УДК 338

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10403

МАРКЕТИНГОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ВОСТРЕБОВАННОСТИ БАНКОВСКИХ УСЛУГ

MARKET RESEARCH OF THE BANKING
SERVICES REQUIREMENT

Гуреева
Евгения Павловна, Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы
Минина, г. Нижний Новгород

Миронов Никита
Алексеевич, Нижегородский
государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний
Новгород

Булганина
Светлана Викторовна, кандидат технических наук, доцент, доцент кафедры
инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный
педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Лебедева
Татьяна Евгеньевна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры
инновационных технологий менеджмента, Нижегородский государственный
педагогический университет имени Козьмы Минина, г. Нижний Новгород

Gureeva E.P., jenu58628@gmail.com

Mironov N.A., nikita-mironov99@mail.ru

Bulganina S.V., bulgsv@mail.ru

Lebedeva T.E., tatyana.lebedeva@bk.ru

Аннотация. В статье описаны результаты
исследования сильных и слабых сторон сферы банковских услуг в России. Получена
независимая оценка деятельности банков Российской Федерации. Исходя из
полученных данных, процесс пользования банковскими услугами может стать
максимально комфортным, если предпринять соответствующие усилия. Раскрываются и
подробно обсуждаются факторы формирования рынка. Сделаны выводы о возможностях
и перспективах развития данного рынка. Проведенный авторами анализ
предоставляет возможность для реализации мероприятий по улучшению и
совершенствованию данной сферы. Сформулированные выводы соответствуют
поставленным в статье целям и полученным результатам исследования.

Summary. The article
describes the results of a study of the strengths and weaknesses of the banking
services sector in Russia. An independent assessment of the activities of banks
of the Russian Federation is received. Based on the data obtained, the process
of using banking services can become as comfortable as possible if appropriate
efforts are made. The factors of market formation are disclosed and discussed
in detail. Conclusions are made about the opportunities and prospects for the
development of this market. The analysis performed by the authors provides an
opportunity for the implementation of measures to improve and improve this
area. The conclusions formulated correspond to the goals set in the article and
the results of the study.

Ключевые
слова: банк,
банковские услуги, критерии выбора банка, факторы формирования спроса, опрос,
исследование.

Keywords: bank,
banking services, bank selection criteria, demand formation factors, survey,
research.

Банковский бизнес
развивается в жестких условиях. Чтобы преуспеть, учреждения используют разные
методы [2]. Победителями становятся те, кто пытается диверсифицировать
деятельность, разрабатывая уникальные продукты. Для разработки новых продуктов
необходимо знать реальные потребности целевой аудитории и критерии выбора ими
банка для приобретения этих продуктов [1,4].

В условиях глобальной
цифровизации наращивают темы развития банковские электронные сервисы, банкинги
и т.д. все большее количество клиентов предпочитают пользоваться либо сайтом,
либо мобильными приложениями для совершения различных операций [3].

Именно этими
обстоятельствами обусловлена актуальность проводимого исследования.

Целью исследования является определение факторов выбора, банков и востребованности банковских услуг. Выборка составила 127 человек. Исследование проводилось среди жителей Нижнего Новгорода в апреле-мае 2020 года средствами google forms.

Возрастной состав
опрошенных варьируется от 18 до 46 лет и старше. Первая категория: 18 – 25 лет
— составляет 81,5% от общего числа опрошенных. Вторая и третья категория опрошенных:
26-45 лет и 46 лет и старше, соответственно 11,1 % и 7,4%. Можно сделать вывод,
что результаты опроса формировали молодые люди, для которых банковские услуги —
неотъемлемая часть существования в современном мире.

Совершенствование сервиса
предоставления банковских услуг и нововведения в работе банков предоставляют
гражданам возможность всё реже посещать банковские отделения. Широкую линейку
банковских продуктов и услуг можно оформить через официальный сайт или мобильное
приложение не выходя из дома, да и в принципе из любой точки страны и даже мира.

Как показывает
статистика, 70,4 % от общего числа опрошенных за последние три месяца посещали
банковское отделение всего лишь 1-3 раза.

Банковская сфера страны
представлена множеством банков. Одним из крупнейших операторов на рынке России считается
«Сбербанк России».

В результате опроса 85, 2% отметили именно этот банк, второе место занимает «Альфа-Банк» — 81,5% как один из крупнейших частных банков России. Далее следует банк «ВТБ» и «Тинькофф Банк» — 74,1 %.

Из
общего числа опрошенных, услугами «Сбербанка России» пользуются 81,5% – это
самый частый ответ; по числу клиентов второе место занимают «Альфа-Банк» и
«Газпром Банк» 14,8%, далее следует «ВТБ» и «Бинбанк» по 11,1%.

«Услугами
какого банка воспользоваться?» – это выбор не из лёгких. Надежность банка — это
гарантия того, что вы не лишитесь средств, это в случае с депозитами, а в
случае с кредитами — получите самые выгодные условия. На выбор того или иного
банка оказывают влияние критерии выбора, опрошенным предоставлялось выбрать
более важный критерий из перечня:

• Наиболее выгодными
  тарифами (ставками);
• Высоким уровнем
  обслуживания;
• Рекомендациями
  родственников, знакомых;
• Удобным
  месторасположением.

На рекомендации родственников и знакомых чаще всего опираются клиенты при выборе банка – это 48,1% от общего числа опрошенных. Это объясняется тем, что рекомендации строятся на личном опыте людей, которые уже сотрудничали с данным банком. Следующим критерием по важности является наиболее выгодный уровень тарифов (ставки) – 37% от общего числа. Так же, клиенты не оставляют без внимания критерий удобного месторасположения банка – 11,1%. И только 3,7% обращают внимание на уровень обслуживания (рисунок 2).

Чтобы узнать информацию о том, или ином банке, опрошенные чаще всего обращаются к официальным сайтам – 48,1%. Так же необходимую информацию получают из таких источников, как: от родственников и знакомых (29,6%); по телевидению (14,8%); от работодателей (7,4%). Газеты, журналы, радио – не предоставляют клиентам необходимой информации (рисунок 3).

В
современном мире остро стоит вопрос о безопасности хранения денежных средств. В
этом случае банки предоставляют клиентам возможность хранения своих сбережений
в банковских ячейках или на банковских счетах, возможность покупки валюты,
драгоценных металлов или ценных бумаг. Исходя из результатов опроса, большее
количество участников доверяет свои средства банкам, а именно готовы открыть
счёт в банке – 66,7% от общего числа. При этом существует значительная доля
опрошенных, которые предпочитают хранить деньги дома – 40,7% от общего числа.
Это объясняется нестабильной экономической ситуацией в стране. Покупка ценных
бумаг, золота и драгоценных металлов, валюты – 14,8%; 7,4%; 14,8%
соответственно.

Среди банковских услуг наиболее востребована это оплата товаров и услуг 83%; банковские переводы – 33%; предоставление информации (выписки, справки, реквизиты) – 29%; открытие вклада, оформление дебетовой карты, открытие нового счёта – 25%; оформление кредитной карты, автокредит – 13% респондентов. Ипотечным кредитованием и услугой банковская ячейка воспользовались по 10% опрошенных. В безопасности своего вклада уверены лишь 44,4% от общего числа опрошенных. Это позволяет сделать вывод, что клиенты только тогда обращаются к банковским вкладам, когда нет опасений за сохранность денежных средств. Если присутствует хоть небольшая доля сомнения, в таком случае клиенты либо предпочтут способ хранения денег дома или вложения их в различные активы (рисунок 4).

Нужно отметить, что почти
каждый клиент (92,6%) доволен полученным сервисом при личном посещении
банковского отделения.

Как и любая система, банковская имеет свои слабые стороны в процессе облуживания клиентов. И чтобы максимально повысить уровень обслуживания необходимо уделить внимания таким проблемам, как: очереди, этим недовольны 63% опрошенных; далее предоставить более широкий и понятный обычному клиенту список услуг и на каких условиях они предоставляются (37%); пересмотреть и оптимизировать систему процентных ставок (25,9%); корректировки требует и график работы отделений банка (14,8%). Информационная обеспеченность клиентов банка – это залог успешной деятельности любой организации. Многие банки поддерживают функционирующие официальные сайты в сети Интернет. Но на данный момент, когда технический процесс не стоит на месте, пользование сайтом вытесняется мобильными приложениями. Из общего числа опрошенных 40,7% пользуются интернет-сайтами банков.

А вот сторонников
мобильных приложений намного больше – 77,9% от общего количества. Самым
известным является мобильное приложение «Сбербанк России», им пользуются 83%
опрошенных из общего числа, при этом, именно мобильные приложения получают
наивысшую оценку пользователей, 59,3% опрошенных оценивают работу приложения на
5 баллов по 5-ти бальной шкале, 22,2% опрошенных оценивают на 4 балла и 11,1%
на 3 балла уровень удобства пользования мобильным приложением.

Немало важным аспектом в
деятельности банка является рекламная кампания. Банки проводят различные акции
по снижению ставок на кредиты, по повышению ставок на вклады, обо всех этих мероприятиях
клиенты узнают из рекламы. Но, к сожалению, больше половины опрошенных (55,6%)
не доверяют рекламным акциям. 

Ну и завершить хочется
общим представлением о банковской системе в Российской Федерации. В последние
годы российская банковская система интенсивно развивается, и в этом развитии
наметились положительные тенденции. Кредитные организации стали стремиться к
наибольшей прозрачности, открытости перед клиентами. Внедряются передовые
бизнес-модели, новые банковские технологии (клиент-банк, системы денежных
переводов, дебетовые и кредитные карты и т.д.), различные виды кредитования
(потребительское, ипотечное и др.). Из общего числа опрошенных 70,4%
считают российскую банковскую систему развитой. Российским банкам есть, куда
расти, и это необходимые меры не только для клиентов банка, но и в целом, для
экономики нашей страны.

Литература

1. Гордина Ю.Н.
   Совершенствование банковских услуг на основе цифровых технологий В сборнике: Инновации
   и инвестиции как драйверы социального и экономического развития сборник статей
   по итогам Международной научно-практической конференции. 2019. С. 27-33.
2. Лаврентьева
   Л.В., Калачева Т.В., Боровченкова А.А. Инновации в банковской сфере В сборнике:
   Актуальные вопросы финансов и страхования России на современном этапе Материалы
   IV региональной научно-практической конференции преподавателей вузов, ученых,
   специалистов, аспирантов, студентов. Мининский университет. 2017. С. 107-111.
3. Маркова Ю.С.,
   Провст Т.А., Пономарева В.А. Маркетинговое исследование потребительского рынка
   банковских услуг В сборнике: Двадцать шестая годичная сессия Ученого совета
   Сыктывкарского государственного университета имени Питирима Сорокина
   (Февральские чтения) 2019. С. 170-174.
4. Робилко Т.В.,
   Максина О.А., Лаврентьева Л.В. Интернет-банкинг: особенности применения в
   России. В сборнике: Актуальные вопросы финансов и страхования России на
   современном этапе сборник статей по материалам III региональной
   научно-практической конференции преподавателей вузов, ученых, специалистов,
   аспирантов, студентов. Нижегородский государственный педагогический университет
   имени Козьмы Минина. 2016. С. 162-165.   
         

Referents

1.   Gordina
Yu.N. Sovershenstvovanie bankovskih uslug na osnove cifrovyh tekhnologij V
sbornike: Innovacii i investicii kak drajvery social’nogo i ekonomicheskogo
razvitiya sbornik statej po itogam Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj
konferencii. 2019. pp. 27-33.

2.   Lavrent’eva
L.V., Kalacheva T.V., Borovchenkova A.A. Innovacii v bankovskoj sfere V
sbornike: Aktual’nye voprosy finansov i strahovaniya Rossii na sovremennom
etape Materialy IV regional’noj nauchno-prakticheskoj konferencii
prepodavatelej vuzov, uchenyh, specialistov, aspirantov, studentov. Mininskij
universitet. 2017. pp. 107-111.

3.   Markova
Yu.S., Provst T.A., Ponomareva V.A. Marketingovoe issledovanie potrebitel’skogo
rynka bankovskih uslug V sbornike: Dvadcat’ shestaya godichnaya sessiya
Uchenogo soveta Syktyvkarskogo gosudarstvennogo universiteta imeni Pitirima
Sorokina (Fevral’skie chteniya) 2019. pp. 170-174.

4.   Robilko
T.V., Maksina O.A., Lavrent’eva L.V. Internet-banking: osobennosti primeneniya
v Rossii. V sbornike: Aktual’nye voprosy finansov i strahovaniya Rossii na
sovremennom etape sbornik statej po materialam III regional’noj
nauchno-prakticheskoj konferencii prepodavatelej vuzov, uchenyh, specialistov,
aspirantov, studentov. Nizhegorodskij gosudarstvennyj pedagogicheskij
universitet imeni Koz’my Minina. 2016. pp. 162-165.

УДК 338.132:63

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10402

МЕХАНИЗМ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗМЕЩЕНИЯ И СПЕЦИАЛИЗАЦИИ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА В РЫНОЧНОЙ И
ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ РЕГИОНА

MECHANISM OF TERRITORIAL PLACEMENT AND SPECIALIZATION
OF AGRICULTURAL PRODUCTION IN THE MARKET AND NATURAL ENVIRONMENT OF THE REGION

Таранова
Ирина Викторовна, Доктор
экономических наук, профессор, Ставропольский государственный аграрный
университет

Склярова
Юлия Михайловна, Доктор
экономических наук, профессор, Ставропольский государственный аграрный
университет

Скляров
Игорь Юрьевич,
Доктор экономических наук, профессор, Ставропольский государственный аграрный
университет

Шаврина
Юлия Олеговна, Кандидат
экономических наук, доцент, Оренбургский государственный университет

Taranova Irina Viktorovna, Doctor of Economics, Professor, Stavropol state
agrarian University

Sklyarova Yulia Mikhailovna, Doctor of Economics, Professor, Stavropol state
agrarian University

Sklyarov Igor Yuryevich, Doctor of Economics, Professor, Stavropol state agrarian University

Shavrina Yulia Olegovna, Candidate of economic Sciences, associate Professor, Orenburg state
University

Аннотация.
В современных условиях функционирования сельскохозяйственного производства
первостепенное значение приобретает его территориальное размещение. Так как
природно-климатические условия определяют эффективность производства, поэтому
необходима концентрация производств на территориях, имеющих наибольшую
экономическую результативность. В этой связи разработка методических положений
и обоснование размещения и специализации сельскохозяйственного производства
актуально. Ставропольский край является аграрным регионом с преобладанием
производства продукции растениеводства. При этом природные ресурсы региона
неоднородны по своим качественным характеристикам. Авторами сформулированы принципы
и факторы территориального размещения сельскохозяйственных организаций
региона.Исследованы особенности сельскохозяйственного производства
Ставропольского края. Предложены государственные регуляторы управления
землепользованием внутри муниципальных образований, что способствует
определению дифференцированной земельной ренты исходя из плодородия почвы.
Реализация данного положения должна способствовать  равномерному распределению
сельскохозяйственного производства внутри региона. Также предложена система
индикатор эффективности территориального размещения и специализации
сельскохозяйственного производства.

Summary.  In modern conditions of
functioning of agricultural production, its territorial location is of
paramount importance. Since natural and climatic conditions determine the
efficiency of production, it is necessary to concentrate production on the
territories that have the highest economic performance. In this regard, the
development of methodological provisions and justification for the location and
specialization of agricultural production is relevant. Stavropol territory is
an agricultural region with a predominance of crop production. At the same
time, the natural resources of the region are heterogeneous in their quality
characteristics. The authors formulate the principles and factors of
territorial placement of agricultural organizations in the region. The features
of agricultural production in the Stavropol territory are studied. State
regulators of land use management within municipalities are proposed, which
contributes to the definition of differentiated land rents based on soil
fertility. This provision contributes to an even distribution of agricultural
production within the region. A system of indicators of the effectiveness of
territorial placement and specialization of agricultural production is also
proposed.

Ключевые
слова: сельскохозяйственное производство, земельная рента,
индикаторы эффективности территориального размещения, специализация.

Keywords: agricultural production, land rent, indicators of territorial placement
efficiency, specialization.

В территориальном размещении сельскохозяйственных организаций
можно выделить два концептуальных подхода. Первый подход базируется на трудах
классиков экономической теории: А. Смита, Й. Тюнена, Б. Олина[5,4,7].

