УДК 338

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10143

МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ И
РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ОПОРНОГО ВУЗА РЕГИОНА

MODELING THE PROCESS OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF
INNOVATIVE POTENTIAL OF THE FlAGSHIP UNIVERSITY OF THE REGION

Франк
Евгений Владимирович,  кандидат
экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики и управления организацией
университета, Самарский государственный технический университет, г. Самара, evgeny-frank@mail.ru

Frank E.V., candidate of economic
sciences, associate professor of department of
Economics and Management of Organization, Samara State Technical University,
Samara, evgeny-frank@mail.ru

Аннотация: В статье рассматривается новая категория в системе высшего образования — опорный вуз регион, представляющий собой инновационный научно-образовательный центр развития региона, в рамках реализации инновационного потенциала. Для проектирования экономико-математической модели формирования и развития инновационного потенциала региона автором используется теория производственных функций. Разработанная модель позволяет провести оценку данной категории, с помощью DEA-методы.

Summary: The article discusses a new category in the system of higher education — a flagship university of region, which is an innovative scientific and educational center for the development of the region, in the framework of the realization of innovative potential. The author uses the theory of production functions to design an economic and mathematical model for the formation and development of the innovative potential of a region. The developed model allows us to evaluate this category using DEA- methods.

Ключевые слова: опорный вуз региона, инновационный потенциал, теория производственных функций, DEA-метод, инновационный центр развития региона.

Key words: Flagship university of region, innovative potential, the theory of production functions, the DEA method, the innovation center for the development of the region.

Современная экономическая
модель представляет собой систему, где основным фактором конкурентоспособности
являются инновации и способность генерировать инновации: инновационный
потенциал. В условиях экономики знаний основным актором инновационной
деятельности является университет, объединяющий научные, человеческие,
инновационные, финансовые, инфраструктурные и информационные ресурсы для эффективного
инновационного процесса. Именно этим фактором обусловлено внимание на
национальном уровне к высшим учебным заведениям.

Система высшего образования в РФ последние 15 лет проходит сложные трансформационные процессы:

• переход на Болонскую системы образования;
• сокращение частного сектора в системе
  высшего образования;
• создание новых целевых моделей развития
  вузов в РФ: проекты федеральных и 
  научно-исследовательских университетов, вузов проекта 5-100, опорных
  вузов.

Последним трансформационным проектом является
создание сети опорных вузов: 33 вуза (2015-2017гг). В планах Министерства науки
и высшего образования увеличить число опорных вузов до 80, что позволит создать
сеть опорных вузов, которые потенциально могут стать эффективной экономической
сетевой моделью (базирующейся на развитии науки и инноваций) в масштабе страны.

Опорный вуз региона — это вуз являющийся
драйвером регионального развития, посредством развития инновационного
потенциала вуза и  региона.  Опорный вуз региона является центром
формирования региональной инновационной системы.

Основные задачи развития опорного вуза региона:

• подготовка специалистов для экономики региона;
• развитие социальных проектов на территории региона;
• создание коммуникационной технологической платформы  для научных и инновационных проектов;
• формирование системы управление талантами в регионе в формате: школьник-студент-специалист.

При этом автор согласен с мнением Суровицкой
Г.В. [4],  в том, что  преобладание в региональных университетах
устаревших бизнес-моделей, не отвечающих ключевым требованиям текущего момента,
является препятствием для эффективного участия данных университетов в
современных проектах. Именно поэтому в программах развития опорных
университетов страны – а это наиболее динамично развивающаяся группа
региональных университетов – в соответствии с требованиями конкурсной
документации представлены мероприятия по модернизации основных видов
деятельности для обеспечения развития региональных экономических и инновационных
систем. Отметим, при этом, что  данный
блок (инновационный) представлен достаточно большим число показателей.

По мнению автора, данная тенденция говорит о
том, что опорные вузы рассматриваются в рамках национальной инновационной
системы как центр развития инноваций и позволяет в дальнейшем формировать
каркас национальной инновационной системы из сети опорных вузов региона.

В рамках стратегирования программы развития
опорного университета важно увязывать целевые показатели эффективности с
программой социально-экономического развития региона. Так в рамках стратегии
социально-экономического развития Самарской области до 2030г. СамГТУ определен
как вуз,  который является ведущим
научно-техническим центром региона. Важно отметить, что в программе  развития СамГТУ как опорного вуза Самарского
региона зафиксирована совместная деятельность СамГТУ и  представителей исполнительной власти региона
в рамках “Стратегических сессий” по мониторингу и корректировке приоритетных
задач развития региона [3].

При этом СамГТУ активно участвует в развитии
рынков будущего в рамках концепции Национальной технологической инициативы.
Именно эти отрасли (интеллектуальные беспилотные системы, продовольственный
рынок, основанный на цифровизации технологических процессов, искусственный
интеллект, цифровизация процессов городского хозяйства и развития городского
среды)   в ближайшие 30-50 лет будут
определять экономический ландшафт региона и страны.

Таким образом, деятельность опорного вуза
региона как драйвера социально-экономического развития региона должна
базироваться на активизации инновационных процессов. 

Показателем, отражающим эффективность и
перспективность основных процессов, в т.ч. и инновационных,  в условиях экономики знаний, является
инновационный потенциал. Инновационный потенциал характеризует возможность организации
по созданию инновационного продукта, а также отражает эффективность процессов
инновационной деятельности.  Вследствие
этого крайне важно в рамках  выстраивания
стратегии развития опорного вуза и региона  провести моделирование процесса формирования и
развития инновационного потенциала опорного вуза, а также определение  оценки инновационного потенциала вуза и
региона.

Концептуально процесс формирования и развития инновационного
потенциала опорного вуза региона 
включает в себя следующие этапы:

• определение инструмента, позволяющего построить  взаимосвязь основных параметров инновационного потенциала опорного вуза и региона;
• определение параметров инновационного потенциала опорного вуза;
• определение параметров инновационного потенциала региона;
• определение  инструмента для оценки инновационного потенциала опорного вуза.

В рамках авторского подхода зафиксируем
характеристики инновационного потенциала опорного вуза региона. По нашему
мнению, данные характеристики, должны являться отражением представления
инновационного потенциала как элементной структуры, состоящей из научного,
кадрового, трансформационного, производственно-технического и
предпринимательского потенциала

Параметры инновационного
потенциала региона должны отражать следующие составляющие инновационного
потенциала: финансовые, научные, инновационные, предпринимательские,
информационные.

На основе [7] и
предложенных подходов определим математический инструментарий,  ресурсы, а также параметры модели формирования
и развития инновационного потенциала опорного вуза и региона.

В рамках создания
экономико-математической модели формирования и развития инновационного
потенциала вуза воспользуемся методологией производственных функций. Теория
производственных функций описывает зависимость между выпуском продукции и
факторами производства. В общем виде объект модели представляет систему
преобразования. В основу моделирования возьмем двухфакторную производственную
функцию Кобба-Дугласа.

Ресурсами формирования
инновационного потенциала опорного    вуза являются:

• капитальные ресурсы в виде затрат на научные и инновационные работы, а также на  повышение профессиональной квалификации– K;
• трудовые ресурсы – численность сотрудников вуза, участвовавших в выполнении научных исследований и инновационных разработок, а также в программах повышения профессиональной квалификации – L[7]. На рисунке 1 представлены выходные параметры модели формирования инновационного потенциала опорного вузах.

По нашему мнению, данные параметры составляют
инновационный потенциал опорного вуза.  Параметры модели формирования инновационного потенциала
вуза отражают содержательную характеристику инновационного потенциала опорного
вуза как центра инновационного развития региона, а именно направленность на кадровое,
научное, инновационное развитие в условиях предпринимательской модели развития
опорного вуза.

На рисунке 2 представлены параметры региональной инновационной системы, которые формируются выходными параметрами опорного вуза.

Таким образом, на основании выбранных параметров, в рамках методологии производственных функций представим концептуально модель формирования и развития инновационного потенциала опорного вуза (Рисунок 3).

В рамках моделирования
процесса формирования и развития инновационного потенциала важно провести
оценку инновационного потенциала опорного вуза региона, которое позволит
оценить эффективность инновационных процессов опорного вуза, а также провести
прогнозирование развития инновационного потенциала опорного вуза.

Для оценки инновационного
потенциала автор предлагает использовать DEA (Data Envelopment Analysis)- метод — метод
анализа свертки данных, позволяющий с помощью свертки локальных параметров
получить агрегированный показатель: инновационный потенциал опорного вуза.

Представленные подходы позволяют сделать следующие выводы:

• в рамках социально-экономического развития региона опорный вуз необходимо зафиксировать как инновационный центр развития региона;
• стратегирование деятельности опорного вуза и региона предполагает взаимосвязь основных показателей эффективности вуза и региона, в т.ч.  инновационных.
• на основе моделирования процесса формирования и развития инновационного потенциала вуза и региона необходимо развивать ресурсную базу (трудовой и финансовый  ресурс), а также выходные параметры опорного вуза и региона, формирующие инновационный потенциал вуза и региона.

Литература

1. Антоненко, И. В.  Инновационный потенциал региональной
   экономики: формирование и реализации: автореферат дис. …  д-ра  
   экон. наук/И.В. Антоненко.  —
   Волгоград, 2014. — 51 с.
2. Дмитриев, С.М., Месхи, Б.Ч. Как будут
   развиваться опорные университеты. / С.М. Дмитриев, Б.Ч. Месхи// Университетское
   образование.-2017.- Том 21, вып.4.-С. 6-10.
3. Программа развития СамГТУ как опорного
   вуза [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://su.samgtu.ru/files.
4. Суровицкая,
   Г.В. Влияние опорных вузов на развитие региональных экономических и
   инновационных систем/ Г.В.  Суровицкая //
   Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные
   науки.-2019.- № 2(50). –С. 200-209.
5. Толстых, Т.О.,  Корчагин, А.В. Методические подходы к
   управлению  инновационным потенциалом /
   Т.О. Толстых, А.В. Корчагин//Экономинфо.-2017.- №3.- С.65-67.
6. Тюкавкин, Н.М. Стратегические
   направления развития ведущих секторов образования региона/ Н.М. Тюкавкин,
   Л.А.Сараев// сборник научных трудов Всероссийской научно-методической
   конференции с международным участием, посвященная 75-летию университета.
   Издательство: Самарский национальный исследовательский университет имени
   академика С.П. Королева (Самара). — 2017. — С.107-113.
7. Франк Е.В. Моделирование инновационного
   влияния опорного университета на региональную экономику //Лифшиц М.Ю., Цапенко
   М.В., Франк Е.В., Тупоносова Е.П./ Проблемы управления и моделирования в
   сложных системах: труды XXI
   Международной конференции — Самара: ООО Офорт, 2019. — С. 441-445.
8. Франк Е.В. Моделирование стратегического
   развития инновационного потенциала опорного вуза региона//Франк Е.В./
   Исследование, систематизация, кооперация, развитие, анализ социально-экономических
   систем в области экономики и управления: сборник трудов I Всероссийской школы-симпозиума-
   Симферополь-2019.- С. 276-280.
9. Франк, 
   Е.В. Построение модели опорного вуза как элемента инновационной
   инфраструктуры экономики региона /Франк 
   Е.В// Экономика: вчера, сегодня, завтра. — 2016.- т.6. -№ 12A. -С.143-150.

УДК 338.465.4

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10141

СОВРЕМЕННЫЕ
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ В ОТРАСЛЯХ СФЕРЫ УСЛУГ

CURRENT EMPLOYMENT MANAGEMENT CHALLENGES IN SERVICE
INDUSTRIES

Татуев Арсен
Азидович, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики, менеджмента и финансов, Пятигорский
государственный, г. Пятигорск

Нагоев Алим
Бесланович, доктор экономических наук, доцент, профессор
кафедры экономики, менеджмента и финансов, Пятигорский
государственный, г. Пятигорск

TatuevA.A., Arsen.tatuev@mail.ru

NagoevA.B., A_nagoev@mail.ru

Аннотация:
В работе авторы рассмотрены основные проблемы занятости в отраслях
сферы услуг отдельно взятых регионов Российской Федерации. Обосновано
предположение о том, что решение проблем, связанных с занятостью в сфере услуг
во многих регионах будет способствовать стабилизации одной из самых
социально-острых сфер – рынка труда. Наряду с направлениями по
улучшению ситуации на рынке труда, отмечается необходимость сбалансировать
требования со стороны работодателей, предъявляющих квалификационные требования
к носителям рабочей силы. Отмечается, что положение многих социальных групп
усложняется из года в год. Подобного рода ситуация может иметь болезненные
последствия, особенно в регионах.

Summary:
The authors considered the main problems of employment in the services
sectors of individual regions of the Russian Federation. It is reasonable to
suggest that the solution of problems related to employment in the service
sector in many regions will contribute to the stabilization of the one of the
most socially acute areas — the labor market. Along with directions to improve
the situation in the labor market, it is noted that there is a need to balance
the requirements on the part of employers who present qualification
requirements on labor carriers. It is considered that the situation of many
social groups is complicated from year to year. Such kind of situation can have
painful consequences, especially in the regions.

Ключевые слова: услуги, сфера услуг, регион, занятость, рынок труда.

Keywords: services, services sector, region, employment, labor market.

Сфера
услуг России, несмотря на отставание от уровня развития ведущих стран мира,
постепенно превращается в самостоятельный сектор экономики, от которого зависит
будущее всей российской экономики.

Социально-экономические
проблемы, характеризующие сферу труда на сегодняшний день, являются следствием
не продуманной политики управления в данной сфере. Разрушение производственных
связей, повсеместная приватизация крупных производственных комплексов, и
последовавшие за этим непрофессиональные действия, привели к снижению спроса на
рабочую силу, повышению уровня безработицы.

В
Российской Федерации сфера услуг, постепенно переходит в состояние отдельного,
самостоятельного экономического сегмента, от которого зависит эффективное
развитие национальной экономики, хотя при этом, она устойчиво, на протяжении
нескольких последних лет отстает от ведущих мировых хозяйств.

На
сегодняшний день, на данную сферу приходится более 63 % численности
трудоспособного населения [1]. Можно предположить, что доля людей, занятых в
сфере услуг, будет возрастать, в связи с чем увеличится количество занятых в
том числе и в негосударственном секторе, в частности сфере услуг.

При этом
необходимо отметить тенденцию изменения самой структуры занятости населения.
Подобного рода структурные изменения объясняются тем, что структура самой
региональной экономики играет ключевую роль в структуре занятости, а также тем,
что, начиная с конца 2004 года служба статистики занятость населения определяет
по сферам деятельности, а не как раньше – по отраслям экономики. Это
обстоятельство некоторым образом не дает сформировать реальную картину в сфере
занятости в плане каких-либо структурных изменений. Тем не менее, анализ
последних пяти лет, дает нам возможность сделать определенные выводы,
относительно динамики занятости.

Сфера услуг в России за 2013 — 2018 гг. показала существенный рост по
доле занятых на фоне сокращения занятости в сфере сельского хозяйства,
рыболовства и обрабатывающих производств. Однако, в субъектах Российской
Федерации тенденции в сфере занятости населения не всегда совпадали с
общероссийскими. Выделим некоторые региональные особенности занятости по сферам
экономической деятельности в 2013 -2018 годах [6].

Во-первых, во всех регионах, кроме Еврейской автономной области,
произошло сокращение занятости в сфере сельского и лесного хозяйства, охоты и
рыболовства. Самое значительное сокращение отмечалось в Курской, Рязанской,
Кировской, Иркутской областях и Республике Марий Эл. Во-вторых, в большинстве
регионов, кроме Белгородской, Амурской и Калининградской областей, Республик
Ингушетия, Калмыкия и Бурятия и Чукотского автономного округа, отмечается
снижение занятости в обрабатывающих производствах. В-третьих, в большинстве
регионов (62 из 83 регионов) отмечается рост занятости в сфере строительства,
производства и распределение электроэнергии, газа и воды [6]. В-четвертых,
практически во всех регионах выросла занятость в сфере оптовой и розничной
торговли.

В
целом число факторов, сдерживающих рост занятости в сфере услуг в России,
превышает число факторов, способствующих ее развитию.

Условиями выхода из непростых экономических условий, в
которых находится страна последние два десятка лет и последующего
поступательного развития, является эффективное управление и стабильность
развития структурообразующих и, в первую очередь, стратегических отраслей экономики
и сфер деятельности.

Одним из приоритетных направлений в области решения накопившихся
экономических проблем является необходимость проведения эффективной политики в
сфере трудовых отношений на рынке труда. Рынок труда, представляет собой
систему, которая является индикатором экономической и социальной ситуации,
отражает уровень развития той или иной страны, региона. Основанием для такого
утверждения является то, что он состоит из совокупности, субъектов, одни из
которых являются владельцами или носителями рабочей силы, из физических и
юридических лиц, которые имеют возможность использовать свободные трудовые
ресурсы для достижения своих целей, а связь между ними выступает
системообразующим фактором. И эффективное взаимодействие всех субъектов этой системы,
может привести к положительным результатам не только в этой сфере, но также и в
других смежных областях.

Проблемы
на рынке труда, на взгляд авторов, носят систематический характер, и
характеризуются различными проблемами в данной сфере, и в частности, высоким
уровнем безработицы. Однако, как отмечают некоторые мировые источники, в России рекордно низкая безработица, а в мировом
рейтинге по этому показателю нас опережают развитые страны Европы
и Азии [2]. Тем не менее, в ряде российских округов безработица
не падает или даже растет, согласной официальной статистике [7].
При этом россияне все дольше ищут работу и редко обращаются
в службы занятости. 

Как отмечалось выше, в глобальном рейтинге стран
по уровню безработицы наша страна занимает лишь 22-е место в мире.
В целом по этому показателю Россию опережают развитые страны Европы
и Азии, США. «Соседями» нашей страны по уровню безработицы
в 4−5% являются Великобритания, Южная Корея, Израиль, Бангладеш, Индонезия
[2].

Согласно данным Росстата за первое
полугодие этого года, в России трудоспособное население, не имеющее
работу, составляет 4,7%. У Таиланда, который занимает первое место
в этом рейтинге, безработица всего 1%. В Объединенных Арабских
Эмиратах (ОАЭ) — 1,7%, во Вьетнаме — 2%. В Швейцарии
безработица — 2,4%, в Германии — 3,4%, в США — 3,9%.

У ближайших «соседей» России, например, Израиля
и Бангладеша, официально не трудоустроены 4,2% граждан. При этом
Индонезия, которая по темпам экономического роста догоняет Россию,
безработица выше, чем в нашей стране, и составляет 5,1%.

Однако, как представляется авторам, в
процентном соотношении уровень безработицы в 4,8, на сегодняшний день для нашей
страны является очень низким показателем. Снижение уровня безработицы,
наблюдалось начиная с 2000 годов. В этот период она составляла порядка 10,3
процентов, если верить данным официальной статистики. В дальнейшем, в 2008 и
2010 годах, данный показатель вырос, что является следствием финансовых
потрясений, в частности так называемого экономического кризиса, и за последний
год, он снизился на 0,5 пункта. 

О повышении уровня занятости, говорят и
официальные источники. Согласно их данным, количество безработных, т.е. людей,
зарегистрированных в соответствующих службах, у нас насчитывается порядка 3,56
млн человек, и при этом данная цифра является относительно не высокой, в
сравнении с другими странами. В частности, об этом говорили представители
Министерства труда и экономического развития, перед принятием тогда еще закона
о повышении пенсионного возраста и это было одним из аргументов, в пользу
принятия такого закона.

Тем не менее, несмотря на снижение
безработицы в целом по стране, в некоторых ее регионах ситуация является крайне
неблагоприятной.

Так, в Южном федеральном округе показатель вырос
с 5,5% (данные на декабрь 2017 года) до 5,6%.
В Дальневосточном федеральном округе (ДФО) он остался
без изменений — 5,1% [1].

При этом самый низкий уровень безработицы
в Центральном федеральном округе  2,9%, самый высокий 
в Северо-Кавказском федеральном округе (10,4%) [8].

Таким образом, в целом ситуация по стране характеризуется
следующими показателями:на конец второго квартала среди безработных
оказалось 48% женщин от 15 лет и старше, 64% — городских жителей,
молодежи до 25 лет — 23%, лиц без опыта работы — 31%. Самая
большая доля среди безработных россиян — наши сограждане в возрасте
от 25 до 39 лет, и составляет 42%.

Можно отметить, что безработица в Российской Федерации имеет
своего рода “застойный характер”. Так, 45% россиян ищут работу в течение
года и более, и за последний год их доля увеличилась
на 7%. Средняя продолжительность поиска работы по России составляет 7,5
месяцев. При этом в ближайшие годы уровень безработицы в России
может вырасти.

Учитывая тот факт, что из-за пенсионной реформы
в ближайшие 10 лет на рынке труда появится большое количество
граждан, работу искать будет сложнее. Поэтому необходимо уже сейчас думать
о том, как снижать уровень безработицы.

На наш взгляд, в пенсионной реформе необъективно оценены ее
последствия. Правительство закладывает снижение безработицы, но за 10
лет ее уровень может вырасти на 200% из-за повышения пенсионного
возраста.

По итогам приведённых исследований, в частности службой федеральной
статистики, примерно 75 процентов безработных людей в 2018 году, при попытке
найти работу, прежде всего обращались к друзьям, знакомым и родственникам и
только остальные 25 процентов, обращались в органы занятости по месту
проживания. И как следствие этого, мы можем наблюдать снижение интереса людей к
подобным заведениям, в частности службам занятости, ярмаркам вакансий и прочим,
что объясняется в первую очередь тем, что они предлагают в основном
низкооплачиваемые вакансии.

