УДК 332.1+314.174

JEL: C10, C44, C82, J11, R58, Q56

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-13002

К вопросу об использовании статистических моделей для целей социально-экономических исследований

On the use of statistical models for socio-economic research

Иванов Николай Иванович, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической теории и менеджмента Государственного университета по землеустройству, г. Москва

Чемодин Юрий Александрович, кандидат технических наук, доцент кафедры экономической теории и менеджмента Государственного университета по землеустройству, г. Москва

Шевченко Татьяна Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и менеджмента Государственного университета по землеустройству, г. Москва

Горбунов Владимир Сергеевич, кандидат географических наук, доцент кафедры экономической теории и менеджмента Государственного университета по землеустройству, г. Москва

Ivanov N.I., nickibut@yandex.ru

Chemodin Y.A., yur.stroim-hotel@yandex.ru

Shevchenko T.A., tatyanavidn@mail.ru

Gorbunov V.S., 79164369421@ya.ru

Аннотация: Методом статистического моделирования предпринимается анализ одной из демографических составляющих пространственного развития территории Российской Федерации. Для подготовки материалов были использованы открытые источники информации, публикуемые на официальном сайте Росстат. Статистический анализ данных проводился в программе Statistica. По результатам проведенного исследования была выявлена корреляционная зависимость между средней продолжительностью жизни населения и одиннадцатью социально-экономическими показателями. Методом множественной регрессии определена рабочая модель прогнозирования значений средней продолжительности жизни россиян. Статистически обоснована возможность увеличения средней продолжительности жизни населения в России до 78 лет. Одним из важных аспектов исследования становится не предложенная возможность достижения одного из прогнозных значений социально-экономических показателей, заложенных в «Майских указах» Президента России, а отраженные на ее основе недостатки, которые предлагаются для дальнейшего обсуждения в научном сообществе. По результатам проведенной работы на дискуссию выносится возможность формирования методологического аппарата, который будет статистически обосновывать выполнение стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года.

Summary: This article aims to create methodology by which we can explain implementation of Russian development strategy. Authors used statistical data of Federal State Statistics Service for preparing this article. Was used software Statistica for calculations. This article includes: specific features of the state system in Russia; problems of regional development including their social and economic differences; the historical reasons owing to regional economy be crisis; article says why we need to change something for increase life expectancy at presently; authors selected multiple regression method for answer how to increase life expectancy in Russia and execute May Edict of mister President, how is it possible? Results of this exploring proved that between lifetime indicator and other social and economic indicators are causality dependent. Due to multiple regression method was create working model on which you can forecasting lifetime expectancy rate in Russian Federation. Authors convince oneself that lifetime expectancy people who live in Russian Federation may be 78 years instead of 72 years. In the end was illustrate that presidential decrees, which were given to The Russian Government in may 2018, can be fulfil in real. The shortcomings of statistical modeling of government decisions are proposed for discussion. This is one of the important aspects of article. Based on the results of the work carried out, the possibility of forming a methodological apparatus that will statistically justify the implementation of the strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period up to 2024 is brought to the discussion. Conclusions of this research can be used at regional state and municipal state, in future.

Ключевые слова: региональная экономика, регионы России, экономический потенциал региона, межрегиональные сопоставления, статистические методы исследования, регрессионный анализ, качество жизни населения, продолжительность жизни населения, демография, стратегия экономического роста

Key words: regional economy, Russian regions, region economic potential, interregional comparisons, statistical methods researching, regression analysis, quality of lifetime, lifetime expectancy, demography, economic growth strategy

Введение

Одной из первостепенных задач в современных условиях для России является преодоление неблагоприятной демографической динамики [Денисова 2018; Denisenko, Varshavskaya 2017]. Прирост численности населения наряду с другими факторами будет обеспечивать необходимые условия для интенсификации коммерческих и производственных усилий, служить источником инновационной и инвестиционной активности регионов [Aganbegyan 2012; Andreev etc. 2002; Bussolo etc. 2017; Schepin etc. 1992].

Одной из важнейших проблем современного регионального развития является постепенное сокращение численности населения. В целях осуществления прорывного социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан и создания комфортных условий для их проживания был издан Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. №204. Национальной целью развития до 2024 года стало создание условий для повышения ожидаемой продолжительности жизни населения до 78 лет, а уже к 2030 году до 80 лет.

В связи с тем, что в открытых средствах информации не публикуется порядок расчета самих прогнозных значений, на долю научного сообщества выпадает роль определения возможности реализации некоторых положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. №204, а именно п. 1, пп. б.

Ожидаемая продолжительность жизни — это один из показателей по которому можно судить о качестве жизни населения, и, что не мало важно, это один из показателей, доступных для анализа благодаря публикуемым официальным данным Росстат. То, на сколько долго проживет человек при прочих равных условиях говорит достаточно о многом: о качестве окружающей среды, его личностном росте, трудовых условиях, взаимоотношениях в обществе и прочем.

Рассмотрим, какие из публикуемых статистических данных оказывают наибольшее влияние на продолжительность жизни россиян. В качестве исходной базы для исследования были использованы все публикуемые в разделе «Региональная статистика» на официальном сайте Росстат показатели для мониторинга оценки эффективности деятельности субъектов Российской Федерации.

Методы

Благодаря автоматизации методов многомерных статистических вычислений сегодня можно достаточно компактно представить большие массивы социально-экономической информации, которой характеризуется состояние и развитие субъектов Российской Федерации. В качестве программного средства для обработки исходной информации широкую популярность на отечественном рынке получила программа STATISTICA компании StatSoft Russia. Для целей текущего исследования была использована официальная версия STATISTICA 13.3 EN.

Теоретическая основа этапов регрессионного анализа, как и возможность применения для статистической обработки данных современных программных продуктов, широко освящается в специальной литературе. Поэтому перейдем непосредственно к результатам расчетов.

Предварительная проверка показала отсутствие мультиколлинеарности между показателями — рис. 1. Интерпретация показателей приведена в таблице 1.

На рис. 1 присутствуют только значащие факторы. Проверка по матрице корреляции свидетельствовала об отсутствии мультиколлинеарности, поэтому следующим шагом стал переход к анализу остатков — рис. 2, рис. 3.

Кривая на гистограмме напоминает колоколообразную перевернутую кривую, следовательно, гипотеза о нормальности распределения не отклоняется. Критических отклонений на нормальном вероятностном графике не обнаружено, следовательно, остатки распределены нормально. На диаграмме рассеяния (рис. 4) не наблюдается систематической зависимости в расположении точек, они располагаются достаточно хаотично, следовательно, остатки не зависят от предсказанных значений.

Анализ остатков показал, что модель достаточно хорошая. Оценим приемлемость регрессионной модели в целом — рис. 5.

Поскольку уровень значимости меньше 0,05, то можно утверждать, что модель приемлема и будет работать лучше, чем «наивный» прогноз по средним значениям. Проанализируем коэффициент детерминации — рис. 6.

Коэффициент детерминации R2 = 0,97. Он показывает какое количество факторов учтено в модели из тех, что влияют на анализируемый показатель K1 — «средняя продолжительность жизни при рождении». 97% — это хороший показатель. Модель рабочая.

Построим прогноз на основании полученной модели. Для этого возьмем лучшие значения по каждому показателю, используемому в будущей модели, и попробуем определить «эталонный» регион (см. таблицу 1).

Очевидно, что каждый в отдельности регион не обладает всем перечнем указанных в таблице 1 эталонных значений. Вместе с тем, каждый регион имеет внутренний неиспользуемый потенциал, благодаря которому он может приблизиться к высоким показателям социально-экономического благополучия регионов-лидеров. Используя достигнутые по состоянию на 2016 год значения социально-экономического развития регионов-лидеров сформируем «идеальный» регион — рис. 7.

Результаты подстановки уникальных значений в расчетную модель представлены на рис. 8.

По результатам предсказанных значений можно сделать вывод о том, что в России на текущий момент есть теоретические основания увеличить среднюю продолжительность жизни до 77,64 лет. При этом средняя фактическая продолжительность жизни по состоянию на 2016 год составляла 72 года.

Результаты

В ходе проведенного исследования была предпринята попытка создать эконометрическую прогнозную краткосрочную модель «идеального региона» по существующим в статистике «фактическим значениям» и для этого были использованы достигнутые по состоянию на 2016 год значения социально-экономического развития регионов-лидеров. Выполнение стандартной последовательности проведения регрессионного анализа обеспечило наличие валидных выводов и достоверность полученного заключения на уровне статистической значимости. Использование в качестве переменных валового регионального продукта, уровня рождаемости, отношение занятости и границ трудоспособного поколения в Российской Федерации подчеркивает особую актуальность исследования в связи с обострившимися в последнее время проблемами дефицита средств Пенсионного фонда РФ, повышения пенсионных возрастов на фоне роста безработных и теневых заработков.

Слабым местом любого статистического анализа является не алгоритм, который представляет собой лишь формализованный подход к обработке исходных данных в виде качественных и количественных показателей, а формальное представление субъективного мнения о характере явлений и процессов.

Первоначальный выбор показателей в используемой модели может вызвать существенные вопросы. Система исследуемых показателей основана не на теоретических работах о факторах продолжительности жизни, а на разделах 2.1 и 2.3 Федерального плана статистических работ, которые используются для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Субъектов Российской Федерации, только в части, относящейся к компетенции Росстата. Среди них мало собственно демографических и связанных со здравоохранением индикаторов. Отсутствуют такие важные показатели, как смертность от дорожно-транспортных происшествий, вредные привычки и образ жизни, наследственность и врожденные аномалии, уровень и стоимость здравоохранения, экологическое состояние среды проживания и наличие зон рекреации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 задача по достижению одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года тесным образом взаимоувязана с другими положениями «майских указов». Например, увеличение продолжительности жизни предусматривает одновременное «снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом — до уровня, не превышающего четырех человек на 100 тыс. населения, а к 2030 году — стремление к нулевому уровню смертности».

В качестве региона-лидера по суммарному коэффициенту рождаемости была выбрана Республика Тыва, в которой соответственно наблюдается наивысшее в Российской Федерации значение. Между суммарным показателем рождаемости и ожидаемой продолжительностью жизни наблюдается обратная корреляция. Поэтому, если брать в «эталонном регионе» значение ожидаемой продолжительности жизни, как в Республике Тыве, это приведет не к росту, а к сокращению итогового показателя. Поскольку повышения рождаемости также является одной из национальных целей, а достижение уровня Республики Тывы в среднем по стране невозможно в связи с последствиями демографического перехода. Необходимо исключить этот показатель из рассмотрения и пересчитать модель.

Для статистического обоснования возможности увеличения средней продолжительности жизни населения в России до 78 лет необходимо также доказать возможность одновременного достижения Россией всех показателей регионов-лидеров, что является риторическим и весьма дискуссионным вопросом.

Заключение

Рассматриваемые вопросы о продолжительности жизни населения и возможности ее увеличения не лежат только лишь в плоскости медико-биологических, естественно-исторических или экологических исследований, рассматривающих влияние на качество жизни, здоровье и комфортность проживания, тем более не подчиняются они всецело экономическим законам. Представляется, что система научного познания в сфере экономической социологии современного российского общества будет способствовать совершенствованию методологии принятия стратегических решений и позволит статистически обосновать целевые ориентиры стратегических задач «майских указов» Президента России в академических кругах.

Необходимость дальнейшего развития теоретических и практических наработок затронутой проблемы обусловлена недостижимостью в ближайшем будущем выравнивания регионов по уровню социально-экономического развития. Вместе с тем проблемные регионы имеют все возможности для ускорения развития на основе имеющихся конкурентных преимуществ и потенциала — природного, демографического, производственного, инвестиционного, инновационного, рекреационного и другого. Для этих целей необходимо среди прочего совершенствовать систему статистического учета и регионального мониторинга, благодаря чему сформируется гораздо более полный перечень факторов, планомерно влияя на которые Россия выйдет не на прогнозные значения, а на реальные результаты.

Литература

1. Буров М. П., Горбунов В. С. К вопросу о методологии формирования стратегии развития национальной экономики // Экономика и предпринимательство. 2017. № 4-1 (81). С. 114-121.
2. Буров М. П., Горбунов В. С. Совершенствовать управляющее воздействие на развитие территорий // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2017. № 9 (152). С. 5-13.
3. Буров М. П., Маргалитадзе О. Н. Инвестиционный климат в России: существующее положение и проблемы форсированного роста инвестиций в развитие территорий и модернизацию экономики // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2017. № 2 (145). С. 11-18.
4. Буров М. П., Маргалитадзе О. Н. Улучшать инвестиционный климат в России и форсировать привлечение инвестиций в научно-технологическое развитие страны // Экономические системы. 2016. № 4. С. 54-56.
5. Буров М.П. Государственное регулирование национальной экономики. Современные парадигмы и механизмы развития Российских регионов М.: Дашков и Ко, 2018. 342 с.
6. Волков С., Фомин А., Черкашина Е., Черкашин К. Землеустроительное обеспечение перехода от категории земель к территориальному зонированию в Российской Федерации Land relations and land management // Международный сельскохозяйственный журнал. 2015. № 5. С. 3-8.
7. Германович А.Г. Роль региональных агрокластеров в обеспечении устойчивого развития сельских территорий // Инновации и инвестиции. 2018. № 5. С. 358-361.
8. Германович А.Г. Развитие кластерной региональной экономики в РФ // Инновации и инвестиции. 2015. № 7. С. 26-28.
9. Ефремова Л.Б., Ефремов А.А. Роль природно-ресурсного потенциала в размещении сельскохозяйственного производства и его эффективности / Л.Б. Ефремова, А.А. Ефремов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2009. № 6 (54). С. 32-37.
10. Ефремова Л.Б., Ефремов А.А. Устойчивость сельскохозяйственного производстванеобходимое условие продовольственной безопасности / Л.Б. Ефремова, А.А. Ефремов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2010. № 8 (68). С. 75-78.
11. Иванов Н. И., Ефремова Л. Б., Горбунов В. С. Формирование устойчивой модели развития российских территорий на основе использования современных методов энергообеспечения // АПК: экономика, управление. 2019. № 1. С. 69-75.
12. Иванов Н.И. Экономико-правовые предложения по управлению землями сельскохозяйственного назначения // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки.Вып. 3. Ч.2.Тула: Изд-во ТулГУ, 2011.с. 70-78.
13. Иванов Н.И., Чемодин Ю.А. Повышение эффективности функционирования тепличных хозяйств на основе взаимодействия с автоматизированными комплексами безотходной утилизации твердых бытовых отходов // Московский экономический журнал. 2017. № 4. с. 55.
14. Коростелев С.П. Устойчивое развитие территорий и налогообложение недвижимости // С.П. Коростелев / Землеустройство, кадастр и мониторинг земель М.: Издательский дом «Панорама», №5, 2017. С. 32-39.
15. Нилиповский В. И., Нилиповская Д.В. Стимулирование экономического роста на основе рациональной системы природопользования // Гео-Сибирь. 2007. т. 2. № 1. С. 93-97.
16. Прикладной менеджмент: учебное пособие / Ю.А. Цыпкин, Н.И. Иванов, А.С. Кокорев, А.А. Фомин. – М.: Научный консультант. – 2018. – 440 с.
17. Радионов А.С. Эффективный менеджмент в АПК в условиях импортозамещения // Московский экономический журнал. 2016. № 4. C. 26–27.
18. Рубанов И., Фомин А. Последствия присоединения к ВТО для сельского хозяйства России // Международный сельскохозяйственный журнал. 2014. № 3. С. 48-56.
19. Фомин А.А. Оценка влияния вступления России в ВТО на состояние аграрного комплекса // Хлебопродукты. 2013. № 6. С. 4-7.
20. Фомин А.А. Уроки реформ Петра Аркадьевича Столыпина // Международный сельскохозяйственный журнал. 2017, №2. С. 6-7.
21. Фомин А.А., Рубанов И.Н. Перспективы импортозамещения в отечественном сельском хозяйстве // Хлебопродукты. 2015. № 7. С. 6-7.
22. Хлопцов Д. М., Горбунов В. С. Земельный участок как основа экономики города // монография; Минобрнауки россии, федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Кузбасская гос. пед. акад.» (ФГБОУ ВПО «КузГПА»). Новокузнецк, 2011.
23. Чемодин Ю. А., Горбунов В. С. Методологические основы и механизмы устойчивого развития территории россии на региональном уровне. Москва, 2018.
24. Чемодин Ю.А. Актуальные проблемы Дальнего Востока // Московский экономический журнал. 2018. № 4. с. 65.
25. Чемодин Ю.А. К вопросу освоения земель северных районов Сибири и Дальнего Востока // Московский экономический журнал. 2018. № 1. с. 10.
26. Чиркова Л., Аль Харфуш Симон Экономическое взаимодействие государства и частного сектора при производстве и реализации сельхозпродукции в сирии // Международный сельскохозяйственный журнал. 2007. № 1. с. 87-88.
27. Чиркова Л.Л. диверсификация основных направлений государственного регулирования в АПК // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2008. № 3 (39). с. 35-47.
28. Шагайда Н.И., Фомин А.А. Выбор приоритетов земельной политики на Дальнем Востоке / / Международный сельскохозяйственный журнал, 2015. №1, С. 23-26.
29. Шевченко Т. В. Формирование и развитие системы сбыта сельскохозяйственной продукции отечественных производителей // Вестник Башкирского государственного аграрного университета. 2015. №3 (35). С.141–145.
30. Papaskiri T.C., Nilipovsky V.I. The use of innovative technologies in land use planing education (table) // E&M euroeducation. 2009. № 2-3. С. 9-11.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12025

Современные подходы к управлению бизнес-процессами на предприятиях

Modern approaches to business process management in enterprises

Григорьева Анастасия Федоровна, Казанский (Приволжский) Федеральный Университет, студент, g.a.f.98@mail.ru

Фахрутдинова Венера Ильдаровна, Казанский (Приволжский) Федеральный Университет, студент, venera4ca@gmail.com

Anastasia Grigorieva, Kazan (Volga region) Federal University, student, g.a.f.98@mail.ru

Fakhrutdinova Venera ildarovna, Kazan (Volga region) Federal University, student, venera4ca@gmail.com

Аннотация: В статье затронуты проблемы  роли современных бизнес-процессов промышленного предприятия на всех уровнях производственного процесса. В работе рассмотрен вопрос реинжиниринга бизнес-процессов, который применяется специалистами в области информационных технологий и менеджмента. Методы управления процессами нашли свое применения во многих компаниях нашей страны. В статье проведен анализ целей реинжиниринга бизнес-процессов, как  кардинальное повышение эффективности процесса. Для того, что бы действительно построить эффективную систему управления необходимо достичь «системность» — сбалансированность и слаженность всех процессов предприятия. Реинжиниринг бизнес-процессов считается направлением которое требует новых специфических средств обработки и представления проблемной информации, удобных и понятных как менеджерам, так и разработчикам информационных систем.

Summary: The article touches upon the problems of the role of modern business processes of industrial enterprises at all levels of the production process. The paper deals with the issue of reengineering of business processes, which is used by specialists in the field of information technology and management. Process management methods have found their application in many companies of our country. In the article the analysis of the objectives of the reengineering of business processes to radically increase the efficiency of the process. In order to really build an effective management system it is necessary to achieve «consistency» — balance and coherence of all processes of the enterprise. Reengineering of business processes is considered to be a direction that requires new specific means of processing and presentation of problematic information, convenient and understandable to both managers and developers of information systems.

Ключевые слова: реинжиниринг,  промышленное производство, бизнес-процесс, информационные системы, показатель результативности.

Keywords: reengineering, industrial production, business
process, information systems, performance indicator.

Современная рыночная 
экономика — сложная самоорганизующаяся система с развитым промышленным
производством. Она находится постоянно в зоне действия динамических возмущений
и процессов.

Бизнес-процессы определяются исходя из потребностей клиентов
и необходимости обеспечения выполнения процесса, что, позволяет предприятию
увеличить скорость реакции компании на пожелания клиентов и изменения их
потребительских предпочтений. Управлять процессами это задача сложная, потому что
процессы между собой взаимосвязаны и требуют новой управленческой культуры, и
даже смены организационных форм.

