УДК
332.3;528.4

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10384

РОЛЬ
КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

THE ROLE OF COMPLEX CADASTRAL WORKS IN THE ECONOMIC DEVELOPMENT OF A SUBJECT OF THE RUSSIAN FEDERATION

Жданова
Руслана, кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Государственный
университет по землеустройству»

Zdanova Ruslana

Смирнова
Марина, кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВО
«Государственный университет по землеустройству»

Smirnova Marina

Рассказова
Анна, кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Государственный
университет по землеустройству»

Rasskazova Anna

Рулева
Наталья, кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Государственный
университет по землеустройству»

Ruleva Natalia

Аннотация. В статье рассмотрены цели, задачи и роль комплексных
кадастровых работ в экономическом развитии субъекта Российской Федерации, нормативное
правовое регулирование и порядок их выполнения, кто определяет исполнителей
комплексных кадастровых работ и на какой основе, кто выполняют функции
заказчика работ и контроль за их проведением, авторами в своем исследовании
рассмотрен анализ комплексных кадастровых работ на примере Пермского края, в
статье показаны выявленные в результате проведения данного мероприятия недостатки
в работе органов местного самоуправления, по результатам исследования сделаны
выводы.

Summary. The
article discusses the goals, objectives and role of complex cadastral works in
the economic development of the Russian Federation, regulatory legal regulation
and the procedure for their implementation, who determines the performers of
complex cadastral works and on what basis, who performs the functions of the
customer of works and control over their conduct, the authors in their research
reviewed the analysis of complex cadastral works on the example of the Perm
region, the article shows the shortcomings identified as a result of this event
in the work of local governments, according to the results of the study
conclusions are made/

Ключевые слова: земельные
участки, комплексные кадастровые работы, порядок выполнения, площадь, бюджет,
информация, органы местного самоуправления.

Keywords: land plots, complex cadastral works, procedure, area,
budget, information, local authorities.

На протяжении всех
этапов реформирования российской экономики проблема эффективного управления
земельными ресурсами является острейшей и активно обсуждается в научных и
публицистических статьях, в экономической и землеустроительной литературе [4].

На сегодняшний день
большое количество объектов недвижимости не поставлено на государственный
кадастровый учет, у части объектов недвижимости отсутствуют границы,
соответственно отсутствует площадь, в следствии этого возникают проблемы при
ведении Единого реестра недвижимости, а также при определении кадастровой стоимости
для целей налогообложения. В результате местный и региональный бюджет не
дополучает имущественный налог [5,6,7].

На территории
Российской Федерации часть регионов провели комплексные кадастровые работы,
которые позволят решить основные проблемы в сфере земельно-имущественных
отношений, к которым можно отнести: многочисленные реестровые ошибки, неполная
налогооблагаемая база, отсутствие сведений об объектах недвижимости.

Комплексные кадастровые
работы подразумевают кадастровую съемку всего региона в единой системе
координат, с одинаковым разрешением и одинаковой точности, с составлением карт
-планов и моделей на основе единого массива исходных данных аэрофотосьемки
полученных с применением беспилотный воздушных судов.

Сегодня довольно часто
возникает ситуация, когда объекты недвижимости не имеют установленных границ,
или границы были определены с недостаточной точностью. Такие ситуации могут
привести к пересечению границ, трудностям проведения кадастровых работ в
отношении смежных объектов недвижимости, спорным ситуациям, которые зачастую
решаются в судебном порядке. Все это негативно сказывается на эффективности
учетно-регистрационной системы и развития земельно-имущественных отношений [8,9].

Для улучшения
экономических, экологических и социальных показателей, а также повышению
качества жизни людей в последние десятилетия в Российской Федерации очень
серьезно занялись совершенствованием реестра объектов недвижимости.

Федеральной целевой
программой «Развитие единой государственной системы регистрации прав и
кадастрового учета недвижимости (2014 – 2020 годы)», утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 903,
предусмотрено мероприятие № 25 «Проведение комплексных кадастровых работ»,
запланированное за счет предоставления субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации и средств бюджетов субъектов Российской
Федерации начиная с 2017 по 2020 годы включительно [11].

В своем исследовании авторы рассмотрели проведения комплексных кадастровых работ на территории Пермского края. В данном субъекте РФ комплексные кадастровые работы проводятся с 2016 года за счет средств местных бюджетов, а с 2018 года с привлечением средств из федерального и краевого бюджетов. В проведение данного мероприятия было включено 107 кадастровых кварталов и 16642 объекта недвижимости. В таблице 1 показаны этапы проведения комплексных кадастровых работ по годам [10].

Говоря, о комплексных
кадастровых работах можно сказать, что это довольно сложный и длительный
процесс со множеством нюансов и требований к оформлению итоговых и
сопутствующих документов.

Далее в таблице 2 рассмотрим кто является субъектами при выполнении комплексных кадастровых работ.

Важно отметить, что в
процессе выполнения комплексных кадастровых работ происходит межевание всех
земельных участков входящих в кадастровые кварталы и исправление выявленных реестровых
ошибок.

Порядок выполнения
комплексных кадастровых работ определен ст.42.6 федерального закона №221-ФЗ от
24.07.2017 «О кадастровой деятельности» и включает в себя [2]:

1)   разработку проекта карты-плана территории;

2)   согласование местоположения границ земельных
участков путем проведения заседаний согласительной комиссии по этому вопросу;

3)   утверждение заказчиком комплексных
кадастровых работ карты-плана территории;

4)   представление карты-плана территории в орган регистрации прав.

Исполнители комплексных
кадастровых работ определяются муниципальными властями на конкурсной основе.
Муниципальные власти выполняют функции заказчика работ, а также контролируют их
проведение.

Для проведения
комплексных кадастровых работ на территории Пермского края были заключены контракты,
по результатам открытого конкурса за счет средств органов местного
самоуправления.

В ходе проведения комплексных кадастровых работ в 2018 году, было
принято решение о проведении совместного мероприятия по разработке проектов
межевания территории и проведение комплексных кадастровых работ в 2019 году, в
том числе за счет средств краевого бюджета. Была организована и проведена
совместная закупка 15 муниципальных образований, отобранных в соответствии с
Порядком предоставления и расходования субсидии из бюджета Пермского края,
утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 1 августа 2018 г. №
434 п.

На проведения комплексных кадастровых работ было привлечено всего
95,0 млн. руб. в том числе: из краевого бюджета 80,8 млн. руб. из муниципальных
бюджетов 14,2 млн. руб. [10].

Разработка проекта межевания территории и проведение
комплексных кадастровых работ в отношении каждого отобранного квартала
осуществляет один исполнитель что значительно упрощает процедуру проведения
указанных работ.

В результате комплексных кадастровых работ выполнено:

• уточнение местоположения границ земельных участков;
• уточнение местоположения на земельных участках зданий;
• образование земельных участков под зданиями и сооружениями;
• уточнение местоположения границ земельных участков общего пользования;
• исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ земельных участков и объектов капитального строительства.

Рассмотрим недостатки
выявленные по итогам проведения комплексных кадастровых работ в работе органов
местного самоуправления:

• проекты межевания территории подготовлены некачественно (ст. 43 Градостроительного кодекса РФ);
• не предусматривается формирование мест общего пользования, в том числе линейных объектов (дороги);
• органами местного самоуправления не прорабатывается конкурсная документация в части критериев отбора исполнителей и технического задания;
• итоговый результат, утвержденный карта план, а не внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Также можно отметить,
что закупки на проведение комплексных кадастровых работ имеют относительно
невысокую стоимость и низкие требования к исполнителю работ.

Ожидаемыми конечными
результатами будет увеличение в 2020 году доли объектов недвижимости, сведения
о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и документы
по которым переведены в электронный вид, в общем количестве сформированных дел
Единого государственного реестра недвижимости до 52 процентов.

Делая выводы, можно сказать, что Субъекты Российской Федерации
заинтересованы в проведении комплексных кадастровых работ в целях вовлечения в
оборот неиспользуемых земельных участков для увеличения налогооблагаемой базы и
стимулирования капиталовложений.

Литература

1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной
   регистрации недвижимости» /[Электронный ресурс]: Доступ из справочно-правовой
   системы // «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 24.07.2007, № 221 –ФЗ (с изм. и доп.,
   вступ. в силу с 03.08.2018) «О кадастровой деятельности» /[Электронный ресурс]:
   Доступ из справочно-правовой системы // «КонсультантПлюс».
3. Приказ Минэкономразвития России от 21.11.2016 № 734 «Об
   установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы
   акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении
   комплексных кадастровых работ и требований к его подготовке /[Электронный
   ресурс]. //Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Барсукова, Г.Н. Современные проблемы управления земельными
   ресурсами / Г.Н. Барсукова, Н.М. Радчевский. Научный журнал КубГАУ, №125(1).
   2007.-с.1-21.
5. Варламов, А.А. Теория и методы управления земельными
   ресурсами в условиях многообразия форм собственности на землю /Монография/Под
   ред. А.А. Варламова // Итоги научно-исследовательской работы Государственного
   университета по землеустройству в 2001-2005 гг. -М.: ГУЗ, 2006. -с.103-120.
6. Варламов, А.А. Проблемы развития кадастровых систем в
   Российской Федерации / А.А. Варламов, Л.А. Гатауллина // Имущественные
   отношения в Российской Федерации. – 2013. — 
   № 11. – С. 72-85.
7. Варламов А.А., Гальченко С.А. Развитие системы
   землепользования в современной России // Международный сельскохозяйственный
   журнал. 2018. № 6. С. 8-9.
8. Варламов А.А., Гальченко С. А. Развитие земельных отношений в
   России // Эксперт. 2013. № 5. С. 17-21.
9. Ивлева, А.В. Роль комплексных кадастровых работ как
   инструмента повышения эффективности управления недвижимым имуществом//А.В.
   Ивлева. Материалы IX Международной научно-практической конференции. В 2-х
   частях. Под редакцией Т.Ю. Овсянниковой, И.Р. Салагор. 2019. С.871-875.
10. Материалы
    межрегиональной конференции Приволжского федерального округа по реализации
    федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой
    оценке» [Электронный ресурс] // URL:https://udmbti.ru.
11. Черных, М.А. Проблемы
    осуществления комплексных кадастровых работ и пути их решения. Черных М.А.,
    Яурова И.Э. Информационные технологии и технические средства для АПК. 2018.
    Воронеж. С. 86-92.
12. Федеральная служба
    государственной регистрации, кадастра и картографии РОСРЕЕСТР [Электронный
    ресурс] // URL:https://rosreestr.ru.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10383

АНАЛИЗ УРОВНЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АВТОТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА

ANALYSIS OF THE LEVEL OF
ORGANIZATIONAL-TECHNICAL DEVELOPMENT OF A SMALL ENTERPRISE OF THE AUTOMOTIVE
TRANSPORT INDUSTRY OF THE NORTHERN REGION

Карташова Наталья Александровна, старший преподаватель кафедры менеджмента,Институт цифровых технологий и экономики, ФГБОУ ВО «Северо-восточный государственный университет», E-mail: nakartashova@mail.ru

Kartashova Natalya Alexandrovna, Senior Lecturer, Department of Management, Institute of Digital Technology and economy, FSBEI of HE » North-Eastern State University «, E-mail: nakartashova@mail.ru

Аннотация. Автор статьи
рассматривает составляющие организационно-технического уровня развития
предприятия на примере малого автотранспортного предприятия Магаданской
области. Проанализированы отдельные показатели стояния автотранспортного
комплекса Магаданской области и  раскрыты
особенности функционирования малых предприятий автотранспортной отрасли в
условиях северного региона. Проанализированы
основные показатели, характеризующие уровень организационно-технического
развития малого автотранспортного предприятия: 
 научно-технического уровня
производства, уровня организации производства и труда, уровня управления
хозяйственной деятельностью.

Summary. The author of the article
considers the components of the organizational and technical level of
enterprise development using the example of a small motor transport enterprise
in the Magadan Region. Some stand indicators of the motor transport complex of
the Magadan region are analyzed and the features of the functioning of small
enterprises of the motor transport industry in the northern region are
disclosed. The main indicators are analyzed that characterize the level of
organizational and technical development of a small motor transport enterprise:
the scientific and technical level of production, the level of organization of
production and labor, and the level of management of economic activity.

Ключевые слова:  организационно-технический уровень развития,
малое автотранспортное предприятие.

Keywords:
organizational and technical level of development, a small motor transport
enterprise.

В рыночных условиях хозяйствования существенно повышается
самостоятельность и ответственность предприятий в решении задач
организационно-технического развития. Высокий
организационно-технический уровень предприятия является стратегическим ресурсом
организации, который обеспечивает ей устойчивость в изменяющихся условиях
внешней среды и позволяет побеждать в конкурентной борьбе.

Особо актуальной проблема является для малых  предприятий автотранспортной отрасли, которые
действуют в условиях неустойчивого финансового положения, высокого уровня
износа транспортных средств, отсутствия собственных источников финансирования
программ модернизации и обновления основных производственных фондов, низкого
уровня кредитоспособности,  отсутствия
собственной инновационной инфраструктуры, а часто – и квалифицированных
управленческих кадров [2].

Под организационно-техническим
уровнем предприятия понимается достигнутый уровень развития средств
производства, методов организации и управления предприятием. Анализ
публикаций ряда авторов [1,3]  позволяет выделить
следующие основные составляющие
организационно-технического уровня предприятия (рис. 1.1.)

Анализ
организационно-технического уровня развития предприятия был проведен на примере
ООО «Автотранзит» – малого автотранспортного предприятия  Магаданской области, основными видами
деятельности которого являются организация перевозок грузов и пассажиров, организация
транспортно-экспедиционного  и  агентского обслуживания, оформление груза,
грузовых и таможенных документов на ввоз и вывоз грузов в Особую экономическую
зону   г. Магадана. 

Автомобильный транспорт играет важнейшую роль в обеспечении экономического роста и социального развития Магаданской области, особенно в освоении перспективных месторождений золота и серебра. Федеральная трасса «Колыма» является единственным путем наземного сообщения области с другими регионами [5]. Транспорт – также важнейшая составная часть производственной инфраструктуры Магаданской области. Однако, с 2000 года объем перевозки грузов сократился более чем в 4 раза (рис. 1.2), при этом грузооборот транспорта увеличился, но на долю автомобильных перевозок приходится только 25% грузооборота [4].

При этом предприятия автотранспортного комплекса Магаданской области осуществляю свою деятельность  в суровых климатических условиях северного региона, сложного рельефа дорог с большим количеством перевалов,  отсутствием в некоторых районах области круглогодичных автомобильных дорог, неудовлетворительного состояния дорожного покрытия (удельный вес дорог с усовершенствованным покрыти­ем в протяженности авто­мо­биль­ных дорог с твердым покрытием составляет на окончание 2018 года всего 15,1%), слабо развитой транспортной инфраструктуры (густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет на окончание 2018 года 4,7 километров путей на 1000 км² территории) [4], отсутствия транспортных средств в специальном северном исполнении, что  влечет за собой повышенный износ транспортных средств. Также неблагоприятным фактором является высокая стоимость горюче-смазочных материалов, что приводит к  высокой себестоимости услуг автотранспортных предприятий, и как следствие, низкому уровню рентабельности деятельности ( в 2018 году – 4,6 % в среднем по отрасли). В структуре перевозок автомобильным транспортом наибольшая доля приходится в основном на крупные и средние организации – 95,5 %. Конкурируя с крупными и средними предприятиями, малые автотранспортные предприятия и индивидуальные предприниматели осуществляют перевозки не только на территории областного центра и районов области, но и перевозят различный груз (топливо, уголь, продукты питания)  в населенные пункты Чукотского автономного округа и Республики Саха (Якутия). Несмотря на небольшую долю в общем объеме перевозок (4,5%), показатели их работы ежегодно увеличиваются. В 2018 году ими перевезено, по данным выборочного обследования, 160,7 тыс. тонн грузов, грузооборот составил 91,6 млн. т-км. (таблица 1.1) [4]. 

При этом в транспортной
отрасли довольно велика доля прибыльных организаций – 79,2 % на начало 2019
года, однако уровень рентабельности невысокий – 4,6 %. При этом предприятия
действуют в условиях высокого износа основных фондов, и низкого уровня
рентабельности активов, которая снизилась с 24,7% в 2010 году до 8,7%  в 2018 году [4].

ООО «Автотранзит» является типичным автотранспортным предприятием Магаданской области, поэтому основные тенденции, характерные для предприятий отрасли,   нашли отражение в основных технико-экономических показателях деятельности предприятия (см. табл. 1.2).

Из таблицы 1.2 видно, что у предприятия за последние 3
года происходит снижение объемов перевезенных грузов  на 8,6 %. Также снижается и грузооборот с
2,14 до 1,97 млн. т-км. Предприятие не имеет собственных транспортных средств,
грузовые автомобили используются на условиях договора. На предприятии
используются 12 автоконтейнеровозов 67182 на базе шасси КАМАЗ,  предназначенных для перевозки 20 футовых
контейнеров.

В течение последних 3 лет у предприятия увеличивается
количество дней простоя и снижается фактический фонд рабочего времени. Так,
количество простоев автотранспорта увеличилось с 46 дней до 68 дней в 2018
году, или на 47,9 %. Доля порожнего пробега автомобилей увеличилась с 41 % до  46  %.

Показатели состояния материально-технической базы (см. табл. 1.3)  говорят о том, что у предприятия за последние 3 года вырос уровень износа основных средств с 65,7 % до 72 %, соответственно коэффициент годности снизился. На конец 2018 года основные средства предприятия годны только на 23,5 % (рис. 1.3). При этом показатель технической  вооруженности труда вырос с 2 137,5 до 2 606 руб./руб. Показатель фондоотдачи демонстрирует отрицательную динамику, за исследуемы период он снизился на 34,5 %. Затратоотдача также снижается, что является отрицательной тенденцией.

Анализ  научно-технического уровня производства показывает, что на предприятии довольно высокий уровень морально устаревшего оборудования. Так, доля автомобилей, которые полностью выработали свой срок полезного использования, составила в  2016 году 12 %, а в 2018 году возросла до 21 %. Удельный вес современного (электронного или с автоматическим управлением) оборудования, составляет от 0,2 % до 0,4 % за рассматриваемый период,  и в основном это вычислительная и оргтехника, которая используется для управленческих нужд  (см. табл. 1.4).

Важной составляющей анализа организационно-технического уровня производства является анализ уровня организации производства и труда (см. табл. 1.5).

На предприятии довольно низкий уровень кооперации, то
есть в анализируемом периоде предприятие осуществило грузоперевозок в
кооперации с другими участниками  рынка
перевозок только от 9,4 % до 6,6 % от всего грузооборота.

Также негативную тенденцию демонстрирует показатель использования фонда рабочего времени, который снизился с 81,4 % до 72,5 % (рис. 1.4).  Связано это с увеличением количества дней простоев.

Производительность труда также снизилась. Так, в 2016
году на каждого работника предприятия приходилось 109,47 руб. выручки, а в 2018
– только 83,5, то есть производительность труда снизилась на 23,8 % за 3 года.

Анализ уровня управления  показывает, что численность работников аппарата управления в течение анализируемого периода оставалась постоянной, но удельный вес работников аппарата управления повысился с 15,8 % до 20 % из-за снижения среднесписочной численности, из всех работников аппарата управления только один человек имеет высшее образование. Стоимость основных средств, используемых для управления,  возросла  в основном за счет более высокого уровня оснащения оргтехникой. Расходы на научно-технические средства выросли с 18,5 тыс. руб. до 22,3 тыс. руб., в основном за счет автоматизации процессов учета на предприятии и пользования справочно-информационными базами данных. В исследуемом периоде не проводилось обучение или повышение квалификации персонала предприятия. Удельный вес премий в фонде оплаты труда снизился за анализируемый период  с 10 % до 3 %, и в 2018 году не производилось денежных поощрений и выплат за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия (см. табл. 1.6). 

Показатели прибыли являются важнейшими в системе оценки результативности и деловых качеств предприятия, степени его надежности и финансового благополучия как партнера. Рассмотрим формирование финансовых результатов предприятии за 2016-2018 годы (см. табл. 1.7).

Из таблицы 1.7 видно, что снижение выручки в течение анализируемого периода  составило 827 тыс. руб. Финансовый результат от продаж за 3 года снизился на 240 тыс. руб. Чистая прибыль предприятия также снижалась, в целом за анализируемый период снижение составило 284 тыс. руб. Максимальный размер чистой прибыли был в 2017 году – 314 тыс. руб., к 2018 году ее размер снизился до 11 тыс.руб. Динамика финансовых результатов предприятия представлена на рисунке 1.5.

Рентабельность продаж в 2018 году
составила 2,2 %, что говорит о том, что 1 рубль выручки приходилось только 2,2
копейки прибыли. Показатель резко снизился за период с 2016 года (11,6%).
Аналогичную тенденцию демонстрирует и показатель общей рентабельности. За 2018
год рентабельность активов равнялась 1,3 %, что на 95,8 % меньше значения
рентабельности активов за период с 2016 года. В течение проанализированного
периода можно наблюдать как позитивные значения рентабельности активов (в 2016
и 2017 годах), так и значения, не соответствующие норме (8 % для данной
отрасли).

На рисунке 1.6 представлено изменение показателей рентабельности ООО «Автотранзит» за 2016-2018 годы.

