Московский экономический журнал 7/2019

image_pdfimage_print

УДК 631.1 (71)

DOI10.24411/2413-046Х-2019-17013

ПОЧВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ ДЛЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ПРОВИНЦИИ ОНТАРИО (КАНАДА)

SOIL STRATEGY FOR AGRICULTURAL LANDS IN ONTARIO (CANADA)

Григорьева Е., кандидат биологических наук, доцент факультета мировой политики ГАУГН

Шульга П., к. с.-х.н., доцент факультета почвоведения МГУ имени М.В.Ломоносова

Grigorieva E., Cand. Sci. (Biology), Assistant Professor, State Academic University for Humanities, World Politics Faculty

Shulga P., Cand. Sci. (Agriculture), Associate Professor, Faculty of Soil Science, Lomonosov Moscow State University

Аннотация: В статье анализируется принятая на период 2018-2030 гг. почвенная стратегия канадской провинции Онтарио  «Новые горизонты: Стратегия здоровья и сохранения сельскохозяйственных почв Онтарио».

Summary: The article analyzes the Сanadian province of Ontario’s soil strategy «New Horizons: Ontario’s Agricultural Soil Health and Conservation Strategy” adopted for the period of 2018-2030.

Ключевые слова: Канада, Онтарио, здоровье почв, почвенная эрозия, устойчивое управление почвами.

Keywords: Canada, Ontario, soil health, soil erosion, sustainable soil management.

Основная часть сельскохозяйственных угодий находится в южной части Онтарио в зоне смешанных лесов. Почвенный покров представлен в большей степени дерново-подзолистыми почвами с мощностью профиля не более 70 см, сформированными на ледниковых и водно-ледниковых отложениях. Наибольшую долю (около 70%) среди земель сельскохозяйственного назначения занимает пашня, площадь которой  продолжительное время практически не меняется, в то время как площадь пастбищ постоянно уменьшается (Табл. 1), что является следствием снижения поголовья скота в фермерских хозяйствах [1].

Влажный континентальный климат создает благоприятные условия для возделывания различных сельскохозяйственных культур. Главное место в структуре посевных площадей принадлежит сое и кукурузе (рис. 1). Постоянный рост площадей  под этими однолетними пропашными культурами при одновременном сокращении выращивания многолетних трав (рис. 1) способствует снижению содержания гумуса почв, разрушению почвенной структуры и соответственно слабой почвозащитной способности, что приводит к потере почвенного плодородия. По оценкам федерального Министерства сельского хозяйства и продовольствия,  в настоящее время до 82% пашни в Онтарио подвержено процессам потери почвенного органического вещества [2].

Важным фактором, определяющим риски развития деградации пахотных земель в Онтарио, является предрасположенность почв к эрозионным процессам, прежде всего, к водной эрозии. Этому способствует высокий уровень осадков и распространение ледниково-аккумулятивного рельефа с характерным эрозионным расчленением и формами ледниковой аккумуляции. Потенциально возможному ежегодному смыву в размере более 6 т/га в результате сельскохозяйственного использования подвержено до 64% площади пахотных земель Онтарио (для сравнения – в целом по Канаде этот показатель соответствует 8%) (Табл. 2).

Положительной тенденцией является заинтересованность сельхозпроизводителей Онтарио в снижении рисков деградации сельскохозяйственных почв. Растет число фермеров, использующих покровные культуры в севооборотах: с 2011 по 2016 гг. количество хозяйств с применением этой практики возросло в два раза и составило 25% от общей численности ферм. До недавнего времени наблюдалась возрастающая роль применения технологий сберегающего земледелия: минимальной и «нулевой обработки» почв (рис. 2). Около 40% ферм Онтарио имеют Фермерские экологические планы (Environmental Farm Plan), на основании которых оцениваются экологические риски при сельскохозяйственном производстве и  формируется с последующей реализацией план природоохранных мероприятий, т.н. План действий (Action Plan) с подробным описанием специализированных практик эффективного экологического менеджмента (Beneficial Management Practices – BMP) для нивелирования обозначенных рисков [3].