В настоящий период времени информационные системы — это
инструмент повышения эффективности управления предприятием и создания
конкурентных преимуществ. Развитие информационной системы непосредственно
связано с бизнес-стратегией компании, и управлять развитием информационных
технологий (ИТ) нужно с учетом особенностей существующих бизнес-процессов и
перспектив развития бизнеса. Для обеспечения развития ИТ проводится
совершенствование процессов ИТ-подразделений и осуществляется повышения
управляемости и прозрачности в них. При этом необходимо создавать новые или
оптимизировать уже существующие процессы.

При построении систем управления существуют подходы к оптимизации
и систем организации: управление процессами и управление функциями. Системы, которая
построена на принципах управления функциями, представляют собой иерархическую
структуру подразделений, которые сгруппированы по функциональному признаку. Усовершенствованием
данной модели является управление процессами, которые составляют деятельность
предприятия.

Процессный подход возможности управления функциональными
подразделениями не исключает, что усложняет оценку действий подразделений,
действий ответственного лица — «владельца» процесса.

Популярной и известной  считается методология реинжиниринга
бизнес-процессов. Целью реинжиниринга бизнес-процессов является кардинальное
повышение эффективности процесса. Для построения эффективной системы управления
нужно достижение системности — сбалансированности и слаженности всех процессов предприятия.
Применяя метод реинжиниринга процессов речь идет не об усовершенствовании, оптимизации
или улучшении деятельности предприятия, а о повышении эффективности в десятки
или даже сотни раз.

Реинжиниринг характеризуется особенностями, представленными на рисунке 1.

1. Фундаментальные преобразования. Перед осуществлением
реинжиниринга высшее руководство предприятий необходимо ответить на вопросы,
касающиеся целей и миссии деятельности предприятия.

2. Радикальные перемены представляют собой обращение к самой
сути явлений, а именно  отказ от всего
отжившего.

3. Существенное повышение результативности деятельности предприятия.
Реинжиниринг призван обеспечить общий мощный рост результативности.

4. Процессный подход дает возможность ориентировать все
производимые действия на достижение цели.

В последние годы многие предприятия стоят перед выбором
улучшения результативности действующей системы менеджмента качества (СМК) по
стандарту ИСО 9001, вкладывая дополнительные средства, или постепенной замены
старой системы управления.

Очень часто, высшее руководство предприятия не всегда
уделяет необходимое внимание работам по СМК, считая неоправданными усилия по
внедрению бюрократической и дорогостоящей системы, которая тормозит динамику
повседневной работы.

СМК, обслуживающая интересы нескольких потребителей, имеет
для предприятия огромную значимость, чем система, служащая целям одного-двух
потребителей.

Система менеджмента бизнес-процессов (СМБП) именно этими
преимуществами и отличается. Для создания и оптимизации СМБП на предприятии необходимо
объединить в единый механизм информационные потоки, сочетающий информационные
банки людских ресурсов, бизнес-процессы, систему
ИТ, организационной структуры, и обеспечить реализацию целей и политики предприятия,
а так же  заинтересованных сторон, выполняя
при этом регламенты и требования.

Проект построения СМБП состоит из пяти этапов (предположим,
что на предприятии действует СМК, но ее необходимо  усовершенствовать по требованиям стандарта ИСО
9001:2000, хотя наличие СМК обязательным условием не является).

Этап 1. Определение стратегии в области качества.

Стратегия в области качества оформляется документально как
стратегическая модель, а требования и цели СМБП — как модель требований.

При принятии стратегии в области качества необходимо  учитывать задачи, стоящие перед предприятием.
Если цель стоит  не только в системе улучшения
качества, но и внедрение процессного подхода, рационализация и эффективность бизнес-процессов,
то ответственным лицом должен назначаться  разработчик процесса.

Этап 2. Анализ сопутствующей и информации действующей СМК.

На данном этапе появляется возможность применения элементов
действующей системы. Для проведения анализа следует подготовить сравнительный
перечень положений существующей системы и новой стратегии в области качества.

Этап 3. Определение методов работы и задач проекта.

Над выполнением проекта работает группа. Задачи группы
определяются с учетом идентификации и анализа деятельности, которые были
выполнены на втором этапе.  Процедуры поддержания
и проектирования СМБП необходимо задокументировать. В этот процесс обязаны
включиться все участники проекта, для обеспечения взаимопонимание, методов задач
и моделирования.

Этап 4. Построение модели процессов осуществляется
моделирование ключевых процессов. Использует разработчик процесса для
моделирования каждого стратегического или ключевого процесса бизнес-схему, которая
была принята высшим руководством на первом этапе. Так же, производится анализ
ключевых процессов. Высшее руководство анализирует графические изображения схем
(моделей) и по ним принимает решение в зависимости от того, отражают они имеющуюся
на предприятии практику или нет. Анализируются, а затем  утверждаются и схемы информационных потоков.
Для каждого стратегического и ключевого процесса назначается «владелец».

Если высшее руководство не утвердило предложенную схемы,
разработчик проекта обязан с учетом предложенных изменений ее доработать.
Подлежат утверждению высшим руководством все модели стратегических и ключевых процессов.

Так же необходимо определение вспомогательных процессов и подпроцессов.
Все стратегические и ключевые процессы подразделяются на подпроцессы,
определяются вспомогательные процессы и определяется очередность процессов как 1-й
шаг планирования деятельности по моделированию, при этом используется схема
сети бизнес-процессов. Для каждого вспомогательного процесса и подпроцесса назначается
«владелец». У каждого процесса устанавливаются границы и его влияния на другие
процессы, используется схема сети бизнес-процессов.

Процессы в определенной последовательности разрабатываются
рабочей группой, и на основе схемы рабочих потоков разработчик процесса строит
модель.

Рабочая группа по процессам в период моделирования анализирует схемы рабочих потоков и принимает решение по их изменению в зависимости от точности отражения имеющейся на предприятии практики. После утверждения выполняется документирование, далее все материалы передаются разработчику процесса. В случае непринятия процесса рабочая группа его дорабатывает, а разработчик процесса — вновь моделирует. Модели подпроцессов в ключевых процессах могут вызвать изменения. Это означает, что границы и взаимосвязи, которые определены в сети бизнес-процесса, периодически пересматриваются и оцениваются. Данный этап разбивается на подэтапы, представленные на рисунке 2.

Этап 5. Поддержание, оценивание и внедрение функционирования
СМК.

Анализ завершенной СМБП удостоверить должен, что система
отвечает всем требованиям стандарта ИСО 9001:2000 и приступить можно к ее
внедрению. Для проведения анализа рекомендуется создание базу данных, где
размещаются модели процессов.

В ходе внедрения СМБП ее будущие пользователи обязаны пройти
обучение, чтобы получить знания о структуре системы. Следует уделить внимание измененным
и новым процессам, определенным на вором этапе.

Завершив внедрение СМБП, высшее руководство проводит ее
оценку. Если предприятию необходима сертификацию СМК, оценка выполняется до проведения
сертификационного аудита. Предварительный аудит, который проводится
сертификационным органом подтверждает соответствие или несоответствие
действующей СМК требованиям стандарта ИСО 9001:2000.

Оценка завершенного проекта проводится консультантом
проекта. Предприятие совместно с консультантом обеспечивает поддержание
функционирования системы и постоянно осуществляет  улучшения. В рамках СМБП для обеспечения
актуализации информации необходимо пересмотреть структуру предприятия, чтобы
распространить ответственность на подразделения необходимые для поддержания
функционирования системы.

В будущем «владелец» процесса несет ответственность за
актуализацию системы и поддержание ее функционирования. Аналитик процесса
определяет входы в процесс, которые оказаться могут эффективными при его
перепроектировании.

В заключении сделаем вывод, что ключом к совершенствованию оптимизации и управления бизнес-процессов предприятия необходим комплексный подход, который соединяет в себе элементы внедрение современной информационно-аналитической системы управления бизнес-процессов, построение новейшей системы контроля разработки системы мотивации труда в использовании на предприятии процессного подхода к управлению.

Для  реагирования на
изменения внешней среды и поддержания конкурентоспособности предприятия необходимо
периодически пересматривать свои бизнес-процессы. При этом они должны быть
ориентированы не только на решение оперативных задач, но и на достижение
стратегических целей.

Литература

1. Гусаров Ю.В. Использование методологии экономической
   динамики при прогнозировании и стратегическом планировании // Экономические
   стратегии. 2017. № 2.
2. Гусаров Ю.В., Гусарова Л.Ф. Новейшая экономика: границы
   спектра // Экономические стратегии. 2011. № 7 — 8.
3. Гусаров Ю.В., Гусарова Л.Ф. Модернизация управления в
   информационной экономике // Вестник СГСЭУ. 2011. № 2 (36).
4. Кузнецов М.С.,
   Кузнецов Б.Л. Синергетическое
   управление реинжинирингом бизнес-процессов // 
   Экономические стратегии. 2014 г.

УДК 631.115:631.15 (470.13)

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12024

Методические подходы
продвижения инвестиционных возможностей и проектов региона Республики Коми в
России

METHODOLOGICAL APPROACHES TO PROMOTE INVESTMENT OPPORTUNITIES AND PROJECTS OF THE KOMI REPUBLIC REGION IN RUSSIA

Статья подготовлена в рамках государственного задания № 0412-2019-0051 по разделу Х 10.1, подразделу 139. Программы ФНИ государственных академий на 2019 год, регистрационный номер — АААА-А19-119011190133-0

Юдин Андрей Алексеевич, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник отдела проведения
НИР, Институт сельского хозяйства Коми научного центра Уральского отделения
Российской академии наук — обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО
РАН, Россия, Сыктывкар

Коковкина Светлана Васильевна, кандидат сельскохозяйственных наук, старший научный сотрудник отдела
проведения НИР, Институт сельского хозяйства Коми научного центра Уральского
отделения Российской академии наук — обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми
НЦ УрО РАН, Россия, Сыктывкар

Облизов Алексей Валерьевич, кандидат экономических наук,  научный сотрудник отдела проведения
НИР, Институт сельского хозяйства Коми научного центра Уральского отделения
Российской академии наук — обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО
РАН, Россия, Сыктывкар

Тарабукина Татьяна Васильевна, научный сотрудник отдела проведения НИР, Институт сельского хозяйства
Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук —
обособленное подразделение ФГБУН ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, Россия, Сыктывкар

Yudin Andrey, candidate of economic Sciences, senior researcher of
R & d Department, Institute of agriculture of Komi scientific center of the
Ural branch of the Russian Academy of Sciences-a separate division of fgbun
FITZ Komi NC Uro RAS, Russia, Syktyvkar

Svetlana V. kokovkina, candidate of agricultural Sciences, senior
researcher of the research Department, Institute of agriculture of the Komi
scientific center of the Ural branch of the Russian Academy of Sciences-a
separate division of fgbun FITZ Komi NC Uro RAS, Russia, Syktyvkar

Oblezov Alexey Valerievich, candidate of economic Sciences, researcher of the
Department of research, Institute of agriculture of the Komi science centre,
Ural branch of the Russian Academy of Sciences — a separate division of SCIENCE
FITS Komi science center URD RAS, Russia, Syktyvkar

Tarabukina Tatiana, researcher of the Department of research, Institute
of agriculture of Komi scientific center of the Ural branch of the Russian
Academy of Sciences-a separate division of fgbun FITZ Komi NC Uro RAS, Russia,
Syktyvkar

Аннотация:
Проблемы восстановления и развития отечественного АПК привлекают самое пристальное внимание теоретиков и практиков. В результате реформ сельскохозяйственное производство оказалось отброшено назад: стартовый потенциал его развития, доставшийся в наследство от плановой экономики, не просто не был реализован, но фактически был утерян.

Разрушенные система
сельскохозяйственного производства и инфраструктура АПК привели к созданию
многочисленных посреднических образований, снижающих эффективность и
конкурентоспособность производителей сельскохозяйственной продукции. Меры
государственной поддержки сельхозпроизводителей во многом не учитывают
системного характера АПК и его взаимосвязей с другими отраслями народного
хозяйства, приводят к противоречивым результатам, являются недостаточными и
малоэффективными. Все это стимулирует научный и практический поиск новых
механизмов функционирования предприятий АПК, которые смогли бы обеспечить их
устойчивое развитие на основе процессов самоорганизации.

В данной
статье изложены методические подходы продвижения инвестиционных возможностей и
проектов региона республики Коми в России.

Предложено
создание в структуре Минсельхоза региона специализированной структуры и
создания в ней отдела (или лаборатории) по проблемам управления сельским
хозяйством в регионе, который должен координировать и сотрудничать на
хоздоговорной основе с коллективом ученых по организации и внедрению
высокоэффективных технологий производства сельскохозяйственной продукции. Это
обеспечит объединенному коллективу ученых разработку организационно-правовых
актов по созданию в пилотном регионе трехуровневой ИСУ развитием сельского
хозяйства и подготовку схемы организации разработки и опытного внедрения
эффективных методов управления инновационным развитием АПК. 

Summary: The problems of renewal and development of home АПК attract the most intent attention of theorists and practical workers. As a result of reforms an agricultural production appeared thrown back: the starting potential of his development, reached in an inheritance from plan economy, not simply was not realized, but was actually lost.

The destroyed agricultural production system and the infrastructure of
the agroindustrial complex led to the creation of numerous intermediary
entities that reduce the efficiency and competitiveness of agricultural
producers. Measures of state support for agricultural producers in many
respects do not take into account the systemic nature of the agro-industrial
complex and its interrelations with other sectors of the national economy, lead
to contradictory results, are insufficient and ineffective. All this stimulates
the scientific and practical search for new mechanisms for the functioning of
agricultural enterprises that could ensure their sustainable development based
on self-organization processes.

This article outlines the methodological approaches to the promotion of
investment opportunities and projects in the region of the Komi Republic in
Russia.

It was proposed to create in the Ministry of Agriculture of the region a
specialized structure and create a department (or laboratory) in it for
agricultural management in the region, which should coordinate and cooperate on
a contractual basis with a team of scientists on the organization and
implementation of highly efficient technologies for the production of
agricultural products. This will ensure for the joint team of scientists the
development of organizational and legal acts on the creation in the pilot
region of a three-tier MIS for agricultural development and the preparation of
a scheme for organizing the development and pilot implementation of effective
methods of managing the innovative development of the agro-industrial complex.

Ключевые слова: инвестиции, инновационная
деятельность, территориальные
агрохозяйственные системы, агропромышленный комплекс.

Keywords: investment, innovation, territorial
agro-economic systems, agro-industrial complex.

Введение

Для современной
экономики инновационная деятельность выступает в роли необходимого условия
развития абсолютно любой отрасли и, даже сельского хозяйства. При этом, для
инновационного развития регионального сельского хозяйства, в частности в
условиях северных регионов нашей страны, где ярко выражена сырьевая
специализация экономики, к которым и относится Республика Коми, требуется
поддержка со стороны государства, которая должна происходить на основе
стратегического планирования. Итоговой целью по реализации данной стратегии
должно стать не только количественные, но и качественное преобразование
сельского хозяйства в регионе. Именно поэтому стратегия инновационного развития
регионального сельского хозяйства должна как можно больше брать во внимание
природные, историко-культурные, демографические и другие особенности региона,
характер инфраструктуры и т.п.

В общем видении,
реализация стратегии инновационного развития регионального сельского хозяйства
должна создать такие условия, в которых происходило бы гибкое развитие по своим
организационным и технологическим схемам, по максиму ориентированное на
потребности региона и современное требование ведения сельскохозяйственной
деятельности аграрного промышленного комплекса. Разработка данной стратегии
является актуальной для любого региона России и, в том числе для Республики
Коми.

Проблемы по
восстановлению и развитию аграрного промышленного комплекса России  привлекли пристальное внимание теоретиков и
практиков. В результате проведенных реформ сельскохозяйственное производство не
вышло на передовой уровень, а наоборот оказалось отброшено назад, так стартовый
потенциал его развития, который перешел от плановой экономики, не реализовался
и фактически утерялся.

В результате разрушения
систем сельскохозяйственного производства и инфраструктуры аграрного
промышленного комплекса создались многочисленные образования посредников,
которые снижают конкурентоспособность и эффективность производителей данной
продукции. Меры, которые производит государство по поддержке
сельскохозяйственного производства, в большей степени не учитывают системный
характер аграрного промышленного комплекса и его взаимосвязь с иными отраслями
народного хозяйства и, поэтому,  они
являются малоэффективными и недостаточными. Все это является стимулированием
научного и практического поиска новых механизмов деятельности предприятий
аграрного промышленного комплекса, которые обеспечили бы на основе процессов
самоорганизации их устойчивое развитие.

Цель
исследования

Разработать методические подходы продвижения
инвестиционных проектов и возможностей для российского региона Республики Коми.

Материал и
методы исследования

Объект исследования нашей работы заключается
в процессе продвижения инвестиционных проектов и возможностей для российского
региона Республики Коми.

Предмет исследования
данной работы заключается в методических подходах продвижения инвестиционных
проектов и возможностей региона Республики Коми.

При выполнении
исследования мы  воспользовались
следующими общенаучными методами: анализа и синтеза имеющейся экономической
информации исследуемой проблемы, дедукцией и индукцией сравнения, а также,
применили такие основные методы, как абстрагирование, моделирование, анализ,
корреляционно-регрессивный анализ, синтез, «портфельный» подход.

Результаты исследования и их обсуждение

В антикризисных
программах Германии, США, КНР, Франции, Великобритании и некоторых других стран
является общим объединение ряда предшествующих преобразований денсосигнаций,
т.е. таких признаков, благодаря которым можно провести реконструкцию условий
метаморфизма, а одним из главных признаков является — усиление роли государства
в сфере по реализации и внедрению инноваций.

Такую же систему можно
увидеть и в России, но не для аграрного промышленного комплекса. Мультиплицирующий
потенциал АПК не принимается государством в полной мере. Планируется провести
активизацию потенциала аграрного промышленного комплекса по ходу эволюции
очередного цикла региональной экономики. Таким образом, нам видится то, что
реализация инновационного и технологического прорыва в развитии региональных
агропромышленных систем в качестве вектора развития территориальной экономики
позволит изменить ее качество и сформирует новые «точки роста» [10, c. 54].

А вот результат
трансформации будет зависеть от того, как получиться развернуть волну
экономического цикла и осуществить идеи модернизации. Процессы, которые
происходят на практике, являются неоднозначными, потому что коммуникативная
связь одновременно происходящих циклов реализуется сразу в нескольких сферах
деятельности и функциональных проекциях.

Тип коммуникативной связи экономических циклов можно определить  при помощи группировки факторов, которые обуславливают возникновение цикличности в экономическом развитии региональных агрохозяйственных систем (рис. 1).

Государственный
механизм по регулированию развития региональных агрохозяйственных систем
направлен на то, чтобы реализовать меры противостояния негативным факторам
циклической динамики, скорректировав, а иногда и изменив ее в условиях
наблюдаемой тенденции по ускорению трансформаций экономики. Исходя из этого, предположим
то, что в соответствии со значением и ролью интеграционных процессов в аграрном
промышленном комплексе, региональные агрохозяйственные системы являются
элементом, который ускоряет  развитие
региональной экономики, а также являясь неотъемлемой частью механизма эволюции
экономической системы, создадут базу для того, чтобы произошло устойчивое
инновационное развитие аграрных регионов.

При совместном развитии
региональных агрохозяйственных систем в условиях интенсификации партнерских
связей, может возникнуть новый вид кооперации и доминантной денсосигнации,
определяющей тип организационного экономического механизма по управлению
интеграционными процессами в аграрном промышленном комплексе.

От общеизвестных форм,
к примеру, слияние, присоединение, совместные предприятия и т.п. данная форма
отличается тем, что она выступает в качестве модифицированного объединения
участников агрохозяйственных систем, позволяющая проводить инвестирование в
производственные циклы друг друга, развивать сотрудничество в инновационной
области, совместно использовать трудовые, материально-технические и
информационные ресурсы, проводить синхронизацию производственных программ,
календарных планов и др. [9].

На рис. 2 отображен модифицированный
алгоритм управления интеграционными процессами в аграрном промышленном
комплексе.