Таким образом, по большинству
показателей уровня организационно-технического развития ООО «Автотранзит»  наметилась отрицательна динамика. У
предприятия высокий уровень износа основных средств и  высока доля морально устаревшего
оборудования, а доля автомобилей, которые полностью выработали свой срок
полезного использования, составляет  21 %.
На предприятии довольно низкий уровень кооперации, в результате чего велика
доля порожнего пробега автомобилей, что повлекло за собой и снижение показателя
использования фонда рабочего времени.  Чрезвычайно
низкими являются расходы на научно-технические средства, не проводится обучение
или повышение квалификации персонала предприятия. На предприятии крайне низкая
доля стимулирующей части оплаты труда, что не мотивирует работников предприятия
на повышение результативности своей деятельности. Несмотря на положительные
финансовые результаты деятельности, предприятие имеет низкий уровень
рентабельности. Подобные проблемы присущи многим малым предприятиям,
осуществляющим деятельность в сфере автоперевозок, что делает их
неконкурентоспособными на рынке автотранспортных услуг, приводит к повышению
предпринимательских рисков  и требует разработки предложений по их
решению.

Список литературы

1. Алексеева А.И. Комплексный экономический анализ
   хозяйственной деятельности: учебное пособие /А.И. Алексеева, Ю.В. Васильев,
   А.В. Малеева, Л.И. Ушвицкий. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2009. –
   688 с.
2. Бычков, В.П. Предпринимательская деятельность на
   автомобильном транспорте: учебное пособие / В.П. Бычков. – 2-е изд.,
   перераб. – Воронеж: Воронежская государственная лесотехническая академия, 2010.
   – 420 с. – Режим доступа: по подписке. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=142051 (дата
   обращения: 04.06.2020).
3. Туровец О.Г., Попов В.И., Родионов В.Б. Организация
   производства /О.Г. Туровец, В.И. Попов, В.Б. Родионов. – М: Экономика и
   финансы, 2000.  – 452с.
4. Статистический ежегодник «Магаданская область – 2019
   [Электронный ресурс] – Официальный сайт Управления федеральной службы
   государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской
   автономной области и Чукотскому автономному округу. – Режим доступа: https://habstat.gks.ru. – (дата обращения
   01.06.2020).
5. Закон Магаданской
   области от 11 марта 2010 г.
   N 1241- ОЗ  (ред. от 30.04.2014) «О
   стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период
   до 2025 года» (принят Магаданской областной Думой 19.02.2010) ». [Электронный
   ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru
   /regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW439;n=49931.

References

1. Alekseeva A.I. Kompleksnyj ekonomicheskij analiz
   hozyajstvennoj deyatel’nosti: uchebnoe posobie /A.I. Alekseeva, YU.V. Vasil’ev,
   A.V. Maleeva, L.I. Ushvickij. – 2-e izd., pererab. i dop. – M.: KNORUS, 2009. –
   688 s.
2. Bychkov, V.P. Predprinimatel’skaya deyatel’nost’ na
   avtomobil’nom transporte: uchebnoe posobie / V.P. Bychkov. – 2-e izd., pererab.
   – Voronezh: Voronezhskaya gosudarstvennaya lesotekhnicheskaya akademiya, 2010.
   – 420 s. – Rezhim dostupa: po podpiske. – URL:
   http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=142051 (data obrashcheniya:
   04.06.2020).
3. Turovec O.G., Popov V.I., Rodionov V.B. Organizaciya
   proizvodstva /O.G. Turovec, V.I. Popov, V.B. Rodionov. – M: Ekonomika i finansy,
   2000.  – 452s.
4. Statisticheskij ezhegodnik «Magadanskaya oblast’ –
   2019 [Elektronnyj resurs] – Oficial’nyj sajt Upravleniya federal’noj sluzhby
   gosudarstvennoj statistiki po Habarovskomu krayu, Magadanskoj oblasti,
   Evrejskoj avtonomnoj oblasti i CHukotskomu avtonomnomu okrugu. – Rezhim
   dostupa: https://habstat.gks.ru. – (data obrashcheniya 01.06.2020).
5. Zakon Magadanskoj oblasti ot 11 marta 2010 g. N
   1241- OZ  (red. ot 30.04.2014) «O
   strategii social’nogo i ekonomicheskogo razvitiya Magadanskoj oblasti na period
   do 2025 goda» (prinyat Magadanskoj oblastnoj Dumoj 19.02.2010) ». [Elektronnyj
   resurs]. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru
   /regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW439;n=49931.

УДК
339.92

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10380

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА НАЛОГОВЫХ СИСТЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ В ПРОСТРАНСТВЕ ЕАЭС

COMPARATIVE ASSESSMENT OF TAX SYSTEMS OF THE RUSSIAN
FEDERATION AND THE REPUBLIC OF ARMENIA IN THE EAEU SPACE

Чапкина Надежда Анатольевна, канд. экон. наук, доцент кафедры экономики, доцент, доцент кафедры экономики, Институт цифровых технологий и экономики, ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет», 685000, РФ, г. Магадан, ул. Коммуны, д. 4

Акулич Оксана Владимировна, док. экон. наук, доцент, зав. кафедрой экономики, Институт цифровых технологий и экономики, ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет», 685000, РФ, г. Магадан, ул. Коммуны, д. 4

Chapkina Nadezhda Anatolyevna, Ph.D. econ. in Economics, Associate Professor, Chair of Economics, Associate Professor, Associate Professor, Chair of Economics, Institute of Digital Technologies and Economics, Northeastern State University, 685000, Russian Federation, Magadan, ul. Commune, d. 4

Akulich Oksana Vladimirovna, doc. econ. sciences, associate professor Department of Economics, Institute of Digital Technologies and Economics, North-Eastern State University, 685000, Russian Federation, Magadan, ul. Commune, d. 4

Аннотация.
Объектом
исследования является налоговая система Республики Армения (РА) и Российской
Федерации (РФ) в рамках ЕАЭС. Предметом исследования являются особенности
развития налоговых систем в рамках ЕАЭС. Авторами проанализировано состояние налоговой
системы РА и РФ за период 2015-2019 гг. Сделан обзор основных изменений
налогового законодательства РА и РФ с 01.01.2020 г. Отдельное внимание уделено
вопросам налоговой политики и налоговой нагрузки, действующие в Армении и
России. Методология исследования включает применение методов системного и
статистического анализа. Также авторами использованы эмпирические методы, в
частности, сравнение. Основным выводом проведенного исследования является то,
что анализ позволил выявить разные налоговые ставки по налогам в РА и РФ,
применение типов и моделей налоговой политики, которые направлены на увеличение
налоговой нагрузки. Выявлены существенные различия в развитии действующей налоговой
системы Армении и России. Для дальнейшего и равномерного развития
стран-участниц ЕАЭС нами предложены рекомендации, которые будут способствовать
повышению эффективности бизнеса на таможенной территории ЕАЭС, а также позволят
получить положительные результаты.

Summary. The object of the study is the tax system of the
Republic of Armenia (RA) and the Russian Federation (RF) within the framework
of the EAEU. The subject of the study is the features of the development of tax
systems within the EAEU. The authors analyzed the state of the tax system of
the Republic of Armenia and the Russian Federation for the period 2015-2019. A
review of the main changes in the tax legislation of the Republic of Armenia
and the Russian Federation from 01.01.2020 is made. Special attention is paid
to the issues of tax policy and the tax burden in force in Armenia and Russia.
The research methodology includes the application of systematic and statistical
analysis methods. The authors also used empirical methods, in particular,
comparison. The main conclusion of the study is that the analysis revealed
different tax rates for taxes in the Republic of Armenia and the Russian
Federation, the application of types and models of tax policy that are aimed at
increasing the tax burden. Significant differences in the development of the
existing tax system of Ar menia and Russia are revealed. For further and
uniform development of the EAEU member countries, we have proposed
recommendations that will help improve business efficiency in the customs
territory of the EAEU, as well as provide positive results.

Ключевые
слова: ЕАЭС,бюджет,
налоговая система,налоговое
законодательство, налоговая политика, модель налоговой политики, налоговая
нагрузка, Евразийская экономическая комиссия.

Key words: EAEU,
budget, tax system, tax legislation, tax policy, tax policy model, tax burden,
Eurasian Economic Commission.

Налоговое законодательство
является сферой права, нормы которого постоянно совершенствуются. Евразийская
экономическая комиссия (далее – ЕЭК) осуществляет постоянный мониторинг
изменений законодательства государств-членов ЕАЭС в данной сфере. Организуется
рассмотрение актуальных вопросов на площадке Консультативного комитета по
налоговой политике и администрированию, созданного при ЕЭК.

Договор о ЕАЭС
обозначил основные принципы косвенного налогообложения, а именно: национальный
режим в сфере косвенных налогов, гармонизация ставок акцизов на отдельные,
наиболее чувствительные товары, совершенствование администрирования косвенных
налогов, налогообложение НДС торговли товарами по принципу страны назначения, а
также по месту реализации работ и услуг [4, с. 4].

Говоря о налоговой
гармонизации в ЕАЭС, необходимо сказать о том, что особое внимание уделено
вопросам подхода к осуществлению косвенного налогообложения. Различные ставки
НДС в государствах-членах ЕАЭС объясняются различиями экономических систем
(соотношением конъюнктурной (сырьевой) и структурной (промышленной)
составляющей), а также осуществляемыми экономическими реформами. Однако, важно
отметить наличие налогового суверенитета стран-участниц ЕАЭС.

В условиях единой
таможенной территории и отсутствия таможенного контроля на границе, вопросы
администрирования НДС и акцизов требуют особых процедур. Поэтому сегодня на
повестке дня особо остро стоят вопросы обмена информацией между налоговыми
органами, касающейся уплаты НДС и акцизов. Ускорение обмена информацией в
первую очередь необходимо экспортеру, чтобы в более короткие сроки иметь
возможность обеспечить возврат НДС (освобождение от уплаты акцизов).

В отношении обмена
информацией налоговые органы действуют в рамках собственных информационных
систем, причем именно здесь важнейшей задачей ЕЭК является налаживание эффективного
обмена информацией и создание возможности для скорейшего перевода всех потоков
в онлайн-режим. Помимо совершенствования электронного обмена информацией между
налоговыми органами предлагается рассмотреть вопросы о дальнейшем развитии
сервисных функций налоговых органов, а также более активно внедрить онлайн-проверки
статуса заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов. Все это позволит
улучшить ведение бизнеса.

В настоящее время
ведется дальнейшая работа по совершенствованию системы взимания косвенных
налогов, в т. ч. по устранению неравных условий налогообложения товаров,
ввозимых из государств-членов ЕАЭС и товаров собственного производства. В
рамках ЕАЭС идет активная работа в части разработки порядка взимания НДС при
оказании услуг в электронной форме.

Прежде чем
проанализировать налоговые поступления в бюджет РФ и РА в рамках ЕАЭС, обозначим
в общих чертах налоговую систему РА и РФ.

Налоговое законодательство РА не кодифицировано и согласно закону РА от 12.05.1997 г. № ЗР-107 «О налогах» состоит из данного закона, а также законов, регулирующих применение отдельных видов налогов [3]. Налоговая система РА двухуровневая, в связи с чем все налоги делятся на две категории: государственные и местные налоги.

К государственным налогам РА относятся: налог на прибыль, подоходный налог, акциз, НДС. К местным: налог на имущество, земельный налог. Налоговые взаимоотношения регулируются: налоговым законодательством; постановлениями правительства; актами уполномоченного государственного органа. Следует отметить, что в среднем налоги и платежи составляют 85 % всех поступлений в бюджет, причем большую долю в структуре налоговых поступлений занимают НДС (около 29,0 %); налог на прибыль (24,0 %); подоходный налог (17,0 %) и акциз (15,0 %).

Налоговая система РФ
трехуровневая и включает федеральные, региональные и местные налоги. К
федеральным налогам и сборам относятся: НДС, акцизы, налог на прибыль
организаций, налог на доходы физических лиц (НДФЛ), налог на добычу полезных
ископаемых (НДПИ), водный налог, налог на дополнительный доход от добычи
углеводородного сырья, государственная пошлина и сборы за пользование объектами
животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов.

К региональным налогам:
транспортный налог, налог на имущество организаций и налог на игорный бизнес; к
местным налогам: земельный налог, торговый сбор и налог на имущество физических
лиц. Налоговая система РФ основывается на Конституции РФ, а регламентируется НК
РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. В РФ
действуют законы субъектов РФ о налогах и нормативные правовые актов органов
муниципальных образований, принятые в рамках НК РФ. Большую долю в доходной
части бюджета составляют НДС (15-17 %), на налог на прибыль – (10 %), НДФЛ (10
%) и акцизы (4-5 %).

До вступления в
законную силу Налогового кодекса в РА (далее – НК РА) действовали отдельные
нормативные акты в сфере налогов (как было в РФ до 2001 г.), которые были
приняты более 20 лет назад. С момента принятия в них вносились изменения и
дополнения, призванные решать краткосрочные и локальные задачи. Со вступлением РА
в ЕАЭС возникли новые задачи, которые связаны с интеграционными процессами, что
поспособствовало созданию объективной необходимости по-новому регулировать
налоговые взаимоотношения.

В НК РА вступил в законную
силу с 01.01.2018 г., где было предусмотрено свыше 30 изменений, часть из
которых обусловлена вступлением РА в ЕАЭС. Были введены принципиальные и
коренные изменения в части налоговых ставок, механизмов налогообложения,
применения штрафов.

Основной акцент в НК РА
сделан на совершенствование налогового администрирования с целью увеличения
государственных доходов и упрощения ведения бизнеса. Обозначим некоторые изменения,
которые приняли с 2018 г.:

1. внедрена
   абсолютно новая система учета налоговых обязательств налогоплательщиков в
   отношении государственного бюджета: вместо ранее применяемых для этих целей
   нескольких десятков казначейских счетов теперь применяется единый казначейский
   счет;
2. сокращено
   количество представляемых в налоговый орган расчетов по налогам: вместо расчета
   по НДС и расчета по акцизному налогу действует единый расчет по косвенным
   налогам;
3. произведена
   выдача налогоплательщикам акцизных марок и контрольных знаков, которые
   предусмотрены для товаров широкого потребления, без уплаты авансовых платежей,
   что тем самым позволяет налогоплательщикам более эффективно использовать
   имеющиеся у них финансовые ресурсы и др.

С 2018 г. в РА
действуют правила трансфертного ценообразования (ТЦО) [1, с. 18], которые
распространяются не только на трансграничные операции, но и в установленных Налоговым
кодексом случаях на сделки в пределах РА.

С 01.01.2019 г. на территории РФ повышена основная ставка НДС с 18 % до 20 %, при этом льготные ставки (10 % и 0 %) на определенные виды товаров сохранены. К примеру, в РА стандартная ставка НДС осталась прежней – 20 %, применяются и пониженные ставки НДС – 1,5 %, 3,5%, 5 % и 10 %. Налоговый период по НДС – календарный месяц (в РФ – квартал) (см. табл. 1).

Из таблицы 1 видно, что по некоторым налогам ставки одинаковые как в РФ, так и в РА. Основные изменения налогового законодательства государств-членов ЕАЭС произошли с 01.01-01.09.2019 г., а также с 01.01.2020 г. по налогам, взимаемым во взаимной торговле в соответствии с Разделом XVII «Налоги и налогообложение» Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г., в частности: НДС, акцизы, налог на доходы физических лиц. Национальное собрание РА приняло Закон № 68-Н 25.06.2019 г., в соответствии с которым были внесены ряд изменений и дополнений в НК РА. Данный Закон вступил в законную силу с 01.01.2020 г., но некоторые положения данного Закона вступили в силу 29.06.2019 г. (см. табл. 2) [4, с. 13-18; 68-73].

Следует
отметить, что налоговая система РФ отличается от налоговой системы РА, однако в
связи с международным сотрудничеством в рамках ЕАЭС между странами установлены
подписана двусторонняя Конвенция (Соглашение) об избежании двойного
налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении
налогов на доходы и капитал (имущество) 28.12.1996 г.; ратифицировано
26.12.1997 г., вступило в силу 17.03.1998 г. Протокол о внесении изменений:
подписание 24.10.2011 г., ратифицировано 26.02.2013 г., вступило в силу
15.04.2013 г.

Характеризуя налоговые системы Армении и России, следует указать, какие типы и модели налоговых политик существуют в этих странах [1, с. 106]:

• в России
  действует фискально-перераспределительный с элементами регулирующего типа;
  модель – политика максимальных налогов;
• в Армении
  действует фискально-перераспределительный тип налоговой политики с элементами
  регулирующего типа; модель – максимальные налоги в сочетании с элементами
  политики оптимальных налогов.

На наш взгляд, наиболее оптимальным типом налоговой
политики может быть не фискально-перераспределительный, а
фискально-регулирующий, который нацелен на компромиссную реализацию фискальной,
регулирующей и распределительной (социальной) функций. В данном случае акцент
будет на мерах по усилению регулирующей функции с целью стимулирования
экономического развития.

Говоря
о модели налоговой политики, то безусловно следует применить политику разумных
налогов, что будет проявлением компромисса фискальной, регулирующей и
социальной функций налоговой политики. Данная модель является промежуточной
формой налоговой политики между политикой максимальных и минимальных налогов и
характеризуется сбалансированным уровнем налоговой нагрузки, что не мешает
развиваться экономике, но в то же время поддерживает значительный уровень
социальных расходов.

В
настоящее время на пространстве ЕАЭС достаточно активно обсуждается вопрос и на
первых этапах проходит разработка и реализация процессов создания системы
маркировки и прослеживаемости товаров с целью обеспечения получения оперативной
и достоверной информации о движении товаров в рамках хозяйственной деятельности
организаций в рамках борьбы с незаконным оборотом продукции, «серых» поставок
из стран дальнего зарубежья [4, с. 90]. 
Напомним, что требование обязательной маркировки контрольными
(идентификационными) знаками предметов одежды из натурального меха для
стран-участниц ЕАЭС действует с середины 2016 г. Впервые пилотный проект по
маркировке меховых изделий внедрили на территории РФ через ФНС России и ФТС
России, что позволило выработать подходы к совместному контролю.

Отметим,
что в РА вопросы прослеживаемости и маркировки реализуются посредством принятия
актов на ведомственном уровне через Комитет государственных доходов РА.

Согласно
Постановления от 25.06.2019 г. № 807 «О проведении эксперимента по
прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в
соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления» в РФ
выполняется задача по созданию единого стандарта таможенного и налогового
администрирования. В настоящее время ФНС России обязано направлять информацию о
прослеживаемом товаре в систему прослеживаемости государства-члена ЕАЭС. Данная
система предполагает, что экспортер прослеживаемого товара оформляет
сопроводительный документ, представляет его (или сведения из него) в ФНС России
в режиме «онлайн».

Далее проанализируем поступление налогов в бюджеты РА и РФ и дадим небольшое пояснение в отношении бюджета этих двух стран: республиканский и консолидированный бюджет – это бюджет, который формируется по национальной методологии. Поэтому под республиканским бюджетом в РА понимается государственный бюджет, а в РФ его принято называть федеральный бюджет. Доходы и расходы бюджета как в РА, так и в РФ включают продажу и приобретение нефинансовых активов. Консолидированный бюджет РА не включает доходы и расходы внебюджетных единиц, полученные от их коммерческой деятельности, в РФ – государственные корпорации сектора государственного управления, которые по методологии МВФ учитываются в составе бюджета сектора государственного управления [7 с. 7]. Учитывая, что по консолидированному бюджету РА информация по структуре доходов за 2019 г. отсутствует, данные представлены по республиканскому бюджету по РА в сравнении с РФ (см. табл. 3) [7, с. 17-18].

По данным таблицы 3 в целом за 2015-2019 гг. наблюдается неравномерная динамика налоговых поступлений в бюджет РА: налоги на прибыль (доход) на 68,5 % (в 2017 г. уменьшение составило около 41 % по отношению к 2019 г.), акцизы на 111,9 %, доходы от ВЭД на 115,1 %. По НДС и другим доходам отмечается снижение на 10,5 и 17,4 % соответственно. По налоговым поступлениям в республиканский бюджет РФ отслеживается в принципе тенденция роста, за исключением доходов от ВЭД (снижение на 38,2 %). Так, рост отмечается по налогам на прибыль (доход) на 63,9 %, НДС на 13,2 % и других доходов 110,8 %.

Отметим,
что косвенные налоги по сравнению с прямыми налогами имеют наибольший удельный
вес: например, за 2019 г. НДС составил в РА и РФ более 30 %; наибольшее
поступление в бюджет по налогу на прибыль (доход) в РА – 8,9 %, в РФ – 5,1 %.
Наблюдается тенденция устойчивости поступлений по доходам от ВЭД из-за
зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин на таможенной территории
ЕАЭС.

Дадим оценку налоговой нагрузки Армении и России по методике Международного валютного фонда (МВФ) (см. табл. 4) [7].

Как
видно из данных таблицы 4, уровень налоговой нагрузки в РФ по данным МВФ за
2018 г. составил 35,64 %, что отличается от уровня налоговой нагрузки,
рассчитанного по методике, применяемой Организацией экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР) – 32,72 %, в связи с различными подходами к
определению общей суммы налоговых доходов. В частности, могут по-разному
учитываться таможенные пошлины, налоги, сборы и регулярные платежи за
пользование природными ресурсами, взносы на обязательное социальное страхование.

В
РА наблюдается сравнительно низкий уровень налоговой нагрузки, а в РФ –
достаточно высокий, это означает, налоговая система РФ не способствует
привлечению иностранных инвестиций в экономику государства.

Как отмечает Тарарышкин Ю.В. [6], согласно показателя индекса «Ведение бизнеса» можно оценить уровень конкурентоспособности стран-участниц ЕАЭС. По данным Всемирного Банка в отношении стран ЕАЭС составлен рейтинг Doing Business-2017 (см. табл. 5) [2, с. 16].

