УДК 338.23
Омари Николаевич Маргалитадзе
Доцент кафедры экономической теории и менеджмента
Государственного университета по землеустройству,
академик Международной инженерной академии

Agrotourism as factor of growth of the offer of domestic agricultural products in some key markets of Russia in the conditions of sanctions and countersanctions

Аннотация: В статье рассматривается возможность решения задачи роста доли отечественной сельхозпродукции на некоторых ключевых рынках России в условиях санкций и контрсанкций через развитие агротуризма. Даются рекомендации по использованию имеющихся резервов для расширения агротуризма в стране.
Summary: In article possibility of the solution of a problem of growth of a share of domestic agricultural products in some key markets of Russia in the conditions of sanctions and countersanctions through agrotourism development is considered. Recommendations about use of the available reserves for expansion of agrotourism in the country are made.

Ключевые слова: агротуризм, сельский туризм, этнотуризм, экотуризм, эмбарго, санкций и контрсанкций, фермерское хозяйство, малое и среднее предпринимательство, agritourism.ru.
Keywords: agrotourism, rural tourism, ethnotourism, ecotourism, embargo, sanctions and countersanctions, farm, small and average business, agritourism.ru.

Не вызывает сомнения, что устойчивый и растущий турпоток — залог развития экономики страны в целом. Туризм тесно связан с транспортом, связью, торговлей, питанием, строительством, сельским хозяйством и другими отраслями. По данным Всемирной туристской организации, эта сфера дает импульс развитию 53 отраслям народного хозяйства. На туризм приходится примерно треть мирового экспорта услуг. Значим внутренний туризм для развития малого и среднего предпринимательства — в среднем на один вложенный рубль бизнес получает от 3 до 5 рублей прибыли (Узбекова А. Свежие чемоданные. – «Российская газета», 12.01.2015).
В настоящее время резкое обесценивание российского рубля по отношению к свободно конвертируемой валюте делает для иностранцев выгодной совершать турпоездки в Россию. Однако из-за сложившейся политической ситуации, на фоне ухудшения отношений с Западом, поток въездного и выездного туризма резко сокращается. Соответственно, в ближайшие годы бюджет страны может возместить так необходимые ему доходы от этой отрасли лишь за счёт развития внутреннего туризма.
Россия, это колоссальный рынок сбыта туристических услуг. Население — более 140 миллионов человек, из которых половина готова к внутреннему туризму. Это платёжеспособный спрос внутри страны, прекрасный рынок, который, способствует перетоку денег из одного региона в другой. В этой ситуации уже появились попытки стимулировать россиян отдыхать на родине: государству предлагают дотировать одну из наиболее затратных статей расходов туристов — транспортную. Речь идет о прямых субсидиях, отмене НДС, снижении аэропортовых и агентских сборов в перевозках в Крым, Краснодарский край, на Северный Кавказ, Дальний Восток, Байкал и в Арктику, предлагается хозяйствующим субъектам частично оплачивать семейный отдых сотрудников, если они его проводят в России и т.д.
Однако, ухудшающаяся ситуация в экономике вынуждает государство более чем вдвое сокращать расходы на федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», которая должна была поднять привлекательность туризма в России на принципиально новый уровень.
Введение санкций и контрсанкций сделало актуальным для России рост предложения отечественной продукции на некоторых ключевых рынках (свинины, мяса птицы, сливочного масла, сыров, фруктов, овощей). Итоги 2015 года показали, что введение эмбарго сильно способствовало росту местного производства в большинстве отраслей, на которые повлиял запрет на импорт. Дальнейшее развитие сельскохозяйственной отрасли России, в том числе зависит и от того, продлит ли Россия эмбарго, продолжит ли поддерживать отечественного производителя. Тем не менее, отечественному сельхозпроизводителю не удалось восполнить образовавшийся на рынке дефицит продовольствия, в результате чего разогналась продовольственная инфляция (Фрумкин Б. Агропромышленный комплекс России в условиях «войны санкций» — ж. «Вопросы экономики», 2015, №12. с. 147-153; Кошелев В., Приёмко В. Санкции и контрсанкции: некоторые результаты для стран Запада и России. – ж. «Экономика сельского хозяйства России», 2015, №12. с. 17-22). Сухая статистика показывает: объемы предложения говядины сократились на 42%, сливочного масла — на 15%, свежей и охлажденной рыбы — на 14%, овощей — на 10% (Лавицкий В. Ничего лишнего. – газ. «Коммерсантъ», 25.12.2015).
Вместе с тем, «обеспечение населения страны продовольственными товарами является одной из важнейших функций управления развитием национальной экономики, её региональными и отраслевыми сегментами, главным условием сохранения экономической стабильности и безопасности государства» (Буров М.П., Чистяков Е.Г. Основы национальной экономики: Учебник. – М.: Экономика, 2013. с.374). Представляется, что на фоне уменьшения реальных доходов населения, снижения возможности активного туристического отдыха и сокращения фруктов и овощей в рационе, актуальным может стать агротуризм, который можно рассматривать как сочетание туриндустрии и сельского хозяйства. В сложившейся сложной экономической ситуации через агротуризм можно решить несколько задач: увеличить занятость в сельских регионах и добавить к столу горожанина свежих и недорогих сельхозпродуктов.
Агротуризм это отдых в деревне, с уходом от проблем и, частично, от благ цивилизации, с сочетанием, по желанию, сельского труда и спокойного размеренного отдыха на природе. Агротуристам предоставляют все необходимые удобства, доступ в интернет, телевизор, телефон. Агротуризм позволяет фермеру получая прибыль от своей основной деятельности получать дополнительный доход от туристов, желающих почувствовать на себе все прелести сельской жизни. Ведь удивительная красота природы особенно привлекательна для уставших от городской суеты жителей.
Сегодня агротуризм объединяет сразу несколько видов путешествий: сельский туризм, этнотуризм, экотуризм, кулинарный туризм, геотуризм, загородный отдых и так далее.
В последние десятилетия агротуризмом и органическим сельским хозяйством заинтересовались инвесторы, считая этот бизнес грамотным и эффективным вложением капитала. Специалисты рассматривают три возможных направления становления российского агротуризма: требующая значительных капиталовложений классическая европейская модель; создание туробъекта на базе существующего фермерского хозяйства, но при существенном улучшении уровня сервиса; и строительство нового агротуркомплекса на деньги инвесторов. У каждого из этих методов есть свои положительные и отрицательные стороны.
Агротуристические предложения на сегодняшний день предоставляют на выбор как в России, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья: Австралия, Белоруссия, Великобритания, Венгрия, Греция, Италия, Испания, Кения, Коста-Рика, Непал, Новая Зеландия, Украина, Франция, Чехия, Эквадор, ЮАР. В России агротуристические места, где уверенно практикуется это направление: Подмосковье, Ивановская, Калининградская, Калужская, Ленинградская, Псковская, Тульская области, Алтай, Карелия, Краснодарский край, Мордовия (Более подробно см.: Сельский туризм в России и за рубежом : проблемы и перспективы : коллективная монография / Минобрнауки РФ, ФГБОУ ВПО Омский гос. ун-т им.Ф.М.Достоевского, Ун-т Анже (Франция); (отв. ред. О.С.Иссерс). — Анже, Омск: Изд-во Омск. гос. ун-та, 2013. — 147 с.).
Агротуризм выручил многих фермеров, когда при создании Евросоюза были введены жесткие квоты и началось падение сельхозпроизводства, — они смогли перенаправить ресурсы на весьма прибыльное занятие. Сейчас агротуризм является одной из главных приманок для туристов во многих сельских районах Европы. Объекты организуют с учетом местных особенностей, даже появились несколько основных национальных моделей агротуризма в ЕС:
Британская модель – в основе которой совместное проживание владельца фермы и туристов. В рамках данной модели предоставляются услуги: конные и пешие прогулки, рыбалка, исторический туризм в отдельные эпохи и др.;
Немецкая модель – основным элементом непосредственно фермерского туризма является совместное проживание и работа в поле, а также этно туризм, т.е. участие в разнообразных народных фестивалях и праздниках, начиная от знаменитых пивных фестивалей, до более простых мероприятий по празднованию дня села;
Основным элементом французского сельского туризма является кулинария и виноделие. Туристам предоставляют отдельный домик, полный набор местной кухни, и конечно же допуск до местного винного погреба;
Итальянская модель — кроме кулинарного направления имеет в свое основе и развлекательную программу в основе которой, конечно же, исторические достопримечательности, предлагает физические нагрузки в виде занятия спортом.
Такие традиционные модели зародились и активно развиваются в Европе, хотя в определенной стране иногда встречаются и смешанные типы, тут все зависит от наличия спроса со стороны туристов.
С недавних пор становится все популярнее трудовой агротуризм, когда путешественники получают размещение и питание в той или иной стране в обмен на собственный труд. В настоящее время программу «Добровольцы на фермах» поддерживают 33 страны мира. Например, это может быть: сбор цитрусовых, томатов, винограда, оливкового урожая в Греции, Италии, Испании, Португалии, Турции и др.
Агротуризм обладает мультипликативным эффектом. Развивается не только отдельное хозяйство, но и прилегающая территория: связь, музеи и заповедники, местная промышленность, сфера услуг, традиционные народные промыслы и т.д. Появление даже одного агротуристического объекта в районе, где нет ничего, кроме вымирающих деревень, способно оказать благотворный эффект на его экономику, ведь давно известно: туристы — это инвесторы, которые за свои деньги не просят ничего, кроме приятных впечатлений. Очевиден положительный эффект и для экологической обстановки: поскольку принимающая сторона старается улучшить состояние природы вокруг туристического объекта для привлечения большего числа гостей (Здоров А.Б. Агротуристский комплекс: формирование и развитие. – М.: Логос, 2011. — 211 с.).
Очень важно понимать, что для любого нового дела, и для агротуризма в частности, нужны энергичные люди со свежей идеей, бизнес, которому это должно быть выгодно. Бизнес будет считать свои деньги, он не будет тратить просто так и будет следить, куда вложен капитал и какая от него отдача. В агротуризм может вложится малый и средний бизнес, как в сочетание туризма и сельского хозяйства, на котором можно заработать. Туристов, желающих ознакомится с прелестями сельской жизни должен ждать уютный гостевой домик на ферме, вкусная еда из натуральных продуктов, свежий воздух, близость к живой природе и, при желании, посильное участие в сельхозработах. Например, наиболее креативные фермеры привлекают туристов не только местом отдыха на природе, но и вокруг необычных музеев: свадьбы, домашнего очага, крестьянского труда, газонокосилок, хлеба, вина, пива и др. (Белова Н.М. Сельский гостевой туризм: теория и практика: уч. пособие для экономических вузов. — Чебоксары: Филиал СПбГЭУ, 2013. — 152 с.; Боков М.А., Демерчян Н.С, Кантемиров Д.А. и др. Проблемы и перспективы сельского туризма в России (На примере Краснодарского края) — Сочи: РИЦ ФГБОУ ВПО «СГУ», 2013. – 137 с.)
Агротуризм в России можно развивать на базе существующего фермерского хозяйства, где все в порядке с сельхозпроизводством, надо лишь озаботится уровнем бытового сервиса. Кроме прочего, это источник дополнительного финансирования фермерской деятельности: он сможет продавать свою продукцию (мясо, молоко, фрукты, овощи, мёд) потребителю, который сам за ней приехал; и собирать с гостей деньги за различные дополнительные услуги (прогулки на лошади, катание на лодке, русская баня, сбор лекарственных трав, ягод и грибов, рыбалка, охота и т.п.).
Агротуризм особенно привлекателен поблизости крупных городов для организации, в том числе, и краткосрочных выездов на природу по программе выходного дня семьей, компактным трудовым коллективом.
При более продолжительных агротурах (неделя и более) желательно организаторам предусмотреть в свободное от работы время посещение гостями местных исторических, культурных или природных достопримечательностей, которые есть везде, но пока незаслуженно обделены вниманием. Туристам будет также интересно самим поучаствовать в интерактиве с танцами, плясками и песнями. Наши туристы это очень любят.
Важной является стоимость поездки. По экспертной оценке сутки поездки включая дорогу и полный пансион должны стоить не более полутора-двух тысяч рублей на человека (для детей, студентов и для людей пенсионного возраста можно предусмотреть скидки по цене). На семью или кампанию это уже получаются вполне подъёмные деньги за массу впечатлений, а для принимающей стороны – солидный приработок.
Нельзя игнорировать широкую социальную значимость туризма. Есть большая надежда, что люди, которые живут в этих регионах будут заинтересованы привлечь туристов, чтобы то, что есть вокруг было приведено в порядок, чтобы люди как-то стали об этом беспокоиться, понимать, что это кому-то нужно. Ведь туризм — прекрасный способ почувствовать местному населению свою нужность, что это способствует созданию новых рабочих мест и что на этом можно заработать.
Вместе с тем, без госучастия отечественный агротуризм поднять невозможно, как бы ни был силен энтузиазм занятых в нем людей — уровня «просто не мешайте нам», о котором любят помечтать многие бизнесмены, явно не достаточно. Надо экономически заинтересовать в этом местные власти, чтобы они способствовали развитию агротуризма, привлекали инвесторов, вносили свой посильный вклад приведением в порядок туристической инфраструктуры, гостиниц, ресторанов, спортивных объектов, дорог, транспортного сообщения между населёнными пунктами. Ведь туристические объекты, где могут работать многие люди, живущие в деревне, имеют очень большую экономическую ценность, потому что со временем они становятся регионообразующими предприятиями.
Агротуризм мог бы замедлить, а в перспективе, возможно и обратить вспять миграцию населения из деревни в город, способствовать подготовке кадров для работы в фермерских хозяйствах, то есть работать на возрождение села. О значимости внутреннего, в том числе и сельского туризма, для экономики страны свидетельствует тот факт, что уже в первые дни 2016 года в г.Сочи состоялось совещание на эту тему с участием руководителей правительства страны и регионов, представителей туриндустрии, где наметили конкретные мероприятия, направленные на развитие данной отрасли (На совещании в Сочи обсудили меры поддержки внутреннего туризма. — «Вестник АТОР», 06.01.2016. http://www.atorus.ru/news/press-centre/new/34092.html).
В туризме никогда нельзя решить проблему путём решения одного вопроса, а всегда нужен комплексный подход. Как ни странно, развитию агротуризма мешает отсутствие информации. Есть несколько саитов в интернете, но многие ли ими пользуются?! В данный момент из всех информресурсов у российского агротуризма есть сайт agritourism.ru, где можно получить информацию практически по всем туробъектам в стране, по тем или иным признакам относимым к агротуризму.
Представляется, что резервы для расширения внутреннего туризма, в частности агротуризма, в России есть — но при непременном условии положительного решения общих проблем, мешающих развитию этой сферы экономики:
1. Российскому агротуризму не хватает законодательной базы. В дополнение к Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», где практически ничего нет об агротуризме, нужен закон «О сельском туризме», где на основе государственной концепции агротуризма, общей стратегии развития, будут четкие определения субъектов агротуризма и механизмов его работы.
Необходимы подзаконные акты: надо ввести агротуристические хозяйства в привычное экономическое пространство. Тогда он станет гораздо доступнее и привлекательнее как для государственных инвестиций, так и для частного капитала. Также российскому агротуризму недостает внятно прописанных нормативов и классификаций.
2. К агротуризму нужно привлекать малый и средний туристический бизнес, которому можно занимать пустующие ниши, создавать комфортные условия к которым привыкли туристы в известных туристических центрах. Например, это может быть:
— создание новых, или подготовка функционирующих объектов агротуризма для показа посетителям обычаев и быта многонациональной России;
— организация туристических автобусов, курсирующих между городом и агротуристическими объектами, достопримечательностями региона;
— обустройство унифицированных туристических информационных центров, где приезжие могут бесплатно получить или приобрести рекламно-информационные буклеты, карты, брошюры и т.п.
3. Важно поощрять экономическую заинтересованность регионов в развитии своего туристического потенциала. Требуют уточнения существующие системы показателей индустрии туризма в отдельных регионах. Необходимо пересмотреть распределение полномочий между федеральным центром, регионами и муниципалитетами, чтобы последние были заинтересованы и получили возможность развивать туристический бизнес. Ведь развитие агротуризма поможет решить основную проблему муниципальных образований — недостаток средств.
Представляется, что применение комплексного подхода к развитию туриндустрии, его серьёзная поддержка на государственном уровне позволит сделать внутренний туризм весомым источником бюджетных поступлений. А привлечение к нему малого и среднего бизнеса позволит в фазе кризиса сгладить турбулентность экономики.
Эксперты пришли к выводу, что вполне реально в разы увеличить долю внутреннего туризма, в том числе агротуризма в российском ВВП. Но для этого властям необходимо отказаться от высокого уровня бюрократии, чрезмерного налогообложения отрасли, победить коррупцию, снять препятствия в его финансировании.
Представляется, что эта задача – не только реальна, но и жизненно необходима в складывающейся ситуации.
m-on-42@mail.ru

УДК 658.6
Павел Андреевич Шагайда,
генеральный директор Коммуникационного агентства Yes we can, г. Москва

Новая экономическая ситуация – проявление кризисных явлений в экономике, снижение реальных доходов – требуют новых идей организации торговых центров. Этому также способствует развитие новых технологий, которые влияют на организацию торговли. Для изучения изменений в предпочтениях потенциальных  клиентов торговых центров проведен веб-опрос среди членов территориальных сообществ. Его результаты, а также мировой опыт эволюции торговых организаций позволяют спрогнозировать изменения спроса на услуги и разработать стратегию адаптации существующих торгово-развлекательных комплексов к изменяющимся условиям. 

Summary

The article is devoted to the analyzes of the changes in the consumer behavior of the visitors of malls and assessment of tenants prospects of success in the coming years.

Also the work presents the opinion poll of the visitors of shopping centers in Moscow concerning their expectations for the changes in shopping malls management.

The survey results indicate that this business area is now exposed to a very serious change. The rapid development of Internet commerce, along with changing consumer behavior leads to a change in the key functions of the shopping malls and a reorientation from the place of shopping to the place of entertainment and recreation.

Ключевые слова: стратегия развития торговых комплексов, эволюция организации торговли, стратегия адаптации торгово-развлекательных комплексов новым.

Keywords: shopping malls, consumer behavior, efficiency, tenants, shopping trends, on-line sales.

Торгово-развлекательные центры (ТРЦ) сейчас.

Успех любого торгового центра – занятые площади и годовая очередь арендаторов. Причиной подобного успеха становится нарастающий поток посетителей  и  рост среднего чека. Что  же мотивирует посетителя к посещению?  На этот вопрос ответят, что это расположение,  удобство внутри,  список якорных арендаторов,  ассортимент,  дополнительные услуги.  Они, безусловно, важны, но не являются гарантией успеха.

Если посмотреть опросы покупателей и результаты исследования, то можно увидеть, что все больше людей идут в торговый центр  не просто за покупкой, а за эмоциями, времяпрепровождением.  Мотивация потребителей уже давно сменилась с рациональной на эмоциональную как в плане покупок конкретных брендов, так и мест совершения покупки. Принимая решение о поездке в магазин, потребитель скажет: «А поехали в ….» и назовет место,  где комфортно пройтись по красивому павильону, приятно и по карману попить кофе, что-то посмотреть, чем-то себя занять и совершить  покупки. Посещение  для большинства посетителей – это эмоции, а значит основой для выстраивания преимуществ торгового центра должно стать грамотное позиционирование каждого отдельного центра или комплекса для определенной и основной группы посетителей.

Из чего складывается стратегия позиционирования комплекса? 

Тут сводится воедино все, от  концепции оформления и списка арендаторов до рекламной кампании и внутренних мероприятий. В жизни любого ТРЦ  приходит время проработки собственной уникальной концепции и формата коммуникации, который смог бы не только привлечь посетителей, но и сформировать имидж комплекса, в который хочется возвращаться.

ТРЦ и посетители: как удержать?

Работу с посетителем можно разделить на ряд ключевых задач:

• привлечь;
• удержать;
• вдохновить на новые посещения.

Решая эти задачи, нужно учитывать, что разноплановые активности, даже яркие и дорогостоящие, не приведут к должному результату. Только продуманная программа, включающая весь спектр работ по выбору правильной философии организации  места, обеспечит успех. Какая философия правильная? В этом вопросе  нет универсального ответа. В каждом случае нужно искать  уникальный способ идентификации покупателя. Для этого нужны не просто креативные идеи. Нужна осмысленная и продуманная программа и понимание того, куда движется процесс развития ТРЦ.

Для привлечения аудитории необходимо максимально пристально посмотреть на посетителя.  В разных местах посетители разные, поэтому важно понять, что  увлекает, интересует, вдохновляет именно того, кто приходит в отдельный центр. Нужно определить, что именно вызывает у него максимально сильные эмоции. Для этого можно начать с исследования существующих посетителей и составления  портрета типичных групп. После этого полезно понять, каких еще посетителей хотелось бы видеть в стенах отдельного комплекса. Составив подробный портрет, можно переходить к разработке комплекса активностей.