Если вернуться к периоду становления рынка труда в
стране, необходимо отметить, что он всегда являлся той сферой, которая напрямую
или косвенно влияла на состояние всей экономики в целом. В России он складывался под воздействием различных
факторов, но особенность заключается в том, что при переходе от плановой
экономики к рыночным отношениям, сложилась ситуация, в которой факторы
производства, то есть средства производства и рабочая сила, в рыночных
отношениях уже являлись товаром.

Понятие и принятие такого положения вещей
не могло произойти одномоментно в переходный период. Руководители организаций
не смогли в тех условиях, в самые короткие сроки приспособиться к подобного
рода изменениям, принципам управления и требованиям рынка. На это
потребовалось, как показала практика, несколько лет.

На этапе становления новых
организационно-экономических отношений, существовало немало проблем в области
регулирования данного рынка, вызванных недопониманием всех процессов,
происходящих на нем, а также копированием западных методик в области
регулирования, как самого рынка труда, так и управлением в сфере занятости на
рынке труда, которые    изначально не
были адаптированы под российские условия. 

Не совсем верное управление, а в некоторых
случаях недопонимание процессов, происходящих на рынке труда, при отсутствии
элементарных знаний «новых» управленцев, привели к таким негативным моментам,
которые мы наблюдаем сегодня, и которые не удается до сих пор решить. В
частности, проблемы высокой безработицы, скрытой безработицы. Отсутствие знаний
и опыта работы в данной области является следствием не то чтобы непродуманной
политики тогдашнего руководства, а слишком кардинальных и резких изменений в
данной сфере, отсутствием знаний и опыта работы. То есть изменений, к которым
государство не было готово, в виду отсутствия опыта управления трудовыми
отношениями именно в условиях рынка, как, впрочем, и в других экономических
сферах. Все эти и другие негативные факторы привели в упадок многие сферы
деятельности и отрасли национальной экономики.

Но при этом, именно рынок труда наиболее
болезненно отреагировал на проводимую в начале 90-х годов политику и именно в
этой сфере до сих пор наблюдаются негативные последствия ошибок, сделанных в
ходе проведения экономических реформ.

На сегодняшний день имеется достаточное
количество теоретических разработок, методик управления на рынке труда,
практический опыт зарубежных стран адаптированный к российским реалиям, однако
проблем в сфере управления рынком труда на современном этапе не стало меньше.
Более того, на сегодня они носят систематический характер, а в отдельных
направлениях принимают катастрофический характер.

Возвращаясь к ситуации в стране, необходимо отметить, что
в России крайне неравномерно распределена экономическая активность
в регионах, поэтому на поиски работы чаще всего отправляются
в Москву, Московскую область и Санкт-Петербург. Также неплохо обстоят
дела с работой в Сибири, где высокий спрос на рабочую силу
в нефтеносных и газоносных районах.

Ситуация на Дальнем Востоке
и Северно-Кавказском федеральном округе совсем другая. Там нет такой
высокой деловой активности и развития малого и среднего бизнеса,
соответственно, высокая безработица и неформальная занятость.

На Юге России безработица наиболее заметна
в Кавказских республиках. Она вызвана небольшим притоком инвестиций, очень
мало промышленных предприятий, особенно современных и новых, где требуется
рабочая сила. Другой, наверное, самый важный фактор, низкая квалификация
работников в регионе. С этим, к сожалению, сталкиваются все
компании, ведущие там бизнес. 
И третий фактор, это низкая готовность людей к миграции,
даже в соседние регионы,при том, что количество вакансий во всех
федеральных округах растет, хотя и имеет разный темп.

Так, в регионах СКФО этот темп значительно ниже,
чем по России в целом или, например, чем в регионах
Уральского ФО: если годовой прирост среднего числа вакансий в месяц
в июле 2018 года в России составил 43%, в Уральском ФО —
48%, то в СКФО эта цифра составляет лишь 36% [5].

Особенно остро стоят проблемы, в тех
субъектах, где с переходом к рыночным отношениям разрушились старые
производственные связи с республиками бывшего СССР, с приватизацией многих
крупных промышленных объектов, которые являлись по сути своей градообразующими
объектами и все это в совокупности с неграмотным управлением ими. Все эти и
другие негативные факторы привели к тому, что на рынке труда оказалось много
невостребованных специалистов. Предложение рабочей силы превышало спрос на нее
со стороны работодателей. Следствием этого явился рост безработицы, в том числе
и скрытой.

Наиболее
остро пострадали в этой ситуации республики и регионы СКФО,
Кабардино-Балкарская Республика и Карачаево-Черкесская Республика, Республика Ингушетия,
как наиболее трудоизбыточные регионы, в которых на сегодняшний день проблемы
безработицы и занятости стоят наиболее остро. 
Это объясняется и тем, что были приватизированы или обанкрочены многие
градообразующие предприятия в самих регионах, крупные промышленные объекты,
которые по сути дела давали большое количество рабочих мест

Одной из
основных причин безработицы в КБР и КЧР является упадок некогда крупнейших в
своих отраслях в СССР предприятий. В КБР заводы «Телемеханика»,
«Северо-Кавказский завод электроприборов», машиностроительный, станкозавод,
завод низковольтной аппаратуры и прочие были разорены еще в середине 90-х годов
XX века. Позднее, уже в 2000-х обанкротились едва запущенные табачная фабрика,
построенная на паях с правительством Китая и фабрика по производству
медицинского оборудования. Аналогичным образом сложилась ситуация и в
Карачаево-Черкесии. Цементный завод и завод по производству лакокрасочной
продукции, завод холодильного машиностроения, радиозавод, более десяти
комбинатов по производству железобетонных конструкций и другие предприятия
фактически прекратили свое существование.

В 2013–2017 годов в КБР за нарушения в области налогового законодательства были ликвидированы легальные производства, выпускавшие алкоголь и дававшие заработок значительной части местного населения. В итоге рынок заняли производители алкоголя из других областей России. Возрождение прочих отраслей промышленности (реконструкция завода «Гидрометаллург», строительство химического завода «Этана»), инициированное в 2005 годах было отложено до лучших времен.

Причин упадка индустрии
много. Характерно, что в КБР, и в КЧР немаловажной причиной разорения заводов и
фабрик стало то обстоятельство, что во время переходного периода 90-х, люди без
опыта управления смогли взять под контроль ветви власти и таким образом
завладели процессом передела бывшей госсобственности.

Однако проблема тех
управленцев состояла в том, что, став собственниками крупных промышленных
производств, эти люди «не понимали» производства и смотрели на него лишь, как
на источник «быстрых денег». Беспощадная эксплуатация оборудования, дешевое
некондиционное сырье, бегство инженеров и представителей рабочих специальностей
привели к промышленной катастрофе.

Сегодня в
Кабардино-Балкарии, из числа построенных во время СССР предприятий,
функционируют лишь завод высоковольтной аппаратуры (НЗВА) и «Гидрометаллург». В
Карачаево-Черкесии пока ещё работают заводы резинотехнических изделий,
цементный и холодильного оборудования. Все эти предприятия функционируют далеко
не на полную мощность, а от завода холодильного оборудования осталось лишь
название. Сегодня он выпускает садовую мебель и мангалы.

Упадок промышленности в
КБР и КЧР привел к тому, что огромное число квалифицированных рабочих,
инженеров и других специалистов оказались безработными. Часть из специалистов
либо уехала на заработки в центральные регионы страны, либо вовсе эмигрировала
в Европу. Их место на рынке труда частично заняли гастарбайтеры из стран
Средней Азии и Вьетнама. Остались те, кто не смог открыть собственное дело и
теперь вынужден наниматься на сдельную или сезонную работу и жить на пособие
(от 800 до 4 800 рублей в месяц (13–76 долларов США), выплачиваемые в течении
от полугода до года).

Другая причина роста
безработицы в КБР и КЧР — это тяжелая ситуация в сельском хозяйстве.
Подавляющее большинство фермеров в обеих республиках лишено возможности
арендовать землю. Например, в Кабардино-Балкарии все пригодные для возделывания
земли отданы в долгосрочную аренду (49 лет с правом продления). Порой
владельцами данных территорий являются граждане России из других регионов
и  областей, которые, не являясь
гражданами КБР, владеют этими угодьями через подставных лиц. Земли сдаются в
аренду посредством аукционов, на которых выставляются лоты (наделы) площадью от
500 до 3 000 гектаров, в то время, как рядовой житель села не может оплатить
аренду надела, площадью свыше 5–10 гектаров, которых ему вполне хватило бы, для
введения своего хозяйства.

По данным Минтруда КБР,
за два года (2015–2017) количество официально зарегистрированных в службах
занятости КБР безработных возросло с 8 600 до 35 700 человек. Статистика
безработицы в Карачаево-Черкесии выглядит еще хуже, чем в соседней КБР. По
данным на сентябрь прошлого года, ее уровень достиг 11%. Это означает, что к
концу 2017 года безработным был каждый девятый житель республики (при общей
численности населения в 467,6 тысяч человек, эта цифра примерно равна 51 тыс.
человек (оценка 2017 года) [3].

Однако уже на 1 февраля
2018 года, число безработных в КЧР составило всего 1,6% населения (3 409
человек). Получается, что по сравнению со статистикой конца прошлого года
безработица снизилась более чем в 10 раз.

На взгляд автора, это
маловероятно даже с учетом миграционной убыли, так как в республике нет никаких
объективных предпосылок для столь резкого сокращения количества безработных.

По мнению опрошенных
экспертов, данные Минтруда КБР по численности безработных не соответствуют
реальной ситуации [2]. Понятно, что всех безработных учесть невозможно. Как
правило, даже в экономически благополучных регионах РФ — Новгородской и
Орловской областях, на Камчатке и в Ямало-Ненецком Автономном округе — их в 2–3
раза больше, чем тех, кто зарегистрирован в местных службах занятости.

К тому же, в некоторых
регионах Северо-Кавказского федерального округа существует практика занижения
показателей по безработице. Службы занятости КБР получали от правительства
субъекта негласные указания не регистрировать новых безработных под различными
предлогами. «Липовая» статистика, как и, формально проводимые службами
занятости республики, ежегодные «Ярмарки вакансий» призваны продемонстрировать
успехи профильных организаций и в целом руководства регионов в создании новых
рабочих мест.

В обеих республиках
увеличился отток населения. Только в 2016 году миграционная убыль в КБР
составила 2 492 человека. Из республики выехало 10 535 граждан, а прибыло 8 043
человека, большинство из которых составляют трудовые мигранты. В КЧР, согласно
данным по миграции за январь-май 2017 года, в республику прибыло 3 427 человек,
а убыло 4 088. Миграционная убыль таким образом составила — 661 человек. Эти
процессы продолжаются, ввиду чего, налоговые сборы в бюджеты обеих республик
заметно сократились.

Одной из основных причин оттока
— одна из самых низких, среди всех субъектов РФ, заработная плата. Работодатели
создают низкооплачиваемые рабочие места лишь для того, чтобы получить от
государства дополнительные субсидии и другие льготы. К тому же, работодателю
всегда выгодна кадровая «текучка», при которой рабочие не успевают создать
эффективный профсоюз и выдвинуть какие-то требования. Молодежь сегодня уже не
хочет идти работать на низкооплачиваемую работу и ищет заработок за пределами
республики. Также, причиной оттока населения из республики явилось отсутствие
перспектив карьерного роста, так как все значимые и перспективные, с точки
зрения карьерного роста, должности, из-за бюрократизированности системы распределения
кадров, достаются людям не обладающими должной квалификацией и компетенциями.

Как представляется авторам, снизить уровень безработицы
в России возможно, создавая комфортные условия для развития малого
и среднего бизнеса. Чем лучше развита экономика, чем больше
в ней разнообразных производств, создающих добавленную стоимость,
чем конкурентоспособней производимые государством товары и услуги,
тем ниже будет уровень безработицы. Как показывает опыт развитых государств,
крайне важна роль именно малого и среднего бизнеса, так как
государственные предприятия-гиганты не способны создавать
достаточное количество рабочих мест и давать высокую производительность.

Таким образом, на данном этапе развития национальной
экономики, роль сферы услуг с точки зрения тех функций которая она выполняет,
недооценена в полной мере, и как следствие этого, мы наблюдаем регресс самой
инфраструктуры сферы услуг. Если оценивать объективно сложившуюся ситуацию, то
на взгляд авторов, отечественная экономика еще на протяжении нескольких
десятков лет не сможет достичь тех показателей, которые характеризуют экономику
как экономику услуг, которая сконцентрирована не столько на росте
количественных показателей, сколько включает в себя качественное улучшение
экономических и социальных факторов. Все это в полной мере можно и отнести к
регионам, каждый из которых имеет свои специфические особенности, которые
определяются прежде всего, сложившимися социально-экономическими различиями.

Более того, кризисные явления и проблемы присущие рынку труда
на сегодняшний день, являются следствием необдуманной политики управления в
период становления рыночных отношений и формирования самого рынка труда.
Разрушение производственных связей, повсеместная приватизация крупных
промышленных комплексов, и последовавшие за этим непрофессиональные действия
менеджеров, привели к снижению спроса на рабочую силу, повышению уровня
безработицы, утечки высококвалифицированных кадров в другие отрасли, и за
пределы страны.

На данном этапе до сих
пор не удается решить проблемы безработицы в некоторых регионах страны. Более
того, положение многих социальных групп усложняется из года в год. Подобного
рода ситуация может иметь болезненные последствия, особенно в трудоизбыточных
регионах СКФО, и повлечь за собой не только социальное напряжение, но и
ухудшить криминогенную обстановку.

Наряду с направлениями по
улучшению ситуации на рынке труда, на взгляд автора, необходимо сбалансировать
требования со стороны работодателей, предъявляющих квалификационные требования
к носителям рабочей силы, в совокупности с адекватной оценкой своих навыков и
умений самих носителей труда. 

Особо остро стоят
проблемы безработицы во многих регионах СКФО, в том числе и в
Кабардино-Балкарской Республике. По данным официальной статистики, которая, на субъективный
взгляд автора, искусственно (негласно) завышается, рассматриваемый регион
находятся на предпоследнем месте по числу безработных, опережая по этому
показателю только Карачаево-Черкесскую Республику. Идет отрицательное сальдо
миграционных процессов. Молодые люди, которые получили высшее образование и не
могут найти достойную работу, уезжают, а на их места приезжают люди с низким
уровнем профессиональных качеств из стран ближнего зарубежья. Республика теряет
как минимум перспективную молодежь.

Более того, положение
многих социальных групп усложняется из года в год. Подобного рода ситуация
может иметь болезненные последствия, особенно в рассматриваемых трудоизбыточных
регионах и повлечь за собой не только социальное напряжение, но и ухудшить криминогенную
обстановку.

Необходимо сбалансировать
требования со стороны работодателей, предъявляющих квалификационные требования
к носителям рабочей силы, в совокупности с адекватной оценкой своих навыков и
умений самих носителей труда. Одним из направлений решения проблемы, возможно
создание на предприятиях условий для привлечения работодателями на стажировку
молодых людей, в том числе обучающихся в высших учебных заведениях. Более
тесное взаимодействие работодателей и ВУЗов, в части количества необходимых тому
или иному предприятию специалистов в различных областях деятельности. На
сегодняшний день, все это носит, в большинстве своем, формальный характер.

Литература

1. Абанокова Э.Б., Нагоев А.Б., Шибзухова Р.А.
   Реализация региональной инвестиционно-инновационной политики как условие
   стабильного экономикескогоразвития региона /Вестник Института дружбы народов
   Кавказа. Теория экономики и управления народным хозяйством. 2013. № 1 (25). С.
   39-43.
2. Гешева М.В., Нагоев
   А.Б. Отраслевые факторы регионального развития: принципы преодоления кризисных
   явлений // Фундаментальные исследования. 2016. № 2-3. С. 547-551.
3.  Нагоев А.Б. Теоретические аспекты повышения
   роли региональной экономической политики// Terra Economicus. 2009. Т. 7. № 3-3.
   С. 246-249.
4. На 21 ноября численность
   официально зарегистрированных безработных граждан составила 643,2 тыс. человек [Электронный
   ресурс]. Режим доступа: https://rosmintrud.ru/employment/employment/710. Дата
   обращения: 29.12.2018
5. Микроданные выборочного
   обследования рабочей силы в 2017 году. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru.Дата обращения: 17.10.2018
6. Итоги федерального
   статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников
   социальной сферы и науки. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ru.
   Дата обращения: 17.10.2018
7. Проблемы теории и практики управления развитием
   социально-экономических систем: сборник материалов XIV Всероссийской научно
   практической конференции, 18-19 мая 2017 г., Махачкала / Под ред. д.э.н.,
   профессора Т.К. Абдуллаевой. — Махачкала: ДГТУ, 2017. — 388 с.
8. Федеральная служба государственной статистки. Режим
   доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/situaz.pdf
9. Почему россияне все дольше ищут работу [Электронный
   ресурс]. Режим доступа: https://
   http://anosovet.ru/blogs/1/posts/11473?locale=ru. Дата обращения: 29.05.2018
10. Без права на труд: работа убегает от россиян. [Электронный
    ресурс]. Режим доступа: https://
    http://pribudko59.blogspot.com/2018/10/blog-post_6.html. Дата обращения: 10.04.2019

УДК 378.4.147

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10139

Использование
новых механизмов повышения удовлетворенности образовательными услугами
университета

Use of new mechanisms to improve satisfaction by
educational services of the university

Таранова
И.В., доктор
экономических наук, профессор Ставропольского государственного аграрного
университета 

I.V. Taranova, Doctor of Economics,
Professor of Stavropol state agrarian University

Татуев А.А., доктор экономических наук, профессор  Пятигорского государственного университета

A.A. Tatuev, Doctor of
Economics, Professor of Pyatigorsk state University

Ивашова
В.А., кандидат
социологических наук, доцент Ставропольского государственного аграрного
университета 

V.A. Ivashova, Candidate
of Sociological Sciences, Associate Professor of Stavropol state agrarian
University

Долгополова
А.А., кандидат экономических
наук, доцент Ставропольского государственного аграрного университета

A.A. Dolgopolova, Candidate
of Economic Sciences, Associate Professor of the Stavropol State Agrarian
University

Груднева
А.А., кандидат
экономических наук, доцент Российского государственного аграрного университета
– МСХА имени К.А.Тимирязева

A.A.Grudneva, Candidate
of Economic Sciences, Associate Professor of the Russian State Agrarian
University — Moscow Agricultural Academy named after K.A. Timiryazev

Аннотация: В статье представлены результаты теоретического осмысленияновых механизмов повышения удовлетворенности потребителей услуг различных сфер производственной деятельности и бизнеса. Рассмотрены положительные практики повышения удовлетворенности образовательными услугами в разных экономических областях. На примере деятельности вузов подтверждена возможностьвнедрения механизмов: активное участие потребителей в моделировании услуги; развитие услуг в цифровом формате; инфраструктурные изменения в процессе предоставления услуги; индивидуализация и соавторство потребителя в конструировании услуг.

Summary: The article presents the results of a theoretical understanding of new mechanisms to increase customer satisfaction with services in various areas of production and business. The positive practices of increasing satisfaction with educational services in various economic fields are considered. The example of the activities of universities confirms the possibility of introducing mechanisms: the active participation of consumers in modeling services; development of digital services; infrastructure changes in the process of providing a service; individualization and co-authorship of the consumer in the design of services.

Ключевые слова: удовлетворенность потребителя,потребитель, моделирование услуги, образовательные услуги, цифровой формат, ожидания потребителей.

Key words: customer satisfaction, consumer, service modeling,
educational services, digital format, consumer expectations.

В современном мире
происходят процессы переустройства, связанные с глобализацией экономики,
технологической модернизацией, цифровизацией, которые создают новые вызовы для
национальных систем подготовки специалистов с высшим образованием. Сегодня
деятельность вуза связана с выполнением профильных научных исследований,
экспертно-консультационной и аналитической работой, что значительно обогащает
качество образовательной услуги, выводит ее на уровень передовых отраслевых
технологических разработок. Возникает необходимость в максимально полном объеме
эти положительные изменения в качестве предоставляемых образовательных услуг
довести потребителям. В свою очередь это требует совершенствования механизмов
повышения удовлетворенности образовательными услугами университета. Сложившаяся
ситуация актуализирует поиск современных мировых трендов и положительных
практик работы с потребителями, направленной на повышение их удовлетворенности
качеством образовательных услуг.

Огромное число
современных практик потребления разного рода услуг формирует новые тренды в
предоставлении услуг и требует научного осмысления, в котором заинтересованы
организации на фоне обостряющейся конкурентной борьбы за потребителя.

Научное сообщество
большое внимание уделяет вопросам оценки удовлетворенности потребителей услуг,
о чем свидетельствуют результаты обзора публикаций, проведенного по базе данных
скопус.

Авторы Siebert, J.U., Kunz, R.E., Rolf, P. в статье «Effectsofproactivedecisionmakingonlifesatisfaction»
[1] предлагают новый подход к анализу ключевых факторов удовлетворенности
личности жизнью, что важно для понимания механизмов происходящей оценки и ее
классификации. [9, 12, 13, 15] Авторы приходят к выводу о том, что помогая
людям проявлять активность в процессе принятия решений, можно достичь эффекта
повышения их удовлетворенности жизнью. Доказанное утверждение о положительном
эффекте проактивного принятия решения на индивидуальном уровне служит важной
отправной точкой рассуждений о возможности аналогичного эффекта в обеспечении
удовлетворенности потребителей образовательных услуг. [14]Данное предположение
в рамках разработки механизмов повышения удовлетворенности образовательными
услугами университета определяет необходимость на этапе становления специалиста
активно влиять и формировать проактивную жизненную позицию: развивать лидерские
и предпринимательские качества личности. В связи с этим многие университеты
реализуют массовые школы лидерства, курсы технологического предпринимательства,
независимо от направления подготовки и специальности студентов. Используемые
инструменты не только повышают конкурентные преимущества выпускников вуза, но и
в процессе обучения обеспечивают более высокие оценки удовлетворенности
процессом обучения.

