УДК 331.108

Тихонов Алексей Иванович

Кандидат технических наук, доцент

Директор Инженерно-экономического института

Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Гришин Дмитрий Владимирович

Аспирант Инженерно-экономического института

Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Tikhonov Alexey I.

Candidate of Technical Sciences, Associate Professor

Director Engineering and Economics Institute

Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Grishin Dmitriy Vladimirovich

Post-graduate Engineering and Economics Institute

Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

РАЗРАБОТКА НОВОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И СЕРТИФИКАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ В АВИАСТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

DEVELOPMENT OF NEW SYSTEM MANAGEMENT AND CERTIFICATION QUALIFICATION PROFESSIONALLY QUALIFICATIONS IN AIRCRAFT INDUSTRY.

   Аннотация. В данной статье рассмотрены ключевые аспекты построения системы независимой оценки квалификаций. Предлагается осуществить это совместными усилиями представителей работодателей и работников при содействии государства путем создания национальной системы сертификации и квалификации, которая будет решать задачи:

1. Общественная аккредитация образовательных программ, что обеспечит передачу информации непосредственно от работодателей в систему образования для учета актуальных потребностей секторов экономики.
2. Оценка и сертификация квалификаций кандидата, которым может быть выпускник учебного заведения или работник предприятия. Профессиональные квалификации определяются в профессиональных стандартах, при этом профессиональный стандарт содержит несколько квалификационных уровней.

     В статье рассматривается ключевые участки и распределение между ними компетенций и ответственности.

     Summary. This article examines the key aspects of building a system of independent assessment of qualifications. It is proposed to make it by efforts of representatives of employers and workers both with the assistance of the state by creating a national system of certification and qualification, which will solve the problem:

1. Public accreditation of educational programs that will ensure the transfer of information directly from employers into the education system to current needs of economy sectors.
2. Assessment and certification of qualifications of the candidate, who may be a graduate of an educational institution or an employee of a company. Professional qualifications are determined in the professional standards which contain several qualification levels. The article considers the key areas and the distribution of power and responsibilities between them.

  Ключевые слова: система оценки, компетенции, профессиональные стандарты, квалификация.

   Keywords: assessment system, system of assessment, competency, professional standards, qualification, professional qualification.

    Право на труд в Российской Федерации закреплено и гарантировано нашей  Конституцией. Почти каждый человек нашей страны когда-либо работал и в период своей трудовой деятельности неоднократно менял сферу свой профессиональной деятельности, работодателя и предмет трудовых усилий. По данным Пенсионного фонда, трудовая деятельность человека охватывает в среднем 34,5 года, или примерно половину ожидаемой продолжительности жизни в России и большую часть дееспособного периода жизни каждого жителя России.

    Предмет трудовых отношений между работником и работодателем, согласно Трудовому кодексу, устанавливается трудовым договором, в котором указывается, какую должность занимает работник или работу по какой профессии он выполняет. Однако, как правило, в самом договоре не содержится перечисление должностных обязанностей, или набора действий, выполнение которых предписано и ожидается от работника. Это побуждает работодателя фиксировать объем работ в рабочей или должностной инструкции.

    Создание должностных и рабочих инструкций не является законодательно регулируемой областью взаимоотношений между работником и работодателем. Статистика судебных споров показывает, что отсутствие формализованных требований к объему и границам работы является распространенной причиной конфликтов между работником и работодателем.

   На создание должностных инструкций организации затрачивают большой объем времени и ресурсов. В среднем на создание одной должностной инструкции и ее поддержание в актуальном состоянии затрачивается от 2-х до 4-х часов в год на каждого работника. В масштабах России это огромная область деятельности, которая в последние двадцать лет не была стандартизирована и унифицирована.

   Существовавший Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), с одной стороны,  перестал носить обязательный характер применения, с другой — не включал в себя большое число вновь появившихся видов профессиональной деятельности. По оценке Министерства труда и социального развития РФ, «в нашей стране практически не обновлялись описания профессий, все справочники, требования к профессиям сохранились в том виде, в котором достались нам в наследство ещё практически от Советского Союза, и сама система установления этих требований фактически не соответствовала нормальным рыночным условиям» [1].

  Преодолеть эту проблему было решено совместными усилиями представителей работодателей и  работников при содействии государства. С этой целью был образован Национальный совет по профессиональным квалификациям при Президенте РФ. Указом №249 от 16 апреля 2014 г. в состав Совета входят три Министра Российской Федерации; ежегодное собрание проходит под председательством Президента России [2].

   Национальный совет координирует работу, направленную на повышение качества профессионального образования:

• по приведению федеральных государственных стандартов профессионального образования в соответствие с профессиональными стандартами;
• по профессионально-общественной аккредитации образовательных программ профессионального образования;
• по формированию системы независимой оценки профессиональной квалификации.

  Законодательную основу решения Совета обеспечивают изменения в Трудовом кодексе РФ [3] и Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» [4]. Применение профессиональных стандартов работодателями с 1 июля 2016 г. станет обязательным в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения трудовой функции, если такие требования установлены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации [4].

   У создаваемой в России системы независимой оценки профессиональной квалификации есть потенциал выхода за пределы национальных границ. В первую очередь рассматриваются страны СНГ и Евразийского экономического сообщества, как в силу схожести моделей образования, так и проникновения национальных российских корпораций в другие страны.  Как пример, можно назвать Индию и Китай, где развиваются совместные проекты в авиационной, машиностроительной, атомной и нефтегазовых отраслях.

  Национальные системы сертификации квалификаций появились еще в прошлом веке в Англии и США, а затем распространились в другие страны. Система сертификации квалификаций состоит, как правило, из двух контуров с разным кругом решаемых задач.

   Первый – это общественная аккредитация образовательных программ. Она проводится с целью установления соответствия программы обучения требованиям профессионального стандарта или стандартов. Аккредитация означает признание работодателями, что успешное усвоение обучающимся образовательной программы делает его готовым к сдаче экзамена на соответствие квалификациям, указанным в профессиональном стандарте. Данная процедура обеспечивает канал передачи информации непосредственно от работодателей в систему образования для учета актуальных потребностей секторов экономики.

  Второй – это непосредственно оценка и сертификация квалификаций кандидата, которым может быть выпускник учебного заведения или работник предприятия. Профессиональные квалификации определяются в профессиональных стандартах, при этом профессиональный стандарт содержит несколько квалификационных уровней. Требования к профессиональному стандарту определены и регламентированы, в его разработке обязательно принимает участие профильное объединение работодателей, он проходит общественное обсуждение и затем утверждается Минтруда России, после чего принимает официальные статус нормативного документа [6].

  Цель системы сертификации компетенций состоит в установлении соответствия фактических компетенций кандидата квалификационным уровням  профессионального стандарта. Для того чтобы обеспечить объективность системы оценки необходимо разделять тех кто проводит обучение и подготовку и тех кто проводит процедуры оценки [5, 7].

   В 2010-2012 годах один из крупнейших работодателей в области авиастроения Объединенная авиастроительная корпорация по заказу Минобрнауки России реализовал новый проект «Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций в отрасли авиастроения». Пилотный проект позволил разработать и апробировать:

• модель экспертно-методического центра в отрасли авиастроения;
• методику оценки профессиональных компетенций в отрасли авиастроения;
• методика подбора экспертов по оценке квалификаций в отрасли авиастроения;
• модель центра оценки и сертификации квалификаций в отрасли авиастроения;
• методика оценки и сертификации квалификаций специалистов в отрасли авиастроения.

   По итогам проекта были выработаны рекомендации по формированию системы оценки квалификаций в соответствии с требованиями профессиональных стандартов в отрасли авиастроения [8]. Результаты пилотного проекта позволили структурировать требования к участникам, процессам и разграничению полномочий всех участников системы для повышения доверия к сертификату квалификационного соответствия.

Рис. 1. Система оценки и сертификации профессиональных квалификаций

    Основной участник системы – это  кандидат  (физическое лицо), который подал заявку на прохождение процедуры сертификации. Кандидату должны быть доступны для самостоятельного изучения:

• профессиональный стандарт, на соответствие требованиям которого он подал заявку на сертификацию;
• описание процедуры сертификации и последовательность этапов;
• примеры квалификационных заданий с результатами решения;
• методические указания по подготовке к сдаче сертификационного экзамена.

    Сама процедура сертификации должна проводиться в специализированном учреждении — Центре оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК). Данный центр должен быть независим от учебного учреждения.  Допустимо создавать такие центры при крупных работодателях, однако оптимально – это создание ЦОСК при отраслевом объединении работодателей. Например,  в авиастроении таким объединением является Союз авиапроизводителей России, объединяющий предприятия авиационной отрасли, на которых приходится более 70% общего объема продукции авиастроительной отрасли.

   Центр оценки и сертификации квалификаций может быть создан как коллегиальный временный орган и собираться только на период проведения процедур оценки кандидатов. Аналогичным образом устроены и работают экспертные советы при институтах развития, например Фонд развития промышленности, «Сколково», Российская венчурная корпорация и другие.

   Каждый ЦОСК должен получить аккредитацию в центре аккредитации, о котором будет сказано позже. Для оценки качества работы центра и проверки соблюдения установленных методик деятельность центра регулярно проверяется независимым аккредитованным аудитором. На основании отчета аудитора аккредитация ЦОСК может быть приостановлена на период, необходимый для устранения нарушений, или отозвана.

   Эксперты по сертификации, которых приглашает ЦОСК для процедуры сертификации – это физические лица, аккредитованные как эксперты по оценке результатов оценочных испытаний в рамках квалификационного экзамена. Данные эксперты должны пройти обучение методики проведения сертификационных испытаний, методике использования средств и инструментов оценки, а также иметь соответствующий опыт и квалификацию. Эксперт по сертификации получает аккредитацию на определенный профессиональный стандарт до определенного квалификационного уровня данного стандарта. Оптимальным подходом является обучение и аккредитация профессионалов-практиков в качестве экспертов по сертификации.

  Эксперты по разработке средств оценки – это физические лица, разрабатывающие оценочные средства и методики, которые позволяют объективно и с высокой степенью достоверности оценить уровень квалификаций у кандидата. Каждый созданный инструмент оценки квалификаций обсуждается профессиональным сообществом и в случае положительного решения утверждается решением экспертно-методического центра. Эксперты по разработке средств оценки должны быть обучены методологии работы и иметь соответствующий опыт и квалификацию. Каждый эксперт по разработке средств оценки проходит обязательную аккредитацию. Экспертами по разработке средств оценки могут быть ведущие преподаватели профильных учебных заведений.

   Экспертно-методический центр (ЭМЦ) — это юридическое лицо или временный рабочий орган, который разрабатывает процедуры и инструменты оценки, проводит обучение экспертов по сертификации использования разработанных инструментов. Допустимо создание ЭМЦ при образовательных учреждениях. Так, например, в авиационной отрасли эту роль может взять на себя Московский авиационный институт (Национальный исследовательский университет), который уже сейчас успешно выполняет задачу учебно-методического объединения высших учебных заведений России по образованию в области авиации, ракетостроения и космоса (38 вузов). Деятельность ЭМЦ так же как и ЦОСК проверяет независимый аудитор.

   Аудиторы – это физические лица, чья задача заключается в комплексной, независимой и объективной оценке ЦОСК и ЭМЦ и подготовке отчета о соответствии фактического положения установленным процедурам. Аудиторы проходят обязательную подготовку и аккредитацию в центре аккредитации, они подотчетны только данному центру и объединяются в профессиональное сообщество. В случае, если работа аудитора признается его коллегами не соответствующей стандартам, аккредитация аудитора может быть отозвана.

    Крайний участник системы оценки и сертификации — это центр аккредитации. Он обеспечивает функционирование всей системы и решает основные задачи:

— проверка, оценка и аккредитация экспертов в разрезе профессиональных стандартов по уровням квалификаций, аудиторов, центров (ЦОСК и ЭМЦ);

— проверка и аккредитация  оценочных средств в разрезе профессиональных стандартов и квалификационных уровней;

— ведение реестра образовательных программ, прошедших общественную аккредитацию; ведение реестров экспертов, выданных сертификатов соответствия кандидатов требования профессиональных стандартов и сертифицированных физических лиц.

  Данный центр создается в единственном числе на отрасль или группу отраслей. В настоящее время его создание видится целесообразным или под эгидой Национального совета по профессиональным квалификациям, или при Министерстве промышленности и торговли РФ. Одним из оптимальных вариантов организации центра аккредитации в промышленности вообще и в авиационной отрасли в частности может стать наделение Фонда развития промышленности соответствующими компетенциями.

      Рассмотрим подробнее непосредственно процедуру сертификации. В общем виде схема сертификации включает ряд этапов:

1. Подача кандидатом заявки на сертификацию.
2. Прохождение квалификационного экзамена.
3. Принятие решения о сертификации на соответствующий уровень профессионального стандарта.
4. Обжалование решения сертификационной комиссии в апелляционной комиссии.
5. Выдача сертификата и внесение кандидата в реестр лиц, прошедших сертификацию.

Рис. 2. Общая схема сертификации

    На этапе подачи заявки кандидат заполняет анкету, где указывает основные сведение о себе, полученном образовании и опыте работы. В соответствии с требованиями системы сертификации отсутствие профильного образования не должно быть основанием для отказа в прохождении процедуры сертификации. Заявке кандидата присваивается уникальный код, который становится единственным персонифицирующим индикатором заявителя. Все персональные данные кандидата, такие как ФИО, дата и место рождения временно скрываются для обеспечения права кандидата на независимую оценку. После получения заявки кандидату сообщают время и место проведения квалификационного экзамена. В целях оптимизации кандидатов объединяют в группы по профессиональным стандартам, в связи с чем может пройти длительное время от момента подачи заявки на сертификацию до начала квалификационного экзамена.

  Задача ЦОСК собрать сертификационную комиссию из числа экспертов по сертификации. В том случае, если в ЦОСК не хватает штатных экспертов, он вправе обратиться в центр аккредитации с запросом о выделении необходимого числа экспертов соответствующего профиля.

Проведение квалификационного экзамена состоит из трех частей:

1. Теоретическая часть – для оценки уровня знаний кандидата.
2. Практическая часть – для оценки уровня умений и навыков кандидата.
3. Интервьюирование – для оценки общего уровня владения предметной областью и верификации ответов теоретической и особенно практической частей квалификационного экзамена.

         В целях повышения эффективности и объективности процедур оценки:

         — эксперты по сертификации получают материалы квалификационного испытания в обезличенном виде;

         — каждую работу оценивают три эксперта; причем первые два видят только материалы, а третий еще материалы и результаты оценки первых двух, и выносит итоговое решение о правильности и корректности ответа;

         — по мере накопления статистики оценки экспертов сравниваются с базой данных оценок по другим кандидатам;

         — матрица принятия решения  до порога выставляется автоматически, на основании закрытого обезличенного голосования экспертов. Уровень порога задается после накопления статистики по количеству правильных ответов и пересматривается ежегодно;

         — по итогам интервью  эксперт по сертификации вправе изменить данную ранее оценку квалификационного экзамена, детально раскрыв в примечании основание для этого.

   Принятие решения о сертификации кандидата на соответствующий уровень профессионального стандарта принимается решением сертификационной комиссии. В состав комиссии включаются эксперты, которые оценивали ответы кандидата и проводили интервью, а также не менее трети от общего состава комиссии — это эксперты, которые не проводили оценку. Обязательным является участие в работе комиссии аудитора, который не проводит оценку и не принимает решение, но обеспечивает соблюдение всех процедур и объективность оценки.

  На рассмотрение комиссии поступают обезличенные (лишенные персональных данных кандидатов) бланки оценок теоретической и практических частей экзамена. Решение о соответствии кандидата определенному уровню профессионального стандарта принимается простым большинством. Каждый эксперт в своем решении указывает уровень квалификации, которого, по его мнению, достоин кандидат, и кратко аргументирует свое решение. Секретарь комиссии фиксирует решение  в протоколе и сообщает о нем кандидату.

      В том случае, если кандидат не согласен с решением сертификационной комиссии, он вправе подать апелляцию. Для рассмотрения апелляции центр аккредитации формирует апелляционную комиссию, которая повторно рассматривает результаты квалификационного экзамена, не проводя интервью с кандидатом. Решение апелляционной комиссии является окончательным и пересмотру не подлежит. Однако кандидат вправе подать повторное заявление на сертификацию.

   На основании протокола сертификационной или апелляционной комиссий центр аккредитации вносит данные кандидата и итоги квалификационного экзамена в единую базу данных и, в случае положительного решения, выписывает сертификат. Сертификат направляется физическому лицу по указанному в заявке адресу. В случае неполучения сертификата или его утраты центр аккредитации изготавливает копию сертификата по обращению кандидата.

   Оплата услуг всех сторон строится на возмездной основе. Кандидат оплачивает работу центра оценки и сертификации и стоимость сертификата, а,. в случае обжалования решения, стоимость апелляции. ЦОСК возмещает стоимость работы привлеченных экспертов по сертификации и аудитора.

