных систем и технологического предпринимательства

olgav1969@mail.ru

Решение проблем развития муниципальных финансов – одно из важнейших направлений реформирования финансовой системы РФ и предпосылка  новой индустриализации российской экономики

Solving the problems of municipal Finance development is one of the most important directions of reforming the financial system of the Russian Federation and a prerequisite for the new industrialization of the Russian economy

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению проблемы развития региональной экономики в свете развития муниципальных финансов и поиску путей оптимального развития муниципалитетов с целью повышения уровня благосостояния  населения России. Основная цель исследования – исследовать проблемы развития муниципальных финансов в рамках концепции новой индустриализации и разобраться в тенденциях  повышения уровня благосостояния жителей регионов. Исследована сущность термина новая индустриализация, финансовая система, муниципальные финансы, уровень благосостяния. Проанализированы существующие подходы к анализу благосостояния населения, анализу бюджетной устойчивости муниципальных образований. Предложены некоторые рекомендации по решению проблем развития муниципальных финансов в рамках концепции «новой индустриализации» экономики России.

Summary

The article is devoted to the problem of new industrial development of the regional economy in the light of the development of municipal Finance and the search for ways of optimal development in order to improve the welfare of the population of Russia. The main purpose of the study is to investigate the problems of municipal Finance development in the framework of new industrialization and to develop measures to address them. The essence of the term new industrialization, financial system, municipal Finance is investigated. The existing approaches to the analysis of welfare of the population, the analysis of budgetary stability of municipalities are analyzed. Recommendations for solving the problems of municipal Finance development in the framework of the «new industrialization» of the Russian economy are proposed.

Ключевые слова: новая индустриализация, благосостояние населения, экономический рост, региональные финансы, проблемы развития муниципальных образований, финансовый потенциал.

Key words: new industrialization, welfare of the population, economic growth, regional Finance, problems of development of municipalities, financial potential.

   Сегодня мы часто слышим термин «новая индустриализация», зачастую этот термин употребляется в контексте экономического роста государства и повышение уровня благосостояния нации. В российской экономической науке достаточно много исследователей занимались вопросами разработки подходов к новой индустриализации и механизму ее реализации. В первую очередь хотелось бы отметить разработки и исследования ученых уральской экономической школы. На указанную тему высказывали свои взгляды многие отечественные экономисты, по данной тематике проходит много круглых столов и научных конференций, изданы коллективные монографии представителями уральской научной школы, в том числе и под руководством, таких ученых как академик,  д.э.н. профессора Татаркина А.И., д.э.н. профессора Анимицы Е.Г., д.э.н. профессора Иваницкого В.П., д.э.н. профессора Силина Я.П. Много статей на тему новой индустриализации и у доктора экономических наук Романовой О.А. Но в большинстве исследований рассматривается понятие индустриального развития экономики региона, где затрагивается ресурсный потенциал и технический потенциал, возможности влияния как таковых региональных (муниципальных)и их встроенность в систему развития региональной экономики и повышения уровня благосостояния населения, по мнению авторов требуют дальнейшего исследования.  Если мы обратимся к определению индустриализации в различных экономических словарях, то увидим, что термин «индустриализация» означает процесс ускоренного социально-экономического перехода от традиционного этапа развития к индустриальному, с преобладанием промышленного производства в экономике. Этот процесс связан с развитием новых технологий.  По мнению авторов, индустриализация является достаточно емким понятием и включает в себя индустриализацию всех сфер экономики страны, в том числе совершенствование финансового механизма и оптимизации денежных потоков в экономической системе страны. Определяющим является индустриализация отдельных регионов как составляющих национальной экономики. Соответственно для индустриализации нужны предпосылки, одной из которых является рост благосостояния граждан и повышение качества жизни. Так как стимулировать экономический рост регионов и улучшить условия жизни своих граждан призваны органы государственного управления в территориальных образованиях, то роль муниципальных финансов в этом механизме является определяющей.

Финансовая система как основа системы новой индустриализации экономики страны

   Рассмотрим встроенность региональных финансов с  систему новой индустриализации в рамках развития региональной экономики. Так как на сегодняшний день главная цель любого экономически развитого  государства и его правительства – это повышение национального благосостояния в том числе  и повышение уровня жизни населения страны. На современном этапе развития экономики России целью стратегического развития также является повышение уровня жизни, борьба с бедностью, снижение уровня инфляции. Всех исследователей и политиков больше всего наверное волнует вопрос «Как это сделать быстро и качественно?». И здесь,  по мнению авторов, важнейшую роль играют региональные экономики, их развитие и соответственно изучение структурных составляющих региональной экономики, механизмов ее развития, в том числе развитие и совершенствование финансовых механизмов развития. На сегодняшний день важнейшими вопросами в рамках повышения качества жизни населения в условиях кризиса, являются вопросы повышения финансового потенциала муниципальных образований, обеспечение муниципальных органов власти финансовыми ресурсами. С этой целью рассмотрим взаимосвязь уровня жизни и уровня развития муниципальных финансов

   Муниципальные и государственные финансы обладают важнейшей ролью: они обеспечивают условия для роста экономики путем аккумулирования  бюджетных средств и их распределения по отраслям в соответствии с бюджетной политикой государства.

   Финансовая система государства является многоуровневой, и муниципальные финансы являются самостоятельным уровнем данной системы. Возникновение муниципальных финансов обуславливается необходимостью более полного удовлетворения потребностей населения в рамках муниципального образования. В Российской Федерации наличие многоуровневой финансовой системы объясняется общей децентрализацией государственной власти.

   По определению Бабича А.М: «Муниципальные финансы можно рассматривать как совокупность денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов для решения задач социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни проживающего на его территории населения».

   Основными принципами присущими муниципальным финансам являются: сбалансированность, целевая направленность, единство, диверсификация, стратегическая ориентированность, управление экономической ситуацией, учет стратегических перспектив.

   Главной составляющей муниципальных финансов является  местный бюджет.

   Местный бюджет представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов муниципального образования, за пополнение и реализацию которого отвечает орган местного самоуправления.

   В состав доходной части местных бюджетов включаются местные налоги и сборы; часть налоговых отчислений бюджетов других уровней закрепленные нормативными актами, получение межбюджетных трансферов, доход от приватизации муниципального имущества, доходы муниципальных организаций.

   Наличие самостоятельности муниципальных образований в вопросах распределения финансовых ресурсов местных бюджетов не исключает поддержку со стороны областных и федерального бюджета. Финансовые ресурсы могут быть привлечены из кредитных и страховых организаций, а так же от предприятий имеющих муниципальную форму собственности.

   Предприятия, существующие и ведущие хозяйственную деятельность на территории муниципального образования, так же принимают участие в образовании местных финансов.

   Помимо прочего, муниципальные финансы состоят из временно свободных средств населения при условии реализации грамотной финансовой стратегии со стороны органов муниципальной власти.

   К функциям, осуществляемым органами государственной власти РФ, относятся:

— распределение государственных средств, для реализации целевых программ;

— реализация целевых программ для решения проблем местного значения;

— регулирование межбюджетных отношений, в том числе в рамках целевых программ;

— контроль за эффективным и целевым использованием финансовых средств;

— осуществление контроля, за соблюдением законодательства в бюджетной и налоговой сфере.

   Расходная часть муниципального бюджета состоит из текущих расходов, и расходов идущих на развитие муниципального образования (фонд развития муниципального образования).

   Текущие, те расходы которые отводятся на содержание муниципальных объектов и учреждений, их капитальный ремонт и прочие расходы связанные с муниципальными организациями, которым относятся: учреждения здравоохранения, социального обеспечения, спорта и образования.

   Фонд развития муниципального образования включает в себя расходы на деятельность по инновационному развитию муниципального образования, крупными инвестиционными проектами в его рамках, а так же другие затраты связанные с улучшением качества жизни и повышения уровня расширенного воспроизводства жизни в нем.

Благосостояние населения в условиях новой индустриализации

   Если говорить об уровне благосостояния населения, то по данным Всемирного банка за 2016 год показатель GDP per capita (current US$)), то Россия на 67 месте с ВВП 8 748 $ на душу населения, средний ВВП на душу населения по миру 10 191 $. Огромная территория Российской Федерации раскинулась от Балтийского моря до Тихого океана и  уровень развития всех российских регионов различный. Этот показатель обусловлен географическими, социальными, экономическими факторами, преобладанием промышленности или сельского хозяйства и так далее. А уровень жизни населения определенного региона оценивается по разным показателям: уровню доходов и соцвыплат, наличию работы и уровню её оплаты, стоимости недвижимости и её доступности, а также ещё по множеству параметров. Кризисные явления последних лет существенно повлияли на качество и стоимость жизни в России, а дистанция между её регионами по этим показателям только увеличилась. По данным Минэкономразвития в  2018 году население, которое проживает за чертой бедности составляет 19 млн. человек, по данным других источников до 21 млн. человек. Если проанализировать данные по регионам, то можно увидеть следующую картину.  При расчете рейтинга эксперты проанализировали 72 показателя, которые объединены в 11 групп, характеризующих основные аспекты качества жизни: уровень доходов, занятость и рынок труда, жилищные условия, безопасность проживания, демографическая ситуация, экологические и климатические условия, здоровье и уровень образования, социальная инфраструктура, экономическое развитие и развитие малого бизнеса, освоенность территории и развитие транспорта. Баллы по всем группам суммировались, и на основе этого определялось место региона в итоговом рейтинге. В исследовании использовались данные Росстата, Минздрава, Минфина, Центробанка и других открытых источников.

   По данным указанного исследования первые позиции занимают Москва, Санкт-Петербург и Московская область, у которых сводный рейтинговый балл превышает 70 (минимум — 1, максимум — 100). За ними следуют Татарстан, Краснодарский край, Воронежская, Белгородская, Липецкая области, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра и Калининградская область. Годом ранее большинство этих регионов также входили в первую десятку. Исключение составила только Калининградская область, которая раньше занимала 11-е место, а теперь поднялась на одну позицию.

   Уровень жизни определяет собой степень обеспеченности материальными благами граждан страны или жителей определённого её региона, их финансовой и духовной удовлетворённости тем объёмом товаров, услуг и возможностей, которую они могут использовать в данный период. Базовым показателем является соотношение реального дохода к потребительской корзине. К понятию качества жизни можно отнести нематериальные факторы. В можно говорить о степени моральной удовлетворённости жизнью, состоянии здоровья, степени экологической безопасности проживания в определённом регионе, психологическим комфортом и даже степенью бюрократизации государственного аппарата в нём. Уровень жизни часто отождествляется с уровнем благосостояния, но это неверно. Благосостояние представляет собой более широкое понятие, в которое входят не только материальные, но и духовные блага. Для роста благосостояния населения России и построения новой экономики в рамках концепции новой индустриализации важным механизмом является развитие региональной экономики через совершенствование муниципальных финансов.

Проблемы развития муниципальных финансов на основе анализа их бюджетной устойчивости

   Проблемой муниципальных финансов в современной России является отсутствие достаточных источников финансирования как на федеральном так и на региональном уровне (нет роста объемов производства на ркгиональном уровне), а при наличии ограниченного количества ресурсов также недостаточная эффективность управлением местными финансами. Эти факты подтверждает анализ управления муниципальными финансами ряда муниципалитетов,  проведенные авторами на основании анализа бюджетов отдельных территориальных образований Волгоградской области ( Клетского, Жирновского муниципальных районов, Демидовского, Амовского сельских поселений). Авторами проведен расчет показателей финансовой  независимости  и бюджетной устойчивости этих муниципальных образований  по методике, рекомендованной экономистом Яшиной. Проведенные расчеты коэффициента финансовой независимости муниципальных образований говорят о росте налоговых доходов в 2016 и 2017 году, а это положительная тенденция, которая говорит  о финансовой устойчивости данного муниципального образования и устойчивому повышению уровня жизни населения. Рост  налоговых поступлений связан с ростом доходов в территориальном образовании и соответственно ростом благосостояния населения в определенной степени. Из расчетов коэффициента соотношения налоговых и неналоговых доходов уместно сказать, что территориальные образования могут избавлятся от дефицита бюджета, снижению величины дотаций со стороны государств. Рост налоговых поступлений связан в том числе и с ростом производства на территориях в связи с снижением объема экспорта, в том числе сельскохозяйственной продукции в Россию из-за экономических санкций.

   По результатам расчетов получилось, что их бюджеты достаточно устойчивы, за последние три года наметились положительные тенденции. Расчет коэффициентов независимости показал, что именно собственные доходы (налоговые и неналоговые) составляют общие доходы данных муниципальных образований.  Снижение коэффициента общей и абсолютной платежеспособности свидетельствует  об уменьшении способности бюджета к выполнению своих первоочередных, социально значимых задач.

   По результатам проведенных авторами расчетов установлено, что рост производства сельскохозяйственной продукции способствует  положительным изменениям в структуре налоговых поступлений и формировании доходной составляющей бюджета муниципальных образований Волгоградской области. Сокращение дефицита бюджета идет за счет выбора приоритетных направлений расходов и оптимизации остальных расходов.

   Из выявленных проблем муниципальных образований нужно отметить невысокий уровень менеджмента, так муниципальные образования Волгоградской области работают без выработки долгосрочной стратегии развития, без активного участия в различных государственных, региональных инвестиционных программах, без своих собственных инвестиционных проектов. Эти факты лишает муниципальные образования  будущего развития. Соответственно при  увеличении количества привлекаемых средств в местный бюджет и увеличении уровня эффективности расходования средств, можно добиться более быстрого роста экономического потенциала муниципального образования и повышения уровня жизни в нем. Повышение уровня жизни населения на региональном уровне связано с увеличением расходов на социальную сферу, рост выплат социального характера, разработка региональных программ для повышения качества жизни населения, в том числе и развитие системы защиты граждан от негативного влияния на экономику страны санкций со стороны США и европейских государств. 

   Подводя итог проведенного авторами исследования  эффективности управления финансами местных самоуправлений в Волгоградской и Свердловской  областях, были выявлены следующие проблемы в сфере управления местными финансами:

— неэффективное распределение бюджетных средств;

— недостаточный уровень развития муниципальной статистики;

— нецелевое расходование средств бюджета;

— отсутствие или недостаток мониторинга за исполнением муниципальных финансов;

— проблемы в области эффективного  управления муниципальными  финансами.

   Наиболее актуальной и не менее важной проблемой в современных условиях является проблема отношения между федеральным и местным бюджетом.

   В связи с этим возникает потребность в создании практических и теоретических рекомендация в вопросах организации экономических и финансовых отношений между органами власти всех уровней бюджетной системы. По большинства экономистов, связанных с изучением проблем региональной экономики  предлагают проводить комплекс мероприятий. Приведем некоторые из них:

— на законодательном уровне увеличить ответственность органов местного самоуправление за осуществление проектов, полномочия исполнения которых, были переданы высшими органами власти; так же и из-за развития системы мониторинга за качеством исполнения полномочий;

— проводить работу по предотвращению неплатежеспособности бюджетов муниципальных образования, снизить дефицит бюджетов за счет эффективной системы мониторинга налоговых поступлений;

— улучшать показатели результативности расходования бюджетных средств, с помощью внедрения системы нацеленной на результативность инвестиционных программ, а так же мониторинга их эффективности

— совершенствовать принципы предоставления финансовой помощи субъектам местного самоуправления в рамках формализации ее предоставления;

— повышать  уровень  прозрачности расходования и формирования средств местных образований за счет введения электронных систем, изменения механизма предоставления отчетности муниципальными образованиями ;

   Данные мероприятия позволят органам местного самоуправления более эффективно распоряжаться бюджетными средствами, тем самым увеличить расходы на социальные программы, осуществлять социальные выплаты определенным категориям населения тем самым обеспечивая поддержание  уровень благосостояния граждан муниципального образований, что в последствии будет стимулировать развитие региональной экономики и обеспечивать устойчивое развитие экономики страны в рамках концепции новой индустриализации в России.

Литература

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. -М.:ЮНИТИ-ДАНА.2017-703с.
2. Багров М. В., Надеин Н. В. Бюджет муниципального образования: понятие и функции, анализ структуры и особенности бюджетного процесса // Основы ЭУП- 2015- №6 (12) С.8-13.
3. Ларина С.Е. Проблемы управления муниципальными финансами в современных условиях // Финансы и кредит- 2017- №32 (368)- С.25-32.4) Яшина Н.И., Ясенев В.И., Ясенев В.Н. Совершенствование методов оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований и субъектов РФ // Экономические науки. Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского-2017-№1(1)-с.253–259
4. Ракитина, И. С. Государственные и муниципальные финансы [Электронный ресурс]: учебник и практикум для академического бакалавриата / И. С. Ракитина, Н. Н. Березина. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 333 с. — Режим доступа: — ISBN 978-5-534-00241-6. (дата обращения 25.09.2018 г.)
5. Алехин, Б. И. Государственные финансы: учебник для академического бакалавриата [Электронный ресурс]. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 184с. — (Серия: Авторский учебник). —Режим доступа: ISBN 978-5-9916-9071-3 (дата обращения 25.09.2018 г.)
6. Региональные и муниципальные финансы: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Л. Л. Игонина [и др.]; под ред. Л. Л. Игониной. [Электронный ресурс] — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 480 с. — (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс). — Режим доступа: ISBN 978-5-9916-8281-7. (дата обращения 25.09.2018 г.)
7. Шимширт, Н.Д. Государственные и муниципальные финансы [Электронный ресурс]: учеб. пособие — Электрон. дан. — Томск: ТГУ, 2015. — 174 с. — Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/45025. (дата обращения 25.09.2018 г.)
8. Подъяблонская Л., Подъяблонская Е. Актуальные проблемы государственных и муниципальных финансов. – М.: Юнити-Дана, 2016. – 303с.
9. Региональные и муниципальные финансы: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Л. Л. Игонина [и др.]; под ред. Л. Л. Игониной. [Электронный ресурс] — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 480 с. — (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс). — Режим доступа: ISBN 978-5-9916-8281-7. (дата обращения 25.09.2018 г.)
10. Реутова, И.М. Государственные и муниципальные финансы: практикум [Электронный ресурс] — Электрон. дан. — Омск: ОмГУ, 2016. — 48 с. — Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/89984. (дата обращения 25.09.2018 г.)
11. 11)riaraiting.ru (дата обращения 01.10.2018 г.)

