Магаева Диана Константиновна

Аспирант РАНХиГС (Российская академия народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ)

dianamagaeva@yandex.ru

Экономический рост и место корпорации развития в его обеспечении (теоретический аспект)

Аннотация. В статье рассматриваются теоретические аспекты экономического роста в контексте роли и места корпорации развития в его обеспечении. Особое внимание уделяется обоснованию факторов обеспечения экономического роста в условиях взаимосвязи производительных сил и производственных отношений.

Abstract. The article discusses the theoretical aspects of economic growth in the context of the role and place of the development Corporation in its provision. Special attention is paid to justification of factors of economic growth in the interaction of productive forces and relations of production.

Ключевые слова: экономический рост, корпорация, корпорация развития, факторы производства, производительные силы, производственные отношения.

Key words: economic growth, Corporation, development Corporation, factors of production, productive forces, relations of production.

Проблема экономического роста и выявления место и роли корпорации развития в его обеспечении обуславливает необходимость рассмотрения теоретических воззрений на само понимания сути указанных явлений. Приведем кратко определения, которые даны в различных методических пособиях и трактовках различных исследователей.

Например, в начале 1990 г. понимание категорий экономического роста трактовалось в виде следующего определения: «Экономический рост непосредственно выражается в той или иной динамике – количественном увеличении и качественном совершенствовании общественного продукта и факторов его производства»(1, стр.73). Что немаловажно, отражается характер этого процесса, а именно «… воплощается расширенное воспроизводство», «речь идет об основах социально-экономической жизни народов, каким бы ни было существующее у них общественное устройство» (с.72, там же). Выдвигая различные факторы производства как источники обеспечения экономического роста, авторы указанного методического пособия характеризуют различные типы экономического роста, отмечая, что в «… зависимости от того, каков тип экономического развития (расширенного воспроизводства): экстенсивный или интенсивный» (там же, с.73). Они прямо пишут о необходимости соотношения типов экономического роста с его эффективностью: «Учитывая особенности интенсивного типа экономического роста, необходимо уточнить и понятие эффективности производства». Нам представляется важным отметить, что вопросы расширенного воспроизводства являются самостоятельной темой исследования и мы будем касаться их в той мере, в которой они связаны с показателя эффективности производства, как результата действия корпорации развития, что предполагает расчет показателя, где в числителе чистый продукт (национальный доход),а в знаменателе сумма затрат на получения или создание этого продукта, который, если говорить языком политической экономии, отражается как сумма затрат живого труда, текущих затрат овеществленного труда и единовременных вложений в производственные фонды. Хотя такой подход и имеет многие спорные моменты, о которых мы уже говорили в предыдущем разделе, где указывали о некоммерческом характере корпорации, и где мы уже обосновали нашу отрицательную позицию к этому.

Выработка мер по обеспечению экономического роста требует уточнения таких взаимосвязанных категорий, как: «экономический рост», «расширенное воспроизводство» и «экономическое развитие», «эффективность производства». Привязка к экономической эффективности понятия экономического роста, как это делают авторы методического пособия, на наш взгляд, глубоко ошибочно. Так как, экономическая эффективность возможна и при так называемом суженном типе воспроизводства, когда в расчете на единицу затрат живого и овеществленного труда национального продукта или дохода, который меньше предыдущего периода, получают равное или чуть больше количество национального продукта или дохода, как это было в 90-е годы XXвека. Это предполагает, что эффективность производства при увязке с экономическом ростом возможна и в фазе общественного кризиса в экономике. Но, так ли это на самом деле? Если анализировать с позиции микроэкономики, то многие корпорации и фирмы, особенно энергетического сектора показывали на фоне роста цен на энергоресурсы достаточно высокую результативность, что привлекало к ним многие и многих инвесторов. Тогда как предприятия иных отраслей испытывали недостаток в капитале и соответственно не могли обновлять свою материально-техническую базу. Тем самым, во многих отраслях длительное время проведения реформ не наблюдался какой-либо экономический рост, несмотря на то, что их продукция была достаточно высокого качества и действительно нужна обществу для удовлетворения его платежеспособного спроса.

Выработка теоретических позиций, вытекающих из подходов к экономического росту только с позиций ключевых определений одной общественно-экономической формаций (например, только с позиции существовавшей до начала 90-х годов 20-го столетия  советской экономической литературы) или с позиции экономической мысли в развитых странах Запада, на наш взгляд, приводит к неоднозначным, а зачастую и ошибочным выводам. Например, ассоциация экономического роста только с расширенным воспроизводством чревато уходом от соотношения с затратами, акцентирование только на количественные изменения показателей: как валовой общественный продукт, валовой национальный продукт, национальный доход. В своих работах, давая характеристику показателям экономического роста, отдельные исследователи прямо пишут, что «…. Поскольку с ростом этих показателей связывалось улучшение жизненных условий населения, то понятие «экономический рост» вполне укладывалось в понятие «расширенное воспроизводство» данных показателей.» (2).

В постреформенный период реформирования экономики страны многие авторы, рассматривающие теоритические вопросы экономического роста, акцентируют на несколько иных, более широких подходах, более близких к воззрениям западных экономических школ. Среди них следует выделить представителей Высшей школы экономики, Академии народного хозяйства РФ при Правительстве Российской Федерации и других. В частности, как отмечает Шараев Ю.В.: «Экономическая теория … в значительной степени прошла под знаком экономического роста, вызвала к жизни огромное количество исследований… одновременно происходили существенные изменения и в характере экономического роста…» (3, с.8). В основе новых экономических воззрений среди отечественных исследователей на рост и развитие лежат, тем не менее, на «… высказывавшихся гипотезах, предложениях, мыслях, не получивших в свое время, по тем или иным причинам, развития» (там же, с.9), выстраиваемых на неоклассической модели представления об экономике, экономической системе.

Тем не менее, уже в постпереходный период, в отечественной литературе встречается понимание экономического роста как количественного изменения в воспроизводственной системе. Например, группа исследователей под экономическим ростом понимают: 1) увеличение масштабов совокупного производства и потребления в стране, характеризуемое показателями валового национального продукта и национального дохода;  2) увеличение производственных возможностей в результате увеличения количества используемых факторов производства или совершенствования техники или технологии. (4) По их мнению, экономический рост измеряется темпом роста или прироста.

Для нашего исследования наибольший интерес представляет не столько количественный рост, сколько расширение производственных возможностей при увеличении количества используемых факторов производства. Среди множества формализованных выражений, позволяющих отражать производственные возможности, прежде всего, технологию производства, наиболее популярна производственная функция Кобба-Дугласа. (5) В своей наиболее известной форме, когда Х означает объем производства, К — размер капитала и L — затраты труда, она описывается в виде:

Следует отметить, что формулировки ученых Запада содержания экономического роста в значительной мере касаются лишь сферы материального производства. В общеизвестном учебнике Макконнелла К.Р. и Брю С.Л. «Экономикс», изданном в 1995 году, например, предлагается экономический рост определять и измерять двумя способами: как увеличение реального валового национального продукта (ВНП) или чистого национального продукта (ЧНП) за расчетный период времени или как их рост на душу населения за тот же период времен (6, с.380).Но, при гипотетическом предположении сохранения объема реального валового национального продукта и сокращении численности населения также за расчетный период времени будет рост на душу населения, что трудно, на наш взгляд, отнести к росту. Или другой пример: в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. наша страна существенные материальные и людские потери. Но, в военном отношении значительно окрепла.

Другой пример. Можно ли отнести безвозвратные потери в общественном производстве в виде невосполнимых затрат (военные и гражданское население, загубленные заводы, фабрики, непроизводительные расходы – военная техника, которую нельзя использовать на гражданские нужды и т.д.), но которые способствовали оживлению производства в экономике? На этот вопрос сложно дать однозначный ответ, на наш взгляд. И, вот почему. Рост производства военной продукции, как это было, например, в США, в послевоенное время привел к «избытку» рабочих рук, так как рабочие места были заняты и свободных вакансий было незначительно, а создание новых – запаздывало по времени, по сравнению с темпами возвращения демобилизованных граждан. Все это в первые годы, создавало проблемы с экономическим ростом, усугубляемые проводимой структурной перестройкой экономики страны. Поэтому, на наш взгляд, экономический рост в обществе и эффективность использования ресурсов наиболее оправдано оценивать по гражданской продукции или продукции двойного назначения. Данное суждение носит дискуссионный характер и относится к методологии подсчета экономического роста и его эффективности. Поэтому мы не будет его в дальнейшем затрагивать.

Группа зарубежных исследователей совершенно справедливо отмечают недостатки методических подходов к оценке экономического роста на основе определения валового национального продукта обществе, в котором наблюдается широкий резкий разброс населения по уровню доходов и который оценивается в текущих ценах (7, с.655). На наш взгляд, важно рассматривать не только валовой национальный доход, чистый национальный доход, но и уровень валовых сбережений, валового накопления капитала, а также показатели потребления населения товаров и услуг.

Следует особо выделить подход исследователей, рассматривающих экономический рост как «… движение в развитии национального хозяйства, которое характеризуется динамикой изменения таких макроэкономических показателей, как валовой общественный продукт, валовой национальный продукт, национальный доход…» (8, с.28). И, далее, «…Количественное выражение этой категории служат темпы роста и прироста валового общественного продукта или национального дохода отчетного года или базисного периода, измеренные в процентах… В отличие от «экономического роста» категория «экономическое развитие» характеризует состояние страны в основном с качественной стороны и определяет его среднедушевым производством национального дохода» (там же).

По нашему мнению, соотношение со среднедушевым производством только выделяет одну из количественных оценок национального дохода и только. Но, оно (соотношение) не может свидетельствовать об экономическом росте как явлений. Если, например, из десяти групп населения одна десятая относится к группе с наивысшими доходами, а все остальные к наименьшей, пусть и с различной степенью градации по этому показателю и весь прирост национального дохода приходится первую группу, то, в этом случае, ни о каком росте речи идти не может. Т.к., например, увеличение рабочего времени при сохранении прежней заработной платы может свидетельствовать об усилении эксплуатации, а не об экономическом росте в стране или отрасли.

Западные исследователи углубляя исследования проблемы экономического роста, развили теоретические воззрения, предположив, что физический (вещественный) капитал это не только вид капитала, который аккумулируется сегодня для производства большего дохода завтра «… приобретение навыков и мастерства — получаемых в школе и на рабочих местах — может быть также включено как важная форма аккумулирования капитала».(9) Один из представителей, который внес существенный вклад в вопросы теории экономического роста является Эрих Гундлах, который предложил использовать производственную функцию Кобба Дугласа, правда, несколько видоизмененную.

где Y — валовая продукция; K — физический капитал; H — человеческий капитал; L – труд; А — мера уровня технологии. Тогда  AL — мера рабочей силы в эффективной единице.

Неоклассическая модель роста представляет, что отдача физического капитала должна изменяться с уровнем дохода на душу населения.

Следует также отметить, что во всех зарубежных и большинстве современных отечественных определениях экономического роста совершенно отсутствуют производственные отношения(Рисунок 1).

Рисунок 1. Факторы экономического роста

В отечественный практике не учет производственных отношений как фактора экономического роста наиболее сильно, на наш взгляд, проявляется в корпорациях развития, когда вместо научно обоснованных направлениях выбора точек роста экономики происходит элементарное распределение аккумулируемых средств между лицами, наиболее приближенными к администрациям того или иного субъекта РФ или региона. Приводимые на рисунке 1 факторы экономического роста включают только основные блоки, т.к. все отразить в принципе невозможно.

Экономический рост является важнейшим и обязательным элементом общественного прогресса, он подвержен влиянию всех уже известных и пока нераскрытых природных и общественных факторов. При этом деление их по разным группам носит условный характер, поскольку влияние одного или даже нескольких факторов на экономический рост при отсутствии множества других окажется ничтожным или вовсе невозможным. Даже многофакторные модели экономического роста, включающее 20-25 различных слагаемых, не всегда позволяют с достаточной достоверностью определить возможные темпы экономического роста. Можно говорить лишь о совместном влиянии всех факторов на экономический рост, поскольку количественное определение значимости (веса) каждого отдельного фактора доступно лишь при данной совокупности факторов – даже небольшие изменения в их составе или соотношения могут привести к изменению «веса» искомого фактора.

Следует также отметить, что в долгосрочной перспективе, в связи с ростом влияния научно-технического прогресса на показатели экономического роста, значение природных факторов постепенно будет снижаться. В экономической литературе уже многие авторы отмечают, что темпы экономического роста мало зависят и от социально-экономических систем. Сравнение результативности систем «… позволяет прийти к выводу, что темпы экономического роста …» определяются «… выработанной экономической стратегией и способностью ее последовательно реализовать… Япония, Южная Корея, Западная Германия с помощью механизма государственного регулирования поднимали разрушенную экономику; Россия же имея стабильную экономику и располагая огромными экономическим и научно-техническим потенциалом, оказалась из-за отсутствия государственной стратегии экономических преобразований в ряду почти периферийных стран» —   справедливо пишут авторы (10, стр.36-37). Далее авторы подтверждают данный тезис на примере Китая. Мы полностью солидарны с такой позицией: непродуманные реформы нашей страны привели к социально-экономическому кризису, который по истечению 25 лет все еще не преодолен, в то время как Китай, развитые страны Запада, Япония, целый ряд других стран, за эти годы шагнули далеко вперед.

Начиная с 1960 года среди важнейших факторов (если не самым важным) экономического роста указывается человеческий капитал, его качественные характеристики и мотивационно-этические ценности. Сторонники этого подхода считают, что в современных условиях преимущество имеют те государства, где экономический рост базируется на знаниях и квалификации работников, на мотивации труда. Но, с другой стороны, повышение эффективности производства и вывод экономики на траекторию стабильного роста определяется возможностями использования современных технологий, применением передовых достижений науки и техники, другими факторами. В экономической теории одним из постулатов повышения конкурентоспособности считается относительно низкая цена рабочей силы при равной квалификации, что способствует притоку инвестиций в те предприятия и отрасли, в которых уровень их позволяет капиталу получать дополнительную прибыль. На наш взгляд, это противоречие разрешается посредством вмешательства государства и использованием инструментов регулирования как системы производительных сил, так и производственных отношений.

Именно вмешательство государства в производственные отношения, а именно, распределительные отношения, в условиях рыночной модели хозяйствования могут стать источником экономического роста. В этой связи, вопрос о том, как и каким образом государство может осуществлять такое вмешательство в одну из составляющих производственных отношений. Нам представляется, что возможным и перспективным инструментом экономического роста может быть на региональном уровне корпорация развития. Но, не сама по себе, а в единой совокупности институтов обеспечения долгосрочным капиталом, которые в настоящее время активно формируются в виде паевых инвестиционных фондов, инвестиционных товариществ и иных финансовых институтов.

Как известно, Правительство Российской Федерации огромное внимание уделяет развитию как финансовых, так и нефинансовых институтов развития. К финансовым институтам развития относятся Инвестиционный фонд Российской Федерации, Внешэкономбанк, открытое акционерное общество «Российская венчурная компания», открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», публичное (открытое) акционерное общество «Россельхозбанк», открытое акционерное общество «Росагролизинг», государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий», открытое акционерное общество «Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий», Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Среди нефинансовых институтов можно назвать центры трансфера технологий, центры содействия энергоэффективности, особые экономические зоны (промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные, портовые), технопарки, промышленные парки, бизнес-инкубаторы и другие. К последним относятся также концессионные соглашения, предназначенные в первую очередь для создания и модернизации инфраструктуры. Важнейшая задача институтов развития — создать условия для реализации долгосрочных инвестиционных проектов.

В ряду институтов развития особое место занимают государственные корпорации. Они являются переходной формой, призванной способствовать консолидации государственных активов и повышению эффективности стратегического управления ими. По мере решения этих проблем, а также укрепления институтов корпоративного регулирования и финансового рынка часть государственных корпораций должна быть акционирована с последующей полной или частичной приватизацией, часть государственных корпораций, созданных на определенный срок, должна прекратить свое существование.

Покажем на примере модели возможное влияние на экономический рост корпорации развития в регионе. На ниже приводимом рисунке показаны кривые спроса и предложения на инвестиционные ресурсы без участия и с участием корпорации развития. 

Рисунок 2. Смещение точки равновесия спроса и предложения на капитал при подключении корпорации развития (пунктирная линия) и «без вмешательства» (сплошная линия)

Представленная на рисунке модель смещения кривых спроса и предложения на капитал без и с подключением корпорации развития отражает гипотезу возрастающей роли государства в экономической системе хозяйствования. Мы считаем ошибочным мнение сторонников ухода государства из экономики как регулирующего института, особенно в период нестабильности общественных процессов. Пример Китая, в котором успешно сочетаются государственные и рыночные инструменты регулирования экономической системы является наглядным, на наш взгляд, примером того, что общество может обеспечивать ежегодно экономический рост на уровне более 8% на протяжений 20-25 лет, тогда как, для сравнения, в США этот уровень не превышает 2-3%, в странах Европейского Союза – не более 3,4-4,2% в лучшие годы. Безусловно, на успехи Китая в экономическом развитии влияют многие факторы, прежде всего, сама модель, ориентированная на стимулирование сбережения, а не на потребление, о чем свидетельствуют нормы накопления капитала в стране, превышающие 30% уровень в год, относительно низкая рабочая сила и другие.

Но, важнейшим фактором также является наличие государственных институтов развития на федеральном и региональном уровнях, основная цель которых вбирать все самые лучшие и передовые технологии и использовать их в собственной экономике.

Список использованной литературы

1. Политическая экономия / Учеб. для ВУЗ-ов.-М.: Политиздат, 1990. – 735 с.
2. Герасимов А.Н. Экономический рост в аграрном производстве региона (теория и практика) //дисс. На соиск уч. Ст. д.э.н. М.: 2008 г. Ставрополь. Ставропольский ГАУ.
3. Шараев Ю.В. Теория экономического роста М.: ГУ ВШЭ, 2006.-254с.
4. Райзберг Б.А. и др. Современный экономический словарь. 2 изд. исправл. М: ИНФРА, 1998. С. 404.
5. A. Productionandcostfunctions: anEconometricsurvey* — опубликовановжурнале «Econometrica» (1963. Vol. 31, № 1. Jan. — Apr.).
6. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. — М., Республика, 1995, т.1. 400 с.
7. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. – М.: Дело, 1999. – 864 с
8. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства/ Под ред. А.Г. Грязновой и Т.В. Чечелевой. – М.: изд. ЮНИТИ, 1998. – 326 с
9. Erich Gundlach. Human capital and economic development: macroeconomic assessment. KielInstituteofWorldEconomics, 1999. P. 6 (пер. автора).
10. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства/ Под ред. А.Г. Грязновой и Т.В. Чечелевой. – М.: изд. ЮНИТИ, 1998. – 326 с.

Привлечение прямых иностранных инвестиций во Вьетнам в условиях международной экономической интеграции: возможности и пути решения

Attracting foreign direct investment into Vietnam in the context of international economic integration: Opportunities and Solutions

Ван Тхиен Хао

Преподаватель экономического факультета,

Куанг Чунг университета, Вьетнам

Аспирант кафедры финансы и кредита, экономического факультета

Российского Университета Дружбы Народов, РФ

E-mail: haok2407@gmail.com

Van Thien Hao

Lecturer Faculty of Economics, Quang Trung University, Vietnam

Ph.D.Candidate Faculty of Economics

Peoples’ Friendship University of Russia, Russian Federation

E-mail: haok2407@gmail.com

Аннотация:

Статья посвящена анализу и оценке результатов привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ) во Вьетнам в 2015 г., а также выявлению некоторых нерешаемых проблем в этом вопросе. Кроме того, в данной статье анализированы возможности и угрозы, предложены пути решения в проблеме привлечения ПИИ во Вьетнам за период 2016-2020 гг.

Abstract: The article analyzes and evaluates results of attracting foreign direct investment (FDI) in Vietnam in 2015, which pointed out some problems existing in the process of attraction. Besides that, the article also analyzed the opportunities and challenges as well as provided the solutions to captivate foreign direct investment into Vietnam in the period of 2016-2020.

Ключевые слова: ПИИ, закон об инвестициях, политики привлечения, льготные политики, эффективность.

Keywords: FDI, investment laws and policies to attract, incentives, efficiency

Обновление в деловом климате, поощрение экологически чистых проектов с использованием высоких технологий, приоритет  проектам развития вспомогательных отраслей являются важной предпосылкой для потока прямых иностранных инвестиций (ПИИ), протекающего во Вьетнам в 2015 г. Это также является необходимым условием для привлечения ПИИ в ближайшие годы.

Ситуация по привлечению ПИИ во Вьетнам в 2015 г.

В 2015 г. по мнению многих иностранных инвесторов и международных организаций деловой климат во Вьетнаме улучшается, стабилизируется, что вызывает у инвесторов крепкую уверенность[i]. Это ярко выражается в том, что ПИИ-сектор занимает, в среднем, примерно 25% общих инвестиций в обществе за период 2011 – 2015 гг.. Все это вносит активный вклад в процесс экономической интеграции, способствует реформе административных процедур, совершенствованию рыночной экономики и повышению уровня людских ресурсов, корпоративного управления во Вьетнаме.