Адам Смит в своих теориях обосновывает, что
сельскохозяйственные организации должны заниматься конкретным производством на
данной территории, что будет способствовать снижению затрат на производство[5].

Й. Тюнен и Б. Олина определяют территориальное размещение
сельскохозяйственных организаций, исходя их объемов производства, каналов
реализации и возможности хранения произведенной продукции. Исходя из этих
положений, сельскохозяйственное производство концентрируется в определенной местности.
Каналы сбыта сельскохозяйственной продукции определяют величину расходов на
доставку. Таким образом, цена реализации сельскохозяйственной продукции будет
ниже в случае, если ближе к организации будет канал сбыта продукции. Таким
образом, транспортные затраты будут определять конкурентоспособность
сельскохозяйственного производства [4,7].

В трудах И.Г. Ушачева, А.И. Костяева, Т.В. Кузьминой, В.И. Нечаева
накоплен большой теоретический потенциал к обоснованию размещения
сельскохозяйственных организаций [1,2,3,8].

В их исследованиях можно выделить следующие общие подходы к
размещению сельскохозяйственного производства:

1.Сельскохозяйственное производство следует сосредоточить
там, где есть благоприятные природно-климатические условия, обеспечивающие максимальный
экономический эффект от производства.

2.Теория обеспечения продовольственной безопасности
приобретает особую актуальность в условиях санкций и развития концепции
импортозамещения. Необходимо производство конкурентоспособной
сельскохозяйственной продукции в объемах достаточных для потребления
населением. Поэтому территориальное размещение сельскохозяйственных организаций
должно базироваться с учетом выполнения производственных задач.

3.На региональном уровне необходимо достаточное производство
сельскохозяйственной продукции должного качества в целях недопущения завышения
цен и бесперебойных поставок продукции на внутрирегиональном продовольственном
рынке.

4.Особое влияние на территориальное размещение
сельскохозяйственного производства оказывают региональные предпочтения в
продуктах питания местным населением. Чаще предпочтения отдаются сельскохозяйственной
продукции, произведенной внутри региона.

Вместе с тем, требуют уточнения и систематизации вопросы, связанные с
разработкой экономических регуляторов территориального размещения
сельскохозяйственных организаций.

Развитие и функционирование сельскохозяйственных организаций
в современных условиях приобретает первостепенное значение.  Сельское хозяйство – это стратегически
значимая отрасль, обеспечивающая продуктами питания население и сырьем для
переработки агропромышленный комплекс. Продукция сельского хозяйства
производится для удовлетворения первостепенных потребностей населения и
является частью национальной безопасности государства.

Территориальное размещение сельскохозяйственных организаций
зависит от ряда факторов. Выделяют географические и социально-экономические
факторы. К географическим факторам относят: природно-климатические условия,
плодородие почвы, наличие пастбищ. В качестве социально-экономических факторов
выделяют: наличие факторов производства и демографические условия. В качестве
особых условий развития сельскохозяйственных организаций можно выделить
государственное регулирование проблем сельскохозяйственного производства.
Растениеводческая продукция представлена производством зерна и подсолнечника. В
животноводческой отрасли развитие получило скотоводство и тонкорунное
овцеводство.

Сельскохозяйственное производство является основным в реальном секторе экономики региона, определено более 500 сельскохозяйственных организаций, численность работников которых свыше 160 тысяч человек.

Согласно таблицы 1 определено, что производство продукции растениеводства в действующих ценах превышает производство продукции животноводства Ставропольского края в три раза. При этом темпы роста всей сельскохозяйственной продукции имеют тенденцию к снижению. Так в 2019 году по отношению к 2018 году производство сельскохозяйственной продукции снизилось на 5 п.п., производство продукции растениеводства сократилось на 9 п.п., а животноводства увеличилось на 6,4 п.п.

Производство продукции растениеводства Ставропольского края представлено в таблице 2.

С 2015 по 2018г. Увеличилось
производство подсолнечника на 134,7 тыс.тонн, или на 34,4 п.п. в 2018 году к
уровню 2015 года. Также увеличилось производство гороха на 72,6 тыс.тонн или на
29 п.п. в 2018 году к уровню 2015 года. Производство озимой пшеницы в динамике
практически не изменилось.

На территориальное размещение
отраслей растениеводства главным образом оказывают влияние
природно-климатические факторы: качество почвы, продолжительность
вегетационного периода сельскохозяйственных культур, наличие солнечного света и
температурного режима.

На размещение отрасли животноводства природно-климатические факторы оказывают второстепенное влияние. Главным образом, группа данных факторов косвенно влияет через наличие кормовой базы для животных, которая может быть получена на данной территории. Также в скотоводстве необходимо наличие пастбищ.

С 2015 по 2018 гг. увеличилось производство скота и птицы в живом весе на 127,4 тыс.тонн, или на 51,2 п.п. в 2018 году к уровню 2015 года. Вместе с тем сократилось производство шерсти на 429 тонн, уровень производства шерсти в 2018 году составляет 71,7 п.п. к уровню 2015 года, уровень производства яйца в 2018 году к уровню 2015 года составляет 86 п.п.

Сокращение объемов реализации подсолнечника и молока
вызвано уменьшением объемов производства. А уровень реализации зерновых культур
и скота в 2017-2018гг. имеет тенденцию роста.

На наш взгляд, сельскохозяйственное производство
должно быть территориально размещено так, чтобы оптимально сочеталось
организационно-экономические, агротехнические и зоотехнические мероприятия,
направленные на рациональное использование природных ресурсов.

Для эффективного сельскохозяйственного производства
необходимы  механизмы управления
территориальным размещением. Среди которых следует выделить систему
государственного регулирования. На наш взгляд муниципальные образования региона
могут управлять территориальным размещением сельскохозяйственного производства
исходя из природных условий и обеспечения факторами производства. Таким
образом, система муниципалитетов может скорректировать территориальное
размещение сельскохозяйственных организаций региона.

В целях обеспечения продукцией населения и бесперебойной работы сельскохозяйственного производства предложены направления регулирования территориального размещения организаций на уровнях муниципальных образований (рисунок 1).

В
части управления земельными ресурсами государство определяет меры
взаимодействия с сельскохозяйственными организациями через налоговые механизмы
и арендные платежи.

В своих исследованиях И.В. Таранова
определила, что качественные характеристики земельных ресурсов напрямую связаны
с производительностью труда сельскохозяйственных работников.  Таким образом, в зависимости от плодородия
почвы результаты производства на различных территориях оказываются не
одинаковыми. Поэтому земельная рента должна определяться плодородием почвы[6].

Таким образом, механизм определения  сельскохозяйственных территорий следует базировать на принципах наибольшей отдачи от использования главного фактора производства – земельных ресурсов. Предлагается механизм расчета дифференциального рентного дохода (P_i), учитывающий территориальное расположение земельного участка к каналам сбыта сельскохозяйственной продукции и плодородные характеристики почвы.

где B_i – кадастровая
стоимость земли;

З_i – нормативные затраты
на использование данного объекта оценки, руб./га;

R_o
– реальная минимальная доходность, которая определяется как сумма ставки
рефинансирования ЦБ и индекс инфляции за отчетный год.

К_t – поправочный
коэффициент, учитывающий местоположение участка от каналов сбыта продукции (в
зависимости от численности населенного пункта).

В
современных условиях развития сельскохозяйственного производства следует
обеспечить эффективное использование природных ресурсов, обусловленных
территориальным размещением.

В
этой связи необходимы методические подходы оценки территориальной специализации
и пространственного размещения сельскохозяйственных организаций. На первом
этапе следует обосновать набор индикаторов оценки размещения отраслей и
специализации сельскохозяйственного производства внутри конкретной природной
зоны, затем определяются критерии специализации 
внутри муниципальных образований. Результатом данного анализа будет
являться оценка эффективности сельскохозяйственного производства организации,
отрасли или региона.

Система
индикаторов специализации сельскохозяйственного производства включает в себя
четыре подсистемы:

1. Определяется степень соответствия в рамках территориального размещения результатов производства продукции затратам живого труда и материальным затратам. Позволяет при территориальном размещении определить оптимальное соответствие сельскохозяйственных организаций по регионам, зонам и районам.

2. Определяются параметры использования факторов производства и текущих ресурсов  в рамках экономики территории с учетом экологической безопасности и социального развития села.  Сельскохозяйственное производство выступает социально значимой для села сферой, а также должно обеспечивать экологическую безопасность производства.

3. Определяется коэффициент специализации. Определяет удельный вес произведенной продукции конкретного вида в общем объеме производства.

4. Дается комплексная оценка эффективности размещения  сельскохозяйственных организаций. Она складывается из эффективности хозяйственного землепользования, эффективности рационального сочетания отраслей и спе­циализации про­изводства; социальной эффективность сельхозпредприятия и  эко­логической эффективности аграрного производства региона.

Система диагностики
специализации сельскохозяйственного производства представляет собой
совокупность методических разработок по определению идентификаторов
специализации, как отдельного региона, так и отрасли или хозяйствующего
субъекта. Аналитическая информация, полученная в ходе выполнения заявленных
расчетов, определяет специализацию региона, путем расчета соотношений валовой и
товарной продукции в территориальном обмене валовым продуктом региона. Данный
показатель, на наш взгляд, должен определять  степень специализации производства региона,
что обозначит территориальную неоднородность в специализации
сельскохозяйственных организаций региона.

Реализация методики
оценки специализации будет способствовать анализу современного состояния
сельскохозяйственного производства конкретного региона и определит
основополагающие принципы их дальнейшего развития.

Литература

1. Костяев А. Выравнивание
   территориальных социально-экономических различий / А. Костяев // Экономика
   сельско­го хозяйства России. — 2016. — № 5. — С. 21.
2. КузьминаТ. С. Эффективность кластерльных систем земледелия Юга России / Т. С. Кузьмина // Экономика сельскохозяйственных
   и перерабатывающих предприятий. — 2018. -№ 6. — С. 26-28.
3. Нечаев, В. И. Развитие инновационных
   процессов в жи­вотноводстве / В. И. Нечаев, Е. И. Артемова. — Краснодар :
   Просвещение-Юг, 2017. — 277 с.
4. Олин Б. Межрегиональная и
   международная торговля /Б. Олин. — М., 1933.
5. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства на­родов
   : антология экономической классики / А. Смит. — М., 1993. — 396 с.
6.  Таранова, И.В.Эффективность размещения и
   специализации аграрного производства в рыночной и природной среде региона
   (теория и практика): монография /   И. В.
   Таранова; Ставропольский государственный аграрный университет. – Ставрополь.–
   АГРУС, 2009.–208 с.
7. Тюнен Й. Г. Изолированное государство в его отношении к сельскому
   хозяйству и национальной экономике. Исследова­ния о влиянии хлебных цен,
   богатства почвы и накладных расходов на земледелие / Й. Г. Тюнен ; пер. с англ. Е. А. Тор-неус ; под ред. А. А.
   Рыбникова. — М. : Экономическая жизнь,1926. — 326 с.
8. Ушачев И. Г. Научное обеспечение Государственной про­граммы развития
   сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
   сырья и продо­вольствия на 2008-2012 годы / И. Г. Ушачев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих
   предприятий. -2008. — № 7. — С. 1-8.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10401

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ
АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В МЕХАНИЗМЕ
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

FUNCTIONAL ANALYSIS OF THE PROCESSES OF USING PUBLIC-PRIVATE
PARTNERSHIP IN THE MECHANISM OF ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE ROSTOV REGION

Таранова Ирина Викторона, д.э.н.,профессор кафедры «Теории и технологий в менеджменте факультета управления» ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» г.Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, пр-т Стачки, 200/1, taranovairina@yandex.ru

Taranova Irina Viktorona, doctor of Economics, Professor of the Department of theory and technology in management, faculty of management, southern Federal University, Rostov-on-don, Rostov-on-don, 200/1 Stachki Ave., taranovairina@yandex.ru

Прядко Ирина Анатольевна, к.э.н.,
доцент, кафедры «теории и технологий в менеджменте факультета управления» ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» г.Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, пр-т Стачки, 200/1, ir.priadko15@yandex.ru

Pryadko Irina Anatolievna, Candidate
of Economics, Associate Professor, Department of “Theory and Technology in
Management of the Faculty of Management”, Southern Federal University,
Rostov-on-Don, Rostov-on-Don, Stachki Ave. , 200/1,  ir.priadko15@yandex.ru

Кажу Максим Мохамед, аспирант направления подготовки 38.06.01 «Экономика», ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» г.Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 200/1, maxim.qajo@gmail.com

Kazhu Maxim Mohamed, postgraduate student in the field of training 38.06.01 «Economics», Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education «Southern Federal University» Rostov-on-Don, Stachki Ave., 200/1, maxim.qajo@gmail.com

Аннотация: В данной статье, рассматриваются
основные теоретические и практические аспекты развитие государственно-частного
партнерства в контексте развития ростовской области.

Summary. This
article discusses the main theoretical and practical aspects of the development
of public-private partnership in the context of the development of the Rostov
region

Ключевые слова: государство, партнерство, финансы,
организация, бизнес, хозяйствование.

Keywords: government, partnership,
Finance, organization, business, management.

На
сегодняшний день хозяйствование в странах мира, не только в развитых, но и в
развивающихся, интенсивно использует инновационный вид сотрудничества частного
бизнеса и государства, именуемый государственно-частным партнерством (ГЧП).
Партнерство, в котором сотрудничают государство и бизнес, следует понимать как
организационно-институциональное объединение правительства и приватных
предприятий, международных финансовых организаций, перед которыми стоит миссия
реализовать социально значимые для региона или страны проекты. 

Получение эффекта и
прирост экономических показателей страны были поставлены как ключевые
приоритеты правительства Российской Федерации в ракурсе реализации долгосрочных
и среднесрочных перспектив [1].

Так, как следует из сути
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года, правительство не только поставило, но и успешно
реализовало ряд целевых программ развития, успешно модернизировало
хозяйствование и сферу социальных отношений за счет освоения инновационных
принципов контактов между социумом, бизнесом и государством, вектор которых был
направлен на согласование усилий, а также учет потребностей, возникающих во
всех сферах общества и бизнеса [6].

Так, освоение методики
ГЧП в странах мира позволило создать портфель инструментов, при воздействии
которых создается практика поддержки института, в пределах проекта и вненего,
сопровождая все стадии жизненного цикла, а также представлена правительственной
поддержкой от местного до федерального уровня. Для партнерства типично, что
исполнительные структуры инициируют проекты и передают финансирование в пользу
предприятия, выполняющего государственный заказ, равно и как структуры,
формирующие юридические лица, собственность которых находится в смешанном
владении с частными предприятиями.

На выполнение программ в рамках ГЧП, предписанных государственной программой Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» до 2020 года, было выделено свыше 500 млн. рублей ежегодно. По итогам рейтинга, составленного Центром развития ГЧП, показатели Ростовской области находились на 15 позиции относительно топовых регионов [2].

Фактор лимита на ресурсы для инвестирования, направляемые со
стороны государства, выводит на первый план потребность использовать
альтернативы в получении экономикой финансовых потоков. Так, значение
государственно-частного партнерства состоит в поднятии качественных показателей
по тем услугам, в которых нуждается население, в становлении инфраструктурных
объектов (социальной сферы, транспорта, коммунального сектора и поставок
энергоносителей), активизации развития предпринимательских проектов.

В настоящее время
механизм ГЧП подразумевает переход ввзаимовыгодному сотрудничеству, в ходе
которого стороны следуют таким принципам:

• активная направленность сегмента,
  принадлежащего частнику, получить прибыль;
• изучение государством приемов,
  способных привлечь инвестиции из других источников, помимо казны, за счет чего
  возможна реализация востребованных социумом программ.

Итак, механизм
государственно-частного партнерства предполагает привлечение партнером с
публичной формой собственности стороны-частника, за счет чего происходит  решение социально-экономических задач,
достигаемое осуществлением стороной, находящейся в частной собственности
сервиса по техническому обслуживанию или усовершенствованию, возведению или
эксплуатации инфраструктурных объектов, востребованных социумом [3].

В настоящее время
экономика Ростовской области применяет формат государственно-частного
партнёрства как приоритет
развития и деятельности.

Так, в
государственно масштабе данная форма сотрудничества получила высокую оценку и
была закреплена в нормах федерального права в федеральном законе от 13.07.2015
№ 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном
партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».

