УДК 630.3

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16016

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ

THE BASIC PRINCIPLES OF SUSTAINABLE FOREST MANAGEMENT

Руслана Жданова, кандидат экономических наук, доцент, Государственный университет по землеустройству

Ruslana Zdanova, zhdanova1604@yandex.ru

Марина Смирнова, кандидат экономических наук, доцент, Государственный университет по землеустройству

Marina Smirnova, smmarina@rambler.ru

Ольга Гвоздева, кандидат экономических наук, доцент, Государственный университет по землеустройству

Olga Gvozdeva, gvozdeva_ov@bk.ru

Аннотация: В данной статье рассмотрены основные принципы устойчивого управления лесами на примере Белгородской области, ведение лесного хозяйства, методы ведения лесохозяйственных мероприятий и пользование землями лесного фонда на территории Белгородской области. Авторами рассмотрены основные критерии направления устойчивого управления лесами Российской Федерации, которые соответственно направлены на поддержание и сохранение продуктивной способности лесов, а также развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами.

Summary: This article describes the basic principles of sustainable forest management on the example of the Belgorod region, forestry, methods of forest management and use of forest lands in the Belgorod region. The authors consider the main criteria for the direction of sustainable forest management of the Russian Federation, which are respectively aimed at maintaining and preserving the productive capacity of forests, as well as the development of forest policy tools for the preservation of sustainable forest management.

Ключевые слова: лесной фонд, система, управление, устойчивость, лесопользование, стратегия, цели, критерии, принципы.

Keywords: forest Fund, system, management, sustainability, forest management, strategy, goals, criteria, principles.

Россия одна из крупных лесных держав, которая обладает практически одной четвертой частью всех лесных ресурсов планеты.

Однако реальное богатство нашей страны не в том, как велики ее земельные и лесные ресурсы, а в том, как организовано их хозяйственное использование и охрана, какие доходы и иную пользу дает лесной фонд и его земли людям. Главная роль в решении этой задачи принадлежит законодательству, которое призвано регулировать общественные отношения, складывающиеся в области использования лесов и земель, на которых они произрастают [1].

В данной статье авторами рассмотрено ведение лесного хозяйства на территории Белгородской области. Данное лесное хозяйство направлено на сохранение и приумножение лесных богатств, использование экологического потенциала лесов и их разнообразных природоохранных функций.

В решении поставленных лесным законодательством Российской Феде- рации задач, направленных на обеспечение многоцелевого, непрерывного и не истощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, важное место отводится разработке системы мероприятий по обеспечению рационального использования земель лесного фонда, повышению эффективности лесопользования и ведения лесного хозяйства [1].

Принципы устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, средообразующих, водоохранных, защитных, сани- тарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных функций лесов, являются основой деятельности территориальной единицы управления (лесничества) в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов [5;6].

Леса Белгородской области относятся к защитным лесам, поэтому заготовка древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях проектируется только в форме выборочных рубок, а цели проведения рубок ухода за лесом и санитарных рубок (повышение товарной структуры, качественного состава лесных насаждений, улучшение их санитарного и лесопатологического состояния) направлены на достижение лесоводственного эффекта [7;8].

Лесохозяйственные мероприятия и пользование землями лесного фонда должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе «Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 1724-р. Они соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей. Ниже на рисунке 1 рассмотрим критерии направления устойчивого управления лесами Российской Федерации.

Лесопользование (использование лесов) в Российской Федерации подразумевает следующие виды лесохозяйственной деятельности: заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства,  ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности,  выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, переработка древесины и иных лесных ресурсов и иные виды, определенные лесным Кодексом.

Несмотря на изменения в лесном законодательстве, произошедшие за последние годы, требуется его дальнейшее совершенствование, особенно в части лесоуправления, землепользования, уточнения перечня видов и режимов использования лесов, охраны, защиты и воспроизводства отдельных категорий защитных лесов, а также доработки действующих и разработки новых подзаконных актов [2;4]. Государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318, определены следующие цели, показанные на рисунке 2.

В основе разделения площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, на категории земель лежит их современное состояние и хозяйственное использование.

Как известно руководящим принципом лесного хозяйства является его стремление к лучшему и наиболее правильному использованию лесорастительных условий с получением наибольшей пользы из произрастающих насаждений [3].

При выборе главных пород необходимо всесторонне проанализировать хозяйственное значение второстепенных древесных пород и правильно решить вопрос о доле их участия в составе насаждений.

На землях лесного фонда Белгородской области главными целевыми породами являются сосна, дуб, липа.

В целях развития устойчивого управления лесами в Европе разработаны Панъевропейские оперативные руководящие критерии. Они переводят продекларированные международные обязательства на уровень планирования и практического управления лесами.

В соответствии с улучшенными общеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами, с сохранением критериев, предлагается использовать не только количественные характеристики земель лесного фонда, также и качественные, которые предназначены для планирования лесоуправления и его оценки.

Используемая литература

1. Лесной кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ: по состоянию на 03.08.2018] / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Антропов, Д.В. Некоторые аспекты аренды лесных земель (опыт Калужской области) / Д.В. Антропов, О.Б. Мезенина, Д.Н. Конокотин // Аграрный вестник Урала.-2014.- №5(132). – С.75-80.
3. Жданова, Р.В. Определение кадастровой стоимости земельных участков земель лесного фонда/Р.В. Жданова//Международный сельскохозяйственный журнал. -2016. -№ 1. -С. 19-21.
4. Конокотин Д.Н. Правовые проблемы рационального использования и охраны земель лесного фонда Российской Федерации: дис…кан. юрид. наук: 12.00.06 Природоресурсное право; аграрное право; экологическое прав / Государственный университет по землеустройству. Москва, 2006. — 193 с
5. Мезенина О.Б. Лесопромышленный комплекс РФ на современном этапе: определение, задачи, управление //Аграрная наука Евро-Северо-Востока. -2012. -№ 2. -С. 75-80. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=17532835 (дата обращения: 29.05.2018).
6. Мезенина О.Б. Устойчивое управление лесами: научный подход / Экономические механизмы решения экологических проблем в России: материалы IX Международной конференции Российского о-ва экологической экономики. Барнаул. -2008.-С.116-118.
7. http://les-alex.ru – официальный сайт Областное государственное автономное учреждение Алексеевский лесхоз Белгородской области.
8. https://rosreestr.ru/site/31 — Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.