В рейтинге «Ведение бизнеса –2019» ЕАЭС занимает 31 место из 190 экономик [8, с. 36]. По сравнению с рейтингом 2018 г. произошло улучшение на 4 позиции, обусловленное положительной динамикой в рейтинге всех государств-членов ЕАЭС.

Наиболее высокую
позицию среди государств–членов ЕАЭС по рейтингу «Ведение бизнеса–2019»
занимает Республика Казахстан (28 место), далее – РФ (31 место), Республика
Беларусь (37 место), Республика Армения (41 место), Кыргызская Республика (70
место).

Показатель
«Налогообложение» позволяет дать оценку качественного налогового
администрирования, а также уровень налоговой нагрузки на бизнес в стране.  Как видно из данных таблицы 5, наилучшие
значения по показателю «Налогообложение» показала РА, в то время как в России
оно достаточно низкое.

В целом это показывает
на развитие налогового механизма, в связи с чем необходимо предпринять
серьезные меры по его совершенствованию, в частности: устранение налоговых
барьеров; оптимизация налогообложения и устранение двойного налогообложения;
более эффективное взаимодействие таможенных и налоговых органов стран-участниц
ЕАЭС для улучшения налогового администрирования.

Таким образом, для
совершенствования развития налогообложения для РА и РФ в пространстве ЕАЭС
необходимо привести состояние налогового законодательства к единым стандартам и
на наш взгляд, в данном направлении возможны следующие решения:

1. наиболее оптимальным типом налоговой политики может
   быть фискально-регулирующий, направленный на компромиссную реализацию
   фискальной, регулирующей и распределительной (социальной) функций; политика
   разумных налогов позволит сбалансировать уровень налоговой нагрузки, что не
   мешает развитию экономики, и позволит поддерживать значительный уровень социальных
   расходов;
2. необходимо устранить неравные условия
   налогообложения товаров, ввозимых из стран-участниц ЕАЭС и товаров собственного
   производства;
3. для совершенствования развития налогового механизма возможна
   оптимизация
   налогообложения и устранение двойного налогообложения; более эффективное
   взаимодействие таможенных и налоговых органов стран-участниц ЕАЭС для улучшения
   налогового администрирования.

Список литературы

1. Акопян
   А.А. Преимущества единого налогового пространства ЕАЭС / А.А. Акопян, М.В. Хачатрян
   // Перспективные исследования и разработки. Новый взгляд: сборник научных
   трудов; Изд-во: ООО «Центр развития научного
   сотрудничества», Новосибирск, 2018. – С. 101-114.
2. Бюллетень
   о текущих тенденциях мировой экономики «Экономические связи и развитие ЕАЭС» / А.
   Голяшев, А. Лобанова, В. Павлюшина; под ред. Григорьева Л. – М.: Аналитический
   центр при Правительстве РФ, 2017. – 20 с.  
3. Налоговая
   система Армении [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.am.spinform.ru/nalogovaya_systema.html
4. Обзор
   налоговых систем государств-членов Евразийского экономического союза / под ред.
   Н.Т. Мамбеталиева. – М.: Департамент финансовой политики ЕЭК, 2019. – 194 с.
5. Основные
   направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на
   плановый период 2021 и 2022 годов, утв. Минфином России [Электронный ресурс]. –
   Режим доступа:
   http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=334706&fld=134&dst=102578,0&rnd=0.24809863791090592#006031879488285363
6. Тарарышкин
   Ю.В., Тарасов В.И. Налоговый механизм Евразийского экономического союза
   [Электронный ресурс] // Тенденции экономического роста в XXI веке. – Режим доступа:
   http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/237742/1/366-370.pdf
7. Финансовая
   статистика Евразийского экономического союза. Оперативные данные за 2018 год.
   Статистический сборник; Евразийская экономическая комиссия. – М.: 2020. – 125
   с. 
8. Экономическое
   развитие Евразийского экономического союза и государств-членов в 2018году:
   международные рейтинги (аналитический доклад). – М.: Департамент
   макроэкономической политики Евразийской экономической комиссии, 2018. – 129 с.

Bibliography

1. Hakobyan A.A. The advantages of the EAEU single tax area / A.A.
Hakobyan, M.V. Khachatryan // Advanced Research and Development. A new look: a
collection of scientific papers; Publishing House: Center for the Development
of Scientific Cooperation, LLC, Novosibirsk, 2018. — P. 101-114.

2. Bulletin on current trends in the global economy “Economic relations and
the development of the EAEU” / A. Golyashev, A. Lobanova, V. Pavlyushina; under the editorship of Grigoryeva L. — M
.: Analytical Center under the Government of the Russian Federation, 2017. — 20
p.

3. The tax system of Armenia [Electronic resource]. — Access mode: http://www.am.spinform.ru/nalogovaya_systema.html

4. Review of tax systems of member states of the Eurasian Economic Union /
ed. N.T. Mambetalieva. — M .: Department of financial policy of the EEC, 2019
.— 194 p.

5. The main directions of the budget, tax and customs tariff policy for
2020 and for the planning period 2021 and 2022, approved. Ministry of Finance
of Russia [Electronic resource]. — Access mode: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=334706&fld=134&dst=102578,0&rnd=0.24809863791090592#006031879488285363

6. Tararyshkin Yu.V., Tarasov V.I. The tax mechanism of the Eurasian
Economic Union [Electronic resource] // Trends in economic growth in the XXI
century. — Access mode: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/237742/1/366-370.pdf

7. Financial statistics of the Eurasian Economic Union. Operational data
for 2018. Statistical Digest; Eurasian Economic Commission. — M.: 2020. — 125
p.

8. Economic development of the Eurasian Economic Union and member states in
2018: international ratings (analytical report). — M.: Department of
Macroeconomic Policy of the Eurasian Economic Commission, 2018. — 129

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10379

Выставочная индустрия за рубежом в 2020 году — анализ и перспективы развития

Exhibition industry abroad in 2020-analysis and development prospects

Сулейманова Карина Ашотовна, кандидат экономических наук, Российский
Экономический Университет имени Г.В. Плеханова, Российская
Федерация, Доцент Базовой кафедры Торговой политики, Suleymanova.KA@rea.ru

Suleymanova Karina Ashotovna, Candidate
of economic sciences, Russian Economic University by G.V. Plekhanov, Russia, Аsociate professor of Trade policy department, Suleymanova.KA@rea.ru

Аннотация. В статье обосновывается особое
значение выставочного маркетинга среди  инструментов
продвижения, приводятся данные всемирной выставочной статистики за 2018-2019 гг.
Автор описывает  влияние коронавирусной
инфекции Covid
19 на всемирную выставочную индустрию в 2020 году, анализирует статистические
данные Всемирной ассоциации выставочной индустрии UFI, Центра исследований
выставочной индустрии CEIR
о результатах карантина, введенного из-за распространения Covid-19.

Summary. The article substantiates the special importance of exhibition marketing
among the promotion tools, provides melon world exhibition statistics for
2018-2019. The author describes the impact of Covid 19 coronavirus infection on
the world exhibition industry in 2020, analyzes the statistics of the world
Association of the exhibition industry UFI, the center for research of the
exhibition industry CEIR, the Russian Union of exhibitions and fairs (RUEF) on
the results of the quarantine imposed due to the spread of Covid-19.

Ключевые
слова.
Выставочная деятельность, Всемирная Ассоциация выставочной деятельности (UFI),
выставочная индустрия.

Key words:  Exhibition activities, world
Association of exhibition activities (UFI), exhibition industry.

Выставочная индустрия сегодня
является важным инструментом коммуникации и эффективной формой взаимодействия
субъектов и элементов экономических процессов рыночной экономики не только в
рамках региональных и отраслевых национальных рынков, но и на глобальном
всемирном рыночном пространстве.

Каждый год в мире проходит около 30 тысяч всевозможных выставок, в которых участвуют 4,5 млн. компаний-экспонентов и более 270 млн. посетителей. Если в конце 2015 года объем выставочного рынка по совокупности 14 основных региональных рынков, таких как США, Китай, Великобритания, Франция, Италия, Бразилия, государства Совета по сотрудничеству стран Персидского залива, Россия, Гонконг, Турция, Мексика, Индия и Индонезия [1], оценивался в 24,3 млрд. долларов, то по прогнозу консалтингового агентства AMR International к 2022 году он должен вырасти до 34,5 млрд. долларов США (рис.1).

В США, например,
выставочная индустрия развивается темпами, опережающими рост ВВП. Выставочная
активность компаний в этой стране рассматривается как показатель посткризисного
восстановления. Ежегодно на участие в торговых выставках американские
предприятия тратят 60 млрд. долларов — больше, чем на наружную рекламу, а также
рекламу в журналах и на радио вместе взятых.

Выставки в другой крупнейшей
экономике мира — Германии обеспечивают более 40% контактов в формате B2B (под термином «В2В» понимается любая деятельность одних
компаний по обеспечению других производственных компаний сопроводительными
услугами, а также товарами и услугами, предназначенными для производства других
товаров). В бюджетах немецких компаний 42% затрат на бизнес-коммуникации
приходится на участие в выставках, а в сфере тяжёлой промышленности этот
показатель достиг 47%. Ассоциация немецкой выставочной индустрии AUMA в своем
исследовании выставочных перспектив и трендов отмечает, что доля выставок среди
интегрированных средств маркетинговых коммуникаций значительно выросла за последние
несколько лет. А 84% респондентов называют выставочные коммуникации
многофункциональным средством представления своих компаний на рынках. Почти
треть немецких компаний подчеркивали, что с 2018 года готовы все больше
инвестировать в свое участие в выставках как внутри страны, так и за рубежом.
Сегодня в состав AUMA входит 77 членов, 830 выставок, 39 союзов. Таким образом,
AUMA является платформой для выставочной индустрии, которая должна представлять
интересы всех участников выставок: экспонентов, посетителей и организаторов, но
сами форматы выставок могут быть разными [2].

Сегодня на второе место по
продаже выставочных площадей, опередив Германию, вырвался Китай, и есть
ощущение, что скоро он догонит и США: ежегодно количество выставок и ярмарок
увеличивается там невиданными темпами (на 20% в год), строятся с использованием
необычных технологий самые современные выставочные комплексы, куда входят не
только выставочные, но и торговые и игровые центры, а также музеи и гостиничные
комплексы. Самые значительные выставочные центры расположены в Пекине, Шанхае,
Гуаньчжоу, Даляне, Макао и Гонконге.

Следует особо отметить, что выставочная
деятельность в современном глобальном мире становится одним из важнейших
факторов развития мировой экономики и ключевым направлением международного
сотрудничества. Глобальная специализация и кооперация выставочной деятельности обеспечивается
благодаря деятельности Всемирной Ассоциации выставочной деятельности (UFI) —
лидирующей мировой ассоциации в области профессиональной выставочной индустрии,
охватывающей международные и национальные ассоциации в области выставочной
индустрии, а также их партнеров. UFI объединяет 684 члена-организации в 239
городах в 85 странах на 6 континентах. По данным UFI 95% лиц, отвечающих в компаниях
за реализацию маркетинговой стратегии, встречаются и взаимодействуют в основном
на международных специализированных тематических выставках [3].

Выставки и ярмарки оставались приоритетным инструментом развития бизнеса в 2018 и 2019 годах. 99% участников выставок считали, что на выставках компании получают уникальный опыт и знания, которых не дает использование других маркетинговых каналов. В мире, перенасыщенном рекламным шумом, выставки дают возможность экспонентам и посетителям пообщаться с глазу на глаз без посредников, и что крайне важно — эта коммуникация проходит на нейтральной территории для обоих участников выставочного процесса (рис. 2)

В феврале  2020 года Всемирная Организация
Здравоохранения объявила о пандемии коронавирусной инфекции  COVID-19, распространяющейся с высокой
скоростью по всему миру. Выставочная отрасль, связанная непосредственно с
коммуникациями людей, столкнувшись с пандемией коронавируса, стала одной из
наиболее уязвимых и пострадавших, так как только на проведение выставок и
конгрессов влияют одновременно сразу все ограничения, связанные с туризмом,
перевозками, запретом на проведение массовых мероприятий. К тому же в отличие
от других массовых мероприятий выставки 
привязаны к конкретным датам проведения на ежегодной основе. Перенос или
отмена мероприятия имеют более долгосрочный отрицательный эффект воздействия на
всю отрасль.

Общее
количество отмененных или перенесенных на более поздний срок из-за пандемии
мероприятий по всему миру приближается к тысяче. Около 20% из них —
мероприятия, имеющие большую важность для отдельного государства, либо для
мирового сообщества.

По
количеству отменных в 2020 году значимых мероприятий по данным на середину
марта лидируют Италия, США, Россия и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Среди
отмененных событий высокой значимости в этих и других странах — Петербургский
международный экономический форум, Ежегодная энергетическая конференция
CERAWeek в Хьюстоне, Берлинский энергетический диалог (Berlin Energy Transition
Dialogue — 2020), Открытие первой сессии Всекитайского собрания народных
представителей, Женевский автосалон, Ежегодная конференция F8 в Сан-Хосе,
Международная туристическая ярмарка ITB в Берлине и т д. [4].

По
числу случаев переноса мероприятий в лидерах – спорт, промышленность, туризм,
экономика и бизнес. По числу переноса мероприятий, представляющих высокую
важность для России, лидируют политика и экономика. Так среди наиболее значимых
мероприятий, проведение которых перенесено на неопределенный срок (лишь в
единичных случаях осторожно называются новые даты) — Российский инвестиционный
форум, Красноярский экономический форум, Ялтинский международный экономический
форум, Международный экономический саммит «Россия — Исламский мир:
KazanSummit», Специальный саммит Ассоциации государств Юго-Восточной Азии и
США, Заседание генеральной ассамблеи Международной ассоциации научных организаций
(ANSO) в Москве и др. [3].

20
марта 2020 года UFI выпустила обновленные глобальные данные, отражающие
влияние, которое переносы и отмены выставок оказывают на экспонентов, а также
на индустрию выставок во всем мире:

• с
  начала марта не было заключено контрактов на не менее 134 млрд. Евро (145 млрд.
  долларов США), так как во втором квартале 2020 года мероприятия не проводятся в
  соответствии с планом.
•  81,6 млрд. Евро (88,2 млрд. долларов США) от
  общего объема производства не будут сгенерированы выставочной индустрией к
  концу второго квартала.
• заказы,
  которые не обеспечат компании-экспоненты, по прогнозам составят в целом до
  134,2 млрд. Евро (144,9 млрд. долларов США) к концу второго квартала 2020 года.

В
настоящее время рынки, где отрасли полагаются на торговлю, закрыты по всему
миру. Массовое закрытие мероприятий из-за COVID-19 теперь также достигло
Северной и Южной Америки, что означает, что вся глобальная событийная индустрия
замирает [5].

Центр
исследований выставочной индустрии (CEIR) опубликовал предварительные прогнозы,
в которых описывается влияние пандемии коронавируса на выставочную индустрию в
США на ближайшие месяцы. По состоянию на 15 марта более 50 выставок и
конгрессных мероприятий объявили об отмене, что привело к общему убытку 318
млн. долларов США в доходах организаторов выставок. Принимая во внимание прямые
расходы экспонентов и посетителей, CEIR прогнозирует, что потери для экономики
составят около 1,8 млрд. долларов.

Ежедневно
появляются новые объявления об отменах, которые, вероятно, возрастут после
рекомендации федерального агентства США по контролю и профилактике заболеваний
(CDC) от 15 марта о том, что мероприятия, в которых участвуют 50 или более
человек, должны будут отменены в течение следующих восьми недель. CEIR считает,
что из почти 2500 выставочных мероприятий, проводимых ежегодно в период с 1
марта по 15 мая, около 50-80% уже отменили или, вероятно, отменят в ближайшие
недели. По оценкам CEIR на основе отмен, объявленных по состоянию на 15 марта,
это приведет к убыткам от 2,3 до 3,6 млрд. долларов дохода организаторов. В
сочетании с прямыми расходами экспонентов и посетителей, CEIR оценивает общий
ущерб экономике от 14 до 22 млрд. долларов [6].

Следует подчеркнуть, что на время всеобщего карантина мировая  выставочная индустрия стала активно уходить в онлайн. Пандемия коронавируса заставила обратиться к развитию новых технологий выставочного бизнеса, особенно к возможности эффективного использования в этой области «всемирной паутины». Дело в том, что глобальные коммуникации меняют лицо выставочной индустрии, давая возможность  организатору современной выставки свести вместе покупателя и продавца, используя доступные новые инструменты, и прежде всего — Интернет. Сегодня интернет технологии активно используются для организации нового выставочного продукта — виртуальных выставок, предлагая целый комплекс программных решений и дополнительных сервисов для выставочной индустрии. Виртуальная выставка – это не ограниченное во времени и в пространстве выставочное мероприятие, реализуемое посредством интернет-ресурса, в рамках которого можно размещать необходимую текстовую информацию, графическое, аудио- и видеоизображение экспонатов и дающее возможность знакомиться с ними в режиме онлайн.

Для
организации и проведения виртуальных выставок создана, например,  специализированная платформа Online Expo,
представляющая объединение выставочных центров по всему миру в одну сеть,
которая представляет собой гибрид офлайн выставок и виртуальных сервисов. Тем
самым создан эффективный Маркетплейс, который позволяет экспонентам продавать
свои товары и услуги посетителям со всего мира. Сам сервис выступает в качестве
гаранта сделки. Проводимые на его основе онлайн-выставки позволяют собрать
больше экспонентов в одном месте (так как место проведения не ограничивается
физическими квадратными метрами) и предоставляют широкие возможности в поиске
деловых партнеров. Экспоненты могут участвовать в выставках по всему миру с
максимальных эффектом и выгодой, привлекая значительно большее количество
участников и клиентов в сравнении с традиционными выставками. География
посетителей виртуальных выставок не ограничивается конкретным городом или
регионом, компании находят покупателей по всему миру с минимальными затратами.
Сегодня в мире проводится уже около 50 виртуальных выставок, в которых
участвует более 13 тысяч экспонентов из 135 стран [7].   

Каждую
выставку в среднем посещает более 1 миллиона пользователей со всего мира. На
платформе успешно оцифрованы такие офлайн мероприятия как Международный
конгресс недвижимости и инвестиций в Берлине и промышленная выставка Hannover
Messe, что позволило увеличить их конверсию на 400%.

Очень показательной для поддержания международного бизнеса в непростое время пандемии стала идея проведения онлайн-выставки Global Online Expo — Всемирной B2B-онлайн-выставка, на которой десятки тысяч компаний из более чем 100 стран представят в виртуальном режиме свои товары и услуги, возможности и инновации. Эта выставка является новым онлайн форматом для проведения переговоров, масштабной виртуальной платформой, объединяющей в едином информационном пространстве людей, живущих в разных странах, говорящих на разных языках, стирая при этом любые границы. Здесь могут презентовать свои товары или услуги, устанавливать полезные контакты и свободно общаться друг с другом представители различных компаний со всего мира. До конца 2020 года, по прогнозам организаторов, ожидается до 10 млн. посетителей Expo. Выставка продлится с апреля 2020 по 31 декабря 2020 года. Global Online Expo проходит на базе торговой платформы Qoovee.com. Уже сейчас на площадке GlobalOnlineExpo.com представлены более 25000 компаний из более 80 стран, и ежедневно их количество непрерывно растет [7].

Global
Online Expo во время мирового кризиса и практически полной остановки
перемещений людей по миру позволит производителям найти быстрый выход на
потенциальных заказчиков и поставщиков из разных стран с малыми расходами, по
сравнению с участием в традиционных выставках. Ведь спрос может возникнуть
сразу после пандемии, и уже сейчас надо готовиться к этому и находить будущих
покупателей или поставщиков. На Global Online Expo каждая страна получает свой
виртуальный павильон, где представит своих производителей и поставщиков.
Принять участие в Global Online Expo могут малый, средний и крупный бизнес из любой
страны, при этом участие в этой выставке бесплатное. В рамках этой виртуальной
выставки предусмотрены специальные платные возможности для бизнеса, который пожелает
иметь приоритетное продвижение среди участников.

В России интернет-проект
«Виртуальные выставки ТПП России» проводится с 2001 года под патронатом ТПП РФ
при поддержке Правительств Российской Федерации и Москвы. Виртуальная выставка
работает 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, что подразумевает неограниченное
рекламное время в открытом доступе в Интернет. Выставочные стенды,
представленные  в виртуальном
пространстве, позволяют пользователям Интернета не только наглядно ознакомиться
с продукцией и услугами компании-экспонента, но и напрямую связаться с потенциальным
партнером и наладить деловые связи. Простота и удобство использования ресурса
позволяют получить полную информацию о производимой экспонентом продукции и
предоставляемых им услугах непосредственно на рабочем месте, независимо от
того, где находится гость виртуальной выставки – в Москве, Владивостоке или за
пределами России. Участники «Виртуальных выставок ТПП России» обладают
возможностью регулярно улучшать содержание своей экспозиции, оперативно меняя
изображения образцов новой продукции, комментарии технических специалистов и
множество другой важной и нужной партнерам информации. Кроме того, сведения об
экспоненте находятся в Сети обмена деловой информацией системы ТПП России, объединяющей
интернет-сайты территориальных торгово-промышленных палат,  представительств
ТПП России за рубежом и организаций – партнеров палаты. На сегодняшний
день участниками проекта стали уже более 900 российских и зарубежных компаний.