В 2015 г. общий капитал ПИИ, включая зарегистрированный уставный капитал новых проектов и добавочный капитал действующих проектов, составляет 22,76 млрд. долларов, что увеличилось на 12.5% по сравнению с 2014 г. Результат привлечения ПИИ во Вьетнам в 2015 г. улучшается и повышается во всех основных количественных показателях. Среди них сумма реализованного капитала составляет более 14,5 млрд. долларов (на 17,4% выше по сравнению с 2014 г.) и становится рекордом с 2008 г., когда впервые реализованный капитал превысил 10 млрд. долларов.

В 2015 г. экспорт ПИИ-предприятий (включая нефть) достигает 115,1 млрд. долларов (на 13,8% выше по сравнению с 2014 г.), что превышает поставленную цель на 5%; экспорт (без учета нефти) составляет 111,3 млрд. долларов (на 18,5% выше по сравнению с 2014 г.), что превышает поставленную цель на 8,9%; импорт составляет 97,9 млрд. долларов – на 16,4% по сравнению с 2014 г., что превышает поставленную цель на 5,2%. Можно сказать, что ПИИ-сектор продолжает рост высоким темпом, что вносит большой вклад в рост экспорта за последние годы. Благодаря преимуществам по рынку, капиталу и технологиям, ПИИ-предприятия доказывают свое превосходство над вьетнамскими компаниями. Зато существуют некоторые проблемы, касающиеся добавленной стоимости в экспорте ПИИ-предприятий, ведь рост, в основном, наблюдается в экспорте обработанных и сборных товаров, что приведет к росту импорта сырья, материалов. Однако, нельзя отвергать успехи и вклад ПИИ-предприятий в экспорте Вьетнама, особенно в высокотехнологических отраслях.

Таблица 1 Результаты привлечения ПИИ во Вьетнам в 2015 г.

Источник: составлено автором по: Департамента иностранных инвестиций – Министерство планирования и инвестиций Вьетнама [Электронный ресурс]. URL: http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/4220/Tinh-hinh-dau-tu-nuoc-ngoai-12-thang-nam-2015 (дата обращения: 03.04.2016)

Вместе с выше перечисленными результатами, в 2015 г. во Вьетнаме было зафиксировано заметное улучшение в совершенствовании правовой системы, касающейся инвестиций: Закон об инвестициях 2014 г. вступил в силу с 01 июля 2015 г. вместо Закона об инвестициях 2005 г. с многими важными изменениями, главными из которых можно назвать правила запрета на инвестиции, инвестиции при определенных условиях и реформу административных процедур. Такие изменения способствуют росту потока ПИИ-капитала в 5 последних месяцах 2015 г., что делает разворот от спада в течение первых 8 месяцев по сравнению с аналогичным периодом 2014 г..

Революционные изменения в Законе об инвестициях 2014 г. способствуют росту ПИИ во Вьетнам. Это ярко выражается в следующих пунктах:

Во-первых, была создана прозрачная правовая основа для обеспечения реализации конституционных принципов о правах граждан свободно инвестировать и заниматься бизнесом в не запрещенных законом отраслях;

Во-вторых, были проверены и ликвидированы неподходящие, непрозрачные отрасли и условия инвестиций. Названия отраслей были уточнены и систематизированы, отрасли бизнеса при определенных условиях были прозрачно выявлены во избежание пересечения. Исходя из этого, после проверки количество отраслей бизнеса при определенных условиях сократилось с 386 отраслей до 267 отраслей (Приложение № 4, Закон об инвестициях 2014 г.);

В-третьих, укреплен и усовершенствован механизм, согласно которому инвестиции соответствуют положениям Конституции и подписанных Вьетнамом международных договоров (такие, как обновить, усовершенствовать правила обеспечения Государством права инвесторов на владение имуществом;  завершение принципа неретроактивности в случае изменений юридических документов, что препятствует уже выданным льготам инвесторам);

В-четвертых, продолжается реформа административных процедур: упрощается колчество документов, порядок, процедура и сокращается срок выдачи регистрации бизнеса для иностранных инвесторов с 45 дней до 15 дней (Статья № 37, Закон об инвестициях)[1].

В-пятых, усовершенствованы льготные политики для инвесторов с целью повышения качества и эффекта привлечения инвестиций;

В-шестых, усовершенствован режим децентрализации и увеличена эффективность государственного управления в инвестиционной деятельности;

В-седьмых, реформированы процедуры инвестиций из Вьетнама за рубеж (в Законе были добавлены формы инвестиций за рубеж через покупку-продажу ценных бумаг, инвестиции через инвестиционные фонды, посредственые финансовые институты за рубежом, которые не принимают непосредственного участия в деятельности по управлению инвестициями)[2].

Рис. 1. Привлечение ПИИ в Топ-10 отраслях в 2015 г. (в млн USD)

Источник: составлено автором по: Департамента иностранных инвестиций – Министерство планирования и инвестиций Вьетнама [Электронный ресурс]. URL: http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/4220/Tinh-hinh-dau-tu-nuoc-ngoai-12-thang-nam-2015 (дата обращения: 03.04.2016)

Кроме того, в 2015 г. объем ПИИ, вложенных в отрасли перерабатывающей промышленности, в том числе производства, распределения промышленных продуктов таких, как электричества, газа, составляет 18 млрд. долларов (превышает 79% от общего объема регистрированных инвестиций), что соответствует ориентации индустриализации. За перерабатывающей промышленностью следуют отрасли такие, как торговля недвижимостью, строительство, оптовая и розничная торговли, сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство.

Некоторые нерешаемые проблемы

Помимо вышеперечисленных положительных результатов по привлечению ПИИ в 2015 г., есть и некоторые нерешаемые проблемы такие, как:

В Топ-10 крупнейших инвесторов во Вьетнам в 2015 (занимает более 80% общего объема зарегистрированных капиталов) входят, в основном, азиатские страны такие, как Корея, Япония, Тайвань, Гонконг, Китай. В то время инвестиции из стран таких, как Германия (24 ивестиционных проекта), Франция (22 ивестиционных проекта), США (16 ивестиционных проектов), Канада (34 ивестиционных проекта), Россия (30 ивестиционных проектов) еще соответствуют потенциалом. Это свидетельствует о дисбалансе в инвестициях во Вьетнам.

Здесь поставлена задача исследовать, рассматривать эту ситуацию, выявить причины, почему ПИИ из США, Канады, Франции, Швейцарии, России и других европейских, североамериканских, австралийских стран оказываются скромными.

Для того, чтобы обеспечить эффективность и долгосрочную экономическую безопасность, необходимо разработать пути решения по политикам привлечения инвестиций, что приведет к соразмерному балансу в инвестициях из разных стран, разных регионов во Вьетнам в ближайшее время. Предлагается такой баланс в ПИИ во Вьетнам: азиатские инвесторы занимают 35%, европейские – 25%, амириканские – 25%, австралийские – 10%, остальные – 5%. Напомним, что в настоящее время ПИИ из азиатских инвесторов занимают более 70% общего объема во Вьетнам.

Рис. 2. Топ-10 крупнейших инвесторов во Вьетнам в 2015.

Источник: составлено автором по: Департамента иностранных инвестиций – Министерство планирования и инвестиций Вьетнама [Электронный ресурс]. URL: http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/4220/Tinh-hinh-dau-tu-nuoc-ngoai-12-thang-nam-2015 (дата обращения: 03.04.2016)

Усиление привлечения ПИИ из развитых стран таких, как США, Японии, ЕС является важным фактором, который помогает Вьетнаму иметь доступ к современным технологиям и повысить конкурентоспособность экономики. Однако, нынешнее состояние привлечения ПИИ из США, ЕС препятствует доступ к современным технологиям. При этом в многих проектах наблюдаются низкая доля высокой технологии, низкая эффективность и требуется большое количество работников, что показывает необходимость найти пути решения в ближайшее время[3].

Кроме того, в 2015 г. проблемы в развитии вспомогательной промышленности еще не полностью ликвидированы. Это ярко выражается в том, что количество вьетнамских компаний, которые отвечают стандартам ПИИ-предприятий таких, как Samsung, Canon… оказывается весьма малым по сравнению с потребностью инвесторов. Вьетнамские компании участвуют только в обработке простых деталей, аксессуаров.

Смотря на формы инвестиций зарегистрированных проектов в 2015 г., показывается, что большинство из них составляют проекты с 100% иностранным капиталом (более 86% общего количества проектов). На такую ситуацию надо обратить внимение, чтобы нашлись пути решения по привлечению инвестиций в форме создания совместных предприятий (или АО).

Приобретение высоких технологий через инвестиции, производство вьетнамских предприятий в совместных компаниях, АО считается более коротким, более дешевым путем по сравнению с другими способами. В то время, доля ПИИ-предприятий с 100% иностранным капиталом превышает 86% общего количества проектов (1.611/1.855 проектов), что считается весьма высоким и не соответствует цели доступа и приобретения технологий и опыта управления через ПИИ.

Кроме того, оказываются сложными проблемами: количество нереализованных проектов, проблема трансфертного ценообразования и уклонения от уплаты налогов ПИИ-предприятий, доступ к недвижимости инвесторов, нехватка высококачественных людских ресурсов.

Новые возможности и угрозы в привлечении ПИИ во Вьетнам

В 2016 г. и за период 2016-2020 гг. существуют одновременно и благоприятные условия и трудности для привлечения ПИИ во Вьетнам. Среди благоприятных условий можно назвать следующие: экономика развивается с возможным ростом ВВП на основе механизмов, политик социально-экономического развития, которые освобождают производительные силы и мобилизуют все потенциалы, ресурсы страны; министерства и местные власти стараются улучшать бизнес-среду с целью привлечения инвестиций; Вьетнам был глубоко интегрирован в мировую экономику, во всех сферах экономики, торговли и инвестиций, что принесет много возможностей для экономического развития в стране.

Ряд подписанных двухсторонних соглашений таких, как соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ) Вьетнам – Корея, ЗСТ Вьетнам – ЕС, ЗСТ Вьетнам – ЕАЭС, Транстихоокеанское партнёрство (ТТП) и проявление экономического сообщества АСЕАН (АЕС) в конце 2015 г. дают Вьетнаму огромные шансы привлекать ПИИ в страну. С подписанием договора об участии в Транстихоокеанском партнёрстве вьетнамский рынок полностью будет открыт, налог будет снят почти в размере 100%. Кроме того, участие в ТТП в 22 отраслях способствует доступу к огромному рынку в США, Японии, Канаде с нулевой ставкой налога. При этом правительство Вьетнама дало более четкие обязательства по улучшению инвестиционного климата и защите прав интеллектуальной собственности, что создало важный поворотный момент для Вьетнама в привлечении ПИИ[2].

Однако, вместе с благоприятными условиями перед Вьетнамом стоят некоторые угрозы: тенденция снижения ПИИ во всем мире; острая конкуренция за привлечение ПИИ между странами… Конкурентоспособость каждой страны определит результат привлечения ПИИ. Кроме того, во Вьетнаме необходимо преодолеть внутренние трудности экономики, которые существуют за последние годы: нехватка высококвалифицированных людских ресурсов; инфраструктура и услуги находятся на нижнем уровне по сравнению с другими странами в регионе; вспомогательная промышленность еще не развита; разрыв между политикой и ее реализацией[5].

Некоторые пути решения по привлечению ПИИ во Вьетнам за период до 2020 г.

Во-первых, привлечение ПИИ за период до 2020 г. должно быть корректировано по направлению перемена ориентации с количества на эффективность и качество инвестиций, максимальной утилизации ПИИ с целью ускорения перестройки структуры экономики, повышения качества роста и конкурентоспособности экономики. Необходимо считаться приоритетными проекты со современными технологиями и услугами, с энергосбережением, с низким уровнем выбросов углерода и газов, вызывающих парниковый эффект, развития высококачественных людских ресурсов, что способствует создания «зеленой экономики» и устойчивого развития. Надо сосредоточивать ПИИ на приоритетные секторы, отрасли такие, как промышленность, услуги и сельское хозяйство. Необходимо формировать цепочку ценности, сеть производства-продажи; классифицировать экономические и промышленные зоны на основе социально-экономической эффективности; избегать расточительства и инвестиции по эффектам толпы.

Во-вторых, необходимо корректировать, разрабатывать льготные политики для ПИИ-проектов по принципу ориентации не только на отрасли, секторы, но и на регионы. Следует дать особенные льготы крупным ПИИ-проектам хай-тек корпораций, что создает потенциал и эффект в каждом товаре, каждом секторе экономики. Надо проверить, разработать и добавить механизмы, реализовать систему правил, необходимых потребностей по технологиям, передаче технологий, обучения навыкам для работников. Необходимо поддержать эффективные инвестиционные деятельности, уменьшить недостатки, отрицательные факторы такие, как доля импорта большая, но в основном только для обработки, сборки и эксплуатации на внутреннем рынке, использование лазеек в политиках, законодательстве для трансфертного ценообразования, декларации на убытки или низкую прибыль с целью перевода прибылей на Родину без уплаты взносов в государственный бюджет Вьетнама. Либо не принимать, либо ограничивать количество проектов, которые используют остальные технологии, требуют много энергии и загрязняют окружающую среду. Разрабатывать политики и правила по налогообложению, земли, управлению иностранным валютам с целью привлечения инвестиций на производство, переработку внутренних ресурсов. Издавать правовые документы по регулированию и управлению инвестиционной деятельностью по всей стране; разработать Стратегию привлечения инвестиций, которая координирует деятельности по привлечению инвестиций на национальном уровне; разработать и опубликовать перечень проектов, нуждающихся в ПИИ за период 2016 – 2020 гг. Пересмотреть, скорректировать и добавить дополнительные положения о децентрализации в управлении ПИИ, что обеспечивает активности местных властей. Усовершенствовать систему взысканий с целью усиления роли контроля, надзора и урегулирования министерств и ведомств в случае необходимости.

В-третьих, местные власти областей и городов должны обратить внимание на привлечение ПИИ, разумно выбрать ПИИ-проекты и инвесторов с целью эффективной реализации плана социально-экономического развития, создать предприятия, которые могут эффективно участвовать в глобальной цепочке ценности. Необходимо ориентировать на привлечение ПИИ в те отрасли, которые нуждаются в инвестициях: инфраструктура, сельское хозяйство, финансы, кредит, образование, здравоохранение, культура, спорт. Следует расширить и упрепить сотрудничество между местными и ПИИ-предприятиями, обучить навыкам для работников и передать технологии.

В-четвертых, что касается рынков и партнеров, необходимо дорожить ПИИ-предприятия, действующих во Вьетнаме, создать благоприятные условия для привлечения инвестиций из ведущих в мире транснациональных компаний…; использовать метод государственно-частного соединения для технико-инфраструктурных проектов, осуществить новые формы инвестиций такие, как присоединение и перекупка[6].

Список литературы

1. Закон об инвестициях Вьетнама: 2014 г. [Электронный ресурс]. URL: http://luatvietan.vn/luat-dau-tu-67-2014-qh13.html (дата обращения: 13.05.2016)
2. Do Thien Anh Tuan, Cao Hao Thi Recognizing the role of FDI and the requirement of institutional reform in Vietnam // A case study of the Fulbright Economics Teaching Program (FETP) and the Vietnam Program at Harvard University A case study of the Fulbright Economics Teaching Program (FETP) and the Vietnam Program at Harvard University, 2015 г., С. 12-15
3. Получать избирательно, чтобы избежать негативного влияния ПИИ [Электронный ресурс]. URL: http://www.tapchitaichinh.vn/kinh-te-vi-mo/kinh-te—dau-tu/hap-thu-co-chon-loc-de-tranh-tac-dong-nguoc-cua-nguon-von-fdi-61157.html (дата обращения: 13.4.2016)
4. Нгуен Тхи Минь Фыонг Либерализация инвестиций в АСЕАН экономического сообщества (AEC) и участие Вьетнама // Ханойский национальный университет — Вьетнам, 2014 г., С 23-45.
5. Фыонг Нгок Тхак Привлечения прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме: выжить и рекомендации [Электронный ресурс]. URL: http://www.vysajp.org/news/thu-hut-/thu-hut-dầu-tư-trực-tiếp-nước-ngoai-ở-việt-namtồn-tại-va-kiến-nghị/ (дата обращения: 23.10.2015)
6. Нгуен Тхи Туе Ань Исследования, корректировки политики для прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме до 2020 года // Министерство науки и техники — Вьетнам, 2014 г., C. 199-236.
7. Дао Куанг Тху Прямые иностранные инвестиции во Вьетнаме: 25 лет по привлечению и развитие // Материал сборник конференции: 25 лет прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме, Министерство планирования и инвестиций Вьетнама – Вьетнам, 2013 г., С. 134 — 167
8. Хоанг Суан Хоа Инновационная политика для привлечения иностранных инвестиций в контексте экономической реструктуризации // [Электронный ресурс]. URL: http://http://tapchitaichinh.vn/kinh-te-vi-mo/kinh-te-dau-tu/doi-moi-chinh-sach-thu-hut-dau-tu-nuoc-ngoai-trong-boi-canh-tai-co-cau-nen-kinh-te 49533.html (дата обращения: 03.11.2015)
9.  Департамента иностранных инвестиций Вьетнама [Электронный ресурс]. URL: http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/4220/Tinh-hinh-dau-tu-nuoc-ngoai-12-thang-nam-2015 (дата обращения: 03.04.2016)

Примечания

[i] — В обновленном отчете Всемирного Банка о Деловом климате в 2015 г. Вьетнам поднялся на 21 позицию в рейтинге с 99-го на 78-ое место (в рейтинге всего 189 стран). А согласно Рейтингу индекса глобальной конкурентоспособности в 2015-2016 гг., опубликованный в сентябре 2015 г. Всемирным экономическим форумом (ВЭФ), Вьетнам поднялся на 12 позиций с 68-го на 56-е место среди 148 экономик. Международные рейтинговые агентства подняли уровень Вьетнама в суверенном рейтинге (Moody’s изменило с Б2 на Б1, Fitch подняло с Б+ на ББ-) с положительным прогнозом. [Электронный ресурс]. URL: http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/quoc-te/viet-nam-tang-12-bac-ve-nang-luc-canh-tranh-toan-cau-3287827.html (дата обращения: 03.04.2016)

УДК 338.4

Маслов Евгений Александрович

Аспирант Инженерно-экономического института

Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Дацюк Мария Михайловна

Студентка Инженерно-экономического института

Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Maslov Evgeny A.

Postgraduate of  Engineering and Economics Institute

Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Datsiuk Mariia M.

Student of  Engineering and Economics Institute

Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ КАПРЕМОНТА ВОЕННЫХ ВЕРТОЛЕТОВ ЗА РУБЕЖОМ

ECONOMIC EXPEDIENCY OF SETTING-UP ABROAD OF MILITARY HELICOPTERS’ OVERHAUL

Аннотация. Существует два основных подхода к обеспечению капитального ремонта военных вертолетов: создание центров в стране экспортере и создание центров на территории заказчика. Количество капитальных ремонтов, а следовательно и рентабельность центров, зависит от межремонтного ресурса и межремонтного срока службы.  В данной работе проведен анализ затрат на создание и содержание центра по капитальному ремонту на территории заказчика. Разработана методика, позволяющая рассчитать стоимость капитального ремонта военных вертолетов в стране экспортере. Далее путем расчета точки безубыточности по экономической прибыли была проведена разработка методических рекомендаций, позволяющих найти минимальное количество вертолетов, обеспечивающих безубыточное существование центров по капитальному ремонту на территории заказчика.

Summary. There are two basic ways to provide the overhaul of military helicopters: the establishment of centers in the country the exporter and the establishment of centers at the customer area. The number of major repairs, and hence the profitability of the centers depends on the TBO (time between overhaul) and overhaul operation time. In this study, the analysis of the costs of the establishment and maintenance center for the capital repair at the customer area was carried out. The technique that allows you to calculate the overhaul cost of military helicopters in the exporting country was developed. Further, calculating the break-even point for economic profits was conducted to develop methodological recommendations to find the minimum number of helicopters to ensure loss-free existence of overhaul centers at the customer area.

Ключевые слова. Капитальный ремонт, продукция военного назначения, экономическая целесообразность, назначенный срок службы, назначенный ресурс, затраты на создание центра, затраты на содержание центра.

Keywords. Overhaul, military products, economic expediency, assigned lifetime, assigned operating time, the costs of center’s establishing, maintenance costs for center.

В настоящее время уделяется большое внимание проблемам послепродажного обслуживания ранее поставленной иностранным заказчикам военной техники. Для сохранения и увеличения доли мирового рынка вооружений необходимо использовать не только факторы политического воздействия, формирование конкурентоспособных экспортных цен, высоких тактико-технических характеристик и хорошего качества продаваемых изделий, но и обеспечивать полное удовлетворение запросов импортеров в отношении интегрированной логистической поддержки на протяжении всего жизненного цикла военной техники.

Несмотря на все принимаемые меры по улучшению качества послепродажного обслуживания продукции военного назначения (ПВН), в том числе, создание интегрированных холдинговых структур и предоставление им права осуществления военно-технического сотрудничества, в части касающейся поставки запчастей, осуществления ремонта и модернизации ранее поставленной военной техники, данная проблема остается актуальной.

Одним из возможных способов повышения эффективности послепродажного обслуживания ПВН является создание центров по ее ремонту на территории иностранных заказчиков. Это позволяет снизить время простоя военной техники, а также может привести к сокращению расходов на ее эксплуатацию.

