УДК 631.111:711.14

DOI 10.24411/2413-046Х-2019-11059

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ РАЦИОНАЛЬНОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

METHODOLOGICAL APPROACHES TO THE FORMATION OF RATIONAL AGRICULTURAL LAND USE IN THE MUNICIPAL DISTRICT

Желясков Александр Любомирович, кандидат экономических наук, профессор, заведующий кафедрой кадастра недвижимости и природных ресурсов ФГБОУ ВО Пермский государственный аграрно–технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова

Денисова Надежда Сергеевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры кадастра недвижимостии природных ресурсов, ФГБОУ ВО Пермский государственный аграрно–технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова

ZheliaskovА.L. candidate of economic Sciences, Professor, head of the Department of real estate cadastre and natural resources, Perm state agrarian and technological University, alzh@mail.ru

Denisova N.S., candidate of economic Sciences, , associate Professor of the Department of real estate cadastre and natural resources, Perm State agrarian and technological University, nadegda.perm@mail.ru

Аннотация: Обосновывается необходимость приведения сельскохозяйственных землепользований к оптимальным размерам. Дается понятие оптимального землепользования, рационального размера сельскохозяйственного предприятия. Рассматривается влияние формирования оптимальных землепользований на организацию территории муниципального района.

Поиск  рациональных размеров в новых экономических и организационных условиях проводится на основе применения ряда методов исследования, таких как: метод статистических группировок, метод экспертных оценок, метод моделирования (прогнозирования) и др.

Основными задачами исследования являются: выявление проблем развития сельских территорий; анализ факторов, влияющих на производство, а также их степень влияния на результат; нахождение сочетания факторов производства, позволяющего получить максимально возможный размер прибыли; определение оптимальных размеров сельскохозяйственных предприятий. Доказывается, что формирование оптимальных по размеру землепользования сельскохозяйственных предприятий способствует получению максимально эффективных показателей производства, созданию условий управляемости, рациональному сочетанию и использованию основных ресурсов.

Summary: The necessity of bringing agricultural land use to the optimal size is substantiated. The concept of optimal land use, the rational size of the agricultural organization. The influence of the formation of optimal land use on the organization of the municipal district.

The search for rational sizes in the new economic and organizational conditions is based on the application of a number of research methods, such as the method of statistical groupings, the method of expert assessments, the method of modeling (forecasting) and others.

The main objectives of the study are: to identify the problems of development of rural areas; analysis of factors affecting production, as well as their degree of influence on the result; finding a combination of factors of production, allowing to obtain the maximum possible profit; determining the optimal size of agricultural organizations. It is proved that the formation of the optimal size of land use of agricultural organizations helps to obtain the most effective indicators of production, creating conditions for manageability, rational combination and use of basic resources.

Ключевые слова: площадь землепользования, оптимальный (рациональный) размер, формирование системы землепользований, метод моделирования, статистические группировки, экспертные оценки, организация производства.

Key words: surface area: land use, optimal (rational) amount, the formation of a system of land use, simulation method, statistical groupings, expert opinions, organization of production.

Введение. Организация оптимальных по размеру и структуре землепользования сельскохозяйственных предприятий должна содействовать решению главных производственных и  управленческих  задач. Оптимальный (от лат. optimus — наилучший) вариант — вариант, который по тем или иным признакам предпочтительнее других [1].

Под сельскохозяйственным предприятием понимается юридическое лицо, имеющее в собственности или хозяйственном ведении землю, другое обособленное имущество и осуществляющее производство продукции растениеводства и животноводства, обслуживание сельскохозяйственного производства. Формами хозяйствования в сельском хозяйстве являются акционерные общества, товарищества различных типов, сельскохозяйственные кооперативы, коллективные хозяйства,  научно-исследовательские учреждения и др. [2].

Параметры землепользования сельскохозяйственных предприятий: их общая площадь, удельный вес сельскохозяйственных угодий в структуре, площади производственных подразделений, конфигурация и компактность имеют значительное влияние на экономические показатели производства. К размерам сельскохозяйственного производства многие экономисты относят и объемы производства продукции, и численность трудовых ресурсов,  и поголовье с.-х. животных, и ряд других показателей.