Обеспечение
иерархичности, вариативности, контролируемости и координированности положены в
основу механизма по формированию методологических принципов управления  интеграционными процессами в аграрном
промышленном комплексе. В соответствии с цикличностью экономической динамики
региональных агрохозяйственных систем появляются новые денсосигнации, которые
дополняют структуру основных принципов, таких как, транспарентность, контроль потребительских
и партнерских результатов деятельности, а также структурное резервирование.

Исходя из основы
причинно-следственного анализа, по основным изменениям управления
интеграционных процессов в аграрном промышленном комплексе, можно узнать
главный вектор развития и восстановительного роста регионального аграрного
промышленного комплекса.

Позитивные тенденции,
которые мы наблюдаем в настоящее время, такие как: кооперация и интеграция
деятельности, либерализация агропродовольственного рынка, мобильность каптала,
сертификация и стандартизация агропродукции и т.п. призывают к реализации
адекватных управленческих форматов, которые выражаются в расширении
деятельности хозяйствующих субъектов на другие сферы экономики регионов страны.

Стоит отметить, что при
этом адаптация к процессам глобализации с возникающими угрозами формата
партнерского взаимоотношения представляется возможной только для тех
региональных агрохозяйственный систем, в которых имеется высокий
производственно-экономический потенциал. Именно от их развития зависят
эволюционные тренды агроэкономики регионов.

С помощью изучения влияния крупных хозяйственных организаций на общественное производство можно определить характерные, системно повторяющиеся метаморфизмы, которые имеют устойчивую положительную динамику.

Данное утверждение основывается
на ряде денсосигнаций:

• большинство хозяйствующих организаций в
  процессе трансформации аграрно-промышленного комплекса региона потеряли узкую
  отраслевую специализацию и по максимуму произвели диверсификацию своей
  деятельности;
• крупные агропромышленные организации
  стали основными по разработке, потреблению и инициативности реализации
  инвестиционного инновационного потенциала;
• процесс по модернизации и
  совершенствованию сопровождается отягощением сельскохозяйственных организаций,
  в частности, которые относятся к сопредельным регионам, а также к сближению и
  интеграции хозяйственной деятельности;
• активизировался процесс слияния и
  поглощения средних и мелких организаций сферы сельского хозяйства крупными
  организациями, для того чтобы укрепить производственный, финансовый и
  инвестиционный потенциал;
• определение стратегических императивов
  стало основой расширения своей ниши в разделении труда между регионами, в
  частности для крупных агроформирований;
• заметна инициатива крупных
  агроформирований законодательной власти к тому, чтобы установить более гибкие
  механизмы антимонопольного регулирования;
• в рамках государственного частного
  партнерства получает свое развитие предпринимательское взаимодействие крупных
  сельскохозяйственных формирований с государством;
• увеличивается применение унифицированных
  фондовых и инвестиционных механизмов;
• развивается система регулирования между
  регионами, для того чтобы обеспечить продовольственную безопасность,
  импортозамещение, а также усилить в данном русле роль передовых
  агроформирований в расширяющемся формате [5, c. 121].

Тем не менее, несмотря
на то, что в различных сферах региональной экономики происходит расширение
масштабов горизонтальной, вертикальной и веерной интеграции,
аграрно-промышленный комплекс отличен от других секторов своей
производственно-экономической особенностью деятельности и обладанием мелких
сельскохозяйственных формирований, которые не позволяют концентрировать
широкомасштабные инвестиционные ресурсы, для того чтобы решить проблемы
модернизации экономики регионов.

Исходя из этого, можно
выделить то, что с помощью исследования метаморфизма форм и эволюции механизмов
региональных агрохозяйственных систем, можно раскрыть и систематизировать
главные принципы интеграционного процесса в аграрно-промышленном комплексе в
условиях модернизации экономики регионов:

• стратегическое направление деятельности
  для того, чтобы обеспечить импортозамещение и продовольственную безопасность;
• сбалансированный процесс развития;
• скоординированная и кооперированная
  направленность экономических, финансовых и организационных отношений между участниками
  интеграционного процесса;
• нивелированный риск деятельности;
• ориентированность на производство
  продукции, имеющей высокую добавленную стоимость;
• контролирование ценообразование,
  расширение агропродовольственного рынка и товарных площадок;
• общественная ориентированность
  преобразований АПК и экономики регионов.

Принимая во внимание
то, что сельскохозяйственное производство отстает в области по применению
средств информационных технологий по сравнению с другими отраслями страны,
можно представить два варианта его информационного развития [7].

1. Классический вариант, который основан на
   том, чтобы исследовать объект управления, спроектировать его задачи и функции,
   разработать или адаптировать программные приложения, обучить кадры, опытно
   эксплуатировать и ввести в работу информационную систему, доработать и развить
   ее [6].
2. Вариант создания в регионах
   трехуровневой системы управления (ИСУ) сельского хозяйства, в которой будет
   действовать ИСОУ, с помощью которой будет обеспечиваться централизованное совершенствование
   функций и методов оперативного управления процессами производства в
   сельскохозяйственных органах, сельскохозяйственных организаций и иных организаций
   и предприятий аграрно-промышленного комплекса, а также внедрение инноваций,
   научных достижений и информационных коммуникаций.

Внедрение данных систем
в сельскохозяйственные организации должно производиться ее руководством и
специалистами при участии регионального органа управления сельского хозяйства,
и коллектива ученых передовых НИИ, а также университетов и академий сельского
хозяйства.

На первом этапе
внедрения основная цель заключается в том, чтобы разработать современные формы
и методы оперативного управления и ввести отраслевые АРМы (агронома, инженера,
зоотехника и т.п.). На втором же этапе целью будет являться то, чтобы
последовательно освоить экономико-математические модели, по оптимальному
производству отдельных видов сельхозпродукции исходя из основы
совершенствования методов управления бизнес-процессами, который позволит
сельхозпроизводителям оценить эффективность их использования в зависимости от
определенных целей [3].

Таким образом,
появляется проблема по формированию регионального и районного
сельскохозяйственного органа и каждой крупной сельскохозяйственной организации
и животноводческого комплекса имеющих замкнутый цикл интеллектуальной
платформы, т.е. модуль искусственного интеллекта, которую должны составлять
показатели эффективного планирования объемов работ, исходя из математических
моделей, технологий, услуг и прикладных программ, которые способствуют, тому,
чтобы организация инновационного развития аграрно-промышленного комплекса
значительно улучшилась.

То есть, впервые за всю
историю нашей страны, были поставлены задачи создания регионального единого
мозгового центра, для того чтобы комплексно внедрить сложные задачи
планирования и регулирования оптимального производства сельхозпродукции,
которые обеспечат переход руководства и специалистов на высокий уровень
профессионально управления.

Для того, чтобы создать
региональные интеллектуальные платформы ИСУ требуется объединение всех ученых
передовых НИИ по экономике сельского хозяйства, растениеводства, почвоведения,
животноводства, механизации, а также руководства и специалистов
сельскохозяйственных органов, сельскохозяйственных организаций и иных
организаций данной области в решении данных задач, беря в основу новый подход к
организации НИОКР и информационного взаимодействия. А вот, чтобы решить
указанные задачи, для начала необходимо их осуществлять на примере определенной
базовой сельскохозяйственной организации, в ней следует отработать методы по
внедрению научных достижений в управление сельскохозяйственного производства и
затем оценить их эффективность [8, c.
214].

Процесс разработки и использования научных достижений в сельскохозяйственных организациях, необходимо проводить только при созданной в структуре Министерства сельского хозяйства региона специализированной структуры и образования в ней отдела либо лаборатории, по решению проблем управления региональным сельским хозяйством, координирующего и сотрудничающего на хозяйственной договорной основе с составом ученых организации и внедрения высокоэффективных производственных технологий сельхозпродукции. Это позволит обеспечить объединенной группе ученых разработать организационно-правовые акты по созданию в пилотном регионе трехуровневой ИСУ развития сельского хозяйства и подготовить схему организации по разработке и опытного внедрения эффективных методик управления инновационным развитием аграрно-промышленного комплекса [4, c. 1]. На рис. 3 представлена организационная экономическая схема распределенной научной деятельности ученых из двенадцати научно-исследовательских и учебных организаций и специалистов из Министерства сельского хозяйства и продовольственного рынка Республики Коми, которая подготовлена на примере сельского хозяйства Республики Коми.

Данной структуре можно
внести статус научной производственной ассоциации системного регионального
развития сельского хозяйства.

Такой структуре можно
придать статус научно-производственной ассоциации системного развития сельского
хозяйства в регионе. По ходу освоения и внедрения целевых задач управления в
ПР, ясно то, что данный коллектив ученых может выполнить НИОКР еще в трех-четырех
регионах.

Выводы
и заключение

Исходя, из проведенных
нами исследований и анализа развития информационных коммуникационных систем и
инновационных технологий сельского хозяйства, можно сделать следующие выводы.

1. Для того, чтобы перевести сельское
   хозяйство на инновационный путь развития Министерству сельского хозяйства
   России наряду с аграрной наукой и региональными сельскохозяйственными органами
   следует начать разработку и принятие стратегии по совершенствованию управления
   процессов производства, которая ориентирована на то, чтобы повысить
   эффективность научных исследований применения компьютерных технологий, ЭММ, а
   также наукоемких интеллектуальных информационных систем, и их масштабное
   внедрение на всех уровнях организационного управления.
2. Принимая во внимание то, что
   сельскохозяйственное производство отстает в области по применению средств
   информационных технологий по сравнению с другими отраслями страны, необходимо в
   рамках реализации государственных программ развития сельского хозяйства в
   2013-2020 годах провести разработку и утверждение ведомственной Программы
   комплексных исследований и опытного внедрения информационных коммуникационных
   систем на примере базовых объектов двух-трех пилотных регионов в 2019-2020
   годах.
3. Основным направлением исследований
   ведомственной программы должно стать развитие инновационно-информационных
   процессов при разработке и освоении:
4. моделей оптимального производства основных
   видов сельскохозяйственной продукции;
5. инновационных проектов по машинной
   технологической модернизации;
6. форм совершенствования и формализации
   функций управления с применением научных методов и моделей.
7. Проведение исследований по
   совершенствованию управления сельскохозяйственным производством на примере
   базовых объектов позволит сформировать новое направление в аграрной науке
   «Творческий союз в информатизации АПК», которое осуществляется на основе
   соглашения между научными и проектными организациями с одной стороны и производителями
   товаров сельского хозяйства с другой стороны о коммерческих взаимоотношениях
   при проведении исследований, разработке проектов информатизации, программного
   продукта и т.д. или предоставлении информационных услуг, которые необходимы,
   для того чтобы создать в  организациях и
   предприятиях аграрно-промышленного комплекса информационных систем. Данный принцип
   научного обеспечения инновационного развития сельского хозяйства позволит
   ускорить внедрение информационных технологий и повысит качество управления.
8. Для того, чтобы создать опытную
   трехуровневую ИСОУ необходимо издать правовой документ Министерства сельского
   хозяйства России и Отделения сельского хозяйства РАН, в котором должны быть обозначены
   цели и задачи ее функционирования в 2019 году, и в первую очередь они должны
   включать:
9. повышение качества, расширение видов и
   объемов информационных и организационно-правовых услуг и ресурсов, которые
   предоставляются пользователям;
10. обеспечение прямого доступа
    пользователей к информационным ресурсам сельскохозяйственных органов и
    правительства (администраций) регионов, а также взаимодействие с ними;
11. повышение эффективности работы
    управленческого персонала на основе предоставления новых информационных услуг,
    моделирования производственных процессов, оказания содействия развитию бизнеса
    и др.;
12. повышение надежности работы
    информационных систем.

Список литературы

1. О стратегическом планировании в Российской Федерации:
   Федеральный закон №172- ФЗ от 28.06.14 (03.07.2017) // Собрание законодательства
   РФ, 30.06.2014, №26 (ч. 1), ст. 3378.
2. Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении
   Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // Собрание
   законодательства РФ. – 01.02.2010. –№ 5. – ст. 502.
3. Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 (ред. от
   02.08.2017) «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских
   территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года «Изменения, которые
   вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и
   регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
   2013-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации
   от 14 июля 2012 г. № 717 // Собрание законодательства РФ. – 29.07.2013. – № 30
   (часть II). – ст. 4110.
4. Алтухов А.И., Эйдис А.Л., Кузнецов И.М.
   Инновационно-информационное обеспечение развития сельхозпроизводства //
   Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2012. № 2. С. 1, 3. 2.
5. Березин В.В. Стратегия обеспечения экономической безопасности
   бизнеса // Вестник Российского Нового Университета. 2013. № 2. С. 120–124.
6. Желнина Е.В. Социальная технология подготовки персонала как
   фактор инновационной активности промышленного предприятия. Тольятти:
   Технокомплект, 2015. 265 с.
7. Желнина Е.В. Теоретико-методологический анализ понятия
   инновации в изучении инновационной активности промышленного предприятия //
   ПОИСК: Политика. Обществоведение. Искусство. Социология. Культура. 2014. № 3.
   С. 7–15.
8. Серков А.Ф., Маслова В.В., Чекалин В.С. Концептуальные основы
   импортозамещения в контексте стратегии устойчивого развития сельского
   хозяйства. / Импортозамещение в АПК России: проблемы и перспективы: монография.
   М.: ФГБНУ «Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства» (ФГБНУ ВНИИЭСХ),
   2015. 447с.
9. Стукач В.Ф. Аграрные инновации в системе стратегического
   развития региона [Электронный ресурс] // Экономика и менеджмент инновационных
   технологий. – 2013. – № 7. – Режим доступа: http://ekonomika.snauka.ru/2013/
   07/2856.
10. Шпилькина Т.А. Проблемы финансирования венчурного бизнеса в
    России // Вестник Российского Нового Университета. 2013. № 2. С. 53–55.

УДК 331

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12023

РАЗРАБОТКА КОНЦЕПТУАЛЬНОЙ МОДЕЛИ
СБАЛАНСИРОВАННОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НА ОСНОВЕ АУТСОРСИНГА

DEVELOPMENT OF A CONCEPTUAL MODEL OF THE BALANCED DISTRIBUTION OF LABOUR RESOURCES THROUGH OUTSOURCING

Рачек Светлана Витальевна,доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой, Уральский Государственный Университет Путей Сообщения, Екатеринбург

Притчин Максим Семенович, аспирант,Уральский Государственный Университет Путей Сообщения, Екатеринбург

Rachek S.V., svrachek@usurt.ru

Pritchin M.S., +79089295617@yandex.ru

Аннотация: В статье при исследовании процесса аутсорсинга трудовых ресурсов предприятия предложен пакет концептуальных моделей: общей, базово-уровневой и модификацонной, который в дальнейшем позволит создать прикладную систему знаний, основная цель которой предоставление нужной информации нужным людям и в нужное время. Данное моделирование является базисом для дальнейшего моделирования для создания и развития сбалансированной системы распределения трудовых ресурсов в компании. В статье аутсорсинг представлен как процесс динамический, состоящий из нескольких стадий жизненного цикла отдельных процессов, для которых требуются соответствующие рангу трудовые ресурсы.

Summary: In the article in the study of the process of outsourcing of labor resources of the enterprise a package of conceptual models is proposed: General, basic-level and modificational, which will further allow to create an applied system of knowledge, the main purpose of which is to provide the necessary information to the right people at the right time. This modeling is the basis for further modeling for the creation and development of a balanced system of distribution of labor resources in the company. The article presents outsourcing as a dynamic process consisting of several stages of the life cycle of individual processes that require the appropriate rank of human resources.

Ключевые слова: Аутсорсинг бизнес-процессов, концептуальное моделирование, интеллектуальная система знаний, аутсорсинг на предприятии.

Keywords: Outsourcing of business processes, conceptual modeling, intellectual knowledge system, outsourcing in the enterprise.

Актуальное направление управленческой практики- разработка плана по оптимизации и повышению эффективности распределения трудовых ресурсов c применением аутсорсинга [1] с целью повышения конкурентоспособности предприятия на рынке услуг по обслуживанию зданий и сооружений.

О важности и актуальности подобных решений говорится в таких
исследованиях отечественных и зарубежных авторов, как: Аникин Б.А. Аутсорсинг и
аутстаффинг: высокие технологии менеджмента, Бережнов Г.В. Интернализация и
экстернализация как инструменты повышения конкурентоспособности бизнеса / Г.В.
Бережнов, Йооп Д. Схааке Аутсорсинг в развитых странах Европы / Йооп Д. Схааке
// Проблемы теории и практики управления.

Для эффективного распределения трудовых ресурсов компании требуются современные базы и банки знаний для создания интеллектуальной информационной системы управления аутсорсинга отдела продаж. Эффективное управление бизнес-процессами требует разработки и применения инновационной стратегии и необходимости развития интеллектуальных информационных технологий на всех уровнях управления в специализированных бизнес-процессах. Для этого на предприятии необходимо изменять свое поведение и своевременно реагировать на влияние внешней среды, появление новых знаний, предложений и технологий.

Для создания инновационной системы сбалансированного распределения трудовых ресурсов на предприятии необходимо разрабатывать и реализовывать процедуры активного обмена знаниями и систематическое управление бизнес-процессами. Знания – это совокупность структурированного и систематизированного опыта, технологий, контекстуальной информации. Чтобы ими оперативно пользоваться необходимо создание структурированной системы управления знаниями, весь процесс которой начинается с концептуального моделирования, что и положено в основу данной статьи. В статье предложен пакет концептуальных моделей: общей, базово-уровневой и модификацонной, который в дальнейшем позволит создать прикладную систему знаний, основная цель которой предоставление нужной информации нужным людям и в нужное время, что приведет к повышению конкурентоспособности и увеличению прибыли.

1. Общая концептуальная модель аутсорсинга бизнес-процессов

Аутсорсинг — повышение эффективности предприятия или его функций операционной деятельности, путем использования внешнего источника или ресурса, за счет передачи компании-контрагенту части непрофильных процессов или видов предпринимательской деятельности, на основе договорных отношений, направленных на оптимизацию затрат компании с целью минимизации издержек, организации бесперебойной работы отдельных систем и передачи не профильных процессов, «компании-профессионалу», в передаваемых на аутсорсинг трудовых ресурсах на рынке услуг по обслуживанию зданий и сооружений и в конечном итоге повышения конкурентоспособности предприятия [2,3].

2. Базово-уровневая концептуальная модель аутсорсинга
трудовых ресурсов предприятия

Аутсорсинг- это динамический, т.е. имеющий несколько режимов жизненного цикла процесс (анализ, подготовка, функционирование, развитие, замена/отирание).  Распределенность его функционирования характеризуется неодинаковыми мгновенными значениями параметров процесса и его фазами в различных точках пространства.

    Аутсорсинг-выполняет
следующие функции:

1.      Аутсорсинг
части трудовых ресурсов для выполнения отдельных функций бизнес-процесса (поиск
клиентов, ведение переговоров);

2.      Высвобождение
внутренних трудовых ресурсов компании, путем передачи функции
компании-аутсорсеру;

3.      Аутсорсинг
ориентированный на специфический сегмент покупателей;

4.      Аутсорсинг
ориентированный на определённый продукт;

5.      Сокращение
издержек, путем оптимизации расходов на ФОТ и другие статьи расходов, связанные
с работой персонала, за счет сокращения штата и трансформации постоянных
издержек в переменные;

6.      Предоставление
услуг внутреннему потребителю (сотрудникам) наилучшего качества, путем передачи
функций компании профессионалу в своей сфере деятельности;

7.      IT-аутсорсинг.
Информационные системы компании и обязанности по их обслуживанию предаются
организациям, занимающимся аппаратной и программной поддержкой, путем передачи
компании-контрагенту специфических непрофильных бизнес-процессов по
обслуживанию зданий и сооружений на основе договорных отношений, направленных
на минимизацию затрат компании с целью организации бесперебойной работы
отдельных систем и повышения конкурентоспособности предприятия.