В период активного
внедрения цифровых технологий во всех отраслях экономики актуальными
механизмами повышения удовлетворенности образовательными услугами университета
является переход цифровизации ключевых процессов в вузе. Важно использовать
примеры цифровизации не только университетских процессов, но и успешные
практики, имеющиеся в организациях и отраслях, предлагающих различного рода
услуги. Вкачествепримерамогутслужитьположительныепрактики, предложенныеавторомстатьи «Mobile food ordering apps: An empirical study of the
factors affecting customer e-satisfaction and continued intention to
reuse»  Alalwan A.A. [2]. Моделирование
и цифровизация процессов для потребителя (онлайн-обзор, онлайн-рейтинг,
онлайн-отслеживание), обеспечивают оперативной информацией администрацию (ожидаемая
производительность, мотивация и ценовая приемлемость для потребителя) и
повышают эффективность принятия текущих и перспективных решений [5, 6, 7, 8,
10, 11, 16].Для совершенствования механизмов повышения удовлетворенности
образовательными услугами университета можно более широко использовать приемы
электронного отслеживания удовлетворенности потребителя.

Значительный потенциал
развития механизмов наиболее полного удовлетворения потребителей услуг можно
обнаружить в изменения формата предоставления услуг, в том числе речь идет и о
пространственных трансформациях. Разработка данного аспекта повышения
удовлетворенности потребителей услуг представлена в статье Ren, S., Dai, L. «Thevariousfactorsaffectingoccupants’
satisfactionintheopen-plansharedoffice» [3]. По мнению авторов,
наметилась устойчивая потребность в офисах открытого типа, что способствует оптимизации
взаимодействия потребителей и поставщиков услуг. [19, 22, 23] Именно этот тренд
и важен для трансформации образовательного пространства современного
университета, что к тому же затрагивает и технологию предоставления
образовательных услуг. Примеры успешной реализации такого рода
пространственно-технологической трансформации в сфере высшего образования мы
наблюдаем в работе вузовских и региональных «Точек кипения».

Важные выводы для
понимания общих трендов повышения удовлетворенности потребителей услуг, можно
наблюдать в результатах исследований Al-LaymounM.,
AlsardiaK.,
AlbattatA.
«Servicequalityandtouristsatisfactionathomestays»
[4]. Речь идет о погружении в специфичную среду и индивидуализации услуги, что
определяет уникальность такой услуги. [17, 18, 20, 21] На примере Министерства
туризма Малайзии показано, что вкладывание средства в развитие мест проживания
в семьях оказывает глубокое позитивное и устойчивое социально-экономическое
влияние на сельские общины. Туристы знакомятся с разнообразием культурного
наследиятерритории посредством уникальной персонифицированной услуги. В ходе
исследования авторов выявлен высокий уровень удовлетворенности качеством
туристских услуг. Подходы положительной практики в повышении удовлетворенности
потребителей качеством предоставляемых услуг в сфере туризма можно использовать
и в сфере образования.

Для достижения поставленной цели –
определить возможность использования современных трендов повышения
удовлетворенности потребителей услуг, которые предоставляются в различных
сферах экономики, в совершенствовании образовательных услуг вуза и проверки
гипотез о возможности более широкого использования таких механизмов как:
увеличение степени вовлеченности потребителей в процесс принятия решения о
конструировании услуги – проактивность потребителя; формирование цифрового
следа в процессе оценки качества услуги – цифровизация оценки удовлетворенности
потребителя; пространственная трансформация среды предоставления услуги;
индивидуализация и активное участие в процессе предоставления услуги –
сотворчество (соавторство) потребителя были использованы опросные методы и
методы статистического анализа.

Для повышения
проактивности потребителя образовательных услуг вуза широко используется
практика формирования лидерских качеств личности, командной работы с ролевыми
тренингами, участие в выработке предложений по совершенствованию деятельности
вуза. По итогам проведения Школы студенческого актива «Молодежный лидер СтГАУ»
проводится оценка удовлетворенности участников. В исследовании ежегодно
принимают участие более 400 человек. В течение последних 5 лет мониторинга в
среднем первокурсники оценивали готовность порекомендовать посещение
университетских мероприятий на 9,6 баллов по 10-балльной шкале, что говорит о
высоком уровне лояльности потребителей услуг вуза, который формируется у
студентов уже на начальном этапе обучения. Вовлечение первокурсников в работу Школы лидерства дает хороший задел
для развития активной жизненной позиции студентов. Так после участия в
мероприятии ежегодно на протяжении 5 лет 96,0%-97,0% первокурсников
вдохновились на общественную работу в Университете и на уровне 93,0%-94,0%
готовы курировать мероприятия, разрабатывать и руководить социальными
проектами.

В Российских актуализировано
формирование цифрового следа в процессе оценки качества услуги. Студентам
предоставляется возможность оценки удовлетворенности качеством образовательных
услуги в форме анкетирования через личные кабинеты. Широко используется
практика онлайн-опросов через Google формы. Таким образом, повышается
возможность оперативного информирования руководства о качестве образовательных
услуг и динамике данного процесса. Так же в процессе проведения процедуры
государственной аккредитации образовательных программ в обязательном порядке
проводится изучение удовлетворенности студентов и существует необходимость
разработки федерального цифрового сервиса для автоматизации данного процесса.

Российские вузы активно
принимают участие в экспериментировании с пространством предоставления
образовательных услуг, используя интерактивные методы обучения. Примером может
служить открытие на базе Университетов «Точек кипения» вузовского и
регионального уровня. Пространство коллективной работы «Точка кипения»
предназначено для взаимодействия представителей сферы образования, науки и
бизнеса, ученых, технологических предпринимателей, госслужащих, членов
общественных организаций и профессиональных сообществ, студентов, школьников, инициативных
горожан для обмена опытом, результатами деятельности, проработки новых идей
отдельно по своим направлениям и во взаимодействии друг с другом. Всего в
России 82 «Точки кипения». Университеты распространяют положительную практику
работы «Точки кипения» на весь образовательный процесс вуза. Наращивание
образовательного потенциала потребителей образовательных услуг происходит за
счет доступа к цифровой платформе Университета 20.35, а также к его
диагностическим и рекомендательным сервисам, работающим на основе алгоритмов
искусственного интеллекта. Работа университетских «Точек кипения» направлена на
формирование образовательных траекторий студентов и преподавателей, чтобы они,
используя как платформу Университета 20.35, так и ресурсы собственного вуза, за
короткий срок могли овладеть необходимыми цифровыми компетенциями. Участники
образовательных проектов «Точки кипения» демонстрируют высокую
удовлетворенность образовательными услугами и сервисами – по результатам
опросов свыше 90,0%. Навыки проектирования, сформированные в процессе обучения,
вовлекают потребителя процесс группового сотворчества в решении актуальных
социально-экономических проблем региона.

Таким образом, в практике
предоставления образовательных услуг российские вузы используют современные
тренды из профессиональных областей не связанных с образованием: цифровизация
сервисов и отслеживание цифрового следа качества потребления, проактивность и
сотворчество потребителя, инфраструктурные трансформации пространства
предоставления услуг.

Анализ информации в
публикациях ученых, представляющих разные сферы экономики (туристический и
ресторанный бизнес, проектирование и строительство офисных помещений и другие),
показывает актуальность проведенного исследования. Примеры положительных
социальных практик российских университетов характеризуют возможности повышения
удовлетворенности потребителей образовательных услуг на основе сложившихся
трендов в сфере предоставления услуг.

Таким образом,
современные мировые тренды и положительные практики работы с потребителями
различных услуг, могут быть использованыв совершенствовании механизмов
повышения удовлетворенности образовательными услугами университета.

Список использованных источников

1.
Siebert, J.U., Kunz, R.E., Rolf, P. Effects of proactive decision making on
life satisfaction (2020) European Journal of Operational Research, 280 (3), pp.
1171-1187.

2.
Alalwan, A.A. Mobile food ordering apps: An empirical study of the factors
affecting customer e-satisfaction and continued intention to reuse (2020)
International Journal of Information Management, 50, pp. 28-44.

3.
Ren, S., Dai, L. The Various Factors Affecting Occupants’ Satisfaction in the
Open-Plan Shared Office (2020) Advances in Intelligent Systems and Computing,
966, pp. 436-446.

4.
Al-Laymoun, M., Alsardia, K., Albattat, A. Service quality and tourist satisfaction
at homestays (2020) Management Science Letters, 10 (1), pp. 209-216.

5.
Rolbina, E.S., Novikova, E.N., Sharafutdinova, N.S., Martynova, O.V.,
Akhmetshin, R.M. Analysis and assessment of quality of medical services in
conditions of digital transformation (2020) Advances in Intelligent Systems and
Computing, 908, pp. 693-702.

6.
Zaim, H., Ramdani, M., Haddi, A. Decision Tree and MCDA Under Fuzziness to
Support E-Customer Satisfaction Survey (2020) Advances in Intelligent Systems
and Computing, 942, pp. 22-32.

7.
Dynnyk, O., Denysenko, Y., Zaloga, V., Ivchenko, O., Yashyna, T. Information
support for the quality management system assessment of engineering enterprises
(2020) Lecture Notes in Mechanical Engineering, pp. 65-74.

8.
Pérez-Medina, J.-L., Zalakeviciute, R., Rybarczyk, Y., González, M. Evaluation
of the usability of a mobile application for public air quality information
(2020) Advances in Intelligent Systems and Computing, 959, pp. 451-462.

9.
Zhang, Y., Li, Y., Sun, Z., Xiong, H., Qin, R., Li, C. Cost-imbalanced hyper
parameter learning framework for quality classification (2020) Journal of
Cleaner Production, 242, статья № 118481, .

10.
Vesloguzova, M.V., Petrik, L.S., Salikhov, K.M., Bunakov, O.A. Monitoring as a
tool to ensure the quality of services provided in the interaction of service
organizations and municipal authorities in economy digitalization (2020)
Advances in Intelligent Systems and Computing, 908, pp. 337-344.

11.
Haug, M., Gewald, H. How to rate a physician? – A framework for physician
ratings and what they mean (2020) Lecture Notes in Information Systems and
Organisation, 33, pp. 237-250.

12.
Bottero, M., Bravi, M., Giaimo, C., Barbieri, C.A. Ecosystem services: From
bio-physical to economic values (2020) Green Energy and Technology, pp. 37-50.

13.
Crisan, A.N., Pop, G.M. Creative, quality oriented rethinking of the assessment
strategy at the university level courses. A case study (2020) Lecture Notes in
Mechanical Engineering, pp. 33-42.

14.
Pham, L., Limbu, Y.B., Bui, T.K., Nguyen, H.T., Pham, H.T. Does e-learning
service quality influence e-learning student satisfaction and loyalty? Evidence
from Vietnam (2019) International Journal of Educational Technology in Higher
Education, 16 (1), статья № 7,

15.
González-Mansilla, Ó.,Berenguer-Contrí, G., Serra-Cantallops, A. The impact of
value co-creation on hotel brand equity and customer satisfaction (2019)
Tourism Management, 75, pp. 51-65.

16.
Xu, F., Du, J.T. Examining differences and similarities between graduate and
undergraduate students’ user satisfaction with digital libraries (2019) Journal
of Academic Librarianship, 45 (6), статья № 102072.

17.
Lapp, V. The patient’s voice: Development of an adolescent hospital quality of
care survey (AHQOCS) (2019) Journal of Pediatric Nursing, 49, pp. 43-50.

18.
Ahani, A., Nilashi, M., Yadegaridehkordi, E., Sanzogni, L., Tarik, A.R., Knox,
K., Samad, S., Ibrahim, O. Revealing customers’ satisfaction and preferences
through online review analysis: The case of Canary Islands hotels (2019)
Journal of Retailing and Consumer Services, 51, pp. 331-343.

19.
Gerlach, G.I. Linking justice perceptions, workplace relationship quality and
job performance: The differential roles of vertical and horizontal workplace
relationships (2019) German Journal of Human Resource Management, 33 (4), pp.
337-362.

20.
Dericks, G., Thompson, E., Roberts, M., Phua, F. Determinants of PhD student
satisfaction: the roles of supervisor, department, and peer qualities (2019)
Assessment and Evaluation in Higher Education, 44 (7), pp. 1053-1068.

21.
Sivathanu, B. An empirical study of service quality, value and customer
satisfaction for on-demand home services (2019) International Journal of
Information Systems in the Service Sector, 11 (4), pp. 35-57.

22.
Amarantou, V., Chatzoudes, D., Kechagia, V., Chatzoglou, P.D. The Impact of
Service Quality on Patient Satisfaction and Revisiting Intentions: The Case of
Public Emergency Departments (2019) Quality management in health care, 28 (4),
pp. 200-208.

23.
Parast, M.M., Golmohammadi, D. Quality management in healthcare organizations:
Empirical evidence from the baldrige data (2019) International Journal of
Production Economics, 216, pp. 133-144.

УДК 336.71:005

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10129

Банковский
менеджмент как основа эффективного управления коммерческим банком  

Bank management as a basis for effective management of
a commercial Bank

Таранова
И.В., доктор
экономических наук, профессор, Ставропольский государственный аграрный
университет 

I.V. Taranova, Doctor of
Economics, Professor of Stavropol state agrarian University

Склярова
Ю.М., доктор
экономических наук, профессор, Ставропольский государственный аграрный
университет 

Yu.M. Sklyarova, Doctor of
Economics, Professor of Stavropol state agrarian University

Скляров
И.Ю., доктор
экономических наук, профессор, Ставропольский государственный аграрный
университет 

I.Yu. Sklyarov, Doctor of
Economics, Professor of Stavropol state agrarian University

Ланг
В.В., кандидат экономических
наук, доцент, Ставропольский государственный аграрный университет 

V.V. Lang, Candidate of economic Sciences, associate
Professor

of
Stavropol state agrarian University

Аннотация:
банковский
менеджмент представляет собой вид управленческой деятельности направленный на
достижение определенных целей при эффективном использовании ресурсов банка.
Применение банковского менеджмента позволяет решать задачи, возникающие в
процессе деятельности коммерческого банка: финансовых задач, банковских,
социально-психологических и прочие.

Summary: banking management is a type of management activity
aimed at achieving certain goals with the efficient use of bank resources. The
use of banking management allows us to solve problems arising in the process of
the commercial bank: financial problems, banking, social, psychological and
others.

Ключевые
слова: банковский менеджмент, банковское дело, банковская
система, кредитная организация, коммерческий банк.

Key words: banking management, banking, banking system, credit
organization, commercial bank.

Банковский менеджмент
является системой управления коммерческим банком на основе осуществления
подразделениями коммерческого банка определенных мер, которые направлены на
обеспечение непрерывного движения средств находящихся в кредитной организации для
достижения макроэкономических и микроэкономических целей деятельности
коммерческого банка.

На современном этапе
развития системы банковского менеджмента можно выделить влияние следующих
макроэкономических факторов: эффективность экономики России (темп роста ВВП,
таргетирование инфляции, уровень жизни населения, изменение ключевой ставки,
уровень жизни населении и тд.), в том числе банковской системы (пруденциальное
регулирование, уровень конкуренции, система страхования вкладов, стоимость
привлеченных ресурсов) [1].

Выделяют следующие виды
банковского менеджмента:

• управление
  финансовой политикой коммерческого банка (финансовый менеджмент);
• политика
  управления долгосрочными целями коммерческого банка (стратегический менеджмент);
• управление
  (менеджмент) персоналом.

Финансовый менеджмент это
разработка финансово-экономического плана кредитной организации включающий
следующие элементы:

• эффективное
  управление капиталом и собственными средствами коммерческого банка[3];
• управление
   активами и пассивами кредитной
  организацией;
• построение
  эффективной риск-менеджмента банка.

Стратегический менеджмент
представляет собой деятельность, направленную на создание и реализацию
мероприятий направленных на повышение эффективности деятельности коммерческого
банка.

Менеджмент персонала
представляет собой управление трудовыми ресурсами на базе кадровой политики
коммерческого банка, целью которого является повышение квалификации персонала,
эффективности труда, адаптация к новым технологиям и прочее[6].

Банковская деятельность
направлена как на получение прибыли, так и на осуществление сохранности
привлеченных денежных средств от вкладчиков.

Банковский менеджмент
состоит из планирования, анализа, контроля и регулирования.

Планирование в банковском
менеджменте предполагает определение целей деятельности, масштабов, а также
результатов деятельности коммерческого банка в соотношении с затратами и источниками
коммерческого банка.

В результате проведенного исследования были определены основные группы рисков в системе банковского менеджмента (рисунку 1).

Для того чтобы эффективно
построить систему банковского менеджмента необходимо проводить анализ деятельности
отдельно взятого банка, его ретроспективную оценку по системе показателей:
достаточность капитала, надежность и ликвидность, качество управления пассивами
и активами, ценовая политика банка и ее компоненты, факторный анализ доходов и
расходов, кредитная и процентная политика, финансовая устойчивость, структура
фондового портфеля банка, риски и хеджирование, а так же сравнительный анализ с
прогнозными значениями самого банка и с результатами деятельности других банков[10].

Развитие системы
регулирования в банковском менеджменте позволяет на постоянной основе
осуществлять государственный надзор за деятельностью коммерческого банка и
пруденциальное регулирование. В связи со спецификой деятельности коммерческих
банков, которая заключается в привлечении заемных средств, государственное
регулирование банковской деятельности выделяет следующие принципы при выдаче
лицензий: достаточность капитала, ликвидности коммерческого банка, создание
обязательных резервов, а также ограничение сфер деятельности коммерческих
банков. Таким образом, в банковском менеджменте регулирование деятельности
коммерческого банка заключается в соблюдении коммерческим банком установленных
требований и нормативов регулирующими органами[6].

Выделяют следующие виды
контроля банковской деятельности: внешний контроль и внутренний контроль.
Внешний контроль деятельности коммерческого банка производится внешними
аудиторами и Центральным банком Российской Федерации. Внутренний контроль
деятельности коммерческого банка осуществляется коммерческим банком и является
составной частью банковского менеджмента. В кредитной организации внутренний и
внешний контроль могут взаимодействовать между собой на уровне осуществления
проверки за соблюдением банковского законодательства и нормативных актов,
установленных Банком России. А также соблюдение банковских правил и инструкций[7].

Процесс управления
кредитной организацией включает в себя следующее:

• определение
  и постановка целей деятельности коммерческого банка;
• осуществление
  анализа деятельности коммерческого банка связанного с его управлением;
• осуществление
  прогнозирования показателей деятельности коммерческого банка;
• осуществление
  планирования развития коммерческого банка;
• осуществление
  организации, а также регулирования деятельности подразделений коммерческого
  банка;
• осуществления
  мониторинга, контроля и учета деятельности коммерческого банка.

Выделяют следующие
функции банковского менеджмента:

• осуществление
  в банковской деятельности технологического цикла;
• определение
  стратегии развития коммерческого банка;
• определение
  целей деятельности коммерческого банка[8].

Коммерческие банки самостоятельно определяют методы управления и приемы управления, однако стоит отметить, что существует общее требование, которое заключается в следующем: банковским менеджмент коммерческого банка должен соответствовать общим концепциям развития банковского сектора. Стоит отметить, что отличительная особенность финансового банковского менеджмента в коммерческих банках Российской Федерации, заключается в отсутствии единообразных технологий управления. Коммерческие банки в условиях сложившейся конкуренции на денежном рынке разрабатывают свои способы осуществления деятельности[12]. Рассмотрим схему банковского менеджмента, для этого обратимся к таблице 1.

Для реализации основной цели исследования в рамках определения системы банковского менеджмента как основы эффективного управления коммерческим банком нами были выбраны объекты исследования ПАО «Сбербанк России», АО «Россельхозбанк», АО «Альфа-Банк» и ПАО «Банк ВТБ». Поведем оценку финансовой устойчивости по методике CAMEL(S) выше перечисленных кредитных организаций в таблицах 1-3.

По результатам оценки финансовой устойчивости банка ПАО «Сбербанк России» можно сделать вывод, что банк является финансово устойчивым. Так как за весь период исследования 2017-2019 гг. базисным показателям ПАО «Сбербанк России» присвоен рейтинг 1, что свидетельствует о превосходном качестве активов, пассивов и эффективной практике управления кредитным процессом банка[11].

По показателям «Чувствительность к рыночному риску» и «Ликвидность» за все три года банк показал хорошую динамику и можно сделать вывод, что он является надежным и финансово устойчивым.

В результате проведенного исследования АО «Россельхозбанк» имеет по показателю доходность удовлетворительную оценку по методике CAMEL(S). Что показывает нам нестабильное финансовое состояние коммерческого банка и может представлять угрозу его существованию. Несоответствие базовых показателей методики критериальным говорит о необходимости пересмотра системы менеджмента кредитной организации и усиления контроля за банковскими рисками [1].

В результате проведенного исследования АО «Альфа-Банк» показывает хорошие результаты работы за исследуемый период, что отражается в положительной динамике критериальных показателей: достаточность капитала (рейтинговый показатель 1),  качество активов (рейтинговый показатель 1), ликвидность (рейтинговый показатель 1), но можно отметить изменения одного из компонента  рейтинга — показатель  уровень надежности в сторону снижения рейтинга до уровня «удовлетворительный». Что влияет на снижение чувствительности к рыночному риску и говорит о неэффективной практике управления банковскими рисками параметрам[14].