Нужно ли строить стратегию развития ТРЦ, ориентируясь на современного посетителя?

Почти можно. Почему почти? Потому, что это будут посетили на сегодня. А придут ли они завтра, даже если все сделали правильно в самом комплексе?  Для ответа на этот вопрос  нужно понять,  куда вообще движется этот бизнес. Сначала были рынки, лавки, магазины,  торговые комплексы. Потом – торгово-развлекательные.  А что будет через несколько лет?  Для этого нужно понять тенденции.

Итак, основу любого ТРЦ составляют следующие блоки арендаторов:

• одежда и обувь;
• бытовая техника и различные гаджеты;
• продовольственные товары и повседневные товары для дома;
• развлечения (кино, фудкорты, игровая зона).

Теперь посмотрим, какие тенденции складываются  уже сейчас по всем группам основных товаров. Для этого достаточно взять результаты исследований рынков и спрогнозировать тенденции. Для последнего воспользуемся результатами исследования РБК.research  (2014 г.) (http://marketing.rbc.ru/articles/13/05/2015/562949995162276.shtml)

Одежда

Покупки одежды, обуви и аксессуаров в Интернете совершили 8,3 млн россиян.  Оборот онлайн-сегмента продаж одежды, обуви и аксессуаров по итогам года составил 78,1 млрд руб. Через 5 лет на онлайн-продажи придется 15-20% от всего рынка fashion-ритейла в России.  50,4% российских интернет-покупателей уже сегодня имеют опыт покупок в зарубежных онлайн-магазинах. Почти каждый второй россиянин покупает  онлайн именно одежду.

Техника

Почти 80%  покупателей техники изначально идут в Интернет,  поскольку даже те, кто покупает в офлайн-магазинах, предварительно оценивают товар именно в сети.  И часто это сравнение не в пользу магазинов. Непосредственно  через Интернет уже происходит 20% всех продаж.

Крупные компании оптимизируют структуру сетей, фокусируясь на  наиболее удобных позициях  пунктов самовывоза товаров, заказанных онлайн. Продажи в онлайн растут космическими темпами. Так, например,  в «М.Видео» онлайн-продажи составляют свыше 10% от общего оборота компании, а онлайн-заказы: доставка на дом + самовывоз из магазинов в 1-м квартале 2015 г. выросли на 31% до 4,8 млрд руб. (с НДС) против 3,7 млрд руб. (с НДС) в аналогичном периоде прошлого года.

Продукты питания

Продуктовый магазин – один из наиболее стабильных источников генерации посетителей ТРЦ. Люди хотят осмотреть все разнообразие товара, прочесть информацию о составе продуктов, уточнить дату производства, потрогать упаковку, почувствовать даже запах продукта. Продукты нужны часто, поэтому их неудобно заказывать по Интернету, ожидая  определенного дня и часа доставки, неудобно ездить куда-то в пункт выдачи. Именно поэтому в продуктовые магазины и за хозяйственными товарами повседневного спроса  люди ходят в магазин. Даже те, кто давно и уверенно пользуется Интернетом.

Но тут тоже есть свои нюансы.

Во-первых, посетители, пришедшие  для посещения продуктового гипермаркета, в торговых центрах в основной массе не нацелены на дополнительный шоппинг. И, если и посещают дополнительные магазины, то в рамках вынужденной необходимости и закупки сопутствующих товаров, таких как лекарства, корм для животных, чай, кофе, бытовые услуги – химчистка, замена батареек и т.д.

Во-вторых, важно сказать и о новом методе совершения покупки. Хотя тенденция только начинает набирать обороты в городах-миллионниках, но не сказать о ней нельзя – идет активный рост таких сегментов, как:

• готовая еда в офисы и на дом;
• доставка продуктов на дом;
• доставка недельных комплектов еды.

Все это ведет к тому, что сегмент ТРЦ, хоть и медленно, но все равно сужается.  Даже если история существования продуктовых единиц в ТРЦ внушает оптимизм, то  сам по себе такой «продуктовый» посетитель не несет ощутимой выгоды остальным арендаторам торгового центра.

Кинотеатры и фудкорты

(фудкорт – foodcourt – место, обычно, в торговом центре, где собраны рестораны быстрого питания с общей площадкой со столами и стульями, где посетители могут перекусить)

Это единственный вид арендаторов, которые чувствуют себя в настоящее время нормально. Это связано с тем, что  даже в кризисные времена потребитель может отказаться от покупки подорожавшей вещи, или не пойти в дорогой ресторан, но, если есть привычка времяпрепровождения вне дома,  он пойдет в кино, а после этого перекусит в недорогом кафе, расположенном на фудкорте.

Именно поэтому кинотеатр – значимый источник посетителей  для любого ТРЦ.  Однако как арендатор – он не самый выгодный для комплекса. Это связано с тем,  что особое  положение таких арендаторов позволяет им уже сейчас бороться за льготные условия аренды и получать их. Собственники ТРЦ вынуждены идти на уступки, так как  без него показатели посещений снизятся, придется уменьшать арендные ставки для всех.

В итоге, мы видим, что онлайн-торговля  с каждым днем чувствует себя значительно лучше классической розницы, а российский потребитель  все больше использует классические магазины в торговом центре для ознакомления с товаром и для оценки цены, после чего идет в онлайн «за лучшим ценовым предложением». И вывод такой – клиент уходит в онлайн, и чем дальше, тем больше. Рост продаж здесь идет уже не в арифметической, а в геометрической прогрессии.

А что думают покупатели?

Для исследования были отобраны локальные сообщества в Интернете, как потенциальные посетители ТРЦ: «Мамы, Сокол»,  «Sale, Аэропорт, Динамо, Сокол». Также были включены группы Facebook и Вконтакте (Москва, как город с наибольшим числом ТРЦ).

В опросе приняли участие 319 человек. «Портрет» опрошенных совпадает с ключевой аудиторией  любого торгового центра.   Эта группа характеризуется следующими характеристиками:

возраст – 20-40 лет;

образование – высшее;

доход – средний и выше;

семейное положение – замужем или в отношениях  (74%);

дети – есть (52%).

Анкета включала стандартные вопросы:

Посещаете и как часто  ТРЦ?

Основная цель посещения?

Чего не хватает для покупок в ТРЦ?

Как за последний год изменилась стратегия покупок (магазины, ТРЦ, и

Интернет, …) и почему?

Что чаще всего покупаете в интернете?

Участников просили высказать мнение о том, может ли интернет-торговля заменить ТРЦ.

В конце вопросника был блок вопросов, касающийся роли социальных сетей и сообществ в жизни потребителей. Опрос проводился в октябре 2015 г.

В ходе опроса выяснилось следующее:

1. Все респонденты ответили, что посещают ТРЦ  (рис. 1). 73%  из них – несколько раз в месяц, в том числе 23% – несколько раз в неделю.  И это «формально» очень хороший показатель, который свидетельствует о том, что, несмотря на кризис,  поток посетителей высок.

Рис. 1.  Распределение респондентов по отношению к частоте посещения  торговых центров

2. На долю традиционно основной группы арендаторов ТРЦ – магазинов  одежды, обуви и электроники суммарно приходится всего  37% респондентов. Причем уже 19% присматривается к вещам и ценам на них, но не покупает их.  На самую массовую группу арендаторов приходится  мало покупателей –всего 18%  всех респондентов  (рис. 2).

Рис. 2. Распределение респондентов по ответам о причинах посещения торговых центров

Больше трети респондентов (35%) отметили, что  встречаются с друзьями в ТРЦ,  посещают кинозалы, кафе. При этом самая большая группа – посетители кафе.  Это говорит о том, что политика организации разнообразных бюджетных кафе была правильной, она позволяет привлекать посетителей даже в условиях снижения реальных доходов населения в условиях кризиса.

Почти треть (29%) делает покупки продуктов и повседневных хозяйственных мелочей. Причем при этом они не ходят в разные магазины, а предпочитают один.

3. При всем разнообразии товаров  потенциальные покупатели все равно не удовлетворены  ассортиментом. Так, отметили, что  ассортимент мог быть шире 26% респондентов  (рис. 3). В отношении представленных услуг  степень удовлетворения выше: только 8% респондентов указали, что нужно больше банкоматов и сервисных служб.

Рис. 3. Распределение респондентов по группам по степени удовлетворения услугами в центрах

Посетители хотят проводить время в ТРЦ вместе с детьми, но все же нужны сервисы, где можно оставить ребенка под присмотром или отправить ребенка в игровую зону под своим присмотром. На это указали 12% респондентов.

Однако посетителей центра волнуют меньше вопросы  наличия магазинов. Они испытывают потребность в проведении семейного досуга. На то, что мало зон для семейного времяпрепровождения указали 41% респондентов. Потребность в расширении сервисов для препровождения времени с друзьями отметили 13% опрошенных

4. Только 25% респондентов отметили, что стали чаще делать покупки в ТРЦ. Уже 75% опрошенных в последний год стали приобретать все больше товаров в Интернете, причем в интернет-магазинах  – только 41%.  34% респондентов делают покупки на сайтах объявлений и специализированных группах.  Причем часть товаров попадает во вторые-третьи руки, так как Интернет позволяет обращаться товарам длительного пользования среди групп, объединяющих, например, мам с детьми разных возрастов  (рис. 4). 

Рис. 4. Распределение респондентов по изменению практики покупок, %

5. Основные группы покупок в Интернете – одежда и обувь, детские товары и электроника. На них приходится 82% покупок. Более индивидуализированные покупки – косметика и парфюмерия, а также продукты занимают по 9%  (рис. 5).

Рис. 5. Распределение респондентов по группам в зависимости от вида преобладающих покупок в Интернете, %

6. Интернет-торговля вытесняет традиционные формы торговли по доле покупателей. Так, у половины респондентов доля интернет-покупок превышает 30%  от числа общих покупок, а у  трети этот показатель уже доходит до 50%   (рис. 6).

(Несмотря на то, что этот показатель может быть увеличен из-за того, что опрос проводился среди пользователей Интернета, он чрезвычайно важен. Это обусловлено тем, что  в опросе участвовала основная группа, которая является целевой для ТРЦ – молодые, с хорошим доходом,  имеющие в своем большинстве семьи. Это покупатели,  которым нужны товары для обустройства семьи, вещи  для растущих детей, которые сами еще активно следят за своим гардеробом и новинками. И те, которые  имеют на это деньги.)

Рис. 6. Распределение респондентов по группам по доле расходов на покупки в Интернете

7. Несмотря на вытеснение покупателей из ТРЦ в интернет-торговлю, центры остаются востребованными для посещения.  То, что центры будут в будущем, считают 81% респондентов, но только   28% твердо уверены, что Интернет заменить центры не сможет.  Из сторонников центров 53% аргументировали это тем, что в Интернете покупать выгоднее, но удовольствие от прогулки по магазинам с Интернетом не сравнить. Однако, как показывает практика работы ТРЦ,  прогулка по ним еще не гарантирует покупку.

Почти пятая часть респондентов (19%) однозначно подтвердили, что стали посещать торговые центры реже. Они уверены в том, что в будущем интернет- торговля полностью сможет заменить традиционные походы в ТРЦ.

Расширяется роль интернет-сообществ.  Если раньше типичными были информативные коммуникации, то теперь это еще и место купли-продажи как новыми (например, неподощедшими покупками или подарками), так и использованными другими (но в хорошем состоянии) вещами. Покупка товара  в социальных сетях позволяет сэкономить  40-70% на  качественные вещи.

Наиболее ярко это демонстрирует такой развернутый ответ респондента (редакция сохранена): «Конечно, сообщества помогают! Во-первых, можно оставить пост с проблемой, на которую всегда кто-то да что-то посоветует, поможет, откликается. Во-вторых, можно почитать, откликнуться на посты других людей. В-третьих, поделиться советами, одеждой, обувью, продукцией, услугами, впечатлениями, контактами. В-четвертых, завести новые знакомства и даже приобрести друзей! Даже если ты только что переехал из другого города, района, региона или даже страны! Интернет-сообщества решают!»

Что ждет ТРЦ?

Обработка опроса, изучение опыта других стран, которые раньше прошли стадии магазин – торговый центр –  ТРЦ, и далее  позволяет сделать несколько выводов, которые важны для выстраивания стратегии  как развития ТРЦ в настоящее время, так и понимания его будущего развития.

1. В части  краткосрочной  перспективы.

Респонденты высказали пожелание видеть в ТРЦ больше ассортимент, сервисов, при этом они часто ходят в магазин, чтобы изучить качество товара, сделать примерку, сравнить цену с интернет-торговлей и не купить товар. Им нравится проводить время в комфортном помещении.

Для того чтобы удержать покупателя в краткосрочной перспективе ТРЦ можно расширить  площадки разных сервисов. Однако при этом учесть, что прибыльность сервисов отлична от былой прибыльности магазинов. Чтобы сервисы вышли из подвалов и перешли в центры, нужна гибкая арендная политика.

Продовольственные супермаркеты и дополняющие их магазины будут востребованы, однако покупатели выбирают один магазин и вряд ли нужно заменять магазины одежды, обуви и электроники на дополнительные продовольственные гипермаркеты.

ТРЦ не смогут  конкурировать с интернет-магазинами по ассортименту товаров.  Так, в среднем на крупнейшие  торговые центры Москвы приходится 200 фирменных  магазинов (одежда, обувь, дети), на крупные – около 100, на центры средних размеров  –  около 50.  В крупнейших интернет-магазинах список брендов доходит до 1000, а ассортимент до 2 млн товаров. Поэтому очевидно, что выбирая туфли 38 размера, интернет-магазин предложит ассортимент в 3-4 раза больше, чем торговый центр, а доставка с возможностью примерки и выбора из 20 понравившихся моделей, еще сильнее склоняет покупателя к интернет- продавцам.

Все это значит, что  постепенно магазины одежды и бытовой техники в ТРЦ превратятся скорее в шоу-румы, нежели в точки продаж, а их количество и занимаемые площади будут «оптимизироваться», то есть сокращаться.

2. В части будущего (скорого).

Происходит смена ключевой функции ТРЦ. Собственно, ТРЦ сами явились продуктом развития торговых комплексов,  а те – также продукт времени и покупательских предпочтений.  Торговые комплексы появились тогда, когда покупателю нужно было много товаров разных брендов и назначения в одном месте. Магазины этого разнообразия не могли предоставить. Потребовалась площадка, где были бы собраны разные магазины, а следовательно, появились торговые комплексы. Изначально основной функцией комплексов  была торговля. Их оформление и сама планировка подразумевали исключительно продажу. Эти комплексы  пользовались большим спросом.

Слово «развлекательный» появилось позднее, когда покупателю стало уже мало просто совершать покупки. Потребителю захотелось кроме «хлеба», еще и «зрелищ». Тогда  на смену ТЦ пришли ТРЦ. И если торговые комплексы не смогли превратиться в ТРЦ, то им все сложнее и сложнее привлекать посетителей,  со всеми вытекающими из этого финансовыми последствиями.

Сейчас мы наблюдаем новый переломный момент, когда на смену ТРЦ будут приходить РТЦ, то есть центры, в основе успешности которых будет функция «развлечения» и уже затем – функция «торговля». Формат продаж очень скоро также сменится и приобретет совершенно неожиданную форму. Впадать в панику не стоит. Рецепт для решения вопроса есть. Главное, не застревать в прошлом, а наблюдая за меняющимся миром, перестраиваться самим параллельно с интересами клиента, который «всегда прав».

ps@yeswecan.ru

УДК 331.2
Анна Григорьевна Томская,
старший преподаватель,
Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова

На сегодняшний день инновации становятся ключевым стратегическим параметром развития организации и экономики в целом. Инновационная деятельность персонала приобретает все большую значимость. Организациям, стремящимся занять лидирующие позиции на рынке, необходимо выстроить систему вознаграждения инновационной деятельности своих работников. В статье рассмотрены вопросы, связанные с обеспечением условий и использованием принципов стимулирования инновационной деятельности персонала в российских организациях. 

Summary

Today innovations are becoming a key strategic parameter to the development of a company and economy on the whole. Personnel’s innovations are of greater and greater importance. The companies that are seeking to take a leading position need to form up a system of remuneration for innovative activity. The article deals with the issues  related to ensuring  the conditions and using the principles of stimulation of innovative activity of the personnel in Russian companies.

Ключевые слова: инновация, инновационная деятельность, вознаграждение, мотивация, принципы стимулирования инновационной деятельности.

Keywords: innovation, innovative activity, remuneration, motivation, the principles of  stimulation of innovative  activity.

Предпринимательство, как одна из конкретных форм проявления общественных отношений, создает возможности для практической реализации способностей и талантов людей, содействует повышению материального и духовного потенциала общества, и, что самое главное, его достижения ведут к укреплению самосознания нации и росту национальной гордости. Проводившаяся экономическая политика в России в начале рыночных реформ привела к серьезной структурной деформации предпринимательской деятельности, поскольку в силу своих особенностей активно развивалось торговое посредничество, и оставалась невыгодной производственная сфера, особенно инновационной направленности. В настоящее время ситуация изменилась, предпринимателей все больше мотивирует не кратковременное получение прибыли, а устойчивое развитие их дела, что требует конкурентоспособного ведения бизнеса на основе инновационного подхода.

К инновациям относятся все изменения (новшества), которые впервые нашли применение в организации и приносят ему конкретную экономическую и социальную пользу. Поэтому под инновацией понимается не только внедрение нового продукта на рынок, но и целый ряд других нововведений:

• продуктовые инновации – новые или улучшенные виды продукции;
• инновации услуг – новые или улучшенные услуги;
• процессные и технологические инновации – новые или улучшенные производственные процессы и технологии;
• социальные или кадровые инновации – измененные социальные отношения на предприятии;
• новые или улучшенные производственные системы.

Эти виды инноваций в практике предприятия переплетаются между собой. В условиях современных технологий технологические, хозяйственные, организационные и социальные изменения неотделимы друг от друга.

Увеличение оборота и рост производства в российских организациях решающим образом зависят от инноваций. Предпосылкой для выживания этих компаний на рынке служат новые и улучшенные товары и услуги. Убыстряющиеся изменения запросов клиентов, меняющиеся требования к качеству, короткие жизненные циклы продукции и возрастающие темпы ее обновления приводят к тому, что производственные программы российских организаций должны быстро перестраиваться. Инновации становятся ключевым стратегическим параметром развития организации и экономики в целом. Однако движение по инновационному пути развития возможно только при наличии благоприятных условий для эффективной реализации накопленного инновационного потенциала организации и его дальнейшего наращивания, построения действенного механизма управления инновационными процессами.

В настоящее время все большую значимость приобретает инновационная деятельность персонала. В связи с этим актуальными становятся вопросы, связанные с обеспечением условий и использованием принципов мотивации инновационной деятельности персонала.

На практике выделяют следующие основные виды инновационной деятельности:

• научные исследования и разработки;
• приобретение овеществленных технологий – машин и оборудования, по своему технологическому назначению связанных с внедрением на предприятии продуктовых или процессных инноваций;
• приобретение неовеществленных технологий со стороны в форме патентов, лицензий, раскрытия ноу-хау, конструкций, моделей  услуг технологического содержания;
• приобретение программных средств, связанных с осуществлением инноваций;
• производственное проектирование, включая подготовку планов и чертежей, предусмотренных для определения производственных процедур, технических спецификаций, эксплуатационных характеристик, необходимых для создания концепции, разработки, производства и маркетинга новых продуктов, процессов, услуг;
• технологическая подготовка и организация производства, охватывающие приобретение средств технологической оснастки, дополняющей производственное оборудование (инструмента, приспособлений и т.п.), осуществление изменений в них, а также в процедурах, методах и стандартах производства и контроля качества, необходимых для изготовления нового продукта или применения нового технологического процесса, внедрения новых услуг либо методов их производства (передачи), пробное производство и испытания, если предполагается дальнейшая доработка конструкции;
• обучение, подготовка и переподготовка персонала, обусловленные внедрением технологических инноваций;
• маркетинг новых продуктов, включая деятельность, связанную с выпуском новой продукции на рынок, адаптацией продукта к различным рынкам, а также рекламную кампанию, но исключая создание сетей распространения для реализации на рынке.

Люди, которые имеют дело с разработкой и внедрением новой техники и продукции, выделяются среди других категорий работников высоким уровнем образования и интеллектуального развития. Для них характерно аналитическое мышление, повышенное чувство собственного достоинства, самостоятельность и независимость. Исходя из этого, стимулирование инновационного труда имеет свои специфические особенности.

Вознаграждение – это все, что человек считает ценным для себя. Любой руководитель имеет дело с двумя главными типами вознаграждений – внутренним и внешним.  Внутреннее вознаграждение это все то, что дает сама работа. Наиболее простой способ обеспечения внутреннего вознаграждения – создание соответствующих условий работы и точная постановка задачи.  Внешнее вознаграждение возникает не от самой работы, а то, что дается организацией (заработная плата, продвижение по службе, символы служебного статуса и престижа, похвалы и признания).