УДК 332.01

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14016

Геннадий Витальевич Тихонов,

кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Управление персоналом» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»,

e-mail: eka_kaf@mail.ru

Алексей Иванович Тихонов,

кандидат технических наук, доцент, Заведующий кафедрой «Управление персоналом» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»,

e-mail: engecin_mai@mail.ru

Gennadiy V. Tikhonov,

Candidate of Economics Sciences, Associate Professor of Department «Human Resource Management»  Moscow Aviation Institute (National Research University),  

Alexey I. Tikhonov,

Candidate of in Technical Sciences, Associate Professor, Head of Department «Human Resource Management»  Moscow Aviation Institute (National Research University)

Теоретические подходы к оценке востребованности экономики региона к инвестициям

Theoretical approaches to assessing the demand for investment in the region’s economy

Аннотация. Задача данной работы состоит  в исследовании главных факторов, которые формируют инвестиционную привлекательность экономики Российских регионов. Объектом рассмотрения являются данные об экономическом потенциале региона, путях его рационального использования, а также  данные о внутренних прямых иностранных инвестициях (аналог FDI). Предметом исследования  выступают российские регионы, представляющие четыре различных типа: добывающий регион (донор), кризисный (как правило,  сельскохозяйственный), самодостаточный,  приграничный.

Ключевые слова: экономика, инвестиционная привлекательность, регион, инфраструктура, производственный потенциал.

Summary. The task of this work is to study the main factors that form the investment attractiveness of the economy of the Russian regions. The object of consideration is the data on the potential of the region, ways of its rational use, as well as data on domestic foreign direct investment (analog FDI).  The subject of the study are the Russian regions, representing four different types: extractive (donor-type region), crisis (as a rule, agricultural), self-sufficient, border.

Keywords: economy, investment attractiveness, region, infrastructure, production potential.

1. Типология регионов Российской Федерации

   Все регионы в Российской Федерации по своему социально-экономическому развитию можно разделить на регионы-реципиенты и регионы-доноры. Анализ официальных документов на сайте Минфина России дает рейтинг 10-ти самых дотационных регионов России за 2017 год. (Таблица 1).

   К определению «дотационный регион» необходимо относиться с осторожностью. Главное здесь — это не наличие дотаций, а их доля в бюджете региона. По состоянию на 2017 год, уровень дотационности составляет в Республике Дагестан — 70%, Чеченской Республике — 82%, Республике Ингушетия — 87% [8].

   Что касается регионов-доноров, то из 85 регионов Российской Федерации их насчитывается только 10. К регионам-донорам относятся следующие экономически развитые и финансово независимые регионы (Таблица 2).

   Таким образом, существенной проблемой продолжает оставаться неравномерное развитие регионов России. Поэтому одной из важнейших задач управления региональной экономической безопасностью является выравнивание различий между регионами. Для ее решения Правительством РФ была разработана Государственная Программа «Региональная политика и федеративные отношения», рассчитанная до 2020 года с целью обеспечения сбалансированного развития всех субъектов РФ. Однако задача повышения экономического уровня региона, выход на его устойчивый экономический рост, повышение уровня жизни населения, увеличение количества рабочих мест, производительности труда и т.д. должна, прежде всего, решаться на региональном уровне, и эта проблема должна быть в центре внимания Правительства каждого региона России.

2. Оценка инвестиционной привлекательности типовых регионов России

А. Теоретические подходы к оценке инвестиционной привлекательности региона

   Под инвестиционной привлекательностью экономики здесь понимается способность региона воспринять и освоить определенный объем инвестиций.  

   Факторами, формирующими степень инвестиционной привлекательности регионов страны, выступают: уровень развития региональной экономики, включая сюда специфику отраслевой структуры производства; развитие инфраструктуры региона, включая все ее основные составляющие: техническая инфраструктура, производственная инфраструктура, социальная инфраструктура, рыночная инфраструктура; человеческий фактор, включая уровень развития человеческого капитала в регионе, уровень и характер управления экономическим развитием (Рис.1).

   Можно выделить два подхода к оценке инвестиционной привлекательности региона.  Первый подход связан с оценкой производственного потенциала региона, способностью экономики региона освоить эффективно определенный объем потенциально возможных инвестиционных ресурсов. При этом подходе проводится ранжирование регионов страны по уровню способности к «поглощению» инвестиций. Ранжирование опирается на  оценку места (ранга) данного региона  в стране и определяется по месту, занимаемому  регионом в совокупности территориальных образований. В расчет принимаются важнейшие факторы, формирующие условия производства и инвестиционную привлекательность региона, такие как:

— наличие и квалификация человеческого капитала,

— уровень развития производственной инфраструктуры,

— уровень развития рыночной инфраструктуры (институтов рынка),

— способность к инновационному развитию,

— характер и способы  управления региональной экономикой.

   При выделении важнейших факторов автор опирается на схему взаимосвязи факторов, разработанную российскими экономистами.

   Желательно было бы давать характеристику  производственных возможностей региона не «россыпью», т.е.  в виде набора изолированных индикаторов, а в виде некой взаимосвязанной совокупности, например, в виде многофакторной производственной функции. Однако, это более сложная задача, требующая дальнейших исследований.

   Второй подход связан  с рыночным признанием данного региона как объекта приложения инвестиционных ресурсов. Он предполагает наблюдение за фактическим потоком иностранных инвестиций, что объективно отражает привлекательность экономики данного региона для инвесторов.

   Разница в оценке местоположения региона, исчисленная по этим двум подходам, отражает нереализованные возможности региона с точки зрения привлечения инвестиций в экономическое развитие [5].

Б. Состояние экономической активности по регионам страны

   Индекс промышленного производства в 2017 г. по сравнению с 2016 г. составил 101,0 процентов, т.е. имело место повышение объема промышленного производства за год  на 1 %.

   Наиболее значительное повышение индекса наблюдалось  по таким видам деятельности, как  «Добыча полезных ископаемых» и «Обрабатывающие производства». Положительная динамика имела место в секторе «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

   В отдельных федеральных округах наблюдался рост промышленного производства. К их числу относятся Дальневосточный федеральный округ. Среди регионов округа наибольшие значения индекса промышленного производства зафиксированы в Чукотском автономном округе, Ненецком автономном округе и Сахалинской области. Рост в этих субъектах был связан с увеличением производства по добыче полезных ископаемых.

   Несколько более благополучно обстояли дела с производством электроэнергии, газа и воды. В Северо-Западном, Приволжском, Сибирском и Дальневосточном округах динамика этого производства была положительной.

   Наиболее значительный прирост продукции обрабатывающих производств был отмечен в Сахалинской области. Это связано с активным освоением добычи углеводородного сырья в данном регионе.

3. Модель оценки восстребованности экономики региона к инвестициям (в том числе и иностранных).

   Модель базируется на учете шести основных факторов:

1. Население (учитывается как его численность, так и плотность на территории региона).
2. Территория и природно-географические условия проживания.
3. Экономика региона, которая оценивается исходя из абсолютного значения валового регионального продукта и его значения в пересчете на душу населения.
4. Обобщенная оценка инфраструктуры региона учитывает такие показатели, как густота автомобильных дорог с твердым покрытием, протяженность железнодорожных путей, развитость аэродромной сети и др.
5. Оценка инновационности региона базируется на учете исследовательского потенциала, патентной активности в регионе, инновационной деятельности предприятий и включенности региона в федеральные научно-технические программы.
6. Оценка уровня управления осуществляется по двум направлениям. Собственно достигнутый уровень управления оценивается экспертным путем, но при этом вводится поправочный коэффициент масштаба решаемых задач (своеобразная обратная связь с другими основными параметрами развития региона).

   Итоговая оценка представляет собой оценку текущего и прогнозного стратегического потенциала региона. Чем выше относительный статус региона в рейтинге, тем выше его способность улучшать качество жизни населения и управлять рисками развития.

Особые условия производственной деятельности в регионе.

   К особым условиям налаживания производственной деятельности в регионе  можно отнести: уровень стратегической направленности региона, наличие полезных ископаемых, благоприятные условия для отдыха, близость к зарубежному рынку и пр.

   Уровень стратегической направленности региона – комплексное понятие, включающее в себя  самые разнообразные индикаторы природно-климатического, социально-экономического и научно-технического развития. Оценка стратегичности региона проводится экспертным путем и является предметом обсуждения. Тем не менее, это заслуживающий внимания показатель, который непременно надо включать в перечень факторов, определяющих инвестиционную привлекательность региона.

   В качестве регионов, имеющих большие запасы полезных ископаемых, востребованных мировым сообществом, относятся Тюменская область и окрест лежащие регионы, а также Сахалинская область (запасы нефти и газа), Белгородская, Курская и Липецкая области (запасы железной руды), Иркутская область, Карелия и многие сибирские регионы (запасы леса).

   В качестве регионов, имеющих благоприятные условия для отдыха и туризма, относятся регионы Кавказа, включая Краснодарский край, регионы Центра и Северо-Запада России.

   В качестве регионов, имеющих благоприятные условия для налаживания  производственной деятельности с точки зрения близости к зарубежному рынку, относятся такие приграничные регионы, как Калининградская область, Сахалин, Иркутская область Дагестан и пр.

Комплексная оценка производственного потенциала регионов.

   Инвесторы, которые работали на рынке РФ, терпят традиционную бюрократическую волокиту и неустойчивое регулирование. В условиях экономического спада стали испытывать беспокойство в связи с неблагоприятными экономическими изменениями, слишком сложной бизнес-средой и неуверенностью в завтрашнем дне. Из-за недавнего ухудшения инвестиционного климата прямые иностранные инвестиции в российскую экономику резко упали [11].

   В рейтинге регионов России лидируют особые территориальные образования — мегаполисы Москва и Санкт-Петербург. Несмотря на то, что территориально они значительно уступают остальным регионам РФ, развитая инфраструктура, квалифицированные трудовые ресурсы дают им преимущество в экономическом развитии.

   Вплотную к Москве и Санкт-Петербургу приблизилась Московская область, которая является полноправным участником и инфраструктурным базисом экономических процессов, происходящих в Москве, но помимо этого вносит существенный собственный вклад в экономическое развитие России.

   Колебания в объеме иностранных инвестиций на душу населения  по регионам России колеблются весьма значительно: от нулевых  значений в  периферийных регионах (Курганская и Костромская области) до весьма значительных вложений в «продвинутых» регионах, таких как Санкт-Петербург, Самарская и некоторые другие области) [6].

4.  Качество управления.

   Качество управления в регионе можно отразить с помощью некоторых  показателей, характеризующих конечные итоги воздействия государства на экономику. В качестве таковых можно принять состояние демографической ситуации в регионе, уровень занятости и безработицу, кредитование населения и бизнеса, состояние  налогово-бюджетной системы [7].

Занятость и безработица.

   Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий – в Северо-Кавказском федеральном округе (Рис.2) [9].

Проблемы кредитования населения и бизнеса.

   В 2017 году РФ пострадала от структурного социально-экономического и политического кризиса. В этих условиях банковская система страдает от негативных тенденций в реальной экономике, что проявляется в форме массового банкротства банков, отложенного кредитования. Действительно, чем глубже кризис в реальной экономике, тем меньше возможностей для развития стабильной банковской системы и содействия кредитованию. Стоит отметить, что кредитная активность банков оставалась на низком уровне (в 2017 году сократился валовой кредитный портфель на 5,2 процентных пункта, в основном из-за снижения кредитования физических лиц на 19,7 процентных пункта (до 35,3 млрд. руб.)), что было связано с сокращением ресурсов, ухудшением кредитоспособности заемщиков и высоким уровнем неопределенности в отношении дальнейшего экономического развития в условиях политической нестабильности.

   На рынке вкладов ситуация стабильная, поведение вкладчиков не вызывает опасений. Среди вкладчиков не наблюдается панических настроений. Снижаются негативные ожидания, поведение вкладчиков стабилизировано,
как и количество досрочных расторжений депозитов. Досрочное расторжение осуществляется лишь для размещения средств на более выгодных условиях.

   Необходимо отметить, что разрыв между наблюдаемой инфляцией и  инфляционными ожиданиями продолжил сокращаться. Это говорит о  сохраняющейся тенденции к  замедлению инфляционных ожиданий. Банк России учитывает постепенность этого процесса в принятии решений о денежно-кредитной политике [10].

5. Выработка целесообразной для России политики развития российских регионов.

   Модель формирования конкурентоспособных путей  развития производства  в регионах страны выглядит следующим образом.

   Вначале строим эконометрическую производственную функцию объясняющую динамику  потенциально возможного спроса на  инвестиционные ресурсы в регион.

   Функция выглядит как многофакторная степенная модель, где в качестве объясняющих переменных выступают, труд (L), капитал (K), природные ресурсы (R), культурно-рекреационные богатство региона (E), интеллектуальные ресурсы (N).

   Все эти потенциальные возможности развития экономики региона берутся с весовыми коэффициентами, в качестве которых выступают  предельные показатели эффективности применения инвестиций в данном направлении развития экономики региона (aⁱ) при _{i = 1,2 3 4 5.}

a₁   a₂   a₃  a₄   a₅

Y = L   K    R   E   N

   Такого рода подход позволит более обоснованно подойти к расчету объема инвестиций необходимых для эффективного развития экономики региона.

   На этом пути возможен расчет потенциально потребного объема инвестиций никак не соответствующего реальному потоку капиталовложений в экономику региона.

   С другой стороны ведется учет фактической величины спроса на размещение инвестиций в регион со стороны иностранных инвесторов (У^ф). Эта величина рассчитывается как сумма трех составляющих

(1) Прямых иностранных инвестиций (У прям)

(2) Портфельных иностранных инвестиций (У портф)

(3) Прочих иностранных инвестиций (У проч)

   Общая величина иностранных инвестиций в экономику региона образуется как сумма этих составляющих:

У^ф= У прям + У  портф + У  проч

   Разница между потенциальными (расчетными) и фактическими инвестициями в региональную экономику представляет собой величину нереализованного инвестиционного потенциала региона.

6. Определение основных направлений специализации российских регионов

   Предмет товарной (продуктовой) специализации типовых регионов Российской Федерации можно наметить предварительно в следующей форме:

Костромская область – производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции и продуктов их этого сырья.

Санкт-Петербург — интеллектуальный продукт в виде новых технологий, туризм и культурный отдых.

Калининградская область туриндустрия для российских, немецких и польских граждан, повышение обороноспособности страны.

Краснодарский край – высокотоварное сельскохозяйственное производство, рекреация и массовый туризм (на базе г. Сочи).

Самарская область – машиностроение(включая автомобилестроение, нефтепереработка.

Курганская область – оборонное машиностроение,

Иркутская область – интеллектуальный продукт, экологический отдых (на базе озера Байкал).

Приморский край – добыча и переработка морепродуктов, повышение обороноспособности страны.

Тюменская и Сахалинская области – нефте- и газодобыча, первичная переработка нефти и газа.

   Конкретные пути инвестирования в экономику региона можно определить только в ходе более детального анализа социально-экономической ситуации, рассматривая  портфель инвестиционных проектов, которые, как правило, формируются с участием руководства региона.

Список литературы

1. Laffont J. J. Incentives and political economy // Oxford University Press. — 2007. – 126 p.
2. Philip Hanson Understanding Regional Patterns of Economic Change in Post-Communist Russia. — 1997. – 132 p.
3. Baussola M. Knowlege Spillovers and Economic Growth: Regional Growth Differentials across Europe. — 2007. – 132 p.
4. Benjamin Graham The Intelligent Investor. — 1949. – 132 p.
5. Агеев А., Куроедов Б., Сандаров О. Стратегическая матрица и рейтинг регионов России // Экономические стратегии. — 2008. — №07. – С. 34-39.
6. Орешин В.П. Планирование производственной инфраструктуры: комплексный подход // М.: Экономика. — 1986. – 251 с.
7. Фетисов Г.Г, Орешин В.П. Региональная экономика и управление // М.: Инфра-М. — 2010. – 184 с.
8. Виды регионов-доноров и регионов-реципиентов. Особые экономические режимы. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cito-web.yspu.org/link1/metod/met119/tema7/Ex7.3.html
9. Инфляционные ожидания и потребительские настроения населения. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cbr.ru/collection/collection/file/4703/infl_exp_18-03.pdf
10. Колбасникова А.В. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России // Молодой ученый. — 2016. — №26. — С. 315-318.
11. Тихонов Г.В., Тихонов А.И. Математическое моделирование в системе инновационного предпринимательства // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института). Серия: Социально-экономические науки. 2018. № 2. С. 59-63.
12. Konovalov V.B., Tikhonov A.I., Fursov V.A., Sogacheva O.V., Pyanova N.V. Marketing planning in industrial enterprises in the context of import substitution strategy // International Journal of Applied Business and Economic Research. 2017. Т. 15. № 12. С. 171-182.

УДК 332.135

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14009

Татьяна Александровна Шабалина,

кандидат педагогических наук, доцент кафедры экономики, экономического анализа и менеджмента им. Н.Г. Нечаева, ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина», город Елец

Tatyana Aleksandrovna Shabalina,

candidate of pedagogical sciences, the associate professor of economy, the economic analysis and management of N.G. Nechayev, FGBOOU WAUGH «Yelets state university him I.A. Bunina», city of Yelets

Особые экономические зоны как фактор оптимизации экономического пространства регионов

Special economic zones as a factor in optimizing the economic space of regions

Аннотация. В данной статье рассмотрены особые экономические зоны как один из механизмов оптимизации экономического пространства регионов. Целью их создания является необходимость ускорения развития высокотехнологичных отраслей, которые должны стать «точками роста» для российских регионов, той базой, на основе которой будет производиться конкурентоспособная продукция. Подобная форма организации пространства регионов существенно увеличивает возможности решения многих стратегических проблем, в том числе создание и развитие наукоемких производств, обеспечение благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, повышение уровня жизни граждан.

Summary. In this article special economic zones as one of mechanisms of optimization of economic space of regions are considered. The purpose of their creation is need of acceleration of development of high-tech industries which have to become «growth points» for Russian regions, that base on the basis of which competitive production will be made. The similar form of the organization of space of regions significantly increases possibilities of the solution of many strategic problems, including creation and development of the knowledge-intensive productions, providing favorable conditions for attraction of foreign investments, increase in the standard of living of citizens.

Ключевые слова. Регион. Особая экономическая зона. Оптимизация. Экономическое пространство. Комплексное развитие.

Keywords. Region. Special economic zone. Optimization. Economic space. Complex development.

   Введение. В современных рыночных условиях, в условиях жесткой конкуренции и ограниченности экономических ресурсов, особую актуальность приобретают вопросы комплексного и сбалансированного развития российских регионов. На наш взгляд, целесообразно рассматривать особые экономические зоны как действенный фактор оптимизации экономического пространства регионов. В Федеральном законе N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» дано определение категории «экономическая зона» как «территории с особым режимом функционирования, призванной обеспечить решение проблемы оптимизации экономического пространства регионов» [1].