В
результате проведенного исследования  ПАО
«Банк ВТБ» в 2017 и 2019 годах занимает среднюю позицию по критериям рейтинга,
что говорит о неэффективной политике управления банковскими рисками,
неэффективной процентной политикой  в
результате которой могут возникать потери по кредитам и дополнительные затраты
на формирование резервов[13].

Итоги оценки финансовой устойчивости банков приведем в сводной таблице 6, отражающей финансовое положение банков на рынке.

Результаты  проведенного исследования каждого компонента
рейтинга по методике CAMEL(S) позволяет оценить финансовую устойчивость банков:
 первое место рейтинга занимает ПАО
«СБЕРБАНК РОССИИ»,  на второй позиции
среди основных банков-конкурентов находится АО «Газпромбанк» и АО «Альфа-Банк»,
третье место — ПАО «Банк ВТБ» и АО «Россельхозбанк» [13].

Таким образом, банковский
менеджмент является системой экономических отношений и  направлен на управление денежными ресурсами
коммерческого банка в соответствии с целями его деятельности. Банковский
менеджмент представляет собой деятельность, которая направлена на внутренне
регулирование коммерческого банка и соблюдение коммерческим банком
установленных требований и нормативов Центральным банком Российской Федерации.
Эффективный банковский менеджмент позволяет не только защитить коммерческий
банк от возникающих рисков, но и управлять рисками, а также использовать их как
инструменты, которые направлены на повышение эффективности деятельности
коммерческого банка. Банковский менеджмент способствует минимизации рисков,
которые могут возникнуть в процессе осуществления коммерческим банком своей
деятельности, а также способствует достижению целей деятельности коммерческого
банка с учетом конъюнктуры рынка[7].

Список использованных источников литературы

1. Букато,
   В. И. Банки и банковские операции в России / В. И. Букато. – М.: Финансы и
   статистика, 2018. – 367с.
2.  Вознесенский,  Е. П. Операции коммерческих банков / Е. П.
   Вознесенский. – М.: Банковские услуги, 2017. – №7. – С.30-33.
3.  Гиблова, Н. М. Коммерческие банки как основные
   участники модернизационных процессов отечественной экономики / Н. М. Гиблова. –
   М.: Банковское дело, 2018. – №11. – С. 40-43.
4. Жукова, Л. М. Банки и банковские операции
   / Л. М. Жукова. – М.: Юнити, 2014. – 471с.
5.  Жуков,
   Е. Ф. Банки и небанковские кредитные организации и их операции: учебник / Е. Ф.
   Жуков. –
   М.: ИНФРА-М, 2017. – 528 с.
6. Маркова, О. М., Коммерческие
   банки и их операции / О. М. Маркова. – М.: Банки и биржи, 2019 – 470 с.
7. Полушкин,
    В. Ю. Анализ стабильности управления
   активными и пассивными операциями в коммерческом банке / В. Ю. Полушкин. – М.:
   Бухгалтерия и банки. – 2018. – №1.-С.18-39.
8. Рыкова,
   И. Н. Методика оценки кредитоспособности заемщиков / И. Н. Рыкова. – М.:
   Банковское кредитование, 2019. – 46 с.
9. Самсонова, Е. К.
   Теоретическо-методологические аспекты исследования финансово-кредитной
   инфраструктуры / Е. К. Самсонова. – М.: Финансы и кредит, 2019. – № 44. – С.
   49-54.
10.  Семенов, С. К. Экономика РФ и перспективы
    увеличения активов банков / С. К. Семенов. – М.: Финансы и кредит. – 2018. – №8.-
    С.2-5.
11. Sklyarova Yu.M., Sklyarov I.Yu., Latysheva
    L.A., Piterskaya L.Yu., Zenchenko S.V. Theoretical And Methodological Features The Investment
    Analysis Of The Economy Agricultural Sector/Indo American Journal of Pharmaceutical Sciences. 2019. Т. 6. № 3. С. 5603-5610.
12. Sklyarova Yu.M.,
    Sklyarov I.Yu., Lapina E.N., Shamrina S.Yu., Skrebtsova T.V. Features Of Banking Management: A Set Of Principles,
    Technologies And Methods/Indo American Journal of Pharmaceutical Sciences. 2019. Т. 6. № 3. С. 5611-5614.
13. Sklyarova Yu.M.,
    Sklyarov I.Yu., Taranova I.V., Latysheva L.A., Piterskaya L.Yu. The main directions of development the banking and
    financial management system: theory and practice/Indo American Journal of Pharmaceutical Sciences. 2019. Т. 6. № 3. С. 5615-5619.
14. Sklyarov I.Yu.,
    Sklyarova Yu.M., Bezdolnaya T.Yu., Nesterenko A.V., Uryadova T.N. Feasibility Of Improving Environmental Auditing To Ensure
    Environmental Safety/Research Journal of Pharmaceutical, Biological and
    Chemical Sciences. 2018. Т. 9. № 3. С. 787-791.
15. Gerasimov A.N.,
    Gromov E.I., Sklyarova Yu.M., Sklyarov I.Yu., Ashkhotov A.M. Spatial Econometric Modeling And Forecasting The
    Socio-Economic Development Of The Region/Research Journal of Pharmaceutical, Biological and
    Chemical Sciences. 2018. Т. 9. № 6. С. 1852-1853.

УДК 334.027

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10128

Синергетическая оценка совершенствования управления персоналом организации

Synergetic Assessment of Improving Personnel Management of the
Organization

Бондаренко А.М., доктор технических наук, профессор, Азово-Черноморский инженерный институт ФГБОУ ВО Донской ГАУ

Качанова Л.С., доктор
экономических наук, кандидат технических наук, доцент, Азово-Черноморский
инженерный институт ФГБОУ ВО Донской ГАУ

Bondarenko A.M., Doctor of Technical Sciences, professor, Azov Black Sea Engineering Institute, Don
Agricultural University

Kachanova L.S., Doctor of Economic Sciences, PhD in Technical Sciences, Asociate professor,
Azov Black Sea Engineering Institute,
Don Agricultural University

Аннотация:
Целью
исследованияявляется формирование
практических рекомендаций совершенствования системы управления персоналом
организации и обоснование их экономической целесообразности на примере торговой
организации. Предлагается применять формализованные методики конкурсного отбора
претендентов с учетом количества набранных баллов. Для визуализации оценки
характеристик кандидата на должность установленным требованиям разработан
профиль комплементарности. Предложено
дерево факторов с условным уровнем иерархии оценки работника торговой
организации. Экономическая эффективность предлагаемых рекомендаций подтверждена
синергетической оценкой мероприятий управления персоналом организации ООО
«Торг-4». Общий синергетический эффект от разработанных мероприятий в
организации составил 296 тыс. руб. в год.

Summary: The aim of the study is to formulate practical
recommendations for improving the organization’s personnel management system
and justify their economic feasibility by the example of a trade organization.
It is proposed to apply formalized methods of competitive selection of
applicants, taking into account the number of points scored. To visualize the assessment of the
characteristics of the candidate for the established requirements, a
complementarity profile has been developed. A tree of factors with a conditional
hierarchy level for the employee of a trade organization has been proposed. The
economic efficiency of the proposed recommendations is confirmed by a
synergistic assessment of the personnel management activities of the
organization LLC “Torg-4”. The total synergistic effect of the developed
measures in the organization has amounted to 296 thousand roubles a year.

Ключевые
слова: управление персоналом; профиль
комплементарности; синергетическая оценка; дерево факторов; экономическая эффективность

Key words: personnel management, complementarity
profile, synergistic
assessment, factor tree, economic
efficiency

Введение. Введение
санкций, ответные контрмеры, а также сокращение торговых отношений с
Европейскими странами обусловили сокращение импорта продовольственной и
промышленной продукции, чем обострили проблему повышения эффективности торговой
отрасли. Сложившаяся экономическая ситуация требует новых подходов к
формированию эффективной системы управления персоналом в сфере торговли,
объективных способов подбора и оценки персонала, регулярного обучения и
повышения квалификации, применения рациональных методов мотивации, адекватных
современным условиям развития экономики страны, учитывающих особенности
организации и стимулирования труда в торговых организациях. Сложность и
многоаспектность проблемы совершенствования управления персоналом обусловили
выбор цели и задач исследования.

Цель
исследования состоит в разработке практических
рекомендаций по формированию эффективной системы управления персоналом
организации и обосновании их экономической целесообразности.

Материалы
и методы исследования. Элементом функционирования
предприятий, в том числе занимающихся торговой деятельностью, выступает
планирование, подбор и оценка персонала организации. Потребность в персонале
рассчитывается совокупностью общеизвестных подходов, большинство из которых
основано на расчетно-аналитическом методе. В основе метода планирование
потребности в персонале основано на разнообразии форм обслуживания, методов
выполнения операций, размера торговых площадей, режима работы предприятия,
предполагаемой интенсивности покупательского спроса, потока клиентов. В случае
неустойчивого потребительского спроса на товар организации выполняется
корректировка потребности персонала. При использовании расчетно-аналитического
метода учитываются требования к качеству обслуживания покупателей,
специфические условия планировки торговых помещений, требования сохранности
товара и оборудования [1].

При
выборе методов подбора персонала следует рассматривать их целесообразность для
торгового предприятия, которая определяется с учетом комплекса факторов —
стоимости, широты охвата, адресности обращения, вероятности случайного
обращения и прочих. Оценка качества претендентов, набранных по данному источнику,
определяется мониторингом продолжительности и эффективности их работы в будущем
[2].

Иерархическая
структура модели оценки претендента предусматривает определенное количество
уровней в каждом конкретном случае. Общие критерии оценки претендента формируются
в две группы: профессиональные требования и требования к личностным
характеристикам. Профессиональные требования характеризуют уровень полученных
знаний, умений и навыков для реализации профессиональных функций. Личностные
характеристики способствуют раскрытию профессиональных навыков и в наибольшей
степени реализации профессионализма работника. На уровнях иерархии модели
оценки персонала производится детализация критериев в зависимости от масштабов
и специфики деятельности организации.

Для
совершенствования процедуры оценки персонала предлагаем применять
формализованные методики конкурсного отбора претендентов с учетом количества
набранных баллов. Предельное количество баллов определяется с учетом количества
баллов, набранных по разработанной методике лучшими работниками торгового
предприятия. Для визуализации оценки характеристик кандидата на должность
установленным требованиям разрабатывается профиль комплементарности,
формируемый из условий, требований, предъявляемых к конкретной должности. Разработан
профиль комплементарности для торгового предприятия ООО «Торг-4» (рисунок 1).
Организация занимается эксплуатацией АЗС Shell, оказывая комплекс услуг по
организации торговли на 11 автозаправочных станциях Shell по договору аренды,
расположенных в Москве. На каждой АЗС штат состоит из управляющего, продавца
кассира и заправщика.

Профиль комплементарности представляет графическое изображение предельных значений показателей оценки, применяемых для подбора персонала. Он разрабатывается на основе оценки наиболее эффективных и перспективных работников организации «Торг-4». Кандидаты, оценка характеристик которых находится в зоне комплементарности, признаются соответствующими требованиям организации и предполагаемой должности.

Значимыми
критериями оценки действенности системы подбора персонала, являются:

• выявленные нарушения правил торговли и не соблюдения трудовой дисциплины работниками, принятыми на работу согласно предлагаемой методике (недостачи, прогулы, конфликтные ситуации, опоздания, отсутствие на рабочем месте и т.п.) (A);
• количество нарушений допущенных работниками, отобранными по предлагаемой методике в течение испытательного срока (B);
• численность работников, прошедших испытательный срок из числа отобранных по предлагаемой методике (C);
• количество уволившихся работников из числа подобранных по предлагаемой методике по собственному желанию (D);
• количество уволившихся работников из числа подобранных по предлагаемой методике при выявлении нарушений, установленных требований в течение первого года работы в организации (текучесть кадров); (E)
• показатели выполнения плана продаж установленных для конкретной должности работниками, прошедшими отбор по предлагаемой методике (G),
• частота поломок оборудования, эксплуатируемого вновь принятым персоналом (H);
• уровень производственного травматизма набранных работников (I);
• количество нарушений правил техники безопасности работы с высокотехнологичным оборудованием и легковоспламеняющимися, взрывоопасными жидкостями (J);
• количество обоснованных претензий и жалоб со стороны потребителей, клиентов, поставщиков на работу новых сотрудников (K).

Проанализировав профиль комплементарности, его отдельные критерии и показатели, предлагаем в качестве обобщающего показателя эффективности методики подбора персонала (Поб), использовать усредненный суммарный показатель оценки деятельности персонала, принятого по данной методике [1, 2]:

где Поб – обобщенные показатели принятых работников;

R_ji –
значение показателя эффективности труда по j-го
работника i — му отобранному показателю;

а_i
–
значимость i-го показателя результативности;

m –
количество показателей и критериев оценки;

j – j-ый
работник, подобранный по предлагаемой методике;

n
—
количество работников подобранных по рекомендуемой методике.

Рассчитанный обобщенный показатель эффективности предлагаемой методики подбора персонала следует скорректировать на  коэффициент текучести работников, набранных по данной методике [1, 2]:

где Поб. к – скорректированная эффективность подобранного персонала;

Кт –
коэффициент текучести кадров, набранных по предлагаемой методике.

Целесообразность
предлагаемой методики подбора персонала дополнительно можно оценить путем
соотношения удельных затрат на финансирование процесса поиска и подбора
персонала в расчете на одного отобранного работника с нормативными значениями
этого показателя, установленными администрацией организации.

Одним из основных инструментов совершенствования
управления персоналом организации выступает мотивация и стимулирование, которые
сочетают в себе комплекс стратегического и тактического инструментария
материального и социально-психологического стимулирования персонала [1, 2].

Формируя систему оплаты труда персонала,
руководитель организации прогнозирует оценку ее персоналом. Во главе угла
наиболее главные факторы – это соответствие реальной оплаты труда ожиданиям
работника и восприятие работником размера заработной платы как справедливой.
Указанные факторы возникают на основании оценивания себя работником. То есть,
работник определяя свою квалификацию, уровень образования, объем выполняемой
работы, величину оплаты труда коллег, уровень оплаты труда в аналогичных
организациях, по отрасли, ожидает от работодателя справедливое вознаграждение.
Под трудовыми ожиданиями понимается оценка работником вероятности реализации
определенных характеристик его трудовой деятельности. Такая оценка формируется
в значительной степени трудовым опытом, изучение которого дает представление о
состоянии ожиданий [3].

Рационально схемы оценки разрабатывать с учетом
должностных и личностных особенностей персонала организации. В число
оцениваемых факторов следует включить [4, 5]:

• квалификация
  работника, определяемая уровнем образования, опытом работы, умственными и
  физическими способностями;
• умственные и
  нервно-психологические нагрузки, определяемые нагрузкой на мыслительные
  процессы, степенью концентрации и переключения внимания;
• физические
  нагрузки, определяемые удельным весом ручной работы, тяжестью и интенсивностью
  труда;
• уровень
  ответственности за выполнение операций, который определяется ответственностью
  за процесс труда, его безопасность, товарно-материальные ценности;
• уровень
  ответственности за управление персоналом, определяется количеством работников,
  находящихся в подчинении;
• окружающая
  среда, определяется температурой, уровнем шума, освещенностью и др.

Схема использования метода балльной оценки должностей, разработанного применительно к условиям функционирования ООО «Торг-4» для должности управляющего АЗС представлена в таблице 1.

Оценка
должности производится по каждому фактору в пределах максимально установленного
числа очков, проставляемого в графе 4. Максимальное количество очков,
присваиваемых каждому фактору, отражает значимость фактора. Набранные очки
суммируются, и определяется общее количество очков по каждой должности.

Должность, набравшая минимальное количество очков будет относиться к первому разряду. На основе соотношения очков в итоговом столбце определяется соотношение ценности должности (величина тарифного коэффициента). Расчет производится по формуле [1, 2]:

где К_Тi — величина
тарифного коэффициента i-ой
должности;

Ч_i — число очков, набранных ¡-ой должностью;

Ч_min — число очков, набранных должностью первого разряда
(набравшей минимальное число очков).

Согласно
формуле 3 диапазон тарифной сети будет равен отношению максимально набранного
числа очков к минимальному. Предложенную выше методику, разработанную
профессором Сорокиной М.В., можно использовать также при определении
квалификационного разряда работника [1, 2]. Преимуществом применения данной
методики в совершенствовании мотивации и стимулирования персонала при установлении
величины оклада заключается в следующем:

• активно
  способствует формированию трудового поведения персонала, так как ориентирует
  рабочих на конкретный результат;
• генерирует
  сплоченный и работоспособный коллектив, нацеленный на развитие организации, получение
  намеченных показателей;
• создаются
  условия для передвижения работника внутри коллектива с изменением, дополнением
  его функций, так как оклад привязывается к квалификационному разряду работника
  и не изменяется при смене должности.

Обобщенную оценку персонала организации рекомендуется проводить комплексно, не по одному показателю, с применением предлагаемого дерева факторов оценки работника торгового предприятия (рисунок 2).Результаты исследования и их обсуждение. Разработанное дерево факторов предполагает условный уровень иерархии и представляет собой структурирование факторов, распределение их по уровням для принятия правильного управленческого решения поставленной экономической задачи. Считаем, важнейшими факторы, относящиеся к квалификации персонала.

Для
оценки работника играет роль образование (высшее (по профилю деятельности),
незаконченное высшее, среднее специальное, дополнительное образование,
переподготовка по специальности), стаж работы (на данном предприятии, в
должности, или же в отрасли), повышение квалификации (по овладению смежными
специальностями, в связи с повышением уровня научно- технических достижений
отрасли, с усложнением характера решаемых задач, с предстоящим повышением в
должности), профессиональные навыки и умения (навыки выполнения определенных
операций, уровень используемых технических средств и оборудования, сложность и
уникальность выполняемых операций, управленческие навыки, самостоятельность),
уровень знаний (основополагающих принципов функционирования предприятия,
информации необходимой для реализации установленных функций, порядка и сроков
оформления документации, правил внутреннего распорядка). Проанализировав данные
работника по указанным факторам уровня квалификации работодатель получит
представление об уровне образования, повышении квалификации, стаже и опыте
работе, потенциальных возможностях, создаст представление в целом об
интеллектуальном и профессиональном уровне работника [6, 7].

Вторым
уровнем выделены факторы, относящиеся к результатам деятельности персонала
организации. Предлагаем в данной группе учитывать:

• результативность
  работы – количественные характеристики, к ним относятся: коммерческая
  результативность (непосредственное влияние на увеличение доходности
  организации); выполнение объемных показателей; размер материального ущерба,
  обусловленного неправомерными действиями; общее количество отработанных дней за
  период;
• качество
  выполняемой работы, следует рассмотреть: наличие внешних и внутренних замечаний
  (жалоб), обусловленных непрофессиональной деятельностью, действия способные
  нанести ущерб организации, ошибки и неточности при выполнении технологических
  операций, соблюдение установленных правил;
• выполнение
  технологических операций, к данным факторам относят — санитарное состояние
  рабочего места, скорость работы, правильность действий в нестандартных
  ситуациях, соблюдение сроков выполнения работ;
• дисциплина
  труда, к этим факторам следует отнести: прогулы, опоздания на работу,
  соблюдение правил внутреннего распорядка, техники безопасности, выполнение
  действующих инструкций, приказов, распоряжений, нарушение норм служебной этики;
• личные
  характеристики, в данной группе факторов рассматривают: внешний вид работника,
  состояние здоровья, манера общения с покупателями, партнерами по бизнесу,
  вредные привычки.

В
третий уровень факторов оценки персонала торговой организации включены:
социальная роль работника, предусматривающая его место в системе социальных
связей во внешней и внутренней среде организации, обладание специфической
информацией, обуславливающей успех работы предприятия и его подразделений,
умение вести переговоры, договариваться; отношение к труду, здесь выделяют
добросовестность, обязательность, пунктуальность, работоспособность; преданность
интересам предприятия, рассматривают: отстаивание интересов предприятия, личная
преданность, приоритет интересов предприятия над личными интересами, ориентация
на организационные ценности. В данной группе факторов стоит отметить
нацеленность работника на групповое взаимодействие, а именно: социальный статус
в коллективе, конфликтность, работа в группе, коммуникабельность,
взаимозаменяемость в случаях производственной необходимости; достижения и
награды работника также следует выделить отдельной группой факторов, к ним
относят: наличие почетных званий, грамот, благодарностей, успехи в
профессиональных соревнованиях, внесение предложений по оптимизации процессов,
помощь (поддержка) организации в критических ситуациях [8, 9].

По
результатам оценки уровень тарифных ставок (окладов) устанавливается с учетом
рыночной цены труда и ряда других факторов. К наиболее значимым из них
относятся: стоимость жизни в данном регионе; сложившийся уровень потребления;
состояние рынка труда; средний размер заработной платы, сложившийся в регионе;
наличие тарифных соглашений и регулируемый уровень оплаты труда; средний размер
оплаты труд в отрасли и у предприятий — конкурентов; условия функционирования
предприятия на потребительском рынке; перспективы развития предприятия; результаты
предыдущих лет работы; финансовые возможности предприятия в текущем году и
т.д.; система социальных выплат и льгот, действующая в организации; кадровая
политика организации; особенности действующей системы оплаты труда (например,
структура выплат).

Разработанные предложения максимально эффективны при совокупном внедрении
и использовании в организации, предложенной в качестве примера – ООО «Торг-4».
Следовательно, экономическую эффективность определяем в совокупности подходов,
то есть необходимо рассмотреть синергетическую оценку внедрения разработанных
мероприятий. Синергетический эффект представляет собой повышение
результативности деятельности организации за счет интеграции предлагаемых
мероприятий, соединения их отдельных элементов в единую систему.