3. Модификационная концептуальная модель аутсорсинга
бизнес-процессов по обслуживанию зданий и сооружений

Аутсорсинг — это процесс динамический, состоящий из нескольких стадий жизненного цикла отдельных процессов, для которых требуются соответствующие рангу трудовые ресурсы (анализ, подготовка, функционирование, развитие, замена, передача и др.).  Приоритетность функций, их необходимость к реализации определяется на этапе анализа, направленного на выявление наиболее специфического несовершенного процесса с точки зрения оптимального распределения трудовых ресурсов на предприятии, с целью оптимизации и повышения эффективности деятельности предприятия в целом [2,3].

Выводы по работе

Перевод отдела продаж на аутсорсинговую систему работы необходим для повышения эффективности следующих функций предприятия:

1. Аутсорсинг посреднических бизнес-процессов, например,
таких как поиск клиентов (постоянных и корпоративных) на взаимовыгодных
условиях;

2. Передача специфических, второстепенных функций компании
аутсорсеру с целью сокращения издержек;

3. Аутсорсинг, ориентированный на определенный продукт,
технологию, на специфический сегмент рынка, покупателя, конкурента, партнера и
т.д.

4. Предоставление некоторых услуг внутреннему потребителю
(сотрудникам) наилучшего качества, путем передачи части функций компании профессионалу
в определенной сфере деятельности;

5. IT-аутсорсинг, путем передачи некоторых функций
информационной системы организациям, которые занимаются технической и
программной поддержкой.

В результате повышается эффективность поиска клиентов, путем передачи обязанностей по выполнению определенных этапов продаж специализированным компаниям, профессионально занимающимся «холодным обзвоном». Для максимизации эффекта повышения эффективности необходимо совместно с компанией-контрагентом разработать скрипт и технологию продаж, на основе имеющегося у предприятия опыта и специфики сферы обслуживания зданий и сооружений с целью достижения необходимого результата в кратчайшие сроки и с минимальными издержками. Сокращаются издержки на обслуживание и содержание трудовых ресурсов, путем оптимизации по количественному признаку штата отдела продаж. На основе проведенного в будующем анализа, будет определен этап и количество человек, подлежащих оптимизации, направленной на повышение эффективности работы, как отдела продаж, так и предприятия в целом, с целью повышения его конкурентоспособности на рынке обслуживания зданий и сооружений, фокусировании предприятия на профильной деятельности предприятия. 

Литература

1.      Бугакова А. В.
Преимущества ИТ-аутсорсинга [Электронный ресурс] / Бугакова Анна Витальевна //
NAUKA-RASTUDENT.RU. — 2014. — №4 (04). – с. — Режим доступа:
http://cyberleninka.ru/article/n/preimuschestva-it-autsorsinga (дата  обращения: 20.11.2015).

2.        Сольская, Ирина Юрьевна. Анализ и диагностика
финансово-хозяйственной деятельности предприятия : курс лекций / И. Ю.
Сольская; М-во путей сообщ. РФ, Иркут. гос. ун-т путей сообщ. — Иркутск :
ИрГУПС, 2016 — . — 21 с.

3.      Лоскутова Е.В.,
Сольская И.Ю. Модель формирования информационной компетентности, Современные
технологии. Моделирование. 2017 № 2 (38). – С.211-215.

4.      Ланская Д. В.
Методологические основания аутсорсинга [Электронный ресурс] / Ланская Дарья
Владимировна // Научный журнал КубГАУ — Scientific Journal of KubSAU. — 2014. —
№101. – С. 2361-2375. — Режим доступа: http://cyberleninka.ru /article
/n/metodologicheskie-osnovaniya-autsorsinga.

5.      Грошева Н.Б.
Модель оценки риска затратной части проекта и методика ее реализации //
Управление инвестиционной деятельностью: Монография /Н.Б. Грошева, В.А. Бубнов,
И.Ю. Сольская и др. – Иркутск: ИрГУПС, 2017 –254 с.

6. Аникин Б.А. // Аутсорсинг: создание высокоэффективных и
конкурентоспособных организаций, 2003. — 135 с.

References

1.          Bugakova V. Advantages of it-outsourcing
[Electronic resource] / Anna Vitalievna bugakova / / NAUKA-RASTUDENT.RU ahhh! —
2014. — №4 (04). — C.-access Mode:
http://cyberleninka.ru/article/n/preimuschestva-it-autsorsinga (date of
application: 20.11.2015).

2.      Solskaya,
Irina. Analysis and diagnostics of financial and economic activity of the
enterprise : course of lectures. Russia, Irkut. state University of ways of
messages. — Irkutsk : Irkutsk State University Of Communications, 2016 — . — 21
p.

3.      Loskutov,
E. V., Salska, I. Yu., Model of formation of information competence of Modern
technology. Modeling. 2017 № 2 (38). — P. 211-215.

4.      Lanskaya
D. V. Methodological foundations of outsourcing [Electronic resource] /
Lanskaya D. V. // Scientific journal of the Kuban state agrarian University —
Scientific Journal of KubSAU. — 2014. — №101. — P. 2361-2375. — Access mode:
http://cyberleninka.ru / article/n / metodologicheskie-osnovaniya-autsorsinga.

5.      Grosheva
N. B. The risk assessment model costly part of the project and methods of its
implementation // Management of investment activity: Monograph /N. B. Groshev,
V. A. Bubnov, I. Y. Solska etc. – Irkutsk: Irkutsk state University of
communications, 2017 -254 C.

6. Anikin B. A. / / Outsourcing:
creation of highly efficient and competitive organizations, 2003.  135 p.

УДК 332.14;  338.43

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12019

ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО  КОМПЛЕКСА  ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

EVALUATION OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF THE PENZA REGION: PROBLEMS AND PROSPECTS

Тактарова  Светлана Викторовна, к.э.н., доцент, заведующий кафедрой «Менеджмент и экономическая безопасность», ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет», г.Пенза

Солдатова Светлана Сергеевна, к.э.н., доцент, кафедры  «Менеджмент и экономическая безопасность»,  ФГБОУ ВО «ПГУ», г.Пенза

Taktarova Svetlana Viktorovna, Ph. D., associate Professor, head of the Department » Management and economic security», of the » Penza state University», Penza

Soldatova Svetlana Sergeevna, Ph. D., associate Professor, Department of Management and economic security, оf the » Penza state University», Penza

Аннотация: Высокий уровень социально-экономического развития агропромышленного комплекса региона во многом гарантирует  бесперебойное обеспечение населения  качественными продуктами питания, что само по себе создает благоприятные условия для роста благосостояния граждан, увеличения продолжительности жизни и улучшения демографической ситуации в стране. Гармоничное развитие многоаспектной сферы агропромышленного комплекса способствует обеспечению продовольственной и национальной безопасности России. Авторами статьи рассмотрены проблемы и перспективы совершенствования механизмов государственной поддержки  субъектов аграрного предпринимательства, а так же способы развития сельских территорий, нацеленные на повышение привлекательности агробизнеса.  

Summary: The high level of socio-economic development of the agro-industrial complex of the region largely guarantees uninterrupted provision of the population with quality food, which in itself creates favorable conditions for the growth of welfare of citizens, increasing life expectancy and improving the demographic situation in the country. The harmonious development of the multidimensional sphere of the agro-industrial complex contributes to the food and national security of Russia. The authors of the article consider the problems and prospects of improving the mechanisms of state support for agricultural businesses, as well as ways of rural development aimed at increasing the attractiveness of agribusiness.  

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, агробизнес, сельское хозяйство, переработка сельхозпродукции,  уровень социально-экономического развития, продовольственная безопасность.

Keywords: agro-industrial complex, agribusiness, agriculture, processing of agricultural products, the level of socio-economic development, food security.

Агропромышленный комплекс (АПК) является системообразующим звеном экономической системы как страны в целом, так и Пензенского региона в частности, поскольку именно уровень развития сельского хозяйства и отрасли переработки сельхозпродукции формирует продовольственный рынок региона, обеспечивает продовольственную безопасность государства, что, безусловно,  является важной и ответственной задачей в условиях внешнеэкономического давления на Российскую Федерацию со стороны ряда западных стран.

Актуальность принципиальных изменений в отечественном АПК, ориентирование его на решение проблемы обеспечения граждан качественным продовольствием по доступным ценам, ликвидацию зависимости страны от импортных продуктов питания – была подтверждена Правительством РФ и лично Президентом еще в 2010 году[11]. Введение США и странами Евросоюза экономических санкций и ограничений в 2014 году против России поспособствовало усилению государственного внимания социально-экономическому развитию сельскохозяйственной отрасли, что нашло свое отражение в следующих основополагающих документах: Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» [12], Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» [6], «Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации» [11]. Правительство Пензенской области, следуя современным тенденциям, так же проявило активность в вопросе поддержки и развития сельского хозяйства региона, разработав  программу «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014 — 2022 годы» [7]  и «Проект стратегии социально-экономического развития Пензенской области до 2035 года» [9].

Анализ  уровня социально-экономического развития агробизнеса региона принято начинать с оценки динамики (рисунок 1) совокупного валового регионального продукта (ВРП) и объема производства сельскохозяйственной продукции (СХП). Необходимо отметить, что за последние десять лет объем ВРП Пензенского региона вырос с 119,1 млрд. руб. в 2007 году до 338,59 млрд. руб. в 2017 [3,4] при среднегодовом темпе 104-105% [9], а доля сельхозпродукции в ВРП увеличилась с 12% в 2007 году до 14% в 2017 [3,98]. Конечно столь скромные экономические результаты Пензенской области (по объему ВРП регион занимает 9-е место в Приволжском федеральном округе и лишь 47-е место в списке субъектов Российской Федерации [9]) свидетельствуют о существенных проблемах не только в агропромышленном комплексе, но и в экономике области в целом.

Положительная динамика стоимостных показателей, оценивающих объемы производства сельхозпродукции (рисунок 1), сама по себе не свидетельствует о благоприятных условиях ведения агробизнеса, так как в течение анализируемого периода в стране наблюдался существенный рост цен, а значит говорить о росте объемов производства в отрасли в 5 раз к 2017 году относительно 2007 года – не  корректно.  В целях повышения достоверности оценки динамики изменений в АПК Пензенского региона, предлагаем рассмотреть ряд показателей, представленных в таблицах 1 и 2.

По данным  Правительства Пензенской области региональные аграрии в 2018 году собрали: 1,8 млн.т. зерна; 1,75 млн.т. сахарной свеклы; более 400 тыс.т. картофеля, 400 тыс.т. подсолнечника, 100 тыс.т. кукурузы, 105 тыс.т. овощей и 33 тыс. т. плодово-ягодных культур [2,4]. Собранный урожай позволит в полной мере обеспечить население Пензенской области основными продуктами питания, а региональный сектор животноводство —   необходимыми кормами.

По данным территориальной службы статистики [32] в Пензенской области в течение временного периода  январь-ноябрь 2018 года наблюдалась положительная тенденция по увеличению объемов производства мяса. В анализируемом периоде валовый объем производства мяса в Пензенском регионе составил 322,34 тыс.тонн (в живом весе), что на 11,2% превышает показатель аналогичного периода в 2017 году, в том числе производство мясо птицы – 228,4 тыс.тонн., рост данного показателя оценивается в +21,9% относительно данных 2017 года  [3], таким образом,  доля мяса птицы в общем объеме производства составляет порядка 70%, это свидетельствует о некотором дисбалансе в животноводстве региона, что во многом определяется  сформировавшимся уровнем рентабельности в отрасли: средняя рентабельность животноводства – 15%, птицеводства – 20%, свиноводства – 9% [4], для сравнения рентабельность растениеводства составляет в среднем 24% [8].

Критериями, характеризующими не совсем благополучное положение дел в животноводстве Пензенской области, являются снижение валового надоя молока на 17,1%  (с 411,1 тыс. тонн в 2012 году до 341,03 в 2018 году) [3,4] и уменьшение объема производства яиц на 32% (с 369 млн. шт. в  2012 году, до 251,3 млн. штук в 2018 году) [3,4].

Оценка уровня развития агробизнеса Пензенской области включает в себя исследование сельхозпроизводства региона по  формам собственности и видам сельскохозяйственных организаций и предприятий АПК. Показатели объемов производства сельхозпродукции по категориям сельхозпроизводителей  представлены в таблице 3. Анализ данных показателей свидетельствует, что в регионе существенный вклад в производство сельскохозяйственной продукции вносят  крупные организации и предприятия АПК, обладающие  инвестиционными возможностями для создания собственного высокотехнологичного  комплекса для надлежащего хранения и транспортировки выращенной сельхозпродукции, а так же ее переработки. Помимо этого, крупным предприятиям АПК легче договориться с  ритейлерами о каналах сбыта продукции через торговые сети, которые практически, на сегодняшний день, не открывают свои двери для фермерской продукции.

Экономическое развитие АПК региона неразрывно связано с решением кадрового вопроса на сельских территориях. По данным Росстата Пензенской области [3] в настоящее время в регионе проживает 1317535 человек, при этом 30,7% — составляют сельские жители (412 тыс. чел.); численность трудовых ресурсов региона оценивается в 738 тыс.чел., из них порядка 70 тыс.чел. заняты в сфере сельского хозяйства [3,9]. В целом демографическая ситуация в Пензенской области не является критической: средний возраст составляет 42 года, лица трудоспособного возраста – 55% от общей численности населения, лица достигшие пенсионного возраста – 28,5% [3,9], однако демография сельских территорий региона на сегодняшний сложилась такова, что в некоторых районах каждый второй житель – это лицо пенсионного или предпенсионного возраста [5]. Тревожные демографические процессы, связанные с  естественной убылью сельского население на 14-20% в течение ряда последних лет (в Вадинском, Пачелмском, Белинском, Земетчинском, Камешкирском, Никольском, Наровчатском, Неверкинском, Сердобском и Тамалинском районах) [9], свидетельствуют о серьезных социально-экономических проблемах в Пензенской области. В таких условиях возникает вопрос: кто должен развивать сельское хозяйство и решать проблемы АПК региона?

На уровне Правительства Пензенской области совместно с региональным отделением Министерства труда, соцзащиты и демографии, а так же Министерством сельского хозяйства разработана программа «Содействие занятости населения в Пензенской области» [4,5], в которой определены цели и задачи преодоления негативных тенденций в демографической ситуации на селе. Однако говорить о привлечении молодежи, высококвалифицированной рабочей силы и дополнительных трудовых ресурсов из соседних регионов, без выполнения колоссальной по своим масштабам предварительной работы, нацеленной на развитие инфраструктуры сельских территорий и улучшения социального обслуживания жителей сельской местности – является пустым занятием.

Социально-экономический эффект и реальный экономический рост в АПК региона будет достигнут только после решения инфраструктурных и институциональных проблем отрасли, повышения престижа агробизнеса и «труда на земле». Одним из основных показателей, характеризующим экономическую выгоду от работы в сельхозпроизводстве, является уровень средней заработной платы. Динамика данного показателя по экономике региона в целом, так и в сельском хозяйстве Пензенской области отражена на рисунке 2.

Анализируя изменение средней заработной платы (рисунок 2) можно сделать следующий вывод: в целом динамика положительная, однако средний темп ежегодного роста (+5,5%) является явно недостаточным, лишь покрывает уровень инфляции. При этом необходимо подчеркнуть, что по уровню средней заработной платы в 2018 году  Пензенская область находится на 65 месте среди других регионов России,  региональная средняя заработная плата составляет всего лишь 61% от средней зарплаты по стране (средняя заработная плата в 2018 году в России по официальным данным Росстата составила 43381 руб.) [10]. В отрасли сельского хозяйства Пензенского региона в 2018 году отрыв от среднероссийского уровня средней зарплаты практически отсутствует, так как по данным Росстата агробизнес со своим среднем уровнем заработной оплаты в  размере 22 882 руб. находится в списке низкооплачиваемых отраслей.

Таким образом, низкий уровень оплаты труда в растениеводстве и животноводстве, является не только проблемой Пензенской области (региона), но  и больным вопросом для всего российского АПК. Совершенно ясно, что рассуждать на самом высоком государственном уровне о необходимости наращивать объемы производства в сельском хозяйстве; о потребности реализовывать госпрограмму импортозамещения в пищевой промышленности и ориентировать отечественных сельхозпроизводителей и переработчиков сельхозпродукции на экспорт российской продукции; о необходимости работать в сфере обеспечения продовольственной безопасности страны и т.д.  – все это по своей сути, без повышения личной заинтересованности работников сельхозорганизаций и предприятий АПК, выглядит простой формой агитации.

Процесс оптимизации числа больниц и поликлиник, закрытие малокомплектных школ и детских садиков, отсутствие или нахождение в плачевном состоянии автомобильных дорог – все это по своей совокупности свидетельствует, что темпы развития сельских территорий существенно отстают от изменений в инфраструктуре областного центра.

К сложной социально-экономической обстановке в АПК региона добавляются специфические условия работы отечественных сельхозпроизводителей, характеризующиеся очень низким (по сравнению с западными странами) уровнем технической оснащенности труда. По данным Росстата, количество сельскохозяйственных тракторов и уборочной техники в России сократилось в 6-7раз за последние двадцать лет, на 1000 га пашни приходится в среднем 2 трактора и 1,5 комбайна (для сравнения  в Канаде  16 тракторов и 7 комбайнов, а в Германии – 65 тракторов и 11 комбайнов) [1]. При этом доля используемых в АПК тракторов с вышедшим сроком эксплуатации составляет порядка 60%, зерноуборочных комбайнов – 45%, кормоуборочной техники – 43%, а общий дефицит сельскохозяйственной техники по аграрным организациям и предприятиям  оценивается в 40% [1].

По данным, опубликованным 16 апреля 2018 года на официальном сайте Правительства Пензенской области [4], у сельхозпроизводителей региона в наличии имеются: 5304 тракторов, 2069 грузовых автомобилей, 2702 культиватора, 274 комбинированных агрегатов, 2240 сеялок, 191 посевных комплексов, 850 дисковых борон, 399 разбрасывателей минеральных удобрений. Отметим, что это сельхозтехника всего АПК региона, работающая на 1391,2 тыс. га посевных площадей [4].

Работу аграриев в таких условиях конечно нельзя назвать легкой. Низкий уровень энергообеспеченности сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств (средний показатель в 2017 году составлял 149,4 л.с. на 100 га посевных площадей, для сравнения в 1990 году – 360 л.с. на 100 га [1]) не позволяет повысить производительность труда в АПК  и приводит к потере  части урожая на этапе его уборки. По оценкам экспертов, ежегодные потери урожая из-за нехватки исправной сельскохозяйственной техники, составляют 15-20% [1].

Еще одним фактором, сдерживающим экономический рост в сельском хозяйстве, является недостаток высококачественного посевного материала. В 2016 году Президент РФ Путин В.В., среди мер развития российского АПК, особо выделил решение задачи преодоления импортозависимости в семенном фонде аграриев [8]. На сегодняшний день сложилась ситуация, когда доля используемых импортных семян  в общем объеме посевов составляет от 20% до 80% в зависимости от сельхозпродукции [8]

По данным Министерства сельского хозяйства РФ, только при выращивании зерновых культур наблюдается почти 100% обеспеченность российскими семенами, доля сортов иностранной селекции в этом секторе не превышает 1-1,5%,  в критическом положение находится производство сахарной свеклы (доля импортных семян составляет 93%), немного лучше ситуация с соей, подсолнечником и кукурузой  (доля импорта – 74%,71,5% и 77%, соответственно) [1, 8].

Пензенские аграрии отчитались перед Губернатором области Белозерцевым А.И., что при подготовке к весеннему севу 2019 года, обеспеченность семенным материалом зерновых культур составляет 115% [4], по остальным показателям, к сожалению, успехов нет.

В рамках реализации государственной программы «Развитие АПК Пензенской области на 2014-2020 годы» [7] были разработаны и частично реализованы мероприятия, нацеленные на преодоление застоя в отрасли животноводства и наращивание объемов производства мяса и мясной продукции в регионе; на обновление технической базы предприятий АПК; на внедрение в отрасль новых технологий по производству, хранению и переработке сельхозпродукции. Государственное финансирование, бюджетные ассигнования на реализацию данной программы заложены в размере 36,377 млрд руб. Объем финансирования по подпрограммам представлен в таблице 4.