Организацию капремонта военной техники за рубежом предлагается рассмотреть на примере военных вертолетов.[9] Это обусловлено значимостью для народного хозяйства авиационной отрасли промышленности в целом, и подотрасли вертолетостроения в частности. Кроме того, для летательных аппаратов необходимо строго соблюдать требования по обслуживанию и ремонту, как в отношении качества, так и сроков проведения регламентных и ремонтных работ.

Несмотря на всю привлекательность создания центров по капремонту военных вертолетов в стране импортера, эта деятельность должна быть оправдана с экономической точки зрения, т.е. не должна приводить к увеличению расходов инозаказчика на эксплуатацию данных летательных аппаратов.

В этой связи существует объективная необходимость разработки соответствующих методических рекомендаций, позволяющих обосновать экономическую целесообразность организации капремонта военных вертолетов на территории покупателя.

Капитальный ремонт военных вертолетов является сложным технологическим процессом, в результате которого осуществляется восстановление ресурса вертолета после выработки межремонтного ресурса (ресурса до 1-го капитального ремонта) или межремонтного срока службы (срока службы до 1-го ремонта) или после повреждения (выхода из строя) составных частей изделия.[4]

Для обеспечения экономической эффективности организации на территории инозаказчика капитального ремонта необходимо, чтобы затраты на капремонт на создаваемых мощностях имеющихся у покупателя вертолетов в течение всего периода их эксплуатации, а также издержки на создание и содержание центра капитального ремонта были ниже, чем стоимость капитального ремонта данных изделий в стране поставщика (с учетом транспортировки в страну продавца и обратно) в течение всего периода их эксплуатации.

В случае организации на территории инозаказчика специального объекта по капитальному ремонту военных вертолетов единственная переменная – количество вертолетов и/или покупных комплектующих изделий (ПКИ): агрегаты силовых установок, агрегаты трансмиссии, автоматы перекоса, втулки и т.д., если рассматривается вопрос об их ремонте в стране покупателя. Это обусловлено тем, что размер производственных мощностей, наименование и количество оборудования и инструмента, как правило, не зависят от количества ремонтируемых вертолетов. Поэтому чем больше вертолетов будет ремонтироваться в центре по капремонту, тем меньше будет стоимость постоянных издержек, приходящихся на каждый ремонт, и тем рентабельнее будет создаваемый ремонтный объект.

В этой связи возникает необходимость определить какое минимальное количество ремонтируемых вертолетов достаточно для того, чтобы центр по их капремонту был рентабельным.

Таким образом, предлагается определить экономическую целесообразность организации капитального ремонта военных вертолетов за рубежом посредством нахождения точки безубыточности, которая рассчитывается как минимальное количество вертолетов инозаказчика, подлежащих капремонту.

Расчет точки безубыточности целесообразно начать с определения срока реализации проекта. За срок выполнения проекта предлагается принять промежуток времени, начиная с предполагаемой даты вступления в силу контракта на создание центра по капитальному ремонту вертолетов, заканчивая датой завершения последнего капитального ремонта последнего вертолета, имеющегося у покупателя. Начало реализации проекта рекомендуется также приурочить к вступлению в силу контракта на создание ремонтного объекта, ввиду того, что после этого потребуется приступить к осуществлению инвестиций (авансовый платеж).

Затем необходимо рассчитать, сколько раз будет возникать необходимость в капитальном ремонте вертолетов, поставленных инозаказчику.

В этой связи, прежде всего, нужно определить, что будет истекать ранее: ресурс до первого ремонта/межремонтный ресурс или календарный срок службы до первого ремонта/межремонтный срок службы.

Чтобы понять, чем будет вызвана необходимость капитального ремонта вертолетов, можно использовать статистику по эксплуатации данных летательных аппаратов импортером. Если эти данные отсутствуют, то предлагается использовать информацию по другим иностранным заказчикам или российскому заказчику.

В случае, если вертолеты эксплуатируются инозаказчиком не очень активно и выходят из строя ввиду окончания календарного срока службы до первого ремонта (межремонтного срока службы), то для определения количества капитальных ремонтов необходимо из назначенного срока службы вертолета вычесть календарный срок службы до первого ремонта, затем оставшийся период времени разделить на межремонтный срок службы. Если полученный результат содержит знаки после запятой, то их необходимо удалить, затем прибавить к нему единицу (первый ремонт).

При активной эксплуатации вертолетов ресурс до первого ремонта (межремонтный ресурс) может истечь ранее, чем календарный срок службы до первого ремонта (межремонтный срок службы). В этом случае представляется целесообразным просчитать, сколько раз за назначенный срок службы вертолет выработает межремонтный ресурс, чтобы узнать количество капитальных ремонтов. Кроме того, необходимо учесть, что ресурс вертолета не может превысить назначенный ресурс (без его соответствующего продления организацией-разработчиком).

Вместе с тем, в обоих описанных выше случаях требуется сделать поправку на возможность продления ресурса до первого ремонта и календарного срок службы до первого ремонта, а также межремонтного ресурса и межремонтного срока службы для конкретных изделий (путем поставки соответствующих экспортных бюллетеней).

Возможность продления ресурсов и сроков службы вертолетов может сократить необходимость в проведении капитальных ремонтов. Вместе с тем, если назначенный срок службы и/или назначенный ресурс на определенную модель вертолетов будет продлен, это может привести к увеличению количества требуемых капитальных ремонтов.

Назначенный срок службы — календарная продолжительность эксплуатации летательного аппарата, при достижении которой эксплуатация данного изделия должна быть прекращена независимо от его технического состояния.

Назначенный ресурс – наработка летательного аппарата от начала эксплуатации до его снятия с эксплуатации, он равен сумме ресурса до 1-го капремонта и всех межремонтных ресурсов.

После определения количества капитальных ремонтов вертолетов, рассчитываются затраты на создание и содержание центра капремонта, представленные  в таблице 1.

Таблица 1. Затраты на создание объекта по капитальному ремонту

Примечания к таблице 1:

Проектная документация — технические решения и требования к проекту, обеспечивающие выполнение капитального ремонта и являющиеся основанием для разработки решений по строительству, теплоснабжению, пожаротушению, канализации, вентиляции и кондиционированию, транспорту, снабжению электроэнергией, подаче воды, сжатых газов и рабочих жидкостей и т.д.

Нестандартизированное (специальное) оборудование и инструмент – оборудование/инструмент, изготовленное по единичным заказам и чертежам, применяемое в силу особых конструкторских решений проекта.

Конструкторская и технологическая документация по капитальному ремонту включает в себя: руководство по капитальному ремонту вертолета, руководства по капитальному ремонту ПКИ, производственно-контрольную документацию, альбомы основных сочленений и ремонтных допусков, каталоги деталей и сборочных единиц и т.д.

Летчики – испытатели подготавливаются для проведения летных испытаний отремонтированных вертолетов после их сборки.

В отношении затрат на капитальный ремонт у инозаказчика необходимо учесть стоимость ремонта в стране экспортера тех агрегатов вертолета и ПКИ, которые не будут ремонтироваться импортером самостоятельно, а также, расходы на приобретение и поставку из страны продавца ремонтно-групповых комплектов и на содержание комплекта обменного фонда (при необходимости). Кроме того, импортеру также понадобятся расходные материалы, которые он сможет приобрести у продавца или самостоятельно, например: краски, смазочные материалы, жгуты, перчатки, трубки, прокладки и т.д.

После расчета затрат на создание и содержание центра по капитальному ремонту военных вертолетов в стране покупателя, а также стоимости капитального ремонта в данном центре, необходимо определить экспортную стоимость капремонта данных вертолетов в стране экспортера. Ее можно сформировать, используя информацию по капремонту этих вертолетов у данного инозаказчика или у других импортеров.

Стоимость капремонта, как в стране покупателя, так и в стране продавца, должна быть рассчитана для каждого ремонта вертолета в течение всего жизненного цикла, с учетом эскалации цен.

Точка безубыточности центра капитального ремонта военных вертолетов достигается, когда стоимость капитального ремонта вертолета в стране экспортера равна стоимости капитального ремонта в центре, созданном у инозаказчика, и суммарным затратам на создание и содержание данного центра, разделенным на количество капитальных ремонтов вертолета на протяжении срока эксплуатации и на количество вертолетов, поставленных импортеру.

В дальнейшем полученную формулу можно преобразовать следующим образом:

Минимальное количество вертолетов, необходимое для обеспечения рентабельности центра по капитальному ремонту военных вертолетов, равно отношению сумму затрат на создание и содержание центра по капитальному ремонту к разности стоимостей капремонта в странах экспортера и инозаказчика, умноженной на количество капремонтов вертолетов на протяжении их жизненного цикла.

Если в результате будет получаться дробное число, то знаки после запятой предлагается не учитывать.

При этом, указанная выше формула позволяет определить точку безубыточности по бухгалтерской прибыли. Для обоснования экономической эффективности организации капремонта военных вертолетов на территории военной базы инозаказчика, указанного выше обоснования представляется достаточным.

Однако объект по капремонту военных вертолетов может создаваться на мощностях частной фирмы и/или в форме совместного предприятия. В этом случае он должен не только окупаться, но и обеспечивать прибыль. При таком условии рекомендуется рассчитать точку безубыточности по экономической прибыли. В этой связи формула будет иметь следующий вид:

Указанные методические рекомендации позволяют рассчитать минимальное количество военных вертолетов, обеспечивающих рентабельность объекта по их капремонту на территории покупателя. Их можно использовать для обоснования экономической эффективности организации капремонта военных вертолетов за рубежом в ходе переговоров с инозаказчиком.

Кроме того, данные рекомендации, в случае их соответствующей доработки, могут найти свое применение и в других отраслях народного хозяйства, в первую очередь, в гражданском вертолетостроении и самолетостроении.

Список литературы

1. Артяков В.В., Бандурин В.В., Есиповский И.Э. и др. Военно-техническое сотрудничество России на рубеже веков. Под общей редакцией Степашина С.В. – М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2002.
2. Бахрушина М.А. Бухгалтерский управленческий учет. 2-е изд, доп., перераб – М.: ОМЕГА-Л, 2002.
3. Бельянинов А.Ю. Военно-техническое сотрудничество и интеграционные процессы в оборонно-промышленном комплексе России. Под редакцией Бандурина В.В.– М.: ИНИОН РАН, 2003.
4. Далин В.Н., Михеев С.В. Конструкция вертолетов. – М.: МАИ, 2001.
5. Ковалев В.В. Финансовый менеджмент: теория и практика. 2-е изд., перераб., доп. – М.: Проспект, 2007.
6. Корунов С.С. Организационно-экономические подходы и инструменты развития инновационных процессов в ракетно-космической промышленности», — М.: «Доброе слово», 2015.
7. Симаков А.И. Экспорт оружия: организация и техника исполнения: Конспект лекций (280 вопросов и ответов). – М.: Автоном. некоммер. орг., Центр исследований «Неравновесные системы и технологии», 2003.
8. Хамел Г., Прахалад К. К. Конкуренция за будущее. Создание рынков завтрашнего дня. Перевод с англ. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2002.
9. Чемезов С.В., Свечников С.И. «Роль и место маркетингового планирования в осуществлении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами (на примере деятельности ФГУП «Рособоронэкспорт») – М.: Вестник Академии военных наук № 3(16), 2006.
10. Шеремет А.Д. Теория экономического анализа, учебник. 3-е изд., доп., -М.: ИНФРА-М, 2011.
11. Тихонов А.И., Комарова А.М. Разработка прогрессивных нормативов времени на операции ремонтного производства авиационных двигателей с использованием теории планирования эксперимента // Вестник Государственного университета управления. – 2016. — №4. — С.101 – 106.

УДК 336.225.2

Кандидат экономических наук, доцент Чеккуева Л.К.

Kandidat ekonomicheskih nauk dotsent Chekkueva L.K.

Кандидат экономических наук, доцент Кипкеева А.М.

Kandidat ekonomicheskih nauk dotsent Kipkeeva A.M.

В статье рассмотрены поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации по основным видам налогов, а также задолженность по налогам и сборам, налоговым санкциям. Также приведены данные по количеству проведенных камеральных и выездных налоговых проверок, по обеспеченности контрольно – надзорных органов кадровыми ресурсами, по среднему количество проведенных проверок в расчете на одну штатную должность лиц, осуществляющих контрольные функции, по объему бюджетных средств, выделяемых на выполнение контрольно – надзорных полномочий.

Abstract: The article considers revenues to the consolidated budget of the Russian Federation by the main types of taxes and arrears of taxes and levies, tax penalties. Also shows data on the number carried out cameral and field tax audits, security and regulatory bodies human resources at average number of inspections per full-time position of persons carrying out control functions, the volume of budget funds allocated for the implementation of control and Supervisory powers.

Ключевые слова: консолидированный бюджет Российской Федерации, поступления по налогам и сборам, задолженность, пени, налоговые санкции, камеральная налоговая проверка, выездная налоговая проверка, бюджетные ассигнования, эффективность деятельности налоговых органов Российской Федерации.

Keywords: consolidated budget of the Russian Federation, income taxes, debt, fines, tax sanctions, cameral tax audit, field tax audit, budgetary allocations, efficiency of activity of tax authorities of the Russian Federation.

Анализ эффективности контрольной деятельности налоговых органов Российской Федерации

Analysis of efficiency of control activity of tax authorities of the  Russian Federation

Налоги сопровождают всю историю человеческой цивилизации, беря свои истоки с древнейших времен. Они всегда были наиболее известной и общепринятой финансовой категорией для широких слоев населения. С помощью налогов государство осуществляет финансирование деятельности важнейших институтов: национальной  безопасности и внутреннего правопорядка, транспортной инфраструктуры, освещения городов, сохранение памятников исторического и культурного наследия, всеобщего образования и здравоохранения. Также с помощью налогов решаются проблемы в сфере экологии.

Государство активно использует налоги как инструмент государственного регулирования экономики. Так, например, косвенные налоги (НДС, акцизы) являются важнейшим элементом ценообразования, тем самым обеспечивая спрос и предложение определенных видов товаров, работ и услуг. 

Существуют различные определения налогов. Известный ученый экономист Д. Рикардо считал, что налог – это та доля продукта и труда страны, которая поступает в распоряжение правительства. К. Маркс полагал, что налоги – это экономическое воплощение существования государства.

Рассмотрим динамику доходов консолидированного бюджета РФ за 2012 – 2014 годы (таблица 1).

Как показывают данные таблицы № 1доходы консолидированного бюджета за 2012 – 2014 годы увеличились, в среднем на14,9%. Наиболее высокие темпы роста доходов в формировании консолидированного бюджета, то есть более 20%  имели следующие виды налогов:   налог на имущество физических лиц, – 5 4,0%, транспортный налог – 30,3%,акцизы – 27,5%, земельный налог – 75,%.

Таблица 1 – Динамика доходов консолидированного бюджета за 2012 – 2014 гг., (млрд. руб.)

Но в структуре налогов наибольший удельный вес имели  налог на прибыль организаций, налог НДФЛ,  НДС и  НДПИ, всего 83,8%, формирование доходов консолидированного бюджета  составили именно эти виды налогов.

Таблица 2 – Задолженность по налогам и сборам, пеням, налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации, млрд. руб.

По разным причинам не все налогоплательщики своевременно оплачивают государству налоги, исчисленные по нормам. В связи с этим у налогоплательщиков возникает задолженность по налогам и сборам. Государство в таких случаях к недобросовестным налогоплательщикам  применяет разные приемы в виде пени, налоговых санкций рассрочки налоговых платежей, когда  у налогоплательщиков имеются уважительные причины в неуплате налогов. Анализ задолженности по налогам и сборам на 2014 год составил около 802,7 млрд. руб., что на 10,2% превышает уровень задолженности по налогам и сборам за 2012 год. В 2014 году возникла задолженность по налогам и сборам, которая было невозможно взыскать, это около 11,0 млрд. руб., что превышает уровень 2012 года на 1,7 млрд. рублей. Но удельный вес задолженности по налогам и сборам невозможной к взысканию низкий – всего 0,13%, в связи, поэтому они не играют весомую роль в формировании бюджета страны.  Уровень урегулированной задолженности по стране составляет 45,3%. На 2014 год задолженность по пеням и налоговым санкциям по РФ составила 336,1 млрд. руб., что составляет 41,9%. Из этой суммы 41,4% является урегулированной задолженностью.    Над всей суммой неурегулированной задолженности по оплаты налогов в дальнейшем должна быть проведена работа   налоговыми органами.

Таблица 3 – Организация и проведение камеральных и выездных налоговых проверок, тыс. единиц

Одним из видов деятельности налоговых органов страны при образовании задолженности по налогам и сборам является организация и проведения проверок в виде налогового контроля. Как показывают данные таблицы №3 по стране в  2014 году было проведено 32,9 млн. камеральных проверок  35,8 тысяч выездных проверок. По сравнению с 2012 годом их число уменьшилось соответственно на 5,8% 38,4%. В первом случае выявленные нарушения увеличились за анализируемый период 4,7%, во втором значительно снизилось на 38,6%. Более  Эффективными являются выездные проверки, так как они позволили государству вернуть до 99% налоговых средств.

Таблица 4 – Обеспеченность контрольно – надзорных органов кадровыми ресурсами.

Естественно, что уменьшение количество всех видов проверок связано с  уменьшением численности кадров контрольно – надзорных органов. По стране в целом численность кадрового потенциала контрольно – надзорных органов за анализируемый период сократилась на 6,4% (таблица 4).

Таблица 5 – Среднее количество проведенных проверок в расчете на одну штатную должность лиц, осуществляющих контрольные функции

Нагрузка же налоговых проверок на одну штатную должность лиц осуществляющих  контрольные функции, На федеральном уровне снизилась на 15,0%, на региональном уровне на 7,1%, на муниципальном уровне на «%, 0%.

Таблица 6 – Обеспеченность контрольно – надзорной деятельности финансовыми ресурсами

Как показывают данные таблицы 6 динамика расходов бюджетов всех уровней на осуществление контрольно – надзорной деятельности показывает увеличение расходов на федеральном уровне, на 44,2 %.

Таблица 7 – Сумма выделенных финансовых средств в расчете на одну проведенную проверку, тыс. руб.

Сумма выделенных финансовых средств в расчете на одну проведенную проверку проводимые федеральными органами исполнительной власти, исполнительной власти субъектов РФ и проверки проводимые органами местного самоуправления неуклонно растет.

Проведенное исследование позволило нам сделать следующие выводы. Карательные меры со стороны налоговых органов РФ, а именно начисление пеней, налоговых санкций, приостановление операций по счетам в банке, арестом имущества налогоплательщиков (плательщиков сборов) и других способов обеспечения обязанности по уплате налогов (сборов) к сожалению не дают должного эффекта. Недобросовестные налогоплательщики (плательщики сборов) находят способы уклонения от уплаты налогов (сборов), занижение сумм налогов (сборов) подлежащие уплате в бюджет и других видов нарушений законодательства «О налогах и сборах».

Придерживаясь аналогичной позиции, предлагаем меры по совершенствованию организации налогового контроля, а именно:

1. Создание и внедрение системы оценки деятельности налоговых инспекторов [1];
2. Повышение общей налоговой культуры как налогоплательщиков (плательщиков сборов) и уровня информированности последних;
3. Квалифицированная налоговая консультация доступная как для крупнейших налогоплательщиков так и для малого среднего бизнеса;
4. Формирование результативной системы выбора предприятий – налогоплательщиков для осуществления выездных проверок.

Также говоря об эффективности деятельности налоговых органов РФ хотелось бы отметить, что в настоящее время вступил в силу проект приказа Министерства финансов РФ «О проведении в 2016 году эксперимента по оптимизации системы управления и структуры территориальных налоговых органов». Основной целью эксперимента является повышение эффективности налогового администрирования проводимой Федеральной налоговой службой работы по выявлению и анализу имеющихся резервов роста эффективности деятельности налоговых органов, в том числе за счет оптимизации организационной структуры налоговых органов [7].

Эксперимент по оптимизации проводится по  Республике Алтай и Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.

В дальнейшем по результатам эксперимента будет рассмотрена возможность его распространения на другие территориальные налоговые органы РФ, которая позволит [6]:

1. Снизить долю численности руководителей и обеспечивающих специалистов к общему количеству работников;
2. Повысить качество работы за счет развития аналитических инструментов и более узкой специализации работников, в том числе повысить эффективность контрольной работы;
3. Увеличить количество работников, осуществляющих аналитические функции, связанные с выявлением сокрытой налоговой базы и отбором налогоплательщиков для проведения проверок;
4. Увеличить количество работников, деятельность которых связана с оказанием сервисных услуг.

Приказом Федеральной налоговой службы от 13 октября 2015 г. № ММВ–7–12/447@ утвержден план мероприятий по проведению эксперимента по оптимизации системы управления и структуры территориальных налоговых органов.

Перечисленные нами направления совершенствования работы налоговых органов РФ будет способствовать эффективности и результативности деятельности налоговых органов РФ.