Следует
отметить, что эффективность предлагаемых мероприятий может отражаться в
экономии ресурсов предприятия, а также может быть выражена изменением
показателей деятельности  организации.
Обоснуем совокупную эффективность мероприятий совершенствования системы
управления персоналом в ООО «Торг-4» используя метод аналогий,
проанализировав внедрение подобных мероприятий в торговых предприятиях
подобного типоразмера (таблица 2).

Выводы.
В результате расчета экономической эффективности
предлагаемых мероприятий выявили, что совершенствование подбора персонала на
основе разработки методик и моделей характерных для условий ООО «Торг-4»
позволит получить экономию затрат труда  в размере 85 тыс. руб., времени исполнения
технологических операций подбора новых кадров в размере 20 тыс. руб.,
функционирование рационально подобранного персонала повысит продажи предприятия
на 56 тыс. руб. в год. При затратах на данное мероприятие 75 тыс. руб., общий
эффект составит 86 тыс. руб.

Оценка персонала, проводимая при разработке профиля комплементарности и на основе усредненного суммарного и общего показателя оценки деятельности персонала, в затратной части составит 35 тыс. руб., эффект от данного мероприятия равен 15 тыс. руб.  Стимулирование персонала в области оплаты труда, рекомендуемое выполнять при использовании дерева факторов оценки работника, расчета и введения квалификационных разрядов работников, способствует активному росту продаж – около 155 тыс. руб., затраты при этом составляют 105 тыс. руб., общий синергетический эффект равен 195 тыс. руб. в год.

Рассчитав
и проанализировав доходную и затратную часть предлагаемых мероприятий
совершенствования системы управления персоналом в ООО «Торг-4» пришли к выводу
о превышении полученной экономии и эффекта над затратами по реализации данных
мероприятий.

Общая сумма достигнутой экономии затрат труда и
времени исполнения технологических операций составила 288 тыс. руб. в год.
Эффект, выраженный в увеличении продаж предприятием равен 223 тыс. руб. Затраты
на реализацию предлагаемых мероприятий равны 215 тыс. руб. в год.

Разработанные предложения при совокупном внедрении и
использовании способствуют повышению результативности деятельности организации
за счет интеграции предлагаемых мероприятий, соединения их отдельных элементов
в единую систему. Данный факт подтверждается расчетом общего синергетического
эффекта от разработанных мероприятий по совершенствованию управления персоналом
в ООО «Торг-4», который составил 296 тыс. руб. в год.

Опробирование предлагаемого инструментария наиболее
продуктивно на примере отраслей, эффективность которых находится в наиболее
сильной зависимости от качества управления персоналом, торговля — одна из таких
отраслей. Управленческая культура, трудовые и социальные отношения в этой
отрасли, являются наглядным отражением сложившейся на сегодняшний день практики
управления персоналом со всеми присущими ей недостатками.

Библиографический список

1. Сорокина
   М. В. Менеджмент в торговле: учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. –
   СПб.: Питер, 2017. – 752 с.
2. Сорокина
   М.В. Формирование методологии и методов персонал-маркетинга торговой компании
   /М.В. Сорокина// Международный научный журнал. – 2017. — №4. – С. 78-85.
3. Modern Organizational and Economic Aspects and
   Staffing Issues in Breeding and Seed Production/T.I. Gulyaeva, V.I. Savkin,
   E.Y. Kalinicheva, O.V. Sidorenko, E.V. Buraeva//Journal of Environmental
   Management and Tourism. 2018. Vol. 9 No 8. Pp. 1789-1798. 
4. Trukhachev,
   V.I., Sklyarov, I.Y., Sklyarova, Y.M., Gorlov, S.M., & Volkogonova, A.V.
   (2018). Monitoring of
   efficiency of Russian agricultural enterprises functioning and reserves for
   their sustainable development. Montenegrin Journal of Economics
   14(3), 95-108.
5. Оценка
   взаимосвязи экономических показателей с эффективностью производства /Т.И.
   Гуляева, И.В. Ильина//АПК: экономика и управление. -2002. -№ 11. -С. 62-67.
6. Кузнецов
   Н.И., Уколова Н.В., Шиханова Ю.А. Человеческий потенциал как фактор создания
   инновационного производства в России//Вестник Поволжского института управления.
   -2015. -№ 6 (51). -С. 45-53.
7. Уколова
   Н.В., Новикова Н.А., Пшенцова А.И., Минеева Л.Н. Кадровый потенциал АПК:
   проблемы и пути решения//Экономика и предпринимательство. -2018. -№ 2 (91). -С.
   514-520.   
8. Methodological aspects of social and economic
   efficiency of the regional activities/I.S. Sandu, M.Ya. Veselovsky, A.V.
   Fedotov, E.I. Semenova, A.I. Doshchanova//Journal of Advanced Research in Law
   and Economics. 2015. Т. 6. № 3. С. 650-659.
9. The
   strategic directions of innovative economy development in Russian
   agribusiness/V.I. Trukhachev, V.Z. Mazloev, I.Yu. Sklyarov, Yu.M. Sklyarova,
   E.N. Kalugina, A.V. Volkogonova//Montenegrin Journal of Economics. -2016. -Т. 12. -№ 4. -P. 97-111.

УДК 338.46

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10125

Теоретические и методологические основы формирования
качества потенциала обеспечения конкурентоспособности
предприятий сферы услуг

Theoretical and
methodological bases of formation of quality potential of ensuring
competitiveness of the enterprises of sphere of services

Таранова
И.В., доктор экономических наук, профессор, Ставропольский
государственный аграрный университет 

Склярова
Ю.М., доктор экономических наук, профессор Ставропольский
государственный аграрный университет 

А.А.Татуев,
доктор экономических наук, профессор, Пятигорский государственный университет

I.V. Taranova, Doctor of Economics, Professor of Stavropol state
agrarian University

Yu.M. Sklyarova, Doctor of Economics, Professor of Stavropol state
agrarian University

A.A. Tatuev, Doctor of Economics, Professor of Pyatigorsk state
University

 Аннотация: в
статье получили свое отражение теоретические и
методологические основы формирования качества потенциала обеспечения конкурентоспособности
предприятий сферы услуг, представлена потребительская
оценкой качества и  проектные требования
к качеству продукции отраслей сферы услуг

Summary: the article reflects the theoretical and methodological foundations of
the formation of the quality potential to ensure the competitiveness of
enterprises in the service sector, the consumer assessment of quality and
design requirements for the quality of products in the service sector

Ключевые слова: потребительская оценка
качества, проектные
требования к качеству продукции, отрасли сферы услуг,
конкурентоспособность предприятий сферы услуг.

Key words: consumer assessment of the quality of design and quality requirements of products, industries services, competitiveness of the enterprises of sphere of services.

Существует ряд причин, благодаря которым за последние годы отношение к качеству сильно изменилось, как со стороны потребителей, так и со стороны производителей. В современных нынешних условиях достаточно сложно создать конкурентоспособность отечественного товара, в связи с тем, что зачастую существует предложение иностранных аналогов. Также другой причиной служит высокая конкуренция среди производителей и достаточно большое перенасыщение отдельных сегментов рынка. Интерес к качеству напрямую зависит от  более тщательного подхода потребителей к выбору товаров и услуг это связано с тем, что есть возможность выбора на фоне растущей покупательной способности. Еще одной причиной является необходимость развития комфортной городской среды. В свою очередь это поспособствует повышению качеству жизни в городах и обозначено Правительством РФ как национальный приоритет.

Кроме того, актуальность темы исследования подтверждается ростом деловой активности самого сектора услуг. Таким образом, по данным МВФ, все виды услуг в начале XXI в. около 1500 миллр. долларов (около 70% от стоимости всего объема мирового производства), в то время,  как международная торговля услугами является одним из наиболее быстро растущих секторов мировой экономики. По данным ежегодного опроса аналитической компании IHS Markit, индекс PMI за апрель 2018 года. Он поднялся до уровня 55,5 пункта (для сравнения, в марте он составлял 53,7 пункта), что свидетельствует о росте интереса предпринимателей к сфере услуг. Аналитики IHS Markit отмечают, что индекс PMI превысил средний прогнозный уровень, что связано с ростом спроса и притоком новых потребителей. Товары и услуги также должны быть высокого качества для обеспечения безопасности и экологической чистоты, так как эти процессы контролируются государством посредством нормативного регулирования, необходимость которого обусловлена важностью снижения рисков и несоблюдения на рабочем месте.

Таким образом, организации заинтересованы в том, чтобы повысить качество товаров и услуг, которые они выпускают. Для этого им необходимо помимо использования материально-технического обеспечения и квалифицированного персонала, также использование современных методов управления качеством. Благодаря высокой конкуренции в последнее время внимание к качеству только усиливается, коммерческие структуры стали понимать всю важность вопросов обеспечения качества, от его обеспечения зависит конкурентоспособность коммерческой структуры. На сегодняшний день существует достаточно много методов управления качеством, одной из главных задач которых является создание и выпуск конкурентоспособных товаров и услуг, которые будут соответствовать требованиям потребителей.

Промышленная революция середины XX века потребовала технического совершенствования производства.  Новые разработки требовали контроля качества. Древние греки внесли свой вклад в развитие различных сфер человеческой деятельности, что было обусловлено их стремлением к совершенству. Для достижения высокого уровня качества, древние мастера использовали различные средства и технологии. К первым относятся, например, эффективная контрактная система, ограниченная действующим законодательством, поддерживаемая системой штрафов и бонусов, а также некоторыми льготами. Система работала, несмотря на периодические перебои, вызванные войной или сокращением финансирования. В результате появились зримые символы общества, которое смело можно считать колыбелью европейской цивилизации и демократии.

В XIX веке в России были учреждены первые премии и премии за качество, которые отмечали российские и зарубежные товары на ярмарках и выставках, а также тем самым признавали успешную деятельность предприятий, производивших эти товары. В СССР большое внимание уделялось управлению качеством продукции. Ведущие специалисты в области качества разработали и закрепили в стандартах понятийный аппарат контроля качества[6].                                              

Это обстоятельство привело к тому, что к разработке первого варианта международных стандартов серии ИСО в области качества были привлечены признанные в мировом сообществе советские специалисты. На момент формирования понятийного аппарата аудита качества в рамках первой версии серии стандартов ИСО были детально разработаны международные стандарты и, соответственно, терминология финансового аудита. Очевидно, что под этим влиянием сформировался терминологический аппарат аудита системы менеджмента качества в силу сходства его сущности с финансовым аудитом. Согласно ГОСТ Р ИСО 9000-2015, качество — это степень соответствия совокупности присущих объекту характеристик требованиям [2]. Качество продукции (услуг) напрямую зависит не только от выполнения функций в соответствии с назначением и их характеристик, а также  и от воспринимаемой ценности и выгоды для потребителя. В связи с этим в статье зачастую под качеством понимается- совокупность свойств товара или услуги, которая в соответствии со своим назначением удовлетворяет необходимые потребности общества.

Поэтому, можно сказать о том, что в начале процесса индустриализации,  для оценки качества продукта достаточно было лишь осмотреть его. В дальнейшем после каждого нового открытия в сфере технологий требования к качеству стали увеличиваться. После чего для того, чтобы определить качество продукта стали сравнивать его состав и габариты с нормой (чем меньше было отличий, тем соответственно, было выше качество продукта) [5]. Дальнейшим шагом в развитии послужило применение выборки и статистические методы. Многие десятилетия управление качеством постоянно развивалось и в конечном итоге достигло своей высшей точки. Управление качеством превратилось во всеобщее управление качеством- термин, который используют для определения современного набора инструментов управления качеством в индустриальном мире. Всеобщее управление качеством до сих пор считается, что находится на раннем этапе развития, несмотря на то, что это теория, практика и философия, и многие ученые трудятся в этой области. Согласно ГОСТ, контроль качества — это часть менеджмента качества, направленная на выполнение требований к качеству [4]. Поскольку потребности различных хозяйствующих субъектов, связанные с одной и той же продукцией, могут быть различными, качество этих продуктов также может быть различным, и невозможно сказать, какое качество продукции выше. Чтобы сделать это возможным, последняя версия серии ISO 9000 предлагает определение, согласно которому качество рассматривается как степень соответствия присущих характеристик требованиям. В определении говоря о характеристиках, имелись  в виду те, которыми обладает данный объект, требования, то есть установленные ожидания (потребности)  обычно предполагаются или являются обязательными. Высокое качество зависит от высокого соответствия, если степень соответствия низкая, то качество также будет низкое. При изучении определения понятия потребительской оценки качества различных авторов, предлагается авторское определение. Что же такое понятие потребительской оценки качества Определение понимается как соответствие фактических характеристик продукции к потребительскому восприятию качества продукции по трем измерениям: функциональному, этическому и социально-психологическому. Следующим этапом в области понятийного аппарата является актуализация потребностей и потребностей потребителей[3]. Эволюция теории маркетинга, обусловленная требованиями практики продвижения товаров на высококонкурентных рынках, протекает в направлении все более полного изучения скрытых потребностей покупателя, определяющих восприятие качества продукции. В работе Т. Гэда была предложена система четырех измерений качества — социального, функционального, ментального и этического [5]. Обратимся к этим четырем измерениям, поскольку они описывают характеристики потребительского восприятия качества продукции. Функциональное измерение относится к соответствию продукции своему функциональному назначению. Социальное измерение качества подразумевает способность социально идентифицировать через продукты с определенной социальной группой (например, дорогой костюм высокодоходного индивида). Ментальное измерение подразумевает способность изменить собственное самоощущение потребителя от покупки продукта или услуги. Четвертое, этическое измерение, характеризует оценку всех процессов создания, транспортировки, использования и утилизации продукции с точки зрения общества [134]. Определение функционально-этического измерения качества не является спорным, но целесообразно объединить социальное и ментальное измерения в одно, поскольку оба относятся к способности формировать идентификацию потребителя или его принадлежность к определенной социальной группе[8].

Следует сказать, что оценка качества означает оценку степени соответствия фактических характеристик объекта требованиям к  его качеству[4]. В целях обеспечения данной сопоставимости, очевидно, что необходимо задать   требования   через   такие   же   характеристики.   Ю.   Н.   Соловьева   под потребительской оценкой качества понимает наличие у услуги или товара набора свойств, которые удовлетворяют потребностям потребителей [3].

В отечественных стандартах характеристики качества называют показателями качества, в связи с этим, этот термин используется в работе [2].

Исходя из концепции качества, концепции управления качеством также различаются. В целом под управлением качеством понимается управление качеством продукции, услуг. Управление качеством возможно на различных уровнях, включая государственный, региональный и отраслевой, а также на уровне организации. В управлении качеством конечным объектом управления является состав и значения показателей качества. Только управляя ими как требованиями к качеству, так и их фактическими значениями, можно достичь, во-первых, реально достижимого и желаемого для потребителей уровня качества, а во-вторых, максимально возможной степени соответствия. Иными словами, качество как объект управления — это состав и значения показателей качества.

Следует отметить, что качество любого предмета может стать объектом управления, если для него можно определить измеряемые показатели качества (например, качество жизни) [2]. Также помимо качества товара, объектом управления может быть качество факторов, составляющие условия его выпуска и использования и, соответственно, влияют на качество продукта. Выпуск в данном случае можно считать разработку, производство и передачу товара потребителю. Очевидно, что такими факторами влияния являются следующие:

• проектные требования к качеству продукции (например, показатели качества, указанные в технических условиях);
• процессы обеспечения производства продукции;
• персонал, который необходим для реализации процессов;
• ресурсы (материальные и нематериальные), использующиеся в производственном процессе;
• производственная инфраструктура, которая необходима для осуществления производственных процессов: технологическое оборудование, помещения, измерительные приборы, инструменты, оргтехника и др.;
• финансирование, необходимое для достижения заданных требований к качеству продукции, в том числе средства на закупку ресурсов, содержаие персонала, создание и развитие производственной инфраструктуры и др.;
• управление всеми процессами, персоналом, ресурсами, а также инфраструктурой и финансами [3].

Качеством продукции можно управлять еще одним способом, а именно воздействием на качество факторов влияния. Этот подход принято называть Всеобщим управлением качеством — TotalQualityManagement (TMQ). То есть можно сказать, что факторы влияния являются еще одной группой объектов состав и значения показателей качества, которые должны быть объектом управления

Качество, как объект управления, выражается через состав и значения его показателей, которые могут быть:

• указывается в форме требований к данному продукту;
• фактический, который обладает этим продуктом.

В этом случае изделие может существовать в одном из трех состояний, соответствующих основным стадиям его жизненного цикла:

• проект-это теоретический образ изделия, воплощенный в конструкторской и технологической документации, в которой указываются показатели качества проектирования;
• вновь выпускаемая продукция-материальное воплощение проекта, продукция при этом имеет реальные показатели качества;
• используемые или эксплуатируемые изделия, имеющие фактические показатели качества.

При управлении качеством продукции на предприятии в числе объектов управления можно назвать потребительские характеристики продукции, факторы и условия, влияющие на их уровень, а также процессы формирования качества продукции на разных стадиях ее жизненного цикла.

К субъектам управления на предприятии относятся различные органы управления и отдельные лица, действующие на разных иерархических уровнях и реализующие функции управления качеством в соответствии с общепринятыми принципами и методами. Для управления качеством на предприятии используется разработанный механизм управления качеством продукции. Последнее подразумевает совокупность взаимосвязанных объектов и субъектов управления, используемых принципов, методов и функций управления на различных этапах жизненного цикла продукции и уровнях управления качеством. Механизм управления необходим для обеспечения эффективной реализации основных функций управления качеством [1]. Структурирование механизма управления качеством продукции на предприятии предполагает разделение присущих ему функций на общую, специальную и обеспечивающую подсистемы. Общая подсистема механизма управления качеством продукции на предприятии включает в себя подсистему прогнозирования и планирования технического уровня и качества продукции, подсистему регулирования качества продукции непосредственно в производстве, контроль качества продукции, учет и анализ изменений уровня качества, стимулирование и ответственность за качество.

Специальная
подсистема механизма управления качеством продукции включает в себя подсистемы
стандартизации, тестирования продукции, предотвращения дефектов в производстве,
сертификации и сертификации [6]. Под подсистемой обеспечения механизма
управления качеством понимают систему, включающую в себя правовую,
метрологическую, информационную, материально-техническую, организационную,
кадровую, технологическую и финансовую подсистемы управления качеством. Таким
образом, под управлением качеством продукции следует понимать ряд действий,
которые могут быть предприняты при создании, эксплуатации или потреблении
продукции для обеспечения, установления и поддержания необходимого уровня
качества последней.

Литература

1.
Mamycheva D.I., Melnichuk A.V., Taranova I.V., Chernykh A.I., Gadzhieva E.Y.,
Ratiev V.V. Instrumentation organizational 
and  economic support of
labor  motivation of employees International Review of Management and Marketing. 2016. Т. 6. № 1. С.   142-147. 

2.Kostukova E.,
Lescheva M., Ivolga A., Anopchenko Т., Pryadko I., Labenko O.,
Prokhorova V., Klochko E., Golovanova N., Taranova I., Mamycheva D., Melnichuk
A., Litvinenko I., Zakharova E., Kerashev A. Relevant  issues of  regional social and  economic development Ставрополь, 2017.

3.Таранова И.В.Концептуальные
основы формирования и реализации современной промышленной политики//
Теоретические и
прикладные аспекты современной науки сборник
статей Международной научно-практической конференции. ответственный за выпуск
А.Г. Иволга; ФБГОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет. 2014. С. 84-88.

4.Taranova
I.V., Podkolzina I.M., Prokhorova V.V., Kolomyts O.N., Kobozeva E.M.Global  financial and
economic crisis in Russia: trends and prospects//Research Journal of Pharmaceutical, Biological and Chemical Sciences. 2018. Т. 9. № 6. С.
769-775.             

5. Таранова
И.В.Особенности применения экономико-математических и эконометрических методов
в экономических исследованиях / Управление экономическими системами: электронный
научный журнал. 2011. № 12 (36). С. 59.

6.Таранова И.В., Татуев А.А. Механизм
повышения  эффективности экспорта
качества образовательных  услуг / Актуальные         аспекты      финансово-кредитного           регулирования    экономики: 
теория  и  практика: 
сборник  статей  Международной          научно-практической конференции,
приуроченной ко Дню финансиста         
(г. Ставрополь, 5-6 сентября 2019 г.) / под общ.  ред. д. э. н., профессора   Ю. М. Скляровой; СтГАУ. Ставрополь :
СЕКВОЙЯ, 2019. – С. 286-289.

7. Таранова И.В.,Татуев А.А.
Обеспечение конкурентоспособности  предприятий
отраслей сферы услуг// Актуальные        
аспекты     
финансово-кредитного          
регулирования    экономики:  теория 
и  практика:  сборник 
статей  Международной    научно-практической конференции, приуроченной
ко Дню финансиста          (г.
Ставрополь, 5-6 сентября 2019 г.) / под общ.  ред. д. э. н., профессора   Ю. М. Скляровой; СтГАУ. Ставрополь: СЕКВОЙЯ,
2019. – С. 289-292.

8. Таранова И. В., Татуев А. А.  Экономические        методы     и  
критерии     обоснования      эффективности          специализации  и 
кооперирования  в   сфере 
потребительских  услуг :  Монография. – Ставрополь: СЕКВОЙЯ, 2019. –
119 с.