При плановой экономике основными производителями сельскохозяйственной продукции являлись колхозы и совхозы, размеры землепользований которых  были стабильными, а границы устойчивыми. Принятый в 1990 году ФЗ РСФСР «О земельной реформе» [3] способствовал реорганизации колхозов и совхозов, формированию сельскохозяйственных кооперативов, акционерных обществ, товариществ и других организаций. Преобразования в сельскохозяйственной отрасли существенно увеличили количество хозяйствующих субъектов, что привело к уменьшению размеров их землепользований, появлению пространственных недостатков, нарушению оптимальности размеров хозяйств. Трансформация сельскохозяйственного землепользования нарушила сложившийся с годами порядок ведения аграрного производства, а, следовательно, предопределила необходимость формирования сельскохозяйственных землепользований в новых границах. Как следствие, возникла необходимость, поиска их рациональных и оптимальных размеров в новых экономических и организационных условиях.

Образование землепользования сельскохозяйственного предприятия является техническим мероприятием, требующим, в первую очередь землеустроительного, а так же правового и экономического обоснования. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» [4]определил процедуру оформления прав сельскохозяйственных предприятий на используемые земельные участки: оформление договорных отношений на выделенные земельные участки в счет долей из земель сельскохозяйственного назначения; оформление договорных отношений на земельные участки, находящиеся в долевой собственности. Были определены условия передачи собственником земельного участка сельскохозяйственным предприятиям в аренду, уставный (складочный) капитал, доверительное управление,условия продажи и т.д. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты…» от 29.12.10 раскрывает и конкретизирует последовательность оформления договорных отношений между собственником земельных долей и пользователем земельных участков [4,5].

Правовая и организационная процедуры формирования новых землепользований не вызывает вопросов.   Однако, остается открытым вопрос, какого размера должно быть рациональное безубыточное и прибыльное сельскохозяйственное землепользование

Методы или методология проведения исследования. В современных условиях необходимость экономического  обоснования размеров формируемого землепользования становится как никогда актуальной. Необходимо уточнить методику определения оптимальных размеров землепользований производственных кооперативов, хозяйственных товариществ и обществ. Это требует глубокого анализа сложившейся системы землепользований сельскохозяйственных предприятий, определения рационального соотношения основных ресурсов, выявления перспективных тенденций развития производства, установления нормативной базы. Следует уточнить определения «оптимальный»  и «рациональный» в применительно к размеру сельскохозяйственного землепользования.

Оптимальной (рациональной) по мнению Волкова С.Н. следует считать такую площадь землепользования, которая при данном производственном направлении хозяйства обеспечит его максимальную экономическую эффективность, рациональное использование и охрану земельных ресурсов [6]. Гендельман М.А. считал, что рациональной следует считать такую площадь землепользования, на которой возможно размещение производства сельскохозяйственного предприятия в управляемых размерах при обеспечении его отраслей необходимыми для успешного развития составом и площадями угодий [7]. По мнению Кирюхина В.Д. рациональное по размерам, размещению и составу землепользование обеспечивает  сельскохозяйственному предприятию при прочих равных условиях исходные территориальные условия для  лучшей управляемости, организации производства и использования земли [8]. Как видно из вышеизложенного, определения не противоречат, а дополняют друг друга. Таким образом, формирование оптимального по размеру сельскохозяйственного землепользования способствует получению максимальноэффективных показателей производства, созданию условий  лучшей управляемости, рациональному сочетанию и использованию основных ресурсов.Несомненно, основные ресурсы сельскохозяйственного предприятия взаимоувязаны, каждый из которых оказывает значительное влияние на условия, параметры использования другого. Например, наблюдается прямая зависимость между формируемым размером землепользования определенной природно-экономической зоны, установленной специализации и  оснащенностью хозяйства техникой, наличием высококвалифицированных работников, поголовьем сельскохозяйственных животных, качественными характеристиками земель. Создание землепользования оптимального по размеру возможно только в том случае, если основные ресурсы предприятия  будут сбалансированы, то есть будут находиться в определенном сочетании. Определениеосновных интервальных параметров, таких как размерземлепользования, обеспеченность трудовыми ресурсами, основными средствами производства, оборотными активами с учетом форм и типов расселения, инженерного обустройства территории способствует установлению их оптимальных размеров. На основании исследований, проведенных авторами [9,10], дано определение предприятию оптимального размера. Сельскохозяйственное предприятие оптимального размера – хозяйство, имеющее рациональный размер землепользования, для данных природно-климатических и других условий, в котором основные показатели производства: трудовые, материально-технические и земельные ресурсы находятся в определенном сочетании, обеспечивающем получение максимального дохода.