  Использование данного подхода к построению системы оценки и сертификации квалификаций позволит сделать ее действительно независимой и объективной.

Список литературы

1. Стенограмма выступления Министра труда и социальной защиты РФ М. Топилина на совещании в Правительстве РФ [Электронный ресурс]. URL: http://www.rosmintrud.ru/labour/15/10/
2. Указ Президента РФ от 16.04.2014 г. № 249 “О Национальном совете при Президенте РФ по профессиональным квалификациям”
   [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70537804/#ixzz4593avPwF
3. Трудовой Кодекс 2016 — 2015 [Электронный ресурс]. URL: http://trudkodeks.ru/
4. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 02.03.2016) «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/
5. Международный стандарт сертификации персонала — ISO/IEC CD 17024.
6. Организационно-методические документы в целях формирования системы независимой оценки квалификации [Электронный ресурс]. URL: http://nspkrf.ru/documents/normativnye-dokumenty/omd_nok.html
7. Машукова Н.Д., Посталюк Н.Ю., Николаева Г.В. Система добровольной сертификации персонала в Российской Федерации: модели и механизмы.  М.: Логос, 2006.   100 с.
8. Материалы к отчету по ГК № 12.Р20.11.0012 от 30 августа 2011 г. «Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методического центра в отрасли авиастроения».

УДК 325.14

Социально-экономические последствия международной миграции в Европейском Союзе на примере Королевства Швеция

Дудаев Г.А., аспирант,  Дипломатическая академия МИД РФ,  г. Москва

george-dudaev@mail.ru

 В статье рассматриваются социально-экономические последствия международной миграции. Подробно рассматриваются аспекты социально-экономических последствий международной миграции.

  Ключевые слова: миграция, классификация, социально-экономические последствия, демографический спад, коэффициент рождаемости, замещение населения.

  Social-economic consequences of the international migration in the European Union by the example of the Kingdom of Sweden

  Dudayev G.A., aspirant, Diplomatic Academy of foreign affairs of the Russian Federation, Moscow, george-dudaev@mail.ru

  The article is dedicated to the social-economic consequences of the international migration in the EU by the example of the Kingdom of Sweden. The detailed review of aspects of the socio-economic consequences of international migration.

  Keywords: migration, classification, social-economic consequences, demographic decline, fertility rate, the population replacement.

   Международная миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие стран мира. Необходимо осознать, что международная миграция рабочей силы (как часть миграции населения) – это не только экономическое, но и сложное социально-экономическое явление. Оно значительно влияет на состав трудовых ресурсов  как стран-доноров, так и стран-рецепиентов, создает новую ситуацию на рынках труда, привносит немало изменений (и не только позитивных) в социальную и экономическую жизнь принимающих стран. Иммиграция, в частности, может вызвать ряд проблем, связанных с этническими, расовыми, религиозными и культурными отличиями иммигрантов от коренного населения. Примеры проявления таких проблем имеются практически во всех принимающих странах. С точки зрения экономических аспектов причинами международной миграции, в том числе и в Швецию, могут быть следующие:

1.  экономическое неравенство между богатыми и бедными странами;
2.  демографический дисбаланс;
3.  связи между странами выезда и странами въезда;
4.  глобальная информационная и транспортная сеть;
5.  развитые институты посредников.

  Очевидно, что главной причиной столь активного участия Швеции в международной миграции является сочетание весьма высокого уровня экономического развития с высочайшим уровнем социальной защиты населения. Огромный разрыв между королевством и основными странами- донорами мигрантов  побуждает людей переселиться в Швецию (табл. 1).

Таблица 1. Основные экономические показатели стран мира в 2014 г.

Источники: Международный Валютный Фонд; ООН [1, 2]

  Сравнительный анализ таблицы 1 показывает, какой огромный разрыв наблюдается в экономическом развитии стран-членов ЕС и стран основных стран-доноров мигрантов. Соответственно разрыв в индексе человеческого потенциала между странами тоже огромен. Сравнить показатель ИЧР Германии и Эритреи  —  91,6 и 39,1 соответственно.

   Привлекательность европейских стран и в том числе Швеции для мигрантов обусловлена степенью социальной защиты и создаваемого комфорта для проживания. Мигрантов обеспечивают бесплатным жильем, им доступны различные бесплатные услуги в сфере образования и здравоохранения. Все эти привилегии оправдываются  тем, что мигранты удовлетворяют спрос на низко- и среднеквалифицированную рабочую силу на рынке труда Швеции. Однако наряду с положительными эффектами международной миграции в стране стали ярко проявляться негативные последствия. Успехи миграционной политики не уравновесили демографическую и экономическую  ситуацию в отношении коренных жителей страны. По мнению автора, негативные социально-экономические последствия международной миграции в Швеции могут быть представлены в следующем виде на рисунке.

Рис.  Социально-экономические последствия международной миграции в Швеции

   Из приведенной схемы следует, что от миграции больше всего выигрывают мигранты. Что же касается коренного населения, то в нем происходят невозвратимые процессы, выражающиеся в низкой рождаемости и старении, росте безработицы и эмиграции, росте социальной нагрузки и др.            Королевство Швеция является одной из крупнейших стран-доноров иммигрантов в Европейском союзе. В стране прослеживается тенденция к интенсификации миграционных процессов за счет крайне либеральной государственной миграционной политики. Показатели миграционного оборота представлены в таблице 2.

Таблица 2.  Международная миграция в Швеции в 2010-2015 гг.

Источник: Статистическое агентство Швеции [3]

  Из таблицы 2 можно наблюдать тенденцию к увеличению как числа иммигрантов, так и числа эмигрантов. Так, в 2015 г. можно заметить заметное увеличение численности прибывших (134 240 чел.) и выбывших (55 830 чел). Причем, следует отметить, что среди эмигрантов превалируют шведы, имеющие высокую квалификацию. На их место прибывают люди либо низко квалифицированные, либо не имеющие никакой квалификации вообще.

   Одной из главных причин   иммиграцию в Швецию считается старение населения и нехватка рабочей силы. При изучении старения населения используются такие показатели, как численность людей старше 65 лет (старше пенсионного возраста), показатели среднего возраста и ожидаемой продолжительности жизни. Динамика изменения вышеупомянутых показателей представлена в таблице 3.

Таблица 3.  Динамика изменения показателей старения населения в Швеции в 2010-2015 гг.

  Согласно таблице 3, численность людей старше 65 лет значительно увеличилась — до 1 947 227 человек в 2015 г. Также увеличились показатели среднего возраста населения и ожидаемой продолжительности жизни в Швеции. Данная тенденция приведет к острой нехватке рабочей силы,  сужению рынка труда, увеличению нагрузки на работающую часть населения, а также к привлечению иностранной рабочей силы и увеличению пенсионного возраста.

  Еще одним важным социально-экономическим показателем является низкий уровень рождаемости среди коренных жителей. Данный показатель включает в себя суммарный коэффициент рождаемости и численность жителей Швеции, родившихся от родителей-иммигрантов. Данные представлены в таблице 4.

Таблица 4.  Динамика изменения показателей суммарного коэффициента рождаемости и численность жителей, родившихся от родителей- иммигрантов в 2010-2014 гг.

Источник: Статистическое агентство Швеции

   Из таблицы 4 видна тенденция к снижению коэффициента рождаемости с 1,98% в 2010 г. до 1,88% в 2015 г. Одновременно с этим наблюдается значительное увеличение численности жителей, родившихся от родителей- иммигрантов — до 1 676 264 чел. в 2015 г., что составляет 17% от всего населения Швеции.

   Другим важным показателем является большое количество абортов среди населения страны. Наблюдается тенденция к увеличению количества абортов. Так в 1995 г. процент абортов на 1000 женщин составлял 17,7%, а в 2012 г. — 20,7% [7].

  Экономические последствия международной миграции в Швеции достаточно серьезные, среди которых, в первую очередь, следует назвать рост безработицы, низкую интегрированность иммигрантов в шведский рынок труда, а зачастую их нежелание быть вовлеченными в трудовую деятельность. Главное экономическое последствие международной миграции в Швеции – безработицу можно разделить на 3 аспекта: безработица среди иммигрантов, среди молодежи и среди коренных жителей страны. Данные представлены в таблице 5.

Таблица 5. Динамика изменения показателей безработицы по видам в Швеции в 2010-2015 гг.

Источник: Статистическое агентство Швеции [8]

         Из таблицы 5 видно значительное различие в уровнях безработицы среди коренных жителей Швеции (5,4%) и иммигрантов (16,0%). Причем следует отметить, что острой проблемой для страны является и безработица среди молодежи с показателем в 16,4%. При этом все показатели безработицы снизились за последние 3 года.

  Большую роль играют социальные последствия миграции, которые выражаются в нагрузке на социальные статьи бюджета страны. Так, семье из 5 человек, получивших статус беженцев в Швеции, выделяется 760 евро (6 974 крон) ежемесячно [9]. Дотации беженцам в Швеции выделяются посуточно, они зависят от предоставления питания в центрах адаптации и интеграции, а плата за размещение в центрах не взимается. Суточные дотации учитывают расходы на одежду и обувь, на медицинское обслуживание и др.

    В связи с ростом социальной нагрузки наблюдается рост недовольства среди коренных жителей страны. В 2014 году число недовольных шведов достигло 44%, по сравнению с 2013 годом – 37%. Только 10% жителей страны выказали позитивное отношение к приему иммигрантов и беженцев [10].

   Стоит заметить, что эмигранты являются, как правило, представителями коренного населения, имеют высокую подготовку, хорошее образование и высокую квалификацию.

   Причинами эмиграции являются не только экономические факторы, а скорее социальные, такие как ухудшение социальной обстановки в стране, большая нагрузка на социальную инфраструктуру, рост преступности, тотальное насаждение принципов  мультикультурализма, хотя уже признали его несостоятельность.

  Замещение населения, как аспект социально-экономических последствий международной миграции, включает 2 процесса: высокий уровень рождаемости среди иммигрантов; рост числа граждан с иностранным происхождением. Так, в 2011 г. число детей, родившихся от родителей-иммигрантов, составило 430 тыс. чел., а в 2014 г. – 488 тыс. чел. Данные представлены в таблице 6.

Таблица 6. Динамика численности граждан с иностранным происхождением и жителей страны, рожденных от иммигрантов и коренных жителей Швеции в 2010-2014 (2015) гг.

Источник: Статистическое агентство Швеции [6]

     Из таблицы 6 видны несколько тенденций, таких как:

1. значительное увеличение численности граждан с иностранным происхождением с 1 384 929 чел. в 2010 г. до 1 676 264 чел. в 2015 г.;
2. увеличение доли граждан с иностранным происхождением с 14,7% в 2010 г. до 17,0% в 2015 г.;
3. ежегодное увеличение жителей Швеции, рожденных от родителей- иммигрантов — до 488 655 чел. в 2014 г., рожденных в семье с одним родителем-иммигрантом — до 710 313 чел., а также уменьшение жителей страны, рожденных от шведов — до 6 944 836 чел.

         Таким образом, при рассмотрении социально-экономических последствий международной миграции можно сделать следующие выводы:

1. В Швеции происходит полномасштабный демографический спад, который выражается в увеличении численности людей старше пенсионного возраста, уменьшении численности шведов трудоспособного возраста, увеличении среднего возраста населения, снижении коэффициента рождаемости и увеличении количества абортов.
2. Ухудшение экономического аспекта, которое выражается в относительно высоком уровне общей безработицы, огромном разрыве в уровнях безработицы между коренными жителями и иммигрантами, огромной проблеме безработицы среди молодежи.
3. Нарастание социальных проблем, которые выражаются в увеличении социальной нагрузки на бюджет Швеции в виде выплат пособий иммигрантам, увеличении нагрузки на социальную инфраструктуру (школы, больницы и т.д.), увеличении численности эмигрантов из числа коренных жителей страны.
4. Происходит интенсификация процесса замещения населения в виде ежегодного увеличения жителей с иностранным происхождением, увеличения граждан страны, рожденных от родителей-иммигрантов и уменьшения граждан, рожденных от родителей-шведов.

         В заключение следует отметить наличие теснейшей связи между всеми аспектами социально-экономических последствий международной миграции, в которых каждая проблема одного аспекта вытекает из другой проблемы другого аспекта.

Список использованной литературы

1. http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2015/02/weodata/index.aspx
2. http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_development_report_1.pdf
3. http://www.statistikdatabasen.scb.se/pxweb/en/ssd/START__BE__BE0101__BE0101J/ImmiEmiFod/table/tableViewLayout1/?rxid=31293f1c-50c7-4662-8426-1e37ee93efd5
4. http://www.statistikdatabasen.scb.se/pxweb/en/ssd/START__BE__BE0101__BE0101A/BefolkningR1860/table/tableViewLayout1/?rxid=31293f1c-50c7-4662-8426-1e37ee93efd5
5. http://www.statistikdatabasen.scb.se/pxweb/en/ssd/START__BE__BE0101__BE0101B/BefolkMedianAlder/table/tableViewLayout1/?rxid=31293f1c-50c7-4662-8426-1e37ee93efd5
6. http://svspb.net/sverige/graphic.php?g=demografija
7. http://www.scb.se/HS0102/
8. http://www.scb.se/en_/Finding-statistics/Statistics-by-subject-area/Population/Population-composition/Population-statistics/
9. http://svspb.net/novosti/bezhentsev-danii-norvegii-finlyandii-shvetsii/
10. http://svspb.net/novosti/shvedov-immigrantam/

УДК 347.41

Мамбетова Ф.М.

д.э.н., профессор кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита,  ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарский университет им. Х.М. Бербекова»

Афаунова Ж.Ч.

к.э.н., доцент кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита,  ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарский университет им. Х.М. Бербекова»

Afaunova J. Ch.

Ph. D., associate professor, «Kabardino-Balkarian State University H. M. Berbekova»
Mambetova F. M.

 Professor of economy, «Kabardino-Balkarian State University. H. M. Berbekova»

Учет фактов изменения юридического, экономического и бухгалтерского содержания обязательств

Accounting of the facts of change of legal, economic and accounting contents of liabilities

   Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота.

   В статье подробно рассмотрено юридическое, экономическое и бухгалтерское содержание обязательств и учет фактов их изменения.

 Ключевые слова: контрагент, бесплатный кредит, деликт, агенты, корреспонденты.

  Obligations shall be fulfilled properly in accordance with the terms agreements, requirements of the law, other legal acts, and in the absence of such conditions and requirements – according to business customs.

   In article legal, economic and accounting contents of liabilities and accounting of the facts of their change are in detail considered.

   Keywords: partner, free credit, delict, agents, correspondents

   Слово «обязательство» исконно русское и буквально означает «принятый на себя долг» (В. Даль). В более новой интерпретации – «обещание, требующее безусловного выполнения» (С. Ожегов). Мы считаем, что понятие «обязательство» может и должно быть рассмотрено как минимум с трех позиций: юридической, экономической и бухгалтерской.

  Как правило, в юриспруденции выделяются три источника возникновения обязательств: договор, закон, деликт, т.е. причинение вреда.

  В экономическом смысле обязательства демонстрируют будущие потоки средств, обусловленные бесплатными кредитами в виде кредиторской задолженности, представленными и полученными хозяйствующими субъектами.

 Для бухгалтера источник возникновения обязательств – это факт хозяйственной жизни, информация о котором служит основанием для бухгалтерских записей, отражающих обязательства предприятия, ведущего учет.

  Изменение юридического содержания обязательства может иметь место в силу действия договора, если стороны обусловили сумму долга результатами ожидаемых к совершению после даты заключения сделки фактов хозяйственной деятельности.

   Закон может изменить величину обязательства путем установления нового порядка ее исчисления. Например, изменения в законодательстве о налогах и сборах могут поменять величины уже существующих у предприятия обязательств по уплате налогов в бюджет.

   Изменение величины обязательства в силу деликта возможно, например, при несоблюдении сроков исполнения долга. Согласно ГК РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется банковской учетной ставкой на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

   Изменения экономического содержания обязательства может быть выгодным или невыгодным. Например, если прибыль, которую получает предприятие с помощью предоставленного ей кредита, больше, чем выплачиваемые кредитору проценты, то наличие обязательства выгодно для предприятия. Если, наоборот, выплачиваемые по кредиту проценты больше, чем получаемая прибыль, — кредит экономически невыгоден.

   Обязательства по договорам кредита и займа, по расчетам с покупателями и поставщиками, разными дебиторами и кредиторами предполагают получение доходов и возникновение расходов. Под расходами и доходами здесь понимаются не только суммы, причитающиеся к получению и платежу, но и упущенная выгода.

    Так, в условиях инфляции многие поставщики несут убытки из-за временного разрыва между датами отгрузки и оплаты товаров, хотя с юридической точки зрения «рубль есть рубль», но в экономическом смысле «рубль сегодня всегда больше, чем рубль завтра».