В качестве основных результатов реализации программы развития АПК региона указано, что средний индекс прироста производства сельхозпродукции должен составить порядка 20%, индекс производства продуктов питания в системе переработки сельхозпродукции  –  135%, индекс роста объема инвестиций в АПК – 140%, средний  уровень рентабельности в отрасли должен быть не менее 15% [7].  Достижение запланированных показателей позволит не только обеспечить жителей Пензенской области основными продуктами питания высокого качества по доступным ценам, но и увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции на продовольственные рынки соседних регионов, крупных российский мегаполисов, а так же позволит выйти пензенским производителям на внешний зарубежные рынки.

Будут ли реализованы столь амбициозные планы Правительства Пензенской области и региональных аграриев – покажет время.     

Список использованной литературы

1. Из-за нехватки исправной техники теряем 15-20% урожая. Кашин В.// Крестьянские ведомости – газета агробизнеса от 21 июнь 2018 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://kvedomosti.ru/news/kommentarij-v-kashin-iz-za-nexvatki-ispravnoj-texniki-teryaem-15-20-urozhaya.html
2. Как изменилась урожайность в Пензенской области за 10 лет // Информационное агентство ПЕНЗА-ПРЕСС (25 января 2019). [Электронный ресурс] – Режим доступа:  http://www.penza-press.ru/lenta-novostey/122843/kak-izmenilas-urozhajnost-v-penzenskoj-oblasti-za-10-let.-infografika
3. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://pnz.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/pnz/ru/statistics/grp/
4. Официальный сайт Правительства Пензенской области. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://pnzreg.ru/
5. Официальный сайт Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://archivetrud.pnzreg.ru/demogr
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года №598. «Об утверждении федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://government.ru/docs/3313/
7. Постановление Правительства Пензенской области от 18.09.2013 N 691-пП (ред. от 08.11.2018) «Об утверждении государственной программы Пензенской области «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014 — 2022 годы».[Электронный ресурс] – Режим доступа:   http://mbpenza.ru/uploads/documents/691pp.pdf
8. Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года / Минсельхоз России; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2017. – 140 с.  [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://issek.hse.ru/data/2017/05/03/1171421726/Prognoz_APK_2030.pdf 
9. Проект стратегии социально-экономического развития Пензенской области до 2035 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://pnzreg.ru/project-office/projects/strategiya-razvitiya-penzenskoy-oblasti-do-2035-goda-1/57883/
10. Средняя зарплата по региону Пензенская область в 2005-2016 гг. [Текст] // Audit-it.ru – Справочная. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.audit-it.ru/inform/zarplata/index_old.php?id_region=165
11. Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/30563
12. Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 N 264-ФЗ (ред. от 25.12.2018) . [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://fzrf.su/zakon/o-razvitii-selskogo-hozyajstva-264-fz/

УДК 331.1

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12017

Информационные технологии как элемент управления процессом профессиональной адаптации молодых специалистов на предприятиях аэрокосмического комплекса

Information technologies as a control element process of professional adaptation of young specialists at the enterprises of a space complex

Адриан Алексеевич Михайлов, кандидат социологических наук, доцент кафедры «Управление персоналом», ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»,  e-mail: adrian7@list.ru

Владимир Иванович Федулов, Ассистент  кафедры «Управление персоналом», ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»,  e-mail: vovanpal1@yandex.ru

Adrian A. Mikhaylov, Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor of Department «Human Resource Management», Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Vladimir I. Fedulov, Assistant of Department «Human Resource Management», Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Аннотация: Статья посвящена проблеме использования информационных технологий в управлении процессом профессиональной адаптации молодых специалистов на предприятиях аэрокосмического комплекса. Определяется сущность информационных технологий как составляющей адаптационного процесса, обосновывается целесообразность внедрения цифровых программ адаптации на предприятиях научно-промышленной сферы производства.

Summary: Article is devoted to a problem of use of information technologies in process control of professional adaptation of young specialists at the enterprises of a space complex. The entity of information technologies as a component of adaptation process is defined, the expediency of implementation of digital programs of adaptation at the enterprises of the scientific and industrial sphere of production is proved.

Ключевые слова: информационные технологии, аэрокосмический комплекс, профессиональная адаптация, организация производства, управление человеческими ресурсами, социально-экономическая система, производственный процесс

Key words: information technologies, space enterprise, professional adaptation, organization of production, management of human resources, social and economic system, production.

Управление профессиональной адаптацией новых сотрудников является одной из наиболее актуальных задач современного менеджмента. Для крупных производственных организаций, характеризующихся сложной многофункциональной структурой, процесс закрепления работников на предприятии, посредством успешной интеграции в трудовой коллектив, становится приоритетным направлением деятельности руководства. Это связано с тем, что в условиях высокой конкуренции на первый план выходит необходимость привлечения высококвалифицированных специалистов и купирования экономических издержек, связанных с дополнительным обучением, выходит на первый план в условиях рыночной конкуренции.

Следуя за все более усложняющийся системой управления человеческими ресурсами промышленных предприятий, адаптационный менеджмент сталкивается с рядом ранее неформализованных вызовов и препятствий, обусловленных технологическими и социально-экономическими изменениями производственной среды, проявляющими себя особенно остро в инновационно-индустриальных отраслях. Аэрокосмический комплекс, сохраняя свою историческую значимость для российской экономики, явственно выделяется в данном сегменте, оставаясь одним из наиболее перспективных кластеров отечественной научно-производственной сферы. Аэрокосмическая отрасль выступает в качестве важнейшего элемента обеспечения интересов страны в оборонной и военно-политической сферах и оказывает ключевое влияние на формирование машиностроительного комплекса. Основным условием роста эффективности и конкурентоспособности предприятий указанной отрасли является развитие ее кадрового потенциала [1].  

Также следует отметить, что динамичное развитие и внедрение новых технологий, влияние которых существенно повышает роль именно интеллектуального капитала как ключевого элемента деятельности предприятия. Повышения стандартов качества продукции, обуславливающие необходимость поиска и принятия организационных решений, соответствующих перманентно изменяющейся внешней среде, напрямую поспособствовало появлению новых видов хозяйственной деятельности, существующих в реалиях постиндустриального общества крепко к ним привязанных[2].

Одним из основных критериев оценки эффективности функционирования любой социально-экономической системы является анализ ее реакции на изменение внешний среды и условий протекания производственного процесса[3]. Система, характеризующаяся функциональной гибкостью, высоким уровнем стратегического планирования и организационного менеджмента, а также обладающая значительным потенциалом и способная этот потенциал реализовывать, как правило, отвечает на внешний вызов условно позитивной реакцией, результатом которой становится оптимизация экономической деятельности и выход на заданные темпы роста.

Позитивная реакция на изменения внешней среды невозможна без должного развития кадрового потенциала и, соответственно, существенного внимания к реализации основных функций управления персоналом организации. Важнейшей из таких функций выступает адаптация персонала. Применительно к аэрокосмической отрасли особую актуальность принимает акцент именно на адаптации молодых специалистов, имеющих минимальный (или не имеющий вообще) опыт трудовой деятельности. Проблема адаптации молодых специалистов тесно связана также и с другой важнейшей функцией управления персоналом – наймом.

Высокая эффективность найма и адаптации молодых специалистов аэрокосмической отрасли достигается за счет взаимодействия предприятий с вузами. Именно в студенческие годы особенно активно происходит формирование ориентации человека на конкретную трудовую деятельность. В период обучения в вузе у молодежи формируется представление о месте и роли их будущей профессии, о целях профессиональной деятельности и способах их достижения, приобретается опыт трудовой деятельности[4]. Основными формами взаимодействия предприятий с вузами являются: практики  студентов, участие студентов в проектах компаний-работодателей, стажировки преподавателей и студентов, выступление практиков с лекциями и мастер-классами, участие студентов в профессиональных выставках и конференциях, экскурсии на предприятия и др.  

Следует отметить, что инициаторами сотрудничества вузов с предприятиями выступают именно высшие учебные заведения, их отдельные структурные подразделения. Так, в частности, кафедра «Управление персоналом» МАИ предоставляет студентам возможность прохождения практики на предприятиях аэрокосмической отрасли и транспортной отрасли («Сухой», «Туполев», «Ангстрем», «Аэрофлот», «Роскосмос» и др.), такая практика проходит в структурах управления персоналом в соответствии с профилем подготовки кафедры. На начальном этапе студенты проходят тестирование и определяются в отделы и закрепляются за отдельными специалистами, далее, по итогам прохождения, могут продолжить последующие практики, написать квалификационную работу и получить приглашение работать на предприятии отрасли. Стажировки преподавателей и студентов позволяют усилить трудовую активность и снизить последующие задачи трудовой адаптации[5].

Чтобы обозначить основные проблемы, связанные с профессиональной адаптацией молодых специалистов, уместным будет выделить основные черты и особенности, характеризующие экономическую деятельность аэрокосмических предприятий:

• Осуществление многоаспектных функций в условиях высокотехнологичной научно-производственный среды, что обуславливает необходимость привлечения высококвалифицированных сотрудников;
• Определяющая роль государственных институтов в формировании организационной политики предприятия, косвенно влияющая на характер как производственного процесса в целом, так и трудовые отношения занятых в нем групп и индивидов;
• Прямая преемственность моделям и традициям советской космической индустрии, влияющая не только на организацию профессиональной деятельности, но и на структурные особенности экономического актора, а также на социальное и межличностное взаимодействие внутри производственной системы;
• Бурное развитие научно-технологической сферы, нуждающейся в постоянном мониторинге, определяет потребность сотрудников в периодическом повышении личного профессионального уровня;
• Глобализационные процессы, протекающие на фоне неблагоприятной внешнеполитической обстановки: с одной стороны, на производственный процесс оказывает влияние транснациональное сотрудничество в инновационно-промышленной отрасли, с другой – важную роль играет государственный курс на импотрозамещение, напрямую касающийся стратегически значимых сегментов российской экономики[6].

Вышеперечисленные характеристики демонстрируют необходимость комплексного подхода к решению проблем профессиональной адаптации молодых специалистов.

Возвращаясь к теме взаимосвязи адаптации и найма как функций управления персоналом, стоит обратить особое внимание на современные подходы к рекрутингу молодых специалистов в производственных организациях. Среди прочих направлений деятельности по привлечению работников, ярко выделяется все более масштабное использование информационных технологий, на основе которых создаются программы, призванные повысить эффективность процесса кадрового менеджмента. Помимо распространенной практики интернет-поиска кандидатов на должность, широкое применение получили также процесс удаленной оценки потенциальных сотрудников и формирование автоматизированных баз данных. Несмотря на ряд сложностей, связанных с внедрением информационных технологий в Российской Федерации, – особенно в области управления предприятиями государственной либо смешанной форм собственности – существует немало исследований, подтверждающих успехи использования программно-автоматизированных средств в области оптимизации кадровой политики. Наработки в данной сфере экстраполировать на процесс управления адаптацией молодых специалистов.

Следует также отметить растущую востребованность перехода российских компаний на отечественное программное обеспечение, в рамках процесса импортозамещения [7]. Проблема импортозамещения, то есть замены на российском рынке товаров иностранного производства отечественными, не является новой и периодически поднимается, в том числе и руководством страны. В настоящее время, по оценкам правительства, доля импорта в различных отраслях экономики крайне высока[8]. Внедрение информационных технологий отечественного производства в наиболее значимые сегменты российской экономики является сегодня приоритетной задачей, так как, помимо повышения эффективности производственной деятельности конкретных организаций, оно становится важным элементом создания и поддержания инфраструктуры импортозамещения, как стратегии экономического развития. Реализация программы импортозамещения особенно важна в стратегических отраслях, в частности, в авиационном военно-промышленном комплексе, поскольку является обязательным условием реализации Государственной программы вооружения на 2020 год и обеспечения безопасности страны. В первую очередь, наиболее остро ощущается зависимость от зарубежных авиационных комплектующих. В этой связи, российская политика импортозамещения направлена, в первую очередь, не на конечный продукт – самолет, а на промежуточный – изделие, запасные части, прибор, полуфабрикаты и другие [9].

Эффективная адаптация персонала требует разработки и реализации соответствующей программы. Не смотря на то, что программу адаптации персонала можно представить в качестве усредненного и унифицированного документа, исключительно как абстрактную проекцию гипотетической модели, не учитывающий определяющие особенности конкретной социально-экономической единицы, имеет смысл обозначить схематически данную структуру (рисунок 1).

Согласно данной модели, наиболее оптимальным элементом, подходящем процессу цифровизации, представляется информационный уровень структуры профессиональной адаптации. Задача формирования данного программного сегмента не представляет собой трудоемкого процесса, являясь, по сути, архивацией относительно небольшого объема данных, содержащих в себе, преимущественно, ознакомительную информацию о деятельности организации и основных профессиональных функциях потенциального сотрудника. Целью оператора в приводимом примере является максимальная унификация информации, что также не представляет сложности, так как на первом этапе отсутствует необходимость актуализации структурного уровня с личностными характеристиками кандидата.

Значительно более сложным для формализации является организационный уровень приведенной структуры. Практика наставничества, предшествующая интеграции специалиста в профессиональную деятельность, была и остается ключевым элементом адаптационного процесса. Тем не менее, стандартные проблемы наставничества остаются прежними – временные издержки на работу с новыми работниками, которые прямо и косвенно влияют на производственный процесс в целом. Решением подобной проблемы может стать применение системы электронного наставничества, которая, начиная с 2016 года, успешно применяется в ряде организаций государственной службы Российской Федерации[10]. Электронное наставничество базируется на механизмах интерактивного обучения, позволяя купировать затраты на коммуникацию консультанта и нового сотрудника.

Фундаментом системы электронного наставничества служит применение механизмов сетевого обучения, подразумевающее формирование специальных информационных курсов, позволяющих молодому специалисту не только ускорить процесс личной адаптации в организации, но и усовершенствовать собственные базовые компетенции. Основным преимуществом подобных инновационных разработок является их эффективность и простота в использовании, так как работа с программами электронного наставничества подразумевает мобильность и оптимизацию адаптационного процесса как такового. В свою очередь, для менеджеров кадровых служб внедрение инструментов электронного наставничества означает приобретение расширенных возможностей контроля и мониторинга организационного этапа адаптации сотрудника.

Потенциал программ электронного наставничества определяется рядом характерных признаков, к которым, помимо перечисленных выше, принято относить:

• Гибкость процесса обучения, обусловленная возможностью удаленного использования программ;
• Сокращение временных издержек, за счёт оптимизации процесса прохождения организационного уровня адаптации специалистом;
• Возможность использования, как в контексте трудовой деятельности, так и вне её;
• Совершенствование механизмов обратной связи;
• Применение не только в процессе адаптации, но и с целью дополнительного обучения и повышения квалификации.

Наиболее сложным для актуализации с помощью информационных систем представляется социально-психологический уровень профессиональной адаптации сотрудника. Проводимые исследования в данном вопросе посвящены, по большей части, использованию цифровых технологий в процессе социальной адаптации и, так как речь идет о молодых специалистах, то есть индивидах, прошедших процесс первичной социализации, подобные направления нельзя считать релевантными в данном вопросе. Разумеется, полностью исключить личное взаимодействие работника с внутренней средой организации невозможно. Тем не менее, некоторые современные практики использования информационных технологий тесно связаны с проблематикой адаптационного процесса.

К подобным практикам можно отнести психологическое тестирование, широко применяемое при приеме на работу рядом государственных и коммерческих организаций. Унификация таких программ и их распространение на каждого нового сотрудника вряд ли можно считать полезным для предприятий аэрокосмического комплекса, так как масштабное внедрение данных механизмов может привести к излишней бюрократизации процесса подбора кадров и неоправданным финансовым издержкам. В то же время, программы социально-психологической адаптации, разработанные для применения к управленческому персоналу в индивидуальном порядке, положительно зарекомендовали себя в качестве инструмента повышения эффективности управления человеческими ресурсами. Разработка индивидуальных информационных программ характеризуется повышенной сложностью и требует значительных затрат, поэтому их внедрение должно представлять собой согласованный и четко структурированный процесс.

Список литературы

1. Михайлов А.А., Кузьминский А.Е., Смирнова Т.С. Оценка профессиональных компетенций работников авиационной промышленности посредством методики KPI// Экономика и предпринимательство № 6 (95), 2018. (Vol. 12 Nom. 6). С. 946-949.
2. Тихонов А.И., Федулов В.И. Инновационная деятельность как инструмент повышения конкурентоустойчивости предприятий аэрокосмического комплекса // Московский экономический журнал. 2018, №6. – С. 34.
3. Инновационный менеджмент: справочное пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. П.Н. Завлина А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели // М., ЦИСН, 1998. – 568 с.
4. Михайлов А.А., Федотова М.А., Тихонов А.И., Новиков С.В. Проблемы профессионального самоопределения студенческой молодежи // Финансовая экономика №6 (часть 2), 2018. С. 206-210.
5. Федотова М.А., Михайлов А.А., Тихонов А.И., Куликов С.П. Развитие направлений взаимодействия вуза с внешними партнерами для формирования трудовой активности молодежи // Московский экономический журнал №4, 2018.
6. Краев В.М., Тихонов А.И. Эффективность внедрения программы импортозамещения в авиационное двигателестроение // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. №2, 2017. С. 157-161.
7. Краев В.М., Тихонов А.И., Новиков С.В. Импортозамещение производства авиационных двигателей в России // Вестник машиностроения №6, 2018. С. 82-85.
8. Тихонов А.И. Модель комплексной реализации концепции импортозамещения в инновационной среде (на примере авиационного двигателестроения) // Вестник Московского авиационного института. 2015. Т. 22. № 3. С. 146-153.
9. Михайлов А.А., Комова А.А. Проектный менеджмент как инструмент реализации программ импортозамещения в российской авиационной промышленности // Московский экономический журнал №1, 2019.
10. Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403 “Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 — 2018 годы”
11. Тихонов А.И., Федотова М.А., Силантьева Е.А. Основы организации труда на предприятиях аэрокосмической отрасли. Учебное пособие / Москва, 2017. – 120 с.
12. Семина А.П., Федотова М.А., Тихонов А.И. Обучение персонала в современных компаниях: проблемы и новые направления // Московский экономический журнал. 2016. № 3. С. 33.

УДК 338.3+ 339.54.012.435

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12016

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

THE PROSPECTS OF THE DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN PHARMACEUTICAL MARKET

Войтенко Богдан Андреевич, аспирант, Финансовый университет при Правительстве РФ, г. Москва

Voytenko B.A., krasnylis@gmail.com

Аннотация: Перспективы развития российского рынка фармацевтической продукции неразрывно связаны с реализацией стратегии по повышению экономической безопасности отрасли. В рамках государственной программы «ФАРМА 2020» описаны задачи, достижение которых способствует увеличению доли отечественных препаратов на российском рынке и импортозамещению стратегически значимых средств и жизненно необходимых лекарственных препаратов, а, следовательно, и экономической безопасности российской фармацевтической промышленности. С учётом ключевых факторов, оказывающих наибольшее влияние на функционирование субъектов рынка в условиях активной экспансии отечественной фарм-промышленности со стороны крупных международных игроков, в статье проанализированы возможности для дальнейшего развития рынка в целом и его субъектов в частности.

Summary: The Prospects of development of the Russian pharmaceutical market are inextricably linked with the implementation of the strategy to improve the economic security of the industry. Within the state program «PHARMA 2020 » the tasks are described, the achievement of which contributes to the increase of the share of domestic drugs in the Russian market and import substitution of strategically important funds and essential drugs, and, consequently, the economic security of the Russian pharmaceutical industry. Taking into account the key factors that have the greatest impact on the functioning of the market in the conditions of active expansion of the domestic pharmaceutical industry by major international players, the article analyzes the opportunities for further development of the market in general and its subjects in particular.

Ключевые слова: политика импортозамещения, экономическая безопасность, фармацевтическая промышленность, государственная программа «ФАРМА 2020».

Key words: import substitution policy, economic security, pharmaceutical industry, state program «PHARMA 2020».

Введение

В условиях замедления темпов роста фармацевтической промышленности на развитых рынках перед игроками отрасли всё более актуальной становится задача по поиску новых возможностей отраслевого развития. Одним из возможных решений может служить масштабирование бизнеса через расширение географии присутствия фармацевтических компаний на развивающиеся рынки, темпы роста которых на сегодняшний день опережают показатели в других регионах.