   В соответствии с действующим российским законодательством, на территориях особых экономических зон обеспечивается особый режим функционирования хозяйствующих субъектов. Главная цель их создания связана с необходимостью стимулирования развития высокотехнологичных отраслей, которые должны в перспективе стать своеобразными «точками роста» для российских регионов, той базой, на основе которой получат развитие новые конкурентные производства, передовая транспортная и инженерная инфраструктура. Территории особых экономических зон должны способствовать успешному решению стратегических перспектив, ориентированных на оптимальную организацию экономического пространства как отдельных регионов, так и страны в целом.

   Подобная форма организации пространства регионов существенно увеличивает возможности решения многих стратегических проблем, в том числе создание и развитие наукоемких производств, обеспечение благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, привлечение квалифицированной рабочей силы, развитие инфраструктурных отраслей. Кроме того, такая форма организации российского экономического пространства будет содействовать развитию, накоплению и распространению отечественных интеллектуальных возможностей.

   Методология проведения исследования. В научной литературе можно встретить разнообразное толкование сущности категории «особая экономическая зона». Федеральный закон №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» трактует особую экономическую зону как «часть территории страны, на которой действует особый режим реализации бизнес-проектов» [1].  Этот особый режим реализации различных предпринимательских проектов и обусловливает специфическое положение данной территории в народнохозяйственном комплексе региона и страны в целом. Главная стратегическая цель реализации особых режимов функционирования состоит в резком повышении эффективности социально-экономических показателей развития конкретного региона.

   Многие исследователи не считают необходимым делать принципиальные различия в трактовке понятий «особая» и «экономическая» зоны. Они считают, что свободной зоной правильнее называть территорию с преимущественной ориентацией на привлечение средств иностранных инвесторов. Например, М.М. Богуславский считает. что свободная экономическая зона — это часть пространства страны, на которой в целях реализации конкретных экономических задач формируются благоприятные условия для деятельности иностранных предпринимателей. [2]. Другой автор, Б.М. Смитиенко, доказывает, что свободная (специальная) экономическая зона обеспечивает особый, льготный режим функционирования для реализации инвестиционной деятельности [3].

   Более точное, на наш взгляд, определение сущности экономических зон дал профессор В.Е. Рыбалкин, который уверен, что «свободная экономическая зона – это регион, часть национальной территории со специальными льготными внешнеторговым, таможенным, инвестиционным, валютно-финансовым и налоговым режимами, поощряющими хозяйственную (производственно-коммерческую, предпринимательскую) деятельность иностранных участников, привлечение внешних инвестиций и передовых зарубежных технологий» [4].

   Исследователи Орлова Н.А. и Рыбаков С.А. видят в свободных и особых экономических зонах равноценные понятия и считают их частью территории страны, на которой реализуются   особые права для бизнеса, включающие административные, гражданско-правовые, налоговые и другие льготы. [5].

   Архипов А.Ю., Павлов П.В., Татарова А.В. предлагают классификацию особых экономических зон в зависимости от их специализации в системе общественного разделения труда, а факторами, влияющими на нее, они считают территориальное расположение подобных земель, степень развитости отраслей инфраструктуры, принятую стратегию развития, планируемые направления вложения средств   заинтересованных участников [6].

   Ход исследования. Государство, определяя ту или иную часть своей территории под особую экономическую зону, иногда стремится решить накопившиеся социально-экономические проблемы конкретного региона, дать стимул для ее развития, но чаще ориентируется на более длительную и широкую перспективу. Используя имеющиеся факторы производства (территория, полезные ископаемые, инфраструктура), оно привлекает недостающие дополнительные ресурсы из других регионов (квалифицированные трудовые ресурсы, новые технологии, финансовые ресурсы). В результате инновационной предпринимательской деятельности возрастает уровень развития производительных сил этой территории, что обеспечивает рост экономического потенциала не только этого региона, но и страны в целом. Подобные территории с особым статусом оно использует в качестве стимулирующего механизма развития, который дает мощный импульс для развития прилегающей территории, обеспечивает накопление и распространение передового научно-технического, хозяйственного и управленческого опытов. Особое место среди подобных целей занимает возможность развить импортозамещающие производства, которые особенно актуальны для нашей страны в условиях затянувшихся санкций со стороны ведущих экономик мира.

   На наш взгляд, наиболее ценным следствием успешного функционирования особых экономических зон является ее инновационность, которая проявляется в ином, более совершенном способе организации функционирования национального хозяйства на ее территории.  Более совершенными способами осуществляется не только производственная деятельность, но и организационная, и сбытовая, и финансовая, и распределительная. Эти новшества неизбежно проникают в соседние региональные пространства, оптимизируя в них производство, организацию и само функционирование.

   Механизму и последствиям проникновения инноваций на соседние территории посвятил некоторые свои работы Й. Шумпетер, который создали обосновал теорию диффузии нововведений [7]. Усовершенствованием его теории впоследствии занимался Т. Хегерстранд, в частности, в своей работе «Диффузия инноваций как пространственный процесс» [8]. Сущность теории «диффузии нововведений» – доказательство существования механизма неизбежного проникновения достижений науки и техники в экономику, их свободного размещения в хозяйственном пространстве. Т. Хегерстранд выявил и обосновал закономерности и направления движения экономического роста от внедрения инноваций: из развитых экономических районов — в районы, менее развитые, из центров высшего звена — в центры более низкого порядка, из больших городов — в соседние регионы [8].

   Свободные экономические зоны характеризуются особыми, по сравнению со остальной территорией, экономическими отношениями по поводу производства и распределения вновь созданной на данной территории добавленной стоимости. Эти отношения обусловлены работающей здесь системой особых экономических стимулов, касающихся налогового законодательства, валютного, таможенного и других, которые можно рассматривать как целенаправленно и более оптимально для бизнеса усовершенствованные по сравнению с уже существующими на остальной территории.

   Еще одно важное инновационное свойство, характерное для свободных экономических зон, — это способность к расширению своих границ на соседние хозяйственные территории.  Это обусловлено тем, что свободная экономическая зона вопреки своей обособленности, является составной частью национальной хозяйственной системы. Итоги ее развития и функционирования раньше или чуть позднее обязательно отразятся на социально=экономическом показателях соседних территорий, а, возможно, при условии ее масштабности, и всей национальной экономики.

   Расположенные на территории особых экономических зон отрасли и производства неизбежно как бы подтягиваются в техническом и технологическом плане до передового мирового уровня, а темпы и уровень развития самой зоны во многом зависят от того, какую перспективную задачу ставило государство при ее создании: выравнивание уровня социально-экономического развития отдельных регионов, или ускорение научно-технического и экономического прогресса в целом.

   В России на современном этапе развития особые экономические зоны создаются и функционируют на принципах государственно-частного партнерства, которое предполагает совместное вложение бюджетных средств и ресурсов частных инвесторов в развитие конкретной территории. По существующему законодательству, государство вкладывает финансовые ресурсы в развитие инфраструктурных отраслей, а бизнес –в конкретные объекты для получения прибыли, причем в обязательном порядке подобные промышленные стройки должны сопровождаться развитием социальной инфраструктуры для обеспечения благоприятных условий жизни специалистов потенциальных резидентов.

   Регулирующую роль государства в организации функционирования особых экономических зон трудно переоценить. На основе соответствующего законодательства государственные органы определяют закономерности правового и финансового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов на территории особых экономических зон. Государство можно рассматривать как особую систему институтов, оказывающих организующую, координирующую и направляющую роль на все субъекты бизнеса, действия которых распространяются на территории особой экономической зоны. Законодательно регулируется соблюдение условий инвестиционных соглашений на данной территории, создаются условия для привлечения дополнительных средств потенциальных инвесторов, которых привлекают выгодные условия для ведения бизнеса, связанные с использованием специальных налоговых и таможенных льгот, различных преференций, возможностью использовать уже имеющиеся мощности инфраструктурных отраслей. Немаловажно, что специалисты резидентов особых экономических зон получают более высокую заработную плату благодаря своей востребованности на данной территории.

   Кроме того, заинтересованные хозяйствующие субъекты на несколько лет с начала их предпринимательской деятельности освобождаются от уплаты налога на имущество, собственники финансовых ресурсов, заинтересованные в его более прибыльном использовании, имеют на территории особых экономических зон значительно более быструю возможность получить прибыль от своих вложенных средств. Немаловажное значение для потенциальных инвесторов имеет  и то, что существенно  упрощается процедура  регистрации участников, механизма валютного контроля, системы страхования,  значительно  уменьшаются  ставки налогов, внедряются более упрощенные стандарты на технологическое оснащение  рабочих мест,  систему безопасности труда,  становятся более приемлемыми  по цене здания производственного назначения, земля, предоставляются  возможности арендовать склады, здания и сооружения по более низкой цене, становятся более лояльными на конкретный срок стандарты по загрязнению окружающего пространства.

   На основе официальных данных, Липецкая область как субъект Федерации, сегодня считается одним из успешно и поступательно развивающимся российским регионом. В соответствии с Постановлениями Правительства РФ, на ее территории размещены и успешно ведут бизнес хозяйствующие субъекты, входящие в одну из нескольких размещенных здесь особых экономических зон федерального или регионального уровней. Можно проанализировать состояние и перспективы развития данного региона, связанные с деятельностью особых экономических зон как форм оптимизации хозяйственного пространства этой территории, которые способны наиболее эффективно комбинировать все имеющиеся факторы производства и обеспечить повышение благосостояния граждан.

   Освоение различных по своей направленности и объемам   инвестиционных проектов обеспечивает увеличение финансовых поступлений как в местный бюджет, так и в бюджеты высших уровней. Успешное функционирование подобных территорий обычно имеет так называемый мультипликационный эффект, который характеризуется тем, что вместе с реализацией различных бизнес-проектов, в соседних районах получают мощный импульс к развитию смежные отрасли, связанные кооперационными отношениями.

   В особой экономической зоне федерального уровня «Липецк» уже размещено производство новейшего оборудования для энергетической отрасли, медицины, готовятся необходимые документы для изготовления   био- и нано- материалов. Подобными проектами уже заинтересовались мировые корпорации с участием капитала таких ведущих стран, как Япония (ООО «Йокохама Р. П. З»), Бельгия (ООО «Бекарт-Липецк»), Италия (ООО «АЛУ-ПРО», ООО «ФЕНЦИ»и другие.

   В целях наращивания мощности особой экономической зоны «Липецк» и привлечения дополнительных инвесторов, правительством Липецкой области предприняты меры по расширению границ этой экономической зоны. К конце 2016 года на территории Елецкого муниципального района была открыта дополнительная промышленная площадка площадью 1274 гектаров. По проекту, к 2025 году в этой дополнительной хозяйственной зоне должно быть создано более 10 тысяч новых рабочих мест, планируемый объем отчислений в бюджеты разных уровней – более 10 млрд. рублей, в том числе в областной и местный – более 3,5 млрд. рублей. Общий объем инвестиций предполагается достичь суммы в 176 млрд. рублей. В настоящее время специалистами уточняется проект размещения хозяйствующих субъектов на данной территории. 

   На начало 2017 года в особой экономической зоне промышленно-производственного типа «Липецк» уже зарегистрировались в качестве резидентов 49 предприятий из 15 стран, в том числе – АВВ (Щвейцария), Schlumberger и PPG (США), Viessmann и OBO Вettermann (Германия), Yokohama (Япония), Вekaert (Бельгия) и другие. В обозримой перспективе общий размер финансовых вложений инвесторов должен составить более 147 млрд. рублей, из них на сегодня уже освоено почти 40 млрд. рублей.

   В 2018 году число резидентов расширилось. Предполагается, что это будут новые производства по освоению современного холодильного оборудования, оборудования для энергетики, узлов и комплектующих для горнодобывающих предприятий, электротехнической продукции с общим объемом вложений более 27 млрд. руб. Дополнительно планируется создать более 1300 новых рабочих мест. В частности, фирма PPG Industries Group  (США) заявила о намерениях начать строительство лакокрасочного завода, который будет расположен на  площади более 12 га, причем дополнительно будет создано более  140 новых рабочих мест. Немецкая фирма ООО «Виссманн Липецк» планирует начать освоение производства холодильного и отопительного оборудования, она заявила об объеме финансовых вложений в размере более 1,1 млрд. рублей и создании 140 рабочих мест. [9].

   Говоря о проблеме оптимизации экономического пространства российских регионов, следует отметить, что на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Липецк» будут функционировать не только промышленные предприятия. Природно-климатические и почвенные условия данного региона благоприятствуют для развития отраслей агропромышленного сектора, и на это рассчитывают многие потенциальные инвесторы.  В частности, фирма «Лэм Уэстон Белая Дача» предполагает освоить комплексную переработку местных овощей и инвестировать в этот проект более 11 млрд. рублей. При полном освоении инвестиционного проекта его производственная мощность будет способна производить более 90 тыс. тонн готовой продукции в год, и здесь получат работу около 130 человек.

   Результаты и обсуждение. Механизм создания особых экономических зон рассматривается как один из инструментов, реализующих возможности диверсификации экономики регионов, уменьшения разрыва между социально-экономическим развитием отдаленных районов и крупными городами, реализации курса Правительства на повышение жизненного уровня населения. 

   Администрация Липецкой области, реализуя меры, направленные на развитие особых экономических зон, привлечение потенциальных инвесторов, выступила с инициативой финансировать строительство недостающих объектов инфраструктуры на подобных территориях. Практика показала эффективность подобных мер, потому что каждый рубль из областного бюджета, направленный на создание инфраструктурных объектов, сумел привлечь более 190 рублей резидентов. Многие ранее депрессивные и дотационные муниципальные районы области перешли в число тех, кто по итогам своей производственно-хозяйственной деятельности формирует доходную часть бюджета   области.

   Администрация области, стимулируя успешную работу фирм, делающих ставку на инновационную и экспортную стратегию, заявила о желании продлить им период налоговых льгот до десяти лет. На сегодняшний момент, важнейшая задача – успешно стимулировать дальнейшее развитие территорий с помощью механизмов и инструментов, используемых при особенностях функционирования бизнеса в особых экономических зонах. С резидентами, осуществляющими свою производственно-финансовую деятельность на территориях особых экономических зон, административные органы работают в режиме «одного окна», быстро и эффективно решая проблемы, появляющиеся при организации их деятельности.

   Если говорить о стратегических планах, то, например, в особой экономической зоне «Чаплыгинская» на территории одноименного муниципального района Липецкой области предполагается создать фирму, специализирующуюся на послепродажном обслуживании современных комбайнов для уборки свеклы немецкой фирмы «РОПА». Объем финансовых вложений составит более 3,2 млрд. рублей.  Здесь же планируется разместить завод по переработке сырой нефти с объемом инвестиций около 70 млн. евро.  В особой экономической зоне «Данков» будет создан логистический центр с объемом инвестиций более 3,4 млрд. рублей.

   В Липецкой области благодаря развитому птицеводству, на территориях с особыми условиями хозяйствования высокими темпами развиваются производства по переработке мяса птицы. Например, на территории Елецкого муниципального района, в особой экономической зоне «Елецпром», в ближайшее время начнут функционировать предприятия по переработке мяса бройлеров с объемом инвестиций более 12,2 млрд. рублей, в особой экономической зоне «Астапово» – свиноводческий комплексс объемом инвестиций более 6 млрд. рублей. Особая экономическая зона «Тербуны» будет местом для возведения современного производства по переработке сахарной свеклы с объемом финансирования более 7,2 млрд. рублей, завода по производству керамического кирпича (более 1,3 млрд. рублей), завода по производству современных антибиотиков и лекарственных средств для страдающих онкологическими заболеваниями с объемом инвестирования более 4,2 млрд. рублей.

   Масштабные проекты и комплексное развитие современных производств потребуют привлечения дополнительных трудовых ресурсов. Например, особой экономической зоне «Тербуны» потребуется более 10 тысяч специалистов, хотя во всем Тербунском муниципальном районе численность населения чуть превышает 20 тысяч человек. Для решения этой проблемы был создан орган, регулирующий кадровые вопросы, работающий в тесном контакте с миграционными службами. Уже есть договоры с организациями, занимающимися подбором, обучением и переподготовкой персонала для вновь создающихся фирм.

   Таким образом, точечное стимулирование развития в регионах промышленности и аграрной сферы приведет к комплексному и сбалансированному развитию территорий, которые в свою очередь, способны стать отправной точкой для развития прилегающих территорий.

   Область применения результатов. Результаты исследования могут быть использованы заинтересованными лицами, специализирующимися на проблемах и перспективах развития особых экономических зон и территорий.

   Выводы. Свободная экономическая зона — это часть территории страны, экономический потенциал которой ориентируется на решение проблемы оптимального и эффективного размещения производительных сил на ее территории, успешной интеграции ее в мировое экономическое сообщество. Как показывает практика, функционирование особых экономических зон обеспечивает синергетический и мультипликационный эффекты на территории своего размещения. В Липецкой области реализуется Стратегия социально-экономического развития, ориентированная до 2020 года. Главная перспектива региона связана с тем, что он должен стать крупным отечественным и европейским производителем высокотехнологичной промышленной продукции, соответствующей современным требованиям мировых стандартов. Миллиарды рублей средств инвесторов уже работают на рост валового регионального продукта, созданы тысячи новых рабочих мест, а налоговые поступления в бюджеты разных уровней насчитывают сотни миллионов рублей.  Стратегический курс на дальнейшее развитие особых экономических зон полностью отвечает задачам государства, направленным на стабильный рост общественной производительности труда, валового внутреннего продукта, развитие импортозамещающего производства в условиях экономических санкций, увеличение реальных доходов граждан.

   Таким образом, особые экономические зоны, как одна из наиболее эффективных форм организации экономического пространства региона, обладая повышенным синергетическим эффектом и свойством эмерджентности, способны обеспечить поступательное развитие региона и рост благосостояния граждан.