Содействовать развитию инновационных способностей организации может фирменная культура, которая поощряет инновационное поведение, придавая большое значение таким ценностям, как новаторство и  творчество или терпимое отношение к неизбежным неудачам. Надо ясно понимать, что благоприятный для инноваций климат не создается по распоряжению сверху, для этого требуется целенаправленное поведение, которого придерживается сам предприниматель и которое обеспечивается соответствующим применением ресурсов. Признаками фирменной культуры, благоприятной для инновационной деятельности, являются наличие открытых коммуникационных сетей, поощрение командной работы и, самое главное, грамотная система стимулирования. Недостаточное внимание к мотивации труда и отсутствие у работников стимулов к совместной деятельности способно блокировать самые современные и перспективные организационные начинания. В мотивационном менеджменте инноваций важно то, что стимулирование персонала становится центральной проблемой управления инновационно-ориентированных организаций, а создание условий для развития и более полного использования трудового потенциала приобретает ключевое значение для жизнеспособности российского бизнеса. Таким образом, в основе современного подхода к стимулированию труда в инновационной сфере лежат следующие задачи руководителей организаций:

• максимально активизировать творческие способности каждой личности;
• направить эту активность в русло достижения конкретных инновационных и экономических результатов.

Задачи менеджеров, в сущности, сводятся к тому, чтобы создать условия, в которых бы в наибольшей мере мог раскрыться творческий потенциал работника, и возникла бы стойкая потребность в напряженном и результативном труде. При этом руководителю важно принимать во внимание ситуации, в которых осуществляется стимулирование, учитывать не только личные способности работников, но и их личные мотивы: потребности, интересы, приоритеты. С этой целью в стимулировании используются следующие принципы:

• раскрепощение творческой инициативы;
• связь уровня поощрения работника с конечным результатом инновационной деятельности;
• обеспечение персонала необходимыми ресурсами;
• поощрение накопления новых знаний и опыта;
• расширение неформального общения (научной коммуникации);
• всеобъемлющая поддержка новаторства руководством организации и государства;
• простота и ясность патентных процедур;
• скорость и гласность рассмотрения заявок изобретательства;
• поощрение представления как индивидуальных, так и коллективных предложений;
• использование моральных стимулов;
• награждение;
• присуждения почетных титулов и званий;
• сочетание краткосрочных и долгосрочных инструментов стимулирования.

Вопросы мотивации для лиц, занятых инновационной деятельностью, играют значительно большую роль, чем для других работников. Разумеется, для творческих работников совершенно неприемлемы принципы, разработанные американским инженером Ф.У. Тейлором в его научном подходе к управлению.

Труд работников, занятых научной деятельностью, сложно нормировать, усложняется также процесс контроля этих работников. Так, например, практически теряет смысл визуальное наблюдение за ними, которое применяется в случае с рабочими, занятыми, например, ручным трудом.

Разработать эффективный механизм мотивации персонала можно, лишь зная то, что движет человеком, что побуждает его к деятельности, какие мотивы лежат в основе его действий. Для этого необходимо знать, как возникают те или иные мотивы, как и каким способом мотивы могут быть приведены в действие, как осуществляется мотивирование людей.

А.В. Ядов выделяет несколько групп ученых, исходя из деления по типам мотивации. Одну образуют подлинные энтузиасты, ученые классического типа, для которых сам процесс познания представляет самоценность и способ реализации. Вторая, наиболее распространенная группа – это вполне профессиональные и компетентные работники, которые трезво смотрят на жизнь и организацию науки, ее функции в обществе. Они достаточно реалистичны и стремятся сочетать научное творчество с заслуженными материальными благами, которые должны стимулировать эффективную работу ученых. Третью группу образуют честолюбивые, инициативные и достаточно прагматичные ученые, которые обеспокоены достижением высокого положения в официальной структуре.

В современной теории и практике менеджмента принято различать две принципиальные концепции мотивации: содержательную и процессуальную. В основе современных теорий мотивации лежат вознаграждения и другие мотивообразующие факторы работников двух принципиально отличных видов – внешние и внутренние. Внутренние факторы носят либо положительный, мотивирующий характер, либо отрицательный, демотивирующий. Тогда как внешние факторы как положительного, так и отрицательного характера могут мотивировать персонал.

Современные процессуальные концепции в большей степени соответствуют специфике инновационной сферы, представленные в работах Виктора Врума,  Лайана Портера, Эдварда  Лоулера,  Ричарда А. Гендерсона, которые основываются на том, что поведение личности определяется не только потребностями, но и восприятием ситуации и ожиданиями, связанными с возможными последствиями выбранного типа поведения.

В процессах мотивации научных работников особую важность приобретает теория ожидания. Это происходит потому, что в процессе их деятельности обычно наблюдаются большие возможности выбора того или иного пути реализации поставленной задачи, чем у работников,  характер работы которых не носит ярко выраженный поисковый характер.

Также стимулированию инновационной деятельности способствует теория постановки целей Э. Локка, согласно которой люди в той или иной степени воспринимают цель организации как свою собственную. Успех в ее достижении повышает мотивацию, а неуспех ее снижает.

Таким образом, определяющее значение для научных работников имеют нематериальные методы стимулирования: потребности в знаниях, авторитете, творчестве. Людьми движут нравственные идеалы, великие цели, моральные убеждения, привычки, традиции и т.д. Главным позитивным фактором, вызывающим стремление к цели и активизирующим деятельность субъекта в направлении осуществления инноваций, выступает, прежде всего, признание заслуг (публичные поощрения, вручение грамот, предоставление работнику за активную и творческую работу дополнительных выходных, отпуска и т.д.).

Вместе с тем не следует преуменьшать роль денег в системе мотивации. Как известно, деньги – это представленная возможность удовлетворения значительного количества потребностей личности, в том числе и потребности самореализации. К главным методам стимулирования принадлежит, прежде всего, размер заработной платы (рис.).

Рис.  Структура оплаты труда

Самым традиционным элементом структуры оплаты труда является оклад. При этом оклад не выступает  мотивационным фактором. То есть он не влияет на трудовое поведение сотрудника. Оклад может влиять на принятие решения о поступлении на работу в данную организацию и оказывает действие на поддержку этого решения в период адаптации (около 90 дней). Далее он переходит в разряд «гигиенические факторы», по Ф. Герцбергу [2], то есть он необходим, но не достаточен для активизации трудового поведения. Другими словами, работник быстро «привыкает» к окладу, независимо от его размера, поскольку оклад никак не связан с результатами труда сотрудника, отдела или компании [3].

К неизменяемой части заработной платы относятся:

• основная заработная плата – обеспечивает минимальный размер оплаты труда при условии выработки необходимого рабочего времени;
• дополнительная заработная плата – к ней относятся различные виды доплат, надбавок, компенсаций.

Изменяемая часть заработной платы  зависит от конечного результата (поощрительные денежные выплаты). К переменной части относятся вознаграждение за конечный результат и премия за основные результаты, то есть поощрительные денежные выплаты, зависящие от результатов работы, а также материальная помощь. Примером может служить возможность беспроцентного срочного целевого кредита сотруднику организацией.

Наиболее часто встречающиеся элементы изменяемой части заработной платы:

• комиссионное вознаграждение – процентное отчисление работнику, поощряет исключительно индивидуальные результаты;
• бонусы – дополнительная оплата широкого диапазона работ.

Когда используются денежные вознаграждения, они могут применяться как индивидуально, так по отношению к группе. В ситуациях, когда целая группа, команда осуществляет инновации, может очень вредить делу то, что вознаграждение получают только некоторые работники, например руководители группы, а не полностью вся группа.

Вместе с тем денежные вознаграждения, являясь очень четкими и ясными, не всегда представляют собой наилучший способ стимулировать работника вести инновационную деятельность. Изучение поведения ученых и исследователей выявило, что чрезмерно большие денежные вознаграждения могут на самом деле привести к уменьшению творческой результативности у многих из них.

Успех инновационного менеджмента решающим образом зависит от того, удастся ли организации наряду с осуществлением, управлением и контролем инновационного замысла создать стимулирующие условия. К таким условиям можно отнести позицию, поведение руководителей, выбранный ими стиль руководства, существующую кадровую политику, доступность информации, налаженную систему коммуникаций, возможность получения консультации.

В настоящее время инновационный бизнес наиболее уязвим и рискован, поэтому мотивация инновационной деятельности выполняет важную задачу воздействия на поведение человека для достижения целей инновационного развития. Слабость мотивации инновационной деятельности работников препятствует функционированию инновационного процесса на предприятии, так как в основе любого инновационного процесса – деятельность людей, создающих, реализовывающих, внедряющих инновации.

Создание внутри фирмы климата, в котором могут зарождаться и осуществляться новые идеи, намного важнее установления административного принуждения к инновационной деятельности. Благоприятная для инноваций организация должна поддерживать творческие процессы и обеспечивать возможности для реализации позитивно оцененных идей вплоть до успешного внедрения на рынок новой продукции.

При всей широте методов, с помощью которых можно мотивировать работников, руководитель должен сам выбирать, каким образом стимулировать каждого работника для выполнения главной задачи – выживание фирмы в жесткой конкурентной борьбе. Если этот выбор сделан удачно, то руководитель получает возможность координировать усилия многих людей и сообща реализовывать потенциальные возможности коллектива на благо процветания своей организации, да и общества в целом.

Литература

1. Yankelovich D., Immerwahr J. Let’s Put the Work Ethic to Work.  Industry Week, September 5, 1983.
2. Frederick Herzberg. One More Time: How Do You Motivate Employees?  Harvard Business Review, January-February, 1968.
3. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: учебник  для вузов. 3-е изд.  М.: Гардарики, 2001.
4. Маслоу А. Г. Мотивация и личность.  СПб.: Евразия, 1999.
5. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / пер. с англ.  М.: Дело, 1992.
6. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента.  М.: Контроллинг, 1992.
7. Уткин Э.А. Мотивационный менеджмент.  М.: ЭКМОС, 1999.
8. Шапиро С.А. Мотивация.  М.: РОСБУХ, 2008.

9. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования.  М.: Добросвет,   1998. 

tomskaya.ag@rea.ru

УДК 338.48(71)
Елена Егоровна Тотонова,
кандидат географических наук, доцент,
Северо-Восточный федеральный университет,
Якутский научный центр Сибирского отделения РАН
г. Якутск

Работа подготовлена в рамках проекта РНФ № 15-18-20047 «Онтология ландшафта: семантика, семиотика и географическое моделирование» 

Туризм является важной составляющей хозяйственной деятельности в национальных парках Канады, являющихся эффективным экономическим субъектом на Севере и оказывающих огромное влияние на социальное развитие коренных народов. В отличие от канадских национальных парков основной деятельностью Усть-Ленского государственного природного заповедника Республики Саха (Якутия) является природоохранная  и исследовательская работа. Для разработки стратегического плана управления предложена оценка природно-ресурсного, историко-культурного, социально-экономического потенциала природного заповедника и выявление долговременных факторов развития. Изучение рынка позволит выявить факторы, оказывающие влияние не только на дальнейшее развитие зон Усть-Ленского природного заповедника, но и выявить слабые стороны деятельности, в результате чего можно выработать правильную политику дальнейшего развития.  

Summary

Tourism is an important component of economic activity in Canada’s national parks, which are an effective economic subject in the North and has a huge impact on the social development of indigenous peoples. In contrast to the Canadian national parks main activity of Ust-Lensky Nature Reserve Republic of Sakha (Yakutia) is a conservation and research. To develop a strategic management plan proposed assessment of natural resources, historical and cultural, social and economic potential of the natural reserve and the identification of long-term development factors. Market research will identify factors that influence not only on the further development of the zone of Ust-Lensky nature reserve, but also to identify weaknesses activities, thereby making it possible to develop a proper policy for further development.

Ключевые слова: экологический туризм, Север, национальные парки, Усть-Ленский природный заповедник, охрана природы.

Keywords: ecotourism, North, national parks, Ust-Lensky nature reserve, nature conservation.

Одной из задач сравнительного анализа развития деятельности охраняемых территорий Канады и России является выявление новых изменений, способствующих влиять на экономическое и социальное развитие территории.  В Республике Саха (Якутия), как и по всей России, развиваются быстрыми темпами сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) трех уровней: федерального, регионального и муниципального.

Огромные территории Республики Саха (Якутия) с экологически чистой природой способствовали созданию в 1994 г. системы особо охраняемых природных территорий (Ытык Кэрэ сирдэр). Система особо охраняемых природных территорий республики включает  2 государственных природных заповедника федерального значения, 125 особо охраняемых природных территорий республиканского значения (6 природных парков, 74 ресурсных резервата, 1 государственный природный заказник, 26 уникальных озер, 1 охраняемый ландшафт и 17 памятников природы) и 95 местного – муниципального значения. Арктическое побережье республики охвачено сетью ООПТ [8].

Крупнейший государственный природный заповедник Усть-Ленский (расположен в Булунском улусе) создан в 1986 г. в целях сохранения и изучения природных комплексов дельты реки Лена (площадь 1433 тыс. га), одной из крупнейших рек мира. Территория природного заповедника Усть-Ленский разделена на два участка: «Дельтовый» (дельта реки Лена, часть бассейна моря Лаптевых) и «Сокол» (северная часть Верхоянской горной системы и реки Лена). Здесь под особой охраной находятся популяции дикого северного оленя, моржа лаптевского, снежного барана, нарвала, нерестилища сиговых рыб, места массового гнездования водоплавающих перелетных птиц. Для изучения и проведения мониторинга биологических ресурсов  дельты реки Лена в 1995 г. была создана Международная биологическая станция «Лена-Норденшельд», входящая в число мировых биосферных заповедников (89 видов птиц) [9]. Особенностью  Булунского района, где расположен природный парк, является  этнография,   исторический, культурный потенциал северных народов  Якутии.

Для знакомства с природой Арктики в заповеднике предлагают несколько специализированных  туристских маршрутов – водно-спортивные на надувных плотах, пешие и лыжные маршруты. По данным, предоставленным научным отделом  Усть-Ленского государственного природного заповедника, до 2014 г. было регистрировано 24 экологических троп. За 2009-2012 гг. Усть-Ленский государственный природный заповедник посетили 590 туристов, из которых 172 – иностранные туристы [2]. Сведения о посещаемости заповедника могут свидетельствовать о приблизительной величине посещений неорганизованных туристов, так как нет систематического учета данных по прибытиям туристов и экскурсантов. Эти данные дают мало информации о качестве предоставленных услуг заповедником.

Однако нельзя не согласиться с А.Ю. Александровой [1], что многие из программ посещения национальных парков и заповедников, планируемые как эколого-туристские, имеют изъяны и промахи. В этих программах не предусмотрено активное вовлечение их участников в природоохранную деятельность. Учитывая канадский опыт организации туристкой деятельности в национальных парках северных территорий, необходима разработка исследовательских программ, позволяющих получать систематическую информацию не только о количестве посещающих туристов, но и о качестве предоставляемых услуг.  При этом рекреационные возможности должны сочетаться с охраной ресурсов заповедника [4]. Возникает вопрос о разработке методов исследования для получения регулярной, систематической информации о посетителях заповедника для планирования не только туристкой, но и охранной деятельности (пропускная способность).

Безусловно, туризм как никакая отрасль зависит от экологического благополучия природной среды, но и утверждать, что его функционирование обеспечит сохранение экосистем в первозданном состоянии, нельзя [6]. Канада имеет уникальный опыт развития экологического туризма в национальных парках, и туризм является надежным источником дохода не только охраняемых территорий, но и коренного населения. При этом канадцы используют территориальную политику с ландшафтным планированием (зонирование территории) на основе маркетинговых исследований рынка. Развитие экотуризма в Канаде рассматривается как механизм самофинансирования национальных парков, поэтому экономическая составляющая преобладает в данной сфере деятельности [3].

К сожалению, в Усть-Ленском государственном природном заповеднике туристская деятельность находится в зачаточном состоянии. Руководство и сотрудники природного заповедника осознают, что экотуризм представляет собой развивающееся направление в туризме Республики Саха (Якутия), и заповедник представляет большой интерес туристам как природная территория Арктики, имеющая огромные ресурсы биологического и ландшафтного разнообразия.

Основной целью развития экологического туризма в охраняемых территориях является пропаганда знаний о проблемах окружающей среды, ее защите, и экотуризм служит мощным образовательным инструментом, распространяющим информацию об объектах экологического туризма и ценности природного наследия [6]. Канадские национальные парки используют разделение рекреационной территории на отдельные зоны в целях контролирования допустимого уровня посещаемости туристов. При этом используется совместное планирование и управление рекреационными возможностями национального парка с местным населением на систематической основе.

В отличие от канадских национальных парков, предлагающих сезонную занятость коренному населению, природный заповедник Усть-Ленский обеспечивает постоянными рабочими местами и заработной платой местное население. По штатному расписанию заповедника преобладает низкоквалификационная рабочая сила, имеющая невысокую заработную плату, и администрация заповедника проводит плановое повышение квалификации своего персонала (в различных формах).

В структуре операционных расходов деятельности Усть-Ленского природного заповедника преобладают текущие выплаты: заработная плата –14,9 млн руб. и социальные выплаты – 3,5 млн руб.  Достаточной статьей расходов заповедника после текущих выплат являются коммунальные и капитальные расходы, размер которых составляет 4,6 млн руб. за год, что по сравнению с расходами на текущие затраты меньше в 5 раз [2]. Деятельность арктического природного заповедника всегда связана с большим объемом затрат, направленных на создание основных средств и коммунальные услуги.

Работающий с 1986 г. Усть-Ленский государственный природный заповедник имеет собственную материально-техническую базу с балансовой стоимостью 16,6 млн руб. (2013 г.), расходует примерно 2,1 млн руб. на покупку материальных запасов для своей деятельности (ГСМ, инвентарь, запасные части, медикаменты, продукты и др.). В природном заповеднике происходит постепенный  износ  материально-технической базы,  чему также «помогают» специфические арктические условия [2].

Но, если сравнивать объем инвестиций Усть-Ленского государственного природного заповедника с национальными парками северных территорий Канады, направляющих полученные инвестиции в развитие основного фонда, в Усть-Ленском природном заповеднике они направляются на текущие расходы.

Объем платных услуг, оказанных посетителям Усть-Ленского государственного  природного заповедника, также отличается от аналогичных показателей канадских парков. Если в структуре объема платных услуг северных парков Канады преобладают транспортные расходы (обслуживание туристов внутри парков), то в Усть-Ленском государственном заповеднике лидируют услуги патрулирования территории заповедника и эколого-просветительные работы, проводимые в школах Булунского улуса. Школьники средних образовательных учреждений улуса являются основными посетителями музея заповедника,  для которых и проводится внушительный список эколого-просветительных работ. В основном оказываемые услуги школьникам предоставляются на бесплатной основе.

Инспекторы заповедника осуществляет охрану на всей территории природного заповедника. Слабая материально-техническая база не позволяет заниматься оказанием транспортных услуг туристам по огромной территории заповедника, и имеющееся небольшое количество транспортных средств задействованы на патрулировании территории. Для повышения эффективности инспекторской деятельности проводится оценка эффективности деятельности заповедника на основе обобщенных показателей. Администрация заповедника планирует использование кордонов инспекции для оказания услуг по размещению посетителей, туристов с целью увеличения поступления внебюджетных средств от оказанных услуг.

Видами экологического туризма, наиболее подходящими для природоохранной деятельности заповедника Усть-Ленский, являются: экскурсии для туристов круизных судов по специально оборудованным экологическим тропам, наблюдение за животными и научный туризм. Поэтому в целях информирования посетителей проводится  установление аншлагов, системы указателей по всей протяженности границы заповедника, планируется организация мест стоянок.

Основная работа эколого-просветительской деятельности направлена на продвижение природного заповедника Усть-Ленский и на создание эффективных связей с обществом, способствующих информации о деятельности заповедника. В  Булунском улусе на базе общеобразовательных учреждений улуса в рамках экологической просветительской работы (по данным Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) [8] работало 6 лагерей дневного пребывания, 2 круглосуточных палаточных лагеря  с общим охватом 345 детей из малообеспеченных и неблагополучных семей. Открыты 9  лагерей дневного пребывания и 2 круглосуточных палаточных лагеря в п. Тикси, с. Таймылыр, с. Быковский, с. Кюсюр, с. Найба.

Труднодоступность территории, слабо развитая дорожная инфраструктура и материально-техническая база парка, а также небольшой штат сотрудников научного отдела, усложняют в настоящий момент возможность реализовывать действенные научные рекомендации по развитию туризма на территории, а также развивать эколого-познавательный туризм. Слабая техническая оснащенность по сезонам года службы инспекции и кордонов, отсутствие вездеходных транспортов в межсезонье также препятствуют развитию туризма.

В связи с этим основной проблемой  развития государственного природного заповедника Усть-Ленский является укрепление материально-технической базы, например, строительство и обновление кордонов, обновление техники и др.  Для реализации плана развития необходим комплекс мер по структурному изменению материально-технической базы природного заповедника, улучшению туристкой инфраструктуры, а также плана управления, способного дать новый импульс развитию экологического туризма на территории улуса.