УДК 338.48

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10113

РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ТУРИЗМА НА ДЕПРЕССИВНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ЗА СЧЕТ СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРОСТРАНСТВ

THE DEVELOPMENT OF TOURISM IN DEPRESSED TERRITORIES THROUGH THE CREATION
OF PUBLIC SPACES

Найда Анна
Михайловна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры сервиса и
туризма, Университет управления «ТИСБИ»; Поволжская академия физической
культуры, спорта и туризма , г.Казань, anajda1979@gmail.com

Бунаков Олег
Александрович, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры сервиса и
туризма, Казанский федеральный университет; Поволжская академия физической
культуры, спорта и туризма, г.Казань, oleg-bunakov@mail.ru

Эйдельман
Борис Мойшевич, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры сервиса и
туризма, Казанский федеральный университет, Университет управления «ТИСБИ»,
г.Казань, igor-eidelman@mail.ru

Nayda A.M., candidate of
economic sciences, associate professor of tourism and service department, The
University of Management «TISBI»; Volga Region State Academy of Physical
Culture, Kazan, anajda1979@gmail.com

Bunakov O.A., candidate of
agricultural sciences, associate professor of tourism and service department,
Kazan Federal University; Volga Region State Academy of Physical Culture,
Kazan, oleg-bunakov@mail.ru

Eidelman B.M., candidate of agricultural sciences, associate professor of
tourism and service department, Kazan Federal University, The University of
Management «TISBI», Kazan, igor-eidelman@mail.ru

Аннотация: В данной статье авторы
рассматривают возможность развития сферы туризма на депрессивных территориях за
счет создания парковых зон. Показаны виды парков, особенности их создания и
функционирования. Особое внимание уделено вопросам проектирования парков и их
содержания за счет привлеченных бизнес-структур. Авторы приходят к выводу, что
современные парки могут стать эффективным средством в вопросе развития
депрессивных территорий, а также оказать положительное влияние на туристскую
сферу города.

Summary: In this article, the authors consider the
possibility of developing tourism in depressed territories by creating park
zones. The types of parks, peculiarities of their creation and operation are
shown. Special attention is paid to the design of parks and their maintenance
at the expense of attracted business structures. The authors conclude that
modern parks can become an effective means of developing depressed territories,
as well as have a positive impact on the tourist sphere of the city.

Ключевые слова: депрессивные
территории, развитие депрессивных территорий, парки, туристские зоны.

Keywords: depressive territories, development of depressive territories, parks,
tourist zones.

Цель исследования

Туризм
во всем мире продолжает динамично развиваться, а туристы становятся всё более
требовательными. Каждая туристская дестинация заинтересована в привлечении как
можно большего числа посетителей. Учреждения, занимающиеся развитием туризма на
той или иной территории, задаются вопросом: «Что способствует увеличению
турпотока в нашей дестинации?» Одним из вариантов решения этой проблемы
является создание новых туристско-рекреационных объектов, обладающих
неповторимыми качествами и удовлетворяющих требованиям прибывающих гостей.

Объекты и методы исследования

В
последние годы важнейшим туристско-рекреационным объектом становятся городские
парки. Многие считают, что городские парки – это озелененные территории,
расположенные, как правило, в центре города и предназначенные для прогулок по
тротуарам и отдыха в тени деревьев на комфортных скамейках. Большинство
российских парков выглядят именно таким образом.

Однако
городской парк как туристско-рекреационный объект должен обладать не только
этими качествами, чтобы привлечь внимание гостей города. Существует также и
такие места в городской черте, куда не только туристы, но и местные жители
стараются не приходить. В литературе подобные места называют депрессивными
территориями, которые характеризуются, как правило, социально-экономическими и
экологическими проблемами. Поэтому задача грамотного проектирования городских
парков является актуальной в рамках повышения привлекательности города для
туристов и местных жителей.

Результаты исследований

На
данный момент существует несколько определений термина «парк». Согласно
толковому словарю С.И. Ожегова, парк – это большой сад или насаженная роща с
аллеями, цветниками, водоёмами.

Другая
точка зрения гласит, что парком является предназначенная для отдыха всех
желающих открытая озеленённая территория, содержащаяся, как правило, за счет
государства.

В
ландшафтном дизайне используется следующее определение. Парк —  обширная (обычно больше 10-15 га) озелененная
территория, благоустроенная и художественно оформленная для отдыха под открытым
небом.

Лесопарки
могут использоваться в целях охраны окружающей среды, а их размещение вблизи
промышленных объектов, либо в городе способствует очищению воздуха и
благоприятно влияет на экологию в этих районах [1, 2].

Сейчас
парк является одним из главных составляющих общегородской системы озеленения и
рекреации. Городские парки чаще всего используются как площадки проведения
культурно-массовых мероприятий и выставок.

С
точки зрения культурологии и развития сферы туризма городские парки имеют
важное значение. Они являются не просто местами проведения городских праздников
и массовых мероприятий, а субъектами межкультурных коммуникаций. В парках
представители разных социальных групп, разных культур и поколений могут контактировать
друг с другом. Таким образом, городские парки воздействуют на коммуникации
между людьми.

В
настоящее время существуют как парки различного назначения, так и парки,
соединяющие в себе несколько функций. Разберемся подробнее в функциональных
особенностях городских парков. Существует несколько точек зрения касательно
функций городских парков.

Согласно
первому мнению, городские парки создают благоприятные условия для рекреации
населения и проведения культурно-массовых мероприятий; обеспечивают единство
природных экосистем и соседних районов города; создают пространство для
сохранения и восстановления растительных угодий, памятников культуры и других достопримечательностей.
Недостатком данной классификации является обобщенное разделение на 3 функции,
которое объединяет несколько различных функций и не позволяет рассмотреть все
назначения парков конкретно.

С
другой точки зрения, парки выступают в роли объектов, способствующих
социализации и культурному воспитанию граждан благодаря организации массового
отдыха и развлечений, проведению информационно-просветительской, рекреационной
и физкультурно-оздоровительной работы [4].

Нельзя
не отметить, что современные парки выполняют оздоровительные,
культурно-воспитательные, эстетические, природоохранные функции [5]. Воздействие
природно-лечебного фактора (чистого воздуха) благоприятно сказывается на
здоровье посетителей парков, что характеризует выполнение оздоровительной
функции. Многофункциональные центры, находящиеся в парках, обеспечивают
население площадками для проведения различных выставок, фестивалей,
мастер-классов и культурных собраний, что, несомненно, влияет на культуру и
воспитание гостей парков. Получение эстетического удовольствия от нахождения в
гармонично созданном архитектурно-ландшафтном комплексе также осуществляется
благодаря паркам. И вместе с этим, парковые зоны способствуют поддержанию
благоприятной окружающей среды, о чем и говорит последняя функция.

Таким
образом, можно сказать, что существует разнообразие городских парков и их
функциональной нагрузки. Парки – это не просто места отдыха и прогулок, парки –
это целые комплексы взаимосвязанных элементов, которые выполняют множество
функций: от рекреационной до культурно-просветительской. В настоящее время
парки стали мощнейшим объектом привлечения туристов.

Перед
началом проектирования необходимо провести анализ выбранной территории и
определить, обладает ли данная территория потенциалом для разбития на ней
садово-паркового комплекса. Следует проанализировать:

• существующий рельеф;
• зеленые насаждения;
• функционально-планировочные элементы
  (дорожные покрытия, автостоянки, освещение);
• элементы благоустройства (малые
  архитектурные формы: детское игровое и спортивное оборудование, уличная мебель,
  элементы визуальной информации, ограничители въездов, газонные ограждения,
  оборудования хозяйственных площадок и т.д.);
• технические сооружения и инженерную
  инфраструктуру;
• наличие воздушных линий электропередач.

При
проектировании городских парков архитекторы должны учитывать возможные конфликты
и суметь предотвратить их. Таким образом, готовый проект парка должен соответствовать
ряду требований.

Во-первых,
парк должен быть обеспечен местами для отдыха людей разных возрастных категорий
в зависимости от их предпочтений.

Во-вторых,
чтобы не возникло экологических конфликтов, парк должен соответствовать нормам
рекреационной нагрузки [1]. Данная величина показывает, какое количество
туристов посетило единицу площади парка или другой природной территории в
единицу времени. Оптимальным вариантом при проектировании парка является
допустимая рекреационная нагрузка.

В-третьих,
различные функциональные зоны не должны пересекаться. Согласно Лесному кодексу
РФ, на территории лесопарковой зоны выделяются функциональные зоны с
дифференцированным режимом использования для целей охраны, защиты и
воспроизводства лесов в различных частях зоны.

Первая
зона – зона активного отдыха, находящаяся в местах лесопарка с наиболее высокой
рекреационной нагрузкой для их благоустройства и создания живописных природных ландшафтов
повышенной устойчивости. Такая зона не должна занимать больше 30% площади
территории, на диаграмме показана меньшая площадь – 20%.

Вторая
зона – прогулочная зона, располагающаяся в наименее посещаемых и тихих частях
лесопарка. Эта зона должна занимать более 70% лесопарка, на диаграмме
представлено значение 70%.

Третья
зона – фаунистическая зона, функциональным значением которой является   обеспечение благоприятных условий для жизни
представителей местной фауны. В Кодексе не сказано о процентном соотношении
данной территории, поэтому возьмем, например, значение в 5% от площади
лесопарка.

Четвертая
зона – это восстановительная зона, необходимая для длительного воспроизводства
лесных насаждений, пострадавших в результате пожара или иного бедствия. В
Кодексе также не указано процентное соотношение от площади лесопарка, поэтому
тоже возьмем 5%. Таким образом, основная часть лесопарков должна выделяться под
прогулочную зону, зона активного отдыха также может присутствовать, однако
нужно помнить о разделении зон и площадном соотношении. Также не стоит забывать
о местах, выделенных для восстановления и сохранения флоры и фауны.

Однако
если рассматривать именно городские парки, а не лесопарки, то в них зональность
выполнена по-другому. Процент прогулочной зоны в городских многофункциональных
парках значительно ниже, чем в лесопарках. Однако парки городов обладают
большим разнообразием зон для посетителей, чем лесопарки. Городские парки могут
предложить зоны для культурно-массовых мероприятий, зоны для отдыха детей –
детские площадки, зоны для занятия спортом и т.д. При проектировании нужно
учитывать специфику каждой зоны и процентное соотношение от площади парка.

К
тому же важен выбор места, где будет находиться парк с точки зрения
коммуникации. Одним из критериев популярности парка является доступность,
поэтому при проектировании городского парка стоит обратить внимание на маршруты
городского транспорта и близость автомагистралей. Чем легче добраться до парка,
тем больше его посещаемость. Близость к популярным туристским аттракциям станет
преимуществом для любого парка. Расположение парка в центральной части города
(например, Центральный парк Нью Йорка) способствует вхождению его в туристский
продукт. Парк становится объектом показа для туристов и местом, где они
проводят свое свободное время. Также городские парки привлекают индивидуальных
путешественников как место для отдыха перед новым объектом. Некоторые парки
позволяют подобным туристам ставить палатки и даже ночевать.

При
проектировании стоит знать, что художественный образ парка должен вписываться в
окружающую городскую среду. Важно, чтобы парк и окружающий его район составляли
единый проработанный образ, чтобы создавалась деликатная интеграция в
сложившуюся среду. Для этого нужно соблюдать единство стиля и использование
похожих материалов таким способом, чтобы создавался целостный архитектурный
образ.

Средствами
создания архитектурного образа служат элементы благоустройства. К таким
элементам относят: скамьи, урны, элементы защиты деревьев, контейнеры для
растений, ограждения, элементы навигации, велодорожки, велопарковки, лестницы,
пандусы, парапеты, дорожные покрытия, тротуар, автостоянка, фонари и т.д.

Кроме
того, не стоит забывать о функциональных зонах, так как элементы их
благоустройства имеют свою специфику. Оборудование детских площадок для детей
дошкольного возраста включает: песочные ящики, невысокие скамейки и столы,
карусели, домики-избушки, горки катальные, качалки, навесы для тени, перголы,
трельяжи, беседки, обвитые вьющимися растениями. Детские игровые площадки
должны быть для разных возрастов — до 3 лет и до 7 лет.

На
площадках для занятий физкультурой размещается спортивное оборудование и тренажеры
для различных возрастных групп. Игровое, спортивное оборудование и тренажеры
размещаются с соблюдением зон безопасности, указанных производителем.
Детские игровые площадки и площадки для занятий физкультурой должны выполняться
в водопроницаемом противоударном покрытии — из резиновой крошки, резиновой
или каучуковой плитки. При группировке спортивных площадок их следует
объединять по видам спорта. Сблокированные спортивные площадки на базе
хоккейной коробки используются зимой для устройства катков для массового
катания.

На
открытых площадках для культурных мероприятий могут размещаться летние эстрады
с местами для зрителей (амфитеатры) или устанавливаться временные
нестационарные конструкции для концертов, фестивалей и так далее.

Все
площадки следует оборудовать садовыми скамьями и урнами. На территории
сада должны быть установлены современные декоративные опоры наружного освещения.
На участках газонов с древесно-кустарниковой растительностью создаются
ландшафтные композиции из декоративных деревьев, красивоцветущих кустарников и
цветочных растений. На время проведения культурно-массовых мероприятий
в общественной зоне необходимо устанавливать санитарно- гигиеническое
оборудование — туалеты и контейнеры для сбора ТКО.

Также
важными деталями проекта парка являются элементы навигации. Размещение на
территории парка карт, стендов с информацией и другого информационного
оборудования способствует упрощению ориентирования посетителей на местности. К
тому же, указатели помогут гостям узнать об интересных локациях на территории и
добраться до дальних концов парка, посетить которые они не намеревались в виду
незнания.

Важной
составляющей полученного впечатления от посещения парковой зоны является
эстетическая удовлетворенность данным природно-архитектурным комплексом [8].
Человек, приходя в парк, хочет в первую очередь остаться наедине с природой,
созерцать ее природы и почувствовать ее гармонию. Это вызвано психологическими
потребностями человека. Задача архитекторов – создать разнообразие пейзажей и
гармоничный архитектурный ансамбль, который бы радовал глаз и вызывал приятные
ощущения.

Но
вместе с тем, человек не хочет лишать себя своих привычек. Парадоксально, но
наряду с природным единством человеку необходим привычный комфорт и современные
девайсы. Отличительной чертой каждого парка может стать использования на его
территории современных технологий. Это могут быть источники солнечной энергии,
дождевой и талой воды и т.д. Но главной современной потребностью людей в
технологиях на территории парка является беспроводная сеть Wi-Fi, без которой нельзя представить
пребывание человека в каком-либо общественном месте. А также полезным
дополнением к этому будут источники электропитания для зарядки мобильных
устройств [9].

Нельзя
не отметить такую потребность людей, как потребность в чем-то новом и
интересном. Из этого следует, что парк должен обладать уникальными чертами,
выделяющими его среди других парков. Если мы говорим о привлечении туристов, то
проектирование парка должно основываться на особенности и непохожести этого
объекта. Нужно прежде всего ответить на вопрос: «Почему туристы захотят
посетить именно этот туристско-рекреационных объект, а не другой?». Возможно, в
данном парке будут использоваться инновационные технологии или необычная
архитектура. Если выражаться простым языком, то для привлечения туристов в
парке должна быть «изюминка». Поэтому проектировщики парка должны использовать
креативные идеи и идти в ногу со временем. Сейчас мало кого удивишь простым
фонтаном и скамейками. Если мы устанавливаем в парке фонтан, то это может быть танцующий
фонтан с подсветкой или фонтан, форма которого, например, выполнена в виде
огромной ложки.

Что
касается парковой мебели, то не стоит ставить обыкновенные деревянные скамейки.
Гораздо интереснее будет установить скамейки необычной формы или расцветки. К
тому же, в последнее время наблюдается тенденция к расположению в парках
скамеек не только для того, чтобы сидеть на них, но и чтобы лежать.

Создание
креативных рабочих зон в парке также привлечет туристов, которые хотят
совместить работу и пребывание на природе. Детские площадки зачастую
однообразны и не вызывают желания к посещению, однако, если использовать
ландшафт при создании игровых зон, тем самым внедряя детские аттракционы в
окружающую среду, то интерес к ним значительно повысится.

Нельзя
не упомянуть и об экономической составляющей, которая включает в себя в первую
очередь содержание парка. Разумеется, для этих целей требуются немалые
средства, которые в первую очередь необходимы для уборки парковой территории.
Решение данной проблемы видится в сдаче в аренду парковых площадей для
предприятий питания, мелкой торговли и индивидуальных предпринимателей, которые
могли бы оказывать услуги посетителям парка. Доходы, получаемые от арендных
платежей можно пустить на содержание парков и их переоснащение. Уровень доходов
парков сильно разнится, но, например, в Казани в 2019 году за 9 месяцев доходы
от парков достигли почти 19 миллионов рублей и год от года данная цифра
увеличивается.

В
вопросе о том, где размещать парк, до сих пор нет единства мнений. Мы
предлагаем рассмотреть для данных целей так называемые депрессивные территории,
так как в подобном случае достигаются следующие выгоды:

1. территория, выбранная под парк,
   преображается и становится привлекательной;
2. растет посещаемость данного места и его
   экономическая привлекательность;
3. повышается количество посетителей
   (зачастую и туристов).

Примером,
который характеризует все перечисленные блага может послужить парк, который
планируется организовать на территории, прилегающей к Речному порту в городе
Казани. В настоящее время данная территория представляет собой лесные
насаждения, за которыми никто не следит. Местность граничит с промышленной портовой
зоной, спальным районом и, непосредственно с пассажирским речным портом.
Сложилась ситуация, при которой прибывающие в Казань по воде туристы не имеют
возможности прогуляться пешком недалеко от порта. Власти города предложили
облагородить территорию и создать огромный полифункциональный парк, который
позволит туристам и местным жителям интересно провести время. Изюминкой парка
станет возможность добраться (именно не покидая парка) до центра города –
практически до Казанского Кремля. Проект реализуется с учетом опыта организации
подобного паркового пространства (Горкинско-ометьевский парк).

Выводы

Можно
сделать вывод, что современные городские парки выполняют целый комплекс
функций, одной из которых является привлечение туристов и создание для них комфортной
среды пребывания. Процесс проектирования городского парка должен включать в
себя тщательное планирование различных зон, которые будут интересным разным
категориям посетителей, а все вместе создавать единую зону рекреации.

Таким
образом, нужно находить креативные подходы к созданию архитектурно-ландшафтного
пространства, используя необычные малые архитектурные формы и другие
оригинальные элементы садово-парковой архитектуры, чтобы туристы, приходящие в
парк, были приятно удивлены и захотели прийти сюда снова, а местные жители
имели качественное место для отдыха всей семьей. Территории города,
превращенные в современные парковые зоны получают «новую жизнь», а сам город
преображается в глазах приезжающих туристов.