Библиографический список

1. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005г. № 116-ФЗ (последняя версия) [Электронный ресурс] // http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-22072005-n-116-fz-ob/
2. Богуславский, М.М. Международное частное право. 5-е изд. [Текст] / М.М. Богуславский. — М.: Юрист, 2004. — 247 с.
3. Смитиенко, Б.М. Международные экономические отношения: учебник [Текст]/ Под ред. Б.М. Смитиенко. — М.: ИНФРА, 2005. — с. 262
4. Рыбалкин, В.Е. Международные экономические отношения: учебник для вузов [Текст] /Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. — с. 35. 5.
5. Рыбаков, С.А., Орлова, Н.А. Особые экономические зоны в России: налоговые льготы и преимущества [Текст] / С.А. Рыбаков. Н.А. Орлова. — М.: Вершина, 2006. — с.12-13.         
6. Архипов, А.Ю., Павлов, П.В., Татарова, А.В. Институты особой экономической зоны и приграничной торговли как структуры эффективного развития международной инвестиционной деятельности: монография [Текст] А.Ю. Архипов, П.В. Павлов, А.В. Татарова. — Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2011. — 294 с.
7. Шумпетер Й.А.Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1983.
8. Hagerstrand T.Innovation Diffusion as a Spatial Process. Chicago, 1967.
9. https://sezlipetsk.ru.
10. Фомин А.А. Тенденции и проблемы развития земельного законодательства. Материалы к Парламентским слушаниям Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и к Столыпинским чтениям в Государственном университете по землеустройству 19 апреля 2018 года / Под общ. ред. С.Н. Волкова, А.А Фомина. Москва, 2018.
11. Фомин А.А. Законодательное обеспечение эффективного и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. В сборнике: Тенденции и проблемы развития земельного законодательства. Материалы к Парламентским слушаниям Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и к Столыпинским чтениям в Государственном университете по землеустройству 19 апреля 2018 года. Под общ. ред. С.Н. Волкова, А.А Фомина. Москва, 2018. С. 223-232.

УДК 339.544

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14003

Молдован Артем Анатольевич,

Санкт-Петербургский государственный экономический университет

Доцент, кафедра корпоративных финансов и оценки бизнеса

Moldovan Artem Anatolevich,

St Petersburg State University of Economics

Аssistant professor, department of corporate finance and business valuation

Итоги деятельности особых экономических зон в Российской Федерации в 2017 году

RESULTS OF ACTIVITY OF THE RUSSIAN SPECIAL ECONOMIC ZONES IN 2017

 Аннотация. В статье рассматриваются итоги деятельности особых экономических зон в Российской Федерации. Также исследуются проблемы развития зон и выделяются инвестиционные преимущества и недостатки экономических зон в России. Автор также рассматривает законодательную базу создания особых экономических зон. В  статье анализируется рейтинг инвестиционной привлекательности российских особых экономических зон. 

Ключевые слова: особые экономические зоны, инвестиционная привлекательность, туристско-рекреационные зоны, наукоград, технико-внедренческий тип, промышленно-производственный тип, рейтинг.

Abstract. The article deals with the results of the special economic zones in the Russian Federation. The problems of development of zones are also studied and investment advantages and disadvantages of economic zones in Russia are highlighted. The author also considers the legislative basis for the creation of special economic zones. The article analyzes the rating of investment attractiveness of Russian special economic zones.

Keywords: special economic zones, investment attractiveness, tourist and recreational zones, science city, technical and innovative type, industrial and production type, rating.

   Особые экономические зоны в России являются одним из масштабных федеральных проектов, направленных на развитие экономики регионов нашей страны путем привлечения прямых российский и иностранных инвестиций в приоритетные виды экономической деятельности [2].

   Деятельность ОЭЗ в России регламентируется Федеральным законом № 116-ФЗ от 22 июля 2005 года «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Решение о создании ОЭЗ утверждается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением. Критерии создания ОЭЗ закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 398 «Об утверждении критериев создания особой экономической зоны». При создании ОЭЗ учитываются показатели рентабельности, доходности и срока окупаемости, качество проработки проекта планировки территории и перспективного плана развития ОЭЗ, а также анализ экологических рисков проекта. У управляющей компании ОЭЗ должен быть опыт в создании инфраструктуры, работы с крупными инвестиционными проектами, кластерами и технопарками [1].

   ОЭЗ в Российской Федерации создаются в целях развития обрабатывающих отраслей промышленности, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туристско-рекреационной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.

   Абсолютным лидером в I Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности ОЭЗ России стала ОЭЗ ТВТ «Дубна». Высокая инвестиционная привлекательность экономической зоны обусловлена тремя ключевыми факторами. Во-первых, особая экономическая зона создана на территории наукограда  Дубна, традиционно занимающего ведущие позиции в наиболее приоритетных для России сферах технологического развития. Большое положительное значение для успешного развития ОЭЗ имеет размещение в Дубне крупнейшей в России исследовательской организации – Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ). Строительство в ОИЯИ в 2017-2020 гг. нового коллайдера NICA, как части мировой программы исследований материй, еще в большей степени сделает ОЭЗ ТВТ «Дубна» центром притяжения отечественных и иностранных инвесторов [5].

   Во-вторых, выгодное географическое расположение. Территория ОЭЗ расположена в черте города Дубна, который связан с Москвой железнодорожным сообщением и федеральной автодорогой А-104 «Дмитровское шоссе». До аэропорта Шереметьево – 90 км.

   В-третьих, наличие опыта и профессиональных компетенций у сотрудников управляющей компании ОЭЗ (УК ОЭЗ), деятельность которых связана с проведением адресной работы по поиску и активному привлечению резидентов. Для повышения инвестиционной привлекательности ОЭЗ в ближайшее время планируется реализация мероприятий по расширению территории зоны, строительству нового питающего центра мощностью 50 МВт, лабораторно-производственных комплексов для обеспечения возможности аренды резидентами готовых помещений производственного типа.

   Успешное сочетание данных факторов позволило ОЭЗ ТВТ (технико-внедренческий тип) «Дубна» стать абсолютным лидером среди ОЭЗ России по среднегодовому количеству привлеченных резидентов. В среднем, ежегодно ОЭЗ пополняется 9 новыми резидентами, а их совокупное количество уже превысило 120 единиц. За все время функционирования зоны резидентами в реализацию проектов было проинвестировано 11,8 млрд. рублей, а объем их выручки от реализации товаров и услуг составил 17,6 млрд. рублей.

   ОЭЗ ППТ (промышленно-производственный тип) «Алабуга» является лучшей в России зоной промышленно-производственного типа с точки зрения инвестиционной привлекательности. ОЭЗ создана в 2005 году и предоставляет инвесторам полностью подготовленную промышленную, инженерную, транспортную и таможенную инфраструктуру. В ОЭЗ функционируют собственный железнодорожный терминал с выходом путей на станцию Тихоново Куйбышевской железной дороги, а также таможенный пост. ОЭЗ ППТ «Алабуга» входит в число одной из 4 ОЭЗ России, на территории которой осуществляют свою деятельность таможенные брокеры, объем операция которых в 2017 году превысил 14 млн. рублей.

   В развитие инфраструктуры ОЭЗ федеральными и региональными властями вложено более 25 млрд. рублей, которые уже на 100% полностью вернулись в федеральный бюджет в виде уплаченных резидентами налогов и таможенных платежей, совокупный объем которых превысил 28,7 млрд. рублей, из которых 5,1 млрд. рублей — по итогам 2017 года.

   ОЭЗ ППТ «Алабуга» является крупнейшей экономической зоной промышленно-производственного типа в России и одной из наиболее привлекательных для иностранных инвесторов, что позволило ей занять уверенное 3 место в номинации «Инвестиционная активность резидентов ОЭЗ». По итогам 2017 года было привлечено 7,8 млрд. рублей иностранных инвестиций, что составляет более 41,5% от совокупного объема привлеченных ПИИ во все ОЭЗ. Всего за время функционирования ОЭЗ ППТ «Алабуга» объем прямых инвестиций резидентов превысил 103,4 млрд. рублей (54,8% от всех ОЭЗ) [5].

   ОЭЗ по абсолютному количеству привлеченных резидентов занимает уверенное 2 место в России, уступая только ОЭЗ ТВТ «Дубна» (108 резидентов), что во многом объясняется отраслевыми отличиями данных зон. По состоянию на конец 2017 года совокупная численность резидентов ОЭЗ ППТ «Алабуга» составляла 58 единиц, из которых 23 — с участием иностранных инвесторов. В число резидентов зоны входят такие ведущие международные компании, как Ford, 3М, Rockwool, Air Liquide, Armstrong. В среднем, ежегодно управляющая компания ОЭЗ привлекает около 5 резидентов, что является лучшим результатом среди ОЭЗ промышленно-производственного типа [4].

   Инвестиционная привлекательность ОЭЗ ППТ «Липецк» связана с ее оптимальным логистическим расположением относительно основных рынков сырья и сбыта, возможностями местной кооперации (в т.ч. с ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат»), высоким уровнем концентрации в Липецкой области трудовых ресурсов и научных кадров.

   Занятие высоких позиций в рейтинге во многом связано с деятельностью ее управляющей компании и наличием адресной финансовой поддержки со стороны Правительства Липецкой области, благодаря чему была создана вся необходимая инфраструктура для успешной деятельности резидентов. Только по итогам 2017 года были введены и приняты в эксплуатацию 7 объектов инженерной инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Липецк» (нарастающим итогом – 61 объект) [5].

   Даже в режиме санкций работа управляющей компании с инвесторами стала еще более интенсивной, профессиональной, а также учитывающей все нюансы как внутри страны, так и за ее пределами. В 2017 году в ОЭЗ ППТ «Липецк» привлечено 8 новых инвесторов с общим объемом инвестиций 15,8 млрд. рублей. Всего за время функционирования ОЭЗ было привлечено 47 компаний-резидентов из 15 стран мира, среди которых – такие всемирно известные компании как АВВ (Швейцария), YOKOHAMA (Япония), PPG (США) и др. В 2017 году велось строительство 11 предприятий резидентов ОЭЗ ППТ «Липецк», 9 из которых будут введены в эксплуатацию в 2017 году. Объем выручки резидентов ОЭЗ ППТ «Липецк» в 2017 году составил 13,9 млрд. рублей, что соответствует 12,1% от совокупной выручки резидентов всех ОЭЗ России.

   ОЭЗ характеризуется не только высокой инвестиционной привлекательностью, но и бюджетной эффективностью. На текущий момент времени соотношение государственных и освоенных инвестиций резидентов находится на уровне 1:5. Объем средств федерального бюджета, направленных на финансирование создания объектов инфраструктуры ОЭЗ в 2017 году с момента начала ее функционирования, составил более 9,8 млрд. рублей, из которых более 45% (5,4 млрд. рублей) вернулись в виде уплаченных резидентами налогов и таможенных платежей.

   ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург», занявшая 4 место в рейтинге, является второй ОЭЗ технико-внедренческого типа России по уровню инвестиционной привлекательности. В номинации «Инвестиционная привлекательность региона России» ОЭЗ заняла 2 место, уступив только г. Москва. Основные факторы, влияющие на формирование благоприятного инвестиционного климата, связаны с высоким уровнем развития транспортной инфраструктуры, доступностью высококвалифицированных трудовых ресурсов, а также высоким уровнем концентрации академической среды и высших учебных заведений.

   По итогам рейтинга ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург» заняла 1 место по показателю «Инвестиционная активность резидентов ОЭЗ». В 2017 году объем осуществленных резидентами инвестиций в ОЭЗ составил 97,3 млн. рублей в расчете на 1 га ее полезной площади, а отношение объема выручки резидентов к арендопригодной площади 148 млн. рублей [5].

   В 2017 году, впервые за все годы функционирования экономической зоны, сразу 10 резидентов пополнили ряды ОЭЗ ТВТ в г. Санкт-Петербурге, среди которых компания ООО «НПП «ИНАППЕН» с миллиардным проектом по разработке биотехнологических систем и производству продуктов промышленной энтомологии. 26 апреля 2017 года на участке «Новоорловская» был введен в эксплуатацию Центр трансфера технологий, что открыло перед управляющей компанией новые возможности по привлечению инвесторов. В 2017 году 3 резидента ввели в эксплуатацию свои научно-производственные комплексы: «Витал Девелопмент Корпорэйшн», «Цитомед» и «Экоген Технолоджи» [3].

   Несмотря на очевидную эффективность деятельности УК ОЭЗ, ключевым сдерживающим фактором развития зоны является отсутствие у нее официального Интернет-сайта. В настоящий момент времени ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург» наряду с ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» и ОЭЗ ТВТ «Томск» не имеют собственных Интернет-сайтов, что существенно затрудняет поиск необходимой о них информации для потенциальных инвесторов, особенно иностранных [6].

   ОЭЗ ТВТ «Иннополис» является второй особой экономической зоной Республики Татарстан наряду с ОЭЗ ППТ «Алабуга», вошедшей в пятёрку лидеров рейтинга инвестиционной привлекательности. Занятие лидирующих позиций экономических зон Республики Татарстан связано с масштабами оказываемой им поддержки со стороны руководства региона для развития российского высокотехнологичного сектора.

   Несмотря на свой юный возраст, ОЭЗ ТВТ «Иннополис» уже стала центром притяжения многих высокотехнологичных компаний сферы информационно-коммуникационных технологий. Одним из неоспоримых конкурентных преимуществ экономической зоны является эффективность работы ее УК по привлечению резидентов и инвесторов. Результатом проделанной работы стало занятие ОЭЗ ТВТ «Иннополис» (совместно с ОЭЗ ТВТ «Дубна») первого места по показателю, оценивающему качество работы с иностранными инвесторами, предоставив в двухдневных срок ответ на поступивший запрос от потенциального иностранного инвестора.

   ОЭЗ вошла в число лидеров по показателю, отражающему среднегодовое количество привлеченных резидентов, значение которого по итогам 2017 года составило 6,8 резидентов. По состоянию на 15.06.2017 г. резидентами ОЭЗ ТВТ «Иннополис» уже стали 48 компаний с общим объемом заявленных инвестиций 8,6 млрд. рублей, из которых 33 резидента было привлечено за последние 1,5 года. Одним из факторов, позитивно влияющих на инвестиционную привлекательность экономической зоны, является низкая стоимость аренды на ее территории земельного участка (91,5 тыс. рублей) по отношению к среднерегиональному значению (589,7 тыс. рублей).

   В ОЭЗ ТВТ «Иннополис» внедрен механизм реализации компаниями высокотехнологичных проектов в статусе «Партнер». В силу специфики ИТ-бизнеса не все технико-внедренческие компании готовы регистрировать свое юридическое лицо в ОЭЗ «Иннополис» и получать статус резидента, но готовы создавать высококвалифицированные рабочие места и развивать проекты. Статус партнера не предоставляет компании налоговые льготы, но позволяет осуществлять свою деятельность в ОЭЗ «Иннополис» на таких же льготных условиях, как и у резидентов особой экономической зоны.

   ОЭЗ ТВТ «Исток» является единственной в России частной особой экономической зоны технико-внедренческого типа, развитие которой осуществляется исключительно за счет внебюджетных источников финансирования. Одно из конкурентных преимуществ экономической зоны связано с ее выгодным географическим расположением на территории наукограда Фрязино.

   ОЭЗ ТВТ «Исток» является лучшей экономической зоной в России по простоте подключения к энергоснабжению. Для подключения на постоянной основе к системе энергоснабжению потенциальному резиденту требуется пройти всего 4 процедуры, начиная от момента подачи заявки в АО «УК ОЭЗ «Исток» и заканчивая выделением мощности. На практике подключение энергопринимающих устройств резидента к системе энергоснабжения занимает не более 1 дня, в то время как в среднем по ОЭЗ срок подключения превышает 31 день [5].

   Несмотря на то, что экономическая зона была создана 31 декабря 2015 года, ее территория полностью обеспечена всей необходимой инженерной инфраструктурой (тепло-, газо-, водоснабжение и др.). Это позволило занять ОЭЗ первое место в России по показателю «Количество построенных и введенных объектов инфраструктуры к планируемому количеству предполагаемого строительства объектов инфраструктуры». Для удобства резидентов на территории ОЭЗ установлена зона таможенного контроля с возможностью помещения товара под процедуру свободной таможенной зоны (СТЗ).

   Невысокие показатели ОЭЗ ТВТ «Исток» по среднегодовому количеству привлеченных резидентов объясняется коротким периодом ее функционирования. В 2017 году статус резидента получило только одно предприятие — АО «НПП «Исток» им. Шокина», однако по состоянию на 01.06.2017 года количество резидентов достигло 11 единиц. Статус резидентов получили такие предприятия, как ООО «НПК «ДЕЛЬТА-ТЕСТ», ЗАО «НПП «МАГРАТЕП», АО НИИ «ПЛАТАН» с заводом при НИИ и др.

   Благодаря наличию у ОЭЗ ТВТ «Исток» официального Интернет-сайта на трех языках (русский, английский и немецкий) данная экономическая зона является единственной в России зоной, официальный сайт которой функционирует более чем на 2 языках.

   Проект создания ОЭЗ ППТ «Тольятти» реализуется на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, в непосредственной близости от крупнейшего отечественного производителя автомобилей — ОАО «АВТОВАЗ». По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности данная ОЭЗ заняла 3 место среди всех ОЭЗ промышленно-производственного типа.

   Инвестиционная привлекательность экономической зоны связана с динамичным строительством объектов инфраструктуры. Уровень свободных мощностей объектов инженерной инфраструктуры превышает 64% (6 место), что способствует значительному снижению временных издержек со стороны потенциального резидента при реализации инвестиционных проектов. В 2017 году на территории ОЭЗ было практически завершено строительство инфраструктуры II очереди площадью 246 га (сетей водоснабжения и водоотведения, сетей газо- и электроснабжения, связи и автомобильных дорог) и начата работа по сдаче объектов в эксплуатацию, которую планируется завершить в 2017 году. Кроме того, сейчас на площадке функционирует инфраструктура I очереди (181 га), от которой питаются шесть работающих заводов резидентов и строящиеся производства [3].

   Другое конкурентное преимущество ОЭЗ ППТ «Тольятти» связано с эффективностью деятельности ее УК ОЭЗ, а также наличием у ее сотрудников необходимых профессиональных компетенций для привлечения отечественных и иностранных инвестиций (3 место). На сегодняшний день в ОЭЗ зарегистрировано 18 резидентов, из которых 10 резидентов — с участием иностранных инвесторов в составе акционеров. В марте 2017 года было запущено немецкое предприятие ООО «Эдша Тольятти», а в апреле 2017 года состоялась торжественная церемония открытия японского завода ООО «Атсумитек тойота Цусе Рус». По совокупному количеству иностранных резидентов ОЭЗ ППТ «Тольятти» занимает лидирующее положение в России, уступая только двум экономическим зонам: ОЭЗ ППТ «Липецк» (24 резидента) и ОЭЗ ППТ «Алабуга» (23 резидента). По итогам 2017 года в ОЭЗ было привлечено 445,8 млн. рублей иностранных инвестиций, что является четвертым результатом среди всех зон России [6].