Развитие неорганизованного отдыха, в отличие от организованного, не требует изъятия территорий для нового строительства гостиниц. Размещение и обслуживание отдыхающих осуществляется в пределах населенных мест (арендованный жилой фонд, ведомственные и частные гостиницы, кафе, столовые и др.). Размещение самодеятельно отдыхающих возможно и вне территории населенных мест, особенно в летний сезон, в специально оборудованных местах. Это сопровождается действием значительных локальных сезонных рекреационных нагрузок на прилегающие к местам проживания отдыхающих природные комплексы и водоемы, а также трудно контролируемым изъятием природных ресурсов» [6].

Развитие туризма в природном заповеднике встречается со следующими проблемами: дорогие транспортные услуги; неразвитость инфраструктуры; нехватка квалифицированных специалистов в области экологического туризма; проведение научно-исследовательских работ и эффективного мониторинга в деятельности заповедника; разобщенность заинтересованных сторон и участников. Природный заповедник имеет возможность разработать экологические туристские продукты и предлагать свои услуги. При этом туризм следует развивать таким образом, чтобы сохранять лучшее, что есть у местных жителей, и выявлять то, что требует улучшения. Например, государство и местные власти заинтересованы в социальном развитии, привлечении  инвестиций в развитие инфраструктуры, а парк в улучшении и обновлении  качества услуг. На территории природного заповедника развитие туризма должен сопровождаться жестким контролем экологов, с учетом пропускной способности территории. Основными задачами будущего развития парка являются: обеспечение механизмов взимания платы за посещение природного заповедника; развитие государственно-частного партнерства для создания альтернативных источников доходов для местного населения и способствующее организации новых рабочих мест; планирование, мониторинг и развитие научно-обоснованного подхода для развития экологического туризма [4, 5].

 Развитие туризма в природном заповеднике зависит от комплексного подхода к планированию и управлению его развитием. В плане должно быть отражено ожидаемое состояние природного заповедника в будущем и наиболее эффективные и реальные способы его достижения. В определенном смысле план развития туризма в заповеднике нужен для максимизации выгод при минимизации издержек.

В условиях недостаточности средств для развития инфраструктуры в Булунском улусе природные условия и ресурсы могут позволить развитие экологического, спортивного, этнографического, научного, круизного, познавательного, рыболовно-охотничьего туризма.

Несмотря на то, что туризм в экономике Булунского района не играет значительной роли,  потребность местной администрации в развитии туризма, как нового источника дохода и развития местного предпринимательства, постепенно возрастает. Проведенное автором исследование показывает, что опережающее развитие на рынке туристских услуг района получают малые гостиницы, размещающие неорганизованных туристов в жилом фонде поселка. Наибольший рост доходов населения происходит под влиянием дополнительных продаж услуг по размещению туристов в индивидуальных средствах размещения,  в жилом фонде во время летнего периода с началом летних научно-исследовательских экспедиций.  Часть полученных дополнительных доходов населения идет на покупку товаров и услуг домохозяйств, а с увеличением объемов продаж местных предпринимателей происходит рост объема местного товарооборота.

Таким образом, для современного этапа развития туризма северных территорий Канады характерно формирование сети национальных парков, являющихся эффективным экономическим субъектом на Севере и оказывающим влияние на социальное развитие коренных народов. В отличие от канадских национальных парков основной деятельностью российских охраняемых территорий является природоохранная  и исследовательская работа [5].

Канадский опыт развития национальных парков северных территорий можно использовать в улучшении деятельности государственного природного заповедника Усть-Ленский. Для эффективного управления заповедником необходимо создание экономических и институциональных условий с учетом накопленного опыта коренных народов Арктики и разработка нового плана управления Усть-Ленского государственного природного заповедника, соответствующего международным стандартам. Для разработки стратегического плана управления необходима оценка природно-ресурсного, историко-культурного, социально-экономического потенциала заповедника, далее выявление долговременных факторов развития. Изучение рынка позволит выявить факторы, оказывающие влияние не только на дальнейшее развитие зон, а также выявить слабые стороны деятельности, в результате чего можно выработать правильную политику дальнейшего развития.

По нашему мнению, одним из возможных инструментов развития природного заповедника Усть-Ленский является использование зонирования для изучения существующих туристских аттракторов и возможностей развития, позволяющих  проведение постоянного мониторинга, координацию деятельности всех субъектов, заинтересованных в развитии туризма на территории заповедника [3].  Использование инструментов территориального маркетинга позволяет оценить процесс развития туризма, принятия управленческих решений.

Литература

1. География туризма / под ред. А.Ю. Александровой. 3-е изд., испр.  М.: КНОРУС, 2010. С. 538.
2. Отчет о результатах деятельности федерального государственного бюджетного учреждения, находящего в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Государственный природный заповедник «Усть-Ленский». П. Тикси, Булунский район, Республика Саха (Якутия). 2014 г.
3. Тотонова Е.Е. Роль местных органов самоуправления в формировании системы управления туризмом Республики Саха (Якутия) // Управление экономическими системами: электронный научный  журнал.  2014. № 62. URL: http://www.uecs.ru
4. Тотонова Е.Е. Опыт управления национальных парков Канады и их роль в развитии туризма // Экономика и управление. 2010. № 9. С. 60-64.
5. Тотонова Е.Е. Туризм и охрана природы: опыт взаимодействия на примере деятельности национальных парков // Проблемы современной экономики. 2011. № 4.  С. 382-385.
6. Шимова О.С. Основы устойчивого туризма.  Минск: Новое знание; М.: ИНФРА-М, 2013. 190 с.
7. Отчет автора по итогам научной командировки в пос. Тикси  Булунского района Республики Саха (Якутия), август 2015 г.
8. www.nature.ykt.ru
9. www.ustlensky.ru

elena.totonova@mail.ru

УДК 330.341.2
Аюр Биликтоевич Аюрзанайн,
кандидат экономических наук, доцент,
Восточно-Сибирский государственный университет технологий и
управления

Статья посвящена анализу институциональной среды экономики Российской Федерации. Особое внимание уделено вопросам институциональных изменений в экономике страны. Рассмотрены вопросы учета и оценки влияния деформаций институциональной среды экономики России на современном этапе.

Summary

The article analyzes the institutional environment of the Russian economy. Particular attention is paid to issues of institutional changes in the economy. The questions of accounting and assessment of the institutional environment deformations in the Russian economy at the present stage.

Ключевые слова: институциональная среда, экономические санкции, институциональные изменения, модели экономики.

Keywords: institutional environment, economic sanctions, institutional changes, economic model.

Всего за два года экономика России под влиянием целого ряда факторов, главными из которых являются политический и геополитический, претерпела ряд значимых изменений, в том числе изменений, носящих институциональный характер. Западные страны не готовы мириться с интенсивным развитием России и мирной аннексией Крыма, которая, к слову, опиралась на базовые принципы демократии. В результате правила игры изменились, причем настолько, что это стало значимым для всех отраслей экономики России, стран Европейского союза и целого ряда зарубежных экономик.

Санкционные войны в сфере внешней торговли, финансов, промышленности и других сфер вынуждают нашу страну формировать стратегию импортозамещения. Ее реализация на сегодня требует создания ряда новых функциональных институтов в данной области и крупнейших институциональных изменений в экономике за последнее десятилетие.

Осуществление крупных структурных реформ, значимо влияющих на всю социально-экономическую систему государства, требует реализации компетентного подхода к институциональному анализу всей экономики страны. Системообразующим звеном экономики в условиях санкционных войн, по мнению Правительства, должна выступить реализация стратегии импортозамещения. Однако опыт ряда государств (Латинская Америка), в том числе и нашей страны (пример закрытой экономики СССР), свидетельствует не столько о неудачности результата подобных реформ, сколько о необходимости детального институционального анализа. Ведь современная экономическая наука не стоит на месте и в современных условиях хозяйствования существует гораздо больше инструментов для успешной реализации подобных реформ.

Президент России В.В. Путин справедливо отмечал в ходе выступления на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2015 г., что санкции переписывают мировые правила игры, при этом негативно влияя на развитие конкуренции в международных масштабах [4].

Однако, согласно обзору инвестиционного банка Citigroup, опубликованному в сентябре 2015 г., вклад санкций в падение ВВП России составляет лишь 10%. Главный экономист Citigroup по России и СНГ И. Чакаров считает, что на 90% на динамику ВВП влияет дешевеющая нефть. По его словам, снижение цены Brent на $10 за баррель вызывает сокращение российской экономики примерно на 0,8%. При этом санкции в адрес добывающего сектора являются потенциально более опасными в долгосрочной перспективе, считают в Citigroup [5].

Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев в своей статье «Новая реальность: Россия и глобальные вызовы» отмечает, что «импортозамещение – еще одно ключевое направление работы Правительства. И важно, чтобы оно не превратилось в «лозунг дня», справедливо отмечая при этом, что «в ХХ веке под этим лозунгом некоторые страны Латинской Америки осуществляли политику закрытия внутреннего рынка для иностранной конкуренции и затем интенсивно, массово прибегая к займам, субсидировали отечественное производство, что в итоге оборачивалось финансовым крахом» [3].

Разумеется, есть специальные сферы и очень конкретные виды продукции, когда импорт приходится замещать любыми способами и не считаясь с издержками. Но переносить эту специфику на экономику в целом было бы опасно. Лучшее импортозамещение – это производство отечественной продукции, конкурентоспособной как внутри страны, так и на внешних рынках: способность экспортировать означает способность конкурировать, в том числе и с импортом. Такое импортозамещение может претендовать и на государственную поддержку.

Действительно, формирование института импортозамещения как такового требует кропотливой реализации ряда последовательных реформ в рамках комплексного подхода. Осознавая данный факт, учитывая отечественный и зарубежный опыт, мы должны отчетливо понимать, что импортозамещение в современных условиях в России требует применения стратегического подхода на основе грамотного и четко взвешенного анализа. В условиях формирования в институциональном отношении нового института импортозамещения и в целом значительной переориентации российской экономики особую роль и значение приобретает институциональный анализ.

Сегодня можно констатировать тот факт, что Правительство Российской Федерации настроено сформировать новую модель российской экономики. Данная модель призвана отвечать новым вызовам современной мировой экономической системы, при этом сбалансировать развитие производящей промышленности и добывающих отраслей. При этом важное значение придается институциональным аспектам, формированию благоприятной институциональной среды посредством осуществления значимых институциональных изменений. Все чаще в качестве названия для новой модели экономики России применяются слова «инновационная», «высоко технологичная», «опирающаяся на экономику знаний», «привлекательная для инвестиций». На основе перечисленного описания в целом становятся понятны приоритеты развития экономики России как на кратко-, так и на средне- и долгосрочные перспективы. Однако, если мы обратимся к анализу данного вопроса в экономической теории в контексте международных сравнений и институционального анализа, то можно сказать, что на сегодня выделяют следующие модели экономики: американскую, европейскую, китайскую, японскую и российскую (табл. 1).

Таблица 1

Институциональные характеристики моделей национальных экономик

Составлено автором

Таким образом, с точки зрения развития институциональной среды, уровня развития институтов в экономической системе и институциональных характеристик экономической модели в целом наиболее успешной с точки зрения проведенного анализа является японская модель экономики.

При этом российская модель, в силу сформировавшихся в период переходной экономики институциональных барьеров, носящих в большей степени неформальный институциональный характер (например, институт коррупции), находится на последнем месте.

Китайская экономика, как развивающаяся экономика с классическими проблемами роста, в том числе институциональными, занимает среди рассмотренных моделей предпоследнее место.

Европейская модель, в силу высокого уровня институциональной дифференциации и уровня экономических институтов Европейского союза, в целом выглядит несбалансированной моделью, прежде всего из-за значительной несбалансированности экономик стран-членов ЕС (одни страны являются «локомотивами» развития – Германия, Франция), другие наоборот «якорями» – Испания, Греция, Португалия).

Особняком стоит американская модель, которая, с точки зрения чисто экономического анализа, окажется в лидерах и по праву будет считаться наиболее экономически развитой системой. Однако американская модель хозяйствования на сегодня, в том числе и с точки зрения институциональной науки, сталкивается с проблемами управления «масштабом экономики». Бесконечная эмиссия денежных знаков, рост дисбалансов и спекулятивного капитала на биржевых рынках, утрата контроля за институтами долгового финансового рынка ведут к повышению уровня институциональной дифференциации, возникновению новых правил игры в умах экономических агентов, что сказывается и на снижении влияния формальных институтов и постепенной утрате контроля над развитием экономики. На данный момент это не носит критического характера для американской экономики, но, однако, приводит к отходу от системного подхода, свойственного американской модели, к ситуационному, к чему многие участники рынка оказываются не готовы.

Особенностью институциональной среды экономики современной России выступает доминирование импортируемых институтов развитой рыночной экономики при упразднении прежде достаточно эффективных институтов в угоду институциональным изменениям [2].

В теории выделяют два основных способа осуществления институциональных изменений: эволюционный и революционный. В результате проведенного исследования было выявлено, что развитие и трансформация социальной сферы России происходили главным образом революционным способом. Под революционным способом институциональных изменений принято понимать импорт формальных институтов, уже доказавших свою эффективность.

В России импорт институтов происходит в основном из других стран. Зачастую импорт институтов, хорошо проявивших себя в других странах, приводит к отрицательным результатам в новых условиях. В российской практике импорта институтов ситуация может привести к возникновению если и жизнеспособного института, но неэффективного и существенно отличающегося от исходного. Причиной данного явления является негативное воздействие деформаций институциональной среды [1].

Анализируя институциональные изменения в экономической теории, перейдем к рассмотрению определений институциональных терминов, таких как «институциональная трансформация» и «институциональная деформация»

Трансформация в семантике рассматривается как явление, диктуемое самой системой изнутри. Таким образом, мы можем дать определение институциональной трансформации. Институциональная трансформация – это изменение норм, правил игры на основе внутренней организации социально-экономической системы.

Подходя к определению термина «институциональная деформация», следует отметить, что с точки зрения семантического анализа слово «деформация» рассматривается, прежде всего, как ответ на изменения системы, продиктованные влиянием внешних факторов.

На основе этого мы можем дать определение институциональной деформации как изменение норм, правил игры на основе воздействия внешних факторов социально-экономической системы. В свою очередь, деформацию институциональной среды следует определять как невыполнение или неэффективное выполнение ее составляющими вмененных им функций (регулирующей, регламентирующей, ограничительной, стимулирующей, запрещающей и др.), что находит выражение в росте трансакционных издержек.

В рамках исследования следует определить основные формы проявления деформации институциональной среды (табл. 2).

Таблица 2

Формы проявления деформации институциональной среды

Составлено автором

Следует отметить, что степень неоднородности усиливается в государствах с федеративным устройством, что обусловлено наличием в институциональной среде значительного числа институтов, имеющих локальный характер. Показателями подобных деформаций выступают соотношение экономических и социальных индикаторов, отражающих состояние отдельных территориально локализованных образований (регионов, муниципальных образований), входящих в состав государства, а также показатели дифференциации доходов населения и др.

Значимые изменения институциональной среды под влиянием негативных внешнеэкономических факторов и противодействия им со стороны Правительства РФ формируют выделение четырех базовых категорий в контексте рассмотрения данного вопроса для российской экономики: институциональные изменения, институциональные преобразования, институциональные деформации, институциональные трансформации. Формирование данных категорий для экономики России по сути обусловливает переход к новой модели экономики с целью обеспечения экономического роста (в новых изменившихся экономических условиях) и противодействия негативному влиянию внешних экономических факторов (рис. 1).

Рис. 1. Изменения институциональной среды экономики РФ на современном этапе

Исследование уровня деформаций институциональной среды требует применения методов количественной оценки их влияния на экономику. Для этого предлагается использовать интегральный показатель институциональной деформации, рассчитываемый на основе статистических данных. Порядок расчета и интерпретации индикаторов представлен в таблице 3.

Таблица 3

Система показателей оценки уровня деформации институциональной среды

Составлено автором

Перечисленные в таблице 3 показатели имеют различную измеримость, поэтому для приведения их к общему знаменателю используется метод оценки по 10-балльной системе. Минимальное количество баллов в случае положительной характеристики (положительного влияния), максимальное количество баллов при негативном влиянии.

Расчет интегрального показателя институциональной деформации проводится по следующей формуле:

где, IID – интегральный показатель институциональной деформации экономики;

n – количество показателей оценки уровня деформации институциональной среды (в данной методике n=5);

– значения показателей оценки уровня деформации институциональной среды (удельный вес притока (оттока) капитала в ВВП, средняя продолжительность регистрации права собственности, темп прироста денежной и квазиденежной массы, относительная величина средней ставки процента по кредитам, коэффициент Джини);

– сумма максимальных значений показателей оценки уровня деформации институциональной среды (в данной методике =50).

То есть сбалансированность институциональной среды в данной модели будет характеризовать стремление показателя к значению равному 1. При значительных деформациях институциональной среды значение показателя будет стремится к 0.

Предложенный показатель логически возможно сопоставить с индексом глобальной конкурентоспособности, чтобы выявить влияние деформаций институциональной среды на экономику.

Заметим, что Всемирный экономический форум (ВЭФ) рассчитывает рейтинг конкурентоспособности стран более чем по 110 показателям, включая инфраструктуру, эффективность рынков товаров и труда, качество образования и здравоохранения, макроэкономическую обстановку в стране, инновации, развитие финансового рынка и ряд других.

Говоря об индексе глобальной конкурентоспособности стоит озвучить последние данные, представленные в отчете Всемирного экономического форума, согласно которым России третий год подряд удалось улучшить положение в рейтинге. Наша страна поднялась на 8 позиций до 45 места, оказавшись между Латвией и Маврикием и обогнав такие страны, как Турция и Филиппины. Улучшить позиции в рейтинге России позволил пересмотр Международным валютным фондом показателей паритета покупательной способности, в результате которых оценка ВВП РФ выросла с 2,55 до 3,56 трлн долл. По этому показателю Россия заняла 6 место в мире. Кроме того, на окончательный результат оказало влияние ухудшение ситуации в ряде стран. Улучшились и отдельные рыночные показатели российской экономики, в частности, регулирование бизнеса и внутренняя конкуренция. Кроме того, положительный эффект, по мнению ВЭФ, оказало вступление России в 2012 г. во Всемирную торговую организацию, благодаря чему были снижены таможенные тарифы [6].

В качестве конкурентных преимуществ России в ВЭФ назвали большой размер рынка, достаточно устойчивые макроэкономические показатели, человеческие ресурсы и развитую базовую инфраструктуру. В то же время по таким показателям, как институциональное развитие (100 место из 140), развитие финансовых рынков (95 место) Россия по-прежнему остается в аутсайдерах. Кроме того, РФ утратила ряд преимуществ, таких как сфера здравоохранения и образования.

Рис. 2. Зависимость индексов глобальной конкурентоспособности и институциональной деформации экономики России, 2010-2014 гг.

Из данных рисунка 2 можно видеть, что за последние 5 лет осуществляемые институциональные изменения и возникающие как их следствие институциональные деформации все-таки оказывают положительное влияние на экономику (положительный наклон линии тренда). Однако видно резкое ухудшение индекса институциональной деформации в 2014 г., что может быть объяснено влиянием экономических санкций западных стран в отношении экономики России, которое отражает предложенная модель. В целом же необходимость снижения деформаций институциональной среды необходима для обеспечения устойчивого экономического роста экономики государства и должна стать целью государственной экономической политики.

Новые вызовы для экономики России, имеющие экономические (санкционный режим, продуктовое и технологическое эмбарго, влияние мирового кризиса, снижение цен на углеводородное сырье), геополитические (переформирование сфер влияния в мире), военно-политические (вовлечение России в международный конфликт в Сирии, значимое влияние конфликта на Украине) предпосылки, обусловливают возникновение новых правил игры (изменение институциональной среды) и, как следствие, неизбежность перехода нашей страны к новой модели хозяйствования.

Однако главными остаются вопросы: какой должна быть новая модель хозяйствования; что должно составить ее основу в ближайшем обозримом будущем; введение каких институтов способно обеспечить переход к качественно новой модели, обеспечивающей экономический рост; каков должен быть механизм перехода к данной модели; каковы сроки переходы к новой модели.

Рис. 3. Переход к новой модели экономики РФ в разрезе секторов экономики и изменяемых экономических институтов на период до 2030 г.

В новой модели хозяйствования (рис. 3), на наш взгляд, следует главным образом выделить формируемые новые или изменяемые экономические институты: таргетирование инфляции, таргетирование государственных инвестиций в сферу высокотехнологичного производства, новые механизмы для финансового рынка (государственный облигационный заем для населения, переход к широкому применению обращения ценных бумаг среди населения, эмитирование государственных краткосрочных облигаций), формирование института импортозамещения для стратегически наиболее значимых (но при этом конкурентоспособных) отраслей в базовых сферах экономики (продовольствие, машиностроение, авиационная промышленность, перерабатывающая промышленность). Функционирование данных институтов с точки зрения их значимости отражено в разрезе базовых секторов экономики: государственного, реального и частного. В целом на основе рисунка 3 можно сделать вывод о том, что для экономики России наступает период осуществления значимых институциональных изменений, которые будут носить различный характер от краткосрочного до 2018 г., до долгосрочного – на период до 2025-2030 гг.