В рамках
«всемирной паутины» передавать информацию и устанавливать деловые контакты
на расстоянии становится все проще и удобнее. В этой связи
существует мнение, что в скором времени деловые выставки онлайн могут
стать серьезными конкурентами офлайн выставок как средство развития бизнеса.
Действительно, преимуществом онлайн выставок для экспонентов является широкий
географический охват аудитории; не ограниченная по времени работа выставок;
невысокая стоимость и легкость размещения баннерной и контекстной
рекламы; возможность изучать и проникать в социальную
и профессиональную среду, получать обратную связь. Посетители получают
возможность максимально комфортно знакомиться в онлайн режиме с представленными
экспонатами, им для этого не надо никуда ехать, ничего не надо искать,
поскольку вся необходимая для них информация будет представлена в наиболее
удобном и компактном виде. В результате виртуальные посетители могут
ознакомиться с огромным выбором предложений при отсутствии каких-либо временных
и географических ограничений и без каких-либо серьезных затрат. Это, в
свою очередь, предопределяет низкую стоимость их работы на виртуальной выставке.    

Также как и выставки, интернет технологии захватывают и
проводящиеся в их рамках различные конгрессные мероприятия. По своей сути
формат конгресса не обеспечивает непосредственных условий для сбыта или
закупок. Его задача заключается в организации встречи представителей отраслей и
профессий, в создании коммуникационной площадки для обмена специальной
информацией, распространения передового опыта и профессиональных знаний,
обсуждения инновационных идей и направлений развития, коллективного поиска
решений. Этой цели служат широко распространенные в настоящее время т.н.
вебинары – конференции
и семинары, проходящие в режиме онлайн. Они похожи на обычные конференции –
последовательные доклады, показ демонстраций, вопросы и ответы, однако все это
происходит в режиме реального времени через Интернет. Тем самым, несмотря на
то, что все участники физически находятся далеко друг от друга, образуется
виртуальная «аудитория», объединяющая всех.

Основными преимуществами онлайн проведения конгрессных мероприятий являются
возможность проведения многосторонней видео- и аудио-конференции; загрузка и
просмотр презентаций и видео; организация (по необходимости) для большого
количества зрителей возможности превращаться в реальных собеседников. Кроме
того, для участия в таких вебинарах не нужно уезжать за сотни и тысячи
километров; не нужно тратить время и деньги на дорогу, проживание в
гостинице, вырываться из рабочего процесса на несколько дней; если участник
не смог подключиться к вебинару по каким-либо причинам, он всегда сможете
скачать его запись [8].

Веб-семинар можно использовать в различных формах начиная от проведения
онлайн-конференций, лекций, семинаров до проведения маркетинговых презентаций
(продаж) в интернете. И для этого никому не нужно никуда ехать. Можно
участвовать хоть с мобильного телефона, лишь бы был устойчивый интернет-канал. Основным преимуществом вебинаров
является то, что они позволяют экономить деньги как их создателю, так и
участникам. Не нужно расходовать средства на аренду зала и проезд к месту
презентации. Кроме этого, в вебинаре можно комфортно участвовать с любого
гаджета. Однако и у виртуальных вебинаров есть свои проблемы. В первую очередь, проблема в том,
что невозможно в интернете воссоздать живое неформальное общение, которое на
конференциях происходит преимущественно не на сессиях, а в перерывах,
завтраках, обедах, ужинах и других неформальных мероприятиях, обычно
сопровождающих каждую конференцию. Подобное общение часто бывает не менее важно,
чем формальные встречи, потому что именно там налаживаются новые связи и нередко
обсуждаются самые интересные идеи.

Тем не менее, в условиях пандемии вебинар является
практически единственной формой проведения конгрессных мероприятий. Исходя из
этого, например, в рамках такого ключевого мероприятия международной финансовой
повестки, как весенней конференции Международного валютного фонда (МВФ) и
Всемирного банка (ВБ), для проведения запланированных на встрече консультаций будут
максимально использоваться все имеющиеся на сегодня IT-возможности в
онлайн-формате. В этом мероприятии обычно участвуют около 2800 делегатов из
почти 190 стран и многочисленные журналисты и наблюдатели. Что касается России,
то АО «Российский экспортный центр», реагируя на эпидемиологическую ситуацию с
пандемией, также изменил формат проведения деловых и бизнес-миссий для
экспортеров в пользу онлайн-мероприятий. Так,
например, в Санкт-Петербурге с 12 по 15 мая 2020 года в виртуальном формате прошла
Европейская конференция по
управлению — ECC 2020. 

В
целом следует подчеркнуть, что участие в онлайн выставках и интернет
активность обеспечивают более полное и разностороннее воздействие
на целевые аудитории выставочной отрасли, делая рекламную и маркетинговую
программы еще более эффективными.  Выставочный маркетинг и интернет-маркетинг не соперничают, а выгодно дополняют
друг друга, при этом ведение электронной коммерции на виртуальных рынках не
является поводом для того, чтобы отказаться от выставок офлайн. Расширение
использования интернет-маркетинга не означает, что для установления
деловых отношений необходимость в личном контакте полностью отпадет.
Формат живого общения будет востребован всегда.

Список литературы

1. Садовничая
   А.В. Выставочное-ярмарочная деятельность как эффективная организационная форма
   реализации стратегических интересов государства / Управленческое
   консультирование. 2017. № 7, с. 96-109.
2. Сулейманова
   К.А. Некоторые аспекты выставочно-ярмарочной деятельности в Германии. Кабинетный анализ / International
   Conference on Management, Economics and Marketing. IAC-MEM March 2020. Dresden,  Germany : OEAPS Inc., 2019.
   с.11-18.
3. Сулейманова
   К.А. UFI
   и РСВЯ – гаранты качественного продукта мирового уровня / Kant. 2018.
   № 2 (27), с. 352-356.
4. Сулейманова
   К.А. Влияние пандемии коронавирусной инфекции Covid 19 на всемирную выставочную
   индустрию / Экономика и   предпринимательство. 2020. № 2, с. 229-233.
5. Всемирная
   ассоциация выставочной индустрии [Электронный ресурс]. Режим доступа:
   http://www.ufinet.org (дата обращения 27.04.2020).
6. Официальный
   сайт Online Expo
   [Электронный рeсурс].
   Режим доступа:  https://online-expo.com/ru/expo/exhibitions (дата обращения 3.05.2020).
7. Oфициальный сайт ADVERTOLOGY наука о рекламе [Электронный
   ресурс]. Режим доступа: http://www.advertology.ru/article148669.htm
   (дата обращения 27.04.2020).
8. Сулейманова
   К.А. Тенденции и перспективы развития выставочного дела в России / Проблемы
   теории и практики управления. 2016. № 3, с. 37-43.

УДК: 332.36

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10378

АНАЛИЗ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ КАК
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СТРУКТУРЫ

ANALYSIS OF EVALUATING THE EFFECTIVENESS OF
PEASANT (FARM) ENTERPRISES AS AN INDEPENDENT BUSINESS STRUCTURE

Счастливецкая Елена Александровна, аспирант, ФГБОУ ВО «Государственный
университет по землеустройству»

Schastlivetskaya E.A., Graduate Student, State University of Land
use Planning. Moscow, Russia

Аннотация.
В статье рассматриваются вопросы связанные с оценкой
эффективности деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств как самостоятельной предпринимательской
структуры, представлены пути повышения производительности
труда.

Summary.  The article
discusses issues related to assessing the effectiveness of the activities of peasant
(farm) enterprises of peasant (farm) enterprises as an independent
entrepreneurial structure, and presents ways to increase labor productivity.

Ключевые
слова: эффективность,
крестьянские (фермерские) хозяйства, производительность труда, фермерский
доход, земли сельскохозяйственного назначения, фонды накопления и потребления.

Key words: efficiency, peasant
(farm) enterprises, labor productivity, farm income, agricultural land,
accumulation and consumption funds.

На
современном этапе развитием рыночной экономики в России оценка эффективности
деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств остается наиболее актуальной,
так как результаты хозяйственной деятельности в основном определяют расширенность
воспроизводства, уровень поставки безопасного сырья и продуктов питания для
населения страны. Необходимо подчеркнуть, что, эффективность деятельности
крестьянских (фермерских) хозяйств отражается на оплате труда, доходности,
повышении уровня жизни населения, ликвидации безработицы на селе с ростом
рабочих мест, качестве производимой продукции, повышении плодородия почв используемых
земель, модернизации условий труда, улучшении экологии [3]. Следовательно,
разработка путей повышения эффективности деятельности крестьянских (фермерских)
хозяйств является одним из важных элементов современной экономики, науки и
объективной необходимости развития сельских территорий.

Реформа
в экономике сельского хозяйства внесла свои изменения в обоснование критериев экономической
эффективности, поэтому любая организационно-правовая форма
сельскохозяйственного предприятия должна учитывать издержки, связанные с
производством сельскохозяйственной продукции и прогнозировать конечный
результат своей деятельности [1].

В
настоящее время главными показателями, характеризующими экономическую
эффективность деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств стали: стоимость
валовой и товарной продукции, выручка от реализации сельскохозяйственной
продукции, материально-денежные затраты, прибыль, уровень рентабельности. Важно
отметить, что осуществление расширенного воспроизводства в условиях
самофинансирования является основным критерием экономической эффективности, что
является возможным в условиях получения крестьянским (фермерским) хозяйством
максимального дохода.

Поэтому
критерием эффективности является максимальное получение прибыли или фермерского
дохода.

Эффективность
фермерского предпринимательства рассматривают в широком и узком смысле. В узком
смысле эффективность КФХ определяется для конкретных хозяйств, то есть
эффективность в рамках внутренней среды и собственного производства В широком
смысле деятельность осуществляется на государственном и региональном уровнях во
внешней среде предпринимательства и решает социальные вопросы [3].

Также
возникшая необходимость уточнения показателей критериев оценки эффективности
ведения крестьянских (фермерских) хозяйств на землях сельскохозяйственного
назначения основывается на возрастающей роли социально-экономических,
экологических факторов и фактов государственной поддержки.

Чтобы
оценить эффективность работы крестьянских (фермерских) хозяйств с позиции
результатов и соотношения затрат следует, в первую очередь, оценить затраты на
производство продукции и доход, полученный от реализации продукции, с
обязательным учетом изменений на рынке. Поэтому, на конечный результат работы
КФХ влияют внутрихозяйственные социально-экономические факторы и условия, с
учетом ситуации, складывающейся на рынке [4].

Деятельность
крестьянского (фермерского) хозяйства становится эффективнее, если прибыль от
реализации производимой продукции значительной степени превышает все расходы,
связанные с ее производством, а также реализацией. Получаемый фермерский доход,
распределяется на фонды: накопления и потребления. Важно, чтобы члены
крестьянских (фермерских) хозяйств, наемные работники были мотивированы на
творческий подход к труду, с чувством хозяина, имели возможность обеспечивать
нормальные условия жизни своей семьи и др.

Крестьянские
(фермерские) хозяйства находятся в основном на полном самофинансировании.
Экономические возможностями, производственные условия, ситуация на рынке,
величина обязательных расходов на вовлечение рабочей силы и содержание семьи,
решение всех перечисленных вопросов и дают ответ, сколько денежных средств
выделить в фонд накопления, сколько – на внутреннее потребление. Крестьянским
(фермерским) хозяйствам, которые созданы близкими родственниками или на базе
нескольких семей, для сглаживания конфликтных ситуаций, целесообразнее
распределять фонд между собой в соответствии с финансовыми и трудовыми вкладами
каждого, учитывая число отработанного времени, выполненных норм, сложности
выполняемых работ, их качества, квалификации, профессионализм, условий труда,
инициативности и др. [4].

Приходим к выводу, что крестьянское (фермерское) хозяйство на современном этапе развития экономики целесообразнее рассматривать как самостоятельную предпринимательскую структуру, поэтому для рассмотрения эффективности деятельности хозяйства воспользуемся методикой оценки экономической эффективности предпринимательских структур. В таблице 1 представлены показатели оценки экономической эффективности деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

В
оценке эффективности деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в
использовании земель сельскохозяйственного назначения важным показателем
является валовой доход. Поэтому одним из основных показателей в деятельности
крестьянских (фермерских) хозяйств становится расчет валового дохода (в расчете
на единицу основных фондов и оборотных средств).

Валовой доход на единицу основных производственных фондов и оборотных средств (ВДо):

где ВДх
– валовой доход от реализации всей произведенной продукции крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами, тыс. руб;

ОПФ – основные производственные фонды, занятые в сфере деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, тыс. руб.

ОбС – оборотные средства используемые в деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, тыс. руб.

Считаем,
что важным показателем в оценке экономической эффективности деятельности
крестьянских (фермерских) хозяйств в использовании земель сельскохозяйственного
назначения является проведение мероприятий по повышению плодородия почв в
соответствии с проектами внутрихозяйственного землеустройства [2,5].

 Мероприятия могут быть не связанными с
финансовыми затратами (организационно-хозяйственные меры, например,
дифференцированное размещение по территории сельскохозяйственных культур и др.)
и землеустроительные мероприятия должны приносить выгоду. Для этого
рассчитываем абсолютную величину прироста дохода (эффект) с относительной
величиной доходов (эффективность) по формуле:

где
Э – годовой экономический эффект (абсолютный);

Эф – экономическая эффективность (относительная);

В – выручка от осуществления мероприятий по повышению плодородия почв [2, с. 84-85].

Далее, мероприятия, осуществляемые за счет ежегодных дополнительных расходов (например, использование химических средств защиты и ухода за растениями, совершенствование системы обработки почв и др.)

где  З- затраты (годовые) [2, с. 84-86].

И третий вариант – мероприятия, выполняемые за счет единовременных капиталовложений (например, затраты на гидротехнические противоэрозийные сооружения, предотвращение смыв почв, оросительные и осушительные мелиорации и др.):

где К –
капитальные единовременные затраты;

Т – срок окупаемости капиталовложений [2, с. 85-86].

Предприниматель,
для успешного ведения бизнеса должен учитывать представленную систему показателей
оценки эффективности деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и стремиться
к постоянному повышению производительности труда. Соответственно это приведет к
увеличению доли валовой продукции фермерского сектора экономики в общем объеме
валового государственного и регионального продукта, сохранению плодородного
слоя земли, повышению производительности труда, увеличению заработной платы,
с
величиной прожиточного минимума, что будет способствовать росту доходов
сельских жителей.

Список литературы

1 Волков С.Н., Основные направления
использования земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации на
перспективу//С.Н. Волков,,  В.Н. Хлыстун,
Е.В. Черкашина,  С.А. Липски,  Ю.А. Цыпкин, С.И. Носов , К.И Черкашин., Д.А
Шаповалов., Т.А Емельянова., А.С Киевская., И.А Грачев., Е.М.Чепурин Москва,
2018.

2  Волков С.Н.  Проектирование экономическая оценка
мероприятий по повышению плодородия почв при внутрихозяйственном
землеустройстве сельскохозяйственных организаций. Учебно-научное издание /сост.
С.Н. Волков; Гос. ун-т по землеустройству –М .2017 — 216

3 Кривошеев А.В. Приоритетные
направления обеспечения эффективности функционирования крестьянских
(фермерских) хозяйств/ Кривошеев А.В, по материалам диссертации – Мичуринск.
2014 – 204с.

4 Кудряшов, В.И. Регулирование использования производственных ресурсов в крестьянских (фермерских) хозяйствах / В.И. Кудряшов, Н.П. Брозгунова// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2011.-№4.- с.50-53.

5 Липски
С.А. Новые задачи отечественного землеустройства/ С.А. Липски //В сборнике: Актуальные проблемы
рационального использования земельных ресурсов. Сборник статей по материалам
III Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Под общей
редакцией Сухановой С.Ф.. 2019. С. 82-87.

УДК 551.584.65, 57.045, 574.3, 599.4

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10377

Характеристика
Танечкиной (Староладожской) пещеры как зимовки рукокрылых

Feature Tracking (Staraya Ladoga) caves like bats

Щеховский Е.А., Кустикова М.А., Университет ИТМО, Россия, г. Санкт-Петербург, shchekhovskii@mail.ru

Shchekhovskii E.A.

Kustikova M.A.

Аннотация. В
неблагоприятные периоды своей жизни, например, зимой, многие животные совершают
дальние миграции с целью обезопасить себя от низких температур и найти
достаточно пропитания. Другие приспосабливаются к таким условиям или, проводя
всю зиму в движении, пытаясь отыскать доступную пищу при этом предварительно
подготавливаясь к этому этапу – сезонной линькой, или запасая жиры и впадая в
спячку или зимний сон. К последним из них относятся некоторые виды рукокрылых,
а именно летучие мыши, которые остаются зимовать в различных убежищах, к
которым относятся старинные деревья, дупла, полости за отставшей корой,
заброшенные постройки, пещеры. В этих местах они могут найти оптимальные для
себя микроклиматические параметры – температуру и влажность для пережидания
зимнего периода. Наиболее часто летучие мыши выбирают в качестве зимовки именно
пещеры как рукотворные, так и искусственные, где чаще всего их и обнаруживают. Кроме
этого наличие различных укрытий внутри пещеры повышает её привлекательность для
летучих мышей. Именно одной из таких пещер Танечкиной (Староладожская), которая
расположена в Ленинградской области, будет посвящена эта статья. В ней будет
дана характеристика и оценка нынешнего состояния самой пещеры, показатели
температуры и влажности на протяжении всей зимовки, наличие разнообразных
микроукрытий и их роль для различных видов, которые предпочитают эту пещеру в
качестве зимовки. Кроме всего вышесказанного эта пещера является одной из самых
массовых зимовок прудовой ночницы, Myotis
dasycneme и играет важную роль в
сохранении этого редкого вида.    

Summary. During unfavorable periods of their life, for
example, in winter, many animals make long-distance migrations in order to
protect themselves from low temperatures and find enough food. Others adapt to
such conditions or spend the entire winter on the move, trying to find
available food while pre-preparing for this stage-seasonal molting, or storing
fat and falling into hibernation or winter sleep. The latter include some
species of bats, which remain to winter in various shelters, which include
ancient trees, hollows, cavities behind straggling bark, abandoned buildings,
caves. In these places, they can find optimal microclimatic parameters –
temperature and humidity to wait out the winter period. Most often, bats choose
caves as their winter quarters, both natural and artificial, where they are
most often found. In addition, the presence of various shelters inside the cave
increases its attractiveness for bats. It is one of these caves — Tanechkina,
which is located in the Leningrad region, will be the focus of this article. It
will characterize and evaluate the current state of the cave itself,
temperature and humidity indicators throughout the winter, the presence of a
variety of micro-covers and their role for various species that prefer this
cave as a wintering ground. In addition to all the above, this cave is one of
the most popular wintering grounds of the pond moth, Myotis dasycneme and plays
an important role in the conservation of this rare species.

Ключевые
слова: пещеры,
характеристика, микроклимат, зимовка, рукокрылые, оценка состояния

Keywords: caves, characteristics, microclimate, wintering,
bats, state assessment

Введение

При
наступлении холодов многие летучие мыши, обитающие в умеренном климате, впадают
в спячку. Некоторые из них улетают осенью на юг и зимуют в условиях более
мягкого климата. Большинство же из остающихся летучих мышей предпочитают
проводить зимовку близ мест летнего обитания. Здесь-то они и стараются отыскать
для себя  подходящие укрытия от низких
температур в хорошо изолированных от окружающей среды, преимущественно
подземных убежищах. В таких местах кроме умеренно низких положительных
температур должна быть ещё и высокая влажность, в других случаях летучие мыши
погибают, не доживая до весны. На территории Северо-Запада России не так уж и
много подходящих для зимовок укрытий, а именно пещер как естественного, так и
искусственного происхождения. Что же касается массовых зимовок рукокрылых, то
их и ещё меньше. На массовые зимовки богата Ленинградская область, где можно
выделить Староладожские, и Саблинские 
пещеры [6, 19, 14]. Среди массовых зимовок отдельно отмечается Танечкина
(Староладожская) пещера, где ежегодно собираются на зимовку рукокрылые
нескольких видов численностью до двух тысяч особей и где массово зимует
прудовая ночница, Myotis
dasycneme – редкий и охраняемый
вид [17, 20].

На сегодняшний момент наиболее
предпочитаемым путем с целью сохранения биоразнообразия является полное
исключение или резкое ограничение антропогенной деятельности на данной
территории согласно действующему природоохранному законодательству об ООПТ. На
деле же в силу разнообразных правовых и социально-экономических причин подобное
не всегда представляется возможным [4]. Также необходимо понимать, что животные
не стоят на месте и всегда в движении. Некоторые из них совершают дальние
миграции, другие кочуют с места на место. Третьи проводят в различных
местообитаниях разные периоды своей жизни или разные сезоны года. В связи с
этим необходимо охранять животных на всех периодах их жизненного цикла,
особенно в местах, где они уязвимы. Именно к таким местам и относятся зимовки
различных живых существ.

Целью
этой работы было дать полную характеристику и оценить нынешнее состояние Танечкиной
(Староладожской) пещеры по микроклиматическим параметрам, внутреннему
убранству, особенностям различных частей пещеры и общим условиям зимовки
рукокрылых.

Материалы и методы

Более 150 лет назад были созданы Староладожские пещеры — штольни для добычи кварцевого песка. Сейчас они заброшены и располагаются  на территории регионального комплексного памятника природы «Староладожский» [4, 7]. Данный памятник природы был учрежден 26 декабря 1996 года и ныне располагается в Северо-Западном федеральном округе по обоим берегам реки Волхов в окрестностях поселка Старая Ладога в Волховском районе Ленинградской области. Его площадь составляет 220 гектаров. Он был организован с целью сохранения обнажений палеозойских горных пород, содержащих окаменелости, на берегу реки Волхов, системы искусственных пещер-штолен, древних курганов и охраны мест зимовок летучих мышей. К объектам охраны также относятся все виды летучих мышей, зимующих в пещерах [12, 13]. Данная работа проводилась в рамках изучения зимовок рукокрылых на территории Ленинградской области. Материалом послужили обзор литературы и собственные наблюдения, и данные в течение последних семи лет, начиная с зимовки 2013-2014 года. Для замера микроклиматических параметров — температуры и влажности использовались следующие приборы: психрометры «RST 018», «ТКА-ПКМ», «ZNT 100-70». Помимо этого была проведена установка 3 термохронов и 23 гидрохронов i-Button по всей территории пещеры на протяжении всего периода зимовки 2016-2017 года (рис.1). Кроме этого оценивалось наличие различных укрытий внутри самой пещеры – как вертикальные, так и горизонтальные трещины, полочки.