Экспериментальная база, ход исследования. Безусловно, что задачи формирования и определения площади землепользования должны решаться одновременно с вопросами определения оптимальных размеров сельскохозяйственных предприятий. Разработанный авторами алгоритм позволяет определить и обосновать оптимальный размер землепользования сельскохозяйственного предприятия, выявить возможности их формирования в реальных производственных условиях (рис.1). В основу алгоритма положены изучение особенностей организации сельскохозяйственных предприятий на территории субъекта РФ, анализ их организационно – производственной структуры, выявление особенностей функционирования. Важным в исследовании является изучение многолетних статистических данных, характеристик отдельных показателей, характеризующих размеры предприятия, например, динамика численности трудовых ресурсов и т.п.  

Для установления оптимальных размеров хозяйствующих субъектов использованы показатели деятельности типичных предприятий шести муниципальных районов Пермского края в разрезе производственных типов. Используется статистическая информация по 49 сельскохозяйственным предприятиям животноводческо-зернового направления.

Достаточно большая выборка позволила не только получить статистическую информацию о деятельности сельскохозяйственных предприятий, но и выделить однородные группы, распределив их по размерам землепользования, наличию основных и оборотных производственных фондов,  численности работников, выходу продукции растениеводства и животноводства на единицу площади.  Проведенные исследования позволили оценить предприятия по инвестиционной привлекательности, выделить однородные группы этих предприятий. Доказано, что наиболее достоверные результаты возможно получить, применяя не один, а несколько методов исследования. Применяются следующие методы: метод статистических группировок, метод экспертного опроса, метод моделирования.

Метод статистических группировок, при котором изучаемая совокупность данных объединяется в однородные по отдельным признакам группы, каждая из них характерна присущими только этой группе статистическими показателями. Группировка сельскохозяйственных предприятий по различным показателям способствует выявлению оптимальных параметров производства.

Увеличение размеров земельных, трудовых и материально-технических ресурсов способствует росту производства сельскохозяйственной продукции, прибыли от ее реализации (табл.1).

Однако диспропорции основных ресурсов могут вызвать существенное снижение экономических показателей хозяйств. Ресурсы должны находиться в определенных пропорциях, так недостаток или избыток одного из них может послужить причиной недоиспользования имеющихся возможностей.

Показатель соотношения основных и оборотных фондов является очень выжным для определения размеров предприятий, (табл.2).Как показал опрос руководителей сельскохозяйственных предприятий, одной из основных проблем, мешающих развитию производства, является ограниченность оборотных средств. Такие слагаемые оборотных средств: как семена, корма, минеральные  и органические удобрения, молодняк животных и животные на откорме, в процессе использования оказывают эффективное воздействие на результаты производства. Их недостаток ведет к недоиспользованию не только основных фондов, но и земли, трудовых ресурсов.

Определение влияния соотношения основных средств и оборотных активов на результаты хозяйственной деятельности позволяет изначально определить это соотношение, дать рекомендации по поддержанию его в надлежащих пропорциях. Исследуемые хозяйства разделены на четыре группы по соотношению основных и оборотных средств. Прибыль от реализации продукции на единицу площади, на одного работника, фондоотдача, находятся в зависимости от изменения этого соотношения. Для большей наглядности предлагается использованиебалльной оценки основных экономических показателей.Наибольший совокупный балл по уровню производства (282) получила третья анализируемая группа (с соотношением основных и оборотных фондов 0,5-1,0), следовательно,  наиболее приемлемым является соотношение оборотных средств и основных активов, как 1÷ 0,83, то есть на 1000 руб. основных фондов должно приходиться около 830 руб. оборотных активов.

Результаты исследования указывают на прямую пропорциональную связь между показателем фондовооруженности и экономическими характеристиками производства (табл.3). При фондовооруженности менее 100 тыс. руб./чел. прибыль от реализации продукции в  2,3 раза ниже, чем при обеспеченности  основными фондами в объеме 383 тыс. руб./чел, а трудообеспеченность при  этом составляет 2,9 чел/100га, что существенно ниже среднего показателя по краю (3,7 чел/100га).