Литература:

1. Токова, Л.Д., Кириленко, К.В. Роль налогового контроля в обеспечении налоговой безопасности государства / Л.Д. Токова, К.В. Кириленко // Каспийский регион: политика, экономика, культура. – 2014. – № 3.
2. Чотчаева, М.З. Региональный налоговый менеджмент: проблемы и противоречия на примере Карачаево – Черкесской Республики / М.З. Чотчаева // Экономические науки. – 2014. – № 117.
3. ГАРАНТ.РУ [Официальный сайт].– Режим доступа: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 05.2016).
4. Министерство экономического развития РФ — [Официальный сайт].– Режим доступа: http //www.economy.gov.ru / (дата обращения: 22.05.2016)  
5. Министерство финансов РФ – [Официальный сайт].– Режим доступа: http// minfin.ru/ (дата обращения: 22.05.2016).
6. Сокращение налоговой в 2016 году http//nalog.ru/ index.php?nevsid=1167
7. СПС КонсультантПлюс [Официальный сайт].– Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: СПС КонсультантПлюс [Официальный сайт].– Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.05.2016).
8. ФНС РФ [Официальный сайт]. – Режим доступа: http://www.nalog.ru/ (дата обращения: 22.05.2016).

УДК 331.108

Алексеева Полина Александровна

Студентка кафедры «Управление персоналом» Инженерно-экономического института Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Федотова Марина Александровна

Кандидат экономических наук, доцент

Доцент кафедры «Управление персоналом» Инженерно-экономического института Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Тихонов Алексей Иванович

Кандидат технических наук, доцент

Заведующий кафедрой «Управление персоналом» Инженерно-экономического института Московского авиационного института (национального исследовательского университета), г. Москва

Alexeeva Polina A.

Student of department «Human resource management» Engineering and Economics Institute Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Fedotova Marina A.

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor

Associate Professor of department «Human resource management» Engineering and Economics Institute Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Tikhonov Alexey I.

Candidate of Technical Sciences, Associate Professor

Head of department «Human resource management» Engineering and Economics Institute Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow

Антикризисное управление персоналом предприятий аэрокосмической отрасли.

Human Resource CRISIS Management  in aerospace industry.

Аннотация. В настоящее время широко распространены следующие меры по антикризисному управлению в аэрокосмической отрасли: развитие нового направления деятельности; внедрение нового вида продукции; активная работа с персоналом; создание рабочих групп по управлению рисками. Раскрыто содержание актуальных антикризисных кадровых решений для стратегий антикризисного управления роста, стабильности и отхода.  Обосновано формирование кадрового резерва при использовании стратегии роста в рамках антикризисного управления. Проведен анализ состояния работы с кадровым резервом на современных российских предприятиях Государственной корпорации Роскосмос:  РКК «Энергия» им. С.П.Королева, и ПАО «Красмаш».

Summary. Currently there are following widely adopted space industry crisis management practices: new line of business development; new product introduction; intense human resources management; risk management task teams creation. Was brought to light a subject of the current concern HR actions for growth, stability and fallback crisis management strategies. Was justified the need of candidates pool while using the growth strategy as part of the crisis management. Was analyzed the candidates pool activity progress at modern Russian entities of the Roskosmos State corporation: RKK «Energiya» named after S. Korolyov and “Krasmash”. 

Ключевые слова: антикризисное управление, антикризисное управление персонала, управленческие решения, формирование кадрового резерва, стратегия роста, стратегия стабильности, стратегия отхода, предприятия аэрокосмической отрасли.

Keywords: crisis management, Human Resource crisis management, management measures, candidates pool creation, development strategy, stability strategy, fallback strategy, space industry corporations.

Современный этап развития российской экономики является чрезвычайно сложным, потому что переход к рыночным отношениям был и по времени, и по этапам, и по форме их содержания не традиционным. Западные санкции, экономическое эмбарго, геополитические сложности, колебания стоимости нефти, — все эти факторы ухудшили экономическое положение России и усугубили экономический кризис. Это было следствием отсутствия соответствующей системы управления и фактической неподготовленностью управленческих кадров. В результате наблюдается резкий спад производства, кризис общественных отношений, что в свою очередь отразилось на жизнедеятельности предприятий, многие из которых до сих пор находятся в затяжном кризисном состоянии. [1]

Дальнейшее развитие российского общества во многом зависит от возможности и способности управленческих структур всех уровней разработать механизмы антикризисного управления. Понятие «антикризисное управление» в России возникло сравнительно недавно. Считается, что причина его появления заключается в реформировании российской экономики, и в том, что предприятия, начав работать в условиях рыночных отношений, подвергаются различным воздействиям внешней среды. Это влечет за собой и изменения внутри организации, в том числе и негативные, которые в свою очередь приводят к кризису на предприятии. [2]

Объективно кризис характеризуется множеством взаимосвязанных ситуаций, повышающих сложность и риск управления. Наступление кризиса проявляется реальными тенденциями развития систем управления, потребностями их периодической реконструкции. Антикризисное управление — это управление, в котором поставлено определенным образом предвидение опасности кризиса, анализ его симптомов, мер по снижению отрицательных последствий кризиса и использования его факторов для последующего развития. [3]

До сих пор в теории и практике управления антикризисными процессами господствовала точка зрения, которая сводила все кризисные ситуации к экономическим и финансовым проблемам. Так в процессе создания и реализации антикризисных программ основное внимание уделяется восстановлению платежеспособности предприятия путем привлечения, прежде всего, внешних инвестиций. Важным фактором, который может способствовать осуществлению эффективного антикризисного управления, будет являться хорошо подобранный, управляемый, быстро и гибко реагирующий на любые изменения во внешней среде коллектив предприятия.

В настоящее время необходимо активизировать работу персонала, анализировать взаимоотношения управляющих с персоналом и т.п. Отечественный опыт управления персоналом показывает, что реализация механизма антикризисного управления предполагает решение проблемы качества работников. На данном этапе реформирования экономической системы в России предприятиям, различным организациям приходится осваивать современные методы управления и уметь управлять в этих сложных условиях, используя технологии антикризисного управления. Субъекты управленческой деятельности должны располагать квалифицированным персоналом, способным быстрее и эффективнее реагировать на изменения во внешней среде, принимать необходимые решения в сложных, кризисных ситуациях, в условиях дефицита времени.

Особенно это важно в связи с тем, что решение проблем антикризисного управления предприятиями разрабатывался экономистами, специалистами по менеджменту, финансистами, то есть теми, для кого экономический детерминизм был определяющим при выработке стратегии и перспективного развития России. Об этом свидетельствует многочисленная литература, посвященная этим проблемам.

Понятие антикризисного управления персоналом представлено следующим определением: «Антикризисное управление персоналом предполагает не только формальную организацию работы с персоналом (планирование, отбор, подбор, расстановку и т. п.), но и совокупность факторов социально-психологического, нравственного характера — заботливое отношение к нуждам человека, учет его индивидуальных особенностей».

Рассмотрим деловые ситуации компаний аэрокосмической отрасли и меры по антикризисному управлению.

Деловая ситуация 1.  Авиакомпания «SAS» — Scandinavian Airlines (САС — Скандинавские Авиалинии) является одной из сильнейших на рынке авиаперевозок. После энергетического кризиса рейтинг компании среди потенциальных пассажиров был низок, и компания была на грани банкротства. В рамках антикризисного управления были созданы две команды: команда, ориентированная на решение текущих проблем, и команда, ориентированная на разработку долгосрочной стратегии. Обе команды включали как собственных, так и приглашенных консультантов. Была предложена новая стратегия развития компании, ориентированная на рынок услуг: компания должна была стать лучшей компанией по перевозке пассажиров, занятых частным бизнесом. Существенно, что в отличие от других компаний «SAS» решили не повышать стоимость авиабилетов. Новый девиз компании: «будем на 1% лучше других в сотнях деталей, а не на 100% лучше в одной детали».  С самого начала было ясно, что без поддержки персонала выйти из кризиса не удастся. [3]

Управленческие решения в рамках антикризисного управления.

Для обеспечения гибкости в последующем управлении персоналом проведены учебные курсы: как для работников, так и для управленческого персонала. Сложился новый корпоративный имидж, ориентированный на клиентов из частного бизнеса и поддерживающий культурные ценности и обычаи народов скандинавских стран. Изменения шли очень быстро и следовали для достижения четко обозначенных специфичных целей. Атмосфера была необычна – управляющие представили персоналу изменения как меру для последующего выживания и опирались на поддержку персонала. Ресурсы компании были мобилизованы, новая корпоративная идентичность стала основой новой корпоративной политики.

Деловая ситуация 2.  «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» имени С. П. Королёва» — стратегическое предприятие России, головное по пилотируемым космическим системам. Большое внимание уделяет работам по созданию новых космических технологий, включая разработку специализированных автоматических космических систем различного назначения, ракетных систем для выведения космических аппаратов на орбиту. Помимо основных направлений деятельности Корпорации в областях пилотируемой космонавтики, автоматических космических систем, ракетных систем и перспективных космических проектов РКК «Энергия» им. С.П. Королева разрабатывает и выпускает продукцию некосмического профиля.

Управленческие решения в рамках антикризисного управления.

Предприятие, наряду с космической тематикой также занимается выпуском товаров народного потребления. Является лидером по внедрению наукоемких космических технологий для производства продукции некосмического профиля (современные модули, узлы и деталей для протезно-ортопедической продукции, электротранспортные средства (электротрициклы трехместный грузопассажирский и грузовой), суперконденсаторы, пылесосы напольные прямоточные, кухонные процессоры).

Деловая ситуация 3. Красноярский машиностроительный завод (основной изготовитель в России баллистических ракет для подводных лодок, а также базового модуля разгонного блока для ракет-носителей «Протон» и «Зенит») стал заниматься производством технологического оборудования для нефтегазовой отрасли (блоки насосов, эжекторы газовые, трубные сепараторы газа), которые пользовались спросом у нефтегазовых компаний.

Управленческие решения в рамках антикризисного управления.

Продукция начала выпускаться при поддержке других предприятий, производящих нефтегазовое оборудование из единого предприятия, превратился в холдинг, требовалось привлечение новых специалистов. Внедрение эффективного стратегического управления деятельностью промышленного предприятия является мощным рычагом преодоления кризисных явлений.

Далее в табл. 1 представлены решения, которые компании реализовывали в рамках антикризисного управления.

Таблица 1. Характеристика мер по антикризисному управлению.

1. Развитие (нового) направления деятельности, освоение отрасли промышленности. В зависимости от производственной структуры и потенциальных возможностей кризисной фирмы, а также при высоком потенциале дифференциации фирмы и относительно свободном сегменте рынка, возможного к расширению выпуска изделия, имеет смысл сконцентрировать ресурсы для специализации в новой осваиваемой отрасли и стабилизации за счет этого производственного процесса.
2. Внедрение нового вида продукции. Наименее затратный способ улучшения экономических показателей в условиях кризисной нестабильности – определение стратегии в отношении ранее освоенной продукции. Но также стоит обращать внимание на экономический эффект от расширения ассортимента выпускаемой продукции. Необходимо разработать бизнес-план, учитывающий размер и количество рисков от выпуска качественно новой продукции, а также примерный срок окупаемости проекта.
3. Работа с персоналом. С одной стороны, для преодоления кризисной ситуации необходима поддержка персонала. Практика деятельности предприятий показывает, что только при восприятии трудовым коллективом корпоративных целей и ценностей возможно наиболее оптимальное управление коллективом предприятия, и, следовательно, нужна постоянная работа с ним по пропаганде этих целей. Коллектив должен знать суть антикризисной стратегии, понимать, в чем заключается и почему проводятся изменения в вознаграждении, быть уверенным в стимулирующем проявлении инициативы.

С другой стороны, необходимо сохранить наиболее ценную часть персонала, поддерживать стабильность коллектива. Руководителям, столкнувшимся с подобной ситуацией, необходимо довести до сведения работников возможности для прохождения переобучения. Такая осведомленность о целях и способах переобучения рождает доверие персонала и повышает эффективность антикризисного управления.

4. Создание рабочей группы по управлению рисками. Применительно к кризисным фирмам с многоотраслевой структурой и широкой номенклатурой продукции для анализов рисков наступления предпочтителен метод экспертных оценок, который заключается в следующем: формируются группы независимых экспертов, каждому из которых представляются объективные данные о первичных рисках на всех стадиях работы компании (от разработки до эксплуатации). Каждый эксперт по определенной системе оценок называет вероятность наступления каждого простого риска. Простые риски каждый эксперт интегрирует в итоговый риск по системе удельных весов каждого из них в общем результате. Заключения экспертов об итоговом риске обобщаются для получения результирующего показателя.

Стратегия антикризисного управления позволяет установить, с помощью каких мер предприятие можно сохранить свою жизнеспособность и достигнуть намеченных целей. В условиях организационного стресса от руководителя промышленной фирмы требуется повышенная изобретательность и гибкость в использовании различных стратегий, каждая из которых должна иметь целью выход из кризисного состояния. В этой деятельности важно определиться, какой тип стратегии избрать в конкретной ситуации с расчетом на перспективу.

Рассмотрим антикризисные кадровые решения в рамках стратегий антикризисного управления (табл. 2).

Таблица 2. Антикризисные кадровые решения.

А. Для стратегии роста характерен концентрированный рост (наращивание сбыта существующего продукта), концентрический рост (расширение сегментов рынка), модификационный рост (обслуживание новых потребностей). [3]

Стратегия роста компании обусловливает общую потребность в персонале на прогнозный период в количественном и качественном отношении. Появляются новые рабочие места, создаются новые структурные подразделения, требуются перспективные специалисты. Функциональные кадровые стратегии фирм, ориентирующиеся на стратегию роста, должны предполагать прежде всего привлечение персонала особо высокой квалификации с творческими и предпринимательскими задатками.

Наиболее активное дальнейшее использование персонала происходит именно в период развития направлений деятельности организации. Для такого рода компаний сравнительно большее значение приобретают формирование кадрового резерва, а также процессы внутреннего перемещения кадров Высвобождение персонала проводят путем выявления в ходе аттестации «балластной группы», которой предлагают другую вакантную должность на предприятии с оперативной переподготовкой на рабочем месте или переобучение и трудоустройство через центр занятости.

Б.  Для стратегии стабильности характерны следующие направления: «осторожное продвижение» (продвижение программ в ожидании успеха), пауза (намеренная приостановка увеличения сбыта), без изменений (замораживание ситуации, прекращение перспективных инвестиций), снятие прибыли (прекращение инвестиций в продукт). [3]

Фирмы, ориентированные на стратегию стабильности, обычно обладают минимальной потребностью в привлечении персонала, чаще всего привлечение представлено в виде замены выбывшего персонала по причинам текучести кадров. Систему управления рекомендуется реорганизовать: от преобладания вертикальных иерархических связей к развитию горизонтальных. Необходимо заботиться о гибкости – способности персонала работать в заданных условиях, проявлять инициативу в решении текущих проблем.

Для сохранения персонала в кризисных условиях можно объявить простой, ввести режим неполного рабочего времени, временно приостановить найм новых сотрудников на вакантные места. Если в условиях кризиса компания временно не может обеспечить своих сотрудников работой в соответствии с условиями трудового договора, то такая ситуация характеризуется как простой. Самое главное в подобной обстановке – зафиксировать факт простоя документально. Для этого можно разработать листок учета простоя или составить акт, в которых отразить дату и время начала простоя, его продолжительность, причины простоя. Простой – это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Другой вариант сохранения персонала – временное введение режима неполного рабочего времени, также активно используется российскими компаниями.

Б.  Для стратегии отхода характерны следующие направления: «сброс жира» (установление минимально возможного уровня накладных расходов), частичный отказ от операционной независимости (в кадрах, сбыте, финансах), частичная распродажа активов (долей в фирме или физических активов), банкротство, ликвидация. [3]

Стратегия отхода требует таких направлений функциональной кадровой стратегии, как организация массовых увольнений и помощь в трудоустройстве; стимулирование досрочного выхода на пенсию при сохранении наиболее ценной части персонала, отвечающей будущим условиям работы фирмы; переквалификация работников и пр. Вопросы набора новых людей, повышения квалификации здесь практически не рассматриваются. Увольнение персонала должно проводиться по результатам оценки персонала.  Результаты оценки могут также служить поводом для включения потенциальных кандидатов на повышение в должности в список кадрового резерва.

Рассмотрим актуальность формирования кадрового резерва в рамках стратегии антикризисного управления персоналом – стратегии роста.

Кадровые резервы – это формирование определённого состава сотрудников, прошедших подготовительный отбор (оценку) и обладающих требуемым потенциалом для исполнения прямых обязанностей на новом месте работы в установленные сроки. Формирование кадрового резерва необходимо для предупреждения вероятности кризисной ситуации в случаях ухода работников, занимающих первостепенные позиции.  [5]

Предприятиям необходимо своевременно отслеживать появление внеш­ней угрозы и располагать временем, достаточным для выработки эффективной реакции. Но в кризисной ситуации реализацию изменений надо осуществить в жестко ограниченный срок. Компаниям рекомендуется уделять внимание формированию кадрового резерва ключевых должностей. Наличие в кадровом резерве подготовленных специалистов позволяет компании значительно снизить затраты на подбор и адаптацию новых сотрудников, а также построить систему инвестиций в развитие персонала, что в свою очередь значительно повышает нематериальную мотивацию работников и способствует их закреплению в компании. О формировании кадрового резерва руководителям важно задуматься именно в период реализации стратегии роста компании, так как это время характеризуется повышенным уровнем рисков, связанных с деятельностью персонала, возможен высокий уровень текучести персонала.

Резервированию в первую очередь подлежат наиболее значимые для компании группы персонала (рис. 1). Такие сотрудники могут быть представлены во всех категориях — от топ-менеджеров до рабочих. Учитывая общую демографическую ситуацию, наиболее опасными для крупных промышленных предприятий могут стать проблемы с высококвалифицированными рабочими.

Рис. 1  Пример структуры категорий персонала, подлежащие резервированию, в ракетно-космической отрасли

Аудит развития персонала.

Формирование кадрового резерва как механизма карьерного роста.

Для анализа эффективности работы с кадровым резервом используется ряд количественных показателей, учет которых позволяет своевременно корректировать подготовку кандидатов, зачисленных в резерв и их перестановку.

В качестве объекта анализа динамики работы с кадровым резервом были выбраны 2 предприятия: ОАО «РКК «Энергия» им. С.П.Королева и ОАО «Красмаш». В табл. 3 представлена информация о представителях ключевых должностей по состоянию на 2012-2016 гг.

Таблица 3.  Представители ключевых должностей

Рассмотрим формирование кадрового резерва на примере данных из списка кандидатов для включения в кадровый резерв на замещение должностей директоров (генеральных директоров) и главных (генеральных) конструкторов предприятий ракетно-космической промышленности (по информации официального сайта Роскосмоса. В табл. 4 представлена информация о представителях ключевых должностей по состоянию на 2012-2016 гг. [6]

Таблица 4. Кандидаты для включения в кадровый резерв на замещение ключевых должностей по состоянию на 2012-2016 гг.

По состоянию на 2016 год руководство «РКК «Энергия» представлено в составе 15 человек. Для замещения 2 должностей – генерального директора (2 человека в 2012г.) и главного конструктора (2 человека в 2012г., 6 человек в 2014г.) подобран кадровый резерв.

По состоянию на 2016 год руководство ОАО «Красмаш» представлено в составе 12 человек. Для замещения 2 должностей – генерального директора (2 человека в 2012г., 3 человека в 2014г.) и главного конструктора (1 человек в 2014г.) подобран кадровый резерв.

Расчет количественных показателей состояния работы с кадровым резервом.

1.1. Эффективность подготовки руководителей. [4]

Расчет эффективности подготовки руководителя внутри организации:

Этот показатель сравнивается с показателем – 1.2. эффективность приема руководителей [4] со стороны:

Вывод: Из числа кадрового резерва руководители назначены не были. Осуществлялся прием руководителей на освободившиеся должности со стороны. Эффективность подготовки руководителя внутри двух организациях оставляет желать лучшего. Рекомендуется уделять внимание продвижению сотрудников, включенных в резерв должностей

2.Текучесть резерва. [4]

Вывод: ½ от сотрудников предприятия «РКК «Энергия», включенных в список резерва на должность генерального директора, выбыла за период 2012 – 2014 гг. По остальным позициям текучесть резерва не наблюдается. Это означает, что все сотрудники, находящиеся в кадровом резерве предприятия  ОАО «Красмаш» остались в списке резервистов в течение 2012 – 2014 гг.

3. «Средний срок пребывания в резерве». [4]

Для показателя «Средний срок пребывания в резерве» не хватает информации о лицах состава резерва, занявших должность. Информация не доступна в открытых источниках.

4. Готовность резерва. [4]

Вывод: На предприятиях «РКК «Энергия» и «Красмаш» число ключевых должностей, имеющих преемников не превышает 20% от общего числа ключевых должностей. Это говорит о том, что для большинства ключевых должностей кадровый резерв не готов. Рекомендуется предприятиям подготовить список кандидатов для включения в резерв на руководящие ключевые должности.

Правильная организация работы с кадровым резервом является, с одной стороны, индикатором компетентности управленческой вертикали, а с другой — залогом эффективности функционирования предприятия в целом.  Осознание реальной возможности продвижения по служебной лестнице внутри организации стимулирует заинтересованность работников в повышении личной компетентности, повышает уровень лояльности персонала к компании и тем самым связывает представление людей о перспективах своей будущей карьеры с нынешним работодателем.

Заключение.