Геологическое
строение

В
береговых склонах реки Волхов обнажаются ордовикские породы пакерортского,
леэтского и волховского горизонтов. Самый нижний пакерортский горизонт сложен
оболовыми песчаниками и доломитовыми сланцами. Выше залегают глауконитовые
песчаники леэтского горизонта. Вышележащий волховский горизонт представлен
глауконитовыми известняками с прослоями доломита (oopt.aari.ru). Староладожские
пещеры принадлежат к обнажению, верхний пласт которого представлен глиной
мощностью слоя 0,85 метра, ниже залегает сланец, мощность слоя – 0,6 метра, еще
ниже — пески и песчаники, мощность слоя – 9,6 метра. Эти породы по возрасту
относятся к ордовикской системе, под ними лежат кембрийские слабо
сцементированные песчаники видимой мощностью 5,5 метра. Обнажения палеозойских
пород на берегах реки Волхов являются классическими [2, 18]

Характеристика пещеры Пещера «Танечкина»  — самая крупная пещера района. Она находится на левом крутом берегу реки Волхов в восточной части широтного участка, в овраге, в 150 м от берега реки. В пещеру имеется два входа, расположенных один на восточном склоне оврага, а другой в понижении оврага. Расстояние между этими входами – около 20 метров.  Суммарная протяженность всех ходов составляет около 6 километров. Её известная площадь – 10 720 м². Контур пещеры представляет собой неровный овал длиной 200 и шириной от 40 до 100 метров (рис.2) [5, 8].

Штольня представляет собой
обширный лабиринт запутанных и пересекающихся друг с другом ходов, основная
часть которого была пройдена с целью добычи кембрийских песков для
стекловарения. Отработка проводилась камерно-столбовым методом, в результате которого
образовались так называемые колонники – обширные полости, своды которых
поддерживаются целиками – колонами. Высоты сводов колеблются от 0,7 до 2,6 м, в
местах обвалов достигают 5,5 м. Первоначально высота всех сводов в пещере была
2,8 м. Уменьшение этих высот происходило за счет наноса песка, который был
принесен сюда водами ручья, втекающего через второй вход в период оттепелей. На
стенках многочисленных ходов можно увидеть красивые мелкие щетки углекислого
кальция, крошечные сталактиты и сталагмиты. Внутри пещеры расположилось
обширное подземное озеро, которое занимает в 
зависимости от сезона от 30 до 60% её площади, с глубинами от 0,1 до 1,5
метров в самой глубокой и дальней части штольни. Размер озера зависит от стока
ручья, зависящего от сезонности [5].

Результаты

Температурные
значения по показателям термохронов, которые были выставлены по градиенту, от
входа по главному  коридору до его тупика,
представлены на рисунке 3. По этим данным можно сказать, что основные изменения
происходили в привходовой части пещеры, постепенное снижение температуры, особенно
в самый холодный месяц январь, когда температура опустилась до 4,12 ⁰ С
в отличие от других частей пещеры. Остальная часть пещеры, как территория
подземного озера, так и возвышенности, остаются стабильны за исключением двух
периодов: сперва понижение, вызванное зимней оттепелью, на 0,34 ⁰ С
в период с третьей декады декабря до первой декады января в конце главного
коридора, а затем стабильное понижение со второй декады марта, когда наступила
уже весенняя оттепель, понизившая температуру на 0,5 ⁰ С.

В первой половине пещеры, проанализировав  температурные данные гидрохронов на рисунке 4 и 5, большинство из которых находятся не над водой, а над сушей, можно говорить о некоторой стабильности внутри пещеры, где температура держалась от +5,01 ⁰С до +8,64 ⁰С. Наибольшие колебания температуры относительно окружающей среды наблюдаются в привходовой части пещеры. При снижении температуры за пределами пещеры наиболее резко реагирует территория у второго входа, куда впадал ручей и который напрямую открыт. При наступлении оттепели в начале марта изменения происходят во всей первой половине. Данные термохронов у входов повышаются, а в глубине снижаются на 0,5 ⁰С, что связано с заходами талой воды в озеро, которое имеет более теплую воду по сравнению с только что зашедшей.

Во второй половине пещеры большинство гидрохронов находятся над водами подземного озера, что соответственно повлияло на их показания при заходе талой воды во время зимней и весенней оттепелей. На рисунке №6 видно, что произошло снижение температуры от 0,3 до 1,5 ⁰C. На холмах зафиксирована самая высокая температура 10,25⁰С.

Проанализировав
все температурные данные на рисунках 4, 5, 6, 7 можно выделить общий период
снижения температуры до 1 ⁰С во второй декаде марта, когда началась
оттепель и зашла талая вода. Стабильная температура оставалась на
возвышенностях в районе «Холма №1» и «Перевала» во второй части пещеры и в
дальних залах за перевалом, что говорит об их независимости от захода вод, а
для дальних залов обособленность от подземного озера.

В 50-х годах прошлого века температурные условия пещеры колебались от +5 до +7 ⁰ С [15]. В настоящее же время максимальная температура внутри пещеры зафиксирована +10,25 ⁰ С на возвышенностях, а минимальная +1,09 ⁰ С недалеко от 2го входа и +6  ⁰ С над водой у западного края озера. Что касается самого озера, то самым теплым местом является центральная часть, где температура выше +9 ⁰ С (до +9,3 ⁰ С) держалась до начала марта, а наименьшая температура +6,11 ⁰ С отмечалась в конце марта в южной части озера в тоннеле, заполненном водой. Что касается изменения влажности, то можно сказать, что данный параметр на всей протяженности пещеры постоянен и достигает максимальных значений, за исключением дальних залов подземного озера, улицы, второго входа, северной части пещеры и залов, прилегающих к траншее (рис. 8, 9, 10).

В течение семи лет происходили замеры температуры внутри пещеры. Результаты представлены в таблице 1. По ним можно сказать, что пещера обладает довольно высокими показателями температуры и влажности.

Затопляемость

Ручей, который упоминался много раз выше в связи с оттепелями, оказывает важную роль в формировании микроклимата внутри пещеры. Дело в том, что состояние микроклимата связано с подземным озером, вода в которое попадает по руслу ручья. Её заход помимо влияния на микроклимат выражается в затоплении большей площади пещеры. Данная вода может быть нескольких типов по времени захода: летняя, осенняя, зимняя или весенняя. Летняя вода играет главную роль в становлении микроклимата т.к. она самая теплая из всех остальных и, заходя в пещеру, оказывается в замкнутом пространстве и играет роль аккумулятора при поддержании микроклиматических условий на зимовке. Остальные типы вод оказывают опосредованное воздействие на колонию прудовой ночницы через изменение температуры, что показано на рисунках выше. Данные воды отличаются низкой температурой от 0 ⁰ С, которые, заходя в свои сезоны, разбавляют уже существующие воды и понижают температуру воздуха пещеры. На благополучие зимовки основную роль играют осенние воды, связанные с дождями и рано выпавшим и растаявшим снегом, и зимние, возникающие во время оттепелей. На рисунке 11 можно увидеть, как в зависимости от захода вод в период оттепелей изменяется площадь подземного озера.

Наличие
микроукрытий

По
всему вышесказанному внутреннее строение пещеры можно разделить на  четыре области. Первая область расположена на
северо-западе, где тоннели высотой не более 1 метра с редкими перекрестками
высотой до 1,7 метра. Эта часть не затапливается кроме русла ручья в период
оттепелей. Количество укрытий в этой части невелико. Они расположены в
перекрестках, но их количество незначительно. 
Противоположно ей на юго-востоке находится подземное озеро с глубинами
до 1,5 метра. Здесь всегда стоит вода. В наличии есть несколько крупных щелей,
где могут укрываться рукокрылые. Колонник, с затапливаемым мелководьем с
глубинами до 0,7 метра, куда входит вода из русла ручья, лежит на юго-востоке. Здесь
самое большое разнообразие микроукрытий как горизонтальные и вертикальные щели,
так и полочки и отслоения породы. Именно здесь встречается большее разнообразие
рукокрылых и самая высокая их численность. Обособлено, но частично соприкасаясь
на юго-западе с водами подземного озера во время затопления, располагаются
мелководные участки, чередующиеся холмистыми перевалами, возвышающимися над
водой, с высотой до 3 метров. Здесь в наличии множество укрытий, как над водой,
так и на холмах, но количество летучих мышей в разы ниже.

Заключение

Проанализировав всё вышеизложенное, на таблице №2 можно увидеть характеристику условий обитания прудовых ночниц на зимовке в Танечкиной пещере. Ряд факторов, по-видимому, зависит от времени затекания талых вод (осенью/зимой/весной) из-за наличия подземного озера, которое является своего рода стабилизаторов условий внутри пещеры. Благодаря этому, поддерживается высокий показатель влажности, который  необходим рукокрылым т.к. низкий показатель влажности отрицательно сказывается на всех четырех видах ночниц и только ушаны легко мирятся с пониженной влажностью воздуха (60-80%) [1].

Помимо
факторов пещеры как местообитания стоит сказать про такой фактор, который в
последние годы набирает обороты – антропогенное влияние [3]. Учитывая
доступность пещеры для посетителей, которые часто не соблюдают правила поведения
в пещерах, остаются на ночлег внутри, жгут костры, пещера и её обитатели
постоянно испытывают влияние, которое выражается тем, что рукокрылые в период
зимовки просыпаются лишний раз и им приходится менять местоположение, часть из
них покидает зимовку [16]. Всё это приводит зверьков к гибели. В связи с этим
необходимо обсуждать вопрос об охране и о закрытии пещер для посещения кроме
специалистов в период зимовки рукокрылых [9]. В качестве базы можно рассмотреть
опыт зарубежных коллег по поддержанию оптимальных условий на зимовках в рамках
«Eurobats»
[10, 11].

Оценивая
нынешнее состояние Танечкиной пещеры, можно сказать, что за годы после заброса
выработки часть подземных залов осыпалась, некоторые проходы оказались
завалены, местами в стенах пошли трещины, начались отслоения породы, в дальней
части начала скапливаться вода, которая в дальнейшем преобразовалась в озеро,
влияющее на внутренние параметры – температуру и влажность. Всё это привело к
созданию оптимальных условий для зимовки рукокрылых, которые обнаружили это
место после того, как проходчики его забросили. С годами численность летучих
мышей здесь росла, и на сегодняшний день здесь существует одна из самых
многочисленных зимовок прудовой ночницы.

Выводы

1. Микроклимат в пещере является стабильным
   на всём протяжении зимовки и зависит от захода талых вод с ручьем, за
   исключением привходовой части, которая колеблется в зависимости от
   температурного режима за пределами пещеры. Самыми теплыми местами являются
   возвышенности +10,25⁰C
   в январе, а наиболее холодной является часть пещеры возле второго входа –
   минимальная температура была +1,09 ⁰ С в феврале.
2. Новым фактором, влияющим на изменения
   условий микроклимата внутри пещеры, являются талые воды, приносимые ручьём во
   время оттепелей. Большее влияние оказывается на температурный режим, чем на
   влажность.
3. Рекомендациями для улучшения
   благополучия данной зимовки и охраны зимующих рукокрылых является регулирование
   русла ручья с целью предотвращения снижения оптимального температурного режима
   в период зимовки и ограничение посещения пещеры с начала февраля до конца
   апреля.

Список литературы

1. Абеленцев В.И. О летучих мышах Закарпатской и других
   западных областей УССР// Наук. зап. Кшвского унив., 1950. Т.9.вып. 6. С. 59-74.
2. Брошюра Староладожский памятник природы, 2014
3. Ильин В. Ю., Смирнов Д. Т., Яняева Н. М. Влияние
   антропогенного фактора на рукокрылых (Chiroptera: Vespertilionidae) Поволжья //
   Экология. 2003. № 2. С. 134-140.
4. Ковалев Д.Н., Носков Г.А., Носкова М.Г., Попов И.Ю.,
   Рымкевич Т.А. Концепция формирования региональных систем особо охраняемых
   природных территорий (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области) //
   Междисциплинарный научный и прикладной журнал «Биосфера», 2012, т. 4, № 4
5. Ковалев Д.Н., Попов И.Ю. «Годовой цикл пространственной
   структуры и численность популяции прудовой ночницы (Myotis dasycneme)
   Санкт-Петербурга и Ленинградской области». // Труды Карельского научного центра
   РАН. Серия Биогеография. Выпуск 11. № 1. 2011
6. Ковалев
   Д.Н., Попов И.Ю., Щеховский Е.А. Различия видового состава летучих мышей на
   зимовках Ленинградской области в зависимости от расположения и микроклимата
   подземных убежищ.  Материалы IX
   Международной экологической Школы-конференции в усадьбе «Сергиевка» — памятнике
   природного и культурного наследия: «Сохранение природной среды и оптимизация её
   использования в Балтийском регионе» 2014
7. Красная
   книга природы Ленинградской области = Red data book of nature of the
   Leningrad region : в 3 т. — СПб. : Акционер и К,
   1999. — Т. 1 : Особо охраняемые природные территории : Protected
   areas / отв. ред. Г. А. Носков, М. С. Боч. — 352 с.
8. Кузякин
   А. П. О кадастровых картах распространения рукокрылых // Материалы первого
   всесоюзного совещания по рукокрылым. Л.: ЗИН АН СССР, 1974
9. Кузякин
   А. П. О численности и особенностях охраны рукокрылых в СССР // Биологические
   аспекты охраны редких животных. Сб. научн. трудов М. 1981
10. Марнелл Ф., Пресетник П. Охрана
    надземных убежищ рукокрылых (особенно в зданиях куль­турного наследия). — 2011.
    — 52 с. — (EUROBATS Publication Series № 4. Русская версия.)
11. Митчелл-Джонс А. Дж., Бихари З., Мазинг
    М., Родригес Л. Подземные убежища рукокрылых: охрана и управление. — 2011. — 36
    с. — (EUROBATS Publication Series No. 2. Русская версия. Издание второе.)
12. Постановление правительства
    Ленинградской области от 25.12.1996 №494 «О приведении в соответствие с новым
    природоохранным законодательством Российской Федерации существующей сети особо
    охраняемых природных территорий Ленинградской области »
13. Решение Леноблисполкома № 145 от
    29.03.76 г. по предложению СЗГТУ и ЛОГС ВООП
14. Стрелков П. П.  Зимовки летучих мышей (Chiroptera,
    Vespertilionidae) в Средней и Северной полосе Европейской части СССР/
    Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата биологических
    наук. Л. 1965
15. Стрелков П. П. Материалы по
    зимовкам летучих мышей в европейской части СССР // Труды Зоол. ин-та. XXV.
    1958. С. 255-303.
16. Стрелков П. П. Проблемы охраны
    рукокрылых // Материалы первого всесоюзного совещания по рукокрылым. Л.: ЗИН АН
    СССР, 1974. С. 49-55.
17. Стрелков
    П.П. Отряд Рукокрылые // Новиков Г.А., Айрапетьянц А.Э., Пукинский Ю.Б. и др.
    Звери Ленинградской области. Л., 1970. С. 63-84.
18. Хазанович К.К. Геологические
    памятники Ленинградской области: [очерк-путеводитель] / К.К. Хазанович. — Л.:
    Лениздат, 1982. — 78 с.: ил. — Библиогр.: с.
19. Чистяков Д. В. Оценка
    современного состояния зимовок рукокрылых (Chiroptera Vespertilionidae)
    Ленинградской области // Вестник СПбГУ. 1999. Сер. 3. Вып. 1 (№ 3). С. 41-47.
20. Limpens, H.J.G.A., Lina, P.H.C. & Hutson, A.M.,
    1999. A European action plan for the pond bat (Myotis dasycneme): a challenge.
    In: Cruz, M. & Kozakiewicz, K. [Eds]. European Bat Research Symposium (8,
    1999, Kraków). Bats & man : million years of existence : abstracts. Kraków,
    Chiropterological Information Center Insitute of Animal Systematics and
    Evolution PAS: 38-39.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10376

СТАНОВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ КАК СИСТЕМНОГО ИНСТИТУТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ОТНОШЕНИЯХ С ГОСУДАРСТВОМ (ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ)

FORMATION OF THE MUNICIPAL PUBLIC CHAMBER AS A SYSTEM INSTITUTION OF REPRESENTATION OF CIVIL SOCIETY IN RELATIONS WITH THE STATE (POLITICAL AND LEGAL ASPECTS)

Широков Олег Александрович, доцент, кандидат
политических наук, Московский авиационный институт (Национальный
исследовательский университет), Москва

Квон Даниил Андреевич, заведующий кафедрой, кандидат политических наук, Московский авиационный институт (Национальный исследовательский университет), Москва

Shirokov Oleg Aleksandrovich

Kvon Daniil Andreevich

Аннотация.
Муниципальная общественная палата на уровне местного самоуправления
представляет собой новое институциональное образование, способное
координировать, содействовать ассоциации институтов гражданского общества той
социальной ткани и того социального пространства, которые собственно и
характеризуют состояние гражданского общества в России. Для понимания этого
образования необходимо провести анализ его функций, структуры, правового
статуса и опыта первой реализации, найти его место в реакции институтов
гражданского общества на современные вызовы обществу и его взаимоотношениям с
публичной властью.

Summary. The municipal public chamber at the local
government level is a new institutional entity that can coordinate and
facilitate the Association of civil society institutions of the social fabric
and social space that characterize the state of civil society in Russia. To
understand this formation, it is necessary to analyze its functions, structure,
legal status and experience of its first implementation, to find its place in
the response of civil society institutions to modern challenges to society and
its relationship with public authorities.

Ключевые
слова: муниципальная общественная палата, общественный
контроль, новое институциональное образование

Key words: municipal public chamber, public control,
new institutional formation

Уже замечено, что
гражданское общество в России развивается при поддержке государства.

И неудивительно. Когда
«демос» не стремится быть «кратос», ситуация заканчивается развитием
авторитарности власти. А как иначе? Управление должно осуществляться. Если оно
не проявляется снизу вверх, оно обязано проводиться сверху вниз. Иначе
наступает паралич власти.

Каждое государство
преодолевает угрозу паралича власти по-разному. Одни, к примеру, Республика
Беларусь, усилением деятельности государства во всех сферах жизни общества,
подменой государством участников общественных отношений. Россия пошла путём
установления диалога с обществом.

Площадками для такого
диалога за последнее время стали президентские гранты для СОНКО, открытые
форумы Президента России с различными социальными группами, «прямые линии» с
Президентом России, участие НКО в слушаниях по законопроектам, вертикаль
общественной структуры Общероссийского Народного Фронта. Отметим, что это
федеральный уровень установления диалога власти с гражданским обществом.
Подобные площадки создаются, а на примере Московской области и активно
поддерживаются институтами гражданского общества, и в субъектах Российской
Федерации.

Но приоритетным остаётся
уровень муниципальный. Уровень, с которого «демос» и должен в демократическом
правовом государстве становиться «кратосом».

Соединить эти звенья
согласования деятельности государства и гражданского общества, на наш взгляд,
призваны Общественные палаты: Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальные.

С учётом значимости
муниципального уровня развития институтов гражданского общества, нашим объектом
исследования станут муниципальные общественные палаты в Московской области.

С сентября 2013 года на
муниципальном уровне в Подмосковье начался процесс форматизации отношений
власти и гражданского общества посредством создания муниципальных общественных
палат решениями Советов депутатов муниципальных образований.

Задачи муниципальных
общественных палат, которыми их наделили органы власти, отражают тему нашей
статьи:

1. Обеспечение
взаимодействия граждан с органами власти.

2. Учёт
общественно значимых законных интересов граждан, защита их прав и свобод при
формировании и реализации муниципальной политики органов власти.

3. Защита законных
прав общественных объединений, иных некоммерческих организаций граждан.

4. Осуществление
общественного контроля за деятельностью органов власти.

В период 2013-2017 годы
муниципальные общественные палаты находятся в состоянии пилотного проекта
апробации новых методов, новых полномочий, новых возможностей создания
пространства и условий для развития институтов гражданского общества, развития
механизмов его отношений с государством, точнее, с органами власти. Вместе с
тем, на прошедшем в ноябре 2019 года форуме «Сообщество» обсуждался и тот
аспект, что имеются «субъекты
Российской Федерации, где общественные палаты есть в каждом муниципальном
образовании, но есть регионы, где нет ни одной такой муниципальной общественной
палаты»[1].

Пространство и механизмы
функционирования муниципальных общественных палат как раз и создаётся,
моделируется для взаимодействия институтов гражданского общества с
государством.

Безусловно, на этом пути
приходится сталкиваться и с попытками местных органов власти подчинить себе
деятельность муниципальных общественных палат. Это явление стало предметом
специального обсуждения в ходе встречи общественности с Губернатором Московской
области А.Ю.Воробьёвым ещё в 2013 году[2]. И продолжает оставаться
актуальным в 2020 году.

Тем не менее, задачи
муниципальных общественных палат, порядок их создания, правовое обеспечение
деятельности позволяют говорить об особом положении муниципальных общественных
палат в системе отношений гражданского общества с государством.