Следует отметить, что реализация
значимых для населения страны и региона задач, программ социального развития и
инфраструктурных объектов в среде лимитированного бюджета за счет процедур
государственно-частного партнерства происходит на уровне субъектов.

Так, эффективное
использование государственно-частного партнерства проявилось в механизме
развития экономики Ростовской области.

Визуально модель осуществления принципа концессии по указаниям  Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ отражена на рисунке 1 [2].

Федеральные законодатели настолько подробно описали
создание программ, в которых задействованы механизмы ГЧП, что Областной закон
Ростовской области от 22.07.2010 № 448-ЗС «Об основах государственно-частного
партнерства» перешел в статус недействительных. Так, Ростовская область в числе первых влилась в
ряды  субъектов Российской Федерации,
планомерно формируя правовой базис для реализации схемы ГЧП. 

Территориально Ростовская область оформилась 13
сентября 1937 года. Ее площади находятся в южной части Восточно-Европейской
равнины и на участке Предкавказья, на территории бассейна реки Нижний Дон.
Область относится к Южному федеральному округу. Геолокация
Ростовской области выгодна в плане экономики и географии, в регионе существует
мощная инфраструктура транспортной сети, имеется квалифицированный кадровый
потенциал, не имеется социальной напряженности, за счет чего область имеет
статус крупнейшего для юга центра промышленных мощностей по разным
отраслям, продуктивное сельское хозяйство, развитый сектор науки, культуры и
образования.

К началу 2020 года для предпринимательства Ростовской
области программа ГЧП стала базисом для реализации 134 проектов. Как видно из
среза практики ГЧП, отраслью его преимущественного применения является сектор
жилищно-коммунальных предприятий.

Для России в целом и Ростовской области в частности
эффективное использование государственно-частного партнёрства
затруднено уклонением от уплаты
налогов как институциональной ловушки. Этот феномен усугубился приоритетами
экономического негатива – неустойчивым положением макроэкономики и невысокого
заработка жителей региона.

Отметим, что массовость в неуплате налогов несет огромные риски для социума, однако снижает меру ущерба, причиненного конкретными неплательщиками и рост настроений уклоняться от выплаты налогов. Но некоторые предприятия подходят к вопросу основательно, используя фиктивные методики уменьшения облагаемой налогом базы. Решение выйти из налоговой тени понимается предприятиями, не выплачивавшими налоги как неэффективное из-за значительных трансформационных издержек, а деятельность переходит в формат нормы.

Старт применения практики государственно-частного на территории Ростовской
области был взят в 2008 году, когда губернатор области подписал программу о
реализации ГЧП согласно нормам регионального законодательства. Масштабы
проектов, реализованных по модели ГЧП, показывают стабильный ежегодный прирост.

В настоящее время
по Ростовской области выполняется 2 проекта регионального уровня и 132 –
муниципального. В структуре муниципальных проектов включены 3 проекта с
межмуниципальным взаимодействием, 3 – с участием в реализации муниципального
проекта и регионального уровня, а также 1 межмуниципальный проект, в котором участвует
уровень регионального порядка.

На протяжении
2017 года было подписано 11 договоров на концессию с городами Волгодонск, Белая
Калитва, Красный Сулин, с Октябрьским (с) и Родионово-Несветайским районами
Ростовской области.

Относительно
становления хозяйственных отношений и разновекторности промышленной
деятельности, область имеет статус лидера в Российской Федерации. Интенсивная
динамика развития области связана с экономически интересным положением
территории между Югом России, европейского сектора Ближнего Зарубежья и стран
Кавказа. Природный потенциал области богат полезными ископаемыми.

Флагманами
производственной деятельности в профильном срезе отраслей Ростовской области
являются топливно-энергетический комплекс, машиностроение и сфера выпуска пищевых
продуктов, создающими порядка 80% валового продукта области. На территории
области успешно функционируют предприятия черной и цветной металлургии, сектор
нефтехимии и химии, лесопереработка и древо-обработка, производство бумаги и
целлюлозы, мощности по пошиву одежды и обуви, строительные предприятия.

На протяжении 2017 года было подписано 11 договоров на концессию с городами Волгодонск, Белая Калитва, Красный Сулин, с Октябрьским (с) и Родионово-Несветайским районами Ростовской области.

На территории Ростовской области имеются 55 административно-территориальных единиц, к участию в ГЧП из которых привлечены пока 22. Самая высокая интенсивность внедрения проектов отмечена в Октябрьском районе Ростовской области [7].

В перспективах на 2020 год государство планирует подписать не
менее 48 договоров, принадлежащих к сектору ГЧП.

В реестр
объектов, для которых возможна практика государственно-частного
партнерства, администрация Ростовской области внесла на 2020 год 1545
объектов. Подробно условия концессии и ее варианты изложены на веб странице,
посвященной официальному мониторингу инвестиционных вложений Ростовской
области, портале министерства экономического развития Ростовской области, а
также на ресурсе АО «Региональная корпорация развития», отвечающей за
реализацию модели ГЧП на территории области.

Таким,
образом эффективное использование государственно-частного партнерства в
механизме развития экономики Ростовской области возможно при условии
целенаправленного устранения препятствий, обусловленных настоящей ситуацией в
экономике страны и особенностям конъюнктуры.
Так, для сегодняшнего дня характерна ощутимая нехватка нехватки инвестиционных
вложений, из-за чего ГЧП следует поддерживать нефинансовыми мерами, а также
внедрять системную и открытую деятельность компетентных органов, а также
привлекать частные предприятия, участие которых в секторе ГЧП может
оптимизировать ситуацию на рынке данных проектов.

Список использованных источников литературы

1. Агеева С.Д. Особенности применения механизма государственно-частного партнерства в освоении природных ресурсов // Регион: экономика и социология. — 2014. — N 3. — С.183-202.
2. Акопова, Е. С. Некоторые экономические аспекты развития отечественной экономики в условиях членства в ВТО [Текст] / Е. С. Акопова, Т. В. Панасенкова // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). — 2013. — № 1–2 (41–42).
3. Алекперов В.Ю. Взаимодействие бизнеса и власти: приоритеты диалога в среднесрочной перспективе // Энергетическая политика. — 2018. — N 2. — С.15-17.
4. Алпатов, А.А. Государственно-частное партнерство. Механизмы реализации / А.А. Алпатов. — М.: Альпина Паблишер, 2010. — 594 c.
5. Аэропорт «Платов» — лучший инвестиционный проект года/ Правительство Ростовской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.donland.ru/news/Aehroport-Platov.
6. Борщевский Г.А. Государственно-частное партнерство: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2018. – 16с.
7. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики // Мировая экономика и междунар. отношения. — 2011. — N 9. — С.41-50.
8.  Внешнее сотрудничество Ростовской области [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.donland. ru/Default.aspx?pageid=76521.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10400

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ СФЕРЫ МЕДИЦИНСКОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В РОССИИ НА ОПЫТЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТРАНСФОРМАЦИЙ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН И РЕГИОНОВ

INNOVATIVE DEVELOPMENT OF THE SPHERE OF
MEDICAL HEALTH CARE IN RUSSIA BASED ON THE EXPERIENCE OF SOCIO-ECONOMIC
TRANSFORMATIONS OF FOREIGN COUNTRIES AND REGIONS

Таранова Ирина Викторона, д.э.н.,профессор кафедры «Теория и технологий в менеджменте» ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» г.Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, пр-т Стачки, 200/1, taranovairina@yandex.ru

Taranova Irina Viktorona, doctor of Economics, Professor of the Department of theory and technology in management, southern Federal University, Rostov-on-don, Rostov-on-don, 200/1 Stachki Ave., taranovairina@yandex.ru

Прядко Ирина Анатольевна, к.э.н.,
доцент, кафедры «теории и технологий в менеджменте факультета управления» ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» г.Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, пр-т Стачки, 200/1, ir.priadko15@yandex.ru

Pryadko Irina Anatolievna, Candidate
of Economics, Associate Professor, Department of “Theory and Technology in
Management of the Faculty of Management”, Southern Federal University,
Rostov-on-Don, Rostov-on-Don, Stachki Ave. , 200/1 ir.priadko15@yandex.ru

Воронцов Дмитрий Владимирович, Магистрант направления подготовки 38.04.02 «Менеджмент»
магистерской программы «Международный менеджмент и экономика устойчивого
развития»,
ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет»
г.Ростов-на-Дону,
г.Ростов-на-Дону, пр-т Стачки, 200/1, dmitrijvoroncov377@gmail.com

Vorontsov Dmitry Vladimirovich, Master student in the direction of training 38.04.02 “Management” of the master’s program “International Management and Economics of Sustainable Development”, Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education “Southern Federal University”, Rostov-on-Don, Rostov-on-Don, pr-t Strikes, 200/1, dmitrijvoroncov377@gmail.com

Аннотация. В
данной статье, рассматривается развитие услуг и . Тема
медицинского здравоохранения всегда была и будет одной из самых важных вопросов
для любого государства страны. Поэтому актуальность данной темы напрямую
связана с тем, что здравоохранение является неотъемлемой частью современного,
постоянно развивающегося общества. Постоянное развитие этой сферы, позволяет
устранить проблемы связанные со здоровьем населения и соответственно повлиять
на экономическую структуру общества. Преобразования в рыночной сфере
государства постоянно вносят изменения и в медицинскую составляющую, а именно
на качество предоставляемых медицинских услуг. С чем же связана необходимость в
постоянном развитии и предоставлении качественных медицинских услуг. А связано
это непосредственно с модернизацией и трансформацией в социально-экономических
и политико-административных показателях 
в рыночной сфере государства, а также это связанно с изменениями в
показателях социально-демографической сфере, а именно ухудшения жизни
населения.

Summary.
This article
examines the development of the social sphere, medical services and health
conditions. The topic of medical health has always been and will continue to be
one of the most important issues for any country. Therefore, the relevance of
this topic is directly related to the fact that health care is an integral part
of a modern, constantly developing society. The constant development of this
sphere allows us to eliminate problems related to the health of the population
and consequently affect the economic structure of society. Changes in the
market sphere of the state are constantly making changes in the medical
component, namely the quality of medical services provided. What is the reason
for the need for continuous development and provision of quality medical
services? This is directly related to the modernization and transformation of
socio-economic and political-administrative indicators in the market sphere of
the state, as well as changes in the socio-demographic indicators, namely, the
deterioration of the population’s life.

Ключевые слова: здравоохранение, услуги, страхование, опыт, реформирование, качество, население, сохранение здоровья и жизни.

Keywords: health care, chronic services, account insurance,
experience, financial reform, integration quality, population, defined
preservation of popular health and life.

На день и здоровья является из проблем . Сохранение , как , возможно, эффективного здоровьем.(1) Для управления необходимо медицинских .  для каждого   приоритетной стать и системы . Наиболее главной и важной целью
любого государства является сохранение и улучшение качества и уровня здоровья
населения страны. Исходя из практического опыта для того, чтобы укрепить и
сохранить здоровье, в первую очередь необходимо обратить внимание на
общественное здоровье. (1) Для сохранения и поддержания общественного здоровья  необходимо предоставления качественных
медицинских услуг.  В связи с этим
показателем, приоритетной целью каждого государства является развитие системы
здравоохранения. (2) Из истории мировой практики, мы видим, что уже
предпринимаются попытки реформирования здравоохранения. (2)Такая необходимость
появилась в результате снижения уровня доступности медицины для населения,
организационными издержками и недостаточным финансированием.  В каждом государстве есть своя модель
здравоохранения. Зачастую модель одного государства значительно отличаются от
остальных стран своей эффективностью и организацией. Существует ли
универсальная модель здравоохранения, которая была бы эффективная в условиях
любого государства? Здесь мы с уверенностью можем сказать, что такой модели не
существует.  Это напрямую связано с
различием между странами, с разным уровнем централизации, распределением
издержек между гражданами внутри одного 
государства.

Основным  направлением исследования данной статьи
является система здравоохранения вместе с накопленными знаниями, теоретическими
и основанными на реальном опыте. Это все необходимо для проведения в дальнейшем
реформ в сфере здравоохранения.

Существует
три основные модели здравоохранения. Рассмотрим первую из них. В основе данной
модели лежит преобладание частного сектора, предполагает отсутствие  государственной системы ОМС. Услуги
здравоохранения оплачиваются из собственных средств населения. Такая модель
функционирует на территории США. Смысл второй модели можно раскрыть таким
образом, что здесь идет преобладание 
двух систем здравоохранения, а именно система ОМС- государственная
система обязательного страхования здоровья, формируемая за счет накоплений из
налоговых отчислений работающего населения и ДМС- систему добровольного
страхования, которая позволит получить медицинские услуги нефинансируемых
государством.  В третьей модели
здравоохранения основная роль отдается госаппарату, то есть финансирование идет
напрямую из государственного бюджета.

Для
того, чтобы применять зарубежные методы и технологии необходимо подобрать
наиболее подходящие к российским условиям, которые будут более адаптированы к
российским финансовым возможностям в рамках модели социального страхования.

Статистика показывает, что в последнее время
набирает популярность тенденция к страхованию управляемых услуг, такая
популярность связана с возможностью снижения затрат на предоставляемые
медицинские услуги и замедлению роста расходов. Широкое распространение
получают курсы медицинской помощи в стационарах. Стационарное лечение
базируется в медицинских учреждениях и научно-исследовательских институтов.
Государственные учреждения оказывают медицинскую помощь преимущественно
неимущему населению с низким доходом, также предоставляются услуги незастрахованному
населению.

Для государства неотъемлемым должно стать то, что
оказание медицинских услуг должно осуществляться на высоком уровне. Это должно
быть заложено в основе понимания понятия здравоохранения. Исходя из горького
опыта многих стран, в которых правительство использовала экономию средств в
системе здравоохранении, а именно на качестве предоставляемых услуг для
пациентов, такая экономия приводила к крупным дополнительным издержкам, которые
уже были направлены на поддержание жизнедеятельности части населения, а именно
хронических больных и инвалидов.(1)Государства, в которых уровень жизни выше
среднего стараются обеспечить максимальное развитие всех сфер, но
преимущественным также остается здравоохранения. Соединенные штаты Америки
ежегодно тратят огромные ресурсы не только на поддержание и сохранение
нынешнего уровня жизни, но при этом на улучшение оказания медицинских услуг
страны.

Финансовые ресурсы США направлены на реформирование научных знаний в сфере медицины, на обеспечение каждого медицинского учреждения исправным, современным оборудованием, а также новейшими препаратами.(3)  Проблема реформирования здравоохранения и качества предоставляемых услуг требует незамедлительных решений. Решение этой проблемы сводится к исследованиям опыта и практики зарубежных стран. Так отечественные исследования не отстают в актуальности стратегии повышения качества и экономичности предоставления медицинских услуг.(1)  Это позволяет обеспечить безопасное предоставление медицинских услуг, а также особое внимание уделять просьбам пациентов и их потребностям, то есть позволит повысить отзывчивость системы здравоохранения к нуждам пациентов. Эти особенности позволили разработать новые подходы в сфере предоставления медицинских услуг.

Постоянный рост хронических заболеваний приводит к
тому, что образуется потребность в инновационных подходах к поддержанию
жизнедеятельности таких пациентов и их лечению. Так, например, была разработана
стратегия «Программа ведения болезней». 
Основным направлением этой стратегии является возможность обеспечить
всему больному населению государства  с
хроническими заболеваниями наилучших условий для их выздоровления. Условия
должны быть подходящими по всем показателям, то есть как с клинической точки
зрения, так и с экономически выгодной для государства.(1) В Российской
Федерации проводится рыночно ориентированная форма социальной сферы.(2) Говоря
о безопасности предоставляемых медицинских 
услуг стоит упомянуть тот факт, что роль государства здесь будет
является ключевой. Государство выступает в роли гаранта.

Деятельность учреждений с медицинской направленностью является немаловажным фактором для реформирования здравоохранения, в Европейских странах зачастую рассматривались проблемы здравоохранения под углом общественного уровня, что привело к ухудшению работы медицинских учреждений. Пониженное внимание к таким учреждениям, привело к ухудшению уровня их «жизни». Такие учреждения отличались низким уровнем оказания медицинской помощи, низкой координацией деятельности, предоставлением неактуальной информации по предоставляемым услугам, нерациональным управлением финансовым капиталом, неквалифицированным персоналом.