Отличительной чертой кризиса является множество взаимосвязанных ситуаций, повышающих сложность и риск управления. Ранее в практике управления антикризисными процессами самой распространённой точкой зрения была та, которая сводила все кризисные ситуации к экономическим и финансовым проблемам. Управленческие решения в рамках антикризисного управления являются главными составляющими в реализации антикризисных программ. В настоящее время широко распространены следующие меры по антикризисному управлению в аэрокосмической отрасли: развитие нового направления деятельности; внедрение нового вида продукции; активная работа с персоналом; создание рабочих групп по управлению рисками.

В соответствии со стратегией антикризисного управления вырабатываются актуальные кадровые решения по работе с персоналом. В рассмотренной мною данной статье для стратегии роста формируется кадровый резерв с целью максимального использования человеческих ресурсов. В аэрокосмической отрасли наиболее часто встречающиеся категории, которые подлежат кадровому резервированию, являются топ-менеджеры (генеральный директор и главный (генеральный) конструктор).

На примере анализа работы с кадровым резервом на предприятиях ОАО «РКК «Энергия» им. С.П.Королева, и ОАО «Красмаш» была рассчитана эффективность подготовки руководителей (из числа кадрового резерва), текучесть резерва и его готовность. Данные показатели являются основополагающим залогом эффективного функционирования предприятия в целом для стратегии роста в рамках антикризисного управления.

Список литературы

1. Семененко И. О. Проблемы управления персоналом на предприятии // Российская экономика: от кризиса к модернизации: Материалы 45-й научной конференции по экономике, 2016 г. – Тверь: Твер. гос. ун-т, 2016. – С. 45-46.
2. Данилов Н.О. Социальные факторы формирования системы антикризисного управления предприятиями: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. социол. наук : 22.00.08 : Тюмень, 2005. – 12 с.
3. Марчева И. А. Антикризисное управление: Учебно-методическое пособие. – Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет, 2012. – 134 с.
4. Одегов Ю.Г., Никонова Т.В. Аудит и контроллинг персонала. М.: Альфа-Пресс, 2010. – 128 с.
5. Екомасов В.В. Создаем кадровый резерв. // Кадры предприятия. 2013. № 10 // [Электронный ресурс] URL: http://www.kapr.ru/articles/2013/10/1805.html (дата обращения: 25.06.2016).
6. Официальный сайт Федерального космического агентства Роскосмос // Список кандидатов для включения в кадровый резерв на замещение должностей директоров и главных конструкторов предприятий ракетно-космической промышленности за 2012, 2014 года. // [Электронный ресурс] URL: http://www.federalspace.ru/2868/ (дата обращения: 25.06.2016).
7. Тихонов А.И. Особенности подготовки инженерно-экономических кадров для авиационного двигателестроения /
   А.И.Тихонов — Вестник Университета (Государственный университет управления), — № 14. — С. 341-346.
8. Краев В.М.. Тихонов А.И. Управленческий консалтинг в авиационно-космическом комплексе. М.: Доброе слово, 2016. – 104 с.
9. Канащенков А.А., Канащенков А.И., Новиков С.В.
   Проблемы структурных преобразований современных корпораций и предприятий. Вестник Московского авиационного института. 2016. Т. 23. № 2. С. 217-227.

УДК 338

Смирнова Ольга Павловна,

Аспирант, Стажер — исследователь

Уральский федеральный университет, Институт экономики Уральского отделения Российской Академии Наук г. Екатеринбург

Smirnova O.P.    olysmirnova95@gmail.com

СОВРЕМЕННЫЕ УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ СОПРЯЖЕННЫХ ВИДАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОГО КРИЗИСА

MODERN THREATS of the ECONOMIC SECURITY In TECHNOLOGICALLY INTERFACED ACTIVITIES And THEIR NEUTRALIZATION In CONDITIONS of GLOBAL CRISIS

Аннотация

На современном этапе развития возрастает необходимость обеспечения экономической безопасности и стабильного развития любой отрасли, в том числе строительной. Рассматриваются проблемы экономической безопасности в системе управления. Определена теоретическая и практическая методология изучения экономической безопасности строительной отрасли России. Выявлены угрозы экономической безопасности строительной отрасли и пути их нейтрализации.  С учетом высокой внешней зависимости российской экономики и отсутствия решающего влияния на международные средства взаимодействия (финансовые, информационные, дипломатические) это создает серьезные угрозы экономической безопасности. Необходимо рассматривать внешние, и внутренние угрозы экономической безопасности в технологически сопряженных видах деятельности в условиях усиления глобального кризиса (на примере: строительной отрасли России), как с теоретической, так и с практической стороны. В настоящей статье проведен структурный анализ, применен диалектический метод, системный подход, и пр. На основе комплексного изучения внешних и внутренних угроз экономической безопасности в технологически сопряженных видах деятельности предложены меры по нейтрализации негативных последствий. Показан механизм оценки системы функционирования строительной отрасли. Представлены ключевые тенденции экономической безопасности строительной отрасли России.

Summary

At the present stage of development increases the need for economic security and stable development of any industry, including construction. Consider the economic security problems in the control system. The theoretical and practical methodology of studying of an economic security of building branch of Russia is certain. Threats of an economic security of building branch and way of their neutralization are revealed. In view of high external dependence of the Russian economy and absence of decisive influence on the international means of interoperability (financial, information, diplomatic) it creates serious threats of an economic security. Should be considered external and internal threats to economic security in the technologically mating activities in an increasingly global crisis (by the example of the construction industry in Russia), from both a theoretical and a practical part. In this article conducted structural analysis, applied the dialectic method, system approach, etc. On the basis of a comprehensive study of external and internal threats to economic security in technologically conjugated activities proposed measures to offset the negative effects. The mechanism of an assessment of system of functioning of building branch is shown. Key tendencies of an economic security of building branch of Russia are presented.

Ключевые слова: экономическая безопасность, угрозы и риски, технологически сопряженные виды деятельности

Keywords: Economic security, threats and the risks, technologically interfaced activities

Актуальность темы исследования обуславливается происходившими на сегодняшний день проблемами в России, а в частности в технологически сопряженных видах деятельности. Ведь именно в период кризиса особое значение приобретает возможность выявления угроз и формирование экономической безопасности. В связи с тем, что сущность экономической безопасности носит междисциплинарный характер и представляет широкое поле для исследования экономистов, политологов, геополитиков, философов, социологов и других специалистов целесообразно выделить отдельные ключевые тематические направления её проработки.
Несмотря на заметный рост числа публикаций отечественных и зарубежных исследователей по проблематике экономической безопасности, так и не выработаны конкретные механизмы нейтрализации угроз, связанных с ускоренным процессом интеграции с одной стороны и обострения конкурентной борьбы со стороны третьих предприятий с другой.

Экономическая безопасность в технологически сопряженных видах деятельности обладает специфическими экономическими институтами, которые, в сочетании с ресурсозависимостью, делают экономическую динамику неустойчивой: экономический рост легко сменяется спадом [2, с. 12]. Как отмечают эксперты строительной отрасли, недостаточное внимание уделяется проблеме влияния ресурсозависимости на экономическое развитие отрасли, тем более что оно выделяется на фоне с резко возросшим интересом к этой проблеме в мировом сообществе.

Строительный комплекс России представляет собой наиболее выгодное вложение своего капитала, который может приносить стабильный доход. При выборе самого перспективного направления в строительной сфере, то есть наиболее прибыльного — это строительство зданий, а так же их реконструкция.

Можно выделить несколько подходов к определению экономической безопасности в технологически сопряженных видах деятельности (рис. 1) .

Рис.1 Подходы к определению экономической безопасности в технологически сопряженных видах деятельности [3, с. 37]

Конкуренция со стороны контр – агентов в строительной отрасли обязывает создание правильного подхода к формированию экономической безопасности, чтобы не нести потери. При начале собственного дела в сфере строительного бизнеса, необходимо постоянное его продвижение мониторинг и поиск потенциальных заказчиков и поставщиков.

Под угрозой, на наш взгляд, следует понимать реальные явления или действия, которые могут нанести ущерб, вызвать деградацию, остановить развитие прогресса общества, нанести ущерб государству или важные для них материальные, нематериальные и природные ценности.

Существует достаточно много классификаций угроз и опасностей. В «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» выделяются: угрозы в сфере экономики; в сфере политики; в социальной сфере; угрозы в международной сфере; в военной сфере; угрозы в области экологии и т.д. [4].

В научно-исследовательской литературе, как правило, выделяют внутренние и внешние угрозы, с дальнейшим делением их на различные сферы экономическую и политическую.

Выделяются следующие основные современные угрозы экономической безопасности в технологически сопряженных видах деятельности:

1) Недобросовестная конкуренция во всех ее проявлениях может причинить убытки другим предприятиям или нанести ущерб их деловой репутации в связи с использованием таких методов как: распространение ложных сведений о предприятие конкуренте; введение потребителей в заблуждение относительно характера, потребительских свойств и качества строительных материалов;

• Высокая степень монополизации строительного рынка;
• Ухудшение состояния научно-технического потенциала;
• Дезинтеграция единого экономического пространства и кризис в большинстве регионов;
• Криминализация строительной отрасли;
• Рост влияния административных рисков;
• Разглашение коммерческой тайны без согласия ее владельца;
• Ошибки при выборе поставщиков и подрядчиков, когда необходимо проверить их опыт в строительстве данного типа, оснащение бригад современными техническими средствами, степень использования новых технологий, подготовку и уровень квалификации персонала, что зачастую не делается и ведет к финансовым потерям.

Угрозы создают неопределенность и вынуждают предприятия строительного бизнеса заниматься своей экономической безопасностью, выявляя эти угрозы, оценивая их, и по возможности устраняя.

Сложность социально-экономической системы, требует наличия комплекса механизмов управления экономической безопасности в технологически сопряженных видах деятельности

Комплекс механизмов управления устойчивым развитием представляет собой набор институтов и институциональных организаций, обеспечивающих в пространственно-временном континууме формирование заданных характеристик системной модернизации социально-экономической системы.

Целесообразно при исследовании угроз экономической безопасности, устойчивости развития социально-экономических систем использовать методологический подход, сочетающий достижения синергетики и институциональной экономики.

Применимость идей синергетики к исследованию угроз экономической безопасности и проектированию системы механизмов управления этим развитием обусловлена обстоятельством, что социально-экономическая система содержит множество аттракторов, бифуркационных явлений, когерентных взаимодействий. Эта система характеризуется нелинейной динамикой процессов, фрактальностью структуры, темпоральностью (чувствительностью систем к ходу времени).

Анализ показывает, что для рынка строительной отрасли страны характерен сегодня ряд основных тенденций:

1. Снижение спроса на строительно-монтажные работы со стороны коммерческих структур и населения почти по всем сегментам рынка. Основной причиной ухудшения ситуации стало сокращение новых заказов на строительство и замораживание построенных объектов жилищного сектора в связи со снижением реальных доходов населения.

В четвертом квартале 2015 года представители строительного бизнеса дали более низкие по сравнению с предыдущим кварталом оценки по количеству заключенных договоров и физическому объему работ: в 4 квартале 2014 года снижение составило (–4%) и (–3%); в четвертом квартале 2015 года (–8%) и (–4%) соответственно [5].

Сегодня рыночные тенденции в России схожи и зависят, прежде всего, от влияния макроэкономических факторов. По данным «РосБизнесКонсалтинг» обнаружилась тенденция к понижению спроса на недвижимость на 40% [6]. При этом сохранился устойчивый спрос на недорогие загородные дома. На рынке загородного строительства за последние полгода выделилась тенденция­ снижение общей площади домов.

2. Произошло падение инвестиционной активности участников рынка строительного бизнеса. Так, ­инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2015 году снизились на 2,5%, в сегменте крупных и средних предприятий инвестиции в основной капитал сократились на 4,7% [6].

Таким образом, в условиях нарастающей непредсказуемости развития ситуации на внутреннем рынке крупный бизнес с большей осторожностью относился к принятию инвестиционных решений.

Основная причина: резкий рост объема ипотечных кредитов по итогам 2015 г. составил 1806,9 млрд. руб., что в 1,3 раза превышает показатель предыдущего года. Такие проценты практически ставят крест на кредитовании компаний, большинство из которых ведет свою деятельность исключительно с привлечением кредитов, не обладая достаточным объемом собственных средств. Эксперты полагают, что в ближайшее время на строительном рынке России ожидается стагнация.

3. Усугубилась проблема с кадрами. Не хватает кадров с высокой квалификацией как специалистов (например, проектировщиков), так и рабочих специальностей. В связи с этим в России широко распространена многолетняя практика найма строителей — мигрантов в летний сезон.
Массовый приток мигрантов стартует обычно с началом сезонных работ в апреле-мае, а отток происходит в октябре-декабре [7].

4. Повышение уровня инфляции. В связи с неблагоприятной экономической ситуацией в стране выросли цены на металл, стройматериалы, энергоресурсы.

В настоящее время производство строительных материалов России и в регионе развито достаточно хорошо и базируется на отечественном сырье и оборудовании. Зависимость от импорта частичная. Влияние санкций на строительную отрасль будет определяющим в части дорогостоящих ресурсов, не производимых в России.

Наиболее выгодным решением для бизнес-сферы в сложившихся обстоятельствах является строительство быстровозводимых зданий или ангаров из металлоконструкций. Поскольку используются исключительно отечественные материалы, стоимость квадратного метра коммерческой площади существенно снижается. Эксплуатационный срок быстровозводимых зданий составляет от 80 до 120 лет. Это отличный показатель, так как дорогие по стоимости монолитные строения служат от 150 до 200 лет, а панельные – от 30 до 40 лет.
Строители вынуждены поднимать цены на свои услуги, ­что оказывает дополнительное негативное воздействие на спрос. Руководители строительных предприятий следующим образом проранжировали лимитирующие факторы представлены в таблице 1 для своего бизнеса.

Таблица  1 — Лимитирующие факторы строительного бизнеса России

Источник: таблица составлена автором, на основе данных центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ (Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»).

Так, более 80% руководителей констатировали недостаток спроса на оказываемые услуги, поставив эту угрозу не первое место. Около 70% предпринимателей заявили, что испытывают недостаток собственных финансовых средств, что ограничивает или сводит на нет их инвестиционную активность, а получить банковский кредит сложно и он подорожал.

Ниже предложен комплекс мер по решению проблем обеспечения экономической безопасности в технологически сопряженных видах деятельности от неоправданных потерь и угроз.

1. Стабилизация курса рубля и валютного рынка, прекращение оттока капитала за рубеж.
2. Деофшоризация и прекращение незаконного вывоза капитала. Законодательно ввести понятие «национальная компания», удовлетворяющее требованиям: регистрации, налогового резидентства и ведения основной деятельности в России, принадлежности контрольного пакета российским резидентам, не имеющим аффилированности с иностранными лицами и юрисдикциями.
3. Введение штрафов за просроченную дебиторскую задолженность по импортным контрактам, не поступление экспортной выручки, а также по другим видам незаконного вывоза капитала в размере его величины.
4.  Предупреждение дальнейших потерь российской финансовой

системы вследствие неэквивалентного внешнеэкономического обмена и защиты финансового рынка от угроз дестабилизации.

В условиях растущей неопределенности ключевое значение имеют структурные реформы. Санкции, ответные санкции и повышенная неопределенность приводят к дополнительному государственному вмешательству в экономику, замедлению реализации структурных реформ, а также к снижению возможностей по интеграции в мировую экономику [1]. Необходимо отметить наиболее важные механизмы управления экономической безопасности в технологически сопряженных видах деятельности: организационно-экономический механизм; механизм стратегического планирования социально-экономического развития отраслей; программно-целевой механизм; механизм социального партнёрства; механизм инновационного развития; механизм внешнеэкономических и межрегиональных связей; кластерный механизм; механизм обеспечения анализа и оценки экономической безопасности.

Литература

1. Суглобов, А.Е. Экономическая безопасность предприятия: Учебное пособие для студентов вузов [Текст] / А.Е. Суглобов, С.А. Хмелев, Е.А. Орлова. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2014. – С. 271.
2. Бендиков, М.А. Экономическая безопасность промышленного предприятия в условиях кризисного развития // «Менеджмент в России и за рубежом», №2 – М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2015. – С. 102.
3. Емельянов, Г.В. Проблемы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации [Текст] / Г.В. Емельянов, Л. А. Стрельцов // Информационное общество. 2015. № 1. С. 35-47.
4. Эриашвили, Н.Д. Экономическая безопасность: Учебное пособие для студентов вузов [Текст] / В.А. Богомолов, Н.Д. Эриашвили, Е.Н. Барикаев; Под ред. В.А. Богомолова. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2015. – С. 295.
5. Рынок недвижимости России 2015 год жур. Информационных технологий / [Электронный ресурс]Режим  доступа: http://realty.rbc.ru/experts/10/09/2015/562949997087551.shtml
6. Инвестиции в основной капитал. Федеральная служба государственной статистики / [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.iep.ru/files/RePEc/gai/ruserr/360Izryadnova.pdf
7. Мигрант. Гуманитарная помощь беженцам. жур. / [Электронный ресурс] Режим  доступа: http://migrant.ferghana.ru/newslaw.html

УДК 338.439.68

Кучумов Алексей Валерьевич,

кандидат экономических наук, доцент

ФГБОУ ВО Смоленская ГСХА, г. Смоленск

Воробьёва Елена Сергеевна,

кандидат экономических наук, доцент

ФГБОУ ВО Смоленская ГСХА, г. Смоленск

Kuchumov Alexey Valerievich

Ph.D. in Economics, Assistant Professor

Vorobeva Elena Sergeevna

Ph.D. in Economics, Assistant Professor

Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education “Smolensk State Agricultural Academy”, Smolensk

Продовольственное обеспечение и экономическая безопасность России: проблемы и перспективы

FOOD SUPPLY AND ECONOMIC SECURITY OF RUSSIAN FEDERATION: PROBLEMS AND PROSPECTS

Аннотация

В статье приводится сравнение фактического потребления продуктов питания с научно обоснованными нормами и динамика производства продуктов, входящих в продовольственную корзину.  В связи с чем сделан вывод о дифференциации потребления практически всех продуктов по регионам страны, когда те или иные продукты становятся недоступными определенной части населения, что определяет специфические особенности сферы потребления продовольствия территориальными образованиями, а также фактором денежных доходов населения. Даны рекомендации по укреплению продовольственной безопасности: налаженность торгово-логистического обеспечения между регионами, регулирование импорта продуктов в регионах, граничащих с другими государствами, повышение эффективности отечественного АПК.

Summary

The article provides a comparison of the actual consumption of foodstuffs with the evidence-based rates and the production dynamics of the food basket products are examined. The results indicate an existence of food consumption differentiation by region, when region-specific food consumption is formed due to certain products being unavailable for a certain part of regional population, and an existence of an income based food consumption differentiation. The recommendations for increasing the food security are provided, such as the coordination of interregional commodity supply chains, import coordination in border regions and increasing the effectiveness of Russian agricultural sector.

Ключевые слова: продовольственное обеспечение, продовольственная безопасность, импортозамещение, производство и потребление продуктов на душу населения, дифференциация потребления.

Keywords: food supply, food security, import substitution, foodstuffs production and consumption per capita, food consumption differentiation.

Надежное обеспечение населения качественной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием является стратегической целью продовольственной безопасности, неотъемлемой частью экономического благосостояния и основополагающей национальной безопасности любого государства. Продовольственная безопасность зависит не только от того, насколько страна сама себя может обеспечить необходимым количеством продуктов питания, но и в вопросе качества, то есть в плане полноценного разнообразия продуктов на уровне физиологических норм. Таким образом, продовольственное обеспечение на прямую связано с внутренней экономической безопасностью.

Именно состояние продовольственной безопасности Российской Федерации серьезно обостряет проблему обеспечения национальной безопасности страны и имеет огромную социальную-экономическую значимость [6].

Уровень потребления продуктов, структура питания набора продуктов питания зависят от множества факторов. Важнейшими факторами, влияющими на уровень потребления продуктов питания, являются уровень производства сельскохозяйственного сырья; продуктов питания; уровень экономики региона, его географическое расположение и национальные традиции.

Формирование рынка сельскохозяйственных продуктов тесно связано с понятием «продовольственная корзина».

Итак, вᅟ приведеннойᅟ нижеᅟ таблицеᅟ 1ᅟ представлены ᅟпродукты,ᅟ составляющие потребительскуюᅟ корзинуᅟ с 2013 по 2018 годы.

Таблица 1. Потребление основных продуктов питания на душу населения

Видим, что минимальный объем потребления продуктов питания несколько отличается от рациональных норм потребления. По расчетамᅟ правительства трудоспособному гражданину дляᅟ нормальногоᅟ существованияᅟ необходимо в деньᅟ 300 г хлеба, 280 г картофеля, 300 овощей г, 160 гфруктов, 60 г сладкого, 800ᅟ г молока и молочных продуктов, 40 г масла растительного и жиров,160 г мяса, а также 1 разᅟв 2 дня съедатьᅟяйцо иᅟупотреблятьᅟзаᅟнеделюᅟ350 г рыбы. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 августа 2010 г. №593н «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания» рекомендуемые объемы потребления мяса и мясопродуктов, а также молока несколько отличаются от представленной продовольственной корзины. Так рекомендуемые объемы потребления на одного человека составляют: мясо и мясопродукты 70-75 кг, молоко и молочные продукты 320 — 340 кг [1].

