DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16011

Безработица в Российской Федерации: оценка и особенности

Unemployment in the Russian Federation: assessment and features

Смоленцева Елена Викторовна, старший преподаватель кафедры экономики и менеджмента, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Вятская государственная сельскохозяйственная академия», РФ, г. Киров

Smolentceva Elena,senior lecturer of the Department of Economics and management, Federal state budgetary educational institution of higher education “Vyatka state agricultural Academy”, Russian Federation, Kirov

Аннотация: Безработица является ключевым индикатором рынка труда. В статье рассматривается современный уровень безработицы и его основные характеристики. Анализируется регистрируемая безработица. Рассматривается состав безработных по полу, возрасту, уровню образования. Дается характеристика численности безработных по семейному положению, причинам увольнения, опыту работы, продолжительности поиска работы. Выделяются основные особенности безработицы в России.

Summary: Unemployment is a key indicator of the labour market. The article deals with the current level of unemployment and its main characteristics. The registered unemployment is analyzed. The composition of the unemployed by sex, age, level of education is considered. The characteristic of the number of unemployed by marital status, reasons for dismissal, work experience, duration of job search is given. The main features of unemployment in Russia are highlighted.

Ключевые слова: безработица, Россия, рынок труда, показатели, население. 

Keywords: unemployment, Russia, labor market, indicators, population.

Безработица определяет состояние рынка труда и характеризует экономическую ситуацию в стране, поэтому объективная оценка ее уровня и динамики дает возможность сравнить определенные показатели экономической безопасности страны с их пороговыми значениями.

Для российской экономики понятие безработицы является относительно новым, в 90-е годы реформирование экономической системы привело к тому, что практически каждый 10-й экономически активный гражданин столкнулся с угрозой потери работы. Наиболее сложным оказался 1998 год – был отмечен уровень безработицы 13,3% [1]. В течение последующих 20 лет уровень безработицы варьировался, но уже не превышал 10% (таблица 1).

На данный момент можно утверждать, что количество безработных в России стабильно уменьшается с 2000-го года. Всплески нетрудоустроенности наблюдались только в кризисные года: 2009 и 2015.

Причины безработицы в России связаны, как правило, с падением цен на нефть — основным экспортным товаром страны, составляющим большую часть федерального ВВП: если цены падают, уровень безработицы растет, но верно и обратное.

По методологии МОТ [5] показатель безработицы определяется отношением численности безработных в возрасте 15-72 лет к численности экономически активного населения (занятых и безработных) соответствующего возраста. Но поскольку не все безработные регистрируются в службе занятости, помимо показателя безработицы рассчитывается также показатель регистрируемой безработицы. Формула расчета аналогична, только вместо численности всех безработных берется численность безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости. Рассмотрим долю зарегистрированных безработных в общей численности безработных в динамике (таблица 2).

За период с 2000 года по 2017 численность безработных сократилась на 3733 тыс. человек или на 48,5%. А численность безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, уменьшилась на 25,2%. При этом до 2005 года доля зарегистрированных безработных в общей их численности наибольшая – каждый третий безработный был на учете службы занятости, но затем этот показатель начинает снижаться, и к 2017 году лишь каждый пятый безработный регистрируется в государственной службе занятости.  Такую ситуацию можно объяснить высоким уровнем бюрократизации в службе занятости, сложностью постановки на учет, низким пособием по безработице.

Под потенциальной рабочей силой понимают людей, которые в настоящий момент не заняты, но заинтересованы в получении оплачиваемой работы, но которых сложившиеся условия ограничивают в активном поиске работы. Совокупный показатель безработицы показывает отношение суммы численности безработных и потенциальной рабочей силы к расширенной концепции рабочей силы, рассчитанный в процентах [6]. Совокупный показатель безработицы в гендерном разрезе рассмотрим в таблице 3.

Таким образом, уровень участия мужчин в рабочей силе на 15,6 п.п выше, чем у женщин. При этом также выше и общий уровень занятости, что определяется традиционными для России особенностями. Совокупный показатель безработицы в целом практически одинаков.

Целесообразно рассмотреть структуру безработных граждан по различным критериям. Это позволит выявить основные тенденции формирования этой группы населения и причины динамики численности различных категорий (таблица 4).

В 2005-2014 году росла доля мужчин в структуре безработного населения страны. Но в целом численность безработных и их удельный вес в гендерном аспекте в последние годы существенно не изменялась. Хотя уровень участия в рабочей силе у мужчин на 10-15% выше, чем у женщин (таблица 5).