При наблюдении за деятельностью таких учреждений, государства проводили длительные исследования, и пришли к выводу, что наиболее правильным решением такой проблемы станет стимулирование  как медицинских учреждений (персонала и т.д.), так и самих пациентов. Впоследствии данных подход позволил усовершенствовать систему здравоохранения и улучшить экономическую эффективность учреждений с медицинским уклоном. В основе такого подхода лежала цель переориентирования со стационарной помощи на оказание первой медицинской помощи. Здесь интересным опытом может поделиться США, которые используют горизонтальную интеграцию. Создание экономической системы с наиболее выгодными условиями, позволит удовлетворить все необходимые потребности среди населения в районе, который находится в обслуживании определенного медицинского учреждения. Достичь такой системы позволит объединение и сотрудничество поставщиком медицинских услуг. В свою очередь ученые требуют относится к этому подходу с особым вниманием, поскольку для управления крупными сетями необходимо использовать взвешенные решения, так как обычно высокоорганизованные структуры более подвержены к самоуничтожению, поэтому для таких структур следует создать дополнительный резерв финансовых ресурсов, это позволит обеспечить их стабильность, несмотря на их стремление к разрушению и большие затраты.

Таким образом, тенденция показывает, что по
истечении определенного времени у всего есть свой срок, также это и напрямую
относится к различным применяемым стратегиям и реформам. Каждая модель со
временем перестает  функционировать,
поэтому так и важна эта необходимость в создании и совершенствовании систем и
сфер государства на постоянной основе. В связи с тем, что идет постоянное
развитие государств и всех сфер государства все подвержено изменениям.

Список литературы

1. Taranova I.V.
Identification and alignment of regional typological differences by the lever
of development of the banking industry and the intensity of its interaction
with the non-financial sector of the economy of territories/A.T.Aydinova, T.J.
Cherepuhi, E.L.Putrenok//Asian Social Science.2015. T.11.№7. С.128-137.

2.
TaranovaI.V.Development of methodical approach on identification of cluster
forms of the organization of economy of the traditional and agrarian
region/A.Y.Gunko,V.V.Kurennaya, O.A.Alekseeva,O.N.Bunchikov//Asian Social
Science.2015. T.11.№14. С.95-103.

3.
TaranovaI.V.Financial and economic aspects of monitoring social and spatial
development of rural territories /L.N. Usenko, A.M.Usenko, N.N. Novosyolova,
S.N. Novoselov//Journal of Advanced Research in Law and Economics.2015.T.6. №
2.C.417-427.

4.Taranova I.V.
Instrumentation organizational and economic support of labor motivation of
employees / D.I. Mamycheva, A.V. Melnichuk, A.I Chernykh, E.Y. Gadzhieva, V.V.
Ratiev // International Review of Management and Marketing. 2016. Т. 6. № 1.С. 142-147.

5. Taranova I.V.
The study of economic activity of Russian соrporations in Modern Econonomy / N.B. Golovanova, A.S.
Basyuk, E.R. Kramarenko, L.V. Goloshchapova // International Journal of
Economics and Financial Issues. 2016. Т. 6. № S1.С. 220-226.

6. Taranova I.V.
Sources  of Formation and Directions of
the Use of Financial Resources  in the
Region/ Dmitry S. Reznichenko, Evgeniya 
S. Tishchenko, Marina V. Charaeva, Alla V. Nikonorova, Emma R.
Shaybakova //International Journal of Applied Bisiness and Economic
Research.2017.T.15. №23.C.203-219.

7. Taranova I.V.
Evaluation of Managerial Staff as an Effective Tool of Motivation /
Perspectives on the Use of New Information and Communication Technology (ICT)
in the Modern Economy//E. A. Vorobeva, O. A. Mukhoryanova, I. P. Savchenko, E.
E. Shidakova// Advances in Intelligent Systems and Computing.  Germany: Springer, 2018. P. 173-182.

УДК 338.43

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10399

СОСТОЯНИЕ
И ПЕРСПЕКТИВЫ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ПОКАЗАТЕЛЬ КАЧЕСТВА
ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ

THE STATE AND PROSPECTS OF MIGRATION PROCESSES IN THE
OMSK REGION AS AN INDICATOR OF THE QUALITY OF LIFE OF THE RURAL POPULATION

Голова Елена
Евгеньевна, кандидат экономических наук, доцент
кафедры экономики, бухгалтерского учета и финансового контроля ФГБОУ ВО Омский
ГАУ, ee.golova@omgau.org

Golova Elena Yevgenyevna, candidate of economic Sciences, associate Professor of the Department
of Economics, accounting and financial control of Omsk state UNIVERSITY, ee.golova@omgau.org

Аннотация. Статья рассматривает современное состояние миграционных процессов в Омской области в сельской местности и его оценку. Автор использовала данные территориальных органов статистки н в результате чего отражены основные проблемы, с которыми столкнулся регион в демографическом плане. Сделаны выводы и даны рекомендации.

Summary. The Article examines the current state of migration processes in the
Omsk region in rural areas and its assessment. Auto used data from territorial
statistical agencies, which reflects the main problems faced by the region in
demographic terms. Conclusions and recommendations are
made.

Ключевые слова: миграция, качество жизни, сельское население, уровень жизни.

Keywords: migration, quality of life, rural population, standard of living.

Введение.
Вопросы
миграции интересовали издавна многих ученых, это и понятно, ведь именно
человеческий потенциал определял уровень развития того или иного региона,
территории. Этот аспект до сих пор интересует многих ученых, именно его
рассматривают в первую очередь оценивая потенциал и социальные возможности
сельских территорий, ведь для внедрения любых реформ нужна оценка миграционных
процессов. К методам управления уровнем жизни можно отнести: общенаучные,
экономические, финансовые, административные, социальные, правовые и др.

Сельские территории всегда были менее заселены, чем города в России. В XX веке  произошел резкий рост городского населения, однако,  роль и значение миграционных процессов в селе до сих являются одной из наиболее актуальных тем в экономических трудах всех учёных. Вопросами изучения данной тематики занимались такие ученые как: П. Жорж,  А.Г. Гранберг, И.В. Литвинову, А.В. Ляпина, А.С. Медолазова, А.В. Мерзлова, А.П. Огаркова, О.Г. Севан, В.Д. Хужина и др. Существенный вклад в изучение проблем устойчивого развития сельской местности внесли: О.В. Абашева, А.В. Глотко, С.Г. Головина, Г.М. Гриценко, В.П. Зотов, В.А. Кундиус, Б.С. Кошелев, И.Н. Меренкова, С.Е. Метелев, И.В. Мищенко, В.Н. Перцев, А.Т. Стадник, Е.В. Рудой, А.И. Сучков, С.А. Шелковников, М.В. Тю, О.В. Шумакова и некоторые другие [1, 8].

Цель  статьи – рассмотреть состояние миграционных
процессов в сельских территориях Омской области.

Предметом исследования
являются факторы, условия, процессы, механизмы миграционных процессов сельской
местности.

Методы
и методика исследования. В данном исследовании, учитывая
комплексный и многоаспектный характер исследуемой проблематики, был использован
системный и институциональный подходы. В рамках исследования проведено изучение
документов, а именно изучение статистической отчетности муниципальных
образований, отчеты о численности населения муниципальных районов Омской
области. Полученные данные подверглись ретроспективному анализу, в процессе
которого проводилось сравнение данных по Омской области.

Результаты и обсуждение. Необходимо отметить, что в Омской области в настоящее время происходит снижение численности населения, в том числе и сельского. Так на 01.01.2019г общая численность составляла 1 944,2 тыс. человек, в то время как еще на 01.01.2016г. было 1 978,5 тыс. человек. Численность городского населения на начало 2019 года составляла 1415,6 тыс. человек, в то время как сельского 528,6 тыс. человек, численность в муниципальных районах Омской области составляла 779,4 тыс. человек ,а  в малых городах около 94,3 тыс. человек, в рабочих поселках 156,5 тыс. человек, в самом городе Омске 1164,8 тыс. человек [2].

Как видно из рисунка 1 начиная с 2016 г., численность снижалась интенсивнее, так в 2016 году она снизилась на 5784 человек, а вот уже в 2018 году 15 886 человек. Однако, необходимо отметить .что общая доля снижения отмечена была в 2018 году как среди городского населения, так и среди сельского, так ,в 2018 году в составе в численности городского населения убыль составила 6,1 на 1000 человек населения, а сельского – 13,5 исходя из 1000 человек населения, общая убыль составила 8,1 исходя из снижения на 1000 человек населения.

Среди причин сокращения
численности сельского населения можно отметить миграционные процессы, в
совокупности за три года видно, что около 76 % сокращения численности
приходится на миграцию (рисунок 2). Отрицательной четой является и то, что по
оценкам органов территориальной статистики сокращается численность
трудоспособного населения. Так, сокращается численность женщин в возрасте 15-49
лет. На 2014 год численность в данной возрастной категории женщин была
зафиксирована    в 492,2 тыс. человек, а
уже в 2019 году 454,7 тыс. человек, общее сокращение – 37,5 тыс. человек.  Сальдо миграции оценивается следующей
динамикой: в 2015 году это было еще минус 1800 человек, а вот уже в 2018 году
минус 12 102 человека. В трудоспособном возрасте в 2017 году покинуло
Омскую область 7 331 человек, а в 2018 году – 8126 человек. Моложе
трудоспособного возраста покинуло область: 2017 год – 1605 человек, а в 2018
году- 2540 человек, а вот в пенсионном возрасте эта тенденция тоже сохраняется:
в 2017 году – 917 человек, а в 2018 году – 1436 человек. Коэффициент миграции
по Омской области -6,2 промилле, в г. Омске – 5,0 промилле. Численность
населения старше трудоспособного возраста растет из года в год, это 25,6 % в
регионе. В 2014 году это было еще 446906 человек, а уже в 2019 году –
498 390 человек, т.е. трудоспособное население активно уезжает из области
в другие регионы. Численность трудоспособного населения активно сокращается: в
2014 году — 1 159806 человек, а уже в 2019 году осталось 1 063 613 человек
и составляет 54,7 % от общей численности. Среди жителей Омской области женщин
на 16,3% больше мужчин: женщины составляют 53,8% от общей численности
населения, мужчины – 46,2%. Среди детей наблюдается перевес в сторону мальчиков,
которых по закону природы рождается больше девочек [2, 9].

Применение
результатов. Некоторые села Усть-Ишимского,
Тевризского, Большеуковского, Тарского и Седельниковского районов потеряли до
половины своих жителей, а число населенных пунктов в этих районах сократилось
за последние 15 лет почти на сотню.

К отсутствию дорог и
работы в последние годы на сельские районы буквально как снег на голову
свалилась проблема фактического сворачивания программ по развитию социальной
инфраструктуры. Продолжается закрытие сельских школ, их объединяют с более
крупными, где один учитель ведет по 3–4 предмета одновременно в нескольких
классах. После так называемой оптимизации за последние 5 лет лишились своей
работы тысячи омских учителей. Сократили и медицинских работников, в результате
чего десятки тысяч человек остались без достойной медицинской помощи.
Закрываются отделения Сбербанка и «Почты России», в результате чего даже те
немногие, кто имеют постоянную работу, не могут получить свою скромную
заработную плату и оплатить электроэнергию (с другими коммунальными благами –
также проблема) [3].

Так, по итогам 2019
года отмечено, что в России наибольшая убыль населения в прошлом году зарегистрирована
в Саратовской области (19 тыс человек), Омской области (17.6 тыс), Кемеровской
(16.5 тыс), Волгоградской (15.8 тыс) областях и Алтайском крае (15.8 тыс) [4].

Выводы.
Причины возникающих миграционных потоков, которые вызывают активный отток численности
населения, как городского, так и сельского из Омской области:

• низкий уровень жизни;
• неразвитая социальная политика;
• низкий уровень доходов населения, особенно сельского, где реальная зарплата доходит порой до 8000 рублей на человека;
• низкая экономическая развитость региона;
• низкий уровень здравоохранения и образования в регионе;
• низки уровень малого бизнеса;
• сокращение бюджетных мест в ВУЗах [5].

Для устранения
выявленных недостатков необходимо повышать уровень жизни населения, поскольку
именно низкий уровень доходов зачастую толкает населения на поиски работы в
других регионах, а в последствии переезжает в данные регионы и вся семья, также
частая причина – отсутствие перспектив для молодежи, что толкает родителей
подростков на оплату обучения в других регионах в ВУЗах. Окончившие учебные
заведения молодежь не находит реализации в Омской области и уезжает, как
правило, в Москву, Санкт-Петербург, Сочи, Тюмень, Краснодар, Екатеринбург и
другие регионы России, где уровень жизни гораздо выше. [6]

По предварительной
оценке, за прошлый год Омск покинули 17,6 тыс. омичей. Регион находится почти
на вершине миграционного рейтинга, уступая место лишь Саратовской области, где
убыль составила 19 тыс. человек.

Таким образом, без
решения главной проблемы, а это создание рабочих мест с достойным уровнем
дохода никакие социальные программы не помогут вернуть Омскую область в состав
крепких и устойчивых регионов с хорошим уровнем жизни [7, 10].

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и
Правительства Омской области в рамках научного проекта» № 18-410-550024
«Исследование системы показателей уровня и качества жизни сельского населения,
позволяющей оценивать результаты социального развития сельских территорий
Омской области.

Список литературы

1. К
   определению понятия миграции // [Электронный ресурс]. – URL:   https://articlekz.com/article/14785
   (дата обращения: 12.06.2020).
2. Официальная
   статистика: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики
   по Омской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://omsk.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/omsk/ru/statistics/population/
   (дата обращения: 12.06.2020).
3. Миграционная
   убыль населения в Омской области стала рекордной за 27 лет // ИА «Новости
   Омска».2020. 06.03.2020г.; URL: https://ngs55.ru/news/more/69018607/ (дата обращения:
   12.106.2020).    
4. Тренд
   на миграцию. У Омской области второе место по оттоку населения // газета
   «Аргументы и факты. Омск». 2020. 12.02.2020г., URL: https://omsk.aif.ru/society/trend_na_migraciyu_u_omskoy_oblasti_vtoroe_mesto_po_ottoku_naseleniya (дата обращения:
   12.106.2020).
5. Баландин
   Д.А. Социальная и демографическая ситуация в сельских поселениях // Вестник
   Удмуртского университета. 2012. №3.; URL:
   https://cyberleninka.ru/article/v/sotsialnaya-i-demograficheskaya-situatsiya-v-selskih-poseleniyah
   (дата обращения: 12.06.2020).      
6. Голова Е.Е., Гончаренко Л.Н., Блинов О.А.
   Демография как основной критерий оценки качества и уровня жизни сельского
   населения (на примере Омской области). Международный журнал прикладных и
   фундаментальных исследований. – 2018. – № 11 (часть 2) – С. 363-368 URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=12506
   (дата обращения: 12.106.2020).
7. Golova
   E., Baetova D., Zaitseva O., Novikov  Y.
   « Modernization of the Social Sphere in Terms of the Development of the System
   of Preschool Education of Children in Rural Areas» Advances in Social Science,
   Education and Humanities Research (The Fifth Technological Order: Prospects for
   the Development and  Modernization of the
   Russian Agro-Industrial Sector), Vol. 393, pp.103-108, 2019.
8. Новиков
   Ю.И., Блинов О.А., Шумакова О.В. Направления и опыт развития агротуризма //
   Вестник Омского государственного аграрного университета. 2015. № 3 (19). С.
   83-86.
9. Юсов
   В.С., Блинов О.А. Применение кластерного анализа для оценки экономических
   показателей сельскохозяйственных предприятий // Вестник Омского
   государственного аграрного университета. 2013. № 2 (10). С. 82-84.
10.  Zaitseva O.
    P, Kozlova O. A, Blinov O. A, Novikov Y. I, Golova E.
    E  The potential volume of government
    support for a region’s agricultural sector in a climate of import   substitution
    [Text] / The Journal of Social Sciences
    Research. 2018. Т.
    2018. № Special Issue 3. С. 392-399.

УДК 332.01

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10398

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ КАК ПОКАЗАТЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

DEVELOPMENT OF A HEAT SUPPLY SYSTEM AS AN INDICATOR OF IMPLEMENTATION OF SOCIAL INFRASTRUCTURE

Исследование выполнено при финансовой
поддержке РФФИ и Правительства Омской области в рамках научного проекта
«Исследование системы показателей уровня и качества жизни сельского населения,
позволяющей оценивать результаты социального развития сельских территорий
Омской области» № 18-410-550024 р_а.