В решении вопросов, связанных с плодородием сельскохозяйственных почв, вовлечены различные группы: фермеры несут прямую ответственность за землепользование (до 99% сельскохозяйственных земель в Онтарио находится в частной собственности: 70% — собственное владение, 29% -аренда у других частных лиц); агробизнес предоставляет сельхозпроизводителям соответствующие услуги для обеспечения производственного процесса; фермерские и природоохранные организации помогают внедрять передовые практики эффективного экологического менеджмента; университеты и колледжи готовят специалистов — почвоведов и проводят исследования в области почвоведения;  правительство разрабатывает политику, предоставляет фермерам информацию об управлении почвой, поддерживает базы почвенных данных, обеспечивает почвенное картографирование и мониторинг почв. Представители всех этих групп приняли участие в разработке стратегии по сохранению плодородия почв Онтарио с учетом существующих рисков деградационных процессов и имеющегося опыта положительной практики землепользования. Готовившаяся более двух лет и принятая в 2018 г. стратегия «Новые горизонты: Стратегия здоровья и сохранения сельскохозяйственных почв Онтарио» (New Horizons: Ontarios Agricultural Soil Health and Conservation Strategy) (далее – Стратегия) представляет собой долгосрочную основу для руководства исследованиями, инвестициями и мероприятиями, связанными с почвой, на период до 2030 года. Видение Стратегии: «Здоровые сельскохозяйственные почвы способствуют динамичному развитию аграрного сектора, росту эффективности экономики, устойчивости окружающей среды и процветанию общества» [4].

Для рассмотрения Стратегии необходимо уточнить используемое  в ней  понятие «здоровье почвы». По определению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Канады (Agriculture and AgriFood Canada), здоровье почвы – это «пригодность для поддержки роста растений без последствий почвенной деградации или иных эффектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду» [5]. В Стратегии также приводится принятое Службой охраны природных ресурсов Министерства сельского хозяйства США (Natural Resource Conservation Service) понятие здоровья почвы  как «постоянной способности почвы функционировать в качестве жизненно важной живой экосистемы, которая поддерживает растения, животных и людей” [6]. При этом в обоих определениях «здоровье почвы» считается синонимом «качества почвы». Здоровая почва оптимально функционирует за счет сбалансированного взаимодействия между своими биологическими, физико-химическими и минеральными компонентами. Главным образом, учитывается способность почвы поддерживать на должном уровне: оптимальный воздушный и водный режим (водоудерживающая способность, водопроницаемость и водоподъем­ная способность почвы); нормальный рост корневой системы растений; содержание почвенного органического вещества и биологического разнообразия почв; сбалансированный режим питания и подходящую кислотную среду для выращиваемых культур; оптимальные физико-механические свойства  (связность, удельное сопротивление при обработке).

Цели, задачи и меры по реализации Стратегии разделены по четырем тематическим направлениям: управление почвой (Soil Management), почвенные данные и картирование (Soil Data and Mapping), оценка и мониторинг почв (Soil Evaluation and Monitoring), изучение почвы и внедрение инноваций (Soil Knowledge and Information).

Направление Стратегии «Управление почвой»

Цель реализации направления — обеспечение использования методов управления почвами, поддерживающих и улучшающих здоровье и продуктивность почв для удовлетворения экономических, экологических и социальных потребностей.

Чтобы достигнуть эту цель, ставятся следующие задачи: поддержка и улучшение здоровья почвы для сохранения плодородных сельскохозяйственных угодий; охрана почвы для обеспечения производства продуктов питания и прочей продукции; защита почв от деградации, включая эрозию, уплотнение, потерю органического вещества и разрушение структуры; поддержка здоровья почв в целях улучшения качества воды, сокращения выбросов парниковых газов и решения других экологических проблем.