Таким образом, изменение правил игры в масштабах мировой экономической системы приводит к значительным институциональным изменениям в экономике Российской Федерации, что в целом способствует ее трансформации и по сути вынужденному переходу к новой модели хозяйствования, в которой наиболее значимыми являются процессы импортозамещения, перераспределения инвестиционных ресурсов и переориентации внешнеэкономических связей на новые рынки.

Литература

1. Аюрзанайн А.Б. Институциональная среда экономики Российской Федерации на современном этапе: анализ тенденций и перспектив развития // Социально-экономическое развитие России и Монголии: проблемы и перспективы: материалы IV Международной научно-практической конференции. Т. 2. Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2015. С. 10-13.

2. Аюрзанайн А.Б., Сактоев В.Е., Осодоева О.А. Развитие финансовых институтов как фактор экономического роста в условиях глобализации: монография. Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2013.

3. Медведев Д.А. Новая реальность: Россия и глобальные вызовы // Вопросы экономики. 2015. № 10. С. 5-29.

4. Путин В.В. Доклад на 70-й Генеральной ассамблее ООН от 28 сентября 2015 г.

5. Citigroup оценил в 10% вклад санкций в сокращение российской экономики [Электронный ресурс] // Ведомости. 28 сентября 2015 г. М.: Vedomosti.ru, 2015.

6. WEF: The Global Competitiveness Report 2015-2015 [Электронный ресурс]. URL: http://www.weforum.org/reports/global-competitiveness-report-2010-2015.

ayurza9@yandex.ru

УДК 347.627
Евгений Седунов,
аспирант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), г. Москва

Рассматриваются проблемы возникновения и развития алиментного законодательства в период становления государственности в Российской империи и СССР.

S u m m a r y 

The problems of the origin and development of the alimentary legislation in the period of statehood in the Russian Empire and the USSR.

Ключевые слова: Свод законов Российской империи, Семейный кодекс РФ,  институты заключения и расторжения брака, институт алиментирования, мера ответственности. 

Keywords: Code of laws of the Russian empire, the Family code, the institutions of marriage and divorce, the institute aliment measure of responsibility.

Занимаясь изучением Семейного права России в целом и алиментного в частности, интересным представляется вопрос формирования института алиментирования;  возник ли он с появлением первых правовых институтов,  или же появился в эпоху расцвета юридической мысли; когда впервые были обнаружены упоминания алиментного права или же нормы на него похожие.

До XV в. в российском праве не существовало норм внутрисемейного содержания. В эпоху язычества данные вопросы регламентировались  обычаями и традициями, которые складывались в различных общинах, поселениях и т.д.

В Х в. с принятием в 988 г. христианства вопросы браки и семьи перешли в ведение церкви, нормы, регулирующие данную отрасль права, нашли отражение в Кормчей книге (XII в.), где впервые было дано определение понятию «брак» «тайне от Христа Бога установленной, во умножение рода человеческого и в воспитание чад к славе Божьей в нерушимый союз любви и дружества и во взаимную помощь». Данная норма дошла до наших дней практически в неизменном виде. Так, ст. 1 Семейного кодекса РФ гласит: «Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав».

Первым упоминанием об алиментном праве можно считать ст. 99 Постранной  Русской Правды (XII в.), которая гласит: «Если будут в доме дети малые, и не смогут они сами о себе позаботиться, а мать их пойдет замуж, то тому, кто им будет близкий родственник, дать их на руки с приобретениями и с основным хозяйством, пока не смогут сами заботиться о себе; а товар передать перед людьми, а что этим товаром он наживет передачей его под проценты или торговлей, то это ему, а первоначальный товар воротить им, а доход ему себе, поскольку кормил и заботился о них; если же будет от челяди приплод или от скота, то все это  получить наличием; если что растратит, то за все это тем детям заплатить; если же и отчим  возьмет детей с наследством, то такое же условие». Данная статья устанавливает опеку над детьми ближайшим родственником либо отчимом (если мать детей выйдет замуж). Опекун обязуется содержать, опекать и заботится о детях. Можно предположить, что именно эти нормы стали началом развития алиментного законодательства и законодательства об опеке и попечительстве.

В период с XV по XVIII вв. алиментное законодательство не получило четкой регламентации, как, впрочем, и семейное право в целом. Вызывают интерес отдельные нормы, как, например, норма о применении насилия к родителям и отказе от содержания детьми своих престарелых родителей. Данная норма отражена в ст. 5 гл. ХХП Соборного Уложения (1649 г.): «А будет которой сын или дочь у отца или у  матери  животы пограбят насильством, или не почитаючи отца и матерь, и избываючи их,  учнут на них извещать какия злыя дела,  или которой сын  или дочь  отца  и  мать  при  старости  не учнет почитать и кормить и ссужать их ничем не учнут,  и в том на них отец  или  мати  учнут государю  бити  челом,  и  таким  детем  за  такия их дела чинить жестокое наказание, бить кнутом же нещадно, и приказать им быти у отца и у матери во всяком послушании безо всякого прекословия,  а извету их не верить». Данная норма предусматривает ответственность за «недостойное поведение» детей в виде двойной санкции – физического наказания – побиения кнутом и перехода в подневольное подчинение родителей.

В эпоху правление Петра I (XII-XIII вв.) было введено ограничение на уход в монастырь лица, на попечении которого оставались малолетние, либо необеспеченные дети. И впервые были закреплены нормы об алиментном содержании для матери и ребенка. Так,  арт. 176 Артикула воинского 1715 г. говорит:  «Ежели холостый человек пребудет с девкою, и она от него родит,  то оный для  содержания  матери  и  младенца,  по состоянию  его,  и платы нечто имеет дать,  и сверх того тюрмою и церковным покаянием имеет быть наказан, разве что он потом на ней женитца,  и  возмет  ее  за  сущую  жену,  и в таком случае их не штрафовать». Эта норма предусматривает, что отец внебрачного ребенка должен содержать его и его мать, а также к нему могло применяться уголовное и церковное наказание, однако все обвинения могли быть сняты, если он вступит в брак с данной женщиной.

Семейное право России XVIII – начала XX вв. большое внимание уделяло вопросам содержания нуждающихся членов семьи. Но, несмотря на достаточно развитый уровень законодательства о супружеском содержании, его можно назвать односторонним, так как обязанность по содержанию возлагалась только на мужа. Право жены на содержание считалось неотчуждаемым, любые договоры, направленные на его ограничение или прекращение, признавались недействительными, капитализация алиментных платежей не допускалась, алименты присуждались с момента предъявления иска. Муж, не имеющий капитала, не освобождался от алиментной обязанности. Однако в случае наличия у жены имущества, позволяющего ей вести образ  жизни, который она вела в замужестве, ее право на содержание (алименты) прекращалось. Закон не ставил алиментную обязанность мужа в зависимость от совместного проживания супругов. Таким образом, законодатель исходил из предположения о том, что муж всегда имеет возможность приобретать средства на жизнь; он не мог требовать содержания от своей жены даже в том случае, если жена была достаточно обеспечена, а он нуждался в материальной поддержке.

XIX в. стал важнейшим в истории дореволюционного российского законодательства. Несмотря на более ранние попытки кодификации законов Российской империи, все они не имели достаточного успеха. Первый, кому удалось провести полномасштабную кодификацию законодательства, был М.М. Сперанский. Под руководством Михаила Михайловича к 1830 г. было составлено «Полное собрание законов Российской империи»  в 45 томах, в которое были включены законы, начиная с «Соборного Уложения» царя Алексея Михайловича (1649) до конца царствования Александра І (1825 г.). В 1832 г. был изготовлен 15-томный «Свод законов Российской империи».

Занимаясь изучением данного акта, можно обнаружить нормы семейного права, которые нашли отражение в современном российском законодательстве практически без изменений. Так, например, согласно  ст. 172  ч. 1 Свода законов Российской империи, родители  обязаны были содержать своих законных детей (детей, рожденных в официальном браке) до достижения ими 21 года (сейчас до 18 лет, ст. 61 СК РФ): «Родители обязаны давать несовершеннолетним детям пропитание, одежду и воспитание, доброе и честное, по своему состоянию». Однако аналогичную норму можно обнаружить в Уставе благочиния 1782 г., которая гласила, что «природная любовь к детям предписывает им (родителям) долг дать детям пропитание, одежду и воспитание… по состоянию».

Институт содержания внебрачных (незаконных) детей получил законодательное закрепление в начале XX в., до этого единственной возможностью зашиты прав внебрачного ребенка было обвинение отца в противозаконном сожитии с матерью ребенка. Предоставляемое содержание рассматривалось как возмещение причиненного матери вреда (ст. 994 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., решения Кассационного Департамента Сената № 659 и № 694 за 1868 г.; № 429 за 1870 г.; № 1383 за 1873 г.).

Закон «О внебрачных детях», принятый 03.06.1902 г. и вошедший в ч. 1 т. Х Свода законов Российской империи 1832 г., существенно изменил статус внебрачных детей. В нем, в частности, была определена алиментная обязанность отца по отношению к внебрачному ребенку, а также закреплена обязанность отца ребенка содержать его мать, если необходимость ухода за ребенком лишает ее возможности зарабатывать; закреплена возможность заменить периодические выплаты единовременной суммой.

Родители освобождались от алиментной обязанности по отношению к ребенку при замужестве дочери, либо при приобретении ребенком экономической самостоятельности. Содержание совершеннолетних нуждающихся детей длилось до тех пор, пока они нуждались в помощи.

Дети (родные, усыновленные и узаконенные) обязывались содержать бедных, дряхлых или больных родителей. Размер алиментов определялся, исходя из потребностей родителей и наличия у детей достаточных средств. В некоторых губерниях (в частности, в Полтавской) родители могли отречься от детей, которые отказываются их содержать.

Таким образом, к началу XX  в. алиментное законодательство приобрело многие знакомые нам сегодня черты; положение женщин и детей в этот период юридически было более защищенным, чем в последующие периоды российской истории. Никакие члены семьи, кроме супругов, родителей и детей, в этот период не связывались алиментными правами и обязанностями.

Законодательство о внутрисемейном содержании в период с декабря 1917 г. по 1968 г. существенно изменилось. Семейное право оказалось той сферой, куда новая власть после Октябрьской революции 1917 г. вторглась наиболее масштабно и болезненно – реформа семейного права началась уже в декабре 1917 г., а первым российским кодексом стал Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве, принятый 22.10.1918 г. (далее – Кодекс 1918 г.), появившийся в то время, когда в стране не существовало еще ни гражданского, ни уголовного кодифицированного законодательства. Кодекс 1918 г. был в последующем реципирован другими союзными республиками, что свидетельствовало о желании большевиков не только провести реформу семейного права повсеместно, но и навязать вошедшим в состав СССР республикам именно свой вариант ее проведения.

Послеоктябрьская семейно-правовая реформа была проведена во многом насильно; население страны в массе своей оказалось к ней не готовым. М.В. Антокольская справедливо отмечает, что в России «женский вопрос» инициировался не женщинами, и не женщины выбирали пути его решения. Решение проблем, связанных с правами женщин и детей, без учета мнения самих женщин, привело к принятию актов, отбросивших Россию на десятилетия назад (например, документов 1936 и 1944 гг.) и к гендерному неравенству, которое до сих пор наблюдается в семейном законодательстве.

За несколько лет в практике утвердилась гражданская форма брака, равные права супругов, равный статус для всех детей; в середине 1920-х годов правовой защитой были обеспечены отношения фактического сожительства. В этот период реформировалось и алиментное законодательство.

Вопросы супружеского алиментирования были в общем виде решены Декретом о расторжении брака от 19.12.1917 г., который закрепил одностороннюю обязанность мужа содержать жену после расторжения брака (ст. 1, 8, 9). Декрет закрепил право супругов решить вопрос о содержании жены соглашением и ввел в правовую практику временное взыскание алиментов. Декрет не оговаривал вопросы супружеского содержания в браке (до появления Кодекса 1918 г. эта проблема решалась по аналогии с дореволюционным законодательством).

Кодекс 1918 г. (ст. 107-126, 130-132) установил взаимную алиментную обязанность,  наступающую при нуждаемости и нетрудоспособности одного супруга (нетрудоспособными признавались женщины старше 50 и мужчины старше 55 лет) и возможности другого оказывать помощь; при расторжении брака нуждающийся супруг сохранял пожизненное право на содержание; исковой давности по таким делам не было; капитализация алиментов признавалась невозможной.

В 1920-х годах внутрисемейное содержание рассматривалось как временная мера до развития в стране системы социального обеспечения.

Кодекс законов о браке, семье и опеке, принятый 19.11.1926 г. (далее – Кодекс 1926 г.) в ст. 14-16, 22-24 закрепил право нуждающегося нетрудоспособного супруга (и фактического сожителя) на содержание, если другой супруг в состоянии его предоставлять; вопросы предоставления супружеских алиментов решались в суде; временное взыскание алиментов не предусматривалось; алименты супругу выплачивались в твердой сумме. Судебная практика 1920-1930-х годов запрещала капитализацию алиментных платежей. Ст. 10 Кодекса 1926 г. установила принцип общности супружеского имущества, что позволило некоторым авторам еще при подготовке проекта Кодекса выводить право супруга на алименты непосредственно из принципа общности имущества.

Нетрудоспособными признавались инвалиды I-III групп, неработающие супруги, занятые уходом за детьми,  женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 (ст. 113 Кодекса 1918 г. предлагала более низкие возрастные критерии нетрудоспособности); нуждаемость определялась с учетом материального положения обеих сторон. Кодекс 1926 г. не закреплял право беременной или имеющей маленького ребенка жены на алименты от супруга.

Закон защищал права супруга, нетрудоспособность которого возникла из-за виновных действий другого супруга – пострадавший в этом случае имел право не только на алименты, но и на возмещение вреда.

Законодательство 1917-1968 гг. уделило значительное внимание регулированию алиментных правоотношений родителей и детей. Декрета о расторжении брака от 19.12.1917 г. закрепляли алиментную обязанность родителей по отношению к детям, объем которой при расторжении брака определялся либо соглашением между родителями,  либо но решению суда (п. 8, 9). В период действия Декрета алиментные права детей рассматривались как неотъемлемые, лишить ребенка этих нрав нельзя было ни по соглашению родителей, ни по желанию самого ребенка. Родители могли привлекаться к содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей. В 1917 г. возможность содержания детей другими членами семьи законом не предусматривалась. Дети привлекались к алиментированию нетрудоспособных нуждающихся родителей.

Кодекс 1918 г. (ст. 161-170, 182) определил алиментирование родителей и детей: алименты детям выплачиваются по соглашению родителей либо в принудительном порядке; право на алименты имеют несовершеннолетние, нетрудоспособные и нуждающиеся дети; размер алиментов зависит от материального положения родителей и от их трудоспособности; право ребенка на содержание сохраняется при разводе и при недействительности брака родителей; возможность временного взыскания алиментов существует; впервые закрепляется алиментная обязанность лишенных родительских прав лиц; требования о содержании предъявляются в отделы социального обеспечения; нахождение детей на общественном или государственном иждивении прекращает алиментную обязанность родителей; алиментная обязанность детей но отношению к нетрудоспособным нуждающимся родителям не зависит от трудоспособности и обеспеченности детей. В юридической литературе 1920-х годов  высказывалось мнение о возможности содержания родителей за счет несовершеннолетних детей.

Кодекс 1918 г. ввел своеобразный порядок установления алиментной обязанности отца:  ст. 144 давала суду право при невозможности определить конкретного отца ребенка возложить расходы по его содержанию на всех фактических сожителей матери ребенка, что приводило, можно сказать, к «коллективной ответственности отцов» и критиковалось в литературе.

В 1924 г. впервые был закреплен размер средств, взыскиваемых на содержание иждивенцев; ст. 289 Гражданского процессуального кодекса РСФСР 1923 г. (далее  – ГПК РСФСР 1923 г.) определила размер удержаний из заработной платы должника максимум в 50%.

Кодекс 1926 г. определил алиментные отношения родителей и детей  (ст. 31, 32, 42, 46, 48-52, 64, 67): оба родителя содержат несовершеннолетних, а также нетрудоспособных нуждающихся детей; алименты предоставляются либо по соглашению, либо в принудительном порядке; родители несут алиментную обязанность и при лишении их родительских прав; усыновление порождает отношения по предоставлению алиментов; алиментная обязанность родителей прекращается при достижении ребенком 18 лет, при улучшении материального положения совершеннолетних детей, при смерти получателя или плательщика алиментов. В литературе отмечалась возможность освободить родителей от алиментной обязанности при лишении ребенка свободы и в других случаях перехода ребенка на содержание государства. При взыскании алиментов на нуждающихся нетрудоспособных родителей необходимо было учитывать всех детей взыскателей.

При разработке проекта Кодекса 1926 г. было уделено внимание проблеме нескольких «потенциальных отцов». В конечном итоге в Кодекс 1926 г. была внесена ст. 32 о праве суда определять, кто именно из сожителей матери ребенка является его отцом и несет алиментную обязанность.

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 11.06.1928 г. «О мероприятиях, обеспечивающих реальное взыскание алиментов» обязало плательщика алиментов под страхом условного наказания сообщать получателю, судебному исполнителю и администрации по месту своей работы о перемене места жительства или работы и размеров заработка. Существенные изменения в алиментное законодательство были внесены в 1930-1940-х годах – были определены доли заработка при взыскании алиментов на детей; правила взыскания алиментов; в 1944 г. было запрещено добровольное признание отцовства по отношению к внебрачным детям.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21.07.1967 г. «Об улучшении порядка уплаты и взыскания алиментов на содержание детей» впервые закрепил возможность их добровольной уплаты по письменному заявлению плательщика и предусмотрел отметки в паспортах лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов.

Нормы об алиментировании других членов семьи впервые появились в Кодексе 1918 г. (ст. 172-181): родственники по прямой нисходящей и восходящей линии, а также полнородные и неполнородные братья и сестры признавались алиментнообязанными лицами второй очереди. Алименты выплачивались нуждающимся и нетрудоспособным получателям в зависимости от наличия у плательщиков необходимых средств.

Кодекс 1926 г. (в редакции 1928 г.) закрепил (ст. 42′-42, 54-55) алиментные обязанности отчима и мачехи, фактического воспитателя, дедов, бабок и внуков, братьев и сестер. К получателям и плательщикам алиментов предъявлялись те же требования, что и в Кодексе 1918 г.

Литература

1. Кормчая книга XII в.
2. Пространная Русская Правда XII в.
3. Соборное Уложение 1649 г.
4. Артикул воинский 1715 г.
5. Устав благочиния, или полицейский 1782 г.
6. Свод законов Российской империи 1832 г.
7. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
8. Декрет о расторжении брака 1917 г.
9. Кодекс Законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском Праве от 22.10.1918 г.
10. Гражданский процессуальный кодекс  РСФСР 1923 г.
11. Кодекс законов о браке, семье и опеке от 19.11.1926 г.
12. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 11.06.1928 г. «О мероприятиях, обеспечивающих реальное взыскание алиментов».
13. Семейный кодекс РСФСР 1936 г.
14. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21.07.1967 г. «Об улучшении порядка уплаты и взыскания алиментов на содержание детей».
15. Семейный кодекс Российской Федерации от 8 декабря 1995 г.  М.: ИНФРА-М, 2011.
16. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР.  М., 1972.
17. Кружалова Л.В. Семейное право. М., 2009.
18. Антокольская М.В. Семейное право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп.  М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.
19. http://www.law.uu.nl/priv/cefl
20. http://www.consultant.ru/search/
21. http://www.zakon.scli.ru/legal_texts/index.php

sedunov.e@mail.ru

УДК 332.631.164
Юрий Цыпкин,
доктор экономических наук, профессор,
заведующий кафедрой маркетинга,
Государственный университет по землеустройству,
Инесса Феклистова,
кандидат экономических наук, доцент,
Орловский филиал Российской академии народного хозяйства и
Государственной службы при Президенте Российской Федерации,
Евгений Губарев,
кандидат экономических наук, доцент,
Государственный университет по землеустройству, г. Москва

Цели исследования: обосновать, что для устойчивого развития сельскохозяйственных предприятий региона необходима научно выверенная стратегии эффективного хозяйствования и землепользования, развитие социальной инфраструктуры села; сформулировать принципы рационального землеустройства; определить направления совершенствования управления земельными ресурсами Орловской области в рамках региональной стратегии эффективного хозяйствования и землепользования; доказать необходимость развития социальной инфраструктуры села. Место исследования – Орловская область. Исследование проводилось в течение 2006-2015 гг. Правильный выбор стратегических направлений развития землеустройства создает основу для поиска прогрессивных частных управленческих решений, которые предопределяют увеличение отдачи от новых земледельческих и технических средств и технологий. Доказана необходимость регулирования инвестиций в развитие социальной инфраструктуры села с использованием налоговых рычагов влияния государства, с учетом научно обоснованных приоритетных направлений привлечения инвестиций в развитие объектов социальной инфраструктуры. Выявлены методологические принципы пространственной организации социальной инфраструктуры села.