Ремизова Анна Александровна, канд. экон. наук, доцент кафедры экономики, бухгалтерского
учета и финансового контроля ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный
университет» (Омский ГАУ)

Remizova A., аа.remizova@omgau.org

Аннотация. Оценка
эффективности развития социальной инфраструктуры, как элемента реализации
социальной политики, предполагает оценку наличия и развития протяженности
центрального отопления и горячего водоснабжения в муниципальных образованиях
Омской области. В статье приведен анализ динамики протяженности тепловых сетей,
а также наличие (отсутствие) всех
водяных тепловых сетей (с учетом сетей горячего водоснабжения)в сельских
поселениях региона. По итогам проведенного анализа в соответствии с
разработанной методикой сформирован рейтинг муниципальных районов Омской
области по наличию центрального теплоснабжения в сельских поселениях и
обоснован вывод о необходимости проведения исследований с целью реализации
планов и программ социально-экономического развития муниципальных районов
Омской области.

Summery.
Assessing the effectiveness of the development of social infrastructure, as an
element of the implementation of social policy, involves assessing the
availability and development of the length of central heating and hot water
supply in municipalities of the Omsk region. The article provides an analysis
of the dynamics of the length of heating networks, as well as the presence
(absence) of all water heating networks (taking into account hot water
networks) in rural settlements of the region. Based on the results of the
analysis, in accordance with the developed methodology, a rating of the
municipal districts of the Omsk region based on the availability of central
heat supply in rural settlements is formed and the conclusion is substantiated
on the need for research to implement plans and programs for the socio-economic
development of the municipal districts of the Omsk region.

Ключевые слова: центральное
теплоснабжние, сельские поселения, качество жизни, протяженность тепловой и
паровой сети, сельское население, социальная инфраструктура.

Key
words: central heat supply, rural settlements, quality of
life, length of heat and steam network, rural population, social infrastructure.

Одним из показателей устойчивого развития сельских территорий является
состояние их социальной инфраструктуры. Соответственно целью государственного
регулирования является обеспечение оптимальном состоянии и доступность
необходимых элементов социального обеспечения сельских жителей [1].

Одной из задач, указанной в государственной программе «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Омской области», является повышение качества жизни
сельского населения Омской области, развитие социальной и инженерной
инфраструктуры села. Поэтому к одной из наиболее значимых проблем развития
сельских территорий, требующим решения в ближайшие годы, является недостаточный
уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий [2].

Одним из направлений,
указанных в Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской
Федерации на период до 2030 года является рост качества жизни сельского
населения. В документе отмечается, что благоустроенность сельского жилого фонда
улучшается, но все еще отстает от городского уровня. Соответственно одной из
целей государственной политики в области обеспечения устойчивого развития
сельских территорий является создание благоприятных социально-экономических
условий. В рамках данной цели проводятся мероприятия, направленные на
совершенствование социальной инфраструктуры, повышение доступности социальных
услуг, совершенствование жилищной и инженерно-коммунальной инфраструктуры[3].

Инженерная инфраструктура сельских территорий включает в себя различные объекты, обеспечивающие предприятия агропромышленного комплекса и сельских жителей транспортной инфраструктурой, системами электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения и т.д. [4]. Также важную роль в непроизводственной социальной инфраструктуре играет состояние жилищно-коммунального комплекса [5]. Необходимо учитывать, что на развитие социальной инфраструктуры оказывают влияние сложившийся уклад жизни местного населения, традиции, обычаи, бытовые навыки [6]. В соответствии со Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года для реализации утвержденных задам разработаны мероприятия развития инженерной инфраструктуры и определены индикаторы их достижения (рис. 1).

Развитие социальной инфраструктуры в сельских территориях позволяет
сформировать условия, необходимые для эффективного сельскохозяйственного
производства, что в свою очередь позволит обеспечить доступность для жителей
сельских территорий бытовых услуг, а также рост качества получаемых услуг[7].

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Омской
области до 2025 года  в регионе
длительное время сохраняется низкий уровень обеспеченности жилищного фонда
коммунальной инфраструктурой. Обеспеченность отоплением ниже среднероссийского
уровня и среднего уровня по Сибирскому федеральному округу. При пониженной
обеспеченности коммунальной инфраструктурой тарифы на предоставляемые услуги
превышают средний уровень по России. Правительство региона отмечает, что
возможности развития сектора жилищно-коммунального хозяйства, прежде всего,
связаны с модернизацией существующих мощностей и вводом новых объектов [8].

По данным губернатора региона основными проблемами, требующими решения в
сфере жилищно-коммунального хозяйства, являются обеспечение населения области
качественной питьевой водой, стабильным теплоснабжением, снижение тарифов
на предоставляемые коммунальные услуги. Поэтому одним из направлений
работы остаются закрытие неэффективных котельных, в том числе
с переводом населения на альтернативное индивидуальное теплоснабжение
и сокращением тепловых сетей, реконструкция котельных с приведением
мощности в соответствие подключенной нагрузкой и применением современного
энергоэффективного оборудования [9].

В соответствии с показателями Стратегии социально-экономического развития
Омской области до 2025 года одним из показателей развития жилищно-коммунального
хозяйства является увеличение доли площади жилищного фонда Омской области,
оборудованной одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим
водоснабжением, газом или электроплитами в 2025 году – до 55,1%.

При разработке сотрудниками Омского ГАУ системы показателей уровня и
качества жизни сельского населения, позволяющей оценивать результаты
социального развития сельских территорий Омской области, наличие и
протяженность сетей центрального отопления и горячего водоснабжения учитывается
при формировании рейтинга сельских поселений в рамках социальной
обеспеченности. При ранжировании сельских поселений учитывается не только
динамика протяженности тепловых сетей, но и количество населенных пунктов, в
которых отсутствует центральное теплоснабжение [10].

При формировании рейтинга сельских поселений Омской областипроведен анализ динамики протяженности тепловых и паровых сетей. В том случае, если в поселении / районе отсутствует центральное теплоснабжение, то ему присваивается минус один балл, если протяженность тепловых сетей не меняется, то один балл, при положительной динамике два балла. В том случае, если отмечается снижение протяженности сети, поселению присваивается ноль баллов. В ходе исследования был сформирован рейтинг сельских поселений по показателю «Наличие центрального теплоснабжения», который представлен в табл 1.

При формировании рейтинга районов, установлено, что в первую группу вошли
только Исилькульский и Калачинский муниципальные районы Омской области. В
четырнадцати районах региона отмечена положительная динамика протяженности
тепловых / паровых сетей, поэтому им присвоен один балл и они вошли во вторую
группу, в шестнадцати районах отмечается снижение протяженности тепловых сетей,
соответственно они вошли в третью группу.

Таким образом можно
сделать вывод, что мероприятия в данной сфере проводятся в Исилькульском
(Баррикадское, Новорождественское, Первотаровское казачье поселения) и
Калачинском районах (Глуховское, Ивановское, Куликовское, Сорочинское
поселения). По данным правительства Омской области в 2018 г. в области
приобретено теплотехническое оборудование для 58 котельных, оборудование
водохозяйственного назначения для 14 насосных станций и скважин.

Также из таблицы видно, что ни одному муниципальному району Омской областине присвоен отрицательный балл, однако, в муниципальных образованиях есть населенные пункты без центрального теплоснабжения (табл. 2).

Также было установлено, что за анализируемый период протяженность сетей центрального отопления уменьшилась на 46601 метр, что отрицательно влияет на уровень жизни сельского населения (табл. 3).

Как видно из вышеприведенной таблицы, наибольшее снижение отмечено в Таврическом и Черлакском муниципальных районах. За анализируемый период протяженность тепловых и паровых сетей в Таврическом районе уменьшилось на 15456 метров, в Черлакском – на 10818 метра. Данная динамика в разрезе сельских поселений представлена на рис. 2 и 3.

При анализе динамики
протяженности тепловых и паровых сетей установлено, чтоЛюбинский, Омский, Тевризский, Знаменский и Большеуковский  районы вошли во вторую группу, так как у каждого
района в одном поселении отмечена отрицательная динамика данного показателя. В
Большеуковском районе снижение протяженности произошло в Большеуковском
поселении на 40 метров,
в Знаменском поселении на 88 метра, в Центрально-Любинском на 719 метров, Ачаирском
поселении Омского района на 368
метров в 
Ермиловском поселении Тевризского района – на 6 метров.

Также сформирован рейтинг сельских поселений Омской области по данному показателю, который представлен на рис. 4.

В соответствии с полученными данными, в группу лидеров по эффективности
реализации мероприятий, направленных на улучшение теплоснабжения, вошли три
сельских поселения Исилькульского района, четыре поселения Калачинского района,
два поселения Черлакского района, а также Любомировское сельское поселение Таврического
муниципального района. В данных сельских поселениях присутствует центральное теплоснабжение,
а также отмечается положительная динамика протяженности тепловых и паровых
сетей. В 266 сельских поселениях Омской области протяженность тепловых и
паровых сетей по сравнению с 2017 г. Осталась на прежнем уровне, в 44
поселениях отмечается снижение данного показателя. В 19 сельских поселениях
отсутствуют центральное отопление, поэтому данным поселениям присвоен минус
один балл.

Предложенная методика позволяет выявлять происходящие изменения в
развитии социальной инфраструктуры сельской территории, что способствует
принятию оперативных и своевременных управленческих решений для достижения
установленных  индикаторов развития
социальной инфраструктуры. Полученные результаты можно применять при разработке
мероприятий, направленных на нивелирование негативных процессов в социальной
сфере, что будет способствовать росту качества жизни сельского населения.

Литература

1. Большакова Ю.А. Факторы и показатели устойчивого развития социальной
инфраструктуры сельских территорий // Вестник НГИЭИ. 2015. — № 11(54). -С.
15-21

2. «Об утверждении государственной программы Омской области
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия Омской области»  [Электронный ресурс] : Постановление
Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 252-п(с изменениями на
29 апреля 2020 года) — Режим доступа: ЭПС КонсультантПлюс

3. Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий
Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]: Распоряжение
Правительства Российской Федерации от 2 февр. 2015 г.
№ 151-р (в ред. от 13 янв. 2017 г.). — Режим доступа: ЭПС
КонсультантПлюс

4. Иванов В.А. Особенности и направления развития села и экономики
сельской территории северного региона // Проблемы развития территории. 2019. — №
4 (102). — С. 55-71

5. Коваленко Е.Г Проблемы развития социальной инфраструктуры сельских
территорий республики Мордовия / Е.Г Коваленко, Ю.Г. Королева //
Фундаментальные исследования. 2018. – № 10 – С. 79-84

6. Захарова Т.И. Устойчивое развитие социальной инфраструктуры сельских
территорий / Т.И. Захарова, Ю.Н. Иванова, Е.В. Юдина // Наука о человеке:
гуманитарные исследования. 2015.№ 22. С. 190-196

7. Юнусова П.С. Развитие социальной инфраструктуры как неотъемлемое
условие мотивации работников села // Региональные проблемы преобразования
экономики. — 2016. — №1. — С. 32-37

8. О стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025
года  [Электронный ресурс]: Указ
губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93(с изменениями на:
07.05.2018). — Режим доступа: ЭПС КонсультантПлюс

9. Сводный доклад Омской области о результатах мониторинга эффективности
деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
городской округ город Омск Омской области и муниципальных районов Омской
области по итогам 2018 г.
[Электронный ресурс]: Режим доступа : URL:
http://gugo.omskportal.ru/ru/government/branches/Economy/SvodDoklad.html.

10. Dmitrenko E., Remizova A., Blinov
O. Indicators of Social Security in Assessing the Effectiveness of the
Implementation of Social Policy in the Omsk Region// Advances in Social
Science, Education and Humanities Research, volume 393. DOI: 10.2991/assehr.k.200113.162. P.
171-177.

11. Баетова Д.Р. Теоретические положения и правовой аспект социального развития
сельских территорий / Д.Р. Баетова, М.А. Рабканова //  Фундаментальные исследования. – 2018. – № 12 (часть 1) – С. 53-57

12. Голова Е.Е., Гончаренко Л.Н., Блинов О.А. Методические подходы к
формированию критериев оценки уровня и качества жизни сельского населения // Фундаментальные
исследования. — 2018. — № 12-1. — С. 78-82.

УДК 336.14:334.724.2

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10397

ВЛИЯНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ НА СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ОМСКОЙ
ОБЛАСТИ

IMPACT OF MUNICIPAL PROGRAMS ON SOCIAL DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES OF OMSK REGION

Исследование
выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Правительства Омской
области в рамках научного проекта «Исследование
системы показателей уровня и качества жизни сельского населения, позволяющей оценивать результаты
социального развития сельских территорий Омской области», проект №
18-410-550024 р_а.

Блинов
Олег Анатольевич, кандидат экономических наук, доцент, заведующий
кафедрой,Омский государственный аграрный университет, г. Омск

Баетова Динар Рахметуловна, кандидат педагогических наук, доцент, Омский государственный аграрный университет, г. Омск

Blinov O.A., oa.blinov@omgau.org

Baetova D.R.,
dr.baetova@omgau.org

Аннотация. В статье рассматривается социальное
развитие сельских территорий через призму эффектов реализации муниципальных
программ развития районов Омской области. Исследование проводилось по 32 муниципальным
районам Омской области и 370 сельским поселениям с использованием данных
статистики и опросных листов, что позволило классифицировать муниципальные
районы по уровню социального развития. Одним из факторов, оказывающим влияние
на уровень социального развития является реализация муниципальных программ,
мероприятия которых направлены на развитие отдельных аспектов социального
развития. Однако наличие бюджетного финансирования и реализация мероприятий муниципальных
программ показали разные эффекты на различных сельских территориях Омской области.

Summary. The article considers the social development of rural territories
through the prism of the effects of the implementation of municipal development
programs in the Omsk region. The study was conducted for 32 municipal districts
of the Omsk region and 370 rural settlements using statistical data and
questionnaires, which allowed classifying municipal districts by level of
social development. One of the factors influencing the level of social
development is the implementation of municipal programs, whose activities are
aimed at developing certain aspects of social development. However, the
availability of budget funding and the implementation of municipal programs
have shown different effects in different rural areas of the Omsk region.

Ключевые слова:
сельские территории, социальное развитие, муниципальные программы развития,
уровень жизни населения.

Keywords: rural
territories, social development, municipal development programs, living
standards of the population.

Введение. При планировании экономических преобразований социальное развитие
рассматривается как следствие достижений экономики. Данная ситуация более
справедлива на территории городских агломераций. Сельские территории в силу
своих особенностей должны рассматривать социальное развитие как неотъемлемое и
необходимое условие экономического развития и роста валового продукта любого
региона [1]. В связи этим нормативные документы, определяющие стратегию
социально-экономического развития, включают в себя вопросы социального развития
сельских территорий [2], [3], [4]. Качество жизни сельского населения является
тем фактором, который способствует удержанию населения на сельских территориях,
а также привлечению новых высококвалифицированных специалистов. [5] В настоящее
время в Омской области наблюдается значительный отток сельского населения,
которое подтверждается данными статистики. При этом в каждом сельском
поселении, муниципальном районе разрабатываются, реализуются с использованием
бюджетных денег программы муниципального развития, направленные на создание
благоприятных условий для проживания и осуществления трудовой деятельности. Поэтому
проведение исследований в области оценки уровня и качества жизни, а также оценки
эффективности существующих мероприятий в сфере социального развития сельских
территорий является актуальным.

Методы и методология
проведения исследования. Для исследования уровня и качества жизни
сельского населения для оценки социального развития сельских территорий Омской
области анализировались такие показатели как уровень благосостояния населения,
уровень социальной обеспеченности, наличие и динамика трудовых ресурсов. В
работе применены общенаучные методы (обобщение, абстрагирование, сравнительное
сопоставление, анализ, синтез и др.). При проведении исследований и анализа
рассматриваемых процессов и явлений использовались частные методические
средства экономических разработок: монографический, экономико-статистические
группировки, социологический опрос, контент-анализ.

Исследование проводилось по 32 муниципальным районам Омской области и 370
сельским поселениям с использованием данных статистики и опросных листов.