В среднем от 71 до 76 % мужчин относят к рабочей силе страны, примерно такие же цифры определяют их уровень занятости. К 2017 году возрастает уровень участия женщин в рабочей силе до 63,3%   с 60,0% в 2000 году.

У женщин уровень занятости ниже и находится в пределах 60%, что объясняется тем, что между мужской и женской безработицей существуют не только количественные, но и качественные различия: большинство безработных мужчин достаточно быстро находят работу, в то время как основная масса женщин, вытесненных из общественного производства, теряет её практически навсегда [3].

Наиболее уязвимыми с точки зрения поиска работы являются несколько категорий граждан – это женщины, студенты, пенсионеры и сельское население (таблица 6).

Общая численность безработных по сравнению с 1992 годом увеличилась на 2%, наибольший прирост оказался среди лиц, проживающих в сельской местности. Это связано прежде всего с тем, что после 90-х гг. начался резкий спад сельского хозяйства и ликвидация большого количества сельскохозяйственных предприятий. И к началу 2000-х гг. численность безработных сельских жителей увеличилась в три раза. С 2014 г. безработное население сельских территорий находится примерно на одинаковом уровне, а по сравнению с 2010 годом его численность снизилась на 27%. Численность безработных среди студентов, обучающихся и пенсионеров снижается, что связано с современной ситуацией – когда студенты и пенсионеры в силу недостаточных доходов ищут подработки. Если в 1990-х годах крайне редко студенты очной формы обучения техникумов и вузов работали, то в настоящее время все больше студентов и учится, и работает.

Существенной проблемой в снижении уровня безработицы в целом является решение вопроса с молодежной безработицей. В 2017 году среди молодежи в возрасте 15 – 24 года безработными являлись 860,8 тыс. человек. А их удельный вес в общей численности безработных составил 21,7% (таблица 7). Положительной тенденцией является снижение этой доли с 27,8% в 2005 году, или на 6,1 п.п.

Наивысшая доля безработных приходится на население в возрасте 30 – 39 лет от 21 до 24%. Самые низкие показатели у старших возрастных групп – населения старше 60 лет, что связано с их незначительной долей в экономически активном населении. Уровень безработицы у мужчин в возрасте до 25 лет и от 50 до 60 лет выше, чем уровень женской безработицы, а вот с возрастной категорией 25 – 40 лет ситуация обратная. Уровень мужской безработицы меньше в среднем на 2 п.п.

Городская и сельская безработица разновозрастных категорий населения также отличаются. Сельская безработица, как правило, в два раза выше, чем городская (таблица 8).

Самые высокие показатели как городской, так и сельской безработицы приходятся на молодежь в возрасте 15 – 19 лет – в 2017 году 29,6% и 28,6% соответственно. Для города такая ситуация связана с отсутствием опыта работы у молодежи, который требуют работодатели, а для села – с отсутствием рабочих мест. Наблюдается общая тенденция – чем старше становится человек, тем ниже уровень безработицы.

Образовательный уровень всегда имел существенное влияние на формирование рынка труда, и как следствие на уровень безработицы (таблица 9).

Численность безработных с высшим образованием в динамике с 2005 года увеличилась на 19,1%, в том числе у мужчин на 18,2%, и у женщин на 20,6%. Численность безработных с прочими видами образования снижается. Наибольшее снижение отмечается у безработных, имеющих основное общее образование, и не имеющих общего образования – на 51,5 % и 56,3% соответственно. Численность безработных со средним профессиональным образованием снижается практически на 20%, это связано как с получением этой категорией населения высшего образования, так и переориентацией требований рынка труда.

В 2017 году наибольший удельный вес в структуре безработных приходится на лиц со средним общим образованием – 29,1%. Самый низкий показатель у населения без образования, что связано с небольшой численностью этой категории. С 2005 года заметно увеличивается доля безработных с высшим образованием, что объясняется двумя основными причинами – возрастанием общей численности населения с высшим образованием и кризисными явлениями в экономике, когда значительное количество специалистов с высшим образованием осталось без работы. Причем доля безработных женщин с высшим образованием на 7,8 п.п. больше, чем у мужчин, это еще раз подтверждает гендерные особенности российской безработицы.

Помимо возраста, места поселения, уровня образования состав безработных можно охарактеризовать и семейным положением (таблица 10).

На 2017 год в численность безработных, состоящих в браке, составила 2027 тыс. чел., или 51,1 % от общей численности безработных. Самые низкий удельный вес среди безработных приходится на вдов (вдовцов) и разведенных граждан. Это объясняется тем, что в семье один из супругов может обеспечивать семью полностью, а одинокие люди вынуждены искать работу для обеспечения своих жизненных потребностей, не надеясь на чужую помощь.