Во-первых, Федеральный
закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»[3] наделил муниципальные
общественные палаты полномочиями субъекта общественного контроля, закрепил
ответственность органов власти за осуществление препятствий осуществлению общественного
контроля. И в этой связи выделил муниципальные общественые палаты в особый субъект
правоотношений с органами власти. Превратил муниципальные общественные палаты в
контрольный орган, имеющий контрольные полномочия более значимые, широкие и
защищённые, чем даже полномочия муниципальных Советов депутатов, муниципальных
Контрольно-ревизионных комиссий, органов муниципального контроля. Прийти к
правильному пониманию и применению своего общественно-контрольного
предназначения в пилотном состоянии муниципальным общественным палатам ещё
предстоит[4].

Во-вторых, новизна заключается в особом порядке
формирования муниципальных общественных палат: равными третями от Губернатора
Московской области (высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации),
Совета депутатов соответствующего муниципального образования (представительного
органа муниципальной власти), Общественной палаты Московской области (независимого
коллегиального органа субъекта Российской Федерации). Данное обстоятельство не
позволяет утверждать о подчинённости и зависимости муниципальных общественных
палат от какого-либо органа власти, не встраивает их в систему органов власти и
не относит к организационно-правовой форме общественных объединений. Фиксирует
правовой статус независимого коллегиального органа, до конца пока ещё не
выстроившего свои правоотношения с такими государственными органами, как суд и
прокуратура.

В-третьих, сочетание первых двух обстоятельств
обусловливает органы власти с должным вниманием относиться к рекомендациям,
обращениям, инициативам муниципальных общественных палат. В случае
игнорирования запросов и представительства муниципальных общественных палат в
интересах защиты законных прав общественных объединений,
учёта общественно значимых законных интересов граждан органы власти каждый раз
подпадают под полномочия муниципальных общественных палат по общественному
контролю.

В-четвёртых,
административная тенденция переформатировать муниципальные районы в городские
округа, в конечном счёте, оставляет территории бывших городских и сельских
поселений без представительных органов власти (Советов депутатов), представительские
функции которых на общественных началах вполне могут заменить территориальные
общественные советы, формируемые муниципальными общественными палатами. И в
этом смысле мы также имеем новый формат завтрашнего для России пространства
отношений правового государства и гражданского общества, который может
выстраиваться через муниципальные общественные палаты, как центры координации и
представительства социально значимых интересов территорий, НКО, граждан, их
инициативных групп.

Резюмируя особое
положение муниципальных общественных палат, можно справедливо отметить, что
здесь сочетается высокая ответственность применения своих полномочий и
неясность своего положения: новый институт гражданского общества или третья
контрольная сила в отношениях государство–общество? Или росток нового формата
отношений правового государства и гражданского общества.

Тем не менее, с учётом преимуществ
особого положения муниципальных общественных палат НКО получили в их лице
эффективных представителей, методистов, организаторов.

Можно отметить несколько
этапов развития взаимоотношений муниципальных общественных палат с
некоммерческими организациями:

• организация взаимодействия с НКО через членство их представителей в муниципальных общественных палатах. Имея доступ к площадкам и поддержке муниципальных общественных палат, НКО стали получать больший доступ к СМИ, общим публичным мероприятиям, коллегиальному представительству в отношениях с органами власти;
• организационное содействие в создании, курирование и методическая поддержка новообразующихся НКО. Это очень важный момент в процессе становления и развития институтов гражданского общества: новые отношения, полномочия муниципальных общественных палат, концентрация вокруг их возможностей способствуют формированию НКО, ориентирующихся в своей деятельности на продвижение социальных проектов и гражданских инициатив. Они приходят на смену старой формации общественных объединений, существующих только за счёт благотворительной поддержки от муниципальных органов власти в обмен на лояльность к ним. Ориентация НКО на поддержку со стороны муниципальных общественных палат разрушает монополию органов власти на контроль, управляемость деятельностью общественных объединений экономическими рычагами. На данном этапе, если можно так сказать, реализуется старый принцип: «Для того, чтобы объединиться (НКО и органы власти на отношениях правового государства и гражданского общества), надо разъединиться (уйти от сложившейся зависимости НКО от органов власти)». Кроме того, процесс усложнения информатизации делопроизводства (отчётность налоговая, социального страхования, другое) также ориентирует многие НКО на взаимодействие с муниципальными общественными палатами для получения методической поддержки;
• привлечение НКО к взаимодействию при проведении общественного контроля. Ещё вчера, не замечаемые органами власти целевые по сферам деятельности НКО, приглашённые в состав групп общественного контроля, демонстрируют свои познания в целевой сфере объекта контроля, наполняют объект проверки статистическим материалом, помогающим объективному проведению мероприятий общественного контроля. В этом отношении взаимодействие целевых НКО с муниципальными общественными палатами под соответствующие сферы общественного контроля повышают не только качество проверки, но и позволяют с достаточной степенью профессионализма формулировать итоговые документы общественного контроля и рекомендации для органов власти. Такая практика муниципальных общественных палат укрепляет как их статус, так и авторитет представляемых ими через общественный контроль иных институтов гражданского общества;
• содействие ассоциированию НКО через создание Совета НКО. Это объективный процесс, связанный с развитием институтов гражданского общества, когда муниципальные общественные палаты уже не в состоянии сопровождать разрозненные НКО. Процесс консолидации, ассоциирования сам по себе важен для наполнения институтов гражданского общества не только количественными показателями эффективности каждого из них, но и качественными показателями организованности и гражданской солидарности в выстраивании взаимоотношений с органами власти. На данном этапе муниципальные общественные палаты уже выступают в силу своего особого положения в роли и арбитров, и представителя институтов гражданского общества, их гаранта на обязательность диалога с органами власти.

Рассмотрение этапов
развития взаимоотношений муниципальных общественных палат с некоммерческими
организациями обусловлен тем обстоятельством, что на сегодняшний момент представленное
нами выше в большей степени является желаемым прогнозируемым процессом, который
тормозится реальным состоянием и положением НКО. Объективности ради скажем, что
предложенные этапы имеют свою положительную и эффективную апробацию на опыте
отдельных муниципальных образований Подмосковья, потому имеют право быть
рекомендованными для широкого применения.

Характеристика
деятельности НКО в данный период:

• значительная часть традиционно сложившихся НКО ориентируются на патерналистскую политику органов власти, делегируя взамен свою лояльность к ним, или, как минимум, политический нейтралитет;
• каждое муниципальное образование располагает и таким явлением в НКО, как «декларативные» НКО, не располагающие реальной численностью сторонников, строящих свою публичную работу на 3-5 активистах;
• появление НКО с новым взглядом, сформированным в условиях деятельности муниципальных общественных палат и расширения пространства для развития институтов гражданского общества;
• снижение в пропорции количества НКО – аффилированных структур политических партий;
• рост процесса самоорганизации граждан в долгосрочные инициативные группы под реализацию гражданской инициативы или социального проекта.

Данное состояние в
деятельности НКО свидетельствует о тенденции к качественному изменению их в
сторону характеристики НКО как институтов гражданского общества. Но пока речь
может идти только о тенденции, которая ещё не переросла в устойчивый процесс.

Во многом
поступательности развития тенденции будет способствовать и скорейшее самоосмысление
муниципальными общественными палатами своего правового статуса и
предназначения. Такое осмысление востребовано и на уровне федеральных
законодателей.

Что имеем на
сегодняшний день?

1. Правовой статус
не конкретен и не имеет юридического закрепления в федеральном
законодательстве.

2. Муниципальная
общественная палата по своему правовому статусу – независимый коллегиальный
орган. Орган чего? Государства или общества?

3. Орган, а не
организация. Значит, на общественное объединение.

4. Не входит в
перечень органов власти. Значит, условно, не государство, не орган местного
самоуправления.

5. Будучи
наделённая федеральными полномочиями, муниципальная общественная палата зависит
от решения Совета депутатов муниципального района, который может своим решением
прекратить деятельность муниципальной общественной палаты в любом отдельно
взятом муниципальном образовании, отменив свое решение об утверждении
«Положения о муниципальной общественной палате».

С учётом изложенного не
представляется оправданным относить муниципальные общественные палаты к
непосредственным формам участия граждан в реализации местного самоуправления[5].
Включение их в состав муниципальных органов власти исключит их общественную
природу, нарушит принципы правовой системы России, выведет муниципальные
общественные палаты из многоуровневой системы общественных палат в Российской
Федерации.

Если мы хотим уберечь
этот институт от волюнтаризма местных властей, требуется закрепление правового
статуса муниципальной общественной палаты на федеральном уровне
законодательства, регулирующего правоотношения Общественных палат[6].

По мере реализации
пилотного проекта по развитию деятельности муниципальных общественных палат это
можно было бы сделать, постепенно вводя ряд правовых норм об их правовом
статусе.

Первоочередной такой
нормой могло бы стать внесение изменения в статью 1 Федерального закона «Об
общественной палате Российской Федерации» путём добавления части 5 статьи 1
Федерального закона следующего содержания:

«5. В Российской
Федерации создаётся и функционирует система общественных палат Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных общественных палат.

Общественные палаты
субъектов Российской Федерации создаются на основе законов субъектов Российской
Федерации.

Муниципальные
общественные палаты создаются решениями представительных органов власти
местного самоуправления.».

Кстати, при наличии
данной правовой нормы стало бы уместным, обоснованным и непротиворечивым
наличие отсылочной правовой нормы, к примеру, об общественных палатах субъектов
Российской Федерации в части 1 статьи 6 названного Федерального закона.

С внесением данного
изменения муниципальные общественные палаты нашли бы закрепление в федеральном
законодательстве своего правового термина и гарантии против необоснованного
прекращения деятельности[7].

На данный момент, как
факт, в Российской Федерации правоотношения по вопросу создания муниципальных
общественных палат не урегулированы в правовом отношении.

Как субъекты
правоотношений муниципальные общественные палаты, наделённые исключительными
федеральными полномочиями, не присутствуют в качестве субъектов правоотношений и
в Гражданском Кодексе Российской Федерации. Они также не являются субъектами
надзорной деятельности в Федеральном законе «О прокуратуре Российской
Федерации». Не говоря уже о том, что они отсутствуют и в федеральных законах,
регулирующих отношения и деятельность общественных объединений и некоммерческих
организаций.

Не являясь в
нормативном отношении и институтом гражданского общества, выполняя федеральные
полномочия по осуществлению общественного контроля, муниципальная общественная палата, таким образом, представляет
собой новое институциональное
образование, претендующее на занятие своего функционального места в системе
отношений «правовое государство – гражданское общество» в статусе института,
обеспечивающего механизм взаимодействия структур гражданского общества с
органами государственной и муниципальной власти на муниципальном уровне.

В контексте
представленного авторского видения автор согласен с мнением Т.Н.Михеевой, которая также отмечает, что «общественные
палаты муниципальных образований в идеале должны стать центральным институтом
гражданского общества на муниципальной территории»[8].

Реалии взаимодействия в
сегодняшнем дне: финансируемые проекты, грантовая
политика для НКО, материальная поддержка отдельных общественных организаций по
монопольным правилам государства.

Потребности желаемого взаимодействия:
система равного доступа к поддержке через финансируемые проекты, участие в
слушаниях по проектам законов, иных нормативных правовых актов, участие в
согласовании проектов муниципальных программ.

Таким образом, в процессе выполнения функции развития механизмов реализации общественных потребностей, муниципальная общественная палата проходит становление в качестве нового системного института представительства гражданского общества в отношениях с органами власти.

Список литературы

1. Власть и общество: роль муниципальных общественных палат и советов [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.oprf.ru/ru/press/news/2019/newsitem/51365 (дата обращения: 21.05.2020)
2. Муниципальным общественным палатам нужно «второе дыхание» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.spadm.ru/obshchestvennaya-palata/munitsipalnym-obshchestvennym-palatam-nuzhno-vtoroe-dykhanie.php (дата обращения: 21.05.2020)
3. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Российская газета от 23.07.2014. — № 163(6435).
4. Консультант-эксперт Общественной палаты Щёлковского муниципального района — Олег Широков посетил заседание Комиссии Общественной палаты Московской области по открытости власти и общественному контролю [Электронный ресурс] Режим доступа: http://opshchyolkovo.ru/news/konsultant-ekspert-obshchestvennoy-palaty-shchyelkovskogo-munitsipalnogo-rayona-oleg-shirokov-poseti/ (дата обращения: 21.05.2020)
5. Антонова Н.А. Общественные палаты муниципальных образований и их роль в развитии местного самоуправления. // Марийский юридический вестник. — № 4(19). — 2016. — С. 37-39.
6. Д.Серебряков. Все иначе: в работе муниципальных общественных палат открывается новая глава [Электронный ресурс] Режим доступа: http://rapsinews.ru/human_rights_protection_news/20191007/304812864.html (дата обращения: 21.05.2020)
7. Олег Широков: «Муниципальные общественные палаты нуждаются в создании законодательной базы для обеспечения гарантий их деятельности» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://patriot-rus.ru/news/glavnyie-novosti/oleg-shirokov-municipalnye-obshhestvennye-palaty-moskovskoj-oblasti-nuzhdayutsya-v-sozdanii-zakonodatelnoj-bazy-dlya-obespecheniya-garantij-ih-deyatelnosti.html (дата обращения: 21.05.2020)
8. Михеева Т.Н. К вопросу об Общественных палатах муниципальных образований // Актуальные проблемы экономики и права. − 2015. – № 1. – С. 88.

УДК 332.3.631.482.1:631.42

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10375

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОДХОД В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПОЙМЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ПОДВЕРЖЕННЫХ
РАДИАЦИОННОМУ ЗАРАЖЕНИЮ

ECOLOGICAL
AND ECONOMIC APPROACH TO THE USE OF FLOODPLAIN LANDS SUBJECT TO RADIATION
CONTAMINATION

Гераськин Михаил Михайлович, к.э.н., доцент кафедры землеустройства ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г.Москва, Е-mail: Geraskinmm@yandex.ru

Каргин Василий Иванович, д.с.-х.н., профессор кафедры технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва», г.Саранск, E-mail: karginvi@yandex.ru

Захаркина Регина Александровна, к.э.н., заведующий кафедрой финансов и бухгалтерского учета ФГБОУ ВО «Саранский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации», г.Саранск, E-mail:zaharkina.regina@yandex.ru

Geraskin Mikhail Mikhailovich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Chair of land management of FSBEU НО «State University of Land Use Planning » Moscow, Е-mail: Geraskinmm@yandex.ru

Kargin Vasily Ivanovich, doctor of agricultural science, Professor of the Department of technology of production and processing of agricultural products of FSBEU НО «National research Mordovian state University named after N.Р. Ogarev», Saransk, E-mail: karginvi@yandex.ru

Zakharkina Regina Alexandrovna, Candidate of Economic Sciences, head of the Department of Finance and accounting, Saransk cooperative Institute (branch) Russian University of cooperation», Saransk, E-mail:zaharkina.regina@yandex.ru

Аннотация.Установлено,
что экологически и экономически эффективно использовать пойменные земли
радиационно зараженные с учетом разработки внедрения и освоения травопольных и
травопольно-пропашных севооборотов с производством сена многолетних трав. В
сене многолетних трав снижение содержания стронция-90 составило 7,56, цезия-137
– 2,51 раза. Приведены результаты многолетних исследований об изменении
агроэкологических свойств аллювиальных почв в зависимости от их хозяйственного
использования. На тестовых полях и площадках ежегодно определялось содержание макро-
и микроэлементов, в том числе тяжелых металлов (ТМ), радионуклидов.

Динамика
изменения содержания подвижных форм тяжелых металлов на постоянных площадках
наблюдений такова: содержание свинца в
2009–2012 гг. по сравнению с исходной снизилось в 7,3–6,5 раза; цинка в
8,04–20,0 раз; меди – в 19,2–45,0 раз; кадмия – в 1,79–12,7 раза. За годы
исследований выявлено снижение содержания подвижного стронция-90 в почве на 80,5–39,4
%, цезия-137 в 3,17–1,37 раза.

На основе регрессионного анализа проведены расчеты деструктивных
агрогенных процессов, происходящих в почвах пойменных экосистем.

Снижение
количества тяжелых металлов и радионуклидов в почвах обоих участков является
результатом сокращения экологически опасных производств и снижения объемов
вредных выбросов.

Summary. It is
established that it is environmentally and economically efficient to use
floodplain lands contaminated with radiation, taking into account the
development, introduction and development of grass-field and grass-row crop
rotations with the production of hay of perennial grasses. In the hay of
perennial grasses, the decrease in the content of strontium-90 was 7.56, and
caesium-137-2.51 times. The results of long-term research on changes in
agroecological properties of alluvial soils depending on their economic use are
presented. The content of macro — and microelements, including heavy metals
(TM) and radionuclides, was determined annually on test fields and sites.

The dynamics of changes in the content of mobile
forms of heavy metals at permanent observation sites is as follows: the content
of lead in 2009-2012 decreased by 7.3–6.5 times compared to the initial one;
zinc by 8.04–20.0 times; copper by 19.2 – 45.0 times; and cadmium by 1.79–12.7
times. Over the years of research, a decrease in the content of mobile
strontium-90 in the soil by 80.5–39.4%, and caesium-137 by 3.17–1.37 times was
revealed.

Based on regression analysis, calculations of
destructive cryogenic processes occurring in the soils of floodplain ecosystems
were performed.

Reducing the amount of heavy metals and
radionuclides in the soils of both sites is the result of reducing
environmentally hazardous production and reducing harmful emissions.

Ключевые слова: аллювиальные почвы, агроэкологические
свойства, минеральные удобрения, гумус, тяжелые металлы, радионуклиды, проект
внутрихозяйственного землеустройства, организация и трансформация угодий,
севообороты, ландшафт.

Keywords: alluvial
soils, agroecological properties, mineral fertilizers, humus, heavy metals,
radionuclides, project of on-farm land management, organization and
transformation of land, crop rotation, landscape.

ВВЕДЕНИЕ

В конце XX века в России
были начаты работы на постоянных площадках, имеющих государственный статус, по
оценке изменений свойств почв в пространстве и во времени [1]. С целью
выявления возможных отклонений свойств почв от оптимальных показателей значение
такой оценки возрастает в условиях активного агротехнического воздействия,
особенно когда происходят изменения состояния почвенного покрова [2].
Необходимо отметить, что методический уровень таких исследований заметно
отличается в различных странах [4, 5].

В результате антропогенного изменения гидрологического
режима, что очень часто наблюдается на аллювиальных почвах, происходит
множество деградационных изменений в почвенном покрове [6]. В связи с этим
особую актуальность приобретает оценка изменений их свойств в пространстве и во
времени, которые отражали бы природное разнообразие и виды хозяйственной
деятельности[1, 7]. Значимость почвенно-экологического мониторинга
неизмеримо возрастает в условиях активного агротехнического воздействия, когда
происходит постоянное изменение состояния почвенного покрова, для выявления
отклонений от оптимальных показателей и сохранения потенциального плодородия
почвы [3,8 и др.].

В естественной биогеохимической цикличности хозяйственная
деятельность приводит к качественным, а иногда необратимым изменениям. Эти
изменения возникают на биогеохимическом фоне и в короткие сроки охватывают все
типы веществ биосферы. Экологическую и продовольственную безопасность
Российской Федерации затрагивают в результате антропогенного воздействия
множество деградационных изменений почвенного покрова [4,6]. Государственной
Думой РФ разработана стратегия устойчивого развития России, которая
предусматривает создание здоровой среды и формирование сбалансированного и
рационального природопользования.

В последние годы активно изучались особенности загрязнения
тяжелыми металлами, происходящие в почвах пойменных экосистем при
сенокосно-пастбищном и пахотном использовании [9, 10, 11]. Исследования
изменений их свойств во времени на постоянных участках с учетом хозяйственного
использования крайне ограничены. Поэтому целью наших исследований явилось
проведение мониторинга аллювиальных почв малых рек Республики Мордовия Алатырь
и Инсар с использованием экологических методов анализа. Для оценки состояния
почвенного покрова использовались параметры свойств аллювиальных почв.

Оценены основные критерии качественного состояния
аллювиальных почв и способы их реабилитации. Без систематических многолетних
данных почвенно-экологического мониторинга невозможно принимать экологически
грамотные управленческие решения в отношении природопользования.

ОБЪЕКТЫ И МЕТОДЫ

Объектами
исследования явились аллювиальные луговые почвы
центральной части пойм рек Инсар и Алатырь Республики Мордовия. Реперные участки
(РУ), были заложены
в 1994 году.

РУ 6
располагался в Октябрьском районе, пос. Николаевка, в пойме реки Инсар, площадь участка – 18 га.

Почва
– аллювиальная лугово
зернистая тяжелосуглинистая.

Глубина
залегания грунтовых вод 1,2 м. В 1994–2012 гг. высевались зерновые (3 года); овощные и пропашные
(11 лет); чистый пар (3 года); мн. травы (2 года). В среднем за год вносились
азотные удобрения в дозе 29 кг/га д. в., фосфорные – 25 кг/га, калийные — 29
кг/га д. в. Минеральные удобрения вносились под предпосевную обработку, а в
отдельные годы в подкормку. В 2009–2012 гг. в чистом пару и под многолетние
травы удобрения не вносились.

РУ 10
располагался в Ичалковском районе, ЗАО «Культура», в пойме реки Алатырь,
площадь участка – 10 га. Почва – аллювиальная дерново-зернисто-слоистая.
Глубина залегания грунтовых вод 1,2 м. Поле постоянно находилось под многолетними травами,
без внесения удобрений.

Почва – аллювиальная луговая
зернистая тяжелосуглинистая.