   По результатам рейтинга ОЭЗ ППТ «Моглино» разделила 7 место с ОЭЗ ППТ «Тольятти», набрав по интегральному показателю одинаковое количество баллов – 9,1. Несмотря на свою относительную молодость (ОЭЗ была создана 19 июля 2012 г.), экономическая зона Псковской области заняла высокие места в следующих номинациях: «Земельные ресурсы» — 5 место; «Информационная открытость Интернет-портала ОЭЗ» — 4 место; «Инвестиционная активность резидентов ОЭЗ» — 8 место.

   Безусловное конкурентное преимущество ОЭЗ связано с ее выгодным географическим расположением. Псковская область имеет общие границы с Белоруссией, странами Евросоюза, Эстонией и Латвией. Расстояние до крупнейших экономических центров России – г. Москва составляет 750 км, г. Санкт-Петербург составляет 280 км. При этом стоимость аренды 1 га земельных участков на территории ОЭЗ составляет всего 7 тысяч рублей (2 место), что является лучшим показателем среди всех ОЭЗ промышленно-производственного типа.

   Управляющая компания АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» последовательно, планомерно реализует стратегию развития особой экономической зоны и ведет деятельность, направленную на привлечение резидентов с учетом основных направлений специализации ОЭЗ. По состоянию на конец 2017 года совокупное количество резидентов составило 6 единиц, из которых 2 резидента — с участием иностранных инвесторов. При этом, доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций резидентов по итогам 2017 года превысила 72%. Совокупный объем инвестиций капитального характера, осуществленных резидентами особой экономической зоны, составил 307,9 млн. рублей из которых 222,9 млн. рублей – ПИИ.

   В целях привлечения резидентов управляющей компанией в 2017 г. проводилась системная работа по освещению на своем Интернет-портале и в СМИ возможностей площадки ОЭЗ ППТ «Моглино» в среде потенциальных резидентов. Специалисты компании в 2017 году приняли участие в более 30 маркетинговых мероприятиях и провели встречи с представителями бизнес-кругов 7 стран Европы и Азии. Проделанная работа, включая участие в бизнес-мероприятиях, организацию презентаций и работу сайта, привели к появлению трех новых резидентов в 2017 году.

   По итогам проведенного рейтинга ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» входит в группу особых экономических зон с достаточной инвестиционной привлекательностью.

   В 2017 году ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» заняла первое место в номинации «Инвестиционная привлекательность региона России» благодаря развитой транспортно-логистической инфраструктуре, наличию трудовых ресурсов, высокой концентрации кредитных организаций и их филиалов. Правительство г. Москвы получило максимальную оценку своей деятельности от резидентов ОЭЗ ТВТ «Зеленоград», что позволило ОЭЗ занять лидирующую позицию по данному показателю (1-5 место).

   В 2017 году на территории ОЭЗ осуществляли деятельность 38 резидентов, совокупной объем выручки которых превысил 9,6 млрд. рублей (около 25% от совокупного объема выручки резидентов всех ОЭЗ ТВТ). По отношению объема выручки резидентов к арендопригодной площади территории ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» заняла 3 место (86,92 млн. рублей/га), опередив ОЭЗ ТВТ «Дубна» (47,2 млн. рублей/га) и ОЭЗ ТВТ «Томск» (55,6 млн. рублей/га). ОЭЗ вызывает живой интерес среди инвесторов, что подтверждается высоким уровнем занятости ее арендопригодной площади. По состоянию на конец 2017 года из 110,6 га ее арендопригодной площади 34,61 га земельных участков были предоставлены в аренду или находились в собственности резидентов. С целью повышения инвестиционной привлекательности ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» 15 мая 2017 года Правительством Российской Федерации было приняло решение о расширении ее границ путем включения в ее состав территории Технополиса «Москва». На новой площадке уже имеется 263,760 тыс. м2 производственных и лабораторных площадей.

   В перспективе повышение инвестиционной привлекательности экономической зоны будет связано с развитием инфраструктуры площадки «Алабушево». Кроме того, в адресной инвестиционной программе г. Москвы заложены средства на создание трех инновационных лабораторно-промышленных корпусов, общей площадью 28,5 тыс м2 , в которых будущие резиденты смогут разместить свои исследовательские и производственные подразделения. Это создаст более комфортные условия для реализации резидентами своих высокотехнологичных проектов.

Список использованной литературы

1. Молдован А.А. Перспективы развития свободных экономических зон в Российской Федерации: Монография. Санкт-Петербургский гос. ун-т. Санкт-Петербург, 2008.
2. Федоров К.И., Гришин С.Ю., Алиев М. Д., Баранов А.С., Денисов М.В., Енченко И.В., Зиброва Л.М., Молдован А. А., Тереладзе Д.И., Федосов В.А., Юрьев С.В. Экономика туризма. СПб: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2014. 346 с.
3. Попова М.В., Рубцов Н.М.Анализ и оценка исторического опыта России в процессе государственного управления созданием и функционированием особых экономических зон // Теория и практика общественного развития. 2014. №7.
4. Рязанцева М.В.Особые экономические зоны как инструмент развития регионов//Межд. журн. экспериментального образования. -2013. -№ 10. -С. 141-143.
5. О проекте «Особые экономические зоны». — Режим доступа: http://www.russez.ru/oez/(дата обращения 01.10.2018).
6. Денисов М.В., Молдован А.А.Бенчмаркинговый подход к стратегическому планированию деятельности туристских компаний//Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. 2012. № 28. С. 275-279. 

УДК 339.137 (1)

Казаков Михаил Юрьевич, кандидат экономических наук, докторант

Mikhail Kazakov, candidate of economic Sciences, doctoral candidate

ФЕНОМЕН ИММУНИТЕТА ПЕРИФЕРИЙНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

PHENOMENON OF IMMUNITY OF PERIPHERAL TERRITORIES

Аннотация. Исследование проблем выживания отдельных элементов региональных пространственно-экономических систем предполагает расширение существующих теоретико-концептуальных подходов, а также  разработку новых научных категорий и инструментов познания и объяснения отдельных явлений и процессов с феноменологических позиций. Периферийные территории относятся к проблемных элементам экономического пространства регионов, постоянно нуждающимся в «подпитке» со стороны центра. В то же время обращает на себя внимание «живучесть» периферии несмотря на действие негативных деструктивных факторов и экстерналий. Это позволяет выдвинуть гипотезу о существовании своего рода «иммунитета периферии», который не позволяет ей утратить свою социально-экономическую жизнестойкость. В этой связи автором с феноменологических позиций разработана институция «иммунитет периферийных территорий», выделены её специфические характеристики и свойства.

Summary. The research of problems of survival of separate elements of regional spatial and economic systems assumes expansion of the existing theorist – conceptual approaches and also development of new scientific categories and instruments of knowledge and an explanation of the separate phenomena and processes from phenomenological positions. Peripheral territories belong to problem to the elements of economic space of regions which are constantly needing «feed» from the center. At the same time «survivability» of the periphery despite action of negative destructive factors and externalities attracts attention. It allows to make a hypothesis of existence of some kind of «immunity of the periphery» which doesn’t allow her to lose the social and economic resilience. In this regard the author from phenomenological positions has developed an institution «immunity of peripheral territories», her specific characteristics and properties are selected.

Ключевые слова: периферийные территории, региональная экономика, иммунитет территории, иммунный статус периферии.

Keywords: peripheral territories, regional economy, immunity of the territory, immune status of the periphery.

   Изучение периферийных территорий с позиций выработки концептуально-методологических подходов к осуществлению их системной диагностики и выявления и систематизации проблем в социально-экономической сфере и пространственном развитии формирует некую область феноменологической неопределенности. Одним из вариантов реализации процесса эвристического познания феноменологических областей, продуцируемых спецификой объекта и предмета исследования, является использование междисциплинарных подходов, синтеза и адаптации терминологического аппарата из других областей знаний к предметно-содержательной специфике исследуемых процессов и явлений, придание этому аппарату нового семантического смысла и специфической коннотации. Отдельные удачные смысловые конструкции в дальнейшем можно оформить в виде самостоятельных концептуальных положений, сформировать с их помощью новые гипотезы, построить аналого-модельные логические конструкции для осуществления процессов научного познания. Это в полной мере относится и к периферийным территориям как элементам экономического пространства

   Можно согласиться с мнением О.В. Иншакова, что «гносеологическим фоном подобного рода исследований является развитие теории институционализма, начавшееся во второй половине 1990 годов и усилившееся в новом веке» [4]. Современные исследования экономического пространства, его элементов в последнее время стали изобиловать новыми категориями, терминами, имеющими достаточно высокий уровень абстрактности. «Это, во-многом, относится к представителям пространственной экономики, которые наравне с институционалистами, склонны использовать образные понятия: «ядра» и «пояса», «стержни» и «фланги», «узлы» и «полюса», зачастую не вдаваясь в смысловые уточнения, при общей полезности и применимости подобных абстракций для описания увеличивающегося потока информации» [4]. Сама «периферия», как отмечает А.И. Трейвиш «30 лет назад  была довольно редкой категорией в советской географии, перенеся его из западной научной речи» [10]. Оттуда же, из военного дела,перекочевавала, к примеру, «инфраструктура» [5]. Сейчас это уже привычные и укорененные категории в экономических исследованиях.

   Имеющийся богатейший арсенал теоретического инструментария исследования «издержек периферийности» (по А.Н. Пилясову) накопил представительный концептуальный багаж. Здесь можно отметить наметившийся переход от ранее доминировавших Кейнсианских и неоклассических моделей экзогенного роста и развития к эндогенным. Сюда можно отнести попытки введения в орбиту научного поиска «знаниевые компоненты», активное использование производных креативных индустрий, социального капитала, локально-общинных конкурентных преимуществ, положительных социальных свойств реципрокной (субстантивной) экономики на фоне общей депрессивности социально-экономической сферы и т.д.

   Инициатива социально-экономического развития, идущая «снизу», способности генерировать уникальные сочетания факторов, трансформирующих территориальную структуру, диверсифицирующих институциональную базу – все это можно отнести к элементам индивидуальных преимуществ локалитетов периферии. 

   Обращение к внутренним источникам роста и развития в русле наметившегося изменения парадигмы научно-методологического обеспечения исследования периферийных территорий предполагает проведение инвентаризации существующих теоретических разработок экспериментального плана.

   Отражение внутренних источников территориального роста, развития, сохранения территориальных структур и конкурентных преимуществ пространственных социально-экономических систем в экономических исследованиях получило должное отражение. Они сосредоточены на «потенциале территории», «внутреннем потенциале территории», «ресурсном потенциале», «адаптивный потенциал», которые представляют собой частные варианты объяснения эндогенной природы территориального роста и развития.

   Так, В. Нордхаус и П. Самуэльсон выделяют квадроединство внутренних ресурсов территории для экономического развития: человеческие ресурсы, природные ресурсы, капитал и технологии [7]. А.И. Татаркин определяет потенциал территории как совокупность абсолютно всех имеющихся использующихся и законсервированных и неразведанных ресурсов в границах территориального образования [8].

   О.В. Терещенко к чистым «ресурсным» компонентам демографического и экономического характера добавляет компоненту «городской среды» как специфического ресурса, организующего процессы взаимодействия демографических и экономических ресурсных блоков территории [9] 

   Сторонники ресурсного подхода (В.А. Ковалев  [6], Ф.З. Аралбаева [1]) связывают внутренние источники роста и развития территории исключительно с ресурсным потенциалом, подразделяя его на трудовой, природно-ресурсный, рекреационный, биологический, демографический и проч.

   На наш взгляд, в числе последних наиболее удачной попыткой объяснения с концептуальных позиций внутренних факторов будущего развития территорий является введение в научный оборот категории «конкурентный иммунитет территории», предпринятой учеными института экономики Уральского отделения РАН (Татаркин А.И., Важенина И.С., Важенин С.Г.). Экономическая интерпретация его сущности указывает на способность территории вести борьбу за ресурсы с территориями-конкурентами в будущем [2].

   В то же время, не отрицая очевидных эвристических достоинств категории «конкурентный иммунитет территории», отметим её преимущественную применимость с позиций будущего пространственно-временного континуума для понимания внутренних резервов и источников роста и развития территорий.

   В контексте тематики нашего исследования территорий периферийного типа, социально-экономической дифференциации по вектору «центр-периферия» более актуальными являются попытки объяснения сегодняшней «выживаемости» и «жизнеспособности» периферии с позиций верификации гипотезы, отвечающей на вопрос «что не дает окончательно исчезнуть периферийным территориям?», особенно злободневный в контексте процессов агломерирования, креативизации, цифровизации экономики. Будущее развитие на базе эксплуатации элементов конкурентного иммунитета априорно невозможно в отсутствие самой периферии, исчезнувшей или исчезающей к настоящему моменту. Таким образом, проблема сохранения имеющихся периферийных территорий – первичная в спектре направлений научной рефлексии исследования феномена периферийности, периферийной экономики.

   Конструирование и инкорпорирование новых категорий в научный оборот региональной и пространственной экономики, исходя из общеметодологических требований, предполагает рассмотрение новой категории в русле экономической генетики и эволюционной экономики. С этих позиций рассмотрим феномен иммунитета территории в институциональном аспекте, что будет способствовать развитию категориального аппарата пространственно-экономических исследований и их ответвления, связанного с диагностикой социально-экономической дифференциации.

   Под «иммунитетом территории» мы понимаем уникальное сочетание «врожденных» и «приобретенных» факторов и условий естественной природы, а также активные и пассивныефакторообразующие и условие-продуцирующие «результаты», «продукты» и «среда» функционирования территории искусственной природы для осуществления её жизнедеятельности и жизнедеятельности ее агентов, препятствующих её полному исчезновению (ликвидации, упразднению).

   Иммунитет территории одновременно является и продуктом пространственной социально-экономической эволюции, и условием изыскания внутренних ресурсов для деятельности её агентов. В контексте экономической генетики(по О.В. Иншакову) иммунитет территории  — это продукт, формируемый обществом и природой, то есть совокупностью факторов, следовательно, его можно рассматривать в институциональном русле.

   В свете эволюционной экономики иммунитет территории представляет специфическую институцию. Иммунитет территории это не только совокупность факторов «первой природы», но и функция «выживания». Институция иммунитета территории предоставляет своим агентам (населению) индивидуальный статус, наделяя их типологической принадлежностью к определенной страте (жители развивающихся или «умирающих» населенных пунктов, а также привлекательных и депрессивных, перспективных и неперспективных, приближающихся к центру или отдаляющихся от него, зависимых или автономных, русурсо-избыточных или ресурсо-дефицитных, лидирующих и отстающих и т.д.). Таким образом, институция иммунитета территории реализуется в процессе объективной деятельности агентов территории и выражается в определенных параметрах, которые можно формализовать (а, следовательно, измерить) или (в случае их неаналитичности) констатировать.

   Исходя из этого, а также принимая в расчет фундаментальные постулаты экономической генетики, можно констатировать, что институция иммунитета территории может быть аналитически выделена в качестве отдельного объекта анализа и эксплицирована как специфический факторный пул, обеспечивающий выживаемость и жизнедеятельность территории и ее агентов. Это обуславливает исследование данного феномена в русле институционального ответвления пространственной экономики с использованием специальных методик диагностики.

   Представляя структурную природу иммунитета территории, полагаем, что она имеет «социально-полевую» характеристику, так как может быть представлена институциями, определяемые осязаемыми и неосязаемыми факторами и условиями территориального бытия (как, например, знание, креативные практики).

   Иммунитет территории как институция имеет «входные и выходные барьеры» (по О.В. Иншакову). Это выражается, например, в том, что элементы активного искусственного иммунитета, такие как инновации, предпринимательские практики или отдельные формы занятости, могут не прижиться в конкретной территории, быть отторгнуты ею.

   Институирование иммунитета территории может быть представлено процессом закрепления за отдельными территориальными таксонами ряда функций, определяемых индивидуальной характеристикой иммунитета. Общественно-значимой системой отношений это трактуется как спецификация территорий через наделение её особым статусом (территории-спутники, территории-ядра, территории-рекреанты, бизнес-территории и т.д.). Индивидуальные характеристики иммунитета территории определяют «функциональный архетип» территории, её рыночные черты, реализуемые институторами территории через нормативное закрепление функций в виде обуславливающих «пучков имущественных сервитутов». При этом антиподом институированию иммунитета территории является деституирование – лишение территории каких-либо функций или свойств или социально-экономическая «гибель», вследствие общественного консенсуса как реакции на критическое изменение параметров иммунитета (уход жителей из зараженной территории).

   Использование институции иммунитета территории ведет к формированию локальных норм и правил, выражающих режим эксплуатации локалитета, обуславливаемый его иммунным статусом. Целеориентация использования этих норм и правил сфокусирована на проблеме сохранения, «выживаемости» территории: введение особых режимов, землепользования, использования водных и ископаемых ресурсов, элементов минерально-сырьевой базы, регулирование выбросов и объемов загрязнений, норм застройки и прочего техногенного воздействия и т.д.

   Иммунитет периферийной территории – чрезмерно диверсифицированная и гетерогенная в морфологическом плане институция. Познание институции иммунитета территории возможно на базе методологического сочетания системного-эволюционного и диагностического подходов. К настоящему моменту эта база не разработана. Её разработка предполагает:

— за неимением аналогичных исследований формирование понятийного аппарата, способствующего предметно-сущностной автономизации вводимой институциональной категории и её демаркации от смежных или похожих;

— обоснование морфологического компонентного состава институции, рассмотрение многовариантности его компоновки;

— выделение функций иммунитета территории с позиций его роли в сохранении жизнеспособности и выживаемости территории;

— выделение имманентных (неотделимых) черт и свойств иммунитета территории для их последующего учета при разработке программ и проектов сохранения и улучшения ИПТ;

— рассмотрение мотивов формирования и улучшения территориального иммунитета со стороны институторов и агентов территории;

— экспликацию возможных проблем и последствий в развитии территорий, возникающих вследствие снижения ИПТ;

— обоснование индикаторов, показателей и критериев их оценки, что позволит аналитически исследовать и понять вводимую институцию в динамике и сущностной природе;

— формирование методического и аналитического обеспечения для проведения территориально-иммунограммных исследований и разработка системы интерпретации результатов иммунограммы с идентификацией иммунного статуса территории как дополнительных процедур методологии системной диагностики.

   Иммунитет периферийной территории имеет специфические характеристики, обусловленные его структурой и генетической природой. В качестве специфических свойств ИПТ как институции пространственной экономики можно выделить следующие.