Ход исследования: Для реализации задач исследования, на
первом его этапе был разработан перечень показателей, которые отражают уровень
и качества жизни сельского населения для оценки социального развития сельских
территорий. Значения части показателей были отражены в данных муниципальной
статистики. Также для получения показателей был разработан опросный лист,
предназначенный для руководителя администрации сельского поселения. Также
проводился анализ муниципальных программ районов Омской области, в
подпрограммах которых затрагивались вопросы социального развития сельских территорий
и повышения уровня и качества жизни сельского населения.

Результаты и обсуждение. По
итогам изучения показателей уровня и качества жизни сельского населения были
получены следующие результаты.

По уровню заработной
платы из 32 сельских районов только в 12 отмечается позитивная тенденция
изменения уровня заработной платы населения. При этом необходимо отметить
изменение структуры денежных доходов населения: снизилась доля оплаты труда,
увеличились доли социальных выплат, доходов от предпринимательской деятельности
и доходов от собственности. Данная динамика в структуре денежных доходов
сельского населения повысила неравномерность в распределении доходов в целом.

Высокий уровень расходов
местного бюджета на социальную сферу при увеличении общих расходов наблюдается
в 16 муниципальных районах региона. В отдельных районах (Большереченский,
Калачинский, Тарский) наблюдается рост доли расходов бюджета на социальную
сферу при сопровождающемся снижении общей суммы расходов бюджета. Остальные
муниципальные районы Омской области показывают отрицательную динамику бюджетных
расходов на социальную сферу.

Из 378 сельских
поселений в Омской области полностью газифицировано только 31, при этом в
каждом районе области есть негазифицированные сельские поселения. Из 32 сельских
районов в 13 отмечается положительная тенденция по уровню газификации, что свидетельствует
о том, что в районах проводятся мероприятия в данной сфере в соответствии с
подпрограммой «Устойчивое развитие сельских территорий»

За анализируемый период протяженность
сетей центрального отопления уменьшилась на 46601 метр. Наибольшее снижение
отмечено в Таврическом муниципальном районе.

Наибольшее количество
сельских поселений без центрального водоснабжения отмечено в Тюкалинском
районе. Знаменский район является единственным муниципальным районом Омской
области, в котором почти во всех населенных пунктах (кроме Шуховского сельского
поселения) отмечается рост протяженности водопроводной сети.

В рамках развития
социально-культурной сферы в течение года была приостановлена деятельность 15
библиотек в 7 муниципальных районах Омской области. Из 378 сельских поселений
имеет учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и
инвалидов в том или ином виде лишь 19 поселений.

Естественная убыль населения
наблюдается в 28 районах Омской области и 265 сельских поселениях, а миграционную
убыль показывают практически все районы Омской области. В 97% районах и 90%
сельских поселениях наблюдается миграционная убыль населения, максимально до
15% населения района в год эмигрирует на другие территории. При этом уровень
безработицы по сельским поселениям Омской области принимает значения до 80%.
Для Омского района, в котором отмечается наилучшая ситуация по трудовым
ресурсам, характерна естественная убыль населения, а также незначительная миграционная
убыль населения, что не оказало влияния на рост трудоактивного населения. В 62,5%
районах и 44% сельских поселениях происходит сокращение трудоактивного
населения, что свидетельствует о неравномерности данного процесса и наличии
миграции между поселениями.

Результаты рейтинговой оценки показателей по муниципальным районам Омской области представлены на рисунке 1. В соответствии с проведенным анализом ни один муниципальный район Омской области не вошел в классификационную группу с высоким уровнем жизни сельского населения (таблица 1).

Как ранее отмечалось, в
каждом муниципальном районе Омской области существуют муниципальные программы
развития. Наличие таких программ является условием выделения бюджетных средств
вышестоящих бюджетов для реализации мероприятий развития сельских территорий на
условиях софинансирования.[6] В большинстве муниципальных районах программы
действовали по 2020 год и сформулированы по одному образцу:

• Муниципальная программа социально-культурного
  развития N-ого муниципального района Омской области;
• Муниципальная программа развития
  экономического потенциала N-ого муниципального района Омской области.

При этом необходимо отметить, что большинство муниципальных программ были одинаковыми и по перечню подпрограмм. Только в 4 муниципальных районах содержание муниципальных программ отражало особенности развития районов (таблица 2).

Но только Любинский
муниципальный район из представленных наблюдается в группе со средним уровнем
жизни сельского населения.

Часть использованных в
исследовании показателей предоставляются в форме статистической отчетности МО-1
и публикуются на сайте Омскстата. Таким образом, данные показатели находятся в
свободном доступе и должны были бы учитываться при корректировке и реализации
муниципальных программ [7], однако проведенное исследование свидетельствует об
обратном.

Рассмотрим, как повлияла
реализация муниципальных программ и мероприятий по муниципальным районам с
низким уровнем развития.

Большереченский
муниципальный район демонстрирует низкий уровень и кризисный уровень по
показателям «уровень заработной платы», «наличие организаций культуры»,
«естественный прирост», «уровень безработицы», «уровень газификации», «ввод
жилых домов» и «коэффициент эффективности миграции». Таким образом,
эффективность реализации муниципальных программ оценивается недостаточной, т.к.
при выделении бюджетных средств и проведении мероприятий по подпрограммам
«Развитие культуры Большереченского муниципального района до 2020 года»,
«Занятость населения Большереченского муниципального района до 2020 года»
муниципальной программы «Развитие социально-культурной сферы Большереченского
муниципального района до 2020 года» ситуация либо не меняется, либо ухудшается.
Аналогично проведение мероприятий и выделение бюджетных средств на реализацию
подпрограмм «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Большереченского
муниципального района (2014-2020 годы)», «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Большереченском муниципальном районе Омской области
2014-2020 годы», «Создание условий для обеспечения граждан доступным и
комфортным жильем и коммунальными услугами в Большереченском муниципальном
районе Омской области» (2014-2020 годы)» не позволило достичь положительной
динамики по уровню заработной платы, уровню газификации и вводу жилых домов. По
совокупности негативных факторов наблюдается естественная убыль и миграционная
убыль населения. Также необходимо отметить, что в новых муниципальных
программах принципиальных изменений не наблюдается.

Исилькульский муниципальный
район демонстрирует низкий уровень и кризисный уровень по показателям «уровень
заработной платы», «расходы бюджета на социальную сферу», «наличие организаций
культуры», «уровень безработицы» и «коэффициент эффективности миграции». При
наличии муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Исилькульского
муниципального района (2014 – 2020 годы)» и подпрограммой «Поддержка малых форм
хозяйствования» при выделении бюджетных средств и проведении мероприятий
уровень заработной платы и уровень безработицы остаются в группе с низким
уровнем. При выделении бюджетных средств и проведении мероприятий  по муниципальным программам «Молодежная
политика. Развитие спорта и физической культуры на 2014-2020 годы», «Развитие
образования Исилькульского муниципального района», «Культура Исилькульского
муниципального района Омской области на 2014-2020 годы» по расходам бюджета на
социальную сферу район находится в группе с низким уровнем, что при наличии
данных муниципальных программ свидетельствует о низком их финансировании за
анализируемый период. В связи с этим недостаточное количество организаций
культуры в районе указывает на низкую эффективность данных муниципальных
программ. Однако Исилькульский район один из немногих районов, демонстрирующих
естественный прирост населения на фоне миграционной убыли.

Кормиловский
муниципальный район демонстрирует низкий уровень и кризисный уровень по
показателям «расходы бюджета на социальную сферу», «наличие организаций
культуры», «естественный прирост», «уровень безработицы», «уровень
газификации», «ввод жилых домов» и «коэффициент эффективности миграции». При
выделении бюджетных средств и проведении мероприятий:

• по подпрограмме «Развитие культуры в
  Кормиловском муниципальном районе» муниципальной программы «Развитие
  социально-культурной сферы Кормиловского муниципального района на 2014-2019
  годы» наличие организаций культуры является недостаточным;
• по подпрограмме «Обеспечение граждан
  доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами» муниципальной
  программы «Развитие экономического потенциала Кормиловского муниципального
  района на 2014-2019 годы» муниципальный район по показателю «ввод жилых домов»
  находится в группе с низким уровнем;
• по подпрограмме «Содействие занятости
  населения Кормиловского муниципального района» муниципальной программы
  «Развитие экономического потенциала Кормиловского муниципального района на
  2014-2019 годы» уровень безработицы по поселениям варьируется от 2% до 30%.

Таким образом,
реализация данных подпрограмм не позволила району значительно улучшить ситуацию
в данных вопросах. Сокращение расходов бюджета на социальную сферу при наличии
муниципальной программы «Развитие социально-культурной сферы Кормиловского муниципального
района на 2014-2019 годы» свидетельствует о фактически досрочном её завершении.
С другой стороны, наличие в районе крупных предприятий АПК увеличило уровень
заработной платы. Необходимо отметить, что в Кормиловском муниципальном районе
была принята программа «Жилищное строительство. Развитие коммунальной и
транспортной инфраструктуры Кормиловского муниципального района на 2021-2026
годы» с подпрограммами «Создание условий для обеспечения граждан доступным и
комфортным жильём» и «Комплексное развитие системы коммунальной
инфраструктуры», которые возможно будут способствовать улучшению ситуации по
вводу жилых домов в эксплуатацию и уровню газификации в районе. Существенная
разница по ситуации в сельских поселениях района способствует различию по уровню
естественного прироста и коэффициенту миграции. В целом по району наблюдается естественная
и миграционная убыль населения. В тоже самое время по отдельным поселениям
присутствует миграционный приток населения.

Нижнеомский
муниципальный район демонстрирует низкий уровень и кризисный уровень по
показателям «уровень заработной платы», «льготы по оплате ЖКХ», «расходы
бюджета на соц.сферу», «ввод жилых домов», «естественный прирост», «коэффициент
эффективности миграции», «уровень безработицы». При этом муниципальные
программы Нижнеомскогго района отражают в подпрограммах практически все аспекты
социального развития, которые попали в группы низкого и кризисного уровня. При
наличии мероприятий и бюджетного финансирования:

• по программе «Развитие социально-культурной
  сферы Нижнеомского муниципального района Омской области (2014-2021 годы)» из
  семи подпрограмм, направленных на развитие образования, культуры, молодежной
  политики, обеспечение жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без
  попечения родителей, а также социальное развитие расходы бюджета на социальную
  сферу получили рейтинговый балл низкого уровня, что свидетельствует о
  недостаточной реализации данной программы;
• по подпрограмме «Устойчивое развитие
  сельских территорий», которая содержит мероприятия «Улучшение жилищных условий»
  и «Комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры
  населенных пунктов» кризисный рейтинговый балл по вводу жилых домов в
  эксплуатацию свидетельствует о том, что данные мероприятия в исследуемый период
  не реализовывались;
• по подпрограмме «Мероприятия, направленные
  на содействие занятости населения» результатом реализации в исследуемом периоде
  стал уровень безработицы 4,1% по району и до 80% по поселениям (по результатам
  анкетирования) также свидетельствуют о недостаточной проработке механизма
  реализации подпрограммы.

При отсутствии
возможности трудоустройства, повышении доходов населения сельской территории
недостаточно ведется работа по оформлению и предоставлению льгот по оплате ЖКХ.
По совокупности негативных факторов наблюдается естественная и миграционная
убыль населения.

Далее рассмотрим эффекты
реализации муниципальных программ в муниципальных районах, относящихся к
классификационной группе со средним уровнем развития.

Азовский немецкий
национальный муниципальный район демонстрирует кризисное состояние по уровню
естественного прироста, а также уровню безработицы. Необходимо отметить, что в
муниципальных программах «Развитие социальной сферы Азовского немецкого
национального муниципального района Омской области на 2014-2020 годы» и
«Развитие экономического потенциала Азовского немецкого национального
муниципального района Омской области на 2014-2020 годы» данные аспекты учтены
не были. Однако среди муниципальных программ, которые начинают действовать с
2020 года предусмотрены повышение доступности качественного образования, поддержка
занятости населения, в том числе посредством подпрограмм «Развитие малого и
среднего предпринимательства», «Создание условий для развития
социально-ориентированных некоммерческих организаций». По такому показателю как
«ввод в действие жилых домов» Азовский немецкий национальный муниципальный
район попадает в группу с высоким уровнем, однако все же остается большое
количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В действовавших
ранее программах этот вопрос также не освещался. Для улучшения ситуации
вводится в действие муниципальная программа «Создание благоприятных условий для
жизнедеятельности населения Азовского немецкого национального муниципального
района Омской области» с подпрограммой «Развитие жилищного строительства на
территории Азовского немецкого национального муниципального района Омской
области». Таким образом, проблемные аспекты социального развития в Азовском
немецком национальном муниципальном районе присутствуют, но учтены в новых
муниципальных программах.

Однако не все муниципальные
районы со средним уровнем жизни сельского населения учитывают негативные
моменты в своем развитии в новых муниципальных программах. Горьковский
муниципальный район демонстрирует низкий уровень и кризисный уровень по
показателям «уровень заработной платы», «естественный прирост», «уровень
безработицы», «уровень газификации», и «коэффициент эффективности миграции».
Таким образом, эффективность реализации муниципальных программ оценивается
недостаточной:

• при выделении бюджетных средств и
  проведении мероприятий муниципальной программе «Развитие экономического
  потенциала Горьковского муниципального района Омской области  на 2014-2021» по подпрограммам «Развитие
  малого и среднего предпринимательства в Горьковском муниципальном районе Омской
  области на 2014-2021 годы» и «Содействие в развитии сельского хозяйства на
  территории Горьковского муниципального района Омской области на 2014-2021 годы»
  уровень заработной платы и уровень безработицы остаются в группе с низким
  уровнем
• при выделении бюджетных средств и проведении
  мероприятий муниципальной программе «Развитие экономического потенциала
  Горьковского муниципального района Омской области  на 2014-2021» по подпрограмме «Устойчивое
  развитие сельских территорий Горьковского муниципального района Омской области
  на 2019 – 2021 годы» с основным мероприятием «Повышение уровня
  социально-инженерного обустройства села и улучшение жилищных условий сельского
  населения в Горьковском муниципальном районе Омской области» район по уровню
  газификации находится в группе с низким уровнем.

По совокупности
негативных факторов наблюдается естественная убыль и миграционная убыль
населения. Также необходимо отметить, что в новых муниципальных программах принципиальных
изменений не наблюдается.

Таким образом, наличие
бюджетного финансирования мероприятий по муниципальным программам развития не
всегда способно обеспечить достаточный уровень жизни сельского населения и
социального развития сельских территорий, а наличие проблемных моментов не
всегда учитывается при разработке новых муниципальных программ развития.

Область
применения полученных результатов. Полученные в ходе
исследования результаты могут быть использованы администрациями муниципальных
районов и сельских поселений Омской области при разработке и внесении изменений
в муниципальные программы развития. Государственными органами власти Омской
области полученные результаты могут использоваться в качестве рекомендаций администрациям
муниципальных районов и сельских поселений Омской области. Обучающимися
образовательных учреждений по направлениям подготовки 38.03.01 Экономика и
38.03.02 Менеджмент полученные результаты могут использоваться при рассмотрении
вопросов местных бюджетов и бюджетного процесса. Обучающимися образовательных
учреждений по направлениям подготовки 38.04.01 Экономика и 38.04.02 Менеджмент
полученные результаты могут использоваться при изучении вопросов развития
сельских территорий

Заключение.
В ходе проведенного исследования был изучен уровень жизни сельского населения и
социального развития сельских территорий Омской области. Проведенный анализ
позволил объединить муниципальные районы Омской области в классификационные
группы с низким и средним уровнем жизни сельского населения и соотнести
значение показателей уровня и качества жизни населения с реализованными муниципальными
программами развития.

Литература

1. Ильин
   А.Е. Уровень жизни населения как основа роста экономики аграрного сектора /
   А.Е. Ильин, И.В. Ильина // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной
   академии. — 2017. -№ 8.- С. 47-51.
2. Об
   утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития
   Российской Федерации на период до 2020 года (с изменениями на 28 сентября 2018
   года) [электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008
   года N 1662-р (с изменениями на 28 сентября 2018 года). – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902130343
3. Стратегия
   устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030
   года [электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р
   (ред. от 13.01.2017). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174933/
4. О
   Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков
   сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия [электронный ресурс]:
   Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 (ред. от 18.12.2019). —
   Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133795/
5. Новиков
   Ю.И., Блинов О.А., Шумакова О.В. Направления и опыт развития агротуризма // Вестник
   Омского государственного аграрного университета. — 2015. — № 3 (19). — С.
   83-86..
6. Об
   утверждении государственной программы Омской области «Развитие сельского
   хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
   продовольствия Омской области [электронный ресурс]: Постановление Правительства
   Омской области от 15.10.2013 N 252-п/ — Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW148;n=78493#027789731198199186
7. Абашева О.В.  Система мониторинга в управлении социально-экономическим развитием сельской местности региона (на материалах сельских районов Удмуртской Республики): автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. / Абашева Ольга Валерьевна. – Ижевск, 2006. – 25с.