Достижениюсредних для Пермского краяэкономических показателей производства способствует следующее соотношение ресурсов предприятия:

Y = — 61,928+ 84,216*Х₁ + 27,208*Х₃ + 0,176*Х₄ + 0,278*Х₅ = 674 тыс. руб./100га  (1)

Y – объем реализованной продукции, тыс. руб./100га.;

Х₁ – обеспеченность трудовыми ресурсами – 3,5 чел./100га ;

Х₃ – размеры землепользований — 2,4 тыс. га;

Х₄ – стоимость основных средств производства —   920 тыс. руб./ 100га;

Х₅ – стоимость оборотных активов — 770 тыс. руб./100га.

Метод моделирования (прогнозирования):Экстраполяцию ряда динамики можно осуществить различными способами. Наиболее распространенным является метод аналитического выравнивания динамических рядов путем подбора математических функций, с помощью которых можно произвести прогноз. Определение теоретических уровней производится на основе математических функций. Выбор из нескольких предложенных математиче­ских функций наиболее адекватной осуществляется по коэффициенту детерминации, оценке ошибки и критерию Фишера: если коэффициент детерминации больше 0,7, то функция пригодна для практического применения. Математическая функция может быть представлена в виде прямой, гиперболы, параболы, логарифмической и другой [11]. Наиболее простым и наглядным уравнением в данном случае является эмпирическое уравнение прямой:

где P_расч.i–теоретический уровень определенного вида ресурса;

A_i — начальный (усредненный) показатель ресурса;

± b — темпы ежегодного изменения показателя;

х — расчетный год или индекс расчетного года.

Расчет перспективного значения ресурса возможен при применении статистического метода, при котором учитываются показатели фактического значения и среднегодового темпа роста (убыли) фактора.

где  P_р – перспективный показательресурса;

P_ф – фактический показательресурса;

        ∆Т – среднегодовой темп роста (убыли).

Результаты статистического  метода и метода экстраполяции представлены и обобщены в таблице 4.

Третий метод,  с помощью которого возможно определить оптимальные размеры сельскохозяйственных предприятий — метод экспертных оценок, т.е. разновидность опроса, в ходе которого респондентами являются эксперты: высококвалифицированные специалисты в определенной области деятельности.

Респондентами являлись 25 руководителей сельскохозяйственных предприятий животноводческо-зернового направления Пермского края. Несомненно, мнение руководителей должно быть учтено при определении оптимальных параметров производства, влияющих на размеры предприятия. Детальное знание объекта исследования, опыт работы могут являться гарантом принятия правильных решений при определении рациональных размеров, как землепользований, так и сельскохозяйственных предприятий в целом.  В разработанной авторами анкете предлагалось ответить на 22 вопроса. Представлены как вопросы закрытого типа (с различными вариантами ответов), так и открытые, на которые можно высказать свою точку зрения по рассматриваемой проблеме.

Целью анкетного опроса являлось получение достоверной информации о проблемах развития сельскохозяйственного производства в районе. Основными задачами,  решаемыми в результате обработки анкет можно назвать:

• выявление проблем развития территории сельской местности, а также путей их решения;
• обобщение и анализ факторов, сдерживающих производство, а также их степень влияния на результат;
• изучение особенностей формирования устойчивых границ сельскохозяйственных землепользований;
• нахождение рационального сочетания основных факторов производства, позволяющего получить максимально возможный размер прибыли;
• определение оптимальных параметров сельскохозяйственных предприятий.

Основными показателями, оказывающими наибольшее влияние на результаты производства, были названы: обеспеченность основными средствами, трудообеспеченность предприятия, грамотные подходы к управлению производством. К основным факторам, влияющим, на размер сельскохозяйственного предприятия и его составляющих, отнесены: местоположение, показатели расселения, обустройство сельских населенных пунктов, что было ранее доказано при помощи экономико-статистических методов. Основная группа вопросов посвящена определению оптимальных размеров предприятия. Результаты экспертного опроса, наряду с другими методами, явились составной частью при определении оптимальных  размеров сельскохозяйственных предприятий Пермского края.

Результаты и обсуждение.  Обобщив результаты, полученные при применении различных методов исследования, можно сделать окончательный вывод об оптимальных размерах ресурсов сельскохозяйственных предприятий Пермского края (табл.5, рис. 2).