В настоящее время экономисты определяют развивающиеся рынки как страны с высоким потенциалом развития, в которых инвестиции способствуют повышению доходов, несмотря на высокие риски. Квалификация рынка как развивающегося основана не только на экономическом статусе страны, но и на нескольких других важных критериях, которые делают определение применимым к каждой стране этой группы. К развивающимся справедливо отнести рынки Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки (БРИКС), а также Мексики, Индонезии, Южной Кореи и Турции (МИСТ). В период с 2015 по 2020 год оценки роста продаж фармацевтической продукции в развивающихся странах были выше, чем в развитых (рис. 1), при этом страны БРИК-МТ (Мексика и Турция) лидировали по этому показателю [1]. В начале десятилетия во Франции, Германии, Италии и Канаде наблюдалась стагнация фармацевтической промышленности с темпами роста, не превышающими 5%, а на фармацевтическом рынке США отмечалась регрессия [3]. С другой стороны, продажи лекарств в странах БРИКС и МИСТ выросли вдвое за 5 лет, достигнув доли глобального рынка около 20%.

Ввиду того, что Россия определяется как один из высокопотенциальных рынков развития фармацевтической промышленности, сегодня существует реальная угроза экономической безопасности отечественной фармацевтики, поскольку весьма вероятна активная экспансия российской отрасли крупными мировыми игроками. В данном контексте исследование перспектив развития фармацевтического рынка России представляется возможностью выявить факторы влияния на развитие отрасли и определить пути и способы повышения экономической безопасности отечественной фарм-промышленности.

Факторы влияния российского рынка фармацевтической продукции

Развитие российского рынка фармацевтической продукции в последние годы основано на государственной программе «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы» («ФАРМА 2020»), утверждённой в 2014 году. Согласно программе, основные направления государственной политики связаны со следующими задачами:

• увеличение доли отечественных препаратов на российском рынке;
• импортозамещение стратегически значимых средств и жизненно необходимых лекарственных препаратов;
• технологическое перевооружение фарм-производства;
• увеличение экспортного потенциала экспортной промышленности;
• кадровое обеспечения отрасли с целью перехода на инновационную модель развития;

К 2020 году предполагаются следующие результаты развития рынка (таб.1):

С учётом определённых программой целей эксперты прогнозируют продолжение тенденции роста объёма рынка в ближайшей перспективе как в денежном, так и натуральном выражении, однако подчёркивают необходимость повышенного внимания к факторам, влияющим на развитие отрасли. По мнению специалистов, допустима классификация этих факторов по четырём группам (таб. 2):

В представленной работе рассматриваются некоторые из обозначенных факторов, влияние которых на развитие российской фарм-отрасли наиболее существенно.

Демографический фактор

Влияние демографических факторов, как правило, наиболее заметно в долгосрочной перспективе, однако некоторые изменения прослеживаются и в последние несколько лет. Это связано со «стареющей структурой» населения: в России отмечается рост доли населения старше 60 лет. Так в 2018 году более 25% населения России – это люди старше трудоспособного возраста [12]. Учитывая увеличение числа хронических заболеваний, процесс «старения населения» может являться причиной роста объемов потребления лекарственных препаратов. В среднесрочной перспективе данный фактор сможет оказать значительное влияние на сектор государственной фармацевтики, в который входят и аптечные продажи лекарственных препаратов по Программе дополнительного лекарственного обеспечения, и реализация лекарств через лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ). Кроме того, в последние годы ведутся дискуссии о внедрении системы лекарственного страхования [9], в рамках которой предполагается поддерживать отдельные категории населения в части приобретения лекарственных препаратов, что позволит существенно снизить издержки на последующее лечение в ЛПУ. Пилотные проекты по лекарственному страхованию уже показали первые результаты: внедрение системы не только способствует снижению нагрузки на госбюджет, но и имеет прямой положительный эффект в части сохранения здоровья населения [7].

Инвестиции в качестве стимулятора роста

В современных условиях развития фармацевтического рынка в России его динамика обусловлена в большей степени изменением экономических условий и нормативно-правового поля деятельности производителей и дистрибуторов, а не отдельных параметров изменения спроса со стороны населения. Эксперты фармацевтической отрасли характеризуют текущее экономическое состояние отрасли следующим образом:

• Финансовое положение фармацевтических компаний и дистрибуторов в целом достаточно устойчиво, но в то же время чувствительно к текущему объему оборотных средств;
• Инвестиционные потоки в целом отвечают отраслевым потребностям, однако объемы государственного финансирования для фармацевтики недостаточны;
• Несмотря на наличие в отрасли необходимых ресурсов для производства оригинальных лекарственных препаратов и препаратов-дженериков, часть производственных мощностей требует модернизации [10, 13].

В этой связи рост инвестиций может рассматриваться в качестве одного из наиболее важных факторов развития бизнеса и повышения конкурентоспособности компаний. С другой стороны, снижение государственного финансирования фармацевтической отрасли способно выступать в качестве сдерживающего фактора.

Последние несколько лет характеризуются увеличением инвестиционной активности на российском рынке фармацевтической продукции [13]. Об этом свидетельствует увеличение прямых инвестиций от международных игроков фармацевтического бизнеса в России в 2006-2016 годах – по подсчётам экспертов они составили 200 миллиардов рублей [6]. Данные показатели обусловлены в том числе конкретными мерами по финансовой поддержке бизнеса со стороны государства, а также существенными изменениями нормативно-правового поля, созданием условий для расширения производства и спроса на лекарственные препараты российского происхождения.

Нормативно-правовое регулирование

Помимо общих макроэкономических факторов и внутренних ресурсов отрасли (микроэкономические факторы) фармацевтический рынок испытывает значительное воздействие со стороны нормативно-правового регулирования. Законодательное регулирование отрасли охватывает все этапы производственного цикла и дистрибуции: от разработки, проведения клинических исследований и регистрации лекарственных препаратов до их реализации в розничных аптечных пунктах. В настоящее время можно судить о том, что отрасль наиболее заинтересована в улучшении нормативно-правовых аспектов в сфере ценообразования, государственной регистрации лекарственных средств и организации государственных закупок, а также в области налогового регулирования. Однако «настройка» этих принципиально важных для отрасли областей законодательства продолжается с целью обеспечения комплексной защиты интересов фармацевтического бизнеса, государства и населения. Как отмечают эксперты, некоторые ключевые правовые изменения касаются сегмента ЖНВЛП, в частности, в вопросах локализации производств, совершенствования процедуры государственных закупок, контроля за качеством лекарств и внедрения обязательной маркировки товаров [10, 20].

В данном контексте быстрая адаптация под изменения в отрасли приобретает большую значимость для фармацевтического бизнеса. Однако, вследствие нововведений, с высокой долей вероятности может проявляться рост производственных расходов и необходимость корректировки бизнес-модели. В качестве примера негативного влияния на показатели рентабельности производства можно привести сложности, с которыми сталкиваются компании, в процессе регистрации и перерегистрации предельных отпускных цен на препараты из списка ЖНВЛП. Из событий последних лет стоит отметить повышение внимания надзорных органов к качеству рынка лекарственных препаратов. Для борьбы с контрафактной продукцией принято решение о внедрении системы маркировки лекарственных препаратов, поэтому с 1 января 2020 года данная процедура обязательна для всех участников рынка [11].

Импортозамещение

В качестве одного из наиболее эффективных факторов воздействия на экономическую безопасность отечественной фарм-промышленности может рассматриваться реализация политики импортозамещения. Не вызывает сомнений тот факт, что реализация проектов в фармацевтической отрасли в большинстве случаев требует крупных инвестиций и сопровождается высокими рисками. По этой причине для отечественных производителей достаточно остро сформулирован вопрос о доработке законодательной базы, которая способна повысить конкурентоспособность российских препаратов по отношению к продукции иностранного происхождения на рынке РФ. Стоит особо отметить, что в 2017 году происхождение фармацевтической продукции приобрело важное значение для получения преференций при участии компании в государственных закупках [8]. Так при наличии двух и более заявок на поставку лекарственных препаратов, производимых в Евразийском Экономическом Союзе, все заявки от компаний-производителей, которые не входят в ЕАЭС, подлежат отклонению. Также был разработан ряд условий, которые необходимо соблюсти для отнесения лекарственного препарата к произведённым на территории ЕАЭС. До внесения данных корректировок право получения статуса отечественных средств распространялось на все лекарственные препараты, которые были зарегистрированы на территории РФ и прошедшие хотя бы одну стадию производственного процесса на территории России.

Реализация политики импортозамещения имеет высокую важность с точки зрения стимулирования потребительского спроса на товары отечественного происхождения. Несмотря на активную экспансию российского рынка лекарств со стороны крупных международных игроков фарм-рынка, на государственном уровне принимаются меры по повышению экономической безопасности отрасли. Например, за счёт программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы» акцент инвестиционных взаимоотношений смещается в сторону локализации производств, что позволяет международным компаниям удерживать свои позиции на российском рынке и в то же время транслировать на российский рынок международный опыт и технологии.

Иностранным компаниям доступны различные стратегии по локализации производства лекарственных препаратов в России, вследствие чего число иностранных резидентов на территории РФ ежегодно увеличивается. Действующее в России законодательство позволяет фармацевтическим компаниям организовать новое производство в виде одной из трех форм:

• организация контрактного производства
• совместное предприятие с локальным производителем
• создание собственной производственной площадки:
• создание (строительство) собственной производственной площадки «с нуля». За время реализации программы «ФАРМА 2020» на территории РФ создано более 25 фармацевтических производств [2, 5];
• приобретение уже имеющейся производственной площадки.

Выбор формы структурирования локализации производств индивидуален и зачастую основан на показателях и задачах инвестиционного проекта [4].

Заключение

Подводя итоги, можно судить о том, что при оценке перспектив развития фармацевтического рынка России необходимым видится применение комплексного подхода к изучению факторов влияния на отрасль. Стремление государства к модернизации правового поля рынка, а также к стимулированию роста отечественной фарм-промышленности обуславливается не только попыткой достичь оптимального соотношения сил между иностранными и местными производителями лекарственных препаратов, но и возможностью оказать позитивное воздействие на бизнес-процессы, конкуренцию, привлечь инвестиции и в целом улучшить качество и доступность производимых лекарств на территории страны. В то же время, всё более значимой для бизнеса становится роль скорости адаптации к изменениям в отрасли и уже может рассматриваться не только как конкурентное преимущество, но и зачастую в качестве обязательного условия существования компании. Факторы влияния, которые были рассмотрены в данной статье, указывают на высокую вероятность новых изменений и корректировок в системе российского фармацевтического рынка. В случае, если отечественные производители сумеют приспособиться к высокой отраслевой динамике и будут готовы к гибкости в принятии ключевых решений, достижение целей государственной программы «ФАРМА 2020» в ближайшие годы представляется возможным.

Литература

1. Pharma emerging markets 2.0. How emerging markets are driving the transformation of the pharmaceutical industry. PwC, 2013. [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/FBZWf (дата обращения 04.01.2019)
2. Pharmaceutical companies: doing business in changing times. PwC, 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://www.pwc.ru/ru/pharma-2017/pharma-2017.pdf (дата обращения 09.02.2019)
3. What do patent expirations mean for the pharma industry? [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/FBd9i (дата обращения 08.01.2019)
4. Борзова М. Особенности локализации производства медицинской продукции. Ремедиум Группа Компаний. [Электронный ресурс]. URL: http://www.remedium.ru/state/detail.php?ID=60383 (дата обращения 10.02.2019)
5. Государственная программа «Развитие фармацевтической промышленности» на 2013-2020 годы. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://minpromtorg.gov.ru/common/upload/files/docs/MinProm06.14.pdf (дата обращения 12.01.2019)
6. Неверова О. У инвестиций долгосрочный характер // Российская газета. – 2018. – №108.
7. Никитина О. Мануйлова А. Лекарства пакуют в ОМС. Минздрав может обеспечить россиян препаратами по страховке с 2019 года // Газета «Коммерсантъ». –2016. – №208. – стр. 1.
8. Правительство поддержало 25% преференции для фармпроизводителей при госзакупках. RNS Информационное агентство. [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/FBdQj (дата обращения 02.02.2019)
9. Согомонян А. Минздрав России планирует запустить программу лекарственного страхования для граждан, включенных в систему ОМС. Гарант.ру. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/news/1114305/ (дата обращения 19.01.2019)
10. Фармацевтический рынок России 2017: риски и перспективы роста. IPT Group, Москва, 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/FBdCw (дата обращения 12.01.2019)
11. Шувалова М. Обязательная маркировка лекарств: коммерческий оператор, платное участие и криптозащита. ГАРАНТ.РУ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/news/1205863/ (дата обращения 02.02.2019)
12. Щербакова Е. Старшие поколения населения России. Демоскоп Weekly. [Электронный ресурс]. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2019/0797/barom01.php (дата обращения 19.01.2019)
13. Экспертная оценка инвестиций и перспективы развития фармотрасли. Новости GMP. [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/FBdNf (дата обращения 19.01.2019)

УДК 339.9

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12013

Европейский механизм мониторинга иностранных инвестиций как способ обеспечения национальной безопасности и глобальной промышленной конкурентоспособности стран ЕС

European Screening Mechanism of Foreign Investments for Ensuring National Security and Global Industrial Competitiveness of the EU-states

Мезинова Инга Александровна, к.э.н., доцент кафедры «Мировая экономика» Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), г. Ростов-на-Дону

Mezinova Inga Aleksandrovna, Cand. of Science, Assoc. Professor, Department World Economy, Rostov State University of Economics, Rostov-on-Don

Аннотация: Стойкое снижение инвестиций в общемировом масштабе усиливает конкуренцию между странами за приток капитала из-за рубежа, однако в Европейском Союзе одновременно с этим набирает оборот процесс создания специального механизма отслеживания «благоприятных» инвестиций, призванный обеспечить устойчивость конкурентоспособности европейских стран в долгосрочной перспективе. В статье будут раскрыты мотивы создания такого механизма и проблемные аспекты его реализации в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Summary: The steady decline in global investment flows across countries increases competition among them for foreign capital, however, at the same time, the European Union initiates creation of special mechanism for monitoring and screening of «favourable» investments, designed to ensure the sustainability of the competitiveness of European countries in the long term. The article will reveal the motives for the creation of such a mechanism and the problematic aspects of its implementation in the midterm and long term.

Ключевые слова: Европейский механизм мониторинга, Европейский механизм скрининга, иностранные инвестиции, ПЗИ, конкурентоспособность, национальная безопасность.

Key words: European Screening Mechanism, foreign investments, FDI, competitiveness, national security.

Введение

В 2018 году глобальные потоки прямых иностранных инвестиций  (ПЗИ) сократились на 19% (до 1,2 трлн долл) по сравнению с предыдущим годом, в 2017 — на 23%, в 2016 — на 16%. При этом наибольшее падение инвестиций наблюдалось в странах ЕС — снижение на 73% за последний год (до 100 млрд долл.) — впервые с 1990-х годов [9]. Столь значимое снижение трансграничных инвестиций вызывает целый  ряд опасений со стороны многих стейкхолдеров, включая и правительства стран Европейского Союза. Поскольку прогнозы прироста ПЗИ не оправдываются второй год подряд, эта негативная тенденция становится долгосрочной проблемой для директивных органов ЕС, которые рассматривают международные инвестиции в качестве необходимого условия обеспечения устойчивого эффективного промышленного развития и конкурентоспособности ЕС в целом и его стран-участниц в частности.

Столь негативный тренд для Европы преимущественно объясняется массированной репатриацией из ЕС накопленной прибыли американскими компаниями после введения Д. Трампом налоговых льгот, направленных на возвращение капитала и рабочих мест в страну. Больше всего среди европейских государств от данной инициативы пострадали традиционные «гавани» американских ТНК — Ирландия и Швейцария (-121 и -141 млрд долл. соответственно).

В этой связи для ЕС значимым становится создание максимально благоприятных условий для возврата репатриированных средств американских ТНК, а также поиск новых источников инвестиций. Однако качественным отличием европейских стран от большинства развивающихся является стремительное возрастание требований, предъявляемых к инвестициям,  поступающим из-за рубежа в контексте их отраслевой направленности,  источников поступления, геополитических приоритетов ЕС. Это приводит к неоднозначному пониманию стратегии ЕС в области привлечения иностранных инвестиций. С одной стороны, анонсируется создание благоприятных механизмов привлечения иностранного капитала в экономику ЕС, характерной особенностью которых являлась бы открытая, транспарентная и недискриминационная политика в области инвестиций [1]. С другой стороны, ЕС инициирует создание механизма мониторинга/скрининга ПЗИ, привлекаемых в стратегические сектора европейской экономики. К таковым, в частности, можно отнести слияния и поглощения или гринфилд-проекты с участием инвесторов, аффилированных с иностранными государствами, или инвестиции в «чувствительные» инфраструктурные проекты, технологические отрасли или отрасли, связанные с возможностью получения доступа к информации ограниченного пользования.

Предпосылки создания Европейского механизма мониторинга иностранных инвестиций

Вплоть до 2017 года в ЕС отсутствовали единые подходы и механизмы к оценке зарубежных инвестиций. Более того, только 13 из 28 стран ЕС вообще имели собственные механизмы подобного рода. В сентябре 2017 года Европейская комиссия представила в Европейский парламент Инициативу по процедурам регулирования контроля за ПЗИ, получившую название Европейского механизма мониторинга (European Screening Mechanism). Разработка данного документа была инициирована Францией, Германией и Италией — традиционными лидерами ЕС по притоку иностранных инвестиций. В конце ноября 2018 года было достигнуто политическое соглашение по пересмотренному варианту данной Инициативы [2]. Ожидается, что окончательный вариант текста будет одобрен Парламентом и Советом Европы в первом чтении до конца февраля 2019 года, а затем в течение 18 месяцев принят в качестве постановления.

Возникновению идеи разработки данной Инициативы способствовали накопившиеся за последние годы разногласия, возникшие между рядом стран ЕС относительно национальной политики применительно к иностранному капиталу. С 2009 года в рамках Лиссабонского Договора вопросы регулирования инвестиционной политики были переданы на наднациональный уровень, при этом часть стран активно лоббировала смягчение инвестиционного законодательства (например, Дания, Нидерланды и Швеция, делали акцент на необходимости стимулирования открытой торговли, Греция, Испания и Португалия — на праве национальных правительств самим определять значимость и приемлемость тех или иных инвестиционных соглашений с иностранными компаниями и/или государствами), в то время как другие члены настаивали на более жестком регулировании притока иностранных инвестиций в ряд значимых для них отраслей.

Инициатива по разработке общих принципов скрининга иностранных инвестиций была призвана обеспечить единообразие регулирующих мер и открытость, транспарентность и предсказуемость законодательной базы в данной области, что, однако, контрастирует с желанием стран-членов ЕС сохранять полный контроль над определением того, какие инвестиции являются приемлемыми для их национальных экономик, а какие нет. Все это происходит на фоне усиления общественных и политических дискуссий относительно необходимости защиты европейского промышленного сектора от влияния «нежелательных» иностранных партнеров: например, неурегулированность статусов энергетических проектов «Газпрома» в Европейском Союзе или покупка китайскими компаниями Cosco и China Merchants греческого порта Пирей, испанского Ноатум, итальянского Вадо Лигуре, бельгийского портового терминала в Зебрюгге в раках реализации инициатив «Один пояс и один путь» и «Сделано в Китае 2025».

Европейский механизм мониторинга: задачи и проблемы имплементации

В брифинговой информационной рассылке Европейского Парламента делается особый акцент на тектонических сдвигах в геополитических и экономических реалиях современного мира и констатируется, что многие зарубежные инвестиции, поступающие в экономику ЕС, преследуют экономические и политические интересы не столько бизнеса, сколько правительств своих стран базирования, что заставляет Европу искать адекватные превентивные меры противостояния процессам такого рода [4]. В этой связи разработчики Инициативы очень надеются на то, что европейские страны выступят единым фронтом при рассмотрении инвестиционных проектов в ключевые отрасли промышленности ЕС, как с позиций национальной безопасности, так и с позиций обеспечения устойчивости конкурентоспособности ЕС на различных мировых товарных рынках, прежде всего в области промышленного производства.