Проводя анализ потребления основных продуктов питания гражданами Российской Федерации выяснили, что за период с 1990 по 2014 г.г. увеличилось потребление на душу населения в год: картофеля – на 4,7% или на 5 кг, овощей и продовольственных бахчевых культур — на 24,7% или на 22 кг, фруктов более чем в 2 раза (на 35кг), рыбопродуктов на 2,8 кг, масла растительного — на 3,6 кг (Рис. 1).

Рис 1. Продукты питания, по которым потребление увеличилось

Особенностью России является существенная межрегиональная дифференциация по потреблению основных продуктов питания. Так потребление картофеля по России на душу населения варьирует от 46 кг (Республика Калмыкия) до 195 кг (Республика Марий Эл). Фруктов и ягод потребляют больше всего в Кабардино-Балкарской Республике – 100 кг/чел/год, при этом минимальное значение в Чукотском автономном округе – всего лишь – 14 кг/чел/год.  

По таким продуктам, как масло растительное и жиры превышены нормы потребления в 46 регионах. Лидирует Саратовская область – 20,4 кг/чел/год, что в 2 раза выше нормы. Наиболее рациональных норм правильного питания придерживается население Костромской области – 8,5 кг/чел/год.

Овощей при рациональной норме 120-140 кг/чел/год потребляется в Чукотском автономном округе всего 26 кг/чел/год, а в республике Дагестан – 236 кг/чел/год. Медицинские нормы потребления выдержаны лишь в 21 субъекте РФ.

Потребление рыбы в России за последние годы существенно выросло: по оценке в 2014 году в среднем оно составило 22,8 кг на человека против 10,4 кг в 2000 году. Но начиная с 2013 года Росстат учитывает потребление рыбы не в товарном, а только в сыром весе. При таком подходе россияне якобы даже превышают норму потребления рыбы. Хотя в действительности дело обстоит не так благополучно.  Например, в 2014 году потребление рыбы и рыбопродуктов в сыром весе составило 22,8 кг на душу населения, а в товарном весе – лишь 16 кг.

Самый высокий показатель потребления рыбы и рыбных продуктов приходится на Дальневосточный федеральный округ — в 2014 году в среднем 25 кг, что даже превысило утвержденные Минздравом нормы потребления данного продукта [8].

Уменьшилось потребление на душу населения в год: хлебных продуктов — на 1 кг, сахара — на 7 кг, молока и молочных продуктов в пересчете на молоко — на 142 кг, яиц — на 28 штук, мяса – на 1 кг (Рис. 2).

Рис 2. Продукты питания, по которым потребление снизилось

Правда, сравнивая потребление молока и молокопродуктов с 2000 годом, к 2014 году наблюдаем положительную динамику. Но цифра 244 далека от норм здравоохранения, которые предполагают 320-340 кг молока на человека в год. Если, уровень потребления будет расти дальше и достигнет рекомендуемой нормы, то при условии государственной помощи российские производители укрепят свои позиции на отечественном рынке.

По данным за 2014 г. уровень потребления молока дифференцирован по регионам [5]. Свыше 300 кг в год молока потребляют жители лишь 6 субъектов, лидирует среди них республика Татарстан (364 кг по данным за 2014 год). Значение ниже 200 кг в год представлено данными 18 субъектов, из которых наименьшее значение принадлежит Чукотскому автономному округу – 109 кг за 2014 год. А значит рацион питания населения недостаточно сбалансирован по важнейшим и необходимым для жизни и здоровья продуктам, уменьшение потребления которых говорит о снижении уровня жизни населения.

Потребление мяса и мясной продукции на душу населения соответствует нормам в среднем по Российской Федерации – 74 кг/чел/год, при этом минимальное значение – 40 кг в Костромской области, и максимальное значение – 102 кг в Московской области. Уровень потребления мяса и мясопродуктов на душу населения в определенной степени зависит от объемов производства, но важное значение кроме этого имеет и покупательная способность населения регионов. А как известно мясо и мясная продукция являются одним из самых дорогих продуктов ежедневного потребления.

Недостаток знаний населения в области здорового питания и потребления углеводов привел к значительному превышению норм потребления сахара за последние 25 лет. Всего в 6 субъектах (Красноярский край, Саратовская и Костромская области, Республики Тыва, Чувашская и Калмыкия) данные нормы выдержаны, и не превышают 28 кг на человека в год. В Московской, Тамбовской и Липецкой областях потребляют в среднем 55 кг/чел/год по данным 2010-2014г.г.

Потребление хлеба выше рациональной нормы, но на протяжении рассматриваемого периода варьирует незначительно. В 4 регионах потребление не превышает 100 кг в год на человека (Мурманская область, г. Санкт-Петербург, Сахалинская область, Чукотский автономный округ), в 38 регионах потребляется больше средней по Российской Федерации. В Алтайском крае значение достигает в 2014 году 165 кг/чел/год.

Потребление яиц варьируется от 91 штуки на человека в год в Республика Тыва до 386 штук в Ярославской области. Свыше 260 штук яиц в год потребляют жители 42 субъекта российской федерации.

В настоящее время не только в мире, но и нашей стране молодежь начинает отдавать предпочтение здоровому питанию, делать выбор в пользу полезного и сбалансированного по питательным веществам рациона. Однако этот тренд пока не стал основополагающим, чтобы его можно было пускать на самотек. Можно с уверенностью сказать, что без должной поддержки он может сойти на нет. Поэтому очень важна повсеместная агитация здорового питания с привлечением средств массовой информации [4].

Рассмотрим далее динамику производства продуктов, входящих в продовольственную корзину (таблица 2).

Таблица 2. Динамика производства сельскохозяйственной продукции, млн. тонн

В 2014 году по сравнению с рассматриваемыми периодами увеличился объем производства картофеля (на пример по сравнению с 2010 годом на 49,3%), овощей на 48,2% по сравнению с 2000 годом. По предварительным данным Росстат в 2015 году сохраняется тенденция роста производства этих видов продукции. Так в увеличении валового сбора картофеля в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 6,8% или 2,1 млн. тонн ведущее место занимает Центральный федеральный округ (валовый сбор увеличился на 1,5 млн. тонн за счет Брянской, Московской, Калужской Липецкой, Орловской, Рязанской, Тамбовской, Тульской областей). Регионы Дальневосточного федерального округа и Сибирского федерального округа характеризуются снижением производства картофеля.

Наибольшую долю овощей в общем объеме в 2015 году производят Южный (3,5 млн. тонн), Приволжский (3,4 млн. тонн) и Центральный (3,1 млн. тонн) федеральные округа. Здесь можно выделить следующие регионы: Московская, Воронежская, Саратовская, Нижегородская области. И лидеры: Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области.

Российский рынок фруктов является импортозависимым. По данным Росстата, из порядка 3,5 млн. тонн плодов и ягод, собранных в 2014 году, 56% пришлось на яблоки и груши, 18% – на виноград, а 16 и 10% – соответственно, на косточковые и ягоды. Большая часть собранного урожая идет на промышленную переработку.

Производство зерна увеличилось по сравнению с 2000-2013г.г., но остается ниже 1990 года. Центральный федеральный округ в 2015 году произвел 25 млн. т, что ниже предыдущего года на 3,7% или почти 1 млн. т. Южный федеральный округ превысил показатель ЦФО — 27,3 млн. т., что выше 2014 года на 1% или 0,3 млн. т.  В Краснодарском крае в 2015 году выращено 13,7 млн. т зерна, или 13% в общем количестве по стране.

Производство молока в 2015 году остается на уровне 2014 года и составляет 30,8 млн. т, что ниже 1990 года на 24 млн. т. Связано это конечно же с систематическим сокращением поголовья. В 1990 году поголовье коров составляло 20,6 млн. гол., а в 2014 году всего 8,53 млн. гол., в 2015 году еще меньше — 8,41 млн. гол. Сосредоточено молочное скотоводство в Приволжском федеральном округе, где в 2015 году произвели 9,5 млн. т. Молока, а это 30,8% в общем объеме производства по стране. Рассматривая наиболее крупных производителей молока по Российской Федерации можно выделить: Краснодарский край — 1,33 млн. т, Республика Башкортостан 1,81 млн. т, Республика Татарстан 1,75 млн. т, Алтайский край 1,41 млн. т.

Производство скота и птицы на убой в живом весе по России составило в 2014 году 12,9 млн. т, а в 2015 году уже 13,5 млн. т, что на 4,2% больше. Убойный вес на 2015 год составил 9,5 млн. т, что больше 2014 года на    5%, но меньше уровня 1990 года на 5,5% или на 546,4 тыс. т. В Центральном федеральном округе производится 33% скота и птицы на убой из общего объема по стране, тогда как в Дальневосточном федеральном округе всего 1,4%.  

Количество произведенных яиц в 2014 году – 41,9 млрд. яиц, что ниже уровня 1990 года на 5,6 млрд. яиц. По предварительным данным 2015 года наблюдаем тенденцию роста производства данного продукта — 42,5 млрд. штук в 2015 году. В структуре производства яиц наибольшую долю занимает Приволжский федеральный округ, в котором произвел 10,6 млрд. шт. яиц в 2014 году и на 1,3% больше в 2015 году, или 10,7 млрд. шт. Особенно выделяются Республика Мордовия (1,38 в 2014 году и 1,42 млрд. шт. в 2015 году) и Нижегородская область (1,33 млрд. шт. в 2014 и 2015 г.г.). На втором месте Центральный федеральный округ – 8,6 млрд. шт. в 2014 году и 8,8 млрд. шт. в 2015 году, где в Ярославской области 1,5 и 1,7 млрд. шт. и в Белгородской области 1,3 и 1,47 млрд. шт. соответственно по годам.

В 2000-2013 г.г. производство рыбы в России ежегодно увеличивалось, достигнув максимума за период – 4,5 млн. т. Тенденция резко изменилась в 2014 году, когда производство сократилось сразу на 2,3% относительно предыдущего года. В 2015 году объем Российского производства рыбы и рыбопродуктов увеличился на 0,7% по отношению к значению показателя 2014 г и составил 4,7 млн. т.

Продовольственная безопасность характеризуется ситуацией, при которой все люди в каждый момент времени имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище необходимой для ведения активной и здоровой жизни. Уровень продовольственной безопасности вычисляется как доля производства какого-либо вида продовольствия к его потреблению внутри страны.

Оценивая продовольственную безопасность России, следует отметить импортозависимость по большинству пищевых продуктов. В крупных городах и промышленных центрах удельный вес импорта продуктов значительно выше, что направлено на вытеснение российских товаропроизводителей с внутреннего продовольственного рынка. Так, баланс поступления и использования ресурсов показывает, что на протяжении рассматриваемого периода сохраняется определенный дефицит молока и молочных продуктов, мясо и мясопродуктов, овощей.

Таким образом, самообеспеченность России основной сельскохозяйственной продукцией находится на недостаточном уровне (Таблица 3).

Данные таблицы подтверждают, что по большинству продуктов питания потребление превышает производство. По некоторым это в первую очередь связано с природными и экономическими условиями их возделывания и выращивания.

Таблица 3. Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией  в Российской Федерации, %

Понятно, что для удовлетворения потребностей населения фруктами, их необходимо закупать из других стран. Так, их потребление в общем по стране превышает собственное производство в 2,7 раза. Фактически, доля отечественной продукции на розничном рынке свежих фруктов (без учета бананов) составляет в среднем порядка 25-35% в натуральном выражении. По итогам 2014 года, импорт фруктов в Россию составил 5 млн тонн, снизившись на 12% в натуральном выражении относительно 2013 года (5,6 млн тонн). В стоимостном выражении объем импорта составил $ 4,5 млрд (-11% к 2013 году). Российский фруктовый рынок большей частью состоит из импортной продукции, несмотря на то, что объемы валового сбора достаточно внушительные. По данным официальной статистики, валовой сбор фруктов, ягод и орехов в РФ составляет около 3 млн тонн. Для сравнения: импорт свежих фруктов достигает 3-4 млн тонн (без учета импорта бананов).

Производство же других видов продукции (молока, мяса) может быть расширено внутри страны, и даже стать вполне конкурентоспособным. Для этого необходимо повысить эффективность молочного и мясного подкомплексов.

Обеспечение населения страны молоком и молочными продуктами находится в прямой зависимости от развития молочного скотоводства, уровня продуктивности коров, товарности производства молока. Молочный рынок одновременно подвержен как ряду объективных экономических факторов, так и группе накопленных за последние два десятилетия производственных проблем. Ключевым фактором, влияющим на предложение на рынке, является объем производства сырого молока, который за последние 5 лет практически не изменился и составляет около 31 млн. тонн. Отсутствие значимого роста свидетельствует о непростом состоянии российской молочной отрасли [4].

Рыбная промышленность, является одной из немногих отраслей, в которой экспорт превышает импорт. Но, к сожалению, необходимо признать тот факт, что Россия поставляет на мировой рынок, в основном, сырье для переработки, а не готовую продукцию. Связано это в первую очередь с низким техническим уровнем отечественных предприятий.

Таким образом проблема обеспечения продовольственной безопасности страны не только и не столько аграрная, сколько национальная и комплексная, непосредственно связанная с устойчивым макроэкономическим развитием государства, его возможностями осуществления социально ориентированной политики, неуклонного повышения жизненного уровня населения, использования преимуществ международного разделения труда в агропромышленном производстве. Вместе с тем для России как одного из крупных мировых производителей и одновременно импортеров продовольствия основой укрепления продовольственной безопасности является в первую очередь повышение эффективности развития отечественного АПК и его базовых отраслей, осуществляющих импортозамещение [3].

В таблице 4 представлены некоторые основные виды пищевых продуктов, по которым значительно увеличилось производство в 2015 году по сравнению с 2010 годом.

Так производство свинины увеличилось более, чем в два раза за представленный в таблице период. Значительно больше стали производить сыров и сырных продуктов – на 152 тыс. т в 2015 году по сравнению с 2010 годом.

Таблица 4. Производство импортозамещающих пищевых продуктов в Российской Федерации  (тыс. т)

Но даже с использованием импортных поставок продовольствия уровень и структура потребления остаются неудовлетворительными и существенно отличаются от нормативов. И обеспечение, и самообеспечение продуктами питания населения остается на среднем уровне.

Также не стоит забывать, что необходимо развивать тенденцию роста потребления молока. А для этого необходима реализация комплекса мер по повышению эффективности производства молока: осуществлять государственную поддержку, сокращать потери, производственное потребление, повышать качество молока и молочных продуктов, повышать продуктивность коров и товарность молочной отрасли.

Таким образом проведенные исследования по изучению взаимосвязи производства и потребления продуктов питания, показали, что продовольственная безопасность формируется не только под влиянием таких факторов, как уровень развития собственного сельскохозяйственного производства; наличие условий для модернизации и использования высокотехнологического оборудования на перерабатывающих пищевых предприятиях, но и налаженность торгово-логистического обеспечения регионов, их территориальное расположение и уровень доходов (Схема 1).

Схема 1. Перспективные направления обеспечения продовольственной безопасности РФ

Вᅟ соответствииᅟ сᅟ доктриной продовольственной безопасности РФ национальныеᅟ интересыᅟ государстваᅟ наᅟ долгосрочнуюᅟ перспективуᅟ заключаются вᅟ повышенииᅟ конкурентоспособностиᅟ национальнойᅟ экономики,ᅟ предотвращении угроз продовольственной безопасности, достижении и поддержании физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни [2].

Конечно же без повышения эффективности сельскохозяйственных отраслей, сбалансирования структуры АПК регионов, укрепления и стимулирования мотивации производителей решить задачи продовольственного обеспечения населения страны не удастся.

В конечном счете, уровень продовольственной безопасности зависит не только от состояния экономики страны в целом, но и от экономической доступности продуктов питания, которая в свою очередь подвержена влиянию цен на продовольствие. Поэтому особую важность имеет сокращение числа торговых посредников и создание логистических центов при поддержке государства, занимающихся перевозкой сельскохозяйственной продукции между федеральными округами и регионами. При этом в каждом регионе должна разрабатываться концепция самообеспечения продуктами, анализ производственных возможностей и варианты бартера с другими территориально-граничащими субъектами.

Таким образом, проблема обеспечения экономической безопасности страны на основе достижения продовольственной не только аграрная, сколько комплексная, непосредственно связанная с конкурентоспособностью экономики регионов.

Литература

1. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.08.2010 №593н «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания»
2. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120)
3. Алтухов А.И. Продовольственная безопасность страны: проблемы и возможные пути их решения // Экономика региона Выпуск №S2 / 2008
4. Воробьёва Е.С. Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией в Российской Федерации // Экономика и социум. 2015. № 4 (17). С. 185-191.
5. Гончарова Значение мясопродуктового подкомплекса в продовольственном обеспечении России в условиях зарубежных санкций// Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: экономика. №3, 2015 г.
6. Кучумов А.В., Пятибратов С.В. Влияние инвестиционной привлекательности отдельных отраслей экономики на экономическую безопасность // Вестник экономической безопасности. 2011. № 8. С. 12-16.
7. Сайт Федеральной службы государственной статистики [Эл. ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru свободный.
8. Сайт Федерального агентства по рыболовству [Эл. ресурс]. – Режим доступа: http://fish.gov.ru свободный.
9. Сайт Министерства сельского хозяйства РФ [Эл. ресурс]. – Режим доступа: http://www.mcx.ru свободный.

УДК 336.77:332(470+571)

Ломовцева Наталья Николаевна,

доцент кафедры экономического

анализа и государственного управления

Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск,

Мокеева Татьяна Александровна,

Студентка магистратуры

факультета управления

Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск

Lomovtseva N.N. epr_nn@mail.ru

Mokeeva T.A. 8280005@mail.ru

Развитие ипотечного кредитования жилья в РФ

Progress of hypothecary crediting of habitation in the Russian Federation

Аннотация

В статье рассмотрены проблемы развития ипотечного кредитования жилья в Российской Федерации. Авторами проанализированы факторы, влияющие на рынок одного из наиболее динамично развивающихся сегментов банковского бизнеса в последние годы. К основным из них отнесены: высокие процентные ставки, низкий уровень доходов населения, государственная поддержка определенных категорий населения при приобретении жилья и некоторые другие. Делается вывод о слабом развитии данных финансовых услуг, даются определенные рекомендации по их наращиванию.

Summary

In article problems of progress of hypothecary crediting of habitation in the Russian Federation are considered. Authors analyse the factors influencing the market of one most dynamically developing segments of bank business in recent years. To the cores from them are carried: high interest rates, a low level of incomes of the population, the state support of the certain categories of the population at purchase of habitation and some other. The conclusion about weak progress of the given financial services is done, the certain recommendations on their escalating are given.

Ключевые слова: жилищная политика, ипотечное кредитование, государственное субсидирование, ипотечные программы.

Keywords: the housing policy, hypothecary crediting, the state subsidizing, hypothecary programs.

Основным приоритетным направлением государственной жилищной       политики РФ с конца 1990-х годов до настоящего времени остается поддержка ипотечного кредитования. Изучение проблем жилищного кредитования в России становится все более актуальным на современном этапе в связи с тем, что наблюдается перепроизводство жилья по причине невозможности его сбыта из-за низкой покупательной способности населения.

Ипотека является наиболее распространенным видом финансовых операций во всех развитых странах. В ней участвует большинство населения, и вложения средств в ипотечное кредитование строительства жилья можно отнести к наиболее ликвидным банковским активам.

В России ипотечное кредитование развивается достаточно слабыми темпами. Этому способствует несколько причин, которые попытаемся проанализировать в данной статье.

В июле 1998 года был принят Федеральный закон №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» [1], а спустя два года Постановлением Правительства РФ была утверждена Стратегия развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года [2]. В преамбуле Стратегии сформулированы основные проблемы, сдерживающие развитие ипотеки в России, цели и ключевые  задачи, а также ожидаемые результаты ее реализации. В соответствии с указанным документом главной целью развития ипотечного жилищного кредитования в России является  повышение доступности жилья – в результате реализации Стратегии к 2030 году не менее 60% семей будут способны приобрести или построить жилье с помощью ипотечного жилищного кредитования.

Согласно статистическим данным за 2014 год в России на одного человека приходится 23,7 кв. м жилья [5] и только 1% населения может позволить приобрести недвижимость за счет собственных средств [6]. Таким образом, большая часть населения страны ищет выход из сложившейся ситуации за счет привлечения кредитов, в том числе ипотеки.

Рассматривая тенденцию развития ипотечного кредитования в России за 2009-2015 годы, можно сделать вывод, что количество выданных кредитов на приобретение жилья за этот период увеличилось в 4 раза, объем кредитования – в 7 раз. При этом мы наблюдаем положительную динамику по этим двум показателям до 2014 года и резкое их снижение в 2015 году – соответственно на 34 и 36%. Средняя величина выданного кредита в 2015 году составила 1 641 тыс. руб. и снизилась по сравнению с предыдущим 2014 годом на 2% (Таблица 1).

Таблица 1. Ипотечное кредитование в России за 2009-2015 годы

Источник:  Центральный Банк Российской Федерации [7].

Рассматривая причины проблем, сопровождающих развитие ипотечного кредитования в России, остановимся на некоторых из них, которые, на наш взгляд, являются основными.