1. Иммунитет периферийной территории является комплексной естественно-приобретенной характеристикой, формируемой как наследственной природой его исходных природно-географических компонентов, так и эволюционно-эксплуатационным характером жизнедеятельности её агентов. Поэтому нецелесообразно рассматривать компоненты иммунитета автономно друг от друга: важна комплексная «картина». Наряду с социально-экономическим ИПТ имеет важное ментальное-психологическое значение, определяющее построение связей агентов территории с её образом будущего.
2. ИМП чрезвычайно изменчив, не может подвергнут фиксации, консервации, «заморозке», а также не распространяется на соседние территории [3]. Компоненты ИМП функционируют под воздействием комплекса факторов различного генеза, интенсивности и характера влияния, следовательно, всегда есть вероятность деградации или полного исчезновения иммунитета или его отдельных элементов. Можно вести целенаправленную адаптивную политику по укреплению иммунитета территории, но невозможно зафиксировать достигнутый уровень иммунитета в течение продолжительного времени. Каждая территория имеет свой уникальный «иммунный статус», определяемый составом, конфигурацией элементов иммунитета и деятельностью агентов территории.
3. ИПТ может быть использован одновременно всеми агентами территории, что формирует предпосылки для их кооперации в вопросах выживаемости территории [3]. Проблема выживаемости имеет отличительную природу – при ее решении минимальна конкуренция, а зачастую велика степень взаимодействия территориальных агентов, понимающих выгодность сотрудничества в условиях реципрокной, автаркичной экономики, свойственной периферии. Поэтому использование иммунитета – ключевой фактор для консолидации агентов территории периферии.
4. Отдельные элементы ИПТ могут быть восстановлены после разрушения [3]. Здесь целесообразно создание общих условий для поддержки иммунитета и «точечное» воздействие на утраченные или разрушенные элементы на основе использование программных и проектных подходов.
5. Для выживания территории необходимо в некоторых случая проводить «имунносупрессивную» политику подавления отдельных элементов иммунитета, которые в чрезмерной степени отторгают жизненно-важные нововведения. В качестве примера можно привести локализацию на периферийной территории важного инфраструктурного узла, полностью или частично разрушающего сложившуюся модель локального хозяйствования, но несущего импульс к диверсификации экономики и развитию социальной сферы, закреплению населения и сохранению самой территории.
6. На иммунитет конкретной периферийной территории как системного элемента экономического пространства влияют вышестоящие уровни пространственно-экономической системы и их агенты и акторы, причем, это влияние отражается как на процессах формирования отдельных элементов иммунитета и улучшение общего «иммунного статуса территории», так и в контексте его ослабления.

   Таким образом, иммунитет периферийных территорий обладает собственной уникальной структурой образующих его элементов, характеризуется имманентными свойствами, а также выполняет комплекс специфических функций в обеспечении «выживаемости» территории.

Список используемой литературы:

1. Аралбаева Ф. З. Определение категории «ресурсный потенциал муниципального образования» в современных условиях / Ф. З. Аралбаева, В. А. Ковалев // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2006. – №12. – С. 244-250.
2. Важенина И.С. Феномен конкурентного иммунитета территории / И.С. Важенина, С.Г. Важенин // Общество и экономика. – 2009. – №11-12. – С. 139-156.
3. Важенина И.С. Конкуренция регионов за доверие: особенности становления / И.С. Важенина, С.Г. Важенин, В.В. Сухих // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2016. – № 4. – С. 72-87.
4. Иншаков О.В. Институциональность пространства в концепции пространственной экономики / О.В. Иншаков, Д.П. Фролов // Пространственная экономика. 2007. – №1. – С. 5 – 21.
5. Кокурин Д.И., Назин К.Н. Формирование и реализация инфраструктурного потенциала экономики России: монография /Д.И. Кокурин, К.Н. Назин.- М.: Издательство «Транслит», 2011. – 336 с.
6. Ресурсный потенциал рынка: инновации, образование, информационная среда : сб. ст. / Под.ред. А.И. Ковалева. – Омск : Изд-во Ом-ГТУ, 1994. – 153 с.
7. Самуэльсон П. Э. Экономика [Текст] / П. Э. Самуэльсон, В. Д. Нордхаус. – М.: Вильямс, 2008. – 1360 с.
8. Татаркин А. И. Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления / А. И. Татаркин и др. – Екатеринбург, 1997. – 380 с.
9. Терещенко О.В. Потенциала городов (методы статистического изучения) [Текст] / О. В. Терещенко. – Новосибирск: Издательство Новосибирского университета, 1991. – 176 с.
10. Трейвиш А.И. Центр, периферия и фасад как дополняющие понятия геострановедения / А.И. Трейвиш // Социально-экономическая география. Вестник АРГО. – 2016. – № 5. – С. 4 – 16.

УДК 63:338.43

И.Б. Манжосова

Доцент кафедры бухгалтерского управленческого учета, к.э.н., Ставропольский государственный аграрный университет, г. Ставрополь

I.B. Manzhosova

Associate Professor of the Department of Accounting Management Accounting, Stavropol State Agrarian University, the city of Stavropol

МЕТОДИКА DIGITAL-АНАЛИЗА ДЛЯ ОЦЕНКИ ТРАНСФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

METHODOLOGY OF DIGITAL-ANALYSIS FOR THE EVALUATION OF TRANSFORMATION PROCESSES IN AGRICULTURE IN THE TRANSITION TO THE DIGITAL ECONOMY

Аннотация. В статье раскрываются сущностные характеристики DIGITAL-анализа, включающего в виде блоков аналитические процедуры, позволяющие оценить степень применения и готовность широкомасштабного внедрения цифровых технологий экономическими субъектами сферы сельскохозяйственного производства с учетом воздействия условий внутренней и внешней среды их функционирования; обоснованы преимущества предлагаемого методического подхода, позволяющие оценить текущее технологическое состояние аграрного сектора экономики и определить приоритетные направления его дальнейшего развития.

Annotation. The article reveals the essential characteristics of DIGITAL analysis, including analytical procedures in the form of blocks, allowing to assess the degree of application and readiness of large-scale introduction of digital technologies by economic entities of agricultural production, taking into account the impact of the conditions of internal and external environment of their functioning; the advantages of the proposed methodological approach, allowing to assess the current technological state of the agricultural sector and to determine the priority directions of its further development.

Ключевые слова. Сельское хозяйство, цифровая экономика, цифровые технологии, модернизация, инновации, DIGITAL-анализ, скоринговая оценка, макросреда, микросреда.

Keywords. Agriculture, digital economy, digital technology, modernization, innovation, DIGITAL-analysis, scoring, macro environment, micro environment.

   Переход к цифровой экономике требует разработки новых методов мониторинга внешней и внутренней среды для информационного обеспечения принятия управленческих решений в области технологической модернизации агропромышленного производства. Предложенный в исследовании методический подход состоит из нескольких блоков, аналитический потенциал которых позволяет комплексно оценить воздействие процессов цифровизации на агропромышленное производство, готовность внедрения новых цифровых технологий, степень инновационной активности экономического субъекта идентифицировать наличие дефицита в ресурсах, препятствующего переходу к цифровым технологиям. Одним из преимуществ методики является тот факт, что в качестве объектов аналитического наблюдения выступает как внутренняя среда сельскохозяйственной организации, так и внешняя, чему способствует использование разнообразных показателей оценки. Так в методике задействованы количественные и качественные, финансовые и нефинансовые, отраслевые и общеэкономические, абсолютные и относительные и другие показатели, использование которых позволяет выявить явные и скрытые взаимосвязи между процессами цифровой модернизации на макро- и микроуровнях, выявить ее потенциал и направления дальнейшего развития, идентифицировать текущее технологические состояние аграрного сектора экономики.

   Согласно предложенной структуры, которая в дальнейшем может использоваться в качестве типовой для решения подобного рода задач, опишем сущностные характеристики DIGITAL-анализа.

1. Цель DIGITAL-анализа. Целью является оценка готовности сельскохозяйственных организаций к модернизации в условиях цифровой экономики.
2. Задачи DIGITAL-анализа. Основными задачами являются:

• выработка информации для принятия управленческих решений в части перспектив и готовности перехода отдельных экономических субъектов к системному применению цифровых технологий;
• формирование данных для разработки региональных программ модернизации сельского хозяйства;
• скоринговая оценка дефицитов и проблемных аспектов, препятствующих цифровизации сельскохозяйственного производства;
• количественная внутренняя оценка перспективных направлений цифровизации сельскохозяйственного производства;
• оценка состояния технологических и инновационных процессов в отрасли и направлений их дальнейшего развития;
• выявление технологических барьеров, препятствующих развитию аграрного сектора экономики.

3. Объекты и субъекты мониторинга. Объектом оценки выступают сельскохозяйственные организации, обладающие достаточным потенциалом для последующего внедрения цифровых технологий. Анализ литературы [2-4] и результатов нашего исследования показывает, что функционирование сельского хозяйства определятся особенностями государственного вмешательства в аграрный сектор. Таким образом, в качестве субъектов данного методического подхода выступают региональные и отраслевые органы власти, заинтересованные в реализации политики модернизации сельского хозяйства, а также экспертное сообщество и население. Оценка проводится в разрезе семи аналитических блоков, являющихся постоянными и использующимися на всех этапах DIGITAL-анализа (таблица 1).
4. Этапы проведения аналитических действий. Методика DIGITAL-анализа перспектив внедрения цифровых технологий предполагает проведение аналитических действий как на микроуровне, так и на мезоуровне.
      Периодичность проведения и очередность использования аналитических блоков зависит от информационных запросов основных категорий пользователей, однако заключительная оценка производится только при наличии результатов по каждому из блоков.
5. Система информационного обеспечения (информационная база). Информационная база DIGITAL-анализа может быть представлена всеми возможными источниками информации: бухгалтерской и статистической отчетностью; данными управленческого учета экономического субъекта; сведениями, полученными при интервьюировании наиболее компетентных в вопросах технологической модернизации работников и экспертов; данными министерств и ведомств федерального и регионального уровней; результатами внутренней и внешней экспертной оценки; маркетинговыми исследованиями и опросами; системой внутренних нормативных актов и регламентов; нормативно-правовыми актами и официальными источниками информации. Источники информации для разных этапов DIGITAL-анализа могут существенно отличаться.
6. Порядок оценки показателей. Для оценки показателей DIGITAL-анализа предлагается следующая шкала, которая позволит выявить степень отклонения того или иного показателя от «эталонного», оптимального значения и тем самым идентифицирует степень готовности к проведению технологической модернизации в условиях цифровой экономики (таблица 3).
7. Порядок расчета показателей.7.1 На этапе проведения скоринговой внутренней оценки DIGITAL-анализа производится диагностика экономического субъекта в разрезе аналитических блоков (таблица 1), по каждому из которых предлагается система тестовых индикаторов, оценка которых позволит определить готовность сельскохозяйственной организации к более масштабному внедрению цифровых технологий, выявить ее сильные и слабые стороны (таблица 4). 

   

      Отметим, что отбор предприятий для проведения данного и последующего этапов должен производиться на основании показателей масштабов и устойчивости бизнеса. Считаем, что неустойчивым предприятиям цифровизация не доступна, поэтому для проведения DIGITAL-анализа выбираются наиболее успешно функционирующие экономические субъекты, являющиеся лидерами отрасли. Эти предприятия обладают достаточной величиной финансовых средств для внедрения цифровых технологий и наиболее квалифицированным персоналом.

   7.2 Методика количественной внутренней оценки в рамках DIGITAL-анализа проводится на этапе выработки организационно-экономических регуляторов в системе регионального менеджмента для контроля и стимулирования мероприятий проекта по цифровизации сельского хозяйства. Данный блок включает в себя количественные критерии, оцениваемые как на уровне региона, так и на уровне группы предприятий из нескольких муниципальных районов. Очевидно, что в условиях недостаточного развития цифровых технологий в экономике в целом, драйверами технологической и инновационной активности должны являться наиболее крупные агрохолдинги, которые впоследствии станут проводниками дальнейшего распространения технологий в отрасли. Таким образом, показатели разбиты на две группы: показатели, которые можно оценить только при наличии специализированной информации о состоянии процессов внедрения цифровых технологий и показатели, полученные на основании данных управленческого учета отдельных (наиболее крупных) сельскохозяйственных организаций, внедряющих цифровые технологии.

      Частично источником для показателей первой группы может стать статистика, однако некоторые показатели не являются объектами статистического наблюдения и требуют проведения специального исследования и сбор такой информации может осуществляться в проектном офисе при правительстве региона, реализующем проект по переходу сельского хозяйства на принципы цифровой экономики, либо независимый аналитический центр. Информационная база для проведения анализа формируется по специальному запросу отраслевыми органами власти. Система критериев количественной внутренней оценки в рамках DIGITAL-анализа представлена в таблице 5.

      Каждый показатель оценивается по шкале, где:

   A – наиболее оптимальное значение показателя для цифровизации отрасли в сложившихся условиях;

   B – удовлетворительное значение показателя;

   С – пограничное значение показателя; 

   D – неудовлетворительное значение показателя;

   E – крайне не удовлетворительное значение.

      Параметры значений шкалы оценки определяются на региональном уровне и зависят от текущего состояния развития отрасли, уровня цифровизации экономики региона в целом, субъекта, применяющего методику (региональные или муниципальные уровни власти / руководитель или специалист экономического субъекта). В случае если крайние критерии шкалы существенного превышаются или не выполняются, их значения должны быть пересмотрены. Расчет интегрального показателя производится посредством суммирования баллов по каждой аналитической области.

8. Порядок представления результатов DIGITAL-анализа. На завершающем этапе производится интерпретация результатов анализа. На региональном уровне целесообразно выработать комплекс мероприятий в зависимости от результатов анализа на разных стадиях жизненного цикла выполнения проекта по цифровизации сельского хозяйства.

9. Аналитическое заключение. Для обобщения результатов аналитических действий предлагаем использовать форму документа, представленную в таблице 6.

   

      Предложенный методический подход позволит проводить оперативный мониторинг процессов цифровой модернизации сельского хозяйства и формировать релевантную информацию для властных институтов с целью выработки наиболее оптимальных инструментов поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Применение методики позволит сделать переход от традиционной модернизации сельского хозяйства к цифровой более оперативным и менее трудозатратным. Достижению положительного эффекта от применения предложенной методики способствуют следующие отличительные признаки:

   • анализ проводится в разрезе шести аналитических блоков, которые по нашему мнению наиболее точно отражают процесс модернизации сельского хозяйства в условиях перехода к цифровой экономике (D – дефициты; I – инновации; G – земельные и биологические ресурсы; I – инфраструктура; T – техника, технологии; A – административные процессы; L – законы). Проанализировав данные области можно четко идентифицировать группы проблем, которые затрудняют переход к цифровой экономике и сформировать комплекс мероприятий по их нивелированию;
   • для каждого аналитического блока предложена система качественных и количественных показателей. Часть из них сформулирована в соответствии с существующими тенденциями и закономерностями развития цифровой экономики. Большинство показателей адаптированы к специфическим особенностям сельскохозяйственного производства;
   • по результатам анализа аналитик получает информацию как о состоянии тех или иных процессов модернизации, так и о тенденциях, наблюдаемых в сельском хозяйстве;
   • система показателей сформирована таким образом, что диагностируется как регион в целом, так и группа предприятий, наиболее активно внедряющих цифровые технологии. Методика может применяться как для диагностики региона/предприятия и выявления состояния процессов модернизации в условиях цифровой экономики, так и для проведения сравнительного анализа между несколькими предприятиями и регионами;
   • методика базируется на диагностике, как статистических данных, так и данных системы управленческого учета экономических субъектов, а также информации полученной экспертным путем, либо путем самодиагностики предприятия, что позволяет получить более точную и качественную информацию о состоянии бизнес-процессов экономического субъекта.

      Совокупность отличительных характеристик разработанной методики позволит вырабатывать более эффективные организационно-экономические регуляторы процесса модернизации сельского хозяйства в условиях цифровой экономики.

   Список использованной литературы

   1. Российская Федерация. Правительство. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_
   2. Алетдинова А.А. Инновационное развитие аграрного сектора на основе цифровизации и создания технологических платформ // Иннов: электронный научный журнал, 2017. — №4 (33). URL: http://www.innov.ru/science/ (дата обращения: 04.04.2018)
   3. Артамонова О. В. Актуальность использования digital-инструментов при продвижении продукта на современном рынке // Молодой ученый. — 2017. — №10. — С. 184-187. — URL https://moluch.ru/archive/144/40388/ (дата обращения: 12.07.2018)
   4. Папцов А.Г. Роль государства в аграрном секторе развитых стран / А.Г. Папцов // АПК: Экономика, управление. — 2017. — № 4 — С. 83-87.
   5. Цифровая Россия: новая реальность / Аналитический отчет экспертной группы Digital // ООО «Мак-Кинзи и Компания СиАйЭс». — Июнь 2017. URL: http://www.mckinsey.com/~/media/McKinsey/Locations/Europe (дата обращения: 07.2018)
   6. Go digital or die: Диджитализация бизнеса как неизбежность. [Кирилл Фомичев (2017)] // Ассоциация независимых директоров (АНД) [Официальный сайт]. 25 декабря 2017 г. URL: http://www.nand.ru/professional-information/and_library/20565/ (дата обращения: 07.2018)

УДК 338.48

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-13006

Бунаков О.А., Колодяжная П.С., Подольский Л.А., Эйдельман Б.М.

СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ СЕТЕВЫХ ГОСТИНИЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА КАЗАНИ)

THE MODERN ASPECTS OF HUMAN RESOURCE MANAGEMENT OF THE NETWORK HOTEL ENTERPRISES (ON THE EXAMPLE OF KAZAN CITY)

Аннотация.

Данная статья посвящена проблеме управления персоналом в сетевых гостиницах и содержит анализ работы ряда сетевых отелей города Казани. В ходе исследования авторы приходят к выводу, что гостиничным предприятиям Казани стоит обратить пристальное внимание на опыт зарубежных сетевых отелей, адаптировав его к российским реалиям, а также повысить качество оказываемого сервиса за счет тренингов и современной системы мотивации персонала.

Abstract.

This article is devoted to a human resource management problem in network hotels and contains the analysis of work of a number network hotels of Kazan city. During the research authors come to a conclusion that the hotel enterprises of Kazan should draw close attention to experience of foreign network hotels, having adapted it to the Russian realities and also to increase the quality of the rendered service through trainings and the modern system of personnel motivation.

Ключевые слова: управление персоналом гостиниц, сетевые гостиницы, индустрия гостеприимства, система мотивации персонала.

Keywords: human resource management of hotels, network hotels, hospitality industry, the system of personnel motivation.