S u m m a r y

Research aims: to prove, that for steady development of agricultural enterprises of region the strategy is needed which should be scientifically based for the effective management and land-using, development of social infrastructure of village; to formulate principles of rational organization of the use of land; to define directions of perfection of management the landed resources of the Orlovskaya region within the framework of regional strategy of effective management and land-using; to prove the necessity of development of social infrastructure of village. A research place is the Orlovskaya region. Research was conducted during 2006-2015. The correct choice of strategic directions of development of organization of the use of land provides a basis for the search of progressive particular administrative solutions which predetermine the increase of return from new agricultural and technical facilities and technologies. The necessity of adjusting of investments is well-proven for development of social infrastructure of the village with the use of tax levers of influence of the state, taking into account scientifically reasonable priority directions of bringing in of investments in development of objects of social infrastructure. Methodological principles of spatial organization of social infrastructure of village are educed.

Ключевые слова:  устойчивое развитие, сельское хозяйство, стратегия, землеустройство, управление, хозяйствование, землепользование, регион.

Keywords: steady development, agriculture, strategy, organization of the use of land, management, management, land-tenure, region.

Введение. Базовый стратегический ориентир развития сельскохозяйственных предприятий Орловской области – переход на режим устойчивого развития на основе модернизации производственного потенциала, внедрения прогрессивных индустриальных технологий производства сельскохозяйственной продукции, создания условий для повышения доходности аграрного производства, динамичного социального развития сельских районов, развития социальной инфраструктуры села [5, с. 112]. Процессы реформирования и модернизации экономики оказывают существенное влияние на социальное развитие сельскохозяйственных предприятий, выводят его на принципиально новый качественный уровень, который характеризуется доминантой социальных приоритетов [6, с. 37]. Идет речь об устойчивом социально-доминантном развитии сельских территорий.

Методология проведения исследования. Теоретической и методологической основой проведенного нами исследования выступали диалектический метод, научные труды отечественных и зарубежных ученых по аграрной экономике и землеустройству, рекомендации по организации сельскохозяйственного производства, развитию социальной инфраструктуры села, личные наблюдения авторов. В ходе исследования использованы монографический анализ, группировки, сравнения, динамические ряды, графики, факторный анализ.

Экспериментальная база. В ходе проведенного исследования были использованы данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, департамента сельского хозяйства Орловской области, департамента экономики Орловской области.

Ход исследования. Исследование проводилось в течение 2006-2015 гг. По результатам исследования были подготовлены и защищены две диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: «Стратегия эффективного хозяйствования и землепользования аграрных предприятий региона» (Пакулина И.С., 2010) [5] и «Совершенствование экономической оценки земель как основы государственного регулирования их оборота и перераспределения земельных ресурсов в пользу наиболее эффективно и рационально хозяйствующих субъектов» (Губарев Е.В., 2010) [2]. Опубликованы статьи в специализированных научных журналах, основные положения исследования изложены, обсуждены и получили одобрение на более чем 20 международных научно-практических конференциях.

Результаты и обсуждение. Понятие устойчивого развития включает:

• рост доходов сельскохозяйственных производителей Орловской области;
• внедрение максимально устойчивых в природно-климатических условиях Орловской области технологий производства сельскохозяйственной продукции;
• сохранение и создание новых рабочих мест, поддержание и увеличение объемов производства при смене собственника и перепрофилировании, в условиях антироссийских экономических санкций;
• экологизацию процесса землепользования;
• повышение качества жизни и развитие социальной инфраструктуры в сельских районах Орловской области.

Проведенный анализ показал, что стратегия развития аграрного сектора Орловской области совсем не содержит землеустроительного раздела, а мероприятия по поддержанию почвенного плодородия уникальных почв являются расплывчатыми, неконкретными.

Учитывая, что земля с ее почвенным покровом является, по существу, базовым компонентом окружающей среды, стратегическим ресурсом, основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, информация о ее правовом положении, состоянии и использовании крайне необходима для управления земельными ресурсами Орловской области, решения экономических, социальных и экологических проблем [7, с. 44]. Указанная информация может быть своевременно получена, прежде всего, при ведении мониторинга земель в полном объеме на различных его уровнях. Особенно важно признать эту работу приоритетной на региональном и локальном уровнях с целью обеспечения своевременного выявления динамики негативных процессов на землях, их оценки и прогноза, принятия мер по предупреждению и устранению последствий; исключения, в конечном итоге, потерь почвенного покрова ценных земель, воссоздание которых невозможно в обозримый исторический период.

Стратегические направления развития землеустройства создают основу для поиска прогрессивных частных управленческих решений, которые предопределяют увеличение отдачи от новых земледельческих и технических средств и технологий. Рациональное землеустройство является важным условием устойчивого эффективного хозяйствования сельскохозяйственных предприятий [3, с. 111]. Этот тезис подтверждается анализом его принципов, в основе которых лежат следующие положения:

• продукты питания и жилье представляют собой основополагающие потребности человека. Определенность правового статуса земли играет важную роль в обеспечении эффективности сельскохозяйственного производства региона, то есть в основном производства продуктов питания, а надежная защищенность прав владения недвижимостью, в том числе жилья, является важным элементом обеспечения эффективности экономической политики;
• в современных условиях экономики инвесторам нужна четкая и устойчивая формальная система, регулирующая вопросы землепользования и права владения недвижимостью;
• обеспечение устойчивого развития зависит от наличия у государства, регионов общих полномочий по управлению и информации о собственности на землю, ее стоимости и характере землепользования, в том числе и в условиях возможного активного участия частного сектора [1, с. 61];
• земля и информация о земле представляют собой ресурсы, которые нужно развивать для обеспечения экономического роста региона.

Для эффективного осуществления государственного управления земельными ресурсами на региональном уровне также необходимо следующее.

1. Экономическая оценка и детальная правовая подготовка рынка земли. Для этого на уровне региона потребуется завершение работ по земельному кадастру и его мониторингу при учете современных механизмов оценки, включающих, в том числе, оценку того, что находится «над», «на» и «под» земной поверхностью. При этом ценовые шкалы должны:

• учитывать интересы будущих владельцев участков земли и предполагаемые цели их использования;
• иметь приоритеты для использования земли сельскохозяйственного назначения уроженцами мест, по сравнению с лицами, временно приезжающими на работу из других регионов (что особенно важно при эксплуатации особенно ценных земель Орловской области);
• учитывать и сохранять различие в подходах при краткосрочной и длительной аренде земли гражданами России и зарубежных стран;
• иметь различные льготы при выделении участков в частное владение и для муниципальных нужд.

2. Подготовка и принятие нормативно-правовых актов о регулировании оборота земли в регионах, а также ревизия действующего регионального законодательства с целью устранения положений, противоречащих федеральному законодательству. Развитие земельного законодательства должно осуществляться исходя из трех основных направлений в регулировании земельных отношений: правового регулирования земель как основного природного ресурса (вопросы рационального использования и охраны земель), как объекта права собственности (установление особенностей оборота земельных участков) и как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории России (государственный контроль и государственное регулирование земельных отношений).

3. Ведение мониторинга земель. Для этого необходимо подготовить методические рекомендации по мониторингу земель поселений, по ведению мониторинга земель в зонах чрезвычайных ситуаций на основе комплексного применения методов дистанционного зондирования и наземного исследования, методические рекомендации по консервации и санированию загрязненных земель городов, рекомендации по автоматизированному составлению крупно- и среднемасштабных почвенных карт, технологии составления карт и оценки развития негативных процессов (эрозии почв, переувлажненности, заболоченности и др.).

Достижение позитивных изменений в количественных и качественных параметрах использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве Орловской области связано с реализацией инновационных инвестиционных проектов по таким основным направлениям, как землеустройство, селекция и семеноводство, обновление почвообрабатывающей техники, переход к гумусосберегающим технологиям и другим, закладывающим природохозяйственные основы нового воспроизводственного экономического цикла средневолновой динамики, в рамках которого формируются необходимые и достаточные условия для реального повышения эффективности землепользования в регионе.

Современные методы аграрного землепользования Орловской области представляются нам недостаточно эффективными в связи с тем, что пахотные земли нередко эксплуатируются посредством активного и нечетко контролируемого применения ядохимикатов и минеральных удобрений, использования утяжеленной почворазрушающей техники, невыполнения графиков севооборотов, закономерным следствием чего стала утрата части естественно-природных свойств плодородных агроэкосистем.

Недостаточно рациональная агро-эколого-экономическая политика, реализуемая на современном этапе в сельском хозяйстве Орловской области и, в частности, в его растениеводческих отраслях, не обеспечивает должного позитивного результата, что проявляется в невысоких темпах восстановления почвенного плодородия, медленном распространении прогрессивных технологий почвообработки, недополучении, относительно имеющегося потенциала, растениеводческой и животноводческой продукции. Это актуализирует задачу разработки эколого-ориентированного механизма аграрного землепользования и предложения экономических инструментов, обеспечивающих его последовательное внедрение в практику землепользования хозяйств Орловщины.

Экологизацию процесса землепользования в сельхозпредприятиях Орловской области необходимо признать важнейшим направлением ее дальнейшего прогресса и рассматривать во взаимодействии нескольких основных агроэкономических аспектов деятельности:

• стимулирование (посредством оптимизации инвестиционного законодательства и реализации экологически обоснованных бизнес-проектов) внедрения малоотходных и безотходных технологий сельскохозяйственного производства;
• нивелирование природно-климатической неустойчивости возделываемых сельскохозяйственных растений посредством активной селекционной работы и использования новейших агротехнических достижений;
• государственная поддержка производства в сельском хозяйстве Орловской области экологически безопасной продукции и применения эффективных технологий;
• внедрение в сельскохозяйственную практику эколого-экономических нововведений, направленных на сохранение ассимиляционного потенциала и улучшение качества аграрных экосистем (к которым, прежде всего, необходимо отнести комплекс мероприятий по защите почвенного покрова от эрозии, а также оптимизацию хозяйственного оборота земель);
• формирование и практическая реализация эффективного организационного механизма, интегрирующего агро-эколого-экономические приоритеты сельскохозяйственного землепользования Орловской области, ориентированного на достижение природно-адаптационных принципов функционирования отрасли и, тем самым, стимулирующего процессы ландшафтной организации сельских территорий, формирование адаптивных систем земледелия, улучшение качества почвенно-ресурсных благ, воссоздание оптимальных биоиндустриальных систем ведения агропромышленного производства.

Обобщение обширной эмпирико-фактологической информации и анализ деятельности инфраструктурных подразделений, в задачу которых входит создание благоприятных условий для улучшения землепользования в сельском хозяйстве, свидетельствуют о том, что современная природохозяйственная инфраструктура Орловской области недостаточно эффективна и во многом индифферентна к экономическим и социально-экологическим интересам аграрного землепользования, что выражается в дублировании экономико-правовых функций, излишней детализации контрольных процедур, низкой результативности мониторинга качества аграрных экосистем.

В этой связи целесообразна концентрация функций земельно-хозяйственного менеджмента в автономном организационно-инфраструктурном подразделении, подведомственном административно-территориальным органам государственного управления и наделенном властными полномочиями в части использования результатов мониторинга для принятия управленческих решений, повышающих устойчивость сельхозпроизводства путем перехода к природно-адаптационной модели. Необходимо создать эффективный механизм преодоления инфраструктурных дефицитов, в основу которого положены экономические и агроэкологические приоритеты сельскохозяйственного землепользования, ориентированный на повышение устойчивости функционирования сельского хозяйства Орловской области посредством внедрения биоиндустриальных систем земледелия, а также обеспечение рациональной эколого-ландшафтной организации сельских территорий.

Природно-адаптационное земледелие, реализация принципов которого является стратегическим направлением развития современного регионального сельхозпроизводства, представляет собой интеграцию эколого-экономических, организационно-инфраструктурных, социальных, ландшафтно-адаптационных, культурно-исторических, духовно-нравственных, ментальных и иных природохозяйственных аспектов аграрного производства, обусловленных необходимостью реализации инновационных методов освоения почвенно-земельных благ, соблюдения прав и обязанностей землепользователей в процессе хозяйственного распоряжения земельно-имущественными ресурсами в рамках цивилизованных рыночных отношений.

Орловская область, являясь весьма значимым по агроэкономическому потенциалу хозяйствующим субъектом России, одновременно отличается экологически недостаточно благоприятной средой обитания. Деградация региональных агроэкосистем – почвенно-земельного потенциала, акватории, сельскохозяйственных и лесохозяйственных угодий, флоры и фауны – в настоящее время такова, что в случае отсутствия радикальных почвоохранных мер существует угроза возникновения необратимой природохозяйственной аномалии, исключающей конструктивно-поступательное социально-экономическое развитие региона.

В условиях Орловской области природно-адаптационное земледелие ассоциировано, прежде всего, с мероприятиями, ориентированными на улучшение качества почвенных ресурсов, оптимизацию норм внесения питательных веществ при одновременном сокращении поступлений в пахотный горизонт избыточного количества нитратов, нитритов, фосфатов, тяжелых металлов и иных соединений агрогенного происхождения; обязательное введение в севообороты сельскохозяйственных культур, обладающих почвовосстановительными свойствами; рациональное использование в земледельческой практике инновационных биологических средств борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений.

Направления совершенствования управления земельными ресурсами в рамках стратегии устойчивого эффективного хозяйствования и землепользования (СУЭХиЗП) Орловской области обобщены и наглядно представлены на рисунке.

В качестве меры превалирующей значимости в сложившихся весьма сложных агроэкономических условиях Орловской области необходимо формирование эффективной инфраструктуры агроэкологического обслуживания, сущность которой заключается в реализации институционализированными обслуживающими подсистемами совокупности эколого-экономических и организационно-управленческих функций (контроль, мониторинг состояния сельхозугодий, санкции за загрязнение и др.), направленных на рационализацию землепользования, интегрирующих использование естественно-природных компонентов ландшафта и деятельность хозяйствующих субъектов при производстве сельскохозяйственной продукции.

Стратегия развития сельского хозяйства Орловской области до 2020 г. должна предусматривать, по нашему мнению, развитие отраслей и организаций сельского хозяйства по принципу «продуцированные изменения». При этом со стороны органов государственной власти Орловской области, а также органов местного самоуправления осуществляется целенаправленное и согласованное воздействие с целью стимулирования и поддержки разработки и реализации проектов изменений в следующих направлениях:

• формирование новых стереотипов поведения и профессиональной деятельности в предприятиях сельского хозяйства Орловской области (в том числе путем интенсивного обучения персонала, повышения квалификации и стажировок менеджеров и специалистов);
• внедрение новых интенсивных, высокопроизводительных, ресурсо-энергосберегающих технологий в растениеводстве, животноводстве и переработке сельскохозяйственной продукции [9, с. 116];
• формирование новых интегрированных и кооперированных структур, обеспечивающих доступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных производителей, а также комплексное сервисное обслуживание сельскохозяйственных предприятий, включая консалтинговые услуги, обеспечение техникой, средствами защиты растений и удобрениями;
• создание и развитие действенной и эффективной инвестпроводящей системы в сельском хозяйстве, расширение возможности привлечения банковских кредитов, средств инвесторов в сельском хозяйстве Орловской области;
• устойчивое развитие социальной инфраструктуры в сельской местности.

Рис.  Направления совершенствования управления земельными ресурсами Орловской области в рамках СУЭХиЗП

Для управления и стимулирования развития сельского хозяйства необходимо использовать такие инструменты согласования задач и интересов органов управления разных уровней и хозяйствующих субъектов, как индикативное планирование, взаимодействие власти с объединениями (ассоциациями, союзами) хозяйствующих субъектов, поиск и использование различных коммуникативных площадок для обмена информацией и выстраивания совместных программ действий власти и бизнеса [8, с. 59].

Во многих регионах России социальная сфера является основным фактором, который влияет на решение многих важных проблем села, в частности, стабилизацию демографической ситуации, уровень развития и эффективность деятельности объектов территориальной социальной инфраструктуры, закрепление на селе молодежи, производительность труда в производственной сфере, жизненный уровень сельского населения.

Проведенное нами исследование выявило негативные тенденции в развитии социальной инфраструктуры села Орловской области: сокращается сеть ее предприятий и организаций, наблюдается низкий уровень обеспеченности населенных пунктов объектами социального назначения, в результате чего жители большего числа сельских населенных пунктов региона не могут удовлетворить свои важные жизненные потребности. В результате длительного реформирования наблюдается ситуация, когда за содержание сельской социальной инфраструктуры практически никто не несет ответственности. Государственное регулирование не адекватно существующей ситуации и не приносит желаемых результатов, а местные органы власти и самоуправления не в силах обеспечить решение важных хозяйственных задач. Реформирование социальной инфраструктуры тесно связано с инновационной деятельностью и управлением этими процессами.

В условиях мирового финансового кризиса, недружественных экономических санкций в отношении России со стороны ряда зарубежных стран, сложного экономического положения аграрных предприятий достаточно актуальной становится проблема формирования эффективных механизмов функционирования и развития социальной инфраструктуры села и исследования ее влияния на основные показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Удовлетворение жизненных потребностей сельских жителей в значительной степени зависит от увеличения объема инвестиций в основной капитал в отрасли социальной инфраструктуры. Рыночная среда выставляет жесткие требования к повышению эффективности использования ресурсов, снижению расходов на производство, освоение новой техники и технологий, а также повышению качества произведенных товаров (услуг) предприятиями, организациями, учреждениями социальной инфраструктуры. Однако большинство ее хозяйственных субъектов в связи с высокой степенью физического и морального износа основных производственных фондов не могут выполнять свои функции. Все это требует усиления государственной поддержки развития материальной базы социальной инфраструктуры села [4, с. 85].

Дальнейшее развитие социальной инфраструктуры мы связываем со стабилизацией экономической ситуации в стране, позитивными результатами реформирования аграрного сектора, улучшением демографической ситуации, повышением количества и совершенствованием качества благ, которые предоставляются сельским жителям. Решение этих проблем будет способствовать стабилизации функционирования социальной инфраструктуры села, которое, в свою очередь, повысит эффективность сельскохозяйственного производства.

Обеспечение функционирования и развития социальной инфраструктуры села является одним из главных направлений реформирования аграрного сектора страны. Необходимо оптимально расходовать средства, выделяемые на эти цели.

Приоритетными направлениями привлечения инвестиций в развитие объектов социальной инфраструктуры села являются:

• льготное кредитование индивидуальных застройщиков и формирование контингента потенциальных застройщиков путем предоставления им всесторонней помощи не только за счет государства, но и со стороны сельскохозяйственных предприятий, местных органов власти;
• внедрение энергосберегающих технологий при строительстве жилья на селе, альтернативных способов получения энергии, что позволит сократить расходы на содержание как жилья, так и объектов социальной инфраструктуры села;
• проведение тендеров для строительства объектов сельской социальной инфраструктуры;
• возмещение сельскохозяйственному предприятию затрат собственных средства на строительство объектов социальной инфраструктуры под гарантии государства;
• введение в действие объектов сельской социальной инфраструктуры по современным проектам, предоставление преференций многофункциональным комплексам.

Решение задач ускорения формирования эффективных механизмов функционирования и развития социальной инфраструктуры села решающим образом зависит от ее эффективной пространственной организации и управления. Обеспечение экономической целесообразности и эффективности функционирования объектов социальной инфраструктуры на селе требует определенных оптимальных объемов их загрузки, а неоднородность спроса на разные виды услуг и потребность обеспечения оптимальных затрат времени граждан на получение этих услуг создают определенные противоречия при формировании социальной инфраструктуры в сельской местности. Это обусловливает ситуацию невозможности создания полного набора заведений социальной инфраструктуры в каждом сельском населенном пункте. Актуализируется необходимость улучшения пространственной организации социальной инфраструктуры в пределах отдельных административных районов за счет формирования системных связей сельских и городских населенных пунктов административного района.

Область применения результатов. Результаты проведенных нами исследований могут быть использованы законодательными и исполнительными органами Российской Федерации, органами управления Орловской области при совершенствовании нормативно-правового обеспечения (федеральных) программ, связанных с социально-экономическим развитием села, повышением его устойчивости и развитием сельских территорий, с мелиорацией земель и повышением плодородия почв; экономическими службами региональных органов управления сельским хозяйством при обосновании областных целевых программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Результаты исследования могут найти применение в качестве рекомендаций прикладного характера, необходимых для повышения эффективности хозяйствования и землепользования предприятий сельского хозяйства Орловской области.