  Величина изменения обязательств в данном случае в действующих нормативных документах трактуется как суммовая разница. Одним из способов устранения потерь на временной ценности денег является установление цен на товары в иностранной валюте или в условных денежных единицах.

  Фактор упущенной прибыли прослеживается и в иных случаях. Например, никто не задумывается о том, что можно потребовать от  работодателя начисления процентов на суммы задолженности по заработной плате в силу того, что задолженность эта погашается не день в день, а максимум два раза в месяц. И, таким образом, мы постоянно кредитуем собственников предприятия, на которых работаем, на суммы нашей заработной платы.

  Изменение обязательств перед бюджетом в случае обесценения денег выгодно налогоплательщикам и печально для государства.

  В настоящее время попытки отразить в учете обязательства предприятия, исходя из принципа временной ценности денег, наталкиваются на методологические трудности, обусловленные границами информативности двойной записи. В учете следует показать рост суммы обязательства в денежном выражении относительно фактически причитающейся к получению суммы. При этом разница между номиналом долга  и суммой обязательства, переоцененной с учетом срока его погашения и нормой прибыли хозяйствующего субъекта, должна быть отражена в учете как расход, образовавшийся за счет фактора временной ценности денег. Например, сумма первоначального обязательства, отраженного на счете 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» в размере 500000 руб. должна быть дооценена до 580000 руб., 80000 руб. должны быть списаны со счета 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» как расходы, обусловленные фактором временной ценности денег. Порядок таких записей представлен на схеме 1

Схема 1. Отражение в учете обязательства предприятия, исходя из принципа временной ценности денег

  Как видим из схемы 1, в рамках двойной бухгалтерии отражение роста суммы задолженности в денежных средствах, характеризующихся ценностью денег относительно текущего момента времени, предполагает отражение в учете прибыли. Однако задача такой переоценки, как было отмечено выше, наоборот, заключается в том, чтобы показать полученные убытки.

 Таким образом, при переоценке долгов с целью показа утраты номиналом задолженности своей ценности во времени мы сталкиваемся с проблемой методики такой переоценки в рамках двойной записи. Отражение изменений экономического содержания обязательств возможно только в управленческом учете, где методология трактовки фактов хозяйственной жизни не ограничивается рамками двойной записи.

  Изменение бухгалтерского содержания обязательства – это смена методики отражения информации об обязательствах  на счетах бухгалтерского учета и представления в бухгалтерской отчетности. Например, согласно действующей методологии, задолженность по заработной плате, обязательство по выплате которой не погашено в срок (депонированной заработной плате), принято учитывать не на счете 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», а обособленно на счете 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами». В этом случае ни характер обязательств предприятия перед работниками, ни его сумма не изменились. Изменился порядок учета обязательств, его бухгалтерское содержание.

   Все обязательства, которые служат предметом бухгалтерского учета, имеют, как было сказано выше, юридическое и экономическое содержание. Особенностью правил бухгалтерского учета в России является доминирование юридического понимания обязательств.

  Из этого следует, что обязательства должны отражаться на бухгалтерских счетах в суммах, определенных или договором, или законом, или деликтом, т.е. в суммах, причитающихся к получению или выплате на каждый момент времени.

  Если с юридической точки зрения величина обязательства, определенная сторонами договора или нормами закона, с течением времени остается неизменной, то с экономической точки зрения она постоянно меняется. Изменения эти происходят в силу действия таких факторов, как инфляция и упущенная прибыль, которую кредитор мог бы заработать, получи он деньги пораньше. Отсюда следует чисто экономическое правило «рубль сегодня – это всегда больше, чем рубль завтра» в противовес юридическому правилу, согласно которому «рубль сегодня всегда равен рублю завтра».

   Таким образом, господствующий в теории и на практике юридический подход к определению величины обязательств игнорирует тот факт, что реальная величина обязательств все время меняется. Вместе с тем именно экономическая трактовка обязательств организации имеет определяющее значение при оценке его финансового состояния.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая).
2. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ от 06.12.2011 г.
3. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации»: утверждено приказом Минфина РФ от 01.07.2008 г. М., 2008.
4. Богатая И.Н. ,Хахонова Н.Н. Бухгалтерский учет: Учебное пособие.  М.,2011, С. 639.
5. Захарова Р.Д., Тимофеева О.В. Учет дебиторской и кредиторской задолженности предприятия: Сб. научных трудов: Бухгалтерский учет, анализ и аудит.  Кизляр, 2013, С. 278-284.
6. Сурин Е.Е. Управленческий учет // Центр управления финансами «Center– yf.ru», 24.09.2012.
7. Соколов Я.В. Бухгалтерский учет как сумма фактов хозяйственной жизни. М.: Магистр; ИНФРА-М, 2013.

References

1. Civil code of the Russian Federation (part one and the second).
2. The federal law of «About Financial Accounting» No. 402-FZ from 12/6/2011.
3. Accounting regulation «Accounting Policy of the Organization»:M., is approved 2008 by the order of the Ministry of Finance of the Russian Federation of 01.07.2008.
4. Bogataya I.N. Hakhonova N. N. Financial accounting: Education guidance. — M, 2011, page 639.
5. Zakharova R. D., Timofeev O. V. Accounting debit and creditor debts of the entity: Col. scientific works: Financial accounting, analysis and audit.  Kizlyar, 2013, page 278-284.
6. Surin E.E. Managerial accounting//Control center by finance «Center – yf.ru», 9/24/2012.
7. Sokolov Ya.V. Financial accounting as amount of the facts of economic life.  M.: The master, INFRA-M, 2013.

УДК 325.14

Дудаев Г.А., аспирант, Дипломатическая академия МИД РФ, г. Москва

george-dudaev@mail.ru

В статье рассматривается миграция как экономическое понятие. Рассматриваются различия в подходах международных организаций к миграции и противоречивость в классификации видов миграции.

Ключевые слова: миграция, классификация, международные организации, ООН, международный туризм, беженцы.

ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА МИГРАЦИИ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ

Concept, essence and structure of migration as an economic category

Dudayev G.A., aspirant, Diplomatic Academy of foreign affairs of the Russian Federation, Moscow, george-dudaev@mail.ru

The article is dedicated to the migration as an economic concept. The differences in approaches of international organizations to migration and contradiction in the classification of types of the migration.                                                                                               Keywords: migration, immigration, emigration, classification, international organizations, the UN, international tourism, refugees.

В современном мире международная миграция населения приобретает глобальный характер и оказывает существенное влияние на формирование населения многих стран мира. Это влияние распространяется не только на поле вселения, но и на поле исхода. Масштабы миграции огромны.  Примерно 175 млн. человек живет в странах не по их места рождения. Это составляет 3% населения Земли [4]. По данным ООН, в настоящее время в мире насчитывается около 232 млн. мигрантов [5].

Влияние мигрантов многоаспектное, охватывает демографические, социальные, религиозные, этнические, культурные, политические и экономические сферы жизни общества. Одной из важных категории миграции является трудовая миграция, которая с каждым годом приобретает все большую роль по сравнению с другими формами международных экономических отношений.

Понятие «миграция» трактуется в разных источниках по-разному. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев определяет понятие «мигрант» как лицо, которое по причинам, отличающимся от содержащихся в определении, добровольно покидает страну, чтобы поселиться в другом месте. Соответственно миграции по продолжительности  делятся на безвозвратные, маятниковые, эпизодические, сезонные [2].

Согласно классификации ООН, долгосрочными (постоянными) мигрантами с международной точки зрения считаются лица, остающиеся в стране въезда более чем на 1 год. Временными, или сезонными, мигрантами являются лица, прибывающие в другую страну для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, не превышающий одного года. «Рабочие-фронтальеры» — это «маятниковые мигранты», ежедневно пересекающие границу, чтобы работать в соседнем государстве, и после работы возвращающиеся домой.

При рассмотрении международной трудовой миграции, целесообразно использовать разработанный Международной организацией труда (МОТ) термин «трудящийся-мигрант», который означает лицо, мигрирующее из одной страны в другую с намерением получить работу, иначе чем за собственный счет, и включает всякое лицо, допускаемое в соответствии с законом в качестве трудящегося-мигранта.

Классификация Международной организации труда  подразделяет мигрантов по следующим категориям:

1. Лица, работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране (сезонные сельскохозяйственные работники, неквалифицированные и малоквалифицированные лица, занятые на подсобных работах, например, уборка улиц).
2. Профессионалы с высоким уровнем подготовки, наличием соответствующего образования и практического опыта. К этой группе относятся представители профессорско-преподавательского состава и студенты.
3. Нелегальные мигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью.
4. Переселенцы, т.е. лица, переезжающие на постоянное место жительства (прежде всего в промышленно развитые страны).
5. Беженцы, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности[3].

Основная закономерность современной международной миграции населения в том, что главенствующую роль здесь занимает трудовая миграция. По нашему мнению, какие бы мотивы (политические, религиозные, национально-расовые и др.) ни определяли современную международную миграцию населения, это, прежде всего, явление экономическое, обусловленное, в конечном счете, поисками нового места приложения труда с достойной оплатой,  независимо где: за пределами родной страны или в ней. Выделяя приоритет экономического характера, важно иметь в виду и обратную сторону международной миграции населения — демографическую, значительно влияющую на динамику общей численности,  половозрастную и другую структуру населения той или иной страны. В 1980-е годы доля внешней миграции в общем приросте населения, например, таких стран, как США, Канада, Франция, Австралия, имела тенденцию к росту, превысив в среднем 25%. В США, по оценкам американских экспертов, на иммигрантов приходилось 50% ежегодного прироста населения [2].

Сформировались более или менее устойчивые направления международной миграции, интенсивность которых может меняться в зависимости от геополитической ситуации в регионах мира. Традиционными остаются внутриконтинентальные потоки в Америке. Так, в США проживает свыше 5 млн. человек из Латинской Америки. В Латинской Америке еще в 1960-е годы стал формироваться международный центр притяжения рабочей силы в составе Бразилии, Мексики, Аргентины и Венесуэлы, привлекающих значительные контингенты мигрантов из экономически наименее развитых стран континента. Так, только из Колумбии в Венесуэлу переехало более 800 тыс. жителей;

Значительна величина иммиграции в Западню Европу, в том числе в Германию, где численность мигрантов достигает 7,3 млн. человек. При этом к традиционной миграции из южной Европы, северной Африки и Турции добавились мигранты из стран посткоммунистической Центральной и Восточной Европы. В новейшее время для безопасности Западной Европы большую угрозу представляет импорт терроризма из ближнего Востока, проникающий сюда вместе с многотысячными беженцами из Ближнего Востока.

Во второй половине 20-го века популярным полем миграции стали нефтедобывающие страны Персидского залива. Основной контингент мигрантов составляют выходцы из собственно арабских стран. Только из Египта переехали более 2,9 млн. переселенцев. Из Индии, Пакистана  по 1 млн. , Шри-Ланки, Бангладеш по 300 тыс., а также из Филиппин около 800 тыс. человек.

В Африке, начиная с 1970-х годов, в результате интенсивной инвестиционной деятельности ТНК сохраняется устойчивый приток рабочей силы практически со всего континента в ЮАР и Намибию. В Юго-Восточной Азии главными принимающими сторонами здесь выступают Япония и страны НИС, а отправляющими — многолюдные государства их ближайшего окружения. Более 1 млн. иностранных рабочих насчитывается в Малайзии (около 500 тыс. из Индонезии, 100 тыс.  из Филиппин и т.д.).

Одним из масштабных очагов евроазиатской подвижности населения  стали новые независимые государства Евразии. С конца 1980-х годов миграционный оборот только между Россией и бывшими республиками СССР устойчиво колеблется в пределах 1,2-1,5 млн. человек.

Отмеченные масштабы миграции требуют глубокого научного анализа и систематизации. В приведенной таблице представлена структурная классификация международной миграции населения на основе географического охвата и характеристик населения.

Таблица 

Структурная классификация миграции населения

Определенный интерес с точки зрения миграции представляет туризм. Считается, что туризм является одним из видов миграции и является классификационной единицей международной миграции, так как это тоже перемещения населения. Зачастую его относят к экономическому аспекту миграции (миграции по экономическим причинам). Однако представляется, что, исходя из общепринятого определения миграции, можно выявить несоответствие туризма как вида миграции. Во-первых, миграция сопровождается сменой постоянного места жительства, а туризм – временное перемещение населения, предполагающее возвращение туристов на Родину, т.е. туризм носит возвратный характер. Во-вторых, в отличие от других видов миграции, туризм приносит доходы в казну государства, а в некоторых странах, таких как Египет, Турция, Греция и т.д., туристическая отрасль  составляет  значительную долю в ВВП этих стран. Следовательно, мировой рынок туристических услуг является отдельной отраслью мировой экономики. В 2014 г. объем мирового рынка туристических услуг составил 1,245 млрд. долларов США или 934 млрд. евро [6]. Вполне справедливо, что специальные органы во всех странах мира осуществляют надзор за туристической отраслью.

В вопросе туризма следует обратить внимание на то, что туризм может перетечь в виды миграции. Зачастую человек под видом туриста преследует иную цель – миграцию. Безусловно, это является нарушением законов. В связи с этим необходимо наладить взаимодействие органов надзора за туризмом и миграционных служб и ведомств не только внутри стран, но и между странами. Туризм соприкасается с таким видом миграции, как нелегальная миграция.

Разновидностью международной миграции является «международная учебная миграция». «Международная учебная миграция» подразумевает передвижение в другие страны (главным образом молодежи) с целью   получением образования. Основными центрами притяжения студенческой миграции являются развитые страны. Однако рамки и характеристики интеллектуальной миграции четко не определены. Между тем интеллектуальная миграция является, возможно, самым полезным видом миграции для принимающих стран и сильным ударом по интеллектуальному и научному потенциалу страны-донора в тех случаях, когда высококвалифицированные специалисты не возвращаются обратно в страну.

Так же как и в случае с интеллектуальной миграцией, рамки бизнес- миграции четко не определены. К бизнес-мигрантам можно  отнести работников совместных предприятий (СП), которые перемещаются между странами для обмена опытом и технологиями; владельцев ценных бумаг принимающего государства и его компаний; лиц, желающие открыть и вести бизнес в принимающей стране; лиц, желающие приобрести недвижимость в принимающей стране. Было бы неправильно объединять владельцев ценных бумаг с лицами, приобретающими недвижимость, так как  первые владеют ценными бумагами принимающего государства и могут управлять своими активами на Родине, в то время как собственники недвижимости могут остаться в принимающей стране навсегда.

В странах ЕС появился новый вид миграции, характеризующийся    сокращением трудовой миграции в общей структуре миграции населения и одновременно с этим ростом иждивенческой миграции (миграции ради получения пособий и других социальных выплат).

Таким образом, миграционные процессы многоаспектны, но все же можно обозначить отдельные общие тенденции в них. Одной из наиболее устойчивой  тенденцией является рост миграции в развитые страны Запада. Он обусловлен как внутренней демографической ситуацией в принимающей стране, так  и социально-экономической ситуацией в исходящей стране. К первым относятся:

-устойчивый низкий уровень рождаемости, который не позволяет промышленно развитым странам обеспечить простое воспроизводство населения и трудовых ресурсов;

— снижение смертности и рост продолжительности жизни;

—  сокращение численности коренного населения и даже его убыль (депопуляция);

— тенденция к замещению населения и изменению этнического состава многих стран;

— тенденция к демографическому старению населения и увеличение социальных обязательств развитых государств мира [1].

Литература

1. Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. В.Е. Рыбалкина, В.Б. Мантусова.  10-е изд., перераб. и доп.  М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.
2. Цапенко И.П. Управление миграцией: опыт развитых стран.  М.: Изд-во «Academia», 2010.  384 с.
3. Цыпин И.С., Веснин В.Р. Мировая экономика: учебник.  М.: Проспект, 2012.
4. http://moscow.iom.int/russian/raboutmigration.html
5. http://www.interfax.ru/world/358687
6. http://www2.unwto.org/annualreport2014/unwto_annual_report_2014.pdf

УДК  Г9(С)26

Игорь Рычков, аспирант кафедры Истории государства и права, Нижегородского института управления – филиала ФГБОУ ВПО «Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

ВОЛЖСКИЙ РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ НАКАНУНЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

VOLGA RIVER TRANSPORT JUST BEFORE THE GREAT PATRIOTIC WAR

Третья пятилетка была последней мирной. К 1941 году уровень перевозок значительно превысил показатели 1913 года, однако война прервала процесс развития речного транспорта. Сложившуюся организацию работы работникам речного флота пришлось менять уже в условиях военного времени. Каким был речной флот страны и Волги к началу войны, будет рассказано в данной статье.

 S u m m a r y

The third five-year plan was the last period of peace. By 1941 the traffic level far exceeded indices of 1913. But the war interrupted the process of river transport development. River craft employees had to change the existing activity management by that in war-time conditions. The present article deals with what kind of country and Volga river craft was just before the start of the war.