Для выполнения указанных задач предлагается, прежде всего, расширенное применение практик управления на основе диагностики рисков снижения качества почв с использованием инструментария действующей на территории всей провинции программы  подготовки Фермерских экологических планов (см. выше), а также по результатам оценки качества сельскохозяйственных земель (Farmland Health CheckUp) на фермах, расположенных в пределах водосбора озера Эри (Lake Erie), в соответствии с программой «Демонстрация  устойчивости сельского хозяйства вблизи озера Эри»  (Lake Erie Agriculture Demonstrating SustainabilityLEADS) [7].Основное внимание в Стратегии уделяется таким практикам управления землепользованием, как:  уменьшение обработки почвы; минимизация уплотнения; борьба с эрозией почв; диверсификация севооборотов; использование покровных культур; применение получаемых из разнообразных источников органических удобрений. Предполагается, что методы управления качеством почв должны учитывать характер различных сельскохозяйственных производственных систем: выращивание зерновых и масличных культур, овощеводство и садоводство,  животноводство и др.

В Стратегии подчеркивается необходимость оказания поддержки фермерам во внедрении эффективных природоохранных практик управления здоровьем почв. Для этого предполагается разработать специальные программы, обеспечивающие финансовое стимулирование данного процесса.

Направление Стратегии «Почвенные данные и картирование»

Цель реализации направления — обеспечение доступности надежных почвенных данных и инструментов, позволяющих производителям, промышленности, правительству и общественности принимать обоснованные решения и анализировать их.

Для достижения этой цели предлагается решение следующих задач: надлежащее документирование, воспроизводство и зашита данных инвентаризации почв; обеспечение детальными и, по возможности, общедоступными почвенными данными; широкое использование почвенных данных для анализа и принятия решений.

Стратегия рассматривает необходимость составления цифровых почвенных карт для всех сельскохозяйственных угодий провинции с использованием технологии воздушного лазерного сканирования «ЛИДАР» — (LIDARLight Detection And Ranging). Начало этому долгосрочному проекту (рассчитан на 20 лет) дала реализация в 2016 — 2018 гг. инициативы по обновлению почвенных карт для нескольких регионов Онтарио при совместном финансировании федеральным и провинциальным правительствами в размере 5,1 млн. кан. долл. [8]. 

Актуализация информации о почвенном покрове и его компонентах позволит уточнить данные по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения. Рассматривается возможность разработки новых систем оценки потенциальных возможностей использования земель в сельском хозяйстве на базе существующего порядка Канадской инвентаризации земельных ресурсов (Canada Land Inventory).

В Стратегии предусматривается создание под эгидой провинциального министерства сельского хозяйства единой Почвенной информационной системы (Soil Information System) — общедоступной цифровой платформы, объединяющей существующую и новую информацию о почвах Онтарио.  В настоящее время частичная информация об онтарийских почвах поддерживается аналогичной национальной системой – Канадской почвенной информационной службой (Canadian Soil Information ServiceCanSIS), имевшей прежнее название «Канадская почвенная информационная система» (Canadian Soil Information System) [9,10]. 

Особое внимание Стратегия уделяет возрастающей роли в получении почвенных данных методами дистанционного зондирования, а также при  использовании бортовых и ручных датчиков (сенсоров), позволяющих в режиме on-line регистрировать ключевые свойства почв, необходимые для пла­нирования точного земледелия.

Важный акцент в Стратегии делается на вопросах, которые необходимо учитывать для обеспечения более широкого доступа к данным почвенных анализов, проводимых в частном и государственном секторе: права собственности на результаты анализов, защита конфиденциальности. Предлагается налаживание партнерских связей в области обмена данными.

В Стратегии поднимется проблема отсутствия источника обобщенной информации об использовании фермерами практик управления качеством почв. Рекомендуется реализовать проект по оценке таких практик и установлении исходных уровней показателей их  применения (данные по обработке почвы, севооборотам, использованию покровных культур и др.) для определения последующих изменений в методах землепользования. 

Направление Стратегии «Оценка и мониторинг почв»

Цель реализации направления — постоянный мониторинг состояния сельскохозяйственных почв Онтарио.

Для достижения этой цели предлагается решение следующих задач: создание потенциала для отслеживания здоровья сельскохозяйственных почв и эрозионных процессов; использование мониторинга здоровья почв и процессов эрозии для информирования и оценки направлений политики и программ.

В  Стратегии рассматриваются вопросы оценки и мониторинга здоровья почв на различных уровнях: в фермерских хозяйствах, в границах водоразделов,  в масштабе всей провинции.