В динамике по годам доля безработных, состоящих в браке, постоянно возрастает. Но если в среднем по безработным этот рост составляет 2,1%, то по женщинам этот рост составил 3,6%. При этом доля безработных, не состоящих в браке, существенно снижается – на 4,3%.

Одним из основных требований к потенциальному работнику, как правило, является требование определенного опыта конкретного вида деятельности. Для большинства молодых людей, или лиц, потерявших работу в связи с переориентацией рынка труда, именно это обстоятельство является препятствием для устройства на работу.

Численность безработных, ранее имеющих опыт работы, в 2017 году составила 2963 тыс. человек, по сравнению с 2005 годом она уменьшилась на 973 тыс. человек, в том числе за счет уменьшения численности безработных мужчин на 503 тыс. человек и безработных женщин на 470 тыс. человек. Наблюдается снижение численности безработных, уволенных по сокращению штатов, либо в связи с ликвидацией предприятия практически в два раза. Это связано с кризисными явлениями в экономике 2008 – 2010 гг. Причем, численность женщин, потерявших работу по этим причинам, сократилась более чем в два раза – на 105,7%, в отличие от мужчин – у которых произошло снижение численности на 64,2%. В структуре безработных четверть ранее не имела опыта работы (таблица 11).

В структуре причин увольнения с работы также происходят изменения. В целом по безработным наблюдается снижение доли безработных, выбывших в связи с сокращением штатов и закрытием предприятий – с 22,6% до 16,3%. А вот удельный вес уволившихся по собственному желанию, напротив – возрастает – на 1,4%. Такая же тенденция наблюдается в гендерном разрезе безработных. Но, необходимо отметить рост удельного веса безработных, ранее не имеющих опыта работы. То есть это в основном молодежные группы, заканчивающие образование. При этом, за последние три года – доля безработных, не имеющих опыта, у мужчин увеличивается – на 1,3 п.п, а у женщин этот показатель уменьшается на 0,6 п.п, а по сравнению с 2014 годом – на 1,8 п.п. Это, скорее всего, можно объяснить более высокими требованиями к уровню заработной платы у мужчин, которые они предъявляют в начале своей трудовой деятельности.

Профессиональная деятельность граждан очень часто является фактором, влияющим на уровень безработицы. В настоящее время люди, имеющие экономическое, юридическое, психологическое образование все чаще сталкиваются с проблемами при поиске работы по соответствующей профессии. Поэтому логично рассмотреть уровень безработицы по видам занятости (таблица 12).

Таким образом, в структуре безработных по видам занятости наибольшая доля в 2016 году приходится на работников сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности – 15,6%. Также значительная доля приходится на неквалифицированных рабочих и рабочих промышленности, строительства и транспорта – 13,5% и 12,6% соответственно.

В гендерном аспекте также наблюдаются различия – у мужчин наибольшая доля безработных относится к квалифицированным рабочим промышленности, строительства и транспорта – 19,2%. А у женщин это работники сферы обслуживания и торговли. Такая ситуация объясняется традиционным для страны распределением сфер занятости между мужчинами и женщинами. Эта же причина влияет на минимальные показатели удельного веса безработных по половому составу. Так, у мужчин наименьший показатель – 0,7% приходится на служащих, занятых подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием. Вполне естественно, что в этой сфере и абсолютная численность мужчин наименьшая.

А вот у женщин – минимальные показатели среди таких категорий как квалифицированные работники сельского хозяйства – 1,7%, и руководителей – 2,4% (таблица 13).

Таким образом, максимальный уровень безработицы в целом отмечается у неквалифицированных рабочих – 8,3%, при среднем значении по стране 5,5%. Показатели меньше среднего значения уровня безработицы по стране можно отметить в таких группах как руководители, специалисты всех уровней квалификации, квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства. И в данном случае не наблюдается существенных отклонений в зависимости от гендерных различий.

На уровень безработицы все вышерассмотренные факторы оказывают определенное влияние. Рассмотрим совокупность ряда факторов, определяющих число и структуру безработных граждан. К ним можно отнести и возраст безработных, и наличие опыта и причины незанятости (таблица 14).

Давая характеристику среднестатистического безработного, можно отметить, что это человек в возрасте 30 – 49 лет, имеющий опыт работы и уволившийся по собственному желанию, либо в связи с сокращением штатов или ликвидацией предприятия. Такой характеристикой обладает каждый второй безработный.