• Высокие процентные ставки по ипотеке.

На рисунке 1 показана динамика процентных ставок по ипотечным кредитам в РФ за 2012-2015 годы [8]. В 2012 году средневзвешенный процент по ипотечному кредитованию составил 12%, в 2013 и 2014 годах – 13%, а в 2015 этот показатель доходил до 15%,то есть наблюдается тенденция его роста.

Рисунок 1 — Динамика процентных ставок по ипотечным кредитам

В России средний процент ипотечного кредитования за период 2009 – 2015 годы колебался от 9% до 15% и превышал аналогичный показатель в развитых странах на 5-10 пунктов. Например, в Евросоюзе данный процент составляет от 4% до 5%, в США – от 3% до 5%. Наименьший уровень процентной ставки в России наблюдался в 2011 году (11%).

Снизить процентные ставки банковским учреждениям не позволяет высокая стоимость привлечения ресурсов: ключевая ставка Центробанка России за этот период составляла от 5,5% до 11,0%. За анализируемый период наблюдался достаточно высокий уровень инфляции.

На фоне сложившейся ситуации Правительство РФ в начале 2015 года предложило временное (с 1 марта 2015 года до 1 января 2017 года) решение данной проблемы – снижение ставки по ипотеке до 13% за счет государственного субсидирования оставшегося процента ипотечных кредитов [3].

Многие субъекты РФ, в том числе и Ульяновская область, поддержали инициативу Правительства РФ о субсидировании ставок по ипотеке. Это позволило жителям регионов получать кредиты на более льготных условиях.

Как показывает прошедший период, субсидирование ипотечных ставок оказалось крайне эффективным мероприятием. Например, утвержденная Программа помогла не только населению в приобретении жилья, но и строительной отрасли, в первую очередь, застройщикам, нарастить строительство жилого фонда. Так, в Ульяновской области в 2014 году было введено в эксплуатацию 718,9 тыс.кв.м, а в 2015 году – уже 939,5 тыс.кв.м (рост составил более 30%), что позволило региону по итогам 2015 года по абсолютным показателям ввода жилья подняться с 10 на 8 место среди регионов ПФО [9].

Как отмечают эксперты, ипотека с господдержкой, прежде всего, способствует росту спроса населения на данный ипотечный продукт, а также увеличению числа ипотечных программ, в которых часть ставки субсидирует застройщик. Например, таким проектом в Ульяновской области является начатая в 2015 году по инициативе губернатора программа «Губернаторская ипотека» [4]. В соответствии с ней участники — работники бюджетных организаций – за счет областного бюджета получают единовременные социальные выплаты в размере 100 тысяч рублей на оплату первоначального взноса, а застройщики предлагают льготные условия кредита. В 2015 году программа позволила приобрести квартиры 300 семьям: врачам, учителям, работникам учреждений социальной защиты и культуры.

Кроме государственного регулирования ипотечной ставки, можно отметить как положительный фактор по снижению уровня стоимости приобретаемого жилья участие предприятий в улучшении жилищных условий своих работников.

Например, в марте 2016 года между Правительством Ульяновской области и администрацией АО «Авиастар-СП» было подписано Соглашение о сотрудничестве, направленное на социально-экономическую поддержку работников «Авиастара» и реализацию жилищной программы.

Жилищная программа авиационного завода действует с 2012 года — предприятие предоставляет на безвозмездной основе ее участникам денежные средства на оплату первого взноса банковского кредита для приобретения жилья. Банковский кредит выдается на срок не менее 10 лет, процент кредитования ниже рыночного. Реализуя программу, руководство, прежде всего, стремится закрепить на предприятии необходимое количество, как молодых специалистов, так и высококвалифицированных работников, представителей дефицитных профессий.

Согласно принятому в 2016 году документу, в рамках предоставленных льгот по налогообложению, увеличена сумма первоначального взноса, предоставляемого сотрудникам завода на приобретение жилья. Подписанное соглашение предусматривает увеличение субсидии за первоначальный взнос по ипотеке на 25 000 рублей. Теперь за 1-комнатную квартиру он составляет 125 000 руб., за 2-комнатную — 150 000 руб., 3-х комнатную — 175 000 руб. Данный проект оказывает авиастроителям ощутимую помощь в приобретении жилья.

2) Высокий уровень инфляционного процесса и отсутствие ресурсной базы у кредитных организаций.

Инфляция – это процесс обесценивания национальной валюты в стране. В России за 2015 год уровень инфляции составил 12,9%[10]. Высокий уровень инфляции определяет высокую ставку рефинансирования, что отражается на стоимости привлечения средств банками. В этих условиях риски долгосрочного кредитования для финансовых структур возрастают, что отражается на ставке ипотечных кредитов. Для того, чтобы сделать долгосрочное кредитование массовым продуктом, кредитной организации необходимо привлечь на выгодных для нее условиях денежные средства на такой же длительный срок и в то же время соблюсти все требования ликвидности. На сегодняшний день сделать это на территории РФ проблематично. Действенным выходом в данном случае является привлечение целевого финансирования от иностранных фондов, что в условиях действующих санкций сегодня практически невозможно.

Таким образом, ипотека в связи с отсутствием необходимых ресурсов у кредитных организаций и высоким уровнем инфляции является дорогостоящим продуктом на финансовом рынке и может быть востребована ограниченным кругом потребителей. В этих условиях политика Центрального банка России по таргетированию инфляции играет значительную роль по снижению уровня ипотечной ставки.

Как одну из эффективных государственных мер по регулированию развития жилищного строительства в РФ можно отметить создание в 1997 году Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) [11].

Основная задача Агентства – сделать ипотечное кредитование доступным для населения. Кроме того, оно содействует поддержанию ликвидности банков, предоставляющих долгосрочные жилищные кредиты гражданам. Для этого Агентство привлекает средства на фондовом рынке, размещая там свои облигации. Деньги направляются на выкуп у банков или специализированных организаций прав требований по выданным ипотечным кредитам в рамках программ Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, а также выдачу ипотечных займов гражданам напрямую с участием аккредитованных Агентством агентов. Агентством ежегодно рефинансируется (выкупается) около 6 процентов в количественном и в денежном выражении всех выданных ипотечных кредитов в России.

В 2015 году был принят федеральный закон №225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым на базе АИЖК создан единый институт развития в жилищной сфере, в состав которого вошли дочерние компании Агентства. В феврале 2016 г. наблюдательный совет АИЖК утвердил стратегию развития Единого института развития в жилищной сфере на 2016-2020 годы, которая  определила основные направления деятельности института: обеспечение застройщиков земельными ресурсами, предоставление гарантий по кредитам застройщикам, развитие рынка арендного жилья за счет коллективных инвестиций, развитие ипотечного рынка [12].

3) Низкая платежеспособность населения.

Недостаточный уровень дохода населения, и соответственно, его низкая платежеспособность – одна из основных проблем медленного развития ипотеки в РФ. Согласно оценке Министерства экономического развития РФ, произведенной в 2014-2015 годах, лишь 10% населения нашей страны могут позволить себе ипотеку, а в улучшении жилищных условий нуждаются свыше 60% граждан [13].

Таблица 2. Показатели доходов населения России за 1 квартал 2013 — 2016 гг.

Источник: Федеральная служба статистики[14].

Данные таблицы 2 показывают незначительный рост за четыре года как среднего уровня номинальной заработной платы – на 24,4 %, так и среднего уровня дохода – на 5,9 %. Инфляция за этот период составила 36 %, то есть в  реальном соотношении уровень заработной платы за четыре года снизился.

По регионам эти показатели достаточно дифференцированы. Например, в Ульяновской области по итогам 1 квартала 2016 года среднемесячная начисленная заработная плата работников сложилась ниже среднего российского уровня и составила всего 22 205 рублей (уменьшилась к аналогичному периоду прошлого года на 3 %).

По данным аналитиков банка «ДельтаКредит» в 2016 году российская семья, которая планирует приобрести жилье в кредит, должна располагать средним ежемесячным доходом в 54 тыс. руб. Такой заработок потребуется для оформления ипотечного кредита сроком на 15 лет по ставке 12,5% годовых на покупку квартиры площадью 56 квадратных метров. Средняя цена квадратного метра в России составляет 56 тыс. руб., средний ежемесячный платеж по кредиту — 27 тыс. руб.

Как мы видим из таблицы 2, среднедушевой доход населения в РФ за 1 квартал 2016 года составил всего 26 340 рублей в месяц, что говорит  о недоступности этого кредита для большинства граждан России.

На сегодняшний день банки выдают кредиты, учитывая, так называемые скрытые доходы населения. Но даже на этих условиях кредитная организация выдаст ипотеку только в том случае, если размер ежемесячного платежа составит не более 40% семейного дохода заемщика.

На фоне снижения реальных доходов населения за последние годы наблюдается тенденция роста просроченной задолженности по займам и кредитам. Так, по необеспеченным потребительским кредитам объем займов с просрочкой более 90 дней вырос за 2014 г. на 60% до 791,8 млрд. руб. (10,6% от всей задолженности). По ипотечным жилищным кредитам просрочка более 90 дней за 2014 год выросла на 26% до 68,1 млрд. руб. (2% всей задолженности), а за 2015 год рост просроченной задолженности составил уже 29% или 74,5 млрд.руб. (4% всей задолженности) [15].

Цифры показывают, что ситуация в ипотечном портфеле более благополучная, чем с необеспеченными кредитами: во-первых, по сравнению с потребительским кредитованием ипотечные заемщики более дисциплинированны, во-вторых, их кредиты обеспечены залогами. Тем не менее, доля просроченной задолженности по ипотечному кредитованию за последние годы растет.

Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что эти услуги для большинства жителей нашей страны недоступны. У данной проблемы нет иного пути решения, кроме как повышения уровня жизни граждан РФ.

4) Недостаточное качество ипотечных программ.

В настоящее время Правительством РФ разработан целый ряд льготных ипотечных программ: для военнослужащих, молодых семей, работников полиции, молодых специалистов, учителей и др. Однако, как показывает практика, все эти программы требуют существенных доработок.

Несмотря на заманчивые процентные ставки, ипотека при поддержке государства имеет ряд недостатков:

Во-первых, кредиты по этой программе выдаёт ограниченное количество банков. Например, по итогам 2015 года более 50% выданных ипотечных кредитов приходится на Сбербанк России [16]. Если жители мегаполисов еще имеют возможность выбора подходящего для них банка, то у жителей небольших провинциальных городов такая возможность отсутствует.

Во-вторых, пониженная процентная ставка начинает действовать только с момента, когда заёмщик оформит право собственности на квартиру. На стадии строительства процентные ставки выше.

В-третьих, необходимость первого взноса – 20-30 % стоимости жилья – делает эту программой не доступной для многих категорий граждан.

В-четвёртых, банки имеют список аккредитованных компаний-застройщиков, и жильё приходится приобретать только у них, иначе ставка повышается.

Тем не менее, для населения нашей страны программы льготного ипотечного кредитования являются существенной помощью. Банки же не заинтересованы в этих программах, поскольку они не являются для них рентабельными. Кредитные организации предлагают ипотечные кредиты только при условии, что государство компенсирует финансовые потери от льгот, представленных заемщику.

5) Слабая развитость жилищного строительного рынка.

В настоящее время рынок строительства первичного жилья непрозрачен. В России не так много компаний, которые занимаются строительством многоквартирных жилых домов. Таким образом, отсутствие здоровой конкуренции между строительными организациями приводит к искусственному повышению и удержанию высоких цен на жилье. В свою очередь, кредитные организации, предоставляющие ипотечные займы, также напрямую зависят в разработке ипотечных программ от цен, которые диктуют монопольные строительные организации. Решить данную проблему можно несколькими путями:

Во-первых, необходимо развивать конкуренцию на этом рынке, в том числе с помощью государственного регулирования.

Во-вторых, реализовать задачу по снижению административных барьеров при выдаче разрешения на строительство жилья.

В-третьих, увеличить дифференциацию стоимости жилья в зависимости от разных факторов, в том числе и от стоимости выделяемой земли под строительство.

Рассматривая причины слабого развития ипотечного кредитования, нельзя забывать и об общей нестабильной экономической ситуации в России. Экономика нашей страны, к сожалению, зависит от общемировых цен на природные ресурсы, что сегодня повлияло на формирование бюджетных доходов нашего государства и его возможности в части социальных программ. В этой ситуации необходимо выделить приоритеты помощи гражданам в приобретении жилья и проводить целенаправленную политику по ее реализации.

Подводя итоги, можно констатировать, что, несмотря на принятые программы по обеспечению граждан России жильем и социальную поддержку населения при решении жилищных вопросов, проблемы приобретения жилья по ипотечному кредитованию остаются достаточно многогранными. Решение этих проблем – это комплексная задача, затрагивающая различные сферы экономики, политики, социального и строительного сектора. На взгляд авторов, необходимо принять комплексную Стратегию развития жилищного строительства в России, включив в этот документ существующие различные программы по этому направлению, и определить в ней факторы, влияющие на доступность ипотечного кредитования для населения. Здесь необходимо учесть заинтересованность всех участников: государства, граждан, застройщиков и финансовых структур.

Кроме того, для адаптации различных ипотечных моделей к сложившейся ситуации в нашей стране необходимо внести соответствующие изменения в российское законодательство, например, по таким направлениям, как:

• внедрение лизинговых схем предоставления жилья на долгосрочный период;
• разработка мер на федеральном и региональном уровне по минимизации угроз и рисков на рынке жилья;
• реализация, в том числе и лучших зарубежных практик, ипотечного кредитования с государственным участием.

Важно, чтобы все участники процесса ипотечного кредитования были заинтересованы и готовы внедрять новые подходы, направленные на последовательное развитие строительной жилищной отрасли и обеспечение граждан лучшими жилищными условиями.

Литература:

1. Федеральный закон от 16 июля 1998 года №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Российская газета, № 137, 22.07.1998.
2. Постановление Правительства РФ от 11 января 2000 года № 28 «О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.01.2000, № 3, ст. 278.
3. Постановление Правительства РФ от 13.03.2015 № 220 (ред. от 25.05.2016) «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам)»//Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.03.2015.
4. Постановление Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 № 12/131-П (ред. от 20.05.2016) «О предоставлении социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории Ульяновской области»// «Ульяновская правда», № 37(23.014), 08.04.2011.
5. Обеспеченность населения жильем в России и некоторых других странах мира [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://rusfact.ru/.
6. Федеральная служба статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/.
7. Центральный Банк Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cbr.ru/.
8. Центральный Банк Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cbr.ru/.
9. Федеральная служба государственной статистики по Ульяновской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://uln.gks.ru/.
10. Федеральная служба статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/.
11. Постановление Правительства РФ от 26.08.1996 № 1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию»// Российская газета, № 168, 04.09.1996.
12. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://rosipoteka.ru/.
13. Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://economy.gov.ru/.
14. Федеральная служба статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/.
15. Центральный Банк Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cbr.ru/.
16. Центральный Банк Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cbr.ru/.

УДК 332.834.8 +332.822.1

Раковская Мария Викторовна,

аспирант,

Московский государственный строительный университет, г.Москва

Rakovskaya M.V.  mariya–rakovskaya@ya.ru

Совершенствование механизма управления муниципальными земельными участками при реализации жилищных долгосрочно-целевых программ

IMPROVING THE MECHANISM OF MANAGEMENT municipal land FOR IMPLEMENTATION OF LONG-TERM HOUSING target programs

Аннотация

В статье рассматривается ситуация в сфере реализации жилищных долгосрочно-целевых программ в части управления земельными участками. Основной целью исследования является совершенствование механизма долгосрочно-целевой программы, направленной на обеспечение населения доступным (с точки зрения стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем, что станет возможным, по мнению автора, только используя механизм управления муниципальной землей, как основой единого объекта недвижимости. Для достижения цели поставлены и решены следующие  задачи: рассмотрен перечень долгосрочных целевых программ, принятых на территории субъекта федерации, в основе которых лежит механизм управления земельным участком и основной целью является обеспечение жильем нуждающихся граждан; выделение из перечня программы, наиболее явно содержащей механизм вовлечения муниципальных земельных участков в программные мероприятия; анализ существующего механизма реализации программы; совершенствование механизма программы таким образом, чтобы жилье было доступно гражданам и отвечало требованиям комфортности, т.е. цена квадратного метра жилья не должна превышать пределы, установленные министерством регионального развития РФ. В статье проанализирован существующий механизм реализации мероприятий долгосрочно-целевой программы Архангельской области «Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области» на 2009–2014 годы», определены существующие недостатки и предложен усовершенствованный механизм по более эффективному управлению земельным участком.  В частности, дополнены критерии отбора земельного участка с целью реализации программных мероприятий, а также в схему реализации программы введен комплексный застройщик, ответственный за  организацию строительства и обеспечения инфраструктурой земельного участка.

Summary

The article deals with the situation in the implementation of long-term housing-targeted programs in the management of the land. The main purpose of this study is to improve the mechanism of long-term target-oriented program aimed at providing the population available (in terms of cost and conditions) and comfortable (in terms of living conditions) housing, that will be possible, according to the author, only using municipal land management mechanism as the basis of a single property. To achieve the goal set and solved the following tasks: reviewed the list of long-term target programs adopted in the territory of the Federation, which are based on land management mechanism and the main purpose is to provide housing for the needy citizens; selection from the list of programs, most obviously contains a mechanism involving municipal land in the program activities; analysis of the existing mechanism for implementing the program; improvement program mechanism so that the shelter was available to citizens and meets the requirements of comfort, ie, price per square meter of housing should not exceed the limits set by the Ministry of Regional Development of the Russian Federation. The article analyzes the existing mechanism for implementing long-term measures, the target program of the Arkhangelsk Region «Revitalization of individual housing construction in the Arkhangelsk region» for 2009-2014 «, identified the existing shortcomings and provides an improved mechanism for more effective management of the land. In particular, supplemented by criteria for the selection of land for the purpose of implementation of program activities, as well as in the scheme of the program introduced an integrated developer, responsible for organizing the construction and provision of infrastructure land.

Ключевые слова: земельные участки, жилищное строительство, муниципальное управление, долгосрочно-целевые программы, муниципальные земли

Keywords: land, housing, municipal management, long-term targeted programs, municipal land

Введение.

Земля как объект управления, несомненно, способа приносить доход и именно грамотный подход к использованию земельного участка обуславливает увеличение стоимости единого объекта недвижимости [6]. Особым видом управления земельными ресурсами следует признать управление земельными участками, которые принадлежат на определенном вещном праве Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или же муниципальным образованиям. В условиях проведения земельной реформы государство выпустило из рук стратегическое управление земельным потенциалом. Это обернулось ростом темпов деградации земель, свертыванием работ по благоустройству земель, отсталости инфраструктуры и неэффективности городского и сельского землепользования. Появляется настоятельная потребность в развитии методов управления земельными ресурсами, позволяющих решать как экономические, так и социальные проблемы, в частности обеспеченность жильем населения [7]. Негативный опыт многих российских городов, где городские земли уже давно перераспределены и ощущается острая нехватка обеспеченных коммунальной инфраструктурой земельных участков с целью жилищного строительства, показывает, что необходимо совершенствование существующих методов управления земельными участками, а также внедрение новых способов управления.

Поскольку в настоящее время состояние значительной части жилищного фонда большой части российских городов оценено как неудовлетворительное, необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является одной из приоритетных задач социально-экономического развития городов [2], [9]. Строительство доступного жилья  является одним из наиболее важных, динамично развивающихся сегментов рынка недвижимости и во многом определяет уровень развития общества и его производственных сил [4].

В настоящее время во многих городах России, удаленных от центра страны, где остро ощущается потребность в жилье, частные инвесторы не готовы вкладывать средства в жилищное строительство. Прежде всего, данный факт обусловлен отсталостью инфраструктуры земли, выделяемой для строительства, что, несомненно, требует достаточных капиталовложений со стороны инвестора [5].

Кроме того, во многих городах существует проблема недостаточности свободных земельных участков, пригодных для жилищного строительства [10], а те земли, которые могут быть выделены, слишком рискованные с точки зрения местоположения для вложения денежных средств, поскольку, по мнению инвестора, данное местоположение не будет востребовано желающими приобрести жилье [8].

С другой стороны, муниципальные образование, даже при наличии земельного участка, закрепленного за ними на праве собственности, не имеют возможность осуществить строительство жилых домов, ввиду отсутствия достаточных средств в местном бюджете. Именно поэтому, наиболее возможным способом решения данных проблем является применение долгосрочных целевых программ, основанных, прежде всего, на эффективном использовании земельного участка, с целью решения жилищной проблемы.

Вопросы, заключающиеся в потребности жилья и отсутствии для этого подготовленных земельных участков, обусловили актуальность темы статьи: «Совершенствование механизма управления муниципальными земельными участками на примере долгосрочных целевых программ».

По мнению автора, именно совершенствование механизма долгосрочных целевых программ, основанных на эффективном использовании земельного участка, выражающегося в привлечении частного капитала в реализацию программных мероприятий, позволит решить вышеназванные проблемы. Кроме того, учитывая  приоритетные  направления государственной жилищной политики,  грамотный  экономический  механизм предоставления  земли  способствует решению жилищных проблем различных категорий граждан и гармоничному развитию городской среды [3].

Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования.