В соответствии со Стратегией ключевым индикатором оценки здоровья почвы на фермах является содержание органического углерода. Указывается на необходимость обязательного включения этого параметра в набор показателй при проведении базового анализа почвенных проб. Планируется разработка и внедрение новых комплексных методов  анализа почв. В настоящее время проводятся работы по оценке и возможности использования в условиях Онтарио Корнеллского метода анализа здоровья почв (Cornell Soil Health AssessmentCSHA), разработанного в Корнеллском университете (Итака, штат Нью-Йорк, США) и предусматривающего тестирование 17 физических, химических и биологических показателей свойств почв [11,12].

Особое внимание в Стратегии уделяется оценке эрозионных процессов. Подчеркивается необходимость адаптации применения универсального уравнения потерь почвы от эрозии (Revised Universal Soil Loss Equation — RUSLE) на уровне фермы с целью прогноза проявления интенсивности водно-эрозионных процессов для  принятия соответствующих управленческих решений. В Стратегии определены оптимальные параметры для ряда показателей при оценке практик землепользования на фермах: содержание органического вещества – от 2,5% до 4,5% в зависимости от текстуры почв; в севоборот должно быть включено не менее трех культур;  покровные культуры должны занимать до 50% пашни.

Отслеживание состояния почв в региональном масштабе связывается с оценкой здоровья почв в пределах водоразделов, осуществляемой местными природоохранными органами власти совместно с мониторингом качества воды. Стратегия предлашает расширение подобной практики.

Для мониторинга здоровья и сохранения почв в масштабе провинции предлагается на начальном этапе реализации Стратегии использовать три агроэкологических индикатора, разработанных федеральным Министерством сельского хозяйства и продовольствия: индикатор изменения почвенного органического вещества (Soil Organic Matter Indicator);  индикатор риска почвенной эрозии (Soil Erosion Risk Indicator); индикатор почвенного покрова (Soil Cover Indicator), показывающий количество дней в году, когда почвы покрыты растительностью и защищены от эрозии [2]. В ходе выполнения Стратегии предполагается детализация этих индикаторов с учетом данных Статистического агентства Канады (Statistics Canada) (в первую очередь, данных сельскохозяйственной переписи в отношении применения различных практик землепользования). Также для целей мониторинга Стратегия предлагает использовать ресурсы длительных полевых опытов, которые проводятся на территории Онтарио как в федеральных научных центрах, так и на научных станциях онтарийского Университета Гуэлфа (University of Guelph), имеющего соглашение с провинциальным министерством сельского хозяйства (Следует отметить, что в Онтарио имеется специальное соглашение между региональным министерством сельского хозяйства и Университетом Гуэлфа о проведении сельскохозяйственных исследований на базе этого образовательного учреждения [13] ).

Направление Стратегии «Изучение почвы и внедрение инноваций»

Цель реализации направления — оптимизация знаний в области почвоведения для удовлетворения социальных и экономических потребностей и стимулирования инноваций.

Для достижения этой цели предлагается решение следующих задач: стимулирование исследований и инноваций в области почвоведения и управления почвами; обеспечение доступа производителей к знаниям для сохранения и укрепления здоровья почвы; поддержка кадрового потенциала в области знания о почвах для решения приоритетных задач; поддержка образовательных программ по почвоведению;. В Стратегии обозначены приоритеты проведения исследований здоровья почв на мультидисциплинарной основе  (Табл. 3). При этом указывается на необходимость целевого финансирования многолетних опытов. Подчеркивается целесообразность усиления государственно-частного партнерства при при выполнении ислледовательских работ.

Стратегия поддерживает инициативу проведения экспериментов по совершенствованию практик управления с целью улучшения качества почв непосредственно на фермах. К примеру, подобные проекты реализуются в настоящее время при поддержке таких организаций, как Ассоциации Онтарио по улучшению почв и сельскохозяйственных культур (Ontario Soil and Crop Improvement Association OSCIA) [14] и Ассоциации экологических фермеров Онтарио (Ecological Farmers Association of Ontario) [15].