   В современной гостиничной индустрии не существует мелочей. Гостю важно, чтобы его встретили с улыбкой у стойки регистрации, заселили в безукоризненно чистый номер, оперативно среагировали и устранили любые неполадки, если таковые возникают во время проживания в номере, в ресторане при отеле подавали вкусную и разнообразную пищу, а при расчёте не возникло никаких ошибок. О размещении в таких отелях приятно вспомнить и рассказать друзьям, сюда снова хочется вернуться[1].

   Для достижения всего вышеперечисленного необходима качественная командная работа всего штата сотрудников отеля. По сути, к такому высокому качеству предоставляемого сервиса на ежедневной основе должно стремиться каждое средство размещения. Однако, отвечать всё возрастающим запросам гостей и соблюдать отменное качество услуг изо дня в день — задача, которая под силу не каждой гостинице, именно поэтому «кадры отеля» решают если не всё, то многое. На отделе кадров в отеле лежит огромная ответственность, ведь именно благодаря их профессионализму, чуткости, умению выбрать и адаптировать новых сотрудников к работе и имеющемуся коллективу, зависит рабочая обстановка и качество сервиса [2].

   Успешная работа в отеле предполагает выявление, удовлетворение и предвосхищение потребностей гостей. Грамотный руководитель на регулярной основе проводит тренинги, ведь гости бывают разные по своему типу поведения и это необходимо учитывать и обучать персонал работать со всеми типами гостей.

   На этапе создания гостиницы, руководству необходимо определиться с миссией и философией  компании, чтобы с помощью этих двух инструментов грамотно управлять персоналом.

   Миссия – это первый шаг на пути грамотного корпоративного управления, смысл функционирования компании,  помимо извлечения прибыли. Миссия на предприятии гостиничной индустрии должна сфокусироваться на методах удовлетворения гостей, и давать ответ на вопрос: «Какую пользу средство размещения может принести своим гостям, достигая при этом успеха на рынке гостиничных услуг?»

   Следующим шагом является формирование философии компании, то есть главенствующих принципов её деятельности.

   На основе этих двух понятий вырабатывается предпринимательская политика гостиничного предприятия, которая напрямую влияет на отношения с гостями, партнёрами, инвесторами и, конечно же, на отношения с сотрудниками. Для того, чтобы донести ценности корпоративной культуры до персонала, необходимо регулярно проводить тренинги с подробным рассказом о миссии и ценностях компании [3].

   Подробнее рассмотрим сетевые отели города Казани, избранные миссии и философию обслуживания.

   На сегодняшний день группа компаний «Rezidor» представляется одной из самых растущих на рынке гостиничных услуг, в её состав входят отели под 8 различными брендами. Портфель компании на данный момент обладает более чем 1400 отелями более чем в  80 странах мира.

   В городе Казань представлен один отель сети «TheRezidorHotelGroup», работающий под брендом «ParkInnbyRadisson». Гостинца была открыта в 2010 году, номерной фонд включат в себя 151 комнату. Тип руководства — линейный, менеджеры 7 подразделений непосредственно подчиняются Генеральному менеджеру.

   Философия обслуживания в ParkInnbyRadisson звучит «Да, я могу» и  призвано подарить поистине незабываемые впечатления гостям, обслужить их  на наивысшем уровне и научить персонал поведению в непростых ситуациях. Для руководителей подразделений проводится отдельный тренинг под названием «LeadingYes I Can!», который помогает менеджерам обучиться грамотному подбору персонала и создание плодотворной рабочей среды в рамках философии компании.

   Отели сети «Hilton Hotels & Resorts» предоставляют  гостиничные услуги более чем в 103 странах и территориях мира в 5100 отелях разного ценового сегмента. Отель «DoubleTreebyHiltonHotelKazanCityCenter» открылся в 2015 году и состоит из 92 номеров. По типу руководства – линейный,  возглавляет гостиницу  Генеральный Менеджер.

   Философию компании для отелей Hilton сформировал в 1947 году основатель сети – Конрад Хилтон: «Каждый отель сети должен отличаться от другого отеля  в зависимости от того,  в каком городе и в какой стране расположен» [4].

   Так, например, в каждом стандартном номере отеля «DoubleTreebyHiltonHotelKazanCityCenter» расположены  кресла  изумрудного цвета, своим цветовым решением они  напоминают гостям об одной из главных достопримечательностей Казани – мечети Кул Шариф.

   Миссия гостиничной сети заключается в становлении самой гостеприимной компанией в мире, которая сможет подарить своим гостям душевное обслуживание, реальные возможности для сотрудников, большую ценность владельцам и принесёт пользу местным сообществам.

   Бренд «DoubleTreebyHilton» известен благодаря своей сервисной культуре под названием «CARE» («Create A RewardingExperience»),  которая включает в себя: заботу о гостях, сотрудниках и местных жителях. В зоне ресепшн  каждого гостя «DoubleTreebyHilton» встречают с шоколадным печеньем, которое  символизирует комфортную и дружелюбную атмосферу, окружающую гостей на протяжении всего времени проживания в отеле.

   Гостиничная цепь Wyndhamhotelgroup[5] представлена более чем под 55 различными брендами, в 71 стране мира, численность отелей превышает отметку в 7900 единиц,  в  Казани функционирует единственная гостиница под названием «RamadaKazanCityCentre». Отель распахнул свои двери в 2013 году и располагает 157 номерами. Руководство придерживается линейной структуры управления, менеджеры являются непосредственными подчинёнными Генерального Менеджера.

   Философия компании «Wyndhamhotelgroup» заключается в предоставлении гостю любого номерного фонда любого типа, будь то отель высшей категории в г.Шанхай или частную виллу в Тоскане[6]. Своей миссией WyndhamWorldwide провозглашает  наличие широкого   вариатива  при  выборе  места для отдыха, чтобы люди могли путешествовать так, как они хотят.

   3700 отелей группы  «AccorHotels» встречают гостей более чем в 92 странах мира  и охватывают весь спектр: от эконом-класса до эксклюзива.

   Как  бизнесмены, так и путешественники высоко оценивают разнообразие выбора, которое предоставляет для них группа Accor. Отели «Ibis» предлагают своим гостям отличный сервис и качество по доступным ценам: комфортабельные номера с душем, круглосуточная стойка регистрации, уютный бар, возможность перекусить в любое время суток и хороший выбор ресторанов.

   Философия группы  «AccorHotels» звучит «Feelwelcome», что означает «Почувствуйте гостеприимство», эта мысль объединяет 250 000 сотрудников в 100 странах мира.

   В Казани существует единственный отель группы  «AccorHotels», работает он под брендом «Ibis» с 2009 года.«IbisKazan» включает в себя 155 номеров различных категорий. В отеле придерживаются линейной структуры управления, функционирует под руководством Генерального менеджера [7].

   В ходе научного исследования, мы провели  интервью с  HR- специалистами  отдела кадров международных сетевых отелей Казани. Выбор данного метода исследования объясняется малым количеством респондентов (4 человека) и необходимостью получения точных, достоверных и максимально объективных данных. По результатам обобщения и анализа полученных данных, стало очевидным, что системы управления персонала схожи по разным параметрам. В штате значится один специалист, который отвечает за весь процессподбора кадров, найм сотрудников, организацию и проведение тренингов.

   В зависимости от должности, компания в первую очередь всячески поддерживает «взращивание собственных кадров», если таким способом найти сотрудника не получается, то используют компанию интернет-рекрутмента «HeadHunter» [8], посредством размещения вакансии на сайте. HR-специалист обсуждает с руководителем отдела, какими личными и профессиональными компетенциями необходимо обладать кандидату, чтобы сформировать грамотное «портфолио кандидата».

   Исходя из сформированного портфолио, составляется и размещается вакансия на сайте. После первичного дистанционного отбора, кандидатов приглашают в отель на личное собеседование.  Претендент заполняет анкету, указывая информацию о себе, имеющемся образовании,  опыте работы.  Это делается для того, чтобы собеседование носило более предметный характер и специалист отдела кадров смог задавать вопросы исходя из информации, указанной самим кандидатом. Затем, в случае успешного прохождения кандидатом предыдущего этапа, к проведению интервью присоединяется начальник того  подразделения, в которое необходим сотрудник. Заключительным этапом является прохождения собеседование с Генеральным Менеджером.

   После успешного прохождения всех этапов собеседования, нового члена коллектива приглашают на первый рабочий день. Дальнейшим обучением, адаптацией в большей степени будет заниматься непосредственный начальник того подразделения, в которое сотрудник поступил на работу. В процессе адаптации, сотрудник знакомится с нормативными документами организации, её внутренними положениями и правилами, которые нельзя нарушать. Как правило, одним из таких важных документов является «Положение о персонале», оно регламентирует правила компании. Затем, новых сотрудников собирают в конференц-зале отеля и работник отдела кадров подробно рассказывает о деятельности компании, её историю, историю и знаменательные даты для отеля, в котором они непосредственно работают. Зачастую данная ступень адаптации сопровождается видеорядом, который включает в себя фильм о компании и небольшой видеоролик об их отеле. На данных собраниях подробно изучают философию гостеприимства, принятую этой компанией, знакомят с руководством и мотивируют на безукоризненное выполнение своих обязанностей.

   В «ParkInnbyRadissonKazan», «RamadaKazanCityCenter», «IbisKazan» и «DoubleTreebyHiltonKazanCityCenter» регулярно проходят тренинги различного рода для сотрудников. Специалисты кадровых служб признают эффективность перекрёстных тренингов, которые дают возможность сотрудникам из одного отдела изучить работу других отделов, что благоприятно сказывается на качестве сервиса и взаимоотношениях в коллективе. Как пример, на один день несколько сотрудников службы номерного фонда в своё рабочее время меняются с сотрудниками службы приёма и размещения. Важно помнить о том, что в первую очередь при таких тренингах качество обслуживания должно остаться на прежнем высоком уровне и гости не должны почувствовать изменений. Именно поэтому, при утверждении даты перекрёстного тренинга, менеджеры в первую очередь должны обратить внимание на дату с наименьшей загрузкой в отеле, именно в этот день и стоит проводить внутреннее обучение.

   У каждого из исследуемых отелей, существует свой штат специалистов, которые занимаются разработкой и проведением внутренних тренингов, исходя из философии, целей и стандартов, применяемых в данной компании. Как правило, эти тренеры приглашаются HR-специалистами из центрального офиса и проводят в отеле в среднем 3 тренинга для линейного персонала и руководителей служб. В ходе обучения, сотрудникам предлагаются различного рода ситуации, которые происходят в отеле и предлагается коллегиально или единолично найти наилучший выход. Затем даются практические рекомендации тренера, разбираются ошибки. Некоторые тренинги проводятся в формате игры для сплочения коллектива и выявления неформальных лидеров. После успешного прохождения специализированного тренинга, сотруднику могут выдать сертификат о прохождении обучения, что является подтверждением его профессионального роста и может быть внесено в портфолио и служит дополнительной мотивацией для дальнейшего усовершенствования своих навыков.

   Поскольку некоторые отели располагают не только номерным фондом, но и залами для конференций, если зал бронирует интересный спикер, к примеру, хорошо владеющий техникой продаж, по согласованию с руководством, отель может предоставить скидку на аренду за конференц-зал, договорившись о том, что сотрудники отдела продаж смогут посетить данное мероприятие. Тем самым сотрудники видят, что руководство поощряет и предоставляет условия для их профессионального развития, повышается уровень вовлеченности в рабочий процесс. Согласно опросу осамых эффективных нематериальных мотивирующих факторов для российских работников индустрии гостеприимства, в 2016 году ситуация обстояла следующим образом[9]:

• главным мотиватором стало удовольствие от работы и наличие интересных проектов;
• на втором месте находится благоприятная рабочая атмосфера, хорошие отношения в коллективе;
• работников также привлекает возможность самостоятельного принятия решений;
• работники с удовольствием готовы учиться у сильных, профессиональных руководителей-лидеров.

   Выявлено, что самой высокой мотивацией для перехода сотрудника в другую компанию, является предложение о более высокой заработной плате, что подтверждают наши исследования, проводимые с ведущими HR-специалистами международных гостиничных сетей, представленных в Казани. Среди прочих ответов: предложение более высокой должности,  повышение квалификации, более творческая и интересная работа. 

   Однако и материальная составляющая в системе мотивации играет весомую роль. По этому поводу мудро высказался один из генеральных менеджеров сетевого отеля: «В конечном итоге все сводится к людям, ваши самые большие переменные издержки – это выплата заработной платы». Когда ему же задали вопрос, как преуспеть в гостиничном бизнесе, он ответил: «Нанять лучших людей, которых только сможете найти. Ничто не обходится дороже, чем недорогие менеджеры» [10]. Сотрудники являются ценным активом отеля, поэтому работодателю необходимо помнить про то, что для бесперебойной работы отеля очень важно, чтобы текучесть кадров была низкой, а значит, важно делать всё возможное для обеспечения высокой заработной платы для своего персонала. Данная мера поможет сократить количество увольнений и сделать так, чтобы многие высококвалифицированные сотрудники конкурирующих отелей захотели стать частью именно Вашей команды.

   Поскольку работа в отеле предполагает возникновение конфликтных ситуаций, зачастую ненормированный рабочий график, работу в ночные смены, необходимо чётко следовать графику отпусков и стараться избегать переработок.

   Как пример мотивации работы в компании и в то же время как фактор удержания персонала, многие международные сетевые отели разрабатывают собственную систему лояльности, чтобы сотрудники могли путешествовать по всему миру по доступным ценам и останавливаться в отелях той сети, в которых они работают. В международных сетевых отелях такие тарифы принято называть «Employeerate» (Тариф для сотрудника). Работник отеля, используя официальный сайт компании самостоятельно бронирует отель, указывая при этом, что он является сотрудником данной сети. По словам представителей международных сетевых отелей, таким тарифом может воспользоваться любой сотрудник данной сети, в независимости от занимаемой должности. Цена при таком бронировании является фиксированной по всему миру, будет не намного выше себестоимости номера, что даёт прекрасную возможность сэкономить на размещении в период отпуска, а также познакомиться с коллегами из другого отеля общей сети. При заселении в отель сотруднику необходимо будет при себе иметь документ, удостоверяющий то, что он является сотрудником сети отелей, как правило, выдачей таких документов занимается HR-специалист того отеля, где работает сотрудник.

   Дополнительно международные гостиничные сети используют тариф под названием «Friends&FamilyRate», как видно из названия, данный тариф предназначен для друзей и членов семьи работника, цена за номер будет немного выше, чем по тарифу для сотрудника, однако при заселении никаких документов, подтверждающих на основании чего вы заселяетесь по сниженной цене, предъявлять не нужно. Создавая для сотрудников отеля, их друзей и членов семей специальные тарифы, руководство международных сетей удерживает персонал в своей сети, даёт почувствовать выгоду от работы в компании, позволяет стать гостем за сравнительно небольшую сумму, а также объединяет коллег одной сети по всему миру.

   Очень важно донести до своих сотрудников информацию о том, что в гостиничной индустрии не существует мелочей. Каждая улыбка, каждое слово, любое действие может сыграть решающую роль в отношении гостя к компании. Один  из таких ярких примеров был описан в книге Джона Шоула [11], американского эксперта в области сервисной культуры. Во время одной из своих поездок он остановился в известном отеле международной сети «Marriott», у его тестя случился приступ, но сотрудники забыли донести эту информацию, к тому же, не разбудили его звонком следующим утром, как он того просил. Эту историю писатель напечатал в своей книге, которая разошлась многотысячным тиражом и переиздаётся по настоящее время. Казалось бы, 2 стандартные ситуации, но какие последствия они за собой повлекли, сколько людей по всему миру узнали об этой истории и теперь задумаются, когда при бронировании у них будет возможность остановиться в «CourtyardbyMariott».

   Очень важно брать на работу тех сотрудников, которые изначально имеют высокий уровень мотивации для работы в индустрии гостеприимства, убедиться, что они готовы к работе с людьми. Гости на подсознательном уровне чувствуют, где к ним относятся с уважением и заботой. Известный отельер  и ресторатор немецкого происхождения, Клаус Кобьёлл  здраво полагает: «Сердечность, действительно идущая из глубины души. Именно она – наш основной бизнес» [12].

   В гостиничной индустрии очень важно всегда держать руку на пульсе и быть в курсе последних тенденций, никогда не забывать о том, что если сегодня гостиница приносит стабильный доход, так будет не всегда и стараться совершенствовать бизнес-процессы гостиницы, подстраивая их под нужды потребителей.

   Международные гостиничные сети уделяют большое внимание процессам, которые происходят в отеле, стандартизируют работу каждого сотрудника и постоянно работают над совершенствованием уровня сервиса, вкладывая в это немалые денежные средства. Однако, изучив специализированную литературу и проведя глубинные интервью, нам представляется возможным вынести ряд рекомендаций по совершенствованию системы управления гостиничным предприятием.

   С точки зрения авторов, делегирование функции подбора персонала внешним (аутсорсинговым) агентствам нерационально, поскольку сотрудники hr-агентств не владеют специфической информацией о работе отеля, а потому могут оказаться неэффективными в подборе персонала.

   Хорошим источником квалифицированных кадров являются высшие учебные заведения города. Рекомендуется поддерживать и наращивать сотрудничество с кафедрами ВУЗов, выпускающих специалистов по направлению «гостиничное дело» и  «туризм», ведь часто талантливые выпускники заинтересованы в трудоустройстве именно в международные гостиничные сети.

   В XXI веке всё больше людей осуществляют поиск работы, пользуясь Интернет-ресурсами, поэтому  HR-специалистам необходимо размещать вакансии на всех доступных сайтах по подбору кадров в сети Интернет (hh.ru, career.ru, avito.работа и др.), что увеличит охват просмотров вакансии и позволит найти сотрудников быстрее.

   Специалист отдела кадров должен взять за правило чёткое прорабатывание «портфеля кандидата». При этом, важно обратить внимание, что данный документ должен составляться совместно с руководителем подразделения, в которое требуется сотрудник, ведь только он в полной мере обладает знаниями, какими личностными и профессиональными компетенциями должен обладать сотрудник в обязательном порядке, а какие не являются обязательными качествами для будущего сотрудника.

   Необходимо понимать, что от адаптационного периода работы в компании во многом зависит, захочет ли новый сотрудник остаться в компании. К периоду адаптации нужно относиться очень серьёзно, составить ежедневный план, в котором будет прописано что именно рассказывать о компании, чему обучать и в какой день, чтобы это не вызвало панику и отвращения к работе у нового члена команды. Следует назначить ответственного сотрудника, который будет курировать нового работника на этапе адаптации. Это может быть HR-специалист, начальник подразделения в котором будет работать сотрудник или заместитель начальника подразделения (супервайзер). Благодаря такому подходу, у работника не сложится некомфортных ощущений, не будет подавленного настроения и чувства одиночества, он будет уверен, что всегда есть к кому обратиться по любому вопросу. Стоит понимать, что сотрудники чувствуют, насколько в них заинтересованы работодатели, поэтому не стоит экономить силы при обучении, необходимо стараться рассказать информацию дозированно, исходя из плана, чередуя теоретическую часть работы с практикой. Нужно доходчиво объяснить сотруднику, какова миссия философия, её основные ценности, пояснить основные процессы, из которых состоит его работа, что конкретно от него ожидают.