Литература

1. Бунаков О.А. Проблема позиционирования и устойчивого
   развития в туризме [Электронный ресурс] // Управление экономическими системами:
   электронный научный журнал. – 2011. – № 4 (28). – № гос. Рег. статьи
   0421100034/0115. – Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru
2. Бунаков О.А. Анализ сдерживающих
   факторов развития туризма в России // Туризм как фактор модернизации экономики
   и развития регионов. Материалы I Всероссийской научно-практической конференции
   с международным участием / Под общ. ред. А.Н. Полухиной. – 2015. – С. 45-49.
3. Гук Т.Н., Фролова Ю.В., Семенкова Е.В. и
   др. Благоустройство в реновации. Подходы и проблемы / по заказу Комитета
   по архитектуре и градостроительству города Москвы — М. :
   Изд-во «А-Принт», 2018. — 268 с.
4. Буланова
   М. Б., Угрехелидзе Е. А. Парк в культурной среде города // Вестник РГГУ. Серия
   «Философия. Социология. Искусствоведение». 2015. – С. 96-99.
5. Анализ парков и скверов города Алматы [Электронный
   ресурс]. – Режим доступа: http://almatydc.kz/images/docs/analiz_parokov_i_skverov.pdf
6. Бугаенко М.Б., Григорьева Д.Р. Городской
   парк как часть архитектуры современного города [Электронный ресурс] // Научное
   сообщество студентов XXI столетия. Гуманитарные науки: сб. ст. по мат. XXXVIII
   междунар. студ. науч.-практ. конф. № 1(38). Режим доступа: http://sibac.info/archive/guman/1(38).pdf
7. Демиденко
   Г.А., Шадрин И.А. Создание и содержание объектов ландшафтной архитектуры для
   благоприятной городской среды Красноярска [Электронный ресурс] // Вестник
   КрасГАУ. 2018. №6 (141). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sozdanie-i-soderzhanie-obektov-landshaftnoy-arhitektury-dlya-blagopriyatnoy-gorodskoy-sredy-krasnoyarska 
8. Сайт ландшафтных терминов [Электронный
   ресурс]. – Режим доступа: http://landshaft-spb.ru/kak-sozdat-svoj-sad/slovar-terminov/
9. Федотов Ю.Д. Оценка рекреационной нагрузки
   на лесопарковые зоны территории г. Саранск [Электронный ресурс] / Ю. Д.
   Федотов, Я. О. Гурьянова // Современные проблемы территориального развития:
   электрон. журн. – 2019. – Режим доступа: https://terjournal.ru/2019/id69/

References

1. Bunakov O.A. The problem of positioning and sustainable development in tourism [Electronic resource] // Management of Economic Systems: Electronic Scientific Journal. — 2011. — № 4 (28). — № State. Reg. Articles 0421100034/0115. — Access mode to the journal: http://uecs.mcnip.ru
2. Bunakov O.A. The analysis of constraints of tourism development in Russia//Tourism as a factor of economic modernization and regional development. Materials of the I All-Russian Scientific and Practical Conference with International Participation/Under Society. A.N. Polukhina. — 2015. — P.45-49.
3. Guk T.N., Frolova Y.V., Semenkova E.V. etc. Improvement in renovation. Approaches and problems/commissioned by the Committee on Architecture and Urban Planning of the City of Moscow — Moscow: A-Print, 2018. 268 p.
4. Bulanova M.B., Ugrehelidze E.A. Park in the cultural environment of the city//Journal of the WGSU. «Philosophy. Sociology. Art criticism». 2015. – Pp. 96-99.
5. Analysis of parks and parks of Almaty [Electronic resource]. — Access mode: http://almatydc.kz/images/docs/analiz_parokov_i_skverov.pdf
6. Bugaenko M.B., Grigorieva D.R. Urban Park as part of the architecture of the modern city [Electronic Resource]//Scientific community of students of the 21st century. Humanities: st. According to mat. XXXVIII International Academic Cong. No. 1 (38). Access Mode: http://sibac.info/archive/guman/1(38).pdf
7. Demidenko G.A., Shadrin I.A. Creation and maintenance of landscape architecture objects for the favorable urban environment of Krasnoyarsk [Electronic resource]//Journal of KrasGAU. 2018. №6 (141). Access Mode: https://cyberleninka.ru/article/n/sozdanie-i-soderzhanie-obektov-landshaftnoy-arhitektury-dlya-blagopriyatnoy-gorodskoy-sredy-krasnoyarska
8. Landscape Term Site [Electronic Resource] — Access Mode: http://landshaft-spb.ru/kak-sozdat-svoj-sad/slovar-terminov/
9. Fedotov Y.D. Assessment of recreational load on forest park zones of the territory of Saransk [Electronic resource]/Yu. D. Fedotov, Y. O. Guryanova//Modern problems of territorial development: electron. Journal — 2019. — Access mode: https://terjournal.ru/2019/id69/

УДК 33.01

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10112

ТОЛКОВАНИЕ НАУЧНЫХ КОНЦЕПЦИЙ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

THE INTERPRETATION
OF SCIENTIFIC CONCEPTS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF SOCIO-ECONOMIC SYSTEMS

Бунаков Олег
Александрович, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры сервиса и туризма, Казанский
федеральный университет; Поволжская академия физической культуры, спорта и
туризма, г.Казань, oleg-bunakov@mail.ru

Найда Анна
Михайловна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры сервиса и туризма, Университет
управления «ТИСБИ»; Поволжская академия физической культуры, спорта и туризма ,
г.Казань, anajda1979@gmail.com

Эйдельман Борис Мойшевич, кандидат экономических наук, доцент, доцент
кафедры сервиса и туризма, Казанский федеральный университет, Университет
управления «ТИСБИ», г.Казань, igor-eidelman@mail.ru

Bunakov O.A., candidate
of agricultural sciences, associate professor of tourism and service
department, Kazan Federal
University; Volga Region State Academy of Physical Culture, Kazan, oleg-bunakov@mail.ru

Nayda A.M., candidate
of economic sciences, associate professor of tourism and service department, The University of Management «TISBI»; Volga Region
State Academy of Physical Culture, Kazan, anajda1979@gmail.com

Eidelman B.M., candidate
of agricultural sciences, associate professor of tourism and service
department, Kazan Federal
University, The University of Management «TISBI», Kazan, igor-eidelman@mail.ru

Аннотация: Данная статья
посвящена изучению теоретических аспектов понятия «устойчивое развитие» и его
толкованию разными авторами. Вопросы устойчивого развития
социально-экономических систем рассматриваются в физическом, социальном и
экономическом контексте. Авторы, задавая критические вопросы, пытаются
определить степень изменения понимания и глубины термина и приходят к выводу,
что в современном понимании устойчивое развитие – это вопрос справедливого
использования ресурсов не только ради благосостояния и качества жизни будущих
поколений, но и для собственного настоящего.

Summary: This article deals with the theoretical aspects of sustainable
development and its interpretation by different authors. Sustainable
development of socio-economic systems is considered in the physical, social and
economic context. The authors, asking critical questions, try to determine the
degree of change in the understanding and depth of the term and conclude that
in modern understanding sustainable development is a question of equitable use
of resources not only for the welfare and quality of life of future
generations, but also for the present.

Ключевые слова: устойчивое
развитие, теория устойчивого развития социально-экономических систем.

Keywords: sustainable development, theory of sustainable
development of socio-economic systems.

Цель исследования

XX
век ознаменовался бурным развитием абсолютно всех сфер деятельности человека.
Главная задача, которая стояла перед правительствами большинства стран,
заключалась в организации массового производства для удовлетворения нужд и
потребностей постоянно растущего населения. Две крупнейшие Мировые войны также
способствовали ускорению научно-технического прогресса и производства. Однако,
уже во второй половине столетия ученые многих стран стали отмечать, что многие
используемые ресурсы либо медленно восстанавливаются, либо вообще являются не
восполняемыми. Стало понятно, что в относительно скором времени человечество
может столкнуться с проблемой нехватки природных ресурсов даже для
удовлетворения самых простых потребностей. Начались масштабные исследования
состояния лесов, рек, морей, ледников и пр., которые выявили необходимость
срочного пересмотра подходов к природопользованию. Все эти факторы обусловили
появление и активное развитие концепций устойчивого развития
социально-экономических систем.

Результаты исследований

Термин
«устойчивый» берет свое начало от латинского слова «sustenere», что означает
«поддерживать». В современном понимании происхождение слова связано с немецким
лесничеством восемнадцатого и девятнадцатого века. Основой для использования
немцами данного термина стала относительно долгосрочная перспектива при
управлении лесами. Впервые выражение «устойчивое развитие» упоминалось во
«Всемирной стратегии охраны природы» (ВСОП) в 1980 году; затем в книге
«Построение устойчивого общества» Брауна Р. Лестера, основателя Института
Всемирного наблюдения (1981 год), после в работе «Гайя: Атлас по управлению
планетой», написанной Норманом Майерсом (1984 год) и впоследствии в докладе
«Наше общее будущее» [1].

Однако,
как использование данного термина, так и его значение претерпели постепенное
развитие. Можно выделить три способа использования, которые отражают развитие
данного термина:

1.      Устойчивость используется как чисто
физическая концепция для отдельной единицы ресурса. В этом случае идея довольно
проста: термин применяется в отношении леса как возобновляемого вида ресурса.
Использование леса устойчиво в том случае, если количество вывозимого леса
меньше, чем количество заново выращиваемого. В таком случае, ресурс
используется без истощения физического запаса.

2.      Устойчивость используется как чисто
физическая концепция для группы ресурсов или экосистемы. Идея в данном случае
аналогична, однако, в связи со сложностью и взаимосвязанностью различных частей
экосистемы сразу же возникает трудность в определении эффекта от эксплуатации
ресурсов. Вырубка девственных лесов, к примеру, повлияет и изменит видовое
разнообразие растений и животных. Так лесозаготовительные работы могут быть
устойчивы, если рассматривать лес как отдельный ресурс, однако если рассматривать
его как часть экосистемы, мы не всегда можем сказать то же самое. Исходя из
этих соображений, могут возникнуть серьезные последствия в зависимости от того,
рассматриваем ли мы лес как отдельный ресурс или как отдельную экосистему. И
тут уже возникает вопрос: что же на самом деле устойчиво? Первозданная
экосистема? Или так мы можем сказать только относительно ресурса или ресурсов,
которые мы каждый день используем?

Данный
метод использования термина может быть отнесен к возобновляемым видам ресурсов
(циклически-обращающимся ресурсам), однако его гораздо сложнее применить к не
возобновляемым источникам (иссякаемым ресурсам). Стабильная эксплуатация
невосполнимых ресурсов приведет либо к снижению их запасов, либо к их истощению
со временем. Так, например, устойчивое использование нефти в значении
«возобновляемости» в этом контексте бессмысленно. Постоянное использование не
возобновляемых видов ресурсов явно невосполнимо со временем.

3.      В последнем случае понятие слова
охватывает более широкий социальный контекст. В данном понимании устойчивость
представляет собой социально-физически-экономическое понятие, связанное с
уровнем социального и индивидуального благосостояния, которое нуждается в
постоянной поддержке и развитии.

Определение
устойчивого развития в докладе Брундтланд «Наше общее будущее» однозначно
попадает под третью категорию. Доклад Брундтланд – это явная попытка
сформировать основу глобальной этики, в которой понимание устойчивого развития
является основополагающим. Главная идея состоит в том, что будет сложно
переломить негативные тренды без создания ориентации на новые взгляды и
принципы.

В
докладе «Наше общее будущее» приводится следующее определение: «устойчивое
развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего
времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять
свои собственные потребности».

Можно
рассмотреть понятие устойчивого развития 
с двух точек зрения: с одной стороны существуют определенные нужды
(иногда жизненно важные), которые должны быть удовлетворены, но с другой
стороны возможности восполнения природных ресурсов должны накладывать
определенные ограничения на потребление [2].

Следует
отметить некоторые аспекты определения устойчивого развития. Во-первых, в
основу значения заложена не окружающая среда, а человечество и его потребности.
«Наше общее будущее» начинается с людей. Комиссия ставит во главу угла именно
это допущение и отрицает предположение о том, что необходимо концентрироваться
на обсуждении только проблем окружающей среды. В предисловии Гру Харлем
Брунтланд предоставляет объяснение приверженности такой точке зрения. Она
отмечает, что невозможно рассмотреть вопросы охраны окружающей среды без
привязки к влиянию человека, даже полностью оградив ее от людей [3, 4].

Вероятно,
точка зрения, указанная в докладе Брундтланд, должна быть рассмотрена с учетом
высказанной против доклада «Всемирная стратегия охраны природы» (1980 год)
критики. В докладе ВСОП впервые предпринимались попытки использования концепции
устойчивого развития. ВСОП была подготовлена Международным союзом охраны
природы (МСОП) и опубликована в 1980 году при поддержке Всемирного фонда дикой
природы и Программы ООН по окружающей среде.

В
докладе ВСОП, развитие и сохранение окружающей среды рассматриваются как две
стороны одной медали. В основу устойчивого развития были заложены три
экологические цели:

1)
поддержание важных экологических процессов и системы жизнеобеспечения;

2)
сохранение биогенетического разнообразия;

3)
обеспечение устойчивого использования видов и экосистем.

Посыл
заключается в том, что экологические принципы и окружающая среда в целом должны
устанавливать лимиты человеческим действиям. Данный посыл носит
детерминистический характер: природа сама установит границы, не смотря на
действия людей.

Однако,
доклад Брундтланд не обладает тем же уровнем детерминизма. Так, согласно второй
концепции, потенциал природы для использования ее человеком во многом зависит
от технологий и организации общества. В этом понимании потенциал природы не
статичен, хотя в докладе подчеркивается, что и существуют предельные
ограничения. Необходимо создать условия, при которых вода, почва, атмосфера и
биоразнообразие не оказались под угрозой [5].

В
докладе Брундтланд такое минимальное требование характеризуется как «физическая
устойчивость». Путь развития, который соответствует минимальным требованиям,
является устойчивым и теоретически может быть успешным даже в жестких
социальных и политических условиях». На практике некоторые авторы оспаривают
данное мнение, утверждая, что концепция устойчивого развития должна пониматься
только в понимании физической устойчивости. В этом смысле устойчивое развитие
превращается в чисто техническую концепцию, которая подскажет, является ли
развитие устойчивым во времени или нет. Необходимо ли следовать этому или нет –
это более широкий нормативный вопрос, который понятие устойчивого развития,
определенного таким образом, не может учитывать.

Однако,
отчет Брундтланд опровергает такую точку зрения. Согласно докладу, если при
разработке политических норм не будет сделан акцент на определение доступа к
ресурсам, то вопрос устойчивости окажется под угрозой. При ограниченности
ресурсов распределение их среди небольшого числа людей окажется более
долгосрочным, нежели распределение в равных долях между всеми людьми.

Можно
сделать вывод, что невозможно рассматривать концепцию устойчивого развития без
привязки к вопросу о социальной справедливости. 
Если следовать основополагающим предостережениям доклада Брундтланд,
данные вопросы должны быть рассмотрены во взаимосвязи друг с другом. Поэтому,
цель развития включает в себя и социальную справедливость: то есть
удовлетворение современных запросов без угрозы способности будущих поколений
удовлетворять свои собственные потребности. Частично это то самое, что должно
поддерживаться и развиваться. Более того, в докладе Брундтланд утверждается,
что социальное равенство между поколениями «должно быть логически продолжено в
виде распространения справедливости внутри каждого поколения». Таким образом,
социальная справедливость как неотъемлемая цель устойчивого развития имеет два
разных измерения: во времени и пространстве.

С
этой точки зрения устойчивое развитие должно выражаться в распределении
ресурсов параллельно по нескольким параметрам: глобально внутри одного поколения
и между ними, и аналогично на национальном уровне. Среди всех этих параметров,
в дискурсе устойчивого развития именно справедливости среди одного поколения —
в частности социальной справедливости среди нашего собственного поколения на
глобальном уровне — уделено меньше всего внимания.

Конечно,
мы все еще можем задаваться вопросом, есть ли логическая связь, как
утверждается в докладе, между справедливостью среди поколений и социальной
справедливостью среди нашего собственного поколения. Другие основания для
данного утверждения отсутствуют, но вероятно все это можно объяснить следующим:
если принципы справедливости обязывают нас считаться с будущими поколениями, то
было бы нелогичным и непоследовательным, если бы они нас не обязывали одинаково
считаться друг с другом. Поэтому возникает фундаментальный вопрос, каковы же
нормативно-концептуальные границы данной идеи.

Норвежский
экономист Карл Эрик Шульц предостерегал от попыток понимания под идеей
устойчивого развития слишком многого, рассматривая ее не более как призыв к
общему благосостоянию. Мы предпочитаем посмотреть на вопрос с другой стороны: к
чему же приведет, если упустить из определения некоторые элементы,
перечисленные в докладе Брундтланд? Продемонстрируем это несколькими примерами.

На
конференции в Бергене, на тему «Устойчивое развитие, наука и политика», был
представлен доклад, в котором устойчивое развитие определяется как некая
степень развития, обеспечивающая потомкам то качество жизни, каким обладает
современное поколение. Так, согласно данному определению, именно качество
жизни, зависящее от материального составляющего, уровня отдыха, состояния
окружающей среды, является мерой, определяющей средний уровень благополучия
поколения [6].

Данное
определение отличается от того, что дано в докладе Брундтланд, по нескольким
параметрам. Прежде всего, оно не подразумевает справедливости среди
представителей современного поколения. Однако оно предполагает «справедливое
отношение к членам современного поколения» и связано не с сутью социальной
справедливости, а объясняется всего лишь тем, что «бедность является причиной
нерационального использования ресурсов». Таким образом, смысл такой же, как и
тот в докладе ВСОП, что получил осуждение: проблема не в самой бедности, а в
том, что бедность оказывает отрицательное воздействие на окружающую среду.
Нищие люди подрывают возможность устойчивого развития для будущих поколений.

Некоторые
исследователи утверждают, что устойчивое развитие (как и в докладе Брундтланд)
представляет собой, прежде всего, концепцию справедливости, только она должна
рассматриваться как коллективная концепция справедливости и должна быть
привязана исключительно к взаимоотношениям между поколениями:

Устойчивость,
в том смысле, в котором мы его понимаем, — это коллективная концепция
справедливости. И мы должны обратить свое внимание не на отношения между
представителями одного поколения, а на отношения между поколениями в целом.

Причина
заключается в следующем: вероятно, будет полезнее сохранить концепцию
устойчивости до конфликта поколений, поскольку в этом случае ее смысл станет
понятнее. Из нашего рассмотрения доклада Брундтланд, становится ясно, что у
данного определения отсутствует более ясное значение, но без сомнений, другой
смысл здесь и не может подразумеваться.

Ограничение
понимания теории основано на предположении об отделимости понятия
справедливости среди одного поколения, от понятия справедливости между
поколениями. Авторы, несомненно, правы, утверждая, что такое разграничение помогает
анализировать важные условия концепции устойчивости в отношении распределения ресурсов
между поколениями.

Но
если в таком случае с самого начала устойчивое развитие ограничивается лишь
проблемой распределения между поколениями, то тогда других тем для анализа
больше не остается. Другими словами, ограничение создает рамки, как для самой
концепции, так и для осуществления анализа. Но в то же время, есть существенное
различие между ограничением процесса анализа (вопроса распределения ресурсов
между поколениями) и ограничением самой концепции устойчивого развития
(касательно вопроса распределения ресурсов между поколениями). Вполне понятно,
когда данное ограничение используется как условие для облегчения процесса
анализа, но крайне проблематично, когда оно используется как преграда для
объяснения и понимания базовой идеи.

Спрашивается,
почему же так? Главный вопрос — что же возникает в результате сужения понимания
идеи? Такое понимание концепции приводит к тому, что многие авторы просто
называют это парадоксом, поскольку некоторые наши действия могут способствовать
устойчивости, но в то же время противоречить справедливости. Вышесказанное
легче понять, если посмотреть на определение, предложенное Амундсеном:
«Развитие является устойчивым, если это возможно, и, если в результате развития
условия жизни поколений не ухудшаются».

Согласно
данному пониманию устойчивое развитие может успешно сосуществовать параллельно
с бедностью, голодом и жалкими условиями жизни большого числа жителей на
планете. И приоритетные цели доклада Брундтланд, такие как, решение проблем
нужды беднейших слоев населения, в данном случае больше не являются
приоритетными целями развития. Главнейшей задачей, связанной с «Третьим миром»,
является не улучшение условий жизни бедных, решение проблем голода, а лишь
получение уверенности в том, что бедные слои населения не вредят окружающей
среде, от которой мы так зависим. И тогда авторы предоставляют следующее
объяснение, что проблемы справедливости среди одного поколения все же возможно
значительнее, чем проблемы справедливости между поколениями, что представляет
рассмотренное выше разграничение понятий в неоднозначном свете.

Выводы

Можно
сделать вывод, что механизм распределения издержек и прибыли среди нашего
поколения, безусловно, окажет влияние на условия жизни следующего и дальнейших
поколений. Из этого вытекает, что существует «логическая» связь между
справедливостью среди одного поколения и между поколениями. Более того,
определение, которое не подразумевает под собой справедливость среди нашего
собственного поколения, не сможет ответить на фундаментальные нормативные
вопросы: Чьё это общее будущее? Чьи дети будут иметь возможность использовать
сбереженные блага? В связи с этим, идея разграничения не позволяет теории
устойчивого развития являться концепцией нашего общего будущего, превращая ее в
концепцию нашего собственного будущего.

Литература

1. Галданова Д.Д. Устойчивое развитие
   экономических систем: потенциал, сущность, факторы: дис.канд. экон. наук:
   08.00.05 – СПб, 2003. – 184 с
2. Бунаков О.А. Проблема позиционирования и устойчивого
   развития в туризме // Управление экономическими системами: электронный научный
   журнал. 2011. №28. С. 57-63. Режим доступа: http://www.uecs.ru/index.php
3. Клименко П. А. Регулирование регионального
   развития по критериям устойчивости: дис. канд. экон. наук: 08.00.05 –Курск,
   2005. – 200 с.
4. Бунаков О.А. Анализ сдерживающих факторов
   развития туризма в России // Туризм как фактор модернизации экономики и
   развития регионов. Материалы I
   Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / Под
   общ. ред. А.Н. Полухиной. – 2015. – С. 45-49.
5. Киселёва Н.Н. Устойчивое развитие
   социально-экономической системы региона: дис. доктора  экон. наук: 08.00.05 –Ростов на Дону, 2008. –
   351 с.
6. Майн Е.Р. Комплексное
   социально-экономическое развитие региона. Концептуальные подходы и современное
   методическое обеспечение (на материалах Ярославской обл.): дис. доктора экон.
   наук: 08.00.05/ Экономика и управление народным хозяйством / Е.Р. Майн, Москва,
   2001.

References

1. Galdanova D.D. Sustainable development of economic systems: potential, essence, factors: dis.cand. econ. sciences: 08.00.05 — SPb, 2003. — 184 p.
2. Bunakov O.A. The problem of positioning and sustainable development in tourism [Electronic resource] // Management of Economic Systems: Electronic Scientific Journal. — 2011. — № 4 (28). — № State. Reg. Articles 0421100034/0115. — Access mode to the journal: http://uecs.mcnip.ru
3. Klimenko P.A. Regulation of regional development according to sustainability criteria: dis. cand. econ. sciences: 08.00.05 — Kursk, 2005. — 200 p.
4. Bunakov O.A. The analysis of constraints of tourism development in Russia//Tourism as a factor of economic modernization and regional development. Materials of the I All-Russian Scientific and Practical Conference with International Participation/Under Society. A.N. Polukhina. — 2015. — P.45-49.
5. Kiseleva N.N. Sustainable development of the socio-economic system of the region: dis. Dr. econ. Sciences: 08.00.05 — Rostov on Don, 2008. 351 p.
6. Main E.R. Integrated socio-economic development of the region. Conceptual approaches and modern methodological support (on the materials of the Yaroslav region): dis. Dr. econ. sciences: 08.00.05/Economics and National Management/E.R. Main, Moscow, 2001.

УДК 338.984

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10111

Внедрение системы управления
качеством в строительной организации

Organization
of quality management system in construction organization

Фирцева Светлана
Валерьевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры Экономики
в строительстве, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень; е-mail: sfirceva@yandex.ru

Васильев
Евгений Владимирович, кандидат экономических наук, доцент кафедры Управления
строительством и жилищно-коммунальным хозяйством, Тюменский индустриальный
университет, г. Тюмень, е-mail: Vasilievyv@tyuiu.ru

Firtseva Svetlana Valeryevna, Ph.D.,
Associate Professor, Department of Economy in the construction, the Tyumen
industrial university, е-mail:
sfirceva@yandex.ru

Vasiliev Yevgeny Vladimirovich, Ph.D., Associate Professor, Department of Construction management and
housing and communal services, the Tyumen industrial university, Vasilievyv@tyuiu.ru

Аннотация: В статье
уделено внимание процессу управлению качеством в строительной организации.