Выводы. 1. Стратегия развития сельского хозяйства Орловской области до 2020 г. должна учитывать требования ХХI века, глобализации, способные радикально изменить сегодняшнее состояние сельскохозяйственных отраслей, необходимость обеспечения импортозамещения из-за недружественных экономических санкций со стороны ряда зарубежных стран. К таким требованиям относятся:

• переход сельскохозяйственного производства на индустриальную основу, создание специализированных предприятий, ведущих свою деятельность на основе последних достижений НТП;
• изменения в международных отношениях, открывающие новые перспективы глобализации аграрных рынков, создающие благоприятные условия для внешнеэкономической деятельности по определенным товарным группам, странам, но вместе с тем усиливающие конкуренцию на внутреннем рынке;
• научно-технические и технологические достижения в области разработки и использования информационных технологий, создающие возможность формирования глобального рынка и высокоэффективных транснациональных корпораций;
• высокая динамика изменений в технологиях и изменения в системе образования, влекущие за собой качественные долгосрочные изменения кадрового потенциала сельского хозяйства Орловской области;
• активное привлечение инвестиций в устойчивое развитие социальной инфраструктуры села.

2. Процесс реорганизации социальной инфраструктуры села позволит увеличить объем разных видов услуг, расширить количество рабочих мест и т.п. Развитие социальной инфраструктуры села является важным условием для устойчивого экономического развития Орловской области. Все большее значение приобретает реализация на практике тех организационно-экономических мероприятий мотивационного механизма, которые связаны с социальными превращениями на селе. Социальная политика имеет перспективу и общественное признание, а также поддержку лишь тогда, когда она касается глубинной сути социально-экономических интересов не только крестьянства в целом, но и каждого крестьянина в частности.

Ускорение формирования эффективных механизмов функционирования и развития социальной инфраструктуры села решающим образом зависит от ее эффективной пространственной организации и управления. В основу социальной политики на селе в Орловской области должны быть положены следующие методологические принципы и модели пространственной организации социальной инфраструктуры села – принципы структуризации, согласованности и вариантности.

Принцип структуризации предусматривает создание необходимого разнообразия в системе. В современных условиях усиливается недифференцированность и смешение элементов разных режимов функционирования. В связи с этим требование структуризации системы социального обслуживания на основе системного подхода приобретает большую актуальность. Например, частная собственность и новые формы хозяйствования могут методами пространственной фиксации направляться на повышение эффективности функционирования системы социального обслуживания.

Принцип согласованности связывается с идеей изменения соотношений между разными сферами системы социального обслуживания в направлении повышения эффективности предоставления услуг. Понятие согласованности имеет тесную связь с понятием устойчивого развития и соответствие с требованиями устойчивого развития сельской местности, и, следовательно, обусловливает требование рассмотрения и оценки системы обслуживания через показатели социально-эколого-экономической эффективности функционирования.

Условием эффективной организации системы обслуживания является наличие выбора лучшего из вариантов из множества возможных альтернатив. Это значит, что необходимо обеспечить вариантность развития системы социального обслуживания. Именно принцип вариантности обеспечивает необходимое множество альтернатив и предопределяет обоснование критериев выбора оптимального варианта.

3. Процесс реформирования экономического механизма функционирования сельской социальной инфраструктуры может быть ускорен за счет оптимального расходования ограниченных средств на эти цели, привлечения инвестиций с учетом приоритетов развития объектов социальной инфраструктуры села.

          Литература

1. Губарев  Е.В., Пакулина И.С., Цыпкин Ю.А.  Информационная поддержка системы стратегического управления АПК региона  // Materials of the X International scientific and practical conference [«Prospects of world science», 2014] (July 30 – August 7, 2014) on Economic science. Governance.  Vol. 2. Economic science. Governance.  Sheffield : Science and education LTD, 2014. S. 60-62.

2. Губарев  Е.В. Совершенствование экономической оценки земель как основы государственного регулирования их оборота и перераспределения земельных ресурсов в пользу наиболее эффективно и рационально хозяйствующих субъектов: дис. … канд.  экон. наук: 08.00.05 /  Государственный университет по землеустройству.  М., 2010.  184 с.

3. Можаров П.М.,  Феклистова И.С.,  Цыпкин Ю.А. Внедрение механизма экологоустойчивого управления земельными ресурсами предприятий АПК на региональном уровне  // Образование. Наука. Научные кадры.  2015.  № 2. С. 109-113.

4. Пакулина И.С., Пакулина А.С.  Направления реформирования системы социальной защиты населения и решение неотложных социальных проблем страны  // Materials of the X International scientific and practical conference [«Scientific horizons», 2014] (September 30 – October 7, 2014) on Economic science.  Vol. 2. Economic science.  Sheffield : Science and education LTD, 2014.  S. 84-86.

5. Пакулина И.С. Стратегия эффективного хозяйствования и землепользования аграрных предприятий региона: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 /  Государственный университет по землеустройству. М., 2010. 252 с.

6. Феклистова И.С. Государственное управление социальным комплексом региона в условиях международной интеграции: учебник / Рекомендовано Советом УМО по образованию в области менеджмента в качестве учебника для обучающихся по программам высшего образования направления подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» (квалификация (степень) «магистр».   Орел: Изд-во ОФ РАНХиГС, 2015.  260 с.

7. Цыпкин Ю.А.,  Феклистова И.С.,  Губарев Е.В. Определение эффективности системы управления земельными ресурсами сельскохозяйственных предприятий на территориальном уровне  // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.  2015.  № 9.  С. 42-50.

8. Цыпкин Ю.А., Пакулина  И.С. Оценка эффективности стратегии развития муниципальных образований региона  // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.  2012.  № 7 (91).  С. 56-61.

9. Чередилов А. А.,  Пакулина И.С.,  Цыпкин Ю.А. Динамика и приоритеты развития села в Кировской области // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 10.  С. 115-117.

tsypkin@valnet.ru

УДК 332.3
Алмаз Хусаинов,
аспирант Государственного университета по землеустройству   

В статье рассмотрены нормативные правовые и экономические меры стимулирования разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства всеми землевладельцами и землепользователями, а также арендаторами, занимающимися сельскохозяйственным производством с целью обеспечения сохранности и повышения плодородия почв. В период с 2004 по 2014 гг. в Белгородской области массово составлялись проекты внутрихозяйственного землеустройства, тогда как практически во всех регионах страны они разрабатывались только в качестве экспериментальных по нескольким десяткам сельскохозяйственных организаций. За время освоения этих проектов большая часть сельскохозяйственных организаций Белгородской области существенно улучшила показатели экономической деятельности и наладила работы по повышению плодородия почв, что в общей сложности привело к положительным экономическим результатам. Кроме того, такие проекты внутрихозяйственного землеустройства также связаны с организацией рационального использования и охраной земель, соблюдением севооборотов, рациональной системой использования многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ, агротехническими противоэрозионными мероприятиями, закладкой лесополос, сооружением защитных гидротехнических сооружений и др. В статье также перечислены требования, обязательные к выполнению всеми землевладельцами и землепользователями согласно постановлениям губернатора Белгородской области Е.С. Савченко, а также установлены меры административного взыскания в случае несоблюдения и невыполнения упомянутых требований. Представлены также рекомендации специалистов сельского хозяйства и землеустроителей для стимулирования мер по разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства в регионе и в стране в целом. 

S u m m a r y 

The article covers the regulatory legal and economic measures for stimulating the elaboration of the projects of intraeconomic land use planning by all land owners and land users as well as by land tenants, dealing with the agricultural production with the aim of reservation and improvement of soil fertility. During the period from 2004 till 2014 in Belgorod region the projects of intraeconomic land use planning had been compiled on a mass basis whereas virtually all over the country they had been developed as an experiment and only in several dozens of agricultural organizations. For the period of performance of those projects the major part of the agricultural organizations in Belgorod region had improved significantly their indices of economic activity and had adjusted the works on improvement of soil fertility that all together lead to the positive economic results. Besides, such projects of intraeconomic land use planning are also connected with organization of rational usage and conservation of lands, adherence of crop rotation, rational system of usage of perennial plantations, hays and grasslands, with agrotechnical antierosion measures, establishment of forest belts, erection of protective hydrotechnical constructions etc. In the article there have been also listed the demands, which are obligatory for fulfillment by all land owners and land users according to the  resolutions of the Governor E.S. Savchenko in Belgorod region as well as the measures of administrative penalties in case of noncompliance with and nonfulfillment of the mentioned demands. The recommendations of the agricultural specialists and land surveyors have been presented in order to stimulate the measures on elaboration of projects of intraeconomic land use planning in the region and in the country in general.

Ключевые слова: проект внутрихозяйственного землеустройства, меры по обеспечению сохранности и повышению плодородия почв, охрана земель, стимулирование проведения  землеустроительных работ в сельскохозяйственных организациях.  

Keywords: project of intraeconomic land use planning, measures on reservation and improvement of the soil fertility, protection of lands, stimulating the performance of land use planning works in agricultural organizations.  

Опыт России и большинства развитых в экономическом отношении государств Европейского союза, Северной Америки, Австралии и других стран показывает, что организация эффективного и рационального использования земель и их охраны в сельскохозяйственных предприятиях возможна только на основе проектов внутрихозяйственного землеустройства. Вместе с тем за период с 2005 по 2014 гг. проекты внутрихозяйственного землеустройства в Российской Федерации разрабатывались крайне недостаточно. Практически во всех регионах страны, за исключением Белгородской области, они составлялись только в качестве пилотных или экспериментальных по нескольким десяткам сельскохозяйственных организаций Московской и Ульяновской областей, Ставропольского и Краснодарского краев, Республики Татарстан.

В Белгородской области, ведущей в последние десятилетия высокоэффективное сельское хозяйство, разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства имела массовый характер. Эти проекты составлялись в соответствии с Постановлением губернатора Белгородской области  Е.С. Савченко от 27 февраля 2004 г. № 57 «Об утверждении Положения о проекте внутрихозяйственного землеустройства и паспорте агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий на территории Белгородской области» (последняя редакция от 13.05.2013 г. № 54). За период с 2007 по 2014 гг. было составлено 123 проекта по сельскохозяйственным организациям всех организационно-правовых форм на общей площади 738,4 тыс. сельскохозяйственных угодий, в том числе на 678,2 тыс. га пашни. Срок действия таких проектов определялся в 5 лет и более, совпадал со сроком освоения запроектированных севооборотов и периодичностью проведения агрохимических обследований в области.

За время освоения проектов большая часть сельскохозяйственных организаций Белгородской области существенно улучшила показатели экономической деятельности и наладила работы по повышению плодородия почв.

В развитие работ по внутрихозяйственному землеустройству с целью совершенствования на территории Белгородской области деятельности по обеспечению сохранности и повышения плодородия почв, рационального и бережного отношения к землям сельскохозяйственного назначения, внедрения научно обоснованных систем и методов земледелия, почвосберегающих севооборотов на основе принципов биологизации земледелия губернатором Белгородской области было принято Постановление от 11 февраля 2014 г. № 382 «Об утверждении Положения о проекте адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв». Этот проект по существу также связан с организацией рационального использования земель и их охраны, но дополняется проектированием комплекса элементов адаптивно-ландшафтной системы земледелия, определяемых проектами внутрихозяйственного землеустройства. К началу второго квартала 2015 г. в Белгородской области было составлено 10 проектов адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв.

В 1960-1980-е годы проекты внутрихозяйственного землеустройства обязаны были иметь все сельскохозяйственные предприятия. Они разрабатывались за счет государства проектно-изыскательскими институтами по землеустройству (Гипроземами). За период с 1976 по 1990 гг. в среднем за год в стране составлялось 3782 проекта внутрихозяйственного землеустройства [1, с. 427]. Если иметь в виду, что в 1990 г. насчитывалось 25228 сельскохозяйственных предприятий, в том числе 12363 колхоза и 12865 совхозов [2, с. 4], то новое землеустройство или совершенствование (корректировка) предыдущего проекта внутрихозяйственного землеустройства проводились каждые 6-7 лет (25228 : 3782 = 6,7), что совпадало со сроками освоения севооборотов. Поэтому территория всех сельскохозяйственных предприятий была хорошо организована, соблюдались севообороты, рациональная система использования многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ, осуществлялись агротехнические противоэрозийные мероприятия, закладывались лесополосы, строились внутрихозяйственные дороги, защитные гидротехнические сооружения и др.

Установленная проектом внутрихозяйственного землеустройства организация территории фактически определяла виды разрешенного использования всех земельных участков колхоза или совхоза и являлась, согласно Земельному кодексу, обязательной для всех землевладельцев и землепользователей, хозяйствующих на земле.

В последующие годы государство перестало финансировать разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и переложило решение о необходимости составления этих проектов на собственников земли, землевладельцев и землепользователей, включая арендаторов, занимающихся сельскохозяйственным производством.

Оказавшись в сложной экономической ситуации в настоящее время, сельскохозяйственные организации и граждане, занимающиеся сельскохозяйственным производством, откладывают разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства, хотя их стоимость не является значительной (примерно 75-100 тыс. руб. на 1000 га земель сельскохозяйственного назначения).

Для того  чтобы не только стимулировать землеустроительные работы, окупающиеся уже в первый год освоения проектов, но и гарантировать сохранение и повышение почвенного плодородия, согласно Федеральному закону от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» в Белгородской области поступили следующим образом.

В Постановлении губернатора Белгородской области от 27 февраля 2004 г. № 57 «Об утверждении Положения о проекте внутрихозяйственного землеустройства и паспорте агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий на территории Белгородской области» (в ред. от 13.05.2013 г. № 54) были установлены следующие требования, обязательные к исполнению всеми землевладельцами и землепользователями:

1. Землепользователи, использующие земли сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственном производстве, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляют мероприятия по воспроизводству плодородия почв в соответствии с требованиями и правилами, изложенными в проекте внутрихозяйственного землеустройства, разработанном и согласованном в соответствующих службах области в установленном порядке, с последующей разработкой системы земледелия и землеустройства, а также в паспорте агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий, разработанном и утвержденном в соответствии с государственными стандартами.

2. Все землепользователи в месячный срок с момента регистрации прав на землю должны заключить договоры через специализированные предприятия на разработку проекта внутрихозяйственного землеустройства и выполнение работ по комплексному агрохимическому обследованию почв сельскохозяйственных угодий.

3. При разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства должны соблюдаться:

-основные правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в части сохранения и воспроизводства плодородия почв, введения и освоения севооборотов, осуществления противоэрозионных мер, соблюдения правил землепользования в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах и др.;

-мероприятия по экологическому оздоровлению и рациональному хозяйственному использованию бассейнов рек, разработанные в рамках реализации концепции бассейнового природопользования и содержащиеся в утвержденных проектах бассейнового природопользования соответствующей территории.

Кроме этого, в соответствии со ст. 2.10. Закона Белгородской области от 04 июля 2002 г. № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (в ред. от 05.12.2014 г.) установлено, что «… нарушения о проекте внутрихозяйственного землеустройства и паспорте агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий на территории Белгородской области, а равно отсутствие указанных проекта и (или) паспорта – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тысяч рублей; на юридических лиц – 100 тысяч рублей. Те же деяния, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц – 40 тысяч рублей, на юридических – 200 тысяч рублей».

На основании постановления губернатора Белгородской области от 4 февраля 2014 г. № 9 «Об утверждении Положения о проекте адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв» с момента истечения срока действия проекта внутрихозяйственного землеустройства или с момента регистрации прав на землю  все землевладельцы, землепользователи или арендаторы земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по воспроизводству плодородия почв на территории области в соответствии с проектами адаптивно-ландшафтной системы земледелия, являющимися логическим продолжением проектных работ по внутрихозяйственному землеустройству.

Для предупреждения ошибок и контроля  за проведением этих работ все разработанные проекты рассматриваются на заседании уполномоченного органа (постоянно действующего Совета при губернаторе Белгородской области по биологизации земледелия) и рекомендуются для утверждения. После этого проекты рассматриваются и утверждаются заказчиками, в качестве которых, как правило, выступают руководители сельскохозяйственных организаций или индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством.

Специалисты сельского хозяйства и землеустроители Белгородской области в качестве мер, стимулирующих разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства в стране и регионах, рекомендуют также осуществить следующие мероприятия:

-осуществить прямую государственную поддержку сельских товаропроизводителей для разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства путем субсидирования проводимых проектно-изыскательских работ по землеустройству или компенсации всех (или части) расходов по землеустройству [3, с. 1];

-закрепить законодательно, что все меры поддержки по другим направлениям (кредитование, субсидирование, предоставление грантов) могут осуществляться только при наличии проектов внутрихозяйственного землеустройства, а условием любого финансирования работ по использованию и охране земель (освоению, улучшению, защите от деградации и др.), требующих капитальных вложений, должно являться наличие рабочих землеустроительных проектов, составляемых на основе проектов внутрихозяйственного землеустройства;

-провести комплекс мер по экономическому стимулированию мероприятий по рациональному использованию земель и их охране, осуществленных на основе проектов внутрихозяйственного землеустройства (льготное налогообложение, освобождение от процентов по кредитам или субсидирование процентной ставки по кредитам на проведение работ по землеустройству и благоустройству, предоставление преимущественного права на участие в государственных программах, затрагивающих использование и охрану земель и др.).

Таким образом, стимулирование проведения работ по внутрихозяйственному землеустройству позволит создать надежную основу для рациональной организации территории всех хозяйствующих субъектов и использовать земли сельскохозяйственного назначения на научной основе.

Литература 

1. Волков С.Н. Землеустройство в России: опыт тысячелетия.  М.: ГУЗ, 2011. 656 с.
2. Волков С.Н. Землеустройство. Т. 2. Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное землеустройство.  М.: Колос, 2001.  648 с.
3. Выделять субсидии регионам в зависимости от программ землеустройства предлагает министр сельского хозяйства РФ [Электронный ресурс].  URL: http://www.interfax.ru/print.asp?sec=1461&id=73165
4. Волков С.Н. Землеустройство: учебники и учебные пособия для студентов высших учебных заведений.  М.: ГУЗ, 2013.  992 с.
5. Волков С.Н. Справочник землеустроителя. М.: ГУЗ, 2015. Электронное издание.
6. Волков С.Н., Широкорад И.И., Липски С.А. Электронная база нормативно-справочных данных в области землеустройства и кадастров.  М.: ГУЗ, 2015. Электронное издание.

husainov.almaz@tatar.ru

УДК 338.436.33:338.2
Андрей Измалков,
кандидат экономических наук,
заместитель руководителя Департамента аграрной политики Воронежской области

Рассмотрены динамика развития АПК Воронежской области, политика правительства региона по пяти направлениям (инновационно-инвестиционная политика, политика в сфере господдержки, земельная политика, политика развития малых форм хозяйствования, корректировка государственной программы развития сельского хозяйства) и новые меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, стимулирующие привлечение инвестиций.

S u m m a r y

The article deals with the dynamics of the development of аgro-industrial сomplex of the Voronezh region, with the policy of the government of the region in a number of directions (innovation and investment policy, policy in the sphere of state support, land policy, the policy of development of small business patterns, the adjustment of the state program of development of agriculture) and with stimulating measures of state support of agricultural producers in order to attract investments.

Ключевые слова: региональный АПК, инновационно-инвестиционное развитие, аграрная политика, направления аграрной политики, программы развития, меры государственной поддержки, механизм реализации.

Keywords: regional аgro-industrial сomplex, innovative and investment-driven development, agricultural policy, directions of agricultural policy, development programs, government support measures, the implementation mechanism.

Агропромышленный комплекс в целом и его базовая отрасль – сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики Воронежской области, формирующими продовольственный рынок, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий региона. В структуре валового регионального продукта доля сельского хозяйства составляет 13,8% (по данным за 2012 г., в сельской местности проживают более 30% общей численности населения региона).

За последние 5 лет АПК Воронежской области демонстрирует устойчивую динамику роста по всем основным показателям. По сравнению со средними показателями РФ и ЦФО несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по мотивации труда и социальному развитию сельских территорий (табл. 1).

Вместе с тем сохранился комплекс проблем обеспечения поступательного экономического развития АПК, в числе которых следует выделить:

-технико-технологическое отставание сельского хозяйства от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

-ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

-медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования [2, с. 8].

Таблица 1

Индексы производства продукции сельского хозяйства в 2009-2014 гг.

По нашему мнению, наиболее эффективным способом решения проблем по развитию АПК Воронежской области стала разработка и реализация программных мероприятий. Более чем пятилетний опыт позитивного развития АПК области показывает, что целенаправленная и грамотная политика областного правительства как минимум по четырем направлениям обеспечивает устойчивое эффективное развитие: инвестиционная политика; политика в сфере господдержки; земельная политика, и, прежде всего, в использовании земель сельскохозяйственного назначения; политика развития малых форм хозяйствования.

В начале 2015 г., в силу внешнеполитических и внутриэкономических вызовов, стали актуальными корректировка государственной программы развития сельского хозяйства и разработка новых мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, стимулирующие привлечение инвестиций. Это пятое по счету, но не последнее по значимости направление воздействия государства на решение проблем продовольственной безопасности. При этом меры, реализуемые по названным направлениям, должны осуществляться не разрозненно, а во взаимосвязи и взаимодействии друг с другом [7, 8].