Ключевые слова: рост экономики, грузовые перевозки, организация работ, качественные показатели, ремонт судов.

Keywords: economic advance, river cargo traffic, activity management, qualitative indicators, ship repair.

Третья пятилетка проходила в условиях начавшейся Второй мировой войны. Ассигнования на оборону пришлось резко увеличить: в 1939 году они составляли четвертую часть государственного бюджета, в 1940 году — уже до одной трети, а в 1941 году — 43,4 %.

Создание мощного индустриального потенциала проходило тогда в условиях все большего ограничения советской демократии. Размеры репрессий, обрушившихся на промышленность, по своим размерам были не меньше тех, которые коснулись армии. Трагедия была не только в потерях директорского и инженерного корпуса, кадров наркоматов и многочисленных предприятий. Снижался трудовой накал коллективов, творческая активность миллионов рабочих и служащих снижалась, люди жили в постоянном страхе. И это в то время, когда фашистская агрессия становилась день ото дня реальнее.

Если для первых двух пятилеток главной задачей было догнать развитые страны по объему промышленного производства, то для третьей пятилетки была выдвинута задача догнать их по производству промышленной продукции на душу населения, которая была в 5 раз ниже. Основой для выполнения этой грандиозной задачи должен был стать мощный подъём социалистической экономики, всех её составных звеньев, в том числе и речного транспорта. В связи с этим в III пятилетнем плане (1938-1942 гг.) была намечена программа быстрейшей ликвидации отставания и дальнейшего значительного развития речного транспорта [16, с. 560].

Объём речных грузоперевозок за пятилетие планировалось увеличить на 75% при запланированном росте объёма железнодорожных перевозок на 43,5%, морских – на 38%. Таким образом, пятилетним планом предусматривались более высокие темпы развития речного транспорта по сравнению с другими видами транспорта, что свидетельствует об увеличении его роли в обслуживании потребностей народного хозяйства. Особенно намечалось повысить его роль в перевозках массовых грузов: леса, хлеба, угля, металла, нефти [5, с. 15; 16].

За годы третьей пятилетки была завершена реконструкция судоремонтно-судостроительных заводов в Астрахани, начаты работы по сооружению Череповецкого судоремонтного завода. На действовавших предприятиях продолжалось обновление станочного парка [35, с. 251-255].

Комплекс этих мер позволил существенно повысить качество судоремонтных работ и расширить масштабы нового судостроения, что, в свою очередь, позволило увеличить общую численность и грузоподъёмность действовавшего транспортного флота.

Однако были и другие стороны быстрого развития водного транспорта. В частности, темпы строительства новых современных типов судов более экономичной и совершенной конструкции были недостаточно динамичными и планомерными, сказывался недостаток финансирования и отсутствие квалифицированных кадров. Недавно открывшиеся ВУЗы, готовившие инженеров для речного флота, только начинали поставку молодых кадров, их катастрофически не хватало. Однако это ни в коей мере не умаляет значения больших успехов, достигнутых за довоенные годы в развитии технической базы флота. Они оказали исключительно важное влияние на развитие речных перевозок в довоенный период, в том числе и в годы третьей пятилетки.

О фактическом объёме перевозок по рекам Волжского бассейна в довоенные годы третьей пятилетки свидетельствуют данные таблицы 1 [30, с. 100-106].

Таблица 1

Объём перевозок по рекам Волжского бассейна за три года третьей пятилетки, тыс. т

Рост перевозок по рекам Волжского бассейна в 1938-1940 гг. шёл преимущественно за счёт увеличения перевозок лесных грузов на 23,8%, что стало следствием большого масштаба развернувшихся строительных работ, а также нефти  — на 18%. Однако объём перевозок нефти по рекам Волжского бассейна в течение всего довоенного периода к 1940 году превысил уровень 1913 года всего на 84%, при общем росте добычи нефти в стране за этот период в 3,4 раза. Объяснялось это перенаправлением значительной части нефтяных грузов на железные дороги. Так, за период с 1913  по 1940 гг. подвоз нефти в Астрахань морем возрос в 1,7 раза, а вывоз нефти по железным дорогам за эти же годы увеличился в 5 раз [29, с. 273-277].

Объём пассажирских перевозок за три года третьей пятилетки увеличился на 12,2% и составлял в 1940 году почти 73 млн. человек, в том числе 32,4 млн. человек, или 43%, были пригородными пассажирами. По трём волжским пароходствам в 1940 г. было перевезено 24,4 млн. пассажиров, а по каналу в 1940 году – 2,37 млн. пассажиров [25, с. 36].

Очень важное влияние на улучшение работы речного транспорта оказало расширение и совершенствование хозрасчётных методов организации производства. К 1940 году в Нижне-Волжском пароходстве были переведены на хозрасчёт все находившиеся в эксплуатации паротеплоходы [13]. В Волготанкере из 87 единиц действующего ядра на навигацию 1940 г. было переведено на хозрасчёт 77 единиц [11].  На хозрасчёт к 1940 г. была переведена также значительная часть крупных речных вокзалов, таких как в Куйбышеве, Саратове, Ульяновске и Вольске.

Положительное влияние на развитие речных перевозок в годы третьей пятилетки оказал рост оснащения речных портов и пристаней перегрузочными механизмами. К 1940 г. на речных путях Волги уже работали плавучие, гусеничные и железнодорожные краны, перегружатели, бремсберги, пластинчатые и лестничные транспортёры и другие механизмы, существенно увеличивающие объём разгружаемых барж. Так, в 1938 году во Всесоюзном институте подъёмно-транспортного оборудования (ВНИИПТО) был сконструирован и запущен в эксплуатацию плавучий самоходный зерноперегружатель производительностью 300 т/час [4, с. 19].  В годы пятилетки были сделаны первые шаги в области внедрения на речном транспорте контейнерных перевозок [4, с. 27].

Процент погрузочно-разгрузочных работ, выполненных с применением механизмов, возрос с 36,1% в 1937 году до 46,7% в 1940 году [26].

Большая работа была проделана в III пятилетке по развитию грузоперевозок по малым рекам. Об этом свидетельствуют данные таблицы 2 [10, 14].

Таблица 2

Развитие перевозок и грузооборота малых рек в 1937-1940 гг.

Таким образом, за последних три предвоенных года были вновь освоены судоходством малые реки: Бездна, Сок и Майна, а грузооборот рек Б. Иргиз, Чапаевка и Самарка возрос в 5;  1,6;  1,2 раза соответственно. Вовлечение в грузооборот малых рек внесло ощутимый вклад в общий рост речных перевозок в бассейне р. Волги.

На развитие речных перевозок и улучшение финансового состояния государственных пароходств очень положительно повлияла введённая с 1 апреля 1940 года новая тарифная система взамен старой, установленной ещё в годы I пятилетки [7]. Эта система значительно упрощала старую, отличавшуюся исключительной сложностью расчётов и перегруженную дополнительными изменениями, ещё больше её усложняющими.

Большое влияние на дальнейшее развитие и улучшение системы управления речным транспортом оказало Постановление СНК СССР, принятое в марте 1938 г., «О работе водного транспорта». Были намечены конкретные пути технической реконструкции речного транспорта,  установлена новая система премирования и поощрения работников водного транспорта. Значительная часть специалистов была переведена из аппаратов управления на места.

26 июня 1940 г. вышло Постановление СНК СССР ЦК ВКП(б) и ВЦСПС «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбы с злоупотреблениями в этом деле» и Указ Президиума Верховного Совета СССР «О переходе на 8 часовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» [16, с. 546-554]. Издание довольно жестко регламентирующих трудовой распорядок документов было обусловлено надвигающейся военной опасностью, неизбежность войны была очевидна, и подготовка к ней требовала максимального привлечения всех трудовых ресурсов.

Наряду с осуществлением мер по развитию флота, речники активно добивались роста производительности труда. Широкое распространение в третьей пятилетке получил новый метод скоростной обработки судов в портах, с помощью которого удалось ещё в 1938 г. при перегрузке угля добиться увеличения выработки с 32 до 630 т/час [4, с. 4], а в апреле 1939 г. он добился рекордной выработки – 2000 т/час [5, с. 33].

9 апреля 1939 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ о создании на базе Наркомвода двух Народных Комиссариатов — речного флота и морского флота. В систему Наркомречфлота СССР вошли 33 речных пароходства, 20 бассейновых управлений пути, другие предприятия и учреждения.

К концу 1930-х годов были приняты важные решения по правовому регулированию перевозок: утверждены Устав внутреннего водного транспорта и система единых тарифов, разработаны Правила перевозок, были внедрены диспетчерская система руководства флотом, маршрутизация перевозок и работа флота по графику движения.

С навигации 1940 г. началось снижение темпов речных перевозок по всей стране. Это было связано с ростом расходов на оборону и перераспределением средств в пользу военного судостроения. Ввиду этого материально-техническая база речного транспорта была недостаточно развита, что отражалось на темпах перевозок грузов и пассажиров.

В целом по стране грузооборот внутреннего водного транспорта по водной сети распределялся к 1941 году следующим образом (табл. 3) [8, с. 98].

Таблица 3

Распределение грузооборота внутреннего водного транспорта СССР по сети

С 1939 г. внутренний водный транспорт СССР представлял самостоятельную отрасль в транспортной системе страны. Его роль и значение в экономике страны определялись огромной, широко разветвленной сетью водных путей. Их общее протяжение в 1940 г. составляло 107,3 тыс. км, из которых 101,3 тыс. имели навигационную судоходную обстановку [38, с. 115]. Причем 98,1 тыс. км находились в ведении Наркомречфлота и только 9,2 тыс. км эксплуатировались другими организациями [34, с. 147].

Характеризуя состав и объем грузооборота речных пароходств в предвоенные годы, можно привести следующие данные. В 1940 г. было перевезено 72,9 млн. т грузов, в том числе 9,7 млн. т нефти и 32,8 млн. т леса в плотах. Сухогрузные перевозки составили 5,2 млн. т хлеба, 1,4 млн. т соли, 2,2 млн. т каменного угля, 7,4 млн. т лесных материалов, 7,6 млн. т строительных грузов. Общий грузооборот пароходств составил 35,9 млрд. тонно-километров [8, с. 116].

Пассажиров за указанный период было перевезено 73 млн. человек, пассажирооборот увеличился до 3,8 млрд. пассажиро-километров [8 с. 116].

К началу 1941 г. суммарная мощность пароходств составляла 806 тыс. л. с. самоходного флота (из них 474 тыс. л. с. буксирного) против 409 тыс. л. с. в конце 1936 г.; грузоподъёмность несамоходного флота достигла 6168 тыс. т (в том числе 4388 тыс. т сухогрузный тоннаж) против 5668 тыс. т в конце 1936 г. [27, с. 12-14].

С приходом в 1933 г. к власти в Германии фашистской партии с особой остротой встала задача укрепления обороноспособности страны. Сосредоточение всех ресурсов для укрепления военно-промышленного потенциала ограничивало размеры средств на развитие ряда отраслей народного хозяйства, в том числе речного флота [27, с. 12-14].

За пять предвоенных лет были сокращены капитальные вложения в речной транспорт, вследствие чего пополнение флота существенно замедлилось. Если в 1936 г. было построено металлических несамоходных судов общей грузоподъемностью 48 тыс. т, то в 1940 г. — только 39 тыс. т; деревянных барж — 210 и 168 тыс. т. Поставка буксирных судов сократилась ещё существеннее: с 82 единиц суммарной мощностью 27 тыс. л. с. в 1936 г. до 24 единиц мощностью 8 тыс. л. с. в 1940 г. [27, с. 85-87]. В результате ухудшения технического состояния флота судоремонтные предприятия были перегружены, сроки ремонтов затягивались.

Длительные сроки эксплуатации самоходных судов привели к закономерному итогу: в 1940 г. почти четверть судов по своему техническому состоянию были либо ограниченно годны, либо вообще запрещены к эксплуатации. В несамоходном флоте ситуация была не лучше [34, с. 150].

Все эти факторы не могли не отразиться на состоянии речных перевозок. За пять лет (1936-1940 гг.) их объем увеличился лишь на 5,4 %, а грузооборот — на 15,3 % [27, с. 25-26].

Внедрение диспетчерской системы и развитие средств связи положительно сказались на работе речного флота. Общая протяженность проводов на линиях связи речного транспорта в 1937–1940 гг. увеличилась на 6,5 тыс. км, а количество телефонных аппаратов — на 3,7 тыс. штук.  Обеспечение флота радиостанциями заметно отставало от потребности: к 1941 г. на речных судах было всего 725 радиостанций, в том числе на судах – 437 [27, с. 88].

Результаты развития речного транспорта за период 1917-1940 гг., в сравнении с довоенным 1913 годом, можно увидеть, изучив данные таблицы 4 [17, с. 254], а динамику перевозки грузов с 1921 по 1940 гг. – таблицы 5 [2, с. 11,12; 4, с. 5-12; 5, с. 4; 9, оп. 4, д. 188, л .59; 37; 15, 18, с .27; 28, с. 224;19, с. 3-4; 21, с. 6-10; 22, с. 10-13; 23, с. 4-6; 3, с. 428,434; 30, с. 100-106; 31, с. 45-50; 32, с. 102-108].

Таблица 4

Основные показатели развития речного транспорта общего пользования

Таблица 5

Перевозка грузов и пассажиров по водным путям Волжского бассейна в 1921-1940 гг.

Данные говорят сами за себя – речной флот страны с честью вышел из трудных испытаний, возмужал и окреп. Тем не менее, до полной победы на трудовом фронте было ещё далеко.

Неблагоприятные метеорологические условия осложнили навигацию 1941 г. Вскрытие рек значительно запаздывало. Ситуация усугублялась несвоевременным окончанием ремонта ряда судов. Задержка с развертыванием эксплуатационной работы тяжело сказалась на выполнении Наркоматом плановых заданий [28, с. 25,26].

В мае 1941 г. было перевезено грузов на 1234 тыс. т  меньше, чем за этот же период предыдущего года. На преодолении допущенного отставания в перевозках и были сосредоточены усилия речников накануне войны.

В целом же речной транспорт СССР в предвоенный период вышел на широкий путь технического прогресса, определенный третьим пятилетним планом. Он представлял собой достаточно слаженный механизм и в основном справлялся с возложенными на него задачами в транспортном обеспечении развития народного хозяйства страны. За годы пятилеток страна, обогатившись широкими и многоводными каналами, мощным флотом, первоклассными портами, стала великой речной державой.

Основные черты сформированной накануне Великой Отечественной войны системы управления внутренним водным транспортом — полная централизация и строгая иерархия, сочетание линейной и функциональных структур управления, система диспетчерского руководства и технического нормирования работы флота и портов, комплексность решения всех вопросов в составе единого хозяйственного звена (пароходства) — оставались неизменными в течение полувека, несмотря на ряд последующих преобразований центрального аппарата управления речным транспортом.

В годы войны спланированная и высокоорганизованная система транспортного обеспечения позволила обеспечить регулярный подвоз всего необходимого для фронта, внеся тем самым свой ощутимый вклад в великую победу над мировым фашизмом.

         Литература

1. Водный транспорт к 7 съезду Советов СССР. М, 1935.
2. Водный транспорт СССР (1928-1934 гг.), М, 1936.
3. Водный транспорт, 1927 г. № 11.
4. Водный транспорт, 1938 г, № 1.
5. Водный транспорт, 1939 г., № 3.
6. Водный транспорт, 1940 г., № 3.
7. Водный транспорт, 1940 г., № 6.
8. Вопросы развития транспорта и связи в СССР: Стенограммы лекций, прочитанных в Высшей партийной школе. М., 1948.
9. ГАНО (Государственный архив Нижегородской области).
10. Годовой отчёт Верхне-Волжского пароходства за 1940 г.
11. Годовой отчёт Волготанкера за 1940 г.
12. Годовой отчёт Нижне-Волжского пароходства за 1939 г.
13. Годовой отчёт Нижне-Волжского пароходства за 1940 г.
14. Годовой отчёт Средне-Волжского пароходства за 1939 г.
15. Годовые отчёты ВГРП за 1923-1928 гг.
16. Директивы КПСС и Советского Правительства по хозяйственным вопросам. М.,1957.
17. Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах: Статистический сборник. М., 1957.
18. Инсаров А.С. Речной транспорт СССР. М., 1936.
19. Материалы по статистике путей сообщения, вып. 24, 1924.
20. Материалы по статистике путей сообщения, вып. 44, 1925.
21. Материалы по статистике путей сообщения, вып. 83, ч. II, 1928.
22. Материалы по статистике путей сообщения, вып. 102, ч. II, 1929.
23. Материалы по статистике путей сообщения, вып. 112, ч. II, 1930.
24. Материалы по статистике речного транспорта, 1939-1940 гг., вып. 58, 1947 г.
25. Материалы по статистике речного транспорта, вып. 13, 1945 г.
26. Материалы по статистике речного транспорта, вып. 58.
27. Материалы по статистике речного транспорта. вып. 56.
28. Михайлов И.Д. Эволюция русского транспорта (1913-1925 гг.). М., 1925.
29. Нефтяная промышленность СССР. М., 1958 г.
30. Перевозка грузов в 1940 г., МРФ, 1941.
31. Речной транспорт в 1929-1932 гг. М., 1934.
32. Речной транспорт в 1934 г. М., 1935.
33. Речной транспорт в 1938 г., 1939.
34. Речной транспорт за 50 лет Советской власти. М., 1967.
35. Речной транспорт СССР. 1917-1957. М., 1958.
36. Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933-1940 гг. М., 1963.
37. Статистический сборник МПС, вып. 139, 1916 г.
38. Транспорт и связь СССР. М., 1957.