Здесь стоит отметить, что стремление Европейского Союза к регулированию и «отсеву» поступающих иностранных инвестиций укладывается в общемировой тренд создания специальных механизмов такого рода (см. Рис. 1). Только за последние два года девять из десяти ведущих экономик мира приняли поправки в свое инвестиционное законодательство, связанные с ужесточением процессов слияний и поглощений отечественных компаний с иностранными [8].  

Однако отсутствие консенсуса по созданию системы скрининга ПЗИ проявляется как в первоначальной версии документа, так и в пересмотренной. Изначально, Инициатива предполагала создание Европейского комитета по иностранным инвестициям (European Committee on Foreign Investment (ECFI)), который бы заменил собой все существующие национальные механизмы. Однако столь амбициозная и значимая с политической точки зрения идея была решительно отвергнута большинством европейских стран. В конечном итоге Европейской Комиссией был принят компромиссный вариант, призванный обеспечить баланс в рамках существующего статус-кво в Европе: в тексте четко признается исключительная ответственность государств-членов за обеспечение национальной безопасности и их полномочия по принятию окончательного решения касательно создания (или несоздания) национального скринингового механизма, а так же ответственность за реализацию его решений.

По мнению автора, такое предложение носит явно ограниченный характер, поскольку предусматривает механизм обмена информацией о предложениях только в отношении ПЗИ по ряду стратегических секторов экономки ЕС (транспортные, дорожные и иные инфраструктурные проекты, телекоммуникации, энергетика, НИОКР, кибертехнологии и др.).

В целом же в рамках Инициативы явно прослеживается целый ряд структурных проблем, которые вызывают некоторые сомнения в ее практикоприменимости. Особое значение среди прочих имеют следующие проблемы:

1) Инициатива предусматривает сотрудничество между Еврокомиссией и государствами-членами, между самими государствами-членами и между государствами-членами и и Европарламентом, и, в конечном итоге, опирается на готовность всех стран ЕС к сотрудничеству. Государства-члены несут общее обязательство информировать Еврокомиссию и другие государства, об источниках иностранных инвестиций, объемах, сроках и структурной направленности последних. При этом страны должны «уделять должное внимание» или «в максимальной степени учитывать» мнение Еврокомиссии или замечания других государств, НО одновременно НЕ ОБЯЗАНЫ следовать им. Кроме того, государства-члены могут полагаться на статью 346(1) Договора о функционировании ЕС для ограничения предоставляемой ими информации в случае затребования со стороны Еврокомиссии обоснованности принятого решения.

2) Инициатива содержит крайне широкий перечень критериев, используемых для оценки инвестиционных предложений. Это, с одной стороны, позволяет провести комплексное исследование инвестиционного проекта, а с другой — открывает простор для необоснованных преференций или претензий, обусловленных не столько вопросами национальной безопасности, сколько текущими геополитическими настроениями стейкхолдеров.

3) Одновременно с инициацией создания Европейского механизма мониторинга, в 2017 году на полях Министерской конференции ВТО впервые с 2004 года на повестку дня были вынесены вопросы, связанные с регулированием инвестиций, а именно — требования об упрощении процедур размещения инвестиций. Инициатором этих изменений выступило большинство стран G-20, включая Россию и Китай. Не смотря на то, что Инициатива не была принята (ввиду ее непринятия рядом стран и, прежде всего, США), она тем не менее, продолжила свое развитие и в настоящий момент концентрируется на создании рамочного инструмента по содействию инвестициям (Investment-Facilitation Framework (IFF)), который должен быть представлен на рассмотрение участникам Министерской конференции в 2020 году.

Если обобщить предложения различных стран, которые легли в основу разрабатываемой IFF, то они сводятся к следующему:

• прозрачность регулирования и доступ к информационным и нормативно-правовым актам, однозначность налоговой политики и возможность своевременного отслеживания изменений в законодательстве принимающей страны;
• предоставление специального дифференцированного режима для инвесторов из развивающихся и наименее развитых стран;
• выработка общих принципов рассмотрения предлагаемых иностранными инвесторами проектов (предсказуемость, транспарентность, стабильность, эффективность и др.);
• Создание «единого электронного окна» для иностранных инвесторов, что позволит снизить дублирование регулирующих требований со стороны государственных структур на различных уровнях и ускорить процесс согласования инвестиционного проекта.

В случае, если IFF будет согласована и принята, возникнут явные разногласия между требованиями прозрачности и однозначности оценки инвестиционных проектов, предъявляемыми ВТО к странам-членам, к которым относятся и все государства Европейского Союза, и явной гибкостью и дискуссионностью методов оценки и принятия окончательного решения в рамках Европейского механизма скрининга.

Литература

1. Доклад о мировых инвестициях ЮНКТАД 2018. Инвестиции и новая промышленная политика URL: <https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2018_overview_ru.pdf> (доступ: 03/02/2019)
2. Официальный сайт Европейского Парламента. URL: <http://www.europarl.europa.eu/>
3. Esplugues A future European FDI screening system: solution or problem? / Columbia FDI Perspectives, № 245, February 11, 2019.
4. EU framework for FDI screening. The European Parliament The ‘EU Legislation in Progress’ Briefing. URL: <http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2018/614667/EPRS_BRI(2018)614667_EN.pdf> (доступ:03/02/2019)
5. Di Benedetto A European Committee on Foreign Investment? / Columbia FDI Perspectives, № 214, December 4, 2017.
6. Hees, Moraes H.C., Cavalcante P.M., Paranhos P. B. Investment facilitation: leaving the past behind /Columbia FDI Perspectives, № 240, December 3, 2018.
7. Pohl J., Wehrlé F., Rosselot N. Acquisition- and ownership-related policies to safeguard essential security interests. Current and emerging trends, preliminary research note by the OECD secretariat, February 2019. URL: <http://www.oecd.org/investment/Current-and-emerging-trends-2019.pdf> (доступ: 12/02/2019)
8. Research note by the OECD on current and emerging trends: Acquisition- and ownershiprelated policies to safeguard essential security interests. New policies to manage new threats. OECD, 2019. URL: http://www.oecd.org/investment/Current-and-emerging-trends-2019.pdf (доступ: 20/02/2019)
9. UNCTAD Investment Trends Monitor. URL: <https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaeiainf2019d1_en.pdf> (доступ: 25/01/2019)

^[1] Составлено автором с использованием [7, c. 10; 8, с. 12].

УДК 332.1+351.711

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12012

К вопросу о развитии региональной системы управления на основе арендных отношений

 On the development of regional management system on the basis of lease relations

Ефремова Лариса Борисовна, кандидат экономических наук, доцент, Государственный университет по землеустройству, г. Москва

Германович Алексей Григорьевич, кандидат экономических наук, доцент, Государственный университет по землеустройству, г. Москва

Горбунов Владимир Сергеевич, кандидат географических наук, Государственный университет по землеустройству, г. Москва

 Efremova L.B., laraguz@ya.ru

Germanovich A.G., brosd208@gmail.com

Gorbunov V.S., 79164369421@ya.ru

Аннотация: К сожалению, пройдя достаточно долгий переходный пеириод своего правового и социально-экономического развития институциональные основы управления собственностью и имуществом в Российской Федерации продолжают оставаться актуальными. Вопросы формирования прозрачных и эффективных (стимулирующих) механизмов аренды на рынке недвижимого имущества являются значимыми как для целей государственного регулирования, так и для формирования устойчивой модели бизнеса. В рамкамх проведенного исследования рассматривается роль аренды в экономическом аспекте и проводится попытка ранжировать субъекты Российской Федерации по степени развития арендных отношений.

Summary: Unfortunately, after a long transitional period of its legal and socio-economic development, the institutional framework for property and property management in the Russian Federation continues to be relevant. The issues of formation of transparent and effective (stimulating) lease mechanisms in the real estate market are important both for the purposes of state regulation and for the formation of a sustainable business model. In the framework of the study, the role of rent in the economic aspect is considered and an attempt is made to rank the subjects of the Russian Federation according to the degree of development of lease relations.

Ключевые слова: аренда, собственность, рынок, устойчивое развитие, законодательство, статистика, регионы, кластерный анализ

Keywords: rent, property, market, sustainable development, legislation, statistics, regions, cluster analysis

Введение

С переходом к рыночным формам хозяйствования рынок земельных участков был только в стадии зарождения соответственно о рынке аренды земельных участков, как самостоятельном институте с разработанной нормативно-правовой базой не могло идти и речи. Законодательные и подзаконные акты переходного периода сводились к регулированию земельного налога, привязывая его к нормативной стоимости. Установление же арендных платежей поручалось проводить регионам самостоятельно, «на местах». Установление базовых арендных ставок сводилось к принципу — смогут ли предприятия заплатить, если нет, то ставку снижали, или, соответственно наоборот — поднимали арендную плату. Отсюда определялась и экономическая обоснованность арендных платежей за земельные участки, занятые предприятиями.

Арендные ставки привязаны к ставкам земельного налога. Выбор ставки земельного налога в качестве базового уровня арендной платы позволяет учесть местоположение земельного участка в соответствии с существующей системой кадастрового деления территории в городе. С введением единого налога на вмененный доход (ЕНВД) предприятия стали вынуждены платить как налог на вмененный доход, так и арендную плату за землю, также ориентированную на конечные финансовые результаты их деятельности. В то же время оплата единого налога на вмененный доход исключает оплату налога на землю.

Шли годы, ситуация не менялась. Институт арендной платы как формы ренты за пользование имуществом продолжает оставаться неразвитым во многих аспектах его приложения. Например, проблема расчета базовых ставок арендной платы за земельные участки для предприятий заключается в экономическом обосновании арендной платы. Основная часть сдаваемых в аренду земельных участков является государственной или муниципальной собственностью. Таким образом, основным арендодателем на земельном рынке выступают органы исполнительной власти соответствующих уровней — федерального, регионального или местного.

Теория

Двойственность арендной платы за земельные участки, с одной стороны представляющую собой форму поимущественного налогообложения, а с другой стороны представляющую собой величину, определяемую договором ренты, делает необходимым определение приоритетной стороны. В настоящий момент — это фискальный характер арендной платы. В этом случае, по аналогии с земельным налогом необходимо установить пропорцию между стоимостью арендуемого земельного участка с основными фондами предприятия и ставкой арендной платы для основных видов хозяйственной деятельности предприятия.

Ситуация осложняется и тем, что не все земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ разрешено выкупать. В этом случае рыночных арендных отношений не может быть также в силу одностороннего характера договора. В качестве арендодателя может выступать только государство, да и в лице арендатора только конкретное предприятие, у которого исторически возникло право постоянного/бессрочного пользования. А если учесть, что рыночная арендная ставка должна учитывать специфику земельного рынка, и в то же время стимулировать арендатора на повышение эффективности землепользования, то в итоге, например, складывается парадоксальная ситуация для земельных участков предприятий, когда арендная ставка в два и более раз выше налога, а выкупать земельный участок в собственность запрещено. Однако, для муниципалитета это, по сути, единственный способ изъятия хотя бы части ренты с крупных промышленных собственников. Не секрет, что основное производство располагается в городах местного значения, а юридический адрес предприятия в другом регионе, например, городах федерального значения, в частности Москве или С.-Петербурге. Поэтому и налоги, собираемые с приватизированных предприятий, создают бюджет не муниципалитета, а формируют доходную базу городов федерального значения.

Появление конечного срока у бессрочного пользования изменяет условия, на которых приватизировались предприятия, ущемляет права предприятий, поскольку при приватизации предприятия продавались с правом постоянного/бессрочного пользования. Кроме того, лишение предприятий ранее предоставленного им такого права пользования на их земельные участки, также, как и законодательное принуждение к заключению договоров купли-продажи или аренды земельных участков, противоречит ряду статей Конституции Российской Федерации. В частности, статьи 2 и 18, п. 1 ст. 45, п. 3 ст. 55 Конституции РФ от 12 декабря 1993 г.

Перечень документов, требуемых от предприятий для переоформления права постоянного/бессрочного пользования на право собственности произвольно расширяется. Вариант с оформлением земельного участка в аренду является для предприятий малоприемлемым, поскольку арендные отношения с государством представляют собой один из основных инвестиционных рисков, так как в любой момент могут быть пересмотрены в одностороннем порядке. Однако, предприятие не может отказаться от аренды земельного участка, так как нет возможности приобрести его в собственность. Фактически, большинство договоров аренды краткосрочные, менее десяти лет, что создает дополнительную неопределенность для собственника. При этом арендная плата, как правило, достаточно высока, так как выражает односторонние интересы государства, как собственника в бюджетном отношении.

В свете этого, договоры аренды земельных участков предприятий должны соответствовать следующим основным требованиям:

1. Для земельных участков под существующими или вновь создающимися предприятиями должна применяется только долгосрочная аренда.
2. Размер арендной платы устанавливается на весь срок аренды в виде фиксированной суммы (или в виде формулы), которая позволяет в момент заключения договора однозначно определить механизм расчета размера платы в любой период (капитализация земельной ренты), вместе с тем, методика определения арендной платы должна быть установлена законодательно на федеральном уровне, и не иметь корректировки со стороны местных органов власти.
3. Договор аренды не может содержать обязательств арендатора выполнять какие-либо работы или оказывать услуги, а также иных требований, влекущих за собой дополнительные расходы сверх арендных платежей, а также норм об одностороннем расторжении договора арендодателем.

Совершенствование методики взимания арендной платы возможно в двух направлениях — соразмерная дифференциация ставок земельного налога на основе государственной кадастровой оценки земель поселений, а также совершенствование расчета базовых ставок самой арендной платы.

К сожалению, действенных механизмов оценки степени развитости рынка аренды как в целом по стране, так и в рамках отдельных региональных образований на нормативном и законодательном уровне нет, поэтому на долю научной и академической общестевнности ложится ответственность по методологическому обоснованию концепции развития этого института в Российской Федерации.

Методы

Проводить анализ рынка аренды в Российской Федерации применимо к межрегиональным сопоставлениям достаточно проблематично. Один из возможных аспектов анализа лежит в рамках публикуемых Россстатом данных в разделе ежегодного справочника «Регионы России» и доступного на официальном сайте данного органа власти.

Благодаря автоматизации методов многомерных статистических вычислений сегодня можно достаточно компактно представить большие массивы социально-экономической информации, которой характеризуется состояние и развитие субъектов Российской Федерации. В качестве программного средства для обработки исходной информации широкую популярность на отечественном рынке получила программа STATISTICA компании StatSoft Russia. Для целей текущего исследования была использована официальная версия STATISTICA 13.3 EN.

Теоретическая основа этапов многомерного анализа, как и возможность применения для статистической обработки данных современных программных продуктов, широко освящается в специальной литературе. Поэтому перейдем непосредственно к результатам расчетов.

В таблице 1 предствленны переменные, которые были использованы для проведения анализа. Информация относительно рынка аренды, публикуемая российским статистическим бюро Росстат, достаточно узкая. Представленные данные были взяты из статистического ежегодника «Регионы России» публикуемого на официальном сайте Росстат.

Показатель Х689 — «Оборот организаций по виду экономической деятельности операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» учесть в расчетах не представляется возможным в связи с отсутствием сведений по ряду субъектов Российской Федерации, в том числе для Республики Адыгея, Калмыкия, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии – Алании, республики Тывы.

Все 85 субъектов Российской Федерации приняли участие в классификации — Рис.  2. Количество учтенных переменных составило десять. На рис. 3 и 4 отражены регионы-лидеры, которые по исследуемому набору показателей существенно отличаются от других. В качестве метода объединения использовался агломерационный метод Варда, расстояния между кластерами были представлены в евклидовой метрике.

Удалим Московскую область, а также города федерального значения Москву и С.-Петербург. Проведем нормализацию показателей для удобства представления информации и наглядности — Рис.  5.

Можно выделить четыре основных группы регионов (дендограмма 2), при этом в первой группе можно отдельно выделить три наиболее значимых региона — это Краснодарский край, Ростовская и Свердловская области. В данных субъектах Российской Федерации арендные отношения получили нибольшее развитие. Уровень активности на рынке аренды в этих регионах находится на уровне регионов-лидеров — Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга.

Результаты

По результатам анализа можно сформировать следующую классификацию регионов России — Таблица 2. Представленная таблица будет отражать ключевые результаты проведенного исследования и отражать пять групп регионов, в которые полседовательно можно отнести субъекты Российской Федерации по степени развития рынка аренды. Для компактного представления текстовой информации названия регионов России даются в англоязычной интерпретации.

Заключение

В настоящее время, рынок оборота земельных участков находится хоть и не в стадии зарождения, но все-таки в стадии формирования, а именно он положен в основу определения кадастровой стоимости. В этом и заключается основная методологическая трудность моделирования существующего рынка прав аренды при помощи существующей методики оценки стоимости земельных участков. При этом, существующие нормативные ограничения позволяют лишь сдавать земельные участки в аренду для нормативно устанавливаемого вида землепользования. Цена аренды назначается городской администрацией на основе собственных представлений о ценности территории. Поэтому установленная на конкурсной основе цена права аренды возможно будет реально отражать ту величину стоимости, которую потенциальный арендатор готов заплатить за использование конкретного земельного участка по данному назначению и конкретно установленной величиной арендой платы.

Эти проблемы актуальны еще и в свете реформирования бюджетной политики государства. В России существует гигантская ассиметрия бюджетной обеспеченности между субъектами Российской федерации. Принимаются различные решения федерального масштаба для выравнивания условий обеспеченности регионов, в основном, сводимые к перетрабациям налогового режима. Однако в обсуждаемых результатах проводимой фискальной и налоговой политики наблюдается обратный эффект, усугубляя и так непропорциональное соотношение между бюджетами. Закрепляется административная вертикаль принятия решений за расходование денежных средств. Получается декларирование целеполагания и ориентация проводимых преобразований в экономическом хозяйстве на одни приоритеты, а продукт этих реформ позволяет пока говорить лишь об обратном. В законодательном плане нет четкого понимания того, что для эффективной работы местных органов власти необходимо предоставить более широкие полномочия по расходованию денежных средств. Ведь предприятия оказывают доминантное влияние на экономическое хозяйство промышленно ориентированных городов. Необходимо, что бы предприятия формировали бюджеты местного значения, а не вышестоящие.

Земельный участок является базисом развития всего народного хозяйства. Его можно рассматривать как фундамент развития экономических отношений в государстве. В настоящее время более 90% доходов централизуется на федеральном уровне власти, а затем, через субсидии и другую безвозмездную помощь предоставляется муниципалитетам для решения их непосредственных задач и тех задач, которые перед ними ставит Правительство РФ. По сути, за эти годы реформ ничего и не изменилось. Да, были проведены и продолжают проводиться административные преобразования в экономике, но это как обертка, оболочка под которой принципиальных изменений организма государственности, к сожалению, так и не произошло.