Теоретические
выводы и обобщения, содержащиеся в статье, направлены на развитие системы
управления качеством в ООО «РЖД — Строй». Полученные результаты являются базой
для разработки теоретического фундамента процесса создания и развития системы
управления качеством в строительной организации.

Практическая значимость исследования
состоит в том, что разработано «Руководство по качеству», которое установит
требования к системе качества ООО «РЖД — Строй» и является основным
документом при разработке, внедрении и функционировании СМК.

Summary: The article focuses on the process of quality management in the
construction organization.

The conclusions contained in the article are directed to the development of
quality management system in the construction company “RZD-Stroy». The
results of the work are the basis for the development of the process of
creating and developing a quality management system in a construction
organization.

Practical significance of the study: a «quality Manual» has been
developed, which will establish the requirements for the quality system of the
organization «RZD-Stroy». «Quality manual» is the main
document in the development of a quality system.

Ключевые слова:
управление, система
качества, строительная организация, система
менеджмента качества, ИСО, стандарты менеджмента качества.

Keywords: management, quality system, construction organization, quality management system, ISO, quality management
standards.

Введение. Строительный рынок подрядных работ активно развивается, соответственно возникают
проблемы создания и сохранения конкурентных преимуществ. Еще одна проблема —
обеспечение качества выполняемых строительных работ с позиций требований не
только отраслевых стандартов, но и потребительских предпочтений.

Главной задачей системы качества (СК) строительной организации является
создание условий, которые позволяли бы ей оказывать услуги (выпускать
продукцию), отвечающие установленным и предполагаемым требованиям (достигать
требуемого качества) и иметь возможность продемонстрировать эту способность
заказчику и инвестору [1].

На сегодняшний день вопрос, связанный с управлением качества строительной
продукции, решен не до конца. Существуют немало проблем в данной области. В
условиях конкурентной экономики нельзя обойтись без учета требований международных
стандартов, их привязке к специфике строительства [2]. Требования к качеству выполненных
строительных работ постоянно возрастают. Из чего следует, что руководству
необходимо уделять особое внимание данному аспекту. Изученная проблема
позволило нам выбрать направление нашего исследования, цель которого –
осуществить разработку рекомендаций по внедрению СК в строительной организации.

Объектом исследования – деятельность
строительной организации (на примере ООО «РЖД-Строй»). Данная организация действует
на рынке с 2016 г. и занимается строительством железнодорожных путей,
дорог, магистральных трубопроводов и выполняет общестроительные работы.

Предметом исследования являлись организационно-экономические отношения, возникающие в процессе
формирования системы управления качеством в строительной организации.

Ход исследования. В ходе проведенного анализа определено, что ООО «РЖД- Строй» — это одна из организаций, с которой можно уверенно реализовывать свои самые сложные и амбициозные, инвестиционные идеи, и на высоком профессиональном уровне сможет решить поставленные перед ней задачи. Организационная структура данной компании ориентирована на внутреннюю среду и проявляется, в организационном поведении персонала организации, который занимает активную позицию, реализуя поставленные цели. На рисунке 1 представлена динамика выполненных объемов работ ООО «РЖД- Строй» за 2016-2018 гг.

Таким
образом, на основе проведенного анализа выполненных объемов работ, можно
сказать, что с 2016 г. по 2018 г. наблюдается рост показателя с 442140 тыс.
руб. до 990050 тыс. руб., темп роста за анализируемый период составил 224 %
(или 547910 тыс. руб.).

Анализ
динамики объемов выполненных работ ООО «РЖД- Строй» показал, что организация
динамично развивается.

В ходе проведения SWOT – анализа деятельности ООО «РЖД- Строй» были определены: сильные (S — Strengths) и слабые стороны (W — Weaknesses), возможности (O – Opportunities), а также угрозы (T — Threats). Результаты SWOT – анализа деятельности ООО «РЖД- Строй» представлены в таблице 1.

В ходе проведенного SWOT- анализа деятельности
ООО «РЖД — Строй», нами определены наиболее эффективные стратегии.

1. Расширение на строительном рынке:
географическая экспансия. На строительном рынке подрядных работ возникает
благоприятная рыночная ситуация, из чего следует, что необходимо развивать свое присутствие на рынке г. Тюмени и Тюменской
области. Предлагаются следующие перспективные сегменты:

• жилищное строительство;
• дорожное строительство;
• промышленно-складское строительство.

2. Внедрение СК.Расширение на рынке
(географическая экспансия) невозможно без услуг, которые должны быть
представлены в соответствии с системой менеджмента качества (СМК).

Как показывает практика, на рынке строительных подрядных работ наблюдается
большое количество строительных компаний, которые внедрили на производстве СМК.

ООО «РЖД —
Строй» успешно выполняет строительно-монтажные работы по заказу различных
организаций, наиболее крупные из них: ОАО «Российские железные дороги». На
основе проведенного анализа можно сделать вывод, что все работы выполняются
качественно и в срок.

На все виды
работ имеются соответствующие лицензии и свидетельства саморегулируемой
организации о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние на
безопасность особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

Методы и методология. Для внедрения СК на предприятии было уделено внимание теоретическим
основам в поставленной проблеме.

СК взаимодействует со всеми видами деятельности и процессами, только в этом
случае она будет эффективной.

На сегодняшний день для эффективного внедрения СК на производстве,
разработано ряд стандартов под названием ИСО 9000 [3,4,5].

Наиболее
актуальными и востребованными считаются стандарты ИСО 9000 и ИСО 14000, которые
используют различные организации.

В ООО «РЖД-Строй»
проведен анализ действующей СК (входной, операционный, приемочный, контроль):

• тщательно проанализирована документация организации, которая регламентирует СК;
• проведена беседы с руководством и топ менеджерами «РЖД — Строй».

На основе проведенного
анализа выделены слабые и сильные стороны существующей СК, а также определен
необходимый объем работ по созданию СК в ООО «РЖД-Строй».

Изучив ряд нормативных
документов [3,4,5,6,7] в области CК, были определены
стадии внедрения СК в организации (см. рисунок 2).

На сегодняшний день для эффективного внедрения систем качества на
производстве, разработано ряд стандартов под названием ИСО 9000 [3,4,5,9].

Стандарты
ИСО являются разработками, которые продиктованы развитием рынка.

Основными
документами в области качества являются (см. рисунок 3) [8]:

• «Политика в области качества» — документ, который содержит цели, принципы и задачи организации в области качества, а также механизм их решения;
• «Руководство по качеству» — изложены функции руководства, построения СК, используемых процедур и методик для управления деятельностью, влияющей на качество продукции, и услуг организации в соответствии с выбранной моделью системы качества по ИСО 9000.

Нами
определены и прописаны основные положения «Руководства по качеству» для ООО «РЖД
— Строй».

Результат и область применения. В работе
было определено, что в ООО «РЖД- Строй» функционируют три процесса (см. рисунок
4):

• СМК «Управление СМК»;
• «Производство СМР»;
• «Управление ресурсами».

Выводы. С целью минимизации риска руководство ООО «РЖД- Строй» должно осуществлять мониторинг и анализ (с
применением SWOT – анализа).

При выполнении подрядных работ на строительном
рынке у анализируемой организации могут возникнуть следующие риски:

• отрицательный результат при участии в конкурсных торгах на производство СМР;
• сокращение сроков СМР по требованию заказчика;
• возможная несогласованность нескольких производителей СМР, реализуемых на одном участке;
• приостановка СМР на объектах из-за несвоевременной поставки оборудования, материалов;
• длительное оформление договоров с контрагентами;
• срыв сроков выполнения, поставки;
• выявление нарушений, связанных с производством СМР, государственными надзорными органами;
• жалобы на проведение работ;
• возникновение конфликта, вовлечение надзорных организаций, следовательно, задержка производства СМР;
• со стороны надзорных органов: сложности прохождения экспертизы в связи с изменениями в научно-технической документации в период от момента начала СМР до их завершения; получение отрицательного заключения; штрафные санкции; приостановка СМР на объекте; неоднозначность требований надзорных органов в разных регионах; несвоевременное получение информации об изменениях в научно-технической документации;
• исключение из состава СРО при отсутствии у персонала подтверждений повышения квалификации в области строительства.

В 2019 г. и
2020 гг. ООО «РЖД — Строй» планирует увеличить объемы строительных работ до
1500000 тыс. руб., по сравнению с 2018 г. (990050 тыс. руб.), рост
составит 52%.

Внедрение СК
в ООО «РЖД — Строй» позволит минимизировать вышеперечисленные риски, а также
повысит имидж на рынке строительных работ, что, несомненно, отразится на
финансовом результате организации.

Список литературы

1.
Фирцева, С. В. Роль системы управления качеством на предприятии. Новые
технологии – нефтегазовому комплексу: материалы Международной
научно-практической конференции / отв. ред. П. В. Евтин. – Тюмень: ТИУ, 2018.
Том V.
– 323 с.

2.
Заика, И.Т. Документирование системы менеджмента качества: Учебное пособие /
И.Т. Заика, Н.И. Гительсон — М.: КноРус, 2013. — 186 c.

3.
ГОСТ ISO
9000-2011. Межгосударственный стандарт. Системы менеджмента качества. Основные
положения и словарь (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.12.2011 №
1574-ст) [Электронный ресурс] / Официальный сайт компании «Консультант
Плюс». Режим доступа
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_145478/bb6885bf400d8df14b457db30c94ba6d4f3122cc/.

4. «ГОСТ Р ИСО 9000-2015.
Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента качества.
Основные положения и словарь» (утв. Приказом Росстандарта от 28.09.2015 N
1390-ст) [Электронный ресурс] /Официальный сайт компании
«КонсультантПлюс». Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_195013/.

5.
«ГОСТ Р ИСО 9001-2015. Национальный стандарт
Российской Федерации. Системы менеджмента качества. Требования» (утв. Приказом
Росстандарта от 28.09.2015 N 1391-ст) (вместе с «Разъяснением новой структуры,
терминологии и понятий», «Другими международными стандартами в области
менеджмента качества и на системы менеджмента качества, разработанными ИСО/ТК
176») [Электронный
ресурс] /Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_194941/.

6. ИСО 31000: Менеджмент рисков. [Электронный ресурс] /Официальный
сайт Справочник. https://spravochnick.ru/menedzhment/risk-menedzhment/iso_31000_menedzhment_riskov/.

7. ISO/IEC 31010:2009. Risk management —
Risk assessment techniques (IDT). Менеджмент
риска. Методы оценки риска. [Электронный ресурс] /Официальный сайт. Библиотека
нормативной документации. http://files.stroyinf.ru/Data2/1/4293791/4293791964.htm.

8. Фирцева С. В. Васильев Е. В., Основные этапы внедрения системы качества в
строительной организации. Новые
технологии – нефтегазовому региону. Материалы Международной научно-практической
конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. 2019. (в печати). 0,188 п.
л.

9. Озерцова, Л.
Н. ИСО
— это что такое? Международная организация по стандартизации / [Электронный
ресурс] / Л. Н. Озерцова // Fb.
– Режим доступа:
http://fb.ru/article/262892/iso—eto-chto-takoe-mejdunarodnaya-organizatsiya-po-standartizatsii.

УДК  339.54

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10110

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР
НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

IMPROVING THE EFFECTIVENESS OF NON-TARIFF REGULATION MEASURES IN THE RUSSIAN FEDERATION

Ахмедзянов Р.Р., кандидат
экономических наук, доцент кафедры «Таможенное дело», Калужский государственный
университет, ЧОУ ВО Институт управления бизнеса и технологий, Россия, г. Калуга

Мигел А.А., кандидат
экономических наук, доцент кафедры «Таможенное дело», Калужский государственный
университет, Россия, г. Калуга

Кондрашова И.В., специальность
«Таможенное дело», Калужский государственный университет, Россия, г. Калуга

Akhmedzyanov R.R., rakhmed@yandex.ru

Miguel A.A., amigel@mail.ru

Kondrashova I.V., ir-ir97@mail.ru

Аннотация: В статье рассмотрено применение мер нетарифного регулирования. Обозначены цели применения нетарифных мер регулирования. Выделены основные формы рассматриваемых ограничений. Проведен анализ выдаваемых лицензий в период с 2016 года по 2018 г.г. Предложены направления повышения эффективности применяемых мер.

Summary[E1] : The article
considers the application of non-tariff regulation measures. The purposes of
application of non-tariff measures of regulation are designated. The basic
forms of the considered restrictions are allocated. The analysis of the issued
licenses in the period from 2016 to 2018 is carried out. The directions of
increase of efficiency of applied measures are Offered.

Ключевые слова: нетарифное регулирование, лицензирование, экспорт,
импорт, лицензия, экспортный контроль.

Keywords: non-tariff
regulation, licensing, export, import, license, export control.

Современная
мировая экономика находится в динамично – развивающемся  процессе либерализации международной
торговли, экономика нашей страны не исключение. Внутренний рынок страны
становится более открытым для размещения иностранных товаров, в связи с этим
возникает существенная необходимость в применении  эффективных инструментов для защиты интересов
отечественных производителей. Таковыми являются нетарифные меры регулирования
внешней торговли, которые приобретают наибольшую популярность в применении,
вытесняя меры тарифного регулирования. Существует большое количество нетарифных
мер, однако не все из них находят одинаково широкое применение. Кроме того,
применение различного вида нетарифных ограничений между участниками
международной торговли вызывает огромное количество споров и разногласий.

В  рассмотрении понятия нетарифного
регулирования в первую очередь необходимо обратиться к Федеральному закону N
164 – ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой
деятельности».  Пунктом 17 статьи 2
закреплено следующее определение: «нетарифное регулирование –  метод государственного регулирования внешней
торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и
иных запретов и ограничений экономического характера».[1.]

Введение
мер нетарифного регулирования применяется исходя из следующих целей:

1. Обеспечение государственной безопасности;
2. Защита интересов государства, таких как, жизнь и здоровье населения, отечественные производители, окружающая среда, включая животных и растения, художественное, историческое, археологического наследие и достояние народов;
3. Соблюдение и выполнение условий международных обязательств. [2.]

Кроме
того могут вводиться особые виды запретов и ограничений, которые применяются в
целях:

1. Поддержания платёжного баланса (экспортные и импортные квоты);
2. Защиты финансового положения государства (Союза). [3.]

Отдельной
формой мер нетарифного регулирования выступает экспортный контроль. Задача его
применения заключается в реализации мер по обеспечению порядка осуществления
ВЭД в отношении таких товаров, которые могут быть использованы как в мирных
целях, так и  для создания оружия
массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной
техники или при подготовке и совершении террористических угроз. Введение
автоматического лицензирования (наблюдения) преследует цель мониторинга
динамики экспорта и импорта отдельных видов товаров. Вводится при невозможности
отслеживания количественных показателей и в отношение тех товаров, которые
включены в единый перечень товаров. 

Относительно
лицензирования следует выделить случаи его применения:

1. Введение количественных ограничений на отдельные виды товаров при экспорте или импорте;
2. При разрешении экспорта или импорта товаров, которые могут оказать негативное влияние на интересы государства;
3. В случае предоставления исключительного права на экспорт или импорт отдельных видов товаров.[1.]

Стоит
отметить, что наряду с лицензированием широко применяется квотирование, в
большинстве случаев обе меры применяются совместно, поскольку для получения
лицензии сначала необходимо получить квоту, в объёме которой будет получена
лицензия.

Рассматривая
экономическую функцию нетарифного регулирования, следует отметить, что
нетарифные меры выполняют протекционистские задачи, и на практике видно, что
нетарифные меры работают более эффективно, чем тарифное регулирование. Это
объясняется тем, что тарифное регулирование применяется однократно, а
нетарифные меры многократно, то есть могут быть введены на разных этапах
внешнеэкономической сделки.

Россия в вопросах нетарифного регулирования внешней торговли сконцентрировалась на технических барьерах — национальных требованиях к техническим характеристикам товаров, специальных требованиях к качеству товаров, системам сертификации и др. Это одна из наиболее эффективных мер нетарифного регулирования, поскольку не запрещена правилами ВТО и позволяет жестко контролировать допуск иностранных товаров в национальную экономику. Наиболее распространённой формой нетарифного регулирования является лицензирование. Статистика выданных лицензий в период с 2016 по 2018 год представлена на рисунке 1. [4.]

Из
рисунка 1 видно, что в целом произошло сокращение выдаваемых лицензий, но значительно
увеличилось количество зарегистрированных заявлений в электронной форме. Это
связанно с тем, что с 2016 года была введена система электронного
лицензирования товаров, что значительно упрощает действия по предоставлению
документов в соответствующие органы.

В
целом представленная динамика в выдачи лицензий вызвана активным применением
мер нетарифного регулирования в условиях ведения санкционной политики. Особое
внимание, прикованное к лицензированию, обусловлено функциями, которые на него
возложены. Среди них контрольная функция, которая оказывает помощь в
отслеживании перемещаемых товаров. Информационная функция позволяет формировать
статистику по лицензируемым товарам, что помогает провести анализ эффективности
применения мер нетарифного регулирования. Разрешительный
порядок перемещения товаров через таможенную границу государства реализуется
посредством лицензирования. Лицензия является основанием для экспорта и (или)
импорта отдельных видов товаров. Ведение и порядок формирования реестра о выданных
лицензиях определяется Правительством РФ.

Совершенствование
нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности РФ основывается на его
гармонизации с нормами и правилами ВТО. Кроме того, требуется изменение и
дополнение законодательной базы для упрощения порядка лицензирования и
процедуры выдачи лицензий, а также создания необходимых правовых условий для
реализации российскими предпринимателями прав и возможностей по продвижению
российских товаров на мировой рынок. В связи с этим, повышение эффективности
применения мер нетарифного регулирования предполагает:

• ужесточение контроля соответствия ввозимых товаров
  национальным стандартам качества и техническим нормам;
• широкое использование ограничений на импорт
  сельскохозяйственной продукции;
• усиление экспортного контроля;
• применение жестких защитных мер в ответ на
  дискриминационные ограничения импорта российских товаров со стороны торговых
  партнеров нашей страны;
• унификация отечественного законодательства и
  законодательства ЕАЭС, с целью адаптации к нормам ВТО;
• сокращение времени на оформление пакета документов.

В
рамках последнего утверждения Министерство промышленности и торговли РФ
подготовило проект о введение электронного лицензирования. На самом деле,
приложением N 7 к Договору о ЕАЭС, уже предусмотрена выдача лицензий в
электронном виде. [5.] Но России лицензирование внешней торговли до сих пор
осуществляется на бумаге, включая регистрацию лицензий на таможне, списание
последней количества выпущенного товара в счёт лицензии и отчётность об
исполнении лицензий перед Минпромторгом.[6.]

Таким
образом, при повышении эффективности нетарифного регулирования будут
реализованы следующие задачи:

1. Формирование «прозрачных» условий при принятии и реализации решений, связанных с нетарифным регулированием;
2. Борьба с коррупцией в таможенных органах, которые являются ответственными при решении вопросов, связанных с нетарифными мерами;
3. Более глубокая интеграция и кооперация в рамках ЕАЭС;
4. Повышение конкурентоспособности российских товаров;
5. Оптимизация нетарифного регулирования для уменьшения нагрузки на участников ВЭД.

При
реализации данных направлений российские участники внешнеэкономической
деятельности будут находиться в более справедливых и недискриминационных
условиях, что поспособствует развитию экспортных возможностей России и позволит
улучшить структуру российского экспорта.  

В
заключении стоит отметить, что меры нетарифного регулирования реализуются
посредством использования инструментов административного регулирования, и их
использование необходимо тогда, когда экономические рычаги работают не
достаточно эффективно.  На современном
этапе нетарифные ограничения распространены во всех странах мира. Отношение к
ним правительств, экспортеров и импортеров неодинаково. Однако ни одна страна
не отказалась от их применения, и не ставит этой задачи на ближайшее будущее.

Использованные источники

1. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164 – ФЗ
   (ред. от. 28.11.2018) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой
   деятельности».  // СПС «Консультант
   Плюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: 
   http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45397/
2. Внешнеэкономическая деятельность: учебник
   для бакалавриата и магистратуры / В. В. Покровская. – 2 – е изд., перераб. и
   доп. – М.: Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2014. – 731 с. – Серия : Бакалавр и
   магистр. Академический курс.
3. Маховикова Г. Таможенное дело: учебник. –
   2–е издание, переработанное и дополненное. / Г. Маховикова, Е. Павлова. – М.:
   Юрайт, 2015. – 408 с.
4. Гомон И.В., Непарко М.В. Особенности
   антисанкционных мер Российской Федерации на современном этапе //Финансовая
   экономика — 2018.-  № 7.- с. 1305-1305
5. Министерство промышленности и торговли.
   Официальный сайт [Электронный сайт]. Режим доступа: http://minpromtorg.gov.ru/
   (дата обращения 10.04.2019)
6. «Договор о Евразийском экономическом
   союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп.,
   вступ. в силу с 12.08.2017) // СПС «Консультант Плюс». [Электронный ресурс].
   Режим доступа:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/
7. Электронное лицензирование внешней
   торговли: чего бояться? [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://npsrv.ru/stati/elektronnoelicenzirovanie-vneshney-torgovli-chego-boyatsya (дата
   обращения 10.04.2019)