УДК 33.336.2

Байзулаев Салих Ахметович,  доцент кафедры экономики и финансов Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М. Бербекова

Bayzulaev Salih Akhmatovich, Associate Professor, Department of Economics and Finance of the Kabardino-Balkarian State University im. H.M. Berbekova

Мамбетова Фуза Магомедовна,  профессор кафедры экономики и финансов Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М. Бербекова

Mambetova Fuza Magomedovna, Professor of Economics and Finance of the Kabardino-Balkarian State University im. H.M. Berbekova

Абанокова Эмма Барасбиевна, старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М. Бербекова

Abanokova Emma Barasbievna, Senior Lecturer, Department of Accounting, analysis and audit of the Kabardino-Balkarian State University im. H.M. Berbekova

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КЛИМАТ

ENTREPRENEURSHIP AND BUSINESS CLIMATE

         Аннотация.  В статье рассмотрены вопросы теории предпринимательства и факторы, определяющие условия проведения региональной политики в области предпринимательской деятельности. Уделено внимание формированию предпринимательского климата, который должен находиться в тесной взаимосвязи с инфраструктурными основами  ведения бизнеса. Как деятельность, предпринимательство относится к венчурному бизнесу, который несет в себе высокие риски, предопределяющие условия ведения этого бизнеса. Даны рекомендации ведения успешной предпринимательской деятельности в регионе с учетом особенностей в экономике конкретной территории.

   Abstract. The paper deals with the theory of entrepreneurship and factors that determine the conditions of the regional policy in the field of entrepreneurship. Attention is paid to the formation of the business climate, which should be in close relationship with the fundamentals of business infrastructure. As business activities related to venture business, which carries a high risk of predetermining conditions for doing the business. Recommendations of doing successful business in the region, taking into account the peculiarities of a particular area of ​​the economy.

  Ключевые слова: предпринимательство, предпринимательский климат, венчурный бизнес, предпринимательская деятельность.

    Tags: business, business climate, business venture, entrepreneurial activity.

     Следует отметить, что развитие предпринимательства как самостоятельной деятельности осуществляется с высокой степенью риска потери собственного капитала. Однако понятие «предпринимательство» не учитывает эту деятельность как венчурный бизнес с высокой степенью риска. Для каждой экономической категории, экономического понятия существуют определенные критерии – это использование собственных средств, капитала, имущества, продажа товаров, предоставление услуг, выполнение работ. Но до сих пор нет единого понимания предпринимательства с точки зрения целостной теории. Прошло уже много лет с тех пор, когда Сэй ввел в оборот этот термин, а мы все еще продолжаем путаться в определениях «предприниматель» и «предпринимательство» — утверждает П.  Друкер – американский экономист [1].

   С точки зрения восприятия предпринимательства как экономической деятельности, направленной на извлечение дохода (прибыли), следует отметить, что она в обязательном порядке предполагает отторжение части дохода (изъятие) в пользу государства в силу взаимных обязательств между предпринимателем и государством. Это связано, прежде всего, с тем, что  существующие прямые и обратные связи между государством и хозяйствующим субъектом через распределительные процессы позволяют обеспечить общественные потребности необходимыми финансовыми ресурсами с помощью налоговых поступлений в бюджеты различных уровней.

   Предпринимательство как экономическая деятельность проявляется в различных формах на разных этапах развития производительных сил и производственных отношений. Что касается понятия «предпринимательство» в собственном его значении, то оно возникло с капиталистическими социально-экономическими отношениями. В этом случае речь идет об укреплении гражданских и правовых отношений в государстве, формировании свобод экономического выбора, разделении экономических и социальных сфер жизни общества, возникновении основ и предпосылок рыночной экономики.

     По мнению многих исследователей, основы предпринимательства заложил Р. Кантильон, который определил, что риски являются отличительной чертой предпринимательской деятельности. А. Смит, разрабатывая теорию предпринимательства, определял, что предприниматель в целях реализации определенной коммерческой идеи и получения прибыли всегда будет нести экономические риски. По его мнению, полезность предпринимательской деятельности для общества определяется обязательным выполнением двух предпосылок – «предприниматель должен иметь личную выгоду от предприятия и конкуренция должна держать его  в определенных рамках» [2].  В своем основополагающем труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» А. Смит, разрабатывая основы развития предпринимательства, выдвинул предложения в сфере налогообложения и установления таможенных пошлин. Он предположил, что формирование благоприятного предпринимательского климата зависит от степени вмешательства государства, которое должно быть минимальным.

 Современные условия развития предпринимательства и предпринимательской деятельности определяются достаточно конкретными факторами. Известно, что для осуществления предпринимательства необходимо создать соответствующий предпринимательский климат, который представляет собой отношение государства, да и общества в целом, к бизнес-структурам и к бизнесу вообще. Предпринимательский климат представляет собой такой процесс или явление, который учитывает целый комплекс объективных и субъективных факторов осуществления предпринимательской деятельности [3]. В общем виде предпринимательский климат включает в себя необходимые и достаточные условия осуществления бизнеса на конкретной территории и достижение поставленных целей. В качестве объективных факторов выступают экономико-географическое положение территории осуществления предпринимательства, природно-климатические условия и факторы производства населения и другие условия, определяющие уровень развития и особенности хозяйства.

   Субъективные факторы, которые определяются условиями проведения региональной политики, зависят от  целеполагающей деятельности управленческих систем и структур, оказывающих влияние на  развитие конкретной территории в конкретное время. В этом случае развитие, а в некоторых случаях и первоначальное формирование предпринимательского климата, зависит от государственных и муниципальных органов власти [3]. Последние оказывают влияние на проведение региональной политики в целом. Исходя из этого, можно сделать вывод, что предпринимательский климат находится в тесной взаимосвязи с инфраструктурными основами ведения бизнеса — это регулирование занятости, сложившаяся налоговая система, система страхования коммерческих рисков, кредитная система и т.п. [3].

    Основой осуществления предпринимательской деятельности в современных условиях является малый и средний бизнес, требующий, в первую очередь, создания четкой правовой базы формирования предпринимательского климата и ресурсного обеспечения предпринимательской деятельности. С этой позиции предпринимательская деятельность становится одним из важнейших секторов экономики, а потенциал роста осуществления предпринимательства значительным. Однако на повестке дня, особенно в условиях ведения бизнеса в России, остаются переменными комплексные мероприятия по поддержке и стимулированию предпринимательской деятельности.

   Если говорить о необходимости осуществления предпринимательства вообще и в России в частности, то оно имеет неоспоримые преимущества по сравнению с крупными предприятиями различных отраслей экономики. Во-первых, малое предпринимательство способно быстро адаптироваться к меняющимся условиям, во-вторых, оно имеет большую степень свободы, гибкости и оперативности в принятии различного рода решений. Не менее важным является чисто экономическое преимущество с точки зрения достижения конечного результата – высокая оборачиваемость собственного капитала предпринимателя. В условиях российской практики экономического развития предпринимательская деятельность позволяет завершить рыночную трансформацию экономики России. Вместе с тем, как у любого вида коммерческой деятельности, в предпринимательстве имеются довольно серьезные недостатки. Главным из них является высокая степень риска существования предпринимательской деятельности, и эта сфера относится к венчурному бизнесу. Предпринимательский бизнес довольно многаспектно зависит от крупного бизнеса, что предопределено спецификой крупного бизнеса (они не могут реализовывать свою продукцию малыми партиями, снижать цены на продаваемое сырье и материалы и т.п.). Оставляет желать лучшего и возможность финансового обеспечения предпринимательской деятельности, что связано с трудностями получения кредитов. Устранение этих и других недостатков позволяет и способствует улучшению предпринимательского климата в стране (рис.).

Рис. Качества успешного предпринимателя

    Источник: Построено на основе исследования TACIS EDRUS, 2012.

  Конечно, представленные на рисунке качества не позволяют решить все проблемы, вследствие того, что степень влияния внешних факторов довольно обширная и они оказывают существенное влияние на формирование предпринимательского климата в стране и в регионе.

   Несмотря на различные перипетии, складывающиеся в российской экономике, поступательное движение предпринимательской деятельности постоянно растет, хотя Россия отстает по уровню и стабильности развития бизнеса в этой области от мирового уровня. По некоторым данным, на долю малого и среднего бизнеса приходится до 70-75% доли экономики большинства развитых стран, при этом они обеспечивают 84% работающих. В этом плане уровень развития малого бизнеса в России уступает мировому развитию и по этим показателям колеблется в пределах 6-8% и 14% соответственно [4].

  В российском законодательстве «О предприятиях и предпринимательской деятельности» прописано: «Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативу, самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли». По этому поводу в законодательстве прописаны классификации малого и среднего бизнеса в России, эти классификации отражены в законах субъектов РФ, и соответственно  в Кабардино-Балкарской Республике [5]. Следует отметить и обратить внимание на следующий факт – в российском законодательстве предпринимательская деятельность ограничивается малыми, средними и микропредприятиями, что налагает определенное восприятие понятия «предпринимательская деятельность». Исходя из такого восприятия определяются особенности управления, организации производства и финансирования. В таблице 1 можно проанализировать долю малых и средних предприятий в ВВП (%) отдельных стран.

    Колебания показателей в отдельных странах составляют от 40-45% до 60-78% по приводимым данным, и только в России эти показатели составляют 17% и 19%  соответственно. По этому поводу возможно сделать следующий вывод: предпринимательская деятельность в сфере малого и среднего бизнеса занимает стабильно высокую долю и является основой экономики, что не является характерным для России и отдельного ее региона (хотя последний не является характерным). Однако существуют общие проблемы, которые могут характеризовать условия и возможности развития предпринимательства в России.

Таблица 1. Доля малых и средних предприятий в ВВП (%) [включая КБР в ВРП (%)] и в общей численности занятых (%)

Источник: Данные рассчитаны на основе целевых показателей, продекларированных Министерством экономического развития в 2014 г.

  Если рассматривать отдельные ключевые показатели, например, производительность труда, то его уровень в малом предпринимательстве составляет 4-13% от уровня США и ниже в 5-10 раз [6]. При этом на уровень производительности труда существенное влияние оказывают такие факторы, как профессиональное обучение предпринимателей, приобретение нового оборудования, внедрение инноваций, разработка маркетинговых ходов с учетом специфики бизнеса. Одной из главных причин низкого уровня производительности труда остается доступ к финансированию и государственная поддержка. Поступательное развитие предпринимательства невозможно без дополнительного комплексного наполнения финансовыми ресурсами, которые можно взять у банков в качестве заемных средств. Но эти ресурсы очень «дорогие», так как процентные ставки по кредитам варьируют в пределах 15-26%. Поэтому не каждый предприниматель, инвестирующий такие «дорогие» финансовые средства, сумеет получить соответствующий эффект для своего развития. В такой ситуации предприниматель должен думать в первую очередь не о развитии своего бизнеса, а о возврате полученных кредитных ресурсов с условием выплаты высоких процентных ставок.

  Решение этой проблемы, а также разрыва в производительности труда в малом бизнесе КБР, можно будет сократить за счет совместных действий представителей бизнеса и государственных органов. Проблема кредитования, как более «узкая» задача, должна решаться в рамках заинтересованности бизнес-структур финансового и реального секторов экономики через выработку механизма новых подходов к условиям кредитования, хотя государство также принимает участие в возможности удешевления кредитов через выделение средств кредитным организациям.

  В настоящее время развитие предпринимательской деятельности в КБР осуществляется в довольно ограниченных направлениях – в пищевой промышленности, строительстве, торговле и туристско-рекреационном комплексе. С 2013 года внимание уделяется формированию агропромышленного и фермерского кластера. Такая отраслевая структура складывается из учета специализации региональной экономики, ограничения природных ресурсов и некоторых негативных факторов. По данным регионального отделения Росстата [табл. 2], структура экономики КБР в 2011 году и структура малого предпринимательства КБР в 2014 году  подтверждают невысокую степень и долю по показателям оборота и занятых в различных сферах производства.

Таблица 2. Структура экономики КБР (%)

Источник: Рассчитано по данным регионального отделения Росстат.

   Как видно из таблицы 2, доля занятых как в абсолютных величинах, так и в относительных значениях в малом предпринимательстве уменьшалась, что является следствием влияния большого количества факторов — от усиления кризисных явлений в стране до  невысокой доли владения собственными средствами для ведения и развития бизнеса.

      Большая часть оборота и числа занятых в малом предпринимательстве в КБР приходится на сферу торговли, в отраслях, которые должны определять инновационные внедрения и приоритеты (машиностроение и металлургия), уровень занятых и обороты практически незаметные. Исходя из этого, можно утверждать, что необходимо выработать действительные механизмы управления внедрением изменений, т.е. выявить возможности внедрения инновационных драйверов.

   По степени благоприятного развития малого предпринимательства в рейтинге регионов РФ КБР  находится на 74 из 83 возможных мест (без учета Крымской Республики и Севастополя) [7].

   Следует отметить, что при составлении рейтинга учитывались основы региональной законодательно-нормативной базы, возможности ресурсного обеспечения, долгосрочные заказы государства, которые являются гарантией существования предпринимателя и конкретного бизнеса. Из 24  показателей по 17 показателям итогового рейтинга по КБР результаты были неудовлетворительными. К этим показателям, как к важнейшим, относились имущественные ресурсы, финансовое состояние, конкурентная среда, взаимодействие с органами власти, мотивация малого предпринимательства, правовые условия и др.

    По данному исследованию ВЦИОМ, в качестве показателя итогового рейтинга был вопрос получения производственных площадей в КБР по сравнению со средним показателем по стране. 80% респондентов ответили, что получить эти площади очень сложно или скорее сложно, чем легко, и факторный индекс составил всего 38 (для сравнения: в Тульской области – 126, в Омской области –118) [7].

 Одним из важнейших факторов осуществления успешной предпринимательской деятельности является наличие имущественных ресурсов, попросту говоря, собственные или арендованные помещения. По данным ВЦИОМ, арендные условия для осуществления предпринимательства и улучшения предпринимательского климата в КБР одни из худших – свыше 52% предпринимателей региона определяют величину арендных платежей свыше 31% в общей сумме расходов. На основе опроса предпринимателей и определения факторного индекса по отдельным субъектам ситуация складывается  так, что доля арендных платежей организаций одна из самых высоких в финансовой составляющей расходных обязательств [7].

  С точки зрения той же исследовательской группы  ВЦИОМ, только 14% предпринимательских компаний владеют достаточными средствами для развития собственного бизнеса, что отражает текущее финансовое состояние предприятий. Больше 50% опрошенных определяют финансовое состояние как относительно устойчивое, но для обеспечения дальнейшего развития средств, заработанных на текущей основе, не хватает. Более 21% определяют свое финансовое состояние как неустойчивое, что подтверждает ухудшающееся состояние, которое усиливается в условиях кризиса и невозможности получения кредитных ресурсов ввиду установления высокой платы (стоимости) кредитов.

    Выше было проанализировано влияние экономических и финансовых условий на развитие предпринимательской деятельности и формирование предпринимательского климата в регионе. Однако не менее важно влияние административных факторов и противодействие аппарата чиновников на представителей предпринимательства в регионе. Более 36% предпринимателей КБР сталкиваются практически всегда с противоправными действиями со стороны чиновников, довольно частое столкновение определяют выше 40% предпринимателей, такая же картина наблюдается в отношении противоправных действий со стороны органов внутренних дел – 24% и 49% «особенно часто» и «практически всегда» соответственно. Эти столкновения и противоправные действия усиливаются в кризисных ситуациях, происходящих в экономической и финансовой сферах [7].

  Общая ситуация в экономике страны, связанная с усилением кризисных явлений, санкционных и противосанкционных мероприятий негативно сказывается на текущем финансовом состоянии предпринимателей. Поэтому улучшение условий ведения своего бизнеса в относительно недалекой перспективе (от одного года до пяти лет) предполагает менее 20% предпринимателей КБР и от 42% до 48% предполагают ухудшение условий, несмотря на принятие мер государственными органами – от предоставления налоговых каникул до субсидирования деятельности с целью улучшения предпринимательского климата.