Для человека, потерявшего работу, или только приступающего к трудовой деятельности важное значение имеет длительность поиска работы, или иначе – продолжительность безработицы (таблица 15).

Среднее время поиска работы в 2016 году составило 7,6 месяца. Наибольший показатель у пенсионеров по инвалидности – поиск работы у них занимает в среднем свыше 10 месяцев, а наименьший у студентов-очников. Студенты более быстро находят места работы по причине более низких требований к месту, должности, условиям труда и уровню заработной платы. Также молодежь более мобильна, вследствие чего имеет большую вариативность в поиске работы. Наиболее продолжителен поиск работы оказывается для пенсионеров, как для вышедших на пенсию по возрасту, так и по инвалидности.

Самая высокая продолжительность поиска работы за период с 2005 по 2016 год отмечалась в 2005 году – 39% безработных находились в поиске работы более одного года. Затем их удельный вес начал снижаться и к 2016 году составил 29,6% (таблица 16).

В 2016 г. 29,6 % безработных искали работу более 12 мес. (застойная безработица). Это довольно длительный период, что объясняется конкуренцией на рынке труда и занятости, а также его ограниченностью, особенно в регионах [4]. Среди обучающихся очной формы обучения 63,2 % находят работу в среднем за 3 месяца. Что касается пенсионеров по старости, то 22,6 % среди них находят работу в среднем за полгода-год. А для более чем половины пенсионеров по инвалидности этот срок увеличивается и составляет более года. Государству необходимо принимать меры в области помощи в поиске и предоставлении работы наиболее уязвимым в этом аспекте категориям граждан.

Продолжительность поиска работы зависит не только от возраста, но и от пола (таблица 17).

Если рассматривать динамику с 2005 года, можно отметить сокращение продолжительности поиска работы у мужчин на 0,9 месяца, а у женщин на 1,2 месяца. Юноши в возрасте 15 – 19 лет находят работу быстрее, чем девушки в аналогичном возрасте. Эта же ситуация складывается для возрастной группы 60 – 64 года. Для прочих возрастных категорий принципиальной разницы в продолжительности поиска работы для мужчин и женщин нет. Она колеблется в среднем от 0,2 до 0,6 месяца.

Помимо продолжительности поиска работы важным фактором является способ поиска работы для безработного населения (таблица 18).

В 2016 году в органы службы занятости обращалось 1186 тыс. человек. С 2005 года их численность сократилась на 44,3% или на 629 тыс. человек. В том числе количество мужчин, обращающихся в органы службы занятости, уменьшилось на 24,4%, а женщин соответственно на 42,2%. Но резко увеличилось численность человек, искавших работу через СМИ и сеть Интернет – в 2,2 раза в целом по безработным, и такой же рост наблюдается в гендерном разрезе – у мужчин в 2,19 раза, у женщин в 2,23 раза. Численность граждан, использующих другие варианты поиска работы, практически не менялась.

Необходимо уточнить, что сумма значений по строкам больше итоговой суммы, но это связано с тем, что лица, ищущие работу, указывали все способы поиска, которыми они пользовались. То есть человек мог, обратившись в службу занятости, одновременно искать работу в интернете и обращаться к родственникам и знакомым.

В 2016 году большая часть безработных предпочитала поиск работы через СМИ, Интернет и путем обращения к родственникам и знакомым (таблица 19).

Основные категории безработных, обращающиеся в государственную службу занятости, находятся в возрастных границах 20 – 40 лет. Минимальное количество пользуется услугами коммерческой службы занятости, поскольку для такого варианта поиска необходимы определенные денежные затраты с негарантированным результатом.

Таким образом, можно сделать вывод, что российская безработица обладает определенными особенностями – ее уровень в последние годы снижается, он заметно меньше, чем уровень безработицы в развитых странах. Имеется специфика при расчетах уровня безработицы – не всегда реальный уровень совпадает с данными Росстата. К тому же несбалансированность спроса и предложения на российском рынке труда усугубляется структурной трансформацией экономики, снижением потребности в работниках отдельных профессий. Для улучшения ситуации государство должно принимать определенные меры по снижению уровня реальной безработицы.

Список литературы

1. Безработица: от побед молодой Советской России до приметы времени Современной России [Электронный ресурс]: – Режим доступа: https://moneymakerfactory.ru/biznes-plan/bezrabotitsa-sovremennoy-rossii/
2. https://vuzlit.ru/18260/zhenskaya_bezrabotitsa_sostoyanie_tendentsii_prognozy
3. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71620242/