УДК 332:711

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10396

МЕХАНИЗМ
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ С УЧЕТОМ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СПЕЦИФИКИ

REGIONAL SPECIFICS OF DEVELOPING MECHANISMS FOR RURAL DEVELOPMENT

Исследование выполнено при
финансовой поддержке РФФИ и Правительства Омской области в рамках научного
проекта «Исследование системы показателей уровня и качества жизни сельского
населения, позволяющей оценивать результаты социального развития сельских
территорий Омской области» № 18-410-550024.

Козлова Оксана Александровна, доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВО
«Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина», г. Омск

Kozlova O.A., sibomsk@mail.ru

Аннотация. В статье
представлены результаты исследований по группам показателей
уровня и качества жизни сельского населения Омской области, на основе чего были
определены проблемные зоны. На основе новой парадигмы развития сельских
территорий, обобщены основные области регулирования социального развития села в
регионе, обоснована необходимость комплексного подхода к разработке программ с
учетом нескольких направлений: экономического, институционального,
общественного, экологического, социально-культурного и инфраструктурного.

Summary. The article presents the results of research on groups
of indicators of the level and quality of life of the rural population of the
Omsk region, on the basis of which problem areas were identified. Based on the
new paradigm of rural development, the main areas of regulation of rural social
development in the region summarized, and the need for an integrated approach
to the development of programs is justified, taking into account several areas:
economic, institutional, social, environmental, socio-cultural and
infrastructure.

Ключевые слова:
сельские
территории, программа развития, региональная политика, агропродовольственная
сфера.

Keywords: rural territories, development program, regional policy, agro-food sphere.

В последнее время
многими специалистами и учеными все больше подтверждается практика
необходимости изменения парадигмального подхода к развитию сельских территорий,
при этом учитывая специфику сложившегося положения в сельских поселениях
региона, формирование и направления функционирования на территории разных сфер
агропромышленного-комплекса, активность предпринимательства на селе, развитие
социальной инфраструктуры и многое другое.

Представленный, в
рамках проводимых исследований, анализ группы показателей уровня и качества
жизни сельского населения Омской области, позволяет выявить следующие
проблемные зоны:

1. В 44% сельских поселений наблюдается
   сокращение трудоактивного населения. В 90% сельских поселениях наблюдается
   миграционная убыль населения, максимально до 15% населения района в год
   эмигрирует на другие территории.
2. Уровень безработицы во всех районах (кроме
   Омского района) превышает среднее значение по области, при этом только 2,6%
   сельских поселений показывают уровень безработицы ниже среднего значения по
   области.
3. Из 32 районов только в 12 отмечается
   позитивная тенденция изменения уровня заработной платы населения (т.е. при
   сохранении средне областного нормативного значения, отмечается рост уровня
   заработной платы населения за рассматриваемый период).
4. В 8 районах Омской области отмечается
   высокий уровень численности граждан, пользующихся социальной поддержкой
   (льготами) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Кризисное состояние
   показателя численности граждан, пользующихся социальной поддержкой (льготами)
   по оплате жилого помещения и коммунальных услуг обозначено в 5 районах региона,
   а именно за период с 2017 – 2018 гг здесь произошло снижение значения
   рассматриваемого показателя, который на период исследований был ниже среднего в
   Омской области. В 15 муниципальных районах Омской
   области отмечается низкий уровень расходов местного бюджета на социальную
   сферу.
5. Сельские объекты социальных сфер
   образования, здравоохранения, достигшие 40 — 60-летнего срока эксплуатации,
   требуют значительных вложений для реконструкции.
6. Развитие культурно-досуговой сферы также
   выявило ряд направлений для развития: не укомплектованность средне-образовательных
   школ учителями узких направленностей; отсутствие парков культуры и отдыха;
   удаленность театров; неразвитость кружковых движений в сельской местности,
   малое количество проводимых культурно-массовых и спортивных мероприятий.
7. Уменьшение количества мест в учреждениях социального
   обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, а также сокращение
   штата социальных работников в связи с проводимой в последние годы оптимизацией.
   Во многих сельских поселениях Омской
   области нет учреждений социального обслуживания для граждан пожилого
   возраста и инвалидов. Это
   обусловлено отсутствием кадровых работников в селе, это объясняется низким
   уровнем зарплаты и нежеланием жить в сельской местности из-за неразвитости
   инфраструктуры, в том числе и социальной.
8. При формировании жилищных программ в
   регионе и муниципальных образованиях, в которых учитывается число семей,
   нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий, отмечается
   наиболее критичная ситуация только в трех муниципальных районах.
9. Качество развития жилищно-коммунального
   хозяйства, так же остается на относительно низком уровне. Из 378 сельских поселений в области полностью газифицировано только 31
   поселение. В 87 поселениях мероприятий в данной сфере не проводилось. Центральное
   отопление отсутствует в 30 сельских поселениях области, протяженность сетей
   центрального отопления за анализируемый период уменьшилась на 46601 метр, что
   отрицательно влияет на уровень жизни сельского населения [7].
10. В 34 сельских
    поселениях отсутствует водопроводная сеть (4 в Исилькульском районе, 7 в
    Кормиловском, по 2 в Любинском, Москаленском и Нижнеомском, по 1 поселению в
    Одесском и Полтавкском районах, 3 в Тевризском и 12 поселений в Тюкалинском
    районе). Наибольшее количество сельских поселений без
    центрального водоснабжения отмечено в Тюкалинском районе (из 16 сельских
    поселений водоснабжение есть только в четырех).

Решение
ключевых вопросов в области социального развития села в Омской области
рассматривается на основе двух основных документов:

• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2019 г. N 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (с изменениями от 17.10.2020 г.). Срок реализации программы 2020-2025 гг. [2].
• Постановление от 16 декабря 2019 года N 425-п
  «Об утверждении государственной программы Омской области «Комплексное развитие сельских территорий Омской области» (с изменениями на 19 февраля 2020 года) [3].

Основными задачами
программы являются: сохранение доли сельского населения на уровне не менее
25,3% от общего количества россиян; соотношение среднемесячных финансовых
ресурсов у сельского и городского домохозяйства должно быть не менее 75,5 %;
благоустроенных жилых помещений в сёлах и деревнях должно стать не меньше
половины от общей площади. Дополнительно рассмотрены мероприятия в области
содействия занятости населения, обеспечения доступного жилья, оказания
качественной и своевременной медицинской помощи, образования и развития
инфраструктуры.

Необходим отметить, что
на 01 января 2019 года в Омской области доля сельского населения составила
27,4% к общему количеству населения региона [4]. С учетом устойчивого процента
снижения численности, в том числе за счет миграции населения трудоспособного
возраста, необходимо усиливать меры, направленные на повышение уровня и
качества жизни сельских жителей, чтобы остановить данный отток.

Однако, проводя сравнительный анализ разработанных мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» с учетом опыта других стран и представленной новой парадигмы развития сельских территорий Международной организацией экономического сотрудничества и развития (OECD) в 2016 году (таблица 1), можно отметить, что данный документ слабо учитывает все представленные аспекты, и не отражает ключевых трендов развития аграрной политики, в том числе идентификации разных типов территорий. Принятые источники финансирования вызывают определенные дискуссии в кругах ученых и специалистов, так как довольно серьезная нагрузка приходится на субъекты РФ. На наш взгляд, необходимо будет в дальнейшем вносить коррективы в программу для достижения ключевых индикаторов.

Совершенно очевидно, что новая парадигма при формировании сельских трансформационных процессов требует и новые соответствующие модели, выходящие за рамки “традиционных » секторальных областей деятельности программы развития сельского хозяйства и сельских территорий. Сельскохозяйственная политика, которая имеет потенциальный синергизм по нескольким областям в области устойчивого развития, предполагает комплексный подход к разработке мероприятий в области социального развития сельских территорий с учетом их территориальной идентификации. О необходимости развития единого маркетингового подхода к повышению конкурентоспособности региона и ранее описывалось автором [1].

Представленные проблемные зоны социального развития сельских территорий, рассматриваемые с позиции происходящих процессов трансформации, требуют использования целостной модели и учета деятельности в нескольких взаимосвязанных направлениях, которые будут представлены ниже. Перечисленные направления деятельности были определены с помощью кабинетных методов исследований, и они не являются исчерпывающими. Данный перечень может служить основой для обсуждения с целью выявления связей между областями деятельности и определения приоритетов в них с учетом региональной специфики и уровня социального развития сельских территорий (таблица 2).

В представленных
направлениях отражены общие вопросы, но имеет большое значение локализация
разработки отдельных программ по социальному развитию сельских территорий с
учетом региональной специфики, в том числе и на муниципальном уровне.

Однако необходимо
отметить, что российская и зарубежная практика наглядно доказывает интегральное
единство процессов занятости населения и социального развития села. Даже при
повышении качества жизни и создании всей необходимой социальной инфраструктуры,
но отсутствии рабочих мест, удержать на селе население не удастся.  Поэтому эти два процесса должна проходить в
параллели на равных уровнях по своему развитию, и с учетом процессов разработки
программ на основе территориальной идентификации, и возможностей сетевого
взаимодействия. Будущая аграрная политика должна быть направлена на серьезный
пересмотр концепции развития сельской местности, стирания границ между селом и
городом, переход части сельскохозяйственного производства в крупные города,
поиск новым форм занятости, в том числе за счет развития новых технологий и
партнерств. 

Литература

1. Козлова О.А. Маркетинговый подход к
   повышению конкурентоспособности региона в глобальной экономике [Текст] /О.А. Козлова// Труды Уральского
   государственного экономического университета   сборник научных статей в 2 т. отв.
   за вып. Е. Б. Дворядкина; ред. кол.: В. Ж. Дубровский, М. С. Марамыгин, А. Ю.
   Коковихин, В. П. Соловьева. Екатеринбург, 2016. С. 72-76.
2. Постановление Правительства РФ от 31 мая
   2019 г. N 696 «Об утверждении государственной программы Российской
   Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (с изменениями
   от 17.10.2020 г.). Срок реализации программы 2020-2025 гг.
3. Постановление от 16 декабря 2019 года N
   425-п
   «Об утверждении государственной программы Омской области «Комплексное
   развитие сельских территорий Омской области» (с изменениями на 19 февраля 2020
   года).
4. Территориальный орган
   Федеральной службы государственной статистики по Омской области [Электронный
   ресурс]. – Режим
   доступа https://omsk.gks.ru/news_stat/document/61731?print=1 (дата обращения
   10.04.2020 г.)
5. Zaitseva O.
   P, Kozlova O. A, Blinov O. A, Novikov Y. I,
   Golova E.
   E  The potential volume of government
   support for a region’s agricultural sector in a climate of import substitution
   [Text] / The Journal of Social Sciences
   Research. 2018. Т.
   2018. № Special Issue 3. С. 392-399.
6. The
   New Rural Paradigm: Governance and Policy, Paris: OECD 2006, [Electronic resource]. – Mode of access: http://www.oecd.org/gov/regionaldevelopment/thenewruralparadigmpoliciesandgovernance.htm  (дата обращения 02.04.2020)
7. Dmitrenko
   E., Remizova A., Blinov O. Indicators of Social Security in Assessing the Effectiveness
   of the Implementation of Social Policy in the Omsk Region// Advances in Social
   Science, Education and Humanities Research, volume 393. DOI:
   10.2991/assehr.k.200113.162.
    P.
   171-177.

• 

• 

Двухбарабанный зерноуборочный комбайн RSM 161 производства Ростсельмаш — один из самых производительных среди своего типа и класса машин. Причем достигается это не более высокой мощностью двигателя двухбарабанного комбайна, а конструктивными особенностями технологического тракта машины — системы обмолота TETRA Processor и системы очистки OptiFlow. Более того, в хозяйствах, где одновременно эксплуатируют RSM 161 и более мощные роторные комбайны, отмечают, что эти комбайны показывают практически одинаковую выработку.

Кроме того, универсальность RSM 161 проявляется не только возможностью уборки всех традиционных культур, но и в способности работать в сложных условиях. Пересушенные и переувлажненные фоны, неровный рельеф, трудновымолачиваемые культуры — он приспосабливается ко всему. В изменчивых условиях уборки это очень хороший бонус. Ведь порой ждать, когда зерно на корню дойдет до кондиционной стадии бессмысленно, и выгоднее собрать переувлажненное и досушить принудительно.

Обмолачивает много, очищает качественно

На эффективность и производительность комбайна не только система обмолота, но и качество среза и подачи срезанной массы. Зерновая жатка с

высокоскоростным приводом ножа, массивным шнеком быстро и надежно подает жатку в наклонную камеру. Наклонная камера с ускоряющим битером не только разравнивает хлебную массу, но и разгоняет ее перед входом в молотилку до скорости 8,5 м/с, несколько облегчая ее работу. Комбайн агрегатируется с адаптерами массой до 4,5 т.

Система обмолота Tetra Processor — одна из ярких особенностей комбайна RSM 161. Молотилка шириной 1650 мм включает молотильный барабан, битер-транспортер, барабан-сепаратор и отбойный битер. Барабаны устройства огромные — диаметром 800 и 750 мм. Гибкое единое подбарабанье охватывает МСУ на угол в 124 град, а благодаря функции изменения молотильного зазора по всей длине, оператор имеет возможность тонко выставлять настройки в соответствии с убираемой культурой. Таким образом, большая площадь обмолота и первичной сепарации (суммарно 3,3 м 2 ) и гибкая работа с культурой обеспечивают производительный, но бережный вымолот.

Благодаря тяжелым высокоинерционным барабанам МСУ на стадии обмолота и первичной сепарации из вороха «выбивается» ,более 95 % зерна. На долю 6-клавишного соломотряса остается всего порядка 5 % работы, и его площади в 6,1 м 2 с лихвой хватает на остаточную сепарацию зерна. Недомолоченный колос идет на автономный ротор.

Система очистки OptiFlow — это не только огромная площадь в 7,1 м 2 . Система динамического выравнивания верхнего решета оптимизирует очистку при работе на склонах. Решету особой конфигурации сообщаются поперечные колебания, направленные в противоположную уклону сторону. А их амплитуда зависит от величины этого уклона. Зерновой ворох распределяется равномерно, что дает положительный эффект для его тщательной продувки. Владельцы отмечают очень высокое качество бункерного зерна — оно никогда не нуждается в доочистке. Кстати, количество «дробленки» тоже минимальное.

Удобный и простой

На комбайн RSM 161 устанавливают комфортную кабину Luxury Cab с бортовой информационной системой Adviser III, которая отслеживает все рабочие процессы и выводит всю информацию на 10-дюймовый сенсорный монитор. Компьютер вовремя предупредит о развитии нештатной ситуации, продублирует визуальную информацию звуковым оповещением и повторит «голосом». Своевременно напомнит об очередном ТО. Рабочее место оператора просторнее на 30 % по сравнению с аналогичными машинами. Эргономика выражается во всем — от удобного кресла и панели управления до климат-контроля и холодильной камеры.

Экономичный и проходимый

Устанавливаемые двигатели Cummins QSL рабочим объемом 8.9л соответствуют всем необходимым стандартам: версия 360 л.с Stage IIIa или 355 л.с. в версии Stage IV. У огромного RSM 161 довольно скромный аппетит. Владельцы говорят, что эта машина экономична, нечастые заправки благодаря топливному баку в 1050 л — это удобно.

Комбайн можно заказать с полным приводом и разными вариантами колес.

Кроме того в базовую комплектацию входят воздушный компрессор с ресивером, половоразбрасыватель, система дистанционного мониторинга Agrotronic.

Опционально возможен заказ автоматической системы смазки, системы автовождения и картографирования, датчики влажности зерна, системы видеоконтроля за выгрузкой. Для уборки кукурузы, подсолнечника, рапса, сои доступны специализированные адаптеры.