   Но, несмотря на различные условия,  способствующие и противодействующие становлению и развитию предпринимательства, признав состояние экономики России как довольно неустойчивое, необходимо определить возможности дальнейшего развития предпринимательства. Именно  формирование предпринимательского климата дает возможность мобилизации относительно небольшого объема ресурсов для производства новых товаров и услуг, расширения объемов и структуры спроса в стране, гибкого реагирования на конъюнктуру рынка. Очевидным, с точки зрения положительного влияния на решение социальных вопросов, остается стимулирование деловой активности и обеспечение занятости населения за счет повсеместного развития предпринимательства. В предпринимательскую деятельность могут быть вовлечены как активные слои населения, так и пассивные (пенсионеры, инвалиды), которые расширяют мотивационную матрицу вовлеченных в социально полезную деятельность практически всех слоев населения. Мотивацией расширения и функционирования предпринимательства в стране выступает способность эффективно применять местные материалы, сырье, рабочую силу.

Литература

1.  Друкер П.Ф. Рынок: как войти в лидеры. Практика и принципы. М., 1992. C. 31-32.
2.  Симанавичене Ж.И. Экономический механизм функционирования малого и среднего предпринимательства в социальной сфере. Литва-М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2005. C. 11.
3.  Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: учебник для вузов. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. C. 271.
4.  Всемирный банк, Europa (сайт официальной информации и статистики ЕС), Small Business Administration US.
5.  Закон РФ «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и порядок их регистрации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163/ (Дата обращения: 02.01.2015).
6.  Аналитика ООО «Стратегика», интервью с экспертами. URL: ru›system/files/documents/2011/06/ (Дата обращения: 23.04.2015).
7.  Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ. ВЦИОМ, ОПОРА, 2014.

УДК 338.22.021.4

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ В ЭНЕРГЕТИКЕ:

СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ 

Зорина Татьяна Геннадьевна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры логистики и ценовой политики Белорусского государственного экономического университета,  tanyazorina@tut.by

Аннотация

     Статья посвящена развитию теоретико-методологических основ устойчивого развития в энергетике. Сформулированы основные принципы оценки устойчивого развития в энергетике. Предложена многоуровневая вертикально-интегрированная иерархическая система объектов устойчивого развития в энергетике, основанная на двух критериях – региональном и отраслевом. Разработана совокупность дефиниций, включающая следующие категории: «устойчивое энергетическое развитие», «устойчивое развитие отрасли энергетики (энергетики в целом)», «устойчивое развитие предприятия энергетики». Предложена система индексов, характеризующих устойчивое развитие в энергетике на всех уровнях вертикально-интегрированной иерархической системы, которая состоит из индекса устойчивого энергетического развития, индекса устойчивого развития отрасли энергетики (энергетики в целом), индекса устойчивого развития предприятия энергетики.

   Ключевые слова: энергетика, концепция устойчивого развития, индекс устойчивого энергетического развития, индекс устойчивого развития отрасли энергетики, индекс устойчивого развития предприятия энергетики

SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN POWER INDUSTRY:

ESSENCE, PRINCIPLES AND TECHNIQUE OF ASSESSMENT

Zorina T.G.,  PhD in Economic sciences, Associate Professor, associate professor in the Department of logistics and Price policy of Belarus State Economic University, tanyazorina@tut.by

Abstract

    The article runs about developing of theoretical and methodological bases of a sustainable development in power industry. The basic principles of an assessment of the sustainable development in power industry are formulated. The multilevel vertically integrated hierarchical system of objects of the sustainable development in power industry based on two criteria – regional and branch is offered. It is developed the set of definitions including the following categories «sustainable power development», «sustainable development of branch of power industry (power industry in general)», «sustainable development of the enterprise of power industry». The system of the indexes characterizing the sustainable development in power industry at all levels of the vertically integrated hierarchical system which consists of an index of sustainable power development, an index of sustainable development of branch of power industry (power industry in general), an index of  sustainable development of the enterprise of power industry is offered.

    Key words: power, concept of the sustainable development, index of sustainable power development, index of sustainable development of branch of power industry, index of sustainable development of the enterprise of power industry.

   Введение. Разработка теории, методологии и экономического механизма устойчивого развития энергетики способствует достижению баланса между решением социально-экономических проблем в сфере энергетики и сохранением окружающей среды при непрерывном росте эффективности национальной экономики, а также позволяет повысить энергобезопасность государства. Теория и практика использования концепции устойчивого развития в энергетике располагают различными подходами к пониманию и методами оценки состояния данного сектора с позиций устойчивого развития. Вопросы устойчивого развития в энергетике рассматривались в работах таких специалистов, как С.Н. Бобылева [1], И. Динсера [2], С. Коннорса [3], Е.С. Мозговой [4], А.Е. Мукатовой [5], К. Прандецкого [6], О.С. Шимовой [7] и др. Методики оценки устойчивого развития в энергетике были предложены Л.Р. Абзалиловой [8], И.Р. Айзенберг [9], Н.Е. Афанасьевой [10], А.А. Винокуровым [11], А.А. Кокуевой [12], Р.Б. Крепковым [13] и др.

   Вместе с тем существующие подходы сконцентрированы на выделении отдельных элементов и факторов, характеризующих устойчивое энергетическое развитие, а не на комплексном рассмотрении данного явления. Определения устойчивого развития отрасли энергетики и предприятия энергетики либо не отражают специфику отрасли, либо характеризуют один из аспектов устойчивого развития конкретной отрасли (предприятия). В настоящее время назрела потребность в разработке теоретико-методологических основ устойчивого развития в энергетике с выделением его иерархической структуры, конкретных методик диагностики применительно к различным уровням.

  Основная часть. На основе анализа работ отечественных и зарубежных ученых, автором были выделены принципы оценки устойчивого развития в энергетике:

А) наличие ресурсов;

Б) направления социально-экономического развития;

В) спрос на энергоресурсы;

Г) энергобезопасность.

   В совокупности, данные принципы обеспечивают устойчивое развитие в энергетике. При этом они являются тесно взаимосвязанными между собой.  Наличие определенных ресурсов в регионе (стране) способствует выбору конкретных направлений социально-экономического развития. Развитие приоритетных отраслей экономики формирует спрос на отдельные виды энергоресурсов, которые являются конечной продукцией отраслей энергетики.  Удовлетворение спроса на энергоресурсы является основой энергобезопасности страны.

  Данные принципы являются основополагающими как для устойчивого энергетического развития региона, устойчивого развития отраслей и энергетики в целом, так и для отдельных предприятий энергетики.

   На основе анализа использования концепции устойчивого развития в энергетике нами было выделено два направления:

   1) региональное (устойчивое энергетическое развитие региона);

    2) отраслевое (устойчивое развитие отрасли энергетики).

    По мнению автора, устойчивое энергетическое развитие региона – это процесс развития способной к  саморегулированию системы с целью достижения региональной энергобезопасности при рациональном использовании энергоресурсов, обеспечении социального равенства в области доступа к энергоуслугам и сохранении окружающей среды в условиях неопределенности. Устойчивое энергетическое развитие региона характеризует не только функционирование сектора энергетики какой-либо территориальной единицы, а в целом определяет направления развития экономики данной территории и ее социальной сферы. Данное определение подчеркивает то, что от энергетики зависит функционирование всех остальных отраслей экономики. При этом энергозатраты отражаются на себестоимости и, следовательно, цене любого товара, либо повышая, либо снижая его доступность для конечного потребителя. Таким образом, энергетика через товары других отраслей влияет на качество и уровень жизни населения.

    Что касается отраслевого направления, то под устойчивым развитием отрасли энергетики (энергетики в целом) нами предлагается понимать процесс технологического и экономического развития отрасли (отраслей) энергетики в неопределенных условиях, направленный на надежное и бесперебойное обеспечение потребителей энергией и топливом при рациональном использовании энергоресурсов и минимальном воздействии на окружающую среду для повышения эффективности функционирования энергетики в целом. Устойчивое развитие отрасли энергетики, как и любой другой отрасли промышленности либо народного хозяйства страны, должно быть направлено на выполнение своих целей в любых условиях при гармоничном сочетании экономических, социальных и экологических параметров ее функционирования.

  По мнению автора, отраслевое направление устойчивого развития реализуется на трех уровнях:

1) энергетика в целом – устойчивое развитие каждой из отраслей энергетики в совокупности определяет устойчивое развитие сектора энергетики;

2) отрасль энергетики;

3) предприятие энергетики – устойчивое развитие каждого из предприятий конкретной отрасли энергетики в совокупности определяет устойчивое развитие отрасли.

   В свою очередь, устойчивое развитие предприятий энергетики – процесс технологического и экономического развития предприятий энергетики в неопределенных условиях, направленный на достижение их стратегических целей при повышении удовлетворенности потребителей, выполнении обязательств перед различными контрагентами и минимальном воздействии на окружающую среду с целью повышения эффективности функционирования отраслей энергетики.

    В данном определении, как и в определении устойчивого развития отрасли энергетики, следует обратить внимание на то, что устойчивое развитие предприятия энергетики по сути схоже с устойчивым развитием любого предприятия, так как направлено на выполнение целей предприятия в любых условиях при гармоничном сочетании экономических, социальных и экологических параметров ее функционирования.

   С учетом достоинств и недостатков существующих подходов к оценке устойчивого энергетического развития, а также устойчивого развития отраслей и предприятий энергетики автором была разработана система индексов, позволяющих анализировать состояние устойчивого развития в энергетике на всех уровнях вертикально-интегрированной иерархической системы. Индексный метод позволяет осуществлять статическую и динамическую оценку состояния объектов, их сопоставление, как в целом, так и по отдельным факторам и подсистемам показателей. Расчет индексов устойчивого энергетического развития, устойчивого развития отрасли энергетики (энергетики в целом), устойчивого развития предприятий энергетики состоит из следующих этапов.

I этап. Отбор показателей.

   На данном этапе осуществляется отбор показателей, характеризующих устойчивое энергетическое развитие региона (устойчивое развитие отрасли энергетики (энергетики в целом); устойчивое развитие предприятия энергетики) в разрезе экономического, технологического, социального и экологического аспектов. Учитываются показатели, применяемые в мировой практике и рекомендуемые различными учеными, занимающимися данной проблемой.

II этап. Классификация показателей по факторам и определение способа расчета показателей.

  Все факторы, характеризующие устойчивое энергетическое развитие (устойчивое развитие отрасли энергетики (энергетики в целом); устойчивое развитие предприятия энергетики), можно разделить по следующим критериям:

1) по направлению воздействия – на внешние и внутренние;

2) по описываемой ими сфере – на экономические, технологические, социальные, экологические;

3) по принципам оценки устойчивого энергетического развития – на наличие ресурсов, направления социально-экономического развития, спрос на энергоресурсы, энергобезопасность.

   В качестве примера в таблице  представлена классификация показателей, характеризующих устойчивое энергетическое развитие.

Таблица  —  Система показателей устойчивого энергетического развития региона

III этап. Сбор базы данных для расчета показателей.

    На данном этапе осуществляется сбор данных и формирование базы данных для расчета показателей.

IV этап. Определение веса показателей и факторов.

  Вес показателей определяется методом групповой экспертной оценки при непосредственном оценивании. При этом каждый эксперт устанавливает предпочтения показателей  при сравнении всех возможных пар. То есть эксперт, рассматривая все возможные пары показателей, в каждой из них устанавливает ту причину, которая, по его мнению, оказывает большее влияние на следствие.

   Согласно Концепции устойчивого развития [14], а также с учетом особенностей энергетики, отличающих ее от других отраслей промышленности (участие в обеспечении национальной безопасности, обязательное наличие резерва генерирующих мощностей и др.), экономические, технологические, социальные и экологические аспекты являются  равнозначными. В связи с этим каждому из факторов был присвоен одинаковый вес, равный 0,25.

V этап. Расчет индекса.

На данном этапе происходит расчет индекса по следующей формуле:

  где I– индекс устойчивого энергетического развития региона (индекс устойчивого развития отрасли энергетики (энергетики в целом); индекс устойчивого развития предприятия энергетики);  – вес j-го фактора;  вес i-го показателя для j-го фактора; — значение i-го показателя для j-го фактора; k – количество факторов; m–количество показателей.

VI этап. Нормирование показателей.

Для приведения значений каждого показателя к единому диапазону осуществляется нормирование исходных данных по формуле:

где  нормализованное значение показателя x_i;

x_i – исходное значение показателя;

минимальное значение показателя среди исходных данных;

– максимальное значение показателя среди исходных данных.

VII этап. Расчет нормированного индекса.

   Нормированный индекс устойчивого энергетического развития (индекс устойчивого развития отрасли энергетики (энергетики в целом); индекс устойчивого развития предприятия энергетики) рассчитывается для разных регионов (отраслей, предприятий) по формуле (3) с последующим выведением их рейтинга.

VIII этап. Определение рейтинга регионов (отраслей, предприятий) по уровню устойчивого развития.

   После расчета индекса устойчивого энергетического развития (индекса устойчивого развития отрасли энергетики (энергетики в целом); индекса устойчивого развития предприятия энергетики) по ряду регионов (отраслей, предприятий) составляется их рейтинг, при этом региону (отрасли, предприятию) с наибольшим значением индекса присваивается 1.

   Заключение. Индексы устойчивого энергетического развития и устойчивого развития энергетики на разных уровнях учитывают достоинства всех подходов к оценке энергетики на каждом из уровней, поэтому они представляют собой интегральные показатели, рассчитанные на основе системы показателей, характеризующих различные факторы (экономические, технологические, социальные и экологические), которые позволяют определить уровень устойчивого энергетического развития региона и устойчивого развития энергетики, отрасли энергетики и предприятия энергетики как отдельно, в динамике, так и в сравнении с другими регионами и предприятиями энергетики. Предлагаемые индексы рассчитываются по одной методике и включают сопоставимый набор показателей с учетом особенностей каждого уровня, что позволяет, с одной стороны, сохранить специфические черты, присущие каждому уровню развития энергетики, с другой стороны, обеспечить отражение преемственности в развитии предприятий энергетики, отраслей, энергетики в целом и энергетическом развитии региона.

Список использованных источников

1. Бобылев, С.Н. Индикаторы устойчивого развития для России // Вестник МГГУ им. М.А. Шолохова. Социально-экологические технологии.  2012.  № 1.  С. 8-18.
2. Greene D.L. Measuring Energy Sustainabilit // Chapter 20 in Linkages of Sustainability. – The MIT Press, Cambridge, MA, 2009.  P. 354-373.
3. Connors St. Issues in Energy and Sustainable Development / Stephen Connors. 1998.
4. Мозговая Е.С. Формирование потенциала устойчивого развития топливно-энергетического комплекса // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета.  2009.  № 4.  С. 125-128.
5. Мукатова А.Е., Мухамеджанов А.М. Влияние энергетики на устойчивое развитие регионов Казахстана и России [Электронный ресурс].  Режим доступа: http://dropdoc.ru/download/604630#pdf .Дата доступа: 18.09.2015.
6. Prandecki K. Theoretical Aspects of Sustainable Energy // Energy and Environment Engineering.  2014.  № 2 (4).  P. 83-90.
7. Шимова О.С. Устойчивое развитие: учебное пособие.  Минск: БГЭУ, 2010.  431 с.
8. Абзалилова, Л.Р. Устойчивость химического и нефтехимического комплекса региона: содержание, состояние и перспективы: На примере Республики Татарстан: автореф. … дис. канд. экон. наук: 08.00.05 [Электронный ресурс] / Казанский государственный технологический университет.  Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/ustoichivost-khimicheskogo-i-neftekhimicheskogo-kompleksa-regiona-soderzhanie-sostoyanie-i-p.  Дата доступа: 20.12.2014.
9. Айзенберг И.Р. Управление устойчивым развитием топливно-энергетического комплекса с учетом энергетической безопасности: автореф. … дис. канд. экон. наук: 08.00.05. Воронеж // Экономическая библиотека [Электронный ресурс].  Режим доступа: http://economy-lib.com/upravlenie-ustoychivym-razvitiem-toplivno-energeticheskogo-kompleksa-s-uchetom-energeticheskoy-bezopasnosti.  Дата доступа: 18.09.2015.
10. Афанасьева, Н.Е. Методы обеспечения устойчивого функционирования предприятий нефтехимического комплекса Российской Федерации: автореф. … дис. канд. экон. наук: 08.00.05. Москва // Экономическая библиотека [Электронный ресурс].  Режим доступа: http://economy-lib.com/metody-obespecheniya-ustoychivogo-funktsionirovaniya-predpriyatiy-neftehimicheskogo-kompleksa.  Дата доступа: 18.09.2015.
11. Винокуров А.А. Формирование стратегии устойчивого развития вертикально-интегрированных нефтяных компаний: автореф. ….дис. канд. экон. наук: 08.00.05. Нижний Новгород // Экономическая библиотека [Электронный ресурс].  Режим доступа: http://economy-lib.com/formirovanie-strategii-ustoychivogo-razvitiya-vertikalno-integrirovannyh-neftyanyh-kompaniy.  Дата доступа: 18.09.2015.
12. Кокуева, А.А. Совершенствование управления устойчивостью газовой отрасли России: автореф. … дис. канд. экон. наук: 08.00.05 [Электронный ресурс] Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского.  Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/sovershenstvovanie-upravleniya-ustoichivostyu-gazovoi-otrasli-rossii.  Дата доступа: 20.12.2014.
13. Крепков Р.Б. Механизм обеспечения устойчивого развития предприятий топливно-энергетического комплекса: автореф. … дис. канд. экон. наук: 08.00.05.  Москва // Экономическая библиотека [Электронный ресурс].  Режим доступа: http://economy-lib.com/mehanizm-obespecheniya-ustoychivogo-razvitiya-predpriyatiy-toplivno-energeticheskogo-kompleksa.  Дата доступа: 18.09.2015.
14. ООН и Устойчивое Развитие [Электронный ресурс] / Организация Объединенных Наций.  Режим доступа: http://www.un.org/ru/development/sustainable/energy.shtml.  Дата доступа: 21.12.2014.