Во-первых, драйвером устойчивой динамики роста по всем основным показателям этого процесса выступают инновационно-инвестиционные проекты, реализуемые на территории региона как местными инвесторами, так и корпоративными структурами, ранее не развивавшими бизнес в Воронежской области, в том числе и иностранными. Объем инвестиций в основной капитал в сфере АПК Воронежской области вырос с 5,5 млрд руб. в 2010 г. до более 18 млрд руб. в 2012 г. Такие результаты стали возможны благодаря проведению правительством Воронежской области научно обоснованной политики поддержки инвестиционной деятельности.

Основы данной политики были заложены в Программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы [5] и принятым в 2006 г. законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 67-ОЗ «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области» [1], в которых определены основные направления и инструменты мотивации инвестиций, а также разделены полномочия органов власти в этом вопросе. В законе описаны критерии «особо значимого» для социально-экономического развития Воронежской области инвестиционного проекта, ставшего основным субъектом государственной поддержки. Право наделять инвестиционные проекты статусом «особо значимый» закреплено за специальным коллегиальным органом – Экспертным советом по вопросам социально-экономического развития Воронежской области (далее – Экспертный совет), который также определяет перечень мер поддержки для каждого конкретного проекта.

В соответствии с вышеназванным законом инвестиционные проекты могут получать следующие основные меры государственной поддержки:

-льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций;

-компенсацию части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам;

-компенсацию части затрат на создание объектов инженерной инфраструктуры;

-возможность использования имущества Воронежской области в качестве залогового обеспечения инвестиционных кредитов;

-гарантию областного бюджета в качестве обеспечения инвестиционных кредитов;

-возможность размещения производства на территории индустриального парка с выкупом земельного участка на льготных условиях.

В настоящее время основные меры государственной поддержки на региональном уровне осуществляются в рамках Программы социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы [4].

Безусловно, одним из основных направлений государственной (областной) поддержки стали сельское хозяйство и отрасль переработки сельхозпродукции. «Особо значимыми» проектами в сельском хозяйстве могут быть признаны проекты с объемом инвестиций более 10 млн руб., а в перерабатывающей отрасли – более 100 млн руб. На 1.01.2015 г. более 60% проектов, имеющих статус «особо значимый», относятся к АПК, общая сумма инвестиций в такие проекты превышает 50 млрд руб.

Во-вторых, важнейшей составляющей благоприятного инновационно-инвестиционного климата в АПК области является региональная программа развития сельского хозяйства, которая синхронизирована по мероприятиям и инструментам поддержки с аналогичным федеральным документом. В 2014 г. в рамках данных программ предприятия АПК получили почти 10 млрд руб. различных субсидий. Применение ресурсов поддержки различных программ позволяет комплексно подходить к решению задач развития сельского хозяйства области и направлять существенные средства на поддержку приоритетных направлений.

Одним из основных видов государственной поддержки, оказываемым в рамках программы развития сельского хозяйства, является субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам. Эта мера делает кредитные ресурсы доступными для реализации масштабных проектов. Это особенно важно для таких, сложных с точки зрения осуществления и окупаемости, отраслей, как молочное и мясное скотоводство.

Именно благодаря комплексному подходу к оказанию мер господдержки, инновационные направления в животноводстве показывают в Воронежской области устойчивый и качественный рост (табл. 2).

По объему и приросту производства молока регион находится на лидирующих позициях не только в ЦФО, но и в целом по стране. В отрасли мясного скотоводства за 5 лет пройден путь от полного отсутствия современных инновационно ориентированных предприятий до высокоэффективной производственно-логистической цепочки в них: генетический центр – племенное хозяйство – товарные стада – финальный откорм – специализированный забой и разделка. Более того, на современном этапе можно уверенно говорить о развитии на территории Воронежской области молочного и мясного кластеров. Поэтому правомерно ставить вопрос о необходимости разработки мер поддержки и стимулирования развития этих системных образований.

Таблица 2

Динамика продуктивности скота и птицы в сельскохозяйственных

предприятиях Воронежской области

В-третьих, продолжающаяся два с половиной десятилетия земельная реформа в России диктует необходимость оперативного изменения нормативной базы оборота земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне. Поскольку Воронежская область исторически является
аграрно-промышленным регионом, органы власти областного уровня на постоянной основе совершенствуют земельное законодательство с целью обеспечения устойчивого развития агробизнеса.

Так, например, на протяжении ряда лет в Воронежской области формируется земельный фонд областного и муниципального уровней собственности в счет невостребованных земельных долей. В период с 2010 по 2014 г. в областную и муниципальную собственность оформлено боле 180 тыс. га ранее не вовлеченных в хозяйственный оборот земель. Проводимая земельная политика обеспечила привлечение в область ряда крупных сельскохозяйственных инвесторов, преимущественно развивающих отрасль животноводства. Появление новых субъектов землепользования активизировало сделки с земельными участками, предназначенными для сельскохозяйственного производства. Таким образом, на территории области сложился рынок земель сельскохозяйственного назначения. Налаженный механизм коллегиального рассмотрения извещений собственников о намерении продажи земельных участков и активное взаимодействие с территориальным управлением Росреестра по этому вопросу делают сделки прозрачными, а ценообразование достаточно обоснованным.

Агрегированные результаты мониторинга рынка земель сельскохозяйственного назначения показали, что действовавшие ранее нормы права позволяли приобретать землю по заниженной по отношению к среднерыночной цене. Указанная проблема была вынесена на обсуждение регионального парламента, в результате чего принято решение приравнять выкупную цену ранее арендованных участков к рыночной. Такое решение позволило не только увеличить финансовые поступления в бюджеты различных уровней, но и привело стоимость земли в соответствие с ее экономическим потенциалом.

Кроме того, на территории области соблюдается баланс в самостоятельности предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов и государственном регулировании земельных отношений. В частности, включение условия о развитии животноводства в договоры аренды государственных и муниципальных земель является существенным стимулом развития мясного и молочного кластеров. В настоящее время плотность поголовья на территории области превышает 19 усл. гол. на 100 га земель сельскохозяйственного назначения.

Для мониторинга состояния и эффективности использования земли и других природных ресурсов органы власти Воронежской области разрабатывают единую региональную систему мониторинга, позволяющую объединить передовые технологии в области сельского хозяйства, охраны окружающей среды, лесного хозяйства и геоинформационных технологий. Реализация пилотного проекта на территории Каменского муниципального района позволила выявить неправомерно используемые земли, площадь которых составила 10% от общей площади муниципального района. Запуск полноформатной версии системы мониторинга повлечет рост поступления налоговых платежей за землю, а также будет способствовать пресечению неправомерной деятельности землевладельцев и природопользователей.

Органы власти и местного самоуправления, стремясь обеспечить не только эффективное, но, что не менее важно, рациональное использование уникальных по своим свойствам воронежских черноземов, при принятии управленческих решений избегают создания вклинивания, вкрапливания и чересполосицы. Важным инструментом в решении таких задач станет механизм обмена и перераспределения земельных участков, предусмотренный в новой редакции Земельного кодекса. Формирование земельных пулов из компактно расположенных участков, подконтрольных государственным структурам, дополнительно привлечет инвесторов для создания новых интегрированных агропромышленных формирований.

В-четвертых, в развитии фермерства на селе существенным шагом стала реализация с 2012 г. в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров Воронежской области на период 2012-2014 годов» [3] мероприятий по государственной поддержке хозяйств начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм.

Основная цель реализации названных мероприятий – обновление кадрового состава на селе, развитие малого семейного бизнеса, создание новых рабочих мест и повышение занятости сельского населения, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции.

За 3 года (2012-2014 гг.) государственная поддержка хозяйств начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм составила 194,1 млн руб.

По результатам конкурсного отбора (2012-2014 гг.) грантовую поддержку получили 225 хозяйств начинающих фермеров (целевой показатель – 75 хозяйств) на сумму 113,8 млн руб. и 33 семейные животноводческие фермы (целевой показатель – 5 ферм) на общую сумму 80,3 млн руб., в том числе в 2014 г. гранты предоставлены 60 начинающим фермерам (целевой показатель по Соглашению – 19 хозяйств) на сумму 32,3 млн руб. и 19 грантов – на развитие семейных животноводческих ферм (целевой показатель по Соглашению – 2 фермы) на сумму 34,3 млн руб.

Средства гранта начинающий фермер может использовать на покупку земли сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных животных, техники и инвентаря, семян, удобрений, средств защиты растений, на приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных помещений. При этом грантом не разрешается использование средств на оплату труда работников, налогов, сборов, пени и пошлин в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также на рекламу товаров, работ и услуг. Предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе.

Социальная активность фермеров-грантополучателей заключается в создании на базе своих хозяйств более 250 дополнительных рабочих мест, а также в оказании шефской помощи организациям социальной направленности, многодетным и малообеспеченным семьям и по некоторым другим вопросам. В целях осуществления в 2015 г. в регионе мероприятий по поддержке хозяйств начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм в областном бюджете предусмотрено 14,8 и 24,4 млн руб. соответственно.

Стратегическая задача – развитие животноводства как отрасли, способной сохранить в целом жизнь на селе и решить проблему продовольственной независимости страны, – в области решается с включением в процесс всех средств производства при максимально эффективном использовании ресурсов, выделяемых в качестве господдержки, а также соблюдении оптимального баланса в структуре крупных, средних и мелких предприятий.

На современном этапе, когда «санкциональная» дипломатия некоторых стран, внутренние негативные процессы, нарастающие в экономике страны с конца 2014 г., поставили на грань выживания многие отечественные сельскохозяйственные предприятия, государство оперативно и адекватно реагирует на существенное изменение условий существования любой отрасли (подотрасли) экономики. Распоряжением Правительства РФ № 98 от 27 января 2015 г. утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. [6].

Все вышеперечисленное должно повысить доступность кредитных продуктов и удешевить их обслуживание, а также сохранить направления и темпы инновационно-инвестиционного развития АПК региона.

Литература

1. Закон Воронежской области от 07.07.2006 г. № 67-ОЗ «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/802066596 (дата обращения: 30.03.2015).

2. Постановление Правительства РФ № 717 от 14.07.2012 г. «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулировании рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://government.ru/docs/3360 (дата обращения: 16.02.2014).

3. Программа Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» от 02.04.2012 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base. consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW181;n=51342 (дата обращения: 30.03.2015).

4. Программа социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы от 08.06.2012 г. № 80-ОЗ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/469710955(дата обращения: 30.03.2015).

5. Программа экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы от 08.11.2007 г. № 113-ОЗ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.pravo.ru/document/view/44322669/50264725/ (дата обращения: 30.03.2015).

6. Распоряжение Правительства РФ № 98 от 27.01.2015 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70752914/ (дата обращения: 30.03.2015).

7. Родионова О.А., Леонова Е.И. Эффективность программ инновационного развития зернового производства региона: монография. М.: НИПКЦ Восход-А, 2010. 160 с.

8. Терновых К.С., Измалков А.А. Формирование инновационно ориентированного АПК в ЦЧР // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. 2014. Вып. № 3 (42). С. 178-185.

frank-68@mail.ru

УДК 631.1
Асият Кипкеева,
кандидат экономических наук, доцент,
Магомед Кипкеев,
кандидат экономических наук, доцент,
Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия,
г. Черкесск

Охарактеризовано современное состояние производства сельскохозяйственной продукции Карачаево-Черкесской Республики (КЧР) и Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Представлены данные по производству и валовым сборам сельскохозяйственных культур республики, структура посевных площадей, а также продукция сельского хозяйства регионов СКФО в фактически действовавших ценах, удельный вес сельскохозяйственных организаций и К(Ф)Х в производстве зерна по регионам. Выявлены основные проблемы производства сельскохозяйственной продукции и представлены данные по эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий.

S u m m a r y

The current state of agricultural production of the Karachay-Cherkess Republic and the North-Caucasus Federal District. Presents data on production and gross levies on agricultural crops in the Republic, cropping pattern and agricultural production regions in current prices, the share of agricultural organizations in the grain production regions of North-Caucasus Federal District, the proportion of K(F)X in grain production regions. The basic problems of agricultural production and presents data on the efficiency of farm enterprises.

Ключевые слова: производство продукции сельского хозяйства, урожайность, валовые сборы, структура посевных площадей.

Keywords: the production of agricultural products, yield, gross fees, the structure of sown areas.

Карачаево-Черкесская Республика (КЧР) является сегодня одним из немногих регионов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО), где в целом сохранен объем производства и заготовок сельхозпродуктов. Рост урожайности зерновых культур, картофе­ля, овощей и сахарной свеклы позволяет в достатке обеспечить население республики продукцией растениеводства, не снижая уровень снабжения мясом и мясопродуктами. В последние годы, в связи с реализацией на территории республики ряда федеральных и региональных целевых программ и проектов, удалось добиться повышения объемов производства некоторых видов сельскохозяйственной продукции.

В структуре валового регионального продукта в 2012 г. основными видами экономической деятельности являлись: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 22,2%; обрабатывающие производства – 12,5; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 12,3; государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование – 12,1; строительство – 8,1; здравоохранение и предоставление социальных услуг – 6,3%. Темп роста промышленного производства по сравнению с 2011 г. составил 114,7%, по видам деятельности: «Добыча полезных ископаемых» – 103,3%; «Обрабатывающие производства» – 119,3; «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 106,2%. Производство продукции сельского хозяйства представлено в таблице 1.

Таблица 1

Валовой сбор в хозяйствах всех категорий, тыс. т

Анализ показал, что валовой сбор в хозяйствах всех категорий увеличился, валовой сбор зерна – на 146,4%, подсолнечника – более чем 3,6 раза. Наблюдается увеличение валового сбора и остальных сельскохозяйственных культур, представленных в таблице 1.

Таблица 2

Урожайность сельскохозяйственных культур, ц/га

Анализ урожайности сельскохозяйственных культур показывает, что наибольший рост наблюдается у зерновых культур – на 59,6%. Также наблюдается увеличение валового сбора по остальным видам сельскохозяйственных культур, представленных в таблице 2. Несмотря на сокращение посевных площадей сельскохозяйственных культур на 30,8%, стоимость валовой продукции сельского хозяйства возросла на 59,0%. В результате стоимость валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в расчете на 100 га посевной площади увеличилась на 131,2%, или 2,31 раза.

Анализируя структуру посевных площадей необходимо отметить, что удельный вес зерновых и зернобобовых культур за отчетный период значительно вырос (на 72,8%), что, по-видимому, связано с достаточно высокой рентабельностью возделывания этих культур и, в первую очередь, озимой пшеницы, как главной продовольственной культуры. Еще более значительно (на 116,5%) вырос удельный вес технических культур (преимущественно подсолнечника и сахарной свеклы), которые отличаются устойчивым спросом со стороны предприятий перерабатывающей промышленности.

По группе картофеля и овощебахчевых культур наблюдается незначительный рост удельного веса (на 56,5%). Это связано, по нашему мнению, с двумя факторами.

Первый фактор – возделывание картофеля за рассматриваемый период практически полностью переместилось в ЛПХ и отчасти в К(Ф)Х. Это связано с тем, что в рыночных условиях возделывание картофеля стало нерентабельным для сельскохозяйственных предприятий, но картофель для хозяйств населения стал занимать существенный удельный вес в рационе, так как его производство не требует особых финансовых затрат.

Второй фактор – овощебахчевая продукция также практически полностью перешла в категорию хозяйств населения (без учета защищенного грунта), но в этом случае она имеет значение не только для самообеспечения, но и достаточно высока доля товарной овощной продукции.

За рассматриваемый период три группы культур продемонстрировали рост удельного веса посевных площадей, оставшаяся группа – кормовые культуры –является той группой, за счет которой и наблюдался этот рост. За данный период удельный вес кормовых культур в структуре посевных площадей уменьшился с 48,8 до 8,8%, или на 82%. Столь стремительное падение удельного веста этой группы объясняется достаточно просто, за данный период численность скота (всех видов) в сельскохозяйственных предприятиях значительного снизилась.

Несмотря на значительные структурные изменения, производство сельскохозяйственной продукции в последние годы увеличилось.

Так, производство зерна (в весе после доработки) в 1990 г. составляло 202,3 тыс. т (максимум за отчетный период). До 2006 г. наблюдалось снижение производства зерна (минимум отмечен в 2005 г. – 85,9 тыс. т, что составляет только 42,5% от уровня 1990 г.). В последующий период отмечался рост производства зерна, и в 2012 г. его уровень достиг 95,8% от максимума. Аналогичная тенденция наблюдалась по производству сахарной свеклы (максимум в 1990 г. – 399,7 тыс. т, минимум в 2005 г. – 67,9 тыс. т, снижение на 83,1%, дальнейший рост до уровня 358,8 тыс. т – 96,5% от уровня 1990 г.).

Наибольшее количество сельскохозяйственной продукции в СКФО (в стоимостном выражении) производит Ставропольский край, что абсолютно естественно, так как этот регион доминирует по площади сельскохозяйственных угодий и трудовым резервам. Так, в 2012 г. Ставропольский край давал продукции на 101 млрд руб., что составляет 39% продукции всего СКФО. На втором месте стоит Дагестан – 66 млрд руб., или 25,6% сельскохозяйственной продукции округа. КЧР занимает пятое место с долей 7,3%.

Удельный вес сельскохозяйственных организаций в производстве зерна по всем регионам округа за рассматриваемый период снизился. Наибольшее снижение наблюдалось в Кабардино-Балкарской Республике (КБР), где удельный вес сельскохозяйственных организаций в производстве зерна снизился с 96,4% в 2000 г. до 37,2% в 2012 г.

Наименьшее снижение наблюдалось в Ставропольском крае – с 90,3 до 84,9% за рассматриваемый период, в КЧР снижение составило 30,2% (с 90,8 до 60,2%).

Данную тенденцию можно признать негативной, так как производство зерна в дореформенный период было наиболее механизированной технологией, с нулевыми затратами ручного труда. Увеличение доли мелкотоварных производителей, которые не способны использовать высокомеханизированный научно обоснованный технологический процесс в силу малых размеров, приводит к уменьшению производства продукции и повышению ее стоимости при прочих равных условиях.

Ставропольский край сумел сохранить производство зерна в сельскохозяйственных организациях.

Наряду со снижением удельного веса сельскохозяйственных организаций в производстве зерна увеличивалась доля К(Ф)Х. Наибольший рост был зафиксирован в КБР, где удельный вес К(Ф)Х достиг 61,8%. Также высока доля К(Ф)Х в Ингушетии – 50,8%. Самый низкий удельный вес фермерских хозяйств в производстве зерна наблюдается в Дагестане – 7,9% и Ставропольском крае –14,7%, что более чем на два порядка больше чем, например, в Ставропольском крае (0,4%). Следует также отметить необычно высокий удельный вес хозяйств населения в производстве зерна в Дагестане (57%).

Такое перераспределение производства, как уже отмечалось, является негативным с точки зрения эффективности и результативности возделывания зерновых культур.

В агропромышленный сектор экономики КЧР вовлечено порядка 60 предприятий, более 3 тыс. К(Ф)Х и более 80 тыс. ЛПХ.

В 2013 г. на поддержку аграрного сектора выделено около 1,5 млрд руб., в том числе из федерального бюджета – более 1,3 млрд руб., из них по программам на животноводство было направлено 148,8 млн руб., на растениеводство – 33,1 млн руб. На субсидии было выделено 1,1 млрд руб. В результате, по итогам 2013 г., объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей составил 23,3 млрд руб. с ростом к 2012 г. – 104,0% (в 2012 г. – 102,5%).

В 2013 г. валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий увеличился на 78,7%, подсолнечника на зерно – на 76,8% к уровню 2012 г. По сравнению с 2012 г. в составе зерновых и зернобобовых культур почти вдвое увеличился валовой сбор кукурузы на зерно – на 95,9%, пшеницы озимой и яровой – в 1,9 раза, овса – в 1,6 раза.

Данные положительные результаты в отрасли растениеводства стали результатом оказываемой всесторонней государственной поддержки, позволяющей осуществлять производство на основе внедрения новых технологий и техники, внесения научно обоснованного количества минеральных удобрений, использования высокопродуктивных сортов семян.

Следует отметить, что у финансово устойчивых сельхозпредприятий соотношение активов к их долгам превышает 5-11 и более раз. Они кредитоспособны, их банковские счета открыты, они вовремя платят налоги и зарплату и на равных с другими партнерами работают на финансовых рынках.

Структурная перестройка и государственная поддержка аграрного сектора из федерального бюджета привели к тому, что эффективность производства сельскохозяйственной продукции повысилась и достигла пореформенного периода.

Литература

1. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: статистический сборник / Росстат. М., 2013. 990 с.
2. Урусова А.А. Организационно-экономические основы совершенствования системы стратегического управления сельским хозяйством: дис. … канд. эконом. наук: 08.00.05.
3. Кипкеева А.М. Эффективность функционирования предприятий плодоовощного подкомлекса АПК: дис. … канд. эконом. наук: 08.00.05.
4. Официальный сайт Государственного комитета статистики. URL: http://www.gks.ru
5. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства КЧР. URL: http://www.mcxkchr.ru
6. Официальный сайт Карачаево-Черкесской Республики. URL: http://www.kchr.info

asya-ki@yandex.ru