Гранулометрический состав почв – тяжелосуглинистый, характеризуется однородным
распределением фракций в почвенном профиле. Полевые участки выровненные,
однородны в отношении почвенного покрова и условий увлажнения.

Изменения агроэкологических
показателей оценивались в сравнении с их исходными данными. Первичные
исследования проводились перед закладкой реперных участков в 1994 году.

Необходимо отметить, что
весной до начала полевых работ проводился отбор проб пахотного слоя почв.
Реперный участок (независимо от площади) разбивали на 4 элементарных участка,
каждый из которых характеризовался средней пробой, состоящей не менее чем из 20
точечных.

Исследования включали:
определение подвижных форм ТМ в почве
атомно-абсорбционным методом, который основывается на экстрагировании буфером ААБ рН 4,8 [12]. Затем пробу
почвы заливали 150 мл экстрагирующего раствора и перемешивали в течение 1 ч. Через
бумажный фильтр фильтровали суспензии. В это же время проводили контрольный опыт,
включающий все стадии анализа, кроме взятия пробы почвы.

В качестве фона для
сравнения с исходными были взяты данные по региону, установленные для
Правобережья Нижегородской области [13]. В биологических объектах анализ ТМ проводили в соответствии
с ГОСТ 30692-2000 атомно-абсорбционным методом. Растения минерализовали сухим
способом, из золы ТМ экстрагировали раствором азотной кислоты (1:1) [14].
Радионуклиды (цезий-137, стронций-90) в почвенных и растительных образцах
определялись спектрометрическим методом с использованием спектрометра УСК
«Гамма-Плюс».

Полученный экспериментальный материал обработан статистическими
методами дисперсионного и регрессионного анализов с применением
пакета программ прикладной статистики. Для обнаружения различий в центральной
тенденции двух выборок использовали критерий Вилкоксона (W), при
W_табл˃W_факт различия между выборками значимы.

РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ

Для определения
оптимальных условий развития растений и с целью контроля за состоянием почвы
целесообразно определение подвижных форм микроэлементов, а также их содержания,
включая тяжелые металлы.

Тренд содержания
микроэлементов при пахотном использовании территории (РУ 6) характеризуется большой
вариабельностью по годам и периодам, но значимость их недостоверна (табл. 1),
что связано с систематическим внесением минеральных удобрений. При пастбищном
использовании в условиях полного отсутствия минеральных удобрений (РУ 10) содержание
бора и молибдена достоверно снижалось. Положительный тренд сохранился только
для меди кобальта и серы. По содержанию микроэлементов в аллювиальных почвах
наблюдается высокая вариабельность по годам, что является прямым следствием
положения данных почв в аккумулятивных элементах ландшафта и неоднократно
отмечавшейся многими исследователями высокой вариабельностью показателя, как
пространственной, так и сезонной, и временной.

Широко известно, что общее содержание
микроэлементов и тяжелых металлов (ТМ) в аллювиальных почвах определяется
совокупностью их базового, нативного, содержания и привнесенного отчасти
аэральным (в виде пылевых, преимущественно минеральных частиц), механическим,
за счет сноса с более высоких элементов рельефа. Помимо гидрогенного загрязнения тяжелыми
металлами и металлоидами сточных вод, они могут загрязняться наилком, что ведет
к отложению техногенных осадков. Исследования показали, что основным отличием аллювиально
гидрогенно загрязненных почв от аэрально загрязненных является максимальное
загрязнение средних и нижних горизонтов. Кроме
того, в случае сельскохозяйственного использования почв, важным источником
являются вносимые удобрения и применяемые ядохимикаты. Учитывая то, что уровень
прямой антропогенной нагрузки на территории участка в последние годы снизился,
насыщенность агрохимикатами низкая, поступления ТМ извне стали минимальны. В
течение периода наблюдений происходило снижение валовых форм ТМ.

В исследуемых почвах содержание подвижных
соединений свинца достаточно высокое. В исходной почве (1994–1998 гг.)
содержание свинца в обоих площадках было почти в 1,5 раза выше ОДК (табл. 2). В
последующие годы превышения ОДК было отмечено в 2006 г для РУ 6. Тренд этого
показателя свидетельствует о достоверном снижении этого элемента в почве. Это
снижение достоверно.

По сравнению с исходной почвой содержание
свинца в 2009–2012 гг. снизилось по сравнению с 1994–1998 гг. в 7,3–6,5 раза,
что может быть связано с уменьшением количества органического вещества на этой
прощадке.

Цинк, как уже отмечалось, является микроэлементом,
необходимым для сбалансированного нормального развития растений. Токсичные
концентрации его весьма высоки. Рассматриваемые почвы, в силу своей
органогенности, характеризуются невысоким содержанием подвижного цинка,
связанного, в основном, с минеральными компонентами: только в 1996 г. его
содержание превышало ОДК на РУ 10 в 3,68 раза. Для периода 2009–2012 гг.
снижение было достоверным.

Токсичные концентрации кадмия чрезвычайно низки, а
подвижность этого элемента определяется, в основном, содержанием фосфатов и
значениями рН. Содержание подвижных форм кадмия в исходной почве (1994–1998
гг.) превышает региональное фоновое. За годы наблюдений содержание этого
элемента достоверно снижалось, что связано с отсутствием значимых природных и
техногенных источников ТМ.

Концентрация подвижных форм меди приближается к ПДК. В
1994–2004 гг. она превышала величину ОДК, затем происходит снижение этого
показателя. Вариабельность показателя по годам исследований очень высока, о чем
свидетельствует высокий коэффициент вариации. Снижение меди в 2009–2012 гг. по
сравнению с исходными было достоверным.

Степень загрязнения
сельскохозяйственных угодий в значительной мере определяется составом и
содержанием в почвах радионуклидов. Особое внимание в ходе наблюдений уделялось
радиоизотопам цезия и стронция, опасность которых связана с тем, что они
являются аналогами калия и кальция и поэтому легко включаются в биологический
цикл живых систем. Основной источник их на территории Республики Мордовия – значительная
х техногенная авария на Чернобыльской АЭС  (1986 г.), в результате которой радиоактивному
загрязнению подверглась и часть территории Республики Мордовия. Выбросы
электростанций, сжигающих органическое топливо, являются источниками локального
радиоактивного загрязнения.

Исходное содержание стронция
на исследуемых участках составило 88,8–101,8 Бк/кг (фон 6,2), это объясняется,
что в 1986 г. выпали радиоактивные осадки. Необходимо отметить, что интервал
изменения показателя высок. За годы наблюдений содержание этого элемента
снизилось на 80,5–39,4 % по сравнению с исходным состоянием (табл. 3). В
исходной почве содержание цезия составляло 217,3–340,2 Бк/кг. За годы
исследований эти показатели снизились в 3,17–1,37 раза. Тренд этих показателей
свидетельствует о снижении их содержания в почве. Делая вывод о техногенном
происхождении повышенной активности изотопа цезия-137, нужно учитывать сходство
факторов почвообразования, которые были отмечены на исследуемых площадках.

Большую опасность представляет
поступление в растения радионуклидов, содержание которых в растительной
продукции свидетельствует, что о постепенном снижении. В сене многолетних трав
количество стронция в 2009–2012 гг. по сравнению с исходной снизилось 7,56 раз,
а цезия-137 – 2,51 раза. Тренды этих элементов свидетельствуют о достоверном
снижении их на исследуемых площадках (табл. 4). Вместе с тем выявлена
взаимосвязь между содержанием радионуклидов в растениях от их содержания в
почве. Например, для реперного участка 10 уравнение зависимости содержания
стронция-90 в сене многолетних трав (Y) от содержания в почве (Х) имеет
вид:

Y = -1,91+0,23Х   (r=0,49).

Для реперного участка 6
эта зависимость описывается уравнением:

Y = -4,43+0,18·Х   (r=0,79).

Для цезия-137 эти уравнения
соответственно имеют следующий вид:

Y = -22.19+0,16Х   (r=0,55);

Y = -23,7+0,47·Х–0,001Х²   (r=0,52).

По нашему мнению, в целях улучшения экологической
безопасности и повышения экономической эффективности использования подверженных
радиации пойменных земель, необходимо для этих земельных массивов разрабатывать
проекты внутрихозяйственного землеустройства на агроландшафтной основе. Для
этого необходимо учитывать результаты проведенных исследований, конкретные
природные условия, экономическое состояние предприятий, организаций,
крестьянско (фермерских) хозяйств, занимающихся на этих землях
сельскохозяйственным производством [15].

Особое внимание должно быть уделено организации земельных
угодий учитывая, что, как правило, на пойменных землях их большое количество и
они мелкоконтурные со сложной конфигурацией. Микрозонирование территории, а
также, использование полученных результатов, дает возможность провести
трансформацию угодий и мероприятия по формированию правильной удобной для
использования форм участков, улучшению технического состояния с применением
минеральных удобрений и микроэлементов [16].

Одновременно в проекте землеустройства решаются вопросы по
организации систем севооборотов, устройству их территории, размещению полей, а
также кормовых угодий. В нашем случае исходя из результатов исследований, организации
систем севооборотов на подверженных радиации землях, было выявлено, что в
основном это травопольные и травопрапошные севообороты с преобладанием
многолетних трав [17, 18].

Внедрение разработанных проектов землеустройства в хозяйствах
и освоение комплекса мероприятий предусмотренных в них ведет к
целенаправленному изменению природных и сельскохозяйственных ландшафтов,
пространственно-функциональной структуры природной среды земельного фонда и,
как результат, к более рациональной организации территории, улучшению использования
и охраны земель.

ВЫВОДЫ

1. Динамика содержания подвижных
форм тяжелых металлов на постоянных площадках наблюдений характеризуется
большой изменчивостью, что определяется зависимостью от большого количества
меняющихся показателей: рН, содержание органического вещества, фосфора и других.
В последнее время исследования подтверждают, что происходит снижение
загрязненности почвы. Это связано с сокращением экологически опасных
производств, соответственно и со снижением количества антропогенных выбросов.

2. За годы исследований
выявлено изменение содержания радионуклидов в почве и растениях. Снижение
содержания стронция-90 в почве составило 80,5–39,4 %, цезия-137 в 3,17–1,37
раза. В сене многолетних трав – 7,56 раз, а цезия-137 – 2,51 раза.

3. Результаты исследований радиационно подверженных пойменных
земель, при разработке проектов землеустройства, повышают их качество, а при
внедрении в хозяйствах, несомненно, способствуют повышению экологической и
экономической эффективности использования земельных ресурсов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Медведев, В.В. Анализ опыта европейских стран в проведении мониторинга почвенного покрова (обзор) / В.В. Медведев, Т.Н. Лактионова // Почвоведение. – 2012. – № 1. – С. 106-114.
2. Иванов, А.Л. Качество почв России для сельскохозяйственного использования / А.Л. Иванов, И.Ю. Савин, В.С. Столбовой // Доклады Российской академии сельскохозяйственных наук. – 2013. – № 6. – С. 41-45.
3. Иванов, Н.И. Планирование рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны в субъектах Российской Федерации (на примере Центрального Федерального округа) [Текст] : Монография / Н.И. Иванов. — Москва: ГУЗ, 2014. — 280 с.
4. Иванов, Н.И. Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований [Текст] : учеб. метод. пос. и зад. для РГР / Н.И. Иванов, И.В. Фомкин, А.И. Соловьев. — М.: ГУЗ, 2013.- 160с.
5. International workshop on harmonization of soil conservation monitoring system. Budapest. – 1993. – P. 244.
6. Зайдельман, Ф.Р. Деградация и восстановление почв поймы р. Москва за последние 50 лет / Ф.Р. Зайдельман, М.В. Беличенко, А.С. Бибин // Почвоведение. 2013. – №.11. – С. 1377-1386.
7. Хитров, Н.Б. Методическое обеспечение мониторинга земель сельскохозяйственного назначения / Н.Б. Хитров, Э.Н. Молчанов, Л.Ф. Назарова // Почвоведение. – 2010. – № 5. – С. 634-636.
8. Каргин, В.И. Научные аспекты регулирования влагообеспеченности в высокопродуктивных агроценозахв лесостепи Среднего Поволжья: автореф. дис… докт. с.-х. наук. – Иошкар-Ола, 2009. – С. 39.
9. Каргин, И.Ф. Содержание тяжелых металлов на полях, защищенных лесными полосами / И.Ф. Каргин, В.И. Каргин, С.Н. Немцев, С.В. Пугаев // Доклады Российской академии сельскохозяйственных наук. – 2013. – № 6. – С. 37-41.
10. Водяницкий, Ю.Н. Оценка загрязнения почвы по содержанию тяжелых металлов в профиле / Ю.Н. Водяницкий, А.С. Яковлев // Почвоведение. – 2011. – № 3. – С. 329–335.
11. Убугунов, Л.Л. Почвы поймы нижнего течения р. Ховд в котловине больших озер Монголии / Л.Л. Убугунов, В.И. Убугунова // Почвоведение. – 2011. – № 11. – С. 1295-1303.
12. Методические указания по определению тяжелых металлов в кормах и растениях и их подвижных соединений в почвах. – М., 1993. – 40 с.
13. Шафранов, О.Д. и др. Геологическая основа формирования фона тяжелых металлов в почвах Нижегородчины. – Н. Новгород: НГСХА, 2003. – 63 с.
14. Рекомендация. Методика выполнения измерений массовой концентрации тяжелых металлов в биологических объектах на pентгенофлуоpесцентном спектpометpе «Спектpоскан». – С.-Пб.: НПО «Спектрон», 1994. – 23 с.
15. Гераськин, М.М. Разработка проектов землеустройства и систем земледелия на агроландшафтной основе / М.М. Гераськин, В.И. Каргин, И.Ф. Каргин // Вестник Российской сельскохозяйственных наук. – 2015. – № 3. – С. 21-23.
16. Игонов, И.И. Влияние типа агроландшафта на содержание микроэлементов в почвах и урожайность / И.И. Игонов, М.И. Кудашкин, М.М. Гераськин // Агрохимический вестник. – 2006. – № 1. – С. 7-9.
17. Гераськин, М.М. Методика микрозонирования территории при агроландшафтном землеустройстве / М.М. Гераськин, М.И. Кудашкин // Земледелие. – 2006. – № 4. – С. 4-6.
18. Гераськин, М.М. Агроландшафтная организация территории сельскохозяйственных предприятий (на примере Республики Мордовия). – М.: Государственный университет по землеустройству, 2008. – 179 с.

УДК
504

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10374

ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
УСЛОВИЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОЧВЕННЫЕ РЕСУРСЫ, НА ТЕРРИТОРИИ НЕФТЯНОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

GEOECOLOGICAL CONDITIONS OF
INFLUENCE ON SOIL RESOURCES, IN THE TERRITORY OF OIL DEPOSIT OF TOMSK REGION

Соколов
Александр Николаевич, аспирант кафедры природопользования,
Национальный исследовательский Томский государственный университет, г. Томск

Sokolov Alexander Nikolaevich, Graduate student of the Department of Environmental Management, National Research Tomsk State University, Tomsk, alexandr_sokolov1993@mail.ru

Аннотация.
В
статье рассматриваются основные воздействия хозяйственной деятельности на
почвенные ресурсы нефтяного месторождения на территории нефтяного месторождения
Томской области. Помимо этого, в процессе исследования были изучены
физико-географические особенности исследуемого региона, где располагается
нефтяное месторождение. Также произведен анализ основных загрязняющих веществ,
которые характеризуют состояние окружающей среды. На основе проведенного
исследования сделаны общие соответствующие выводы о том, что почва, находящаяся
в местах нефтяных месторождений Томской области, обладает соединениями,
соответствующими фоновым значениям.

Summary. The article discusses the main impacts of economic activity on the soil
resources of an oil field in the territory of an oil field in the Tomsk Region.
In addition, during the study, the physical and geographical features of the
studied region, where the oil field is located, were studied. The analysis of
the main pollutants that characterize the state of the environment is also
made. Based on the study, general relevant conclusions were drawn that the soil
located in the places of oil fields in the Tomsk region has compounds corresponding
to background values.

Ключевые
слова: месторождение, нефтепродукты, загрязняющие вещества,
цинк, свинец, медь.

Key words: deposit, oil products, pollutants, zinc, lead,
copper.

Общее состояние окружающей
нас среды, в том числе и среды обитания, динамично непрерывно изменяется. Такие
изменения разнообразны по своему характеру, направленности, масштабу, а также неравномерно
рассредоточены в пространстве и времени. Все естественные и природные изменения
и состояния среды наделены достаточно важной особенностью, которая заключается
в том, что они, обычно, происходят в районе среднего достаточно постоянного
уровня. Значения таких средних уровней могут существенно изменяться только в
течение длительного временного интервала.

Иная особенность присуща
техногенным изменениям состояния среды обитания, ставшей достаточно
значительной за последние несколько десятков лет. Некоторые техногенные
изменения могут приводить к резкому, значительному изменению среднего состояния
окружающей природной среды в регионе [1].

В целях анализа и
оценки пагубных последствий техногенного воздействия, существует необходимость
организации специализированной системы контроля или наблюдения, и анализа
состояния окружающей нас среды, что связано, в первую очередь, загрязнениями и
эффектами, которые сосредотачиваются в среде. Такая система именуется системой
мониторинга состояния окружающей среды, являющейся составляющим элементом
универсальной системы контроля за состоянием окружающей среды [3].

Все факторы
воздействия на почвы следует разделить на три основные группы.

Первая
группа воздействий на почву представлена всеми атмосферными, гидрологическими и
гидрохимическими изменениями, и изменениями в биоте, непосредственно связанные
с деятельностью соотношения объемов поступления веществ в почву из атмосферы, и
при газообмене, и вместе с атмосферными осадками.

Атмосферные
техногенные поступления излишних, относительного фонового количества, определенного
рода веществ, могут выражаться различно, согласно объема и длительности их поступлений.
Они могут иметь незначительные локальные изменения, при этом не иметь
масштабного нарушения экосистемы, благодаря самоочищению почвы через ее
буферную способность, может наблюдаться значительное загрязнение почвы,
отравление биоты, распад экосистемы, разрушение почвы и, в последствии,
формирование пустыни техногенного характера.

Следующая
группа воздействия представлена всевозможными поступлениями нового материала
(отсыпка площадок, дорог и прочее), уничтожением почвы антропогенной эрозией, дефляцией
и другими воздействиями. Негативное воздействие на почвенный слой через
строительство и эксплуатацию объектов месторождения сопровождается механическим
нарушением почвы. Из-за строительства объектов обустройства нефтяных
месторождений создается нарушение естественного почвенного покрова, и
формируются техногенные почвы с негативными фильтрационными качествами, что в
конечном итоге приведет к застою атмосферных осадков на поверхности. Уплотнение
почв, которое происходит из-за движения тяжелой техники летом, способно изменять
условия дренирования и аэрации таких почв, и в некоторых случаях, приводить к
развитию эрозионных процессов. Помимо этого, нарушение почвенного покрова может
происходить из-за проведения буровзрывных работ, расчистке буровых и производственно-хозяйственных
площадок [9].

Немалое
влияние оказывает на почвы и прокладка трубопроводов, негативное влияние
которых сосредоточено в нарушении почвенного покрова в процессе разработки
траншей в рамках лесных массивов. В процессе строительства трубопроводов к
новым кустам скважин летом, количество негативных воздействий способно вырасти
из-за прохождения тяжелой строительной техники по почве, и смешивания почвенных
горизонтов посредством разработки траншеи для трубопровода. По результатам прокладки
новых трубопроводов, нарушенные почвы необходимо рекультивировать.

Следующая
группа факторов загрязнения в районах месторождения представлена процессами,
связанными:

• с утечками нефтепродуктов и соленых вод, при добыче,
  подготовке, транспортировке нефти;
• с выделением продуктов сгорания при работе, факелов высокого
  и низкого давления;
• с разливами и утечками горюче-смазочных материалов;
• с хозяйственно-бытовыми сточными водами [2].

Через
попадание нефти и нефтепродуктов в почву случаются необратимые глубокие изменения
морфологических, физических и физико-химических качеств, и нередко масштабная
перестройка общего почвенного слоя, что приведет к утере плодородия почв. Верхние
горизонты почвы способны аккумулировать в себе тяжелые металлы, что ведет к
изменению как общего содержания, так и содержания подвижных форм, помимо этого,
достаточно значительно повышается содержание серы в почве и меняется
соотношение форм соединений [9].

Добыча углеводородного
сырья считается актуальной проблемой рационального использования и охраны природной
окружающей среды. В этих целях производится мониторинг состояния окружающей нас
природной среды. Примером воздействия на почву, может послужить приведенный
нами анализ загрязнений почвенных слоев в период 2011-2013 гг., в рамках
Шингинского месторождения, находящегося в Томской области.

В процессе анализа использовались нефтепродукты, медь, цинк и свинец.

В
процессе разработки нефтяных месторождений, все химические изменения в почвах и
грунтах могут связываться с вероятными загрязнениями разного рода. Загрязнение
почвы, как правило, связано с проникновением химических реагентов, нефти,
нефтепродуктов, буровых и тампонажных растворов, сточных буровых вод и прочих
вредоносных веществ при строительстве скважин, и при возможных осложнениях и
авариях. В отличие от воды и воздуха, являющихся средами однокомпонентного
характера, почва выступает системой многокомпонентного характера, которая
состоит из твердой, жидкой, газообразной фаз и биотов. В случае попадания
загрязняющих веществ в воздух и воду случается разбавление и уменьшение их
концентраций, а в почвах, иначе, наблюдается накопление неблагоприятных веществ
согласно длительности воздействия и количества загрязнений. Накопление неблагоприятных
веществ в почве определяется достаточно большой сложностью и неоднородностью, а
также имеет большую зависимость как с источниками выбросов негативных веществ, так
и показателей почв, содержащих органические вещества, с величиной рН, и
гранулометрическим составом. Помимо этого, на поведение неблагоприятных веществ
в почвах огромное влияние наблюдается от природных условий местности, массы
выпадающих осадков, вида водного режима, рельефа территорий и антропогенной деятельности.