УДК 336.7

Васильев К.А., Филонова Е.В., Багирова Е.В., Кайгородова Е.В.

Vasilev K.A., Filonova E.V., Bagirova E.V., Kaigorodova E.V.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОКРАЩЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ

PREDICTION OF REDUCING THE NUMBER OF CREDIT INSTITUTIONS ELIGIBLE FOR BANK TRANSACTIONS

  Аннотация. На современном этапе финансовая система страны претерпевает серьезные изменения. Одним из основных показателей, характеризующих финансовую систему, является количество действующих банков. С каждым годом оно снижается. К основным причинам отзыва лицензии можно отнести: неисполнение законодательства, сомнительные операции, не создание резервов, низкокачественные активы, потеря ликвидности и другие. Важным участником процесса ликвидации кредитной организации является Агентство по страхованию вкладов. Прогнозирование количества кредитных организаций было проведено по двум моделям – линейная и полиномиальная. Обе модели имеют высокую достоверность аппроксимации. Составлен прогноз: к 2017 году количество кредитных организаций составит 500-600.

    Abstract. At present, the country’s financial system is undergoing major changes. One of the main indicators characterizing the financial system is the number of operating banks. With it decreases every year. The main reasons for revocation of the license include: the failure of legislation, questionable transactions, not the creation of reserves, the low-quality assets, liquidity and loss of others. An important participant in the process of liquidation of the credit institution is the Deposit Insurance Agency. Predicting the number of credit institutions was conducted in two models — linear and polynomial. Both models have a higher accuracy of approximation. The forecast: by 2017 the number of credit institutions amount to 500-600.

  Ключевые слова: количество банков, банк, лицензия, банковская деятельность, экономический кризис, прогноз.

   Key words: the number of banks, bank license, banking, the economic crisis, forecast.

   На сoвременном этапе финансовая система страны претерпевает серьезные изменения. Одним из oсновных показателей, характеризующих финансовую систему, является кoличество действующих банков. Причины снижения такого показателя иллюстрирую протекающие процессы в экономике страны. На данный момент идут большие волнения, связанные с отзывом лицензий у банков. По мнению экспертов, в ближайшее время в России количество банков сoкратится, но это не решит проблем финансового сектора.

  Если рассматривать шесть крупнейших стран мира, то количествo финансовых институтов в России не так уж и великo [1]. В США кредитных организаций 6 раз больше, чем в России, а в Германии в 2 раза. А вот по темпам изменения их количества Россия опережает все страны. Такое положение вызванo не только процессом укрупнения банковских учреждений, но и целенаправленной политикой ЦБ по увеличению требований к кредитным организациям. С 1 января 2015 года минимальный размер собственных средств (капитала) кредитной организации, согласно статье 11.2 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» [2], увеличился с 180 до 300 млн. рублей. А согласно инструкции Банка России «Об обязательных нормативах банков» [3], норматив достаточности основного капитала увеличился с 5,5 до 6,0%. Ужесточение требований обостряется кризисными явлениями в экономике России. Таким образом, последние годы в России небывалый рост oтзыва лицензий у кредитных организаций.

    При отзыве лицензии у каждого банка пресс-служба Банка России публикует пресс-релиз [4], в котором указаны нарушения, которые стали причинами oтзыва лицензии. На основе данной информации был проведен анализ причин oтзыва лицензий у кредитных организаций, который представлен в таблице.

Таблица  – Анализ причин отзыва лицензий у кредитных организаций

Составлено по данным Банка России об отзыве лицензии на осуществление банковских операций (cbr.ru) 

   Из данных таблицы видно, что главной причиной отзывa лицензии у кредитных организаций является неисполнение законодательствa, сомнительныe операции, не созданиe резервов, низкокачественныe активы, потеря ликвидности и нарушениe 115-ФЗ. Несомненно, что негативное воздействие на банки оказало изменение законодательствa, которое ужесточило требования к собственному капиталу. Поэтому необходимо отдельно выделить такие банки. У 30% банков из всех, у которых была отозванa лицензия, наблюдались проблемы, связанные с недостаточностью собственных средств, нарушением ликвидности и другие, вытекающиe из этого проблемы. Одиннадцати процентам банков вменялись сомнительныe операции в крупных размерах и нарушение закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». У большинства банков лицензия была отозванa по множеству причин, связанных и с нарушением законодательствa и с проблемами нехватки собственных средств.

 Отзыв лицензий, а соответственно снижение количествa кредитных организаций ограничено величиной фондa обязательногo страхования вкладов. Размер Фонда обязательного страхования вкладов, объем выплат и количествo страховых случаев представлены на рисункe 1 [5].

Рисунок 1 — Размер Фонда обязательного страхования вкладов, объем выплат и количество страховых случаев

   Размер фонда завит от объема вкладов, в зависимости от которых идут отчисления, и от выплат по страховым случаям. К 2015 году сложилась кризисная ситуация, с одной стороны, снижение величины объемов вкладов в связи с кризисными явлениями в экономикe, с другой, рост выплат привели к резкому снижению размера фонда обязательногo страхования вкладов. По состоянию на 1 октября 2015 г. объем фондa составил 35,8 млрд руб. Но для поддержания Агентствa по страхованию вкладов Банк России 26 августа 2015 г. предоставил кредит в размерe до 110 млрд руб. без обеспечения на срок до 5 лет при снижении размерa ликвидных активов Фондa до 40 млрд руб. Эта мерa по сути дает возможность Центральному банку России и дальше сокращать количествo кредитных организаций такими же темпами.

 Период исследования данных по количеству кредитных организаций ограничен июлем 2013 года, датой прихода нового председателя Центрального банкa Российской Федерации. Именно с этого момента началось активное сокращениe количествa кредитных организаций.

 Изменение количествa кредитных организаций, имеющих правo на осуществление банковских операций, и прогноз на 1,5 года вперед представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 — Изменение количествa кредитных организаций, имеющих правo на осуществление банковских операций в 2013-2015 годах, и прогноз дo 1.07.2017 года

  Прогнозирование представлено двумя моделями – линейной и полиномиальной. Обе модели имеют высокую достоверность аппроксимации — 99,12 и 99,72%. Это говорит о том, что с очень большой вероятностью количествo банков будет продолжать сокращаться. Согласно линейной модели к 1.07.2016 году их количествo составит около 600, а полиномиальной модели — около 500, т.е. через 1-1,5 года количествo кредитных организаций, имеющих правo на осуществление банковских операций приблизится, по мнению экспертов, к оптимальному значению.

Список использованной литературы

1. Батаев А.В. Анализ тенденций в банковском секторе России и мире  // Финансовые решения XXI века: теория и практика: сб. науч. тр. 16-й Международной научно-практической конференции / СПбГПУ.  Санкт-Петербург, 2015.  С. 327-336.
2. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 29.12.2015) «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.02.2016).
3. Инструкция Банка России от 03.12.2012 № 139-И (ред. от 30.11.2015) «Об обязательных нормативах банков» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2012 № 26104).
4. Официальный сайт «Центрального банка Российской федерации». Дата просмотра: 29.03.2016. URL: http://cbr.ru
5. Официальный сайт «Агентства по страхованию вкладов». Дата просмотра 29.03.2016. URL: http://www.asv.org.ru
6. Бубнова Ю.Б. Анализ структурных изменений российской банковской системы  // Baikal Research Journal. 2015. Т. 6. № 4.  С. 2.
7. Жукова Е.Н., Алимова Е.Н. Что выгоднее для экономики России: санирование банков или лишение их лицензии // Экономика и управление: проблемы, решения. 2015. № 10.  С. 119-121.
8. Рейхерт Н.В. Ликвидация кредитных организаций: причины и основания  // Инновационная наука. 2015. № 10-2.  С. 121-124.

УДК 338.43(470.13):338.585

Андрей Палев,  кандидат экономических наук,

доцент Сыктывкарского государственного

университета им. Питирима Сорокина,

г. Сыктывкар

Andrey Palev, Ph.D. in economics,

Associate Professor at Syktyvkar State University

named after Pitirim Sorokin,

Syktyvkar

Экономические издержки в региональном АПК

The economic costs in the regional agro-industrial complex

Аннотация.       В статье уточняется  сущность издержек как экономической категории, исследуется процесс распада издержек на различные виды и их оценка. С использованием данных официальной статистики определяются суммарные и предельные издержки, предельный чистый доход и предельные убытки в аграрном секторе Республики Коми.  Проводится оценка производительности затрат единицы экономических ресурсов и предельного эффекта на сельскохозяйственных предприятиях регионального АПК  с  применением дифференциального исчисления.

      The article clarifies the nature of costs as an economic category, explores the process of disintegration of costs for different types and their evaluation. With the use of official statistics the total and marginal costs, marginal net income and limit losses are determined in the agricultural sector of the Komi Republic. Evaluation of productivity costs of economic resource unit and marginal effect using differential calculus is made at agricultural enterprises of the regional agro-industrial complex.

Ключевые слова:  суммарные и предельные издержки, валовой доход, предельный чистый доход, предельный убыток, коэффициент предельной производительности затрат.

Keywords: total and marginal costs, gross income, marginal net income, marginal loss, factor of marginal productivity of costs.

        Издержки производства сельскохозяйственных товаров в региональном агропромышленном комплексе  выступают как один из основных элементов совокупности конкретных экономических явлений, как средство достижения цели предпринимательской хозяйственной деятельности, которая заключается в удовлетворении потребностей  покупателей в продуктах питания и перерабатывающей  промышленности в сырье.

       Экономические издержки, как совокупные затраты ограниченных экономических ресурсов, распадаются на различные виды,  «величина и  динамика которых  отражается системой  связанных между собой ценностных и натуральных показателей».  В политэкономической литературе подчеркивается, что   основу такой системы образуют «стоимость, цена, себестоимость, трудоемкость продукта,  материалоемкость и  фондоемкость  производства[1, с. 535].  Теоретическое осмысление и конкретно-экономический анализ хозяйственных элементов способствуют  совершенствованию подходов и разработке  новых   показателей  для  оценки производительности единицы затрат экономических ресурсов  и упущенных возможностей.

     Одной из основных проблем совершенствования системы показателей издержек  является  экономически обоснованное построение оптимального соотношения между издержками на производство материальных благ и валовым доходом, позволяющего максимизировать чистый доход на предприятии и в отрасли в условиях смешанной экономики, для которой характерно  взаимодействие механизмов рыночного и различных форм  государственного регулирования микроэкономической динамики.     

      В экономической теории установлены различные проявления закона спроса и предложения, связанные с выражением взаимной связи между ценой и объемом спроса, ценой и объемом предложения в условиях увеличения или сокращения спроса  и  предложения[2, с.  46].  Издержки производства совокупности сельскохозяйственных товаров  и цены на них, формируемые   на продовольственном рынке,  связаны между собой опосредовано, через спрос и предложение.  При предложении совокупности взаимозаменяемых товаров индивидуальный спрос на товар зависит от цен на другие товары.  Для одних товаров формируемая на рынке   равновесная цена оказывается выше издержек производства, для других ниже, соответственно производство и предложение товаров в первом случае начинает расширяться, а  во  втором сокращаться.  Изменение предложения сопровождается изменением цен и объема спроса, издержек и дохода,  всей системы   экономических элементов.

      Наравне с объективными  причинами  таких изменений, которые связаны с действием экономических законов, усиливается значение субъективных факторов, таких как  мотивы хозяйственной предпринимательской  деятельности,  формы и методы государственного регулирования и других. Например,  в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования,  усилилась роль внутренних субъективных факторов, влияющих  на изменения соотношения между предельными  издержками и предельным доходом.  Поскольку  нет фиксированного государством верхнего предела номинальной заработной платы,  собственники и  управленцы самостоятельно определяют этот верхний предел, что приводит к необоснованному  увеличению или уменьшению  издержек.  Волевое стремление собственников капитала  максимизировать  свою часть чистого дохода приводит  к изменению соотношения между фондом заработной платы и суммой дивидендов выплачиваемых одному или группе акционеров на предприятии. Исходя из теоретического  положения, что основой хозяйственной деятельности является труд,  однозначно,  что как абсолютное значение, так и относительная доля  заработной платы,  должны  превышать  количественное значение и относительную долю дивидендов.

     Государственное воздействие на экономику является одной из основных внешних  причин изменения соотношения между издержками и доходами на микроэкономическом уровне. Государственное воздействие  может быть направлено на сглаживание колебаний предельной производительности единицы затрат на сельскохозяйственных предприятиях,   накопление реального капитала преимущественно в  отраслях с более высокой производительностью единицы затрат экономических ресурсов, а также  на другие цели.      

         В АПК Республики Коми в предыдущие 25 лет преобладала форма государственного регулирования экономики, направленная на стимулирование экономического роста капиталоемких отраслей. Предоставление крупных беспроцентных займов со стороны регионального правительства Республики Коми, увеличение размеров дотаций на единицу птицеводческой и свиноводческой продукции, компенсационных выплат на концентрированные корма,  инвестиции на модернизацию,  диверсификацию производства  способствовали в конце прошлого века финансовому оздоровлению  бройлерного птицеводства,  а  в начале нового тысячелетия – восстановлению промышленного свиноводства в регионе [3]. В результате, производство и предложение совокупности  взаимозаменяемых сельскохозяйственных товаров  из мяса птицы и свинины  расширялось  не за счет формируемой  на рынке равновесной цены, превышающей издержки производства,  а  за счет установленной или назначаемой  производителем  цены,  при наличии  субсидирования издержек со стороны государства.  Такая форма государственного регулирования обеспечивает накопление реального капитала преимущественно в  капиталоемких отраслях. Однако в условиях Севера  не способствует решению проблем углубления территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве, направленного, прежде всего на эффективное использование территориального биоклиматического потенциала и производственных ресурсов [4; 5, с. 5]. 

       Для оценки производительности затрат  экономических ресурсов на предприятиях регионального АПК целесообразно использовать соотношение между предельным чистым  доходом и предельными затратами.   В ходе дифференциального исчисления целесообразно  определять коэффициент предельной производительности единицы затрат труда и капитала. Коэффициент предельной производительности затрат характеризует не состояние, как суммарная денежная выручка или средние величины – средние затраты, а процесс, количественное и качественное изменение непрерывного производства и его эффективности  [6, с.  65].  

        Исчисление  предельных  величин  выполнено  автором с использованием  данных официальной статистики  [7, с. 92-93].  Полученные при расчете результаты показывают  изменения соотношения между суммарной выручкой и суммарными издержками, между  предельными издержками и предельным чистым доходом, а также изменения коэффициента предельной производительности единицы затрат (табл.).  Изменения связаны как с абсолютным,   так и относительным увеличением суммарных издержек, доля которых  в  составе денежной выручки  отрасли  увеличилась за исследуемый период с 88,6 до 94,4%.  В   2014 г.  в  структуре  суммарных издержек 73% составляли материальные затраты.  Высокая материалоемкость аграрного сектора региональной экономики связана, прежде всего, с расширением  производства мяса птицы и свинины на основе промышленных технологий. В структуре суммарной выручки в целом по отрасли доля  от реализации производимой свинины и мяса птицы в течение исследуемого периода увеличилась с 58,1 до 63,8%. 

Таблица

Предельные издержки  и  производительность единицы затрат на

сельскохозяйственных предприятиях в Республике Коми 

   Непрерывные изменения  коэффициента предельной производительности единицы затрат экономических ресурсов, в том числе принятие ими отрицательных и положительных значений, подтверждающих получение предельных убытков или предельного чистого дохода,  говорят о складывающихся тенденциях микроэкономической динамики. Неустойчивость  коэффициента  указывает на необходимость использования инструментов государственного регулирования  с целью сглаживания колебаний предельной производительности единицы затрат на сельскохозяйственных предприятиях.     Предельный убыток свидетельствует о наличии предельных издержек упущенных возможностей в  отрасли.

Литература

1. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия / Гл. Ред. А.М. Румянцев. М.: Советская Энциклопедия, 1972. Т. 1 «А».