Методологической базой исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования, посвященные методическим положениям управления муниципальными земельными участками, а также управления долгосрочными целевыми программами с использованием методов математического, структурного, технико-экономического, логического анализа в рамках системного подхода. Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды классиков экономических теорий; работы российских и зарубежных ученых, посвященные теории управления, проблемам развития инвестиционно-строительных комплексов в условиях рынка; труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные исследованию девелопмента и теории управления земельными участками; отечественные и зарубежные разработки в области управления долгосрочно-целевыми программами. Эмпирической базой исследования послужили официальные документы государственной, региональной и отраслевой статистики. Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные документы федеральных и региональных органов власти; аналитические материалы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, статистические данные Федеральной службы государственной статистики; печатные и электронные публикации; материалы исследований и научных конференций по исследуемой проблеме, а также результаты научного исследования автора диссертации. Для решения конкретных вопросов, рассматриваемых в работе, были использованы математическая статистика, методы оценки инвестиционной стоимости, экономико-математического моделирования,  логического анализа, экспертных оценок, сравнительный анализ строительной отрасли и др.

Ход исследования.

В рамках статьи под эффективным управлением муниципальными земельными ресурсами подразумевается принятие таких управленческих решений, которые в результате приведут к доступной стоимости квадратного метра жилья.

Объектом исследования в статье являются муниципальные земельные участки, которые нерационально (неэффективно) используются в рамках долгосрочных целевых программ.

Предметом исследования является механизм реализации долгосрочной целевой программы, направленной на обеспечение жильем нуждающихся граждан.

На 2012 год был утвержден перечень долгосрочных целевых программ, финансирование которых предусмотрено из областного бюджета, ряд из которых затрагивает жилищную проблему, которая на территории Архангельской области по-прежнему остается острой, а решение ее — актуальной. Среди жилищных долгосрочно-целевых программ Архангельской области в качестве предмета исследования выделена  программа «Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области» на 2009–2014 годы» (далее Программа) [1], которая, по мнению автора наиболее ярко содержит механизм управления муниципальными земельными участками.  Основанием для выбора данной Программы также служит то обстоятельство, что в последние  годы  строительство  индивидуального  жилья  является  наиболее  перспективным и  развивающимся  направлением  жилищной  политики  в  РФ [10].

Программа направлена на решение следующих задач: оказание финансовой поддержки гражданам в целях осуществления индивидуального жилищного строительства; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем современным требованиям; увеличение количества выданных жилищных кредитов гражданам на строительство индивидуальных жилых домов; повышение спроса на продукцию лесопромышленного комплекса;  увеличение объемов индивидуального жилищного строительства на территории Архангельской области;  увеличение площади земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство или под ведение личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в черте населенного пункта, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры.

Механизм реализации Программы можно представить в виде следующего графика (рис.1):

Рисунок 1. Схема реализации Программы

Основным инструментом оказания государственной поддержки гражданам, желающим строить собственный жилой дом, является предоставление земельного участка, обеспеченного инфраструктурой, а также целевого займа, проценты по которому будут компенсироваться ежегодно по итогам реализации мероприятий Программы из областного и местных бюджетов.

С точки зрения механизма управления земельными участками необходимо подробнее рассмотреть пункт Программы, предусматривающий выделение земельного участка на праве аренды в рамках комплексной застройки. Целью программы является достижение эффекта в виде построенных домов, которые позволят обеспечить жильем участников Программы. Поскольку земля является основой единого объекта недвижимости (здание и земельный участок), эффективное управление участком позволит добиться максимального результата Программы.

Таким образом, по мнению автора, необходимо проанализировать и усовершенствовать критерии отбора земельных участков, пригодных для Программы.

В настоящее время в соответствии с Программой, данные критерии следующие:

• удаленность новых кварталов индивидуальной жилищной застройки (жилых домов) от текущего места жительства претендента на участие в Программе;
• удаленность новых кварталов индивидуальной жилищной застройки (жилых домов) от существующего поселения (вхождение в его состав);
• возможность с наименьшими затратами обеспечить предложенные к рассмотрению новые кварталы индивидуальной жилищной застройки (жилые дома) электроэнергией, тепло-, водоснабжением, водоотведением, канализацией.

С целью повышения эффективности реализации предлагаемого механизма Программы, автор предлагает дополнить существующие критерии дополнительными:

• наименьшая кадастровая стоимость земельного участка, поскольку величина арендной платы рассчитывается на основании данного показателя;
• затраты на обеспечение объекта коммунальной инфраструктурой должны быть соразмерны с возможностью погашения их участниками Программы в рамках ежемесячных платежей, которые будут возложены на участников Комплексным застройщиком.
• наличие подъездных путей, что повлияет на снижение затрат на транспортировку строительных материалов, а также отсутствие необходимости прокладывать данные пути.
• ликвидность объекта, т.е. в случае прекращения финансирование в достаточном объеме, возможность реализовать участок на открытом рынке, т.е. наличие спроса на объект.
• соответствие критериям наилучшего и наиболее эффективного использование, т.е. участок должен отвечать требованиям физической осуществимости, допустимости с точки зрения законодательства, финансовой целесообразности и как следствие максимальной продуктивности.

Таким образом, критерии отбора земельного участка, удовлетворяющим требованиям эффективного управления и, как следствие, требованиям Программы, можно рассмотреть на рисунке 2, где видно, что основной задачей выбора земельного участка является сокращение итоговой стоимости индивидуального жилого дома.

Рисунок 2. Критерии отбора земельного участка для использования в Программе

Помимо изменения критериев отбора земельных участков, позволяющих усилить эффект от реализации программных мероприятий, необходимо также совершенствовать сам механизм, что позволит в итоге добиться более эффективного результата.  Главным этапом совершенствования механизма является внедрения на этапе предоставления земельного участка Комплексного застройщика, который возьмет на себя затраты по межеванию участка на отдельные участки, пригодные для строительства индивидуальных жилых домов, а также затраты на обеспечение участков коммунальной инфраструктурой в определенном размере.

Функции Комплексного застройщика представлены на рисунке 3

Рисунок 3. Функции комплексного застройщика

Рассмотрев механизм долгосрочной целевой программы «Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области» на 2009–2014 годы» был предложен механизм, где более эффективно осуществляется управление земельным участком, в частности;

• дополнены критерии отбора земельного участка с целью реализации программных мероприятий;
• введен комплексный застройщик, который берет на себя организацию строительства и обеспечения инфраструктурой земельного участка.

Предложенную схему реализации Программы можно изобразить в следующем виде (рис.4):

Рисунок 4 —  Схема реализации Программы

Выводы.

Таким образом, предложенный способ совершенствования механизма управления земельным участком в рамках долгосрочной целевой программы «Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области», позволил достигнуть следующих результатов, обеспечивающих доступность жилья:

• сокращение сроков строительства индивидуального жилого дома;
• уменьшение процентной ставки по кредиту;
• обеспечение коммунальной инфраструктурой земельного участка за счет инвестора (20%) и бюджета Правительства Архангельской области (80%), что снижает расходы местного бюджета;
• комплексное освоение территории, что подразумевает более продуманный подход и возможность строительства одновременно нескольких жилых домов;
• снижение затрат на строительство вследствие оптовой покупки материалов у поставщиков единым комплексным застройщиком;
• применение рыночного механизма приобретения жилья участниками, вследствие закладывания затрат на строительство объекта в стоимость квадратного метра жилья;
• в итоге эффективное управление муниципальными земельными участками, обеспечиваемое применением схемы государственно-частного партнерства.

Литература

1. Постановление Правительства Архангельской области от 17 марта 2009 г. N 72-ПА/10 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области» на 2009 — 2014 годы»
2. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

3. Баронин С.А., Бредихин В.В., Люлькина Н.М. Основные тенденции развития рынка аукционных продаж земельных участков для жилищного строительства на муниципальном уровне г. Пензы // Известия Юго-Западного государственного университета. — 2014. — № 1 (52).  — с. 117-121.
4. Баронин С.А., Кулаков К.Ю., Денисова Е.С. Управление инвестиционной стоимостью земельных участков при комплексной жилой застройке эконом-класса / Монография. — Пенза, 2013.
5. Баронин С.А. Методология формирования и развития территориальных рынков доступного жилья. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. — М., 2005.
6. Баронин С.А., Попельнюхов С.Н., Попова И.В., Тарханова Е.В. Управление в развитии недвижимости / Учебное пособие. — Пенза, 2012.
7. Баронин С.А., Янков А.Г. Проблемные аспекты развития перспективных направлений территориальных бизнес систем на примере Пензенской области / Монография. — Пенза, 2013.
8. Бороухина Н.Н., Учинина Т.В. Анализ потребительских предпочтений при выборе жилья в организованных коттеджных поселках (на примере г. Пензы)//Современные проблемы науки и образования. -2015. -№ 1; URL: www.science-education.ru/121-17152 (дата обращения: 12.09.2016).
9. Учинина Т.В., Баронин С.А. Девелопмент недвижимости при реализации проектов строительства экологического и энергоэффективного малоэтажного жилья в Пензенской области // Известия Юго-Западного государственного университета. -2011. -№ 5-2 (38). — с. 325-331.

10. Черницова Т.В., Учинина Т.В. Анализ развития малоэтажного строительства в районах Пензенской области // Современные проблемы науки и образования // -. 2015. -№1. -С.13.

Социально-экономические аспекты международной миграции в РФ

Дудаев Г.А., аспирант, Дипломатическая академия МИД РФ, г. Москва, george-dudaev@mail.ru

В статье рассматриваются социально-экономические аспекты международной миграции. Подробно рассматриваются социально-экономические последствия международной миграции в РФ.

Ключевые слова: миграция, классификация, социально-экономические последствия, демографический спад, коэффициент рождаемости, замещение населения.

Social-economic consequences of the international migration in the Russian Federation

Dudayev G.A., aspirant, Diplomatic Academy of foreign affairs of the Russian Federation, Moscow, george-dudaev@mail.ru

The article is dedicated to the social-economic consequences of the international migration in the EU by the example of the Russian Federation. The detailed review of aspects of the socio-economic consequences of international migration.

Keywords: migration, classification, social-economic consequences, demographic decline, fertility rate, the population replacement.

Социально-экономические аспекты международной миграции влияют на многие сферы деятельности РФ. Россия из страны с исключительно внутренним миграционным обменом превратилась в одного из крупнейших потребителей трудовых ресурсов и полноправного участника международного рынка труда [1]. Их можно разделить на следующие макроэлементы: демографический; социальный; замещение коренного населения; экономический.

Демографический макроэлемент вызывает демографические последствия, вытекающие из внутренней и международной миграции, и включает в себя следующие микроэлементы: старение населения, низкий уровень (коэффициент) рождаемости среди коренного населения, большое число абортов.

Показатель старения населения отражает общее старение населения страны, сокращение числа трудоспособного населения и включает такие показатели как численность населения старше трудоспособного возраста, ожидаемую продолжительность жизни при рождении, средний возраст населения РФ, показатели смертности и рождаемости.  Показатель численности населения старше трудоспособного возраста представлен в таблице 1.

Таблица 1. Динамика изменений численности населения старше трудоспособного возраста в 2012-2015 гг.

Источник: Федеральная служба государственной статистики [2]

Согласно таблице 1, в РФ наблюдается опасная тенденция старения населения. В 2015 г. численность людей старших возрастов составила чуть больше 35 млн. чел., что составляет 24% от всего населения страны, а среди федеральных округов лидирует ЦФО (26,4%), а самое низкое – в СКФО — (16,5%). Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в России  постепенно увеличивается. В 2010 г. она составляла  68,94 лет по стране, а в 2015 г. составила 71,22 лет. Рост продолжительности жизни выводит на повестку дня вопрос о повышении пенсионного возраста или увеличения притока иммигрантов.

Следующим важным демографическим показателем является показатель среднего возраста населения в Российской Федерации, который представлен на рисунке 1.

Рис.1. Динамика изменения среднего возраста в РФ в 2009-2015 гг.

Источник: Федеральная служба государственной статистики [3]

Динамика роста среднего возраста населения в целом и мужчин и женщин в частности свидетельствует о неуклонной тенденции в процессе старения населения страны. В 2015 г. средний возраст населения по стране равен 39,75 лет.

Следующими важными демографическими показателями являются показатели рождаемости и смертности населения РФ и суммарного коэффициента рождаемости, которые представлены в таблице 3.

Таблица 3. Динамика коэффициента рождаемости, смертности и естественного прироста/убыли и суммарного коэффициента рождаемости (число детей в расчете на 1 женщину) в 2010-2015 гг.

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

Из таблицы 3 видно, что процесс естественной убыли населения страны продолжался вплоть до 2013 года. Демографический кризис 90-х гг. привел к сокращению рождаемости в 1.7 раза и повышению смертности почти в 2 раза. Согласно шкале оценки величины суммарного коэффициента рождаемости, отражающей интегральный характер рождаемости, показатель в 1,784 не обеспечивает простого воспроизводства населения [4].

Важным показателем с точки зрения миграционных процессов является количество абортов, т.е. количество не рожденных людей, которые могли бы усилить демографический потенциал страны.

Согласно Федеральной службе государственной статистики РФ, в стране наблюдается тенденция снижения количества абортов на 100 родов с 67 в 2010 г. до 48 в 2014 г. Меньше всего прерывание беременности наблюдается в Южном и Северо-Кавказском округах, больше всего в восточных районах [5].

Социальный макроэлемент в социально-экономическом аспекте миграции показывает, какое количество мигрантов пользуются социальными благами принимающего общества и какую нагрузку они оказывают на образование и здравоохранение со стороны мигрантов. О социальной нагрузке на принимающую страну можно судить по возрастному составу мигрантов, который отражен на рисунке 2.

Рис.2. Структура международной миграции по возрастному признаку (по данным  Росстата, 2014 г.)

Согласно рисунку 2 можно увидеть преобладание мигрантов трудоспособного возраста, но 25% иммигрантов не являются рабочей силой, не представлены на рынке труда РФ, не увеличивают предложение труда. Мигранты младше трудоспособного возраста создают давление и нагрузку на образование (дошкольные и школьные учреждения), а мигранты старше трудоспособного возраста на систему здравоохранения. 

Следующим макроэлементом в социально-экономическом аспекте миграции является замещение коренного населения иммигрантами другого этнического происхождения. В «Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года» заключается сущность замещающей миграции, которая гласит, что «переселение мигрантов на постоянное место жительство в Российскую Федерацию становится одним из источников увеличения численности населения страны в целом и ее регионов». По  прогнозу доктора экономических наук, директора Центра социологии экономики Института социально-политических исследований РАН Игоря Богданова, к 2050 году половина населения страны может превратиться в мигрантов [6]. В таблице 4 представлены данные по миграционному приросту и международной миграции по федеральным округам в 2014 г.

Таблица 4  Миграционный прирост в РФ и международная миграция в 2014 г.

Источник: Федеральная служба государственной статистики

Согласно таблице 4 можно сделать вывод о том, что в 4 из 8 федеральных округах РФ (без учета Крымского Федерального Округа) наблюдается отток коренного населения в другие субъекты страны при положительной международной миграции. Следует отметить, что самый большой отток населения наблюдается из Дальневосточного федерального округа (24 752 чел.), который имеет положительный прирост международной миграции (10 923 чел.) и Северо-Кавказского федерального округа (20 162 чел.), с положительным приростом международных мигрантов (7 865 чел.). На наш взгляд, следует сделать общий вывод о том, что идет процесс замещения населения в РФ, которое несет в себе изменение этнокультурной среды субъекта РФ, появления этнических анклавов, а также значительный рост межнациональной напряженности.

Самым главным макроэлементом в социально-экономическом аспекте миграционных процессов является экономический, который отвечает за развитие экономики страны, включение иностранной рабочей силы в рынок труда РФ, контроль безработицы в стране, регулирование трансграничных переводов денежных средств трудовых мигрантов в страны их происхождения. При рассмотрении этого макроэлемента, прежде всего, следует изучить ряд ключевых показателей рынка труда РФ, таких как численность занятых и безработных, уровень занятости и безработицы.

Таблица 5. Динамика изменения численности занятых и уровня занятости по федеральным округам РФ в 2010-2015 гг.

Источник: Федеральная служба государственной статистики, 2015.

Согласно таблице 5, численность занятых по РФ в целом увеличивается, а значит, увеличивается налоговая база физических лиц, уменьшается безработица, а также дает сигнал к увеличению создания новых рабочих мест. В 2015 г. в 6 из 8 федеральных округах наблюдалось снижение численности занятых, наиболее низок показатель в СКФО, ДФО и УФО, откуда и эмигрирует население. В динамике уровня занятости населения наблюдается рост данного показателя в РФ и в федеральных округах. Наибольший процент занятых — в ЦФО (68,4%), а наименьший – в СКФО (58,0%).

Ключевым показателем экономического макроэлемента является безработица среди населения, которая включает в себя 2 основных показателя: численность безработных в РФ и уровень безработицы, который рассчитывается в процентах. Безработица тесно связана с международной миграцией и последствия провальной миграционной политики проявляются в показателях численности безработных и уровне безработице.

Таблица 6. Численность безработных и уровень безработицы по федеральным округам РФ в 2010-2015 гг., в среднем за год (тыс.чел.)

Источник: Федеральная служба государственной статистики [7]

Согласно таблице 6, с 2010 по 2014 гг. в РФ наблюдалась тенденция снижения численности безработных, а с 2015 г. произошел значительный ее рост, и составил 4263.9 тыс. чел., при этом уровень безработицы остается на низком уровне и составляет в 5,6% в 2015 г. Следует отметить, что в 4 из 8 федеральных округах наблюдается отток коренного населения именно из-за безработицы. Такой значительный рост численности безработных может подстегнуть внутрироссийскую миграцию.

Следующим показателем является показатель трансграничных переводов иностранных граждан за границу. Это один из важнейших показателей, который показывает не только количество денежных переводов иммигрантов, но и динамику доходов иммигрантов.        Трансграничные переводы – это безналичные переводы на международном уровне, совершаемые физическими лицами – резидентами и нерезидентами через кредитные учреждения различных стран мира, включая системы денежных переводов. Статистика трансграничных переводов физических лиц представлена в таблице 7.

Таблица 7. Трансграничные переводы физических лиц (резидентов и нерезидентов) в 2010-2015 гг. (млн. долларов США)

Источник: Центральный Банк Российской Федерации [8]

Анализ таблицы показывает, что денежные средства двигаются в обоих направлениях. При этом превалирует и в поступлениях в РФ и в перечислениях из РФ дальнее зарубежье. Однако, следует отметить значительное превышение оттока денежных средств над притоком, поэтому сальдо в течение 5 лет остается отрицательным. Так, с 2010 г. по 2014 г. отрицательное сальдо денежных переводов увеличилось  почти в 2.3 раза. В том числе в страны дальнего зарубежья в 2,9 раз, а в страны СНГ в 1,4 раза.               Таким образом, рассмотрев основные элементы и показатели макроэлементов социально-экономического аспекта миграционных процессов в РФ, можно  прийти к следующим выводам:

1. Российская Федерация играет очень важную роль в мировых миграционных процессах, входя в тройку стран с наибольшим числом иммигрантов.
2. В РФ происходит процесс старения населения на основании показателей ожидаемой продолжительности жизни, количеству людей старше трудоспособного возраста и среднему возрасту населения;
3. Низкие показатели рождаемости, которые не позволяют выйти на уровень простого воспроизводства в сочетании с высокой смертностью создают демографическую опасность в России и является одним из главных факторов привлечения иностранной рабочей силы;
4. Приблизительно четверть всех прибывших иммигрантов не находятся в трудоспособном возрасте и оказывают дополнительную нагрузку на социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение и др.);
5. В России наблюдается процесс замещения населения, при котором в 4 из 8 федеральных округов (без учета Крымского федерального округа) идет отток населения и приток международных мигрантов одновременно.
6. Внутрироссийская миграция не менее опасна, чем международная миграция, объясняемая значительным различием в уровне социально-экономического положения субъектов;
7. Хотя динамика изменения показателей уровня и численности занятых в страны имеет положительный характер, численность безработных вызывает конкретные опасения и сомнения в необходимости текущего количества иностранной рабочей силы;
8. Безработица является одним из ключевых экономических категорий в миграционных процессах, которая влияет и на развитие рынка труда и является ключевым мотивом во внутрироссийской миграции, влияет на уровень преступности и на уровень этнической и межнациональной напряженности.
9. Трансграничные переводы денежных средств влияют на экономическую деятельность страны и ее экономическую безопасность. В России в последние 5 лет наблюдает значительное превышение перечислений из страны над поступлениями в нее. В значительной мере трансграничные операции совершают трудовые иммигранты, судя по основным странам-контрагентам.

Список использованной литературы

1. Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/под ред. В.Е. Рыбалкина, В.Б. Мантусова.-10-е изд., перераб. и доп.- М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2015.-704 с.
2. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#
3. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140095700094
4. http://rybakovsky.ru/uchebnik2ahtml, 08.03.2016
5. http://www.gks.ru/bgd/regl/B14_14p/IssWWW.exe/Stg/d01/06-07.htm
6. http://www.newizv.ru/society/2014-04-16/200262-trevozhnaja-dolja.html03.2016
7. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#
8. http://www.cbr.ru/statistics/default.aspx?Prtid=svs&ch=PAR_57577#CheckedItem