Информацию о ценах, гарантии, обслуживании спрашивайте у дилеров Ростсельмаш.

DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10395

РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛОГО АВТОТРАНСПОРТНОГО  ПРЕДПРИЯТИЯ

DEVELOPMENT OF PROPOSALS FOR INCREASING
THE LEVEL OF ORGANIZATIONAL AND TECHNICAL DEVELOPMENT OF A SMALL MOTOR VEHICLE
ENTERPRISE

Карташова Наталья Александровна, старший преподаватель кафедры менеджмента, Институт цифровых технологий и экономики
ФГБОУ ВО «Северо-восточный государственный университет»,
РФ, Магаданская область, г. Магадан, E-mail: nakartashova@mail.ru

Kartashova Natalya Alexandrovna, Senior Lecturer, Department of Management, Institute of Digital Technology and economy FSBEI of HE «North-Eastern State University», Russian Federation, Magadan region, Magadan, E-mail: nakartashova@mail.ru

Аннотация. Автором статьи разработаны
предложения по повышению уровня организационно-технического развития малого
автотранспортного предприятия и проведено их экономическое обоснование.
Обоснована необходимость создания информационно-логистической службы на
предприятии как центра поиска заказов на перевозки и снижения уровня порожнего
пробега автотранспортных средств. Разработаны предложения по применению технологического новшества, позволяющего достичь экономии
расходов на горюче-смазочные материалы, что является чрезвычайно актуальным для
автотранспортных предприятий Магаданской области.  Проведена оценка экономической
эффективности  предложений и сделаны
выводы об их положительном влиянии на показатели уровня
организационно-технического развития предприятия.

Summary. The author of the article
developed proposals to improve the organizational and technical development of
a small motor transport enterprise and carried out their economic feasibility.
The necessity of creating an information and logistics service at the
enterprise as a center for searching transportation orders and reducing the
level of empty mileage of vehicles is justified. Proposals have been developed
on the application of technological innovation, which allows to achieve cost
savings on fuels and lubricants, which is extremely relevant for motor
transport enterprises of the Magadan region. The economic efficiency of the
proposals was evaluated and conclusions were drawn about their positive impact
on the indicators of the level of organizational and technical development of
the enterprise.

Ключевые слова:  организационно-технический уровень развития,
малое автотранспортное предприятие, информационно-логистическая служба.

Keywords:
organizational and technical level of development, a small motor transport
enterprise, information and logistics service.

Региональный рынок автомобильных перевозок Магаданскщй области характеризуется преобладанием на нем крупных и средних автотранспортных предприятий, на долю которых приходится до 95,5 % всего объема перевозок [1]. Существующая на региональном рынке автоперевозок конкуренция со стороны крупных и средних предприятий, а также отсутствие  необходимого уровня кооперации предприятий автотранспортной отрасли приводит к тому, что малые предприятия-перевозчики испытывают недостаток клиентов и заказчиков, что влечет за собой длительные простои транспортных средств и их неэффективное использование. Анализ показателей уровня организационно-технического развития ООО «Автотранзит», одного из малых автотранспортных предприятий Магаданской области,   показал, что фактический фонд рабочего времени автомобилей предприятия составляет за период 2016 -2018 годы от 201 до 179 дней, или от 81,4 % до 72,5 %, и, соответственно, количество дней простоя велико и составляет от 18,6 % до 27,5 %.  Результаты анализа уровня организации производства позволяют сделать вывод, что у предприятия довольно большая доля порожнего пробега автомобилей: от 41 % до 46 %, и с годами наблюдается отрицательный тренд (рис. 1.1).

Такая ситуация определяется тем, что основные грузы, которые перевозит
ООО «Автотранизит» – каменный уголь из областного центра в поселки Магаданской
области по федеральной трассе «Колыма». При этом на предприятия   отсутствуют механизмы попутной загрузки, в
результате чего автомобили совершают обратный пробег порожними. Решить
подобного рода проблему возможно путем создания на предприятии
информационно-логистической службы (далее – ИЛС), которая будет выступать в
роли инструмента для поиска заказов на грузоперевозки. Предприятие сможет
совмещать транспортные и информационные функции, при этом служба может
оказывать информационные услуги также и другим участникам рынка перевозок,  играя роль информационно-логистического
центра. Основной перечень функций, которые может  выполнять служба:

• поиск перевозчика в режиме прямого доступа
  (он-лайн) к базам данных ИЛС или получения информации по запросам (оф-лайн);
• подача заявки на перевозку (в режимах он-лайн и
  оф-лайн);
• организация попутной загрузки;
• составление  
  агентских  договоров   и  
  договоров   информационного
  обслуживания перевозчиков;
• организация продвижения товаров через таможенные
  пункты Особой экономической зоны «Магадан»;
• информационное     сопровождение     грузов;
• предоставление  
  информации   о   состоянии  
  перевалов, дорог,   мостов,   переправ, объездных путей;
• информационно-компьютерная поддержка финансовых
  расчетов за все виды услуг.

Все отношения между ИЛС и участниками перевозочной деятельности должны
иметь под собой договорную основу, поэтому между службой и грузовладельцами
заключается договор организации перевозок, а отношения центра и перевозчиков
должны быть  оформлены с помощью
агентского договора.

Для выполнения задач, возложенных на ИЛС, необходимо внести в организационную структуру и штатное расписание ООО «Автотранзит» необходимые изменения. Численность сотрудников ИЛС  составит 3 штатные единицы. С ростом объемов перевозок в последующих годах возможно увеличение штата (см. табл. 1.1).

Создание информационно-логистической службы потребует
дополнительных единовременных и текущих расходов. Единовременные расходы
связаны с необходимостью оборудования трех рабочих мест, приобретения
компьютерной техники и программного обеспечения. Кроме единовременных затрат,
необходимо учесть и текущие затраты: амортизацию оборудования,  заработную плату персонала
информационно-логистической службы (с отчислениями на социальное страхование),
оплату интернет-трафика.

Смета единовременных и текущих расходов, связанных с созданием информационно-логистической службы,  приведена в таблице 1.2.

Таким образом, деятельность
информационно-логистической службы будет направлена на обеспечение
рационального движения материальных потоков от грузоотправителя к грузополучателю,  взаимодействие грузовладельцев и
грузоперевозчиков для согласованности их действий, поиск информации о попутном
(обратном) грузе и, следовательно, на снижение объемов порожних пробегов.  Так, предприятие сможет снизить количество
порожних пробегов автомобилей с 46% до 10-15%, а также увеличить доход
предприятия за счет увеличения количества заказов, что должно принести
дополнительно до 5 000 000 руб. дохода  в год.

При проведении
анализа научно-технического уровня производства в ООО «Автотранзит» было
выявлено, что фактический расход горюче-смазочных материалов автомобильного
парка предприятия больше расчетной потребности в ГСМ автомобилей подобного
класса в среднем на 9,7-18 %. Основная причина повышенного расхода топлива –
сложный рельеф местности в Магаданской области, характеризующийся наличием
большого количества перевалов, затяжных подъемов, труднопроходимых мест, а
также неудовлетворительное состояние дорожного покрытия (удельный вес дорог с усовершенствованным
покрыти­ем в протяженности авто­мо­биль­ных дорог с твердым покрытием
составляет на окончание 2018 года всего 15,1%) [1] ввиду большого перепада температур в течение суток, наличия
участков вечной и многолетней мерзлоты.  

Поэтому
для повышения научно-технического уровня предприятия разработаны предложения по оснащению
автотранспортных средств предприятия водородными генераторами  – современными приборами, которые заставляют
гореть углеводороды на 30-40 %, а в некоторых случаях и на 70% экономичнее [2].
Экономя при этом топливо на 20-30 % и обеспечивая прибавку мощности двигатели на
30-40 %. Кроме того, обеспечивает увеличение срока службы и ресурса двигателя в
2 раза, что позволяет увеличить промежутки между капитальным ремонтом
двигателя,  значительно сокращаются
расходы на техническое обслуживание и 
ремонт, снижаются вредные выбросы токсичных веществ в атмосферу до нормы
Евро-5 и выше, особенно в дизельных двигателях, в результате чего повышается
экологичность автотранспорта.

Было проведено экономическое обоснование применения этой технологической инновации в ООО «Автотранзит». Смета единовременных и текущих затрат на оснащение автотранспортных средств ООО «Автотранизт»  водородными генераторами Quadro 10.0V M-Eco приведена в таблице 1.3

В результате
внедрения этого технологического новшества предприятие будет иметь возможность
при небольших единовременных затратах достичь существенного сокращения расходов
на дизельное топливо. Так, по данным предприятия, фактический расход дизельного
топлива у автомобилей предприятия составляет 36,9 л./100км. При
использовании водородных генераторов расход топлива сократится на 30% в
среднем, т. е. 11,1 л./100км.
При цене дизельного топлива в г. Магадане на уровне руб. 43 руб./л., а в
районах области – 55 руб./л. (среднее – 50 руб./л.) [3] и пробеге автомобилей
предприятия за год 98 500 км. экономия составит 550 000 руб. в год.

Исходя из
имеющихся данных по доходам и расходам, связанным с созданием на предприятии информационно-логистического
центра и оснащения автотранспортных средств водородными генераторами, были смоделированы
денежные потоки по инвестиционному проекту в рамках расчетного периода,
принятого равным 5 годам исходя из срока полезного использования оборудования [4].

Поскольку предприятие не располагает достаточным объемом собственных
средств, то основным источником финансирования проекта оснащения транспортных
средств водородными генераторами составляет кредитование. Расходы по выплате
процентных платежей учтены при моделировании денежных потоков по проекту.

В процессе моделирования
денежных потоков было учтено изменение стоимости денег во времени путем процедуры
дисконтирования денежных потоков. Базовая ставка дисконтирования принята равной
18 %, и в нее вошли такие составляющие, как цена капитала (очищенная от
инфляции), уровень премии за риск, текущий уровень инфляции.

Коэффициент дисконтирования определяется по формуле (1) [5, с. 69]:

где t – расчетный период;

Е – норма дисконта, доли единицы.

В таблице 3.9 приведены расчеты текущей стоимости проекта с учетом дисконтирования .

Расчет
эффективности проекта проведен на основе «Методических рекомендаций по оценке
эффективности инвестиционных проектов, осуществляемых в виде капитальных
вложений, и их отбору для финансирования» [6].  

Проведенная оценка эффективности предложений
показала, что период окупаемости проекта составит 0,57 года, после которого будет приносить доход,  величина которого составит 6 677 271,51  руб. (с учетом дисконта) за расчетный период
проекта, что говорит о его экономической эффективности. Индекс доходности для
данного проекта равен  5,77,. Так как
индекс доходности  больше 1, то можно
сделать вывод, что проект является инвестиционно привлекательным.
Рентабельность проекта составляет 76,2 %. Положительное значение показателя
рентабельность проекта говорит о его экономической эффективности и
целесообразности его реализации.

При этом реализация предложений повлечет за собой и повышение показателей организационно-технического уровня предприятия (табл. 1.5).

Из таблицы 1.5 видно, что
в результате внедрения высокоэффективных транспортно-логистических технологий с
использованием телекоммуникационного обеспечения перевозок, а также
использования технологических инноваций, повысятся показатели уровня организационно-технического
развития предприятия. Так, ожидается, что фондоотдача основных средств
возрастет с 4 до 21 копейки на рубль выручки, удельный вес  современного (электронного, с автоматическим
управлением) оборудования возрастет с 0,4 до 0,6 %, доля порожнего пробега автомобилей
сократится с 46 % до 10 %, что приведет к 
росту использования фонда рабочего времени с 72,5 % до 92,8 %.  Коэффициент загрузки оборудования
(транспортных средств) увеличится с 0,54 до 0,9. Также положительная динамика
ожидается в отношении производительности труда – рост с  83,5 руб./чел.  до 375,17 руб./чел. Также улучшатся и
финансовые результаты: рост выручки  с 1 253
тыс. руб. до 6 753 тыс. руб., а чистой прибыли 
с 11 тыс. руб. до 3 379 тыс. руб.,  рост демонстрируют и показатели рентабельности.

Таким образом, повышение уровня
организационно-технического развития предприятия за счет  рациональной 
организации  перевозок  с 
минимизацией  транспортно-логистических
издержек, а также применения инновационных технологий, позволяющих повысить
эффективность эксплуатации автотранспортных средств,   позволит
предприятию  получать дополнительную
прибыль, расширить свою долю на региональном рынке автоперевозок, а также способствовать
развитию прибыльного и конкурентоспособного бизнеса в будущем.

Список литературы

1. Статистический
   ежегодник «Магаданская область – 2019 [Электронный ресурс] – Официальный сайт
   Управления федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю,
   Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному
   округу. – Режим доступа: https://habstat.gks.ru. – (дата обращения 01.06.2020).
2. Водородные
   генераторы ННО нового поколения. Водородный генератор ННО от М-Eco и не только.
   [Электронный ресурс]. –  Режим
   доступа:  http://m-club.ru. – (дата обращения 01.06.2020).
3. Цены на
   автомобильное топливо в городе Магадане. Портал «Автомагадан». [Электронный
   ресурс]. –  Режим доступа: http://am49.ru. – (дата обращения 01.06.2020).
4. «Общероссийский
   классификатор основных фондов» ОК 013-2014 (СНС 2008): приказ Росстандарта №
   2018-ст от 12 декабря 2014 г. [Электронный ресурс]. –  Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_184368/ – (дата обращения 04.06.2020).
5. Балдин, К.В.
   Управление инвестициями: учебник / К.В. Балдин, Е.Л. Макриденко,
   О.И. Швайка ; под общ. ред. К.В. Балдина. – Москва : Дашков и К°, 2019. –
   239 с. : ил. – (Учебные издания для бакалавров). – Режим доступа: по подписке.
   – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=573202 (дата обращения: 04.06.2020). 
6. Методические рекомендации по оценке
   эффективности инвестиционных проектов и их отбору для фининсирования № BK 477
   от 21 июня 1999 г.: утв. Мин-вом экономики РФ, Мин-вом финансов РФ, Гос. ком-том
   РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике [Электронный ресурс].
   –  Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28224/
   – (дата обращения 04.06.2020).

References:

1. Statisticheskij
   ezhegodnik «Magadanskaya oblast’ – 2019 [Elektronnyj resurs] – Oficial’nyj sajt
   Upravleniya federal’noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki po Habarovskomu
   krayu, Magadanskoj oblasti, Evrejskoj avtonomnoj oblasti i CHukotskomu
   avtonomnomu okrugu. – Rezhim dostupa: https://habstat.gks.ru. – (data
   obrashcheniya 01.06.2020).
2. Vodorodnye generatory NNO novogo pokoleniya. Vodorodnyj
   generator NNO ot M-Eco i ne tol’ko. [Elektronnyj resurs]. –  Rezhim dostupa:  http://m-club.ru. – (data obrashcheniya
   01.06.2020).
3. Ceny na avtomobil’noe toplivo v gorode Magadane. Portal
   «Avtomagadan». [Elektronnyj resurs]. – 
   Rezhim dostupa: http://am49.ru. – (data obrashcheniya 01.06.2020).
4. «Obshcherossijskij klassifikator osnovnyh fondov» OK
   013-2014 (SNS 2008): prikaz Rosstandarta № 2018-st ot 12 dekabrya 2014 g.
   [Elektronnyj resurs]. –  Rezhim dostupa:
   http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_184368/ – (data obrashcheniya
   04.06.2020).
5. Baldin, K.V. Upravlenie investiciyami: uchebnik /
   K.V. Baldin, E.L. Makridenko, O.I. SHvajka ; pod obshch. red. K.V. Baldina. –
   Moskva : Dashkov i K°, 2019. – 239 s. : il. – (Uchebnye izdaniya dlya
   bakalavrov). – Rezhim dostupa: po podpiske. – URL:
   http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=573202 (data obrashcheniya:
   04.06.2020).
6. Metodicheskie rekomendacii po ocenke effektivnosti
   investicionnyh proektov № BK 477 ot 21 iyunya 1999 g.: utv. Min-vom ekonomiki
   RF, Min-vom finansov RF, Gos. kom-tom RF po stroitel’noj, arhitekturnoj i
   zhilishchnoj politike [Elektronnyj resurs]. – 
   Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28224/ –
   (data obrashcheniya 04.06.2020).