Территория Шингинского
месторождения относится к подзоне южной тайги. В растительном покрове
преобладают хвойно-березовые леса. Они составляют типичную тайгу. В лесах
основными породами являются ель, пихта, кедр, а из лиственных — береза и осина.

На территории
месторождения преобладают почвы подзолистого типа (подзолистые и
дерново-подзолистые), в понижениях, занятых древесной растительностью,
встречаются болотно-подзолистые и дерново-глеевые почвы, на водоразделах –
болотные верховые торфяные и торфянисто-глеевые почвы [6].

Общеизвестно, что
основным критерием загрязнения почв на нефтяных месторождениях является высокое
содержание нефтепродуктов.

На основании Приказа МПР России от 12.09.2002 №574 утвержден Проект регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Томской области». Нормативы допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Томской области составляет 5 г/кг.

Достаточно хорошо видна взаимосвязь содержания органического вещества и нефтепродуктов. Согласно многочисленным исследованиям, которые проводятся в нефтегазоносных регионах Западной Сибири, нахождение нефтепродуктов в различных типах почв и донных отложений, имеет благоприятную зависимость от общего нахождения в образцах органического вещества. Как правило, наибольшие концентрации нефтепродуктов приходятся на торфяные отложения, что связано как с их большой сорбционной способностью, так и с присутствием сингенетических органических веществ, выступающих нефтепродуктами [3].

Существует
несколько нормативных документов, содержащих уровень загрязнения и приемлемую степень
загрязнения нефтью. К примеру, в Инструкции по рекультивации земель, которые
загрязнены нефтью, и введенной в организациях Миннефтепрома 1987 года, на
сегодняшний день не актуальной, содержатся примерные уровни загрязненности почв
нефтью согласно различных ландшафтно-геохимических регионов, через превышение
которых следует проводить мелиоративные мероприятия. Таким образом, выделяются
две основные степени загрязнения, к которым относятся:

• умеренное – которое может быть устранено за пять лет через использование процессов самоочищения, и достаточно ограничиться санитарно-гигиеническими мерами;
• сильное – которое может быть устранено в более длительный период времени, и в целях ускорения процессов необходимо проведение специализированных мероприятий [4].

В общей классификации уровней загрязнения почвогрунтов нефтепродуктами, разработанной В.М. Гольдбергом, на основе проведенных научных исследований, выделяется фоновый, нижний и верхний безопасный уровень содержания нефтепродуктов.

Согласно данной таблице, степень загрязнения почв месторождения умеренная.

Согласно
данной классификации содержание нефтепродуктов в обследованных почвах относится
к фоновому уровню загрязнения [7].

Еще
одним возможным загрязнителем почв при разработке месторождений могут являться
разливы пластовых вод и буровых растворов. Разлив буровых растворов и пластовых
вод может вызвать засоление почв сульфатами. В обследованных почвах высокого
содержания солей не выявлено

Тяжелые металлы. Источники поступления тяжелых
металлов в почву делятся на природные (выветривание горных пород и минералов,
эрозионные процессы, вулканическая деятельность) и техногенные (добыча и
переработка полезных ископаемых, сжигание топлива, влияние автотранспорта и
т.д.). Среди тяжелых металлов много микроэлементов, являющихся необходимыми и
незаменимыми компонентами биокатализаторов и биорегуляторов важнейших
физиологических процессов [8].

Среди рассматриваемых элементов цинк и свинец относятся
к первому классу опасности, медь относится ко второму классу опасности. Эти
элементы весьма опасны для окружающей среды тем, что они
обладают способностью накапли­ваться в живых организмах, увеличивая концентрации
по трофическим цепям.

Исследования почвы за период на постах мониторинга
показали, что подвижные соединения цинка (Zn), меди (Cu), свинца
(Pb) отражают соответствие их фоновым значениям, и ниже значений ПДК.

Литература

1. Бачурин Б.А., Одинцова Т.А. Проблемы диагностики и контроля нефтяных загрязнений природных геосистем / Геология, геофизика и разработка нефтяных и газовых месторождений, 2005, № 9-10, С. 79-82.
2. Беспамятнов Г.П., Кротов Ю.А. Предельно допустимые концентрации химических веществ в окружающей среде / Л.: Химия, 1995, 528 с.
3. Березин А.Е., Базанов В.А., Савичев О.Г. Принципы разработки кадастра торфяных болот (на примере районов нефтедобычи Томской области) / Охрана природы: сборник статей. Вып. 3. – Томск: Изд-во НТЛ, 2005, С. 13-26.
4. Герасимов И.П., Розов Н.Н., Ромашкевич А.И. Почвы // Западная Сибирь. Природные условия и естественные ресурсы СССР. – 2003. – С. 158–195.
5. Химические показатели состояния окружающей среды / М.: Эколайн, 2002, 150 с.
6. Евсеева Н.С. «География Томской области». Томск: Изд-во Томского университета, 1999. 165 с.
7. Перельман А. И. Геохимия. — М.: Высшая школа, 1989. 528 с.
8. Цинк и кадмий в окружающей среде / Алексеенко В.А., Алещукин Л.В., Беспалько Л.Е. и др. – М.: Наука, 1992, 199 с.
9. Шор Е.Л., Хуршудов А.Г. Оценка средних фоновых концентраций нефтепродуктов в почвах и поверхностных водах нефтяных месторождений Нижневартовского района / Исследования эколого-географических проблем природопользования для обеспечения территориальной организации и устойчивости развития нефтегазовых регионов России: Теория, методы и практика. Нижневартовск: НГПИ, ХМРО РАЕН, ИОА СО РАН, 2000, с. 147–148.
10. Экологический мониторинг Шингинского месторождения 2011-2013 гг.

Literature

1. Bachurin
B.A., Odintsova T.A. Problems of diagnosis and control of oil pollution of
natural geosystems / Geology, geophysics and development of oil and gas fields,
2005, No. 9-10, P. 79-82.

2. Bespamyatnov
G.P., Krotov Yu.A. Maximum allowable concentrations of chemicals in the environment
/ L .: Chemistry, 1995, 528 p.

3. Berezin A.E.,
Bazanov V.A., Savichev O.G. The principles of development of a peat bog
cadastre (on the example of oil production areas of the Tomsk region) /
Environmental protection: collection of articles. Vol. 3. — Tomsk: NTL
Publishing House, 2005, S. 13-26.

4. Gerasimov
I.P., Rozov N.N., Romashkevich A.I. Soil // Western Siberia. Natural conditions
and natural resources of the USSR. — 2003. — S. 158–195.

5. Chemical
indicators of the state of the environment / M .: Ekolayn, 2002, 150 p.

6. Evseeva N.S.
«Geography of the Tomsk region.» Tomsk: Tomsk University Publishing
House, 1999.165 s.

7. Perelman A.
I. Geochemistry. — M.: Higher School, 1989.528 p.

8. Zinc and
cadmium in the environment / Alekseenko V.A., Aleshchukin L.V., Bespalko L.E.
et al. — M .: Nauka, 1992, 199 p.

9. Shor E.L.,
Khurshudov A.G. Assessment of average background concentrations of oil products
in soils and surface waters of oil fields in the Nizhnevartovsk region /
Studies of environmental and geographical problems of environmental management
to ensure the territorial organization and sustainability of the development of
oil and gas regions of Russia: Theory, methods and practice. Nizhnevartovsk:
NGPI, KhMRO RANS, IOA SB RAS, 2000, p. 147–148.

10.
Environmental monitoring of the Shinginsky field 2011-2013.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10373

ДИАГНОСТИКА
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЕЕ СТАБИЛИЗАЦИИ

DIAGNOSTICS OF FINANCIAL AND ECONOMIC ACTIVITIES OF AGRICULTURAL ORGANIZATIONS AND RECOMMENDATIONS FOR ITS STABILIZATION

Бондина
Наталья Николаевна, доктор экономических наук, профессор,
заведующий кафедрой, Пензенский государственный аграрный университет, г. Пенза

Бондин
Игорь Александрович, доктор экономических наук, доцент, декан,
Пензенский государственный аграрный университет, г. Пенза

Зубкова
Татьяна Викторовна, кандидат экономических наук, доцент, Пензенский
государственный аграрный университет, г. Пенза

Лаврина
Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, доцент, Пензенский
государственный аграрный университет, г. Пенза

 Bondina N.N., natalya_bondina@mail.ru

Bondin I.A., igor_bondin@mail.ru

Zubkova T.V., tat-zubkova@mail.ru

Lavrina O.V., lavrina_ola@mail.ru

Аннотация.
Авторы в своей статье представили финансовые результаты деятельности
сельскохозяйственных организаций Пензенской области за 2000-2018 г.г. Дали
оценку финансовой устойчивости, платежеспособности и ликвидности, представили
коэффициенты рентабельности финансово-хозяйственной деятельности, а также
отразили взаимосвязь показателей финансовой устойчивости, ликвидности и
рентабельности в сельскохозяйственных организациях. Для улучшения финансовой ситуации в сельскохозяйственных организациях авторами предложен алгоритм последовательных этапов
для повышения финансовой устойчивости.

Summary. The authors in their article presented the financial results of the
activities of agricultural organizations of the Penza region for 2000-2018.
They assessed financial stability, solvency and liquidity, presented
profitability ratios for financial and economic activities, and also reflected
the relationship between indicators of financial stability, liquidity and
profitability in agricultural organizations. To improve the financial situation
in agricultural organizations, the authors proposed an algorithm of successive
stages to increase financial stability.

Ключевые
слова: финансово-хозяйственная деятельность, анализ,
прибыль, рентабельность, устойчивость, платежеспособность, ликвидность.

Key words: financial and economic activities, analysis, profit,
profitability, stability, solvency, liquidity.

В условиях действия санкций и курса на импортозамещение для производителя большую значимость приобретает финансовый результат, когда важнее не увеличение количества производимой продукции, сколько прибыли, которая может быть получена в результате продажи сельскохозяйственной продукции. Показатели финансовых результатов характеризуют устойчивость деятельности сельскохозяйственных организаций. Экономическая эффективность и стабильность развития экономических субъектов во многом определяются способностью адаптироваться к объективно изменяющимся условиям деятельности, где решение долгосрочных важных задач повышения устойчивости деятельности сельскохозяйственных организаций производства и степени удовлетворения потребностей в продовольствии за счет производства сельскохозяйственной продукции отечественных товаропроизводителей. [1]

В аграрном секторе экономики предпринимаются действия сделать отрасль сельского хозяйства конкурентоспособной и эффективной, существенно увеличить стабильность обеспечения России сельскохозяйственной продукцией и улучшить ее качество. Решается проблема упор на реорганизацию экономических отношений в сельском хозяйстве, значение которой заключается в том, чтобы дать сельскому населению возможность для использования предпринимательства и самостоятельности. Важное значение в разрешении этих проблем принадлежит диагностики финансово-хозяйственной деятельности предприятий по обоснованной методике, позволяющей их результаты использовать при разработке бизнес-планов, принятия своевременных управленческих решений и проведении внутрихозяйственного контроля. [3]

Основным показателем результативности деятельности предприятия является рентабельность. Сельскохозяйственные предприятия большую долю прибыли имеют от продажи произведенной сельскохозяйственной продукции, рентабельность отдельно взятых видов продукции в конечном итоге оказывает непосредственное влияние на результативность деятельности организации в целом. При этом важное значение в снижении затрат на производства и повышении уровня рентабельности сельскохозяйственной продукции имеет эффективное и экономное использование материально-производственных запасов, установление важных направлений их применения, обеспечивающих рост их окупаемости и, как следствие этого, увеличение суммы прибыли. Таким образом, чем больше предприятие реализует рентабельной продукции, тем больше сумма прибыли, что в свою очередь обеспечивает стабильность финансового состояния. [5]

Данные таблицы, свидетельствует что в 2018 г. по сравнению с 2000 годом общее число сельскохозяйственных организаций сократилось более чем в 3 раза.  Следует отметить, что доля убыточных хозяйств в 2018 г. сократилось по сравнению с 2000 г. на 46 %. Уровень рентабельности по всей деятельности в 2018 г. в среднем по региону составил 1,2 %, что на 6,8% ниже уровня 2000 г.[7] Вне зависимости от организационно-правовой формы хозяйствующих субъектов финансовая устойчивость является  ключевым индикатором эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций. При этом, стабильность и устойчивость  выступают основными факторами характеризующих финансовое состояние предприятий. Таким образом, основа финансовой устойчивости организаций заключается в анализе его финансового состояния в будущем с точки зрения иммунитета к воздействию внешних и внутренних факторов, влияющих на воспроизводственный процесс в аграрном секторе. Важную роль в диагностике финансового состояния сельскохозяйственных организаций отводится расчету относительных  показателей – финансовых коэффициентов (табл. 2). [4]

Данные таблицы
2 показывают, что значение показателей финансовой устойчивости за 2000- 2018
г.г. снизились, так как наблюдается  увеличение отклонений значений основных
показателей от нормативных. Одним из основных показателем характеризующих
финансовую устойчивость является коэффициент финансовой независимости
(автономии), который определяет роль собственного капитала в формировании имущества
хозяйствующего субъекта. Данный коэффициент указывает на прогнозы  изменения финансового состояния на
краткосрочный период. Рост данного коэффициента свидетельствует о снижение
зависимости организации от заемных средств (нормативное ограничение ≥ 0,5).
Уменьшение значения данного коэффициента  свидетельствует о кризисе финансового
состояния. В сельскохозяйственных организациях Пензенской области значение данного
показателя снизилось с 0,56 в 2000 г. до 0,49 – в 2018 г., что свидетельствует
о финансовых затруднениях.

За период 2000-2018 г.г. значение коэффициента финансирования также снижается,
что свидетельствует
о формировании активов организаций. Так,
если в 2000 г. значение показателя составляло 1,25, то в 2018 г.
значение показателя снизилось до 0,23. Это о том, что большая часть имущества
сельскохозяйственных  организаций за счет
заемных источников, а это вновь подтверждает финансовую неустойчивость..

Диагностика
показателей  платежеспособности и
рентабельности сельскохозяйственных организаций позволяет выявить слабые е и
сильные позиции по направлениям деятельности хозяйствующих субъектов, что в
свою очередь позволяет установить ключевые и эффективные методы укрепления
финансовых позиций организаций.  [2]

Анализ
платежеспособности сельхозпредприятий Пензенской области приводится в таблице 3.

Из данных таблицы 3, можно заметить, что значение коэффициента  абсолютной ликвидности в 2018 г. составило 0,29, что выше уровня 2000 г. на 0,26. Это говорит о том что в отчетном периоде организации смогут оплатить 29% своих краткосрочных обязательств за счет наиболее ликвидных активов.

Значение показателя текущей ликвидности, позволяет определить способность
организации погашать свои краткосрочные обязательства  с учетом продажи оборотных активов. В отчетном
периоде значение данного коэффициента составило 3,45, что выше нормативного
значения. В
целом значение показателей ликвидности можно охарактеризовать, как
положительное с точки зрения, что организации обладают достаточной ликвидностью
и платежеспособностью.

Данные проведенного анализа позволяют сделать вывод о том, что усельскохозяйственных
предприятий Пензенской области имеются предпосылки для устойчивого развития. [18].

Для оценки эффективности функционирования
хозяйствующих субъектов применяются ряд показателей рентабельности. Они более
полно, чем прибыль, характеризуют заключительные результаты деятельности, так
как их значение отражает соотношение эффекта с имеющимися или используемыми
ресурсами. [6] Данные
показатели рентабельности деятельности отражены в таблице 4.

За исследуемый период положительное значения основных показателей рентабельности сельскохозяйственных организаций Пензенской области наблюдались с  2005 по 2018 г.г., так как результативность их деятельности была прибыльной.

Эффективность деятельности предприятия непосредственно связана с его финансовым состоянием. На рисунке 1 представлена взаимосвязь показателей финансовой устойчивости, ликвидности и рентабельности в сельскохозяйственных организациях Пензенской области.

На наш взгляд, для улучшения финансовой ситуации в сельскохозяйственных организациях считаем целесообразным использовать разработанный алгоритм последовательных этапов для повышения финансовой устойчивости (рисунок 2).

1 этап. Повышение
платежеспособности организации, которое может быть обеспеченно двумя
путями:

– уменьшением размера текущих внешних и внутренних
финансовых обязательств организации в краткосрочном периоде, принятием на себя
меньших по объему новых обязательств;

– увеличением суммы денежных средств, обеспечивающих
погашение просроченных и исполнение срочных обязательств.

Сокращение размера краткосрочных финансовых
обязательств, обеспечивающее снижение объема отрицательного денежного потока в
краткосрочном периоде, может быть достигнуто за счет следующих основных
мероприятий:

• пролонгации краткосрочных финансовых кредитов;
• реструктуризации кредиторской задолженности;
• сокращения остатков готовой продукции на складе.

Цель этого этапа финансовой стабилизации будет
считаться достигнутой, если будет увеличена текущая платежеспособность
организации, т. е. объем поступления денежных средств превысит объем неотложных
финансовых обязательств в краткосрочном периоде. Это означает, что угроза
банкротства организации в текущем отрезке времени носит, как правило,
отложенный характер.

2 этап. Повышение финансовой устойчивости.
Неплатежеспособность организации может быть устранена в течение короткого
периода за счет осуществления ряда аварийных финансовых операций, но если сами
причины, генерирующие неплатежеспособность, будут оставаться неизменными, то вскоре
организация снова может оказаться неплатежеспособной. Поэтому важно
одновременно устранить негативные причины или резко ограничить их влияние на
финансовую устойчивость организации. Это позволит устранить угрозу банкротства
не только в коротком, но и в относительно более продолжительном промежутке
времени.

Цель этого этапа финансовой стабилизации будет
считаться достигнутой, если предприятие выйдет на рубеж финансового равновесия,
предусматриваемый целевыми показателями финансовой структуры капитала и обеспечивающий
достаточную его финансовую устойчивость.

3 этап. Обеспечение
финансового равновесия в длительном периоде. Полная финансовая
стабилизация достигается только тогда, когда организация обеспечила длительное
финансовое равновесие в процессе своего функционирования, создала условия для
своего самофинансирования, развития производства и устранения старых и
возникающих новых угроз улучшению финансовых результатов деятельности
организации.

Обеспечение финансовой
стабильности (равновесия) вдлительном периоде
обеспечивается целым рядом мер:

• внедрением новых видов рентабельной продукции, обладающей конкурентными преимуществами на рынке;
• повышением качества продукции и улучшением потребительских свойств выпускаемой продукции;
• ускорением оборачиваемости оборотных активов;
• увеличением объема выпуска за счет обновления оборудования и использования новых технологий;
• сокращением сроков расчетов за поставляемую продукцию  и др.

Обеспечение финансовой устойчивости организации в
длительном периоде за счет увеличения прибыли может создать хорошие условия для
самофинансирования экономического роста организации и сокращения привлечения
кредитных ресурсов.

4 этап. Привлечение коммерческих заказчиков.

Для того чтобы увеличить прибыль необходимо привлечь необходимое число коммерческих заказчиков, а для этого необходимо разработать эффективную структуру маркетинга. Маркетинг — это одновременно и комплекс мероприятий в области исследования торгово-сбытовой деятельности предприятия, связанный с изучением всех факторов, оказывающих воздействие на процесс производства и продвижения товаров и услуг от производителя к потребителю.

5 этап. Жесткий контроль над текущими расходами.

На этом этапе принимается решение о немедленном прекращении финансирования тех статей расходов, которые руководство считает недопустимыми при текущем финансовом положении предприятия.

Если предприятие намерено
проявлять активность в направлении развития своего производства, изменив
принципы управления деятельностью предприятия.

Реализация
вышеизложенных мероприятий в рамках предложенного алгоритма обеспечения стабилизации финансовой
устойчивости позволит сельскохозяйственным предприятиям улучшить свое
финансовое положение, адаптироваться к изменяющимся условиям конкурентной среды
и укрепить свое положение в аграрном секторе экономики. Но главным преимуществом принятых мер
окажется отлаженная система ведения финансово-хозяйственной деятельностью на
основе принципа расширенного воспроизводства.

Литература

1. Бондина Н.Н. Методы оценки
   результативности и эффективности сельскохозяйственного производства / Н.Н.
   Бондина, И.А. Бондин, О.В. Лаврина // Аграрный научный журнал, №5, 2015.-
   с.68-73
2. Бондина Н.Н. Результативность как основа
   устойчивого развития сельскохозяйственного производства / / Н.Н. Бондина, И.А.
   Бондин, // Международный сельскохозяйственный журнал, № 1, 2017.-с.31-33.
3. Зарук,
   Н.Ф. Влияние финансовых методов и финансовых рычагов на результативность
   финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций / Н.Ф.
   Зарук, О.А. Тагирова, А.В. Носов // Нива Поволжья. – 2015. — №4.
4. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и
   процедуры. – М.: Финансы и статистика, 2012г.- 560 с.
5. Поздняков,
   В.Я. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятий:
   учебник / под ред. проф. В.Я. Позднякова. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 617 с.
6. Трясцина,
   Н.Ю. Факторный анализ рентабельности / Н.Ю. Трясцина // Бухгалтерский учет в
   сельском хозяйстве. —  2015. — №10.
7. Сельское
   хозяйство Пензенской области в цифрах и фактах: Статистический сборник. – 2019.
   – 300 с.