Территория Пермского края не однородна по природно-климатическим характеристикам, показателям расселения, качественным свойствам земельных ресурсов и прочим критериям, оказывающим влияние на оптимальный размер сельскохозяйственного предприятия. В этой связи проведена группировка муниципальных районов по инвестиционной привлекательности земель сельскохозяйственного назначения. В результате комплексной оценки критериальных показателей муниципальные районы Пермского края объедены в пять групп.

Наиболее перспективными для развития сельскохозяйственного производства являются муниципальные районы 1-4 группы, значительные отличия природно-климатических и других условий пятой группы районов требует детального изучения специфики производства сельскохозяйственных предприятий.

Кроме того, предприятия северных районов Пермского края имеют ряд особенностей: небольшой размер землепользования, низкий уровень трудообеспеченности и обеспеченности материально-техническими средствами, что препятствует получению высоких экономических показателей производства. Для данных муниципальных районов целесообразно развитие индивидуальных форм хозяйствования и развитие личных подсобных хозяйств. Дифференциацию нормативов оптимальности целесообразно рассматривать в разрезе групп инвестиционной привлекательности земельных ресурсов.

Область применения результатов. Различия в условиях производства способствуют дифференциации оптимальных показателей площади землепользования и обеспеченности трудовыми ресурсами, путем внесения поправочных коэффициентов, учитывающих критериальные показатели групп инвестиционной привлекательности земель сельскохозяйственного назначения. Показатели материально-технических средств рекомендованы для всех сельскохозяйственных предприятий животноводческо-зернового направления, как показатели обеспечивающие получение средних показателей валовой продукции на единицу площади по Пермскому краю (табл.6).

Сравнивая основные показатели размеров сельскохозяйственных предприятий края в современных условиях и условиях плановой экономики, были выявлены существенные различия: так средняя площадь пашни колхозов и совхозов Пермского края в 1980 году составляла  4100-5800га, трудообеспеченность 10,8 – 12,5 чел/100га, показатель поголовья КРС – 36,0 гол/100га, что существенно превышает рекомендуемые параметры предприятий на сегодняшний день.

Расчеты показывают, что сельскохозяйственные предприятия, у которых основные ресурсы находятся в оптимальном соотношении, способны увеличить объемы производства в среднем на 10-15% (рис.3).

Выводы. Изучение развития сельскохозяйственного производства необходимо и целесообразно осуществлять с определенной периодичностью, позволяющей выявить оптимальный состав ресурсов. Эффективному функционированию предприятий способствует применение разработанного методического подхода к определению их оптимальных размеров. В свою очередь, создание предприятий, приносящих максимум прибыли, имеющих стабильное будущее, способствует развитию  сельских территории, муниципалитетов, улучшению социальной сферы, благоустройству, что существенно увеличивает уровень и качество жизни сельского населения.

Литература

1. Большой энциклопедический словарь: https://gufo.me/dict/foreign_words
2. Большой экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. – 5-е изд. доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002. — с. 469
3. Закон РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 (ред. от 28.04.1993) «О земельной реформе» http://base.garant.ru.
4. Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24.07.2002г., №101 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
5. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
6. Волков С.Н. Землеустройство: В 6 т. Т.5 Экономика землеустройства [Текст]: учебники и учебные пособия для студентов высш. учебных заведений / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2001. – 456 с.
7. Научные и методические основы землеустройства [Текст] /Под общ.ред. М.А. Гендельмана – М.: Колос, 1978. – 272с.
8. Землеустроительное проектирование [Текст]/Под общ.ред. В.Д. Кирюхина. – М.: Колос, 1976. — 527с.
9. Желясков А.Л. Рекомендации по организации территории сельскохозяйственных предприятий при реализации федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» [Текст]/А.Л. Желясков, Н.П. Шалдунова, И.В. Долгачева. – Пермь: ПГСХА, 2005.- 60с.
10. Денисова Н.С. Формирование землепользований и условий инвестиционной привлекательности на землях сельскохозяйственного назначения в муниципальном районе (на примере муниципальных районов Пермского края): Автореферат дис. кан. эконом.наук. – М.: 2011. – 24 с.
11. Кейн Э. Экономическая статистика и эконометрия. Введение в количественный экономический анализ. Вып.I. М.,«Статистика», 1977- 255 с.