Литература

1. Буров М. П., Горбунов В. С. К вопросу о методологии формирования стратегии развития национальной экономики // Экономика и предпринимательство. 2017. № 4-1 (81). С. 114-121.
2. Буров М. П., Горбунов В. С. Совершенствовать управляющее воздействие на развитие территорий // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2017. № 9 (152). С. 5-13.
3. Буров М. П., Маргалитадзе О. Н. Инвестиционный климат в России: существующее положение и проблемы форсированного роста инвестиций в развитие территорий и модернизацию экономики // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2017. № 2 (145). С. 11-18.
4. Буров М. П., Маргалитадзе О. Н. Улучшать инвестиционный климат в России и форсировать привлечение инвестиций в научно-технологическое развитие страны // Экономические системы. 2016. № 4. С. 54-56.
5. Буров М.П. Государственное регулирование национальной экономики. Современные парадигмы и механизмы развития Российских регионов М.: Дашков и Ко, 2018. 342 с.
6. Волков С., Фомин А., Черкашина Е., Черкашин К. Землеустроительное обеспечение перехода от категории земель к территориальному зонированию в Российской Федерации Land relations and land management // Международный сельскохозяйственный журнал. 2015. № 5. С. 3-8.
7. Германович А.Г. Роль региональных агрокластеров в обеспечении устойчивого развития сельских территорий // Инновации и инвестиции. 2018. № 5. С. 358-361.
8. Германович А.Г. Развитие кластерной региональной экономики в РФ // Инновации и инвестиции. 2015. № 7. С. 26-28.
9. Ефремова Л.Б., Ефремов А.А. Роль природно-ресурсного потенциала в размещении сельскохозяйственного производства и его эффективности / Л.Б. Ефремова, А.А. Ефремов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2009. № 6 (54). С. 32-37.
10. Ефремова Л.Б., Ефремов А.А. Устойчивость сельскохозяйственного производстванеобходимое условие продовольственной безопасности / Л.Б. Ефремова, А.А. Ефремов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2010. № 8 (68). С. 75-78.
11. Иванов Н. И., Ефремова Л. Б., Горбунов В. С. Формирование устойчивой модели развития российских территорий на основе использования современных методов энергообеспечения // АПК: экономика, управление. 2019. № 1. С. 69-75.
12. Иванов Н.И. Экономико-правовые предложения по управлению землями сельскохозяйственного назначения // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки.Вып. 3. Ч.2.Тула: Изд-во ТулГУ, 2011.с. 70-78.
13. Иванов Н.И., Чемодин Ю.А. Повышение эффективности функционирования тепличных хозяйств на основе взаимодействия с автоматизированными комплексами безотходной утилизации твердых бытовых отходов // Московский экономический журнал. 2017. № 4. с. 55.
14. Коростелев С.П. Устойчивое развитие территорий и налогообложение недвижимости // С.П. Коростелев / Землеустройство, кадастр и мониторинг земель М.: Издательский дом «Панорама», №5, 2017. С. 32-39.
15. Нилиповский В. И., Долгорукова Ю.С. Инновации на зарубежных рынках сельскохозяйственного страхования // Страховое
16. Прикладной менеджмент: учебное пособие / Ю.А. Цыпкин, Н.И. Иванов, А.С. Кокорев, А.А. Фомин. – М.: Научный консультант. – 2018. – 440 с.
17. Радионов А.С. Эффективный менеджмент в АПК в условиях импортозамещения // Московский экономический журнал. 2016. № 4. C. 26–27.
18. Рубанов И., Фомин А. Последствия присоединения к ВТО для сельского хозяйства России // Международный сельскохозяйственный журнал. 2014. № 3. С. 48-56.
19. Фомин А.А. Оценка влияния вступления России в ВТО на состояние аграрного комплекса // Хлебопродукты. 2013. № 6. С. 4-7.
20. Фомин А.А. Уроки реформ Петра Аркадьевича Столыпина // Международный сельскохозяйственный журнал. 2017, №2. С. 6-7.
21. Фомин А.А., Рубанов И.Н. Перспективы импортозамещения в отечественном сельском хозяйстве // Хлебопродукты. 2015. № 7. С. 6-7.
22. Хлопцов Д. М., Горбунов В. С. Земельный участок как основа экономики города // монография; Минобрнауки россии, федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Кузбасская гос. пед. акад.» (ФГБОУ ВПО «КузГПА»). Новокузнецк, 2011.
23. Чемодин Ю. А., Горбунов В. С. Методологические основы и механизмы устойчивого развития территории россии на региональном уровне. Москва, 2018.
24. Чемодин Ю.А. Актуальные проблемы Дальнего Востока // Московский экономический журнал. 2018. № 4. с. 65.
25. Чемодин Ю.А. К вопросу освоения земель северных районов Сибири и Дальнего Востока // Московский экономический журнал. 2018. № 1. с. 10.
26. Чиркова Л., Аль Харфуш Симон Экономическое взаимодействие государства и частного сектора при производстве и реализации сельхозпродукции в сирии // Международный сельскохозяйственный журнал. 2007. № 1. с. 87-88.
27. Чиркова Л.Л. диверсификация основных направлений государственного регулирования в АПК // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2008. № 3 (39). с. 35-47.
28. Шагайда Н.И., Фомин А.А. Выбор приоритетов земельной политики на Дальнем Востоке / / Международный сельскохозяйственный журнал, 2015. №1, С. 23-26.
29. Шевченко Т. В. Формирование и развитие системы сбыта сельскохозяйственной продукции отечественных производителей // Вестник Башкирского государственного аграрного университета. 2015. №3 (35). С.141–145.
30. Papaskiri T.C., Nilipovsky V.I. The use of innovative technologies in land use planing education (table) // E&M euroeducation. 2009. № 2-3. С. 9-11.

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-12010

Интегрированная логистика – основной инструмент повышения конкурентоспособности российских экспортеров угля

Integrated logistics – the main tool for increasing competitiveness of Russian coal exporters

Филимонов Ф.Ю., Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации

Filimonov F.Yu., f.filimonov@gmail.com

Аннотация: Экспорт российской угольной продукции в последнее десятилетие является несомненным драйвером роста всей угольной отрасли. Президент РФ Владимир Путин призвал расширить присутствие России на мировом угольном рынке. Без всестороннего изучения опыта логистической деятельности российских экспортёров угля решить данную задачу будет крайне сложно. Уровень интегрированной логистики в деятельности отечественных угольных компаний пока еще не отвечает требованиям сегодняшнего дня. В данной статье анализируется меры, которые могут позволить российским экспортерам усилить свои конкурентные преимущества на мировом угольном рынке.

Annotation: In the last decade the Russian coal export has been the driver of entire coal industry growth. The Russian President Vladimir Putin called for expanding Russia’s presence in the global coal market. This task will be extremely difficult to achieve without a comprehensive study of the Russian coal exporters’ logistics. The level of integrated logistics in the activities of domestic coal companies still does not meet modern requirements. The measures that may allow Russian exporters to strengthen their competitive advantages in the global coal market are being analyzed in this article.

Ключевые слова: уголь, экспорт, логистика, интегрированная логистика.

Key words: coal, export, logistics, integrated logistics.

Формирование подразделений логистики (отделов, управлений, департаментов и т.п.)  сегодня является весьма распространенной практикой многих крупных компаний и холдингов. Российские менеджеры переняли эту практику у американских и западноевропейских коллег – привлечение и структурное обособление специалистов логистического профиля. Тем не менее, суть деятельности этих логистических подразделений остается для многих недостаточно ясной и до сегодняшнего дня.

Это и понятно, поскольку определений понятия «логистика» в настоящее время существует не один десяток. И весьма интересен тот факт, что если вторая часть определения в некоторых небольших вариациях остается неизменной – «…рациональное продвижение продукта по цепочке: от производителя до конечного получателя», то первая (и наверно главная) часть часто меняется, причем изменяя сам характер данного термина.

Словарь терминов Российской академии наук, (изданный под общей редакцией профессора Резера С.М.) указывает, что логистика – это наука о планировании, контроле и управлении транспортированием, хранением и другими материальными и нематериальными операциями, совершаемыми в процессе доведения сырья и материалов до про производственного предприятия, внутризаводской переработки сырья, и материалов и полуфабрикатов, доведения готовой продукции до потребителя в соответствии с интересами и требованиями последнего, а также передачи, хранения и обработки соответствующей информации [[1]].

Совет логистического менеджмента США (Council of Logistics Management) в 1976 г. внес изменения в определение что такое логистика: «Логистика – это процесс планирования и обеспечения (включая контроль) эффективного и непрерывного поступления товаров, услуг и сопутствующей информации оттуда, где они создаются, к потребителям, направленный на всемерное удовлетворение потребительских запросов». [[2]]

Для определения термина «логистика» помимо приведенных «наука» и «процесс» используют также понятия «управление», «совокупность», «поиск» и т.п. Если на практике удается синхронизировать все (или хотя бы большинство) потоки и ритмы циклов производства, снабжения, хранения и отгрузки, то в этом случае можно утверждать, что достигнут уровень интегрированной логистики.

Дональд Дж. Бауэрсокс, профессор делового администрирования фонда Джона Х. Макконнелла в Мичиганском государственном университете, отмечает, что термин «интегрированная логистика» возник в 1980-х и приобрел широкую популярность в 1990-х годах, и поясняет, что система интегрированной логистики обеспечивает продвижение продукции через непрерывную и последовательную цепь пошагового добавления стоимости с приобретением товара и услуг в необходимое время, в надлежащем количестве и форме [[3]].

Наилучших результатов в бизнесе добиваются те компании, которые используют концепцию интегрированной логистики, позволяющую объединить усилия управляющего персонала фирмы, ее структурных подразделений и логистических партнеров для сквозного управления основными и сопутствующими потоками в интегрированной структуре бизнеса: «проектирование – закупки – производство – распределение – продажи – сервис». Принципы и методы интегрированной логистики направлены на получение оптимальных решений, в частности минимизацию общих логистических издержек фирмы.

Как правило, в укрупненном виде общая схема логистической деятельности любой компании имеет вид, представленный на рис.1.:

первый блок внешней логистики;

блок внутренней логистики;

второй блок внешней логистики.

Первый блок внешней логистики – «снабжение», весьма важная составляющая часть, т.к. отвечает за большую часть расходов компании, и даже небольшие качественные улучшения в этой деятельности приводят к существенной экономии, поскольку любой производитель тратит на основные и вспомогательные материалы до 60% всех своих затрат. Следует особо подчеркнуть, что «снабжение» по своим логистическим характеристикам существенно отличается от материально-технического обеспечения. Как правило, на производственном предприятии за своевременное поступление основных и вспомогательных материалов от внешних поставщиков отвечает снабжение, а обслуживание всех потребностей в перемещении материалов и полуфабрикатов внутри предприятия во время процесса производства определяется как материально-техническое обеспечение. Контроль над всеми расходами «снабжения» позволяет выявить виды деятельности, не приносящие прибыли, а требующие дополнительного времени (как, например, дополнительное хранение на складе, транспортировка и избыточная инвентаризация), что, в конечном итоге, позволяет повысить конкурентоспособность компании в целом.

В угольной компании создаваемые «снабжением» запасы материалов, по сути, находятся в постоянном движении, т.к. материальные ценности перманентно поступают на склады и непрерывно расходуются. Поэтому одной из главных задач при организации контроля за состоянием производственных запасов является необходимость своевременного получения информации как о величине запасов, так и об отклонениях от нормативных показателей по всему ассортименту материалов.

Блок внутренней логистики компании включает в себя непосредственно производственную деятельность, транспортировку между подразделениями предприятия полуфабрикатов и готовой продукции, их складирование и хранение. Ключевыми элементами внутренней логистической инфраструктуры являются транспортный парк и система складирования. Типовая схема внутренней логистики угольной компании представлена на рис. 2. 

Уголь добывают двумя способами: открытым методом и закрытым. При добыче угля в шахте (закрытый метод) можно добывать уголь даже с глубин более 1000 метров, однако себестоимость такого угля будет очень высокой. Открытым способом сегодня в мире добывается более 60 процентов угля. 

Добыча угля открытым способом – одно из ведущих направлений деятельности «Южной Угольной Компании». После проведения вскрышных работ приступают к буровзрывной отбойке породы. После этого небольшие пласты угля грузятся в вагоны или грузовые автомобили большого тоннажа для транспортировки с карьера для обогащения или обработки до товарного вида. Компания располагает большим ассортиментом автотранспортной техники, включая бульдозеры и роторные экскаваторы. [[5]]

Главная задача второго блока внешней логистики – налаживание бесперебойного транспортного обеспечения по доставке товара потребителю. Важное условие – обеспечить качество и сохранность груза в процессе доставки.  В угольном бизнесе масштабным образом задействован железнодорожный и морской транспорт, и успешное решение вопросов по этим двум элементам логистической цепочки предоставляет конкурентные преимущества российским экспортерам угля.

Благодаря доступу к ключевой транспортной инфраструктуре Группа СУЭК (Сибирская угольная энергетическая компания) имеет возможность эффективно поставлять продукцию как российским потребителям, так и на крупнейшие международные рынки. Группа СУЭК эксплуатирует один из крупнейших вагонных парков в России, который используется для поставки угля российским потребителям, а также для транспортировки до портов, где продукция перегружается на морские суда для поставки в западном и восточном направлениях. Парк инновационных вагонов под управлением СУЭК к концу 2017 года достиг 15 664 единиц грузоподъемностью 75 и 77 тонн. Собственная железнодорожная инфраструктура протяженностью 746 км обеспечивает связь предприятий и портов Группы с магистральной железнодорожной системой. Кроме того, в эксплуатации Группы находятся 190 локомотивов и 16 внутренних станций погрузки. Поставки угля на международный рынок осуществляются через собственный, современный Ванинский балкерный терминал, а также Мурманский морской торговый порт и Малый порт, в которых компания СУЭК является одним из основных акционеров. [[6]]

Но в целом ситуация с ограниченной пропускной способностью Транссиба и БАМа, а также с перевалкой угля в портах Дальнего Востока продолжает лимитировать развитие экспортных отгрузок. Многие эксперты выражают надежду, что проблема «узкого горлышка» в виде железнодорожных магистралей (в частности, станции Находка-Восточная), явно несправляющихся с объемами перевозок, должна быть решена в ближайшее время в рамках Федеральной целевой программы по транспорту.

Не только угольные компании, но и региональные власти надеются на помощь государства. К примеру, Хакасия рассчитывает на федеральную поддержку своего проекта по развитию железной дороги для перевозки угля.  Глава региона Виктор Зимин на Красноярском экономическом форуме-2018 поставил вопрос о федеральной поддержке проекта по развитию железнодорожной инфраструктуры в регионе для перевозки растущих объемов угля. В последние годы в Хакасии остро встал вопрос с вывозом добытого угля. Объемы добычи растут, имеющихся железнодорожных путей не хватает для своевременного вывоза угольной продукции. По прогнозам Правительства республики, объем добытого угля к 2030 году увеличится вдвое и превысит 42 млн. тонн в год. [[7]]

Развитие отрасли и эффективность экспортных поставок угля напрямую зависят от железнодорожной инфраструктуры, ее пропускной способности и эффективности проведения операций «последней мили» – перегрузки угля и т.д. Выбор порта отправления (перевалки в суда) определяется географическим расположением конечного потребителя: в Европу удобнее отправлять товары из портов Северо- Запада, а в страны Азиатско-Тихоокеанского региона − из портов Дальнего Востока, расположенных на большом расстоянии от места добыча угля. Более половины всех экспортных поставок приходится на страны Азиатско-Тихоокеанского региона: Японию, Китай, Южную Корею, Индию, Малайзию и Вьетнам. Поэтому ключевое значение для обеспечения экспорта приобретает состояние терминалов дальневосточных портов. При этом нужно не просто создать новые морские терминалы – эти терминалы должны быть специализированными, высокотехнологичными, обеспечивающими поставки на экспорт продукции, отвечающей международным стандартам, очищенной от посторонних включений. Самый острый вопрос – это создание инфраструктуры вокруг портов – перевалочных пунктов «железная дорога – порт».

Следует особо отметить тот факт, что ОАО «РЖД» не дистанцируется от проблем экспортёров угля, а наоборот оказывает им разумную помощь. В начале 2018 года ОАО «РЖД» сохранило прежний (понижающий) коэффициент для перевозки энергетических углей, вопреки появляющимся заявлениям о невозможности дальнейшего нормального функционирования монополии без индексации тарифов. [[8]]

Если логистика выстроена экономически верно, то даже политическая целесообразность может быть временно забыта, напоминая в очередной раз тезис о том, что в основе любой политики лежат экономические интересы.  Согласно заявлениям агентства Рейтер, КНДР по меньшей мере три раза после введения санкций ООН в августе 2017 года переправляла уголь в российские порты Находка и Холмск, где уголь грузили на судна, которые затем перевозили его в Южную Корею и Японию. [[9]]  Эти действия противоречат резолюции № 2371, принятой Советом Безопасности ООН, расширяющей санкции против КНДР, которая была принята августе 2017 года, после очередных ракетных испытаний Северной Кореи.

МИД Японии поторопился откреститься от этих действий — «Что касается ограничений на потоки товаров, то наша страна в качестве собственных санкций полностью запретила товарооборот из Северной Кореи и наряду с этим закрыла заход в свои порты всех судов, которые побывали в портах в Северной Корее». [[10]]  Совет Федерации РФ также высказался по этому поводу. «Обвинения в адрес России в экспорте угля из КНДР в обход санкций ООН беспочвенны, инспирированы США и связаны с начавшимся диалогом Пхеньяна и Сеула, в котором Вашингтон не заинтересован» — заявил РИА Новости первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров. [[11]]

На основании изучения опыта логистической деятельности российских экспортёров угля следует сделать вывод о том, что в вопросе применения интегрированной логистики этими компаниями в своей повседневной практике есть еще много резервов и недочётов:

1. Не полностью и не повсеместно реализована главная идея логистического менеджмента – обеспечение максимальной интеграции логистических функций предприятия и его партнеров по управлению потоковыми процессами с целью получения и удержания ими устойчивых конкурентных преимуществ.
2. Следует оптимизировать логистические затраты на всем протяжении логистической цепочки и мотивировать исполнительный персонал на улучшение операционных (финансовых) показателей.
3. Необходимо более конкретно определять величину требуемых запасов в постоянном конфликте интересов между «производством» и «снабжением» (достаточность запасов и минимизация замороженной ликвидности).
4. Необходимо оптимизировать удельные затраты на складскую логистику.
5. Следует кардинальным образом решать вопрос по приобретению действующих вагонов для перевозки угля в аренду или собственность, а также по воспроизводству нового подвижного состава для перевозки угля.
6. При планировании долгосрочной стратегии бизнеса, следует в обязательном порядке учитывать тот факт, что особенности транспортной логистики (железнодорожной, морской) и портовой перевалки не всегда готовы посодействовать потенциалу экспортёров угля. Необходимо более детальное изучение текущих проблем РЖД и портов и подготовка необходимых решений на правительственном уровне.

Литература

1. Резер С.М., Терминологический словарь. Экономика. Москва: ВИНИТИ, 2007 – 411 с.
2. Сайт ассоциации Council of Logistics Management http://ecsocman.hse.ru/text/21447994
3. Д. Бауэрсокс, Логистика. 2-е изд., М., ЗАО Олимп-Бизнес, 2008 – 640 с. https://www.twirpx.com/file/31903/
4. Сайт Уральской Горно-Металлургической Компании http://www.ugmk.org/activity/primary_production/ugolnaya-promyshlennost/
5. Сайт Южной Угольной Компании http://www.southcoal.ru/pubs/290.html
6. Сайт Сибирской Угольной Энергетической Компании http://www.suek.ru/our-business/logistics/
7. Информационный портал Красноярского экономического форума КЭФ-18 http://www.krasnoforum.ru/news/glava-respubliki-hakasiya-viktor-zimin-vozlagaet-bolshie-nadezhdy-na-krasnoyarskij-ekonomicheskij-forum/
8. Сайт компании ОАО «РЖД» http://doc.rzd.ru/doc/public/ru?STRUCTURE_ID=704&layer_id=5104&id=6899
9. Информационное агентство РИА Новости https://ria.ru/economy/20180126/1513401274.html

[1] Резер С.М., Терминологический словарь. Экономика. Москва: ВИНИТИ, 2007 – 411 с.

[2] Сайт ассоциации Council of Logistics Management

[3] Д. Бауэрсокс, Логистика. 2-е изд., М., ЗАО Олимп-Бизнес, 2008 – 640 с.

[4] Сайт Уральской Горно-Металлургической Компании

[5] Сайт Южной Угольной Компании

[6] Сайт Сибирской Угольной Энергетической Компании

[7] Информационный портал Красноярского экономического форума КЭФ-18 http://www.krasnoforum.ru/news/glava-respubliki-hakasiya-viktor-zimin-vozlagaet-bolshie-nadezhdy-na-krasnoyarskij-ekonomicheskij-forum/

[8] Сайт компании ОАО «РЖД»

[9] Информационное агентство РИА Новости https://ria.ru/economy/20180126/1513401274.html

[10] Информационное агентство РИА Новости https://ria.ru/economy/20180126/1513401274.html

[11] Информационное агентство РИА Новости https://ria.ru/world/20180126/1513374981.html