Большое внимание в Стратегии уделяется вопросам трансфера технологий. Подчеркивается необходимость диверсификации источников распространения новых знаний для  сельхозпроизводителей с учетом современных цифровых технологий.  Предлагется создание в Онтарио сети демонстрационных ферм, позволяющих ознакомиться  с достижениями в использовании эффективных практик управления почвой. Важная роль отводится фермерам, являющимся лидерами по внедрению на своих фермах инноваций в области здоровья почв (чемпионы по здоровью почв — soil health champions) и активно участвующим в распространиии опыта на других фермах.

В Стратегии отмечается необходимость укрепления образовательной базы почвоведения. Предлагается диверсифицировать соответствующие учебные программы для студентов университетов и колледжей Онтарио, расширить возможность он-лайн обучения и прохождения практики непосредственно на фермах. Также предлагается оценить потребности в пересмотре и/или подготовке дополнительных связанных с почвой образовательных ресурсов для начальной и средней школы. Считается целесообразным прилагать больше усилий для обеспечения понимания широкой общественностью вопросов охраны и рационального использования почв.

***

Принятая почвенная стратегия правительства Онтарио является по своей сути широкомасштабным планом, представляющим общее видение всех участников процесса управления почвой  и являющимся отраслевым руководством по улучшению качества почв провинции в долгосрочной перспективе.

Литература

1. Number of Livestock and Poultry on Farms. Statistical Summary of Ontario Agriculture. Ontario Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.omafra.gov.on.ca/english/stats/agriculture_summary.htm.

2. Environmental Sustainability of Canadian Agriculture: Agri-Environmental Indicator Report Series – Report #4. Agriculture and Agri-Food Canada. 2016.

3. Григорьева Е., Шульга П. Экологические аспекты аграрной отрасли Канады. Московский экономический журнал. 2019. № 2 [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://qje.su/rekreacia-i-turizm/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-2-2019-2/.

4. New Horizons: Ontario’s Agricultural Soil Health and Conservation Strategy. Ontario Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs [Электронный ресурс].      Режим доступа: http://omafra.gov.on.ca/english/landuse/soil-strategy.htm#expan.

 5. Acton D.F. and Gregorich L.J. (editors). Health of Our Soils: Toward sustainable agriculture in Canada. Agriculture and Agri-food Canada. 1995 [Электронный ресурс]. Режим доступа:  http://sis.agr.gc.ca/cansis/publications/manuals/1995-health/index.html.

6. Soil Health. Natural Resources Conservation Service. United States Department of Agriculture [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.nrcs.usda.gov/wps/portal/nrcs/main/soils/health/.

7. Canadian Agricultural Partnership: Lake Erie Agriculture Demonstrating Sustainability (LEADS). Ontario Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.omafra.gov.on.ca/english/cap/watershed.htm.

8. Ontario Updating Soil Map to Support Farmers’ Environmental Stewardship Efforts. News Release. Ontario Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs, April 23, 2016 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://news.ontario.ca/omafra/en/2016/04/ontario-updating-soil-map-tosupport-farmers-environmental-stewardship-efforts.html.

9. Canadian Soil Information Service. Agriculture and Agri-food Canada [Электронный ресурс]. Режим доступа:  http://sis.agr.gc.ca/cansis/.

10. Шульга П.С. О встрече с почвоведами Канады. Актуальные проблемы повышения эффективности агропромышленного комплекса (материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, 23-25 января 2008 г., ч. 1). – Курск: Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2008. C. 124-125.

11. Comprehensive Assessment of Soil Health. College of Agriculture and Life Sciences Cornell University [Электронный ресурс]. Режим доступа:      https://soilhealth.cals.cornell.edu. 

12. Cornell Soil Health Assessment as a possible soil quality standard for Ontario [Электронный ресурс]. Режим доступа:      https://www.ridgetownc.com/research/documents/vaneerd_2014_WAMQI_longterm_Submit.pdf.

13. Григорьева  Е. Е.  Государственное управление сельскохозяйственным производством в  Канаде. Москва, ВИАПИ им.  А. А.  Никонова, 2018. 179 с. — c. 108.

14. Applied Research. Ontario Soil and Crop Improvement Association [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.ontariosoilcrop.org/research-resources/research-projects/.

15. Farmer-led Research. Ecological Farmers of Ontario [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://efao.ca/farmer-led-research/.