   Руководство гостиничного предприятия должно быть открыто к обсуждению рабочих вопросов и частных проблем своих сотрудников, у каждого члена команды должна быть возможность обратиться к Генеральному Менеджеру, если в этом будет необходимость. Важно регулярно собирать и обрабатывать информацию, устраивать встречи линейного персонала с Генеральным Менеджером.

   Сотруднику будет приятно услышать поздравления от коллег в свой день рождения, получить не требующий особых затрат от отеля памятный подарок с логотипом отеля и поздравительную грамоту с пожеланиями от коллег. Со стороны это кажется тривиальным подходом, однако, по словам многих сотрудников, запоминается надолго и позволяет чувствовать себя членом не просто команды, а частью большой дружной семьи.

   В качестве дополнительной стимулирующей меры рекомендуется вводить тариф «EmployeeRate», позволяющий сотрудникам сетевых отелей останавливаться в отелях «своей» сети в других городах по сниженному тарифу.

   На данный момент гостиничная индустрия стремительно развивается и старается удовлетворить всё возрастающие потребности гостей, получая при этом получить максимальную прибыль. С каждым годом для руководящего состава всё острее встаёт проблема поиска и привлечения на работу высококвалифицированного, мотивированного персонала.

Список литературы

1. Бунаков О.А. Эволюция взглядов на устойчивое развитие туризма // Экономика устойчивого развития. 2017. № 1 (29). С. 98-104
2. Эйдельман Б.М., Бунаков О.А., Фахрутдинова Л.Р. Разработка российских территориальных брендов как фактор устойчивого развития внутреннего туризма // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 3-1 (32). С. 192-195.
3. Бунаков О.А. Особенности устойчивого развития туризма в Республике Татарстан по итогам 2016 года // Внутренний и выездной туризм: актуальные проблемы, перспективы развития: сборник научных трудов по материалам I Международной научно-практической конференции 31 марта 2017. –г. Сочи: Научно-издательский центр «Открытое знание», 2017. — с. 4-8.
4. Conrad N. Hilton. Be My Guest. NY: Fireside, 2016. — 153 p.
5. Официальный сайт сети отелей Wyndhamhotelgroup. URL: http://www.wyndhamworldwide.com/category/mission-culture (Дата обращения: 12.04.2018).
6. Официальный сайт сети отелей Ramada [Электронный ресурс]. URL: http://ramadakazan.com (Дата обращения: 02.04.2018).
7. Официальный сайтотеля [Электронный ресурс]. URL: http://www.ibis.com/russia/index.ru.shtml (Дата обращения: 02.04.2018).
8. Группа компаний HeadHunter [Электронный ресурс]. URL: https://kazan.hh.ru/article/28(Дата обращения: 02.04.2018)..
9. ТОП-5 мотиваторов для работников российских отелей и ресторанов. Исследование Sec Hospitality Training and Consulting и Aethos Consulting Group. Не все решают деньги [Электронный ресурс]. / HOTELIER.PRO – журнал для отельеров, новости гостиничного бизнеса и все про отели. – 2016. Режим доступа: http://hotelier.pro/personal/item/1422-sec (Дата обращения: 11.04.2018)..
10. Работа с персоналом – задача топ менеджера отеля [Электронный ресурс]. / Frontdesk.ru – сообщество профессионалов гостиничного бизнеса. – 2016. Режим доступа: https://www.frontdesk.ru/article/rabota-s-personalom-zadacha-top-menedzhera-otelya(Дата обращения: 12.04.2018).
11. Mingaleva Z., Bunakov O. Competitiveness assessment of Russian territories in terms of inbound tourism //
    Life Science Journal. 2014. Т. 11. № 6s. С. 318-321.
12. Кобьёлл, Клаус. Искренний сервис / Клаус Кобьёлл. – М.: Альпина Паблишер, 2017. – 200 с.

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-13004

Савельева Людмила Николаевна

Основное место работы: ГПОАУ ЯО «Ярославский педагогический колледж», 

Должность по месту работы: преподаватель, аспирант на соискание ученой степени кандидата экономических наук ЯрГУ им П.Г. Демидова

ОСОБЕННОСТИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ. СРЕДСТВА И ПУТИ АКТИВИЗАЦИИ

Аннотация: В современных технико-экономических условиях инновационная направленность политики предприятий является основой качественных сдвигов в результатах их финансово-хозяйственной деятельности. Практически во всех отраслях народного хозяйства инновационная активность предприятий становится определяющим фактором их устойчивого положения на рынке. Инновационное развитие производства опирается на использование достижений научно-технического прогресса, оно ориентируется на разнообразные потребности рынка, обеспечивает необходимую концентрацию финансовых, материально-технических и человеческих ресурсов.

Ключевые слова: реформирование, коммунальные предприятия, услуги, технико-экономические условия, государственная собственность, правовые формы, жилищно-коммунальное хозяйство, инновации.

   Под влиянием инновационного развития производства преобразуются производительные силы общества. Каждое новое поколение инноваций в технике и технологии расширяет своё воздействие на динамику социально-экономических процессов, происходящих в обществе. Современная теория управления процессом инновационного развития тесно связывает его с проблемами социально-организационных изменений в народном хозяйстве. Многие авторы, исследовавшие развитие экономики, подчёркивали, что в период индустриализации господствовал принцип «технологической рациональности», развитие происходило под лозунгом «свобода предпринимательства». На этапе постиндустриального развития определяющей становится идея «свободы нововведений».

   Инновации, т.е. создание и реализация конкурентоспособного технологического преимущества, рассматриваются как главное средство ускоренного форсированного развития, наращивания технологической мощи, повышения технологической отдачи. Инновации пронизывают современную экономику, которая находится в состоянии безостановочного развития. Чем интенсивней инновационный процесс и чем значительнее его роль в приросте валового продукта, тем серьёзней предприятия должны относиться к стратегии экономического роста путём использования передовой технологии. Это позволит им достаточно долго сохранять конкурентоспособность своей продукции и услуг. Инновационная деятельность должна постоянно обновляться, поддерживаться, что обеспечит предприятию повышение достигнутого уровня эффективности производства [1].

   Переход на инновационный путь развития производства вызывает значительную трансформацию факторов экономического роста. Меняются ориентиры в направлениях развития науки и научных знаний, в технике и технологии производства. Коренным образом меняются подходы к выбору источников и оценке ресурсов экономического роста. Инновационная направленность развития экономики высветила неэффективность традиционно сложившихся организационных структур и методов управления производством, которые не учитывают возрастающего значения невещественных форм и новых качественных факторов экономического роста. В этих условиях управление инновациями должно быть нацелено на достижение предприятием стоящих перед ним целей путём интенсификации использования материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов.

   В методологии управления инновационной деятельностью выделяются два относительно самостоятельных аспекта: во-первых, это процесс принятия управленческого решения; во-вторых, создание и использование аппарата управления инновационным процессом. В рамках первого аспекта (принятия решения) важно выделить методологические основы исследования альтернативных вариантов решений, оценки возможных последствий их реализации и технико-экономических обоснований выбранного варианта. При инновационной направленности экономического роста модели исследовательского процесса играют решающую роль. С этой точки зрения управление инновациями на предприятии предполагает создание специальных организационных структур, укомплектованных высококвалифицированными специалистами в области экономики и технологии данного производства [2].

   При изучении теоретико-методологических проблем управления инновационным процессом на уровне отдельных предприятий и любых интегрированных структур типа холдингов важно опираться на прикладные теории организации и управления производством, что позволит обеспечить научно-методическую базу для выработки практических решений. Представляется необходимым наделить руководящих работников подразделений, связанных с инновационным процессом, полномочиями принятия решений и их практического осуществления. Это подразумевает наличие упорядоченных, бесконфликтных отношений между частями управленческой структуры предприятия.

   Целью функционирования подразделений, связанных с инновационной деятельностью, является эффективное управление процессом разработки, внедрения, производства и коммерциализации новшеств. В зависимости от конкретных условий предприятий отдельные элементы этой системы могут выпадать и заменяться другими. Так, например, стадия разработки может быть заменена операциями по закупке методик управления производством, необходимой технической документации или новейшего технологического оборудования, которое требуется для инновационного обновления производства. Стадия коммерциализации возникает в случаях, когда сделанные на предприятии новые разработки техники и технологии, а также схем управления производством вызывают интерес у других предприятий и могут стать товаром.

   Необходимым условием принятия эффективных решений в области управления инновационной деятельностью является обоснование долгосрочных целей развития предприятия и стратегии достижения поставленных целей [3]. Эти обоснования предполагают, прежде всего, детальный анализ потребительского спроса, конкурентной и ценовой ситуации на рынке. Должны быть оценены ресурсные возможности предприятия, технико-экономический потенциал наличного оборудования, проанализированы возможные источники инвестиций для реализации инновационных мероприятий, а также оценено соответствие квалификационного уровня персонала задачам освоения новой техники и технологии. Важным этапом обоснования инновационной стратегии является анализ конкурентных преимуществ предприятия, его сильных и слабых сторон, возможностей возникновения внешних угроз.

   Стратегические цели инновационного процесса конкретизируются в рамках оперативных (тактических) планов, где главное внимание направлено на кратко- и среднесрочные горизонты. Отличительной особенностью оперативных планов является их достаточно полное информационное обеспечение. Стратегическое и оперативное управление инновациями находятся во взаимодействии и содержательно дополняют друг друга. Стратегическое управление концентрируется на важнейших структурных проблемах, а оперативное управление выбирает наиболее эффективные пути и средства реализации принятой инновационной стратегии развития предприятия. Оперативное управление инновациями сосредоточено на формировании производственных, научных, маркетинговых и других обеспечивающих подсистем предприятия, осуществляющих материально-техническое снабжение и сбыт продукции, информационное и финансовое обеспечение. Конечной целью оперативного управления инновациями является достижение высоких показателей по объёму реализации продукции, доходу, прибыли, рентабельности производства, упрочение положения предприятия на конкурентном товарном рынке.

   Обобщение результатов научно-методических разработок в области управления инновационной деятельностью предприятия ЖКХ представляется возможным выделить его следующие основные элементы [4]:

1. Анализ внешней среды: правовой основы, налоговой системы, экономической ситуации в стране и регионе, прогноза потребительского спроса и конкурентной ситуации на рынке.
2. Постановка стратегических целей: увеличение объёмов продаж, закрепление положения на сложившихся рынках сбыта товаров и услуг, выход на новые рынки.
3. Разработка инновационной стратегии и тактики достижения поставленных целей. Оценка конкурентных преимуществ предприятия, анализ потенциала новых видов услуг, новых технологий и новых моделей оборудования, поиск патентов, лицензий и ноу-хау с оценкой экономической целесообразности их покупки.
4. Планирование, оперативное управление, мониторинг и контроль за научными и конструкторскими разработками новшеств, их внедрением и использованием в производстве.
5. Анализ возможных источников инвестиционного обеспечения инновационных программ предприятия. Оценка эффективности инвестиций.
6. Совершенствование организационной структуры управления инновационной деятельностью. Управление и уменьшение всех видов рисков.
7. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации всех категорий персонала предприятия, связанного с эксплуатацией новой техники, применением новой технологии и новых схем управления производством.
8. В системе управления инновационной деятельностью предприятия ЖКХ необходимо учитывать возрастание стохастических и случайных факторов во внешней среде. В этой ситуации инновационная политика предприятия должна быть увязана с возможностью его реакции на возникающие изменения. Исследование реактивности предприятия на изменение внешних условий функционирования позволило выявить и классифицировать типы таких реакций, что повлекло за собой существенные изменения в системе управления.

   Основными типами реакции предприятий на изменения внешней среды считаются:

— изменения в технологии производства, снижение его ресурсоёмкости, изменения в составе и структуре продукции и услуг;

— преодоление конкуренции на основе возможного снижения цен, активизация рекламы и другие меры, способствующие укреплению позиций на рынках сбыта;

-инновационное обновление методов управления производством, организационных структур, техники, технологии и номенклатуры продукции и услуг.

   Чем активнее развивается на предприятии инновационный процесс, чем выше его роль в росте прибыли, тем с большим вниманием там относятся к разработке инновационной стратегии. Для руководителей этих предприятий свойственно понимание того, что движущей силой развития их бизнеса является способность создать и достаточно долго сохранять технологические преимущества. Для этого требуется, чтобы инновационная деятельность постоянно обновлялась, поддерживалась на достаточно высоком уровне.

   Сфера жилищно-коммунального хозяйства — одна из важнейших сторон повседневной жизни любого человека. При кажущейся малозаметности, она присутствует постоянно и повсеместно, занимаясь насущными и неотложными вопросами. Прекращение работы ЖКХ означает полный паралич обыденной жизни людей, поэтому направление нуждается в поддержке и постоянном внимании.

   Действующим законодательством утверждён Жилищный кодекс, регламентирующий все отношения в области ЖКХ, целью которого является сохранение жилья и недопущение нарушений. Для выполнения обязанностей по обслуживанию жилого фонда создаются управляющие компании (УК), товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК). 

   Рассмотрим основные функции организаций по обслуживанию и управлению многоквартирными домами в таблице 1.

   Игроки российского рынка жилищно-коммунальных услуг готовятся к переходу на новую модель отношений между собственниками жилья в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями (РСО). Такой законопроект сейчас активно обсуждают в Госдуме. Если документ вступит в силу, жильцы смогут быстро и легко заключить прямой договор с поставщиками ресурсов, минуя управляющую компанию. Идею разделяют и РСО, и добросовестные управдомы, работающие в регионах Северо-Запада. Однако законопроект, по мнению игроков рынка и экспертов, требует доработки. В частности, речь идет об обслуживании проблемных многоквартирных домов, не оборудованных счетчиками и потребляющих больше ресурсов, чем установлено в нормативах

   Одна из причин, по которой решили изменить систему расчетов с поставщиками ресурсов, связана с огромными долгами управляющих компаний перед РСО. По данным Росстата, к середине прошлого года УК не выплатили ресурсоснабжающим организациям порядка 250 миллиардов рублей. Это практически пятая часть всех коммунальных долгов, зафиксированных в РФ.

   Нередко руководители управляющих компаний, накопившие долги, регистрируют организации с новым ИНН, пытаясь таким образом уйти от ответственности, после этого многоквартирные дома переходят на обслуживание к новой управляющей организации, которая фактически является прежней УК. В силу того, что имущество у компании-должника практически всегда отсутствует, взыскать с нее задолженность не представляется возможным. Подобный механизм позволяет УК покрывать свои затраты без дополнительных усилий. Например, не проводя работу по взысканию задолженности с жильцов многоквартирных домов.

   Все коммунальные платежи в Ярославской области хотят перевести в единый информационный расчетный центр — ЕИРЦ. Банковское обслуживание всей региональной коммуналки, скорее всего, будет осуществлять «Сбербанк».

   Создание ЕИРЦ предусмотрено указом губернатора Ярославской области №564 от 9 ноября 2016 года. Определить организационно-правовую форму Регионального информационно-расчетного центра и принять решение о его учреждении, согласно Указу, должно Правительство Ярославской области. Обнародованных документов Правительства еще нет. Пока не ясно, будет ли это государственное унитарное предприятие или акционерное общество. Проект курирует советник Председателя Правительства региона Павел Юхвидин.

   Таким образом, вероятно, региональные власти хотят распутать Гордиев узел проблем коммунальных неплатежей, тянущихся многие годы. В частности, речь идет о прозрачности коммунальных отчислений и платежей конечным поставщикам природных и коммунальных ресурсов — в первую очередь Газпрому. В ноябре 2017 года долг перед поставщиком газа региональных потребителей превысил 5,5 млрд рублей. При этом неоднократно возникали случаи, когда в цепочках расчетов за коммуналку возникали сбои — управляющие компании, собирая деньги с жителей, не перечисляли их поставщикам ресурсов (например, тепла или воды), или когда ресурсники, получив деньги от УК, не рассчитывались с «ГазпромМежрегионгаз Ярославль». Концентрация всех коммунальных платежей в одних руках может решить эту проблему: все денежные потоки станут прозрачными, что сведет к минимуму возможность махинаций. Граждане же смогут оплачивать в перспективе все платежи по единой квитанции.

   Сейчас практически во всех районах есть муниципальные информационные расчетные центры, которые занимаются начислением квартплаты и распределением коммунальных платежей далее. Они должны быть ликвидированы и влиться в состав нового регионального ЕИРЦ. Для этого требуется решение самих властей районов. Кроме того, ЕИРЦ нужно заключить договоры со всеми управляющими компаниями региона, подавляющее большинство которых — частные, а также поставщиками ресурсов — тепла и воды, и, наконец, с самим Газпромом.

   Если муниципальные расчетные центры и компании готовы взять «под козырек», то частные УК называют новую систему революционной и пока с большим сомнением относятся к возможным переменам. Одни компании находятся на обслуживании частных биллинговых центров, другие имеют собственные структуры, производящие начисление квартплаты, расщепление платежей, учет льгот и прочее. Кроме того, некоторые такие системы интегрированы в бизнес-процессы: система не только начисляет квартплату, но и следит, например, за заявками жильцов и контролирует их исполнение. Разорвать налаженные связи будет проблематично, говорит руководитель одной и управляющих компаний Ярославля, пожелавший остаться неназванным. Управляющие компании обращают внимание и на неопределенность технических решений.

Список литературы:

1. Генцлер, И.Г. О некоторых вопросах управления многоквартирными домами. Международный опыт //Законы России. Опыт, анализ, практика. – 2008. – № 8. – с. 12-18.
2. Глазунов, С.Н. Жилищный вопрос в России. Проблемы и перспективы. – М.: Дело, 2006. – 176 с.
3. Ломова М. Н. Опыт зарубежных стран в решении проблем управления жилым фондом в России [Текст] / М. Н. Ломова // Экономическая наука и практика: материалы междунар. науч. конф. (г. Чита, февраль 2012 г.).  — Чита: Издательство Молодой ученый, 2012. — С. 201-203.
4. Игнатов, В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004. – 144 с.
5. Кирсанов, С.А. Зарубежный опыт управления многоквартирными домами //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2011. – № 10. – с. 12-23.