2. Палев А.И., Палев Н.А.  Микроэкономика: теоретические аспекты развития форм собственности и хозяйствования в условиях рынка: учебное пособие. Сыктывкар: Изд-во СыктГУ, 2014.

3.  Палев А.И. Управление развитием форм собственности и хозяйствования в условиях // Теория и практика управления: Вестник КРАГСиУ.-2010.  № (13). С. 92-95.

4. Палев А.И. Управление микроэкономической динамикой в условиях Севера / Управленческие аспекты развития Северных территорий России: материалы Всерос. науч. конф. (20-23 октября 2015 г., Сыктывкар):в 4 ч. Сыктывкар: ГОУ ВО КРАГСиУ, 2015. Ч. 2. С. 259-262.

5. Палев А.И. Теория и практика развития организационных форм сельскохозяйственного производства и их экономическая эффективность в условиях перехода к рыночной экономике: монография. Сыктывкар: Изд-во СыктГУ, 2013.

6. Палев А.И. Оценка микроэкономической динамики в аграрном секторе Республики Коми  // АПК: Экономика, управление. 2015. № 11. С. 64-67.

7. Сельское хозяйство в Республике Коми 2015: стат. сб. / Комистат. Сыктывкар, 2015.

УДК 332.14(470.318)

Ольга Михайловна Олексенко

заместитель начальника  учебно-методического управления, старший преподаватель кафедры экономической теории и менеджмента, Государственный университет по землеустройству», г. Москва

Oleksenko Olga Mihailovna

Deputy Chief of Educational Department, Senior Lecturer, Department of Economics and Management State university of land use planning, city of Moscow

НАПРАВЛЕНИЯ И ФАКТОРЫ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

DIRECTIONS AND FACTORS OF SUSTAINABLE ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE KALUGA REGION

  Аннотация: В статье рассмотрено понятие социально-экономической эффективности развития региона, исследованы основные факторы ее формирования. На примере Калужской области дана оценка влияния основных показателей внешнеэкономической деятельности и инвестиционной привлекательности на социально-экономическую эффективность развития региона.

   Summary: In article the concept of social and economic efficiency of development of the region is considered, major factors of her formation are investigated. On the example of the Kaluga region the assessment of influence of the main indicators of foreign economic activity and investment appeal on social and economic efficiency of development of the region is given.

Ключевые слова: социально-экономическая эффективность развития региона; управление эффективностью; рейтинг инвестиционной привлекательности региона; экономический потенциал региона; внешнеэкономический потенциал региона; Калужская область.

   Keywods: social and economic efficiency of development of the region; management of efficiency; rating of investment appeal of the region; economic capacity of the region; external economic capacity of the region; Kaluga region.

 В настоящее время возрастает роль территориальных факторов формирования эффективности для создания конкурентоспособного национального хозяйства. Расширение непосредственного участия регионов РФ в экономической деятельности страны является одним из важных факторов, оказывающих влияние на эффективность российской экономики в целом. Возникает необходимость решения проблемы повышения эффективности в регионах России, что возможно посредством выявления факторов ее формирования с целью планомерного ее повышения.

  Регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями  протекания социальных и экономических процессов [1].

  По мнению В.А. Долятовского, регион – это сложный территориально-экономический комплекс, имеющий ограниченные внутренние ресурсы, свою структуру производства, определенные потребности и связи с внешней средой [2].

  Основным принципом хозяйственной деятельности является принцип эффективности, который лежит в основе рациональных действий во всех сферах экономики.

  Эффективность развития региона зависит, в первую очередь, от его экономического потенциала [3]. Многие ученые считают, что чем выше экономический потенциал региона, тем шире возможности его развития, и наоборот. С таким мнением сложно согласиться по двум причинам. Во-первых, экономический потенциал региона является объектом управления. Так, управление эффективностью развития региона направлено на наиболее рациональное использование экономического потенциала, на получение максимального эффекта при ограниченных ресурсах. Во-вторых, экономический потенциал региона не является величиной постоянной. Элементом результативной составляющей экономического потенциала является  способность экономики региона обеспечивать устойчиво  высокий уровень ее конкурентоспособности за счет эффективного использования экономического потенциала.

   Влияние ряда факторов на социально-экономическую эффективность развития региона рассмотрим на примере Калужской области Российской Федерации. Эффективность Калужской области  определяется  показателями социального и экономического развития [4]. Основным экономическим показателем  региона является  валовый региональный продукт (ВРП). Динамика экономической составляющей эффективности Калужской области – валовой региональный продукт на душу населения – показана на рисунке 1.

Рис.1 Динамика валового регионального продукта и численности населения Калужской области в 2000-2014 гг. [5]

   Как свидетельствуют результаты анализа динамика валового регионального продукта Калужской области за 2000-2014 гг., средний темп прироста показателя в действовавших ценах составил 34,8% в год. Однако при использовании в расчетах индекса потребительских цен Калужской области ежегодный темп прироста ВРП составил 12,6%.

  Как видно из рисунка 1, показатель валового регионального продукта имеет стабильную тенденцию роста, однако если его привести к сопоставимым  ценам, то траектория его изменения повторяет траекторию изменения численности населения Калужской области.

 В качестве основного показателя социального развития региона целесообразно будет  рассмотреть продолжительность жизни населения [4].

  Этот показатель выступает конечным фактором, итоговой результативной характеристикой по отношению к таким промежуточным факторам-признакам, как: удовлетворение потребностей населения, и уровень и качество жизни. Данные сравнительного анализа  продолжительности жизни при рождении в некоторых областях Центрального федерального округа (ЦФО) в 2000-2014 гг. представлены в таблице 1.

Оценку социально-экономической эффективности  развития региона целесообразно проводить посредством интегрального показателя «Продолжительность жизни – Валовой региональный продукт душевой»:

СЭЭ_пж — ВРП_t = ПЖ_t х ВРП_{душ, t} ;                                     (1)

где ПЖ_t – средняя продолжительность жизни при рождении, лет;

ВРП_{душ, t} – душевой валовой региональный продукт (за год), руб.

Таблица 1

Динамика средней продолжительности жизни при рождении в некоторых областях Центрального Федерального округа в 2000-2014 гг., лет [6.c.58; 5.с.71]

   Динамика показателя социально-экономической эффективности развития Калужской области в 2000-2014 гг. представлена в табл.2

Таблица 2

Динамика показателя социально-экономической эффективности развития Калужской области в 2000-2014 гг. [5]

  Как показали результаты анализа, представленные в таблице 2, изменение социально-экономической эффективности Калужской области происходит в основном за счет изменения душевого валового регионального продукта. Данная тенденция имеет место по той причине, что показатель ожидаемой продолжительности жизни на протяжении анализируемого периода практически не изменился. Изменения в 2010 г., 2012 г., 2013 г. свидетельствуют о влиянии экономического кризиса не только на экономику всей России, но и на отдельные регионы.

  Важным факторов формирования эффективности развития области, и Калужская не исключение, является внешнеэкономическая деятельность.

 Необходимо отметить, что развитие внешней торговли должно способствовать наращиванию экономического потенциала региона, повышению уровня благосостояния населения, укреплению экономической безопасности. Одной из стратегических целей экономической реформы является органическое вхождение российской экономики в мировое хозяйство. В связи с этим актуальной проблемой сегодняшнего дня является вовлечение во внешнеэкономическую деятельность регионов России.

   Анализ экономики Калужской области за последние годы показывает, что сохраняется устойчивая тенденция роста показателей, характеризующих развитие основных отраслей экономики.

  Динамика основных показателей внешней торговли Калужской области  показана на таблице  3.

Таблица 3

Внешняя торговля Калужской области

(в фактически действовавших ценах; тысяч долларов США)

   Более подробно рассмотрим внешнюю торговлю Калужской области в 2015 году (табл.4). Внешнеторговый оборот Калужской области  в  2015 году составил 3481 млн. долл. США, что на 44% ниже аналогичного периода прошлого года, когда внешнеторговый оборот был равен 6131 млн. долл. США. Экспорт 2015 года уменьшился на 5% по сравнению с 2014 годом и составил 299 млн. долл. США, а импорт уменьшился на 46% и составил 3181 млн. долл. США.

Таблица 4

Доля Калужской области за 2015 года в суммарном стоимостном объеме внешнеторговых операций ЦФО составляет 1,25%.

  На основании данных Федеральной таможенной службы была выстроена динамика основных показателей внешней торговли Калужской области за 2014-2015гг. (рис.2) [7].

Рис. 2  Динамика основных показателей внешней торговли Калужской области за 2014-2015гг. (млн долл. США)

   Характерным для области является опережающий рост импорта по отношению к экспорту. Это приводит к увеличению отрицательного сальдо торгового баланса. Однако принимая во внимание  тот факт, что большая часть импортируемых товаров через Калужскую область попадает в другие регионы страны, можно сделать вывод, что отрицательное внешнеторговое сальдо не является неблагоприятной тенденцией [4].

На рисунке 3 представлены основные страны-импортеры продукции Калужской области.

Рис.3 Основные страны-импортеры продукции Калужской области

   Объемы экспорта по сравнению с предыдущим годом сократились, составив 5,6%. Экспорт в страны Дальнего зарубежья  все больше приобретает  монотоварную направленность: на долю электрических машин и оборудования приходится 33% всех поставок. Данная продукция составляет  основу экспортных потоков Калужской области.

  Товарная структура экспорта представлена такими товарами как: электрические машины и оборудование (19,2 млн долл. США или 33% стоимостных объемов экспорта), черные металлы (8,4 млн долл. США), ядерные реакторы и котлы (6,2 млн долл. США), готовые корма для животных (5,3 млн долл. США), минеральное топливо и нефть (5,2 млн долл. США) и многими другими.

   На рисунках 4-5 изображена  товарная структура экспорта и основные страны-экспортеры в Калужскую область.

Рис.4 Товарная структура экспорта Калужской области

Рис. 5 Основные страны-экспортеры в Калужскую область

 Товарную структуру импорта (рис.6) составляют: средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного состава ( 219,6 млн долл. США ), электрические машины и оборудование ( 194 млн долл. США ), ядерные реакторы и котлы (131,4 млн долл. США ), пластмассы и изделия из них (30,6 млн долл. США ) и другие.

Рис.6 Товарная структура импорта в Калужскую область

  По внешнеторговому обороту Калужская область занимает в Центральном федеральном округе лидирующее место.

  В процессе  принятия инвестиционных решений важную роль играет ожидаемый уровень повышения социально-экономической эффективности от инвестиционного процесса. От объективности оценки степени влияния инвестиций на формирование региональной эффективности зависят прогнозируемые темпы роста экономики, сроки возврата вложенного капитала.

  Показатели региональной эффективности инвестиций в экономику Калужской области представлены в таблице 5[5].

Таблица 5

Показатели региональной эффективности инвестиций

  Проблемой, которая так отрицательно влияет на инвестиционную ситуацию, возможно, является ситуация на Украине и введенные против РФ санкции. Что касается источников инвестирования, то из года в год видно, что привлеченных финансовых вложений, чем собственных средств. Это дает понять, что инвесторы рассматривают регион как перспективный в инвестиционном плане.

   Прирост инвестиций с 2001 г. оказал влияние на прирост ВРП в последующие периоды и сгладил влияние отрицательной динамики инвестиций в последующие годы. Как видно из приведенных данных, инвестиции в основной капитал оказывают  существенное влияние на прирост валового  регионального продукта, а, следовательно, и на формирование социально-экономической эффективности развития региона.

 Основные инструменты инвестиционной политики Калужской области соответствуют мировым стандартам — это развитая система государственной поддержки инвестиционной деятельности, эффективные институты развития, налоговые льготы и индустриальные парки:

— Калужская область возглавила рейтинг инвестиционной привлекательности регионов Международной организации кредиторов с кредитным рейтингом «A+»;

— международное рейтинговое агентство «Фитч Рейтингз Лтд» повысило долгосрочные рейтинги Калужской области в иностранной и национальной валюте с уровня «BB-» до «BB», а также долгосрочный рейтинг по национальной шкале — с уровня «A+(rus)» до «AA-(rus)». Прогноз по рейтингам — «стабильный». Краткосрочный рейтинг в иностранной валюте был подтвержден на уровне «В»;

— в рейтинге «Лучшие регионы для бизнеса» (журнал «Форбс») Калужская область заняла 16-е место из 30 лучших регионов Российской Федерации;
— рейтинговое агентство «Эксперт РА» присвоило Калужской области 8-е место среди регионов Российской Федерации по интегральному показателю категории «минимальные риски инвестирования»[8].

   Созданный комфортный деловой климат и массированное привлечение крупных иностранных инвесторов дали мощный стимул к росту областных доходов и укреплению лидирующих позиций региона на экономической карте России. Калужская область по итогам социально-экономического развития в последние года занимает лидирующие места:

— 1-е место в Центральном федеральном округе (далее — ЦФО) и 2-е место в Российской Федерации по объему отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения;

— 1-е место в ЦФО и 4-е место в Российской Федерации по прямым иностранным инвестициям на душу населения;

— 3-е место в ЦФО и 11-е место в Российской Федерации по темпу роста реальных доходов населения;

— 4-е место в ЦФО и 26-е место в Российской Федерации по обороту розничной торговли на душу населения;

— 4-е место в ЦФО и 9-е место в Российской Федерации по строительству жилья на 1000 человек.

   В рейтинге «Ведение бизнеса в России», проведенном Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией среди 30 региональных центров Российской Федерации, г. Калуга занял 6-е место.

  Калужская область имеет неплохие стартовые возможности, которые необходимы для успешной реализации задач пространственного развития. Прежде всего, это связано с перспективами расселения московской агломерации. Именно это предоставляет возможность вовлечения в активную деятельность тех территорий, которые не значились в числе экономических лидеров на фазе индустриально-промышленного роста [9].

  Калужская область в последние годы является одной из самых динамично развивающихся областей РФ в ЦФО. По средним темпам роста инвестиций в экономику за период 2008–2014 гг. Калужская область занимает лидирующее место. Однако на рисунке 7 видно, что поступление инвестиционных средств в Калужский регион увеличивается не стабильно, как это демонстрирует график объема инвестиций в целом по Российской Федерации и Центральному Федеральному округу, а рывками.

   Необходимо обратить внимание на то, что реализуемая инвестиционная политика приводит к ухудшению ряда социально-экономических показателей Калужского региона. Так, проведенное ранее исследование выявило, что в Калужской области государственный долг на душу населения вырос вдвое – с 8,39 тыс. рублей до 16,37 тыс. рублей [9].

Рис. 7 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в период с 2010–2014 гг. (в % к пред. году)

     Калужская область в очередной раз подтвердила свой рейтинг на уровне IC3 (высокая инвестиционная привлекательность – третий уровень) (рис.8). Высокие позиции Калужской области предопределены как выгодным географическим положением, так и высоким качеством инвестиционного климата этого региона, вызывающим доверие, как у российских, так и зарубежных инвесторов.

Рис.8 Дистанционный рейтинг инвестиционной привлекательности  регионов России

    Таким образом, по проведенным исследованиям  можно сделать вывод, что Калужская область по сравнению с прочими субъектами Российской Федерации имеет достаточно высокий рейтинг  инвестиционной привлекательности. Сочетание выгодного географического положения области, высокого ресурсного, научно-технического и технологического потенциалов, наличие развитой инфраструктуры, квалифицированных кадров, активная позиция правительства области в вопросах развития хозяйственного комплекса, организационной поддержки и сопровождения  реализации перспективных  проектов делают Калужскую область инвестиционно-привлекательной и определяют ее как оптимальное место для организации производства с любым отраслевым профилем. Кроме того, рейтинг позволил выявить барьеры и возможности для развития российских регионов. Выявление факторов формирования социально-экономической эффективности  регионов и управление эффективностью посредством воздействия на эти факторы будет способствовать ускоренному экономическому росту и социальному развитию российской экономики в целом.

Список использованной литературы

1. Даренских Ю. Факторный анализ экономической эффективности общественного производства региона / Ю.А. Даренских, Н.С. Колотова, Л.Б. Храмова // Вопросы экономики. 2005. № 1. С. 11–19.
2. Долятовский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов // Регионология. 1994. № 2–3.
3. Печаткин В.В. К вопросу оценки экономического потенциала регионов // Воспроизводственный потенциал региона: Материалы III Междунар. науч.-практ. конф. Уфа: РИЦ БашГУ, 2007. Ч. I. 380 с.
4. С.Н. Растворцева. К вопросу о факторах повышения эффективности развития региона// «Экономика». 2008.
5. Российские статистические ежегодники
6. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства. М.: Экономика, 1998. 192 с.
7. Статистические данные федеральной таможенной службы Калужской области (http://ctu.customs.ru)
8. Рейтинговое агентство «Эксперт РА» (http://www.raexpert.ru)
9. Рейтинг регионов. Конкурентоспособность 2011. – С-Пб.: Бауман Инновейшн, 2011.